導(dǎo)語：如何才能寫好一篇勞動力保障方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以貫徹執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》以及《勞動保障監(jiān)察條例》為主線，按照“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人，處罰分離”的原則，全面加強勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，推進勞動監(jiān)察監(jiān)管方式的網(wǎng)格化和監(jiān)管手段的網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察工作執(zhí)法規(guī)范化、維權(quán)人本化、監(jiān)管科學(xué)化。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立健全市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）“兩級執(zhí)法、三級監(jiān)管、四級責(zé)任”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系和數(shù)據(jù)全面、信息共享、運行規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管信息系統(tǒng)，擴大勞動保障監(jiān)察工作覆蓋面，實現(xiàn)對用人單位的網(wǎng)格化、動態(tài)化、信息化管理，在全市形成職責(zé)清晰、反應(yīng)靈敏、信息準(zhǔn)確、監(jiān)管有力的勞動保障監(jiān)察工作平臺。2010年底，全市全部達到勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理要求。

三、兩網(wǎng)化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）管理內(nèi)容

以市、縣（市）區(qū)人力資源和社會保障行政部門為兩級執(zhí)法主體，以市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和勞動保障事務(wù)所為三級監(jiān)管主體，在市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動保障監(jiān)察監(jiān)管四級工作責(zé)任要求下，依托市、縣（市）區(qū)勞動保障機構(gòu)專職監(jiān)察員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（村）勞動保障監(jiān)察協(xié)管員四級隊伍，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對網(wǎng)格用工單位（指本轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位和國家機關(guān)、社會團體）實施勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化監(jiān)管，及時進行信息采集和動態(tài)監(jiān)控，掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會保險和遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，形成全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察機制，保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

（二）管理設(shè)置

1、網(wǎng)格化設(shè)置。勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管，通過建立健全和完善市、縣（市）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)體系，將全市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位按照區(qū)域分布自上而下劃分為若干片、塊、格，按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況實行監(jiān)督檢查。我市共設(shè)四個級層網(wǎng)格：以市人力資源和社會保障部門對應(yīng)*市行政區(qū)域設(shè)置一級網(wǎng)格，監(jiān)控到二、三、四級網(wǎng)格內(nèi)的內(nèi)容；以縣（市）區(qū)人力資源和社會保障部門對應(yīng)的縣（市）區(qū)行政區(qū)域為二級網(wǎng)格，監(jiān)控三、四級網(wǎng)格內(nèi)的內(nèi)容；以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所對應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域為三級網(wǎng)格，監(jiān)控四級網(wǎng)格內(nèi)的內(nèi)容；以社區(qū)（村）內(nèi)較集中的用工單位區(qū)域設(shè)置四級網(wǎng)格，主要按照用工單位人數(shù)在5人以上，戶數(shù)在80—120戶之間的一個或若干個社區(qū)（村）為一個區(qū)域單元設(shè)置網(wǎng)格，實現(xiàn)勞動監(jiān)察工作重心下移。

網(wǎng)格管理實行責(zé)任劃分，每一勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格都要配置專（兼）職勞動保障監(jiān)察員、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員進行監(jiān)管，形成上下聯(lián)動監(jiān)管體系。

2、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)置。網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管依托勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立用工單位信息管理、勞動書面審查管理、勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)管理、工資監(jiān)控管理、綜合統(tǒng)計查詢管理、業(yè)務(wù)報表管理、辦公管理、管理、系統(tǒng)管理等網(wǎng)絡(luò)運行管理系統(tǒng)，形成市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)網(wǎng)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管信息系統(tǒng)，對全市用人單位進行動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)全市勞動監(jiān)察業(yè)務(wù)協(xié)同處理和資源共享，實現(xiàn)對違法案件處理全過程管理。

（三）監(jiān)管措施

1、信息采集。各縣（市）區(qū)要發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）地域情況熟、掌握企業(yè)情況變化及時的優(yōu)勢，按照“一街一冊、一戶一表”的原則，組織兼職監(jiān)察員、協(xié)管員對網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的用人單位進行調(diào)查摸底，登記填寫《*市用工單位勞動保障信息調(diào)查表》。信息采集后，與已掌握的勞動保障管理情況、書面審查等信息對照，由專人輸入勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。如用人單位發(fā)生變化，要隨時進行更新。

2、動態(tài)監(jiān)管。對納入監(jiān)管的用人單位，實行分類動態(tài)管理。通過勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，及時對用人單位勞動用工、勞動合同簽訂、社會保險等方面進行動態(tài)跟蹤管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。并根據(jù)勞動保障企業(yè)誠信評價辦法，結(jié)合日常檢查、舉報投訴等情況，實行ABC分類管理，建立企業(yè)誠信檔案。

3、重點監(jiān)管。對網(wǎng)格區(qū)用人單位有下列情況之一的，要作為重點監(jiān)管對象進行跟蹤監(jiān)管：

（1）新開業(yè)以及未納入監(jiān)管的用人單位；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，發(fā)生欠薪欠費2個月以上的；

（3）一年內(nèi)被舉報投訴2人次以上的；

（4）用工人數(shù)較多的私營企業(yè)、外資企業(yè)。

4、日常管理。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員、協(xié)管員要定期深入用人單位進行勞動保障法律、法規(guī)宣傳，把監(jiān)察執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強遵守勞動保障法律的意識，自覺做到依法經(jīng)營、依法管理。各縣（市）區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、街道勞動保障監(jiān)察中隊要加強對轄區(qū)內(nèi)各類用人單位的日常巡視檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止苗頭性違法行為，力爭將違法行為解決在基層和萌芽狀態(tài)。同時，要根據(jù)用人單位的管理狀況選準(zhǔn)重點監(jiān)控的目標(biāo)，掌握工作的主動權(quán)，做到查防并舉、預(yù)防為主。對發(fā)現(xiàn)的未辦理勞動用工備案手續(xù)、未簽勞動合同、未參加社會保險的用人單位進行催告，限期進行改正。對網(wǎng)格區(qū)內(nèi)發(fā)生的舉報投訴，由兼職監(jiān)察員進行初步了解，進行調(diào)查處理；對難以處理的案件或發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，立即向所屬縣（市）區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)報告。

四、基本方法和步驟

2010年底，全面完成勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點工作。

（一）各縣（市）區(qū)政府在2010年1月31日前，為組織準(zhǔn)備階段。成立組織機構(gòu)，制定相應(yīng)的“兩網(wǎng)化”工作試點實施方案，落實人員、經(jīng)費，并上報方案。

（二）2010年2—10月，為組織實施階段。做好協(xié)管人員的聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息采集工作。根據(jù)試點工作要求，各縣（市）區(qū)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員要深入到網(wǎng)格內(nèi)每個用人單位，按照《*市用人單位勞動保障信息調(diào)查表》的要求，逐一對各類用人單位進行勞動保障信息采集，建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動用工電子信息檔案，基本信息實現(xiàn)每季度更新一次。同時完成建立網(wǎng)格、劃定網(wǎng)格區(qū)域編碼、繪制彩色網(wǎng)格示意圖、劃分監(jiān)管區(qū)域、建立配套制度、明確工作職責(zé)等基礎(chǔ)工作，于2010年10月底前完成對各類用人單位勞動用工信息錄入工作，保證轄區(qū)內(nèi)用人單位用工情況底數(shù)清、信息全。形成以網(wǎng)格為單位的用人單位勞動用工電子信息系統(tǒng)。

（三）2010年11—12月，為考核驗收階段。建立覆蓋全市的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理操作系統(tǒng)，完善實時監(jiān)控的用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫。市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織進行考核驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真完成*市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化試點工作，成立*市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，切實把這項工作抓緊抓實。勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作納入全市勞動保障工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

（二）加強隊伍建設(shè)。各縣（市）區(qū)政府要按規(guī)定配齊、配強專職勞動保障監(jiān)察員，在經(jīng)費、車輛、設(shè)備等方面給予保障，并加強街道兼職勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)，根據(jù)各街道的具體情況、地域范圍、人員狀況，按照程序和標(biāo)準(zhǔn)聘任部分兼職監(jiān)察員。同時，要建立勞動監(jiān)察協(xié)管員隊伍，開展勞動保障監(jiān)察輔助工作。兼職勞動保障監(jiān)察員、勞動保障協(xié)管員可在自治區(qū)下達的2009年800個公益性崗位指標(biāo)中安排，按照每個網(wǎng)格配置1名人員，從大中專畢業(yè)生和4050人員中招聘，經(jīng)培訓(xùn)取得《兼職勞動保障監(jiān)察證》《勞動保障監(jiān)察協(xié)管員證》后上崗。被招聘的兼職勞動保障監(jiān)察員、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員待遇標(biāo)準(zhǔn)與社區(qū)勞動保障服務(wù)站工作人員相同，除公益性崗位補貼外，不足經(jīng)費由各縣（市）區(qū)財政專項安排。

（三）加強制度建設(shè)。各縣（市）區(qū)要建立健全網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作制度，制訂網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)、工作程序、具體目標(biāo)、監(jiān)督考核、信息報告和人員管理等制度。各縣（市）區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要加強對街道勞動保障監(jiān)察工作的指導(dǎo)，做好工作協(xié)調(diào)，保證網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作的順利實施。

篇2

一、提高思想認(rèn)識

做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是易地扶貧搬遷整體工作的重要內(nèi)容，是確保搬遷群眾實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要深刻認(rèn)識易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的重要戰(zhàn)略意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作；要清醒地認(rèn)識到我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作重點已由建設(shè)、搬遷入住轉(zhuǎn)為后續(xù)扶持，但從全鄉(xiāng)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果看，搬遷群眾后續(xù)脫貧發(fā)展方面還存在不少短板，需進一步加大力度持續(xù)扶持好、保障好，不斷鞏固和提升易地扶貧搬遷成效。

二、突出工作重點

始終堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”，因地制宜、分類施策，針對不同安置方式，立足不同類型安置區(qū)資源稟賦，對幫扶項目實行精準(zhǔn)配置、對搬遷對象實行精準(zhǔn)扶持。要著力在夯實發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道和加快社會融入上下功夫，堅持普惠政策和超常措施并舉、技能培訓(xùn)提升和兜底保障并重，推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，力促后續(xù)扶持成果最大化，不斷提升搬遷群眾安全感、獲得感和幸福感。要爭取項目資金，統(tǒng)籌資源配置，在政策制訂、資金安排、項目布局等方面對搬遷群眾后續(xù)扶持給予重點支持，探索創(chuàng)新機制，補齊薄弱環(huán)節(jié)，提升扶持效益。要加強宣傳引導(dǎo)，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動力，營造勞動最光榮、幸?？繆^斗的良好氛圍。

三、聚焦重點任務(wù)

（一）夯實基礎(chǔ)設(shè)施。按照鄉(xiāng)村振興要求，對照“五通”（通路、通水、通電、通訊、通網(wǎng)絡(luò)）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村鄉(xiāng)實際，進一步查漏補缺，配套規(guī)劃建設(shè)園區(qū)公路、通水設(shè)施、電力保障等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)提質(zhì)擴容，滿足群眾生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展需求。依托實施土地增減雙掛鉤項目聚居點建設(shè)，完善公共文體設(shè)施，提升改造圖書室、廣播室、健身步道、農(nóng)民體育健身工程等文體設(shè)施，滿足搬遷群眾休閑娛樂需求。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室]

（二）發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。將易地扶貧搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，因地制宜加以落實推進，加強新型經(jīng)營主體培育，健全與搬遷戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓搬遷戶分享規(guī)模經(jīng)營增值效益。加強技術(shù)培訓(xùn)，實施農(nóng)業(yè)人才振興工程，把符合條件的搬遷戶納入農(nóng)村實用人才免費定向培養(yǎng)計劃：把符合條件的搬遷戶優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育，幫助搬遷戶掌握1-2項實用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)實用技術(shù)應(yīng)用水平。2020年按照“一戶一策”為每戶易地搬遷戶規(guī)劃后續(xù)扶持種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照每戶不超過3000元給予財政補助。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心]

（三）引導(dǎo)就業(yè)務(wù)工。依托東西部扶貧對口協(xié)作機制，結(jié)合扶貧車間工程、東西部協(xié)作項目和農(nóng)民工工程等載體，為搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和剩余勞動力轉(zhuǎn)移搭建平臺和提供信息，引導(dǎo)搬遷戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵易地扶貧搬遷貧困群眾自主就業(yè)，積極為他們提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)對接企業(yè)用工需求。建立用工信息臺賬，鼓勵、引導(dǎo)、支持搬遷群眾外出務(wù)工和就近就業(yè)。通過與企業(yè)互訪和合作機制的完善，與企業(yè)建立長期勞務(wù)合作關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)先吸納適崗貧困勞動力就業(yè)。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室]

（四）推廣電商扶貧。推行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”營銷模式，支持有意愿的搬遷戶開辦網(wǎng)上商店，通過線上線下結(jié)合，與種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等建立直采直供關(guān)系，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快縣城與鄉(xiāng)域間物流配送體系建設(shè)，爭取郵政、供銷合作社、商貿(mào)企業(yè)等在村鄉(xiāng)建立服務(wù)網(wǎng)點，建成鄉(xiāng)有服務(wù)網(wǎng)點、村有服務(wù)門店、戶有服務(wù)門戶的電子商務(wù)服務(wù)體系。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展服務(wù)中心]

（五）開展技能培訓(xùn)。開展搬遷群眾就業(yè)摸底調(diào)配，準(zhǔn)確掌握搬遷人員就業(yè)失業(yè)和參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況，通過訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、農(nóng)民夜校培訓(xùn)等方式，有針對性地組織易地扶貧搬遷貧困群眾參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。積極組織易地扶貧搬遷貧困勞動力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn)，切實為有培訓(xùn)意愿的所有易地扶貧搬遷貧困群眾提供免費技能培訓(xùn)，不斷提升他們的整體技能水平。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心]

（六）管好用好公益性崗位。依托現(xiàn)有護林綠化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、鄉(xiāng)村道路維護、水利工程維護、環(huán)境衛(wèi)生等各類公益性崗位，加強崗位建設(shè)，注重紀(jì)律監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)先安置易地搬遷貧困群眾，實行考核與考評相結(jié)合的崗位管理制度，對不符合要求或不勝任崗位的，擇優(yōu)調(diào)整和更換，管好用好公益性崗位，為鄉(xiāng)村建設(shè)管理發(fā)揮作用。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)社會治理服務(wù)中心]

（七）代繳養(yǎng)老保險。對建檔立卡搬遷人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，政府按標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費，減輕易地扶貧搬遷貧困人員參保繳費負(fù)擔(dān)。鼓勵搬遷穩(wěn)定脫貧后，有經(jīng)濟能力的易地扶貧搬遷群眾以靈活就業(yè)人員身份參加保障水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保障參保群眾在兩種養(yǎng)老保險制度間合理有序流動，實現(xiàn)利益最大化。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室]

（八）實施醫(yī)療救助。精準(zhǔn)掌握易地扶貧搬遷人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時更新臺賬，對符合條件的搬遷群眾納入醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障范圍。對搬遷群眾中罹患大病的貧困人口，實行動態(tài)管理和監(jiān)測，實現(xiàn)大病專項救治工作規(guī)范有序。落實基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實搬遷貧困人口在安置地縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)住院實行先診療后付費。全面落實分級診療制度和醫(yī)療費用控制政策，全面落實“十免四補助”醫(yī)療扶持政策，鞏固醫(yī)保扶持成效。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室]

（九）落實兜底保障。全面落實低保兜底保障政策，將符合條件的搬遷群眾全部納入農(nóng)村低保和臨時救助范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。對遭遇突發(fā)事件、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的易地搬遷建檔立卡貧困家庭，及時給予臨時救助。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，加強對易地搬遷戶中的殘疾人“兩項補貼”政策宣傳力度，對符合條件的殘疾人全部納入保障范疇，做到“應(yīng)保盡保”。對持有第二代殘疾人證且未享受最低生活保障的易地扶貧搬遷殘疾人，按政策規(guī)定核發(fā)殘疾人扶貧對象生活費補貼。對易地扶貧搬遷安置殘疾人的，要結(jié)合其需求實施家庭無障礙改造，為殘疾人生活、出行創(chuàng)造便利條件。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心]

篇3

關(guān)鍵詞：施工工期保障 措施 計劃

作為施工總承包單位，如何保障施工項目按期交付給業(yè)主，保證公司信譽。保障工期的主要措施有哪些，結(jié)合本人的一點相關(guān)經(jīng)驗，在這里進行一下相關(guān)描述。

1、施工組織保障措施

為保證計劃按時完成首先要選派優(yōu)秀的人員組建項目經(jīng)理部，在人員配備上選擇具有同類工程施工經(jīng)驗的管理人員，有豐富的現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗，同時集中經(jīng)驗豐富的項目總工程師、土建項目副經(jīng)理、專業(yè)項目副經(jīng)理等骨干人員組成項目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)工程項目的質(zhì)量、進度、安全、技術(shù)、文明施工和現(xiàn)場管理等工作。

2、建立完善的計劃保證體系

建立完善的計劃體系是掌握施工管理主動權(quán)、控制施工生產(chǎn)局面，保證工程進度的關(guān)鍵一環(huán)。根據(jù)工程工期的約定，結(jié)合工程特點，認(rèn)真編寫施工進度計劃。項目的計劃體系由總進度控制計劃和分階段進度計劃組成，在安排施工生產(chǎn)時，按照分階段目標(biāo)制定日、周、月、年計劃，在計劃落實中，以確保關(guān)鍵線路實施為主線，同時制定一系列保障計劃，確保關(guān)鍵線路的實施。

2.1 一級總體控制計劃

表述各專業(yè)工程的階段目標(biāo)，是業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及總包高層管理人員進行工程總體部署的依據(jù)，主要實現(xiàn)對各專業(yè)工程計劃進行實時監(jiān)控、動態(tài)關(guān)聯(lián)。施工總進度控制計劃即為一級總體控制計劃。

2.2 二級進度控制計劃

以階段施工目標(biāo)為指導(dǎo)，分解形成細(xì)化的階段施工具體實施步驟，以達到滿足一級總控計劃的要求，便于業(yè)主、監(jiān)理和總包方對該工程進度的總體控制，例如：基礎(chǔ)工程進度計劃、主體結(jié)構(gòu)進度計劃、機電安裝進度計劃、裝修工程施工進度計劃等。

2.3 三級進度控制計劃

該計劃以表述當(dāng)月、當(dāng)周、當(dāng)日的操作計劃，應(yīng)隨工程例會并檢查總結(jié)完成情況，月進度計劃報業(yè)主、監(jiān)理審批。工程實施過程中，采取日保周、周保月、月保階段、階段?？傮w控制計劃的控制手段，保證總體進度控制計劃的按時實現(xiàn)。

3、制定施工保障計劃

工程的進度管理是一個綜合的系統(tǒng)工程，涵蓋了技術(shù)、質(zhì)量檢驗、安全檢查等多方面的因素，因此根據(jù)總工期、階段工期和工程量制定的各種工期保障計劃，是進度管理的重要組成部分，按照最遲完成的插入時間原則，制定各類保障計劃，做到工期控制有條不紊。為保證施工總體進度計劃能夠?qū)嵤杈幹迫缦赂黜検┕けＵ嫌媱潱?/p>

(1)施工準(zhǔn)備工作計劃：施工準(zhǔn)備工作是正式施工前的必要工作，是正式施工的前提，因此必須作好施工準(zhǔn)備工作，施工準(zhǔn)備的臨時設(shè)施搭設(shè)可以與正式施工同時進行，確保工作的順利進行。

(2)圖紙熟悉計劃：在工程開工之前，組織各專業(yè)人員熟悉圖紙，并進行圖紙會審，與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計統(tǒng)一辦理設(shè)計變更。按照圖紙要求和工程特點，準(zhǔn)備相關(guān)圖集、規(guī)范等。

(3)施工方案編制計劃：該計劃要求的是擬編制的施工組織設(shè)計或施工方案的最遲提供期限?！胺桨赶刃?、樣板引路”用以確保工期和質(zhì)量，通過方案和樣板制訂出合理的工序、有效的施工方法和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

(4)主要施工機械設(shè)備進場計劃：該計劃要求工程施工所必須的加工生產(chǎn)設(shè)備所需的最遲進場期限，各種施工主要設(shè)備必須在計劃時間前進場，不得影響正確的施工進度。

(5)主要設(shè)備、材料進場計劃：此計劃要求的是工程開工所必須的主要材料、設(shè)備最遲進場期限。物資部門將根據(jù)此計劃進行物資供應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

4、技術(shù)工藝的保障

(1)針對性的施工組織設(shè)計、施工方案和技術(shù)交底：“方案先行，樣板引路”是施工管理的技術(shù)原則，按照方案編制計劃，制定有針對性和可操作性的施工方案，從而實現(xiàn)在管理層和操作層對施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的熟悉和掌握，使工程施工有條不紊的按期保質(zhì)完成。施工方案覆蓋要全面，內(nèi)容詳細(xì)，圖文并茂，做到生動、形象，調(diào)動操作層學(xué)習(xí)施工方案的積極性。施工方案要抓住關(guān)鍵工序，特殊工序。制定詳細(xì)的施工工藝和施工方案。大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，以科學(xué)技術(shù)推動加快施工進度。

(2)施工采用流水施工：根據(jù)工程工期要求和階段目標(biāo)要求，采用分段流水方式組織施工。節(jié)拍均衡流水施工方式是一種科學(xué)的施工組織方法，其思路是各種先進的施工技術(shù)和施工工藝，壓縮或調(diào)整各施工工序在一個流水段上的持續(xù)時間，實現(xiàn)節(jié)拍的均衡流水。在每個施工區(qū)域通過調(diào)整資源投入，加強協(xié)調(diào)管理等措施滿足流水節(jié)拍均衡需要。

5、合理資源配置的保障

(1)人力資源配置：為保證工期目標(biāo)的實現(xiàn)，從合格勞務(wù)分包商中選擇有豐富的創(chuàng)優(yōu)工程經(jīng)驗，善打硬仗和苦仗的優(yōu)秀勞務(wù)隊伍，保證技術(shù)水平一流，并對外施隊伍管理水平進行認(rèn)真考察、考核，優(yōu)勝劣汰。從勞動力需用數(shù)量上優(yōu)化組合，絕對滿足施工需要，同時崗位設(shè)置齊全以形成嚴(yán)格完整的管理及施工層次。

(2)機械資源配置：機械是影響施工生產(chǎn)的主要因素之一，要通過具體計算，以保證生產(chǎn)進度為前提進行合理配置，認(rèn)真編制大中小型機械設(shè)備使用計劃，制定機械設(shè)備配置表。需用的大中小型機械設(shè)備，需選用性能優(yōu)良安全可靠的，保證其按時投入使用，并要求生產(chǎn)供應(yīng)廠家設(shè)專人(駐場)對機械設(shè)備進行管理、維護、保證機械作業(yè)完好率95%以上。

(3)物資資源配置：為保證施工生產(chǎn)的正常進行，項目部要根據(jù)施工總進度需要對施工期間所需的各種材料、半成品提前考察生產(chǎn)供應(yīng)商，提出材料采購、加工及進場計劃，通過加強物資計劃管理，消除物資對施工進度的影響，形成對施工總進度計劃實現(xiàn)的有力保障。

(4)資金?？顚Ｓ茫簣?zhí)行?？顚Ｓ弥贫龋乐故┕ぶ幸驗橘Y金問題而影響工程的進展。充分保證勞動力、機械的充足配備，材料的及時進場。隨著工程各階段控制日期的完成及時兌現(xiàn)各專業(yè)隊伍的勞務(wù)費用，為施工作業(yè)人員的充足準(zhǔn)備提供保證。

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論文摘要：目前，江蘇省的農(nóng)村社會保障仍存在著法律制度缺失、覆蓋范圍窄、保障水平低、政府扶持力度小、社會化程度低等問題，針對這些問題，本文提出了建立和健全農(nóng)村社會保障制度的法律、構(gòu)筑覆蓋廣泛的農(nóng)村救助體系、增加投入、擴大宣傳等建議，以建立健全農(nóng)村社會保障體系，實現(xiàn)社會公平，促進城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展。

江蘇省的農(nóng)村社會保障體系主要經(jīng)歷了三個階段，即1992一1998年為試點起步階段，1999一2002年為整頓規(guī)范階段，2003年至今為探索發(fā)展階段。截止2006年6月，全省已有13個省轄市、101個縣(市、區(qū))，1310個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了農(nóng)保制度，參保人數(shù)已達859.95萬人(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工)，基金積累總額74. 45億元，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)127. 57萬人，經(jīng)過十多年的探索，農(nóng)村社會保障工作取得一定的進展，參保人數(shù)和基金積累居全國首位。

目前，全省農(nóng)業(yè)人口3699. 88萬人，其中農(nóng)村勞動力人口2665萬人。而江蘇省參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)僅為859.95萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口的23.2%，占農(nóng)村勞動力人口32. 2%;南京、姜堰、建湖參保人數(shù)較少，覆蓋率較低，其余地區(qū)情況大體相同。因此，總體來講，江蘇省參保覆蓋面過窄，社會保障功能難以發(fā)揮和實現(xiàn)。

一、江蘇省農(nóng)村社會保障存在的問題

1、制度不健全

健全的社會保障制度，是維護社會長治久安，保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，完善社會保障制度，建立市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。由于受社會經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)起步較晚等因素制約，許多關(guān)于農(nóng)村社會保障的實施辦法都是通過行政性文件，缺乏法律強制力，資金難以得到有力保證，部分地區(qū)還存在政策落實不到位等問題，江蘇省尚未形成較為理想的制度模型，可以說農(nóng)村社會保障基本上處于一種缺失狀態(tài)。

2.覆蓋面窄

目前，全省農(nóng)業(yè)人口3699. 88萬人，其中農(nóng)村勞動力人口2665萬人。而參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)僅為859.95萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口的23.2%，占農(nóng)村勞動力人口32. 2%，社會保障制度主要集中在城市各類企業(yè)下崗職工或失業(yè)人員，因此，總體來講，參保覆蓋面過窄，社會保障功能難以發(fā)揮和實現(xiàn)。

3、資金缺口大

目前全省農(nóng)民社保資金來源渠道少，且數(shù)量較低，與建立、健全農(nóng)民社保體系所需資金相差甚遠(yuǎn)，隨著人口老齡化趨勢的加強，資金投入的問題會更加突出。

4、生活保障水平低

改革開放以來，全省農(nóng)村貧困地區(qū)的狀況得到了顯著改善，但是，由于城市經(jīng)濟發(fā)展迅速帶來了城鄉(xiāng)兩級分化的狀況日益嚴(yán)重，農(nóng)村居民收入相對于城市居民收入的比例下降了，農(nóng)村貧困問題仍然嚴(yán)重。因此，農(nóng)民的實際收入水平并不高，用于養(yǎng)老保障能力有限，農(nóng)民的現(xiàn)金收入用于購買生活必需品和購置生產(chǎn)資料后所剩無幾。

5、參保意識淡薄

全省的農(nóng)村社會保障工作缺乏總體的設(shè)計和政策支持，各級政府尤其是基層部門對農(nóng)村社會保障工作的緊迫性、重要性認(rèn)識不足，使得保障措施難以落實到實處。由于政治、經(jīng)濟和文化條件的限制，農(nóng)民沒有參保的意識，缺乏長遠(yuǎn)打算，因而對參加社會保險、合作醫(yī)療等積極陛不高。

二、針對江蘇目前的農(nóng)村社會保障情況。為建立、健全全省農(nóng)民社會保障體系提出了一些的對策與建議

1、建立和健全農(nóng)村社會保障制度的法律

法律制度的不完善，社會保障資金的使用監(jiān)督力度不夠，使得全省農(nóng)村社會保障沒有落實到實處，可以通過建立農(nóng)民社會保障基金的咨詢和質(zhì)問制度，給農(nóng)民提供有關(guān)社保咨詢的平臺，同時賦予農(nóng)民社保機構(gòu)相應(yīng)的行政處罰權(quán)力，對應(yīng)繳納農(nóng)民社保費用而未予繳納的單位和個人給予相應(yīng)的處罰。

2、繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實做好新型合作醫(yī)療資金籌集工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金實行區(qū)縣統(tǒng)籌，農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)部分以戶為單位自愿繳納合作醫(yī)療費用?；I集標(biāo)準(zhǔn)原則上農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)每人每年不低于24元，經(jīng)濟條件較好的地區(qū)可適當(dāng)提高繳費標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保戶、低保戶參加新型合作醫(yī)療，其個人應(yīng)承擔(dān)的部分，由財政負(fù)擔(dān)，市和區(qū)、縣各負(fù)擔(dān)50%，確保區(qū)縣低保戶、五保戶能無障礙進入合作醫(yī)療。

3、構(gòu)筑覆蓋廣泛的農(nóng)村救助體系，農(nóng)村最低生活保障做到應(yīng)保盡保

農(nóng)村最低生活保障做到應(yīng)保盡保。低保資金由區(qū)、縣負(fù)擔(dān)，對經(jīng)濟較薄弱的區(qū)縣，市級財政給予適當(dāng)補助，確保按時足額支付。進一步建立和完善以低保制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助為重點、社會互助為依托的農(nóng)村救助體系。全市分散供養(yǎng)的，不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的110%，集中供養(yǎng)的，不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的150%。進一步提高五保戶集中供養(yǎng)率。

4、堅持“個人墩費、政府補貼、以收定支、收支平衡、統(tǒng)賬結(jié)合、多繳多得、制度街接、保障基本”的原則

建立繳費水平與收入現(xiàn)狀和承受能力相適應(yīng)、保障水平與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、社會保障與家庭保障相結(jié)合、保險關(guān)系與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相銜接的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

5、增加投入，建立多元融資渠道

為解決全省對農(nóng)村社會保障投入資金不足的現(xiàn)狀，首先要建立穩(wěn)定可靠的資金來源渠道，建立以政府為主體的融資渠道;其次應(yīng)積極拓展社保資金的來源渠道，市、區(qū)、縣要加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入，如果財政資金有限，可以開展慈善投資、社會捐贈活動減輕財政的壓力，也可以通過冷行農(nóng)民社保資金債券方式來緩解目前社保資金的不足。

6、參照城市居民最低生活保障制度，提高農(nóng)村最低生活保障水平

首先，應(yīng)該完善最低生活保障制度?？梢詤⒄粘鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ现贫龋黾訉o人贍養(yǎng)的老年人、失去工作能力的殘疾人、無勞動能力的未成年人給予基本生存的最低保障制度規(guī)范，以解決其溫飽問題。其次，要對建立農(nóng)村低保制度所需資金進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以確保資金來源的穩(wěn)定性，加強對資金的管理和監(jiān)督。最后，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)的實際情況修改、完善低保制度，以確保低保制度符合各地區(qū)的發(fā)展水平，從而更好的保障當(dāng)?shù)厝嗣褡畹偷纳钏健?/p>

7、擴大宣傳，提高農(nóng)民參保的積極性

全省農(nóng)民參保意識薄弱，沒有意識，參保率自然就低，因此加強社保在農(nóng)村的宣傳力度就顯得尤為重要。要充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，擴大宣傳，營造社會保障工作的輿論氛圍。對新出臺的政策措施，要及時宣傳到位;對在農(nóng)村社會保障工作上有突出貢獻的單位、個人，要及時宣傳報道。

8、各有關(guān)部門要統(tǒng)一行動，加大工作力度

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一、督戰(zhàn)主體和范圍

（一）鎮(zhèn)級督戰(zhàn)。聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困人口的村，脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶和涉及重點區(qū)域、重點項目、薄弱環(huán)節(jié)進行掛牌督戰(zhàn)。

（二）村級督戰(zhàn)。貧困村由定點幫扶部門主要負(fù)責(zé)人掛牌督戰(zhàn)，非貧困村由鎮(zhèn)黨委政府和定點幫扶單位掛牌督戰(zhàn)。

（三）專項督戰(zhàn)。扶貧專項工作涉及各辦公室和各單項負(fù)責(zé)人，牽涉到貧困戶補貼實物和資金的，一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項目、危房、易地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、增減掛鉤、產(chǎn)業(yè)項目、扶貧日捐款資金、資產(chǎn)收益分紅、產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸（貼息）、集體經(jīng)濟分紅、公益性崗位、護林員、低保金、五保金、殘疾補貼、養(yǎng)老金、高齡補貼、畜牧站畜禽產(chǎn)業(yè)方面補貼、退耕還林（包括公益林、天保工程等）、地力保護糧食直補、優(yōu)撫、獎勵扶助、醫(yī)療保險代繳、醫(yī)療報銷、醫(yī)療救助、民政救助、雨露計劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮(zhèn)的所有基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目內(nèi)容、項目規(guī)模、投資金額等。各站所辦務(wù)必清理完善，將最終確定版本電子檔傳鎮(zhèn)脫貧攻堅辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標(biāo)，報賬全域達標(biāo)。四是要完成項目實施和報賬銷號。

二、督戰(zhàn)內(nèi)容

圍繞“兩不愁三保障”“三落實”“三精準(zhǔn)”“四不摘”的要求，重點督戰(zhàn)以下內(nèi)容。

1.人均純收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。

2.貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，公益崗位新增就業(yè)情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。

3.易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實情況。

4.不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。

5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價、審計監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

6.不嚴(yán)不實、不精不準(zhǔn)、賬實不符、脫貧質(zhì)量不高等問題解決落實情況。

7.脫貧攻堅“四不摘”落實情況。

8.項目庫建設(shè)使用和扶貧資金監(jiān)管工作開展情況。

9.“五個一”“三個一”駐村幫扶工作開展情況。

三、督戰(zhàn)和方式

按照鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、現(xiàn)場督戰(zhàn)、分項推進、逐級落實的原則，明確責(zé)任，限時完成。

（一）鎮(zhèn)級統(tǒng)籌。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研判形勢，部署工作。適時召集各村和涉及辦公室，專題研究脫貧攻堅工作，圍繞高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從態(tài)勢和趨勢上進行深入分析研判，進一步找準(zhǔn)問題、發(fā)現(xiàn)短板，逐項督促相關(guān)村和幫扶部門壓實攻堅責(zé)任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實把短板弱項補扎實、把基礎(chǔ)工作打牢靠。鎮(zhèn)脫貧攻堅辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場督導(dǎo)督辦、工作調(diào)度、跟蹤督戰(zhàn)、匯總分析、推動解決問題等。

（二）現(xiàn)場督戰(zhàn)。一是組織好每月的脫貧攻堅例會，聽取各村工作匯報，認(rèn)真排查和研究存在的問題短板，有效開展掛牌督戰(zhàn)，確保問題及時有效整改到位。二是鎮(zhèn)脫貧攻堅辦牽頭，組成13個督戰(zhàn)指導(dǎo)組，進村入戶，幫助找準(zhǔn)“兩不愁三保障”和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的具體問題，督促指導(dǎo)其按要求整改到位。每月20日前將開展督導(dǎo)情況，發(fā)現(xiàn)問題以及剩余問題數(shù)量等情況報鎮(zhèn)脫貧攻堅辦。巡回督戰(zhàn)指導(dǎo)組成員要認(rèn)真研究各村存在問題，梳理重點督戰(zhàn)事項，結(jié)合網(wǎng)格精細(xì)化管理中排查的問題和后續(xù)整改，對各村統(tǒng)籌開展巡回督戰(zhàn)指導(dǎo)，并將督戰(zhàn)情況梳理報送主要領(lǐng)導(dǎo)。

（三）分項推進。有掛牌任務(wù)的鎮(zhèn)級站所辦要主動對接上級相關(guān)部門的工作要求，認(rèn)真分析本系統(tǒng)、本行業(yè)的重點項目、重點工程、重點區(qū)域、重點事項和薄弱環(huán)節(jié)，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告后，認(rèn)真制定工作方案，扎實開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促落實問題整改，每月20日前將工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及剩余問題數(shù)量等情況報鎮(zhèn)脫貧攻堅辦。

四、督戰(zhàn)步驟

2020年3月至12月，分3個階段開展。

（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細(xì)化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作。

（二）組織實施階段（6月底前）。全鎮(zhèn)各村各站所辦對本轄區(qū)本站所辦掛牌督戰(zhàn)成果負(fù)責(zé)，結(jié)合落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計等發(fā)現(xiàn)問題，對標(biāo)“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。

（三）鞏固提升階段（12月底前）。持續(xù)鞏固督戰(zhàn)成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監(jiān)測預(yù)警機制，基本形成穩(wěn)定脫貧長效機制。

五、督戰(zhàn)要求

整個督戰(zhàn)工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，切實做到統(tǒng)籌開展、科學(xué)調(diào)度，確?！岸健背鰤毫Γ岸健背鰧嵭?，“戰(zhàn)”出水平，“戰(zhàn)”出佳績。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門要高度重視，按照省、市、縣安排部署開展督戰(zhàn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要精心謀劃，認(rèn)真部署，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際抓緊研究制定工作方案，調(diào)動各方力量做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督戰(zhàn)工作?？h級相關(guān)部門要提高政治站位，按照督戰(zhàn)要求選派政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強、脫貧攻堅業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)秀干部參與督戰(zhàn)。

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就業(yè)是民生之本。積極為市民提供就業(yè)機會，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)倍增效應(yīng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，是各級政府的重要職責(zé)，也是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須做好的基礎(chǔ)性工作。近年來，我市大力推進城鄉(xiāng)就業(yè)制度改革，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市上下尤其是勞動保障戰(zhàn)線的同志們迎難而上，創(chuàng)新舉措，作了大量富有成效的工作，順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)目標(biāo)。但是，當(dāng)前我市就業(yè)形勢仍不容樂觀。受國際金融危機和地震災(zāi)害雙重影響，我市就業(yè)工作面臨新增就業(yè)崗位減少、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)矛盾加劇、穩(wěn)定就業(yè)壓力增大等困難問題，全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作面臨更大壓力和挑戰(zhàn)。

全市各級各有關(guān)部門要高度重視，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐活動，全力抓好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。一是要以加快發(fā)展促進就業(yè)，把培育新的經(jīng)濟增長點和形成新的就業(yè)增長點結(jié)合起來，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。二是要以加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵扶持更多城鄉(xiāng)勞動者通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。三是要以加大援助幫助就業(yè)，強化就業(yè)援助政策完善和落實，切實幫助“4050”等就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點人群穩(wěn)定就業(yè)，確保在2010年前達到創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的工作要求。

二、切實抓好重點工作

要鞏固既有工作成果，突出重點工作，狠抓工作落實，加快推進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。

（一）突出扶持重點人群就業(yè)。一是著力抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，積極實施“科技創(chuàng)業(yè)工程”，強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和科技成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，同時鼓勵更多高校畢業(yè)生到基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)。二是著力抓好農(nóng)民工就業(yè)，積極實施“轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)工程”和“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，重點引導(dǎo)農(nóng)民集中居住區(qū)富余勞動力創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面創(chuàng)業(yè)，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，及時提供有效崗位信息，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民工有序就業(yè)。三是著力抓好就業(yè)困難人員就業(yè)，積極實施“自立創(chuàng)業(yè)工程”和“自強創(chuàng)業(yè)工程”，重點幫助更多的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和殘疾人員通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，及時兌現(xiàn)各項扶持政策，深入開展就業(yè)援助系列活動，對就業(yè)困難人員尤其是災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員實行重點幫扶。

（二）突出完善就業(yè)服務(wù)體系。一是健全就業(yè)服務(wù)組織，加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心建設(shè)，大力發(fā)展就業(yè)服務(wù)中介，規(guī)范就業(yè)中介服務(wù)市場，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進協(xié)會等社會團體作用，不斷提升就業(yè)服務(wù)功能和效率。二是健全就業(yè)服務(wù)平臺，完善城鄉(xiāng)人力資源市場，有效征集滿足城鄉(xiāng)不同層次勞動者需求的創(chuàng)業(yè)項目，加快建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，各地要因地制宜加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，強化以基層勞動保障機構(gòu)為載體的就業(yè)公共服務(wù)平臺。三是健全就業(yè)服務(wù)機制，建立創(chuàng)業(yè)信息機制，及時提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，建立創(chuàng)業(yè)項目市場化運作機制，政府購買服務(wù)加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目儲備，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢機制，為創(chuàng)業(yè)者提供從方案設(shè)計到跟蹤扶持的“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)開業(yè)成功率和存活率。

（三）突出強化就業(yè)技能培訓(xùn)。一是擴大就業(yè)培訓(xùn)范圍，加快建立城鄉(xiāng)全覆蓋的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象范圍，特別要在大專院校加快建立在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機制，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能。二是提高就業(yè)培訓(xùn)工作質(zhì)量，結(jié)合市場需求，充分發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，積極開展量體裁衣、訂單定向等靈活培訓(xùn)活動，不斷提高培訓(xùn)針對性和實用性，同時，加強培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)活動監(jiān)督管理，規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，著力打造培訓(xùn)品牌。此外，也可以一些培訓(xùn)機構(gòu)就業(yè)率、成功率等方面信息，推動培訓(xùn)機構(gòu)在競爭中提升培訓(xùn)質(zhì)量。三是開展多元化的就業(yè)培訓(xùn)，深入推進系列培訓(xùn)就業(yè)行動計劃，積極實施針對特殊人群的特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，引導(dǎo)鼓勵各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)根據(jù)市場需求，積極開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進一步提升就業(yè)培訓(xùn)水平。

三、切實強化工作保障

實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，良好的就業(yè)環(huán)境和條件是重要前提。各級各部門要切實加強協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)新工作舉措，不斷改善就業(yè)環(huán)境，為進一步做好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作提供有力保障。

（一）加強政策扶持。國家和省市均已出臺促進就業(yè)工作的政策措施，相關(guān)部門要積極制定系列配套政策，進一步細(xì)化操作辦法，健全和落實有利于城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)的稅費減免、融資服務(wù)、市場準(zhǔn)入、場地安排等扶持政策，加快完善城鄉(xiāng)充分就業(yè)政策體系，切實改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）加強財政支持。各級政府要建立與本級財政收入?yún)f(xié)調(diào)增長的經(jīng)費保障機制，切實加大公共財政投入力度，積極安排就業(yè)專項資金，特別是要強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼、創(chuàng)業(yè)項目征集和評估補貼等城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)補貼，為促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作順利開展提供堅實物質(zhì)保障。

篇7

一、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作推進情況

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.著力產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態(tài)雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。進一步擴大東西部協(xié)作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)資金風(fēng)險。強化小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融扶貧措施，拓寬消費扶貧渠道。

2.著力就業(yè)鞏固提升。完成**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)工作，推進集鎮(zhèn)、**扶貧車間建設(shè)。圍繞象鼻嶺、集鎮(zhèn)等搬遷安置點，開發(fā)公益性、服務(wù)型崗位。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實用技術(shù)技能培訓(xùn)、崗前技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強送崗上門服務(wù)及務(wù)工宣傳工作。

3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養(yǎng)，和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和大病保險參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率保持100%。進一步完善控輟保學(xué)預(yù)警干預(yù)、精準(zhǔn)防貧預(yù)警監(jiān)測，和動態(tài)幫扶工作機制。

4.著力扶志鞏固提升。持續(xù)開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規(guī)民約，深入推進積分激勵機制建設(shè)。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創(chuàng)建市、區(qū)文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村，組織開展“最美昆明人”、“鄉(xiāng)賢”、“星級文明戶”評選，設(shè)置“善行義舉”榜，選樹更多脫貧、扶貧先進典

（二）加快“1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作推進

**鎮(zhèn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”啟動以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題黨政聯(lián)席會議研究干部回鄉(xiāng)工作，并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關(guān)工作進行安排部署，扎實推進“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興”工作。截至目前，村級5個鄉(xiāng)村振興單項方案已經(jīng)過市、區(qū)聯(lián)審后修改完善?！岸嘁?guī)合一”實用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃在有序推進中，**鎮(zhèn)2021年編制任務(wù)10個村，在進行招投標(biāo)過程，前期基礎(chǔ)材料、地形圖整理、單項方案等已經(jīng)消化完成?，F(xiàn)在已經(jīng)進入實地調(diào)研、走訪階段，其中，**村已經(jīng)初稿完成，進行審核修改階段。

（三）加快**村鄉(xiāng)村振興示范點工作推進

1.我鎮(zhèn)以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力做好示范村建設(shè)工作。編制好**村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃和《**片區(qū)空間統(tǒng)籌及龍東格沿線村莊風(fēng)貌整治規(guī)劃》，同時根據(jù)示范村74項指標(biāo)進行查缺補漏，加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設(shè)等收尾工程進度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養(yǎng)牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種）等。

2.**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)村振興示范點人居環(huán)境提升項目推進情況。**鄉(xiāng)村振興示范點人居環(huán)境提升項目總共兩個部分：生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治，正按計劃有序推進，已完成項目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。

（四）積極推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動

1.廁所革命。**鎮(zhèn)2021年總改造任務(wù)2074戶，截止目前已開工建設(shè)1471戶，開工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設(shè)方面完成3座無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農(nóng)村問題廁所摸排摸底工作，共計摸排出156座問題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。

2.持續(xù)推進人居環(huán)境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區(qū)域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會（社區(qū)）162個自然村，清理農(nóng)村生活垃圾220噸、清理村內(nèi)水塘35個、清理村內(nèi)溝渠18.9公里、清理村內(nèi)淤泥15噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物14噸、發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發(fā)放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。

二、防返貧預(yù)警監(jiān)測及迎檢查工作準(zhǔn)備情況

（一）認(rèn)真組織開展2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作。根據(jù)國家、省、市、區(qū)防返貧監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和信息采集工作培訓(xùn)會有關(guān)精神，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的要求，認(rèn)真開展2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的情況。于27日召開了鎮(zhèn)村干部大會，結(jié)合迎檢工作對進行了安排。

（二）認(rèn)真開展日常查漏補缺工作

1.對照“兩不愁、三保障”，認(rèn)真組織開展查漏補缺工作。聚焦農(nóng)村道路、安全住房、安全飲水、公共服務(wù)等關(guān)鍵項目，認(rèn)真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農(nóng)戶住房是否安全，是否出現(xiàn)漏水、開裂等需維修問題，是否維修及時到位；相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施是否完好，是否及時修繕完備等。針對發(fā)現(xiàn)的問題逐一列出清單，明確鎮(zhèn)村組三級責(zé)任人和整改時限，及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法，抓好項目后續(xù)管理，確保發(fā)揮功效，長久惠民。

2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關(guān)工作情況匯報，對全鎮(zhèn)因收入可能存在返貧風(fēng)險的重點戶進行了專項核查，及時納入防返貧預(yù)警對象進行重點監(jiān)測和動態(tài)管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮(zhèn)村組三級工作聯(lián)動聯(lián)防，確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障，符合低保條件的及時納入最低生活保障，對因突發(fā)特殊情況造成家庭負(fù)擔(dān)過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施，保障收入達標(biāo)。針對有就業(yè)意愿的勞動力，開展送崗上門活動，開拓就業(yè)渠道，引導(dǎo)脫貧群眾實現(xiàn)外出務(wù)工就業(yè)。針對不能外出就業(yè)的勞動力，有計劃的組織開展技能培訓(xùn)班，激發(fā)內(nèi)生動力，通過引導(dǎo)培訓(xùn)解決就近就地就業(yè)問題，開辟鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業(yè)渠道。

（三）認(rèn)真開展問題整改“回頭看”工作。

對國家、省、市、區(qū)督查、評估、檢查發(fā)現(xiàn)反饋問題開展整改“回頭看”工作，重點關(guān)注問題是否全面整改，整改措施是否切實可行，同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發(fā)現(xiàn)及反饋問題進行再梳理再排查，確保全部整改到位、指標(biāo)達標(biāo)，重點關(guān)注教育衛(wèi)生政策落實、惠民資金兌現(xiàn)等群眾關(guān)注焦點問題整改情況，決不允許出現(xiàn)口頭整改、報告改、重復(fù)改等問題發(fā)生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號，整改結(jié)果是否真實可行，確保真改實改、徹底到位，反饋問題逐一銷號清零。

篇8

關(guān)鍵詞：工程管理；建筑工程；創(chuàng)新對策

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0152-02

隨著經(jīng)濟日新月異的發(fā)展，經(jīng)濟全球化對建筑工程也提出了時代要求和新的挑戰(zhàn)。面對日漸緊張的市場競爭壓力，企業(yè)只有不斷調(diào)整自己的建筑管理措施才能有效適應(yīng)時代改革的大潮。眾所周知，建筑管理學(xué)是一門以實用為特征的科學(xué)，因此科學(xué)的管理政策必須以工作實踐為指導(dǎo)，將建筑工程管理作為各項工作的重心，社會效益和經(jīng)濟效益并馳，以管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化和科學(xué)化為目標(biāo)，進而促進工程管理水平的全面

提升。

1 建筑工程管理的重要意義

1.1 提高工程安全和質(zhì)量的保障

加強建筑工程管理的安全意識，可以減少工程事故的發(fā)生概率，也可以大大減少建筑中不必要的支出。因此在建筑工程施工之中，要嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建筑企業(yè)也要不斷提升操作者的技術(shù)水平和行業(yè)操守。加大工程質(zhì)量檢測，防止建筑中不必要的人力和物力的浪費，諸如基礎(chǔ)挖深、墊層加厚等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 有效降低建筑工程成本的保障

科學(xué)有效的建筑工程管理不僅可以有效減少企業(yè)不必要的人力、物力浪費、降低生產(chǎn)成本，還可以大大提高企業(yè)的競爭力。

（1）減少建筑成本。建筑企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)水平、施工設(shè)備、施工能力，通過投標(biāo)報價簽署施工合同，選擇最合理最實惠最適合的建筑方案，合理安排建筑實施的各個階段，強化組織管理從而減少成本的支出。

（2）減少優(yōu)質(zhì)材料的成本。在建筑工程中，建筑成本是一筆很大的支出。材料管理要從原材料做起，嚴(yán)格把關(guān)原材料的質(zhì)量、選購、議價、檢驗、使用、余料回收的各個環(huán)節(jié)。節(jié)約建筑材料，降低生產(chǎn)成本。

1.3 促進建筑行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的保障

經(jīng)濟全球化的快速沖擊，經(jīng)濟和科技的發(fā)展，建筑產(chǎn)業(yè)也遇到前所未有的發(fā)展機遇。但機遇和挑戰(zhàn)并存，建筑企業(yè)要想抓住機遇實現(xiàn)飛躍發(fā)展必須在建筑工程管理中實施有效的改革方法，采用科學(xué)的管理理念，完善建筑工程的管理制度，不斷實現(xiàn)改進和完善。

2 建筑工程管理現(xiàn)狀存在的問題

隨著建筑管理技術(shù)的發(fā)展，建筑工程管理愈發(fā)科學(xué)，但還是無法回避一些不合理的問題。諸如建筑工程管理仍然是一種粗放式的經(jīng)營模式，建筑實施隊水平參差不齊，建筑工程管理人員總體水平不高，建筑企業(yè)組織能力不強，現(xiàn)代化技術(shù)尚未廣泛推廣。建筑企業(yè)在施工過程中遇到的這些問題都嚴(yán)重影響了建筑管理的質(zhì)量。面對建筑管理的現(xiàn)狀，工程運作要從管理的各個環(huán)節(jié)出發(fā)，嚴(yán)格控制把關(guān)建筑的質(zhì)量，從而保證整個建筑活動的順利進行。

目前，在我國的建筑領(lǐng)域存在的問題主要集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 建筑工程管理體制的不健全和法規(guī)的不全面

目前在我國通行的建筑工程管理規(guī)范，在一定方面已經(jīng)漸漸不適應(yīng)目前的建筑現(xiàn)狀和建筑管理的要求，并且對建筑管理的約束性也是較差的。其次在建筑管理的方法和管理方式上也呈現(xiàn)粗放式，管理技巧相對滯后，不利于促進現(xiàn)代建筑工程管理的高速有效發(fā)展。再次，目前我國市場上的建筑工程管理尚未形成良好的管理機制，沒有完善的科學(xué)管理體系和較強的專業(yè)性做后期的技術(shù)支持。這種種原因綜合造成了建筑管理的不科學(xué)、不全面、不完善。

2.2 建筑從事人員管理的混亂

建筑行業(yè)是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大量優(yōu)質(zhì)的勞動力是建筑產(chǎn)業(yè)得以順利發(fā)展的人力保障，因此合理有效的管理大量的建筑人員是建筑工程管理的重要組成部分。但在目前的建筑市場上，尚未形成合理有效的管理模式，沒有一套有效的行為準(zhǔn)則去規(guī)范和約束從業(yè)人員。因而造成了在建筑業(yè)中工作人員調(diào)動混亂、管理規(guī)則不健全、流動機制任意、使用環(huán)境缺乏安全性保障等種種問題。

例如，目前我國的許多建筑施工企業(yè)都采用包公制的建筑管理模式。很多建筑工地的勞動人員都是自發(fā)性來工地應(yīng)聘，工地自發(fā)臨時組織起來的。因而造成施工隊伍中很大一部分勞動力缺乏相應(yīng)的崗前培訓(xùn)和上崗檢查。在此基礎(chǔ)上很難形成合理高效的人員調(diào)配機制，長此以往，極易造成勞動力的浪費和勞動力資源調(diào)配不合理等現(xiàn)象。

2.3 建筑實施階段存在的管理問題

建筑施工過程中存在的問題主要集中在工程質(zhì)量和勞動力安全兩個方面。而工程質(zhì)量和勞動力的安全又和現(xiàn)場施工的管理機制密切相關(guān)。問題主要在機械和人員兩個方面。

（1）建筑機械使用上存在的問題。在我國目前的建筑行業(yè)中，工程的機械化程度尚不高，因而導(dǎo)致工地的生產(chǎn)效率較低。機械的更新缺乏創(chuàng)新技術(shù)的支持，機械更新?lián)Q代周期長，高效機械使用量小、機械老化、性能不佳。

（2）從業(yè)人員存在的問題。首先是勞動人員，自身的文化水平較低，技術(shù)水平和實際學(xué)歷并不符合。專業(yè)水平差，施工技術(shù)偏低。其次是建筑管理人員，專業(yè)技術(shù)強、綜合素質(zhì)過硬的管理人員較少，管理意識不強，高級專業(yè)人員缺乏，在新材料、新技術(shù)、新機械的應(yīng)用上缺乏創(chuàng)新意識。

2.4 建筑管理上存在的問題

技術(shù)管理在整個建筑管理中處于重要地位。技術(shù)管理要力求以“規(guī)范化、科學(xué)化、安全化”為管理的目標(biāo)，加大技術(shù)管理的力度。科學(xué)有效的建筑管理不僅可以有效保障工程質(zhì)量，還可以維護勞動人員的生命和財產(chǎn)安全。我國目前的建筑工程管理上存在的主要問題主要是管理模式的不科學(xué)和管理態(tài)度較松懈兩個方面。

（1）管理態(tài)度松懈。從我國建筑工程管理人員的狀況來看，從事工程建筑管理的人員安全意識較薄弱，建筑素質(zhì)偏低。相關(guān)管理人員在實際工作之中往往很難以嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作原則約束自己，難以實行嚴(yán)格的技術(shù)把關(guān)，甚至部分人員只知道一味的追求經(jīng)濟效益，忽視建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)要求，因而很容易導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。

（2）技術(shù)管理不科學(xué)。在現(xiàn)代化的今天，建筑工程管理是一項以“高要求、高技術(shù)含量”為目標(biāo)的管理工作。這更加要求從事管理的人員具備相應(yīng)的管理知識和專業(yè)素質(zhì)。但目前的建筑工程管理人員的管理方法還較落后、專業(yè)管理的程度較低，種種狀況阻礙了建筑工程管理的健康發(fā)展。

3 優(yōu)化建筑管理的建議

3.1 保障生產(chǎn)的安全性

為了防止生產(chǎn)意外的發(fā)生，排除安全隱患，需要完善規(guī)章制度，嚴(yán)格把關(guān)生產(chǎn)進度，建立健全生產(chǎn)安全責(zé)任制。

3.2 提高勞動人員的安全意識

進行崗前培訓(xùn)，提高施工人員的質(zhì)量意識和安全意識，減少施工過程中意外事故的發(fā)生。

3.3 改善建筑管理機制

嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保障在管理中有章可循。加大管理力度，力求建立高效的管理機制和管理系統(tǒng)。借鑒先進的管理方法，調(diào)整操作規(guī)范，追求管理的專業(yè)化和現(xiàn)代化。

隨著時代的發(fā)展，對我國的建筑工程管理提出了新的要求和建筑水準(zhǔn)。為了迎合時代的要求，促進建筑工程的順利進行，建筑工程管理的工作亟待進一步加強。

參考文獻

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篇9

關(guān)鍵詞：人力資源管理；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；關(guān)系

引言：

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人才的作用越來越顯著，通過人力資源管理，能夠?qū)θ瞬诺姆植肌⑷瞬诺乃刭|(zhì)以及人才的儲量等進行協(xié)調(diào)管理，進而可以充分發(fā)揮出人才的作用，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。人力資源管理是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，同時也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提保障。而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，又可以提升人力資源管理水平和管理效果，二者之間相輔相成，相互促進，共同發(fā)展。

一、人力資源管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

（一）人力資源管理為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保障區(qū)域經(jīng)濟是指區(qū)域內(nèi)所有人口通過智慧和勞動所創(chuàng)造出來的綜合經(jīng)濟。而人力資源管理是指為了提升區(qū)域內(nèi)所有人口所創(chuàng)造的綜合經(jīng)濟，而合理分配所有人的力量，集中所有人的智慧和勞動，創(chuàng)造更多的綜合經(jīng)濟。由此可見，人力資源管理與區(qū)域經(jīng)濟之間有著十分密切的關(guān)系，只有合理分配所有人口的力量和智慧，才能創(chuàng)造更多的綜合經(jīng)濟，才能促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，人力資源管理為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。在人力資源管理過程中，通過提升知識存量，可以推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與進步。創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，需要注重加強對勞動力與資本的利用。而在綜合實力強的企業(yè)中便可以實現(xiàn)人口質(zhì)量的強化。通常情況下，在人力資本豐富的過程中，所產(chǎn)生的研究結(jié)果會存在一定的差異，研究結(jié)果會呈多樣化的趨勢，通過人力資本豐富可以使資本投入和勞動力投入遞減效應(yīng)降低。這會促進區(qū)域內(nèi)的發(fā)展效率，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。除此之外，儲存人力智能能夠在很大程度上提升知識生產(chǎn)效率，促進發(fā)展效益與研究效益的提升。所以，針對產(chǎn)業(yè)中的培訓(xùn)對象，應(yīng)盡量針對文化程度高的員工進行培訓(xùn)，以便實現(xiàn)人力資本的儲存，提升知識生產(chǎn)效率。

（二）人力資源結(jié)構(gòu)會影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展目前，由于我國人口眾多，勞動力資源豐富，因此，我國勞動力資源呈現(xiàn)出了勞動力多的情況。另外，由于我國義務(wù)教育開展相對較晚，因此，大部分勞動力的文化水平不高，尤其在農(nóng)村地區(qū)的勞動力資源，普遍沒有接受過高等教育，這使得我國勞動力資源也會呈現(xiàn)出質(zhì)量差的情況。這種質(zhì)量差主要表現(xiàn)在知識儲備上的不足，同時在科技水平層面上的差距則更加明顯。這種差距的存在，會影響到區(qū)域內(nèi)部人力資源成本的積累量。人力資源差距越大，則區(qū)域內(nèi)部人力資源成本積累量下滑的程度越明顯，如果任由這種趨勢發(fā)展下去，會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來十分不利的影響。這種情況充分證明了提升人力資源勞動力文化水平的重要性。在人力資源管理過程中，應(yīng)給予提升勞動力文化水平以更多的關(guān)注，不斷優(yōu)化人力資源整體結(jié)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供更加有力的支持與幫助。

（三）人力資源管理有助于拉動區(qū)域消費的增長拉動內(nèi)需是促進我國經(jīng)濟增長的主要方式之一，對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而言，拉動區(qū)域消費的增長也同樣具有十分重要的作用。在人力資源管理過程中，可以提升人才隊伍的整體水平，創(chuàng)造出更多新的經(jīng)濟增長點，同時也可以帶動區(qū)域的投資需求，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，能夠提升人們的生活水平，增加人們的消費能力，拉動區(qū)域消費的增長。與此同時，人力資源管理不僅可以提升區(qū)域消費水平，而且還能推動區(qū)域消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，實現(xiàn)投資與消費的共同發(fā)展。人口消費能力的提升可以拉動消費增長，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，又可以提升區(qū)域人口的經(jīng)濟收入，增加區(qū)域人口的消費能力，進而會進一步的拉動消費需求。如此一來，便形成了良性循環(huán)，實現(xiàn)了人力資源管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的共同進步。

二、人力資源開發(fā)過程中存在的問題

（一）人力資源開發(fā)意識不強，人力資源開發(fā)措施不合理我國是世界上的人口大國，勞動力資源十分豐富。在此背景下，一些企業(yè)往往會錯誤的認(rèn)為我國的人力資源取之不盡用之不竭，不注重人力資源的開發(fā)，人力資源開發(fā)的意識不強，沒有充分的認(rèn)識到人力資源開發(fā)的重要性。這種錯誤的觀點和想法會嚴(yán)重影響企業(yè)人力資源管理效果，導(dǎo)致企業(yè)的人才隊伍素質(zhì)不高，并且長時間得不到提升，使員工的工作能力無法滿足實際工作的要求，無法高質(zhì)量的完成崗位工作，這必將會給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。除此之外，即使一些企業(yè)認(rèn)識到了人力資源開發(fā)的重要性，并且積極進行人力資源開發(fā)，但是所采用的開發(fā)措施往往存在很多不合理因素，很多人力資源管理措施得不到有效的落實，難以發(fā)揮出人力資源管理的作用，導(dǎo)致人力資源開發(fā)效果不理想。

（二）人才結(jié)構(gòu)不合理在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，人才發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，以往，我國比較缺乏高素質(zhì)的人才，因此會給經(jīng)濟建設(shè)帶來十分不利的影響。而隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略實施以來，高等教育規(guī)模不斷擴大，高等教育水平不斷提升，使得高校每年都能夠為社會輸送大量的高素質(zhì)人才，這為我國的經(jīng)濟建設(shè)提供了有力的人才支持，對于促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。但高校的不斷擴招，使得每年都會產(chǎn)生大量的高校畢業(yè)生，再加之市場對人才的需求量不斷降低，導(dǎo)致人才出現(xiàn)了飽和現(xiàn)象。很多高素質(zhì)人才得不到適合的工作崗位，轉(zhuǎn)而從事一些要求較低的工作，造成了大量的人力資源浪費。除此之外，我國還面臨著專業(yè)性人才不足的問題。很多高校畢業(yè)生在校所學(xué)的知識與實際的工作崗位需求不符，并且在校期間實踐經(jīng)驗不足，短時間內(nèi)難以適合工作崗位的需求，這也會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來不利影響。

（三）人才區(qū)域需求差異大在我國的東部沿海地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展速度較快，對人才的需求量較大，再加之該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好，更能吸引高素質(zhì)的人才，這使得我國東部沿海地區(qū)人才比較密集。而對于經(jīng)濟發(fā)展相對比較緩慢的中西部地區(qū)而言，該地區(qū)的建設(shè)更加需要高素質(zhì)人才的支持，但是由于受到經(jīng)濟等方面因素的限制，導(dǎo)致該地區(qū)的人才引進機制不完善，使得企業(yè)難以吸引和留住高素質(zhì)的人才，導(dǎo)致高素質(zhì)人才的流失。高素質(zhì)人才的流失又會使該區(qū)域出現(xiàn)人才短缺問題，進而影響該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。如此一來，便會形成惡性循環(huán)，勢必會給區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來不利影響。

三、完善人力資源管理促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）提升人力資源開發(fā)意識企業(yè)招聘優(yōu)秀的員工并不等同于人力資源開發(fā)，人力資源開發(fā)的概念更加廣泛。要想提升人力資源開發(fā)的效果，管理人員首先要充分認(rèn)識到什么是人力資源開發(fā)以及人力資源開發(fā)的重要作用。與此同時，管理人員還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，綜合分析企業(yè)現(xiàn)有的人力資源狀況，挖掘企業(yè)現(xiàn)有人力資源的潛力，制定更加科學(xué)合理的人力資源開發(fā)方案，提升人力資源開發(fā)的效果。企業(yè)需要在引進高素質(zhì)人才的同時，加強對內(nèi)部人員的培訓(xùn)，幫助員工提升綜合素質(zhì)，促進企業(yè)人才隊伍整體水平的提升。只有這樣才能充分發(fā)揮出企業(yè)的人才優(yōu)勢，使其更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，推動企業(yè)競爭力的提升，使企業(yè)在日益激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。只有企業(yè)得到健康發(fā)展，才能為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）改善人才結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展離不開人才的支持，針對目前我國人才趨于飽和的狀態(tài)，企業(yè)應(yīng)積極引進專業(yè)性人才，這樣可以為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力，尤其要注重對經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)和引進。針對這種情況，國家應(yīng)給予更多的教育經(jīng)費支持，大力培養(yǎng)經(jīng)濟管理人才，提升經(jīng)濟管理人才的素質(zhì)和專業(yè)水平，使其能夠更好的為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。除此之外，國家還應(yīng)加大對職業(yè)院校的支持，加大力氣培養(yǎng)技術(shù)型人才。這樣才能使我國的人才結(jié)構(gòu)更加合理，才能提升人才的利用率，做到人盡其才，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）引導(dǎo)人才的合理流動在我國的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，因此吸引了大批人才投入到該區(qū)域的建設(shè)之中。而在我國西部大開發(fā)的政策下，中西部地區(qū)的建設(shè)同樣重要，并且中西部地區(qū)的建設(shè)同樣需要高素質(zhì)人才的支持。因此需要引導(dǎo)人才的合理流動，使更多的高素質(zhì)人才投入到我國中西部地區(qū)的建設(shè)之中，促進中西部的發(fā)展。為此，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠和鼓勵政策，積極改善中西部地區(qū)的就業(yè)環(huán)境，吸引更多的人才投入到我國中西部地區(qū)建設(shè)之中，這樣才能充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，并提升人才的利用率。

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一、基本情況

我辦于2008年11月對x××鎮(zhèn)、職業(yè)技能培訓(xùn)中心部門，采取深入實地走訪座談、聽取建議意見、發(fā)放調(diào)查表等形式，就如何更好地開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，如何更好地促進就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面做了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況總結(jié)如下：

二、存在的問題分析原因

根據(jù)實地調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我縣勞動力實際特點是：一是新增勞動力保持上升勢頭。由于第三次生育高峰時期出生的人口逐步進入勞動年齡，勞動力高峰再次涌現(xiàn)；二是根據(jù)人口調(diào)查資料顯示勞動力現(xiàn)狀是，就業(yè)需求最活躍年齡段人口（18--35歲）勞動年齡人口中，農(nóng)村勞動力占總?cè)丝诘?4.16％；從勞動力性別比例結(jié)構(gòu)看：男勞動力占58.9％，女勞動力占41.1％；從農(nóng)村勞動力文化程度來看：初中文化以下占62.3％，高中、中專以上文，占36.7％，大專以上占1%。

綜合以上因素，近幾年隨著我縣礦業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，帶動了我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，同時也給我縣的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，就業(yè)壓力較前幾年有所緩解。但仍存在著以下現(xiàn)狀：一是科技含量高的現(xiàn)代化企業(yè)用人需求與我縣城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能素質(zhì)不高的矛盾日益突現(xiàn)。二是行政區(qū)化面積大，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間距離較長給鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作帶來了較大的難度。三是我縣屬于一個以哈族居住為主的多民族縣，民語專業(yè)教材和雙語教師的相對缺乏，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)難度大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力就業(yè)再就業(yè)后穩(wěn)定就業(yè)率不高。

三、今后中的工作思路、措施

（一）深入調(diào)查研究，加強培訓(xùn)宣傳。在掌握各用工單位用工需求和技能需求的同時，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新增長勞動力及六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)73個行政村的農(nóng)村勞動力進行摸底調(diào)查，了解各類求職人員的就業(yè)動向和培訓(xùn)意愿，制定切實可行的培訓(xùn)計劃。深入全縣各類企業(yè)進行走訪調(diào)查研究，通過各種方式加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在××電視臺《勞動保障在線》電視專欄深度宣傳國家就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和職業(yè)培訓(xùn)政策，把政策宣傳到萬戶千家；通過縣鄉(xiāng)電視欄目、政府網(wǎng)、用人信息專欄，及時空崗用人信息，職業(yè)培訓(xùn)信息，更好地指導(dǎo)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)新成長勞動力、大中專畢業(yè)生等求職擇業(yè)以及各類工種培訓(xùn)；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各基層勞動保障站、所的作用，將就業(yè)培訓(xùn)政策宣傳到戶。大力宣傳先進經(jīng)驗、好的作法及先進典型。同時，要積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強聯(lián)系，加大職業(yè)技能培訓(xùn)政策在農(nóng)牧區(qū)的宣傳力度，使培訓(xùn)政策深入民心。積極引導(dǎo)全縣下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生，特別是廣大農(nóng)牧民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。對各類人員普遍開展職業(yè)指導(dǎo)和引導(dǎo)性培訓(xùn)。要通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播電視等多種宣傳手段和教育形式，對新生勞動力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力進行職業(yè)指導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)當(dāng)前的就業(yè)形勢、就業(yè)政策，促進轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強市場就業(yè)意識。

（二）強化就業(yè)準(zhǔn)入制度和資格證書制度。用人單位招收錄用職工屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)工種，必須從取得相應(yīng)技術(shù)資格證書的人員中錄用，規(guī)范用工行為，各部門組成領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，共同實施勞動執(zhí)法監(jiān)察，對違反規(guī)定，隨意招用未取得相應(yīng)資格證書人員就業(yè)的，依據(jù)《勞動法》責(zé)令糾正并給予處罰。督促縣內(nèi)各類企業(yè)單位嚴(yán)格按照職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的要求,對本單位職工進行技能性培訓(xùn)和技能升級培訓(xùn),今年重點對從事礦業(yè)企業(yè)的行車工、司爐工、電工、鉗工、電焊工以及建筑行業(yè)的筑徹工、鋼筋工等工種工作人員作為就業(yè)準(zhǔn)入的突破口。勞動、安監(jiān)、工商等主管部門進行聯(lián)合監(jiān)察，并對其嚴(yán)格要求，無證從業(yè)人員必須參加相應(yīng)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核鑒定，取得職業(yè)資格證書后方可上崗。會同工商、旅游個私協(xié)會加大對個體、私營業(yè)主，民營企業(yè)等縣內(nèi)各類企業(yè)的勞動監(jiān)察力度，把重點放在賓館、酒店、超市、商店等各類服務(wù)性行業(yè)中的無證從業(yè)人員中，促使他們參加本崗位的技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核并取得相對應(yīng)的職業(yè)資格證書，持證上崗。

（三）充分發(fā)揮政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的作用，走校企聯(lián)合之路。定期招開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，與企業(yè)建立長效聯(lián)系機制，組織行業(yè)主管部門、勞動人事、安監(jiān)、國土、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門，對縣域企業(yè)進行一次全方位的空缺崗位和計劃用工情況的詳實調(diào)查。及時全面掌握企業(yè)空崗信息，特別是新組建的企業(yè)和擴建企業(yè)的用工信息，根據(jù)企業(yè)所需崗位、工種開展定單委托培訓(xùn)和企業(yè)儲備人才的培訓(xùn)，即：先拿“定單”，再招學(xué)員，然后輸送到用人單位就業(yè)，明確企業(yè)對職業(yè)技術(shù)教育的責(zé)任和義務(wù)，建立企業(yè)接收培訓(xùn)中心學(xué)員實行制度，鼓勵企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)實行聯(lián)合辦學(xué)，建立職業(yè)技術(shù)教育咨詢、協(xié)調(diào)機制?？刹扇《?、中、長期的培訓(xùn)模式，辦學(xué)模根據(jù)企業(yè)需求而定。

組織深入開展企業(yè)用工培訓(xùn)需求調(diào)查。根據(jù)我縣以工礦為主的經(jīng)濟社會等各項事業(yè)發(fā)展的需要，對我縣現(xiàn)有企業(yè)擴大再生產(chǎn)和新引進企業(yè)用工需求和培訓(xùn)需求進行深入細(xì)致的摸底調(diào)查。做到摸清底數(shù)，了解和掌握動態(tài)，并進行短期或中長期預(yù)測，組織開展定單培訓(xùn)培訓(xùn)。通過將職業(yè)技能培訓(xùn)與勞動力市場需求緊密銜接，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)需求制訂全縣職業(yè)技能培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見，并制訂具體的培訓(xùn)計劃和實施方案。根據(jù)市場需要組織開展企業(yè)定單委托培訓(xùn)；根據(jù)企業(yè)需要確定培訓(xùn)專業(yè)和人數(shù)，為企業(yè)輸送符合需要的具有一技之長的合格員工，力求將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與企業(yè)培訓(xùn)有機的結(jié)合起來，解決企業(yè)人才需求和農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。根據(jù)用人單位的具體需求、設(shè)置課程和培訓(xùn)內(nèi)容，做到按需培訓(xùn)，并與勞動部門、勞動力場、勞動服務(wù)中介組織簽定培訓(xùn)就業(yè)合同，雙方按合同履行各自義務(wù)。

（四）大力開展勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)。在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級勞動部門的大力支持下，充分發(fā)揮職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心資源整合的優(yōu)勢，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。配合我縣萬名農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，全面啟動送培訓(xùn)下鄉(xiāng)工程，使農(nóng)村勞動力就近參加培訓(xùn)。針對我縣農(nóng)村勞動力點多線長、相對分散、局部集中的特點，把技能培訓(xùn)班擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，將技能知識和就業(yè)信息送到農(nóng)戶，提升進城務(wù)工農(nóng)村勞動者的就業(yè)能力。把就業(yè)的方向定位在礦業(yè)、建筑業(yè)、道路施工業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，以及縣內(nèi)客房餐飲等服務(wù)性行業(yè)。根據(jù)各用工單位實際需求，以定向培訓(xùn)的方式開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民收入的增長。職業(yè)技能培訓(xùn)要以定點和定向培訓(xùn)為主，一般為30至90天。根據(jù)我縣以工礦業(yè)為主的經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)的重點主要以礦業(yè)職業(yè)技能為主。

(五）聯(lián)合社會力量，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。下大力氣組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮以培訓(xùn)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的就業(yè)倍增效益，鼓勵勞動者自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對于就業(yè)的促進作用，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)體系。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，努力開創(chuàng)培訓(xùn)工作新局面。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)由我縣勞人事局牽頭，培訓(xùn)中心具體組織實施。開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)惠政策、項目運作、法律常識等專題講座，從不同方面滿足創(chuàng)業(yè)者的實際需要。在實踐培訓(xùn)中重點鍛煉勞動者的自主創(chuàng)業(yè)的實際操作能力。在促進他們自身就業(yè)的同時，吸納更多勞動力就業(yè)。勞動人事局對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等服務(wù)。主要做法是：通過對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定條件的下崗失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和提供政策扶持，使其明確創(chuàng)業(yè)思路,掌握創(chuàng)業(yè)方法,提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。結(jié)合我縣的實際，以阿葦菇種植、大棚蔬菜種植、牛羊育肥、獺兔養(yǎng)殖，小店經(jīng)營管理為主要內(nèi)容。力爭創(chuàng)業(yè)成功率達到60%以上，每個成功創(chuàng)業(yè)者提供2個以上的就業(yè)崗位。

(六)加快發(fā)展中等職業(yè)學(xué)歷教育步伐，建設(shè)符合我縣經(jīng)濟發(fā)展的學(xué)歷教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的職業(yè)學(xué)校。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以《勞動法》、《職教法》為依據(jù)，緊緊圍繞我縣工礦業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在多元化的辦學(xué)體制、多樣化的辦學(xué)形式、市場化的辦學(xué)行為和靈活辦學(xué)機制的改革上進行了積極有益的探索，進一步擴大培訓(xùn)中心與職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，本著“盯著市場辦培訓(xùn)、瞄準(zhǔn)崗位設(shè)課程、綁著企業(yè)辦職教”的工作思路,開展“1+2”1+3”制學(xué)歷教育培班，即，第一年在培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化課；后兩年在聯(lián)合辦學(xué)的院校學(xué)習(xí)專業(yè)課程，并進廠實踐操作學(xué)習(xí),學(xué)員合格畢業(yè)后將由院校推薦安置就業(yè)。重點對我縣未能繼續(xù)升學(xué)又有學(xué)習(xí)愿望的、因家庭困難未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開設(shè)學(xué)歷教育和職業(yè)高中相結(jié)合的職業(yè)教育。中職學(xué)歷教育進一步加大與各院校合作，職業(yè)高中課程設(shè)置以基礎(chǔ)課和專業(yè)課為主，學(xué)習(xí)期滿經(jīng)考核鑒定后發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)工種的《國家職業(yè)資格證書》。同時重點確定幾個與培訓(xùn)工種相適應(yīng)的重點企業(yè)，將企業(yè)的生產(chǎn)、加工基地作為職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的培訓(xùn)實習(xí)基地，并建立與之相關(guān)的職業(yè)技能鑒定站。逐步形成學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、推薦就業(yè)于一體的職業(yè)教育體系。同時發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，繼續(xù)做好村干部學(xué)歷教育工作。

(七）根據(jù)實際需求，做好實用技術(shù)培訓(xùn)。立足本縣實際，配合我縣“農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)農(nóng)村勞動力自身需求，利用時間差，開展適合我縣農(nóng)村的特色實用技術(shù)培訓(xùn)，如晚熟哈密瓜種植技術(shù)、反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、食葵種植技術(shù)、打瓜種植技術(shù)、大棚阿魏菇種植技術(shù)、青貯玉米種植和獺免養(yǎng)殖等，使農(nóng)村的種養(yǎng)殖逐步由小家庭人作坊式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展；農(nóng)機方面，圍繞飼草料加工機械技術(shù)、激光平地機推廣、聯(lián)合收割機操作技術(shù)進行培訓(xùn)。三年擬培訓(xùn)實用技術(shù)人員2000人。

（八）以提高少數(shù)民族漢語水平，翻譯培訓(xùn)教材為突破口，進一步解決少數(shù)民族學(xué)習(xí)技能的困難。少數(shù)民族的就業(yè)難問題是當(dāng)前我縣就業(yè)再就業(yè)工作的難點，目前我縣哈薩克族人口約占全縣總?cè)丝诘?0%，有近45%的少數(shù)民族沒有漢語表達能力。因語言不通，缺乏就業(yè)技能，嚴(yán)重影響了少數(shù)民族勞動力就業(yè)。因此解決少數(shù)民族的語言關(guān)、文字關(guān)是關(guān)系少數(shù)民族能否學(xué)好技術(shù)技能的關(guān)鍵所在。對有學(xué)習(xí)技能愿望的少數(shù)民族開展短期的基礎(chǔ)漢語培訓(xùn)，以解決少數(shù)民族聽課難的問題。盡可能訂購哈語培訓(xùn)教材以便哈薩克參訓(xùn)人員方便學(xué)習(xí)知識，盡快掌握技能。

四、工作建議