導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)民收入情況調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)民收入的基本情況

（一）農(nóng)民人均收入比上年有較大提高

從問(wèn)卷調(diào)查看，2005年，農(nóng)民家庭人均總收入為3609元。其中，農(nóng)民人均種田純收入為1524元，比上年增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)民家庭外出務(wù)工收入為9326元，比上年增長(zhǎng)28.1%；農(nóng)民家庭其他收入為5930元，比上年增長(zhǎng)22.0%。實(shí)地調(diào)查的各省也反映農(nóng)民人均收入比上年有較大幅度增加。抽樣調(diào)查顯示，2005年山西省20戶農(nóng)民家庭人均收入為2526元，比上年增長(zhǎng)26.2%；2005年江蘇省農(nóng)民家庭人均收入為5276元，比上年增長(zhǎng)11.0%；2005年陜西省農(nóng)民家庭人均收入3200元，比上年增長(zhǎng)14.5%。

（二）種植收入仍是當(dāng)前農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入

當(dāng)前農(nóng)民種植的目的主要是用來(lái)保障口糧、解決溫飽，種植收入是農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入，也是相對(duì)穩(wěn)定的收入。據(jù)實(shí)地調(diào)查，陜西省大荔縣農(nóng)民收入主要來(lái)源靠種小麥和玉米，種植收入占農(nóng)民總收入的60%以上。青海省大通縣農(nóng)民的收入來(lái)源也主要靠農(nóng)業(yè)，占到總收入的50%。安徽省蒙城縣農(nóng)民家庭種田收入雖然只占家庭總收入的34.6%，但農(nóng)民也普遍認(rèn)為種田仍是基本生活保障。調(diào)查也了解到，在保證基本口糧種植的前提下，農(nóng)民更傾向于種植經(jīng)濟(jì)作物。

（三）打工收入正逐漸成為農(nóng)民家庭的主要收入

從各地調(diào)查情況看，農(nóng)民外出務(wù)工越來(lái)越多，打工收入正在逐步成為農(nóng)民家庭的主要收入，也是近年來(lái)農(nóng)民增長(zhǎng)最快的收入，特別是較富裕地區(qū)的農(nóng)民外出務(wù)工收入增長(zhǎng)明顯。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有外出打工的農(nóng)民家庭中，農(nóng)民外出務(wù)工收入占家庭總收入的55.76%；在外打工的時(shí)間長(zhǎng)度平均為10個(gè)月；外出務(wù)工人員在外打工從事建筑行業(yè)的占23%，從事運(yùn)輸行業(yè)的占6%，從事服務(wù)行業(yè)的占28%，從事工業(yè)制造行業(yè)的占19%；外出打工人均月收入在600元以下的占34.28%，在600―1000元的占49.19%，在1000元以上的占16.53%；在外打工期間，46.37%以上的農(nóng)民感覺(jué)到打工工資在上升。從農(nóng)民反映情況看，在本地打工人員的工資不高，普通的服務(wù)人員工資一般在300―500元之間；在比較發(fā)達(dá)的城市打工的人員工資相對(duì)較高，有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民在較發(fā)達(dá)省市打工每月的收入能達(dá)1600―1800元，而沒(méi)有文化素質(zhì)的外出打工人員每月的收入為800―1200元。農(nóng)村干部及農(nóng)民還反映，集體組織的勞務(wù)輸出人員工資較高、收益有保障，而個(gè)人自發(fā)出外打工工資較低。

二、農(nóng)民消費(fèi)的基本情況

（一）農(nóng)民生產(chǎn)性支出占農(nóng)民經(jīng)常性支出的一半以上，日常生活性支出主要用于子女上學(xué)、看病等，非經(jīng)常性的大項(xiàng)支出主要是蓋房子

問(wèn)卷調(diào)查顯示，農(nóng)民每年用于經(jīng)常性支出，按花費(fèi)多少前五項(xiàng)依次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、食品、子女教育、醫(yī)療和衣著；用于非經(jīng)常性支出按開(kāi)支多少前三項(xiàng)依次是蓋房子、購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品、購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械。實(shí)地入戶調(diào)查，農(nóng)民的支出中有一半以上用于生產(chǎn)性支出。

（二）農(nóng)民消費(fèi)水平仍然較低，但消費(fèi)范圍在擴(kuò)大，消費(fèi)環(huán)境也不斷改善

農(nóng)民除蓋房子和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料外，日常生活大都緊衣縮食，維持低水平的生活。問(wèn)卷調(diào)查顯示，56.04%的農(nóng)民家庭平均每人每月的基本生活費(fèi)在200元以下，只有13.37%的農(nóng)民家庭平均每人每月的基本生活費(fèi)在400元以上。當(dāng)前農(nóng)民看重的仍然是價(jià)格，價(jià)格越便宜購(gòu)買(mǎi)傾向越強(qiáng)，許多農(nóng)民用的電器也基本上是城市過(guò)時(shí)的、淘汰的型號(hào)。

盡管農(nóng)民的消費(fèi)水平不高，但農(nóng)民消費(fèi)范圍在不斷擴(kuò)大。目前農(nóng)村基本家電處于普及階段，擁有率較高，90%以上的家庭買(mǎi)上了電視，50%的家庭擁有洗衣機(jī)；但高檔電器擁有率較低，僅有20%的農(nóng)村家庭擁有冰箱，10%的農(nóng)村家庭擁有空調(diào)，轎車(chē)、電腦、攝像機(jī)等高檔消費(fèi)品在農(nóng)村更難看到。通訊方面，一半以上農(nóng)民家庭擁有電話或手機(jī)。交通方面，40%的農(nóng)村家庭購(gòu)買(mǎi)了摩托車(chē)和農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)。

農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境也在不斷改善，現(xiàn)在一些農(nóng)村里已有了小型超市，傳統(tǒng)集市活動(dòng)較頻繁，農(nóng)民日常消費(fèi)比較便利。問(wèn)卷調(diào)查顯示，60.99%的農(nóng)民認(rèn)為花錢(qián)消費(fèi)比較方便。其中，在村里商店購(gòu)買(mǎi)食品的農(nóng)民比例是38.15%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店或集市購(gòu)買(mǎi)食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、服裝和耐用消費(fèi)品的農(nóng)民比例分別是51.29%、63.15%、45.91%，在縣城購(gòu)買(mǎi)服裝和耐用消費(fèi)品的農(nóng)民比例是45.26%。

（三）農(nóng)民消費(fèi)傾向弱，儲(chǔ)蓄傾向強(qiáng)

儲(chǔ)蓄仍然是當(dāng)前農(nóng)民處理家庭收入的主要方式。問(wèn)卷調(diào)查顯示，如果有余錢(qián)的話，65.73%的農(nóng)戶傾向于儲(chǔ)蓄，只有10.13%的農(nóng)戶傾向于消費(fèi)。農(nóng)民儲(chǔ)蓄的重要目的一是蓋房子，用于改善居住條件以及準(zhǔn)備子女婚事。二是用于子女的非義務(wù)教育。三是用于看病和養(yǎng)老。農(nóng)民普遍反映，目前農(nóng)村看病仍然比較難、比較貴，一般不到萬(wàn)不得已是不去治療的，不少農(nóng)民實(shí)際上是大病不看、小病則忍。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民增收渠道窄，制約因素多，是當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的主要問(wèn)題

從各省調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還比較落后，雖然科學(xué)種植、機(jī)械化耕種、規(guī)?；?jīng)營(yíng)正在大力推廣，但總體農(nóng)業(yè)種植仍比較傳統(tǒng)，技術(shù)比較落后，農(nóng)民還是靠天吃飯，自然災(zāi)害經(jīng)常造成農(nóng)民的減產(chǎn)。而且農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降，農(nóng)民種田以中老年為主。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村中大約70%的45歲以下的青壯年外出打工，留守農(nóng)村的大多是老、弱、病、幼、婦等人員。

目前，除外出打工外，政策性收入成為了農(nóng)民增收的重要渠道，近兩年國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施使農(nóng)民得到了很大實(shí)惠。在湖北省荊州市洪圣村種田大戶熊家武家了解到，一家5口，承包土地56畝，2004年上交農(nóng)業(yè)稅及附加1374元，2005年上交農(nóng)業(yè)稅為0，2005年國(guó)家糧食直補(bǔ)達(dá)到1249.90元，水稻良種補(bǔ)貼為840元。但政策性增收不是根本之計(jì)，農(nóng)民增收渠道有待拓展。

農(nóng)民增收制約因素很多。一是目前糧食產(chǎn)量逐年增加，糧價(jià)增長(zhǎng)潛力小，部分地區(qū)早稻、小麥價(jià)格已出現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，種植收入增長(zhǎng)潛力低。二是糧食生產(chǎn)成本增長(zhǎng)快，化肥、薄膜、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格較高，油、煤、電等能源價(jià)格的上漲又進(jìn)一步加重農(nóng)民的成本壓力。三是農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)比較少。目前，城鎮(zhèn)居民和大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力已經(jīng)很大，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)就更少。

（二）農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全，農(nóng)民生活和發(fā)展負(fù)擔(dān)重是影響農(nóng)民消費(fèi)的重要因素

調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映收入仍然較低，沒(méi)有能力、也不敢消費(fèi)。此外，農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全，農(nóng)民生活和發(fā)展負(fù)擔(dān)重也是影響農(nóng)民消費(fèi)的重要因素。目前，城鎮(zhèn)居民一般有“三險(xiǎn)一金”，買(mǎi)房子可以貸款，社會(huì)保障機(jī)制相對(duì)比較健全，而農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制整體來(lái)說(shuō)還沒(méi)有建立，農(nóng)民家里蓋房子、孩子讀書(shū)、就醫(yī)看病都可能是一次要花去幾年收入的大項(xiàng)。農(nóng)村蓋房或買(mǎi)房子至少要3―5萬(wàn)元；農(nóng)民子女的非義務(wù)教育也是農(nóng)民很重的負(fù)擔(dān)，目前高中生住宿加學(xué)費(fèi)一年大約5000元，大學(xué)生住宿加學(xué)費(fèi)一年在1萬(wàn)元以上；如果一場(chǎng)大病，家里就可能一貧如洗。所以，農(nóng)民不得不被迫進(jìn)行儲(chǔ)蓄。另外，農(nóng)村在外打工人員發(fā)展難，自身能力較弱，甚至工資不能照常發(fā)放，也影響了農(nóng)民消費(fèi)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，農(nóng)民在外打工期間，只有大約20.56%的企業(yè)給農(nóng)民工上了“三險(xiǎn)”，仍有20.26%的企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象，48.94%的外出農(nóng)民工認(rèn)為外出打工最擔(dān)心的是拖欠工資。

（三）農(nóng)村交通、水利、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，不僅是影響農(nóng)民增收的因素，也是影響農(nóng)民消費(fèi)的因素

我國(guó)農(nóng)村交通、水利、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后。目前還有許多農(nóng)村未實(shí)現(xiàn)村村通公路，農(nóng)民出行很不方便，不少農(nóng)民反映是“雨天一身泥，晴天一身土”，既影響賣(mài)，也影響買(mǎi)。水利、電力設(shè)施老化，電費(fèi)較高，除影響農(nóng)民增收外，也造成農(nóng)民生活用水、用電困難，抑制了農(nóng)民使用洗衣機(jī)、空調(diào)、音響等家電產(chǎn)品的積極性，間接影響農(nóng)民消費(fèi)。農(nóng)村電訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)比較滯后，有線電視還沒(méi)有普遍進(jìn)入農(nóng)民家庭，一些農(nóng)村還存在有電訊設(shè)備沒(méi)信號(hào)的情況。

四、幾點(diǎn)建議

（一）穩(wěn)定和提高農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入，進(jìn)一步擴(kuò)展農(nóng)民的增收渠道

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入是農(nóng)民的立身之本。在繼續(xù)貫徹執(zhí)行嚴(yán)格控制建設(shè)用地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼等政策措施的基礎(chǔ)上，要著力抓好科技指導(dǎo)和穩(wěn)定價(jià)格兩個(gè)問(wèn)題。目前農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降、粗放型耕作是各地普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，某種程度上說(shuō)，這也是土地資源的一種浪費(fèi)，各級(jí)政府都應(yīng)高度重視這個(gè)問(wèn)題，下更大力氣做好科技指導(dǎo)工作。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要條件，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的研究，健全完善糧食最低收購(gòu)價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、國(guó)儲(chǔ)糧吞吐等手段的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，注重運(yùn)用間接調(diào)節(jié)手段正確處理好農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品、以及不同農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，保證農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格的穩(wěn)定，并使之隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)有適當(dāng)提高。

除了繼續(xù)做好農(nóng)民外出務(wù)工組織、培訓(xùn)及權(quán)益保障工作外，要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力推廣糧食優(yōu)質(zhì)品種種植，并適度增加特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，同時(shí)還應(yīng)做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育和推廣工作，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。要加大扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)業(yè)的力度，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)展農(nóng)民的增收渠道。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)，國(guó)家要在稅收政策和貸款資金上給予支持，鼓勵(lì)就地加工轉(zhuǎn)化，培育“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，更好地解決農(nóng)民的就業(yè)和收入問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

要加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)步伐，逐步提高財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障廣大農(nóng)民看病就醫(yī)的基本需要。同時(shí)，也要研究農(nóng)村的養(yǎng)老和貧困人口的生活保障制度建設(shè)問(wèn)題。國(guó)家要進(jìn)一步采取措施，減輕農(nóng)民子女非義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化農(nóng)民子女的助學(xué)貸款申辦程序，在高中和中專學(xué)校中建立農(nóng)村困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)制度。

要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，打擊農(nóng)資假冒偽劣現(xiàn)象，保障農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步研究和完善農(nóng)資價(jià)格直補(bǔ)制度，盡量減輕農(nóng)民的生產(chǎn)成本。要加強(qiáng)農(nóng)技灌溉費(fèi)、機(jī)耕機(jī)割費(fèi)的管理，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議減免農(nóng)用拖拉機(jī)上路養(yǎng)路費(fèi)。

（三）繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力促進(jìn)農(nóng)民增收和消費(fèi)

篇2

>> 河北省基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證分析 河北省智慧城市信息服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與問(wèn)題分析 利用BOT融資模式加快河北省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 河北省村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)研及改造策略探析 河北省小額貸款公司金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究 河北省農(nóng)村居民飲酒行為特征調(diào)查分析 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資短缺分析：以中西部四省調(diào)查為例 河南省農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施需求意愿調(diào)查及分析 河北省返鄉(xiāng)農(nóng)民工狀況的調(diào)查與分析 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入與農(nóng)民收入動(dòng)態(tài)分析 安徽省農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施分析 河北省應(yīng)急基礎(chǔ)地理信息服務(wù)支撐的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 河北省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查分析 陜西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查與研究 基于協(xié)整模型的中國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施與知識(shí)市場(chǎng)關(guān)系研究 西部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 河北省農(nóng)村初中學(xué)校體育現(xiàn)狀調(diào)查與分析 河北省高校教育信息化發(fā)展的障礙分析與對(duì)策研究 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，保！ 河北省農(nóng)村老年人體育鍛煉行為調(diào)查 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2008-01-17.

[2]2009年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告[EB].，2010-05-14.

[3]CNNIC第30次互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告：網(wǎng)民規(guī)模與結(jié)構(gòu)特征[EB].，2012-07-19.

[4]王睿，李琳，丁華平.我國(guó)農(nóng)村化信息發(fā)展現(xiàn)狀及策略分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技，2011，（11）：153-154.

[5]洪秋蘭.國(guó)內(nèi)外農(nóng)民信息行為研究綜述[J].情報(bào)資料工作，2007，（6）：27-30.

篇3

山區(qū)發(fā)展需要社會(huì)關(guān)注

-------走進(jìn)重慶市武隆縣后坪鄉(xiāng)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

重慶郵電大學(xué)奉青隊(duì)

1 關(guān)鍵詞

經(jīng)濟(jì)資源 經(jīng)濟(jì)狀況 社區(qū)發(fā)展民主政治

2 摘要

這次我們的調(diào)研地點(diǎn)是重慶市武隆縣后坪鄉(xiāng)。武隆縣是全國(guó)有名的貧困縣，而后坪鄉(xiāng)又是武隆縣最貧困的鄉(xiāng)。我們的調(diào)研方向包括：村莊經(jīng)濟(jì)資源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社區(qū)發(fā)展、農(nóng)民收入和政治民主五個(gè)方面。設(shè)計(jì)的問(wèn)題很廣，經(jīng)過(guò)我們的調(diào)查可以說(shuō)能達(dá)到完全了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的效果。經(jīng)過(guò)調(diào)查我們得知：后坪鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)方面尚處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，機(jī)械化程度極低，土地有一定程度的荒廢。因此，我們建議后坪鄉(xiāng)通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（小機(jī)械耕作），拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，充分利用農(nóng)業(yè)社進(jìn)行多戶合作，并充分利用荒地，最終形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，絕大部分的村民都是以第一產(chǎn)業(yè)為生。我們建議鼓勵(lì)村民辦一些私營(yíng)家庭作坊式企業(yè)，滿足鄉(xiāng)內(nèi)生活需要，解決部分人的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)調(diào)查所知當(dāng)?shù)負(fù)碛械锰飒?dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，即擁有獨(dú)特而豐富的旅游資源。因此我們認(rèn)為可以加速旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)工作，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大的問(wèn)題，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。從調(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)，村民的選舉權(quán)已基本實(shí)現(xiàn)，但是絕大部分的村民都不了解與他們切身利益息息相關(guān)的惠民政策，導(dǎo)致誤解了政府的一些行為及一些國(guó)家政策。鄉(xiāng)里醫(yī)療衛(wèi)生條件太差。對(duì)教育的重視程度比起城市有過(guò)之而無(wú)不及，他們也十分了解接受九年義務(wù)教育是孩子們的基本權(quán)利之一。

3 引言

目前貧窮仍是我國(guó)面臨著的一個(gè)大問(wèn)題。緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕，是黨和國(guó)家一個(gè)歷史重任。扶貧開(kāi)發(fā)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，我國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在貧困地區(qū)、貧困人口和貧困現(xiàn)象是不可避免的。為了呼吁當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的關(guān)注，共同探求其發(fā)展的可行之路，我們走進(jìn)重慶市武隆縣后坪鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

4 背景

重慶作為全國(guó)四個(gè)直轄市之一，重慶的發(fā)展得到中央的高度重視，目視重慶的騰飛，展望山城如畫(huà)的未來(lái)。日新月異的重慶在“構(gòu)建和諧社會(huì)”的倡導(dǎo)下迅速發(fā)展，但其山區(qū)的落后卻為騰飛的重慶留下了瑕疵。關(guān)注貧困山區(qū)，加快重慶發(fā)展，得到了許多有志之士的認(rèn)同。作為當(dāng)代大學(xué)生更應(yīng)該關(guān)注祖國(guó)的發(fā)展，時(shí)刻準(zhǔn)備著為社會(huì)做一份貢獻(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

5 調(diào)查目的

一方面，為了更加了解貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和山區(qū)人民的生活水平，并竭盡我們的薄力，呼吁社會(huì)各界的關(guān)注，進(jìn)而探求其發(fā)展的可行之路。另一方面，為了有一個(gè)充實(shí)的大學(xué)生活，實(shí)現(xiàn)我們的人生價(jià)值，為社會(huì)做一份貢獻(xiàn)。因此我們走進(jìn)重慶市武隆縣后坪鄉(xiāng)，進(jìn)行了此次調(diào)研活動(dòng)。我們對(duì)于后坪鄉(xiāng)基本情況的調(diào)查總結(jié)和淺薄的建議，以供政府及有關(guān)人士參考。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村家電；消費(fèi)市場(chǎng)；探討

前 言

2007年中國(guó)GDP增長(zhǎng)11.4%，其中消費(fèi)、投資、出口的拉動(dòng)分別占4.4%、4.3%、2.7%，表明消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用正在加大。但在農(nóng)村由于消費(fèi)不協(xié)調(diào)，消費(fèi)水平低等特點(diǎn)。從而使得農(nóng)村消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)份額下降，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

一、制約農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的主要因素

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民的消費(fèi)需求

可支配收入水平是決定消費(fèi)支出的最重要因素。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村居民收入呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯特征：一是總體水平偏低，二是內(nèi)部收入差距拉大，直接制約了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)張。城鄉(xiāng)居民可支配收入之比由1985年的1.86倍，擴(kuò)大到1990年的2.2倍、2001年的2.89倍、2003年的3.23倍。2005年農(nóng)民人均純收入是3 255元，城鎮(zhèn)人均可支配收入是10 493元，絕對(duì)差距是7 283元，相對(duì)差距是1∶3.22，城鄉(xiāng)差距較改革之初增長(zhǎng)了66%。由于城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大，盡管農(nóng)民收入同比增長(zhǎng)，但占全社會(huì)居民總收入的比重仍在下降，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)能力明顯偏弱。

2.農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)有效供給不足，也影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)

目前，中國(guó)農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)的商品供應(yīng)體系還不完善，很多地方和企業(yè)在工業(yè)消費(fèi)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)上，多是面向城市需求，而適合農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn)的家電產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后，有效供給不足，這在一定程度上制約了農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)市場(chǎng)的發(fā)展。況且在工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)在市場(chǎng)大部分的商品都是針對(duì)城市消費(fèi)市場(chǎng)，而適合農(nóng)村特點(diǎn)的家電產(chǎn)品不多，從而影響整個(gè)農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

3.農(nóng)村家電消費(fèi)環(huán)境較差，影響了農(nóng)民的消費(fèi)積極性

農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的落后是制約農(nóng)民消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)的重要因素。目前，由于中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響著農(nóng)民消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)，限制了農(nóng)民消費(fèi)的更快增長(zhǎng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

首先表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)少，購(gòu)物環(huán)境差，商品的品種和款式也單調(diào)，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，限制了購(gòu)物選擇面。

其次是缺水缺電，嚴(yán)重制約了家用電器的普及。絕大部分農(nóng)村的生產(chǎn)、生活消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論在數(shù)量、布局、規(guī)模方面，還是在檔次、質(zhì)量、科技含量等方面，與城市相比，差距懸殊。一些地區(qū)供水、用電、道路、電視信號(hào)接轉(zhuǎn)站等基本問(wèn)題仍未解決好，家用電器等商品的普及嚴(yán)重受到限制，甚至出現(xiàn)了“買(mǎi)回的冰箱變成了碗櫥、洗衣機(jī)變成米缸”的笑話。目前，全國(guó)自來(lái)水受益村只有4 381個(gè)，普及程度仍較低。農(nóng)村形容說(shuō)：“電動(dòng)洗衣機(jī)，人工上下水”；很多省份雖然消除了無(wú)電村，但是供電時(shí)間限制、電壓不穩(wěn)等問(wèn)題也一直影響著電器商品進(jìn)入農(nóng)戶；電訊基礎(chǔ)設(shè)施因農(nóng)村資金短缺、點(diǎn)多面廣、鋪設(shè)線路投資太大，一時(shí)難以滿足；尤其值得注意的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)用遠(yuǎn)高于城市。據(jù)一份關(guān)于農(nóng)村電價(jià)情況的調(diào)查報(bào)告：除了山西每度電在0.40元左右外，相當(dāng)一部分省、市、自治區(qū)為0.60元～0.80元，高的達(dá)到2元～3元，遠(yuǎn)高于城市0.42元的平均電價(jià)水平，農(nóng)民購(gòu)頭家電買(mǎi)得起用不起現(xiàn)象較為普遍。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)住戶的調(diào)查反映：農(nóng)村電話費(fèi)偏高，也是制約電話使用的重要因素之一。

再次是交通不暢，制約了農(nóng)村商品的流通。由于交通不便，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出去，不能及時(shí)換回貨幣影響了農(nóng)民收入；另一方面，工業(yè)品不能順利運(yùn)過(guò)來(lái)，加大了工業(yè)品成本、抬高了價(jià)格，嚴(yán)重制約了農(nóng)民消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)策及建議

（一）政策支持

繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的環(huán)境

目前，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于升級(jí)價(jià)段，以“老三大件”為主要耐用消費(fèi)對(duì)象的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，而以彩電、冰箱、收錄機(jī)、洗衣機(jī)等家用電器和農(nóng)業(yè)作業(yè)器械、運(yùn)輸機(jī)械為主要消費(fèi)對(duì)象的新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)投入不足，供電、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施已不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的需要。因此，促進(jìn)農(nóng)村家電需求的增長(zhǎng)，當(dāng)務(wù)之急是要完善同消費(fèi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。其中關(guān)鍵問(wèn)題是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民滿足消費(fèi)需求的效率和效果，是阻礙農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)的最大的非制度性因素。鑒于此，加大對(duì)農(nóng)村的資金投入，特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)和科技的投入，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以保證農(nóng)村水、電、交通、通信、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本到位。而農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善不僅方便了農(nóng)村居民的出行及信息流通，更重要的是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、水果蔬菜的流通、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸業(yè)等的發(fā)展作用更為突出，同時(shí)還有利于促進(jìn)對(duì)電話、電視、洗衣機(jī)等耐用消費(fèi)品的需求。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，電價(jià)下降40%，并提高信號(hào)接收質(zhì)量，每百戶彩電擁有量將新增11.5臺(tái)。如果實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，洗衣機(jī)每百戶擁有量將新增22.6臺(tái)。

（二）組織支持

1.政府的支持

首先要大力發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體系改革?，F(xiàn)階段農(nóng)村融資渠道有限，正規(guī)金融缺位，資金市場(chǎng)運(yùn)作極不規(guī)范。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體系改革乃當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村要探索建立一個(gè)由商業(yè)金融、政策性金融和合作金融等多樣化金融機(jī)構(gòu)組成的、具有相互競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)部互補(bǔ)的農(nóng)村金融體系。同時(shí)要探索建立農(nóng)民貸款擔(dān)保體系，分散農(nóng)民貸款風(fēng)險(xiǎn)，健全融資渠道，進(jìn)而啟動(dòng)農(nóng)民長(zhǎng)期抑制的消費(fèi)需求。比如，農(nóng)民的住房消費(fèi)、家庭耐用消費(fèi)品消費(fèi)、教育消費(fèi)等。

其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的金融支持，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融服務(wù)體系的支持，在當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系中，農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的撤并，管理權(quán)限上收;作為國(guó)家政策性銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只承擔(dān)糧、棉、油收儲(chǔ)貸款業(yè)務(wù)，不與農(nóng)民個(gè)人發(fā)生信貸業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資無(wú)暇顧及;農(nóng)村信用社自身難以滿足農(nóng)民的借貸需求，這種金融供給抑制，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)于農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，特別是對(duì)農(nóng)村信用社體制的改革，發(fā)揮其支農(nóng)主力軍作用。通過(guò)農(nóng)村信用社來(lái)推行小額信貸以滿足農(nóng)民的借貸需求。小額信貸作為一種新的特殊的信貸方式，專門(mén)為具有一定潛在償債能力的收入較低的農(nóng)民提供信貸服務(wù)，以幫助他們擺脫貧困、增加收入。

篇5

留守兒童是需要特別關(guān)愛(ài)的特殊群體

根據(jù)調(diào)查，我們了解到絕大多數(shù)的留守兒童上了學(xué)，他們?cè)谧孑叺暮亲o(hù)、老師的教育和社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)下，學(xué)習(xí)和生活基本有保障。但是，與一般兒童相比，他們?cè)谏?、行為、學(xué)業(yè)及心理等方面存在的問(wèn)題也很突出。

一是生活上缺少照顧。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組合并，轄區(qū)擴(kuò)大，學(xué)校也隨之撤并，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往只有一所中心小學(xué)和初中，學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)。有的留守兒童上學(xué)無(wú)人接送，早晨5點(diǎn)多鐘即要起床趕路，天黑才回家，吃飯饑一頓飽一頓。還有交通安全隱患，有些孩子合乘農(nóng)用三輪車(chē)，7人座位坐進(jìn)20多人。興化市臨城鎮(zhèn)有一雙留守兒童姐弟乘電瓶車(chē)回家，被卡車(chē)撞死。

二是行為上缺少監(jiān)管，留守兒童多數(shù)是祖輩監(jiān)護(hù)，而祖輩老人不少是文盲、半文盲。他們對(duì)孩子往往嚴(yán)少“慣”多，管少哄多，“理”少錢(qián)多，管吃管住不管教，有些則放任自流。有些孩子上學(xué)遲到、早退、逃學(xué)、曠課、說(shuō)謊、不做作業(yè)，甚至沾染上打架、賭博、喝酒、抽煙等不良習(xí)氣。

三是學(xué)業(yè)上缺少輔導(dǎo)。留守兒童監(jiān)護(hù)人一般只對(duì)孩子的食宿、安全負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)業(yè)的關(guān)心和輔導(dǎo)很少，不少孩子學(xué)業(yè)上出現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，成績(jī)下降。一些父母本身文化不高，期望自己的孩子能學(xué)有所成，但雙雙在外，無(wú)法顧及。而有些家長(zhǎng)則抱著“讀書(shū)無(wú)用”的想法，對(duì)孩子期望值不高，只企求混個(gè)文憑外出打工。許多家長(zhǎng)對(duì)留守子女抱有愧疚心理，即以物質(zhì)補(bǔ)償代替精神慰藉，常常多給零花錢(qián)，導(dǎo)致有些孩子胡亂花錢(qián)，甚至進(jìn)網(wǎng)吧、游戲機(jī)室，成為網(wǎng)迷，嚴(yán)重影響學(xué)業(yè)和成長(zhǎng)。

四是心理上缺少疏導(dǎo)。留守兒童巾于長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，幾乎每一個(gè)孩子都有不同程度的心理問(wèn)題。他們內(nèi)心有說(shuō)不出的苦惱，往往焦慮緊張，缺乏安全感。他們十分想念常年在外的父母，實(shí)在想得厲害了，就拿出父母的照片或送給他們的玩具看看，有的邊看邊流淚。這些孩子和其他孩子在一起還有自卑感?；窗彩谐輩^(qū)一個(gè)孩子為了不讓人知道他父母不在身邊，學(xué)校開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，花5元錢(qián)雇了一名三輪車(chē)工人代開(kāi)，被發(fā)現(xiàn)后很難堪。據(jù)揚(yáng)州市某小學(xué)調(diào)查，有50％的留守兒童遇到困難和煩惱只會(huì)悶在心里，43％的孩子認(rèn)為父母與自己的感情越來(lái)越淡薄，16.5％的孩子有被遺棄的感覺(jué)。

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村留守兒童是因大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工而出現(xiàn)的。這些農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，既是勞動(dòng)者致富的需要，又是國(guó)家建設(shè)的需要，是必然趨勢(shì)，也是加快新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，在一定時(shí)期內(nèi)，勞務(wù)輸出仍將是江蘇發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民的戰(zhàn)略措施。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。這些進(jìn)城農(nóng)民工有孩子的占三分之二，而攜帶孩子出去的只有10％左右，絕大多數(shù)收入水平較低、無(wú)穩(wěn)定工作和固定住所，無(wú)奈把孩子留在了家鄉(xiāng)。這些孩子的健康成長(zhǎng)，不僅關(guān)系到他們自身的未來(lái)，更關(guān)系到新一代江蘇人的素質(zhì)，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的大事，應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，把留守兒童的教育管理問(wèn)題解決好。正如一位基層鎮(zhèn)黨委書(shū)記所說(shuō)：外出打工的、高考出去的，回到家鄉(xiāng)的不多，如果再不把這些留在農(nóng)村的孩子教育好，新農(nóng)村怎么建設(shè)?!

篇6

【關(guān)鍵詞】退耕還林；監(jiān)測(cè)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

1999年，涇川縣被列為全國(guó)退耕還林工程試點(diǎn)縣，開(kāi)始實(shí)施退耕還林工程，截至2016年底，全縣累計(jì)完成兩輪退耕還林任務(wù)43563.5公頃，經(jīng)過(guò)全縣人民10多年堅(jiān)持不懈的努力，取得了顯著成效。從2002年開(kāi)始，涇川縣在國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)研究中心指導(dǎo)下，開(kāi)展國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程——退耕還林社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)。

1社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)的方法

1.1樣本戶的選取調(diào)查村選在退耕實(shí)施年度最早、退耕面積較大的飛云鎮(zhèn)坡頭村，為了確保具有代表性，樣本戶一共選取了10戶，其中隨機(jī)選擇了經(jīng)濟(jì)狀況較好的三戶、經(jīng)濟(jì)狀況一般的四戶、經(jīng)濟(jì)狀況較差的三戶。經(jīng)過(guò)14年連續(xù)跟蹤調(diào)查，基本上能夠準(zhǔn)確代表和反映全縣退耕村與農(nóng)戶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)生活狀況。1.2數(shù)據(jù)的調(diào)查層次及方法涇川縣退耕還林工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)對(duì)象為三個(gè)層次、四個(gè)內(nèi)容，一是全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和退耕還林工程實(shí)施后每年全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況；二是定點(diǎn)調(diào)查村——飛云鎮(zhèn)坡頭村退耕還林后每年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況；三是定點(diǎn)調(diào)查戶——飛云鎮(zhèn)坡頭村袁德貴等10個(gè)退耕戶年度生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)收入支出變化情況及退耕還林政策執(zhí)行情況的意見(jiàn)建議的調(diào)查問(wèn)卷?？傮w涉及到資源、人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、營(yíng)林、退耕成果鞏固、政策兌現(xiàn)等149項(xiàng)指標(biāo)，489個(gè)調(diào)查內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況每年適當(dāng)增減。監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)的方法，主要采取重點(diǎn)入戶調(diào)查直接獲取原始數(shù)據(jù)。對(duì)定點(diǎn)戶逐項(xiàng)目、逐指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。1.3調(diào)查數(shù)據(jù)的獲取縣、村調(diào)查數(shù)據(jù)采取統(tǒng)計(jì)報(bào)表搜集數(shù)據(jù)的方法獲取，對(duì)縣級(jí)數(shù)據(jù)通過(guò)公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)資料和向統(tǒng)計(jì)部門(mén)、政府單位搜集整理。村級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)通過(guò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員和坡頭村村干部獲取，同時(shí)從年度報(bào)表數(shù)據(jù)中搜集整理。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性、全面性、科學(xué)性，我們經(jīng)常與縣統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、人社、農(nóng)牧、水保、氣象等部門(mén)銜接，實(shí)行數(shù)據(jù)資源共享，并對(duì)所獲取的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、驗(yàn)證，科學(xué)分析，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)合理性。

2社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)結(jié)果初報(bào)

經(jīng)監(jiān)測(cè)調(diào)查分析，退耕還林工程的實(shí)施，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益日見(jiàn)顯現(xiàn)，對(duì)全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用[2]。2.1糧食單產(chǎn)提高退耕還林工程的實(shí)施，不僅對(duì)糧食產(chǎn)量沒(méi)有產(chǎn)生負(fù)面影響，而且有利于耕地集約化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)14年的數(shù)據(jù)調(diào)查分析，涇川縣的耕地雖然有了一定的減少，但糧食單產(chǎn)由1999年退耕前的每畝200公斤增加到現(xiàn)在的300公斤，分析其原因，主要是精細(xì)化耕作、集約化經(jīng)營(yíng)[3]和農(nóng)村生產(chǎn)力的提高。2.2退耕補(bǔ)助在家庭總收入中占比大幅度減少?zèng)艽h累計(jì)得到退耕還林政策補(bǔ)助資金49463萬(wàn)元，農(nóng)民戶均退耕地面積3.7畝，累計(jì)戶均享受?chē)?guó)家錢(qián)糧及種苗補(bǔ)助8230元。但退耕還林補(bǔ)助在農(nóng)戶家庭總收入的占比逐年度減少，通過(guò)對(duì)比分析，退耕補(bǔ)助所占農(nóng)戶全年家庭總收入的百分比從1999年的26%，降低到2016年的不足1%，農(nóng)民對(duì)土地資源的依賴程度有所降低。隨著二輪補(bǔ)助逐年到期，將面臨著部分退耕貧困戶沒(méi)有補(bǔ)助可領(lǐng)的局面。2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生產(chǎn)力進(jìn)一步解放退耕還林工程的實(shí)施，解放了大量的勞動(dòng)力，廣大農(nóng)戶從傳統(tǒng)第一種糧產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)入到第二、第三產(chǎn)業(yè)。年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，增加家庭收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣2016年共有8.3萬(wàn)人外出務(wù)工。從監(jiān)測(cè)的10個(gè)退耕農(nóng)戶看，8個(gè)家庭有外出務(wù)工人員，其中有2個(gè)外出務(wù)工人員的家庭就有5個(gè)。塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%的農(nóng)戶轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)收入較高的果品產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了充分優(yōu)化。2.4鞏固退耕還林成果項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，主要包括后續(xù)產(chǎn)業(yè)、薪炭林、補(bǔ)植補(bǔ)造成果。從監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)看，對(duì)農(nóng)民受益比較顯著的是后續(xù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)村新能源建設(shè)項(xiàng)目和技能培訓(xùn)項(xiàng)目。農(nóng)村新能源方面：10個(gè)監(jiān)測(cè)戶全部有沼氣池和節(jié)柴灶，8個(gè)戶有太陽(yáng)灶；技能培訓(xùn)方面：邀請(qǐng)科研院校的教授為農(nóng)戶講解果樹(shù)栽植技術(shù)和反季節(jié)溫室蔬菜種植技術(shù)，監(jiān)測(cè)戶每年都能夠定期參加培訓(xùn)。2.5退耕成果十分顯著，生態(tài)改善、果品增收退耕還林工程的實(shí)施，全縣新增有林地面積近4萬(wàn)公頃，森林覆蓋率從1999年退耕前的34.9%上升至現(xiàn)在的38.13%，退耕還林為森林覆蓋率貢獻(xiàn)1/3的百分點(diǎn)。全縣各個(gè)山卯溝壑都得到了綠化，同時(shí)水土流失面積得到了進(jìn)一步治理，以前比較常見(jiàn)的揚(yáng)沙、浮塵天氣由退耕前的3次—8次到近幾年不再出現(xiàn)，野生動(dòng)物新增4種，據(jù)農(nóng)戶舉報(bào)城關(guān)鎮(zhèn)芋子溝林場(chǎng)罕見(jiàn)的出現(xiàn)了狼群。刺槐花源利用起步良好，每年有100多家養(yǎng)蜂者來(lái)我縣林區(qū)放蜂，年產(chǎn)蜂蜜300多噸。全國(guó)水土保持田家溝風(fēng)景區(qū)和官山林場(chǎng)休閑避暑山莊，年吸引各方游客15000人次，森林旅游門(mén)票收入32萬(wàn)元。果品產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民致富增收的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣現(xiàn)在果園面積3.8萬(wàn)公頃，2016年果品產(chǎn)量43萬(wàn)噸，產(chǎn)值18億元，人均果品收入達(dá)到4300元。退耕還經(jīng)濟(jì)林蘋(píng)果栽植面積0.7萬(wàn)公頃，占全縣果園面積的18%，現(xiàn)都進(jìn)入盛果期，為農(nóng)戶發(fā)揮著積極減貧致富作用。2016年成功舉辦第三屆平?jīng)鼋鸸艽ǎ┎┯[會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)專家教授參加《第三屆中國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展（涇川）高端論壇》和《國(guó)際蘋(píng)果發(fā)展學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)》，極大的推動(dòng)了涇川果品的知名度。涇川蘋(píng)果上海推介會(huì)成功簽約1.6億元，為廣大果農(nóng)銷(xiāo)售打開(kāi)了新的窗口。退耕還林工程的實(shí)施，在涇川縣真正起到了生態(tài)良好，果品增收的雙贏局面。

3存在的問(wèn)題

3.1沒(méi)有設(shè)立對(duì)照戶退耕還林效益監(jiān)測(cè)，只選取了實(shí)施退耕還林工程的10個(gè)農(nóng)戶每年進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)退耕前和退耕后每年的數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較分析。沒(méi)有選取非退耕還林工程戶進(jìn)行橫向?qū)φ毡O(jiān)測(cè)分析。3.2沒(méi)有做生態(tài)效益監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)前一輪退耕還林，僅僅只做了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面的監(jiān)測(cè)，還應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)效益方面綜合監(jiān)測(cè)。退耕還林工程的實(shí)施后對(duì)涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、林木積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、生物多樣性等的監(jiān)測(cè)和價(jià)值估算，是我們今后進(jìn)一步研究的方向。3.3各級(jí)政府重視程度不夠退耕還林工程效益監(jiān)測(cè)，不僅可以為國(guó)家退耕還林政策的研究和制定提供可靠詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)還可以準(zhǔn)確反映退耕還林在生態(tài)保護(hù)，農(nóng)民增收的功能效益，目前，效益監(jiān)測(cè)只有國(guó)家林業(yè)局經(jīng)研中心在做，各級(jí)政府部門(mén)重視程度不夠，研究不夠深入，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)人員不足，培訓(xùn)力度不夠。

參考文獻(xiàn)

[1]佚名.實(shí)施退耕還林工程加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)[J].甘肅林業(yè)，2011（4）：14-16.

[2]史小鋒.甘肅省涇川縣退耕還林工程效益監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[J].綠色財(cái)會(huì)，2010（5）：27-28

篇7

一、注重學(xué)習(xí)，培養(yǎng)新型文秘人才

新形勢(shì)和新任務(wù)要求文秘人才必須具備有激情、會(huì)思辯、善創(chuàng)新、能說(shuō)、能寫(xiě)、能協(xié)調(diào)的基本素質(zhì)。一年來(lái)，我們一貫之地把學(xué)習(xí)放在首要位置，始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。一是大力營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)氛圍。為不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊自覺(jué)性，主動(dòng)性，圍繞政務(wù)中心工作，強(qiáng)化對(duì)第一資料的獲取、鑒別、整理、運(yùn)用能力，將相關(guān)資料分門(mén)類建立了數(shù)據(jù)庫(kù)、言論庫(kù)、焦點(diǎn)庫(kù)、資料庫(kù)，明確專人規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共享。加大了領(lǐng)導(dǎo)訂閱的報(bào)紙、刊物的回收、展閱力度，在政務(wù)室形成了一個(gè)小型圖書(shū)館，為大家自覺(jué)學(xué)習(xí)提供了極為便利的條件。定期交流個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)，達(dá)到了共同提高的目的。二是繼續(xù)開(kāi)辦“政務(wù)大講堂”。政務(wù)工作頭緒多、任務(wù)重，機(jī)動(dòng)時(shí)間少，通過(guò)繼續(xù)開(kāi)辦“政務(wù)大學(xué)堂”，互為講師，互為學(xué)生，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央省市重要會(huì)議精神和各種專業(yè)知識(shí)，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識(shí)鋪墊。三是開(kāi)展活動(dòng)提高業(yè)務(wù)能力。今年3至6月，組織開(kāi)展了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng)，集中探討調(diào)查研究和調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作的方式方法，親身體驗(yàn)火熱的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，整體調(diào)研水平有了很大進(jìn)步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動(dòng)，提升了每個(gè)人的工作、生活和學(xué)習(xí)境界，4名同志的“境界80”總結(jié)演講博得廣泛贊揚(yáng)。四是強(qiáng)化模擬訓(xùn)練。要求每人在參加全縣重要會(huì)議時(shí)，認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)講話，既提高了速記能力，也增強(qiáng)了對(duì)新鮮觀點(diǎn)、精辟語(yǔ)句和領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)感的捕捉感悟能力。定期開(kāi)展文體寫(xiě)作模擬訓(xùn)練，收到良好效果。

二、倡導(dǎo)創(chuàng)新，永葆工作生機(jī)活力

活力來(lái)自創(chuàng)新，創(chuàng)新體現(xiàn)智慧。我們始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的工作思路和要求，注重把創(chuàng)新的精神融入到工作的方方面面、各個(gè)細(xì)節(jié)，時(shí)時(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新、處處體現(xiàn)創(chuàng)新。今年以來(lái)，比較突出的創(chuàng)新工作有：一是調(diào)查研究的創(chuàng)新。組織開(kāi)展了“百日調(diào)查，百篇報(bào)告”活動(dòng)，政務(wù)室全體、秘書(shū)科和機(jī)要科的相關(guān)同志參加了這次活動(dòng)。這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想是“調(diào)查研究、掌握理論、全面總結(jié)、綜合利用”，分為五個(gè)課題組；從3月份以來(lái)，共深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企事業(yè)單位開(kāi)展調(diào)查180多次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告95篇。這次調(diào)查活動(dòng)的動(dòng)作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過(guò)調(diào)查，了解了情況，結(jié)識(shí)了朋友，受到了教育，經(jīng)受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務(wù)服務(wù)的水平，取得了調(diào)研成果和提高能力的雙豐收。二是上報(bào)信息思路的創(chuàng)新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅(jiān)持把反映重點(diǎn)、展示亮點(diǎn)、宣傳夏津作為上報(bào)信息的出發(fā)點(diǎn)，集中上報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的大事、要事，同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)題目選取不同角度，采取連續(xù)上報(bào)的方式，力求“振動(dòng)效應(yīng)”，比如圍繞棉花產(chǎn)業(yè)，上報(bào)了《棉花市場(chǎng)載體作用強(qiáng)大》、《發(fā)揮聚集效應(yīng)做活棉花產(chǎn)業(yè)》、《實(shí)施“彩本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊虹工程”力促棉花產(chǎn)業(yè)三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發(fā)后引起了較大反響。三是在辦刊上創(chuàng)新。在《*通訊》的編發(fā)上，堅(jiān)持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現(xiàn)狀，加大了挖掘基層各項(xiàng)工作涌現(xiàn)出來(lái)的典型和亮點(diǎn)的力度，增加了反映基層工作動(dòng)態(tài)的篇幅，調(diào)動(dòng)了基層上報(bào)信息的積極性。同時(shí)，在重要文稿起草的模式和程序、對(duì)外交流、業(yè)務(wù)拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實(shí)際效果。

三、服務(wù)中心，發(fā)揮“參謀”“助手”作用

立足于出大主意、當(dāng)大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業(yè)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)、平安建設(shè)等重點(diǎn)工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極搞好政務(wù)服務(wù)，認(rèn)真起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話，起草各種文件，深入調(diào)查研究，切實(shí)組織好會(huì)議服務(wù)。工作中，大家加班加點(diǎn)，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻(xiàn)，樹(shù)立了良好的服務(wù)形象，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任。同時(shí)，牽頭組織了辦公室的大型活動(dòng)12次，組織大型調(diào)研10余次，其中：關(guān)于彩虹工業(yè)園的調(diào)查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發(fā)，收到了明顯的效果。在平安創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)活動(dòng)中，我們科學(xué)搭配人員力量，高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

四、嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工作快速高效

政務(wù)工作事務(wù)繁雜，頭緒眾多。如果沒(méi)有完善的制度、科學(xué)的方法，工作雜亂無(wú)章，只能事倍功半。這種情況下，我們強(qiáng)調(diào)無(wú)論是整體還是個(gè)人都特別注意科學(xué)規(guī)范的工作方法。一是我們進(jìn)一步充實(shí)完善政務(wù)系統(tǒng)《工作綱要》，更加明確了工作職責(zé)和工作方向，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持了辦公制度、學(xué)習(xí)制度、物品管理制度、文件管理制度、衛(wèi)生制度、政務(wù)工作室十不準(zhǔn)、政務(wù)大學(xué)堂學(xué)習(xí)計(jì)劃、督察專報(bào)制度、專項(xiàng)查辦制度等一系列管理制度，強(qiáng)化制約措施，確保高效運(yùn)行，每名成員有職有責(zé)、有章可循，增強(qiáng)了工作的預(yù)見(jiàn)性和可操作性，規(guī)范了行為，提升了標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了工作積極性。二是個(gè)人統(tǒng)籌安排。每項(xiàng)工作、每個(gè)人都做好工作計(jì)劃和工作預(yù)案，分清輕重緩急，給予整體關(guān)照，不搞疲于應(yīng)付，分期分批辦理，做到無(wú)論工作多忙，都不忘事、不漏項(xiàng)。三是講求效率。倡導(dǎo)“日事日畢”，對(duì)于手頭上的工作不推不拖，集中時(shí)間、集中人力盡早完成，當(dāng)日能完成的工作加班加點(diǎn)也要突擊完成，提高了工作的主動(dòng)性。

五、聚集合力，圓滿完成重大任務(wù)

新形勢(shì)下，政務(wù)工作難度越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。做好政務(wù)工作，必須聚全力，議重題，施大舉，謀高效。這既是成立政務(wù)室的初衷，也是我們始終追求的目標(biāo)。目前，這種機(jī)制的活力已經(jīng)初步顯現(xiàn)，目前政務(wù)室已基本形本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊成了全員辦綜合、全員辦信息、全員辦督查的大格局。從領(lǐng)導(dǎo)講話、編發(fā)信息、專項(xiàng)督查等基本職能，到“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”等重大活動(dòng)，無(wú)不是全室人員通力合作的結(jié)果，政務(wù)室的每一項(xiàng)創(chuàng)新，每一個(gè)亮點(diǎn)，無(wú)不集中著眾人的智慧和汗水。在實(shí)際工作中，大家都能心往一處想，勁往一處使，表現(xiàn)出高度的團(tuán)隊(duì)精神。這是政務(wù)室健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)工作突破的根本。

篇8

要解決農(nóng)民市民化問(wèn)題，必須弄清農(nóng)民人口現(xiàn)狀，找到農(nóng)民市民化的有效途徑。面對(duì)巨量農(nóng)村人口，單純的大城市化或單純的小城鎮(zhèn)化，都難以解決問(wèn)題，“中城市化”道路是可行的選擇。

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民人口結(jié)構(gòu)的幾個(gè)總量特征

農(nóng)民人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

全國(guó)農(nóng)業(yè)戶籍人口為8.8億：根據(jù)公安部2011年中華人民共和國(guó)全國(guó)分縣市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)業(yè)戶籍人口為88521萬(wàn)人。

全國(guó)鄉(xiāng)村中的農(nóng)業(yè)戶籍人口為6.3億。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)鄉(xiāng)村人口65656萬(wàn)人。根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》，鄉(xiāng)村人口中非農(nóng)業(yè)戶籍人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎貫?.32%，則鄉(xiāng)村人口中農(nóng)業(yè)戶籍人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎貫?5.68%；以此比例推算，2011年全國(guó)鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口為62820刀人。

全國(guó)城鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)戶籍人口為2.6億、2011年全國(guó)農(nóng)業(yè)戶籍人口88521萬(wàn)人，減去鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口62820萬(wàn)人，則全國(guó)城鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)戶籍人口為25701萬(wàn)人。

鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)

全國(guó)鄉(xiāng)村常住人口中農(nóng)民工為1.3億，農(nóng)民工中本地農(nóng)民工以及絕大部分在“鄉(xiāng)外縣內(nèi)”務(wù)工的農(nóng)民工常住鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口；而絕大部分在“縣外省內(nèi)”以及“省外”務(wù)工的農(nóng)民工常住城市，為城市常住農(nóng)業(yè)戶籍人口。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2011年我國(guó)“鄉(xiāng)外縣內(nèi)”農(nóng)民工占外出農(nóng)民工（15863萬(wàn)人）的20.2%，約為3204.3萬(wàn)，本地農(nóng)民工9415萬(wàn)，總計(jì)12619.3萬(wàn)農(nóng)民工常住鄉(xiāng)村。

根據(jù)2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2011年農(nóng)民工（全部為16歲及以上，絕大部分在60歲以下）中16-20歲的比重為6.3%。若16-20歲的人口比重按年齡平均分布，則16-18歲的比重約為3.78%，19-59歲的比重約為96.22%，以此比例推算出2011年19-59歲的鄉(xiāng)村常住農(nóng)民工為12142.3萬(wàn)人。

19-59歲的鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口37836.5萬(wàn)人，減去19歲及以上的鄉(xiāng)村常住農(nóng)民工12142.3萬(wàn)人，則鄉(xiāng)村全職農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（全職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的19-59歲的勞動(dòng)力）為25 694.2萬(wàn)人。

.全國(guó)鄉(xiāng)村人口中非農(nóng)業(yè)戶籍人口為2836萬(wàn)人，根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》，鄉(xiāng)村人口中非農(nóng)業(yè)戶籍人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎貫?.32%。以此比例推算，2011年鄉(xiāng)村人口中的非農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)約為2836萬(wàn)人

城鎮(zhèn)農(nóng)民人口結(jié)構(gòu)

常住城市的農(nóng)民工為1.3億人。根據(jù)2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2011年我國(guó)外出農(nóng)民工中，“縣外省內(nèi)”與“省外”務(wù)工的農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的比重為79.8%，約12658.7萬(wàn)人。

根據(jù)2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2011年我國(guó)外出農(nóng)民工有30%在直轄市和省會(huì)城市務(wù)工（在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會(huì)城市務(wù)工的占20.5%），有70%在地級(jí)市、縣級(jí)市及建制鎮(zhèn)務(wù)工。

常住城市的非農(nóng)民工農(nóng)業(yè)戶籍人口為1.3億人。全國(guó)城鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)戶籍人口為25 701萬(wàn)人，那么常住城市的農(nóng)民工就為12658.7萬(wàn)人，則常住城市的不屬于農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)戶籍人口為13042.3萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)結(jié)構(gòu)

城市常住農(nóng)民工中初中及以上文化程度者近90%，其中初中文化程度者超過(guò)60%；小學(xué)及以下文化程度者為10%。

根據(jù)2011年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，外出農(nóng)民工中初中文化程度的比重最高，為62.9%，小學(xué)及以下、高中、中專、大專及以上文化程度的農(nóng)民工，其比重分別為11.6%、12.7%、5.8%、7.0%。常住城市的農(nóng)民工是外出農(nóng)民工的主體（79.8%），外出農(nóng)民工的文化結(jié)構(gòu)從根本上反映了城市常住農(nóng)民工的文化結(jié)構(gòu)：即近90%城市常住農(nóng)民工為初中及以上文化程度，10%為小學(xué)及以下文化程度。

農(nóng)村常住勞動(dòng)力中幸刀中以上文化程度者近70%，其中初中文化程度者超過(guò)50%；小學(xué)及以下文化程度者約占30%。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒（2010）》，農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力初中程度的比重最大，約為52.44%，比外出農(nóng)民工低約10%；高中程度的比重為12.05%，與外出農(nóng)民工相當(dāng)；中專程度的比重為2.93%，比外出農(nóng)民工低2.87%；大專及以上的比重為2.41%，比外出農(nóng)民工低4.59%；小學(xué)及以下的比重為30.17%，比外出農(nóng)民工高18.5%；農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化程度明顯低于外出農(nóng)民工文化程度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力的界定，農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)可以近似反映出鄉(xiāng)村常住勞動(dòng)力（即16-59歲的鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口）的文化結(jié)構(gòu)。

城鄉(xiāng)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村60歲及以上老年人超過(guò)1億。2011年末全國(guó)鄉(xiāng)村60歲及以上老齡人口約為1.08億，占全國(guó)60歲及以上老齡人口的58.38%，比城市高出16%；高齡老年人增加更為迅速，到2009年底，鄉(xiāng)村80歲以上高齡老年人增加到了1100萬(wàn)，占鄉(xiāng)村老年人總數(shù)的11.3%。

鄉(xiāng)村15歲及以下兒童約為1.3億.根據(jù)2011年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查，2011年中國(guó)鄉(xiāng)村0-15歲的人口比重為20.22%，則2011年全國(guó)鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口中，0-15歲的人口總量達(dá)12702.2萬(wàn)。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)課題組測(cè)算，鄉(xiāng)村留守兒童（0-17歲）達(dá)到6102.55萬(wàn)。

16-59歲的鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口約為4億。測(cè)算方式見(jiàn)本文“鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)”部分。21-40歲的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)壯勞力約為1.2億。根據(jù)2011年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查，全國(guó)鄉(xiāng)村人口中21-40歲的人口比重為29.11%，以此比例推算出2011年21-4G歲的鄉(xiāng)村常住農(nóng)業(yè)戶籍人口為18286.9萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告，本地農(nóng)民工中21-40歲的比重為41.8%，外出農(nóng)民工21-40歲的比重為73.1%；以此比例推算，2011年常住鄉(xiāng)村的12619.3萬(wàn)農(nóng)民工中，21-40歲的農(nóng)民工總量約為6277.8萬(wàn)人。因此，2011年全國(guó)在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的21-40歲的壯年勞動(dòng)力為12009.1萬(wàn)人。

城市農(nóng)民T超過(guò)80%在40歲以下。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告，2011年外出農(nóng)民工中40歲以下的比重達(dá)到81.8%，40歲以上占18.2%。以此比例推算，目前，在我國(guó)12658.7萬(wàn)城市常住農(nóng)民工中，40歲以下的農(nóng)民工為10354.8萬(wàn)人。40歲以下的農(nóng)民工為2303.9萬(wàn)人.

關(guān)于農(nóng)民市民化問(wèn)題的幾個(gè)判斷

巨量農(nóng)民亟須市民化

全國(guó)8.8億農(nóng)業(yè)戶籍人口全部需要市民化，享受市民化的國(guó)民待遇，但現(xiàn)階段最迫切需要市民化的是已在城鎮(zhèn)常住的2.6億農(nóng)業(yè)戶籍人口，這些人口尚處于半城市化狀態(tài)。其中，我國(guó)現(xiàn)有的12658.7萬(wàn)“縣外省內(nèi)”務(wù)工與“省外”務(wù)工的農(nóng)民工，在城市就業(yè)、生活，特別是3279萬(wàn)“舉家外出”的農(nóng)民工，大部分具有較強(qiáng)的就業(yè)能力，其子女也已長(zhǎng)期生活在城市，基本不可能返回鄉(xiāng)村，但大部分沒(méi)有享受市民待遇，其市民化要求強(qiáng)烈。

另外，若按國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的要求，到2020年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)約60%，城鎮(zhèn)常住人口將達(dá)8.5億人，則2012-2020年新增城鎮(zhèn)常住人口達(dá)1.6億人（每年新增鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移人口約1800萬(wàn)），也需要逐步市民化。其中首先是常住鄉(xiāng)村的12619.3萬(wàn)農(nóng)民工，雖然其兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但已在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，文化素質(zhì)、就業(yè)能力較強(qiáng)，市民化條件較好，市民化的要求較為迫切。

農(nóng)民工文化結(jié)構(gòu)與市民化需求不匹配

雖然農(nóng)民工比農(nóng)村居民勞動(dòng)力的文化程度要高，但相對(duì)城市市民而言，農(nóng)民工的文化程度仍然較低，與市民化的需求相差較大。2011年全部農(nóng)民工中高中及以上文化程度（包括高中、中專、大專及以上文化程度，下同）的比重僅為23%，特別是本地農(nóng)民工中高中及以上文化程度的比重低達(dá)20.5%，而在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中的高中及以上文化程度的比重為50%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的高中及以上文化程度的比重為53.6%；全部農(nóng)民工大專及以上文化程度的比重僅為5.3%，而城鎮(zhèn)就業(yè)人員中的大學(xué)專科、大學(xué)本科及以上文化程度的比重高達(dá)24.3%。我國(guó)農(nóng)民工的整體文化素質(zhì)不高，進(jìn)城后就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低，就業(yè)穩(wěn)定性差，極大地制約了農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力文化素質(zhì)10年間改善微小

由于文化程度較高的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，鄉(xiāng)村智力資源嚴(yán)重外流，導(dǎo)致鄉(xiāng)村全職農(nóng)民整體文化程度長(zhǎng)期處在較低水平。2001年農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力小學(xué)及以下文化程度者為39%，而根據(jù)筆者測(cè)算，2011年全國(guó)35.6%的鄉(xiāng)村全職農(nóng)民的文化素質(zhì)仍停留在小學(xué)及以下文化程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化素質(zhì)10年來(lái)改善微小。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未出現(xiàn)空心化、老齡化現(xiàn)象

近年來(lái)，由于大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村地區(qū)青年人大量減少，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)“撂荒”現(xiàn)象，但從全國(guó)整體上看，大量農(nóng)民工的離去目前并沒(méi)有導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“空心化”（即大面積鄉(xiāng)村無(wú)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)），農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力存量仍然充足。根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查，我國(guó)耕地面積為20.27億畝，2013年全國(guó)糧食播種面積為16.79億畝，而2011年全國(guó)19-59歲的鄉(xiāng)村全職農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為25694.2萬(wàn)人，鄉(xiāng)村全職農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的人均耕地面積為7.89畝、人均糧食播種面積為6.53畝，另有1-3億常住鄉(xiāng)村的農(nóng)民T可以兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量完全能夠支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與糧食生產(chǎn)。在土地面積不增的情況下，我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，也充分證明了這一點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也未出現(xiàn)“老齡化”。雖然我國(guó)鄉(xiāng)村老人日益增多，但2011年全國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)仍有1.2億壯年勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，壯年勞動(dòng)力的人均耕地面積也僅為17畝左右。

鄉(xiāng)村老齡化程度重于城市

2011年開(kāi)展的“國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究”表明，目前我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的程度已經(jīng)達(dá)到15.4%，比全國(guó)13.26%的平均水平高出2.14%，高于城市老齡化程度。根據(jù)中央農(nóng)村工作辦公室2009年調(diào)查，農(nóng)村老齡人口規(guī)模是城市的1.69倍，老齡化水平是城市的2.3倍，老齡人口撫養(yǎng)比例是城市的2.8倍。

“中城市化”是比較可行的戰(zhàn)略抉擇

大城市化帶動(dòng)農(nóng)民市民化已經(jīng)沒(méi)有空間

城市規(guī)模與勞動(dòng)生產(chǎn)率之間是一種倒u形關(guān)系，城市人口規(guī)模超過(guò)一定閾值后，城市生產(chǎn)就會(huì)走向規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究，城市人口規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)完全消失。而我國(guó)大城市如北京、上海、廣州、天津等人口規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)最佳規(guī)模，雖然在一些方面仍比中小城市有規(guī)模效益，但在整體上與理想城市規(guī)模相比，已經(jīng)大量出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更為嚴(yán)重的是部分城市甚至已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)土地資源承載極限。據(jù)《京津冀發(fā)展報(bào)告（2013）―承載力測(cè)度與對(duì)策》的研究與測(cè)算，京津冀地區(qū)土地資源最大人口承載力可達(dá)17080.75萬(wàn)-1901.07萬(wàn)人，最大人口密度可達(dá)1023.97-1145.08人/平方公里，而北京市2011年人口密度達(dá)到1230人/平方公里，已經(jīng)超出了土地資源人口承載力；天津市2011年人口密度已經(jīng)達(dá)到1134人/平方公里，也已經(jīng)接近承受的極限。特別是在水資源方面，2011年北京市人均水資源占有量?jī)H為119立方米，天津市人均水資源占有量?jī)H為116立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際人均水資源占有量1000立方米的標(biāo)準(zhǔn)，屬于重度缺水。我國(guó)大城市化帶動(dòng)農(nóng)民市民化已經(jīng)基本沒(méi)有空間。

大城市中大量農(nóng)民工長(zhǎng)期得不到市民待遇，處于人在城市但不能融入城市的“非農(nóng)民、非市民”的“半市民化”狀態(tài)，也說(shuō)明大城市化帶動(dòng)農(nóng)民市民化已經(jīng)遇到“天花板”。

小城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)民市民化長(zhǎng)期徘徊不前

小城鎮(zhèn)由于定位、布局、體制等問(wèn)題，資源、產(chǎn)業(yè)、人口等難以集聚，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和城市功能。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，就業(yè)崗位缺乏；重視工業(yè)輕視商業(yè)，往往“有城無(wú)市”，沒(méi)有持續(xù)的消費(fèi)能力和發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)較為薄弱，生產(chǎn)效率與生活質(zhì)量較低。這些問(wèn)題致使我國(guó)小城鎮(zhèn)長(zhǎng)期處于“半城市化”狀態(tài)，對(duì)農(nóng)民市民化的帶動(dòng)作用不大。2002年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了1.33億鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)，而到2011年我國(guó)在鄉(xiāng)村從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)民工還是1.3億。這說(shuō)明，近10年來(lái)，小城鎮(zhèn)化基本沒(méi)有帶動(dòng)農(nóng)民的市民化，難以承擔(dān)城市化的任務(wù)。

“中城市化”可能是帶動(dòng)農(nóng)民市民化的主要途徑

針對(duì)我國(guó)2.6億農(nóng)業(yè)戶籍人口常住城鎮(zhèn)、1.3億農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工但常住鄉(xiāng)村兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、2.3億鄉(xiāng)村老人與兒童尚需照顧的農(nóng)民人口結(jié)構(gòu)，在我國(guó)大城市化基本沒(méi)有空間、小城鎮(zhèn)化非農(nóng)就業(yè)無(wú)法增長(zhǎng)的情況下，應(yīng)該轉(zhuǎn)向以中等城市為主體的“中城市化”戰(zhàn)略，即以中等城市和百?gòu)?qiáng)縣城為基本單元，以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn)，建設(shè)分布式城市網(wǎng)絡(luò)，淡化縣級(jí)行政功能，優(yōu)先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，統(tǒng)一基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

利用200個(gè)左右中等城市和縣城已有的成熟基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展空間，低成本吸納中等城市既有和從大城市析出的城市常住農(nóng)民工以及其他常住城市的農(nóng)業(yè)戶籍人口，逐步減緩我國(guó)主要大城市的人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等問(wèn)題。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地農(nóng)民工以及在“鄉(xiāng)外縣內(nèi)”務(wù)工的農(nóng)民工等在市鎮(zhèn)落戶定居，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集、服務(wù)聚集。小城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)分離的，小城鎮(zhèn)僅具半城市功能。與小城鎮(zhèn)不同，作為中城市化的支點(diǎn)，建制鎮(zhèn)是市鎮(zhèn)，即與中等城市的功能是一體的，二者不是行政聯(lián)系，而是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)。

需要說(shuō)明的是，“中城市化”戰(zhàn)略與“市管縣”、“省管縣”是完全不同的。縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)從本質(zhì)上說(shuō)，是城鄉(xiāng)分割的，而且以傳統(tǒng)農(nóng)村為主?！笆泄芸h”、“省管縣”雖然重視縣域的發(fā)展，但從根本上說(shuō)，是在城鄉(xiāng)分割的框架下強(qiáng)化縣級(jí)行政能力，因而無(wú)論是市還是省，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城市化作用都是有限的。而“中城市化”戰(zhàn)略一開(kāi)始就打破縣域框架，弱化縣級(jí)行政能力，走市鎮(zhèn)一體化、城鄉(xiāng)一體化的路子?？h在“中城市化”戰(zhàn)略中只是一個(gè)地理或區(qū)域概念，而不是行政概念。

中等城市的適度規(guī)模有利于充分發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)與城市社區(qū)的集聚效應(yīng)，利用已有的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、教育科研條件，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)；有利于利用已有配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施開(kāi)展城市建設(shè)，低成本解決住房等生活問(wèn)題，大幅度減低農(nóng)民市民化與公共服務(wù)的高昂成本；有利于根據(jù)生產(chǎn)生活需要，規(guī)劃和發(fā)展低碳、智能、便捷的公共交通系統(tǒng)，以公共交通為主解決市民出行問(wèn)題；有利于避免大城市和超大城市，能源緊張、環(huán)境污染等弊病與規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)“中城市化”的幾點(diǎn)建議

把新興、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放到中等城市

把高附加值的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放到中等城市，依托中等城市的特色資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展各具特色的高度專業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)集群，打造一批高成長(zhǎng)性、高增長(zhǎng)率、高收入水平的中等城市，迅速縮小中等城市與大城市之間的收入差距，迅速提高中等城市的就業(yè)吸引力與就業(yè)容納能力。

大力發(fā)展中等城市綠色產(chǎn)業(yè)，推廣清潔、低碳、高效的生產(chǎn)技術(shù)，打造一批資源節(jié)約、環(huán)境友好、宜居宜業(yè)的高品質(zhì)中等城市。

以中等城市為主導(dǎo)，市、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化布局，形成一批工業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、服務(wù)鎮(zhèn)等。

圍繞城市需求發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、旅游、商務(wù)等專業(yè)市場(chǎng)，大型購(gòu)物中心以及網(wǎng)上交易平臺(tái)等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，活躍城市消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)城市消費(fèi)，提升中小城市生活質(zhì)量。

大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市增長(zhǎng)質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展能力。

利用人口老齡化、“124”的家庭結(jié)構(gòu)（即一個(gè)孩子兩個(gè)中年人四個(gè)老人）以及家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化等帶來(lái)的養(yǎng)老、家政、醫(yī)療陪護(hù)等巨大服務(wù)需求，引導(dǎo)和扶持中小城市家庭與社區(qū)服務(wù)行業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化

在培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民與土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公司化，在具備條件的地方發(fā)展公司性質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)工商綜合體等，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，建設(shè)綠色加工基地，向特色、高效、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在公司化的基礎(chǔ)上，農(nóng)民收入逐步實(shí)現(xiàn)工資化。凡是實(shí)現(xiàn)收人工資化的農(nóng)民，無(wú)論是務(wù)工還是務(wù)農(nóng)，一律享有市民待遇。

農(nóng)民實(shí)行超前免費(fèi)中專教育

針對(duì)農(nóng)民工文化層次較低、難以在城市穩(wěn)定就業(yè)、無(wú)法在城市長(zhǎng)期生存的狀況，實(shí)行農(nóng)民免費(fèi)職業(yè)教育政策，在九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)青壯年農(nóng)民附加3年免費(fèi)中等專科職業(yè)教育，保障農(nóng)民掌握一技之能，形成與城市化一致的文化結(jié)構(gòu)。2009年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專項(xiàng)跟蹤調(diào)查”顯示，在接受過(guò)非農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的外出勞動(dòng)力中，有穩(wěn)定受雇崗位的占72.3%，而在未接受過(guò)非農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的外出勞動(dòng)力中，這一比重只有59.6%；接受過(guò)非農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)力的平均外出時(shí)間為283天，比未接受過(guò)的平均外出時(shí)間多出16.6天。

建立市鎮(zhèn)一體化的社會(huì)保障體系

在中小城市放開(kāi)落戶限制的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)基本公共社會(huì)福利的均等化為突破口，逐步消除戶籍人口與非戶籍人口之間的不平等待遇和差距，建立市鎮(zhèn)一體化的社會(huì)保障體系。

重點(diǎn)以農(nóng)民工整體融入城市公共服務(wù)體系為核心，確保農(nóng)民工及其子女能夠平等接受教育、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

篇9

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民的消費(fèi)需求

可支配收入水平是決定消費(fèi)支出的最重要因素。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村居民收入呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯特征：一是總體水平偏低，二是內(nèi)部收入差距拉大，直接制約了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)張。城鄉(xiāng)居民可支配收入之比由1985年的1.86倍，擴(kuò)大到1990年的2.2倍、2001年的2.89倍、2003年的3.23倍。2005年農(nóng)民人均純收入是3255元，城鎮(zhèn)人均可支配收入是10493元，絕對(duì)差距是7283元，相對(duì)差距是1∶3.22，城鄉(xiāng)差距較改革之初增長(zhǎng)了66%。由于城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大，盡管農(nóng)民收入同比增長(zhǎng)，但占全社會(huì)居民總收入的比重仍在下降，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)能力明顯偏弱。

2.農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)有效供給不足，也影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)

目前，中國(guó)農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)的商品供應(yīng)體系還不完善，很多地方和企業(yè)在工業(yè)消費(fèi)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)上，多是面向城市需求，而適合農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn)的家電產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后，有效供給不足，這在一定程度上制約了農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)市場(chǎng)的發(fā)展。況且在工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)在市場(chǎng)大部分的商品都是針對(duì)城市消費(fèi)市場(chǎng)，而適合農(nóng)村特點(diǎn)的家電產(chǎn)品不多，從而影響整個(gè)農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

3.農(nóng)村家電消費(fèi)環(huán)境較差，影響了農(nóng)民的消費(fèi)積極性

農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的落后是制約農(nóng)民消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)的重要因素。目前，由于中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響著農(nóng)民消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)，限制了農(nóng)民消費(fèi)的更快增長(zhǎng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

首先表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)少，購(gòu)物環(huán)境差，商品的品種和款式也單調(diào)，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，限制了購(gòu)物選擇面。

其次是缺水缺電，嚴(yán)重制約了家用電器的普及。絕大部分農(nóng)村的生產(chǎn)、生活消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論在數(shù)量、布局、規(guī)模方面，還是在檔次、質(zhì)量、科技含量等方面，與城市相比，差距懸殊。一些地區(qū)供水、用電、道路、電視信號(hào)接轉(zhuǎn)站等基本問(wèn)題仍未解決好，家用電器等商品的普及嚴(yán)重受到限制，甚至出現(xiàn)了“買(mǎi)回的冰箱變成了碗櫥、洗衣機(jī)變成米缸”的笑話。目前，全國(guó)自來(lái)水受益村只有4381個(gè)，普及程度仍較低。農(nóng)村形容說(shuō)：“電動(dòng)洗衣機(jī)，人工上下水”；很多省份雖然消除了無(wú)電村，但是供電時(shí)間限制、電壓不穩(wěn)等問(wèn)題也一直影響著電器商品進(jìn)入農(nóng)戶；電訊基礎(chǔ)設(shè)施因農(nóng)村資金短缺、點(diǎn)多面廣、鋪設(shè)線路投資太大，一時(shí)難以滿足；尤其值得注意的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)用遠(yuǎn)高于城市。據(jù)一份關(guān)于農(nóng)村電價(jià)情況的調(diào)查報(bào)告：除了山西每度電在0.40元左右外，相當(dāng)一部分省、市、自治區(qū)為0.60元～0.80元，高的達(dá)到2元～3元，遠(yuǎn)高于城市0.42元的平均電價(jià)水平，農(nóng)民購(gòu)頭家電買(mǎi)得起用不起現(xiàn)象較為普遍。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)住戶的調(diào)查反映：農(nóng)村電話費(fèi)偏高，也是制約電話使用的重要因素之一。

再次是交通不暢，制約了農(nóng)村商品的流通。由于交通不便，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出去，不能及時(shí)換回貨幣影響了農(nóng)民收入；另一方面，工業(yè)品不能順利運(yùn)過(guò)來(lái)，加大了工業(yè)品成本、抬高了價(jià)格，嚴(yán)重制約了農(nóng)民消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)策及建議

（一）政策支持

繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的環(huán)境

目前，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于升級(jí)價(jià)段，以“老三大件”為主要耐用消費(fèi)對(duì)象的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，而以彩電、冰箱、收錄機(jī)、洗衣機(jī)等家用電器和農(nóng)業(yè)作業(yè)器械、運(yùn)輸機(jī)械為主要消費(fèi)對(duì)象的新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)投入不足，供電、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施已不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的需要。因此，促進(jìn)農(nóng)村家電需求的增長(zhǎng)，當(dāng)務(wù)之急是要完善同消費(fèi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。其中關(guān)鍵問(wèn)題是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民滿足消費(fèi)需求的效率和效果，是阻礙農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)的最大的非制度性因素。鑒于此，加大對(duì)農(nóng)村的資金投入，特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)和科技的投入，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以保證農(nóng)村水、電、交通、通信、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本到位。而農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善不僅方便了農(nóng)村居民的出行及信息流通，更重要的是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、水果蔬菜的流通、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸業(yè)等的發(fā)展作用更為突出，同時(shí)還有利于促進(jìn)對(duì)電話、電視、洗衣機(jī)等耐用消費(fèi)品的需求。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，電價(jià)下降40%，并提高信號(hào)接收質(zhì)量，每百戶彩電擁有量將新增11.5臺(tái)。如果實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，洗衣機(jī)每百戶擁有量將新增22.6臺(tái)。

（二）組織支持

1.政府的支持

首先要大力發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體系改革。現(xiàn)階段農(nóng)村融資渠道有限，正規(guī)金融缺位，資金市場(chǎng)運(yùn)作極不規(guī)范。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體系改革乃當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村要探索建立一個(gè)由商業(yè)金融、政策性金融和合作金融等多樣化金融機(jī)構(gòu)組成的、具有相互競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)部互補(bǔ)的農(nóng)村金融體系。同時(shí)要探索建立農(nóng)民貸款擔(dān)保體系，分散農(nóng)民貸款風(fēng)險(xiǎn)，健全融資渠道，進(jìn)而啟動(dòng)農(nóng)民長(zhǎng)期抑制的消費(fèi)需求。比如，農(nóng)民的住房消費(fèi)、家庭耐用消費(fèi)品消費(fèi)、教育消費(fèi)等。其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的金融支持，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融服務(wù)體系的支持，在當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系中，農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的撤并，管理權(quán)限上收;作為國(guó)家政策性銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只承擔(dān)糧、棉、油收儲(chǔ)貸款業(yè)務(wù)，不與農(nóng)民個(gè)人發(fā)生信貸業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資無(wú)暇顧及;農(nóng)村信用社自身難以滿足農(nóng)民的借貸需求，這種金融供給抑制，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)于農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，特別是對(duì)農(nóng)村信用社體制的改革，發(fā)揮其支農(nóng)主力軍作用。通過(guò)農(nóng)村信用社來(lái)推行小額信貸以滿足農(nóng)民的借貸需求。小額信貸作為一種新的特殊的信貸方式，專門(mén)為具有一定潛在償債能力的收入較低的農(nóng)民提供信貸服務(wù)，以幫助他們擺脫貧困、增加收入。

2.企業(yè)的支持

首先企業(yè)要樹(shù)立先進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念，明確發(fā)展方向。企業(yè)要面向農(nóng)村，重視農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，深入農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研，在商品的品種、功能、價(jià)格、款式以及包裝上要符合農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的需求，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品，同時(shí)還要做好相關(guān)的產(chǎn)品配套服務(wù)，形成品牌比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在服務(wù)三農(nóng)和本土化經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。企業(yè)進(jìn)農(nóng)村不僅能帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，還能更新農(nóng)民的消費(fèi)觀念，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)和自身素質(zhì)，改善城鄉(xiāng)居民的購(gòu)物環(huán)境。如湖北省一家土生土長(zhǎng)的民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)，近幾年來(lái)，在江漢平原的鄉(xiāng)村刮起了“超市旋風(fēng)”，到目前已經(jīng)有160多家連鎖店，其中79家設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村里。其設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的超市經(jīng)營(yíng)狀況良好，沒(méi)有一家虧損，平均每1000平方米純利潤(rùn)在10萬(wàn)元以上，效益好于中等城市和縣城[4]。

其次企業(yè)要建立、健全農(nóng)村各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)調(diào)查得知，很多農(nóng)民消費(fèi)者提出農(nóng)村家電維修網(wǎng)點(diǎn)太少，維修費(fèi)用太高，維修技術(shù)人員水平太低，而且有的地方配件不足等直接影響了人們的購(gòu)買(mǎi)欲望。因此，維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全程度，決定著品牌的市場(chǎng)占有率。

3.農(nóng)村居民的支持

長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村的消費(fèi)觀念就是輕消費(fèi)，重積累；再加上農(nóng)村信息不靈，農(nóng)村盲目消費(fèi)、盲目攀比，婚喪嫁娶講排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)、搞封建迷信等現(xiàn)象比較普遍。有些地區(qū)農(nóng)民即使有錢(qián)，也不能接受城市的現(xiàn)代消費(fèi)方式，對(duì)名優(yōu)商品的了解較少，致使假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)村的銷(xiāo)售比較旺盛。因此，要激活農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)，就要通過(guò)輿淪宣傳工具，通過(guò)“電視村”、“電話村”等示范作用，通過(guò)補(bǔ)貼、賒銷(xiāo)等手段，加以正確引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)名優(yōu)商品，提高消費(fèi)的質(zhì)量，讓農(nóng)民要樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀，從而促進(jìn)農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

（三）制度支持

1.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系和健全相關(guān)法律制度，消除農(nóng)民的后顧之憂

根據(jù)凱恩斯的理論，貨幣儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)之一就是預(yù)防性動(dòng)機(jī)。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系還沒(méi)有健全，農(nóng)民預(yù)防性動(dòng)機(jī)較強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)民寧愿手持貨幣，也不愿即期消費(fèi)。因此，國(guó)家應(yīng)積極、穩(wěn)妥地建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂，促使農(nóng)民放心消費(fèi)。而針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重風(fēng)險(xiǎn)約束，政府還應(yīng)該站在切實(shí)保障農(nóng)民利益的角度上，積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，適度發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

2.完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)教育

農(nóng)村消費(fèi)者的利益不容侵犯，農(nóng)村家電市場(chǎng)雖然前景廣闊，但這個(gè)市場(chǎng)尤其是農(nóng)村消費(fèi)者的心理承受能力也非常脆弱，將農(nóng)村當(dāng)成城市淘汰家電產(chǎn)品的收容站，這樣的做法無(wú)異于殺雞取卵，最終受損的將是整個(gè)家電產(chǎn)業(yè)。

3.制定相關(guān)監(jiān)督制度

2007年12月23日，財(cái)政部與商務(wù)部聯(lián)合宣布，旨在擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)的“家電下鄉(xiāng)”工作將在山東、河南和四川三省率先試點(diǎn)。三省農(nóng)民將可以買(mǎi)到專為農(nóng)村市場(chǎng)生產(chǎn)的限價(jià)家電產(chǎn)品，同時(shí)還可以從財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼。如何確保該政策落實(shí)到農(nóng)民身上，這就要國(guó)家有關(guān)部門(mén)指定相關(guān)的監(jiān)督制度以保證農(nóng)民享受到優(yōu)惠政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容[EB/OL]./.

[2]尹世杰，王裕國(guó).構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)主義中的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究[M].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005:185-190.

[3]舒富民.中國(guó)全面小康發(fā)展報(bào)告（2006）[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006:20-24.

篇10

1農(nóng)業(yè)附加值低

以小麥為例，目前在我國(guó)良田畝產(chǎn)小麥500公斤左右，即使按現(xiàn)在相對(duì)高價(jià)2.0元/kg算，一畝小麥毛利1000元人民幣?，F(xiàn)在再讓我們算一算每畝的投入：①澆水，一季麥子需澆水6－7次，一次電費(fèi)15元/畝，7次共計(jì)105元。②施肥，播種時(shí)施復(fù)合肥25公斤/畝，季中需追加一次尿素25公斤/畝，兩次共計(jì)需160元。③耕種，聯(lián)合收割80元/畝，播種10元/畝，共計(jì)90元。④種子，每畝需種子12.5－15公斤，合40元左右，4項(xiàng)之和共計(jì)395元。收入1000元減去支出395元余605元。假設(shè)一家5口有6畝地，總共產(chǎn)值是3630元，平均到每一人合726元，這是在各種條件都比較理想的情況下得出。從全國(guó)范圍來(lái)看有很多地方是達(dá)不到上述收入的，再加上天災(zāi)人禍，農(nóng)民一年的收入是可想而知的了，這其中還沒(méi)計(jì)算勞動(dòng)力的問(wèn)題。有人可能會(huì)說(shuō)，如果能規(guī)?；?jīng)營(yíng)就會(huì)增加收入。我們暫時(shí)撇開(kāi)不談此主張能不能實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，那就讓我們看看美國(guó)的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)吧：格雷格夫婦的農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)，加在一起大約有3000英畝（1英畝約合6畝），農(nóng)場(chǎng)的主要農(nóng)作物是大豆、小麥、玉米和蕎麥。格雷格夫婦共擁有185頭母牛和8頭公牛，所有這些牛都是肉牛。為了打理這個(gè)農(nóng)場(chǎng)格雷格夫婦擁有聯(lián)合收割機(jī)、四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)、風(fēng)鉆機(jī)、農(nóng)用軌道拖車(chē)、捆草機(jī)、播種機(jī)……這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的總價(jià)值大約為22萬(wàn)美元。實(shí)際上，已經(jīng)有20%的美國(guó)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始用直升機(jī)進(jìn)行耕作管理，很多美國(guó)中等規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)和幾乎所有大型農(nóng)場(chǎng)都已經(jīng)安裝了GPS定位系統(tǒng)。在這樣的現(xiàn)代化條件下格雷格夫婦每年需投入39萬(wàn)美元，收入40萬(wàn)美元，凈收入是1萬(wàn)美元，即使就是這1萬(wàn)美元也是由于政府的補(bǔ)貼，如果沒(méi)有補(bǔ)貼能維持不賠不賺的局面就算不錯(cuò)了。這說(shuō)明了什么呢？再讓我們回到前一個(gè)問(wèn)題“能不能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；暗膯?wèn)題。作者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)不是不行，但它是建立在一定的前提條件之上的———即剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，這一問(wèn)題解決不好談規(guī)?；?jīng)營(yíng)是沒(méi)有任何實(shí)際意義的。

2中國(guó)人的“機(jī)會(huì)主義情結(jié)”

我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)就是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，以自然經(jīng)濟(jì)和自給自足為主要特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有天然的“機(jī)會(huì)主義情結(jié)”。有學(xué)者把我國(guó)的社會(huì)總結(jié)為“熟人社會(huì)”，這也正好契合了一位高校教授的社會(huì)調(diào)查，在一份調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問(wèn)題：假設(shè)你有一頭病豬，你會(huì)賣(mài)給誰(shuí)a熟人b陌生人，被調(diào)查者無(wú)一例外都選擇了b，由此可見(jiàn)一般。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又稱之為法治經(jīng)濟(jì)，在一個(gè)不善于遵循規(guī)則的社會(huì)里，尤其是在一個(gè)素質(zhì)較低的社會(huì)階層里，要想只是通過(guò)簡(jiǎn)單的組成農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌談何容易??！基于以上兩點(diǎn)，提出以下思路：

2.1僅憑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解決不了我國(guó)目前的三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)需要國(guó)家強(qiáng)有力的保護(hù)和支持。

讓我們先看看美國(guó)和日本吧，這兩個(gè)國(guó)家是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較充分和完善的國(guó)家。在美國(guó)，農(nóng)業(yè)是一個(gè)受到高度重視和保護(hù)的傳統(tǒng)行業(yè)。與其他行業(yè)如工業(yè)、服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)民所交納的稅明顯要少，額度相對(duì)較低，也沒(méi)有專門(mén)針對(duì)農(nóng)民的稅種。除了稅收優(yōu)惠，聯(lián)邦政府還直接對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。2002年布什政府頒布的新農(nóng)業(yè)法規(guī)定，在今后10年里，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的各種補(bǔ)貼和財(cái)政支持達(dá)到1900億美元，平均每年投入190億美元，而世界貿(mào)易組織規(guī)定的每年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不得高于191億美元，除此之外還有完善的保險(xiǎn)體系。在日本，為了保護(hù)農(nóng)民的利益，日本政府在一些稅種中，一旦涉及到農(nóng)業(yè)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)團(tuán)體或農(nóng)民個(gè)人實(shí)施特殊的優(yōu)惠政策。從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)或個(gè)人可以在法人事業(yè)稅、法人所得稅、個(gè)人所得稅、繼承稅和贈(zèng)與稅等方面得到減免。其次，日本政府為了支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，使日本農(nóng)業(yè)處于一種十分完善的保護(hù)之中。日本農(nóng)林水產(chǎn)省在許多方面制定了一系列對(duì)農(nóng)民優(yōu)惠的政策，例如：食品安全對(duì)策；穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革；鼓勵(lì)城市居民到農(nóng)村和山村落戶；接受或與有虧損的農(nóng)協(xié)或漁業(yè)協(xié)會(huì)合并，可以減免企業(yè)事業(yè)稅、法人所得稅以及財(cái)產(chǎn)的登記注冊(cè)稅，等等。日本政府還對(duì)外采用關(guān)稅壁壘和技術(shù)壁壘方式，阻止外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)人，對(duì)內(nèi)實(shí)施高投入、高補(bǔ)貼的扶助政策，為農(nóng)民建立起多重保護(hù)網(wǎng)。日本在工業(yè)制品方面一直提倡貿(mào)易自由化，但對(duì)部分主要農(nóng)產(chǎn)品卻設(shè)置極高的關(guān)稅。例如，日本的花生米關(guān)稅高達(dá)500％、大米關(guān)稅高達(dá)490％、小麥關(guān)稅為210％。在2003年9月11日舉行的世貿(mào)組織坎昆會(huì)議上，日本代表堅(jiān)決反對(duì)就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅問(wèn)題設(shè)立上限、也表示反對(duì)增加重要農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目的配額，不惜與美國(guó)意見(jiàn)相左。在技術(shù)壁壘方面,日本不斷提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品禁用日本已經(jīng)作廢的農(nóng)藥，受此影響，中國(guó)原來(lái)向日本出口的多種蔬菜和水產(chǎn)品被擋在日本國(guó)門(mén)之外。日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼更是驚人。據(jù)亞太經(jīng)合組織和世界貿(mào)易組織的調(diào)查報(bào)告，日本對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼早已超過(guò)了農(nóng)業(yè)的收入，日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在著巨大的價(jià)格扭曲。20世紀(jì)80年代以來(lái)，日本政府每年用于農(nóng)業(yè)方面的補(bǔ)貼總額都在4萬(wàn)億日元以上。2000年，日本對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的總量已經(jīng)達(dá)到了6.4萬(wàn)億日元，約為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3％，而同期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只有9.12萬(wàn)億日元。日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入總額中有一半以上來(lái)自政府補(bǔ)貼。日本的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民收入要接近城市水平，一靠政府補(bǔ)貼，二靠農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和兼業(yè)。