導語：如何才能寫好一篇經濟新常態(tài)的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：經濟新常態(tài) PPP融資模式 特殊目的機構（SPV） 利益共同體

中圖分類號：F830.55

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-128-02

當前我國經濟各種矛盾和問題相互交織，面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，過去蔓延式、粗放式的以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價的發(fā)展模式已經不可持續(xù)，我國經濟增速告別兩位數的增長，經濟步入了新常態(tài)。新常態(tài)是新的探索，要創(chuàng)新宏觀調控思路和方式。這就意味著不搞強刺激、大調整，要把轉方式、調結構放在更加突出的位置，注重長遠。

在經濟新常態(tài)下，對新型城鎮(zhèn)化的建設邏輯、發(fā)展邏輯、治理邏輯等方面要有全新的認識、梳理和引領。多年來，各地融資平臺蓬勃發(fā)展，對各項社會事業(yè)的發(fā)展以及改善民生起到積極作用，但帶來的問題亦不容忽視，如：政府職能邊界模糊、負債規(guī)模高企、公共產品供給效率低下和民間資本進入困難等情況。為了破解這個難題，財政部、發(fā)改委主導推動PPP模式作為新的手段。PPP模式可以轉變公共產品供給機制，強化中長期資產負債管理，改善以往財政規(guī)劃中存在的單一年度預算收支管理，通過升級微觀層面的操作方式，實現宏觀層面的體制機制變革。因此，如何正確理解PPP融資模式對經濟發(fā)展的影響也成為重要的課題。

一、PPP融資模式的概念

PPP（Public-Private-Partnership）是一種公私合營模式。目前財政部正在推廣的PPP模式是一種狹義的PPP，是政府與社會資本在提供公共產品、服務中建立的全過程合作關系。

二、采用PPP融資模式期望達到的效果

采用PPP融資模式期望達到的效果可以概括為“引資、引智、引制、引治”，即：引進一個新的經營模式;轉移及控制風險;全過程的政府監(jiān)管;完整可行的財務模式。

引進一個新的經營模式：政府財力相對有限，通過PPP模式，一方面，在建設期間可以通過政府主導，達到投資多元化的目的;另一方面，由于運營期的設備更新、資產重置等延續(xù)性費用往往比較龐大，可以通過經營適度市場化的手段，讓投資者自負盈虧，減輕政府負擔。

轉移及控制風險：通過PPP模式引入新的建設及運營主體，可以將大部分以至全部的建設風險、運營風險及經營風險轉移到政府的承擔范圍以外，由項目公司以經營主體的身份負責控制。政府轉移及控制風險往往通過一系列文件進行規(guī)范，如：《特許經營協(xié)議》、《運營安排協(xié)議》、《資產租賃協(xié)議》、《建設標準》、《移交標準大綱》等。

全過程的政府監(jiān)管：政府在現行法律法規(guī)制定的大監(jiān)管框架內，通過協(xié)議文本規(guī)定針對性的技術及運營標準，包括：投入資金準時到位、項目建設標準、運營服務標準、運營期滿前移交準備（包括移交保證金的留置）、設備移交后性能保證等。

完整可行的財務模式：通過全項目生命周期的規(guī)劃，不僅能夠緩解建設期建設資金壓力，對后期的運營及運營風險如設備更新、資產重置等，亦構建了財務可行性。

三、PPP融資模式的實質

PPP融資模式的實質是規(guī)范政府與企業(yè)的邊界，理順政府與企業(yè)的關系。政府與企業(yè)簽訂的全部協(xié)議的相關約定不能停留于概念層次，都要有程序細節(jié)讓雙方有所依循，確保相關機制的運作順暢。

四、近期出臺的關于PPP融資模式的文件

近期出臺的關于PPP融資模式的規(guī)定共6個：《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）、《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕60號）、《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）、《財政部關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）、《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金〔2015〕21號）。

五、推進PPP融資模式面臨的一些問題

現階段面臨的一些問題可概括為五個方面：第一，PPP法律體系不健全。對此，首先要規(guī)范合作關系，在不損害社會公眾利益的前提下，保障經營者合法權益。其次要規(guī)范合作行為，盡可能詳盡地就社會資本方的選擇、服務標準、價格管理、評估論證、回報方式等方面進行詳細規(guī)定。第二，項目評估經驗不足，對可能產生的法律風險、商業(yè)風險、技術風險等認識不足、理解不深。對此，需要健全風險防范機制和糾紛解決機制。第三，談判周期較長。第四，項目在資產轉移、稅收等方面也存在一些問題。第五，收入現金流不能覆蓋成本。

六、PPP融資模式的關鍵難點

PPP融資模式的關鍵難點在于對風險的控制。對投資者而言，在精密計算后，將項目相關風險量化并預留相應的風險控制準備金，如仍能滿足其資金投入的回報要求，即可參與項目。而精密計算的前提，首先是預測的精確度;其次是對全項目生命周期現金流的安排，以期達到項目資金平衡。因此，在PPP項目實施方案中“定價和調價機制”對投資者是最為關鍵的部分，它與勞動力市場指數、消費物價指數等因素相關，決定使用者付費數額，從而影響運營補貼支出數額。對政府而言，要進行財政承受能力論證，在全生命周期內有序推進項目實施，有效防范和控制財政風險。政府責任主要為以財政承受能力論證結論為依據的股權投資支出責任、財政補貼和可行性缺口補助。政府股權投資應依法評估、合理確定價值;財政補貼要充分考慮價格、成本、收益率和中長期承受能力等因素，以運營績效評價結果為依據進行動態(tài)補貼;可行性缺口補助為項目運營期間，政府承擔的部分直接付費責任。

七、PPP融資模式的理解誤區(qū)

對于政府與企業(yè)來說，對PPP融資模式，不能簡單地理解為解難題、甩包袱。在PPP融資模式下，政府與企業(yè)不僅僅是舉行了一場“婚禮”，更重要的是他們將要經營一段“婚姻”，雙方均事關“婚姻”的幸福。原則上，項目的設計、建設、運營維護以及、財務等商業(yè)風險由社會資本承擔，政府承擔政策、法律和最低需求風險等。同時，要建立健全透明、獨立、可追責的監(jiān)管體系，形成不僅包括政府和社會資本方，而且應吸收媒體、專家、社會公眾等共同參與監(jiān)督機制，

八、確保PPP項目落地成功的經驗

該經驗可以從六個方面來看：第一，政府的決心與目標應定位為引入成熟的運營經驗與管理經驗;第二，不要簡單地為了減少政府短期資金投入、控制建設運營成本，更大的意義在于引進社會資金;第三，以契約方式厘清政府與市場的邊界;第四，體現“收益共享，風險共擔”的原則;第五，專業(yè)機構的保證;第六，形成充分的投資者競爭市場。

九、PPP融資模式與其他融資模式的比較

任何一種融資模式無所謂優(yōu)劣，最適合的融資模式就是最好的。僅僅從引進資金的角度來說，采用PPP融資模式是不劃算的。PPP融資模式往往要求政府有可持續(xù)的、較高的經濟增長質量。這是由于PPP融資模式成本較高、時間較長的內在要求決定的。一旦經濟發(fā)展滯后，或出現經濟趨勢性下滑，政府負擔就會急劇攀升。此外，從我國社會實踐的角度來說，PPP融資模式的結果，也有待后續(xù)時間來檢驗。

參考文獻：

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[6] 國務院關于加強地方政府性債務管理的意見（國發(fā)〔2014〕43號）

[7] 國務院關于深化預算管理制度改革的決定（國發(fā)〔2014〕45號）

[8] 國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（國發(fā)〔2014〕60號）

[9] 財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知（財金〔2014〕76號）

[10] 財政部關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金〔2014〕113號）

[11] 政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金〔2015〕21號）

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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 近年中國經濟發(fā)生深刻變化，尤其是人口結構發(fā)生巨大改變，從而形成了中國經濟“新常態(tài)”。

中國經濟的“過去式”可理解為是2007年以前的狀態(tài)，我概括為三個特征：一是經濟增速較快；二是通脹率較低；三是資產價格上行壓力持續(xù)存在。理解這一現象以及更長時間諸多宏觀經濟現象重要出發(fā)點就是高儲蓄。如果假定中國儲蓄給定的話，實際上使用方式只有三種：第一是形成境內有形資產；第二是形成境外有形資產；第三是形成境外金融資產。 一

中國高儲蓄形成較高境內有形資產，就是較高的投資水平；高投資形成高增長，但是中國高增長伴隨的不是相對高通脹而是低通脹。對此可以從總供給和總需求框架考慮。投資擴張導致總需求曲線向右移動帶來通脹壓力上升；但投資形成產能擴張使總供給線向右移動?？偣┙o快速反應造成高增長伴隨較低通脹，這一點是與成熟經濟體不一樣的。分析中國宏觀經濟問題時，不能簡單地假定總供給曲線不變，即使在中短期也不應假定垂直總供給線。

雖然我國鼓勵對外投資，但是由于獲得境外有形資產難度較大，所以儲蓄更多地體現在境外金融資產上。在外匯資本賬戶管制的情況下，中國對外金融資產集中體現為外匯儲備積累，從國家整體講是對外金融資產積累，同時也形成對內流動性的創(chuàng)造。換句話說，從國家整體來講有對外金融資產，但是就每個居民個體、企業(yè)個體并沒有形成境外金融資產，而是把手中美元賣給央行然后由央行進行對外投資，這就造成了內部流動創(chuàng)造，產生流動性過剩的現象。

一方面境內有大量有形資產，另一方面境內又存在大量的流動性創(chuàng)造，具體體現在貨幣增速很快。加之，國內資本市場不發(fā)達，尤其體現在證券化產品供應比較弱（包括股票和債券市場），這就形成了資產價格的上升壓力，因為多出來的流動性需要尋找投資機會。這種金融性質的投資機會由于不發(fā)達市場的存在形成了不對稱，于是中國經濟的“過去式”的根本特征表現在：較高的經濟增長、相對較低的通脹和資產價格上行的壓力。

儲蓄實際上并不是給定的，影響儲蓄的一個很重要因素就是人口結構。理解中國經濟系統(tǒng)以及對儲蓄影響時，可將人口作為外生變量。計劃生育政策相當于在中國社會中執(zhí)行了一個偉大的深遠的社會實驗，改變了人們的基本行為，宏觀層面表現出對儲蓄率的影響。其他國家人口老齡化要花幾十年上百年的過程，中國三五十年就完成了。此外，人們消費習慣難以改變，尤其體現在整個改革開放過程中受益最多的群體，我們這一代以及父輩們經濟收入實力增長很快，但是消費行為變化比較慢，這也是造成高儲蓄的一個重要因素。

在這樣一個宏觀經濟特征和制度環(huán)境中，最突出的特點表現為金融壓抑。政策制定者面對這樣一個環(huán)境，實現經濟增長和控制通脹對他們來說并不是難事，難點在于如何抑制資產價格上升的壓力以及可能產生對金融系統(tǒng)的威脅，于是產生了金融壓抑。具體體現在通過對利率、匯率、金融機構、金融產品的管制，使得資金使用上受到嚴重限制，以至于防止由資金使用自由化引起的對資產價格上行壓力必然帶來的泡沫以及泡沫可能對金融系統(tǒng)的影響，這既是中國經濟“過去式”的特征，也是政策制度的特點。 二

近年中國經濟發(fā)生深刻變化，尤其是人口結構發(fā)生了巨大變化，從而形成了中國經濟“新常態(tài)”。計劃生育政策本身并沒有發(fā)生變化，但是政策帶來人口結構的拐點已經在出現，進而造成儲蓄率停止上升甚至下降，儲蓄率下降自然會引起境內有形資產、境外有形資產、境外金融資產積累放緩、投資增速放緩、GDP增速放緩。

投資擴張本身會形成需求增加和通脹壓力，但是供給反應不再那么迅速，使得經濟出現相對較低的增長伴隨著相對較高的通脹，這是中國經濟“新常態(tài)”的一個很重要的特點。

在境外金融資產積累方面，儲蓄率下降會減緩境外金融資產積累，加之資本賬戶管制，外匯儲備的積累和流動性創(chuàng)造也會相應減少。過去兩年我國外匯儲備積累速度明顯放緩，去年幾乎沒有新增長，由外匯占款產生的流動性創(chuàng)造也很少。同時伴隨著中國資本市場進一步發(fā)展，有價證券供給大幅度增加，使資產價格上行壓力減弱。

所以，中國經濟“新常態(tài)”主要特征就是GDP增長速度放緩，相對較高通脹率，資產價格上行壓力減弱。此外，造成儲蓄率下降的另外一個因素是新一代人的消費習慣開始發(fā)生變化，出現了所謂“月光族”一代。

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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 “7%！7%（ 左右） 的增長率怎么可能還不夠好？要知道，歐洲如果有7% 的增長率，早就欣喜若狂了，他們今年預計只有1.2%”

報道中國經濟“新常態(tài)”（New Normal）這件事，對西方電視媒體來說，是個不小的挑戰(zhàn)。

一方面，對于習慣了中國經濟火箭式增長的西方人來說，這來得有點措手不及;另一方面，這個“新常態(tài)”對其他國家和行業(yè)意味著什么，一下子也還看不清楚。

以前，那個充滿活力、以兩位數速度高速增長的經濟體，對于觀眾來說自然而然很有吸引力;但是增速放緩，怎么才能讓觀眾興奮呢？

應對的辦法之一，是引入比較。CNN財經主播克麗斯汀?羅曼斯在2015年3月5日的節(jié)目中，指著屏幕上巨大的GDP數字說：“7%！（中國今年預期經濟增長率）7%（左右）的增長率怎么可能還不夠好？要知道，歐洲如果有7%的增長率，早就欣喜若狂了，他們今年預計只有1.2%?！?/p>

她接著說，由于歐洲經濟“跛足不前”，中國從百米沖刺放緩為常速奔跑，美國今年擺脫衰退實現3.6%的增長率聽起來相當“振奮人心”。

為“新常態(tài)”配電視畫面，也是一件頭疼的事。

2015年1月，BBC在新聞中報道“新常態(tài)”的時候，使用了一個中國家庭在哈爾濱歡度冰雪節(jié)的畫面，但那個畫面不是為了顯示歡樂，而是用來比喻，中國經濟增速正像那個滑雪的孩子一樣，面臨下行壓力。

BBC中國編輯凱麗?格雷絲解釋說，中國從經濟奇跡到“新常態(tài)”的過渡會帶來一定風險。

還有一個應對的辦法，就是使用數字和邀請“當事人”來解讀。

在《金融時報》4月22日關于上海車展的視頻報道中，記者米強的解說詞是：“今年上海車展，每個人掛在嘴邊的詞都是‘新常態(tài)’――跨國公司預測，中國今年的汽車銷量增長率多年來首次低于10%?！?/p>

接受他采訪的沃爾沃公司高管說：“我們必須接受‘新常態(tài)’，個位數的經濟增長率其實也是高增長?！睎|風雷諾的董事長則滿懷希望地解釋說：“我并不認為這是個太大的問題――經濟仍然在增長?！?/p>

我自己曾做過多年的電視財經節(jié)目主播，深知數字能夠立刻吸引來觀眾的注意力，而在現階段，沒有什么比中國經濟的相關數據更受關注的數字了。

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2014年的中央經濟工作會議上，提出，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯?！庇纱?，中國經濟走入一個新的歷史階段，怎樣科學、全面地把握中國經濟，我認為核心在于把握“新常態(tài)”。

新常態(tài)應從三個層次理解

從2014年至今兩年間，我在各地的調研當中，接觸各行各業(yè)的人。大家都在講新常態(tài)，但是，隨著交談的深入，我發(fā)現一些同志還沒有完全認識新常態(tài)，也就難說適應新常態(tài)了，這也造成一些同志在實踐中對于新常態(tài)引領乏力。認識、適應、引領“新常態(tài)”應重在把握以下三個重要角度。

第一是速度變化。我國經濟由高速增長轉為中高速增長，是進入新常態(tài)的起點和動因。

1978年，我們全國城市人均的年收入只有343元，在1978年中國的農民人均收入只有133元。那個時候我們還沒有從根本上解決溫飽。當時中國經濟的主要矛盾就是要加快發(fā)展。

改革開放38年間，中國經濟的平均增長速度是9.8%，是接近兩位數的增長。得益于此，我們擺脫了貧困，解決了溫飽。我們的國內生產總值從1978年的3645億，發(fā)展到去年的67.67萬億。中國經濟隨著30多年的加速發(fā)展，主要矛盾從“速度”變?yōu)榱恕百|量和效益”，也終于迎來了“換擋期”――由高速增長轉為中高速增長。增長速度的回落一方面會給增長帶來困難與挑戰(zhàn)，但更重要的是能夠解決中國經濟發(fā)展的深層次矛盾與問題，新常態(tài)是中國經濟走上更新更高的可持續(xù)發(fā)展的必由階段。

第二是結構優(yōu)化。經濟結構不斷優(yōu)化升級，是進入新常態(tài)的重要基礎。

中國經濟發(fā)展的問題說到根本還是結構問題。新常態(tài)下，最重要的目標就是要讓我們的產業(yè)結構由中低端走向中高端，現代服務業(yè)將成為我們的支柱產業(yè)。

第三是動力轉換。經濟發(fā)展由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，是進入新常態(tài)的必要條件。

過去我們更多依賴大量物質資源生產要素的投入來支撐經濟增長，這不可持續(xù)，而且這也造成資源與環(huán)境的不堪重負。由于我們粗放增長、高能耗、高物耗，最終的結果就是諸如霧霾的出現。因此，我們今后要靠創(chuàng)新驅動。在這個階段，創(chuàng)新驅動的作用能夠較快提升，對經濟增速的穩(wěn)中求進也起著巨大的作用。

“五大發(fā)展理念”引領新常態(tài)

認識新常態(tài)，而后要主動適應新常態(tài)。中國經濟正處于換擋期，當一輛汽車高速行駛時，司機不能將五擋直接換到一擋，更不能換到倒擋上去。正確的駕駛方法是五擋換四擋。中央經濟工作會議確定2016年經濟工作的總基調是穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求進形象地說就是“五擋換四擋”。但是，無論中國經濟增速如何減速，我們都應明確一個底線――即要實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實現“一個都不能少”的真正意義上的全面小康。

如何實現？經過多年來的改革開放艱苦探索和實踐，我們已經有了深刻認識。十八屆五中全會在總結歷史經驗和充分把握發(fā)展規(guī)律的基礎上，全面概括了針對現實、面向未來的“發(fā)展新理念”――創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享。

誠如所說，五大發(fā)展理念“是針對我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經濟復蘇低迷開出的藥方”。一句話，五大發(fā)展理念絕非坐而論道、憑空想像，而是具有極強的現實針對性，其中創(chuàng)新理念揭示了如何解決發(fā)展動力問題，著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經濟增長新動力；協(xié)調理念揭示了如何解決發(fā)展不平衡問題，著眼于發(fā)展的健康性；綠色理念揭示了如何解決人與自然和諧問題，著眼于發(fā)展的永續(xù)性，順應人民對美好生活的追求；開放理念揭示了如何解決內外聯(lián)動問題，著眼于用好國際國內兩個市場、兩種資源，實現內外發(fā)展聯(lián)動；共享理念揭示了中國特色社會主義本質要求和發(fā)展目的，著眼于解決社會公平正義問題?？梢哉f，“五大發(fā)展理念”是對建設有中國特色社會主義理論的重大完善。

只有遵循經濟規(guī)律，才能科學發(fā)展；只有遵循自然規(guī)律，才能可持續(xù)發(fā)展；只有遵循社會規(guī)律，才能包容性發(fā)展。有了這樣的“發(fā)展新思維”，不僅會破解我國發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，引領中國經濟新常態(tài)的目標方向，也會為順利完成“十三五”規(guī)劃任務，確保如期實現全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

“十三五”開局要落實“五大任務”

“路要一步步走，飯要一口口吃。”把握了新常態(tài)，明確了新思維，那么今年，作為“十三五”開局之年，我們要怎樣去做？中央經濟工作會議確定2016年經濟工作的五大任務是：“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板?！?/p>

第一，去產能。產能過剩之所以嚴重，從根本上說，是過去粗放的增長方式和經濟結構問題累積。在去產能過程中，更多運用兼并重組、改造提升的辦法，減少破產清算。對不得不破產清算的企業(yè)，應發(fā)揮社會政策的托底作用，保證員工最基本的利益。

第二，去庫存。在化解房地產庫存方面，現在的房地產庫存，相對于現有戶籍人口肯定過剩，若加上2.7億多非戶籍人口可能就不多了。因此，中央確定明年要在兩個方面深化改革：一是落實戶籍制度改革方案，二是深化住房制度改革。以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點，建立購租并舉的住房制度是主要方向，為新市民服務。要保持房地產健康發(fā)展，需要把握差異性與結構性矛盾，因城施策。一線及部分熱點城市主要任務是穩(wěn)定價格、增加供給，而三、四線城市主要任務是去庫存。

第三，去杠桿。我國金融的杠桿率呈現快速增長態(tài)勢，有可能會引發(fā)相應的金融風險。除了居民家庭負債率較低外，企業(yè)、地方政府、銀行等都出現了加杠桿的趨勢，如果不采取措施，后果是非常嚴重的。因此，“去杠桿”意義重大。

第四，降成本。供給側結構性改革的重點在于提高企業(yè)的供給能力和效率。在降成本上應特別注重改革政策要“實”，采取一些實實在在的政策來減稅清費，提高企業(yè)的供給能力。

第五，補短板。從全社會的角度看，目前跟民生緊密相關的一些公共產品和公共服務短板現象很突出。我們既要看到一些領域存在供給面過剩的問題，也要看到另一些領域在供給面還有諸多短板。這些短板已不單單是經濟問題，也是社會問題，想維護社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，一定要著力補短板。

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[關鍵詞]中國;經濟“新常態(tài)”;語境分析

中圖分類號：F124 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2016）23-0303-01

0.引言

中國經濟“新常態(tài)”不同的人在理解方面也存在著一定的差異性，但是，無論怎樣經濟“新常態(tài)”在一定程度上加快了我國經濟發(fā)展，并且在發(fā)展過程中，也存在著不同的特征和內涵，因此，要想正確把握中國經濟“新常態(tài)”，首先就需要對其語境進行明確和了解。而筆者主要對經濟“新常態(tài)”的環(huán)境語境以及區(qū)域語境進行了以下的分析。

1.經濟“新常態(tài)”的環(huán)境語境

每個國家在發(fā)展過程中，都有著自身經濟發(fā)展的特征和方式，但是，通常情況下，一個國家一旦處于工業(yè)化進程階段，其經濟增長速度都會比較高，而一旦接近工業(yè)化完成或者是在工業(yè)化階段之后，其經濟增長速度都會放慢，但是，無論是什么樣的積極發(fā)展情況，都屬于經濟發(fā)展階段的常態(tài)，因此，要想正確把握中國經濟“新常態(tài)”，就一定要對我國經濟發(fā)展階段以及發(fā)展環(huán)境有一個正確的認識[1]。就目前而言，中國經濟“新常態(tài)”環(huán)境語境，主要是中國經濟發(fā)展轉型與環(huán)境資源約束方面的問題。從經濟發(fā)展階段來看，我國在經過多年工業(yè)化發(fā)展之后，我國已經進入到工業(yè)化以及城市化中后期，在這一階段中，經濟增長速度呈現出低速增長狀態(tài)，而市場需求也開始向服務業(yè)轉移，各類科技技術也得到了較為明顯的發(fā)展，而這一系列的現狀都表示出，中國經濟發(fā)展階段已經出現了一定的變化，需要進行適當的轉型。從經濟發(fā)展環(huán)境來看，隨著社會的不斷發(fā)展，人們生態(tài)環(huán)境保護意識也越來越高，以往傳統(tǒng)粗放式經濟增長方式是不能繼續(xù)使用了，各個領域的競爭也越發(fā)激烈，價格和效益卻在不斷下降，在這種情況下，只有不斷的進行創(chuàng)新才能保證經濟的持續(xù)增長?？偟膩碚f，中國經濟發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了較大的改變，各個企業(yè)要想真正適應經濟“新常態(tài)”，就一定要在激烈競爭匯總自主創(chuàng)新發(fā)展[2]。

2.經濟“新常態(tài)”的區(qū)域語境

我國屬于發(fā)展中大國，其區(qū)域性也十分明顯，而不同的區(qū)域其經濟發(fā)展階段以及經濟發(fā)展環(huán)境都存在著很大的差異性，因此，經濟“新常態(tài)”在不同區(qū)域中也有著不同的語境。而中國經濟“新常態(tài)”要想得到更好地發(fā)展，就需要各個區(qū)域都能適應經濟“新常態(tài)”，這樣才能更好地促進我國經濟的發(fā)展，而要想做到這一點，可以從以下幾點著手：

2.1 創(chuàng)設良好的投資環(huán)境

在一些經濟不怎么發(fā)達的區(qū)域，其經濟要想得到很好的發(fā)展，就需要借助一定的外部力量，從而才能更好地促進其發(fā)展，具體措施可以在這些區(qū)域內，讓外部生產要素流進來，然后讓內部產品流出去[3]。在市場經濟發(fā)展條件下，第一生產要素就是資本，只有吸引了外部資本才能有效的解決就業(yè)問題，同時還能拉動經濟增長。因此，西部地區(qū)在發(fā)展過程中，就可以降低投資風險，積極吸引外部資本進入，這樣就能創(chuàng)造良好的運營條件和環(huán)境，進而就能有效地降低資本進入的交易成本。

2.2 加速城市化進程

就目前而言，我國經濟增長主要因素之一就是城市化，而一些不發(fā)達的西部地區(qū)，在發(fā)展過程中就是因為城市化進程較為落后，因此，和其它區(qū)域存在較大的差異，因此，在發(fā)展過程中，可以加速城市化進程，這樣就能有效地縮小城鄉(xiāng)差距。在加速城市化進程的過程中，相關區(qū)域地區(qū)可以借鑒重慶市，這樣就能有效地促進內需發(fā)展，并且還能拉動地方經濟發(fā)展，進而就能更好地促進地方區(qū)域發(fā)展。

2.3 強化生態(tài)文明建設，實現綠色循環(huán)低碳發(fā)展

就目前而言，中國經濟“新常態(tài)”重要組成部分就包括了生態(tài)文明建設，在這種背景下，各區(qū)域要想得到良好的發(fā)展，就一定要加強生態(tài)文明建設，真正實現綠色循環(huán)低碳發(fā)展，這樣才能更好地促進地方區(qū)域的發(fā)展。例如，西部地區(qū)在發(fā)展過程中，因其地理環(huán)境，其具備較為豐富的水資源以及擴產資源，在發(fā)展過程中就可以加強對這些資源的建設，除此之外，在發(fā)展過程中，西部地區(qū)有些地方屬于我國基本生態(tài)屏障，針對這些地方在發(fā)展經濟的過程中一定要對其進行保護，這樣才能更好地促進地方經濟發(fā)展[4]。總而言之，社會的不斷發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境造成的影響也越來越明顯，在這種情況下，一定要加強對生態(tài)文明的建設，才能得到更好的發(fā)展。

2.4 開發(fā)人力資本，提升創(chuàng)新能力

區(qū)域經濟在發(fā)展過程中，創(chuàng)新能力是必不可少的，應對經濟“新常態(tài)”戰(zhàn)略的核心內容之一就包括了“創(chuàng)新”，而創(chuàng)新發(fā)展的主要因素就是人才，只有具備了相應的人才，才能更好地對制度、技術等方面進行創(chuàng)新，從而才能有效的實現這一目的。因此，在發(fā)展過程中，一定要加大對人力資源的開發(fā)，培養(yǎng)高素質人才，創(chuàng)建屬于自己的人才隊伍，這樣才能更好地促進地方區(qū)域經濟發(fā)展。針對這一點，地方區(qū)域可以積極引進人才，也可以加大對教育的投入，以此來培養(yǎng)人才，這樣才能保證地方區(qū)域具備相應的人才資源，也只有具備了相應的人力資本，才能更好地進行創(chuàng)新活動，真正提升區(qū)域創(chuàng)新能力，以此來更好地促進地方經濟的發(fā)展，進而才能更好地適應經濟“新常態(tài)”。

3.結語

綜上所述，經濟“新常態(tài)”主要指的是經濟發(fā)展階段以及發(fā)展環(huán)境出現了一定的變化，在這種背景下，經濟發(fā)展特征就會發(fā)生一定的改變，進入另一種狀態(tài)，本文主要對其不同語境進行了分析，同時也提出了相應的發(fā)展措施，以期能夠更好地適應中國經濟“新常態(tài)”。

參考文獻

[1] 吳敬璉. 深化改革 引領中國經濟新常態(tài)[J]. 中國工商管理研究， 2015，14（10）：75-77.

[2] 齊建國. 中國經濟“新常態(tài)”的語境解析[J]. 西部論壇， 2015，23（1）：51-59.

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大會議題也充滿創(chuàng)新：“挑戰(zhàn)”、 “超前思維”、“探索”、“創(chuàng)造的火花”、“戰(zhàn)略轉變”，并結合金融、科技、能源、藝術、消費、醫(yī)療、創(chuàng)意經濟等重要領域，展開深度交流對話，探討國際合作的各種可能。

從世界范圍看，全球性的金融危機和經濟衰退呼喚“新常態(tài)”――更低的金融杠桿、更適宜的政府干預、更穩(wěn)健的增長模式。應當說，全球仍沒有完全擺脫危機，但是許多國家已經在尋找經濟增長新路，世界性的創(chuàng)新變革突破的能量在積累，一個創(chuàng)新行動緊密和新興產業(yè)快速崛起的時代已經到來。

作為世界經濟體系的重要組成部分，中國經濟正處于轉型升級的關鍵階段。就中國經濟而言，以投資拉動、外貿導向、消耗資源為特征的快速發(fā)展方式，已難以為繼。信息經濟到來，全球產業(yè)中心的轉移，世界經濟增長方式的轉型，新技術的革新，都促使中國經濟必須再一次站在全球高度，系統(tǒng)審視自身的發(fā)展模式。

2014年5月，在河南考察時第一次提到“新常態(tài)”。他指出，適應新常態(tài)，在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)；在戰(zhàn)術上要高度重視和防范各種風險。而理解中國經濟新常態(tài)，重要的在于如何抓住機遇、應對挑戰(zhàn)、加快突破。

創(chuàng)新、轉型、升級，將是從現在至未來一段時間內形成中國經濟發(fā)展新常態(tài)的關鍵詞。具體來說，就是要在經濟發(fā)展上必須從傳統(tǒng)粗放轉為高效率、低成本和可持續(xù)，同時在宏觀調控上，將轉方式、調結構放在突出位置。就轉型過程來看，必須進入從粗放到集約、從低端到高端、從結構不合理到結構優(yōu)化的升級過程。

這樣的創(chuàng)新、轉型、升級要成為常態(tài)是一件極為不易的事。在這個過程中，國內經濟體系與世界經濟體系的對接、政府與市場的界限、公平與效率的關系、環(huán)境保護與經濟增長的協(xié)調、短期收益與持續(xù)發(fā)展的平衡等，分量都很重。而這些問題涉及要素之復雜、范圍之廣泛，須有系統(tǒng)的戰(zhàn)略眼光、科學的創(chuàng)新思維和靈活有效的戰(zhàn)術才能解決。

創(chuàng)新必須在兩個層面突進：一個層面是通過政府的頂層設計，構建良好的經濟環(huán)境，為企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新力提供保障；另一個層面是，企業(yè)必須通過管理變革和價值驅動，真正成為適應市場競爭和具有社會責任的經濟主體。

從全球范圍看，當人口紅利和政策紅利成為過去式，憑什么參與全球競爭？唯有創(chuàng)新。

創(chuàng)新，能夠形成創(chuàng)造性的生產，構成新的供給，從而引發(fā)和刺激新的需求。中國必須走創(chuàng)新國家之路，必須建立高效能、現代化的國家創(chuàng)新體系，必須積極融入全球創(chuàng)新的大潮，只有這樣，才有可能大幅度提升科技創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力，才有可能突破資源要素瓶頸，形成持續(xù)發(fā)展的新常態(tài)。

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關鍵詞：經濟新常態(tài)；稅收的現代化；財稅改革

0 引言

很長的時期以來，面對稅收的最新挑戰(zhàn)和任務，為了更好的發(fā)展中國特色社會主義稅收。今天，各個國家理解稅收的新常態(tài)和新的稅收現代化是差不多的，換句話說，是"一致的，創(chuàng)新的；立足今天，展望未來的"。由于我國稅務總局的各級干部遵守工作的思路以及努力下，我國稅收在已經取得的成績的基礎上走向現代化，同時也是由于中國特色化的稅收制度的大致建立在中國進入新常態(tài)的階段的情況下。在新的時代，我們必須繼續(xù)承認中國特色稅收的基本發(fā)展要求，探索和發(fā)展中國特色的稅收的現代化進程，要在"適應新的發(fā)展要求，面向現代化"的過程中，這些相應的稅制改革，通過建立一個新的平臺，以適應新常態(tài)的環(huán)境下的稅收，使稅收可以持續(xù)為國家經濟和社會發(fā)展做出新的貢獻，并在"兩個百年"的目標和夢想的實現過程，在中國"同步"實現現代化。它是基于這樣一個"昨天，今天和明天"的依據，才能更好的發(fā)展稅收的現代化，在推進的過程中，要實事求是，才能更好的發(fā)展。

1在經濟的新常態(tài)環(huán)境中的稅收治理

1.1首都經貿大學教授周序中的看法

在中國，經濟的新常態(tài)指的不僅是經濟的高速發(fā)展向中高速方向發(fā)展的轉變，同時也指的是我國的社會的發(fā)展由傳統(tǒng)型向新型方向發(fā)展。周序中教授，首都經濟貿易大學的副院長，同時也是稅研的副主席，他說過我國的新常態(tài)應該包括經濟的和法制的兩個方面。他指出市場經濟等同于法制經濟，它們二者是相輔相成的關系。法治和建設法治國家、政府、社會、經濟是"新常態(tài)"主要的標志，同時法制的建設對于向常態(tài)是有重要作用的

1.2國務院發(fā)展研究中心研究眼倪紅日的觀點

倪紅日，國務院發(fā)展研究中心研究員，他根據經濟新常態(tài)的環(huán)境分析了稅收發(fā)展的特征，這個特征包含了三個：第一個是，稅收的增長速度減小，在平穩(wěn)的增長。第二個是，從宏觀上看，稅負漸趨平穩(wěn)，這是政策的要求，也是現實的要求。第三個是，關于稅收的政策更加的積極，同時這些政策有兩個最為要緊的特征：首先是，赤字的絕對量規(guī)模越來越增長，其次是減稅的范圍在不斷地擴大，這兩個特征之間的關系緊密相連，存在著邏輯關系。經濟的發(fā)展對于稅收有直接影響，經濟的增長速度能夠直接影響稅收的增長速度，而稅收的平穩(wěn)增長有利于提高經濟增長的質量，對于穩(wěn)定宏觀上的稅負具有重要的意義，對于稅收的治理具有重要的作用。

1.3北京大學法學院的教授劉劍文的觀點

劉劍文教授，中國稅研的會長同時也是北京大學法學院的教授，他指出了對稅收進行立法有利于為經濟新常態(tài)的發(fā)展，這種稅收的新常態(tài)的主要要改變的是以往片面追求稅收增長的看法。以此同時，在稅收的過程中要應用法律的力量，尤其在四中全會中，有人提出的觀點，通過立法去主動地適應經濟的發(fā)展需求，對于一些稅收進行立法，要在經濟新常態(tài)環(huán)境中進行，以適應經濟新常態(tài)的發(fā)展。

1.4總結上述的幾個觀點

隨著我國社會主義現代化建設的發(fā)展，我國的經濟進入了新常態(tài)的階段，加強法制觀念，對稅收進行立法，有利于稅收的發(fā)展。與此同時，稅收的平穩(wěn)發(fā)展對我國經濟的平穩(wěn)發(fā)展具有重要的影響，對于稅收進行立法，有利于納稅人依法納稅，同時也能夠有力的打擊違法偷漏稅行為。可以更好的促進我國經濟的發(fā)展。

2稅收的籌劃觀念在發(fā)生改變

隨著我國改革開放的不斷的深入，我國的經濟在不斷的發(fā)展，我國的經濟進入了新常態(tài)的階段，在這個階段中，我國的經濟不單單的進入了高速的發(fā)展階段，同時對于發(fā)展速度有了新的要求，這個要求使得我國對于稅收立法的要求越來越漸趨完善，這使得我國在國際上的地位越來越高，下面介紹一些人的看法：

2.1中國財經大學的副校長李俊生的觀點

李俊生教授提出了，認為現在越來越多的人對于稅收籌劃的看法發(fā)生了巨大的改變，這對于處在經濟新常態(tài)下的我國來說非常的重要，這標志著我國已經邁向了一個新階段。對于稅收籌劃而言，它的主要內容是節(jié)稅以及避稅，對于節(jié)稅而言是沒有什么風險的，但是避稅與之相反，它是要承擔一些風險的，但是這個風險是處在可以控制的范圍中。有一種不可控的是逃稅，這不僅不可控，同時也是違反國家法律的行為，對傳統(tǒng)意義上的稅收籌劃，我國的認識和理解是有誤的，他認為的稅收籌劃是納稅人的逃稅，但是隨著我國稅收法律的漸趨完善，對于稅收籌劃的認識也在不斷的完善，它不僅包括逃稅，也包括其他的。企業(yè)的稅收籌劃和國家的稅收籌劃之間存在著一個健康有利的矛盾，這個矛盾對于我國稅收的發(fā)展具有重要的作用。

2.3中國稅收籌劃研究會會長丁蕓的看法

丁蕓是首都經濟貿易大學財稅學院教授，她認為我們要對稅收籌劃要有正確的看法，它不是偷稅或者少交稅，因為市場經濟的發(fā)展，稅收的籌劃有其合理的地方。遵守稅收法律是對稅收籌劃合理性的關鍵。為了規(guī)范稅收籌劃，企業(yè)和個人要依法的納稅，要堅持稅收的法定的原則。稅收籌劃要有良好的稅收環(huán)境，使得人們能夠依法納稅。

3財稅改革中的問題以及建議

3.1財政改革中的問題

3.1.1 有很大局限性的制度問題

我國的稅收制度存在著很多的局限性，有些非納稅人沒有被納入稅收體系中，與此同時，稅收的種類也不是十分的全面，這些稅收問題對于社會的長遠的發(fā)展十分的不利，對中央的宏觀的調控有不利的影響。

3.1.2政府的職能之間存在著不合理

有些地方政府的職能十分的不穩(wěn)定，不能科學合理的解決財政問題，導致了財力不平衡。與此同時，由于沒有科學合理的轉移支付制度，甚至沒有科學合理的結構，這些難點使得轉移資金的使用質量和效率大大的降低了。

3.1.3不夠真實的財務核算，缺乏有力的監(jiān)督

在我國，逃稅等行為還是比較常見的，對于國家的財政收入的增長十分的不利，而且在我國存在著不夠真實的財務核算，有些企業(yè)和個人會虛假報稅，不利于國家的發(fā)展。與此同時，我國缺乏有力的稅收監(jiān)督機制，使得我國逃漏稅的行為十分的嚴重，對于國民經濟指標產生嚴重的影響

3.2財稅改革的建議

3.2.1根據我國的基本國情，統(tǒng)籌中央和地方的財政平衡

首先要做到的是，明確中央和地方的責任，使得責任分明，可以使得中央和地方政府的直接的責任得到大大的增加，大大減少地方政府財政壓力，其次是進一步的完善分稅制度，使得地方政府的財政權利得到提高，有利于穩(wěn)定地方財政收入來源。

3.2.2建設科學合理的稅收體制

首先減輕納稅人的稅外的負擔，可以在宏觀上調控稅負的水平。其次，要加快對個人所得稅的改革，可以有效地推進稅收制度的發(fā)展。

4結束語

隨著我國經濟進入新常態(tài)的階段，我國的稅收的發(fā)展也進入了新常態(tài)，對于稅收進行治理，有利于提高我國的財政收入，大大的提高我國的經濟發(fā)展，雖然我國稅收制度已經比較完善，但是未來還有更大的發(fā)展空間，需要我國的政府繼續(xù)完善。

參考文獻

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關鍵詞：新常態(tài)；人力資源管理；創(chuàng)新途徑

0.引言

“新常態(tài)”的含義是“速度”、“結構”、“動力”。其中，“速度”指的是我國的經濟增長的速度，從以往的高速變?yōu)橹懈咚?；“結構”是指我國現在的產業(yè)結構升級管理；“動力”指的是我國的產業(yè)驅動模式逐漸轉變?yōu)橐詣?chuàng)新驅動為主；我國的“新常態(tài)”這一說法是提出。新常態(tài)提出于2014年，說明的是我國目前的國情以及應對該國情我國應該擺正的心態(tài)，也就是說面對新形勢，我們要保持平穩(wěn)的心態(tài)。在新常態(tài)下，我國的企業(yè)面臨了改革轉型的壓力，企業(yè)的人力資源管理也應該尋求創(chuàng)新從而適應新常態(tài)經濟。

我國的經濟“新常態(tài)”可以從九個方面的特點：第一，消費需求，消費仍舊是我國目前經濟增長的主要驅動力，需要繼續(xù)促進消費驅動我國經濟的持續(xù)和進一步發(fā)展；第二，投資需求，消M與投資相輔相成，新常態(tài)下我國的投資機會增多，涌現出多種投資方式，新經濟、新電商、新商業(yè)都逐漸成為投資的熱門；第三，出口和國際，出口顯示了一國的經濟實力，成為我國新常態(tài)下經濟增長的另一個動力，發(fā)展好國際關系也是新常態(tài)下逐漸涌現的特點，國際關系的重要性在新常態(tài)下尤其明顯；第四，生產能力和生產組織，新常態(tài)下小型生產力的作用不可忽視，微生產、微電商逐漸興起，同時也興起了一大批以互聯(lián)網為核心的小微企業(yè)，生產的組織模式多樣化；第五，生產要素配置，以往的生產要素勞動、資本等在新常態(tài)下正在尋求新的配置方式，創(chuàng)新成為資源配置最重要的前提；第六，市場競爭，新常態(tài)下更注重高質量、差異化的產品或服務，市場競爭必須重視這兩點，提高資源的有效配置；第七，資源環(huán)境約束，經濟越發(fā)展，環(huán)境越重要，合理配置環(huán)境和自然資源是新常態(tài)下經濟發(fā)展的重點，發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價；第八，經濟風險積累，由于互聯(lián)網在新常態(tài)下有一個廣泛的應用，對于信息的安全就更需要引起重視，新常態(tài)下更需要建立健全的風險規(guī)避和風險化解措施；第九，宏觀調控，政府逐漸放權給市場，更多地依靠市場自動優(yōu)化配置實現經濟發(fā)展。

1.新常態(tài)下人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)

新常態(tài)為我國企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新帶來了挑戰(zhàn)。就企業(yè)管理者而言，新常態(tài)是新事物，如何理解新常態(tài)的本質內涵，如何提高企業(yè)競爭優(yōu)勢，如何提高企業(yè)經營績效，如何在新常態(tài)下創(chuàng)新企業(yè)人力資源管理工作，這都是新常態(tài)下企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

1.1企業(yè)面臨轉型，需要人力資源適應新型企業(yè)

當前我國的經濟發(fā)展趨勢發(fā)生巨大的變化，企業(yè)為了適應新常態(tài)下的經濟市場，逐漸開始轉型，使得我國服務業(yè)呈現穩(wěn)步增長的趨勢。在這種情況下，以往僅僅停留在重視人、用好人和激勵人的一般人力資源管理水平已經不能適應和滿足企業(yè)發(fā)展和競爭的需要，企業(yè)如果還是采用以往傳統(tǒng)的人力資源管理模式或者傳統(tǒng)的管理制度，將會阻礙企業(yè)的轉型，使得企業(yè)內部資源配置不完善，企業(yè)轉型失敗，導致企業(yè)失去市場競爭力。因此，新常態(tài)下企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新必須適應企業(yè)的轉型要求。

1.2人口紅利的消失，企業(yè)勞動力成本增加

我國在很長一段時間內都以勞動密集型企業(yè)為主，是世界以前的“大工廠”，而隨著第一批計劃生育實施幾十年以來，獨生子女占勞動力的多數，以往的人口紅利逐漸消失。依靠勞動密集獲得生產和經濟進步的可能性逐漸減少，勞動力的成本逐漸減少。尤其是進入21世紀，“劉易斯拐點”開始來臨，我國的勞動力結構逐漸產生變化，人口老齡化開始逐漸成為目前我國人口增長普遍的問題，勞動力的逐漸稀缺使得勞動成本不得不增加，這樣導致的結構就是企業(yè)需要轉型升級，從勞動密集型逐漸轉為資產密集型或其他類型。因此，新常態(tài)下，我國企業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)，一方面必須加快企業(yè)轉型升級，另一方面還要盡量減少勞動力成本，同時還需要吸引人才、留住人才以保證創(chuàng)新。

1.3互聯(lián)網帶來的沖擊使人力資源管理面臨挑戰(zhàn)

新常態(tài)經濟伴隨著“互聯(lián)網+”時代的到來，互聯(lián)網+意味著不論是互聯(lián)網企業(yè)還是傳統(tǒng)企業(yè)，都需要針對互聯(lián)網有一個全新的改革和升級。如果企業(yè)不能適應互聯(lián)網，則可能面臨倒閉。因此，不論是企業(yè)主動應用互聯(lián)網進行產業(yè)升級還是被動改變，其管理者都需要對人力資源管理有一個全新的思考，制定新的戰(zhàn)略戰(zhàn)術。因為對于企業(yè)而言，其獲取利益的根本都是人力資本。著名學者貝克爾（1992）曾提出，發(fā)達國家資本的75%以上不再是實物資本，而是人力資本，人力資本成為人類財富增長、經濟進步的源泉。對于處于信息化時代的企業(yè)來說，企業(yè)之間的競爭歸根結底是人才的競爭，因此，在互聯(lián)網時代如何進行人力資源的創(chuàng)新是各行各類企業(yè)需要思考的重要問題。

2.新常態(tài)下人力資源管理的創(chuàng)新途徑

現今中國企業(yè)已經進入“新常態(tài)”，從“新常態(tài)”的九大特征來看，隨著我國人口老齡化趨勢的不斷擴大，現代化思想的普及，農村勞動力逐漸減少，經濟增長不能依靠一味地壓榨剩余勞動力，而是依靠創(chuàng)新和技術開發(fā)。那么，企業(yè)中人力資源管理的創(chuàng)新成為企業(yè)提高競爭優(yōu)勢的基礎和前提，新常態(tài)下的人力資源管理創(chuàng)新可以從幾個方面進行：

2.1人力資源管理利用互聯(lián)網使用大數據，進一步發(fā)展e-HR

互聯(lián)網是“新常態(tài)”下的一大趨勢，互聯(lián)網時代是一個基于大數據的知識經濟時代。在互聯(lián)網時代，人與人之間的交流會產生大量的數據，這些數據的背后隱藏著人的需求、個性特征、情感變化以及深度溝通和思想沖撞所產生的新信息和新知識。因此，在互聯(lián)網時代，人力資源部門應該學會采用數據化思維。

2.2人力資源部門主要以業(yè)務為導向，HRBP化是人力資源的趨勢

在“新常態(tài)”下，人力資源部門從發(fā)揮管理職能為導向變?yōu)橹С謽I(yè)務為導向是一種趨勢，在如今‘用戶至上”的時代，人力資源管理者更多地成為業(yè)務伙伴和戰(zhàn)略伙伴（HRBP），這樣，人力資源部門必須由關注“事務”轉變?yōu)榧骖櫋叭恕焙汀笆隆?。目前HRBP已經不再是一個全新的概念，許多大型企業(yè)例如華為、阿里巴巴都開始設立HRBP這一崗位，通過將人力資源管理者與業(yè)務部門管理者兩者的身份相結合，在業(yè)務部設置HR職位，可以幫助業(yè)務部更好地配置人才資源。HRBP不僅僅是人力資源管理的專業(yè)人才，也是專業(yè)的業(yè)務型人才，這使得其能夠更合理地幫助業(yè)務部實現人力資源管理，進行人才創(chuàng)新管理，同時保證業(yè)務部門的人才供應。

2.3人力資源管理理念創(chuàng)新，其職能和業(yè)務將進行擴展

新常態(tài)下，組織與人之間的關系開始發(fā)生變化，企業(yè)應該去中心化，著重發(fā)展扁平化組織，在這種扁平化組織中，企業(yè)人力資源管理的職能和業(yè)務得到擴展。將組織管理去中心化，激勵員工自主經營管理，打破了人力資源管理的部門邊界和職能邊界。向左向右來說，不同部門之間的員工可以相互合作，員工的職能更廣，各部門之間也可以積極合作或互助，人力資源部員工可以與其他部門員工之間積極溝通，相互合作，擴寬了各部門的職能，使組織內部更加緊密，使人力資源工作更符合組織實際；向上來說，企業(yè)的人力資源管理政策和組織戰(zhàn)略相結合，成為支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要動力；向下來說，人力資源部門員工如果更接近客戶，就可以直接與顧客進行業(yè)務交流，因此企業(yè)人力資源產品可以延伸到價值鏈上的客戶。

2.4企業(yè)的招聘渠道增加，企業(yè)招聘呈現網絡化

新常態(tài)下，一些大型企業(yè)在招聘時已經不再局限于以往的報紙、人才市場、電視廣告等渠道，而是在網上招聘信息，擴寬了招聘渠道與招聘覆蓋范圍，消除因信息不對等對企業(yè)造成的損失，從而為企業(yè)招聘到合適的人才。調查表明，全國企業(yè)中有60%的人力資源部經理認為網絡招聘是一種有效的招聘手段。有的企業(yè)甚至認為，應聘者是否能從網上看到公司的招聘信息，找到公司的主也是考查應聘者能力的―個隱形標準。

2.5打破組織的地理邊界，加強跨文化背景下的人力資源管理

新常態(tài)下最典型的進步是互聯(lián)網的發(fā)展，在互聯(lián)網技術落后的時代，長距離的溝通和交流存在極大的困難，處于不同國家和地區(qū)、不同文化范圍的組織被地理邊界嚴格地區(qū)分開來。新常態(tài)下，隨著互聯(lián)網的發(fā)展，人們可以足不出戶地了解世界各地的信息，現如今實現了經濟全球化，在這個時代，各個國家、各個地區(qū)的經濟組織將跨越地理上的邊界，彼此相互影響滲透，進而融合成一個統(tǒng)一的有機體。新常態(tài)下，由于地理邊界的消除，企業(yè)更加需要加強跨文化背景下的人力資源管理，人力資源管理創(chuàng)新迫在眉睫。進行人力資源管理創(chuàng)新需要優(yōu)化組織的人力資源配置。企業(yè)尤其是跨國企業(yè)的人力資源配置應該去除單一化，建立具有本土化和國際化相結合特色的人力資源配置。地理邊界消除后的跨國企業(yè)中，員工的價值觀會呈現多元化，因此，要提高人力資源管理效率，就應該在企業(yè)各個分（子）公司傳達一致的企業(yè)文化，讓全體員工樹立共同的企業(yè)價值觀。

篇9

中圖分類號：F590

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772(2015)25-0026-03

2014年5月，在考察河南的行程中曾經指出：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從中國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！边@是第一次提及新常態(tài)。經濟新常態(tài)主要體現在中國經濟升級模式創(chuàng)新，這為生態(tài)旅游發(fā)展提出了新要求和新機會，使生態(tài)旅游成為改善居民消費結構和文化生活的著力點，成為旅游經濟的新增長點。因此，積極研究經濟新常態(tài)下生態(tài)旅游面臨的環(huán)境，尋找生態(tài)旅游發(fā)展的空間，意義重大。

一、經濟新常態(tài)與生態(tài)旅游的概念

經濟新常態(tài)是根據我國的國情和可持續(xù)發(fā)展的理念，從而提出的一種新的經濟發(fā)展的模式，而生態(tài)旅游是為了適應經濟新常態(tài)的發(fā)展要求而產生的一種新型的旅游概念，兩者的根本目的都是圍繞可持續(xù)發(fā)展進行的。

（一）經濟新常態(tài)

經濟的新常態(tài)，實際上就是在經濟的增長趨勢上打破原有的以成本為主導的持續(xù)性增長狀態(tài)，轉變成建立在經濟對稱結構的基礎上，實現經濟的可持續(xù)增長狀態(tài)。其主要的特點就是改變原有經濟高速增長的速度，轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L；在經濟發(fā)展的結構上，不斷的對其結構進行優(yōu)化升級，改變原有經濟破壞性開采的粗放型發(fā)展；在經濟增長的動力上，從原有的要素驅動轉變成現在的創(chuàng)新驅動。

（二）生態(tài)旅游

最先提出“生態(tài)旅游”一詞的是“世界自然保護聯(lián)盟”，它以旅游過程中游人以及開發(fā)商對旅游資源的保護和可持續(xù)發(fā)展的理念為主要目的。因此生態(tài)旅游可以定義為：以特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀，以保護自然環(huán)境不被肆意破壞和開發(fā)為主要前提，以保證游人和大自然的和諧發(fā)展為主要的旅游準則為主要依托的一種實現旅游與旅游經濟均可持續(xù)發(fā)展的一種旅游方式。

二、經濟新常態(tài)下生態(tài)旅游發(fā)展現存的問題

經濟新常態(tài)的提出對傳統(tǒng)旅游的發(fā)展造成了沖擊，因此生態(tài)旅游應時而生，成為經濟新常態(tài)要求下的新型的旅游發(fā)展的模式。但是由于受到傳統(tǒng)旅游對經濟和環(huán)境的發(fā)展習慣的影響，我國新常態(tài)下的生態(tài)旅游存在著如下幾個方面的問題：

（一）生態(tài)旅游與經濟效益之間存在的矛盾

傳統(tǒng)的旅游雖然有利于旅游經濟的持續(xù)性增長，但是不利于旅游資源的再生和生態(tài)環(huán)境的保護。經濟新常態(tài)提出了“改變原有旅游行業(yè)的破壞性開采，要求經濟的可持續(xù)性發(fā)展”，于是生態(tài)旅游成為經濟新常態(tài)下的必然要求，也是環(huán)境保護的必然要求。生態(tài)旅游是實現經濟新常態(tài)下旅游和經濟的可持續(xù)發(fā)展的一種模式，比傳統(tǒng)旅游更注重對環(huán)境的保護。但是目前我國的生態(tài)旅游在發(fā)展上還不成熟，使得生態(tài)旅游所創(chuàng)造的經濟效益無法滿足保護生態(tài)資源所需要的大量資金，導致旅游經濟出現赤字。

（二）地區(qū)的差異，導致生態(tài)旅游的認證標準不統(tǒng)一

經濟新常態(tài)推動了旅游行業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，國家也督促各地旅游景區(qū)積極改變傳統(tǒng)旅游的模式，向生態(tài)旅游的新模式上轉變。于是，不少專家投身到生態(tài)旅游的認證和標準的建立上，以保證生態(tài)旅游能在全國范圍內的旅游景區(qū)中推廣，這樣有助于國家對生態(tài)旅游的統(tǒng)一管理和維護。但是隨著生態(tài)旅游的迅速發(fā)展，形成了生態(tài)旅游的多樣化，需要認證的數量和制定的標準也急劇增加，加之各個地區(qū)的生態(tài)旅游資源和人們需求的不同，很難在全國范圍內建立統(tǒng)一的認證和標準。

（三）忽略了對游客的環(huán)境倫理的教育

雖然受經濟新常態(tài)的影響，我國已經進入了生態(tài)旅游的時期，但是從目前我國生態(tài)旅游景區(qū)的游客在游覽中的表現來看，生態(tài)旅游對于游客而言，僅僅只是定義上的轉變，無法落實到生態(tài)旅游以保護環(huán)境和生態(tài)景觀上的實質中去。這主要是我國在推行生態(tài)旅游的同時，忽略了對人們的生態(tài)旅游意識的培養(yǎng)和道德的教育，導致我國的生態(tài)旅游處于“保護與破壞”同在的尷尬境地。這種對旅游者環(huán)境倫理教育的缺失主要表現在兩個方面：一是游客在游覽的過程中沒有真正理解生態(tài)旅游的真正內涵，在旅游中依然存在破壞生態(tài)景觀的舉動；而是生態(tài)旅游景區(qū)并未在景區(qū)內放置環(huán)境教育的導游和標志。

（四）生態(tài)旅游的經營管理模式不成熟

生態(tài)旅游的經營管理的主要對象是景區(qū)所在地的政府、生態(tài)旅游開發(fā)和投資的企業(yè)、景區(qū)、生態(tài)旅游中的游客和其他構成生態(tài)旅游的相關者。只有建立完善的經營管理的模式才能實現生態(tài)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，實現經濟新常態(tài)對旅游業(yè)的總體要求。但是從目前我國經濟新常態(tài)下的生態(tài)旅游的發(fā)展來看，由于我國生態(tài)旅游的發(fā)展還處于初期的階段，對生態(tài)旅游的經營和管理模式的建立還不成熟，因此無論是政府對生態(tài)旅游的開發(fā)、建設、保護和檢測，還是對生態(tài)旅游策劃管理人才隊伍的培養(yǎng)上都未建立完善的體系。由此可以看出我國生態(tài)旅游經營管理模式還不成熟，無法適應經濟新常態(tài)對旅游行業(yè)經濟和環(huán)境兩者之間可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、經濟新常態(tài)下生態(tài)旅游的目標和發(fā)展生態(tài)旅游的措施

經濟新常態(tài)是國際為了實現環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間的可持續(xù)性發(fā)展而提出的一種經濟發(fā)展的模式，生態(tài)旅游是經濟新常態(tài)對旅游行業(yè)發(fā)展的根本要求。研究經濟新常態(tài)下生態(tài)旅游的目標和實行措施，有助于生態(tài)旅游在我國的順利開展。

（一）生態(tài)旅游的發(fā)展目標

目前雖然流傳著許多不同的關于生態(tài)旅游目標的版本，但是總體來說，生態(tài)旅游的目標不外乎以下幾種：（1）維護景區(qū)旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展。生態(tài)旅游約束了景區(qū)開發(fā)者對景區(qū)的肆意開采和對自然景觀的破壞，約束了有人在游覽的過程破壞環(huán)境的行為，保證了景區(qū)旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展。（2）保護景區(qū)生態(tài)物種的多樣性。景區(qū)生態(tài)物種的多樣性是大自然的饋贈，是景區(qū)可觀賞性景觀之一，但是很多景區(qū)的開發(fā)者卻忽略對生態(tài)物種多樣性的保護，最終由于景區(qū)的擴建，導致生態(tài)物種的種類減少。然而生態(tài)旅游注重對自然生態(tài)資源的保護，保存了物種的多樣性。（3）增加了游客對旅游景區(qū)自然資源的保護意識。為了實現生態(tài)旅游的快速發(fā)展，有些景區(qū)在游客進入景區(qū)的巖土，都會放置環(huán)境保護的提示語，增加了游客對自然保護的意識，讓游客自覺的參與到環(huán)境保護的政策之中，促進了生態(tài)旅游的發(fā)展。（4）促進了地方經濟的可持續(xù)性增長。經濟新常態(tài)的根本要求就是實現經濟的可持續(xù)性增長，因此生態(tài)旅游在一定程度上也保證了旅游業(yè)及當地經濟的新常態(tài)。旅游景區(qū)地方經濟的可持續(xù)性增長，提高了當地居民的生活質量，使當地居民能夠自覺的參與到生態(tài)資源的保護中。

（二）經濟新常態(tài)下發(fā)展生態(tài)旅游的措施

經濟新常態(tài)是社會的發(fā)展的必然要求，而旅游經濟作為我國經濟中重要的組成部分，旅游經濟的新常態(tài)也是旅游業(yè)發(fā)展的改革目標。根據以上對生態(tài)旅游的目標分析，可以看出生態(tài)旅游能促進旅游經濟的可持續(xù)性增長，即實現旅游經濟的新常態(tài)。因此，各國家和地區(qū)都比較重視生態(tài)旅游的發(fā)展，并采取了一系列行之有效的措施，主要的做法有以下幾種：

1.立法保護生態(tài)環(huán)境。我國是法制國家，國家利用法律約束人們的行為，因此法律在公民的心中具有絕對的權威性。在西方的其他國家，很早就有了對自然環(huán)境保護的法律條例，旨在對自然景觀和生態(tài)環(huán)境進行保護。公民們已經習慣用法律去約束自己的行為，因此制定有關生態(tài)環(huán)境保護的立法，有利于在公民心中形成強烈的對生態(tài)環(huán)境的保護意識，使他們能夠自覺的參與到生態(tài)環(huán)境的保護工作中去，促進生態(tài)旅游的發(fā)展。

2.制定生態(tài)旅游的發(fā)展計劃和戰(zhàn)略。根據經濟新常態(tài)對生態(tài)旅游的發(fā)展要求，制定適應性較強的生態(tài)旅游發(fā)展計劃，以便滿足游客在生態(tài)旅游中的需求，使游客親身體會到生態(tài)旅游的益處，自覺地遵守生態(tài)旅游過程中的行為要求，主動約束自己的行為，文明旅游。生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略能夠保證生態(tài)旅游的順利實施，能夠讓生態(tài)旅游的參與者更清楚生態(tài)旅游的真正目標，具有很強的可宣傳性。因此，國家或政府應該制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，保證生態(tài)旅游在全國范圍內普及。

3.加大生態(tài)旅游的宣傳力度。宣傳是目前傳播某種新思想和政策的重要手段，因此，可以在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，制定吸引力較大的關于生態(tài)旅游的公益宣傳廣告。或是通過一些視頻的制作，向人們講述生態(tài)旅游的重要性。目前，在生態(tài)旅游的發(fā)展過程中，很多國家都針對生態(tài)旅游做出了不同的宣傳廣告和口號，比如英國的“綠色旅游業(yè)”和日本的“游客保護地球”的宣言。因此，要想實現生態(tài)旅游的發(fā)展，切實可行的宣傳是必不可少的。

4.重視當地人的利益。有些旅游景區(qū)的生態(tài)旅游資源是當地居民的經濟收入的主要來源，比如有些水邊的旅游景區(qū)，他們水下生物的多種多樣而聞名，但是當地的漁民卻以他們?yōu)榻洕闹饕獊碓矗用竦拇罅坎稉凭蜁斐伤律锓N類的減少，不符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。因此，政府應該注重當地居民的利益，積極的開展增加當地居民經濟的項目和方法，以提高居民的收入，這樣他們就會自覺的參與到對生態(tài)環(huán)境的保護中，避免了對生態(tài)環(huán)境的破壞。

5.加強對旅游景區(qū)的管理。對旅游景區(qū)的管理是保證生態(tài)旅游的根本措施之一，比如每天限制游客進入景區(qū)的數量，這樣就避免了景區(qū)因為客流量較大而對生態(tài)環(huán)境造成的威脅；加強景區(qū)的垃圾和污水的管理，能夠加大對景區(qū)污染物的凈化，保護景區(qū)的環(huán)境。景區(qū)可以對每一位進景區(qū)進行觀光游玩的游客都免費贈送一本“生態(tài)旅游指導手冊”，加強對游客的生態(tài)環(huán)境的保護意識的培養(yǎng)和教育，讓游客加入到景區(qū)管理者的行列，以便于對景區(qū)的管理。

四、結語

經濟新常態(tài)下的生態(tài)旅游是世界上的很多國家都提倡的一種旅游形式，我們所生存的地球資源有限，目前已經遭到了嚴重的破壞，因此我們必須調整原有的經濟發(fā)展和旅游的模式，積極開展經濟新常態(tài)下的生態(tài)旅游，實現經濟的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

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生態(tài)消費[J].中州學刊,2015,(2）).

作者簡介：嘉丹（1983-），女，四川廣元人，助教，碩士，從事旅游管理教學與研究。

篇10

【關鍵詞】新常態(tài)；高中生；消費價值觀

高中生作為特殊的消費群體，在消費中往往會追求品位與潮流，但是高中生并沒有獨立經濟來源作為支撐，那么培養(yǎng)良好的消費價值觀念就顯得尤為重要。因此，新常態(tài)下高中生必須重視培養(yǎng)自身良好的消費價值觀，養(yǎng)成良好的消費習慣，并運用恰當的理財方法在消費中承擔社會責任，為我國消費結構的進一步優(yōu)化以及經濟的進步獻出自己的一份力量。

一、繼承傳統(tǒng)消費價值觀

崇尚節(jié)儉是我國傳統(tǒng)的消費價值觀，也是人們一直以來遵循的消費規(guī)范，在傳統(tǒng)社會中人們往往將節(jié)儉作為消費的原則，通過降低消費的方式來解決物質貧乏的情況，并重點對人本身的欲望進行節(jié)制。而在經濟迅速發(fā)展和新常態(tài)下，以崇尚節(jié)儉為核心的中國傳統(tǒng)價值觀也要具備新內涵，不單要節(jié)制人本身欲望之外還要強調對自然資源的節(jié)約合理利用。尤其是對于高中生的發(fā)展和成長來說，必須要理解勤儉節(jié)約的真正內涵，通過不懈的努力，克服重重困難，進而實現人生價值，同時也要克制和避免對自然資源造成破壞，重視對自然資源的合理利用，真正繼承我國傳統(tǒng)的消費價值觀念和消費精神。作為新一代的高中生，我們必須要樹立全局意識，站在發(fā)展的角度看待問題，將眼光放得更加長遠，充分認識到社會經濟的發(fā)展以及資源有限性要求我們必須要崇尚節(jié)約，必須要克制不合理的消費欲望，知道要尊重和珍惜父母辛勤勞動的成果，感恩和優(yōu)化利用大自然的賦予，真正繼承我國傳統(tǒng)消費價值觀，這也是新常態(tài)下對高中生消費價值觀念的要求。

二、樹立適度消費價值觀

適度消費價值觀強調的是消費要以滿足人基本需求作為根本標準，主張要克制人不合理的消費欲望，反對超前消費，但是并不是要過度的抑制消費，而是強調科學消費，這樣不僅僅有利于消費者本身，也能夠促進社會經濟的和諧與穩(wěn)定。高中生是純粹的消費者，而且家庭是主要的經濟來源，那么我們高中生更加要樹立適度消費的價值觀，這樣才能夠為家庭負責，為社會負責。首先，高中生在安排自己消費的過程中必須要考慮到家庭經濟承受力，并充分了解自身正常需求，制定科學的消費規(guī)劃，堅持量入為出的原則，避免自身陷入物欲當中，從而做到適度消費。其次，高中生在安排消費時在考慮家庭經濟承受力的基礎之上，也要提倡符合自身實際需求的適度消費觀念，家庭條件不好的高中生在消費時也不能夠過度強調省錢和抑制消費，而家庭條件優(yōu)越的高中生必須要形成自己的消費規(guī)劃，避免任意揮霍和過度消費，將適度消費價值觀念滲透到日常的消費行為當中。最后，高中生在安排消費時，同樣也要考慮到資源有限性以及社會經濟的發(fā)展，在提高自身素質的同時，也要為國家經濟進步和消費結構優(yōu)化作出努力。

三、樹立理性消費價值觀

新常態(tài)下高中生必須樹立理性消費價值觀，在日常消費中堅持理性原則，根據自身的生活實際進行消費選擇。高中生消費行為受到消費心理影響較大，為了樹立良好的理性消費價值觀，就必須要克服不良消費心理，做一名理性的消費者。第一，高中生必須克制盲目從眾的消費心理，不能夠盲目追隨時尚的步伐，重視提高自身的審美能力，充分認識到時尚并不是自身真正需要的，在消費面前保持理智，真正做到理性消費和健康消費。第二，高中生必須要避免情緒化消費。高中生容易出現情緒沖動的情況，很容易做出情緒化和不理性的消費選擇，這就要求高中生必須要控制自身過于情緒化的消費欲望，在作出消費決策之前考慮到自身的真正需求，避免情緒化消費帶來不必要的浪費。第三，高中生必須要克服物質享受的消費心理，不斷提升自身精神消費需求，避免出現消費病態(tài)情況，促進自身消費結構的科學合理。

四、樹立綠色消費價值觀

綠色消費價值觀是新常態(tài)下消費價值觀必不可少的組成部分，這是促進我國生態(tài)文明建設和走上可持續(xù)性發(fā)展道路的準則，作為高中生更是要學會保護和尊重大自然。綠色消費價值觀念要求消費者必須做到與社會和自然和諧相處，更多地關注自身消費健康，倡導節(jié)約環(huán)保的消費行為，真正樹立和進一步貫徹實施可持續(xù)發(fā)展的消費觀。高中生是未來國家建設者也是消費的引導者必須要用發(fā)展眼光看待問題，不僅要關注當下消費健康與需求，還要考慮到人類社會的健康與消費需要。第一，高中生在消費時必須要將健康作為重要判斷標準，充分認識到消費，目的在于追求精神滿足，并不是單純地強調物質占有，最大化的減少危害自身及他人健康的有害消費，提高精神文化消費。第二，高中生在消費時必須要正確處理廢棄物，重視資源的循環(huán)利用，避免自身消費對環(huán)境造成的污染。第三，高中生必須改變自身原有不良的消費理念，熱愛和尊重大自然，在節(jié)能環(huán)?；A上進行綠色健康的消費。

高中生是一個特殊的消費群體，也是未來消費的主力軍，其消費價值觀正確與否不單會影響到高中生素質的培養(yǎng)和綜合能力的提升，也會影響消費結構的優(yōu)化以及社會經濟的發(fā)展。因此，新常態(tài)下高中生必須注重培養(yǎng)自己良好的消費價值觀，繼承我國傳統(tǒng)消費價值觀，樹立適度消費價值觀、理性消費價值觀以及綠色消費價值觀，養(yǎng)成正確的消費習慣。

參考文獻：

[1] 郭金麗.學生消費心理及消費行為的調查與分析[J].中國健康心理學雜志，2015，（9）85-86.