導(dǎo)語：如何才能寫好一篇天然氣能源管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我院的日常能源消耗種類主要有電力、天然氣和汽柴油，電力和天然氣主要用于醫(yī)院建筑環(huán)境系統(tǒng)、生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)的使用。汽油和柴油全部用于車輛燃油消耗使用。電力用于建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要為內(nèi)部照明系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)的各種電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等機(jī)電設(shè)備使用；用于生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)主要為各類醫(yī)療設(shè)備消耗使用。用于綜合服務(wù)系統(tǒng)消耗主要為電梯設(shè)備用電、污水處理站用電、以及室內(nèi)設(shè)備用電等使用；醫(yī)院電力供應(yīng)均由北京市電力公司供應(yīng)。天然氣用于建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要為院區(qū)提供冬季采暖熱源等使用，用于生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)主要為醫(yī)院蒸汽消毒使用，用于綜合服務(wù)系統(tǒng)消耗主要為院區(qū)提供生活熱水等使用。

2能源消耗分析

2.1主要能源消耗分析

通過對我院近幾年電力、天然氣、汽柴油主要能源消耗的統(tǒng)計分析，可以看出天然氣所占醫(yī)院能源消耗比例最高。我院的天然氣主要被醫(yī)院的供熱系統(tǒng)使用，當(dāng)前佑安醫(yī)院的供熱系統(tǒng)均采用自供方式，設(shè)有燃?xì)庹羝仩t房1座，由4臺每小時產(chǎn)出蒸汽量6噸的燃?xì)庹羝仩t組成，供暖面積近7萬平方米。鍋爐房的4臺燃?xì)庹羝仩t冬季全部開放24h運(yùn)行，高低區(qū)用戶分別各有2臺，夏季則采取2用2備，每天運(yùn)行15h。產(chǎn)出的蒸汽通過分氣缸進(jìn)行分流，負(fù)責(zé)為全院的生活熱水、蒸汽消毒、冬季采暖等提供熱源。

2.2天然氣消耗分析

我院是一家傳染病專科醫(yī)院，考慮到醫(yī)院的特殊性質(zhì)，醫(yī)院工作人員、患者對洗浴要求較高，一年四季洗浴頻次沒有明顯變化，生活熱水用量變化不大。蒸汽主要用于供應(yīng)室消毒、洗衣房消毒干燥、食堂炊事，各月消耗量變化并不大。在進(jìn)入冬季供暖時，醫(yī)院工作區(qū)需要提前進(jìn)行供暖15～25d，由鍋爐房的蒸汽鍋爐供暖。第二年停止供暖時間需要比法定供暖截止時間3月15日延長15～25d，由此導(dǎo)致天然氣使用量驟增。所以醫(yī)院消耗天然氣用量具有1～3月份較高，12月份最高，其它各月耗天然氣量基本一致的變化特點(diǎn)。以冬季為例，在對生活熱水、蒸汽消毒、冬季供暖對天然氣的使用量統(tǒng)計中，冬季供暖所消耗的天然氣量最大。

3供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作

3.2氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)

氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)能夠根據(jù)外部環(huán)境溫度的變化，從供熱源頭———鍋爐房對整個供熱系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)每時每刻進(jìn)行自動、有效的調(diào)整來控制出水溫度、室外溫度變化，始終保證鍋爐房的供熱量、散熱器的放熱量和建筑物的需熱量一致，防止用戶室內(nèi)發(fā)生溫度過低或過高的現(xiàn)象。當(dāng)室外溫度降低時，為了維持原有的室內(nèi)溫度，二次供水溫度應(yīng)適當(dāng)提高，氣候補(bǔ)償器將自動加大鍋爐供應(yīng)的熱水供應(yīng)量，提高二次供水溫度；當(dāng)室外溫度上升時，二次供水溫度應(yīng)適當(dāng)降低，氣候補(bǔ)償器將自動減小鍋爐供應(yīng)的熱水供應(yīng)量，降低二次供水溫度，從而達(dá)到節(jié)能運(yùn)行的目的。通過應(yīng)用氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)有效解決了用戶的需求與外部環(huán)境變化不匹配、人工手動調(diào)節(jié)溫度、依靠工作經(jīng)驗節(jié)能、資源浪費(fèi)等問題，可以分別控制和調(diào)節(jié)各區(qū)域的溫度，真正做到了按需供熱，按需取熱，避免室內(nèi)溫度過高。在不影響供暖質(zhì)量的前提下，減少了能耗損失，達(dá)到了節(jié)能效果。

3.3計算機(jī)自動化監(jiān)控系統(tǒng)

計算機(jī)自動化監(jiān)控系統(tǒng)是根據(jù)我院供熱系統(tǒng)的特點(diǎn)，采用現(xiàn)場總線型集中管理、分散控制的模式，把整個供熱系統(tǒng)內(nèi)的各個設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)統(tǒng)一引入到中央監(jiān)控計算機(jī)進(jìn)行監(jiān)測。計算機(jī)控制系統(tǒng)通過總線對各臺鍋爐進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，具有故障報警，實(shí)時數(shù)據(jù)檢測，自動記錄分析每臺鍋爐的工作情況，連續(xù)運(yùn)行時間及狀態(tài)，控制每臺鍋爐開啟順序和運(yùn)行臺數(shù)等功能。操作人員通過操作自動化控制的人機(jī)界面對整個系統(tǒng)進(jìn)行自動化的操作。通過應(yīng)用計算機(jī)自動化監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對供熱系統(tǒng)內(nèi)的鍋爐、電動閥、水泵等設(shè)備和管網(wǎng)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。有效解決了以往鍋爐房的管理人員無法對整個供熱系統(tǒng)的管網(wǎng)狀況進(jìn)行全面及時的了解、無法對系統(tǒng)的安全運(yùn)行提前防范、無法對供給熱源進(jìn)行實(shí)時調(diào)節(jié)等問題。

3.4分時分溫控制技術(shù)

分時分溫控制技術(shù)是以干管形式從鍋爐房輸出，再以支線的方式連接不同的建筑物的系統(tǒng)。在每個支線的入口處，安裝電動三通閥門和多功能智能型鍋爐系統(tǒng)控制裝置，從而可分別對不同的區(qū)域（如：辦公樓、門診樓、圖書館等）針對性地設(shè)置供暖溫度曲線，編制一周的供暖時間程序，在不同時段按照不同要求合理運(yùn)行，達(dá)到按需供暖，實(shí)現(xiàn)分時分溫控制的供暖管線人性化管理方式。

3.5煙氣余熱回收

在鍋爐尾部安裝煙氣余熱冷凝器回收裝置，通過該裝置提高鍋爐的軟化水箱水溫，有效收集煙氣冷凝水，杜絕冷凝水倒灌鍋爐，把煙氣中的顯熱和潛熱最大程度回收，通過回收利用水蒸氣潛熱，有效降低排煙溫度和熱損失，提高鍋爐熱效率，減輕高溫?zé)煔庠斐傻臒嵛廴荆_(dá)到在同樣室外溫度下減少燃?xì)庥昧抗?jié)約燃料的目的。

4改造后的成效

4.1經(jīng)濟(jì)效益

由于冬季采暖消耗天然氣量最大，以我院近幾年在采暖季消耗天然氣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計為例，在實(shí)際采暖期內(nèi)，由于集中供熱系統(tǒng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，致使供熱面積不斷增加，我院通過對供熱系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造后，以2010年供暖季為基準(zhǔn)，2011～2013年供暖季期間累計減少天然氣消耗量約13.5萬噸，節(jié)約經(jīng)費(fèi)約31萬元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。自我院對供熱系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造后，統(tǒng)計對比分析2010～2013年的每年供暖季天然氣消耗量，2010年天然氣消耗量占30％，2011年天然氣消耗量占23％，2012年天然氣消耗量占25％，2013年天然氣消耗量占22％，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。由于2012年屬寒冬，溫度低于往年平均氣溫，故供熱季消耗天然氣較其他年份略高。同比分析2010～2013年的每月供暖季天然氣消耗量，以11月和12月統(tǒng)計為例，2010年的11、12月天然氣消耗量與2011、2012、2013同期比較也均呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。通過對供熱系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造后，每月在原有基礎(chǔ)上節(jié)約能耗10％左右，從而有效實(shí)現(xiàn)了節(jié)約天燃?xì)饧敖档湍芎牡哪康摹?/p>

4.2管理效益

對供熱系統(tǒng)采用先進(jìn)的技術(shù)和計算機(jī)自動化監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造后，不但可以使從操作人員全面及時了解整個供熱系統(tǒng)的管網(wǎng)狀況，及時檢測系統(tǒng)參數(shù)調(diào)節(jié)熱網(wǎng)，提高設(shè)備燃燒效率改善供暖質(zhì)量，減少能耗與污染物的排放，而且實(shí)現(xiàn)了集中管理，有效減少了供熱管理的環(huán)節(jié)和操作人員的數(shù)量，大大降低了工作量和人員成本支出，有利于人力資源的優(yōu)化配置。制訂一系列能源使用管理制度、操作標(biāo)準(zhǔn)、工作手冊，為確保設(shè)備的安全運(yùn)行以及能源的合理利用，建立各項能源管理制度，確保各用能系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，同時對主要耗能設(shè)備的維修、操作進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，使得各用能系統(tǒng)得以較好的運(yùn)行。有效提高全院的能源利用效率和醫(yī)院的精益化管理水平。

4.3安全效益

供熱系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)計算機(jī)集中控制后，通過實(shí)時調(diào)節(jié)供給熱源，供熱系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性得到了有效的提高和保障，減少了對司爐工作人員產(chǎn)生危害的可能性，并可對故障進(jìn)行實(shí)時報警和預(yù)測，防范于未然。真正將“安全第一，預(yù)防為主”的宣傳口號落實(shí)到實(shí)際工作中，同時在保證資質(zhì)有效、管理規(guī)范、制度齊全、責(zé)任明確、安全操作的情況下，不出現(xiàn)安全問題。充分體現(xiàn)出了“以人為本，安全為本”的安全管理理念，有效提升了醫(yī)院的安全生產(chǎn)管理水平。

5意見和建議

在醫(yī)院后勤管理工作中，通過充分結(jié)合實(shí)際情況，積極采用先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的設(shè)備，對供熱系統(tǒng)進(jìn)行有針對性的節(jié)能改造，達(dá)到了節(jié)約能源，降低能耗的目的，逐步提高了醫(yī)院后勤工作的精益化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平，對建設(shè)現(xiàn)代化的醫(yī)院起到了積極的推動作用。最后對醫(yī)院在今后的節(jié)能工作中提出以下幾點(diǎn)意見和建議。

5.1建立健全能源管理體系和考核機(jī)制

5.1.1建立能源管理體系與責(zé)任制

參照國家能源相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立適合醫(yī)院的能源管理體系，實(shí)施科學(xué)化的能源管理。制定和完善相應(yīng)的考核制定，設(shè)定科學(xué)合理的節(jié)能目標(biāo)，加大監(jiān)管考核力度，建立可操作、可執(zhí)行、可考核的節(jié)約獎勵制度和浪費(fèi)處罰制度，充分體現(xiàn)出“一崗雙責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”，有效落實(shí)責(zé)任制。

5.1.2加大監(jiān)督管理與考核

醫(yī)院成立專門部門對各單位節(jié)能管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對節(jié)能管理崗位不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、能耗指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過定額、浪費(fèi)能源的單位，將要求其限期整改，對逾期仍不能達(dá)到要求的單位進(jìn)行月度考核。

5.1.3開展合理化建議

結(jié)合各部門日常實(shí)際工作，充分利用并調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為醫(yī)院開展節(jié)能工作提供合理化建議。定期收集各個部門對節(jié)能工作的意見和建議，報節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研討，對采納的節(jié)能減排合理化建議和在節(jié)能工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個人給予經(jīng)濟(jì)獎勵，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。

5.2積極開展宣傳培訓(xùn)

5.2.1積極宣傳，對標(biāo)學(xué)習(xí)

節(jié)能工作離不開全體職工的參與，應(yīng)充分利用醫(yī)院的門戶網(wǎng)站、宣傳欄、報刊、微信等媒介，開展節(jié)能宣傳、教育、學(xué)習(xí)等工作，不斷創(chuàng)造良好的節(jié)能工作氛圍，逐步提升醫(yī)院的節(jié)能工作文化建設(shè)。對標(biāo)管理，借鑒其他醫(yī)院好的做法和經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高節(jié)能工作的管理水平。積極組織能源管理負(fù)責(zé)人參加北京市發(fā)展和改革委員會組織的相關(guān)培訓(xùn)，提高員工的節(jié)能意識和技術(shù)水平。

5.2.2加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識

醫(yī)院能源管理部門負(fù)責(zé)對能源管理人員開展國家關(guān)于能源的法律法規(guī)、節(jié)能專題、知識講座等的培訓(xùn)，逐步提高能源管理人員的專業(yè)知識水平和能力。各部門負(fù)責(zé)開展對本部門員工的培訓(xùn)，提高員工的節(jié)能意識，宣傳節(jié)能降耗的重要意義，通過對員工的培訓(xùn)，使節(jié)能管理精細(xì)化，設(shè)備操作規(guī)范化，以獲取能源效率最大化。

5.3整體優(yōu)化耗能系統(tǒng)和設(shè)備

5.3.1技術(shù)引領(lǐng)，整體優(yōu)化

定期開展醫(yī)院能源的計量、統(tǒng)計、分析工作，為醫(yī)院的節(jié)能改造提供數(shù)據(jù)支持。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，逐步改變傳統(tǒng)的工作模式和方法，以建立“綠色醫(yī)院，低碳醫(yī)院”為目標(biāo)，以先進(jìn)的技術(shù)為引領(lǐng)，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，堅決淘汰高能耗、高污染的儀器和設(shè)備，定期對醫(yī)院的耗能系統(tǒng)和設(shè)備不斷進(jìn)行整體優(yōu)化和改造。

5.3.2建立健全臺賬，保證可追溯性

醫(yī)院建立健全能源消耗統(tǒng)計臺賬，及時、準(zhǔn)確、全面填報統(tǒng)計報表，按時上報統(tǒng)計資料，并對報表的填寫和上報方式進(jìn)行明確要求，及時建立能源統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。

5.3.3開展統(tǒng)計分析，有效利用數(shù)據(jù)

篇2

1.1能源管理制度

用能單位雖然都制定了節(jié)能能源管理辦法，但缺乏有針對性的能源管理制度。通過能源審計，60%的用能單位單位建立了《節(jié)能管理辦法》、《節(jié)能目標(biāo)評價考核辦法》、《能源統(tǒng)計管理辦法》、《能源計量管理辦法》、《能耗定額管理辦法》等節(jié)能管理制度，對節(jié)能目標(biāo)考核、能源統(tǒng)計、計量和定額等方面進(jìn)行了規(guī)定，基本能夠滿足能源管理的需要。

1.2能源計量

2009年，制定能源計量管理制度的單位占被審計單位總數(shù)的25%，2010年制定能源計量管理制度的單位占審計單位總數(shù)的90%，2011年制定能源計量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源計量器具統(tǒng)計臺帳，繪制了網(wǎng)絡(luò)圖。

1.3能源統(tǒng)計

經(jīng)審計，用能單位雖普遍有相應(yīng)管理制度，但存在著以下2個問題：能源統(tǒng)計管理制定過于籠統(tǒng)；存在能耗統(tǒng)計漏失現(xiàn)象。隨著審計結(jié)果在用能單位的應(yīng)用，油田在能源統(tǒng)計方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統(tǒng)計管理制度，設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源消耗統(tǒng)計臺帳。

1.4能源定額

各用能單位雖都根據(jù)實(shí)際情況對能耗進(jìn)行了定額管理，但存在以下幾個問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對成品油進(jìn)行了定額，未對其它能源進(jìn)行定額。能耗定額指標(biāo)未細(xì)化到單臺耗能設(shè)備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細(xì)化到單臺設(shè)備。為規(guī)范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標(biāo)準(zhǔn)Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節(jié)能效果。

1.5節(jié)能目標(biāo)考核

經(jīng)審計，各用能單位在節(jié)能目標(biāo)考核過程中還存在“節(jié)能指標(biāo)約束性不強(qiáng)、年度節(jié)能獎勵側(cè)重力度不夠”等問題，隨著油田節(jié)能目標(biāo)考核的規(guī)范，各單位建立了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，開展了節(jié)能目標(biāo)考核及樹標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，促進(jìn)了節(jié)能工作的開展。

1.6更換高耗能設(shè)備

至2012年，油田在淘汰高耗能設(shè)備方面做了大量工作：

1.6.1國家明令淘汰電動機(jī)情況

2010年11月總共更換國家明令淘汰電動機(jī)402臺，更換國家明令淘汰成套設(shè)備103套。目前油田已無使用國家明令淘汰型號電動機(jī)。

1.6.2高耗能變壓器淘汰情況

油田利用三年的時間分批更換了掛網(wǎng)運(yùn)行的S7及以下型號的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺，安裝S11型節(jié)能變壓器942臺。目前分公司掛網(wǎng)運(yùn)行的配電變壓器全部為S11型的節(jié)能型變壓器。通過能源審計，摸清了油田企業(yè)的能源管理狀況、企業(yè)的用能概況、生產(chǎn)工藝和能源流程，并通過對審計資料和測試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節(jié)能潛力所在和改進(jìn)措施建議，推進(jìn)了油田節(jié)能降耗的深入開展。

2油田企業(yè)能源審計發(fā)展方向探討

油田企業(yè)能源審計主要以規(guī)范節(jié)能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計提高了油田節(jié)能管理水平，規(guī)范了節(jié)能管理工作，并形成了中石化標(biāo)準(zhǔn)《油田企業(yè)能源審計方法》標(biāo)準(zhǔn)，油田企業(yè)下一步能源審計工作重點(diǎn)是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計人員目前思考的問題。按能源審計內(nèi)容來分，能源審計可分為初步審計、專項審計、全面審計，油田對用能單位審計為初步審計，下一步油田企業(yè)能源審計方向應(yīng)向?qū)ｍ棸l(fā)展，更加充分發(fā)揮能源審計在節(jié)能管理中的作用，保證節(jié)能目標(biāo)的順利完成。

3結(jié)束語

篇3

一、進(jìn)一步做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳培訓(xùn)工作

一是全市各級公共機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》列入議事日程，制訂和落實(shí)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》的工作計劃。20__年組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《條例》和開展節(jié)能活動不少于2次。二是各單位要結(jié)合本單位用能實(shí)際，制訂20__年機(jī)關(guān)節(jié)能方案。三是各單位要積極組織機(jī)關(guān)干部參與全市“節(jié)能宣傳周”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加全市組織的“能源短缺體驗日”活動。四是采取以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、專家講課等形式，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、進(jìn)一步抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的“五節(jié)”

節(jié)約用電、用水、用油、用氣和辦公耗材是實(shí)現(xiàn)今年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵措施。一是節(jié)約用電。要健全節(jié)電的管理制度，推行定額用電管理，實(shí)行分戶計量，提倡自然采光辦公，減少設(shè)備待機(jī)時間，嚴(yán)格執(zhí)行國家空調(diào)溫度使用控制標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用節(jié)能燈具。今年各單位要全部更換使用節(jié)能型燈具。二是節(jié)約用水。建立節(jié)水管理制度，對用水場所，用水設(shè)備定期進(jìn)行巡查，搞好節(jié)水設(shè)備的更新改造。三是節(jié)約公務(wù)車輛用油。加強(qiáng)公務(wù)用車配置管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛配置和采購標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用低油耗、節(jié)能環(huán)保型汽車。進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)用車的管理制度，積極推行公務(wù)用車非工作日入庫集中停放以及統(tǒng)一定點(diǎn)保險、“一車一卡”、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修的管理辦法，實(shí)行單車核算。四是節(jié)約辦公耗材。規(guī)范辦公用品的采購，配備和領(lǐng)取程序，降低會務(wù)和接待費(fèi)用，要大力推行網(wǎng)絡(luò)辦公和無紙化辦公，節(jié)約辦公成本。五是節(jié)約用氣。使用天燃?xì)馊∨?、供冷的單位要健全天然氣設(shè)備使用管理制度，合理調(diào)節(jié)天然氣設(shè)備的開關(guān)時間及天然氣量大小，降低運(yùn)行成本。

三、進(jìn)一步開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能典型示范創(chuàng)建活動

創(chuàng)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能典型示范單位，是貫徹落實(shí)《條例》的具體措施。今年是文明單位創(chuàng)建考核驗收年，市直各單位要按照公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作要求，積極開展典型示范單位創(chuàng)建活動，將文明創(chuàng)建與機(jī)關(guān)節(jié)能典型示范活動有機(jī)結(jié)合起來，真正做到節(jié)能達(dá)標(biāo)、文明創(chuàng)建雙豐收。示范單位的創(chuàng)建情況,將作為文明創(chuàng)建考核驗收的一項重要內(nèi)容。各級公共機(jī)構(gòu)要圍繞“組織健全，宣傳扎實(shí)，措施有力，效果明顯”積極開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能典型創(chuàng)建活動。市直機(jī)關(guān)節(jié)本文 能辦將在全市機(jī)關(guān)單位組織開展公開評選節(jié)能典型示范單位，并召開一次全市節(jié)能示范先進(jìn)單位現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)一步總結(jié)推廣節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗，推動全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作再上新的臺階。要大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能，積極協(xié)調(diào)落實(shí)節(jié)能改造資金，以及節(jié)水節(jié)電等節(jié)能改造工程，切實(shí)搞好節(jié)能改造，要加大新建公共機(jī)構(gòu)建筑工程管理力度，推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，要積極開展合同能源管理試點(diǎn)，創(chuàng)新管理方式。

四、進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計管理體系

公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計是做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重要管理手段，各級公共機(jī)構(gòu)要高度重視，進(jìn)一步完善統(tǒng)計管理體系，做好能耗統(tǒng)計工作，一是要明確指定一名能耗統(tǒng)計人員，配備一臺專用電腦，負(fù)責(zé)本單位能耗統(tǒng)計、上報工作，做到有人管、有人做、有設(shè)備。二是要建立完善能耗統(tǒng)計檔案和臺帳，逐月統(tǒng)計本單位的能耗數(shù)據(jù)，全面掌握和了解本單位用能狀況，做到有帳可查、有據(jù)可依。三是熟練掌握能耗數(shù)據(jù)上報方式，加大能耗數(shù)據(jù)專業(yè)軟件網(wǎng)上直報的推廣應(yīng)用工作的力度，逐級上報，分級管理，按時做好本單位能耗數(shù)據(jù)季報、年報工作。

五、進(jìn)一步推行公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理

一是各級公共機(jī)構(gòu)要從本單位的實(shí)際出發(fā)，研究制定好本單位年度水、電、油、氣、辦公耗材等相關(guān)能耗用量定額標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)制定的定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理。二是市直機(jī)關(guān)節(jié)能辦公室將在全市篩選20家左右單位進(jìn)行試點(diǎn)，逐步建立和完善一套科學(xué)、合理、公平、公正的能耗定額管理辦法，在全市推廣。

篇4

一、能源審計的依據(jù)

能源審計主要依據(jù)有關(guān)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其中能源審計標(biāo)準(zhǔn)最早參考GB/T17166-1997《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》和《江蘇省公共機(jī)構(gòu)能源統(tǒng)計、能效公示、能源審計、能耗分項計量系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則（暫行）》（2009年3月江蘇省省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局），2010年10月12日江蘇省DB32/T1645.5-2010《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理規(guī)范第5部分：能源審計》，成為早期江蘇省開展公共機(jī)構(gòu)能源審計的主要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，2014年12月31日的GB/T31342-2014《公共機(jī)構(gòu)能源審計技術(shù)導(dǎo)則》，為公共機(jī)構(gòu)能源審計工作在全國范圍內(nèi)提供了共性方法指導(dǎo)。

二、能源審計的任務(wù)來源

能源審計可以自行開展或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，從目前地市級公共機(jī)構(gòu)自身情況看，尚不具備自行開展能源審計的條件，一般需委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。能源審計任務(wù)主要分為以下兩個方面：1.政府節(jié)能主管部門委托的審計任務(wù)，地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)年度節(jié)能工作需要，每年制定公共機(jī)構(gòu)能源審計計劃，確定被審計公共機(jī)構(gòu)單位名單，委托有資質(zhì)的能源審計機(jī)構(gòu)實(shí)施。2.用能單位委托的審計任務(wù)，當(dāng)用能單位對能源審計有需求時或政府節(jié)能主管部門對能源審計有要求時，用能單位會自行委托，實(shí)踐中這種情況常發(fā)生在當(dāng)公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建省級或國家級節(jié)能型公共機(jī)構(gòu)示范單位時，或有意向采取合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)改造工作時。

三、能源審計的工作流程

開展公共機(jī)構(gòu)能源審計時，一般可按如下程序?qū)嵤ㄒ妶D1）。1.接受委托：簽訂協(xié)議，約定審計單位和委托單位各自的責(zé)任和義務(wù)，并協(xié)商相關(guān)配合事宜。2.制定審計方案：根據(jù)委托協(xié)議制定審計方案，確定審計周期，明確審計范圍和內(nèi)容，給出審計時需要配合的部門及人員情況，審計方案與被審計單位充分溝通并經(jīng)確認(rèn)。3.現(xiàn)場審計：召開審計動員會，宣傳能源審計作用，指導(dǎo)被審計單位填寫《公共機(jī)構(gòu)能源審計前期填寫資料》（此為我所自行編制），前期資料包含建筑信息、車輛信息、管理制度、財務(wù)賬單、人員檔案、用能設(shè)備臺賬、能源計量器具臺賬等，根據(jù)前期資料查閱原始記錄、憑證，核驗有關(guān)內(nèi)容，與相關(guān)人員座談，運(yùn)用檢測儀器對主要用能設(shè)備進(jìn)行測試，評估用能設(shè)備的運(yùn)行效率和查找節(jié)能潛力點(diǎn)。4.編制審計報告：根據(jù)現(xiàn)場審計情況依據(jù)審計標(biāo)準(zhǔn)編制能源審計報告。5.反饋初稿并修改：向被審計單位提交審計報告初稿，被審計單位反饋修改意見，協(xié)商修改，由被審計單位確認(rèn)審計報告。6.專家評審：由政府節(jié)能主管部門組織專家對能源審計報告進(jìn)行評審、驗收，返回評審意見并修改。7.定稿確認(rèn)：能源審計報告定稿后印刷成冊，由審計單位和被審計單位蓋章簽字確認(rèn)。8.后續(xù)跟蹤服務(wù)：定期對被審計單位進(jìn)行回訪，幫助整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題和落實(shí)審計中提出的節(jié)能技改項目。

四、能源審計工作總結(jié)

2010年至2015年，我所先后對37家公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行了能源審計，審計任務(wù)主要來自政府節(jié)能主管部門，少量來自用能單位，涵蓋行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、醫(yī)院、銀行等各類型公共機(jī)構(gòu)，建筑面積從1800m2到141129m2不等，審計面積合計623838m2，用能人數(shù)少則35人多則7562人，涉及能源種類覆蓋電、水、汽油、柴油、液化石油氣、天然氣、煤等，所在審計期能源消費(fèi)總量折合當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)煤9369t，建筑面積和單位建筑面積綜合能耗情況如圖2所示，用能人數(shù)和人均綜合能耗情況如圖3所示。由圖2、圖3可以看出地市級公共機(jī)構(gòu)在建筑面積、用能人數(shù)、用能單耗上差異較大，單耗水平參差不齊，對照江蘇省DB32/2663-2014《行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗限額及計算方法》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)能耗限額限定值，單位建筑面積綜合能耗≤20kgce/（m2•a），人均綜合能耗≤780kgce/（人•a），部分公共機(jī)構(gòu)節(jié)能空間巨大。審計共提出節(jié)能技術(shù)改造項目114項，可節(jié)約能源折合當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)煤508.90t，綜合節(jié)能率為5.43%。此次能源審計暴露出地市級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理存在以下共性問題：1.機(jī)構(gòu)不健全，均已成立節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，但成員多集中于各部門領(lǐng)導(dǎo)，真正從事能源相關(guān)工作的人員未名列其中，各成員分工不明確，缺少配套的部門責(zé)任和崗位職責(zé)。

2.制度不完善，多已制定針對節(jié)約某種能源的制度，而能源管理其他環(huán)節(jié)如能耗統(tǒng)計、設(shè)備管理、計量器具管理、能耗考核的制度尚缺失，現(xiàn)有制度執(zhí)行情況差。

3.缺少用能設(shè)備臺賬，能提供出的設(shè)備清單也是固定資產(chǎn)臺賬，而固定資產(chǎn)臺賬較少涉及設(shè)備的參數(shù)信息，設(shè)備臺賬的缺失不利于排查國家明令淘汰的高耗能落后設(shè)備。

4.能耗數(shù)據(jù)多依靠供能單位的費(fèi)用結(jié)算賬單，能源實(shí)物量的獲取依賴能源消費(fèi)金額和平均單價，鑒于各個供能單位的結(jié)算時間點(diǎn)不一致、不同供能單位的計費(fèi)周期可能有差異、能源的價格波動、能源的階梯計價、預(yù)付費(fèi)結(jié)算能源等現(xiàn)實(shí)情況的存在，此種能耗統(tǒng)計方式給年度綜合能耗核算帶來較大偏差。

5.能源計量器具管理近乎缺失，缺少器具臺賬、器具閑置、器具檢定率低等情況較普遍，多個獨(dú)立法人單位共用辦公建筑而無分戶計量表，能源消耗糾纏不清，部分單位出租區(qū)域的結(jié)算電能表、水表未首次檢定或已達(dá)更換年限。

6.節(jié)能技改項目推進(jìn)緩慢，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中新能源占比極低，主要受資金預(yù)算環(huán)節(jié)掣肘，新型的合同能源管理模式也面臨著收益分享方式的挑戰(zhàn)。

五、下一步工作方向

1.人員培訓(xùn)針對審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)人員缺少節(jié)能、計量、統(tǒng)計方面知識的情況，組織計量技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干宣講《節(jié)約能源法》、《計量法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)節(jié)能、計量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)人員的節(jié)能意識、計量意識，普及能源計量知識，逐步提高人員的能源管理水平。

2.計量器具管理指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)健全計量器具管理工作，制定能源計量器具基本管理制度，建立能源計量器具臺賬，制定計量器具周期檢定計劃，針對審計中發(fā)現(xiàn)的計量器具未檢定、達(dá)到更換年限、準(zhǔn)確度等級不達(dá)標(biāo)等情況，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)對相關(guān)計量器具采取送檢、報廢或更換處理，并積極提供高效便捷的檢定服務(wù)。

3.能效測試對審計中發(fā)現(xiàn)的低效用能系統(tǒng)持續(xù)跟蹤檢測，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)采取措施糾正供配電系統(tǒng)存在的功率因數(shù)低、變壓器負(fù)載率低和照明系統(tǒng)存在的電壓偏離、照明功率密度偏高、照度偏低等問題，提供其他測試服務(wù)：建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫測試、風(fēng)機(jī)水泵系統(tǒng)測試、節(jié)能技改節(jié)能量驗證測試等。

篇5

摘要：我國石油消費(fèi)的對外依存度不斷上升，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，供需矛盾日益突出，近年來，國際石油價格波動對我國各行業(yè)生產(chǎn)成本及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，中國百姓已切身感受到石油對人們生活的影響。中國應(yīng)該建立完善的儲備體系，推廣使用替代能源化解風(fēng)險，健全期貨市場，全面提高石油供給的安全度。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；石油；安全體系；初探

對中國來說，現(xiàn)階段石油對外依存度不斷上升，保障石油供應(yīng)安全將面臨來自各方面的諸多挑戰(zhàn)。一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源消費(fèi)進(jìn)一步增長，進(jìn)口石油份額將越來越大；另一方面，中國必須遵守WTO相關(guān)規(guī)則，履行協(xié)議條款開放市場，這導(dǎo)致中國的石油供給安全風(fēng)險增加；為了保障中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的目標(biāo)，構(gòu)建面向長遠(yuǎn)的石油安全體系迫在眉睫。

構(gòu)建石油安全體系，首要問題是能否達(dá)到絕對安全？只能說理論上存在，假設(shè)情形是“小國寡民”式的烏托邦才有可能實(shí)現(xiàn)。但是，圍繞著各種資源的政經(jīng)博弈縱橫捭闔，世界局勢瞬息萬變，我們只能且只有建立一種動態(tài)平衡的安全體系。

一、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，開展“二次創(chuàng)業(yè)”

經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，我國在石油勘探、開采等方面形成了獨(dú)具特色的技術(shù)體系：建立并發(fā)展了一套符合我國國情和地質(zhì)特點(diǎn)的陸相石油地質(zhì)理論，有效指導(dǎo)了我國油氣勘探、開發(fā)工作，形成了與世界主流的海相生烴理論并列的理論體系。油氣田開發(fā)技術(shù)方面，針對我國已經(jīng)開發(fā)的油氣田陸相非均質(zhì)的特點(diǎn)，已經(jīng)形成了一套解決不同類型油氣藏開發(fā)問題的理論和技術(shù)。在測井技術(shù)、鉆井工藝、油氣藏開采、油田地面工程建設(shè)等方面都有了重大突破。加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，是我國穩(wěn)定石油產(chǎn)量的核心保障。

突破傳統(tǒng)觀念，拓展勘探新領(lǐng)域，具有重大戰(zhàn)略意義?！瓣懴嗌汀崩碚摚侵袊蜌夤I(yè)的理論基礎(chǔ)，為油氣資源開發(fā)做出了巨大貢獻(xiàn)，成就了“一次創(chuàng)業(yè)”的50年輝煌。但半個多世紀(jì)以來，我們一直在陸相地層里找油，甚至將其用于海相地層勘探，造成了油氣勘探領(lǐng)域的思想禁錮和認(rèn)識誤區(qū)。未來油氣重要勘查應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，選擇典型地區(qū)開展非生物成因油氣的理論和勘探實(shí)踐研究，加快對海相地層的勘探開發(fā)。我國部分地區(qū)應(yīng)用“海相生油”理論5年，就已經(jīng)找到了初估儲量近10億噸的塔河油田，探明儲量1143.63億立方米的普光氣田。中國海相殘留盆地有前景可觀的油氣儲量，完全可以利用海相生油理論開展二次創(chuàng)業(yè)。

二、政府科學(xué)監(jiān)管，完善法律體系

油氣行業(yè)作為能源核心產(chǎn)業(yè)，是政府高度管制的對象，從資源勘探全到油氣定價權(quán)，仍是政府主導(dǎo)。建立石油天然氣行業(yè)的監(jiān)管體系，希望設(shè)立相對獨(dú)立的石油監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將政策制定和行政管理與行業(yè)監(jiān)管分離，以保證相關(guān)法律、法規(guī)貫徹實(shí)施。能源管理部門重點(diǎn)制定政策、規(guī)劃，把握整體平衡，監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對市場準(zhǔn)入、價格調(diào)控，以及行業(yè)安全、環(huán)保等實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革以及由于石油行業(yè)的特殊性，《礦產(chǎn)資源法》日益難以解決石油業(yè)以前掩蓋的深層次矛盾和問題，應(yīng)參照發(fā)達(dá)國家以石油法為核心的法律體系，對資源歸屬、資源開發(fā)及企業(yè)行為等制定整套法律。

三、完善石油戰(zhàn)略儲備體系

我國的石油戰(zhàn)略儲備業(yè)已進(jìn)入建設(shè)環(huán)節(jié)。建立石油戰(zhàn)略儲備，主要面臨三個問題：石油戰(zhàn)略儲備基地的選址問題，戰(zhàn)略儲備的建立及日常運(yùn)轉(zhuǎn)方式，戰(zhàn)略儲備的維持水平。

石油戰(zhàn)略儲備基地應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)在靠近規(guī)模大的煉油廠，附近有發(fā)達(dá)的配套交通設(shè)施；儲備基地建設(shè)的起步階段，要能充分利用配套的儲運(yùn)設(shè)施，有充足土地資源可用，依托現(xiàn)有原油儲運(yùn)企業(yè)資源。當(dāng)前，石油戰(zhàn)略儲備的主要方式有國家儲備、相關(guān)機(jī)構(gòu)儲備和企業(yè)儲備。在美國，石油儲備主要是國家儲備，對于機(jī)構(gòu)儲備和企業(yè)儲備，提供相關(guān)支持政策優(yōu)惠條件。在日本，儲備也主要由政府主導(dǎo)，同時對石油企業(yè)儲備有嚴(yán)格規(guī)定，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)處以罰款等措施。如何合理確定戰(zhàn)略石油儲備水平，世界能源組織成員國有著成熟的石油儲備經(jīng)驗，比如美國、德國、日本的儲備量相當(dāng)于各自158天、117天、169天的消費(fèi)量。目前看來，我國的儲備水平至少應(yīng)達(dá)到60天的消費(fèi)量。

四、建立節(jié)約型消費(fèi)模式，發(fā)展替代能源

我國歷來強(qiáng)調(diào)在資源開發(fā)利用中開源節(jié)流并重，開源指來源多元化，節(jié)流就是加強(qiáng)節(jié)約，提高使用效率，奉行“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，把節(jié)約用油作為國家石油安全戰(zhàn)略的重要一部分。綜合運(yùn)用稅收、價格等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，鼓勵和支持節(jié)約用油，抑制和減少低效的石油消費(fèi)；加快產(chǎn)業(yè)升級改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步淘汰高能耗設(shè)備，發(fā)展節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用相關(guān)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；健全國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善節(jié)能、環(huán)保等指標(biāo)評估體系，建立節(jié)油監(jiān)控體系和網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)控警示。

發(fā)展替代能源，減少石油在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例，首先應(yīng)該大力發(fā)展天然氣，以目前探明儲量與年產(chǎn)量測算，天然氣可比石油多開采20年。我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中天然氣的比例還不到3%，天然氣需求年增長約13%，除了加快國內(nèi)開發(fā)，到海外找氣勢在必行。對天然氣使用上存在的諸如天然氣商品率較低、儲運(yùn)困難、前期資金投入高等問題，國家應(yīng)加大政策扶持。此外，我國應(yīng)進(jìn)一步加大投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展電力事業(yè)、發(fā)展清潔煤技術(shù)以及農(nóng)村生物質(zhì)能源發(fā)展。

五、健全石油期貨市場，爭取石油產(chǎn)品定價權(quán)

石油價格主要有兩種，現(xiàn)貨價格與期貨價格，其中期貨價格決定現(xiàn)貨價格。我國是石油生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但在國際石油定價機(jī)制里“人微言輕”，原因就在于我國的石油定價沒有形成市場機(jī)制。要直接參與和影響國際石油市場的定價，就要建立石油期貨市場，形成現(xiàn)代化石油市場體系。

在這方面，我國曾有過積極探索，積累了一些經(jīng)驗。1993年，上海石油期交所開市，曾一度躍升為全球第3大石油期貨交易所，后來由于國家政策調(diào)整，1995年5月暫停了油品期貨交易。我國作為石油消費(fèi)大國，加快推進(jìn)石油期貨交易市場發(fā)展，有利于我國參與國際石油市場定價，加強(qiáng)話語權(quán)和影響力。以當(dāng)前我國石油消費(fèi)量來說，一旦健全石油期貨市場，改變目前的不利地位，成為亞洲的石油定價中心指日可待。

六、穩(wěn)定國內(nèi)銷售市場，抵御外資沖擊

根據(jù)加入WTO時的承諾，2004年，我國放開成品油零售市場，2006年，我國放開批發(fā)市場。事實(shí)上，早在中國承諾的成品油零售開放時間之前，殼牌、BP、?？松韧赓Y已通過合資、租賃等方式介入了我國加油站經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在這方面，外資具有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢：一是具有較高的品牌知名度，先期的油銷售策略為其成品油零售奠定了雄厚基礎(chǔ)；二是擁有先進(jìn)的經(jīng)營理念、企業(yè)文化和先進(jìn)的管理制度體系；三是具有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理手段，以及非油品業(yè)務(wù)的優(yōu)勢；四是經(jīng)營模式先進(jìn)，相關(guān)服務(wù)齊全、完備。

與狼共舞，肯定面臨著一定的風(fēng)險，對此我們要強(qiáng)化危機(jī)意識，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，發(fā)揮本土優(yōu)勢，樹立品牌意識，降低成本增加效益，提高企業(yè)的競爭能力，突破陳舊的思想觀念和意識，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)分析市場和遠(yuǎn)景規(guī)劃；提高營銷能力，根據(jù)競爭對手和市場的變化靈活改變經(jīng)營戰(zhàn)略。特別要提出的是應(yīng)加快加油站營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，處理好規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系，這既是擴(kuò)大市場份額的關(guān)鍵，更是提高企業(yè)盈利能力的內(nèi)在需要。（作者單位：中國海洋石油總公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉光鼎.中國油氣資源的二次創(chuàng)業(yè).王曉主編.社會的源動力經(jīng)濟(jì).北京：中國人民大學(xué)出版社，2004：262-270.

篇6

Abstract: the energy problem has become a common problem of all mankind, throughout the history of the development of human beings, human civilization each significant progress, coupled with improvement and replacement of energy resources. The world energy faces sustainable development of choice. The energy saving of the central idea is to adopt feasible in technique and reasonable in economic and environmental and social acceptable measures, to more effective utilization of energy resources. The measurement is the development of national economy of important technical foundation, is also the government and enterprises energy monitoring and energy saving the foundation of the assessment, and is an energy consumption statistics, analysis and energy saving in energy efficiency assessment of benefit and efficiency evaluation the important means. Energy measurement work the development, the rapid development and at the same time, there are still some shortcomings and problems. Energy measurement work to the enterprise energy measurement examination evaluate standard "as the basis, help enterprises to establish energy measurement evaluation system, actively participate in regular and random inspection of the enterprise the work of evaluation of effectively promoting enterprise saving energy consumption, and achieve the saving energy and reducing consumption goals. From the source to ensure energy conservation and consumption reduction made long-term benefits.

中圖分類號：TE0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、能源是全人類共同的話題

地球，是一個美麗的星球，全世界生命的共同家園。但是隨著社會的發(fā)展，這個承載著人類進(jìn)步源泉的家園卻逐步走向枯竭。能源是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)支柱，如果沒有必需的能源，地球上的生命活動將會終止。

煤炭、石頭、天然氣等是人類工業(yè)發(fā)展的主要動力能源。以被譽(yù)為工業(yè)的“糧食”煤炭為例，在化石燃料的地質(zhì)總儲量中，煤炭約占80％，顯然是能源的主將。煤炭在當(dāng)今世界能源年消耗量中占1／3。在石油的黃金時代即將告終之際，今后20年內(nèi)可大量增產(chǎn)和彌補(bǔ)石油不足的能源仍是煤炭。煤炭成了傳統(tǒng)能源過渡到21世紀(jì)可再生能源和核能為主的未來能源的橋梁。雖然有人預(yù)言未來100年內(nèi)，煤炭難以避免地仍將是一種主要能源，但地球上的可開采儲量有限。剩下的煤炭資源再也難以獨(dú)力支撐一代又一代持續(xù)增長的消耗。

火依然在閃爍，煤炭王國的光環(huán)是否還能像神話那樣永不消逝？！

能源問題已經(jīng)成為全人類的共同問題，縱觀人類發(fā)展的歷史，人類文明每一次重大進(jìn)步，都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。目前，世界上的能源專家都在研究能源生產(chǎn)和消費(fèi)的問題。從歷史上看，人類歷史上每一次能源技術(shù)的改進(jìn)和更替，都有陣疼。歷史告訴我們能源技術(shù)的改進(jìn)和更替是一個相對緩慢的過程，需要持續(xù)好幾十年，全世界能源面臨著可持續(xù)發(fā)展的抉擇。

中國是一個能源資源比較豐富的國家。煤的探明儲量達(dá)6000億噸以上，居世界第三位；水力資源理論蘊(yùn)藏量為 6.8億千瓦，居世界第一位；石油和天然氣的理論儲量也很豐富。但由于中國人口眾多，平均每人每年的能源消費(fèi)量仍處于較低水平。根據(jù)中國能源資源的特點(diǎn)和能源利用效率較低等實(shí)際情況，中國已確定開發(fā)與節(jié)能并重，近期把節(jié)能放在優(yōu)先地位的能源方針。在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國將優(yōu)先開發(fā)煤和水電；大力勘探并積極開發(fā)石油和天然氣；在嚴(yán)重缺能地區(qū)將有計劃地建設(shè)核電站；廣大農(nóng)村大力發(fā)展生物質(zhì)能沼氣和薪炭速生林，推廣新型爐灶；積極開展新能源的科學(xué)試驗和示范利用工作。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，事關(guān)中國現(xiàn)代化的道路抉擇和歷史命運(yùn)。改革開放后二十余年，我國實(shí)現(xiàn)了年均9．6％左右的高速增長，但粗放型的增長方式?jīng)]有得到有效扭轉(zhuǎn)，未來5到10年內(nèi)，基礎(chǔ)資源趨于枯竭和環(huán)境成本明顯加大所形成的硬約束，很可能嚴(yán)重制約后續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。為了以歷史眼光做好未雨綢繆的事情，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們 必須切實(shí)地解決“人與自然和諧相處”的問題 。

計量工作與能源節(jié)約的密切關(guān)系

在嚴(yán)峻的世界能源問題中，解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先。所以我們要進(jìn)一步促進(jìn)各大重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。

節(jié)能的中心思想是采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可接受的措施，來更有效地利用能源資源。由于常規(guī)能源資源有限，而世界能源的總消費(fèi)量則隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高越來越大，世界各國十分重視節(jié)能技術(shù)的研究（特別是節(jié)約常規(guī)能源中的煤、石油和天然氣，因為這些還是寶貴的化工原料；尤其是石油，它的世界貯量相對很少），千方百計地尋求代用能源，開發(fā)利用新能源。同時為了更好的節(jié)能，需要從能源資源的開發(fā)到終端利用,更好地進(jìn)行科學(xué)管理和技術(shù)改造,以達(dá)到高的能源利用效率和降低單位產(chǎn)品的能源消費(fèi)。

計量是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是政府和企業(yè)開展能源監(jiān)測和節(jié)能評價的基礎(chǔ)，是進(jìn)行能源消耗統(tǒng)計、用能效率分析和節(jié)能效益評估及能效考核的重要手段。只有依靠能源計量監(jiān)測提供的客觀數(shù)據(jù)，才能準(zhǔn)確分析能源利用狀況，為政府和企業(yè)節(jié)能管理提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。在企業(yè)中，準(zhǔn)確的能源計量可以杜絕“跑冒滴漏”，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)競爭力，本身也可以直接獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。因此，缺少了計量的支持，節(jié)能降耗只能是一句空話。

計量對企業(yè)節(jié)能工作的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、是企業(yè)節(jié)能工作的基礎(chǔ)。

能源計量是企業(yè)加強(qiáng)能源管理、提高能源管理水平的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)貫徹執(zhí)行國家節(jié)能法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，合理用能，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的重要保證。

2、是國家依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督管理，評價企業(yè)能源利用狀況的重要依據(jù)。

在節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能診斷、能源審計、能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析等能源管理中，能源計量是基礎(chǔ)。沒有準(zhǔn)確可靠的能源計量，對企業(yè)的能源利用狀況也就難以進(jìn)行科學(xué)的分析和統(tǒng)計。雖然政府通過政策導(dǎo)向、輿論宣傳、教育培訓(xùn)、財政政策等方面引導(dǎo)企業(yè)主動節(jié)能是必要的，但其作用也是有限的。因為再優(yōu)惠的政策也難以打動那些只熱衷于追求局部利益、短期效益而置國家大局于不顧者。獎勵永遠(yuǎn)不能代替懲罰，因此，依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督，通過貫徹有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范能源消費(fèi)者的用能行為，并對違法者依法予以懲治。這都需要計量工作的統(tǒng)計與管理。節(jié)能工作的法制化管理，概括起來說就是把節(jié)能工作上升到法律高度，國家對節(jié)能事業(yè)的鼓勵、支持，對推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的措施，對合理用能的監(jiān)督管理原則及違法者的責(zé)任用法律形式予以確立，并通過相應(yīng)的配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，使之具體化、規(guī)范化。

所以加強(qiáng)企業(yè)能源計量，建立和完善管理制度，對于減少能源消耗、保護(hù)環(huán)境、降低成本、增加效益將具有十分重要的意義。抓好能源計量，是促進(jìn)節(jié)能的關(guān)鍵性工作。

三、能源計量工作存在的問題與解決辦法

近年來，通過政府與企業(yè)以及計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的各方面的努力，我國能源計量方面已取得了很大的成就。我國能源計量的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷完善并得到有效實(shí)施，部分企業(yè)能源計量薄弱和嚴(yán)重浪費(fèi)能源的現(xiàn)象得到有效遏制，能源計量技術(shù)和管理水平有明顯提高。

但是，在能源計量工作的發(fā)展中，仍然存在一些不足與問題。

1、對能源計量的重要性認(rèn)識

企業(yè)，尤其是生產(chǎn)型企業(yè)，能源就是存在與發(fā)展的根本所在。同時，這些企業(yè)的生產(chǎn)工作也是能源的主要消耗方式。現(xiàn)在大中型用能單位普遍比較重視能源計量工作，建立了比較完善的計量檢測保證體系；但是很多中小用能單位能源計量工作普遍比較薄弱，裝備水平低，更談不上信息化，能源計量沒有得到足夠的重視。部分企業(yè)的高層管理者對能源計量工作重視不夠，認(rèn)為能源計量是只投入不產(chǎn)出，沒有認(rèn)識到能源計量工作的基礎(chǔ)保證作用。

針對企業(yè)認(rèn)識上的差距，加強(qiáng)能源計量工作的宣傳，不斷增強(qiáng)企業(yè)及全社會對能源計量工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)人們的節(jié)能意識和計量意識，形成企業(yè)、社會共同關(guān)注節(jié)能降耗，重視能源計量工作的良好氛圍，提升能源計量工作的影響力。用大量的事實(shí)和專業(yè)數(shù)據(jù)來向企業(yè)宣傳和推廣計量與能源的相關(guān)知識。使企業(yè)可以預(yù)見到計量管理在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量的保證作用以及能源計量工作帶來的潛在經(jīng)濟(jì)效益。同時使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)熟悉國家能源與計量的法律、法規(guī)，掌握相關(guān)政策，領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)企業(yè)的能源計量工作。領(lǐng)導(dǎo)重視的程度體現(xiàn)在找準(zhǔn)和選好突破口和切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，狠抓落實(shí)，并在行動上支持節(jié)能項目改造，特別在實(shí)施新工程、新項目時將能源計量作為新工程、項目的重要組成部分之一以免留下隱患。

2、計量工作的專業(yè)人員的培養(yǎng)

能源計量事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于造就一支掌握現(xiàn)代化計量技術(shù)和管理知識的專業(yè)人才隊伍。只有切實(shí)抓好重點(diǎn)用能單位能源計量人員的培訓(xùn)，才能適應(yīng)現(xiàn)代化能源計量管理的需要。尤其是隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，大量智能型的計量儀器、儀表逐步替代能耗高、準(zhǔn)確度低的傳統(tǒng)儀器、儀表這對計量人員提出了更高的專業(yè)知識要求。但是現(xiàn)在大部分用能單位特別是民營用能單位缺乏熟悉計量工作的專業(yè)人員（管理、技術(shù)），用能單位計量管理水平不高，沒有建立比較完善計量檢測體系，特別是能源計量體系的建立。

所以我們要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)能源計量隊伍的建設(shè)。在加強(qiáng)企業(yè)能源計量隊伍建設(shè)的過程中，我們不僅需要提高能源計量工作人員的工作水平，同時應(yīng)該根據(jù)企業(yè)需要，配合和幫助企業(yè)對企業(yè)計量人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助提高企業(yè)計量管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)計量檢測和計量管理水平的提高。針對各個企業(yè)計量人員情況，舉辦各種能源計量技術(shù)培訓(xùn)班，邀請各有關(guān)方面的專家為重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量管理人員講解能源統(tǒng)計、能源平衡測試、能源計量等方面的知識，通過標(biāo)準(zhǔn)宣傳、專家講座等方式提高企業(yè)能源計量人員素質(zhì)。通過培訓(xùn)，逐步建立一支既懂計量技術(shù)，又懂計量管理的能源計量隊伍。 內(nèi)外兼施，以取得長久穩(wěn)定的計量人才隊伍。

3、夯實(shí)企業(yè)計量基礎(chǔ)

在企業(yè)內(nèi)部計量管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)提高的同時，計量檢測手段和水平也有待提高。

現(xiàn)在許多企業(yè)計量基礎(chǔ)薄弱，在前期投入時沒有足夠重視導(dǎo)致許多環(huán)節(jié)計量不準(zhǔn)或缺少計量，沒有建立和形成有效的能源計量監(jiān)測體系。

針對這種情況，積極幫助企業(yè)完善計量檢測手段，開展能源監(jiān)測分析。依據(jù)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)的管理要求，指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計量儀器儀表，提高企業(yè)計量檢測能力。幫助企業(yè)建立和完善能源計量監(jiān)測體系和計量管理體系，提高能源計量監(jiān)測水平。并且按照國家計量法律法規(guī)的要求，定期檢查和督促企業(yè)對所配備的計量器具進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，組織和監(jiān)督計量檢定機(jī)構(gòu)按時完成企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)檢工作計量器具的強(qiáng)檢工作。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)計量儀器儀表質(zhì)量的穩(wěn)定性

企業(yè)對能源計量工作的支持與信賴，離不開計量工作為其提供的各種測量數(shù)據(jù)。能源消耗量和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量都要靠數(shù)據(jù)體現(xiàn)，數(shù)據(jù)要靠準(zhǔn)確的計量來實(shí)現(xiàn)。所以在企業(yè)進(jìn)行節(jié)能化發(fā)展的同時，我們必須緊抓計量器具檢定等基礎(chǔ)性工作。為企業(yè)節(jié)能降耗提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐和質(zhì)量保障。我們要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，認(rèn)真細(xì)致地開展計量檢定工作，通過提高計量器具的準(zhǔn)確度，有效提高企業(yè)生產(chǎn)的過程控制能力，使各類能源入庫量、消耗量、產(chǎn)出量有準(zhǔn)確可靠的核算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。同時也可以提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，減少了因廢品率過高導(dǎo)致的大量資源性浪費(fèi)。這樣既降低了生產(chǎn)成本，也提高了企業(yè)的市場競爭力。

5、加強(qiáng)政府部門對企業(yè)計量工作的指導(dǎo)

從實(shí)際計量工作中，我們可以看出政府部門對企業(yè)的指導(dǎo)具有很重要的影響。但是現(xiàn)在普遍存在政府服務(wù)不到位，缺少針對性的問題。政府部門對企業(yè)的指導(dǎo)沒有幫助企業(yè)解決能源計量工作中的實(shí)際問題。

針對政府部門對企業(yè)計量工作的服務(wù)缺乏針對性的問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清企業(yè)的現(xiàn)狀和需求；加大科研和技術(shù)投入，研究能源計量儀器設(shè)備在線檢定、校準(zhǔn)的方法，盡最大努力幫助企業(yè)解決因能源計量器具難以拆卸而無法檢定和溯源的實(shí)際問題。

同時大力發(fā)揮政府部門的職能，搭建一個企業(yè)間相互交流、協(xié)作的平臺，組織企業(yè)廣泛進(jìn)行經(jīng)驗交流，推廣先進(jìn)的節(jié)能方法和經(jīng)驗以及先進(jìn)的能源計量檢測和管理經(jīng)驗，提高企業(yè)能源計量技術(shù)水平。建立各企業(yè)之間的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)綠色通道。將重點(diǎn)耗能企業(yè)列為特殊服務(wù)對象，為企業(yè)提供更加快捷、方便的服務(wù)。以節(jié)能降耗為中心，以能源計量為基礎(chǔ)，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，突出重點(diǎn)，分類幫扶，著力夯實(shí)企業(yè)計量技術(shù)基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作。

篇7

我國《節(jié)約能源法》對能源的定義是：“煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。世界能源委員會1979年提出節(jié)能的定義為:“采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境和社會可接受的一切措施,來提高能源資源的利用效率?！蔽覈豆?jié)約能源法》對節(jié)能的定義是：“加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源?！惫?jié)能的基本原則：堅持突出節(jié)能是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持把節(jié)能放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作機(jī)制，堅持全社會共同參與。節(jié)能的實(shí)質(zhì)是科學(xué)用能，根本在于提高能源利用效率，在能源利用過程中減少損失。國際能源界已將節(jié)能看做是與煤炭、石油、天然氣、電力同等重要的“第5能源”，因此節(jié)能意義重大?！豆?jié)約能源法》第4條規(guī)定：“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！惫?jié)能是保障國家能源安全的重要手段；是應(yīng)對全球氣候變化、減少環(huán)境污染的有效途徑；是推動低碳經(jīng)濟(jì)體系建立的重要抓手；是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本前提；是增強(qiáng)用能單位競爭力、提高用能單位經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。

2節(jié)能的途徑

2.1管理節(jié)能

管理節(jié)能是指通過加強(qiáng)組織管理，利用各種手段來減少能源和原材料消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以達(dá)到節(jié)能的目的。(1)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和政府節(jié)能考核評價制度。(2)加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。(3)建立建全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標(biāo)體系。(4)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。(5)嚴(yán)格執(zhí)行落后產(chǎn)品、產(chǎn)能淘汰制度。(6)加大實(shí)施能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。(7)控制室內(nèi)空調(diào)溫度。(8)加大對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。(9)加大對節(jié)能服務(wù)結(jié)構(gòu)的支持力度。

2.2技術(shù)節(jié)能

（1）技術(shù)節(jié)能是指在生產(chǎn)或能源設(shè)備使用過程中，運(yùn)用各種技術(shù)手段進(jìn)行節(jié)能的活動。（2）加大對節(jié)能先進(jìn)技術(shù)的資金投入與研發(fā)力度。（3）加快技術(shù)創(chuàng)新，示范與推廣潛力大、應(yīng)用廣的重大節(jié)能技術(shù)。（4）加快節(jié)能技術(shù)在建筑領(lǐng)域和交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。（5）抓好高耗能行業(yè)的工藝節(jié)能。（6）搞好用能設(shè)備的節(jié)能。（7）輸配電系統(tǒng)節(jié)能。（8）余熱余壓利用。（9）加強(qiáng)國際交流合作。

2.3結(jié)構(gòu)節(jié)能

結(jié)構(gòu)節(jié)能是指通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制能耗準(zhǔn)入條件等方式來實(shí)現(xiàn)節(jié)能的活動。它是國家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要手段。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長7%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期下的能源環(huán)境目標(biāo)，即非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，GDP能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放降低17%。這為我國2011～2015年的節(jié)能減排與污染物控制工作提出了明確的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)我們節(jié)能工作還很艱巨，還需要各個部門，加強(qiáng)合作共同推進(jìn)節(jié)能工作的有效進(jìn)行?？傊?jié)能是緩解我國能源供需矛盾和實(shí)現(xiàn)能源安全、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效手段，對我國可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

3渭化的節(jié)能概況

我公司是大型氮肥生產(chǎn)企業(yè),2011年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8000t以上。2012年集團(tuán)公司又嚴(yán)抓能源技術(shù)管理，專人負(fù)責(zé)專人管理，通過多項節(jié)能項目（冷卻塔風(fēng)機(jī)無電耗改造，S4余熱余壓綜合利用等），促使本年度節(jié)能工作能夠取得預(yù)期的效果。公司領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，以科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級為手段，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化內(nèi)部管理為保障，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全相關(guān)管理制度，明確節(jié)能降耗目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，層層分解，逐級簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書。加大技改措施力度，實(shí)施余熱余壓發(fā)電、冷凝液回收、廢水回收以及節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，減少高能耗設(shè)施的使用，開展節(jié)能金點(diǎn)子征集活動，提高生產(chǎn)工藝優(yōu)化制度和能源的高效利用制度。全員節(jié)能意識得到提高，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能降耗法律法規(guī)、方針政策宣傳教育，不斷提高企業(yè)全員能源憂患意識和節(jié)約意識，形成強(qiáng)大的宣傳教育聲勢，樹立企業(yè)節(jié)能降耗的典型，及時通報浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，組織技術(shù)管理崗位人員和關(guān)鍵操作崗位人員開展以節(jié)能降耗為主題的專項培訓(xùn)，通過形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)員工積極參與和投身節(jié)能降耗工作，爭創(chuàng)節(jié)能降耗標(biāo)兵和示范企業(yè)。形成企業(yè)節(jié)能降耗的機(jī)制，把節(jié)能降耗的責(zé)任落實(shí)到人，使職工在自覺和不自覺中，已經(jīng)把節(jié)能降耗變成一種自覺的行動。

4合同能源管理的內(nèi)涵與意義

4.1合同能源管理的背景

20世紀(jì)70年代中期，能源危機(jī)時期，美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家的公司和政府部們不得不探索新的有效的方式對它們的生產(chǎn)設(shè)備和辦公處所進(jìn)行節(jié)能改造，以降低能源價格上漲所造成的損失。合同能源管理就是在這一背景下出現(xiàn)的。

4.2合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理(EPC—EnergyPerformanceContracting)是一種基于市場運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制,是指節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項目節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項目用能狀況診斷、設(shè)計、融資、改造、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行管理、節(jié)能量測量和驗證等服務(wù)并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率改進(jìn)服務(wù)機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式?；谶@種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”(EMC—EnergyManagementCompany)是一種適合當(dāng)前形勢的商業(yè)運(yùn)作模式,通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計、項目設(shè)計到工程實(shí)施、節(jié)能確認(rèn)等一全套服務(wù)。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)，從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。

4.3合同能源管理的意義

被引入中國后10余年的時間里，合同能源管理已被證明是一項“多贏”的節(jié)能模式。首先，節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及以此帶來的風(fēng)險，并且可以更快的降低能源成本,獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益，既減少了能源成本支出，又建立了良好的綠色企業(yè)形象，提升企業(yè)競爭力；其次，EMC從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤；另外，投資機(jī)構(gòu)也可以從這一商業(yè)活動中得到投資回報。從宏觀層面來分析，合同能源管理有助于用能企業(yè)專注自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗，減少財政支出，同時也帶動了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造業(yè)、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，合同能源管理的推廣，有利于促進(jìn)投資，搞活內(nèi)需，在建設(shè)節(jié)約型社會的進(jìn)程中起著重要作用。我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下，基于市場運(yùn)作、受利益最大化的驅(qū)使，節(jié)能服務(wù)企業(yè)會不斷尋找客戶實(shí)施節(jié)能項目。所以，合同能源管理這一商業(yè)模式在我國存在著廣闊的節(jié)能市場。

5合同能源管理的類型

節(jié)能效益分享型，節(jié)能量保證型，能源費(fèi)用托管型，節(jié)能設(shè)備租憑型以及基于上述4種基本類型，可以形成多種復(fù)合模式的合同能源管理項目。

5.1節(jié)能效益分享型

在項目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能效益的合同類型。節(jié)能改造工程的投入，按照節(jié)能服務(wù)公司于用戶的約定共同承擔(dān)或由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)。項目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量，按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無償移交給用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶所有。

5.2節(jié)能量保證型

用戶提供全部或部分項目資金，節(jié)能服務(wù)公司向用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項目節(jié)能量的合同類型。合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測和確認(rèn)節(jié)能量（節(jié)能率）的方法，項目實(shí)施完畢，經(jīng)雙方確認(rèn)達(dá)到承諾的節(jié)能量，用戶一次性或分次向節(jié)能服務(wù)公司支付服務(wù)費(fèi)用。如達(dá)不到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效果，按照合同約定有節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和損失。節(jié)能量保證型合同適用于實(shí)施周期短、能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格。

5.3能源費(fèi)用托管型

用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)改造和運(yùn)行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費(fèi)用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費(fèi)用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。項目合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司改造的節(jié)能設(shè)備無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用戶。

5.4節(jié)能設(shè)備租賃型

融資公司投資購買節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，并租賃給用戶使用，根據(jù)協(xié)議定期向用戶收取租賃費(fèi)用。節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)對用戶的能源系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，并在合同期內(nèi)對節(jié)能量進(jìn)行測量驗證，擔(dān)保節(jié)能效果。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備有融資公司無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。

6我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

我國于20世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司約502家，共實(shí)施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億，形成年節(jié)能能力13500kt標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達(dá)74%。但是在這些成就的背后，我們還應(yīng)看到節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展過程中還面臨著一些阻礙。

6.1意識不強(qiáng)

在國外，“合同能源管理”是在上個世紀(jì)70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其在北美和歐洲，現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國外在開展合同能源管理后的項目平均節(jié)能可達(dá)到30%。相比之下，合同能源管理在我國起步晚，發(fā)展時間短，很多人都不理解這一新名詞，有些企業(yè)節(jié)能意識薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束，往往只從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益來考慮，認(rèn)為“節(jié)能”和“經(jīng)濟(jì)利潤”不可共存。所以，雖然政府在努力建立合同能源管理項目優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，但公眾認(rèn)識還需要一個過程。

6.2融資困難

這是節(jié)能服務(wù)公司面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。來自科技部的一份資料顯示，我國的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難。原因主要有：節(jié)能服務(wù)公司建立的年限短，規(guī)模小，如果從銀行貸款，并沒有固定的有形資產(chǎn)作為抵押，能做抵押的只有未來的收益，且銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù)，所以很難獲得銀行貸款；節(jié)能企業(yè)的投資收益回報時間也較長，一般要5年甚至更久。當(dāng)企業(yè)流動現(xiàn)金不足時，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實(shí)證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績優(yōu)良，但實(shí)施項目初期的融資瓶頸很難讓他們增強(qiáng)公司的影響力。這樣節(jié)能服務(wù)公司就陷入了一個惡性循環(huán)：融不到資，就無法擴(kuò)大公司規(guī)模、增強(qiáng)品牌影響力，當(dāng)實(shí)力無法增強(qiáng)時，在融資上面臨的問題就越難解決。

6.3發(fā)展不規(guī)范

合同能源管理模式被引入中國的時間并不長，還沒有形成適合于我國國情的發(fā)展模式，所以還存在一些不規(guī)范之處：首先，市場誠信不足，合同能源管理項目風(fēng)險較大,這方面缺乏法律保障。其次，規(guī)模較小，自有資產(chǎn)不足，實(shí)力差，難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要，另外，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司少，所以影響力也較小。

6.4標(biāo)準(zhǔn)不清晰

合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式，在我國發(fā)展的過程中，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻不明確，如技術(shù)專利的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效益的評估標(biāo)準(zhǔn)等。因為沒有整合各方的需求來為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以并不利于技術(shù)專利的共享、項目實(shí)施的資源分配，這也是合同能源管理發(fā)展進(jìn)程中的一大阻礙。

7推進(jìn)合同能源管理的建議

針對合同能源管理模式面對的問題，應(yīng)從以節(jié)能服務(wù)企業(yè)為中心，與之相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)來綜合考慮，不斷加強(qiáng)節(jié)能意識，完善節(jié)能服務(wù)模式。

7.1加強(qiáng)節(jié)能意識，構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系

在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，首先需要加強(qiáng)的就是節(jié)能意識，尤其是重點(diǎn)用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇和公共機(jī)構(gòu)這些高能耗單位，并鼓勵他們逐漸認(rèn)識和理解合同能源管理這一商業(yè)模式，選擇合適的方案對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。同時，政府應(yīng)著力構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系，充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等這些中介組織的作用，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等公共平臺來宣傳合同能源管理，讓公眾對這一機(jī)制有更深入的了解。

7.2發(fā)揮政府示范作用，把合同能源管理機(jī)制納入政府采購合同

能源管理在我國是一種非常適合在政府采購中推廣的節(jié)能機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理，可以減少公共財政的支出，減輕國家財政負(fù)擔(dān)，提高能源效率。更重要的，這一模式的推廣和實(shí)施有利于政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)行業(yè)節(jié)能工作的開展。但在實(shí)施的過程中，因為它是一種新型的科技服務(wù)采購，同時包含了工程、貨物、服務(wù)等內(nèi)容，不同于一般的貨物采購，所以還需要研究制定相應(yīng)的規(guī)則制度來推動其發(fā)展。同時，采購過程中，還要注意實(shí)現(xiàn)采購機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制相結(jié)合（即把后期的運(yùn)營成本也考慮在內(nèi)）、解決零余額賬戶的問題（即財政劃撥給預(yù)算單位的資金，在結(jié)算時如有結(jié)余，應(yīng)全數(shù)返回國庫，這在一定程度上會打擊公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的積極性）。

7.3完善貸款制度，不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品

政府應(yīng)拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來支持金融創(chuàng)新，可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好的為節(jié)能服務(wù)公司提供支持。設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項目擔(dān)保基金和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，建立、完善以擔(dān)?；饐鱼y行貸款的節(jié)能融資中介機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)也要及時制定一些切實(shí)措施，推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，對于其中可行的模式，要加以推廣。例如，央行擬在銀行、節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)3方中推廣保理(保付)融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。由于保理業(yè)務(wù)基于服務(wù)合同中應(yīng)收賬款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，節(jié)能服務(wù)公司就可以將應(yīng)收賬款作為債權(quán)抵押給銀行，進(jìn)行債權(quán)抵押貸款，節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項目完成后，銀行再向節(jié)能服務(wù)公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實(shí)施服務(wù)合同的未來收益權(quán)作為還款來源，發(fā)放了合同能源管理項目貸款。貸款資金實(shí)行封閉使用，?？顚Ｓ茫ㄟ^對回籠資金的監(jiān)管及第3方信用擔(dān)保實(shí)施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱為訂單融資。其實(shí)，除了信貸產(chǎn)品，與合同能源管理關(guān)聯(lián)的衍生品交易也可以考慮，比如碳排放權(quán)現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金，設(shè)立專門的“碳券基金”用作節(jié)能減排項目的投資和信貸擔(dān)?；穑龠M(jìn)節(jié)能減排投資進(jìn)入資本市場。

7.4促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，加快建立節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

針對節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力差的問題，國家也出臺了相關(guān)政策鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。另外，行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊制定相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)規(guī)范，為合同能源管理在我國的大力推廣提供有效的技術(shù)依據(jù)和保障；另一方面，設(shè)立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實(shí)驗室或認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平、可信度(實(shí)力)進(jìn)行評估，也對節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，提高企業(yè)信譽(yù)度，避免出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和投資機(jī)構(gòu)之間互相不信任的情況，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)還應(yīng)通過系統(tǒng)持續(xù)性的培訓(xùn)、海外學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等方式來加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)化水平，同時不斷引入新設(shè)備和新技術(shù)，提高節(jié)能技術(shù)。

7.5推廣合理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能社會化

除了一些高能耗企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)是合同能源管理的主要對象外，普通住戶家庭的節(jié)能也應(yīng)被重點(diǎn)提出。因為老百姓購買或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說，節(jié)能的群體效應(yīng)也是很高的?？梢砸陨鐓^(qū)為單位，在不降低生活品質(zhì)的前提下，在普通住戶家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，選擇合理的方式進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵大家購買節(jié)能電器，提高能源使用效率，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能的社會化。

篇8

關(guān)鍵詞：計算機(jī)信息處理技術(shù)；高校能源管理系統(tǒng)；應(yīng)用分析

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）11-0086-03

1 能源數(shù)據(jù)采集傳輸

1.1 校園能源采集的內(nèi)容

水、電、汽、油作為校園的基礎(chǔ)能源，對其供給的各個環(huán)節(jié)計量、監(jiān)測都利于對能源分配過程中的量化管理、精細(xì)化管理；對能耗設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)管，利于對能耗設(shè)備進(jìn)行管控，利于設(shè)備優(yōu)化運(yùn)行、能源轉(zhuǎn)換效率的分析。以下給出能源管理過程中比較常見的一些設(shè)備數(shù)據(jù)采集內(nèi)容：

① 校園建筑信息采集

能夠顯示監(jiān)測點(diǎn)的詳細(xì)基礎(chǔ)信息和附加信息，建筑名稱、建設(shè)年代、建筑層數(shù)、建筑功能、建筑總面積、空調(diào)面積、能源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，能夠顯示建筑物的整體用能情況和各樓層、各房間的具體的分類用能情況。

② 配電網(wǎng)絡(luò)相關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)采集

從開閉所（變電所）、低壓配電室、建筑總配電房、樓層配電間、房間、室內(nèi)各環(huán)節(jié)的電壓、電流、有功、無功、頻率等相關(guān)參數(shù)。

③ 供水管網(wǎng)

從市政管網(wǎng)進(jìn)水、加壓泵房、區(qū)域進(jìn)水、建筑進(jìn)水、室內(nèi)用戶用水等各個環(huán)節(jié)。采集市政進(jìn)水、區(qū)域進(jìn)水、建筑進(jìn)水、室內(nèi)用戶用水等各個環(huán)節(jié)的流量；供水主管網(wǎng)的壓力，供水泵房的電壓、電流、有功、無功等相關(guān)參數(shù)。

④ 供汽管網(wǎng)

采集市政進(jìn)戶管、減壓站、室內(nèi)用戶等環(huán)節(jié)的流量、壓力等相關(guān)參數(shù)。

⑤ 油

由于學(xué)校用油主要為汽車用油，因此只采集用油量。

⑥ 校園能耗設(shè)備

空調(diào)系統(tǒng)：

采集室外溫度、室內(nèi)溫度、運(yùn)行時間、運(yùn)行溫度、電壓、電流、有功、無功、頻率等相關(guān)參數(shù)。

校園路燈、景觀照明：

采集光照度、日出日落時間、運(yùn)行時間、電壓、電流、有功、無功、頻率等相關(guān)參數(shù)。

室內(nèi)照明：

采集光照度、日出日落時間、運(yùn)行時間、電壓、電流、有功、無功、頻率等相關(guān)參數(shù)。

1.2 校園能源采集的方式

采集方式包含：人工采集方式和自動采集方式。

人工采集方式：

通過人工采集方式采集的數(shù)據(jù)包括建筑基本情況數(shù)據(jù)采集指標(biāo)和其它不能通過自動方式采集的能耗數(shù)據(jù)，如建筑消耗的煤、液化石油、人工煤氣、汽油、煤油、柴油等能耗量。

自動采集：

通過自動采集方式采集的數(shù)據(jù)包括建筑分項能耗數(shù)據(jù)和分類能耗數(shù)據(jù)。由自動計量裝置實(shí)時采集，通過自動傳輸方式實(shí)時傳輸至數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站或數(shù)據(jù)中心。

2 數(shù)據(jù)梳理

校園能源管理系統(tǒng)采集能源供給各個環(huán)節(jié)的大量數(shù)據(jù)，通過校園網(wǎng)絡(luò)上傳至能源管理中心，并存儲在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中。系統(tǒng)利用計算機(jī)信息處理技術(shù)，對各類能源數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行梳理、歸類，從而生成校園分類能耗、用電分項能耗；建筑分類能耗、用電分項能耗。

3 能耗數(shù)據(jù)展示

能耗計量：

系統(tǒng)軟件可有效對高校電、水、熱水、暖通空調(diào)、蒸汽等各類能源的智能表計進(jìn)行實(shí)時在線的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和計量，通過計算機(jī)信息處理手段為能源精細(xì)化管理提供準(zhǔn)確、連續(xù)的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)源頭的可靠性。

1） 電能實(shí)時監(jiān)測

平臺可根據(jù)實(shí)際配電系統(tǒng)組態(tài)模擬配電系統(tǒng)圖，在配電系統(tǒng)圖上點(diǎn)擊相應(yīng)回路可進(jìn)行各種監(jiān)測、查詢操作。可對變電所低壓回路進(jìn)行實(shí)時在線計量和監(jiān)測，得出全院總功率曲線。

2）用水實(shí)時監(jiān)測

按照管網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計水網(wǎng)模擬圖，顯示實(shí)時用水?dāng)?shù)據(jù)。在明確管網(wǎng)布局、水表

上下級關(guān)系的情況下，可實(shí)現(xiàn)動態(tài)的水平衡誤差計算，通過水平衡的分析實(shí)現(xiàn)對自來水管網(wǎng)狀況的實(shí)時監(jiān)測，以便及時發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)跑、冒、滴、漏等異常狀況，及時進(jìn)行故障排查與報警處理，減少無謂消耗。

3）天然氣實(shí)時計量監(jiān)測

對天然氣管網(wǎng)進(jìn)行模擬，并進(jìn)行實(shí)時計量、監(jiān)測（可手工錄入）。

能耗分析：

能耗分析主要包括：系統(tǒng)設(shè)置、日常管理、24 小時實(shí)時監(jiān)控、日統(tǒng)計、月統(tǒng)計、年統(tǒng)計、時間段統(tǒng)計、匯總定額報表等?？商峁﹫蟊怼D形文件導(dǎo)出、導(dǎo)入等功能，并提供打印機(jī)存盤等功能。

對各類能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算和處理，完成總耗、單耗、定額、同比、環(huán)比等能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。對重點(diǎn)用能系統(tǒng)、重點(diǎn)用能部位的節(jié)能量、節(jié)能率計算。

能耗統(tǒng)計：

在完善計量系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)分類分項分戶計量，為能耗評價、能源管理和過程優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)對各職能部門的節(jié)能績效考核，對過程數(shù)據(jù)依據(jù)基準(zhǔn)定額實(shí)施節(jié)能數(shù)據(jù)對比分析、數(shù)據(jù)審核等功能。

以監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，利用統(tǒng)計學(xué)方法用靈活、直觀、準(zhǔn)確地報表、曲線、圖表等形式對用能系統(tǒng)進(jìn)行分析，找出問題、分析問題、給出具體的解決措施。

通過系統(tǒng)達(dá)到規(guī)范用能行為、優(yōu)化能源系統(tǒng)運(yùn)行，完善運(yùn)行管理制度，最終達(dá)到切實(shí)降低運(yùn)行能耗的目的。

通過實(shí)時在線的能耗計量、監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對于全院總能耗分類分項的統(tǒng)計；

各建筑能耗的分類分項分戶統(tǒng)計；可形成不同類型的年報、月報、日報等報表。

能耗審計：

根據(jù)能源管理體系和各責(zé)任單位的具體能源消耗情況進(jìn)行定量分析，并與能源管理相應(yīng)制度及節(jié)能控制指標(biāo)對整個學(xué)校及相關(guān)部門的能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效果進(jìn)行審計、檢測、診斷和評價。

能耗公示：

系統(tǒng)可根據(jù)建筑總能耗或單位面積能耗等各類能耗指標(biāo)對能效對標(biāo)和統(tǒng)計分析結(jié)果進(jìn)行排序和公示進(jìn)行建筑或部門的用能排序和公示。通過公示促進(jìn)節(jié)能管理。

4 能耗異常數(shù)據(jù)的分析

能源管理系統(tǒng)需要采集、存儲大量的監(jiān)管對象能耗數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)按建筑、部門、管路等用能對象進(jìn)行歸類，展示給系統(tǒng)用戶。面對如此大量的數(shù)據(jù)，我們很難有效地發(fā)現(xiàn)用能系統(tǒng)中存在的不合理用能，或異常用能情況，也幾乎無法找到系統(tǒng)在設(shè)備、設(shè)計，或操作層面上出現(xiàn)的各種問題。而通過計算機(jī)信息處理技術(shù)，建立能耗數(shù)據(jù)模型，為我們用能分析診斷提供了較高的工具。

現(xiàn)代建筑節(jié)能系統(tǒng)通過兩種工具來幫助系統(tǒng)用戶應(yīng)對這些海量數(shù)據(jù)：報警和警告機(jī)制，以及數(shù)據(jù)展現(xiàn)軟件。如今，大部分的建筑節(jié)能系統(tǒng)中，異常用能報警功能的正常工作完全依賴于用戶通過人機(jī)界面選擇用能報警和警告對應(yīng)的限額或閥值。這對用戶而言是一個非常困難的任務(wù)：如果閥值設(shè)置的過緊，那么系統(tǒng)中會出現(xiàn)大量的誤報；如果閥值設(shè)置的過松，那么系統(tǒng)將無法全部發(fā)現(xiàn)異常用能情況以及其背后的系統(tǒng)、設(shè)備損壞的情況。數(shù)據(jù)展示軟件可以幫助用戶分析并診斷問題，但是這種無針對性的操作往往需要花費(fèi)大量的時間。

5 數(shù)據(jù)挖掘

校園能源管理系統(tǒng)以能源信息化智能化為核心目標(biāo)，圍繞能源的信息采集智能化、信息處理智能化、信息顯示與推送智能化、用能調(diào)控智能化全面展開。

信息采集智能化是校園能源管理系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，系統(tǒng)中的信息采集智能化設(shè)備需具有自組網(wǎng)、自診斷、自修復(fù)、不間斷運(yùn)行高穩(wěn)定性和高可靠性特點(diǎn)，能夠進(jìn)行校園中的能源信息自動采集，減少信息采集中的人力投入，提高采集的準(zhǔn)確信和可靠性。

信息處理智能化可系統(tǒng)中心服務(wù)器或者依靠云計算的強(qiáng)大處理能力，對信息進(jìn)行分析、處理，為決策提供有力的數(shù)據(jù)保障。

6 系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

校園智慧能源管理系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)需求應(yīng)該從能源在線分類、分項與分戶計量及能效分析，能源質(zhì)量監(jiān)測與改善，能源自動化監(jiān)控與自動化節(jié)能調(diào)節(jié)和安全用能管理四個方面進(jìn)行設(shè)計和實(shí)施，在一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和系統(tǒng)中心下面，通過系統(tǒng)化的解決方案實(shí)現(xiàn)多個子系統(tǒng)的高度集成和統(tǒng)一管控。

6.1校園能源管理系統(tǒng)平臺建設(shè)

1） 監(jiān)控中心

設(shè)立能源管理系統(tǒng)中心，實(shí)現(xiàn)校園能源管理平臺中心與智慧校園數(shù)據(jù)中心的鏈接和數(shù)據(jù)共享。并針對集中供熱、中央空調(diào)、學(xué)生公寓預(yù)付費(fèi)管理等重要環(huán)節(jié)安裝工作站，實(shí)現(xiàn)靈活、有效管理和控制。能源管理系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐平臺作為校園智慧能源管理體系的重要組成和支撐框架，要解決節(jié)能監(jiān)管建設(shè)體系中的實(shí)時數(shù)據(jù)鏈路、安全基礎(chǔ)、互通渠道、資源共享、信息獲取、共性與個性化服務(wù)、優(yōu)化技術(shù)支撐等問題，并建立一個健壯的、實(shí)時性強(qiáng)的統(tǒng)一訪問門戶和公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺。一方面，能源管理系統(tǒng)需要具備在現(xiàn)場設(shè)備組態(tài)、應(yīng)用系統(tǒng)門戶集成、集中報表服務(wù)、短信郵件消息服務(wù)等直接的功能模塊，另一方面，能源管理系統(tǒng)在能源監(jiān)測與管理上需要具備節(jié)能監(jiān)管應(yīng)用子系統(tǒng)的開發(fā)環(huán)境、編程語言引擎、API開發(fā)包、設(shè)備驅(qū)動開發(fā)包，即具有二次業(yè)務(wù)的構(gòu)建能力。

2） 傳輸網(wǎng)絡(luò)

在校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，需要考慮一對光芯作為能源管理系統(tǒng)的獨(dú)立主干傳輸網(wǎng)絡(luò)以保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定，并考慮校園網(wǎng)延伸到每棟建筑及變電所、泵房、換熱站。

6.2變電所、水泵房自動化監(jiān)控

對變電所進(jìn)行自動化控制和溫度濕度等參數(shù)的環(huán)境監(jiān)控管理。通過對電力參數(shù)的監(jiān)測、智能無功補(bǔ)償和諧波治理，提高用電質(zhì)量和節(jié)能優(yōu)化；通過對開關(guān)柜的實(shí)時控制和狀態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)開關(guān)柜的自動投切；水泵自動運(yùn)行控制；通過環(huán)境監(jiān)控加強(qiáng)用電安全管理。

6.3用電分項計量

1） 變電所高壓進(jìn)線總計量及配電室低壓出現(xiàn)回路計量

2） 所有建筑配電回路按照照明、空調(diào)、動力和特殊用電區(qū)分，在建筑配電間配置三相多功能電力監(jiān)控終端實(shí)現(xiàn)建筑用電的分項計量。

3） 通過供配電網(wǎng)的各級計量，實(shí)現(xiàn)10kV線路、變電所至各建筑低壓配電回路的線損分析和變壓器的變損分析。

6.4用電分戶計量

所有樓層、房間安裝一體化能源管理終端或者單相多功能電能表，實(shí)現(xiàn)用電的分戶計量和用電綜合管理。

利用學(xué)校建設(shè)的RFID終端和RFID卡，自動監(jiān)測各功能房間的人員及數(shù)量，實(shí)現(xiàn)房間的照明、空調(diào)、暖氣片等用能設(shè)備的無人狀態(tài)下的節(jié)能控制和管理。

6.5供熱計量

對市政供熱公司總供熱管道或者學(xué)校的鍋爐房進(jìn)行供熱量的總計量；對每棟建筑進(jìn)行供熱計量。

6.6用水計量

對市政供水總管網(wǎng)入口進(jìn)行智能水表安裝以計量學(xué)?？傆盟?；在校園內(nèi)部水管網(wǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)安裝智能水表，對每棟建筑安裝智能水表，以實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)的水平衡實(shí)時監(jiān)測。

6.7 燃?xì)庥嬃?/p>

安裝智能燃?xì)獗磉M(jìn)行燃?xì)庥嬃坎?shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸。

6.8熱管網(wǎng)平衡監(jiān)測及優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)

對鍋爐房、換熱站以及建筑供熱管道安裝溫度、壓力傳感器、電動調(diào)節(jié)閥，進(jìn)行供熱管網(wǎng)的實(shí)時監(jiān)測和動態(tài)調(diào)節(jié)；對一、二次供熱管網(wǎng)進(jìn)行循環(huán)泵、補(bǔ)水泵的變頻自動調(diào)節(jié)運(yùn)行。

6.9空調(diào)溫度控制

1） 中央空調(diào)系統(tǒng)

對中央空調(diào)系統(tǒng)的冷熱站、冷卻塔、空調(diào)機(jī)、新風(fēng)機(jī)、風(fēng)機(jī)盤管或變風(fēng)量終端進(jìn)行分布式監(jiān)控和集中管理。系統(tǒng)采用變流量控制技術(shù)、壓差及溫度PID控制調(diào)節(jié)技術(shù)、系統(tǒng)聯(lián)動控制技術(shù)、變頻調(diào)節(jié)控制技術(shù)、電耗、熱/冷媒耗實(shí)時計量技術(shù)等，對中央空調(diào)進(jìn)行系統(tǒng)化節(jié)能控制和管理，提高系統(tǒng)整體節(jié)能率。

2） VRV空調(diào)

對所有VRV空調(diào)主機(jī)配置通訊接口板，實(shí)現(xiàn)與節(jié)能監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接。監(jiān)控中心可遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控所有空調(diào)主機(jī)及室內(nèi)機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)，監(jiān)測運(yùn)行參數(shù)；也可進(jìn)行分時、分溫控制每臺室內(nèi)機(jī)，最大程度節(jié)省能耗。

3） 分體空調(diào)

通過能源管理系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)化智能插座，對分體空調(diào)進(jìn)行系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控，采用分時、分溫自動化節(jié)能控制控制策略和用能計量，以及減少在空調(diào)非工作時間的待機(jī)能耗，實(shí)現(xiàn)空調(diào)能耗的最大程度節(jié)省。

6.10集中供熱系統(tǒng)化節(jié)能控制

對集中供熱系統(tǒng)中的鍋爐房、換熱站、樓宇及室內(nèi)暖氣片等供熱環(huán)節(jié)進(jìn)行分布式監(jiān)控和集中管理。采用鍋爐煙氣余熱回收技術(shù)、比例燃燒控制技術(shù)、一次/二次管網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)技術(shù)、換熱站二次供回水混水控制技術(shù)、水泵變頻調(diào)節(jié)技術(shù)、室內(nèi)暖氣片供熱自動控制技術(shù)，以及分布式電耗及熱耗在線計量技術(shù)等，在滿足建筑供熱舒適度的情況下，實(shí)現(xiàn)最大程度的供熱節(jié)能。

6.11教室照明節(jié)能控制

對所有教室安裝照明控制終端，通過按照光照度、課程表、室內(nèi)人數(shù)等條件進(jìn)行智能化控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能。

6.12路燈節(jié)能控制

對各路燈回路安裝三相多功能電力監(jiān)控終端，實(shí)現(xiàn)精確的定時控制。

6.13 電開水爐節(jié)能控制

在夜間和非工作時間對使用頻率較低的電梯、電開水爐進(jìn)行系統(tǒng)化的節(jié)能控制。

6.14全校二級核算單位、學(xué)生公寓、商戶用電網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費(fèi)管理

對全校二級核算單位、商戶、每個學(xué)生宿舍安裝網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費(fèi)電表，實(shí)現(xiàn)學(xué)生用電的惡性負(fù)載控制和電費(fèi)的及時回收。

6.15 學(xué)校電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)的基于GIS系統(tǒng)的動態(tài)實(shí)時監(jiān)測

在GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)時監(jiān)測學(xué)校電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)各環(huán)節(jié)的實(shí)時狀況，對故障進(jìn)行實(shí)時報警和定位，綜合分析點(diǎn)、水、氣、熱平衡及損失，以及實(shí)現(xiàn)所有用能機(jī)電設(shè)備的報警管理。 （下轉(zhuǎn)第105頁）

（上接第88頁）

6.16 可再生能源應(yīng)用

利用校區(qū)的空地、建筑樓頂空間等環(huán)境，利用太陽能光伏發(fā)電、太陽能采暖制冷、地源熱泵等技術(shù)實(shí)現(xiàn)可再生能源的充分利用，并納入到能源管理系統(tǒng)中以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集中控制和管理。

7 結(jié)論

在校園能源管理系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)上，計算機(jī)信息處理技術(shù)為實(shí)現(xiàn)校園能源管理系統(tǒng)能源數(shù)據(jù)實(shí)時計量、能源質(zhì)量監(jiān)測、能源自動化控制提供了技術(shù)支撐。為實(shí)現(xiàn)一體化的能源管控，進(jìn)行能源統(tǒng)計、分析、診斷、預(yù)測、調(diào)度，通過這些有效的技術(shù)和管理手段，可實(shí)現(xiàn)校園綜合節(jié)能率的大幅度提升并為“智慧校園”建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞： 物權(quán) 礦產(chǎn)能源 制度

一、明確界定能源與礦產(chǎn)能源

（一）能源的涵義和內(nèi)容

1、能源的涵義

能源可簡單地理解為含有能量的資源。在《現(xiàn)代漢語辭典》中，對能源的解釋為“能產(chǎn)生能量的物質(zhì)，如燃料、水力、風(fēng)力等”。此外在各種有關(guān)能源的書籍中還有其他的表述，例如“能量是指提供某種形式能量的物質(zhì)或物質(zhì)的運(yùn)動”，“凡是能直接或者經(jīng)過轉(zhuǎn)換而獲得某種能量的自然資源通稱為能源”。“能源是可以從其中獲得熱，光和動力之類能量的資源”。不論何種表述其內(nèi)涵都是基本相同的，即能源就是能量的來源，是提供能量的資源，這些來源或資源，要么來自物質(zhì)，要么是來自物質(zhì)的運(yùn)動，前者如煤炭、石油、天然氣等礦物燃料(又稱化石燃料)，后者如水流、風(fēng)流、海浪、潮汐等。

2、能源的內(nèi)容

在自然界里有一些自然資源本身就擁有某種形式的能量，它們在一定條件下能夠轉(zhuǎn)換成人們所需要的能量形式，這種自然資源顯然就是能源。如煤、石油、天然氣、太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⒑四艿?。但生產(chǎn)和生活過程中由于需要或為便于運(yùn)輸和使用，常將上述能源經(jīng)過一定的加工、轉(zhuǎn)換使之成為更符合使用要求的能量來源，如煤氣、電力、焦炭、蒸汽、沼氣、氫能等，它們也稱為能源，因為它們同樣能為人們提供所需的能量。

（二）礦產(chǎn)能源涵義

由于礦產(chǎn)資源與能源二者在內(nèi)容及范圍上有一定的交叉，比如礦產(chǎn)資源的分類中有一類是能源礦產(chǎn)，如煤、石油、天然氣等，這些重要能源是以礦產(chǎn)形式存在并表現(xiàn)出來的；但我們并不能因此而認(rèn)為“能源是礦產(chǎn)資源的分支，礦產(chǎn)資源包括能源”。因為能源的內(nèi)涵與外沿也是非常廣泛的，比如能源領(lǐng)域的電能、太陽能等，這些都是迥異與礦產(chǎn)資源而為能源所特有的。通過對能源的含義的界定，從而可以看出所謂礦產(chǎn)是指地殼中能夠被人類利用的礦物資源。煤、石油、天然氣等三大礦產(chǎn)，是當(dāng)今社會發(fā)展生存的最主要的能源資源，因此人們通常把這些礦產(chǎn)稱作能源礦產(chǎn)，把這類能源稱作礦產(chǎn)能源。

二、礦產(chǎn)能源的物權(quán)屬性――以礦業(yè)權(quán)為例

（一）物權(quán)法上關(guān)于礦業(yè)權(quán)的規(guī)定

我國物權(quán)法明確礦產(chǎn)資源是國家所有權(quán)以及它所派生的礦業(yè)權(quán)不但具有物權(quán)的基本屬性，同時又具有傳統(tǒng)物權(quán)不同的特征，這一屬性是完善礦業(yè)權(quán)制度的重要前提。2007年頒布實(shí)施的《中華人民共和國物權(quán)法》第45條規(guī)定：“礦藏、水流、海域、無線電頻譜資源、國防資源，屬于國家所有”，同時還把探礦權(quán)和采礦權(quán)（合稱礦業(yè)權(quán)）定位于用益物權(quán)，這一原則性、銜接性規(guī)定，間接的對礦產(chǎn)能源利用的權(quán)利有了法律上的準(zhǔn)入性。我國礦產(chǎn)資源屬國家自物權(quán)，權(quán)利主體和權(quán)利代表均是唯一的，任何部門和地方政府只能依法律規(guī)定或國務(wù)院相關(guān)部門給予授權(quán)，才能正當(dāng)行使其權(quán)利；由于礦產(chǎn)資源的珍貴、有限、一次性使用耗竭，決定了其所有權(quán)的重要性和權(quán)利行使的嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)與嚴(yán)密性；礦產(chǎn)資源的隱蔽性和勘查開發(fā)的明顯，決定了國家資源所有權(quán)對礦業(yè)權(quán)的高度依賴，可以說是“形影不離”；整個礦產(chǎn)資源所有權(quán)權(quán)利和利益的實(shí)現(xiàn)，是一個由勘查到開采、由未知到已知的不間斷的過程，決定了所有權(quán)行使上的連續(xù)性和諸多不同特征的探礦、采礦兩大階段；以及與土地、生態(tài)環(huán)境的緊密關(guān)聯(lián)性等。

（二）以公法和私法調(diào)整規(guī)制好礦產(chǎn)資源所有權(quán)與礦業(yè)權(quán)的關(guān)系，是完善礦產(chǎn)資源法律體系及礦業(yè)權(quán)制度的核心問題

1、礦業(yè)權(quán)的自物權(quán)屬性

礦產(chǎn)資源國家自物權(quán)，總體而言是受公法規(guī)制，礦業(yè)權(quán)則主要受私法規(guī)制。公法是以權(quán)力為本位的，規(guī)范處于隸屬地位的主體之間的權(quán)力服從關(guān)系，集中體現(xiàn)公權(quán)力對社會的干預(yù)；而私權(quán)則以權(quán)利為本位，規(guī)范處于平等地位的私人之間的關(guān)系，主要體現(xiàn)的是私人之間的自由意志。前者運(yùn)行主要靠行政權(quán)力，后者則主要靠市場機(jī)制。前者追求的是社會公共利益的合理和保障，后者則是在公權(quán)允許的范圍內(nèi)，追求權(quán)利的保障和個人利益的最大化。在礦業(yè)權(quán)市場上，礦業(yè)權(quán)人是民事主體，而礦產(chǎn)資源所有權(quán)人則是兼有行政管理身份的“特殊民事主體”。上述不同，二者不可避免的存在諸多矛盾和利益沖突，化解矛盾，兼顧二者利益，尋找最佳平衡點(diǎn)，是礦業(yè)立法、礦業(yè)權(quán)制度要解決的核心問題。

2、礦業(yè)物權(quán)的私權(quán)屬性

在此，既然已經(jīng)明確了礦業(yè)權(quán)是一種物權(quán)，就是說礦業(yè)權(quán)人享有在法定的時間和空間范圍內(nèi)，可對于其權(quán)利客體―礦產(chǎn)地進(jìn)行獨(dú)立找礦、勘查、開采，并且可以對第三人轉(zhuǎn)讓權(quán)利并排除他人的非法干涉妨礙。在傳統(tǒng)民法上的物權(quán)是典型的私權(quán)，以私法自治為主要的宗旨，公權(quán)干預(yù)極少。令人費(fèi)解的是，礦業(yè)權(quán)不是典型的私權(quán)，而是公法化的私權(quán)，是準(zhǔn)物權(quán)，它具有雙重性。因為，礦業(yè)權(quán)的客體――礦產(chǎn)資源的特性決定其具有鮮明的公法干預(yù)傾向，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，礦業(yè)權(quán)涉及國家戰(zhàn)略利益和社會公共利益，所以在礦業(yè)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、處分等諸多方面被加上公法上的義務(wù)，礦業(yè)權(quán)的出讓必須通過行政許可，是要式法律行為，許多礦業(yè)權(quán)糾紛（主要是礦業(yè)權(quán)授予許可的糾紛）都要通過行政訴訟途徑來解決，并非全都是通過民事訴訟機(jī)制來解決。是礦業(yè)權(quán)出讓后，就應(yīng)該依據(jù)物權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行管理，主要以私法來調(diào)節(jié)，受市場規(guī)律控制，在履行完國家法律規(guī)定的義務(wù)后，國家要保證礦業(yè)權(quán)持有人的獨(dú)有權(quán)，任何人不能隨便干涉。

三、社會主義國家有建立完善礦產(chǎn)能源制度的必要

物權(quán)法規(guī)定，礦產(chǎn)資源的所有權(quán)歸國家所有，時至今日，礦產(chǎn)能源制度在我國目前尚屬于缺位狀態(tài)。隨著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立,我國開始建立以土地使用權(quán)為基礎(chǔ)的可流轉(zhuǎn)不動產(chǎn)物權(quán)制度。這為礦產(chǎn)及整個資源立法創(chuàng)設(shè)了樣板。雖然《礦產(chǎn)資源法》的修改主要是努力建立符合市場經(jīng)濟(jì)對礦產(chǎn)資源規(guī)范體系。盡管在某些方面已經(jīng)與世界各國礦產(chǎn)立法接軌,確立了可交易的礦業(yè)權(quán)。然而,這部法律仍然是一部以行政管理為主導(dǎo)思想的立法,其目的仍是為了維護(hù)和保障礦產(chǎn)資源的管理秩序,它還不是一部確認(rèn)權(quán)利、限制權(quán)利、規(guī)范權(quán)利行使為內(nèi)容的法律。沒有統(tǒng)一的對礦產(chǎn)能源做統(tǒng)一勘探、開采等一系列的制度來歸置。單個的能源法律法規(guī)五花八門，形式多樣，不僅有立法直接規(guī)定的，還有其他行政部門的規(guī)章，整個礦產(chǎn)能源管理缺乏穩(wěn)定性，某些情況下甚至出現(xiàn)了管理混亂，多頭管理，找不到一個有效的監(jiān)督管理方式，因此造成有些資源的浪費(fèi)和增加了當(dāng)事人處理礦產(chǎn)能源問題的難度。礦產(chǎn)能源利用權(quán)是具有強(qiáng)烈社會性的私法,以物權(quán)法的思路定位和規(guī)范礦業(yè)權(quán),建立以物權(quán)規(guī)范為基礎(chǔ),由經(jīng)濟(jì)行政法和環(huán)境法為輔的規(guī)范體系,是礦產(chǎn)資源法的理想模式。因此，建立完善礦產(chǎn)能源制度是很有必要的。

（一）實(shí)行國家對礦產(chǎn)能源實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則

礦業(yè)權(quán)是物權(quán)范圍內(nèi)的用益物權(quán)，它以權(quán)利為客體；一般用益物權(quán)并不消耗標(biāo)的物自身，但是礦業(yè)權(quán)自然滅失后，礦產(chǎn)資源所有權(quán)也不復(fù)存在；礦業(yè)權(quán)不是一種單純的私權(quán)，而是帶有強(qiáng)烈公權(quán)色彩的私權(quán)，因而其權(quán)利的取得、行使和終止不僅要受到私法的規(guī)制而且還要受到公法規(guī)制。它權(quán)屬的本身就決定了它要受到公法和私法雙重規(guī)則的限制。由于礦產(chǎn)資源的單一國家所有制，決定了對其應(yīng)當(dāng)實(shí)行自上而下的主管部門集中統(tǒng)一管理，以確保礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和國家所有者權(quán)益的保障。以礦產(chǎn)能源為代表的礦業(yè)權(quán)是一種私權(quán)，而所謂私權(quán)，就是自然人、法人乃至國家在自主、平等的社會、經(jīng)濟(jì)生活中所擁有的權(quán)利，包括財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和兼具財產(chǎn)與人身屬性的權(quán)利如知識產(chǎn)權(quán)。對于礦業(yè)權(quán)來說，其內(nèi)容并不涉及任何價格和身份利益，是一種純粹的財產(chǎn)權(quán)。

（二）國家根據(jù)公共利益的需要對能源礦產(chǎn)企業(yè)的臨時征收權(quán)

國家根據(jù)社會公共利益的需要，如戰(zhàn)爭發(fā)生，戰(zhàn)備儲備，國際礦業(yè)市場形勢巨變等，有權(quán)依照法律規(guī)定程序征收征用征購和依法給予補(bǔ)償?shù)脑瓌t，征購礦業(yè)權(quán)或讓礦業(yè)權(quán)人按定向要求把礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給大的優(yōu)勢企業(yè)。相對于政策，法律更具權(quán)威性、持久性，而且政策必須符合法律、服從法律。不可因隨意調(diào)整政策而剝奪礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對這條關(guān)系國家整體利益，關(guān)系礦業(yè)權(quán)人權(quán)益，關(guān)系和諧礦業(yè)建設(shè)的條款內(nèi)容似應(yīng)進(jìn)一步修改，應(yīng)強(qiáng)調(diào)國家因社會公共利益需要，可以依法定的程序和補(bǔ)償原則征收（購）礦業(yè)權(quán)或讓其向定向企業(yè)轉(zhuǎn)讓。前提是要對“社會公共利益需要”及“法定的程序和補(bǔ)償原則”做出明確的法律界定。

（三）礦產(chǎn)能源制度首先在礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入機(jī)制上應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范，只要有不符合礦產(chǎn)能源資質(zhì)要求的單位，應(yīng)一律禁止取得和經(jīng)營該權(quán)能。同時明確規(guī)定禁止各級政府及礦產(chǎn)資源管理部門直接或變相經(jīng)營礦產(chǎn)能源的權(quán)利；對地質(zhì)勘查基金的性質(zhì)和運(yùn)作方式等也應(yīng)作出明確的法律規(guī)定。重視和加強(qiáng)礦產(chǎn)能源方面民事權(quán)利的設(shè)計，增加礦產(chǎn)能源權(quán)利保障實(shí)現(xiàn)的具體條款和內(nèi)容，解決以行政處罰代替民事賠償問題。

（四）保障能源礦產(chǎn)的物權(quán)法律地位

長期以來，我國非法采礦情況比較嚴(yán)重，而得不到有效根治，比如小煤窯非法開采，不僅安全事故頻出，而且不利于整個礦產(chǎn)能源的統(tǒng)一利用，這根本性原因是單純依靠行政權(quán)力管理礦業(yè)開發(fā)，不重視民眾特別是礦業(yè)權(quán)人參與管理，不重視礦產(chǎn)能源權(quán)利保障。制定統(tǒng)一穩(wěn)定的礦產(chǎn)能源制度是解決亂開亂采規(guī)制的有效方法之一。在以往的《礦產(chǎn)資源法》修改稿籠統(tǒng)提到礦業(yè)權(quán)排他性和國家保護(hù)合法礦業(yè)權(quán)不受侵犯，保障勘查區(qū)和礦區(qū)生產(chǎn)、工作秩序不受影響和破壞。但受到侵害、影響和破壞怎么辦？要不要賠償？如何賠償？卻沒有提出相應(yīng)的辦法和規(guī)定。至于國家工作人員瀆職，違法侵害礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益并造成重大損失的，也只是追究行政處分和法律責(zé)任，而沒有政府經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臈l款內(nèi)容。我國《物權(quán)法》第120條規(guī)定：用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)該遵守法律有關(guān)保護(hù)合理開發(fā)利用資源的規(guī)定……所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利。由于礦產(chǎn)資源的有限性、不可再生性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)決定了礦產(chǎn)能源制度制定的價值取向，既要保護(hù)礦產(chǎn)能源權(quán)人的利益，同時又要兼顧國家和社會公共利益，要通過統(tǒng)一規(guī)劃、許可使用、嚴(yán)格監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)利用。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)社會，發(fā)展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事業(yè)，政府不是萬能的，不能包打天下；政府及礦產(chǎn)資源管理部門，不等同于國家司法機(jī)構(gòu)；行政權(quán)力不能替代司法仲裁；行政處罰也不可代替民事賠償。既要政治，也要法治和民治。尤其在社會主義現(xiàn)階段的基本國情之下，急需礦產(chǎn)能源制度來規(guī)范一些市場不規(guī)范的行為。

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篇10

一、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化考核問責(zé)

（一）細(xì)化分解年度目標(biāo)。按照縣政府與省、市政府簽訂的《“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書》和省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)“雙三十”單位2014年—2015年年度節(jié)能目標(biāo)的通知》（冀發(fā)改環(huán)資〔2014〕867號）要求，制定年度節(jié)能降耗計劃和節(jié)能工作預(yù)控方案，堅持有保有壓、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)行屬地與行業(yè)相結(jié)合管理、節(jié)減辦全程監(jiān)督的方式，將全縣2014年用能指標(biāo)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行分解，實(shí)行能源消費(fèi)總量控制。

（二）搞好用能監(jiān)測預(yù)警。把控制用電量增速作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的監(jiān)測指標(biāo)，堅持規(guī)模以上工業(yè)用能月分析、全社會用電月會商、全縣節(jié)能目標(biāo)完成情況季通報制度，按月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電指標(biāo)進(jìn)行匯總，及時通報全縣用電情況，并有針對性的召開全縣用電調(diào)度會，強(qiáng)化用電指標(biāo)控制。建立用電預(yù)警機(jī)制，對上半年用電超出控制指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣節(jié)減辦）給予黃牌警示；對前三季度用電指標(biāo)超限額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核獎懲。將節(jié)能工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門年終目標(biāo)綜合考核體系，將節(jié)能政策措施落實(shí)情況納入政府績效管理，實(shí)行年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核制度?？己私Y(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。健全節(jié)能降碳表彰獎勵制度，對做出突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人給予獎勵；對未完成年度節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)實(shí)行建設(shè)項目禁（限）批，并取消授予該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能方面的榮譽(yù)稱號。同時，未完成年度節(jié)能目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在考核結(jié)果公布后一個月內(nèi)向縣節(jié)減辦作出書面報告，并制定限期整改措施。

二、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)

（四）工業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)是當(dāng)前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。依據(jù)企業(yè)與縣政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，縣節(jié)減辦要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有51家規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用能管理。規(guī)模以上重點(diǎn)耗能企業(yè)要制定節(jié)能規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)能源利用狀況報告制度。同時，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降碳工作需要，對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)開展能效對標(biāo)活動和節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，挖掘節(jié)能潛力，不斷提高企業(yè)能源利用效率。

（五）建筑領(lǐng)域。城鎮(zhèn)所有新建居住建筑和公用建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性節(jié)能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計、施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到100%，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占既有建筑總量比率比上年提高2個百分點(diǎn)，節(jié)能建筑占比達(dá)到30.5%以上。加大對既有建筑節(jié)能改造力度，加快推進(jìn)以辦公樓、商場、賓館等為重點(diǎn)的公共建筑節(jié)能改造。大力推廣商品混凝土，逐步取締自拌混凝土。推廣應(yīng)用新型墻體材料、屋面保溫節(jié)能技術(shù)、節(jié)能門窗保溫隔熱和密封技術(shù)。推行綠色建筑評價標(biāo)識工作及熱計量控制系統(tǒng)，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑。推行新建居住太陽能一體化工程，探索公共機(jī)構(gòu)建筑應(yīng)用太陽能技術(shù)。

（六）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)便捷、高效、節(jié)能的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，實(shí)行集中配送，最大限度降低運(yùn)輸能耗。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)公共交通與其他交通方式無縫銜接。嚴(yán)格實(shí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)、公眾使用節(jié)能和新能源汽車，推廣CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）、LPG（液化石油氣）和甲醇汽車。嚴(yán)格按照上級要求，實(shí)施機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，按期淘汰能耗高、污染重的老舊運(yùn)輸車輛。

（七）公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)能評審和監(jiān)管。加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑保溫、采暖、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。用電設(shè)備和電力分配系統(tǒng)加裝節(jié)電設(shè)備，提高綜合電效。加強(qiáng)供水系統(tǒng)的節(jié)水改造和日常維護(hù)管理，采用節(jié)水型技術(shù)、設(shè)備。推行公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用油定額管理，實(shí)行單車能耗核算和單車獎勵。組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建、綠色照明、零待機(jī)能耗、資源綜合利用等工程，建立完善公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)管體系建設(shè)。到2014年底，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、人均水耗同比分別下降4%，單位建筑面積能耗同比下降3.2%。

（八）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，鼓勵采用節(jié)能型機(jī)械設(shè)備，推廣生活節(jié)水器具和高效低排、省柴節(jié)煤爐具。以基層建設(shè)年活動和新民居建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，加大沼氣、太陽能在農(nóng)村的普及力度，推進(jìn)養(yǎng)殖場規(guī)?；託庠圏c(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化，減少地膜殘留，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。

三、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用

（九）節(jié)能技改工程。謀劃實(shí)施鍋爐技改、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用和資源循環(huán)利用等節(jié)能工程；大力淘汰落后產(chǎn)能，依法拆除落后設(shè)備，力爭節(jié)能項目及淘汰落后產(chǎn)能形成的節(jié)能能力占全社會節(jié)能量35%以上。加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，實(shí)行季度通報、半年調(diào)度、年度考核制度，確保節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能項目按計劃進(jìn)度如期完成。

（十）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)大力推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建消耗低、污染少的現(xiàn)代生產(chǎn)消費(fèi)體系。推廣工業(yè)固體廢棄物、礦山尾礦等綜合利用技術(shù)，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。在重點(diǎn)培育山神廟循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目及工程的推進(jìn)力度；培育新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)及企業(yè)，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式與消費(fèi)模式，減少服務(wù)業(yè)一次性用品使用和消費(fèi)，引導(dǎo)采用可再生、能降解的包裝材料，加強(qiáng)餐廚垃圾管理、回收和利用。

（十一）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。嚴(yán)格按照上級要求，組織實(shí)施國家財政補(bǔ)貼節(jié)能產(chǎn)品推廣工作。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品宣傳、指標(biāo)分解、任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步加大國家財政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的推廣力度，確保完成年度節(jié)能產(chǎn)品推廣任務(wù)。及時發(fā)放對交通工具、工業(yè)設(shè)備等節(jié)能產(chǎn)品的財政補(bǔ)貼，大幅度提高節(jié)能產(chǎn)品市場占有率。

四、強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性節(jié)能，力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

（十二）嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格項目審批，對所有新上或改擴(kuò)建項目必須進(jìn)行節(jié)能評估和審查，對擬建的單位產(chǎn)品（工序）能耗達(dá)不到《省部分用能行業(yè)能效對標(biāo)指南》準(zhǔn)入值的項目，堅決不予通過節(jié)能審查，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低水平項目建設(shè)。項目建設(shè)過程中，有關(guān)部門要督導(dǎo)項目主體嚴(yán)格落實(shí)各項節(jié)能措施，使用節(jié)能設(shè)備。對未按設(shè)計要求使用節(jié)能設(shè)施或節(jié)能措施未落實(shí)到位的項目，要采取綜合措施禁止其投產(chǎn)運(yùn)行，從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

（十三）堅決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等手段，必保按期完成淘汰落后產(chǎn)能計劃。結(jié)合我縣工業(yè)現(xiàn)狀，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)改造升級。對未按規(guī)定期限淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（十四）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快礦業(yè)資源整合，不斷提高礦產(chǎn)資源開采的集約化和高效化水平，并引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。引導(dǎo)縣內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)，深入謀劃實(shí)施一批技改擴(kuò)建項目，加大資金扶持爭取力度，確保年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型墻體材料和安全環(huán)保型外墻防火保溫材料，提高新型建材及建材制品增加值占行業(yè)總量的占比。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，推進(jìn)石材加工小區(qū)建設(shè)，推動石材產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)值化、精細(xì)化方向發(fā)展。

（十五）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展機(jī)械加工、金屬壓延等裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，打造知名品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和山神廟循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建比較完善的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)升級改造工程，不斷擴(kuò)大祖山、桃林口等景區(qū)規(guī)模。大力發(fā)展生態(tài)游、采摘游和農(nóng)家游，全力打造環(huán)京津地區(qū)生態(tài)觀光、休閑度假名縣。

五、強(qiáng)化綜合治理，應(yīng)對氣候變化

（十六）控制燃煤消費(fèi)總量。加快推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣以及太陽能、地?zé)崮艿确腔茉吹拈_發(fā)利用，提高新能源、可再生能源及清潔能源利用占比，采取有效舉措，逐步降低煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重。將燃煤消耗控制目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對燃煤消費(fèi)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行能源消費(fèi)總量控制，并將任務(wù)完成情況納入企業(yè)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保完成省、市定燃煤控制目標(biāo)任務(wù)。

（十七）扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn)。謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)低碳化改造工程，大力改善城鄉(xiāng)能源消費(fèi)方式，降低生活碳排放量，創(chuàng)建低碳示范小區(qū)；推進(jìn)低碳旅游交通、綠色消費(fèi)產(chǎn)品市場、節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)市場等低碳旅游服務(wù)體系，構(gòu)建低碳旅游示范區(qū)；創(chuàng)新低碳發(fā)展管理體制，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)帶動機(jī)制。

六、完善政策機(jī)制，依法監(jiān)督監(jiān)察

（十八）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能限額。嚴(yán)格執(zhí)行上級節(jié)能有關(guān)法規(guī)，切實(shí)解決違法成本低、守法成本高的問題。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、主要用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)水、節(jié)材、廢棄物回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十九）加強(qiáng)財稅政策扶持。全面落實(shí)現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、合同能源管理等稅收優(yōu)惠政策。提高縣級節(jié)能專項資金規(guī)模，積極爭取重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等中央、省、市預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金及節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金、合同能源管理財政獎勵資金支持。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價和懲罰性電價政策，所征收的懲罰性電費(fèi)專項用于支持節(jié)能。推行政府綠色采購，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，鼓勵大宗用戶采購和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重。

（二十）完善節(jié)能獎勵約束機(jī)制。按照鼓勵低能耗、約束高能耗原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿引導(dǎo)作用，研究制定能耗超限額加價制度，利用價格機(jī)制約束能源消耗，進(jìn)一步建立健全電、油、氣等能源價格的傳導(dǎo)和聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國家差別電價政策，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步完善節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都要建立節(jié)能獎勵制度，設(shè)立節(jié)能專項資金，用于節(jié)能技術(shù)改造項目和節(jié)能獎勵。

（二十一）強(qiáng)化金融支持政策。完善綠色信貸評估機(jī)制和差別電價政策，未通過節(jié)能審查的項目一律不得發(fā)放貸款。創(chuàng)新適合節(jié)能項目特點(diǎn)的信貸管理模式，切實(shí)加大對節(jié)能企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位、通過備案的合同能源管理公司及國家、省節(jié)能重點(diǎn)項目支持力度。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金加大對節(jié)能的投入力度，鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，鼓勵民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二十二）依法監(jiān)督監(jiān)察。有關(guān)部門要組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項節(jié)能措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用能行為。加大對重點(diǎn)用能單位、高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)測、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識監(jiān)督抽查力度，對嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識等行為公開通報或掛牌督辦，限期整改；對超標(biāo)準(zhǔn)限額用能嚴(yán)重的企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價政策，直至關(guān)停關(guān)閉，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？h節(jié)能監(jiān)察中心要對重點(diǎn)用能企業(yè)依法開展節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)測?？h發(fā)改、財政等部門要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目、節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵項目進(jìn)行專項核查、審計和績效評價，規(guī)范項目管理和資金使用。

七、搞好宣傳培訓(xùn)，動員全民參與