導(dǎo)語：如何才能寫好一篇暴雨應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、暴雨

1.暴雨信號(hào)由氣象臺(tái)，學(xué)校依據(jù)區(qū)電視臺(tái)或電臺(tái)播放的暴雨信息做出反應(yīng)。

2.黃色暴雨信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）總務(wù)處布置檢查所有建筑物、設(shè)施設(shè)備，做好防淋、防浸的各項(xiàng)工作。檢查及排通校內(nèi)的排水設(shè)施。

（2）學(xué)生停止在室外活動(dòng)，教導(dǎo)處、班主任督促學(xué)生返回室內(nèi)。教室內(nèi)的學(xué)生嚴(yán)禁喧嘩，以免造成恐慌，值日老師到班檢查學(xué)生紀(jì)律、考勤。

（3）學(xué)生上學(xué)或放學(xué)應(yīng)帶備雨具，禁止騎自行車的同學(xué)騎車打傘。

3.紅色暴雨信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）繼續(xù)做好黃色暴雨信號(hào)的應(yīng)急工作。

（2）校內(nèi)所有人員暫停一切戶外活動(dòng)和作業(yè)。

（3）總務(wù)處組織好低洼易浸物資的轉(zhuǎn)移或保護(hù)。

4.黑色暴雨信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）總務(wù)處做好校產(chǎn)的保護(hù)工作，根據(jù)雨情做好校園排澇工作；學(xué)工處做好師生的管理工作；教導(dǎo)處宣布停課并做出恢復(fù)上課的時(shí)間及課程調(diào)整安排的通知。

（2）師生留在課室內(nèi)密切留意天氣的情況。班主任到班管理并安撫學(xué)生情緒、照顧學(xué)生安全。

（3）黑色暴雨信號(hào)后，師生應(yīng)留在家中或?qū)W校不要外出，校內(nèi)的師生要到情況適宜才能回家。

（4）如果學(xué)生處于往返學(xué)校的途中，應(yīng)立即就近找安全地方避雨，電話通知家長接回家中，并致電班主任履行請(qǐng)假手續(xù)。

（5）班主任加強(qiáng)學(xué)生考勤的管理，對(duì)不在學(xué)校的學(xué)生與家長聯(lián)系，明確其去向。

（6）各班、各辦公室、各功能室的責(zé)任人要做好本責(zé)任范圍內(nèi)人員與物資的安全保護(hù)工作。學(xué)校對(duì)造成損失的情況做出評(píng)估。

5、暴雨警報(bào)解除后，各班主任要立即分別向總務(wù)處報(bào)告人員與物資的情況，各處室要迅速向校長室報(bào)告人員與物資的情況。

二、臺(tái)風(fēng)

1.臺(tái)風(fēng)信號(hào)由氣象臺(tái)，學(xué)校依據(jù)電視臺(tái)播放的暴雨信息做出反應(yīng)。

2.白色注意信號(hào)與綠色警告信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）學(xué)校各部門做好防風(fēng)準(zhǔn)備。

（2）總務(wù)處做好建筑物、設(shè)施設(shè)備的檢查。

3.黃色警告信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）學(xué)校進(jìn)入防風(fēng)狀態(tài)。

（2）學(xué)生停止室外活動(dòng)。

（3）所有人員不在迎風(fēng)窗戶下停留、行走。

（4）總務(wù)處組織好建筑物、設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。

4.紅色緊急警報(bào)信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）學(xué)校進(jìn)入緊急防風(fēng)狀態(tài)。

（2）總務(wù)處做好校產(chǎn)的保護(hù)工作，教務(wù)處宣布停課并作出恢復(fù)上課的時(shí)間及課程調(diào)整安排的通知。

（3）師生應(yīng)留在家中或?qū)W校不要外出，校內(nèi)的師生要情況適宜才能回家。

（4）如果學(xué)生處于往返學(xué)校的途中，應(yīng)避免在樹下、陽臺(tái)下、燈箱廣告下、窗戶下停留，立即就近找安全地方避風(fēng)，電話通知家長接回家中，并致電班主任履行請(qǐng)假手續(xù)。

（5）已返回校內(nèi)的學(xué)生，班主任到班管理并安撫學(xué)生情緒，照顧好學(xué)生的安全。對(duì)不在學(xué)校的學(xué)生要與家長聯(lián)系，明確其去向。

（6）各班、各辦公室、各功能室的責(zé)任人要做好本責(zé)任范圍內(nèi)人員與物資的安全保護(hù)工作。學(xué)校對(duì)造成損失的情況做出評(píng)估。

（7）總務(wù)處組織好建筑物、設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。

5.黑色特急警報(bào)信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）繼續(xù)做好紅色緊急警報(bào)信號(hào)的應(yīng)急工作。

（2）總務(wù)處負(fù)責(zé)切斷學(xué)校的電源。

（3）所有人留在安全處避風(fēng)，直至警報(bào)解除。警報(bào)解除后還應(yīng)留在室內(nèi)密切留意天氣變化，防止余風(fēng)吹襲。

6.臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后，各班主任要立即分別總務(wù)處報(bào)告人員與物資的情況，各處室要迅速向校長室報(bào)告人員與物資的情況。

三、雷暴

1.各部門要注意做好防雷安全工作。

2.一旦有雷雨預(yù)兆，所有人員應(yīng)停止室外活動(dòng)，班主任督促學(xué)生返回室內(nèi)。課室內(nèi)的學(xué)生嚴(yán)禁喧嘩，以免造成恐慌，班主任到班檢查學(xué)生紀(jì)律、考勤。

3.雷暴雨期間

（1）學(xué)生留在課室內(nèi)學(xué)習(xí)，班主任或科任老師到班管理紀(jì)律，值日教師加強(qiáng)檢查。

（2）如果學(xué)生處于往返學(xué)校的途中，應(yīng)立即就近找安全地方避雨，電話通知家長接回家中，并致電班主任履行請(qǐng)假手續(xù)。

（3）如果學(xué)生留在家中，并且當(dāng)時(shí)情況不適宜上學(xué)，可致電班主任履行請(qǐng)假手續(xù)。

（4）班主任加強(qiáng)學(xué)生考勤的管理，對(duì)不在學(xué)校的學(xué)生要與家長聯(lián)系，明確其去向。

4.總務(wù)處組織好建筑物、設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。

5.雷暴雨結(jié)束后，各班主任要立即向總務(wù)處報(bào)告人員與物資的情況，各處室要迅速向校長室報(bào)告人員與物資的情況。

篇2

關(guān)鍵詞：水浸紙質(zhì)檔案應(yīng)急搶救減濕干燥

我國是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁而又嚴(yán)重的國家，每年都有一些地區(qū)遭受洪澇水災(zāi)、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害的襲擊。檔案館等部門往往受到波及，災(zāi)害帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)損失，更是對(duì)檔案這種不可再生資源的嚴(yán)重破壞。檔案資料具有稀缺性和唯一性，如在災(zāi)害中發(fā)生損毀或嚴(yán)重受損而失去利用價(jià)值，將造成無法彌補(bǔ)的損失。因此，加強(qiáng)水浸紙質(zhì)檔案的應(yīng)急搶救與保護(hù)對(duì)策研究，增強(qiáng)檔案部門抵御災(zāi)害的能力，確保檔案的安全保管與妥善處置，把災(zāi)害對(duì)檔案館的影響減少到最低程度，已成為檔案界面臨的非常重要的任務(wù)。

一、檔案館水災(zāi)危害分析

根據(jù)以往案例分析，主要災(zāi)害種類都直接或間接地與水災(zāi)有關(guān)系。如火災(zāi)對(duì)檔案的直接破壞有燒毀、高溫老化、煙熏等，間接的破壞有被消防水淹或污染等；地震造成建筑物坍塌，館庫內(nèi)設(shè)施、設(shè)備毀壞，柜架系統(tǒng)坍塌或傾斜，檔案被掩埋，地震災(zāi)害伴隨的大雨等惡劣氣候，導(dǎo)致檔案被水淹浸。如汶川特大地震造成某館建筑物受損，隨后的暴雨使被掩埋的檔案受雨淋。由此可見，水災(zāi)是最最常見的一類災(zāi)害。水淹的危害可分為兩類，一是氣候性的，如臺(tái)風(fēng)、暴雨造成的洪水；二是與建筑物有關(guān)的，如給排水系統(tǒng)故障等，這兩種情況都會(huì)造成檔案被破壞，嚴(yán)重時(shí)館庫建筑物受損。

（一）水浸對(duì)紙質(zhì)檔案載體和字跡的損害

1.紙張變形：紙主要是由纖維（即植物纖維）構(gòu)成的，纖維素分子中的羥基（-OH）有親水性，紙的表面存在毛細(xì)管（多孔體系）具有較強(qiáng)的吸水性。在正常情況下，紙張的含水量為7%～8%，當(dāng)發(fā)生水災(zāi)時(shí)，由于水的含量突然增加，水分子侵入纖維素分子鏈之間，破壞了纖維素之間氫鍵的結(jié)合力，引起紙張變形。水災(zāi)會(huì)造成紙張的機(jī)械強(qiáng)度明顯下降，出現(xiàn)破損、粘連等現(xiàn)象。

據(jù)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)研究，選擇宣紙、毛邊紙、復(fù)印紙、書寫紙和新聞紙等常用紙張，進(jìn)行紙張吸水性模擬試驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)供試紙張吸水量明顯。如100克重的宣紙?jiān)谧詠硭薪?小時(shí)和6小時(shí)（實(shí)驗(yàn)室內(nèi)溫度為26℃），重量分別是水浸前的4.88倍和4.93倍。水浸7小時(shí)，宣紙的吸水量處于飽和狀態(tài)。由于造紙工藝和紙張成分不同，不同種類紙張的吸水量和吸水速率有差異。

2.紙張老化：在水浸狀態(tài)下，會(huì)加速紙張的酸化，纖維素發(fā)生酸性水解；水中的各種雜質(zhì)可能帶來其他破壞作用，如酸性的雜質(zhì)，成為紙張中各類化學(xué)反應(yīng)的催化劑，加速紙張老化的化學(xué)反應(yīng)。還由于水中泥沙等雜質(zhì)的影響，污染檔案載體材料。

3.字跡擴(kuò)散：常見的字跡種類有：墨汁字跡、墨水字跡、圓珠筆字跡、中性筆字跡等，字跡的化學(xué)成分有顏料和染料等，不同種類的字跡在水中的溶解速度不同，耐水性差的字跡如染料字跡遇水后易發(fā)生擴(kuò)散、滲透，甚至消失。

（二）水浸引發(fā)霉變現(xiàn)象

紙質(zhì)檔案受水淹浸后，極易出現(xiàn)霉變、紙張粘連等問題。特別是發(fā)生洪澇災(zāi)害的季節(jié)往往是氣溫較高的季節(jié)，高溫高濕的協(xié)同作用給霉菌等有害生物的滋生提供了有利條件，有時(shí)霉變現(xiàn)象造成的損失是觸目驚心的。如某館受地震影響，建筑物倒塌，導(dǎo)致檔案被掩埋、受雨淋，并滋生霉菌。經(jīng)國家檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所有關(guān)人員實(shí)驗(yàn)室內(nèi)鑒定，發(fā)現(xiàn)八屬十種霉菌，分別是黃曲霉、黑曲霉、雜色曲霉、球毛殼霉、黑色葡萄狀穗霉、青霉、木霉、交鏈孢霉、鐮刀菌、矛束孢霉等。這些菌種在濕熱條件下能引起紙張等材料的嚴(yán)重生霉變質(zhì)，如黑曲霉、球毛殼、木霉等種類具有多種活性強(qiáng)大的酶系，能分解紙張中的纖維素，并能產(chǎn)生多種有機(jī)酸，引起紙張酸性增加。還發(fā)現(xiàn)受損檔案污染材料中存在寄生性有害生物，這些有害生物會(huì)影響人體健康；某單位地下室?guī)旆恳蚴芙涤暧绊?，墻體裂縫滲水，放置于底層檔案柜中的合同等文件被水淹后發(fā)生霉變、粘連。

二、搶救水浸紙質(zhì)檔案的程序

水浸紙質(zhì)檔案在潮濕和污濁的環(huán)境內(nèi)，將會(huì)產(chǎn)生大量霉菌。霉菌會(huì)侵蝕紙質(zhì)檔案載體材料和字跡。因此，要對(duì)處于水浸狀態(tài)和嚴(yán)重受潮的檔案盡快搶救，防止其進(jìn)一步受損。如拖延了時(shí)間，遭受的損失將無法挽回。總結(jié)分析有關(guān)案例，對(duì)于受損檔案的搶救需要采取以下程序。

（一）災(zāi)情的調(diào)查研究

一旦發(fā)生水災(zāi)等災(zāi)害、檔案受損事件，應(yīng)盡快開展災(zāi)情的調(diào)查研究，確認(rèn)受損材料的范圍、程度和潛在的危險(xiǎn)等，以便盡快采取對(duì)策。調(diào)查工作應(yīng)從檔案自身及其所處的環(huán)境兩個(gè)方面著手。前者如受損檔案載體、字跡材料種類、受損狀況等；后者則主要包括災(zāi)后檔案所處環(huán)境的溫濕度、光照、潔凈度和有害生物等。調(diào)查內(nèi)容包括相應(yīng)對(duì)象的價(jià)值、特性、結(jié)構(gòu)、成分等。為掌握受損檔案的具體情況，制定搶救方案，編制受損情況評(píng)估報(bào)告和經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告等提供重要依據(jù)。

編制檔案材料受損情況調(diào)查表，將檔號(hào)、載體種類、受損情況（泥斑、菌斑、水漬、黏結(jié)、破損面積、字跡擴(kuò)散等）、調(diào)查時(shí)間和調(diào)查人員等信息記錄到調(diào)查表上，按受損程度、檔案內(nèi)容的重要程度等進(jìn)行分類、整理；分析各種數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，并與國家檔案局制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比較，形成系統(tǒng)的調(diào)查分析結(jié)果，為制定搶救方案提供參考。

（二）受損情況評(píng)估

這項(xiàng)工作的目的是，為了有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地?fù)尵仁軗p檔案和申請(qǐng)搶救費(fèi)用等。首先要鑒定受損檔案的價(jià)值，將內(nèi)容獨(dú)特、價(jià)值珍貴的檔案列入優(yōu)先和重點(diǎn)搶救的對(duì)象；其次，要界定檔案的受損類型與評(píng)估受損程度，以便采取針對(duì)性搶救方法。

（三）制定搶救工作方案

在調(diào)查研究和評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定搶救工作方案。包括工作流程、物資準(zhǔn)備，制定轉(zhuǎn)移方案、去污、冷凍處置、減濕干燥和預(yù)防霉變等方法；還要制定環(huán)境溫濕度、霉菌滋生和紙張含水量等的監(jiān)測與控制技術(shù)細(xì)節(jié)，以確保受損檔案得到有序、合理地?fù)尵群涂茖W(xué)保護(hù)；通過最暢通的渠道提供技術(shù)、人才和資金保障，落實(shí)受損檔案的搶救方案。

三、水浸紙質(zhì)檔案的搶救方法

水浸紙質(zhì)檔案的搶救方法主要包括：去污、冷凍處置、減濕干燥等。

（一）去污方法

1.除塵處理：灰塵對(duì)檔案的危害是多方面的，灰塵上附有各種菌類，它們會(huì)侵蝕檔案，而且灰塵是帶有棱角的顆粒物，在整理檔案過程中會(huì)磨損紙張等載體材料和字跡。

對(duì)污染較輕的，可用干凈的羊毛軟刷輕輕刷去檔案表面的灰塵；對(duì)污染較明顯的，可在工作臺(tái)上鋪上潔凈紙張或塑料薄膜，將檔案平展于上方，然后采用小型吸塵器、毛筆等對(duì)檔案表面的灰塵進(jìn)行處理。在縫隙處，可用洗耳球?qū)m土吹出再吸除。工作時(shí)應(yīng)注意定時(shí)更換、清洗羊毛軟刷等用具，使用吸塵器應(yīng)有防護(hù)措施，選用具有調(diào)節(jié)吸力的吸塵器，保證除塵安全。還要對(duì)吸塵器的集塵袋及時(shí)進(jìn)行清理，避免二次污染。工作人員要注意個(gè)人防護(hù)，如戴口罩、純棉手套，并及時(shí)清洗。

2.去除污漬：如洪災(zāi)、泥石流等災(zāi)害波及到檔案館，受損檔案會(huì)沾染有泥沙、泥漿等污物，或因泥土或污水中的黏性物質(zhì)，紙張相互粘連?？刹捎盟捶ㄌ幚?，具體操作方法如下：

少量（局部）泥斑去污方法：在去污部位下方墊上吸水紙張，用小毛筆蘸清水清除泥斑，然后用濾紙等吸水材料吸除紙張表面的水分。當(dāng)紙質(zhì)檔案上沾有明顯泥斑（有的為黏土），水漬等污斑時(shí)，用軟毛刷蘸以溫水（60℃左右）輕輕去除，然后用吸水紙張吸除水分。也可把檔案平鋪在案臺(tái)上，把案臺(tái)一邊墊高，形成斜面，以便污水從低處流出。對(duì)于單頁檔案的去污可放在玻璃板上，用毛筆蘸清水小心清除。借助于玻璃板將檔案慢慢移動(dòng)至平坦干燥處，用吸水材料去除明水，壓平、自然干燥。處理前要檢查字跡，如發(fā)現(xiàn)水溶性，要改用其他方法。

（二）冷凍處置

被水浸泡的紙質(zhì)檔案可能在48小時(shí)內(nèi)滋生霉菌，因此，應(yīng)將搶救出的檔案及時(shí)送往冷凍場所，冷凍溫度一般為-20℃左右；也可以實(shí)施深冷凍，冷凍初始溫度為-30℃至-40℃。當(dāng)水淹檔案完全凍結(jié)后，溫度可以設(shè)在-10℃左右。

實(shí)施冷凍處置時(shí)需注意包裝等細(xì)節(jié)，對(duì)需要冷凍處理的檔案采用塑料袋或其他材料包裝，平行放置于有支撐作用的塑料框內(nèi)，以避免在冷凍時(shí)結(jié)成硬塊，并便于下一步操作。然后，用防水筆在塑料袋上編號(hào)并詳細(xì)登記，搬運(yùn)過程中，輕拿輕放。特別要注意特殊形式檔案的保護(hù)，如地圖、大幅單面印刷品等，這類檔案中有相當(dāng)數(shù)量紙質(zhì)較軟，用塑料袋包裝后需要平放在支撐物上。

（三）減濕干燥法

減濕干燥處理有以下幾種方法：去濕機(jī)干燥法、自然干燥法和真空干燥法等。

1.去濕機(jī)干燥法：去濕機(jī)干燥的原理是為水浸檔案創(chuàng)造一個(gè)持續(xù)低濕的環(huán)境，使檔案中的水分迅速蒸發(fā)以達(dá)到減濕干燥目的。在減濕干燥時(shí)，準(zhǔn)備減濕干燥專用房間，并保持良好的密閉性能，配備干燥架（多層架）、空調(diào)、大功率的去濕機(jī)或多臺(tái)小型去濕機(jī)，將室內(nèi)溫度控制在20℃～25℃左右，相對(duì)濕度60%左右。

具體操作要求：將檔案展平放置于工作臺(tái)或干燥專用架子上，也可以根據(jù)實(shí)際情況，在檔案內(nèi)夾入吸水紙吸收紙張中的水分（夾入吸水紙的總厚度不能超過紙質(zhì)檔案厚度的1/3），定時(shí)翻動(dòng)濕檔案，及時(shí)更換吸水紙。待紙張含水量降至約為14%時(shí)，按一定厚度疊放，施加一定壓力，使其在平展?fàn)顟B(tài)下干燥至正常含水量（6%～8%）。減濕干燥過程中，定時(shí)監(jiān)測室內(nèi)溫濕度情況，監(jiān)測紙張含水量變化，檢查去濕機(jī)等設(shè)備運(yùn)行情況，確保該工作的順利進(jìn)行。

2.自然干燥法：該方法適用于水浸較輕的檔案。需要準(zhǔn)備專用房間，具有良好的通風(fēng)條件和足夠的空間放置受損檔案。

具體操作要求：將水浸檔案展平放置于工作臺(tái)上，采用吸水紙反復(fù)去潮，直至水分絕大部分被吸出。如果檔案吸水量較多，則應(yīng)采用毛巾或吸水紙等材料將檔案包住后、輕壓、反復(fù)去除明水。在自然干燥過程中，定時(shí)翻動(dòng)檔案紙張，此時(shí)也可利用電風(fēng)扇增強(qiáng)去濕效果。最后將檔案壓平處理（參照去濕機(jī)干燥法），或?qū)⑺n案去除明水后，將相同大小的檔案疊在一起，每卷檔案之間夾吸水紙（需要定時(shí)更換），最后放上薄板（紙板）和壓上一定重物壓實(shí)，可加快去除水分。操作過程中，動(dòng)作一定要輕、慢，避免對(duì)紙張?jiān)斐蓳p害。

對(duì)于珍貴的歷史檔案，可選擇元書紙等手工紙作為吸水紙，這類紙張吸水性強(qiáng)，又能在較短時(shí)間內(nèi)晾干，便于重復(fù)使用。

根據(jù)有關(guān)案例的經(jīng)驗(yàn)，把去濕機(jī)干燥法、自然干燥法和冷凍處置結(jié)合應(yīng)用，是處理水浸檔案較好的方法。先把水浸較輕的受損檔案采用自然干燥法處理，水浸較嚴(yán)重的進(jìn)行冷凍處置，這樣可以有計(jì)劃地分批采用去濕機(jī)干燥法處理，完成水浸檔案的搶救工作。

3.真空干燥法：該法的優(yōu)點(diǎn)是檔案在干燥過程中不易霉變和粘連，變形較小，可以避免傳統(tǒng)干燥法周期長，效率低等不足，但需要有真空干燥設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員參與，成本較高。

（四）常用消毒方法

由于水浸檔案常伴隨有泥沙等污染物，容易滋生細(xì)菌、霉菌等有害生物，因此在搶救過程中需要采取空氣消毒和地面消毒等措施。

1.空氣的消毒：采用紫外線消毒法。紫外線屬低能量電磁波，殺菌波長范圍為200nm～270 nm，具有強(qiáng)大的殺菌能力。該法適用于空庫房空氣消毒，也可用于受災(zāi)庫房清理結(jié)束后的空氣消毒等。應(yīng)用方法：將30W低臭氧紫外線燈（按1.5 W/m2計(jì)算）懸掛于室內(nèi)中央2米高處，消毒時(shí)間為30分鐘。根據(jù)污染的程度，適當(dāng)延長照射時(shí)間。紫外線對(duì)檔案有破壞作用，不能直接用于檔案滅菌。操作時(shí)，應(yīng)注意人員的防護(hù)并嚴(yán)格按照說明書操作。

2.地面與物品的消毒處理：應(yīng)用新潔爾滅（化學(xué)名稱：十二烷基二甲基芐基溴化銨）消毒劑，該藥劑氣味芳香，殺菌力強(qiáng)，毒性極低。在搶救檔案場所的地面、已完成清理的受災(zāi)庫房、檔案裝具等以2%～5%濃度噴灑，使用時(shí)要嚴(yán)格按照使用說明書的要求。

3.工作人員的防護(hù)措施：在搶救檔案過程中，應(yīng)戴口罩，穿工作服；注意手部的消毒，用肥皂洗凈后，再用0.1%濃度的新潔爾滅浸泡5分鐘即可。

四、結(jié)語

防止檔案遭受災(zāi)害事故已成為檔案部門普遍關(guān)注的問題。必須總結(jié)與分析在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，建立針對(duì)各種災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；確保應(yīng)急工作的組織保障；建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?yīng)急反應(yīng)工作機(jī)制，以加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行能力建設(shè)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)法制建設(shè)，使防災(zāi)工作進(jìn)一步規(guī)范化。

加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)宣傳教育。通過講座和宣傳等多種方式開展災(zāi)害防御知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，特別是有針對(duì)性的應(yīng)急處置教育培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)檔案面臨災(zāi)害時(shí)如何應(yīng)急搶救、妥善處置，來掌握有效防范和減輕各種災(zāi)害損失的知識(shí)，以增強(qiáng)檔案館工作人員防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，真正做到防災(zāi)減災(zāi)工作有序和有效。做好加強(qiáng)國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，積極開展災(zāi)后搶救與保護(hù)的深層次研究，最大限度地減少各種災(zāi)害對(duì)檔案造成的損失。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周耀林.檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)理論與實(shí)踐[M].武漢大學(xué)出版社，2008.

[3]國家檔案局編.檔案館防治災(zāi)害工作指南[M].北京：中國檔案出版社，2010.

[4]袁洽劻.常用消毒與滅菌方法[J].中國消毒學(xué)雜志，2010；27（2）234-237.

篇3

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市政府辦公室關(guān)于市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等規(guī)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于市政府在處置重大突發(fā)事件時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門部署的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)，或者市屬有關(guān)部門、縣級(jí)人民政府在處置重大突發(fā)事件時(shí)提出的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求，具體是：

(一)協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急缺重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織；

(二)協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急需裝備、材料和其他工業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)保障，動(dòng)物防疫物資、自然災(zāi)害救助物資、防汛抗旱物資等已有應(yīng)急預(yù)案按其規(guī)定執(zhí)行。

三、工作原則

堅(jiān)持分工協(xié)作、相互配合。經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門協(xié)調(diào)企業(yè)按照需求做好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障供給。

堅(jiān)持屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障由事發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，上級(jí)相關(guān)主管部門給予指導(dǎo)，建立分級(jí)響應(yīng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。

堅(jiān)持預(yù)防和準(zhǔn)備為主，平戰(zhàn)結(jié)合。注重常態(tài)與應(yīng)急狀態(tài)的銜接，做好生產(chǎn)能力準(zhǔn)備，增強(qiáng)防范意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)案演練。

堅(jiān)持快速反應(yīng)，及時(shí)高效。加強(qiáng)部門間、縣區(qū)間、部門與縣區(qū)間溝通協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與運(yùn)輸、儲(chǔ)備、調(diào)用的協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、預(yù)案體系

(一)工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案。全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障的規(guī)范性文件，由市經(jīng)信委制定并實(shí)施，報(bào)市政府備案。

(二)專項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門為某類應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品(如裝備、材料等)或者某類突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障(如地震、氣象災(zāi)害等)制定的應(yīng)急預(yù)案，由市經(jīng)信委制定并實(shí)施。

(三)地方工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案。地方工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是由縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門按照全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際為應(yīng)對(duì)本地工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障而制訂的應(yīng)急預(yù)案，由縣、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）制定并實(shí)施，報(bào)市經(jīng)信委備案。

(四)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案要求，為做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)制訂的應(yīng)急預(yù)案，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織制訂并實(shí)施，報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門備案。

五、組織體系及任務(wù)分工

（一）組織體系。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障組織體系由市、縣級(jí)（區(qū)級(jí)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門二級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。市級(jí)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工和本預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。縣級(jí)（區(qū)級(jí)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門可參照本預(yù)案，在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。

（二）任務(wù)分工。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長擔(dān)任副組長，相關(guān)處室的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、專家咨詢組，發(fā)生重大突發(fā)事件處置時(shí)可根據(jù)需要在原材料、裝備、消費(fèi)品等領(lǐng)域成立專項(xiàng)保障組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：

1．決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

2．領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，制訂工作方案，督促檢查執(zhí)行情況；

3．根據(jù)需要，制訂工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障聯(lián)合行動(dòng)方案，并組織實(shí)施；

4．當(dāng)突發(fā)事件由市政府統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；

5．決定有關(guān)重大事項(xiàng)。

綜合組由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長擔(dān)任組長，相關(guān)處室的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。綜合組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：

1．提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，按規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)信息；

2．聯(lián)系上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門；

3．綜合分析工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求信息，提出安排建議；

4．跟蹤了解應(yīng)急保障工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)問題；

5．承擔(dān)應(yīng)急值守，起草專報(bào)信息，編輯工作簡報(bào)；

6．承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的日常工作；

7．承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

原材料保障組組長由原材料工業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)消殺用品、建筑材料等應(yīng)急保障。裝備保障組由消費(fèi)品與裝備工業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)救援裝備、運(yùn)輸裝備、搶修裝備等應(yīng)急保障，消費(fèi)品保障組由消費(fèi)品與裝備工業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)醫(yī)藥、食品等應(yīng)急保障。各專項(xiàng)保障組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：

1．根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求，擬訂緊急生產(chǎn)方案；

2．監(jiān)測有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷存情況；

3．組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)；

4．承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

專家咨詢組，由工業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成，可根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整。專家咨詢組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：

1．對(duì)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障提出建議；

2．對(duì)工業(yè)產(chǎn)品選擇提供決策咨詢和建議；

3．承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

六、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）機(jī)制準(zhǔn)備

1．工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。密切與省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、上級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握預(yù)警信息，關(guān)注突發(fā)事件演進(jìn)過程。根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，對(duì)可能受到威脅的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，通報(bào)內(nèi)容包括可能發(fā)生的災(zāi)害情況、可能調(diào)用的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品范圍和規(guī)模以及其他需要說明的問題，要求有關(guān)地區(qū)和行業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備并采取相應(yīng)措施。

2．工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門協(xié)調(diào)機(jī)制。聯(lián)合市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市屬各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門，共同建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門聯(lián)絡(luò)員制度。常態(tài)下不定期交流工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求信息；應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)職責(zé)分工共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。

3．工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障地區(qū)合作機(jī)制。建立市級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門間、市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門與縣、區(qū)政府間共同建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障合作機(jī)制，加強(qiáng)需求信息溝通。

4．工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照就近、救急的原則，結(jié)合區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件規(guī)律，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)相互協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息，共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。

（二）工業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)備

1．生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。對(duì)峰值需求大、正常儲(chǔ)備難度高、生產(chǎn)工藝特殊的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品類型、地理位置和未來需求，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)單位開展應(yīng)急生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，建立健全相對(duì)穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備體系。

2．社會(huì)儲(chǔ)備。充分利用生產(chǎn)企業(yè)在庫存和銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)有儲(chǔ)備能力，對(duì)處置突發(fā)事件需要的經(jīng)常性工業(yè)產(chǎn)品，選擇有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展社會(huì)儲(chǔ)備，定期指南，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整和跟蹤。

3．實(shí)物儲(chǔ)備。根據(jù)需要，必要時(shí)對(duì)重要應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品采取實(shí)物儲(chǔ)備

（三）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備

制定扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，明確鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)，提高突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防和處置的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

（四）信息準(zhǔn)備

開展相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力調(diào)查，掌握產(chǎn)品類型、性能指標(biāo)、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息，建立突發(fā)事件應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫并定期更新。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)級(jí)別

按照突發(fā)事件對(duì)工業(yè)產(chǎn)品需求的緊急和嚴(yán)重程度，工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。

（二）分級(jí)響應(yīng)

1．特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))應(yīng)急保障響應(yīng)

a啟動(dòng)條件

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時(shí)間需求數(shù)量巨大、現(xiàn)有生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍、類型多，且出現(xiàn)以下情況之一：

(1)市政府或市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部署了保障任務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)人民政府提出了保障需求。

b啟動(dòng)程序

(1)綜合組提出啟動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動(dòng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長正式宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，綜合組、有關(guān)專項(xiàng)保障組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每日召開工作例會(huì)，落實(shí)上級(jí)工作部署，掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)重大問題，安排應(yīng)急保障工作任務(wù)。

綜合組第一時(shí)間掌握并確認(rèn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出安排建議；根據(jù)需要提出應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸需求并做好銜接，及時(shí)上報(bào)重大情況，做好應(yīng)急值守，協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品。

根據(jù)原材料、裝備、消費(fèi)品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保障需要啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)保障組，對(duì)峰值需求巨大的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，擬訂不同類型產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)保障方案并組織實(shí)施；對(duì)正常儲(chǔ)備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，第一時(shí)間掌握庫存情況，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等形式做好應(yīng)急保障，必要時(shí)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施緊急征用。

相關(guān)縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要組織好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)要素保障工作。

承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，在需要啟動(dòng)應(yīng)急生產(chǎn)機(jī)制時(shí)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝和計(jì)劃，加強(qiáng)與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作，快速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，按時(shí)、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，并及時(shí)上報(bào)產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

2．較大應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅲ級(jí))

a啟動(dòng)條件

發(fā)生較大突發(fā)事件，所需個(gè)別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時(shí)間需求數(shù)量巨大，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍，且出現(xiàn)以下情況之一：

(1)市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)了保障任務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)人民政府提出了保障需求。

b啟動(dòng)程序

(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并正式宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組立即啟動(dòng)值班制度，根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組每日召開工作例會(huì)，根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)緊急生產(chǎn)，通過提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時(shí)上報(bào)重大情況。

突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時(shí)報(bào)送重要信息。其他縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門配合做好應(yīng)急保障工作。

承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，按時(shí)、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

3．一般應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅳ級(jí))

a啟動(dòng)條件

發(fā)生重大突發(fā)事件，所需個(gè)別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍，且出現(xiàn)以下情況之一：

(1)市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)了保障任務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)人民政府提出了保障需求。

b啟動(dòng)程序

(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動(dòng)，由綜合組組長正式宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組不定期召開工作例會(huì)，根據(jù)需要采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等方式做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時(shí)上報(bào)重要情況。

突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時(shí)報(bào)送重要信息。

承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，按時(shí)、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

(三)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1．隨著突發(fā)事件進(jìn)展，當(dāng)所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障條件超出或小于已響應(yīng)級(jí)別時(shí)，可根據(jù)需要提高或降低響應(yīng)級(jí)別。

2．當(dāng)發(fā)生較大和一般突發(fā)事件時(shí)，如所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到上述相應(yīng)級(jí)別，可參照啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

八、信息

（一）信息堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，要在第一時(shí)間向社會(huì)簡要信息，正確引導(dǎo)輿論，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。

（二）信息的內(nèi)容主要包括：工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障動(dòng)態(tài)及成效、下一步工作安排以及需要說明的其他問題。

九、事后管理

征用補(bǔ)償。根據(jù)征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品情況，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

十、保障條件

（一）資金保障。對(duì)于保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件調(diào)用、征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障所需經(jīng)費(fèi)，通過規(guī)定程序申請(qǐng)由同級(jí)財(cái)政審核后予以保障。

（二）運(yùn)輸保障。加強(qiáng)與綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)部門和交通運(yùn)輸、鐵道和民航部門銜接，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，必要時(shí)可申請(qǐng)“綠色通道”。

（三）通信保障。經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要配備必要的通信裝備，同時(shí)要充分利用現(xiàn)有公共通信網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系渠道。

十一、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并組織聯(lián)合應(yīng)急演練活動(dòng)?？h、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。

（二）宣傳與培訓(xùn)

將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。通過多種渠道，宣傳工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。

（三）應(yīng)急保障能力建設(shè)評(píng)估

定期開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力評(píng)估工作，建立規(guī)范化的評(píng)估機(jī)制，制定客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出評(píng)估方法和程序。

（四）獎(jiǎng)懲

對(duì)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作中造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

十二、附則

（一）名詞術(shù)語

工業(yè)產(chǎn)品是指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中形成的成品、半制成品和在制產(chǎn)品。

（二）預(yù)案管理

定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新：

1．本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)出現(xiàn)調(diào)整或修改，或國家出臺(tái)相關(guān)新的法律法規(guī)；

2．根據(jù)應(yīng)急演練和應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件結(jié)束后的評(píng)估結(jié)果，需對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善；

3．因機(jī)構(gòu)改革需要對(duì)應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。

（三）制定與解釋部門

篇4

為提高全縣應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風(fēng)雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《*市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*縣除雪規(guī)定》，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

我縣所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風(fēng)雪預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動(dòng)，適應(yīng)本預(yù)案。

1.3工作原則

暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持以人為本，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失；堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅(jiān)持軍地聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮基層自治組織和社會(huì)團(tuán)體的作用，共同完成暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部組成

應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害實(shí)行各級(jí)人民政府（管委會(huì)）行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h政府成立暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府分管城建、公安、民政、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦），主任由縣政府辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）、縣城建局（縣除雪指揮部辦公室）、縣交通局（縣除雪指揮部辦公室）、縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣工商局、縣氣象局、縣農(nóng)電局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、縣物價(jià)局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣旅游局、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、縣廣播電視總站、中國網(wǎng)通公司*分公司等通訊部門、縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣自來水公司、縣房產(chǎn)管理處。

2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣暴風(fēng)雪災(zāi)害的防御和救助工作，研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問題；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和縣直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作；及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)災(zāi)情并決定請(qǐng)求市政府支援等。

2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門和專家對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，對(duì)暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的接收、匯總，起草災(zāi)情報(bào)告；完成縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)資源，及時(shí)傳達(dá)縣暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和命令，負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報(bào)工作，承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。

縣城建局：負(fù)責(zé)縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)城區(qū)除運(yùn)雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部匯報(bào)災(zāi)情及除雪抗災(zāi)情況，適時(shí)提出抗雪救災(zāi)建議及啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速組織專業(yè)力量清除城市主要橋梁和交通干道積雪，確保城市交通暢通；協(xié)調(diào)保障城市供水、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行；對(duì)臨時(shí)建筑物、工地塔吊進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。

縣交通局：負(fù)責(zé)縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)公路除運(yùn)雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障工作，組織調(diào)配好足夠的客、貨車輛，并根據(jù)需要確定運(yùn)營時(shí)間；安排調(diào)度好客運(yùn)公交車輛，確保不因車輛滯留造成除雪阻礙；負(fù)責(zé)向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。

各地區(qū)除雪指揮部：要及時(shí)貫徹落實(shí)縣除雪指揮部命令；負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)本地區(qū)力量，調(diào)集足夠的人力、車輛戰(zhàn)勝雪災(zāi)；遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)各類事件和事故組織處置工作，并及時(shí)向縣除雪指揮部上報(bào)；按照縣除雪指揮部的要求，定時(shí)反饋所轄區(qū)域內(nèi)的除運(yùn)雪進(jìn)展情況。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

人武部：負(fù)責(zé)指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，根據(jù)災(zāi)情和地方政府（管委會(huì)）需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災(zāi)。

縣公安局：負(fù)責(zé)消除災(zāi)區(qū)和除運(yùn)雪工作中的不穩(wěn)定因素，參加除雪聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的檢查處罰工作；負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)和調(diào)流工作；按照縣除雪指揮部要求，對(duì)必要的橋梁、街路實(shí)施封道除雪。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)救災(zāi)項(xiàng)目的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

縣經(jīng)濟(jì)局：負(fù)責(zé)救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲(chǔ)備的綜合管理，負(fù)責(zé)組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，組織縣農(nóng)電局制定電力系統(tǒng)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測情況；會(huì)同物價(jià)部門做好市場監(jiān)管和平抑物價(jià)，維護(hù)市場穩(wěn)定。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)中小企業(yè)的受災(zāi)情況。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金下?lián)?、管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)除運(yùn)雪物資、機(jī)械設(shè)備資金的籌措，追加除運(yùn)雪資金投入，并保證及時(shí)足額撥付到位；負(fù)責(zé)向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

縣工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場管理，維護(hù)市場的正常交易秩序，對(duì)哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為進(jìn)行及時(shí)查處。

縣氣象局：負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪的監(jiān)測、預(yù)警工作；及時(shí)向指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為啟動(dòng)和終止暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供政策依據(jù)和建議；根據(jù)指揮部指示及時(shí)預(yù)警信息。

縣教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校險(xiǎn)房、危房除雪加固工作，確保學(xué)生及學(xué)校的安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中、小學(xué)校內(nèi)除雪工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助；核查和上報(bào)災(zāi)情；管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。

縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)村雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析雪災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；組織專家對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金；負(fù)責(zé)核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及時(shí)報(bào)縣政府。

縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各類生活必需品的物價(jià)監(jiān)管工作，維護(hù)市場物價(jià)穩(wěn)定。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣廣播電視總站：負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時(shí)暴風(fēng)雪預(yù)警信息和宣傳報(bào)道救災(zāi)工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施等工作。

縣糧食局：負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)民提供基本生活所需的糧、油等物資保障工作。

縣旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)因雪災(zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作；負(fù)責(zé)向本行業(yè)雪災(zāi)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施畜牧業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；組織因雪災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作；負(fù)責(zé)組織力量向重點(diǎn)場戶運(yùn)送飼草、飼料；采取措施預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生，對(duì)患病畜禽及時(shí)救治，對(duì)因?yàn)?zāi)死亡的畜禽及時(shí)進(jìn)行無害化處理。

網(wǎng)通*分公司等通訊部門：負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作，確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；及時(shí)恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施。

縣農(nóng)電局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力系統(tǒng)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)電網(wǎng)供電設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作；保障城市居民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電。

縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好社會(huì)化除雪工作中的執(zhí)法檢查工作，對(duì)拒不除雪和除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

縣自來水公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施自來水系統(tǒng)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)自來水管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作，防止跑、漏水事故的發(fā)生；保障城市居民的正常用水。

縣房產(chǎn)管理處：配合城建部門工作，指導(dǎo)住宅小區(qū)的除雪工作，對(duì)危房進(jìn)行安全檢查，防止房屋倒塌事故的發(fā)生。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1資金準(zhǔn)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)部門要建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，一旦發(fā)生暴風(fēng)雪，要及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

3.2物資儲(chǔ)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金進(jìn)行救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，購置和儲(chǔ)備一定數(shù)量的除雪機(jī)械設(shè)備，為所在地除雪和道路除雪配備必要的專用車輛、專業(yè)除雪物資和設(shè)備，保證除雪工作需要。

各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購置和儲(chǔ)備一定數(shù)量的除雪專用工具，為全民參加除雪行動(dòng)提供保障。

民政部門要儲(chǔ)備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

交通部門要保證緊急情況下優(yōu)先調(diào)用交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全到達(dá)。

能源電力部門要做好正常供熱、供電所需物資和設(shè)備的儲(chǔ)備工作，確保在雪災(zāi)中供熱、供電正常運(yùn)行。

通信部門要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)通信暢通。

3.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、通信方式、報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容等，確保上下級(jí)之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。

3.4預(yù)警

氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息系統(tǒng)，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息；廣播電視、網(wǎng)通等公共事業(yè)運(yùn)營企業(yè)及城管等部門和單位，應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)、無償播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息。

3.5應(yīng)急隊(duì)伍

公安、交通、城建、城管、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利實(shí)施。

4預(yù)警級(jí)別

根據(jù)中國氣象局2007年6月的《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)與傳播辦法》，暴風(fēng)雪災(zāi)害分為四個(gè)等級(jí)，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

4.1紅色預(yù)警信號(hào)

6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

4.2橙色預(yù)警信號(hào)

6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

4.3黃色預(yù)警信號(hào)

12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

4.4藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上，或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)原則

暴風(fēng)雪預(yù)警信息后，對(duì)可能出現(xiàn)的暴風(fēng)雪災(zāi)害，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé)；堅(jiān)持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合，軍地聯(lián)合救災(zāi)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成全民共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.2響應(yīng)條件

暴風(fēng)雪預(yù)警信息后，各級(jí)政府（管委會(huì)）和各有關(guān)部門要做好充分預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作；雪情發(fā)生后，對(duì)雪情可能造成的危害進(jìn)行分析研判，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對(duì)措施，全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.3應(yīng)急行動(dòng)

雪災(zāi)發(fā)生后，縣政府要及時(shí)預(yù)警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮除雪救災(zāi)工作。

各有關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責(zé)，組織開展除雪救災(zāi)工作。

各地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時(shí)收集和掌握災(zāi)情信息，傳達(dá)指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源，組織專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行分析研判，匯總和起草災(zāi)害報(bào)告，編輯災(zāi)情專報(bào)，做好災(zāi)情評(píng)估總結(jié)工作。

各地區(qū)除雪指揮部要及時(shí)所在地除運(yùn)雪預(yù)警，全力以赴做好除運(yùn)雪的指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查及預(yù)警規(guī)定的各項(xiàng)工作。

城建部門要認(rèn)真落實(shí)除雪指揮部的工作部署，快速調(diào)集一切除運(yùn)雪力量和資源，在48小時(shí)內(nèi)打通城市主要交通干道。要迅速組織協(xié)調(diào)自來水、供熱等部門及時(shí)搶修受損公共設(shè)施，保障城市供水、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行。

交通部門要認(rèn)真落實(shí)除雪指揮部的工作部署，迅速調(diào)集人員和除雪機(jī)械設(shè)備，清除公路積雪，72小時(shí)之內(nèi)打通轄區(qū)內(nèi)國道、省道，保證主要交通干線暢通，對(duì)被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。

宣傳部門要組織新聞單位及時(shí)播報(bào)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，廣泛宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)的典型人物和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用，宣傳和動(dòng)員群眾參加除雪救災(zāi)行動(dòng)。

公安部門要根據(jù)實(shí)際需要部署警力，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安和交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活秩序。交通管理部門要加強(qiáng)城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導(dǎo)，維護(hù)正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。

氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、會(huì)商和研判工作，及時(shí)提出氣象決策建議，按規(guī)定預(yù)警和防范信息。

財(cái)政部門要及時(shí)收集匯總災(zāi)害損失情況，根據(jù)縣政府決定及時(shí)安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向上級(jí)報(bào)告和申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

行政執(zhí)法部門要按照除雪指揮部的要求，及時(shí)開展社會(huì)化除雪執(zhí)法檢查工作，對(duì)拒不除雪質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

發(fā)展和改革局要及時(shí)安排救災(zāi)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，并做好督促和檢查工作。

經(jīng)濟(jì)局要制定實(shí)施物資保障計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時(shí)完成所需保障物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)撥。

教育部門要加大對(duì)校園的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行除雪加固，確保在校人員安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作；組織學(xué)校師生參加除雪工作。

民政部門要迅速核查、匯總和上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)向重災(zāi)地區(qū)下?lián)苊迬づ瘛⒚抟碌然旧畋Ｕ衔镔Y，解決因?yàn)?zāi)困難群眾吃飯、取暖等問題；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，對(duì)口申請(qǐng)專項(xiàng)救助物資和資金支持。

旅游部門要及時(shí)向旅游經(jīng)營單位災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，妥善安置被困游客；組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)力量對(duì)遇險(xiǎn)游客實(shí)施緊急救助。

電力部門要適時(shí)監(jiān)測電網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織專業(yè)力量對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù)，全力保障電網(wǎng)正常運(yùn)行，保證居民和企業(yè)正常用電。

通信部門要組織調(diào)動(dòng)通信專業(yè)搶修隊(duì)伍和電信運(yùn)營企業(yè)，及時(shí)恢復(fù)雪災(zāi)損毀的通信設(shè)施，確保通信暢通。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門要指導(dǎo)畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開通飼草、飼料綠色運(yùn)輸通道，保障畜禽安全度災(zāi)。組織力量預(yù)防和控制動(dòng)物重大疫病發(fā)生，及時(shí)消除動(dòng)物疫情隱患。

經(jīng)濟(jì)局和糧食部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)肉、蛋、菜和糧油等市場監(jiān)測機(jī)制，密切跟蹤上述商品供求和價(jià)格變化情況，做好貨源組織和調(diào)運(yùn)，保證市場供應(yīng)，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)斷檔、脫銷。

農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)和損失情況，組織力量深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護(hù)力量，配備必要的藥品和醫(yī)療器械及時(shí)救治受傷和凍傷人員。

需駐軍部隊(duì)支援的，由人武部協(xié)調(diào)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

企事業(yè)單位、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）等基層組織，要組織、動(dòng)員廣大群眾，積極開展自救互救，組織參加抗擊暴風(fēng)雪行動(dòng)。

5.4響應(yīng)終止

暴風(fēng)雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并立即向社會(huì)。

6災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

6.1災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評(píng)估單位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）是暴風(fēng)雪災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任主體，縣發(fā)改、公安、經(jīng)濟(jì)、教育、民政、財(cái)政、城建、城管、房產(chǎn)、交通、物價(jià)、工商、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、廣播電視、糧食、旅游、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管、氣象、通信、電力、自來水等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報(bào)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。

6.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

雪災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)政府（管委會(huì)）及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，將初步災(zāi)情迅速報(bào)告上一級(jí)政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解、掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。

災(zāi)情報(bào)告的時(shí)間一般不超過2小時(shí)。

6.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括:時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況、交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失情況，當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）組織救災(zāi)的基本情況。

救災(zāi)工作結(jié)束后，各級(jí)政府要及時(shí)總結(jié)、評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告。

7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

（一）災(zāi)區(qū)政府（管委會(huì)）要盡快對(duì)房屋倒塌和受損居民、重點(diǎn)受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實(shí)施有效救助，幫助災(zāi)民重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）民政、財(cái)政部門要全面啟動(dòng)災(zāi)情核查機(jī)制，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金，確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。

（三）教育部門要采取有效措施，盡快對(duì)損毀校舍進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

（四）發(fā)改、城建、房產(chǎn)、自來水、交通、電力、廣播電視等部門要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供暖以及交通、通信、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作。

（五）縣經(jīng)濟(jì)局等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（六）經(jīng)濟(jì)、糧食、物價(jià)、工商等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測、供應(yīng)和調(diào)控工作，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，維護(hù)價(jià)格的基本穩(wěn)定和正常的市場秩序。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時(shí)供應(yīng)。要采取措施，有效控制災(zāi)區(qū)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

（八）衛(wèi)生部門要做好因雪災(zāi)凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療場所的恢復(fù)工作。

8附則

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

（一）各級(jí)政府（管委會(huì)）對(duì)有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)因參與雪災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

8.2責(zé)任追究

對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)和行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

8.3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施

（一）本預(yù)案是縣政府指導(dǎo)暴風(fēng)雪災(zāi)害救援工作的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。

（三）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）應(yīng)制定雪災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

（四）本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇5

關(guān)鍵詞：信息安全；等級(jí)保護(hù)；定級(jí)制度

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2017）03-0045-02

信息安全等級(jí)保護(hù)制度的建設(shè)，是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化建設(shè)的全面展開而進(jìn)行的。對(duì)國家重要的信息系統(tǒng)等進(jìn)行定級(jí)保護(hù)，可以提高信息系統(tǒng)的工作效率，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的技術(shù)支持下，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的信息安全。為此國家多部門早已出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于信息安全的制度和規(guī)定，明確說明國家信息安全保障工作的基本制度之一就是信息安全等級(jí)保護(hù)制度。其工作流程包含定級(jí)、對(duì)級(jí)別的建設(shè)和整改、測評(píng)建設(shè)整改工作、向主管公安部門備案；監(jiān)管信息系統(tǒng)。其中首要階段的定級(jí)工作，是作為等級(jí)保護(hù)的起始，為后面四個(gè)階段的工作奠定基礎(chǔ)。

1 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)政策概述

我國在信息技術(shù)的浪潮退推動(dòng)下，各行各業(yè)都在面臨信息化、智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。需要建設(shè)的信息化項(xiàng)目不斷增多，很多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)都要采用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)作為載體，因此，信息系統(tǒng)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都在增加和復(fù)雜化，對(duì)信息進(jìn)行等級(jí)保護(hù)就被提上了日程。

2008年，我國首部信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法由公安部下發(fā)，信息系統(tǒng)有了等級(jí)的劃分，并且對(duì)信息系統(tǒng)的保護(hù)也有了明確的管理規(guī)定。2008年，信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)上升到了國家級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，擁有了定級(jí)指南，對(duì)于信息系統(tǒng)安全等級(jí)定級(jí)工作來說，意味著擁有了定級(jí)的方法和準(zhǔn)則。2009年，關(guān)于整改信息安全等級(jí)保護(hù)工作的指導(dǎo)意見證實(shí)下發(fā)，要求對(duì)信息安全等級(jí)保護(hù)的整改要按照測評(píng)工作的標(biāo)準(zhǔn)展開。這是第一次對(duì)信息安全等級(jí)保護(hù)測評(píng)體系的建設(shè)進(jìn)行的規(guī)定。

2 信息系統(tǒng)的安全定級(jí)

在信息安全技術(shù)等級(jí)定級(jí)指南中，對(duì)于信息技術(shù)的重要性以及遭到破壞的危害性進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，從公共安全、社會(huì)利益、公民權(quán)益等幾個(gè)方面，將信息系統(tǒng)的安全等級(jí)劃分為五個(gè)等級(jí)：

第一級(jí)為當(dāng)信息安全被侵犯，國家利益、公共安全等合法權(quán)益就會(huì)被損壞，但是國家安全、社會(huì)利益和公共秩序不會(huì)受到損害。

第二級(jí)為當(dāng)信息安全被侵犯，公民的合法權(quán)益就會(huì)被侵害，但是國家安全不會(huì)受到破壞。

第三級(jí)為當(dāng)信息系統(tǒng)受到侵犯后，社會(huì)秩序和公共利益被損壞，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)國家安全的損害。

第四級(jí)是信息系統(tǒng)受到破壞，社會(huì)秩序、公共利益、國家安全都會(huì)受到特別嚴(yán)重的損傷。

第五級(jí)是信息系統(tǒng)受到侵犯，國家安全被特別嚴(yán)重地?fù)p壞。

3 當(dāng)前信息系統(tǒng)安全定級(jí)中存在的問題

1）定級(jí)對(duì)象不明確是信息系統(tǒng)安全定級(jí)中的常見問題。當(dāng)信息系統(tǒng)在相同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中被按照獨(dú)立的系統(tǒng)進(jìn)行定級(jí)時(shí)，多個(gè)定級(jí)對(duì)象會(huì)重復(fù)出現(xiàn)環(huán)境和設(shè)備。以機(jī)房的EPR系統(tǒng)和OA系統(tǒng)以及配套為例，系統(tǒng)中如果使用到網(wǎng)絡(luò)資源，就有可能產(chǎn)生相同的定級(jí)對(duì)象同時(shí)出現(xiàn)不同的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的情況。

2）根據(jù)安全信息國家定級(jí)指南中對(duì)安全保護(hù)等級(jí)的定級(jí)要求。當(dāng)受侵害客體為國家、社會(huì)、公民安全以及組織法人的合法權(quán)益時(shí)，客體的侵害程度可以分為一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重。這種分類是比較抽象的。需要進(jìn)行具體的描述，但是從目前的發(fā)函情況看，對(duì)于危害程度的描述還是過于傾向于主觀判斷，因此對(duì)客觀情況的定級(jí)準(zhǔn)確率不足，依據(jù)不足。

3）現(xiàn)有的定級(jí)報(bào)告皆是從模板中引用格式，參考定價(jià)指南，提供定級(jí)流程，引導(dǎo)結(jié)論的驗(yàn)證。從下表我們可以大概地看到定級(jí)要素和安全保護(hù)等級(jí)的關(guān)系：

表1

[受侵害的客體＼&一般損害＼&嚴(yán)重?fù)p害＼&特別嚴(yán)重的損害＼&公民、法人和組織的合法權(quán)益＼&第一級(jí)＼&第二級(jí)＼&第二級(jí)＼&社會(huì)利益、公共秩序＼&第二級(jí)＼&第三級(jí)＼&第四級(jí)＼&國家安全＼&第三級(jí)＼&第四級(jí)＼&第五級(jí)＼&]

對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的描述雖然也能顯示出關(guān)于信息安全系統(tǒng)定級(jí)的重要意義，但是從系統(tǒng)的客觀問題以及隨時(shí)可能出現(xiàn)威脅和侵害的現(xiàn)象角度觀察，很多關(guān)于信息安全等級(jí)定級(jí)的新方法還不能保證定級(jí)結(jié)果的準(zhǔn)確性，很多定級(jí)報(bào)告不完善，缺乏依據(jù)，主觀判斷成分多，無法將信息安全系統(tǒng)的真實(shí)情況反映給決策層，對(duì)于工作的開展沒有好處。

4 等級(jí)保護(hù)流程

等級(jí)保護(hù)的工作是循環(huán)的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的。將等級(jí)保護(hù)工作視為循環(huán)性強(qiáng)的工作對(duì)于工作流程加以分析，最終得到的是等級(jí)保護(hù)工作的流程圖：

定級(jí)階段：系統(tǒng)劃分、等級(jí)確定；填寫表格；

初步備案階段：上報(bào)材料、專家評(píng)審，不符合安全等級(jí)規(guī)定的重新定級(jí)，最終進(jìn)入初備案。

測評(píng)階段：選定機(jī)構(gòu)、測評(píng)、出具報(bào)告；

整改階段：制訂方案、專家論證、提出整改措施并實(shí)施；

復(fù)評(píng)階段：對(duì)定級(jí)方案進(jìn)行復(fù)評(píng)，得到最終的備案；

根據(jù)等級(jí)保護(hù)制度接受監(jiān)管的階段。

需要說明的是，等級(jí)保護(hù)工作的初始階段：定級(jí)工作可以采用自行定級(jí)的方法，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和測評(píng)。定級(jí)工作是所有階段工作的基礎(chǔ)。初備案階段有一個(gè)重新定級(jí)的環(huán)節(jié)，主要是如果出現(xiàn)不公平、不公正或者定級(jí)不合格的情況，要對(duì)信息系統(tǒng)的等級(jí)評(píng)定工作進(jìn)行復(fù)評(píng)選，并達(dá)到等級(jí)保護(hù)的要求，才能進(jìn)行最終的備案。

5 信息安全定級(jí)方法

1）定流程是參照定級(jí)指南進(jìn)行的，包括了業(yè)務(wù)信息和系統(tǒng)服務(wù)等內(nèi)容。首先是確定定級(jí)對(duì)象，然后確定業(yè)務(wù)信息安全受到破壞和侵害的客體，以及系統(tǒng)服務(wù)安全受到破壞和侵害的客體。兩方面都要進(jìn)行客體的侵害程度的評(píng)定，前者得出業(yè)務(wù)信息安全等級(jí)，后者得出系統(tǒng)服務(wù)安全等級(jí)，最后形成了定級(jí)對(duì)象的安全保護(hù)等級(jí)。

定級(jí)對(duì)象的選取根據(jù)定級(jí)指南的規(guī)定，具有一些特征，首先是擁有安全責(zé)任單位，第二是信息系統(tǒng)要素，第三是承載單一和獨(dú)立的業(yè)務(wù)。在定級(jí)對(duì)象的業(yè)務(wù)應(yīng)用上應(yīng)該擁有共享的機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，這樣就不會(huì)產(chǎn)生重復(fù)出現(xiàn)的定級(jí)對(duì)象。而且將物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)資源等納入到信息系統(tǒng)中，形成具有單獨(dú)優(yōu)先定級(jí)權(quán)限的定級(jí)對(duì)象[1]。

對(duì)于受侵害的客體的損害程度的評(píng)分，要對(duì)危害后果等進(jìn)行權(quán)重分析。參照的依據(jù)包括國家安全、社會(huì)利益、公眾秩序、公民法人和組織的權(quán)益?？腕w的侵害程度在定x和解釋上是簡單而抽象的，要對(duì)危害程度進(jìn)行具體的描述，就要規(guī)避主觀判斷、依據(jù)不足的問題。對(duì)客體的侵害程度進(jìn)行確定，是需要參考很多元素的，要得到一個(gè)準(zhǔn)確的定量，可以采用評(píng)分表的方法對(duì)危害后果予以打分。

表2

[危害后果＼&得分＼&權(quán)重＼&影響工作職能形式＼&＼&＼&降低業(yè)務(wù)能力＼&＼&＼&引起糾紛需要法律介入＼&＼&＼&財(cái)產(chǎn)損失＼&＼&＼&社會(huì)不良影響＼&＼&＼&損害到組織和個(gè)人＼&＼&＼&其他影響＼&＼&＼&]

根據(jù)對(duì)表格中的打分得到的數(shù)值和權(quán)重的分析，可以得出定級(jí)對(duì)象被破壞后可能產(chǎn)生的危害以及后果。不存在危害的數(shù)值為0，有危害程度較輕的數(shù)值為1，有危害程度較高的為2，后果嚴(yán)重的為3。不同的信息系統(tǒng)在服務(wù)內(nèi)容、范圍、對(duì)象上都不同，因此不同的得分和權(quán)重最能反映信息安全系統(tǒng)的實(shí)際情況。

確定安全保護(hù)等級(jí)是在所有流程結(jié)束后，得到的結(jié)論。這個(gè)結(jié)論包括客體對(duì)等級(jí)對(duì)象的侵害造成的危害，信息安全的保密性、可用性的情況，系統(tǒng)服務(wù)安全的及時(shí)性、有效性的問題等等。當(dāng)業(yè)務(wù)信息安全和服務(wù)系統(tǒng)的客體侵害程度不同時(shí)，就要在定級(jí)過程中處理不同的危害后果。

2）定級(jí)表格的細(xì)化是為定級(jí)報(bào)告模板提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并保證信息安全系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的重要保障。當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)部問題導(dǎo)致其難以支撐定級(jí)結(jié)果后，采用系統(tǒng)定級(jí)的方法，就能夠?qū)⑿畔⑾到y(tǒng)的情況記載道定級(jí)表中。定級(jí)表包括了定級(jí)系統(tǒng)的用戶情況以及定級(jí)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)職能等情況，例如在行業(yè)和部門內(nèi)的地位和作用。定級(jí)系統(tǒng)需要有備份系統(tǒng)作為應(yīng)急措施，保證定級(jí)系統(tǒng)在關(guān)聯(lián)系統(tǒng)受到破壞后不會(huì)受到數(shù)據(jù)傳遞等的影響。

6 案例分析

按照等級(jí)保護(hù)工作測評(píng)和定級(jí)的規(guī)定，確定信息系統(tǒng)的等級(jí)。某政府網(wǎng)站信息系統(tǒng)包括的板塊為：政務(wù)公開、地方行政、法制建設(shè)、管理措施、領(lǐng)導(dǎo)講話、網(wǎng)上辦事大廳、新聞動(dòng)態(tài)、政府公告、舉報(bào)建議等，還專門開辟了一個(gè)下載板塊，方便下載有用的電子表單加以填報(bào)。

在這個(gè)政府網(wǎng)站的信息系統(tǒng)中，制訂了符合信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南的流程和標(biāo)準(zhǔn)，通過分析，判斷，研究等流程確定定級(jí)的系統(tǒng)。該網(wǎng)站的擁有者設(shè)立的專門的政府網(wǎng)站平臺(tái)，由指定部門確定相關(guān)資料的搜集、采集、整理的過程方案。在這套流程中，信息生產(chǎn)者為企業(yè)，產(chǎn)生的資料是信息，管理信息的手段是利用科學(xué)技術(shù)，對(duì)外承擔(dān)政務(wù)信息，擁有獨(dú)立的業(yè)務(wù)，如辦事流程、新聞會(huì)等。將各類任務(wù)的環(huán)境加以構(gòu)建，就形成了政府網(wǎng)站中具有基本特征和要素的定級(jí)對(duì)象。對(duì)定級(jí)客體的邀請(qǐng)，要采取分析的方法，確保信息系統(tǒng)內(nèi)的保密性和可用性。實(shí)際操作中只要能夠保證信息的完整性和通用性，又增強(qiáng)了制作、、管理的職能建設(shè)，激發(fā)出參與者的完整性和保密性。提高可用概率。而系統(tǒng)服務(wù)安全有力地支撐著系統(tǒng)安全運(yùn)行，并為信息安全系統(tǒng)提供有效的服務(wù)，達(dá)到地方網(wǎng)站發(fā)揮在定級(jí)中的作用，幫助提供服務(wù)，滿足消費(fèi)者的需求。采用了這種方法，網(wǎng)站信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全都將是今后在企業(yè)運(yùn)用中需要特別加以注意的。

例如：對(duì)于受侵害的客體，必須說明客體的情況，是否受到法律保護(hù)，等級(jí)保護(hù)中牽扯到的社會(huì)關(guān)系和合法權(quán)益。尤其是針對(duì)信息系統(tǒng)的客體的先后順序進(jìn)行判斷，結(jié)合政府平臺(tái)，實(shí)施政務(wù)信息公開。如果做不到政務(wù)信息公開，政府就要設(shè)置管理界限，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，在知情權(quán)、業(yè)務(wù)能力、投訴與批評(píng)等階段加大業(yè)務(wù)辦理力度，最大可能地維護(hù)法人和代表組織的知情權(quán)，排棄受到破壞的客體，法人由于難以摻入個(gè)人組織中，直接投訴合法的法律法規(guī)，由于業(yè)務(wù)施工的進(jìn)度過快，環(huán)節(jié)紛繁眾多[2]。再由于受損教育可以對(duì)客體的積極主動(dòng)性。方便法人和組織知情、辦理業(yè)務(wù)、舉報(bào)、投訴等。

對(duì)于客體造成的侵害進(jìn)行后果的分析，無論是大型門戶網(wǎng)站，還是在金融政策引領(lǐng)下，親自感受到客體檢查結(jié)果的影響，如信息安全管理等，都要注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的臨時(shí)性。

7 結(jié)束語

要做好信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)的確定，就要采取正確的 （下轉(zhuǎn)第51頁）

（上接第46頁）

策略以及方法，對(duì)信息安全管控產(chǎn)生依賴，保護(hù)過程中采取正確的策略和方法，等等。信息系統(tǒng)、安全等級(jí)保護(hù)不足的問題，都要求管理覺決策層加熬煮。在實(shí)際運(yùn)行中，還要以定級(jí)指南為指導(dǎo)，綜合信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特征，切實(shí)推動(dòng)信息技術(shù)等級(jí)保護(hù)工作的大力發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、安全工作組織機(jī)構(gòu)。

組 長：蘇秀榮

副組長：李江 黃潤蓮

成 員：全體班主任教師

二、重大突發(fā)事件

（一）、外來暴力侵害事故預(yù)案：

1、防范預(yù)案：

（1）、加強(qiáng)文明禮貌教育，杜絕師生在外滋事。

（2）、加強(qiáng)門衛(wèi)保安工作，外來未經(jīng)允許人員，學(xué)校門衛(wèi)（保安人員）不得放行。

2、應(yīng)急預(yù)案：

（1）、學(xué)校外來的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者，學(xué)校門衛(wèi)（保安人員）應(yīng)及

時(shí)將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校，并由門衛(wèi)（保安人員）向其發(fā)出警告。

（2）、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止、制服，

同時(shí)及時(shí)報(bào)110、120請(qǐng)求援助。

（3）、對(duì)受傷師生及時(shí)救治。

（4）、分析事故原因，及時(shí)處理上報(bào)。

（二）、其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案：

（1）、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時(shí)，應(yīng)及時(shí)送傷害者到醫(yī)院診治。

（2）、及時(shí)向街道、學(xué)校、家庭、教育局和有關(guān)部門報(bào)告。

（3）、注意事故現(xiàn)場保護(hù)，調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料。

（4）、妥善處理事故

1、 報(bào)警程序：

(1) 當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人。

(2) 教育局

(3) 根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告公安機(jī)關(guān)報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)報(bào)告110(電話110)。

2、 處置措施：

（1）接報(bào)后，校長、值班教師和有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。

（2）組織人員按照程序打電話向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（3）組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向到場領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（4）如有人員受傷，立即送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

（5）如是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶離現(xiàn)場，其余人員驅(qū)散。

（6）如是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。

（7）如是社會(huì)人員來校鬧事且較為嚴(yán)重的，須立即撥打公安“110”。

3、注意事項(xiàng)。

（1） 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

（2）處理的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。

（3）嚴(yán)格控制社會(huì)閑雜人員和家長進(jìn)入校園。

4、疏散人員。

(1) 當(dāng)事人所在的教室、辦公室及公共場所應(yīng)在統(tǒng)一 安排下有組織地疏散到安全地帶，其余各室關(guān)閉門窗，避免更大的傷亡事故。

（2）確保教師特別是學(xué)生的人身安全。確保師生，特別是學(xué)生的人身安全。

（三）、被盜案件

1、處置事件的組織：事件當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人，教育局、學(xué)校值日教師，公安干警。

2、報(bào)警程序：

（1）發(fā)現(xiàn)案件時(shí)應(yīng)及時(shí)向所在學(xué)校負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）向?qū)W校、教育局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（3）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

3、處置措施：

（1）接報(bào)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）安排人員保護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)向知情人了解被盜物品的名稱和數(shù)量，并做好登記。

（3）根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價(jià)值，經(jīng)請(qǐng)示后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

（4）積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場，為偵破案件提供條件。

4、注意事項(xiàng)

（1）此類案件一般內(nèi)部掌握，知情者未經(jīng)允許不得向外界宣揚(yáng)。

（2）注意保護(hù)現(xiàn)場，以便為偵破案件提供條件。

（3）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。

（四）食物中毒事件

1、處置事件的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，教育局、學(xué)校值班教師，衛(wèi)生防疫部門人員。

2、報(bào)告程序：

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

（2）教育局。

（3）根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告地方防疫部門。

3、處置措施

（1）發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關(guān)部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（2）以最快速度將中毒人員送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（所）或就近醫(yī)院，無交通工具時(shí)撥打急救中心電話“120”或“110”請(qǐng)求救助。

（3）由飲食服務(wù)管理人員封存現(xiàn)有食物無關(guān)人員不允許到操作間或售飯?zhí)帯?/p>

（4）立即組織骨干教師組成陪護(hù)人員隊(duì)伍由各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排負(fù)責(zé)陪護(hù)，無關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視，以免影響治療秩序。

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級(jí)主管部門和市、區(qū)防疫部門報(bào)告。

4、注意事項(xiàng)

（1）穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息以免引起不必要的混亂。

（2）如有個(gè)別家長來校探視，由各學(xué)校做好家長的思想工作和接待工作。

篇7

1.1編制目的

為高效有序地做好重大暴雪災(zāi)害防治工作，最大限度地避免或減輕重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省實(shí)施辦法》和《xx市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

（1）以人為本，依靠科學(xué)。建立健全監(jiān)測機(jī)制，最大程度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急工作。

1.5預(yù)案啟動(dòng)條件

xx市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害，根據(jù)重大暴雪災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度，適時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

第2章組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

啟動(dòng)重大暴雪應(yīng)急預(yù)案時(shí)，成立xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組長：市政府主管農(nóng)業(yè)副市長

副組長：市農(nóng)委主任市交通局局長市氣象局局長

成員：財(cái)政局、民政局、水務(wù)局、商務(wù)局、環(huán)保局、藥監(jiān)局、糧食局、衛(wèi)生局、公安局國土局、建設(shè)局、各通信公司等單位負(fù)責(zé)人。

2.2職責(zé)任務(wù)

2.2.1xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；確定應(yīng)急救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急工作；處理其他有關(guān)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

2.2.2市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在xx市氣象局，辦公室主任由氣象局局長擔(dān)任，副主任由氣象局業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是:貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；承擔(dān)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.2.3氣象局負(fù)責(zé)提供重大暴雪災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，為救災(zāi)工作提供氣象保障服務(wù)。

農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急資金安排和撥付，監(jiān)督檢查資金使用情況。

民政局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的安置、救助工作，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救護(hù)、搶救，開展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生擴(kuò)散和蔓延。

各通信公司負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通訊保障和通訊設(shè)施搶修工作。

交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作；負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。

商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。

環(huán)保局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，指導(dǎo)處置現(xiàn)場危險(xiǎn)廢物，控制對(duì)周邊環(huán)境的進(jìn)一步污染。

藥監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)緊急救援揚(yáng)需食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和國外捐助食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量檢驗(yàn)。

國土局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、防治和應(yīng)急處置工作。

建設(shè)局負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，幫助和指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)重建工作。

林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)害和重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作。

糧食局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的糧食保障工作。

公安局負(fù)責(zé)突發(fā)事件事發(fā)區(qū)的社會(huì)治安，組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉(zhuǎn)移，打擊各種犯罪活動(dòng)，維持社會(huì)政治穩(wěn)定。

交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作；負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。

第3章監(jiān)測機(jī)制

3.1監(jiān)測體系建設(shè)

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要盡快建立重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測體系，建設(shè)加密自動(dòng)氣象站，開展重大暴雪監(jiān)測業(yè)務(wù)與服務(wù)，形成覆蓋全市的暴雪災(zāi)害監(jiān)測體系。

3.2監(jiān)測行動(dòng)

重大暴雪應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，立即成立由多部門專家組成的專家組，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急跟蹤服務(wù)，隨時(shí)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供決策依據(jù)。由市委宣傳部協(xié)調(diào)，通過電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)急信息。

第4章應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將因重大暴雪對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的人民生命財(cái)產(chǎn)可能造成一定危害或損失，或因重大暴雪已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況，在第一時(shí)間向市政府應(yīng)急辦和市氣象局上報(bào)，提出啟動(dòng)建議。市應(yīng)急委主任或副主任根據(jù)造成的重大危害或損失情況，確定響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)命令。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)重大暴雪應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署全市的暴雪災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作。指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、民政、氣象等部門的人員和專家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)記錄受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、受災(zāi)區(qū)域，寫出調(diào)查報(bào)告。同時(shí)采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.2群眾的安全防護(hù)

暴雪災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的基層行政組織負(fù)責(zé)把群眾疏散撤離到安全場所。

4.3社會(huì)力量動(dòng)員與參與

發(fā)生暴雪災(zāi)害事件時(shí)，可由災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的行政基層組織動(dòng)員社會(huì)公眾配合、支持應(yīng)急工作。

4.4新聞報(bào)道

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立新聞發(fā)言人，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一對(duì)外公布應(yīng)急信息，統(tǒng)一新聞報(bào)道口徑。

4.5應(yīng)急結(jié)束

啟動(dòng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展的控制程度，適時(shí)通過廣播、電視等媒體宣布應(yīng)急結(jié)束。

第5章應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)重大暴雪災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時(shí)到位。

重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

5.2通信與信息保障

由各通信公司負(fù)責(zé)全市的通信和信息傳遞保障。

5.3應(yīng)急支援

重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各部門立即成立相應(yīng)的戰(zhàn)斗組，進(jìn)入緊急狀態(tài)，充分利用各種信息、工具和手段，為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作提供服務(wù)和支援。

5.4重大暴雪災(zāi)害研究和技術(shù)開發(fā)

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對(duì)重大暴雪災(zāi)害科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資。

第6章附則

6.1暴雪的定義

24小時(shí)降雪量大于或等于10毫米為暴雪。

6.2預(yù)案管理

本預(yù)案由氣象局負(fù)責(zé)制定，適用期為5年。此期間，如無特殊情況，不再編制、印發(fā)預(yù)案。

篇8

一、總則

（一）編制目的。為了應(yīng)對(duì)菜籃子商品流通過程的突發(fā)事件，提高政府部門對(duì)菜籃子商品的調(diào)控能力，做好菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng)，維護(hù)城鄉(xiāng)居民正常生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。根據(jù)商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》以及《××省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于全市突發(fā)自然災(zāi)害、畜禽疫病流行、菜市場商品嚴(yán)重短缺等，嚴(yán)重影響菜籃子商品流通，導(dǎo)致主要菜籃子商品在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)供應(yīng)緊張或搶購，價(jià)格大幅度上升，需要立即采取應(yīng)急處置行動(dòng)，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，保障市場主要菜籃子商品正常供應(yīng)。本預(yù)案所指主要菜籃子商品，是指肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、豆類制品四大類。（肉類指豬肉。水產(chǎn)品主要指大宗普通海水產(chǎn)品及四大淡水魚。蔬菜指葉菜類，夏季高溫時(shí)以青菜為主，寒冬時(shí)以大白菜為主。豆類制品以盒子豆腐、豆芽為主。）

（四）警情級(jí)別。按照突發(fā)事件對(duì)我市影響的范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢(shì)，分為三級(jí)。一級(jí)警情為特別重大市場異常波動(dòng)；二級(jí)警情為重大市場異常波動(dòng)；三級(jí)警情為市場異常波動(dòng)。具體為：

一級(jí)警情：特別重大市場異常波動(dòng)。全市肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、豆類制品四大類主要菜籃子商品出現(xiàn)全面短缺、脫銷，供需關(guān)系緊張，群眾性大量集中搶購，價(jià)格大幅度上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響。

二級(jí)警情：重大市場異常波動(dòng)。四大類主要菜籃子商品中有兩種商品同時(shí)出現(xiàn)短缺、脫銷，造成供需關(guān)系局部緊張，部分市民批量采購、存儲(chǔ)，價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)。三級(jí)警情：市場異常波動(dòng)。四大類菜籃子商品中有一種商品短缺、緊張，流通渠道受阻，價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)。

（五）工作原則。

1．統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。市菜籃子商品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級(jí)。

2．以人為本，快速反應(yīng)。發(fā)生菜籃子商品市場供應(yīng)異常時(shí)，根據(jù)不同警情級(jí)別，迅速啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案，最快速度、最大程度地保障人民群眾正常生活需求，保障市場穩(wěn)定，人心安定。

3．加強(qiáng)預(yù)測，嚴(yán)密監(jiān)控。加強(qiáng)菜籃子商品動(dòng)態(tài)分析和市場監(jiān)測，對(duì)可能出現(xiàn)市場異常的先兆，作出分析和預(yù)測，及時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

4．規(guī)范制度，依法行政。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理應(yīng)急保障中的人財(cái)物關(guān)系，保護(hù)各方的合法權(quán)益。

二、組織指揮體系

市政府成立市菜籃子商品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、市貿(mào)易局局長任副組長，市貿(mào)易局、農(nóng)林局分管負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管商貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易局，辦公室主任由市貿(mào)易局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

1．貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府、商務(wù)主管部門有關(guān)菜籃子商品應(yīng)急保障的指令和會(huì)議、文件精神；做好菜籃子商品儲(chǔ)備調(diào)控和應(yīng)急保障工作。2．掌握全市主要菜籃子商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)宏觀形勢(shì)，分析市場動(dòng)態(tài)，觀察和判斷市場異常及其發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定預(yù)案的啟動(dòng)或終止。3．發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)不同警情，下達(dá)調(diào)控應(yīng)急商品的指令和任務(wù)。4．組織現(xiàn)場指揮，對(duì)各單位執(zhí)行應(yīng)急保障預(yù)案過程進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。5．向市政府和××市貿(mào)易局匯報(bào)應(yīng)急保障情況和工作效果。在處置中遇到本市范圍內(nèi)或貿(mào)易流通部門職責(zé)權(quán)限內(nèi)無法解決的問題時(shí)，請(qǐng)求市政府或××市貿(mào)易局指導(dǎo)并幫助解決。6．決定應(yīng)急保障新聞?dòng)嘘P(guān)事宜。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

1．貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)菜籃子商品應(yīng)急保障調(diào)控指令和指示精神，對(duì)預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管，并及時(shí)匯報(bào)貫徹執(zhí)行情況。2．制定菜籃子商品供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)四大類菜籃子商品應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。3．建立健全主要菜籃子商品產(chǎn)銷及價(jià)格監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場分析和監(jiān)測。發(fā)生突發(fā)事件市場異常時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。4．負(fù)責(zé)應(yīng)急保障工作的分析總結(jié)。對(duì)市場異常處置不當(dāng)、失察失職、未履行儲(chǔ)備和供應(yīng)責(zé)任的，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)。

1．負(fù)責(zé)轄區(qū)發(fā)生突發(fā)事件市場異常時(shí)，全面做好菜籃子商品保障供應(yīng)工作。掌握轄區(qū)主要菜籃子商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)宏觀形勢(shì)，分析市場動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)控菜市場的市場異常先兆及其發(fā)展態(tài)勢(shì)。2．發(fā)生突發(fā)事件市場異常時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件經(jīng)過和發(fā)展態(tài)勢(shì)。3．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)處置突發(fā)事件和調(diào)控商品的指令，督查應(yīng)急商品配送，同時(shí)做好人員到崗，恢復(fù)市場秩序，保障正常供應(yīng)。4．會(huì)同有關(guān)行政執(zhí)法部門依法查處打擊在應(yīng)急供應(yīng)期間乘機(jī)出售假冒偽劣商品、哄抬價(jià)格、欺詐蒙騙等違規(guī)違法行為。5．對(duì)突發(fā)事件市場異常處置過程進(jìn)行總結(jié)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)保障體系

承擔(dān)應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)保障的單位，是菜籃子流通加工骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，流通集聚功能較強(qiáng)，有一定生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、良好信譽(yù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。當(dāng)市場出現(xiàn)以下四類商品供應(yīng)緊張時(shí)建立應(yīng)急儲(chǔ)備，年度儲(chǔ)備目標(biāo)為：生豬：活體儲(chǔ)備7000頭，由市級(jí)7家規(guī)?；啬翀龀袚?dān)活體儲(chǔ)備任務(wù)，3個(gè)中心屠宰場承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。水產(chǎn)品：由市農(nóng)批市場水產(chǎn)經(jīng)營大戶儲(chǔ)備300噸，市級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地承擔(dān)應(yīng)急保障供應(yīng)任務(wù)。蔬菜：由市農(nóng)批市場經(jīng)營儲(chǔ)備耐保管品種500噸，同時(shí)市級(jí)蔬菜基地作為應(yīng)急補(bǔ)充貨源。豆類原料：黃豆、綠豆等豆類原料儲(chǔ)備100噸，由

豆類制品骨干企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。四大類菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng)時(shí)間10天以上。（一）應(yīng)急儲(chǔ)備單位職責(zé)。

1．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急商品儲(chǔ)備計(jì)劃，積極組織貨源，備足原料，安排生產(chǎn)，保證儲(chǔ)備商品數(shù)量足額到位。2．根據(jù)不同商品保管期限和活口生長周期，在保持總量不變的情況下，對(duì)儲(chǔ)備商品進(jìn)行適時(shí)更換，滾動(dòng)保量，確保儲(chǔ)備商品的質(zhì)量安全。3．每季向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)儲(chǔ)備商品存量情況，詳細(xì)列出品名、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)出存量報(bào)表，嚴(yán)格保證儲(chǔ)備商品調(diào)得動(dòng)，用得上，不斷檔，不脫銷。4．服從領(lǐng)導(dǎo)小組指令，完成應(yīng)急調(diào)控任務(wù)，接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備商品存量情況進(jìn)行檢查。

（二）供應(yīng)保障單位職責(zé)。

1．接到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急供應(yīng)指令后，根據(jù)指令下達(dá)的商品品種數(shù)量、時(shí)間地點(diǎn)，立即從指定調(diào)出單位調(diào)集貨源，迅速送達(dá)指定的菜市場。2．調(diào)集出庫商品必須準(zhǔn)確核對(duì)指令下達(dá)的數(shù)量，保證質(zhì)量安全，由調(diào)入單位（應(yīng)急保障供應(yīng)單位）與調(diào)出單位（商品所有單位）辦理相關(guān)交接手續(xù)。3．調(diào)集運(yùn)輸車輛，組織營業(yè)人員，備好營業(yè)器具，迅速趕赴現(xiàn)場，做好應(yīng)急供應(yīng)。4．在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)過程中，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告供應(yīng)保障進(jìn)展情況。

四、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

（一）市場監(jiān)測。市貿(mào)易局每日對(duì)主要菜籃子商品批發(fā)市場、屠宰場交易數(shù)量、價(jià)格，部分菜市場主要菜籃子商品零售價(jià)格等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，按月進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和綜合分析。以信息化為平臺(tái)，以數(shù)據(jù)分析為依據(jù)，全面監(jiān)測菜籃子市場動(dòng)態(tài)。

（二）供求預(yù)測。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)全市四大類菜籃子商品供需情況的調(diào)研和預(yù)測，全面掌握生產(chǎn)、流通、消費(fèi)總量，對(duì)本市供應(yīng)能力和需要從外地調(diào)入的品種數(shù)量進(jìn)行預(yù)測，為制定調(diào)控政策、提高保障能力提供依據(jù)。

（三）預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)嚴(yán)重自然災(zāi)害、畜禽疫情流行、罷市歇業(yè)等突發(fā)事件出現(xiàn)先兆時(shí)，特別是嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)（橙色以上），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組視警情先兆及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向市政府及上級(jí)商務(wù)部門匯報(bào)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向有關(guān)單位預(yù)警預(yù)報(bào)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）人員到位。接到突發(fā)事件市場異常報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，相關(guān)工作人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)待命，并確保信息渠道暢通。

（二）先期處置。市貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)查確認(rèn)，采取措施盡力防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）應(yīng)急啟動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室上報(bào)的警情級(jí)別下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室速派員到現(xiàn)場檢查應(yīng)急商品數(shù)量、質(zhì)量、臨柜人員到位情況，指導(dǎo)并協(xié)助開展應(yīng)急供應(yīng)工作，努力化解矛盾，恢復(fù)常態(tài)供應(yīng)。在供應(yīng)中發(fā)生問題，迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初次報(bào)告書面上報(bào)市政府，一級(jí)警情同時(shí)報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門。

（四）指揮協(xié)調(diào)。應(yīng)急保障中涉及行政執(zhí)法、交通、治安等問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組日常負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門溝通，必要時(shí)提請(qǐng)市政府指揮協(xié)調(diào)。

（五）要求援助。當(dāng)應(yīng)急保障中出現(xiàn)儲(chǔ)備商品耗盡，市場供應(yīng)仍顯緊缺時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)商務(wù)部門緊急調(diào)集應(yīng)急商品，以緩解市場緊張狀態(tài)，穩(wěn)定大局，安定人心。

六、應(yīng)急保障

（一）物資保障。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，確保主要菜籃子商品及時(shí)到位，數(shù)量足額，質(zhì)量安全。

（二）資金保障。本預(yù)案確定的四大類菜籃子商品政府應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量，作為常年必保庫存。對(duì)承擔(dān)企業(yè)給予必要的資金補(bǔ)貼。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制年度計(jì)劃，列入市財(cái)政預(yù)算。

（三）信息保障。突發(fā)事件市場異常時(shí)，必須保障信息的收集、處理、分析、傳遞和全面暢通，為領(lǐng)導(dǎo)小組指揮工作提供依據(jù)。

（四）運(yùn)輸保障。調(diào)運(yùn)應(yīng)急保障商品時(shí)，除承擔(dān)任務(wù)企業(yè)自有運(yùn)輸工具外，運(yùn)力不足時(shí)，可調(diào)配社會(huì)車輛（必要時(shí)給予適量車輛運(yùn)輸補(bǔ)貼），用于運(yùn)送應(yīng)急保障商品。

（五）治安保障。在應(yīng)急保障中，發(fā)現(xiàn)哄搶、破壞、造謠、故意制造事端，擾亂、阻礙應(yīng)急保障工作等違法事件時(shí)，公安部門采取措施，依法進(jìn)行治理和打擊。七、響應(yīng)終結(jié)事態(tài)平息，市場異常情況排除，主要菜籃子商品供應(yīng)恢復(fù)正常后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布。應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)突發(fā)事件市場異常波動(dòng)的影響、損失、處置過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和××市貿(mào)易局。

附件:1.××市菜籃子商品應(yīng)急供應(yīng)保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

篇9

一、工作原則

1．以人為本，快速反應(yīng)。本著“積極防范、有效控制、快速處置、救人第一、減少損失”的原則，把保障師生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地避免或減少校園暴力傷害等突發(fā)事件對(duì)師生的生命威脅和危害。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，將防范校園暴力傷害事件應(yīng)急處置工作納入學(xué)校管理范疇，建立突發(fā)事件快速應(yīng)急機(jī)制，保證人力、物力和財(cái)力的儲(chǔ)備，確保報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。

2．依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校防范校園暴力傷害事件應(yīng)急機(jī)制，做到預(yù)案依法制定，管理規(guī)范運(yùn)行。充分發(fā)揮廣大教職工的力量和智慧，形成全員參與，共同防范的安全管理新格局。應(yīng)對(duì)校園突發(fā)暴力事件，做到反應(yīng)迅速、指揮有力，處置適當(dāng)，上報(bào)及時(shí)。

二、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校發(fā)生的可能危及師生生命安全的突發(fā)事件，主要包括：學(xué)校外來暴力侵害事件、校園綁架事件以及其他危及師生生命安全的突發(fā)暴力事件。

三、應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)

成立學(xué)校應(yīng)急校園突發(fā)暴力事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)具體工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排下開展工作，并分別明確工作職責(zé)和任務(wù)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：姚太元

副組長：陳文明 向 芳 陳宏均

成 員：李源泉 孫長明 黃新

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施校園突發(fā)暴力事件的應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)有關(guān)部門、人員之間的溝通與協(xié)作，決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施，確保突發(fā)校園暴力事件處置工作及時(shí)、有序、高效。

（二）工作小組職責(zé)及任務(wù)分工

1.報(bào)警組

組長：王正坤

成員：周元恩

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)報(bào)警和通信聯(lián)絡(luò)，迅速向有關(guān)部門報(bào)告案情。

2. 防暴組

組長：孫長明

組員：楊紹華 劉德新 胡軍 徐永貴 李祖友 張久榮

易萬成 黃要綱

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)與罪犯周旋，搏斗，阻止犯罪，并設(shè)法抓獲犯罪分子。

3．救護(hù)組

組長：彭海燕

組員：陳發(fā)明 陳義章

工作職責(zé)：救護(hù)傷員，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作。避免和減少師生的人身損失。

4．疏導(dǎo)組

組長：余偉

組員：各班主任

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)順暢通道，疏散師生，維護(hù)秩序，安置、安撫師生。

5．后勤保障組

組長：向芳

組員：彭海燕 陳義章

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)度、采購、運(yùn)輸，為應(yīng)急處置工作提供必在的物資保障。負(fù)責(zé)安排好受害師生事件處理期間的生活。

6．事件調(diào)查及善后工作組

組長：陳文明

組員：李源泉 孫長明 黃新

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)行事件調(diào)查，認(rèn)真分析事發(fā)原因，明確相關(guān)責(zé)任，為及時(shí)有效處理事件提供準(zhǔn)確依據(jù)；做好溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋情況，妥善處理善后事宜。

四、突發(fā)事件應(yīng)急措施

1.一般性事件：首遇人員應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在組長的指揮下盡快就地解決矛盾糾紛，不能盡快就地解決的，應(yīng)報(bào)“ 110” 或派出所值班電話，并做好防護(hù)準(zhǔn)備工作，防止矛盾激發(fā)，危及師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

2.持刀行兇突發(fā)事件：歹徒持刀進(jìn)入校園時(shí)，首遇人員應(yīng)迅速判明歹徒行兇的意圖和對(duì)象，啟動(dòng)一級(jí)處置。同時(shí)進(jìn)行先期處置，立即組織教職員工，將在公共活動(dòng)區(qū)的學(xué)生迅速集中到教室，緊閉門窗，用課桌、木柜頂住門窗，防止歹徒破門窗而入。若歹徒強(qiáng)行進(jìn)入教室，教職員工應(yīng)用木椅等工具對(duì)其進(jìn)行打擊，確保學(xué)生安全。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場，組織學(xué)校門衛(wèi)、保安、應(yīng)急分隊(duì)

及教職員工用專用防衛(wèi)器械、椅子、木柄掃帚等物作為防護(hù)和打擊工具，對(duì)歹徒進(jìn)行威懾，盡量拖延時(shí)間，等待公安人員到來。

3.綁架學(xué)生突發(fā)事件：首遇人員一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生被綁架時(shí)，應(yīng)先判明歹徒綁架學(xué)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、性別、年齡，逃跑方向和運(yùn)輸工具，立即撥打“ 110” 報(bào)警或派出所值班電話，迅速向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)進(jìn)行先期處置，迅速組織在場的教職員工對(duì)歹徒進(jìn)行圍追堵截。若歹徒被追到公共場所和公路時(shí)，應(yīng)向在場的群眾大聲喊叫，說明情況，向群眾求助。指揮人員接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向“ 110” 報(bào)警，并組織教職員工做好校內(nèi)學(xué)生的安全防護(hù)工作。同時(shí)組織部分教職員工增援先期處置的人員，對(duì)綁架學(xué)生的歹徒進(jìn)行圍追堵截，沉著、冷靜地對(duì)歹徒進(jìn)行勸導(dǎo)，防止歹徒情緒惡化危及被綁架學(xué)生的人身生命安全。并機(jī)智、勇敢地與歹徒進(jìn)行周旋，等待公安民警到來。

4.治安特大突發(fā)事件：突發(fā)事件為爆炸性質(zhì)，首遇人員要啟動(dòng)一級(jí)處置。同時(shí)進(jìn)行先期處置，組織教職員工冷靜、機(jī)智對(duì)歹徒進(jìn)行有效勸說，盡量延長爆炸時(shí)間，并及時(shí)尋找可用水源作為防護(hù)工具。同時(shí)，組織部分教職員工將學(xué)生迅速疏散出教室，撤至安全地帶。指揮人員接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場，組織個(gè)別人員冷靜、機(jī)智、勇敢地對(duì)歹徒進(jìn)行勸導(dǎo)，盡量延遲爆炸時(shí)間，等待公安民警的到來。勸說無效時(shí)，學(xué)生又未撤離危險(xiǎn)地區(qū)，應(yīng)將預(yù)備的自來水連續(xù)不斷地潑向歹徒的炸藥包和火種（如打火機(jī)、火柴、點(diǎn)燃的香煙），澆濕炸藥和火種，使其失去點(diǎn)燃機(jī)會(huì)，并與歹徒進(jìn)行周旋，等待公安民警到來，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

五、應(yīng)急事件處置程序：

1.一級(jí)處置：學(xué)校發(fā)生持刀歹徒闖入校園，實(shí)行一級(jí)處置，在場師生立即報(bào)告報(bào)警組，門衛(wèi)保安人員要立即使用防衛(wèi)器械與犯罪分子作斗爭，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大；各班老師要迅速組織學(xué)生進(jìn)入教室，關(guān)緊門窗。同時(shí)，學(xué)校要立即向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。

2.二級(jí)處置：校內(nèi)發(fā)生有綁架者，實(shí)行二級(jí)處置。門衛(wèi)及值日老師應(yīng)迅速把門鎖上，并立即向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，撥打報(bào)警電話或派出所值班電話。若是在校外發(fā)現(xiàn)有綁架者，還要想辦法拖住綁架者，延長時(shí)間。

3.三級(jí)處置：學(xué)校發(fā)現(xiàn)可疑人員闖入校園，實(shí)行三級(jí)處置。首遇人員應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助門衛(wèi)保安控制可疑人員，必要時(shí)通知各班老師組織學(xué)生進(jìn)入教室，關(guān)緊門窗，情節(jié)嚴(yán)重報(bào) “ 110” 或轄區(qū)派出所值班電話。

六、學(xué)校發(fā)生校園突發(fā)暴力事件后，學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長要在第一時(shí)間向主管部門報(bào)告，同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)，向當(dāng)?shù)卣?、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，請(qǐng)求現(xiàn)場救援。

篇10

一、狠抓部門責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

和龍市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視辦稅服務(wù)廳擁堵應(yīng)急情況，針對(duì)此事件專門召開專題會(huì)議研究部署新機(jī)構(gòu)成立后第一個(gè)辦稅征期的“辦稅服務(wù)廳擁堵應(yīng)急預(yù)案”情況，聯(lián)合黨委委員、征管科、辦公室、人教科、黨委辦公室、納稅服務(wù)科等部門參加會(huì)議。會(huì)上，成立了辦稅服務(wù)廳擁堵應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，由張宏局長任組長，李志東副局長任副組長，納稅服務(wù)科、征管科、稅政科、法規(guī)督查科、各管理科為成員，并責(zé)成納稅服務(wù)科負(fù)責(zé)制定《辦稅服務(wù)廳擁堵應(yīng)急預(yù)案制度》，將征期內(nèi)可能發(fā)生的辦稅擁堵情況及相應(yīng)的解決措施詳細(xì)列明，由專人專管負(fù)責(zé)到底。

二、狠抓納稅服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)保障

合理配置資源，科學(xué)設(shè)置窗口。一方面，科學(xué)設(shè)置區(qū)域。在辦稅服務(wù)廳公共服務(wù)區(qū)包括咨詢輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)、辦稅服務(wù)區(qū)、休息等候區(qū),配置電子顯示屏、觸摸屏、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、自助網(wǎng)上辦稅等硬件設(shè)備。另一方面，整合人力資源。通過“一人一機(jī)雙系統(tǒng)單pos”的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)一窗通辦，提供更多的全能服務(wù)窗口，徹底解決了納稅人多頭跑、跑多次的問題。同時(shí)，和龍市局設(shè)置“綠色通道”窗口，為快速辦稅納稅人解決排隊(duì)等候問題，例如：發(fā)票驗(yàn)證、發(fā)票發(fā)售、繳稅打票等業(yè)務(wù)操作快的納稅人立即接待、馬上辦理。

導(dǎo)稅服務(wù)先行，杜絕無效等待。一方面，強(qiáng)化預(yù)審功能。對(duì)于初審?fù)戤叿献灾k理?xiàng)l件的，導(dǎo)稅員直接引導(dǎo)至終端機(jī)或自助辦稅區(qū)辦理，資料齊全且必須在窗口進(jìn)行辦理的則安排取號(hào)等候，確保納稅人一次辦理完畢。資料不齊全的，一次性告知納稅人需要補(bǔ)正的資料；對(duì)符合補(bǔ)正承諾服務(wù)的，引導(dǎo)辦稅后提醒其下次辦理時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)資料。另一方面，強(qiáng)化輔導(dǎo)服務(wù)。幫助納稅人了解各種涉稅事項(xiàng)的程序及所需材料，輔導(dǎo)對(duì)于涉稅文書不了解和不方便填寫的納稅人正確填寫涉稅文書，既減少了納稅人的疑惑，同時(shí)也從源頭上規(guī)范了涉稅文書。

就近辦少跑路，網(wǎng)上辦零跑路。和龍市局不斷增加郵政發(fā)票代開點(diǎn)，使納稅人實(shí)現(xiàn)多元化辦稅，引導(dǎo)納稅人就近選擇辦稅地點(diǎn)主辦公區(qū)和同心東路辦稅區(qū)均可實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)受理；納稅信用級(jí)別為A、B級(jí)的納稅人還可以通過國家稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅廳辦理發(fā)票申領(lǐng)線下配送業(yè)務(wù)，使納稅人足不出戶就可以領(lǐng)購發(fā)票，大力推廣網(wǎng)上稅務(wù)局，讓納稅人能夠辦理涉稅業(yè)務(wù)少跑路。

三、狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)