導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板工程的部署要求，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題，按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于推進(jìn)2021年農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的通知》文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，緊緊圍繞保供給、減損耗、降成本、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生，堅(jiān)持“聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品，相對(duì)集中布局，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，農(nóng)民自愿自建，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下合稱為“建設(shè)主體”）新建或改建一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮能力明顯提升，商品化處理能力普遍提升，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接，產(chǎn)銷對(duì)接更加順暢，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力大幅提升，基本建立覆蓋廣泛、布局合理、重點(diǎn)突出、流通順暢、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈體系。

二、建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，重點(diǎn)在區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、辦、辦等水果、蔬菜主產(chǎn)區(qū)，扶持20-25個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過新建、改建一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，力爭(zhēng)使我區(qū)冷藏保鮮果庫達(dá)到90個(gè)，庫容量達(dá)到60萬m³，推動(dòng)形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、實(shí)施主體及扶持原則

（一）實(shí)施主體

1.縣級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社；

2.縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)；

3.已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（二）扶持原則

1.優(yōu)先支持由農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村具有交易場(chǎng)所并集中開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈服務(wù)和交易服務(wù)的田頭市場(chǎng)。

2.優(yōu)先支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)與運(yùn)營，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3.2020年已實(shí)施并享受過獎(jiǎng)補(bǔ)的建設(shè)主體不在此范圍內(nèi)。

四、建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容主要有新建設(shè)施、改建設(shè)施、配套設(shè)施三種。

（一）新建設(shè)施

倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施新建設(shè)施，包括以下三類：

1.節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫。包括貯藏窖和通風(fēng)貯藏庫兩類。在馬鈴薯、甘薯、大白菜、胡蘿卜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜新建地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

2.節(jié)能型機(jī)械冷庫。包括節(jié)能型機(jī)械冷藏庫（高溫庫）和節(jié)能型機(jī)械預(yù)冷庫。在果蔬主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫。

3.節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫。在蘋果、梨等呼吸躍變型果蔬主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備碳分子篩制氮機(jī)、中空纖維膜制氮機(jī)、乙烯脫除器等專用氣調(diào)設(shè)備，對(duì)商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。

（二）改建設(shè)施

倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施改建項(xiàng)目僅適用于節(jié)能型機(jī)械冷庫，包括以下三類：

1.保溫層改造。針對(duì)原有倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施庫體保溫材料進(jìn)行更換或新增。庫體保溫材料的更換包括噴涂聚氨酯保溫材料和新增雙面彩鋼聚氨酯板兩種。

2.制冷機(jī)組設(shè)備更換。針對(duì)冷藏庫、冷凍庫、預(yù)冷庫原有制冷機(jī)組更換或新增，如氨制冷設(shè)備更換為安全性更好的氟制冷設(shè)備等。

3.保溫層與制冷機(jī)組設(shè)備同時(shí)更新。建設(shè)主體通過對(duì)閑置的房屋、廠房、窯洞等進(jìn)行保溫隔熱改造，安裝機(jī)械制冷設(shè)備改建為機(jī)械冷庫。

（三）配套設(shè)施

新建倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施項(xiàng)目購置配套設(shè)施可進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單獨(dú)購置配套設(shè)施不予獎(jiǎng)補(bǔ)。配套設(shè)施主要包括以下三類：

1.運(yùn)輸裝卸設(shè)備：手動(dòng)叉車、傳送帶、立體式貨架、金屬貨架、倉儲(chǔ)鐵箱、供配電設(shè)備等；

2.商品化處理設(shè)備：稱量設(shè)備、清洗設(shè)備、分級(jí)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、包裝設(shè)備、自動(dòng)信息采集設(shè)備等；

3.加工設(shè)備：干制設(shè)備、防雨防曬等。

五、資金支持

按照“自主建設(shè)、定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)”的原則，利用中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專項(xiàng)資金予以支持。

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)原則。一是采取“雙限”適當(dāng)支持。按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)建設(shè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模最高不超過100萬元，我區(qū)在不高于上限的原則下根據(jù)實(shí)際實(shí)施主體數(shù)量和建設(shè)規(guī)模適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)比例。二是一個(gè)建設(shè)主體只能享受一次倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)；三是農(nóng)民專業(yè)合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。

（二）金額確定。確定依據(jù)：依據(jù)《省2021年農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)目錄》（以下簡稱《獎(jiǎng)補(bǔ)目錄》），以實(shí)際完成量為標(biāo)準(zhǔn)，直接使用計(jì)算。確定方法：一是庫體以凈容積為獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)算依據(jù)，按《獎(jiǎng)補(bǔ)目錄》分類分檔定額獎(jiǎng)補(bǔ)；二是配套設(shè)施以實(shí)際新購置為計(jì)算依據(jù)。配套設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)額按新增配套設(shè)施總金額的30%獎(jiǎng)補(bǔ)，但最高限額不超過相應(yīng)規(guī)模的新建倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施《獎(jiǎng)補(bǔ)目錄》分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)程序。采取“自愿申報(bào)、自主建設(shè)、定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)”的方式，實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示到補(bǔ)助發(fā)放全過程線上管理，確保公開公平公正。建設(shè)主體公開自主申報(bào)，實(shí)行建設(shè)預(yù)立項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施完工、驗(yàn)收合格、公示無異議后按程序予以獎(jiǎng)補(bǔ)。工程驗(yàn)收達(dá)不到技術(shù)方案中規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，需按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行整改，整改合格后予以驗(yàn)收。各建設(shè)主體要將合法收據(jù)、普通發(fā)票和完整建設(shè)記錄等納入核驗(yàn)憑據(jù)范圍。獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)建設(shè)主體需提供等于或高于實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)額度增值稅普通發(fā)票，配套設(shè)施提供當(dāng)年購置發(fā)票。

六、實(shí)施進(jìn)度安排

（一）項(xiàng)目申報(bào)。1.實(shí)施主體通過《重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈信息系統(tǒng)》和《新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)》APP自主申報(bào)，所有申報(bào)主體必須堅(jiān)持“三有”原則，即“有主體、有土地、有產(chǎn)業(yè)”，申報(bào)主體按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，對(duì)資料真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。2.項(xiàng)目建設(shè)專班對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行網(wǎng)上審核和實(shí)地考察合格后，在區(qū)人民政府網(wǎng)進(jìn)行公示。3.做好相關(guān)資料存檔工作。

（二）組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)推行從申請(qǐng)、審核、公示到獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放的全過程線上管理。實(shí)施主體按照《省農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案》的要求，及時(shí)自主選擇具有專業(yè)資格和良好信譽(yù)的施工單位開展建設(shè)，采購符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，對(duì)建設(shè)的倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝購置等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)須保留視頻資料。2021年11月30前完工并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（三）組織驗(yàn)收。建設(shè)主體完成倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)后，通過申報(bào)系統(tǒng)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈實(shí)施建設(shè)工作專班組織進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收分為建設(shè)主體自身驗(yàn)收與政府部門驗(yàn)收兩部分。工程質(zhì)量本著“誰投資誰使用誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則，由建設(shè)主體圍繞材料和施工記錄、工程質(zhì)量和工程性能是否合規(guī)開展自身驗(yàn)收。政府部門驗(yàn)收圍繞工程建設(shè)的真實(shí)性、與申報(bào)的一致性及與技術(shù)方案的符合性開展驗(yàn)收工作，驗(yàn)收時(shí)建設(shè)主體需提供相關(guān)證明資料。驗(yàn)收合格后，在區(qū)政府網(wǎng)站公示五個(gè)工作日，公示無異議后向建設(shè)主體撥付項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

七、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作協(xié)作機(jī)制，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局、區(qū)供電公司、農(nóng)經(jīng)中心、果業(yè)中心、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)組和工作專班，科學(xué)合理確定實(shí)施區(qū)域和建設(shè)主體，明確任務(wù)，做好資金測(cè)算。要堅(jiān)持“建、管、用”并舉，開展專業(yè)化、全程化、一站式服務(wù)，保證工作方向不偏，資金規(guī)范使用，建設(shè)取得實(shí)效。

（二）加大政策扶持。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，將與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施用地需求。加強(qiáng)與電力部門溝通，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策。

（三）強(qiáng)化金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)將建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等優(yōu)惠信貸支持范圍，開辟綠色通道，簡化審貸流程。協(xié)調(diào)、組織建設(shè)主體借助省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定的省農(nóng)擔(dān)公司、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行合作，開發(fā)的冷鏈設(shè)施建設(shè)專門信貸產(chǎn)品，為新型經(jīng)營主體提供低成本、高效、快捷、便利的信貸融資服務(wù)。

（四）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得截留、擠占和挪用，嚴(yán)禁將中央補(bǔ)助資金用于工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)倒賣補(bǔ)助指標(biāo)、套取補(bǔ)助資金等嚴(yán)重違規(guī)行為，堅(jiān)決查處，絕不姑息，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。