導語：如何才能寫好一篇倉儲管理應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

庫容空間嚴重不足，難以滿足到場物資存儲需要。

物資存儲量大，種類繁多，物資擺放密集度極高。

物資周轉慢，存儲周期過長，維護保養(yǎng)難度大。

臨時擴建堆場多且分散，管理難度大。

庫區(qū)各類作業(yè)集中，物資卸貨、搬運、開箱檢驗、發(fā)料、維護保養(yǎng)等同時進行，叉車、行車、吊機、貨車等特種設備作業(yè)頻繁。

人流量大，兩家公司（國核與業(yè)主）倉管人員、裝卸搬運人員、加上供貨商送貨、承包商領料、相關單位參加開箱驗收等。

三門核電倉庫安全管理重點難點

由于三門核電永久倉庫特有的管理模式，以及工程建設高峰期物資倉儲管理的眾多特點，使得該倉庫的安全管理不僅重要而且管理難度極大，涉及面廣，安全管理重點難點突出，主要集中于庫區(qū)的消防安全、作業(yè)安全、物資存儲安全等方面。消防安全。如前所述，該倉庫作為大量建安物資和生產(chǎn)物資存儲的場所，物資種類繁多，庫存量大，庫存資產(chǎn)價值達數(shù)億元，一旦發(fā)生火災，后果不堪設想。因此，做好該倉庫消防安全管理是倉庫管理的頭等大事，是安全管理的重中之重。但與此同時，由于庫內(nèi)物資堆放密集度極高，部分通道擁堵；到場物資基本為帶原包裝存儲，易燃物多，物資開箱后產(chǎn)生了大量包裝物；庫內(nèi)有大量用電設備如電瓶叉車、空調(diào)、除濕機、各類電動工器具等；由于設計原因，油脂庫位于常規(guī)物資倉庫內(nèi)部，與常規(guī)物資存儲僅一墻之隔，且油脂出入需經(jīng)過常規(guī)物資倉庫；化學品專用倉庫建設滯后，部分化學品到場后無合適的存儲場所等等。由于多重因素的疊加，造成了庫區(qū)消防安全管理難度和壓力巨大。作業(yè)安全。為了滿足工程建設高峰期物資到貨存儲及現(xiàn)場安裝領料需要，倉庫內(nèi)物資裝卸、搬運、吊裝、開箱、復箱、維護保養(yǎng)等作業(yè)多；庫內(nèi)精密物資多，大件重件多，物資外形和吊裝要求各不相同，對裝卸搬運提出了較高要求；庫區(qū)內(nèi)人員、車輛進出頻繁，加之安全作業(yè)空間狹小等等，給庫區(qū)作業(yè)安全管理帶來了極大挑戰(zhàn)。物資存儲安全。保障物資存儲安全是三門核電倉庫管理核心所在，也是倉庫的最基本職能。然而，在物資存儲安全上，也存在著眾多難點。物資維護保養(yǎng)方面，由于三門核電三面環(huán)海，氣候潮濕，且水汽含鹽量高，大量設備存放在露天堆場，存儲周期長，導致設備生銹現(xiàn)象“屢禁不止”。在防鼠防盜方面，由于臨時庫房和堆場較為分散，特別是部分臨時堆場在廠區(qū)公路邊上，幾乎為敞開狀態(tài)，部分電纜存放在室外，防鼠防盜管理難度可見一斑。在防抗自然災害方面，由于三門核電地處臺風登陸較多的浙江省臺州市境內(nèi)，每年均有數(shù)次臺風過境，物資存儲安全受到威脅，因此，如何保證物資免遭臺風的損壞，最大限度的減小損失已成了每年夏季倉庫安全管理的重點難點。總之，三門核電倉庫安全管理涉及面廣，而重點和難點也很突出。在倉儲管理中，三門核電客觀看待這些困難，認清薄弱所在，有針對性的采取了一系列安全管理措施，保證了倉儲設施、設備、人員安全。

三門核電倉庫安全管理措施及效果

1．各項安全管理舉措。三門核電直面工程建設高峰期倉儲管理上的壓力，在倉庫作業(yè)量繁重、庫容緊張、存儲壓力巨大的情況下，始終圍繞“安全生產(chǎn)”這一主線，堅持“安全出效益”、“安全就是進度”的理念，把安全管理置于倉庫管理的最優(yōu)先級地位。通過完善倉儲管理體系建設，規(guī)范管理程序和規(guī)章制度，健全安全管理應急預案，落實安全管理責任制，采取一系列的卓有成效的安全管理舉措，有效預防了安全事故發(fā)生，保證了倉庫物資存儲安全，達到了公司安全管理指標要求，為工程建設提供了強有力的保障。在規(guī)章制度方面，建立了完善的倉庫管理程序、作業(yè)規(guī)程和應急預案。三門核電建立了完善的物資出入庫、維護保養(yǎng)管理程序，制定了物資裝卸搬運、特種設備作業(yè)規(guī)程，以及庫區(qū)火災作戰(zhàn)預案、裝卸搬運事故應急預案、防臺防汛應急預案、防暑降溫管理措施等等，明確了應急管理流程、組織機構及職責劃分，嚴格按照管理程序、作業(yè)規(guī)程和應急預案開展相關工作，做到“凡是有章可循、凡是有人負責、凡是有人監(jiān)督、凡是有據(jù)可查”。在安全管理與應急組織機構建設方面，在公司安委會會領及運輸倉儲分安委會的領導下，細化倉庫管理職責，強化責任主體意識，對倉庫管理員及作業(yè)人員進行了分組，明確各班組及各崗位職責。成立裝卸搬運班組，聘用具備資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的起重司索指揮員，負責特種作業(yè)指揮、指導，特種作業(yè)人員100％持證上崗；設立維護保養(yǎng)組，專職負責庫存物資的維護與保養(yǎng)，按程序及廠家維護手冊開展工作，重點抓庫存物資的防銹、除銹及預防性維護，保證庫存物資質(zhì)量受控；設置安全管理員、義務消防員崗位，組建安全糾察隊，明確各個區(qū)域的7S管理責任人等等。通過這些措施，強化了管理和作業(yè)人員的安全責任意識，也使得安全管理更加專業(yè)化。在安全生產(chǎn)責任制的落實方面，通過公司與部門、部門與科室、科室與倉庫員工分別簽訂一、二、三級HSE責任書的方式，將公司安全生產(chǎn)目標及職責逐級分解至基層員工，將責任落實到個人，讓每一個員工都樹立安全責任主體意識，更加重視安全。在安全管理例會制度方面。公司安委會、運輸倉儲分安委會每季度召開安全生產(chǎn)工作會議，匯報和決策倉庫安全有關重大事項；倉庫主管部門召開月度會議及周例會，將安全作為首要議題；倉庫管理人員每周召開倉庫安全周例會。安全監(jiān)督檢查方面。建立管理者巡視及倉管員每日安全巡檢制度，每天對庫區(qū)進行巡視、檢查；節(jié)假日前開展綜合安全大檢查，不定期開展“安全糾察”活動，對庫區(qū)出現(xiàn)的“人的不安全行為”、“物的不安全狀態(tài)”進行糾察；分區(qū)域明確7S管理責任人，定期檢查、評比，在年中／年終總結會上公開獎勵活動中表現(xiàn)突出的先進個人。通過各種形式的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患，限期整改，做到閉環(huán)管理。安全教育與培訓方面。安全管理歸根結底是對人的管理，其關鍵在于提高全員的安全素質(zhì)。通過安全法規(guī)、理論知識、作業(yè)技能和事故案例的持續(xù)灌輸，使全體員工知道注意什么、預防什么、不去做什么、不準干什么，有了情況如何處置，有了問題如何解決，有了苗頭如何消除……提高員工的安全意識和技能。此外，通過開展倉庫安全知識競賽、特種設備操作技能比武等“安康杯”系列活動，寓教于樂，達到了很好的安全教育目的。在防抗自然災害方面，按應急預案有序組織防汛抗臺和防暑降溫工作，將自然災害帶來的負面影響降至最低，保證了倉庫設施及庫存物資的安全。在廢舊物資、設備包裝物處理方面。廢舊物資（特別是有毒有害廢物）、廢舊包裝物（特別是攜帶病蟲害的進口設備木質(zhì)包裝），若處理不當或不及時，將會形成消防安全及環(huán)境問題。通過建立廢舊物資處置程序，規(guī)范廢舊物資回收處置。對有再利用價值的廢舊物資、包裝物，經(jīng)過挑選、整理、分類后，建立廢舊物資再利用信息平臺，通知公司各部門按實際需要領用；對已無再利用價值的廢舊物資及包裝物，通過招標比價方式出售，回收殘值；對于進口設備包裝物，由出入境檢驗檢疫部門檢疫后，按法規(guī)規(guī)定進行處置（隔離、熏蒸、熱處理）。通過上述方式，及時消除了廢舊物資、設備包裝物堆積造成的消防安全隱患與環(huán)境保護問題，也達到了“創(chuàng)收增效”、“節(jié)本降耗”的目的。總之，三門核電在倉庫安全管理上，已建立的較為完善的體系，通過規(guī)章、程序、預案規(guī)范和指導相關工作的開展，在日常安全管理措施上，多措并舉，形式多樣，效果顯著。

2．經(jīng)驗反饋。2．1良好的倉庫安全管理實踐。2．1．1健全的倉儲管理體系。完備的規(guī)章制度、應急預案、安全管理與應急組織機構，制度化的安全管理例會，常態(tài)化安全培訓與教育活動，閉環(huán)式的安全監(jiān)督檢查與隱患治理等，有效保證了公司安全生產(chǎn)責任制的落實。2．1．2豐富多樣的安全管理形式。形變而“神”不變，牢牢抓住“安全”這一中心主題，通過各類檢查、評比、競賽、宣傳、教育、獎勵等安全管理活動，譬如技能比武、“安康杯”知識競賽，增強事故預防工作的吸引力，提高了全體員工的安全意識，最終達到有效地預防事故的目的。2．1．3重視核安全文化的滲透。將核安全文化滲透到倉庫管理的每一個角落，將安全置于一切工作之首，真正的重視安全。在倉庫管理活動中，始終堅持“人人都是一道屏障，人人都是最后一道屏障”的核安全準則，秉承三門核電“安全永遠視為工作的重中之重，安全永遠視為工作的薄弱環(huán)節(jié)”的安全理念，認真貫徹國家及上級安全主管部門對核電安全的管理要求，高標準、嚴要求，真抓實管，持之以恒，絕不“走過場”，不放過、不留下任何細微的隱患；注重培育全體員工“質(zhì)疑的工作態(tài)度”和“審慎的工作方法”，從根本上提高員工安全素養(yǎng)，形成了良好的安全文化氛圍。2．2薄弱環(huán)節(jié)分析與改進思路?！鞍踩肋h是工作的薄弱環(huán)節(jié)”，作為與AP1000先進核電站相適應的現(xiàn)代化倉庫而言，三門核電永久倉庫規(guī)劃建設及設施投入未能與核電站高標準的安全管理要求相適應。主要體現(xiàn)在：①庫容不足。在早期規(guī)劃建設上，主要考慮將永久倉庫用于存儲生產(chǎn)物資，未能充分預見到大批量工程建安物資積壓在庫的問題。②主體倉庫設計建造時，地基未做“打樁”處理，而地基所在地為填海造地而來，導致倉庫每年都有不同程度的沉降，墻體出現(xiàn)裂紋、滲水漏水等問題，危急庫存物資安全。③化學品倉庫建設進度滯后于化學品到貨進度，部分化學品到貨后無合適存儲地點。④倉儲設施配置上需繼續(xù)加大投入。譬如，A級庫溫濕度控制尚未實現(xiàn)自動化，而靠人工逐一記錄、逐一控制，與“高效”、“精確”的管理要求不相適應。針對庫容緊張的問題，三門核電已積極采取各項措施，如適當控制部分非急需物資的交貨進度、協(xié)調(diào)施工單位將存儲要求低的設備領出至現(xiàn)場存放、開展庫容優(yōu)化調(diào)整等，在一定程度上緩解了庫容嚴重不足的局面。在倉庫硬件設施上的上繼續(xù)加大投入，正所謂“花小錢省大錢”，目前三門核電正緊鑼密鼓的推進倉庫修繕和倉儲設施的完善，這將為倉庫安全管理與質(zhì)量控制提供有力的物質(zhì)基礎。更值得我們思考和關注的是，倉庫的規(guī)劃建設是倉庫安全運作的根基所在，在倉庫的規(guī)劃建設及設計上，應在設備到貨進度、工程建設進度與倉庫建筑面積和建造進度之間的做出充分的考慮和權衡。由于三門核電一期工程是全球首個AP1000核電項目，是“第一個吃螃蟹的人”，加之該項目建設的復雜性，做到充分、準確的預估顯然并非易事，而后續(xù)相同類型核電項目則可參考借鑒，可更充分的考慮倉庫規(guī)劃建設問題。

結語

篇2

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與地方儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的地方儲備糧，是指省、設區(qū)的市（以下簡稱市）、縣（市、區(qū)，下同）人民政府儲備的，用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。

第四條地方儲備糧實行分級負責、分級儲備。

省人民政府負責全省地方儲備糧工作，確定全省地方儲備糧的規(guī)?？偭浚贫ㄏ逻_省、市、縣地方儲備糧儲備計劃，督促儲備計劃的落實。

市、縣人民政府負責本級地方儲備糧工作；落實省人民政府下達的地方儲備糧計劃，根據(jù)當?shù)丶Z食消費量及時增加相應的儲備規(guī)模，合理確定儲備品種結構；落實儲備糧所需的資金和倉儲等設施；加強儲備糧管理，確保地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。

第五條縣級以上人民政府糧食行政主管部門（以下簡稱糧食部門）負責本級地方儲備糧的行政管理，指導和協(xié)調(diào)下級糧食部門的地方儲備糧管理工作，對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府財政行政主管部門（以下簡稱財政部門）負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼（含輪換費用和輪換差價補貼）等財政補貼，保證及時、足額撥付，并負責對地方儲備糧財政補貼執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的地方儲備糧貸款實施信貸監(jiān)督。

第六條地方儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）由縣級以上人民政府根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定的條件確定，具體承擔地方儲備糧的經(jīng)營管理，并對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量與儲存安全負責。承儲企業(yè)不得從事與地方儲備糧無關的其他糧食經(jīng)營業(yè)務。

承儲企業(yè)應當接受糧食、財政部門和審計機關依法進行的監(jiān)督檢查。

第七條地方儲備糧的管理應當按照“儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上“的要求，建立嚴格的管理制度，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，并節(jié)約成本和費用。

第八條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼。

任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧?？h級以上人民政府有關部門對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時予以制止和查處。

任何單位和個人不得以地方儲備糧以及地方儲備糧倉儲設施對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?。

第九條任何單位和個人對地方儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，有權向各級糧食部門以及其他有關部門舉報。接受舉報的行政機關應當及時查處；舉報事項不屬本行政機關處理的，接受舉報的行政機關應當及時移送有權處理的行政機關處理；接受移送的行政機關應當及時處理，并將處理結果通報移送的行政機關。

第二章地方儲備糧計劃和輪換

第十條全省地方儲備糧的規(guī)模總量和省、市、縣計劃儲備數(shù)量，由省糧食部門會同發(fā)展改革、財政部門，根據(jù)國家有關規(guī)定、本省糧食生產(chǎn)和需求狀況、政府調(diào)控需要和財政承受能力提出方案，報省人民政府批準后下達。

第十一條市、縣人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和財政承受能力，在確保完成省人民政府下達的地方儲備糧儲備計劃的基礎上，可以適當增加儲備數(shù)量，并報省糧食、發(fā)展改革、財政部門備案。

第十二條各級糧食部門應當會同財政部門提出地方儲備糧年度輪換計劃，報本級人民政府批準后實施。

第十三條經(jīng)批準的地方儲備糧年度輪換計劃由糧食部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達給承儲企業(yè)，由承儲企業(yè)具體組織實施。糧食、財政部門應當監(jiān)督輪換計劃的執(zhí)行。

第十四條承儲企業(yè)應當根據(jù)糧食不同品種的安全庫存期限，對地方儲備糧實行均衡輪換，保證儲備糧質(zhì)量；因氣候或者自然災害等原因致使儲存糧食品質(zhì)下降，不宜再儲存時，應當及時安排輪換。

第十五條除特殊情形外，地方儲備糧的輪換補庫應當在儲備糧出庫后5個月內(nèi)完成。承儲企業(yè)應當向糧食生產(chǎn)者直接訂購補庫糧源；如訂購的補庫糧源不足時，應當在糧食批發(fā)市場通過公開采購的方式或者國家規(guī)定的其他方式補庫。

輪換補庫結束后，承儲企業(yè)應當委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構對入庫糧食質(zhì)量進行鑒定。

第十六條輪換出庫的地方儲備糧，應當通過糧食批發(fā)市場進行公開競價銷售，或者通過國家規(guī)定的其他方式銷售。

出庫的地方儲備糧儲存時間超過國家規(guī)定年限的，應當按照國家有關規(guī)定，由承儲企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構進行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的地方儲備糧，應當嚴格按照國家有關規(guī)定處理，不得流入口糧市場。

第十七條承儲企業(yè)應當在輪換補庫結束后15日內(nèi)，將地方儲備糧年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況報本級糧食部門和財政部門備案，并抄送當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第十八條地方儲備糧的儲備所需資金實行封閉運行，?？顚Ｓ?。承儲企業(yè)應當在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本結算賬戶。

第三章地方儲備糧的儲存

第十九條縣級以上人民政府應當按照“相對集中、調(diào)度便利、儲存安全“的原則對地方儲備糧儲存地點進行布局。省級儲備糧主要由省屬儲備糧庫存放，市、縣級儲備糧應當逐步集中由市、縣中心糧庫存放。

第二十條承儲企業(yè)應當具備下列條件：

（一）倉庫容量達到一定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標準和技術規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲存要求、糧食倉型、糧食進出庫方式、糧食種類、糧食儲存周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的儲備糧質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測儲備庫溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理和技術人員；

（五）經(jīng)營管理狀況和信譽良好，并無嚴重違法經(jīng)營記錄。

第二十一條承儲企業(yè)在收購地方儲備糧時，應當嚴格執(zhí)行地方儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和技術規(guī)范，保證入庫糧油達到規(guī)定的質(zhì)量要求。

承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行糧油儲藏技術規(guī)范，保證地方儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全。

鼓勵承儲企業(yè)應用先進儲糧技術和現(xiàn)代化管理手段，提高糧油儲存水平。

第二十二條承儲企業(yè)應當健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴格執(zhí)行地方儲備糧儲存情況定期檢查和品質(zhì)檢測制度；發(fā)現(xiàn)地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的重大問題，應當及時上報本級糧食部門。

第二十三條承儲企業(yè)應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉牌，及時、準確、完整地填報各種儲備糧統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。

承儲企業(yè)應當建立健全地方儲備糧庫存實物臺賬，做到地方儲備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。

第二十四條承儲企業(yè)應當對地方儲備糧采取必要的防范措施，建立地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責任人。

承儲企業(yè)應當制定應急處置預案，在發(fā)生各種災害危及地方儲備糧安全時，應當及時啟動應急處置預案并采取有效措施減少損失。

第二十五條承儲企業(yè)不得在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存庫點。

第二十六條承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災害等原因已不具備地方儲備糧存儲條件時，其儲存的地方儲備糧由本級糧食部門負責另行安排儲存庫點。

第二十七條因不可抗力、自然災害造成地方儲備糧損失的，由本級糧食部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，及時予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲備糧缺少、霉變等損失的，由承儲企業(yè)自行承擔。

第二十八條承儲企業(yè)倉容不足時，可以委托具備本辦法第二十條規(guī)定條件的其他糧食企業(yè)代儲。承儲企業(yè)應當與代儲企業(yè)簽訂代儲合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項，并對代儲企業(yè)的代儲業(yè)務進行嚴格監(jiān)管。

承儲企業(yè)應當自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲合同報同級糧食和財政部門備案。

本辦法第二十一條至第二十五條的規(guī)定，適用于代儲企業(yè)。

第四章地方儲備糧的動用

第二十九條各級糧食部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用地方儲備糧的建議。

未經(jīng)縣級以上人民政府批準，任何單位和個人不得動用地方儲備糧。

第三十條有下列情形之一的，可以動用省級儲備糧：

（一）全省或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應求或者糧食市場價格異常波動需要動用省級儲備糧；

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件需要動用省級儲備糧；

（三）省人民政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形。

省級儲備糧動用方案，由省糧食部門會同發(fā)展改革、財政部門提出，報省人民政府批準。動用方案應當包括所動用糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第三十一條省糧食部門根據(jù)省人民政府批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令，由省級儲備糧承儲企業(yè)和市糧食部門具體組織實施。

省級有關部門和儲備糧所在地人民政府對省級儲備糧動用命令的執(zhí)行，應當給予協(xié)助。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。

第三十二條市、縣級儲備糧的動用，參照省級儲備糧動用規(guī)定執(zhí)行，并報省糧食、發(fā)展改革、財政部門備案。

第三十三條因啟動各級糧食應急預案需要動用地方儲備糧的，按照有關應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條各級糧食部門和財政部門按照各自職責，依法加強對地方儲備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查；

（二）對地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的執(zhí)行情況進行檢查；

（三）對糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關技術規(guī)范和標準進行檢查；

（四）調(diào)閱地方儲備糧經(jīng)營管理的有關資料、憑證，向有關單位和個人調(diào)查、了解相關情況。

監(jiān)督檢查人員在從事相關執(zhí)法活動中，應當堅持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第三十五條各級糧食部門、財政部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存安全以及財政補貼資金使用等方面存在違法情形的，應當責令承儲（代儲）企業(yè)立即予以糾正或者處理；對承儲（代儲）企業(yè)存在的不適合儲存地方儲備糧情況的，糧食部門應當責令其限期整改；對危及儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理。

第三十六條監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第三十七條審計機關依照《中華人民共和國審計法》規(guī)定的職權和程序，對地方儲備糧承儲企業(yè)實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應當及時依法處理。

第三十八條承儲（代儲）企業(yè)對糧食、財政部門和審計機關的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第三十九條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當按照國家有關規(guī)定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第六章法律責任

第四十條縣級以上人民政府違反本辦法規(guī)定，致使地方儲備糧儲備計劃不落實，或者發(fā)生重大糧食質(zhì)量責任事故的，對直接負責的主管領導和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條各級糧食、財政部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定及時報批和下達地方儲備糧年度輪換計劃的；

（二）拒不組織實施或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的；

（三）無正當理由，不按時撥付地方儲備糧相關費用，造成地方儲備糧不能落實或者影響地方儲備糧安全的；

（四）擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的；

（五）因監(jiān)督管理不力，造成地方儲備糧被擅自動用或者發(fā)生重大壞糧事故的；

（六）發(fā)現(xiàn)地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時責令承儲（代儲）企業(yè)改正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；

（七）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第四十二條承儲（代儲）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）虛報、瞞報地方儲備糧數(shù)量的；

（二）在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好的；

（三）挪用和擅自動用、輪換地方儲備糧的；

（四）擅自串換地方儲備糧品種和質(zhì)量等級的；

（五）騙取、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的；

（七）以地方儲備糧或者地方儲備糧倉儲設施對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆盏?；

（八）因自然災害等不可抗力原因，已不具備地方儲備糧存儲條件，不及時上報有關情況造成地方儲備糧損失的；

（九）因管理不善或者應急處置不力，造成嚴重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十三條承儲（代儲）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）入庫的地方儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標準要求，或者不建立質(zhì)量檔案，或者出入庫糧食未按照規(guī)定進行質(zhì)量鑒定的；

（二）對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者不按規(guī)定及時、準確報送儲備糧統(tǒng)計報表和實物臺賬，或者賬賬不符、賬實不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)問題不及時采取有效措施，重大問題不及時報告或者隱瞞事實的。

篇3

【摘要】紹興柯橋排水有限公司隨著排水網(wǎng)絡不斷擴大，在信息化系統(tǒng)建設方面也取得了部分進展：已建 成泵站SCADA監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、水質(zhì)抽樣檢測系統(tǒng)、流量在線監(jiān)測系統(tǒng)、物資倉儲系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等。物聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)就是將上述各系統(tǒng)整合改造，實現(xiàn)紹興柯橋排水系統(tǒng)中污水泵站、排水管網(wǎng)、辦公管理、庫存管理、檔案管理等子系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，對排水系統(tǒng)中的基礎數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為企業(yè)提供輔助決策支持。

【關鍵詞】 信息化 排水系統(tǒng) 物聯(lián)網(wǎng)

1.引言

隨著城市化進程的不斷加快，排水系統(tǒng)在社會可持續(xù)發(fā)展中起著越來越重要的作用。污水處理是城市水環(huán)境改善非常重要的方面，越來越受到市民、地方政府乃至中央的關注和重視，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)排水系統(tǒng)與城市化水平同步發(fā)展，公司建立了一套完整的排水物聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)。

本系統(tǒng)建設的總體目標：將排水管網(wǎng)運行、生產(chǎn)管理應用的信息化系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)整合為一個綜合性應用的排水管網(wǎng)運行、生產(chǎn)維護、搶險搶修調(diào)度的排水管網(wǎng)運行指揮系統(tǒng)。通過權限設置、角色分配，排水設施運維人員、調(diào)度人員、生產(chǎn)管理人員通過一個門戶登錄可瀏覽相應各子系統(tǒng)應用功能，從而提升管網(wǎng)生產(chǎn)運行維護、輸配搶險調(diào)度管理水平，提高排水管理工作效率和調(diào)度能力，減輕維、搶、調(diào)工作人員壓力和負荷，確保排水管網(wǎng)安全、穩(wěn)定、連續(xù)運行，更好的為客戶服務。排水生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)是物聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的一個主要組成部分。

2.排水生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)

排水生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)將系統(tǒng)實時監(jiān)控、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)分析、決策支持有機地結合起來，在管理層和自動化控制層之間起到承上啟下的作用。排水生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)通過實時數(shù)據(jù)庫與歷史數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、分析、交換，幫助調(diào)度管理人員快速、準確地掌握供水生產(chǎn)和管網(wǎng)輸配情況，通過統(tǒng)計分析，指導生產(chǎn)調(diào)度，及時準確生成統(tǒng)計分析報表，全面提升公司的生產(chǎn)管理效率，提高供水安全保障水平。

2.1調(diào)度系統(tǒng)的指令

中心調(diào)度系統(tǒng)設計需具備對泵站的現(xiàn)場設備進行遠程控制，同時，每次控制指令下發(fā)必須設置控制密碼進行控制操作。

2.2軟件容量

SCADA軟件要具備大于等于50000點的外部信息采集能力，歷史數(shù)據(jù)庫軟件必須具備至少15000點的信息存儲能力，所在的數(shù)據(jù)服務器硬盤必須能夠滿足保存3年以上歷史數(shù)據(jù)的存儲能力。

2.3中心調(diào)度SCADA系統(tǒng)硬件配置

2臺冗余的實時數(shù)據(jù)庫服務器

一臺通訊服務器

4臺操作員站

2.4調(diào)度系統(tǒng)的主要任務

生產(chǎn)調(diào)度中心是智慧排水的生產(chǎn)信息采集/預處理中心和調(diào)度命令的管理中心。生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)負擔的主要任務是：泵站、管網(wǎng)的工藝運行參數(shù)、測流點、水質(zhì)檢測點的參數(shù)，完成對運行數(shù)據(jù)的預處理和存儲、展示、報警，同時要把數(shù)據(jù)提供給優(yōu)化控制調(diào)度系統(tǒng)，并將系統(tǒng)優(yōu)化后產(chǎn)生的操作指令，通過數(shù)據(jù)通信傳輸?shù)絊CADA系統(tǒng)遠程站。

調(diào)度系統(tǒng)的基本情況如下：

1監(jiān)視畫面的數(shù)據(jù)刷新間隔時間為2S～5S，并且畫面支持無極縮放

2調(diào)度系統(tǒng)架構采用C/S模式，保證數(shù)據(jù)的實時性與便捷性

3工藝畫面顯示實現(xiàn)無極縮放功能

4曲線繪制、顯示速度：條.20萬點/20S

5常規(guī)定制條件的年度統(tǒng)計應在5秒內(nèi)得到統(tǒng)計結果

6調(diào)度系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)支持UNIX平臺，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性

7系統(tǒng)支持進程冗余，支持負載均衡

8支持API/Webservice/.ODBC/OPC等數(shù)據(jù)接口，以便與他系統(tǒng)做接口

調(diào)度中心SCADA系統(tǒng)實現(xiàn)主要功能包括（不限于）：

泵站遠程數(shù)據(jù)采集；

遠程參數(shù)設定（遙信、遙控、遙測、遙調(diào)）；

泵站遠程控制；

泵站工藝流程的動態(tài)顯示；

下達調(diào)度和操作命令；

報警顯示、管理以及事件的查詢、打??；

實時數(shù)據(jù)的采集、歸檔、管理以及趨勢顯示；

歷史數(shù)據(jù)的管理、存貯；

帶有相應的實時數(shù)據(jù)庫；

生產(chǎn)統(tǒng)計報表的生成和打??；

控制權限的確定；

通信監(jiān)視及管理；

系統(tǒng)診斷、故障分析及處理；

3.排水物聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)平臺主要任務

信息系統(tǒng)集成平臺的內(nèi)容包括兩大部分，一部分是提供集團信息系統(tǒng)集成平臺管理，一部分是提供相關信息系統(tǒng)的集成服務。

信息系統(tǒng)集成業(yè)務的項目范圍：要對生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、流量在線檢測系統(tǒng)、巡檢系統(tǒng)、臺賬系統(tǒng)、物資倉儲系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，要在集成服務完成后進行竣工驗收。

3.1物聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)平臺硬件配置

1臺應用服務器

1臺WEB服務器

1臺歷史數(shù)據(jù)庫服務器

2臺操作員站

3.2技術架構

物網(wǎng)信息管理系統(tǒng)平臺是實現(xiàn)信息系統(tǒng)集成的中心平臺，涵蓋公司所有的業(yè)務系統(tǒng)。系統(tǒng)應采用標準的SOA技術架構，將不同來源、格式、特點性質(zhì)的數(shù)據(jù)在邏輯上或物理上有機地集中，從而為企業(yè)提供全面的數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)交互的能力。

系統(tǒng)滿足以下要求：

①采用基于J2EE或.net組件化開發(fā)技術和標準的關系型數(shù)據(jù)庫技術功能實現(xiàn)，保證系統(tǒng)的可擴充性和跨平臺能力，為企業(yè)信息化的不斷深入提供技術支撐，為保護企業(yè)信息化的各期投入提供技術保障。

②采用SOA（面向服務架構）技術和理念，從業(yè)務流程的角度出發(fā)，解決企業(yè)的“信息孤島”，使企業(yè)的業(yè)務流程自動化，建立一種標準化、開放化、規(guī)范化、可移植性的企業(yè)IT架構。

③服務器操作系統(tǒng)：信息系統(tǒng)集成平臺軟件支持Linux或Windows 2000/2003/2008 Server，保證可在上述操作系統(tǒng)中隨意切換。

④客戶端的運行環(huán)境支持：Windows XP/2000/2003/2008等操作系統(tǒng)，IE8.0或以上版本的瀏覽器。

3.3信息系統(tǒng)集成

系統(tǒng)要以集成的運行環(huán)境和統(tǒng)一的界面展示方式，將GIS系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、流量監(jiān)測系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、臺賬系統(tǒng)、物資倉儲系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)等管理信息系統(tǒng)集成到一起，針對不同用戶的重要性級別，統(tǒng)一進行權限管理，完成各業(yè)務系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交互，同時提供給高層領導一個輔助決策的信息綜合分析與展示的平臺。

3.3.1信息安全管理系統(tǒng)集成

①統(tǒng)一權限集成

設置紹興縣排水公司領導、業(yè)務部門領導、業(yè)務處室領導以及其它被授權人等不同專業(yè)的數(shù)據(jù)查詢權限、不同管理范圍的數(shù)據(jù)查詢權限，并能夠適應公司部門崗位的變換。

②系統(tǒng)目標

系統(tǒng)靈活便捷的權限控制機制，支持按角色、用戶組授權，支持審批權限，權限控制粒度可以細到每條記錄和每個數(shù)據(jù)項，用戶能夠自定義權限規(guī)則，規(guī)則支持復雜的表達式。

應該保證平臺有足夠的安全性，能提供系統(tǒng)操作日志，可以迅速、準確地進行在線情況分析，了解系統(tǒng)訪問和應用情況。

③權限管理要求

系統(tǒng)的權限管理獨立，不受任何其它系統(tǒng)的影響和控制。

④系統(tǒng)模塊功能

組織機構維護模塊：按管理制度和機構之間的關系建立，確保各級單位之間的關系準確。

人員信息維護模塊：人員信息包括直接使用本系統(tǒng)的操作人員和不使用本系統(tǒng)但又在本系統(tǒng)中需要涉及的人員。

角色及權限管理模塊：維護和建立系統(tǒng)的各種角色，根據(jù)實際管理權限和操作本系統(tǒng)的人員情況，對人員進行角色的劃分，如系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)操作員、企業(yè)高管、部門主管、業(yè)務負責人等。不同角色的人員可使用的功能權限不同，根據(jù)工作的需要進行按角色分配功能權限。

系統(tǒng)基礎信息管理模塊：維護系統(tǒng)使用中的各種基礎信息，如數(shù)據(jù)字典，信息編碼、參數(shù)設置等。

3.3.2業(yè)務系統(tǒng)信息集成

物聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)集成平臺滿足公司決策層、員工的管理需求及外部客戶、合作伙伴對公司信息系統(tǒng)管理的需求。

物聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)集成平臺滿足用戶對未來信息化不斷變化的需求，用戶方能根據(jù)自己的需求，在平臺的標準下實現(xiàn)與各類信息系統(tǒng)的集成及個性開發(fā)。

3.3.3決策支持集成

①決策支持集成

物聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)通過建立排水決策支持門戶來集成和優(yōu)化多個業(yè)務部門的協(xié)同，實現(xiàn)跨越多個部門的企業(yè)關鍵績效考核指標分析和關鍵事件管理。決策支持門戶使集成平臺能夠接受并處理來自多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，從而連續(xù)不斷地預測重大事件和趨勢并作出相應的反應。

②報表分析與報表集成

決策支持將生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的關鍵環(huán)節(jié)的信息以實時或準實時的方式從各業(yè)務系統(tǒng)中提取出來，通過統(tǒng)計分析系統(tǒng)，將提取出的數(shù)據(jù)分析、匯聚、提煉為關鍵績效考核指標，幫助公司管理團隊掌握全局。

3應急預案和響應

通過一個設計圖形創(chuàng)作工具，連接不同類型的節(jié)點和行動建立標準作業(yè)程序，實現(xiàn)應急預案的管理。標準作業(yè)程序組件包括服務請求、事件、工作單、資產(chǎn)和人等對象，并可以預定義可重用的任務和政策。

3.3.4業(yè)務系統(tǒng)的集成

目前公司已建成的系統(tǒng)分別有生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)和OA系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、流量在線監(jiān)測系統(tǒng)、物資倉儲系統(tǒng)（待建）為了實現(xiàn)信息的整合，信息集成平臺集成過程中需要與各個業(yè)務系統(tǒng)進行連接，需要進行集成的業(yè)務系統(tǒng)如下：

①生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)集成接口開發(fā)

②對于生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)，需要為其它業(yè)務系統(tǒng)提供實時和歷史數(shù)據(jù)服務，服務接口格式為Web Service。

③視頻系統(tǒng)集成

④與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的集成采用?？低曁峁┑目丶夹g，將視頻信息通過控件接口直接接入到物聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)中。

⑤OA系統(tǒng)的集成

⑥集成平臺系統(tǒng)，可讀取現(xiàn)有OA系統(tǒng)的主要信息（如公告、郵件、流程等），并將公告、郵件、流程等內(nèi)容在主頁面中的副窗體中進行顯示（窗口可縮放），同時對未讀公告、未讀郵件以及各種流程狀態(tài)的數(shù)量進行統(tǒng)計顯示。

⑦地理信息系統(tǒng)集成

信息系統(tǒng)集成平臺可通過接口接入相同坐標系的其它地理信息圖層數(shù)據(jù)源。

其他系統(tǒng)接口、現(xiàn)有的流量檢測系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)均有SQL server數(shù)據(jù)庫，可以直接進行數(shù)據(jù)庫通訊，建立稻萃ㄑ丁

篇4

為合理有序開發(fā)利用城市地下空間，增強城市整體防護能力，優(yōu)化城市功能配置，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力，根據(jù)《省人民政府關于加快城市地下空間開發(fā)利用的若干意見》精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強城市地下空間開發(fā)利用管理提出以下意見。

一、本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間的開發(fā)利用和管理，適用本意見。

本意見所稱城市地下空間，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的土地空間。

二、城市地下空間開發(fā)利用管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、公共優(yōu)先、綜合利用、質(zhì)量第一、確保安全、政府主導、社會參與、因地制宜、分類管理的原則。

三、市政府成立市城市地下空間開發(fā)利用工作領導小組，負責組織協(xié)調(diào)全市城市地下空間開發(fā)利用工作，領導小組辦公室設在市建委。

各區(qū)人民政府和市建設、規(guī)劃、人防、發(fā)改、城管、國土資源、住保房管、環(huán)保、公安交警、消防、綠化、國安等有關職能部門應當按照各自職責，做好城市地下空間開發(fā)利用管理的相關工作。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。

城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應當與人民防空專項規(guī)劃等各類專項規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā)、橫向相關空間連通、地下工程與地表建筑相協(xié)調(diào)的原則。

城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應當包括城市地下空間綜合開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略，功能分區(qū)，用地規(guī)模和布局，交通體系，禁止、限制和適宜建設地下空間的區(qū)域，環(huán)境保護，防空、防災，文物保護及其他相關內(nèi)容。

城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應當對地下交通，城市地下管網(wǎng)，防空、防災場所與設施，地下停車場（庫），商業(yè)服務設施，物資倉儲設施等作出具體規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制城市控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃時，應當設置城市地下空間開發(fā)利用的專門章節(jié)，具體落實城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃的要求。

五、開發(fā)利用城市地下空間，應當按照規(guī)定申請核發(fā)建設用地規(guī)劃條件（選址意見書）、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在提出城市地下空間建設用地規(guī)劃條件或核發(fā)選址意見書時，應當明確地下空間的開發(fā)性質(zhì)、規(guī)模、范圍和連通方式等要求，并對商業(yè)、辦公、娛樂、倉儲等經(jīng)營性開發(fā)利用提出具體要求。

對結合地表建設工程進行地下工程建設的，應隨地表建設工程一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)；對結合地下建設工程進行地表工程建設的，可隨地下建設工程一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)；對獨立開發(fā)的地下交通、商業(yè)倉儲設施和能源、通信、人防工程以及地下停車場（庫）等地下工程設施，應按有關規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

六、地下工程方案設計、初步設計和施工圖設計應當依據(jù)規(guī)劃要求以及相關規(guī)定、標準和技術規(guī)范進行，符合地下空間對人防、環(huán)境保護、交通組織、消防、防水排澇、安全和設施運行、維護等方面的要求，其使用功能與出入口設計應與地面建設相協(xié)調(diào)。

有關部門在審批地下工程設計文件時，應當明確與其他地下空間連接的預留接口，并根據(jù)地下空間規(guī)劃明確地下空間各層的高程控制。對屬于人防工程的地下空間開發(fā)項目，其設計須報人防主管部門審查批準；對不屬于人防工程的地下空間開發(fā)項目，應當依法兼顧人防需要，具備一定的防空功能，其設計審查和竣工驗收應當有人防主管部門參加。

地下工程建設涉及地下連通工程的，建設單位應當履行地下連通義務，并確保該工程的實施符合人防、市政工程等專業(yè)設計規(guī)范的要求；先建單位應當按照規(guī)范預留地下連通工程的接口，后建單位應當負責履行后續(xù)地下工程連通義務。

七、城市地下空間建設用地所有權屬于國家，其使用權可由國土資源主管部門以劃撥或有償使用的方式（含出讓、租賃等）供應。

人防設施、城市基礎設施和公共服務設施等涉及國家安全和公共利益的地下空間建設用地，符合劃撥用地規(guī)定的，其使用權可以劃撥方式供應；經(jīng)營性用地和不符合劃撥條件的地下空間建設用地，其使用權應當通過招標、拍賣、掛牌等有償使用方式（含租賃）供應。

八、地下工程的建設單位應當按照規(guī)定申請核發(fā)建設工程施工許可證。地下工程必須按照法律法規(guī)、技術規(guī)范和經(jīng)批準的施工圖進行施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收，確保施工安全和施工質(zhì)量。兼顧人防需要的地下工程建設還應當符合人防建設的要求。

地下工程的施工單位應當采取有效的安全和防護措施，科學合理地處理好地表空間和地下空間的承載、震動、污染、噪聲和相鄰建筑物及地塊的安全，不得破壞地下管線功能，不得影響地面交通運輸，不得妨礙地表規(guī)劃功能，不得對相鄰的合法建（構）筑物、附著物造成損害。

九、國土資源和住保房管主管部門應當依法辦理地下空間建設用地使用權和地下建（構）筑物權屬登記，頒發(fā)相應權證，并在產(chǎn)權證中注明“地下空間”；屬于人防工程的應注明“人防工程”。對獨立開發(fā)的已建人防工程，可按上述原則予以確權，由國土資源主管部門和住保房管主管部門頒發(fā)相關權證；對依法結合民用建筑修建的防空地下室，待國家有關法律明確其所有權歸屬后再行確權。

十、有關管理部門應當制定城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)范，并履行相應的監(jiān)管職責。

地下空間建（構）筑物的所有權人和使用權人應當遵守地下空間管理規(guī)范，履行地下空間的日常管理、維護和更新義務，建立健全地下空間使用的安全管理規(guī)章制度，設置安全管理機構或配備安全管理人員，并制定完善應急預案，確保使用安全，未經(jīng)批準不得擅自改變地下空間的使用性質(zhì)。

地下空間的物業(yè)管理參照國家、省和市的有關規(guī)定執(zhí)行。

十一、在符合城市規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃的前提下，鼓勵開發(fā)建設利用地下空間的公共服務設施。

對地下交通、城市地下管網(wǎng)等事關經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大地下工程和主要用于防空、防災的地下工程，應當以政府投資為主，積極吸納社會資金參與。對地下停車場（庫）、商業(yè)服務設施、物資倉儲設施等地下工程，應當在政府的指導下，鼓勵社會資金參與開發(fā)建設。社會資金投資建設防空防災場所與設施、地下停車場（庫）、地下過街通道等地下城市基礎設施和公共服務設施的，在土地出讓金、相關稅費等方面予以優(yōu)惠，具體政策由市建委牽頭另行制定。

十二、因搶險、救災等緊急需要，市、區(qū)政府可依法征用地下建（構）筑物及設施或要求其權利人提供便利，其權利人不得拒絕。

十三、由市建委牽頭，負責建立城市地下空間開發(fā)利用信息管理平臺，完善城市地下空間管理信息共享機制。除涉及國家安全等需保密的信息外，建設、規(guī)劃、市政設施、人防等主管部門應當對各自管理的地下建（構）筑物和管線、設施實行信息資源共享。

十四、建立城市地下空間開發(fā)利用專家?guī)?，積極發(fā)揮在杭高等院校、科研院所的優(yōu)勢，加快培養(yǎng)和引進城市地下空間開發(fā)利用專門人才。加快制定和完善與城市地下空間開發(fā)利用相關的標準和技術規(guī)范，加大城市地下空間開發(fā)利用的科研資金投入力度，積極推廣應用各種新材料、新技術、新工藝、新工法。

篇5

第一章總則

第一條為規(guī)范道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）經(jīng)營活動，維護道路貨物運輸市場秩序，保障道路貨物運輸安全，保護道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）有關各方當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條從事道路貨物運輸經(jīng)營和道路貨物運輸站（場）經(jīng)營的，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱道路貨物運輸經(jīng)營，是指為社會提供公共服務、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。

本規(guī)定所稱道路貨物專用運輸，是指使用集裝箱、冷藏保鮮設備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。

本規(guī)定所稱道路貨物運輸站（場）（以下簡稱"貨運站"），是指以場地設施為依托，為社會提供有償服務的具有倉儲、保管、配載、信息服務、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站（場）、零擔貨運站、集裝箱中轉站、物流中心等經(jīng)營場所。

第三條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。

道路貨物運輸管理應當公平、公正、公開和便民。

第四條鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。

第五條交通部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。

第二章經(jīng)營許可

第六條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應當具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的運輸車輛：

1.車輛技術要求：

（1）車輛技術性能應當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。

2.車輛其他要求：

（1）從事大型物件運輸經(jīng)營的，應當具有與所運輸大型物件相適應的超重型車組；

（2）從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)模瑧斁哂信c運輸貨物相適應的專用容器、設備、設施，并固定在專用車輛上；

（3）從事集裝箱運輸?shù)?，車輛還應當有固定集裝箱的轉鎖裝置。

（二）有符合規(guī)定條件的駕駛人員：

1.取得與駕駛車輛相應的機動車駕駛證；

2.年齡不超過60周歲；

3.經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構對有關道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。

第七條申請從事貨運站經(jīng)營的，應當具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設施，并經(jīng)有關部門組織的工程竣工驗收合格；

（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設備；

（三）有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應的管理人員和專業(yè)技術人員；

（四）有健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。

第八條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應當向縣級道路運輸管理機構（不含設區(qū)的市所屬區(qū)運輸管理機構，下同）提出申請，并提供以下材料：

（一）《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復印件；擬購置運輸車輛的承諾書，承諾書應當包括車輛數(shù)量、類型、技術性能、購置時間等內(nèi)容；

（四）聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復印件；

（五）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條申請從事貨運站經(jīng)營的，應當向縣級道路運輸管理機構提出申請，并提供以下材料：

（一）《道路運輸站（場）經(jīng)營申請表》（見附件2）；

（二）負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明；

（四）貨運站竣工驗收證明；

（五）與業(yè)務相適應的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書；

（六）業(yè)務操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十條道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序實施道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營的行政許可。

第十一條道路運輸管理機構對道路貨運經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構對貨運站經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第十二條道路運輸管理機構對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》（見附件3），明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

道路運輸管理機構對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可決定書》（見附件4），明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

對道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人應當按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運輸管理機構核實并符合條件的，道路運輸管理機構向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。

第十四條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨運站經(jīng)營者應當持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續(xù)。

第十五條道路貨物運輸經(jīng)營者設立子公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構申請經(jīng)營許可；設立分公司的，應當向設立地的道路運輸管理機構報備。

第十六條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應當在終止經(jīng)營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構，并辦理有關注銷手續(xù)。

第十七條道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的，按本章有關許可規(guī)定辦理。

道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等，應當向作出原許可決定的道路運輸管理機構備案。

第三章貨運車輛管理

第十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應當建立車輛技術管理制度，按照國家規(guī)定的技術規(guī)范對貨運車輛進行定期維護，確保貨運車輛技術狀況良好。

貨運車輛的維護作業(yè)項目和程序應當按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》（GB18344）等有關技術標準的規(guī)定執(zhí)行。

嚴禁任何單位和個人為道路貨物運輸經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè)；車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為路檢路查項目。

第十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應當定期進行貨運車輛檢測，車輛檢測結合車輛定期審驗的頻率一并進行。

道路貨物運輸經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關標準的機動車綜合性能檢測機構進行檢測。機動車綜合性能檢測機構按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。并依據(jù)檢測結果，對照行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）評定車輛技術等級。貨運車輛技術等級分為一級、二級和三級。

車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構應當將車輛技術等級在《道路運輸證》上標明。

第二十條縣級以上道路運輸管理機構應當定期對貨運車輛進行審驗，每年審驗一次。

審驗內(nèi)容包括車輛技術檔案、車輛結構及尺寸變動情況和違章記錄等。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄中注明；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第二十一條機動車綜合性能檢測機構應當使用符合標準的設施、設備，嚴格按照國家有關營運車輛技術檢測標準對貨運車輛進行檢測，對出具的車輛檢測報告負責，并對已檢測車輛建立檢測檔案。

第二十二條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。

第二十三條道路貨物運輸經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構應當分別建立貨運車輛技術檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關內(nèi)容的記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。

道路貨物運輸經(jīng)營者車輛技術檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運輸管理機構管理檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、二級維護和檢測情況、技術等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續(xù)時，道路貨物運輸經(jīng)營者應當將貨運車輛技術檔案完整移交?？h級以上道路運輸管理機構對經(jīng)營者車輛技術檔案建立情況實施監(jiān)督管理。

第二十四條道路貨物運輸經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標準或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標準要求的貨運車輛，應當及時交回《道路運輸證》，不得繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營。

第四章貨運經(jīng)營管理

第二十五條道路貨物運輸經(jīng)營者應當按照《道路運輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事貨物運輸經(jīng)營，不得轉讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

第二十六條道路貨物運輸經(jīng)營者應當對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。

第二十七條道路貨物運輸經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施，防止駕駛人員連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

第二十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應當要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。

《道路運輸證》不得轉讓、出租、涂改、偽造。

第二十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應當聘用持有從業(yè)資格證的駕駛人員。

第三十條營運駕駛員應當駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時，應當隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十一條運輸?shù)呢浳飸敺县涍\車輛核定的載質(zhì)量，載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關規(guī)定超限、超載運輸。

禁止使用貨運車輛運輸旅客。

第三十二條道路貨物運輸經(jīng)營者運輸大型物件，應當制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)膽敯凑战煌ú款C布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應的審批手續(xù)。

第三十三條從事大型物件運輸?shù)能囕v，應當按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標志和懸掛標志旗；夜間行駛和停車休息時應當設置標志燈。

第三十四條道路貨物運輸經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

道路貨物運輸經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r，應當查驗并確認有關手續(xù)齊全有效后方可運輸。

貨物托運人應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。

第三十五條道路貨物運輸經(jīng)營者不得采取不正當手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經(jīng)營者開展正常的運輸經(jīng)營活動。

道路貨物運輸經(jīng)營者應當采取有效措施，防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。

第三十六條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨物托運人應當按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運輸合同。

道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。

第三十七條國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經(jīng)營者應當采取有效的措施，防止貨物脫落、揚撒等情況發(fā)生。

第三十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應當制定有關交通事故、自然災害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第三十九條發(fā)生交通事故、自然災害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件，道路貨物運輸經(jīng)營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第四十條道路貨物運輸經(jīng)營者應當嚴格遵守國家有關價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得惡意壓價競爭。

第五章貨運站經(jīng)營管理

第四十一條貨運站經(jīng)營者應當按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營，不得隨意改變貨運站用途和服務功能。

第四十二條貨運站經(jīng)營者應當依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責任制。

貨運站經(jīng)營者應當對出站車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

第四十三條貨運站經(jīng)營者應當按照貨物的性質(zhì)、保管要求進行分類存放，危險貨物應當單獨存放，保證貨物完好無損。

第四十四條貨物運輸包裝應當按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標準作業(yè)，包裝物和包裝技術、質(zhì)量要符合運輸要求。

第四十五條貨運站經(jīng)營者應當按照規(guī)定的業(yè)務操作規(guī)程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應當輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝。

第四十六條貨運站經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行價格規(guī)定，在經(jīng)營場所公布收費項目和收費標準。嚴禁亂收費。

第四十七條進入貨運站經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶及車輛，經(jīng)營手續(xù)必須齊全。

貨運站經(jīng)營者應當公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經(jīng)營者，禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當理由不得拒絕道路貨物運輸經(jīng)營者進站從事經(jīng)營活動。

第四十八條貨運站經(jīng)營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。

第四十九條貨運站要保持清潔衛(wèi)生，各項服務標志醒目。

第五十條貨運站經(jīng)營者經(jīng)營配載服務應當堅持自愿原則，提供的貨源信息和運力信息應當真實、準確。

第五十一條貨運站經(jīng)營者不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務；不得違反國家有關規(guī)定，為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。

第五十二條貨運站經(jīng)營者應當制定有關突發(fā)公共事件的應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第五十三條貨運站經(jīng)營者應當建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關信息。

第六章監(jiān)督檢查

第五十四條道路運輸管理機構應當加強對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構工作人員應當嚴格按照職責權限和法定程序進行監(jiān)督檢查。

第五十五條道路運輸管理機構及其工作人員應當重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

第五十六條道路運輸管理機構的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第五十七條道路運輸管理機構的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但是，應當保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況或者資料。

第五十八條道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)貨運車輛有超載行為的，應當立即予以制止，裝載符合標準后方可放行。

第五十九條道路貨物運輸經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構應當依法將當事人的違法事實、處罰結果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路運輸經(jīng)營許可的道路運輸管理機構。

第六十條道路貨物運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構頒發(fā)的相關證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。

第六十一條道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件5）。對暫扣車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

違法當事人應當在暫扣憑證規(guī)定時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章法律責任

第六十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運輸經(jīng)營的；

（三）超越許可的事項，從事道路貨物運輸經(jīng)營的。

第六十三條違反本規(guī)定，道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者非法轉讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十四條違反本規(guī)定，取得道路貨物運輸經(jīng)營許可的道路貨物運輸經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)模煽h級以上道路運輸管理機構責令改正，處3000元以上10000元以下的罰款。

違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第六十五條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者、貨運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構限期責令改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷其相應的經(jīng)營范圍。

第六十六條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應的經(jīng)營范圍：

（一）強行招攬貨物的；

（二）沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的。

第六十七條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第六十八條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第六十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得貨運站經(jīng)營許可，擅自從事貨運站經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的；

（三）超越許可的事項，從事貨運站經(jīng)營的。

第七十條違反本規(guī)定，機動車綜合性能檢測機構不按國家有關技術規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結果或者不如實出具檢測結果的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載，放行出站的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十二條違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者擅自改變道路運輸站（場）的用途和服務功能，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改，整改不合格的，予以通報：

（一）沒有建立貨運車輛技術檔案的；

（二）沒有按照國家有關規(guī)定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的；

（三）大型物件運輸車輛不按規(guī)定懸掛、標明運輸標志的；

（四）發(fā)生公共突發(fā)性事件，不接受當?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的；

（五）因配載造成超限、超載的；

（六）運輸沒有限運證明物資的；

（七）未查驗禁運、限運物資證明，配載禁運、限運物資的。

第七十四條道路運輸管理機構的工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；

篇6

【關鍵詞】醫(yī)院；藥品；庫存管理

2009年，國務院出臺文件明確提出，2020年前全國范圍內(nèi)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，完善相關醫(yī)療服務體系和公共衛(wèi)生服務體系，規(guī)范藥品供應保障體系[1]。而降低醫(yī)院管理運行成本提高效益是醫(yī)院進一步發(fā)展的關鍵。因此，需改變傳統(tǒng)的管理模式，建立科學、高效、經(jīng)濟的藥品庫存管理模式，優(yōu)化藥品庫存管理模式，以提高醫(yī)院的整體管理效率[2]。

1醫(yī)院藥品管理過程中存在問題

1.1醫(yī)院藥品庫存存在的問題

醫(yī)院藥房儲存大量藥品，精神?？漆t(yī)院作為?？漆t(yī)院，部分藥物存在存貨過多現(xiàn)象，可導致醫(yī)院占用大量資金，浪費整個管理空間，同時增加庫存管理成本。由于無法實現(xiàn)信息共享，導致信息逐漸扭曲和放大，需求信息波動較大，最終導致劇烈動蕩[3]。

1.2時有缺藥、斷藥現(xiàn)象

在醫(yī)院整體給藥過程中，經(jīng)常會遇到缺藥和斷藥現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象因素較多，部分原因與醫(yī)院庫存量有關，由于藥房庫存不是直接面對臨床科室的前線科室，大部分藥品采購計劃均依靠歷史藥物消耗評估和長期管理經(jīng)驗進行制訂，預測與臨床科室需求變化會造成一定沖突，進而引起斷藥情況[4]。

1.3藥品信息不通暢

傳統(tǒng)信息系統(tǒng)在醫(yī)院管理過程中運行時間較長，未及時進行更新，隨著時展，醫(yī)院整體管理模式以及用藥改變，其信息系統(tǒng)并不完善。供應商和醫(yī)院庫存之間，中央藥房和各個部門之間的信息交流改進空間較大。

2ABC分類法應用于專科醫(yī)院庫存管理

2.1ABC分類法的概念及應用步驟

ABC分類法的基本思路主要是根據(jù)資金使用量制訂醫(yī)院采購和庫存數(shù)量，分為A、B、C三類，可增強藥品管理針對性，提高采購和管理效率[5]。ABC分類法的步驟主要分為以下幾步，具體如下：①收集數(shù)據(jù)：根據(jù)藥房庫存情況，提出合理的分析對象和內(nèi)容，收集相關數(shù)據(jù)，并對庫存中原料以及資金所占總額進行分析統(tǒng)計，能夠詳細了解原料占用資金比例，做好相應管理工作。首先，這些藥物主要分為3類：一類：價格便宜為常用品種；二類：價格較為昂貴；三類：價格昂貴。②做好整理和處理收集的數(shù)據(jù)，并計算花費在各種藥物上的費用。③通過每種藥品的年購藥經(jīng)費比例，每月購買品種數(shù)量占購買資金的比例，對以上因素進行分析，找出每一類藥物最佳采購劑量以及次數(shù)，通過計算相應數(shù)量以及藥品的總消費金額量，以確定一類藥物6個月的消費量，二類藥物兩個月的消費量。三類藥物1個月的消費量，可以作為該醫(yī)院最佳的藥品采購計劃。

2.2臨床應用

ABC分類法也稱為巴雷分析，主要是根據(jù)事物在技術以及經(jīng)濟方面的特征性表現(xiàn)，做好相關排列準備，進行重點劃分，是臨床常用的一種分析方法。其主要指導思想為在某些群體和事件中，重要因素往往只占少數(shù)，后期則會影響或主導整個群體或某一事件的發(fā)生和發(fā)展。由于醫(yī)院內(nèi)使用的藥品種類多達幾百種，每種藥品的采購流程均是一項艱巨的任務。若無良好的管理策略，可導致藥品未及時采購，影響門診以及臨床科室供應，或暫時不需要的藥品過量采購引起庫存積壓。

2.3不足之處

ABC分類標準太單一，主要是利用將庫存藥品以及所占資金總數(shù)做好分類處理，并沒有考慮其他因素，如采購難度、采購前置時間、供應商壟斷和生產(chǎn)依賴因素等，存在一定片面性。因此，應對ABC分類方法進行擴展，結合整體采購難度、時間以及供方壟斷生產(chǎn)依賴性等因素，利用網(wǎng)絡系統(tǒng)做好分析處理。

3藥品零庫存管理模式

3.1藥品“零庫存”管理模式概念

零庫存概念最早起源于二十世紀六七十年代，日本豐田公司通過實時控制特定的庫存策略，實時控制庫存量，以達到庫存最小化[6]。零庫存應用于生產(chǎn)、供應、物流和分銷的各個環(huán)節(jié)，并取得一定成績。目前，這種先進的管理理念已逐漸應用于醫(yī)療行業(yè)。“零庫存”藥品管理主要是指藥庫沒有庫存，采購的藥品在入庫后直接送至藥房，通過藥品少量多次采購。利用藥品配送實現(xiàn)倉儲，保證藥品最低庫存量，嚴格運用量化管理來控制藥品需求變化，最終保持藥房自身庫存周轉率，實現(xiàn)資本投資最小化、經(jīng)濟效益最大化目標。

3.2醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（HIS系統(tǒng)）系統(tǒng)管理下實現(xiàn)藥品“零庫存”管理

3.2.1具體操作措施

①特殊藥品控制：這些藥品主要是指急救藥品、突發(fā)事件用藥品等。由于該類藥品具有一定的特殊性，常規(guī)狀況下使用頻率較低，但一次性使用量大，使用劑量處于不穩(wěn)定狀態(tài)。因此，對該類藥物管理模式并不采取“零庫存”管理模式。采購機構根據(jù)醫(yī)院應急預案備藥數(shù)量，藥品使用期效，定期做好采購計劃，避免造成庫存量不足，同時工作人員定時做好監(jiān)控工作，避免盲目儲備。②全面實施藥品“零庫存”管理，主要是指抗菌藥品等常用藥品，不受流行病和季節(jié)變化影響，使用穩(wěn)定，全面實施“零庫存”管理。當醫(yī)藥公司收到醫(yī)院采購計劃并及時交付時，藥房倉庫經(jīng)檢查驗收立即入倉，并送至各個藥房。

3.2.2應用效果

HIS系統(tǒng)作為現(xiàn)代醫(yī)院管理中的重要基礎設施和技術支持，可以推動醫(yī)院的整體信息科學、制度化，有效推動經(jīng)濟效益以及社會效益[7-8]。在HIS體系支持下，加強管理，充分實現(xiàn)藥品信息共享，促進“零庫存”藥品管理。HIS系統(tǒng)具有快速查詢和統(tǒng)計功能，便于藥物入庫，同時，該種方式在臨床應用中能夠方便藥房工作人員隨時查閱藥品使用情況，并根據(jù)使用狀況、庫存狀況、醫(yī)院內(nèi)醫(yī)師使用習慣等，詳細計算醫(yī)院藥品使用最小量以及最大量，并選擇合理購入數(shù)量，減少藥品積壓、藥物不足現(xiàn)象。零庫存藥品管理設置4d為最低存儲容量，最大存儲容量為7d。系統(tǒng)自動生成藥品輸送計劃，并將實際庫存和藥品輸送計劃之間的差異提交給倉庫。醫(yī)藥公司在收到計劃后立即交付藥品。同時再次制訂后期藥物使用計劃，使藥物和藥物控制數(shù)量控制在一周內(nèi)。利用少量采購藥品取代醫(yī)院內(nèi)的大量庫存，加快藥品流通，實現(xiàn)藥庫的“零庫存”。

3.3實現(xiàn)藥品“零庫存”管理面臨的困難

實施醫(yī)院藥品零庫存管理可減少庫存，增加資金周轉，降低管理成本和藥品消耗，確保藥品有效性。然而，對于庫存量偏低的特殊藥品，臨床使用頻率較低，工作人員需制訂更詳細和科學的方式來準備藥品，以防造成藥品儲備不足，為臨床用藥造成不便。這就要求藥房管理人員有強烈的責任感，并始終控制藥品流動，以確保臨床正常使用藥品。

4基于供應商管理庫存（VMI）模式的藥品庫存管理模式

4.1VMI藥品庫存管理應用流程

藥品VMI模型的基本流程框架與一般產(chǎn)品相似。首先對藥品供應商的相應銷售狀況和醫(yī)院庫存水平進行預測，對訂單數(shù)量進行計算和管理，并將訂單數(shù)量發(fā)送給客戶。當客戶提交訂單時，根據(jù)供應商訂單流程中的生產(chǎn)計劃安排采購和生產(chǎn)。最后，會根據(jù)藥品補貨計劃通知醫(yī)院實際補貨。藥品VMI管理的基本流程主要包括兩個模塊，預測模式和補貨分配模塊。除對處方藥權利的限制外，零售店中患者購買的藥品種類也有限。藥品供應與一般產(chǎn)品的區(qū)別主要體現(xiàn)在：藥品供應商需要及時面對緊急情況并實現(xiàn)補貨和分銷。藥品供應商短時間內(nèi)在醫(yī)院內(nèi)生產(chǎn)和交付所需藥品到指定地點。補貨過程中會出現(xiàn)意想不到的情況，如上游原料供應短缺，藥品分銷過程中出現(xiàn)意外情況的延誤等。藥品配送過程中不僅需要考慮整體配送路線，同時要考慮其他因素。

4.2VMI模式弊端

藥品管理模式下實施VMI模式，醫(yī)院以及供應商兩方面均掌握藥品相關訂貨、采購以及生產(chǎn)信息，對信息化共享。信息傳遞準確性能夠保證藥品有效供應。受中國藥品市場影響，大部分醫(yī)院采購以及藥品銷售處于壟斷地位，在國際藥品市場并不多見。同時，醫(yī)院與藥品供應商之間的合作競爭關系體現(xiàn)在具有較強談判能力的領導者和供應商，是醫(yī)院藥品庫存提供服務的追隨者。在VMI模型下，雙方角色的差異導致醫(yī)院隱藏藥品信息的風險增加。

5小結

醫(yī)院無論為實現(xiàn)社會價值還是經(jīng)濟價值，藥品在其中起著至關重要的作用。因此，醫(yī)院的藥品管理越來越受到醫(yī)療相關部門的重視，醫(yī)院藥品管理的相關改革也在不斷進行中。由于缺乏科學的管理模式，目前我國大部分醫(yī)院庫存量均根據(jù)以往經(jīng)驗儲存藥品，會占用醫(yī)院大量流動資金，阻礙醫(yī)院進一步發(fā)展。當前的醫(yī)療改革加強了藥品儲存規(guī)定，取消了公立醫(yī)院自制藥品。因此，庫存管理中的醫(yī)院藥品種類有所增加，在藥品收入減少情況下需要進一步發(fā)展，尋求更加科學、高效和經(jīng)濟的庫存管理模式來降低庫存成本并提高運營管理效率。本研究就以上三種管理模式進行闡述，各有利弊，醫(yī)院需結合自身實情況，選擇合理藥品庫存管理方法。

參考文獻

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[2]張蕾,周莉莉,王延昭,等.醫(yī)院藥品、材料和試劑的庫存管理方法對比研究[J].中國醫(yī)院管理,2015,35(9):62-63.

[3]高育紅,潘大煒.醫(yī)院藥品庫存精細化管理的探討[J].中國醫(yī)院管理,2015,35(12):63-64.

[4]蔡冬明,張衛(wèi),朱建國,等.品管圈在藥品庫存精細化管理中的應用與實踐[J].中國藥房,2015,26(19):2677-2680.

[5]劉敏豪,黎穎怡.DDDs在藥房庫存管理中的應用啟示[J].中國藥房,2016,27(34):4894-4896.

[6]宋毅斐,鹿巖,孫世光,等.基于庫存模型法的藥品采購與庫存控制策略[J].中國藥房,2016,27(1):70-73.

篇7

20xx年安徽省物業(yè)管理條例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動及其監(jiān)督管理。

本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序的活動。

第三條 物業(yè)管理應當遵循業(yè)主自治、專業(yè)服務與依法監(jiān)管相結合的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當鼓勵、支持物業(yè)服務行業(yè)逐步建立專業(yè)化、社會化和市場化的物業(yè)管理機制，促進物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展。

第五條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。區(qū)人民政府應當確定一個部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府的其他有關部門，應當依照各自的職責分工，相互配合，做好相關監(jiān)督管理工作。

第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門指導下，具體負責組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務的關系。

居民委員會、村民委員會應當協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好與物業(yè)管理有關的工作。

第七條 物業(yè)管理協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，促進物業(yè)服務企業(yè)提高服務質(zhì)量和水平。

第二章　業(yè)主、業(yè)主大會及業(yè)主委員會

第八條　房屋所有權人為業(yè)主。

業(yè)主身份的確認，以房屋登記簿或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有效證明為依據(jù)。

第九條 ?業(yè)主除享有國務院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的權利外，還享有以下權利：

(一)向業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)提出建議或者質(zhì)詢;

(二)推選業(yè)主代表，并享有被推選權;

(三)依法使用物業(yè)共用部位、共用設施設備的權利;

(四)要求其他業(yè)主、物業(yè)使用人停止違同利益的行為。

業(yè)主除履行國務院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的義務外，還應當配合、支持物業(yè)服務企業(yè)按照管理規(guī)約、物業(yè)服務合同實施的物業(yè)管理活動。

第十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構。業(yè)主大會應當代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權益。

只有一個業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責。

第十一條 業(yè)主大會應當按照法律、法規(guī)和業(yè)主大會議事規(guī)則開展活動。

除國務院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的職責外，業(yè)主大會還應當履行下列職責：

(一)決定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)關系業(yè)主利益的重大事項;

(二)批準業(yè)主委員會工作規(guī)則;

(三)聽取和審查業(yè)主委員會的工作報告;

(四)改變和撤銷業(yè)主委員會不適當?shù)臎Q定;

(五)決定業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的相關事項。

第十二條　業(yè)主大會決定籌集和使用專項維修資金，改建、重建建筑物及其附屬設施的，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總人數(shù)2/3以上的業(yè)主同意。業(yè)主大會決定其他有關共有和共同管理權利的重大事項，應當經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

前款規(guī)定的面積和業(yè)主人數(shù)，按照下列規(guī)定確定：

(一)專有部分面積，按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算;尚未進行物權登記的，按照測繪機構的實測面積計算;尚未進行實測的，按照房屋買賣合同記載的面積計算。建筑物總面積，按照專有部分面積之和計算;

(二)業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計算，一個專有部分按一人計算。建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按照一人計算。業(yè)主總人數(shù)，按照兩者之和計算。

第十三條 業(yè)主委員會應當按照法律、法規(guī)和業(yè)主大會的決定開展活動。

除國務院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的職權外，經(jīng)業(yè)主大會批準，業(yè)主委員會還行使下列職權：

(一)審議物業(yè)服務企業(yè)制定的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的管理方案、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配套工程和重大維修工程項目年度計劃;

(二)審議物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務費的收取標準。

業(yè)主委員會作出的決定，應當經(jīng)全體成員過半數(shù)通過，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第十四條 除國務院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的義務外，業(yè)主委員會還應當履行下列義務：

(一)執(zhí)行業(yè)主大會的決定，遵守業(yè)主委員會工作規(guī)則;

(二)對物業(yè)服務企業(yè)的合法經(jīng)營和管理活動予以支持和配合;

(三)對物業(yè)服務企業(yè)的行為進行監(jiān)督，對其不合法、不適當?shù)男袨橛枰灾浦埂?/p>

第十五條　一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。

物業(yè)管理區(qū)域的劃分應當充分考慮共用設施設備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設、規(guī)模經(jīng)營、方便管理、降低管理成本等因素，按照以下規(guī)定進行：

(一)新建住宅小區(qū)，包括分期建設或者由兩個以上單位開發(fā)建設的，應當按照小區(qū)整體規(guī)劃設計范圍劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域;

(二)新建住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)應當與住宅小區(qū)劃分為同一個物業(yè)管理區(qū)域;

(三)地理上自然連接規(guī)模較小的住宅小區(qū)，經(jīng)各自的業(yè)主大會同意后，可以合并為一個物業(yè)管理區(qū)域;

(四)商貿(mào)、辦公、醫(yī)院、學校、工廠、倉儲等非住宅物業(yè)及單幢商住樓宇具有獨立共用設施設備，并能夠封閉管理的，可以劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域。

本條例施行前已經(jīng)建成并實施物業(yè)管理的住宅物業(yè)，可以繼續(xù)作為一個獨立的物業(yè)管理區(qū)域。尚未實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，應當創(chuàng)造條件實施物業(yè)管理。

第十六條 新建物業(yè)建設單位在辦理商品房預售許可證或者商品房現(xiàn)售備案前，應當按照前條規(guī)定劃分物業(yè)管理區(qū)域，向設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請劃分登記。建設單位應當將劃定的物業(yè)管理區(qū)域向物業(yè)買受人明示。

物業(yè)管理區(qū)域劃定后，確需調(diào)整的，由設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聽取業(yè)主意見后作出決定，并在相關物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第十七條　符合下列條件之一的，應當召開首次業(yè)主大會會議：

(一)入住率達到50%以上的;

(二)首批物業(yè)交付滿二年，并且入住率超過30%的;

(三)首批物業(yè)交付滿三年的。

第十八條　業(yè)主籌備成立業(yè)主大會的，應當在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織協(xié)調(diào)下，由業(yè)主代表、建設單位和居民委員會或者村民委員會組成業(yè)主大會籌備組，其中業(yè)主代表所占比例不得低于籌備組總人數(shù)的1/2。前期物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助業(yè)主大會籌備組做好相關工作。

符合首次業(yè)主大會會議召開條件之一，但未及時召開大會的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在接到建設單位、前期物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主書面報告之日起45日內(nèi)組建業(yè)主大會籌備組。

業(yè)主大會籌備組應當自成立之日起15日內(nèi)，將其成員名單和工作職責在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進行公告。

首次業(yè)主大會會議的籌備經(jīng)費由建設單位承擔。

第十九條 業(yè)主大會籌備組履行下列職責：

(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點和內(nèi)容;

(二)草擬管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主委員會工作規(guī)則;

(三)確認業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權數(shù);

(四)提出首屆業(yè)主委員會委員選舉辦法、候選人條件和名單;

(五)召開首次業(yè)主大會會議的其他準備工作。

對前款規(guī)定的內(nèi)容，業(yè)主大會籌備組應當在首次業(yè)主大會會議召開15日前，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并將公告時間、地點書面通知全體業(yè)主。業(yè)主對業(yè)主身份、投票權數(shù)和管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主委員會工作規(guī)則草案等提出異議的，業(yè)主大會籌備組應當予以復核或者修改，并告知異議人。

業(yè)主大會籌備組應當自組成之日起90日內(nèi)組織召開首次業(yè)主大會會議。

第二十條　首次業(yè)主大會會議一般應當制定管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，批準業(yè)主委員會工作規(guī)則等。

業(yè)主可以委托人參加業(yè)主大會會議。業(yè)主委托人參加業(yè)主大會會議的，應當出具委托書。

第二十一條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)較多的，可以以幢、單元或者樓層等為單位，推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議。

業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議前，應當就業(yè)主大會會議討論的事項書面征求其代表的業(yè)主意見;對需業(yè)主投票表決的，業(yè)主贊同、反對或者棄權的具體意見應當經(jīng)本人簽字后，由業(yè)主代表在業(yè)主大會會議投票時如實反映。

第二十二條　業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。

業(yè)主大會定期會議應當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定召開。有下列情形之一的，業(yè)主委員會應當及時組織召開業(yè)主大會臨時會議：

(一)有20%以上業(yè)主提議的;

(二)發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時處理的;

(三)業(yè)主大會議事規(guī)則或者管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。

業(yè)主委員會未按照上述規(guī)定及時組織召開業(yè)主大會臨時會議的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當督促或者組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第二十三條　業(yè)主委員會應當在業(yè)主大會會議召開15日前通知全體業(yè)主，并將業(yè)主大會會議討論的事項在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第二十四條　管理規(guī)約應當包括以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)的名稱、地點、面積及戶數(shù);

(二)業(yè)主大會的召集程序及決定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)重大事項的方式;

(三)公共場所及共用設施設備狀況;

(四)業(yè)主使用其物業(yè)和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共場所及共用設施設備的權益;

(五)業(yè)主參與物業(yè)管理的權利;

(六)業(yè)主對業(yè)主委員會及物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督權;

(七)物業(yè)的使用、裝飾裝修、維護和管理;

(八)業(yè)主在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應當遵守的行為準則;

(九)違反管理規(guī)約的責任;

(十)其他有關事項。

第二十五條　業(yè)主大會議事規(guī)則應當就以下事項作出約定：

(一)業(yè)主大會的議事方式;

(二)業(yè)主大會的表決程序;

(三)業(yè)主委員會的組成和委員任期;

(四)其他有關事項。

第二十六條 管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則自業(yè)主大會通過之日起生效，并由業(yè)主委員會在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第二十七條　業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主具有約束力。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當責令限期改正或者予以撤銷，并通告全體業(yè)主。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權益的，受侵害的業(yè)主可以依法請求人民法院予以撤銷。

第二十八條　業(yè)主委員會委員應當符合下列條件：

(一)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的業(yè)主;

(二)遵守業(yè)主大會的決定、管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則，模范履行業(yè)主義務;

(三)熱心公益事業(yè)，責任心強，公正廉潔;

(四)具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和必要的工作時間。

第二十九條　業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起3日內(nèi)召開首次業(yè)主委員會會議，推選產(chǎn)生主任1人、副主任1至2人。經(jīng)業(yè)主大會同意，業(yè)主委員會可以聘請執(zhí)行秘書，負責處理業(yè)主委員會日常事務。

業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，將業(yè)主大會會議的決定、管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則以及業(yè)主委員會組成人員名單等材料報縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并書面告知相關居民委員會、村民委員會。

前款規(guī)定的備案事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應當在30日內(nèi)書面告知縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所在地的居民委員會、村民委員會。

第三十條　業(yè)主委員會任期一般為三年，其組成人員可以連選連任。業(yè)主委員會任期屆滿60日前，應當召開業(yè)主大會會議進行業(yè)主委員會的換屆選舉;逾期未換屆的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當督促或者組織其換屆。

業(yè)主委員會任期屆滿后，應當將其保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財物移交新一屆業(yè)主委員會。

第三十一條　業(yè)主委員會委員有下列情形之一的，經(jīng)業(yè)主大會會議通過，其業(yè)主委員會委員資格終止，并以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告：

(一)因物業(yè)轉讓、滅失等原因不再是業(yè)主的;

(二)無故缺席業(yè)主委員會會議連續(xù)3次以上的;

(三)因身體健康等原因喪失履行職責能力的;

(四)因犯罪正在受刑事追究的;

(五)以書面形式向業(yè)主大會提出辭職的;

(六)拒不履行業(yè)主義務的;

(七)收受物業(yè)服務企業(yè)或者利害關系業(yè)主提供的不當利益或者報酬的;

(八)其他原因不宜擔任業(yè)主委員會委員的。

經(jīng)業(yè)主委員會或者20%以上業(yè)主提議，認為有必要增減或者調(diào)整業(yè)主委員會委員的，由業(yè)主大會會議作出決定，并以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第三十二條　業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展工作的經(jīng)費，以及業(yè)主委員會委員的補貼和執(zhí)行秘書的酬金，其籌集、管理和使用辦法由業(yè)主大會確定。

前款規(guī)定的費用的籌集和使用情況，業(yè)主委員會應當定期以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，接受業(yè)主的監(jiān)督。

第三章　前期物業(yè)管理

第三十三條 新建住宅小區(qū)配套建筑及設施設備的建設，應當按照住宅小區(qū)規(guī)劃、嚴格執(zhí)行國家和省有關設計規(guī)范和工程建設標準。

第三十四條　建設單位應當在銷售物業(yè)前通過招投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)管理;投標人少于三個或者建筑面積五萬平方米以下的住宅物業(yè)、建筑面積二萬平方米以下的非住宅物業(yè)，經(jīng)縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)。

建設單位應當與選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂書面的前期物業(yè)服務合同。

第三十五條 ?建設單位可以邀請前期物業(yè)服務企業(yè)提前介入項目的開發(fā)建設，對項目的規(guī)劃設計方案、配套設施建設、工程質(zhì)量控制、設備運行管理等事項，提出與物業(yè)管理有關的建議。

建設單位組織項目工程驗收和分戶驗收時，應當通知前期物業(yè)服務企業(yè)參與。

第三十六條 新建物業(yè)的建設單位在申領商品房預售許可證或者現(xiàn)房銷售備案前，應當向設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門報送以下材料：

(一)建設單位與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務合同;

(二)經(jīng)批準的物業(yè)項目規(guī)劃設計方案;

(三)標注物業(yè)服務用房具置、面積的樣圖和配置標準的書面承諾;

(四)應當招投標的物業(yè)管理項目招投標情況的書面材料;

(五)物業(yè)配套建筑和設施設備的清單及產(chǎn)權歸屬說明等資料。

第三十七條 新建住宅小區(qū)的配套建筑及設施設備符合下列條件后，建設單位方可辦理物業(yè)交付手續(xù)：

(一)水、電納入城市管網(wǎng)，安裝分戶計量裝置和控制裝置，并對物業(yè)服務用房、公用場地、公用設施設備配置獨立的水、電計量裝置;

(二)在城市管道燃氣、集中供熱主管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，完成住宅室內(nèi)、室外燃氣、供熱管道的敷設且與相應管網(wǎng)連接，并按照規(guī)劃要求安裝分戶計量裝置和控制裝置;

(三)電話通信線、電視線和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設到戶，安全監(jiān)控裝置及其他安全防范設施設備按照規(guī)劃設計要求配置到位;

(四)按照規(guī)劃要求完成消防設施建設;

(五)按照規(guī)劃要求完成教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、環(huán)境衛(wèi)生等設施以及社區(qū)管理用房建設;

(六)按照規(guī)劃要求完成小區(qū)道路建設，并與城市道路或者公路相連;

(七)按照規(guī)劃要求完成綠化建設及車庫、車位的配置;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十八條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以對本條例第三十七條規(guī)定的事項進行現(xiàn)場綜合查驗。對綜合查驗發(fā)現(xiàn)的問題，責令建設單位及時整改。

綜合查驗結果和整改情況應當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第三十九條　建設單位應當依照省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門公布的臨時管理規(guī)約示范文本，制定臨時管理規(guī)約，報縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。臨時管理規(guī)約不得侵害物業(yè)買受人的合法權益。

在首次業(yè)主大會通過的管理規(guī)約生效后，臨時管理規(guī)約即行失效。

第四十條 建設單位銷售物業(yè)時，應當在銷售場所將經(jīng)批準的規(guī)劃設計方案、臨時管理規(guī)約及物業(yè)服務用房和物業(yè)共用部位、共用設施設備的相關材料等予以公示，并向物業(yè)買受人提供書面公示材料。

物業(yè)買受人在與建設單位簽訂物業(yè)買賣合同時，應當就遵守臨時管理規(guī)約予以書面承諾。

第四十一條　建設單位與物業(yè)買受人簽訂物業(yè)買賣合同時，應當向物業(yè)買受人明示前期物業(yè)服務合同及物業(yè)服務企業(yè)名稱、服務內(nèi)容、服務標準、收費標準、計費方式和起始時間等內(nèi)容。

前期物業(yè)服務合同作為物業(yè)買賣合同的附件，對物業(yè)買賣雙方和物業(yè)服務企業(yè)具有約束力。前期物業(yè)服務合同可以約定期限;約定期限未滿，業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的物業(yè)服務合同生效的，前期物業(yè)服務合同終止。

第四十二條 業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，建設單位和物業(yè)服務企業(yè)不得擅自處分。

第四十三條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬業(yè)主共有的物業(yè)服務用房等配套建筑，由建設單位在物業(yè)項目綜合查驗合格后60日內(nèi)負責申請房屋權屬登記。房屋登記機構應當在房屋登記簿中對屬業(yè)主共有的物業(yè)服務用房等配套建筑予以記載。業(yè)主有權查詢。

第四十四條 物業(yè)服務用房的配置應當符合下列規(guī)定：

(一)物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)總建筑面積五萬平方米以下的，按照不少于建筑面積一百平方米配置;

(二)物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)總建筑面積二十五萬平方米以下的，按照物業(yè)總建筑面積2‰配置;總建筑面積超過二十五萬平方米的，超過部分按1‰的標準配置;

(三)物業(yè)服務用房應當在地面以上，便于開展物業(yè)服務活動，并且具備采光、通風、水、電、通信等正常使用功能。

物業(yè)服務用房應當包括物業(yè)服務辦公用房、業(yè)主委員會辦公用房等。其中，業(yè)主委員會辦公用房建筑面積不低于二十平方米。

建設單位移交物業(yè)服務用房，不得收取任何費用。

未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務企業(yè)不得改變物業(yè)服務用房的用途。

第四十五條 按照規(guī)劃要求在住宅小區(qū)內(nèi)配套建設公共服務設施中的會所、幼兒園等的歸屬，應當在商品房買賣合同中約定。約定屬于建設單位所有的，建設單位應當提權歸其所有的證明文件，并優(yōu)先滿足業(yè)主需要。

第四十六條 建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業(yè)主的需要。

建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。

第四十七條 物業(yè)服務企業(yè)在承接新建物業(yè)項目時，應當對物業(yè)共用部位、共用設施設備進行查驗，發(fā)現(xiàn)問題應當書面告知建設單位，建設單位應當及時進行整改。

第四十八條 在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，建設單位應當向物業(yè)服務企業(yè)移交下列資料：

(一)竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網(wǎng)工程竣工圖、分戶驗收等竣工驗收資料;

(二)設施設備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術資料;

(三)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件;

(四)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類建筑物、場地、設施設備的清單;

(五)園林施工圖紙及樹種清單;

(六)業(yè)主名冊;

(七)物業(yè)的使用、維護、管理必需的其他資料。

前期物業(yè)服務合同終止時，物業(yè)服務企業(yè)應當將物業(yè)服務用房和物業(yè)共用部位、共用設施設備及相關資料移交業(yè)主委員會。

建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會及其工作人員不得泄露業(yè)主個人信息資料。泄露業(yè)主個人信息資料，影響業(yè)主正常工作、生活的，業(yè)主有權向有關行政主管部門舉報。

第四十九條　建設單位應當按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔物業(yè)的保修責任。

建設單位提取的物業(yè)工程質(zhì)量保修金，應當專戶存儲，專項用于物業(yè)保修期內(nèi)的維修，并接受業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督。物業(yè)工程質(zhì)量保修金提取的比例與管理使用辦法，由設區(qū)的市人民政府制定，報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

第四章　物業(yè)管理服務

第五十條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照國家規(guī)定，具備相應的資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承接物業(yè)服務業(yè)務。

物業(yè)服務企業(yè)在非注冊地承接物業(yè)服務項目，應當向物業(yè)項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。

從事物業(yè)管理的人員應當按照國家規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。

房地產(chǎn)行政主管部門應當加強物業(yè)管理專業(yè)人才隊伍建設，建立物業(yè)服務企業(yè)及其管理人員的信用檔案。

第五十一條　物業(yè)服務企業(yè)享有以下權利：

(一)根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同，對物業(yè)及其環(huán)境、相關秩序進行管理;

(二)依照國家、省有關規(guī)定和物業(yè)服務合同收取服務費用;

(三)制止違反物業(yè)管理規(guī)約的行為;

(四)選聘專營企業(yè)承擔專項經(jīng)營業(yè)務;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定或者業(yè)主大會授予的其他權利。

物業(yè)服務企業(yè)按照國家和省有關規(guī)定享受第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

第五十二條? 物業(yè)服務企業(yè)應當履行以下義務：

(一)以為業(yè)主服務為宗旨，提高服務質(zhì)量和水平;

(二)按照物業(yè)服務合同，提供安全防范、衛(wèi)生保潔、共用部位及設施設備日常維修養(yǎng)護等服務;

(三)按照規(guī)定公布物業(yè)服務費收支情況;

(四)接受業(yè)主委員會和業(yè)主的監(jiān)督;

(五)協(xié)助有關部門提供社區(qū)服務，開展社區(qū)文化活動;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定或者物業(yè)服務合同約定的其他義務。

物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定，提供相應的服務。未履行約定的，應當依法承擔相應的法律責任。

第五十三條　業(yè)主委員會應當與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務合同。

物業(yè)服務合同應當包括下列事項：

(一)物業(yè)管理區(qū)域范圍及基本情況;

(二)物業(yè)共用部位、共用設施設備的使用、管理和維護;

(三)物業(yè)服務用房的配置、使用、維修和管理;

(四)公共綠化的維護，以及公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、相關秩序維護;

(五)車輛的停放管理;

(六)物業(yè)服務質(zhì)量標準;

(七)物業(yè)服務費用收取標準和方式;

(八)物業(yè)檔案資料的保管;

(九)物業(yè)服務合同期限;

(十)雙方的權利義務;

(十一)違約責任;

(十二)物業(yè)服務合同終止、解除條件;

(十三)其他事項。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當制定、公布物業(yè)服務合同等示范文本。

第五十四條　物業(yè)服務合同簽訂前，業(yè)主委員會應當將擬簽訂的物業(yè)服務合同在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，充分聽取業(yè)主意見后，再提交業(yè)主大會通過。物業(yè)服務合同內(nèi)容如需變更的，業(yè)主委員會應當將變更的內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，并按照業(yè)主大會規(guī)定的程序確認變更合同。

前款規(guī)定的公示時間不得少于10日。

第五十五條　物業(yè)服務合同期限屆滿前90日，業(yè)主委員會應當召集業(yè)主大會會議，討論決定物業(yè)服務企業(yè)的聘用事宜。業(yè)主大會決定繼續(xù)聘用的，應當依法與物業(yè)服務企業(yè)簽訂新的物業(yè)服務合同;不繼續(xù)聘用的，應當依法重新選聘新的物業(yè)服務企業(yè)。

提前解除物業(yè)服務合同的，提出解除合同的一方應當書面告知合同另一方，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并書面告知所在地的縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第五十六條 物業(yè)服務合同解除或者終止后，物業(yè)服務企業(yè)應當與業(yè)主委員會按照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，履行下列交接義務：

(一)移交本條例第四十八條規(guī)定的材料;

(二)移交物業(yè)服務期間形成的有關物業(yè)及設施設備改造、維修、運行、保養(yǎng)的有關資料及物業(yè)服務檔案;

(三)物業(yè)服務用房和物業(yè)共用部位、共用設施設備;

(四)移交清算預收、代收的有關費用及相關賬冊、票據(jù);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當移交的其他事項。

業(yè)主大會重新選聘物業(yè)服務企業(yè)后，業(yè)主委員會應當將前款所列資料和財物移交重新選聘的物業(yè)服務企業(yè)，原物業(yè)服務企業(yè)應當與新選聘的物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理交接工作。

物業(yè)服務企業(yè)未辦理交接手續(xù)，不得擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務。

第五十七條　物業(yè)服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照國家和省物業(yè)服務收費辦法，在物業(yè)服務合同中約定。

實行政府指導價的，價格主管部門應當會同房地產(chǎn)行政主管部門，根據(jù)物業(yè)類型、服務內(nèi)容、服務等級和物價指數(shù)變動等情況，制定相應的基準價和浮動幅度，并向社會公布。

物業(yè)發(fā)生轉移或者滅失的，業(yè)主或者物業(yè)使用人應當結清物業(yè)服務費用。

第五十八條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定公布物業(yè)服務費收支情況，業(yè)主委員會應當對所公布的物業(yè)服務費進行監(jiān)督核查，并將核查報告在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布。

價格主管部門應當會同房地產(chǎn)行政主管部門，加強對物業(yè)服務企業(yè)收費項目、標準的監(jiān)督。

第五十九條 ?已交付業(yè)主的物業(yè)，物業(yè)服務費由業(yè)主承擔。未交付業(yè)主的物業(yè)，物業(yè)服務費由建設單位承擔。

前款所稱交付是指在房屋買賣合同約定的時間內(nèi)，業(yè)主收到書面交付通知并辦妥相關交付手續(xù)。業(yè)主收到書面交付通知后，在通知期限內(nèi)無正當理由不辦理相關交付手續(xù)的，視為交付。建設單位沒有事先書面通知的，以業(yè)主實際辦妥相關交付手續(xù)為準。

第六十條 物業(yè)服務企業(yè)應當嚴格按照國家有關物業(yè)服務規(guī)范和標準提供服務，加強物業(yè)共用部位、共用設施設備運行狀況的日常檢查;對物業(yè)共用部位、共用設施設備運行狀況應當于每年第四季度向業(yè)主委員會書面報告，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第六十一條 ?物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作，制定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全防范應急預案，對突發(fā)性事件應當采取應急措施，及時報告有關行政管理部門和相關單位，并協(xié)助做好救助工作。

物業(yè)服務企業(yè)人員在維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序時，不得侵害公民的合法權益。

第六十二條　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣等單位應當對最終用戶實行裝表到戶、收費到業(yè)主，直接為業(yè)主服務。

供水、供電、供氣、供熱、通信、電視等單位可以委托物業(yè)服務企業(yè)代收有關費用，并按約定支付手續(xù)費。

物業(yè)服務企業(yè)接受委托代收前款費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

第六十三條 房地產(chǎn)行政主管部門應當加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對其服務質(zhì)量進行考核，促進物業(yè)服務企業(yè)提高服務水平。

市容、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等行政管理部門應當加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序、治安消防、市容衛(wèi)生、房屋使用等的監(jiān)督管理，依法處理違法行為。

物業(yè)管理協(xié)會可以依照國家和省有關規(guī)定，制定物業(yè)服務規(guī)范和等級標準，建立和完善物業(yè)服務企業(yè)以及物業(yè)服務從業(yè)人員的自律制度，配合房地產(chǎn)行政主管部門建立健全信用檔案。

第六十四條　縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當建立物業(yè)管理投訴受理制度，對業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理活動中的投訴，應當自收到之日起15日內(nèi)進行調(diào)查、處理，并將調(diào)查或者處理結果答復投訴人;屬于其他部門、單位職責的，房地產(chǎn)行政主管部門應當及時轉交有關部門或者單位并告知投訴人。

第六十五條 實行物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。

物業(yè)管理聯(lián)席會議由縣級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集，居民委員會或者村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營單位和城市管理執(zhí)法、公安派出所等單位及業(yè)主委員會或者業(yè)主代表參加。

物業(yè)管理聯(lián)席會議主要協(xié)調(diào)解決下列事項：

(一)業(yè)主委員會未依法履行職責;

(二)業(yè)主委員會未依法換屆;

(三)物業(yè)服務企業(yè)未依法退出和辦理交接手續(xù);

(四)物業(yè)管理與服務過程中發(fā)生的重大矛盾糾紛;

(五)其他需要協(xié)調(diào)解決的相關事項。

第五章　物業(yè)的使用與維護

第六十六條　物業(yè)服務企業(yè)應當對業(yè)主或者物業(yè)使用人裝飾裝修房屋進行指導和監(jiān)督。

業(yè)主或者物業(yè)使用人裝飾裝修房屋，應當事先告知物業(yè)服務企業(yè);物業(yè)服務企業(yè)應當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主或者物業(yè)使用人，并加強巡查。

第六十七條　物業(yè)出租的，業(yè)主應當在簽訂物業(yè)租賃合同后，將物業(yè)承租人、出租期限、物業(yè)服務費用交納的約定等情況書面告知業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)。

第六十八條　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

(一)拆改房屋承重結構;

(二)侵占、損壞物業(yè)的共用部位、共用設施設備;

(三)違法搭建建筑物、構筑物;

(四)違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約，以及未經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房;

(五)擅自改變房屋外貌，影響他人生活、工作或者市容環(huán)境;

(六)違反規(guī)定擺攤設點、占道經(jīng)營;

(七)違反規(guī)定傾倒垃圾、污水和雜物;

(八)在建筑物、構筑物上涂寫、刻畫或者違反規(guī)定懸掛、張貼宣傳品;

(九)違反規(guī)定停放自行車和機動車輛;

(十)堆放易燃、易爆、劇毒或者含有放射性物質(zhì)的物品，排放有毒、有害物質(zhì)或者發(fā)出超過規(guī)定標準的噪音;

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

違反前款規(guī)定的，其他業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)有權予以制止。制止無效的，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會應當及時報告有關行政主管部門。有關行政主管部門在接到報告后，應當依法予以制止或者處理。

第六十九條 業(yè)主或者物業(yè)使用人封閉陽臺以及安裝空調(diào)外機、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設施的，應當遵守臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約，保持物業(yè)的整潔、美觀。

第七十條 物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養(yǎng)護，有關業(yè)主應當給予配合。

責任人不履行維修養(yǎng)護義務的，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以由物業(yè)服務企業(yè)維修養(yǎng)護，費用由責任人承擔。

第七十一條 ?任何單位和個人不得擅自占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放車輛。確需占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場地停放車輛的，應當經(jīng)業(yè)主大會同意并收取車位場地使用費。車位場地使用費屬于全體業(yè)主共有。

車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行駛、停放，應當遵守物業(yè)管理區(qū)域相關管理規(guī)定。

任何單位和個人停放車輛不得占用消防通道。

第七十二條　住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者住宅小區(qū)外與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應當交存專項維修資金。但一個業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設施設備的除外。

業(yè)主交存的專項維修資金屬于業(yè)主所有，專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位和共用設施設備的維修、更新、改造，不得挪作他用。設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門、業(yè)主委員會應當按照國家規(guī)定每年至少一次向業(yè)主公布專項維修資金的交存、使用、增值、結存等情況。

專項維修資金的管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩⑺袡嗳藳Q策、政府監(jiān)督的原則。設區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當會同同級人民政府財政部門建立健全專項維修資金的使用、管理和監(jiān)督制度。

專項維修資金的交存、使用和管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條 物業(yè)共用部位、共用設施設備維修、更新時，相鄰業(yè)主、物業(yè)使用人應當予以配合;因相鄰業(yè)主、使用人阻撓維修、更新造成其他業(yè)主、使用人財產(chǎn)損失的，責任人應當負責修復或者賠償。因物業(yè)維修、更新造成相鄰業(yè)主、使用人的自用部位、自用設備損壞或者其他財產(chǎn)損失的，責任人應當負責賠償。

第七十四條 利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營性活動的，應當在征得相關業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)的書面同意后，按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。業(yè)主所得收益30%用于補貼物業(yè)管理公共服務費，70%納入專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。

第七十五條 建設單位應當在物業(yè)建成后，將供水、供電、供氣、供熱、通信、電視等設施，按照規(guī)定移交給專業(yè)經(jīng)營單位進行維護管理。

供水、供電、供氣、供熱、通信、電視等單位，應當依法承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關管線和設施設備維修、養(yǎng)護的責任。

前款規(guī)定的單位委托物業(yè)服務企業(yè)代為維修、養(yǎng)護的，應當簽訂委托合同，并支付相應的維修、養(yǎng)護費用。

第六章　法律責任

第七十六條　有下列行為之一的，依照國務院《物業(yè)管理條例》的規(guī)定處罰：

(一)住宅物業(yè)的建設單位未通過招投標的方式選聘前期物業(yè)服務企業(yè)或者未經(jīng)批準，擅自采用協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務企業(yè)的;

(二)擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的;

(三)不移交有關資料的;

(四)未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)服務的;

(五)建設單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置物業(yè)服務用房的;

(六)物業(yè)服務企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動的;

(七)挪用專項維修資金的;

(八)未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務企業(yè)擅自改變物業(yè)服務用房的用途的。

違反前款第二項、第八項規(guī)定，有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。

第七十七條 違反本條例第五十六條規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)擅自撤離的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十八條　違反本條例第六十八條第一款第一項、第二項規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)使用人有下列行為之一的，縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當責令限期改正，恢復原狀，并可以按照以下規(guī)定給予處罰;給他人造成損失的，責任人應當依法予以賠償：

(一)拆改房屋承重結構的，處以五萬元以上十萬元以下罰款;

(二)侵占房屋共用部位、公共場地的，個人處以1000元以上5000元以下罰款，單位處以五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，個人處以5000元以上一萬元以下罰款，單位處以十萬元以上十五萬元以下罰款;

(三)損壞共用設施設備的，處以一萬元以下罰款。

違反本條例第六十八條第一款第四項規(guī)定，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，由業(yè)主委員會根據(jù)管理規(guī)約約定進行協(xié)調(diào)、處理;協(xié)調(diào)處理不成的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同規(guī)劃、工商、環(huán)保、市容等有關行政主管部門責令限期改正，恢復原狀;情節(jié)嚴重的，縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可處以5000元以上二萬元以下的罰款。

第七十九條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關行政機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)違法干預業(yè)主依法成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會的;

(二)未按照本條例規(guī)定籌備、組織召開業(yè)主大會會議的;

(三)違法實施物業(yè)管理行政許可的;

(四)違反物業(yè)管理投訴處理規(guī)定的;

(五)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為報告不及時作出處理的;

(六)有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等其他行為的。

第七章　附則

第八十條　本條例下列用語的含義是：

(一)“自用設備”是指一套房屋戶門以內(nèi)，由業(yè)主、物業(yè)使用人自用的門窗、衛(wèi)生潔具及水、電、氣戶表以內(nèi)的管線等設施;

(二)“自用部位”是指一套房屋戶門以內(nèi)，由業(yè)主、物業(yè)使用人自用的部分(包括一樓房屋業(yè)主自用的天井、庭院等);

(三)“共用部位”是指房屋主體承重結構部位(包括基礎、內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)?、戶外墻面、門廳、樓梯間、地面架空層、走廊通道等;

(四)“共用設施設備”是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設費用已分攤進入房屋銷售價格的共用上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、照明、鍋爐、消防設施、綠地、道路、路燈、渠、池、湖、井、露天廣場、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體器械與場所及其使用的房屋等。

第八十一條　本條例自20xx年1月1日起施行。

合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務收費管理辦法

第一章　總則

第一條　為進一步提高物業(yè)服務水平，規(guī)范物業(yè)服務收費行為，維護業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務企業(yè)合法權益，促進物業(yè)服務行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國務院《物業(yè)管理條例》和《安徽省物業(yè)管理條例》等法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市范圍內(nèi)的物業(yè)服務收費及其管理工作。

第三條　本辦法所稱物業(yè)服務收費，是指具有物業(yè)服務資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同的約定，對住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋及配套的共用部位、共用設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，向業(yè)主或者物業(yè)使用人收取的費用。

第四條 合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務指導價收費標準由市價格行政主管部門負責制定，并對其監(jiān)督管理。

合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務等級標準由市房地產(chǎn)行政主管部門負責制定，并對其服務質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

第五條 物業(yè)服務收費應當遵循合理、公開、費用與服務水平相適應的原則。

物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)服務中應當遵循國家的有關法律法規(guī)，嚴格履行物業(yè)服務合同，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的服務。

第六條　提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選聘物業(yè)服務企業(yè);鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開展正當?shù)膬r格競爭，促進物業(yè)服務收費通過市場競爭形成。

第二章 收費范圍

第七條　物業(yè)服務收費根據(jù)物業(yè)服務內(nèi)容的性質(zhì)和不同特點，分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。

住宅小區(qū)物業(yè)服務收費中的物業(yè)綜合服務費、車輛停放服務費、裝飾裝修垃圾清運費等物業(yè)服務收費實行政府指導價。

非住宅的物業(yè)服務費、別墅(含獨棟、雙拼、聯(lián)排、疊加)和實行酬金制的住宅小區(qū)的物業(yè)綜合服務費、物業(yè)服務企業(yè)接受委托開展的特約服務等其他服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。

第八條　住宅小區(qū)物業(yè)綜合服務費實行分等級定價。市價格行政主管部門會同市房地產(chǎn)行政主管部門，根據(jù)物業(yè)類型、服務內(nèi)容、服務等級和服務成本等，制定相應的基準收費標準和浮動幅度，并適時向社會公布。

第九條 實行市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)服務收費標準，由雙方當事人遵循平等、自愿的原則事先約定，不得強行服務，強行收費。

第十條 物業(yè)服務一般包括以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)共用部位、共用設施設備的日常維修、養(yǎng)護和管理;

(二)物業(yè)共用部位、公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集清理和化糞池清理;

(三)公共綠地、景觀和花草樹木的養(yǎng)護管理;

(四)車輛停放服務管理;

(五)做好安全防范和秩序維護工作;

(六)做好房屋租賃登記和裝飾裝修管理工作;

(七)物業(yè)維修、更新費用的帳目管理和物業(yè)檔案資料管理;

(八)業(yè)主委托的其他公共內(nèi)容。

第十一條　業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)可以采取包干制或者酬金制的方式約定物業(yè)服務收費標準。

包干制是指由業(yè)主向物業(yè)服務企業(yè)支付固定物業(yè)服務費用，盈虧均由物業(yè)服務企業(yè)享有或者承擔的物業(yè)服務計費方式。

酬金制是指在預收的物業(yè)服務資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)服務企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務合同約定的支出，結余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔的物業(yè)服務計費方式。酬金制的物業(yè)服務收費按合同約定辦理。

第十二條　物業(yè)服務收費的構成包括物業(yè)服務成本、法定稅費和物業(yè)服務企業(yè)的利潤。

物業(yè)服務成本構成一般包括以下部分：

(一)服務人員的工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費等;

(二)物業(yè)共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用;

(三)物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、秩序維護費用;

(四)物業(yè)服務企業(yè)辦公費用;

(五)物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理必備的固定資產(chǎn)折舊;

(六)物業(yè)共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用;

(七)經(jīng)業(yè)主或業(yè)主委員會同意的其他費用。

物業(yè)共用部位、共用設施設備的大修、中修和更新、改造費用，符合專項維修資金使用規(guī)定的，應當通過專項維修資金予以列支，不得計入物業(yè)服務成本。

第十三條 物業(yè)服務企業(yè)應當每年不少于一次向全體業(yè)主公布住宅小區(qū)內(nèi)的服務項目和服務工作開展情況，聽取業(yè)主委員會或業(yè)主大會的意見。

物業(yè)服務企業(yè)收取物業(yè)服務費用情況，應接受物業(yè)項目所在地街道辦事處監(jiān)督。

第三章 收費管理

第十四條 住宅小區(qū)的開發(fā)建設單位應當在銷售物業(yè)之前，參照《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務等級標準》(附件3)、《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)綜合服務費基準收費標準》(附件1)，擬定前期物業(yè)服務方案，確定物業(yè)服務等級標準，在收費標準范圍內(nèi)，按規(guī)定實行公開招投標，中標價格即為前期物業(yè)綜合服務收費標準，并在前期物業(yè)服務合同中明確。

前期物業(yè)服務合同應當明確物業(yè)綜合服務費的計費方式、計費起始時間，并同時約定服務等級標準、收費標準。

第十五條 開發(fā)建設單位與業(yè)主(物業(yè)買受人)簽訂的商品房買賣合同應當包含前期物業(yè)服務合同約定的內(nèi)容，作為商品房買賣合同附件，經(jīng)業(yè)主(物業(yè)買受人)簽字確認。

第十六條 業(yè)主委員會成立后，由業(yè)主大會決定續(xù)聘或重新選聘物業(yè)服務企業(yè);具體收費標準由業(yè)主大會或授權的業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務等級和相應的基準收費標準及浮動幅度在物業(yè)服務合同中約定。

第十七條　物業(yè)綜合服務費(含住宅躍層或閣樓的)，以房屋所有權證登記的建筑面積計算。

未辦證的以售房合同中房屋建筑面積或房產(chǎn)測繪部門實測的房屋建筑面積計算，未計入產(chǎn)權面積的附屬房屋不得收取物業(yè)綜合服務費。

第十八條　已交付業(yè)主的物業(yè)，物業(yè)服務費自交付之日起次月由業(yè)主承擔。未交付業(yè)主的物業(yè)，物業(yè)服務費由開發(fā)建設單位承擔。

交付是指在房屋買賣合同約定的時間內(nèi)，業(yè)主收到書面交付通知并辦妥相關交付手續(xù)。業(yè)主收到書面交付通知后，在通知期限內(nèi)無正當理由不辦理相關交付手續(xù)的，視為交付。開發(fā)建設單位沒有事先書面通知的，以業(yè)主實際辦妥相關交付手續(xù)為準。

第十九條 業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)約定預收物業(yè)服務費的，預收期限不得超過6個月。雙方另有約定的除外，但約定的期限不得超過物業(yè)服務合同期限。

第二十條 出租或以其他方式交他人使用的物業(yè)，業(yè)主應及時到物業(yè)服務企業(yè)登記備案，物業(yè)服務費由業(yè)主或使用人按規(guī)定交納。

第二十一條　實行政府指導價的物業(yè)服務收費實行服務價格登記證制度。物業(yè)服務企業(yè)在收費前，應當向物業(yè)所在縣、區(qū)價格行政主管部門辦理備案和申領《服務價格登記證》。

第二十二條 物業(yè)服務收費實行明碼標價制度。物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的顯著位置或收費地點，按照物業(yè)服務收費明碼標價規(guī)定，公布物業(yè)服務收費標準、等級標準。

第四章 停車收費

第二十三條　住宅小區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃配置要求的共用車位、車庫(含地下、地面)、地面停車場由物業(yè)服務企業(yè)人員提供管理服務的，按規(guī)定標準可以收取停放服務費(見附件2)。

業(yè)主對車輛有保管要求的，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)另行簽訂保管合同。

第二十四條 住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車庫、車位應優(yōu)先滿足業(yè)主、物業(yè)使用人停車需要，業(yè)主、物業(yè)使用人要求承租車庫的，建設單位不得以只售不租為由拒絕。

第二十五條　實施物業(yè)管理區(qū)域車輛停放服務收費的物業(yè)服務企業(yè)，應當建立健全車輛停放服務及收費的內(nèi)部管理制度，做好車輛進出管理、停車場所保潔、照明、巡視(或監(jiān)視)和日常維護等服務工作。

第五章 共用設施設備收費

第二十六條 住宅小區(qū)內(nèi)共用電梯、公共照明、消防設施、景觀水系、監(jiān)控系統(tǒng)、單元門禁等設施設備運行費，納入物業(yè)綜合服務費，不得另行分攤收取。

二次供水未移交給供水部門的供水設備，其增壓水泵運行費用可據(jù)實分攤收取，接受監(jiān)督。

第二十七條　非城市集中供暖(冷)單位直收到戶的集中供暖(冷)系統(tǒng)、中央空調(diào)的物業(yè)小區(qū)，按照“以收抵支、收支平衡”的原則，由物業(yè)服務企業(yè)提出收費方案，經(jīng)業(yè)主大會同意后收取。業(yè)主委員會成立前，由開發(fā)建設單位與物業(yè)服務企業(yè)在前期物業(yè)服務合同中合理約定，并在銷售物業(yè)時告知物業(yè)買受人。

第二十八條 物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、數(shù)字電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。

物業(yè)服務企業(yè)接受委托代收上述費用的，可向委托方收取手續(xù)費，具體標準在雙方委托合同中約定;物業(yè)服務企業(yè)不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

第二十九條 利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營活動的，應當在征得相關業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)的書面同意后，按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。業(yè)主所得收益30%用于補貼物業(yè)綜合服務費，70%納入專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。

第六章 裝飾裝修收費

第三十條　裝飾裝修單位或裝飾裝修人委托物業(yè)服務企業(yè)清運裝飾裝修垃圾的，應當繳納裝飾裝修垃圾清運費。垃圾清運費標準按建筑面積每平方米不高于3.00元收取。

因裝修造成共用部位、共用設施設備等損壞的，恢復、維修費用按實際發(fā)生額，由業(yè)主(使用人)或裝修單位(裝修人)承擔，并承擔相關法律責任。

第七章　責任與義務

第三十一條　物業(yè)服務企業(yè)必須按照物業(yè)服務合同約定的服務內(nèi)容提供服務。物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務合同約定以外的服務，除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，服務收費由雙方約定。

第三十二條 業(yè)主、物業(yè)使用人和開發(fā)建設單位，應當按照物業(yè)服務合同的約定按時足額交納物業(yè)服務費用。違反物業(yè)服務合同約定逾期不交納物業(yè)服務費用的，應按照物業(yè)服務合同約定承擔違約責任，業(yè)主委員會應當督促其限期交納; 逾期仍不交納的，物業(yè)服務企業(yè)可以依法追繳。

業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務費用的，從其約定，業(yè)主負連帶交納責任。

物業(yè)發(fā)生產(chǎn)權轉移時，業(yè)主或者物業(yè)使用人應當結清物業(yè)服務費用。

第三十三條　物業(yè)服務企業(yè)將物業(yè)服務合同中的部分專業(yè)服務事項外包給其他專業(yè)服務企業(yè)的，不得降低服務質(zhì)量，減少服務內(nèi)容，提高收費標準。

第八章 監(jiān)督管理

第三十四條　市、縣、區(qū)價格行政主管部門應當會同房地產(chǎn)行政主管部門加強對物業(yè)服務收費項目、收費標準、收費行為和服務內(nèi)容、服務質(zhì)量、服務標準進行監(jiān)管。

物業(yè)服務企業(yè)構成價格違法、違規(guī)的，由價格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)予以處罰。

第三十五條 未選聘物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)服務的住宅小區(qū)、單位宿舍、業(yè)主自行組織的物業(yè)管理，可參照本辦法自行協(xié)商，并在物業(yè)所在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的指導下具體實行。

第三十六條 肥東、肥西、長豐三縣價格行政主管部門和房地產(chǎn)行政主管部門可結合本地實際參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自20xx年8月1日起施行，有效期5年。

20xx年9月6日的《關于印發(fā)〈合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務收費管理實施細則〉的通知》(合價房〔20xx〕325號)同時廢止。

附件1：《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)綜合服務費基準收費標準》

附件2：《合肥市住宅小區(qū)車輛停放服務最高指導價收費標準》

附件3：《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務規(guī)范及等級指導性標準》(合肥市房地產(chǎn)管理局制定)

附件1

合肥市住宅小區(qū)物業(yè)綜合服務費基準收費標準

服務等級基準收費標準(元/月。平方米)備 注

無電梯有電梯

甲級0.701.20各等級收費標準上下浮動不超過20%

乙級0.601.10

丙級0.501.00

丁級0.400.90

定價形式：政府指導價

附件2

合肥市住宅小區(qū)車輛停放服務最高指導價收費標準

定價形式：政府指導價

類型停放形式車　型收費標準

(元/月。輛)備 注

機

動

車地面車位小型車30住宅小區(qū)未規(guī)劃建設地下車庫，或規(guī)劃建設地下車位配比率≤30%(包括地面室內(nèi)停車位，下同)

中型車50

小型車80住宅小區(qū)有規(guī)劃建設地下車庫，車位配比率>30%且≤75%

中型車100

小型車160住宅小區(qū)有規(guī)劃建設地下車庫，車位配比率>75%

中型車180

室內(nèi)車庫(地下、地上)車位小、中型車180含物業(yè)綜合服務費50元

50已售產(chǎn)權或使用權

立體機械升降式停車位小、中型車220含物業(yè)綜合服務費70元

70已售產(chǎn)權或使用權

購買地面獨立車庫30

業(yè)主共用車庫摩托車15包含燃油車

非機

動車室內(nèi)自行車5

電動車7電動車代充電服務收費由物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主協(xié)商

三輪車15包括機動三輪車、非機動三輪車

說明：1、上述費用包括物業(yè)綜合服務費、公共設備運行費和日常維護費等。

2、小型車，乘坐人數(shù)≤9人，藍牌;中型車，乘坐人數(shù)10—19人，黃牌。

3、室內(nèi)地下、地上公共車庫、車位不得強行銷售，不得拒絕業(yè)主租賃使用。

4、停車收費標準為最高指導價，下浮不限。

5、已成立業(yè)主委員會的由業(yè)主委員會在上述最高指導價收費標準內(nèi)確定具體收費標準。

附件3-1

合肥市住宅小區(qū)物業(yè)服務規(guī)范及等級指導性標準(甲級)

序號內(nèi) 容服務要求

1管理處

設 置(1)小區(qū)內(nèi)設置管理機構，并設客服接待中心，公示服務電話;管理人員每日巡查小區(qū)兩次以上，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(2)在客服接待中心懸掛或張貼物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)證書或復印件、項目負責人照片，公示物業(yè)服務事項、服務標準、收費項目、收費標準等有關信息。提供特約服務的，公示特約服務項目及服務標準、收費標準。

(3)配置辦公家具、電話、電腦、打印機、復印機等辦公設施及辦公用品;辦公場所整潔有序，有專門的業(yè)主或使用人接待區(qū)域。

2管理人員和服務人員要求(1)小區(qū)項目經(jīng)理持證上崗，有五年以上物業(yè)管理工作經(jīng)歷。

(2)管理人員、專業(yè)操作人員按規(guī)定取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書或崗位證書。

(3)管理人員服裝統(tǒng)一，掛牌上崗，儀表整潔，行為規(guī)范，用語文明，服務主動熱情。

(4)服務人員日最低配置標準：客服人員：1人/200戶～300戶;保潔人員：1人/6000㎡～8000㎡(建筑面積);秩序維護員：3～4人/每門崗+1人/5000㎡～7000㎡(建筑面積);綠化人員：1人/10000㎡～16000㎡(綠化面積);維修人員：1人/200戶～300戶，高層住宅小區(qū)不得低于3人?？偨ㄖ娣e超過50萬㎡以上的住宅小區(qū)各崗位人員配置可乘以0.9系數(shù)。

3服　務

時　間在小區(qū)管理機構每日不低于10小時提供業(yè)務接待;其他時間設置值班人員，負責項目運行，及時處理各種臨時或突發(fā)事件。

4日常管理與服務(1)制定小區(qū)物業(yè)管理與服務工作計劃，并組織實施。

(2)建立健全各項管理制度，公共突發(fā)性事件(如：消防、水、電、氣、電梯、公共秩序、公共衛(wèi)生、自然災害等)處理機制和應急預案，各崗位工作標準和培訓、考核辦法。

(3)建立企業(yè)內(nèi)部培訓體系，定期組織從業(yè)人員培訓、考核。

(4)建立物業(yè)管理檔案(包括物業(yè)竣工驗收檔案、設備管理檔案、業(yè)主資料檔案、裝飾裝修管理檔案、日常運行檔案、內(nèi)部管理檔案等)，設有專職人員、檔案資料室;歸檔及時、完整，便于查詢。

(5)使用專業(yè)計算機系統(tǒng)管理業(yè)主基本信息、物業(yè)基礎資料、維修養(yǎng)護記錄、收費記錄。

(6)按照相關規(guī)定和管理規(guī)約(臨時管理規(guī)約)約定，建立裝飾裝修管理服務制度。

受理業(yè)主或使用人的裝飾裝修申報登記，與業(yè)主或使用人、施工單位簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議，告知業(yè)主或使用人相關裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項;裝飾裝修期間，每日巡查1次現(xiàn)場，做好記錄;業(yè)主或使用人未申報登記或者違反相關規(guī)定，及時告知并勸阻，拒不改正的，及時報告相關主管部門、業(yè)主委員會，并在小區(qū)內(nèi)公示;裝飾裝修結束后，應進行檢查，對違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議的當事人應按照約定處理;裝修垃圾及時清運。

(7)在物業(yè)共用部位顯著位置公示24小時服務電話。

水、電、氣等急迫性報修半個小時內(nèi)，一般修理一日內(nèi)完成(預約除外);由專業(yè)單位負責的，發(fā)現(xiàn)問題應及時告知相關單位;對業(yè)主或使用人提出的意見、建議、投拆在2個工作日內(nèi)處理回復;有報修、維修、處理記錄，維修完成后48小時內(nèi)回訪，回訪率不低于80%。

(8)設置物業(yè)管理標志，定期巡視檢查并做好記錄，包括各幢、單元標志、危及人身安全部位的警示標志、維修養(yǎng)護期間的警示標志。小區(qū)主出入口設有小區(qū)平面示意圖。

(9)涉及業(yè)主或使用人正常生活的重要物業(yè)服務事項，應在主要出入口、各樓單元門內(nèi)張?zhí)ㄖ?，履行告知義務。

(10)按有關規(guī)定和合同約定規(guī)范管理，使用專項維修資金。

(11)每月組織1次項目服務質(zhì)量檢查，做好記錄。

(12)每年組織業(yè)主代表參觀共用設施設備機房。

(13)做好安全生產(chǎn)管理;重要節(jié)假日前安排安全檢查。

(14)每年至少公開征集1次物業(yè)服務意見，問卷率達到實際入住業(yè)主80%以上，公示整改情況。