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篇1

【關(guān)鍵詞】社會(huì)化，餐飲管理，問(wèn)題，對(duì)策

1999年，我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革開(kāi)始實(shí)施，高校食堂是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)與科研的后勤保障部門(mén)，它的經(jīng)營(yíng)管理情況如何將直接影響高校的正常發(fā)展。在高校中，有一句被廣泛認(rèn)可的話(huà)“全國(guó)穩(wěn)定看高校，高校穩(wěn)定看食堂”，這句話(huà)充分地說(shuō)明了辦好高校食堂的重要性。高校后勤餐飲社會(huì)化改革就是學(xué)校參照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將高校后勤餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)人員、相關(guān)資源及操作運(yùn)行，都成建制地從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)，組建自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的餐飲經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)行模擬市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作。其目的是通過(guò)社會(huì)化改革，使學(xué)校對(duì)后勤伙食的補(bǔ)貼逐漸減少，最終在學(xué)校不補(bǔ)貼的情況下，使這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展，達(dá)到既減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，又提高伙食服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的目的。近年來(lái)，我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革取得了令人矚目的成績(jī)，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但也不斷暴露出一些問(wèn)題，需切實(shí)加以探討、解決。

一、我國(guó)高校餐飲管理存在的問(wèn)題

1、高校餐飲基礎(chǔ)設(shè)施不足。高校餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、建設(shè)發(fā)展資金缺口大，是制約高校飲食服務(wù)工作改革、發(fā)展的重要因素之一。目前，高校餐飲服務(wù)普遍處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，已經(jīng)很不適應(yīng)日益擴(kuò)大的教學(xué)規(guī)模和需求水平提升的需要。

2、餐飲經(jīng)營(yíng)成本不斷增加同高校餐飲公益性的矛盾。近年來(lái)， 市場(chǎng)上主副食品原材料料價(jià)格上漲較快，人工工資及社保支出逐年提高，餐飲職工勞動(dòng)力成本不斷提高， 使餐飲經(jīng)營(yíng)成本大幅度增加。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該隨行就市，完全放開(kāi)進(jìn)貨價(jià)格，但高校餐飲價(jià)格卻要相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意漲價(jià)。因此， 隨行就市、完全放開(kāi)的市場(chǎng)價(jià)格， 同相對(duì)穩(wěn)定的校內(nèi)餐飲價(jià)格之間就出現(xiàn)了矛盾。飯菜價(jià)格若完全市場(chǎng)化， 學(xué)校食堂的服務(wù)性和公益性就會(huì)被弱化，就餐者難以接受，處理不好， 還會(huì)影響學(xué)校的穩(wěn)定。但是長(zhǎng)期人為地維持低價(jià)格， 又會(huì)出現(xiàn)虧損。

3、當(dāng)前高校餐飲從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)程度不高。高校餐飲隊(duì)伍大體上由兩部分人組成： 一部分是屬于學(xué)校事業(yè)編制的人員， 他們大部分擔(dān)任管理職務(wù)，人數(shù)少，年齡偏大，積極性較低，缺乏與現(xiàn)代企業(yè)管理要求相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。另一部分為編外人員，主要從事一線工作，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、文化程度較低，安全衛(wèi)生意識(shí)淡薄，技術(shù)骨干流動(dòng)性大，員工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄。

4、高校食堂食品衛(wèi)生安全存在隱患。由于高校食堂普遍存在競(jìng)價(jià)承包和二級(jí)窗口承包等現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)者往往追求利潤(rùn)的最大化。加上一些經(jīng)營(yíng)者缺乏基本的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任，承包人以經(jīng)濟(jì)利益為中心，為了短期經(jīng)濟(jì)效益或采購(gòu)廉價(jià)劣質(zhì)原材料，或操作不符合衛(wèi)生要求，這就造成了嚴(yán)重的食品安全隱患。造成這一現(xiàn)象的原因主要是由于管理制度得不到有效落實(shí)，經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄，食品生產(chǎn)流程安全操作不規(guī)范等。

二、高校餐飲管理對(duì)策探討

1、加大硬件設(shè)施投入，創(chuàng)設(shè)一流的就餐環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（如河北省高?；锸彻芾韺?zhuān)業(yè)部）的參謀指導(dǎo)作用，統(tǒng)一制定高校食堂的軟、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，為高校食堂新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目提供政策依據(jù)，并通過(guò)與主管部門(mén)的合作開(kāi)展實(shí)施監(jiān)督工作。另外，整合本地區(qū)餐飲市場(chǎng)和相關(guān)資源，為各校搭建供需見(jiàn)面的市場(chǎng)平臺(tái)。各校均應(yīng)逐步開(kāi)放餐飲市場(chǎng)，引進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)，縮小自辦后勤份額，以利加速形成區(qū)域性大市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)化建設(shè)水平。

2、建立合理浮動(dòng)的價(jià)格機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)定期餐飲供需信息、價(jià)格信息，包括各種炊具設(shè)備和餐飲主料、輔料、調(diào)料、燃料等的質(zhì)量規(guī)格、指導(dǎo)價(jià)、成交量、合同價(jià)，預(yù)測(cè)、跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，詳細(xì)核算食堂各種原料、能耗、人工、管理成本，制訂行業(yè)性耗用指標(biāo)與勞動(dòng)定額，規(guī)定主要飯菜品種的“毛利率”與“公益性”水平，并規(guī)定合理的浮動(dòng)范圍，以利宏觀控制與監(jiān)督檢查。監(jiān)督食堂飯菜價(jià)格“平抑基金”的使用情況，并及時(shí)匯總上報(bào)，為主管部門(mén)提供決策依據(jù)。

3、建立合理用人與員工培養(yǎng)機(jī)制。高校餐飲工作必須以人為本，以員工發(fā)展為基礎(chǔ)，建立一整套選拔人、培養(yǎng)人、使用人、激勵(lì)人的制度。 （1）完善人才引進(jìn)機(jī)制： 加強(qiáng)與烹飪專(zhuān)業(yè)學(xué)校和人才市場(chǎng)的聯(lián)系，引進(jìn)適合企業(yè)發(fā)展的相關(guān)人才。（2） 完善人才培訓(xùn)機(jī)制： 根據(jù)隊(duì)伍的培訓(xùn)需求分析，確定培訓(xùn)的內(nèi)容、人員、方式等。（3） 完善人才考核、激勵(lì)機(jī)制： 要徹底革除僵化的人事管理形式，充分考慮員工的利益，尊重知識(shí)、能力、技術(shù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)有的價(jià)值。使人事管理與考核納入正規(guī)化、科學(xué)化的軌道，營(yíng)造一種有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的內(nèi)部環(huán)境。同時(shí)，要做好編制外用工的聘用與管理。

4、加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)教育，食品安全監(jiān)管機(jī)制。學(xué)校及后勤部門(mén)以及相關(guān)單位積極組織宣傳學(xué)習(xí)《食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《餐飲衛(wèi)生管理辦法》等。定期或不定期邀請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)、消防部門(mén)及具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的管理者對(duì)食堂員工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，要求食堂員工除應(yīng)具備健康的身體狀況外，更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識(shí)，食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)。

隨著各高校辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，高校后勤改革的全面推進(jìn)，作為高校后勤工作重點(diǎn)的飲食管理服務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，又面臨各種挑戰(zhàn)，如何保證學(xué)生飲食健康、安全，是一件必須認(rèn)真對(duì)待、高度重視的大事，要切實(shí)當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)要做好餐飲服務(wù)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳敏，淺議在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)高校食堂管理[J].法治與社會(huì)，2011（8）：218-219.

篇2

餐飲業(yè)是集即時(shí)加工制作、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)于一體, 向消費(fèi)者專(zhuān)門(mén)提供各種酒水、食品, 消費(fèi)場(chǎng)所和設(shè)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)。作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分, 餐飲組織以其市場(chǎng)大、增長(zhǎng)快、影響廣、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)而廣受重視, 也是發(fā)達(dá)國(guó)家輸出資本、品牌和文化的重要載體。經(jīng)歷30 余年的發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營(yíng)模式連鎖化和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的新階段, 行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈, 國(guó)際知名餐飲企業(yè)的不斷涌進(jìn), 對(duì)國(guó)內(nèi)餐飲企業(yè)發(fā)展提出巨大的挑戰(zhàn)。

如今我國(guó)餐飲企業(yè)主要存在著以下問(wèn)題:

(1) 設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋, 衛(wèi)生環(huán)境不符合要求;

(2) 從業(yè)人員食品安全意識(shí)較差, 法律意識(shí)淡薄;

(3) 入行門(mén)檻低, 流動(dòng)性大;

(4) 監(jiān)管力量薄弱, 難以滿(mǎn)足小餐飲監(jiān)管需求。面對(duì)以上問(wèn)題, 本研究中設(shè)計(jì)的餐飲信息化系統(tǒng)提出了解決方案, 并具有以下優(yōu)勢(shì):

(1) 通過(guò)結(jié)合操作簡(jiǎn)便、智能化、低成本的硬件, 實(shí)現(xiàn)過(guò)程自主化管理, 并設(shè)計(jì)有針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生環(huán)境管理的良好操作規(guī)范GMP 管理模塊, 旨在改善臟、亂、差的現(xiàn)狀;

(2) 系統(tǒng)安裝、后期使用與維護(hù)中, 包括對(duì)于人員的培訓(xùn), 從而提高相關(guān)人員的食品安全意識(shí)及法律意識(shí);

(3) 由于信息化系統(tǒng)具有自動(dòng)化且操作簡(jiǎn)單的特點(diǎn), 且保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性與準(zhǔn)確性, 從而降低了因人員流動(dòng)對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面影響;

(4)餐飲信息化管理系統(tǒng)設(shè)置有國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù), 并由專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行更新與維護(hù), 便于保證企業(yè)加工過(guò)程的合規(guī)性;

(5) 餐飲信息化管理系統(tǒng)后期將開(kāi)發(fā)監(jiān)管端, 實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性、可選擇性提交給監(jiān)管機(jī)構(gòu), 從而降低了監(jiān)管難度。同時(shí), 當(dāng)今世界已進(jìn)入到計(jì)算機(jī)信息管理領(lǐng)域中激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代, 應(yīng)用計(jì)算機(jī)已經(jīng)變得十分普遍。企業(yè)掌握了大量知識(shí)、信息, 加之信息處理速度快、批量大、效率高, 從而提升了自身競(jìng)爭(zhēng)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高, 計(jì)算機(jī)科學(xué)日漸成熟, 它已進(jìn)入人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用, 越來(lái)越多的管理人員意識(shí)到信息管理的重要性。

2 項(xiàng)目背景

系統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)定必須考慮法律法規(guī)、監(jiān)管部門(mén)、信息化時(shí)代下市場(chǎng)環(huán)境以及新時(shí)代餐飲企業(yè)的要求與需求, 只有滿(mǎn)足了以上各方面的需求, 才能使系統(tǒng)的價(jià)值最大化,為餐飲企業(yè)帶來(lái)實(shí)際價(jià)值。

2.1 法律、法規(guī)需求分析

2015 年10 月1 日我國(guó)開(kāi)始實(shí)施新版《食品安全法》,其中對(duì)追溯制度、危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)體系的建立及餐飲行業(yè)信息公式提出了新的要求:第四十二條國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定, 建立食品安全追溯體系, 保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息, 建立食品安全追溯體系第四十八條國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求, 實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系, 提高食品安全管理水平第五十五條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求, 不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開(kāi)加工過(guò)程, 公示食品原料及其來(lái)源等信息同時(shí), 《食品召回管理辦法(國(guó)家食藥總局第12 號(hào)令)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)(2015 95 號(hào))》, 以及餐飲業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn), 都對(duì)食品加工以及餐飲企業(yè)提出了新的要求。

2.2 監(jiān)管部門(mén)需求分析

監(jiān)管部門(mén)對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管通常包括以下4 個(gè)方面: 許可注冊(cè)、抽樣檢測(cè)、日常監(jiān)管和客戶(hù)投訴。對(duì)于許可注冊(cè)和抽樣檢測(cè), 均是基于抽樣的原理, 具有一定的局限性;對(duì)于日常監(jiān)管, 也只是定期抽查, 而且由于人員、監(jiān)管方法等因素影響, 無(wú)法達(dá)到從根本上改善企業(yè)食品安全水平的效果, 導(dǎo)致大多企業(yè)存在嚴(yán)重的兩張皮現(xiàn)象, 僅在接受審核的時(shí)候做足工作, 到日常生產(chǎn)的時(shí)候又恢復(fù)了真實(shí)面貌 對(duì)于客戶(hù)投訴, 存在處理滯后, 且處理過(guò)程中缺少證據(jù), 同時(shí), 由于證據(jù)不足, 導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行原因分析及找到對(duì)應(yīng)糾正措施, 造成問(wèn)題難以解決。

2.3 信息化時(shí)代和市場(chǎng)的需求分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展, 已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代, 多種行業(yè)采取了互聯(lián)網(wǎng)+的模式, 對(duì)于餐飲業(yè)也不例外, 如線上點(diǎn)餐、送餐、口碑評(píng)價(jià)等, 但隨著訂餐量的加大,同時(shí)要保證送餐的及時(shí)性, 企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)人手不夠用、菜品時(shí)好時(shí)壞、客戶(hù)投訴增多等問(wèn)題, 從而企業(yè)不得不増雇人員, 加大了人員成本與管理成本, 但多數(shù)情況又由于培訓(xùn)不到位, 缺乏食品安全意識(shí), 導(dǎo)致菜品質(zhì)量難以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化, 甚至出現(xiàn)食品安全事故。所以, 在當(dāng)今餐飲行業(yè)的信息化快速發(fā)展階段, 要求餐飲企業(yè): 以保證食品安全為基礎(chǔ), 通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)智能化管理, 從而降低成本, 提高效益, 提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 餐飲企業(yè)需求分析

餐飲企業(yè)主要存在以下4 方面需求:規(guī)避風(fēng)險(xiǎn): 其中包括法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn);降低成本: 其中包括采購(gòu)成本, 人力成本, 管理成本,沉沒(méi)成本;提高客戶(hù)滿(mǎn)意度: 具體指提高客戶(hù)對(duì)菜品質(zhì)量滿(mǎn)意程度及加強(qiáng)餐飲企業(yè)投訴管理, 提高產(chǎn)品質(zhì)量, 降低投訴率;可持續(xù)經(jīng)營(yíng): 實(shí)現(xiàn)可追溯, 規(guī)范管理, 及時(shí)調(diào)整更新,順應(yīng)新需求;餐飲企業(yè)滿(mǎn)足以上4 方面的需求, 根本需求是為了效益的提升, 實(shí)現(xiàn)KPI 管理, 使管理合理化、科學(xué)化、可操作化。同時(shí), 對(duì)于人員管理, 要求完成由松散低效向規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)型, 提高人員的整體素質(zhì), 最終實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 系統(tǒng)名稱(chēng)釋義

餐飲信息化管理系統(tǒng), 簡(jiǎn)稱(chēng)CIMS, 具體釋義如下:Ccatering, 餐飲, 覆蓋學(xué)生食堂、航空配餐廚房、酒店后廚、醫(yī)療集體餐廳、動(dòng)車(chē)廚房等;Iinformation, 信息, 為餐飲系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)食品安全信息化管理;Mmanagement, 管理, 通過(guò)建立信息化管理體系,實(shí)現(xiàn)餐飲安全的自主化管理;Ssystem, 系統(tǒng), 通過(guò)系統(tǒng)的全面管理和數(shù)據(jù)采集, 可以實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)控管理數(shù)據(jù)的積累和餐飲大數(shù)據(jù)的分析, 實(shí)現(xiàn)餐飲全流程高效、科學(xué)的管理。

3.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念

CIMS 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念概括為一種模式, 兩大理念,五大技術(shù)。指的是以信息自動(dòng)采集技術(shù)、危機(jī)應(yīng)對(duì)技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)五大技術(shù)作為技術(shù)支撐, 遵循前提方案和HACCP 原理的兩大理念, 最終實(shí)現(xiàn)餐飲自主、智能化管理的模式。整個(gè)過(guò)程以預(yù)防為主, 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理, 達(dá)到全程控制的目的。

3.3 系統(tǒng)價(jià)值

根據(jù)使用企業(yè)的食品安全管理體系的現(xiàn)狀, 為其選擇適宜的功能模塊組合方案, 以期為企業(yè)帶來(lái)如下價(jià)值:

1梳理、完善食品安全管理體系?；谀繕?biāo)企業(yè)的食品安全管理現(xiàn)狀, 結(jié)合企業(yè)管理層的需求, 為企業(yè)選擇適宜的餐飲信息化管理系統(tǒng)功能模塊組合方案, 完善食品安全管理體系, 實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲企業(yè)中央廚房的加工過(guò)程控進(jìn)行全程監(jiān)控, 并識(shí)別關(guān)鍵環(huán)節(jié)施行重點(diǎn)管理, 從根本降低食品安全風(fēng)險(xiǎn);

2保證企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)性。CIMS 系統(tǒng)配有齊全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù), 保證餐飲企業(yè)所采購(gòu)的原輔料、包材、添加劑、化學(xué)品以及餐具及時(shí)與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照, 使企業(yè)持續(xù)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品召回管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《GB/T 27306 食品安全管理體系餐飲業(yè)要求》、《GB/T22000 食品安全管理體系食品鏈中各類(lèi)組織的要求》、《GB/T 27341 危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求》等國(guó)際國(guó)內(nèi)所有相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求, 以及相關(guān)認(rèn)證體系的要求(如適用)。

3團(tuán)隊(duì)建設(shè)。在CIMS 系統(tǒng)使用過(guò)程中, 注重協(xié)助企業(yè)培養(yǎng)一支骨干隊(duì)伍, 使其在熟練應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上, 提高自身的食品安全意識(shí), 并具備食品安全管理體系所要求的管理能力。

4成本節(jié)約。通過(guò)完善的編碼系統(tǒng), 對(duì)原輔料、包材以及加工過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析, 確定最佳物料比, 減少損耗, 科學(xué)管理; 同時(shí), 智能化的供應(yīng)商管理模塊, 對(duì)供應(yīng)商(如: 原輔料、設(shè)備、清潔消毒劑的供應(yīng)商)建立科學(xué)準(zhǔn)入流程, 以及建立的多維度的評(píng)價(jià)體系, 篩選最優(yōu)供應(yīng)商, 減少因來(lái)料不合格、設(shè)備故障維修和清洗消毒劑不合規(guī)等原因造成的食品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及資源浪費(fèi)現(xiàn)象, 從而實(shí)現(xiàn)縮減企業(yè)生產(chǎn)成本以及管理成本, 實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

3.4 系統(tǒng)組成

3.4.1 功能子系統(tǒng)

CIMS 系統(tǒng)由七個(gè)子系統(tǒng)組成,子系統(tǒng)功能說(shuō)明:

1產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng): 對(duì)涵蓋采購(gòu)、貯存、加工、運(yùn)輸和分銷(xiāo)環(huán)節(jié)的整個(gè)食品鏈進(jìn)行管理, 主要功能包括: ①供應(yīng)商管理; ②庫(kù)存管理(來(lái)料、半成品和成品); ③CCPs 監(jiān)控;④生產(chǎn)計(jì)劃; ⑤人員管理; ⑥設(shè)備管理;

2 監(jiān)控子系統(tǒng): 對(duì)人員以及生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,保證每個(gè)工序處于可控的狀態(tài)。主要包括, ①視頻監(jiān)控, 通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控人員以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行情況, 保證食品防護(hù)(人為故意破壞)有效實(shí)施; ②關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控, 通過(guò)在關(guān)鍵工序設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)備, 采集關(guān)鍵工序運(yùn)行參數(shù);

3 驗(yàn)證子系統(tǒng): 對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中, 所實(shí)施的控制措施的策劃合理性以及實(shí)施有效性進(jìn)行驗(yàn)證。主要包括: ①內(nèi)審管理, 企業(yè)質(zhì)量管理人員依據(jù)內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn), 定期對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行內(nèi)審, 并將內(nèi)審發(fā)現(xiàn)以及結(jié)果作為輸入; ②二方審核;

4 報(bào)警子系統(tǒng): 以硬件監(jiān)測(cè)設(shè)備的檢測(cè)數(shù)據(jù)為輸入,根據(jù)企業(yè)相關(guān)人員對(duì)生產(chǎn)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行的設(shè)置范圍, 實(shí)現(xiàn)分級(jí)預(yù)警功能; 主要包括: ①CCPs 監(jiān)控報(bào)警; ②到期提醒(證件、資質(zhì)有效期);

5 報(bào)表子系統(tǒng): 對(duì)其他子系統(tǒng)所輸入的數(shù)據(jù)、參數(shù)及信息, 進(jìn)行整理匯總及分析, 為生產(chǎn)合理化以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯性提供數(shù)據(jù)支持, 主要包括: ①出成率報(bào)表, ②電子追溯;

6 人機(jī)界面子系統(tǒng): 操作人員通過(guò)該界面向系統(tǒng)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行下達(dá)指令, 同時(shí), 由計(jì)算機(jī)向反饋人員需要處理的信息, 實(shí)現(xiàn)人和計(jì)算機(jī)之間的連接;

7 系統(tǒng)管理子系統(tǒng): 針對(duì)不同客戶(hù)類(lèi)型, 提供適宜企業(yè)特點(diǎn)的系統(tǒng)組合方案, 切實(shí)解決客戶(hù)最首要的問(wèn)題;同時(shí), 設(shè)置系統(tǒng)管理員、程序員、企業(yè)行政人員、質(zhì)量人員、生產(chǎn)人員、庫(kù)管人員、審核員等多個(gè)門(mén)戶(hù), 針對(duì)其職能與需求, 開(kāi)放對(duì)應(yīng)模塊功能區(qū); 主要包括: ①系統(tǒng)實(shí)施方案選擇; ②門(mén)戶(hù)權(quán)限。

3.4.2 編碼系統(tǒng)

為了更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯以及過(guò)程控制, CIMS 設(shè)置了自有的編碼系統(tǒng), 更全面、精準(zhǔn)地定位每個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息, 具體編碼組成。

3.4.3

功能模塊設(shè)計(jì)

每個(gè)子系統(tǒng)中, 通過(guò)不同的功能模塊, 實(shí)現(xiàn)具體的智能化管理, 具體模塊名稱(chēng)、業(yè)務(wù)功能, 以及實(shí)現(xiàn)途徑.

4 可行性分析

可行性研究的目的, 就是用最小的代價(jià)使效率達(dá)到最大化。要達(dá)到這個(gè)目的, 必須集中分析可能的主要解決方法的利弊, 從而判斷原定的系統(tǒng)規(guī)模和目標(biāo)是否現(xiàn)實(shí),系統(tǒng)完成后所能帶來(lái)的效益是否達(dá)到最適宜的性?xún)r(jià)比。系統(tǒng)的可行性分析主要包括技術(shù)上的可行性, 操作上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的可行性, 下面將分別介紹這3 方面的可行性。

4.1 技術(shù)上可行性

CIMS 采用的是Java 語(yǔ)言編寫(xiě)的, 具有Java 的一次編寫(xiě), 到處運(yùn)行的優(yōu)點(diǎn), 所以該系統(tǒng)具有應(yīng)用上的普適性,同時(shí)具有較強(qiáng)的移植性、健全性和安全性。硬件環(huán)境為IntelXeon 雙CPU, 8G 以上內(nèi)存, 保證了系統(tǒng)的運(yùn)行速度, 操作系統(tǒng)采用的是Linux, Mysql 數(shù)據(jù)庫(kù)。系統(tǒng)程序具有較高的可維護(hù)性, 以及較高的數(shù)據(jù)安全性, 保證運(yùn)行順暢的同時(shí),良好地維護(hù)了企業(yè)自身合法權(quán)益。由此可見(jiàn), CIMS 采用的軟硬件環(huán)境以及編程語(yǔ)言, 都是十分成熟的, 且滿(mǎn)足了餐飲管理系統(tǒng)要求的功能完善、易于使用、易于維護(hù)等需求,所以此系統(tǒng)在技術(shù)上是可行的。

4.2 操作上可行性

CIMS 具備友好的用戶(hù)界面, 使用方便, 易于維護(hù),操作簡(jiǎn)單易于被用戶(hù)接受。用戶(hù)只需熟練操作計(jì)算機(jī), 并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)單了解熟悉后, 即可方便使用, 該系統(tǒng)大大簡(jiǎn)化了管理, 減輕了管理人員的負(fù)擔(dān)。因此從操作方面看,此系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是可行的。

4.3 經(jīng)濟(jì)上可行性

本系統(tǒng)正式運(yùn)行需要一臺(tái)普通電腦作為服務(wù)器, 以及成本較低的硬件以及耗材配合使用, 如掃碼槍、短信貓、溫濕度監(jiān)控儀、攝像頭等, 這些設(shè)備成本低廉, 同時(shí), 對(duì)于大部分餐飲企業(yè)已經(jīng)配備有部分設(shè)備, 無(wú)需重復(fù)購(gòu)買(mǎi), 所以, 該系統(tǒng)對(duì)于餐飲企業(yè)而言, 在其所能承受的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi), 在經(jīng)濟(jì)上是完全可行的。

篇3

關(guān)鍵詞：?jiǎn)T工培訓(xùn)；序關(guān)系分析法；模糊接近度

1.1 引言

近年來(lái)，培訓(xùn)效果評(píng)估得到國(guó)內(nèi)外企業(yè)的普遍重視，更對(duì)培訓(xùn)評(píng)估的重要性有著重要的一致認(rèn)識(shí)。電網(wǎng)企業(yè)員工培訓(xùn)作為一項(xiàng)管理活動(dòng),它不僅能提高員工技能和工作績(jī)效,改變員工的行為模式和態(tài)度,而且能提高員工適應(yīng)外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境變化的能力，因此培訓(xùn)效果的好壞優(yōu)劣具有非常重要的意義，因此對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估十分必要。

2.1綜合評(píng)價(jià)模型

多目標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)原理，就是把待評(píng)價(jià)的同一事物的多種因素，按某一屬性分成若干大因素，然后對(duì)每一大因素進(jìn)行細(xì)分，即采用序關(guān)系分析法來(lái)確定各項(xiàng)因素的權(quán)重，然后根據(jù)模糊數(shù)學(xué)理論，計(jì)算出模糊綜合隸屬度來(lái)構(gòu)建模糊關(guān)系矩陣，再結(jié)合各項(xiàng)因素的權(quán)重得到模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)此結(jié)果的大小最大隸屬度原則確定出評(píng)價(jià)的優(yōu)劣等級(jí)。

權(quán)重的確定

確定某一指標(biāo)j的權(quán)重時(shí)，應(yīng)用序關(guān)系分析法對(duì)所建立指標(biāo)權(quán)重賦值的一般步驟如下：

（1）確定序關(guān)系

對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)集按相對(duì)于某評(píng)價(jià)準(zhǔn)則由大到小進(jìn)行重要程度排序：

這里表示按序關(guān)系排序后的第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，為了不失一般性，仍記為：

（2）給出 與 間的相對(duì)重要程度的比較判斷

設(shè)專(zhuān)家給出評(píng)價(jià)指標(biāo)與的重要程度之比的理性判斷分別為（1）

（3）權(quán)重系數(shù)的計(jì)算

通過(guò)上述方法確定指標(biāo)間的最終序關(guān)系，并給出式(1)的關(guān)系后，已無(wú)須再構(gòu)建判斷矩陣，直接得到指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)為

， (2)

而

2.2綜合評(píng)價(jià)模型

模糊綜合評(píng)價(jià)是對(duì)受多種因素影響的事物做出全面評(píng)價(jià)的一種十分有效的多因素決策方法，其特點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不是絕對(duì)地肯定或否定，而是以一個(gè)模糊集合來(lái)表示?？砂匆韵虏襟E進(jìn)行：

（1）確定評(píng)價(jià)對(duì)象集、指標(biāo)集和評(píng)價(jià)集。

根據(jù)實(shí)際需要確定評(píng)價(jià)的對(duì)象集、指標(biāo)集和評(píng)價(jià)集。

對(duì)象集：，指標(biāo)集：=，評(píng)價(jià)集：=。

評(píng)價(jià)值（E）：系指評(píng)價(jià)因素的優(yōu)劣程度。本文采用了四級(jí)等級(jí)制，評(píng)價(jià)值及隸屬度如下：

={(較差)，（一般），（較好）， (最好)，}

={（較差），（一般），（良好），（最好）}

（2）求出個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量。

評(píng)價(jià)指標(biāo)中的每個(gè)指標(biāo)的影響程度作用大小不同。各評(píng)價(jià)指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中占有不同的比重，也就是人們常說(shuō)的權(quán)重，各級(jí)各個(gè)評(píng)價(jià)因素下屬的下一級(jí)評(píng)價(jià)因素的權(quán)重之和為1。目前確定權(quán)重的方法主要有客觀賦權(quán)法和主觀賦權(quán)法兩種大類(lèi)，比較常用的有變異系數(shù)法、層次分析法、序關(guān)系分析法等。

其中：0≤≤1，并且。

（3）通過(guò)各子指標(biāo)模糊評(píng)價(jià)得出模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣。

稱(chēng)為子指標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣。中第行代表的是被評(píng)價(jià)對(duì)象的第個(gè)指標(biāo)對(duì)于評(píng)價(jià)集中各等級(jí)的隸屬度；第列代表的是被評(píng)價(jià)對(duì)象的各指標(biāo)分別適合于評(píng)價(jià)j等級(jí)的隸屬程度。

（4）模糊計(jì)算得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

就是對(duì)此事物的模糊綜合評(píng)價(jià)。

在進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)的時(shí)候，我們可以根據(jù)具體情況選定某種具體的求(j=1,2,…,n)的方法。有多種方法可供我們選擇，一般常用的有比較選大方法以及綜合平均的方法。

第五，對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析

對(duì)模糊綜合評(píng)價(jià)最終結(jié)果進(jìn)行分析，常用的有最大隸屬度原則確定評(píng)價(jià)等級(jí)，從中選出最優(yōu)的評(píng)價(jià)對(duì)象。對(duì)于涉及指標(biāo)較多的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果還可以加權(quán)求均值作為最后的評(píng)價(jià)結(jié)果值以確定評(píng)價(jià)隸屬等級(jí)

3 實(shí)例分析

3.1指標(biāo)體系的建立

分析中的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖1所示

圖1員工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

培訓(xùn)時(shí)間：培訓(xùn)時(shí)間與培訓(xùn)目標(biāo)內(nèi)容是否相適應(yīng)；

培訓(xùn)費(fèi)用：培訓(xùn)費(fèi)用是否能夠滿(mǎn)足培訓(xùn)項(xiàng)目的要求；

培訓(xùn)硬件設(shè)施：培訓(xùn)所處的環(huán)境及其配套設(shè)施

培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性：培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)崗位工作的適應(yīng)性及對(duì)提高工作能力的作用；

培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性：有沒(méi)有根據(jù)培訓(xùn)人員的知識(shí)教育水平設(shè)定課程難易程度；

培訓(xùn)教材：是否具有前瞻性，教材內(nèi)容是否與培訓(xùn)目標(biāo)匹配；

培訓(xùn)管理：班級(jí)管理水平的高低；住宿服務(wù)水平與餐飲服務(wù)水平的好壞；師資配備的狀況以及課余活動(dòng)的安排狀況

不確定性指標(biāo)，可采用最好、較好、較差三級(jí)劃分法來(lái)度量，然后按照一定的賦值標(biāo)準(zhǔn)予以量化。

3.2 權(quán)重的計(jì)算

由專(zhuān)家根據(jù)對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行排序計(jì)算得出序關(guān)系方法的結(jié)果組合后的結(jié)果：

1級(jí)指標(biāo) 2級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

培訓(xùn)投入

0.31 培訓(xùn)時(shí)間 0.4

人均培訓(xùn)費(fèi)用 0.4

培訓(xùn)硬件設(shè)施 0.2

培訓(xùn)內(nèi)容

0.28 實(shí)用性 0.30

針對(duì)性 0.45

教材 0.25

培訓(xùn)管理

0.24 班級(jí)管理 0.34

食宿水平 0.16

師資配備 0.40

課外活動(dòng) 0.10

培訓(xùn)接受程度

0.17 學(xué)習(xí)效果 0.41

應(yīng)用效果 0.59

3.3 計(jì)算求解

3.3.1 指標(biāo)值的計(jì)算處理

某電力公司員工培訓(xùn)按照上述指標(biāo)體系由多名專(zhuān)家評(píng)價(jià)完成，以形成對(duì)培訓(xùn)效果的一致的看法。（0-1打分，0-0.4為較差，0.4-0.6為一般，0.6-0.8為較好，0.8-1為最好）

3.3.2 模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

對(duì)各個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)得到：

培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)綜合值為0.6023，因此該公司此次培訓(xùn)效果為較好等級(jí)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳鐵雷.電網(wǎng)企業(yè)員工培訓(xùn)項(xiàng)目效果評(píng)估研究[D].華北電力大學(xué)，2009

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[3]郭亞軍.綜合評(píng)價(jià)理論、方法及應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社，2007.

[4]韓光輝.員工培訓(xùn)與管理[M].北京經(jīng)濟(jì)管理出版社,2002

篇4

低碳旅游指的是在旅游發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，來(lái)獲得更高的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式。低碳旅游的實(shí)行核心就在于將碳排放量控制在最小，同時(shí)取得更大的旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的效益。眾所周知，旅游業(yè)離不開(kāi)六大要素食、宿、行、游、購(gòu)、娛，而在低碳旅游觀念的影響下，主要對(duì)于旅游活動(dòng)中的食、宿、行有了新的控制管理機(jī)制。首先飲食上的節(jié)能。人類(lèi)依然是由大自然所孕育的生命，在食物鏈中也占據(jù)著最高端的位置。人類(lèi)所食大多數(shù)偏向于動(dòng)物食品，高血壓、冠心病、糖尿病等疾病不斷高發(fā)。在旅游活動(dòng)中，為達(dá)到低碳目標(biāo)則設(shè)定了關(guān)于旅游飲食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既有益于人們的身體健康狀況，也能降低溫室氣體排放。其次，建筑上的節(jié)能。也就是在旅游相關(guān)建筑的構(gòu)建中減少石化能源消耗，在建筑物采暖、太陽(yáng)能利用以及推廣節(jié)能電燈等方面多加利用，以在細(xì)節(jié)上減少資源浪費(fèi)及對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。再次，即為交通上的節(jié)能。在一定程度上多采用公共交通和混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等低碳或無(wú)碳的方式。

二、低碳旅游發(fā)展的必然性和重要性

自進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以來(lái)，世界各國(guó)均開(kāi)始大力開(kāi)采自然資源，加以挖掘利用來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益，一部分自然資源直接被污染，一部分則沒(méi)有得到充分利用而被浪費(fèi)，長(zhǎng)期以來(lái)，大自然所承受的壓力越來(lái)越大，人類(lèi)如果仍然認(rèn)識(shí)不到保護(hù)自然可持續(xù)發(fā)展的重要性，那么必然迎來(lái)自然系統(tǒng)的崩潰和地球的災(zāi)難。關(guān)于旅游業(yè)如何應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，早已引起了國(guó)際社會(huì)的重視，并在對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探析研究的過(guò)程中逐漸明確了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。也即實(shí)施低碳旅游是世界總體的旅游業(yè)所發(fā)展的必然趨勢(shì)。低碳旅游作為低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施和發(fā)展理念的體現(xiàn)，以低消耗和低污染作為工作開(kāi)展的本質(zhì)核心，實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)的綠色化。貫徹落實(shí)低碳旅游理念，一方面能夠通過(guò)控制碳排放量來(lái)獲取旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等多重效益，另一方面能夠有效緩解由于近年來(lái)旅游資源盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)而導(dǎo)致的旅游經(jīng)營(yíng)中的資源浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，低碳旅游對(duì)旅游業(yè)資源的浪費(fèi)、污染物的排放以及廢棄物的丟棄進(jìn)行了明確的規(guī)范和要求，某種程度上降低了旅游業(yè)對(duì)自然資源產(chǎn)生的消極影響。

我國(guó)地大物博，自然資源非常豐富，旅游從業(yè)人員也相對(duì)眾多，根據(jù)數(shù)據(jù)收集分析，我國(guó)每年出門(mén)旅游的人數(shù)正在不斷增多，旅游業(yè)便逐漸成為了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱性的產(chǎn)業(yè)。而低碳旅游作為旅游業(yè)中的一種新模式，既能尊重人們想要與大自然親近，享受自然生活的需求，也滿(mǎn)足了自然資源持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)旅游企業(yè)和旅游者的共同參與下，低碳旅游的發(fā)展規(guī)模也必然會(huì)越來(lái)越大，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，低碳旅游還實(shí)現(xiàn)了旅游活動(dòng)從粗放的發(fā)展方式到低碳、環(huán)保發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于構(gòu)建生態(tài)文明也發(fā)揮了非常重要的作用，低碳旅游在協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系上，也為其他行業(yè)產(chǎn)生了積極的示范作用。

三、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)背景下旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)旅游區(qū)域在開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)中通常會(huì)造成較大程度的污染，排放大量污染物。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，傳統(tǒng)的模式占據(jù)著統(tǒng)治地位，即便有低碳旅游的建設(shè)節(jié)能的觀念存在，但在旅游模式和工業(yè)開(kāi)發(fā)方式方法上，難以在短時(shí)間內(nèi)得到改善。因此，污水、廢棄、垃圾等到處堆放，造成了十分嚴(yán)重的污染。

(二)交通與飯店的運(yùn)作產(chǎn)生的碳排放量。交通與飯店在能源的消耗問(wèn)題上，仍然十分突出，其中汽車(chē)尾氣則是最為重要的構(gòu)成部分，據(jù)調(diào)查，在所有的交通工具中，飛機(jī)的碳排放量是最高的，即便是短途航空旅行，也會(huì)產(chǎn)生相較鐵路三倍以上碳排放量。

(三)我國(guó)目前的旅游行業(yè)低碳技術(shù)還有待于進(jìn)一步地提高。低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中碳減排、碳儲(chǔ)存、碳轉(zhuǎn)化亦或是新能源的利用都需要高新科技的有力支持，旅游行業(yè)上，更是需要利用低碳技術(shù)來(lái)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施來(lái)進(jìn)行改造。在技術(shù)方面，我國(guó)還處于起步階段，旅游部門(mén)或?qū)＜覍W(xué)者在關(guān)于減少碳排放量的科學(xué)技術(shù)上還沒(méi)有足夠?qū)掗煹囊暯?，?duì)相關(guān)測(cè)定或碳匯機(jī)制等技術(shù)的研究仍然不夠深入。即便能夠積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，但實(shí)際操作欠缺，如何將其充分、合理地利用還有待于進(jìn)一步的探索，智能化和節(jié)能減排的技術(shù)應(yīng)用嚴(yán)重不足。最后，是旅游者旅游過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象非常普遍。況且，我國(guó)人口眾多，旅游景點(diǎn)眾多，同時(shí)也吸引著國(guó)外游客，旅游景點(diǎn)承擔(dān)過(guò)大壓力，終究會(huì)造成一定程度上的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)。如大量使用一次性筷子、隨處亂扔垃圾、洗手后不關(guān)水龍頭等。旅游者本身沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，這是浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生的根本。大多數(shù)游客不會(huì)將低碳環(huán)保旅游與自己進(jìn)行聯(lián)系，認(rèn)為這一切與自己毫無(wú)關(guān)系，如果不能對(duì)眾多旅游者進(jìn)行思想層面上的教育，將難以改變這樣一種不良現(xiàn)狀。

四、低碳經(jīng)濟(jì)背景下旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)旅游接待設(shè)施建設(shè)方面

旅游接待設(shè)施的開(kāi)發(fā)與維護(hù)應(yīng)以低碳作為戰(zhàn)略性方針，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律指導(dǎo)旅游開(kāi)發(fā)。其中的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是低碳化的酒店和社區(qū)建設(shè)。旅游景區(qū)可以建設(shè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，使用電瓶車(chē)、新型能源車(chē)等旅游交通工具，亦或是結(jié)合低碳生態(tài)型道路的途徑，發(fā)展低碳旅游交通建設(shè)。在能源的開(kāi)發(fā)利用方面，可以通過(guò)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等，更新能源技術(shù)，建立新型的低碳旅游能源供應(yīng)系統(tǒng)，以此來(lái)達(dá)到減少自然資源浪費(fèi)的目的。而在水資源的節(jié)約和處理上，應(yīng)當(dāng)在景區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，設(shè)置污水的循環(huán)處理裝置，使得污水及時(shí)得到凈化和二次利用，建立生態(tài)衛(wèi)生間以及使用生態(tài)垃圾桶等方式。還有一些旅游者的住宿環(huán)境，通過(guò)使用低碳建筑、綠色建筑，來(lái)建設(shè)低碳旅游設(shè)施，包括酒店、商貿(mào)建筑等。

(二)旅游交通和酒店方面

交通是碳排放量的重要組成因素，無(wú)論采取什么樣的交通手段，都會(huì)造成相應(yīng)程度上的環(huán)境污染。針對(duì)旅游交通碳排放較大這一現(xiàn)狀，可以通過(guò)以下兩種方法進(jìn)行碳排放量的降低：一是對(duì)私人汽車(chē)的限制，旅游景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有意識(shí)向旅游者提出禁止私家車(chē)駛?cè)肼糜尉皡^(qū)。現(xiàn)在的交通線路分布十分廣泛，利用公共交通的方式，同樣能夠到達(dá)游客所向往的旅游地點(diǎn)，而需要進(jìn)一步改善的，就是如地鐵、輕軌、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等在旅游方面的運(yùn)載比例結(jié)構(gòu)。此外，鼓勵(lì)短途旅游，減少能源的消耗量。在酒店方面，則需要在酒店內(nèi)部設(shè)立起節(jié)能減排的制度和標(biāo)準(zhǔn)，酒店管理層應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到防止資源浪費(fèi)的重要性，及時(shí)制定合理的節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)做好節(jié)能減排技術(shù)上的推廣。堅(jiān)持貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，并建立起資源節(jié)約和低碳排放的友好型酒店。

(三)游客低碳旅游思想認(rèn)識(shí)方面

篇5

改革開(kāi)放以來(lái)，我市堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，實(shí)事求是，積極探索，大膽實(shí)踐，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。到去年底，全市共有個(gè)體工商戶(hù)8.65萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)1.02萬(wàn)戶(hù)，均居全省第8位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我市的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、潛力最大、活力最強(qiáng)的主要力量。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，作出了巨大的貢獻(xiàn)。2003年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值318.2億元，占GDP的比重達(dá)到65.1%，所占的份額比1997年和1987年分別提高了22.4和54.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)92.9%。民間投資完成135.4億元，增長(zhǎng)81.4%，占限額以上固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到59.3%；上繳稅收31.4億元，占全市的63.5％；民營(yíng)企業(yè)出口4.1億美元，增長(zhǎng)71.8%，占全部自營(yíng)出口的40.5%。其中規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值176.7億元，銷(xiāo)售收入171億元，出貨值43.5億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)形成了國(guó)有、外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三足鼎立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力的生力軍。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)的主要?jiǎng)?chuàng)造者與參與者，對(duì)促進(jìn)織里童裝、南潯木業(yè)、安吉椅業(yè)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育，提高市場(chǎng)化程度，起到了十分重要的推動(dòng)作用。我市的商業(yè)流通零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，85％以上由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我市一大批國(guó)有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)在解決經(jīng)營(yíng)人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國(guó)企改革中“人往哪里去，錢(qián)從何處來(lái)”的問(wèn)題。

在致富百姓方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的主渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)形成了一大批塊狀經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)村，這些塊狀經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)村大多擁有一至幾種主導(dǎo)產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成了比較完善的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和配套服務(wù)體系，產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)市場(chǎng)占有重要地位。目前，我市已有15個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)和441個(gè)專(zhuān)業(yè)村。這些塊狀經(jīng)濟(jì)不僅為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來(lái)源。個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到57.1萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的38.9%，年均增長(zhǎng)20.6%，而同期全社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)率只有0.5個(gè)百分點(diǎn)；城市居民從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到的人均收入為1941元，比1997年增長(zhǎng)11.8倍；農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入人均達(dá)到3789元，占比達(dá)到70.2%，比1978年增長(zhǎng)了10.5倍。個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市勞動(dòng)力流向的主渠道，群眾致富的重要源泉。

二、正視差距，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，前提是全面發(fā)展，中心是協(xié)調(diào)發(fā)展，根本是可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，就是堅(jiān)持在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，在統(tǒng)籌中促進(jìn)加快發(fā)展。當(dāng)前，我市的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問(wèn)題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務(wù)。對(duì)此，我們一定要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，一定要形成這樣的共識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓發(fā)展這個(gè)硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是體現(xiàn)了“三個(gè)代表”，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，必須找準(zhǔn)發(fā)展的潛力。發(fā)展中的問(wèn)題是我們今后工作的著力點(diǎn)，發(fā)展中的差距是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還存在著一些問(wèn)題和不足。一是總量不大。全市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)完成總產(chǎn)值187億元和241億元，分別僅占全省的5.6％和6.7％。而鄰近的嘉興，個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到了11.6萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)近2.14萬(wàn)家，總產(chǎn)值1348.6億元。二是規(guī)模偏小。全市個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)均產(chǎn)值為21.5萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均產(chǎn)值為236.3萬(wàn)元，分別只相當(dāng)于全省平均水平的86%和82%。尤其是缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，省工商局公布的2002年浙江非公企業(yè)百?gòu)?qiáng)名單中，我市僅有升華、金洲、久立三家企業(yè)。其中，最大的升華集團(tuán)也只是位居39位，銷(xiāo)售收入是榜首的萬(wàn)向集團(tuán)的零頭都不到。2003年，全省年銷(xiāo)售收入超億的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)為1367家，我市只有34家，全國(guó)工商聯(lián)公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力500強(qiáng)中，全省有188家，我市則是空白。三是素質(zhì)不高。技術(shù)水平普遍偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度較弱。一些企業(yè)缺乏完善的會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算等基礎(chǔ)管理制度，缺乏應(yīng)有的企業(yè)規(guī)范和信貸資信，缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才和科技人才，特別是缺乏大的、有影響力的民營(yíng)企業(yè)家。四是后勁不強(qiáng)。原始積累進(jìn)程緩慢，市場(chǎng)主體地位不突出，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，成長(zhǎng)型、稅源型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。五是活力不足。我們不少的企業(yè)，往往滿(mǎn)足于眼前的成功，滿(mǎn)足于眼前的既得利益，缺乏做大做強(qiáng)、創(chuàng)新奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)準(zhǔn)備，“小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)”。這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)影響了整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，必須明確發(fā)展的目標(biāo)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，關(guān)鍵是要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)發(fā)展的潛力，從總體上推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”。一是從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。二是從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。三是從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平。四是從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集群化和規(guī)模化水平。五是從粗放的經(jīng)營(yíng)方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍

完成好今年及今后一個(gè)時(shí)期我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和潛力，把推動(dòng)總量大發(fā)展、質(zhì)量大提高、經(jīng)濟(jì)大開(kāi)放和環(huán)境大改善緊密結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，關(guān)鍵要抓好“五、四、三”三個(gè)環(huán)節(jié)，“五”就是推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”；“四”就是放開(kāi)扶持、擴(kuò)大開(kāi)放、全面創(chuàng)新和改善環(huán)境四個(gè)工作重點(diǎn)；“三”就是管理信息化工程、企業(yè)家提升工程和品牌經(jīng)營(yíng)工程這三項(xiàng)工程。工作重點(diǎn)上要突出抓好四個(gè)方面。

（一）以放開(kāi)扶持推進(jìn)新飛躍。加快擴(kuò)張速度，做大總量盤(pán)子，是實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的首要標(biāo)志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)。量變才能引起質(zhì)變。總量上去了，抓質(zhì)量提高也就有了更好的基礎(chǔ)。抓總量擴(kuò)張，最關(guān)鍵的是要集全民之智，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以“鋪天蓋地”之勢(shì)，取推動(dòng)全局之效。具體工作上要加大“兩個(gè)力度”。一是“放”的力度要加大。“放”就是要在準(zhǔn)入條件上放得更寬，經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域要放得更開(kāi)，經(jīng)營(yíng)方式要放得更活，在思想行動(dòng)上真正做到放心、放手、放膽。要始終堅(jiān)持“先有后優(yōu)”的指導(dǎo)思想，千方百計(jì)激活民資，鼓勵(lì)社會(huì)各方投資興業(yè)，不論初創(chuàng)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是否大、水平是否高、貢獻(xiàn)是否多，都要滿(mǎn)腔熱情鼓勵(lì)支持，一切先發(fā)展起來(lái)再說(shuō)，真正做到先發(fā)展后規(guī)范，先創(chuàng)業(yè)再提高。要堅(jiān)決清理一批限制性的規(guī)定，堅(jiān)決降低一批準(zhǔn)入的門(mén)檻，堅(jiān)決減免一批收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決打破一批行業(yè)壟斷，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更大的發(fā)展空間。要通過(guò)培育主體、發(fā)展一批，招商引資、引進(jìn)一批，引進(jìn)人才、創(chuàng)業(yè)一批，塊狀特色、孵化一批等途徑，力爭(zhēng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在量上實(shí)現(xiàn)新飛躍。二是“扶”的力度要加大。要在抓經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，突出抓好一批頂天立地的大企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)培育出一批擴(kuò)張能力、抗風(fēng)浪能力較強(qiáng)的“旗艦”。經(jīng)過(guò)前幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)形成一批規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。要積極扶持和鼓勵(lì)這批骨干民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本紐帶實(shí)行聯(lián)合，并通過(guò)租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購(gòu)等多種形式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，加速規(guī)模膨脹，使企業(yè)的發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用的民營(yíng)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要重點(diǎn)扶持，做優(yōu)做特，做大做強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，促進(jìn)農(nóng)民增收。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)他們按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專(zhuān)業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。對(duì)具備上市條件的民營(yíng)企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)，加快規(guī)范改制，積極爭(zhēng)取公開(kāi)發(fā)行股票，成為上市公司。這次，我市在扶優(yōu)扶強(qiáng)上出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的政策意見(jiàn)，各級(jí)各部門(mén)一定要把這些政策落到實(shí)處。

（二）以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)新飛躍。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新突破。要堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推行以民引外、民外合璧，努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)出口，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)與外向型經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)融合在一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)、內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)與外源性經(jīng)濟(jì)“比翼雙飛”、“雙輪驅(qū)動(dòng)”，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，基礎(chǔ)更加扎實(shí)。要確立民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主體的意識(shí)。在實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”的過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)必須把“以民引外”作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)。目前，我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，幾乎所有領(lǐng)域都要向外資開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)將直接面臨資金雄厚、管理先進(jìn)、市場(chǎng)廣闊的跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)正面臨著一場(chǎng)新的“生死搏斗”。逆水行舟，不進(jìn)則退。企業(yè)要生存，出路在發(fā)展；不發(fā)展、小發(fā)展，都是死路一條。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)大公司大集團(tuán)，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國(guó)公司合作，以股權(quán)換資金、換技術(shù)、換品牌、換人才、換市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、管理、品牌、人才等的全面提升。要通過(guò)以民引外，使民營(yíng)企業(yè)成為我市招商引資的主力軍。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)只有立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，走向國(guó)際市場(chǎng)，才能贏得更大的生存和發(fā)展空間。當(dāng)前，我市出口快速增長(zhǎng)，特別是民營(yíng)企業(yè)出口持續(xù)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭很好，要加大對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)出口企業(yè)的支持力度，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)乘勢(shì)而上，擴(kuò)大出口，參加境內(nèi)外各種展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)，加快融入國(guó)際市場(chǎng)，在更大范圍、更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走出去，利用自身優(yōu)勢(shì)，向省外、國(guó)外拓展發(fā)展領(lǐng)域和市場(chǎng)空間。

（三）以全面創(chuàng)新促進(jìn)新飛躍。提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，根本途徑就是推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新之路。針對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前存在的突出問(wèn)題，要在制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上下功夫。要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。家族式經(jīng)營(yíng)和個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，是當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特征。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，其中的弊端也日漸顯露，弄得不好，就會(huì)出現(xiàn)“一代創(chuàng)業(yè)，二代守業(yè)，三代歇業(yè)”的現(xiàn)象。破除家族經(jīng)營(yíng)觀念，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度是民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，立于不敗之地的必然選擇。但對(duì)家族制要理性選擇，不可撥苗助長(zhǎng)，家族制必須適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放社會(huì)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)要素和資源的最大優(yōu)化整合，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)吸納風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)資本等形式，改變投資主體單一的格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)的多元化、社會(huì)化。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。這是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。要引導(dǎo)企業(yè)把科技創(chuàng)新擺上十分突出的位置，通過(guò)科技進(jìn)步，形成和發(fā)展核心技術(shù)，培育特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。要鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝、新裝備，積極走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新。要加大對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度，千方百計(jì)提高企業(yè)家的素質(zhì)。要繼續(xù)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家采用先進(jìn)和管理方法和手段，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。進(jìn)一步增加大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高素質(zhì)和修養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)利用國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力。

（四）以改善環(huán)境實(shí)現(xiàn)新飛躍。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的主體是企業(yè)。政府的重要職責(zé)是加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境。要營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，宣傳黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方針政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要作用，使廣大群眾敢于創(chuàng)業(yè)，勇于致富，形成全民創(chuàng)業(yè)、致富光榮和寬容失敗的濃厚發(fā)展氛圍。要營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最有效的支持。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快制定有利于民眾創(chuàng)業(yè)、有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的扶持政策，充分激活民眾自主創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力。要營(yíng)造更加高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)都要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，明確自己該做什么，如何做。要多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂；多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障；要錦上添花，更要雪中送炭，下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。要以實(shí)施行政許可法和開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，全面推行前置審批告知承諾制，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)。要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，徹底地放活個(gè)人、放飛企業(yè)，真正讓蘊(yùn)藏在民間的能量最大程度地釋放出來(lái)。要營(yíng)造更加開(kāi)放的人才環(huán)境。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)力度，繼續(xù)辦好各類(lèi)人才市場(chǎng)，拓寬人才引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的育人、引人、用人、留人環(huán)境。

丁文賁副市長(zhǎng)的講話(huà)要點(diǎn)

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀(略)

二、充分認(rèn)識(shí)加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性(略)

三、進(jìn)一步明確推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快“五大建設(shè)”，提高“五大能力”，做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高制度創(chuàng)新能力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有創(chuàng)新制度，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持不竭的發(fā)展動(dòng)力。要繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)深化和完善產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索集聚生產(chǎn)要素、合股經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的股份合作制形式。逐步放開(kāi)股權(quán)，通過(guò)引入社會(huì)資本、管理技術(shù)入股、利用資本市場(chǎng)等方式，加快實(shí)現(xiàn)由封閉式的股權(quán)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放式股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從根本上改變投資主體單一的格局，逐步建立規(guī)范的股份制企業(yè)。

要引導(dǎo)企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索資本所有者與資本經(jīng)營(yíng)者分離的有效途徑，如廣泛招賢納士，聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理者、科技開(kāi)發(fā)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，鼓勵(lì)參股持股，轉(zhuǎn)變管理組織和方式，加強(qiáng)企業(yè)決策的科學(xué)性和民主性，降低決策經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

要十分重視管理制度的創(chuàng)新。吸收和借鑒先進(jìn)的管理思想、管理方式，提高管理水平，真正使企業(yè)從鋪攤子式的粗放經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理方式和手段，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和勞動(dòng)用工制度，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，以管理信息化推動(dòng)管理的制度化和規(guī)范化，不斷提高企業(yè)科學(xué)管理水平。

民營(yíng)企業(yè)要按照建設(shè)“信用**”的要求，把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則結(jié)合起來(lái)，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，走敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的發(fā)展道路。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè)，認(rèn)真履行社會(huì)信用，嚴(yán)格照章納稅，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，切實(shí)保障職工權(quán)益，努力提高民營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)度。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，重視處理好發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)好資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，決不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)，決不能以眼前的、局部的利益去損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的發(fā)展。要把實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新飛躍與生態(tài)市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，推動(dòng)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。

2、加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新的飛躍，必須順應(yīng)趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的規(guī)模擴(kuò)張。

近幾年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成一批具有一定影響力和比較優(yōu)勢(shì)的塊狀經(jīng)濟(jì)，但生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品品種單一，整體水平不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，“小且散”、產(chǎn)業(yè)鏈短的現(xiàn)象還比較突出。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，很大程度上就是通過(guò)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、整合、提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，改變現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)布局分散、層次低、規(guī)模小的狀況，形成若干個(gè)具有較高市場(chǎng)占有率和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。要在現(xiàn)有區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為契機(jī)，以骨干企業(yè)為依托，加快形成一批具有規(guī)模生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，從根本上做大做強(qiáng)具有**區(qū)域特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊。

要著力培育一批規(guī)模型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)，充分發(fā)揮他們?cè)诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。大企業(yè)、大集團(tuán)不僅具有生產(chǎn)、流通功能，而且具有較強(qiáng)的融資、技術(shù)研發(fā)等綜合優(yōu)勢(shì)，它不僅是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策源地，而且是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)頭羊。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射，可以更有效地促進(jìn)資源和要素的合理配置。目前我市民營(yíng)企業(yè)缺少“航空母艦”，進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)的只有升華、金洲2家。因此，當(dāng)務(wù)之急是要把我市的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要重視對(duì)規(guī)模企業(yè)尤其是對(duì)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)的培育，鼓勵(lì)他們順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，打破所有制和地域界限，實(shí)施低成本擴(kuò)張，使每個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)都有若干個(gè)旗艦型企業(yè)，形成組織結(jié)構(gòu)更趨合理的金字塔式的企業(yè)群。要鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)控股、參股、品牌整合、建立戰(zhàn)略者同盟等方式，與中小企業(yè)建立更為廣闊的分工協(xié)作體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)那些產(chǎn)品具有規(guī)?；?、系列化優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)占有率較高、出口份額較大的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促使一批企業(yè)從各個(gè)行業(yè)中脫穎而出，使更多的“丑小鴨”變成“白天鵝”，成為推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和主力軍。

要公平市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的投資領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著國(guó)家與地方采取了一系列促進(jìn)民間資本投資的配套政策，民間資本投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭十分良好，對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、投資與就業(yè)起到了巨大的作用。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資旅游業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)商品零售、餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和其他服務(wù)業(yè)。通過(guò)擴(kuò)大民營(yíng)資本的投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的規(guī)模擴(kuò)張。

要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。市委、市政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的上市融資工作十分重視，出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)上市的扶持政策。當(dāng)前的資本市場(chǎng)也為民營(yíng)企業(yè)上市融資提供了非常有利的機(jī)遇。要鼓勵(lì)和支持大型民營(yíng)企業(yè)組建股份有限公司。民營(yíng)企業(yè)一定要更新觀念，樹(shù)立資本意識(shí)，增強(qiáng)上市的信心，按照市政府提出的“選擇培育一批、改制完善一批、上市輔導(dǎo)一批、多渠道掛牌一批”的工作思路，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，通過(guò)進(jìn)軍資本市場(chǎng)，把企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。已經(jīng)進(jìn)入上市程序的企業(yè)，要咬定目標(biāo)不放松，繼續(xù)抓緊做好各方面的工作，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)一批企業(yè)成功上市。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。我市的民營(yíng)企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但總體上看產(chǎn)品科技含量不高，科技人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，真正的科技型企業(yè)不多?，F(xiàn)在全國(guó)各地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了百舸爭(zhēng)流、竟相發(fā)展的局勢(shì)，一大批科技型民營(yíng)企業(yè)脫穎而出，在民營(yíng)企業(yè)大軍中一路領(lǐng)先。我市的民營(yíng)企業(yè)如果跟不上科技創(chuàng)新的步伐，勢(shì)必在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。要積極推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營(yíng)科技企業(yè)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)依托關(guān)系，加強(qiáng)與高等院校、科研院所開(kāi)展廣泛的技術(shù)合作，聯(lián)合興辦各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)和支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)建立高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值加工制造業(yè)。要加快建立公共的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)好科技創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮好“孵化器”的作用，培育孵化一大批科技型中小企業(yè)。支持民營(yíng)科技企業(yè)加大科技投入，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例一般要達(dá)到3%以上，科技人員占職工總數(shù)的比例一般要達(dá)到20%以上，專(zhuān)利產(chǎn)品和新產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入占銷(xiāo)售總額的比重要達(dá)到50%以上。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)由簡(jiǎn)單仿制向引進(jìn)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)。電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)相比，有著大幅度增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，降低商務(wù)成本，提高營(yíng)銷(xiāo)效率等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售人員，大力發(fā)展網(wǎng)上交易，并以此為依托形成若干現(xiàn)代物流配送中心。

4、加快出口生產(chǎn)基地建設(shè)，提高外向帶動(dòng)能力。進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，培育一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自營(yíng)出口企業(yè)。**的外貿(mào)出口主要靠的是民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市外貿(mào)出口的希望也在于民營(yíng)企業(yè)。要鼓勵(lì)產(chǎn)品“走出去”帶動(dòng)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”帶動(dòng)更多的產(chǎn)品“走出去”，提高我市產(chǎn)品的出口份額。有條件的企業(yè)要直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，到境外投資辦廠，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，建立跨國(guó)生產(chǎn)體系，到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)出口貿(mào)易。要采取措施讓更多的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，組建外貿(mào)公司，增加進(jìn)出口業(yè)務(wù)。切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中的問(wèn)題，在外匯管理、出境審批、信息技術(shù)和人員培訓(xùn)等方面提供支持。國(guó)家進(jìn)行出口退稅政策改革后，對(duì)我市外貿(mào)出口特別是紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口有較大影響，我們要積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)把地方退稅政策落到實(shí)處，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。要積極組織有關(guān)企業(yè)到迪拜中國(guó)城設(shè)立窗口，讓我市更多的產(chǎn)品走向世界。

充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在接軌上海中的主體作用。依托上海積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，與上海的外貿(mào)公司建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，建設(shè)外貿(mào)出口基地。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)抓住上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇，積極承接上海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。開(kāi)展各種形式的合作與交流，讓民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)接軌、交通接軌、市場(chǎng)接軌、要素接軌中盡顯其能，在共同打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地中占有一席之地。積極組織好各類(lèi)招商展示活動(dòng)，鼓勵(lì)我市更多的產(chǎn)品在上海設(shè)立銷(xiāo)售窗口，進(jìn)入上海市場(chǎng)。

5、加快企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。要把加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

我市的民營(yíng)企業(yè)家都具有很強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，但是隨著發(fā)展環(huán)境的變化、企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)家知識(shí)結(jié)構(gòu)、決策能力和管理水平的要求也越來(lái)越高。民營(yíng)企業(yè)家必須正確認(rèn)識(shí)自我、提高自我、完善自我，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，充分了解世界發(fā)展潮流，掌握國(guó)內(nèi)外同行發(fā)展?fàn)顩r，努力適應(yīng)新形勢(shì)新要求；積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把企業(yè)的發(fā)展與全市的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值緊密聯(lián)系在一起，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該奮起直追，用新的思維、新的機(jī)制、新的氣魄，大膽創(chuàng)新，努力開(kāi)拓，開(kāi)始新一輪的創(chuàng)業(yè)。

努力創(chuàng)造有利于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、成長(zhǎng)的優(yōu)良環(huán)境，通過(guò)人才優(yōu)化達(dá)到管理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。努力改善人居條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多的國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)湖投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)中的科技人員以多種形式到民營(yíng)企業(yè)工作。采取柔性流動(dòng)、項(xiàng)目合作等多種形式，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)急需人才創(chuàng)造條件。要通過(guò)多種渠道加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)，造就一支具有現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理才能的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員和職工的在職培訓(xùn)，支持他們接受繼續(xù)教育，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

四、努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)，一定要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。

1、進(jìn)一步突擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍，是省委、省政府和市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。實(shí)踐證明，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本途徑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一種“民本”經(jīng)濟(jì)，植根于人民群眾，受益于人民群眾。抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓生產(chǎn)力發(fā)展，抓財(cái)政增收，就是抓擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，抓市場(chǎng)繁榮和富民強(qiáng)市，就是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們一定要統(tǒng)一思想，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，長(zhǎng)抓不懈，切實(shí)抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大局，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。要像這幾年招商引資那樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，努力推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。