導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè);作用問題對(duì)策;街道辦事處

一、街道辦事處的職能及其在社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的作用

1.街道辦事處的職能。街道辦事處的主要職能就是在上級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本轄區(qū)的日常事務(wù)工作，它是政府部門的最底層一級(jí)組織，起到承上啟下的作用。向上匯報(bào)社區(qū)居民的訴求，向下傳達(dá)政府相關(guān)的政策、指示及要求，并實(shí)施著社會(huì)責(zé)任。具體職能分別是：做好決策部署，貫徹落實(shí)和宣傳黨的方針；協(xié)助、指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展工作；做好征兵動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬工作；幫助兒童、婦女、老人等弱勢(shì)群體維護(hù)合法權(quán)益等其他公益事項(xiàng)工作。2.在推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中街道辦事處所發(fā)揮的作用。社區(qū)經(jīng)濟(jì)代表著一個(gè)城市的發(fā)展水平，它的發(fā)展離不開基層經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)，同時(shí)它管理著許多實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也是多種經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成體。如在街道內(nèi)各種個(gè)體、私企的注冊(cè)。因此，一個(gè)街道社區(qū)的經(jīng)濟(jì)也反映了這個(gè)城市的發(fā)展情況。在當(dāng)今日益激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，社區(qū)的純的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)也逐步向盈利經(jīng)營(yíng)型邁進(jìn)，這也是今后街道辦事處面臨的新課題。一是改善社區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型。街道辦事處的一項(xiàng)重要的職責(zé)就是為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種有力支撐。在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要突出做好以下幾個(gè)方面：保護(hù)和改善小區(qū)各種環(huán)境、扶植下崗職工再就業(yè)、妥善處理和解決居民的生活困難、發(fā)展轄區(qū)的教育文化娛樂工作、完善生活保障工作，使城市居民衣食無(wú)憂，這些都是街道辦事處的義務(wù)和職責(zé)所在。二是營(yíng)造安定與和諧的社區(qū)環(huán)境。治理與維護(hù)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對(duì)著家家戶戶各種的大事小事，所以街道辦事處要能夠及時(shí)地搭建信息平臺(tái)，學(xué)會(huì)溝通，相互交流，不斷提高居民的道德修養(yǎng)，積極營(yíng)造一個(gè)文化意識(shí)氛圍，形成一個(gè)良性有序的健康大家庭。

二、目前街道辦事處在社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所面臨的問題

街道辦事處是最低層的政府辦事處，其日常主要工作對(duì)應(yīng)轄區(qū)居民日常中的生活等內(nèi)容，在當(dāng)今社會(huì)，街道辦事在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中也承受著一定的壓力。1.如何有效解決老社區(qū)、老城區(qū)的歷史遺留問題。由于其他各種因素以及歷史的因素，當(dāng)前我國(guó)許多老城區(qū)的周圍環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施跟不上現(xiàn)代化的大都市發(fā)展步伐，各種問題交織形成了鮮明的對(duì)比，由于老城區(qū)的人口流動(dòng)多、居民收入低、素質(zhì)不高，常住人口少、所以解決問題比較困難，因此矛盾比較突出，事故隱患較多。又加上資金緊缺和不到位的實(shí)際情況自然給原本的管理工作無(wú)疑是雪上加霜。缺乏物力、人力、財(cái)力上的大力支撐很難達(dá)到城市化的要求和標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)在這樣的一種窘?jīng)r下，管理上的難度我們可想而知。在全國(guó)這是所有街道辦事處所存在的共性問題，具有普遍性，也是我們政府急需關(guān)注和解決的一項(xiàng)重要問題。2.影響街道辦事處職能發(fā)揮的一個(gè)重要方面就是資金短缺。開展任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開資金的大力支持。我們都知道街道辦事處是沒有盈利的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，又缺少私營(yíng)以及個(gè)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的支持，資金來(lái)源全依靠國(guó)家財(cái)政撥入，而目前的街道辦事處，大都以服務(wù)社會(huì)為目的活動(dòng)，即便有些服務(wù)活動(dòng)所得的微利，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了他的需求。在人的精神文明與物質(zhì)文化的發(fā)展的今天，人們的需求大幅度的增加，周圍的要求就比較高。尤其是近幾年，造成街道辦事處投入的資金越來(lái)越高，這與原本舉步維艱的資金緊缺就形成了鮮明得對(duì)比。那個(gè)投資者或無(wú)緣無(wú)故的把資金投在社區(qū)———在政府的最底層進(jìn)行投資，因此街道辦事缺少資金的積累，很客觀的現(xiàn)實(shí)擺在眼前，制約了街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。3.社區(qū)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位，嚴(yán)重地影響了其正常發(fā)展。國(guó)家制定政策特別是一些優(yōu)惠政策，國(guó)家先行一步，然后各地依據(jù)國(guó)家所制動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容再根據(jù)自身實(shí)際情況制定出地方性政策，地區(qū)市、縣以此類推。這樣就在時(shí)間上出現(xiàn)了偏差。某些原則性比較強(qiáng)的優(yōu)惠政策，操作比較困難的，致使一些好政策被擱淺。地區(qū)發(fā)展不均衡，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蒸蒸日上、紅紅火火，社區(qū)環(huán)境美輪美奐；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，社區(qū)建設(shè)“面貌依舊”，毫無(wú)改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡制約了社會(huì)的整體建設(shè)步伐，影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。4.社區(qū)生存空間與狹窄的活動(dòng)空間，滿足不了老年化進(jìn)程中的文明需求。隨著不斷提高的精神文明與老年物質(zhì)文化需求，我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)象加劇，以及老年人逐步加大的活動(dòng)空間的實(shí)際情況，現(xiàn)實(shí)生活中，城市人口數(shù)量的急劇增加，快速的城市文明建設(shè)，快馬加鞭的現(xiàn)代化建設(shè)，密度加大的城市生活和日益減少的活動(dòng)空間，如何妥善處理和解決上述矛盾，需要我們?nèi)フJ(rèn)真思考和應(yīng)對(duì)。再有目前文化程度普遍偏低的老年人已經(jīng)不能跟上當(dāng)今的社會(huì)步伐，當(dāng)前的這種社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)已經(jīng)滿足不了他們的日常需求。

三、街道辦事處推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效措施

1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要大力開展招商引資，引進(jìn)資金擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。我們都知道，招商引資經(jīng)常就是用來(lái)擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的。事業(yè)單位創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)的活動(dòng)，用實(shí)踐證明了這一點(diǎn)，合作的動(dòng)力與基礎(chǔ)就是“雙贏雙利”。這種經(jīng)濟(jì)管理的做法也適用于社區(qū)的和街道辦事處，夾縫里求生存，化零為整，一起探討和研究創(chuàng)收思路。靈活運(yùn)用本土的資源優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，仔細(xì)研究本地區(qū)稅收的優(yōu)惠方面，在引進(jìn)外資方面，可以通過開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)營(yíng)合作，以及出借出租房屋等方式吸引外資。另一方面，挖掘新資源，全力開拓新市場(chǎng)。如與有實(shí)力的部門共同合作，定期組織趕集市、夜市、搞促銷等，這種做法既拓寬了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的渠道，又服務(wù)了百姓方便了生活，發(fā)展促進(jìn)了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)，為政府減輕了擔(dān)子，減少了財(cái)政支出，2.協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。我們引進(jìn)了外資，集思廣益，創(chuàng)辦了新企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添了助推劑，這是我們?nèi)〉玫目上渤煽?jī)。我們還應(yīng)該靜下來(lái)仔細(xì)思考，怎樣讓伙伴對(duì)外部合作環(huán)境感到滿足，促進(jìn)各個(gè)企業(yè)之間加強(qiáng)合作、互利共贏，讓他們?cè)诠ぷ髦邢硎艿綕M意的生活，在和諧共贏的合作中，讓真正感受到“人美、山美、水更美”的家鄉(xiāng)情懷。讓他們真心實(shí)意的將心留下來(lái)與我們繼續(xù)合作，暢談“雙贏互利”的大事這是我們最想要的效果。所以要讓街道辦事處的人摒棄“地頭蛇、官老爺”的錯(cuò)誤思想，實(shí)施走出去的做法，與合作伙伴溝通交流，解疑釋惑，解決后顧之憂，為他們服務(wù)好。3.圍繞著社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，狠抓社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我國(guó)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搞好社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)不放松，這是街道辦事處的責(zé)任和義務(wù)，搞好社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提是突出抓好社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。所以在活動(dòng)取得的資金，社區(qū)應(yīng)該合理籌劃，社區(qū)的綠化必須要加強(qiáng)和提高，全面提升社區(qū)的文化層次，讓人們感到優(yōu)雅與溫馨；一部分進(jìn)行資金積累，為今后的業(yè)務(wù)拓展做好鋪墊；實(shí)施下崗再就業(yè)，如用一部分資金成立社區(qū)家政服務(wù)，扶持下崗人完成重新上崗，以“高質(zhì)量、高水平、高起點(diǎn)”的服務(wù)讓大家滿意。讓每個(gè)人都有事做，讓每個(gè)家庭都能生存，同時(shí)社區(qū)和街道辦事處的通力協(xié)作營(yíng)造和諧的氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]李蕊.街道辦事處在老城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的有效作用[J].中外企業(yè)家,2015,29（23）:50.

篇2

一、發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）確保規(guī)劃先行

日本擁有完善的國(guó)土規(guī)劃體系，主要分為4級(jí)：全國(guó)綜合開發(fā)規(guī)劃，三大都市圈、七大地區(qū)、特殊地區(qū)（島嶼、山村以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)等特殊地區(qū)）的建設(shè)與開發(fā)規(guī)劃，都道縣府綜合發(fā)展規(guī)劃和市村町綜合發(fā)展規(guī)劃。下級(jí)規(guī)劃要服從上級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo)，以保證全國(guó)、都市圈、都道縣府、市村町等各級(jí)發(fā)展規(guī)劃之間的有效銜接，而所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要嚴(yán)格在上述規(guī)劃的框架下進(jìn)行。為保證規(guī)劃的法律性和落實(shí)性，日本還先后制定通過了《國(guó)土綜合開發(fā)法》等涉及國(guó)土開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法律法規(guī)80多個(gè)，形成了完整的規(guī)劃法律體系。

新加坡政府十分重視城市規(guī)劃，從20世紀(jì)60年代起，專門委托聯(lián)合國(guó)幫助開展城市發(fā)展的概念性規(guī)劃。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，新加坡目前的城市建設(shè)已經(jīng)形成了由規(guī)劃法令、概念藍(lán)圖及發(fā)展指導(dǎo)藍(lán)圖組成的較為全面、完整的規(guī)劃編制體系。規(guī)劃法令具有法律效力，主要是制定總體規(guī)劃，確立城市開發(fā)建設(shè)的總體框架。概念藍(lán)圖是對(duì)新加坡整體發(fā)展的綜合性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)規(guī)劃，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入研究，確定新加坡的長(zhǎng)期發(fā)展策略以及影響空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展策略。概念藍(lán)圖又被細(xì)分為55個(gè)發(fā)展指導(dǎo)藍(lán)圖，即更為具體、詳細(xì)的中期分區(qū)規(guī)劃，用來(lái)指導(dǎo)未來(lái)10—15年的發(fā)展。概念藍(lán)圖原則上每10年調(diào)整一次，發(fā)展指導(dǎo)藍(lán)圖每5年修訂一次，不得隨意變更，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須遵照規(guī)劃藍(lán)圖的指導(dǎo)，以確保其能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展變化的需求，并與城市發(fā)展的整體戰(zhàn)略相銜接。

英、法、德等歐洲國(guó)家也高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期規(guī)劃，任何一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都必須以完善的前期規(guī)劃為前提。規(guī)劃一旦批準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)包括工期、投資額等都不得改變。

（二）完善審批制度

一是嚴(yán)格審批程序。如在英國(guó)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，首先必須充分說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性和重大意義，對(duì)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展和增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的作用；其次要提交詳盡的“收益與成本分析”報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益進(jìn)行定量分析；最后要分析闡明項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的影響。而政府在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中通常承擔(dān)組織者和協(xié)調(diào)者的角色，負(fù)責(zé)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的白皮書，供社會(huì)各界討論；舉行公眾聽證，促進(jìn)公眾參與協(xié)商和監(jiān)督；要求開發(fā)商提供詳細(xì)的項(xiàng)目建議書和報(bào)告；聽取專業(yè)人士和環(huán)保人士的意見；在平衡開發(fā)商與公眾的利益后，由政府相關(guān)部門決策是否予以批準(zhǔn)。在法國(guó)，不同性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目其決策過程也不相同。市政建設(shè)項(xiàng)目，通常由城市規(guī)劃局組織專家討論，確定原則與目標(biāo)，聽取公眾意見，再報(bào)市政府批準(zhǔn)。而涉及大區(qū)的有關(guān)項(xiàng)目，市政府要與有關(guān)省政府協(xié)商形成共識(shí)，涉及國(guó)家或歐盟的項(xiàng)目則需要經(jīng)過中央政府和歐盟的批準(zhǔn)。

二是明確部門分工。如日本，主管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府部門為建設(shè)省，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌與管理；下設(shè)六個(gè)局級(jí)單位：大臣官方（辦公廳）、經(jīng)濟(jì)局、都市局、河川局、道路局、住宅局，分管不同行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四個(gè)直轄單位：建筑研究所、土木研究所、國(guó)土地理局和建設(shè)大學(xué)，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研發(fā)和技術(shù)支撐；8個(gè)直屬地區(qū)局：如近畿地方建設(shè)局、東北地方建設(shè)局、中部地方建設(shè)局、四國(guó)地方建設(shè)局、九州地方建設(shè)局等，分管不同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加拿大，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府部門有：基礎(chǔ)設(shè)施更新改造廳，負(fù)責(zé)在交通廳、衛(wèi)生保健廳等各專業(yè)部門的配合下，進(jìn)行各種基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)、政府投資計(jì)劃、投融資方案等的審批和綜合管理；戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施融資局，負(fù)責(zé)向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供新型金融工具，幫助籌集資金；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供全過程的技術(shù)和融資方案服務(wù)。

（三）強(qiáng)化政府引導(dǎo)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般具有資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，而政府的財(cái)力和精力都是有限的。在這種情況下，很多國(guó)家都非常注重發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和“杠桿”作用。

一是強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)。美國(guó)各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都非常重視，投資重點(diǎn)主要集中于改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目。如在開發(fā)西部的早期，政府十分重視交通設(shè)施的發(fā)展，通過向鐵路公司饋贈(zèng)土地等優(yōu)惠政策，迅速建立了當(dāng)時(shí)世界上最發(fā)達(dá)的鐵路系統(tǒng)。當(dāng)前美國(guó)政府非常重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸引社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，聯(lián)邦政府通常會(huì)提供50%的贈(zèng)款，并由政府擔(dān)保優(yōu)惠貸款。日本政府一般采取兩種方式引導(dǎo)民間資本的投向：一種是“筑巢引鳳”，即用小量投資為民間資本創(chuàng)造投資條件，吸引民間投資；另一種是“聯(lián)合投資”，即將民間資本和經(jīng)營(yíng)能力引入政府的投資事業(yè)，由中央政府、地方公共團(tuán)體和民間企業(yè)共同投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。奧地利政府非常重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過政府財(cái)政扶持、優(yōu)先資助生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等傾斜性政策，引導(dǎo)社會(huì)資本流向環(huán)境設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。而加拿大的高明之處是不僅重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還采取減免稅等措施鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新。

二是強(qiáng)化中央政府對(duì)地方政府的引導(dǎo)。如美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦、州、縣三級(jí)財(cái)政管理，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)涉及國(guó)家全局或者需要巨額投資的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，州縣政府主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)某些巨額投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)給州縣帶來(lái)巨大收益時(shí)，通常采取州縣政府與聯(lián)邦政府分?jǐn)偼顿Y的方法，而聯(lián)邦政府向地方政府撥款的主要方式之一是“按比例撥款”，即根據(jù)地方政府的投資額確定出資比例，從而刺激地方政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。

（四）促進(jìn)多元融資

20世紀(jì)70年代末以前，各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要采取政府投資運(yùn)營(yíng)的模式，這一模式不僅給政府帶來(lái)了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)和巨額的財(cái)政赤字，也導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低效率。因此，很多國(guó)家紛紛開始了多元化的投融資體制改革。

一是投資主體多元化。如加拿大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體主要有市政府、省級(jí)國(guó)有企業(yè)、有特許執(zhí)照的私人公司、公私合營(yíng)公司和社區(qū)集體，加拿大、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資主體主要有政府部門、國(guó)有企業(yè)、私有企業(yè)、非政府組織等，而印度為鼓勵(lì)電力基礎(chǔ)設(shè)施投資，甚至規(guī)定私人不需要許可證也可以成為投資主體。

二是融資渠道多元化。除了政府直接撥款外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道還有以下方式。其中，非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資方式主要有：一是政策性銀行的低息貸款。二是發(fā)行市政債券。如美國(guó)的一般責(zé)任債券和項(xiàng)目收益?zhèn)?，日本的普通債和公共企業(yè)債等，這些債券一般由地方政府或特定法人直接發(fā)行，并由政府擔(dān)保支付本息，借助發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，市政債券已經(jīng)成為社會(huì)資本服務(wù)于美、日基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要途徑。三是利用“影子價(jià)格”融資，例如地方政府需要修建橋梁，但出于公益考慮不希望收取過橋費(fèi)。則政府可根據(jù)大橋的交通流量每年付給出資人一定的費(fèi)用，通過“影子價(jià)格”刺激社會(huì)資本投資。四是TIF模式，即“稅款增量融資法”，具體是政府先為某一地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)放貸款，等到項(xiàng)目完工效益增收后再提高該地區(qū)的稅率，直至投資全部收回。TIF是一種自我融資的機(jī)制，其核心是將某一區(qū)域發(fā)展的未來(lái)收益預(yù)支到當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資方式主要有：BOT（Build–Operate-Transfer）模式，即由承包商負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)，并在特定時(shí)期內(nèi)享有該項(xiàng)目的專營(yíng)權(quán)和收益，回收成本、賺取利潤(rùn)，期滿后由政府無(wú)償收回；TOT（Transfer–Operate-Transfer）模式，指政府將已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓給私人資本，政府再將收回的資金投入到新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，而受讓方在一定時(shí)期內(nèi)享有該基礎(chǔ)設(shè)施的專營(yíng)權(quán)和收益，經(jīng)營(yíng)期滿后由政府無(wú)償收回項(xiàng)目；PPP （Public Private Partnership）模式，即通過合理界定政府和企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)該分擔(dān)的職責(zé)、權(quán)益和風(fēng)險(xiǎn)，公私雙方建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；PFI（Private Finance Initiative）模式，即“民間主動(dòng)融資”，由政府根據(jù)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出需要建設(shè)的項(xiàng)目，通過招投標(biāo)由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并在特許期結(jié)束時(shí)將項(xiàng)目無(wú)償歸還政府，而企業(yè)則從政府或接受服務(wù)方收取費(fèi)用以回收成本、獲取利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的關(guān)鍵是由政府通過提供政策優(yōu)惠、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)或信用擔(dān)保等方式吸引社會(huì)投資。

（五）規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理

一是堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非政府部門、非國(guó)有機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)資金參與各類基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。

二是堅(jiān)持“誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)”。根據(jù)公眾的承受能力， 以經(jīng)濟(jì)效率為準(zhǔn)則，使基礎(chǔ)設(shè)施使用價(jià)格既反映其價(jià)值又反映供求，既刺激企業(yè)努力降低成本提高效率，又不損害公共利益維護(hù)社會(huì)公平。如加拿大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的回收主要依靠其使用費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般以成本回收為起點(diǎn)，鼓勵(lì)資源的合理有效利用。同時(shí)，為照顧確實(shí)有困難的用戶，政府也會(huì)對(duì)貧困家庭實(shí)行直接補(bǔ)貼，并對(duì)生活、生產(chǎn)使用者采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)政府監(jiān)管。如法國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、使用維護(hù)等都采取法制化手段，將政府部門、企事業(yè)單位、個(gè)人的權(quán)利義務(wù)責(zé)任以法律形式確定下來(lái)，從而避免了權(quán)責(zé)利不清現(xiàn)象的出現(xiàn)。英國(guó)先后制定了《煤氣法》、《自來(lái)水法》、《特許經(jīng)營(yíng)法》等一系列法律，規(guī)定了政府與投資者的責(zé)任與權(quán)利，使基礎(chǔ)設(shè)施的投融資改革、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)都具有了法律依據(jù)。同時(shí)，政府還通過加強(qiáng)監(jiān)管，有效保障了投資企業(yè)利益與公眾利益之間的有機(jī)平衡。

二、政策建議

從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要有四個(gè)原因：一是規(guī)劃水平低下，項(xiàng)目上馬隨意性強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；二是政府資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足；三是地方融資平臺(tái)受到嚴(yán)格限制，融資渠道狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源不足；四是基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理手段單一，市場(chǎng)化運(yùn)作不足，效率低下。鑒于此，提出以下建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃

使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃相銜接，與全國(guó)及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)前需求和未來(lái)需要相適應(yīng)。

（二）規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批決策機(jī)制

一要搭建公眾參與決策的平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品屬性，涉及到巨大的社會(huì)公共利益，應(yīng)搭建公眾參與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和決策的平臺(tái)，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠真正反映社會(huì)需求、滿足公眾需要。二要改變當(dāng)前由發(fā)改委審批所有重大建設(shè)項(xiàng)目的模式，建議由發(fā)改委統(tǒng)籌，將不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)分發(fā)到各專業(yè)職能部門，如交通部、水利部等，提高項(xiàng)目決策的專業(yè)化和審批效率。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制

借鑒國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資經(jīng)驗(yàn)，大膽進(jìn)行金融工具創(chuàng)新，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)組織和國(guó)內(nèi)外資金參與中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以公有制為主體、多種所有制參與、以資本市場(chǎng)和市場(chǎng)運(yùn)作為主要渠道、多元化、開放性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制。

（四）轉(zhuǎn)變政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的職能

篇3

思想政治工作要聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效，入腦入心。在多樣化已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)，人們的思想觀念日益復(fù)雜的情況下，思想政治工作尤其要把的基本原則，黨的路線、方針、政策，同群眾的工作、生活、思想、要求結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地解決問題。要區(qū)別不同情況，不同對(duì)象，細(xì)致工作，循序漸進(jìn)?？傊S著時(shí)代的發(fā)展，思想政治工作的內(nèi)容要不斷更新，思想政治工作者要不斷提高自身的工作能力和水平，不能以"虛"對(duì)實(shí)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，需要一個(gè)逐步完善的歷史過程。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中。必然會(huì)遇到各種各樣的利益沖突與社會(huì)矛盾。隨著改革的深入，人們?cè)谂f體制下的既得利益不斷喪失，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致抵觸心理的增加。加上現(xiàn)在多種經(jīng)濟(jì)成分并存，在一定時(shí)期內(nèi)不可避免地會(huì)帶來(lái)社會(huì)分配不公，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)不均等等社會(huì)矛盾。尤其是改革的復(fù)雜性，使得政策上的失誤、工作中的偏差往往難以避免。同時(shí)，一些西方國(guó)家還采用種種手段，加緊推行"西化""分化"政治圖謀，妄圖顛覆中國(guó)的社會(huì)主義制度。他們利用我們發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)出現(xiàn)各種社會(huì)矛盾之機(jī)，大肆渲染，人為地制造一些混亂，這就更容易引起社會(huì)的動(dòng)蕩不安。因此，在社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)相對(duì)較多的情況下，做好理順情緒，化解矛盾的工作，已成為精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。

實(shí)踐證明，能否正確處理和化解各種社會(huì)矛盾，事關(guān)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，事關(guān)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，事關(guān)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

首先，我們要用足夠的精力，采取各種有效的途徑，特別要注意運(yùn)用精神文明建設(shè)的途徑和說服教育的方法，及時(shí)而妥善地處理好各種社會(huì)矛盾，防止矛盾擴(kuò)大、蔓延和激化，影響社會(huì)的穩(wěn)定，從而給我們的事業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

其次，精神文明建設(shè)要真正實(shí)現(xiàn)化解社會(huì)矛盾的目的，還必須從具體事情抓起，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。從具體事情抓起，一是要抓與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的事情。要把精神文明建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。要以是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展作為檢驗(yàn)活動(dòng)效果的標(biāo)準(zhǔn)；二是要抓與黨和政府一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作密切相關(guān)的事情。要認(rèn)真做好有關(guān)政策的宣傳解釋工作，及時(shí)組織活動(dòng)，振奮精神，凝聚人心，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)現(xiàn)；三是要抓與廣大群眾利益密切相關(guān)，受群眾歡迎的事情。要充分尊重群眾意愿，辦那些事情，不辦那些事情，先辦那些事情，后辦那些事情，都要聽取群眾意見。精神文明建設(shè)只有從具體事情抓起，才能盡量滿足群眾要求，拉近黨員干部和群眾之間的距離，做到化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

篇4

關(guān)鍵詞：景觀設(shè)計(jì)綠色基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)劃生態(tài)系統(tǒng)

中圖分類號(hào)： P901 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: green infrastructure as a has the natural areas and internal linkage of open space network, human and wildlife habitats for migration channels and clean water, natural, activity place, has the important natural ecological value, can become guarantee the society, economy and environment between benign circulation and realize the sustainable development of ecological framework. This article from the concept of green infrastructure and composition, we analyzed the construction planning in the principles and specific method and the present situation of its development are discussed.

Keywords: landscape design green foundation design planning ecological system

1 景觀綠色基礎(chǔ)設(shè)施概述

1.1 綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念

生態(tài)的穩(wěn)定程度是由種群活動(dòng)的自由度決定的，而被城市建設(shè)隔絕了的斑塊型綠地，嚴(yán)重限制了生物種群間以及種群內(nèi)部個(gè)體的接觸和交流，生物多樣性的減少，使種群的生存和進(jìn)化都受到了抑制，孤島效應(yīng)的產(chǎn)生直接影響著種群的健康發(fā)展和生態(tài)的穩(wěn)定平衡。在這一背景下，綠色基礎(chǔ)設(shè)施從景觀環(huán)境及其設(shè)施中分離出來(lái)，成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色基礎(chǔ)設(shè)施是指具有內(nèi)部連接性的自然區(qū)域及開放空間的網(wǎng)絡(luò)，以及可能附帶的工程設(shè)施。這一網(wǎng)絡(luò)為人與野生生物提供棲息地、遷徙通道及凈水源在內(nèi)的自然活動(dòng)場(chǎng)所，具有重要的自然生態(tài)價(jià)值，可以成為保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境間良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)框架。作為一項(xiàng)重大的公共服務(wù)項(xiàng)目，綠色基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)⒆匀辉厝谌肷鐓^(qū)，促進(jìn)野生生物的繁育，在增加生態(tài)穩(wěn)定性及多樣性的同時(shí)，減少了環(huán)境對(duì)自然災(zāi)害的敏感性。

1.2 綠色基礎(chǔ)設(shè)施的組成

綠色基礎(chǔ)設(shè)施包含了各種自然資源、再生性生態(tài)元素及風(fēng)景要素，是一個(gè)由水道、濕地、森林與其他自然區(qū)域，綠道、公園與其他保護(hù)區(qū)域，以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、荒野、循環(huán)土地等維持原生物種、自然生態(tài)過程和保護(hù)環(huán)境資源的開敞空間所組成的相互連接的網(wǎng)絡(luò)。以公園體系和循環(huán)土地為例，公園體系包括自然區(qū)域、公共公園與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，在為城市居民提供娛樂休閑場(chǎng)所的同時(shí)，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行了保護(hù)，而對(duì)垃圾處理場(chǎng)及礦地等區(qū)域進(jìn)行重新修復(fù)與改良，形成的循環(huán)土地也對(duì)改善環(huán)境具有重要的作用。在所有構(gòu)成元素中綠色基礎(chǔ)設(shè)施的起點(diǎn)和終點(diǎn)都是網(wǎng)絡(luò)中心，這里為野生動(dòng)植物提供著起源地或目的地。而連接這些中心的廊道則起到了保障生物遷徙順利進(jìn)行與風(fēng)景連接等重要功能，其形狀、大小與分布均取決于被保護(hù)資源的類型、尺度及其地域性。連接廊道包括：綠道走廊（沿河流、鐵路等自然景觀或人工要素建設(shè)的線性開放空間）、綠帶（受保護(hù)的自然土地、本土生態(tài)系統(tǒng)或發(fā)展結(jié)構(gòu)功能的農(nóng)業(yè)性風(fēng)景等）、風(fēng)景連接等，這些連接廊道除生態(tài)功能外，通常還具有提高居民生活品質(zhì)的休閑功能、文化功能、甚至是生產(chǎn)功能。

2 景觀綠色基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃

2.1 規(guī)劃理念與原則

2.1.1 規(guī)劃的主動(dòng)性

城市化進(jìn)程的深入使城市用地日趨緊張，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的客觀規(guī)律下，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)用地相比，一直處于被動(dòng)的地位。然而，作為改善城市環(huán)境的重要公共空間，城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施也和水電、道路等必要的基礎(chǔ)設(shè)施一樣，對(duì)城市發(fā)展的具有重要的引導(dǎo)作用。因此，應(yīng)在規(guī)劃中主動(dòng)尋求和恢復(fù)被擾動(dòng)的自然生境，積極實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的平衡，規(guī)劃中應(yīng)使綠色基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃先于其他專項(xiàng)規(guī)劃，保證城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2.1.2 功能的多樣性

除生態(tài)保護(hù)功能外，綠色基礎(chǔ)設(shè)施還應(yīng)提供高品質(zhì)休閑娛樂場(chǎng)所、凈化水文與空氣質(zhì)量、開發(fā)歷史文化資源、提升城市魅力等多種附加功能，體現(xiàn)綠色、視覺以外的復(fù)合型功能優(yōu)勢(shì)，給城市帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。以水質(zhì)的優(yōu)化為例，城市地表覆蓋硬質(zhì)化和地表水流的渠化會(huì)帶來(lái)諸如洪水頻率和洪水量的改變，以及水體污染等問題，而綠色基礎(chǔ)設(shè)施能夠讓城市的水文過程重回自然。例如濱河的大面積綠地可以作為洪水來(lái)臨時(shí)的滯洪區(qū)，減少洪水的危害；結(jié)合道路和水體設(shè)置的綠地可以減少暴雨徑流帶來(lái)的大量污染物。

2.1.3 建設(shè)的彈性

綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)做好積極應(yīng)對(duì)城市發(fā)展準(zhǔn)備，以多尺度、多模塊、多樣性的彈性設(shè)計(jì)而非標(biāo)準(zhǔn)模式建設(shè)生態(tài)環(huán)境。由于城市中人文、經(jīng)濟(jì)甚至氣候等條件中存在著非常多的不確定性因素，為保證生態(tài)網(wǎng)絡(luò)不會(huì)隨著時(shí)間與城市背景的改變而喪失其生態(tài)功能，必須在設(shè)計(jì)之初就以不同的規(guī)劃尺度建成功能多樣、穩(wěn)定度高、適應(yīng)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)體系，以便在其中某個(gè)部件出現(xiàn)功能缺失的情況下，通過系統(tǒng)的自發(fā)調(diào)整進(jìn)行補(bǔ)償。

2.2 規(guī)劃方法與程序

首先，應(yīng)有計(jì)劃地維護(hù)線狀土地的利用，使其成為連接自然遺留地與公園等系統(tǒng)的廊道，將“綠色孤島”連接起來(lái)，并為城市未來(lái)發(fā)展提供框架，以發(fā)展整體系統(tǒng)風(fēng)景，減少發(fā)展造成的生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)的不利影響。其次，應(yīng)考慮將城市、郊區(qū)、荒野等連接起來(lái)，并將城市內(nèi)的各部分綠地網(wǎng)絡(luò)化，成為多尺度聯(lián)結(jié)綠色的空間體系。再次，連通是綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的核心，通過描述、定義自然資源價(jià)值、開放空間網(wǎng)絡(luò)功能，基于場(chǎng)地的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，規(guī)劃力求減少洪災(zāi)、將腐蝕和沉積作用減到最小、在預(yù)計(jì)中的暴風(fēng)雨期不增加場(chǎng)地多余物、阻滯地表徑流、保護(hù)野生植物棲息地。同時(shí)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

此外，規(guī)劃程序也是影響建設(shè)成果的因素之一，因此應(yīng)從已經(jīng)有一定規(guī)模的綠道體系開始，通過資源評(píng)估、規(guī)劃、GIS分析等進(jìn)行進(jìn)一步的綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并通過各相關(guān)管理部門的相互合作以及研究與規(guī)劃部門制定可實(shí)施性的保護(hù)、建設(shè)、彌補(bǔ)、維護(hù)方案，最后再實(shí)施全面的建設(shè)工程。

3 景觀綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與展望

1999年綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念被正式提出以來(lái)，人們逐漸開始認(rèn)識(shí)到其在城市發(fā)展中不可替代的生態(tài)價(jià)值。國(guó)外一些先進(jìn)國(guó)家已經(jīng)開始了廣泛的研究和實(shí)踐，如美國(guó)馬里蘭州的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就歷經(jīng)了10年以上的實(shí)踐，并取得了可觀的生態(tài)效益與豐富的經(jīng)驗(yàn)。

在我國(guó)，城市景觀綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)還處于起步階段，前期調(diào)查和試驗(yàn)較多，但還難以進(jìn)行大規(guī)模的應(yīng)用與推廣。主要原因在于：現(xiàn)階段我國(guó)城市綠地普遍呈現(xiàn)尺度單一的狀態(tài)，抑制了綠色基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)效益的發(fā)揮，使其無(wú)法體現(xiàn)在改善宏觀環(huán)境、保障物種遷徙等方面的功能；在市場(chǎng)背景下，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的投資收益在短期內(nèi)明顯小于其他經(jīng)濟(jì)商品，無(wú)法得到政府與開發(fā)商的重視；我國(guó)公共參與制度仍不完善，因此在城市規(guī)劃過程中常由單一部門主導(dǎo)完成所有專項(xiàng)規(guī)劃的編制，不利于體現(xiàn)規(guī)劃的專業(yè)性和全面性；此外，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃需要不同地區(qū)、不同城市間的協(xié)調(diào)合作，但權(quán)責(zé)利益分布的不平衡可能產(chǎn)生協(xié)調(diào)不當(dāng)或地區(qū)保護(hù)主義，導(dǎo)致生態(tài)廊道在某些地域被中斷等問題，使綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系難以在全區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

有鑒于此，政府應(yīng)自上而下深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)不同部門間的交流合作，引入更多不同背景的專家參與規(guī)劃建設(shè)，并打破行政藩籬，調(diào)整土地政策，建立多尺度、多功能的綠色基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)生態(tài)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

面對(duì)現(xiàn)今世界一體化的局面，建筑工作者設(shè)計(jì)施工了一些可以獨(dú)立于環(huán)境存在的施工項(xiàng)目，使之變成了標(biāo)志性代表。同時(shí)部分建筑設(shè)計(jì)人員還在致力于把建筑埋在地面上，使建筑同環(huán)境融合在一起，利用環(huán)境的作用，降低施工期間的成本損耗及工作量。

例如：利用太陽(yáng)光及自然風(fēng)，可以降低建筑應(yīng)用過程中的資源損耗。這種做法受到了設(shè)計(jì)人員們的認(rèn)同與大范圍推廣。例如：在歐洲西班牙的一名設(shè)計(jì)人員，就在建筑設(shè)計(jì)期間大膽加入了“空氣樹”，良好的處理了空間環(huán)境的再循環(huán)問題。這種“空氣樹”可以靈活的移動(dòng)到任意位置，由于其建材原料為輕質(zhì)的再生原料，內(nèi)部裝置了噴水管線，利用種植忍冬類植物來(lái)吸取建筑內(nèi)的CO2，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)凈化空氣的功能。

在“空氣樹”內(nèi)部，加裝了冷凍系統(tǒng)，能夠讓其較戶外溫度略低于10℃，所以，能夠緩解城市建筑的熱島效應(yīng)，為民眾提供良好的休閑、避暑場(chǎng)所。同時(shí)其還具有良好的節(jié)能作用。在“空氣樹”的上部裝設(shè)了太陽(yáng)能電板，利用太陽(yáng)光的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)電能的自給自足。假如擁有剩余的電能，可以通過傳輸線路將其供給電力企業(yè)，獲取更高的資金收益，將資金收益再循環(huán)應(yīng)用到建筑項(xiàng)目的施工與維護(hù)中，形成良性循環(huán)。這種方法可以對(duì)城市空間進(jìn)行重新劃分，加大“空氣樹”的密度，重新組建交通路線，人們也可以把自身生活同自然環(huán)境良好的融合在一起。

二、應(yīng)用綠色建材原料

對(duì)于建筑領(lǐng)域來(lái)講，建材原料的生產(chǎn)、應(yīng)用、運(yùn)輸?shù)冗^程都有可能產(chǎn)生環(huán)境污染及能源損耗情況。部分建材原料對(duì)人們的身心健康及環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。例如：部分建材原料中包含濃度較高的甲醛，一些加氣得混凝土內(nèi)含有氣體氡揮發(fā)?，F(xiàn)今，我國(guó)建筑領(lǐng)域在施工期間多應(yīng)用鋼筋混凝土建材原料。但是，水泥同樣也是一種污染較為嚴(yán)重、耗能較多、排放CO2較高的建材。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，每應(yīng)用鋼筋混凝土施工1m2，則會(huì)形成400kg的CO2。另外，在拆除鋼筋混凝土建筑物期間，產(chǎn)生的固體廢棄物也較難處理。假如無(wú)法正確應(yīng)用混凝土建材原料，在施工后期的養(yǎng)護(hù)階段，就會(huì)出現(xiàn)麻煩。因此，在選取建材原料期間，應(yīng)盡可能應(yīng)用一些能夠循環(huán)利用、可以再生的建材原料。為了縮減CO2的排放量，需要選取能源含量較少的材料。唯有如此，在建筑項(xiàng)目施工過程中及拆除期間，可以降低對(duì)環(huán)境的損害。

想要提高建筑企業(yè)的資金收益，在研發(fā)并選取新的建材原料過程中，應(yīng)細(xì)致考量建材原料的地域性及原生性。例如：歐洲著名的低碳建筑--“竹屋”，在其四周的保護(hù)建材原料選取的為當(dāng)?shù)氐某Ｓ媒ú?，即竹子。建筑設(shè)計(jì)人員試圖把這種臨時(shí)性的建材原料應(yīng)用到施工設(shè)計(jì)中，使建筑項(xiàng)目同自然環(huán)境融合在一起。再例如：在我國(guó)的黃土高原地區(qū)，當(dāng)?shù)爻Ｒ姷姆课萁ㄖ鄳?yīng)用黃土進(jìn)行施工，也就是建筑行業(yè)常講述的地域材料施工，為了預(yù)防建筑裂縫，在施工期間人們填入了麥草、蘆葦?shù)戎参?，保證建筑框架的穩(wěn)定性。

這種地域性的建材原料具有施工簡(jiǎn)單、耗能較低、成本投入較少等特征，同時(shí)此類護(hù)形式的建材可以讓室內(nèi)環(huán)境變得更加舒適，穩(wěn)固，不需要燃燒就能夠進(jìn)行生產(chǎn)，極大程度降低了建材原料為環(huán)境造成的污染。同時(shí)，如果建筑項(xiàng)目拆除后，建材原料還能夠被再次應(yīng)用，或者變成肥料應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

三、總結(jié)

篇6

經(jīng)過針對(duì)于城市問題和社會(huì)背景的邏輯推演，“景觀引導(dǎo)建筑”的原則分為兩條：改變建筑主導(dǎo)景觀的創(chuàng)作思維和建立完整場(chǎng)所精神。基于一些實(shí)際案例，作者試圖從景觀引導(dǎo)建筑的新思路，讓兩個(gè)不同學(xué)科更好的指導(dǎo)未來(lái)城市建設(shè)的發(fā)展。

Keyword：建筑創(chuàng)作思維、景觀建筑設(shè)計(jì)、一體化設(shè)計(jì)

一、景觀思維引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)的背景

隨著建筑行業(yè)及城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展下，景觀設(shè)計(jì)（Landscape Design）早已不是大眾眼中的新生事物，其結(jié)構(gòu)體系逐漸成熟，表現(xiàn)形式逐漸多樣，在學(xué)科建設(shè)中也同建筑、規(guī)劃并立為一級(jí)學(xué)科。在國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)，以景觀設(shè)計(jì)為主的設(shè)計(jì)企業(yè)也如雨后春筍，層出不窮。雖然是這樣，但在真正的設(shè)計(jì)實(shí)踐中，建筑和景觀并非結(jié)合的如此緊密。往往建筑師關(guān)注的僅僅是場(chǎng)所中的建筑本身，而景觀設(shè)計(jì)則由另一家景觀公司在建筑方案完成后輔以加工、美化。這種傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式無(wú)法最大程度優(yōu)化建筑和景觀之間的對(duì)話和共鳴，帶來(lái)的結(jié)果往往是彼此風(fēng)格上的互相抵觸、形態(tài)上的支離破碎、空間上的單調(diào)乏味。

景觀的定義中，有這樣一條描述：“景觀是指土地及土地上的空間和物質(zhì)所構(gòu)成的綜合體。它是復(fù)雜的自然過程和人類活動(dòng)在大地上的烙印?！痹诤暧^上，建筑也可以景觀中的節(jié)點(diǎn)，而筆者所探討的是一種全新的設(shè)計(jì)模式――以更加宏觀的景觀思維引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，追求景觀和建筑真正同源共生、彼此滲透的整體化設(shè)計(jì)。

二、景觀思維引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)的理念溯源

景觀，其詞源于西方，而在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，景觀更加被熟知的近義詞是園林，而筆者認(rèn)為，真正景觀與建筑融合的最高境界便是中國(guó)的古典園林。場(chǎng)所精神在中國(guó)古典園林中有著很好的詮釋，無(wú)論是皇家園林的對(duì)稱軸線式布局，還是私家園林中追求人工和自然相生相融、起承轉(zhuǎn)合的統(tǒng)一設(shè)計(jì)手法，抑或是寺廟園林的禪意空間，都反映著建筑和景觀在同一場(chǎng)所精神下的完美統(tǒng)一。在蘇州園林中，圍墻內(nèi)外就是兩個(gè)天地，在整個(gè)園區(qū)內(nèi)，幾乎不會(huì)使人感到建筑對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的壓迫感和隔閡感，仿佛一切在大自然中和諧共存，彼此滲透。

而在當(dāng)代中國(guó)，景觀、建筑一體化設(shè)計(jì)也并非新理念、新觀點(diǎn)。1999年國(guó)際建協(xié)第20屆世界建筑師大會(huì)所通過的《北京》，就提出了建筑學(xué)―地景學(xué)―城市規(guī)劃三位一體融合的觀念――“廣義建筑學(xué)，就其學(xué)科內(nèi)涵內(nèi)說，是通過城市設(shè)計(jì)的核心作用，從觀念上和理論基礎(chǔ)上把建筑學(xué)、地景學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)的要點(diǎn)整合為一?！?/p>

三、景觀建筑一體化設(shè)計(jì)模式導(dǎo)則

法國(guó)著名景觀設(shè)計(jì)師、原法國(guó)國(guó)家景觀協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)亨利?巴瓦在景觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域提出過Leading Landscape（引導(dǎo)性景觀）的理念，即用景觀學(xué)的觀念體系引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)。在景觀設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)師可以把景觀放到一個(gè)很高的位置，用景觀學(xué)的觀點(diǎn)引導(dǎo)場(chǎng)所空間的發(fā)生、發(fā)展，而在建筑設(shè)計(jì)，筆者認(rèn)為也可以嘗試用景觀的思維為主導(dǎo)，以建筑邊界及建筑與場(chǎng)地關(guān)系為主要出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行整體化設(shè)計(jì)。

這是一種思維的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的學(xué)院派建筑設(shè)計(jì)思路，在設(shè)計(jì)之初，首先會(huì)進(jìn)行初步的場(chǎng)地設(shè)計(jì)，根據(jù)甲方要求、場(chǎng)地周邊交通流線、風(fēng)向、日照等限制因素布置建筑物位置，進(jìn)而確定空間布局。這是一種科學(xué)的設(shè)計(jì)思路，但筆者認(rèn)為不妨轉(zhuǎn)變一下思路，用景觀的設(shè)計(jì)思路將上述限制因素串聯(lián)起來(lái)。具體來(lái)說，可以先將整個(gè)場(chǎng)地定位，確定要烘托出怎樣感覺的場(chǎng)所精神，然后根據(jù)種種限制因素，確定整個(gè)場(chǎng)地的平面肌理，進(jìn)而在一個(gè)大的平面肌理中完善各部分功能，例如，在大的平面肌理的約束下，其中的一個(gè)部分可以上升為建筑形體，而幾個(gè)建筑形體可以互相烘托形成各種有趣的景觀空間，建筑的形態(tài)和整個(gè)場(chǎng)地的景觀肌理有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，建筑的某個(gè)形體既屬于建筑，同時(shí)也屬于景觀中的造景元素；或者以建筑的起伏變化，模擬室外景觀的豎向設(shè)計(jì)，通過建筑的組合，更好的塑造景觀環(huán)境的同時(shí)，也完善了建筑本身和環(huán)境的關(guān)系，給人以迷幻之感。

這些列舉的手法均是景觀的塑造手法，但是其語(yǔ)言都是建筑空間語(yǔ)言，以景觀思維引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)的首先是轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)思維，將傳統(tǒng)建筑布局思維逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫坝^思維，往往會(huì)帶來(lái)更和諧的室內(nèi)外空間感受。

四、景觀建筑一體化設(shè)計(jì)在實(shí)踐中的應(yīng)用

1.以建筑空間布局詮釋造景手法

明代中國(guó)古典園林先驅(qū)在被譽(yù)為奠基之作的《園冶》中將傳統(tǒng)造景手法分為7類：借景、對(duì)景、框景、漏景、障景、夾景、抑景。 作為中國(guó)傳統(tǒng)園林藝術(shù)的集大成者，這些手法在現(xiàn)代建筑空間組合創(chuàng)作中也可以得到很好的應(yīng)用。

2.景觀平面肌理立體化，建筑立面肌理場(chǎng)地化

對(duì)于景觀來(lái)說，平面肌理是一切場(chǎng)地空間的基礎(chǔ)，亦是對(duì)場(chǎng)地更類沖突的邏輯整合，而將景觀的平面肌理立體化，即延伸其與建筑緊密相連部分為建筑立面相結(jié)合，可以很大程度上完善場(chǎng)地整體感，使建筑和景觀在感受上融為一體。同時(shí)這個(gè)過程也可以是可逆的，即將建筑的立面肌理延伸到場(chǎng)地中，與景觀形態(tài)甚至具體的景觀小品相結(jié)合，也是建立場(chǎng)地整體觀，使景觀建筑和諧相處的另一種途徑。

3.細(xì)部材料整體化處理

由于場(chǎng)地位于德國(guó)維斯瑪老城區(qū)，所以對(duì)街立面是城市的整體結(jié)構(gòu)很重要。以尊重環(huán)境為原則，建筑材料源于周邊的兩個(gè)樹上的嫩葉可作為外墻材料。東面的墻里面有一個(gè)小院子里有幾個(gè)洞。院子里有幾棵樹，種植。在夏天，樹上的葉子可以墻外的成長(zhǎng)，而在冬季，它將成為另一個(gè)場(chǎng)景。建筑的立面不再是“死”的墻，它成為一種全街的居住景觀。

五、總論

整個(gè)研究以中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，旨在探尋一種解決建筑與景觀相互融合的新策略。“景觀引導(dǎo)建筑”是解決各個(gè)不同專業(yè)罅隙的新思路，并會(huì)為將來(lái)的城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]簡(jiǎn)明牛津詞典, 1973

[3]國(guó)際建筑師協(xié)會(huì), 北京,1999

篇7

（一）高?；A(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，我國(guó)高等教育蓬勃發(fā)展，國(guó)家不斷加大對(duì)高等教育的投入力度。特別是21世紀(jì)以來(lái)，教育改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等知識(shí)分子的需求不斷擴(kuò)大，我國(guó)高等學(xué)校數(shù)量、招生規(guī)模都發(fā)生了翻天覆地的變化，學(xué)校規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)大，造成了以前高校老校舍、校區(qū)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足日常師生教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研的需求，因此各地高校都開始以新校區(qū)建設(shè)為特色的基礎(chǔ)建設(shè)。高?；A(chǔ)建設(shè)具有投資大、占地范圍廣、功能多樣化的特點(diǎn)，其有別于一般市政項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)。我國(guó)絕大多數(shù)高校為全額撥款的事業(yè)單位，除去民辦高校利用社會(huì)資源進(jìn)行高等教育建設(shè)之外，這些公辦高校自身主要依靠國(guó)家撥款進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，因此龐大的新校區(qū)等類型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的龐大的資金缺口致使高校不得不依靠銀行貸款，從而造成高校資金周轉(zhuǎn)困難，嚴(yán)重困擾高校健康、有序的發(fā)展。因此如何提高高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益成為目前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

（二）高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類型

我國(guó)高等教育發(fā)展十分迅速，高等學(xué)校種類繁多，涵蓋不同學(xué)歷層次，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育了大量的人才，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人才加油站和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的搖籃。高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是為高校更好的進(jìn)行人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供條件，項(xiàng)目主要有以下功能：1. 教學(xué)功能。高校基礎(chǔ)設(shè)施中教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、實(shí)訓(xùn)樓為大學(xué)師生提供學(xué)習(xí)、科研場(chǎng)所，這是占高?；A(chǔ)建設(shè)較大比重。2. 生活園區(qū)功能。大學(xué)學(xué)生宿舍、教職工公寓、食堂等設(shè)施主要是為生活在大學(xué)園區(qū)的教職員工提供生活服務(wù)，是大學(xué)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少的部分，科學(xué)合理的為教師和學(xué)生提供生活基礎(chǔ)設(shè)施，能夠有效的提高教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)和科研興趣，促使其在工作和學(xué)習(xí)中能夠更有效的投入精力，然后為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供智力支撐。3. 綠化道路設(shè)施。高校作為社會(huì)發(fā)展的智力源泉，其在規(guī)劃設(shè)計(jì)中十分注重綠化和道路規(guī)劃，科學(xué)的綠化和道路設(shè)計(jì)能夠使學(xué)生和老師在環(huán)境優(yōu)美的環(huán)境中進(jìn)行學(xué)習(xí)和創(chuàng)造，我國(guó)高校的校區(qū)綠化率比社會(huì)市政綠化率要高很多。不僅為社會(huì)優(yōu)化環(huán)境做出貢獻(xiàn)，亦為社會(huì)進(jìn)行市政景觀綠化做出榜樣和表率。4.健身娛樂功能。大學(xué)生是社會(huì)潮流發(fā)展的潮頭浪尖，這個(gè)群體思想意識(shí)超前，勇于創(chuàng)造，并處在青春年少時(shí)期，充滿活力和創(chuàng)造力。大學(xué)里建設(shè)大量的球場(chǎng)、游泳館、健身場(chǎng)所能夠有效的提高大學(xué)生的身體素質(zhì)，另外大學(xué)里學(xué)生們思維活躍、愛好廣泛，成立不同的社團(tuán)進(jìn)行課余生活的實(shí)踐和活動(dòng)，因此大學(xué)校區(qū)內(nèi)有禮堂、廣播等等設(shè)施。為同學(xué)們所學(xué)和愛好提供實(shí)踐和鍛煉的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。

二、我國(guó)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題探析

（一）高校新校區(qū)選址存在論證不充分的問題

進(jìn)入新世紀(jì)后我國(guó)高校招生規(guī)模成倍增長(zhǎng)，招生人數(shù)是以前的好幾倍，突然增加的學(xué)生人數(shù)使陳舊的設(shè)施無(wú)法滿足學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活需求，新校區(qū)建設(shè)迫在眉睫。再加上多數(shù)高校校址處在所在城市的中心城區(qū)，嚴(yán)重影響城市規(guī)模擴(kuò)大，龐大的學(xué)生人數(shù)造成中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足學(xué)校和市民的需求，因此政府部門亦迫切需要高校搬離市中心，移至郊區(qū)進(jìn)行辦學(xué)。高校在進(jìn)行新校區(qū)校址選擇中較為被動(dòng)，政府部門在進(jìn)行城市功能板塊劃分時(shí)已經(jīng)將大學(xué)所處位置做出規(guī)劃，高校多數(shù)需要按照政府意志進(jìn)行新校區(qū)的建設(shè)。而部分高校新老校區(qū)距離較遠(yuǎn)，為學(xué)校管理、師生學(xué)習(xí)生活帶來(lái)較大的困擾，造成了高校內(nèi)部分割，也造成學(xué)生與社會(huì)脫節(jié)嚴(yán)重，不能及時(shí)參與社會(huì)的實(shí)踐和鍛煉之中。另外大學(xué)選址的不科學(xué)會(huì)造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增大，經(jīng)濟(jì)效益降低的現(xiàn)象。例如校址選在山巒附近，將需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工時(shí)需要特殊材料或工藝避免山坡滑坡和塌陷，這將大大增加施工成本。處于偏遠(yuǎn)郊區(qū)的校區(qū)還需要自身完善社會(huì)設(shè)施，構(gòu)建生活社區(qū)，滿足師生日常生活需要，這都會(huì)造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益低下的現(xiàn)象。

（二）高校校區(qū)規(guī)劃與需求有偏差

當(dāng)前高校在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃時(shí)過于突出國(guó)際化、先進(jìn)化的特點(diǎn)，在校園功能規(guī)劃時(shí)依靠功能全面、板塊分割、軸線對(duì)稱等等理念，將學(xué)校校園劃分成不同的功能板塊，造成了學(xué)校整體性不強(qiáng)，學(xué)生活動(dòng)范圍受限，不能很好的促進(jìn)學(xué)校不同學(xué)科、不同學(xué)院、不同學(xué)歷層次師生的交流和學(xué)習(xí)，從而使思想碰撞和科研創(chuàng)造的機(jī)會(huì)較少。追求建筑規(guī)模大、設(shè)計(jì)理念超前的建設(shè)目標(biāo)，造成學(xué)校在建設(shè)中投資規(guī)模較大，設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出日常師生學(xué)習(xí)生活的需要，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益較低。另外大學(xué)新校區(qū)校園面積都在千畝或數(shù)千畝，超大的面積需要增加更多的開支進(jìn)行校園各方面的維護(hù)和修繕。亦成為高校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程存在較多問題

當(dāng)前我國(guó)反腐力度越來(lái)越大，多數(shù)高校管理者因?yàn)榛A(chǔ)建設(shè)中受賄而被法律嚴(yán)懲，暴露出高校在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)工程項(xiàng)目存在較多的問題。高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模較大，因此在監(jiān)管不完善的情況下部分管理人員可能會(huì)利用職業(yè)之便利用權(quán)力謀取私利，不僅造成國(guó)有資產(chǎn)流失，偷工減料的施工項(xiàng)目也會(huì)存在較大的安全隱患，給師生的學(xué)習(xí)生活造成很大的困擾，這也造成了高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的低下。

三、有關(guān)高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益的探討

（一）合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高投資經(jīng)濟(jì)效益

我國(guó)高校數(shù)量較多，高校種類繁多，各有特色和優(yōu)勢(shì)，涵蓋不同的學(xué)科門類和學(xué)歷層次。高校在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，需要根據(jù)自身特色和需求進(jìn)行針對(duì)性、科學(xué)化的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。通過對(duì)師生學(xué)習(xí)和科研的大局出發(fā)，從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，減少不必要的投資建設(shè)，降低資源和資金的浪費(fèi)。將有限的資金進(jìn)行科學(xué)的分配和利用，最大限度的保證師生科研學(xué)習(xí)的需求，最大限度的保證學(xué)?？沙掷m(xù)化發(fā)展，減少重復(fù)投資和盲目投資。嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的規(guī)劃能夠保證學(xué)校健康、有序的發(fā)展，使學(xué)校不斷擴(kuò)大自身的優(yōu)勢(shì)地位，不斷吸引優(yōu)秀人才就讀和就業(yè)，從而形成良性循環(huán)，極大的提高學(xué)校美譽(yù)度和吸引力，從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。

（二）健全監(jiān)管體制，保證基礎(chǔ)建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益

在高校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，需要首先成立專門的工程項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個(gè)部分：1. 工程論證和設(shè)計(jì)階段。在進(jìn)行工程論證時(shí)需要首先進(jìn)行專家的科學(xué)化論證。從項(xiàng)目選址到設(shè)計(jì)方案都需要進(jìn)行社會(huì)化、公開化、科學(xué)化的論證，通過充分的討論對(duì)項(xiàng)目的性質(zhì)、功能、投資規(guī)模、選址進(jìn)行確立。然后進(jìn)行公開招標(biāo)確立高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和項(xiàng)目實(shí)施單位?？茖W(xué)化的論證和招標(biāo)能夠最大限度的減少項(xiàng)目資源浪費(fèi)，降低項(xiàng)目所需投資總額，極大的提高高?；A(chǔ)設(shè)施的投資經(jīng)濟(jì)效益。2. 工程施工階段。高校監(jiān)管部門需要要求施工方嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工工藝進(jìn)行施工，當(dāng)工程需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案修改或施工工藝變化時(shí)需要嚴(yán)格按照合同要求和規(guī)范流程操作，經(jīng)過科學(xué)論證后進(jìn)行修改，并記錄存檔，通過科學(xué)的監(jiān)管提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，提高工程項(xiàng)目投資資金利用率，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。3. 工程驗(yàn)收和后期維護(hù)階段。工程施工完畢后需要由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、專業(yè)的驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。從而形成文件，在工程驗(yàn)收結(jié)束后完全合格的項(xiàng)目需要確定后期在日常使用中的維護(hù)修繕部門和機(jī)構(gòu)，學(xué)校監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍需嚴(yán)格監(jiān)督維護(hù)部門的日常作業(yè)，保證項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮作用，為學(xué)生和老師的學(xué)習(xí)、科研提供場(chǎng)所和設(shè)施，提高高?；A(chǔ)設(shè)施的投資經(jīng)濟(jì)效益。

（三）培養(yǎng)專業(yè)化的人才團(tuán)隊(duì)，提高設(shè)施投資經(jīng)濟(jì)效益

我國(guó)大多數(shù)高校經(jīng)過近十多年的發(fā)展、在校生人數(shù)均在萬(wàn)人以上，校園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施眾多，所需人才涵蓋綠化、清潔、電氣、管理等等不同專業(yè)。因此高校需要針對(duì)日常維護(hù)學(xué)校正常需要的人才進(jìn)行針對(duì)性的人才培養(yǎng)，使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到專業(yè)化、日?；⒖茖W(xué)化的養(yǎng)護(hù)。增加學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的使用年限，最大限度的利用學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）建立基礎(chǔ)設(shè)施資源庫(kù)，充分利用資源提高投資經(jīng)濟(jì)效益

我國(guó)高?；A(chǔ)設(shè)施健全，種類繁多，高校需要充分利用學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施資源，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施資源庫(kù)，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施功能進(jìn)行作用劃分。當(dāng)前越來(lái)越多的高校崇尚開放辦學(xué)。高校可以根據(jù)社會(huì)需求對(duì)自身具備的資源進(jìn)行充分利用，例如我國(guó)高校均有標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)和規(guī)模宏大的禮堂，學(xué)?？梢詫W(xué)生上課時(shí)間之外的足球場(chǎng)地向社會(huì)有償開放，吸引社會(huì)資金進(jìn)行校園公共設(shè)施的投資和改善，將禮堂等類似性質(zhì)的場(chǎng)所向有需要的單位或個(gè)人出租，使其得到充分利用，從而提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外高校需要完善基礎(chǔ)設(shè)施租賃機(jī)制，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前高校校園內(nèi)為滿足師生的日常需要均存在大量的商戶，高校需要對(duì)自身所能夠出租的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行租賃機(jī)制的建立，通過公平、公開的租賃機(jī)制保證商戶和師生的切身利益，這也能夠達(dá)到充分利用資源，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。

篇8

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)基礎(chǔ) 重點(diǎn)課程建設(shè) 分層次教學(xué) 認(rèn)證

一、前言

“計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)”是我校工程訓(xùn)練中心開設(shè)的面向全校非計(jì)算機(jī)專業(yè)的一門計(jì)算機(jī)普及課程，每年上課人數(shù)都在4000～5000人之間。面對(duì)這樣一門影響面大、對(duì)學(xué)生以后學(xué)習(xí)起重要作用的課程，學(xué)校及中心非常重視，將其列為校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)課程。承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的課程組圍繞著“面向應(yīng)用，結(jié)合專業(yè)，注重計(jì)算機(jī)實(shí)踐能力的培養(yǎng)”這一目標(biāo)，參照教育部高等學(xué)校非計(jì)算機(jī)專業(yè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì)最新提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的意見》中有關(guān)“大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)”課程的教學(xué)基本要求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，對(duì)該門課程進(jìn)行了如下幾個(gè)方面的改革和創(chuàng)新，希望本文可以為從事計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的研究人員提供借鑒和參考。

二、改革方向

1.以學(xué)生為本，因材施教，進(jìn)行分層次教學(xué)

隨著計(jì)算機(jī)的普及，絕大多數(shù)新生在中學(xué)就學(xué)習(xí)過計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的操作方法，但由于學(xué)校和教學(xué)條件的差異導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)際操作能力差別很大。如果無(wú)視學(xué)生的這種差別，統(tǒng)一授課、統(tǒng)一要求，勢(shì)必會(huì)造成“有的學(xué)生吃不好，有的學(xué)生又吃不飽”的局面。為此，課程組積極探索新的教學(xué)模式，提出按照學(xué)生的具體情況進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容分層次教學(xué)。具體做法是：首先對(duì)新生進(jìn)行一次摸底考試，內(nèi)容參照全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試一級(jí)大綱（考核部分涉及：基礎(chǔ)知識(shí)、Word、Excel、PowerPoint、上網(wǎng)），然后根據(jù)考試成績(jī)把學(xué)生分為A、B兩個(gè)層次。其中，A層次的學(xué)生（每部分均需達(dá)到及格分?jǐn)?shù)）已經(jīng)較好地掌握了計(jì)算機(jī)基本操作技能，就可以免修“計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)”，已經(jīng)獲得了該課程的學(xué)分。他們可以根據(jù)自己的專業(yè)及興趣，從《Dreamweaver》、《PhotoShop》這兩門課中任選一門（目前課題組正在擴(kuò)充其他課程)。B層次的學(xué)生，其計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力相對(duì)較差，需要學(xué)習(xí)“計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)”中每個(gè)模塊的內(nèi)容。今年9月，我校對(duì)2010級(jí)非計(jì)算機(jī)專業(yè)的4500余名新生進(jìn)行了分級(jí)考核，有760余名學(xué)生進(jìn)入A層次，約占總數(shù)的17%。

2.引進(jìn)認(rèn)證教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情

我校的國(guó)際學(xué)院是基于全球經(jīng)濟(jì)一體化和高等教育國(guó)際化基礎(chǔ)上設(shè)立的國(guó)際合作項(xiàng)目教學(xué)學(xué)院，目前已經(jīng)與國(guó)外多所大學(xué)建立了合作辦學(xué)關(guān)系。為了使該學(xué)院的學(xué)生能夠更好地適應(yīng)國(guó)際化需求，課題組與國(guó)際學(xué)院經(jīng)過努力，將IC3認(rèn)證（Internet and Computing Core Certification，全球第一個(gè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)綜合技能認(rèn)證，目前已獲得世界60多個(gè)國(guó)家的認(rèn)可）引入到教學(xué)中，并根據(jù)IC3的要求調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程體系，改進(jìn)培養(yǎng)方案，使學(xué)生在獲得課程學(xué)分的同時(shí)，順利獲得IC3證書，為他們?nèi)蘸蟮木蜆I(yè)和出國(guó)學(xué)習(xí)提供方便。此舉受到學(xué)生的一致好評(píng)，大大激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣，收到了好的教學(xué)效果。課題組也正在積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬認(rèn)證渠道，力爭(zhēng)使這一新的“認(rèn)證教學(xué)”模式更成熟、更完善，最終使更多的學(xué)生受益。

3.積極進(jìn)行教學(xué)研究，為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境

面對(duì)信息技術(shù)的快速發(fā)展，該如何以先進(jìn)的教學(xué)手段和方法給學(xué)生傳達(dá)最有價(jià)值又較實(shí)用的知識(shí)，并培養(yǎng)起學(xué)生的信息素養(yǎng)，讓他們掌握“漁”的方法？這是每個(gè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育工作者所一直在思考和探討的，也是我中心課題組努力研究的方向。為此，課題組成員積極探索和研究新的教學(xué)方法，先后申請(qǐng)了多項(xiàng)教改課題，力爭(zhēng)建立起立體式、多元化的優(yōu)良教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量。這些課題涉及教學(xué)模式（如國(guó)際合作辦學(xué)計(jì)算機(jī)公共基礎(chǔ)課程教學(xué)改革與實(shí)踐、計(jì)算機(jī)公共基礎(chǔ)課教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)模式改革之研究）、教學(xué)方法（如利用虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行自我調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)策略指導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)研究、“案例―任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)模式的研究與實(shí)踐）、教學(xué)手段（如基于Web Service與GSM網(wǎng)的智能實(shí)時(shí)答疑系統(tǒng)的研究及應(yīng)用）、教學(xué)平臺(tái)（如基于B/S的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)考試系統(tǒng)的升級(jí)與改造）等各個(gè)方面，并能緊扣學(xué)校實(shí)情，從課上到課下，從內(nèi)容到方法，努力使教學(xué)向著“科學(xué)有效、全面立體”的方向健康發(fā)展。

4.改革考試模式，提高效率

“計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)”課不僅內(nèi)容多，而且大部分都是實(shí)際操作，單純的筆試不能很好反映學(xué)生的實(shí)際操作能力，這就給考核增加了難度。因此，在課程設(shè)立初期，我中心就一直采用“平時(shí)成績(jī)+上機(jī)考試”的方式進(jìn)行考核。并于1999年組織教師開發(fā)了基于DOS的考試系統(tǒng)，獲得學(xué)校2000年教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。在2006年中心又開發(fā)了“基于Windows的考試系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包括面向教師的題庫(kù)管理子系統(tǒng)、面向?qū)W生的測(cè)試子系統(tǒng)（見圖1）、面向監(jiān)考老師的網(wǎng)上監(jiān)控子系統(tǒng)三部分，實(shí)現(xiàn)了出題、考試、監(jiān)控、評(píng)卷全程無(wú)紙化、自動(dòng)化，并能夠在真實(shí)的環(huán)境下進(jìn)行Word、Excel、PowerPoint等題目的操作，實(shí)現(xiàn)了考完即評(píng)卷、出考試分析報(bào)告，將老師從繁重的考務(wù)、評(píng)卷工作中解脫出來(lái)，增強(qiáng)了考試的標(biāo)準(zhǔn)性和高效性，提高了教學(xué)質(zhì)量。目前包頭市高中進(jìn)行的信息技術(shù)會(huì)考也采用了該套考試系統(tǒng)。課題組正將其移植在Web平臺(tái)下，作為網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)的有力補(bǔ)充。這樣學(xué)生就可以通過校園網(wǎng)內(nèi)的任一臺(tái)微機(jī)進(jìn)行練習(xí)和測(cè)驗(yàn)，從而了解到自己的學(xué)習(xí)情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

三、總結(jié)

經(jīng)過多年的努力和實(shí)踐，我中心在非計(jì)算機(jī)專業(yè)的計(jì)算機(jī)教學(xué)方面取得了一定的成績(jī)，并得到了學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)的肯定。但是，面對(duì)科技日新月異的發(fā)展，我們要做的工作才剛剛起步，唯有以學(xué)生為本，潛心鉆研教學(xué)，才能切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，在培養(yǎng)學(xué)生的信息技術(shù)素養(yǎng)方面取得更大的成績(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張本成，何清林，李柳柏.“計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)”重點(diǎn)課程建設(shè)的改革與實(shí)踐[J].計(jì)算機(jī)教育，2006，（6）.

[2]吳秀娟，李瑩．大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)的教學(xué)實(shí)踐與思考[J].計(jì)算機(jī)教育.

篇9

[關(guān)鍵詞]信用環(huán)境；和諧社會(huì)；政府作為

[作者簡(jiǎn)介]傅汝泳，貴港市債務(wù)管理局副局長(zhǎng)，北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2004級(jí)管理科學(xué)與工程專業(yè)研究生，北京100083

[中圖分類號(hào)]F832．4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672－2728(2006)09－0181－03

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。地方政府尤其是市(縣)一級(jí)政府處于構(gòu)建和諧社會(huì)的前沿，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會(huì)的繁重任務(wù)，需要做很多基礎(chǔ)性工作。在這些基礎(chǔ)性工作中，努力營(yíng)造良好信用環(huán)境，全力打造“誠(chéng)信友愛”這一優(yōu)質(zhì)工程，不失為地方政府一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工程之一。

一、從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)營(yíng)造良好信用環(huán)境的重大意義

(一)營(yíng)造良好信用環(huán)境。是加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求

在中國(guó)即將加入WTO之際，世貿(mào)組織官員穆爾曾尖銳地指出：“中國(guó)加入世貿(mào)組織后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用?！毙庞眠@張“準(zhǔn)入證”和“通行證”在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)中扮演著非常關(guān)鍵的作用。一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)地方亦如此。當(dāng)今社會(huì)，信用已成為支撐一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。這種特殊的資源在很多情況下比有形資源更為珍貴。一個(gè)企業(yè)缺少物資可以購(gòu)買，缺乏資金可以借貸，但缺少信用卻買不來(lái)、借不了，而且還要承受因此而付出的慘痛代價(jià)。曾幾何時(shí)，那些欺騙客戶、失信于消費(fèi)者的企業(yè)，那些假冒偽劣、走私、販私盛行的地方，在換取虛假繁榮的同時(shí)，卻付出了慘重的代價(jià)。溫州現(xiàn)在是舉國(guó)聞名的發(fā)達(dá)地區(qū)，但在20世紀(jì)80年代末期曾因?yàn)榧倜皞瘟硬倍欢缺环Q為“瘟州”。在世界同行業(yè)排名前5位的“百年老店”美國(guó)安然公司因涉嫌造假賬被迫宣布破產(chǎn)。具有70多年歷史的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)南京冠生園食品有限公司，因“陳餡月餅”事件一夜之間轟然倒地。真可謂“一失信成千古恨”。相反，凡是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的地方、凡是不斷發(fā)展壯大的企業(yè)，無(wú)一例外都具有很高的信用度。臺(tái)商投資集中的蘇南地區(qū)、聞名海內(nèi)外的海爾企業(yè)都證明了誠(chéng)信的威力。因此，地方政府在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，必須牢牢把握好誠(chéng)信建設(shè)這一基礎(chǔ)性工程，以確保地方經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

(二)營(yíng)造良好的信用環(huán)境。是進(jìn)一步優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境、提升地方政府形象、增強(qiáng)吸引力的迫切需要

一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，單靠自身的力量不行，必須全面對(duì)外開放、大力招商引資、招才引智、才能快速發(fā)展自己。這幾乎是所有先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)所走過的共同道路。東部沿海地區(qū)且不說，就拿內(nèi)地的川、渝、湘、鄂、豫等省(市)與東部沿海城市相比，他們的硬件并不占優(yōu)勢(shì)，但為什么能吸引到海外許多知名企業(yè)紛紛落戶?他們靠的就是真誠(chéng)的服務(wù)，外商看中的正是他們誠(chéng)實(shí)守信的品質(zhì)和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神?，F(xiàn)在各地投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，花樣百出，但歸根到底還是信用度的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造優(yōu)良的信用環(huán)境，才是前提、是根本、是保障，講信用是最高層次的招商引資。不難想象，在一個(gè)信用嚴(yán)重缺乏的地方，必定會(huì)合同不履行、政策不兌現(xiàn)、承諾不落實(shí)。如此，拿什么來(lái)引進(jìn)項(xiàng)目、資金和人才?即使引進(jìn)來(lái)也留不住。廣西許多位于西江流域郁江段的內(nèi)河港口，條件優(yōu)越，是連接大西南直通粵港澳的最便捷港口，但20世紀(jì)90年代初中期由于港口整治不力，“三亂”和“吃拿卡要”現(xiàn)象突出，致使許多外地商賈改道而行，一度造成港口吞吐量不斷下降，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)形象。近年來(lái)，地方政府及時(shí)對(duì)港口進(jìn)行大力的整治，凈化了港口環(huán)境，許多客商又紛紛回來(lái)了，昔日蕭條的港口又重新繁榮起來(lái)，并且隨著港口經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，又帶來(lái)了許多依托港口而建設(shè)的大型建材項(xiàng)目。這都充分顯示了信用的價(jià)值，同時(shí)也說明地方政府不斷優(yōu)化信用環(huán)境已取得了明顯的成效。

(三)營(yíng)造良好信用環(huán)境是提高市民道德素質(zhì)、創(chuàng)建文明城市、增強(qiáng)凝聚力的迫切需要

信用是安身立業(yè)之本。常言道：人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，政府無(wú)信不威，社會(huì)無(wú)信則亂。信用不僅僅是一種資源，能有效地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)它還是一種文化，一種制度，是現(xiàn)代文明的核心。如果在一個(gè)地方，人與人之間缺乏起碼的信任，信用環(huán)境混亂，社會(huì)各個(gè)層面都面臨信任危機(jī)，那么這個(gè)地方就沒有秩序，文明就無(wú)從談起。國(guó)內(nèi)一些走私、販私盛行、黑惡勢(shì)力霸道、官商腐敗盛行的地方，由此而換來(lái)的虛假繁榮都不長(zhǎng)久，最終都如曇花一現(xiàn)般消失了。這不能不引起我們深刻的反思。今天努力構(gòu)建和諧社會(huì)是地方政府的共同愿望，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，不僅需要高度重視物質(zhì)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾生活水平，而且要高度重視政治文明和精神文明建設(shè)，提高全民的思想道德素質(zhì)，建立規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境，形成和諧融洽的人際關(guān)系和健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。而加強(qiáng)地方社會(huì)信用建設(shè)，事關(guān)三大文明建設(shè)全局，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，作為地方一級(jí)政府，一定要在構(gòu)建和諧社會(huì)中牢固樹立起“文明立市，誠(chéng)信立業(yè)”的嶄新現(xiàn)象，凝聚起全市上下方方面面的智慧和力量，把守責(zé)之地建設(shè)成為信用環(huán)境最好的地方。

二、營(yíng)造良好信用環(huán)境需要著力解決好的幾個(gè)問題

近年來(lái)，不少地方政府通過強(qiáng)力治理“三亂”，凈化行業(yè)執(zhí)法環(huán)境；整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重拳打擊假冒偽劣，凈化行業(yè)執(zhí)法環(huán)境；清理整頓各種非法金融機(jī)構(gòu)，打擊逃債、騙債、廢債，凈化金融環(huán)境；整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及整治市容市貌等系列行動(dòng)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了較大的改善，地方政府的形象得到了較大的提升。但是，與全國(guó)先進(jìn)發(fā)達(dá)的地方相比，不少地方地方政府的措施還不夠有力，機(jī)制還不夠靈活，環(huán)境還不夠?qū)捤?，特別是營(yíng)造優(yōu)良的信用環(huán)境的氛圍不濃。當(dāng)前迫切需要著力解決的問題主要有：(一)政府機(jī)關(guān)方面。要從深化行政管理體制改革人手，以建立法治政府、廉潔政府、高效政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，重點(diǎn)解決政策不透明、不規(guī)范、多變性的問題，解決好社會(huì)承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)的問題，解決行政執(zhí)法隨意性的問題，解決為政不廉、辦事不公、作風(fēng)不正的問題，全力打造“誠(chéng)信政府”的形象。(二)企業(yè)方面。要把企業(yè)信用建設(shè)作為建設(shè)的切入點(diǎn)和第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。通過不斷努力，使現(xiàn)有的企業(yè)大部分達(dá)到較高的信用等級(jí)，讓企業(yè)比較自覺地實(shí)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)企業(yè)塑造“誠(chéng)信就是生命”的企業(yè)精神，使企業(yè)信用管理涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)；使信用道德滲透到產(chǎn)品的質(zhì)量、設(shè)計(jì)、商標(biāo)、廣告、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)。(三)個(gè)人方面。要分步驟、有

重點(diǎn)地推進(jìn)個(gè)人信用建設(shè)，提高全體公民的誠(chéng)信意識(shí)，樹立誠(chéng)信立業(yè)的形象。抓緊構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)規(guī)范，引導(dǎo)全體公民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重信用、守信用。要以非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，從各金融機(jī)構(gòu)、工商行政部門聯(lián)合征集做起，加快建立相應(yīng)的個(gè)人信用服務(wù)體系、管理系統(tǒng)。

三、營(yíng)造良好信用環(huán)境的思路與對(duì)策

針對(duì)目前社會(huì)的信用環(huán)境，要按照政府信用是表率、企業(yè)信用是重點(diǎn)、個(gè)人信用是基礎(chǔ)這一思路，努力營(yíng)造政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用環(huán)境，打造好信用這一基礎(chǔ)工程，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

(一)政府信用環(huán)境建設(shè)

1．政府機(jī)關(guān)和職能部門的信用環(huán)境建設(shè)

(1)轉(zhuǎn)變政府職能，建立高效行政制度。在原來(lái)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化政府行政審批制度改革，全面實(shí)行“一條龍”、“一站式”服務(wù)；積極探索構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)由直接干預(yù)向間接有效管理、微觀管理向宏觀管理調(diào)控的轉(zhuǎn)變，提高行政效能。(2)建立科學(xué)決策制度，規(guī)范政務(wù)行為。努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平，探索建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機(jī)制，建立行政決策社會(huì)質(zhì)詢和聽證制度，全面提高政府公信度。(3)逐步建立責(zé)任追究制度和監(jiān)督機(jī)制，確保政令暢通。推行“責(zé)任行政”的行政理念，防止權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)，使政府行政權(quán)力和運(yùn)作始終置于法定責(zé)任的軌道，規(guī)范運(yùn)作。(4)加大對(duì)政府職能部門的監(jiān)察力度，建立完善工作制度，逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一票否決制”。(5)完善政務(wù)公開制度和聽證制度，拓展群眾聯(lián)系渠道。增加透明度，增強(qiáng)人民群眾參政議政的積極性。(6)建立行政投訴制度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，接受社會(huì)各界對(duì)政府職能部門和公務(wù)員的投訴并及時(shí)調(diào)查處理。

2．公務(wù)員隊(duì)伍信用環(huán)境建設(shè)

(1)推進(jìn)依法行政，規(guī)范公務(wù)員行政行為。建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，促進(jìn)公務(wù)員依法行政、依法辦事、依法管理。公開行政相關(guān)辦事程序、辦事時(shí)限、公務(wù)員辦事紀(jì)律、承辦部門和責(zé)任人員，嚴(yán)格依法行政。(2)建立公務(wù)員守信規(guī)則，維護(hù)政府信用。根據(jù)《監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員法》，制定符合地方實(shí)際的《公務(wù)員信用守則》，促進(jìn)公務(wù)員忠于職守，文明行政，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，和藹待人，保持良好的公務(wù)員信用形象。(3)完善公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員紀(jì)律約束。建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化效能監(jiān)察；實(shí)行公務(wù)員效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制建設(shè)；同時(shí)，發(fā)揮人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體和輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)公務(wù)員外部監(jiān)督。

(二)企業(yè)信用環(huán)境建設(shè)

1．加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，健全會(huì)計(jì)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格質(zhì)量管理、信守合同。依法及時(shí)足額納稅，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。

2．建立企業(yè)及企業(yè)法定代表人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)提供本地企業(yè)資信情況，并在企業(yè)中推行“信用護(hù)照”，以此作為企業(yè)等級(jí)和市場(chǎng)準(zhǔn)人的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3．堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)理念，建立“四不”承諾公約。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上存在的突出問題，把“不逃稅騙稅、不制假售假、不逃廢債務(wù)、不做假賬偽賬”作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)守則，并向社會(huì)作出承諾。

4．構(gòu)建新型的銀企關(guān)系，營(yíng)造良好的融資環(huán)境。企業(yè)要恪守信用這一理念，按期還本付息；金融機(jī)構(gòu)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大膽借貸，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

5．大力推動(dòng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范與發(fā)展，爭(zhēng)取建立起規(guī)范性的行業(yè)協(xié)會(huì)體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))作用，建立行業(yè)信用守則，規(guī)范行業(yè)行為。引導(dǎo)同行業(yè)自覺形成一種維護(hù)信用的良好風(fēng)氣，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

(三)個(gè)人信用環(huán)境建設(shè)

1．廣泛開展公民道德教育，把誠(chéng)實(shí)守信作為教育重點(diǎn)，強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)守信觀念。要結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施納要》的實(shí)施，以德治市、依法治市的要求，開展一系列宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德新風(fēng)尚，通過德治建設(shè)和法治建設(shè)，不斷提高全體公民的道德信用素質(zhì)。

2．結(jié)合時(shí)代要求，在全體公民中開展社會(huì)主義榮辱觀的教育。要在全社會(huì)特別是廣大公民中廣泛開展以“知榮辱、樹新風(fēng)”為主題的道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)人們從我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。通過多種多樣的實(shí)踐活動(dòng)，形成人人身體力行社會(huì)主義榮辱觀的良好氛圍。

3．制定公民誠(chéng)實(shí)守信行為守則，規(guī)范公民行為。營(yíng)造公民自我約束和相互監(jiān)督的良好氛圍，逐步在公民中建立誠(chéng)實(shí)守信的思想觀念體系和道德行為準(zhǔn)則。

篇10

摘 要：本文根據(jù)“數(shù)字圖像處理課程”的特點(diǎn)，針對(duì)教材建設(shè)中存在的問題，提出了數(shù)字圖像處理精品教材群建設(shè)，并從幾個(gè)方面證明了教材群建設(shè)不僅可以推動(dòng)精品課程建設(shè)，培養(yǎng)和造就高水平的師資隊(duì)伍，還能促進(jìn)課程教學(xué)條件的進(jìn)一步完善，強(qiáng)化立體化教材建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

關(guān)鍵詞：精品課程；數(shù)字圖像處理；教材群建設(shè)；效果

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

精品課程指具有一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材、一流教學(xué)管理等特點(diǎn)的示范性課程。其既應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代教育教學(xué)思想，符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步需要，能夠提高學(xué)生綜合素質(zhì)，有利于帶動(dòng)高等教育的教學(xué)改革，又應(yīng)集科學(xué)性、先進(jìn)性、教育性、整體性、有效性和示范性于一身。

精品教材是精品課程的重要內(nèi)容之一，是同類教材中的精品。其既要適應(yīng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，又要反映世界高等教育教學(xué)水平。在世界上是先進(jìn)的，在我國(guó)是最高水平的。

“數(shù)字圖像處理”課程主要講授利用計(jì)算機(jī)對(duì)圖像進(jìn)行加工分析的方法和原理，處理算法和原理都需要在計(jì)算機(jī)或其他終端上實(shí)現(xiàn)或呈現(xiàn)，所以課程的理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)。因此，在進(jìn)行教學(xué)時(shí)，無(wú)論從課堂講解、實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，還是課后實(shí)踐都應(yīng)結(jié)合“數(shù)字圖像處理”課程本身的這一特點(diǎn)，單純依靠課堂講解理論已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)要求。目前，教學(xué)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的運(yùn)用得到了發(fā)展，這是利用圖像直觀可視特點(diǎn)的一個(gè)體現(xiàn)，但許多實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)只是涉及個(gè)別課程內(nèi)容的演示程序，并且主要注重于課堂教學(xué)，而沒有建立起課堂和課后全方位的適應(yīng)該課程特點(diǎn)的教學(xué)模式，許多教材只注重理論，實(shí)踐性較差。而以上問題要得到解決，需首先解決教材問題。為此本文提出了建設(shè)針對(duì)“數(shù)字圖像處理”課程的系列教材，簡(jiǎn)稱教材群。該建設(shè)可使教與學(xué)活潑生動(dòng)，而且利用各種可視化編程語(yǔ)言建立演示和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，以增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。

1 “數(shù)字圖像處理”精品課程教材建設(shè)情況

“數(shù)字圖像處理”課程是一門系統(tǒng)地研究圖像理論、技術(shù)和應(yīng)用較新的課程，是電氣信息類、計(jì)算機(jī)技術(shù)類等專業(yè)的主干課程。我國(guó)高校開設(shè)此課程始于八十年代，經(jīng)過近三十年的建設(shè)和發(fā)展，無(wú)論在教學(xué)、教學(xué)研究還是科學(xué)研究上都取得了較大的成績(jī)。

目前國(guó)內(nèi)在教學(xué)及教學(xué)研究方面，取得的成績(jī)主要體現(xiàn)在：一批國(guó)家、省部級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果出現(xiàn)，如武漢大學(xué)的“數(shù)字圖像處理教改項(xiàng)目”獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)；北方交大的“數(shù)字圖像處理”教材獲北京市教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)；武漢大學(xué)的“數(shù)字圖像處理”建設(shè)成國(guó)家級(jí)精品課程；上海交通大學(xué)的“醫(yī)學(xué)圖像處理”課程建設(shè)成為國(guó)家級(jí)精品課程。

目前“數(shù)字圖像處理”教材種類繁多，大都代表了圖像處理的研究?jī)?nèi)容和發(fā)展方向，但針對(duì)“數(shù)字圖像處理”一門課程建設(shè)教材群目前在國(guó)內(nèi)還沒有這樣的先例。并且國(guó)內(nèi)基于VB編程的“數(shù)字圖像處理”教材及實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書沒有檢索到，基于MATLAB編程的“數(shù)字圖像處理”教材雖有幾套，但都內(nèi)容繁瑣、缺乏實(shí)用性、新穎性、創(chuàng)新性。由此，我們首次提出了“數(shù)字圖像處理”精品教材群建設(shè)思想，并圍繞精品教材群建設(shè)思想展開工作。

首先，“數(shù)字圖像處理”精品教材群應(yīng)是“立體化”群形式，即以紙介質(zhì)教材為主體，配以音像、電子網(wǎng)絡(luò)形式教材，形成一個(gè)資源共享的教學(xué)包，為教學(xué)提供整體解決方案。

其次，“數(shù)字圖像處理”精品教材群應(yīng)是以“數(shù)字圖像處理”主教材為基礎(chǔ)，研究編制基于數(shù)字圖像處理的《VB圖像處理》、《Matlab圖像處理》教材，并編制《基于VB語(yǔ)言的數(shù)字圖像處理實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書》、《基于Matlab語(yǔ)言的數(shù)字圖像處理實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書》、《基于DSP的數(shù)字圖像處理實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書》。而教材群經(jīng)過幾屆教學(xué)實(shí)踐的檢驗(yàn)，最后可作為同類教材中的精品群而推廣。

2 教材群建設(shè)推動(dòng)精品課程建設(shè)

“數(shù)字圖像處理”在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中的定位是“學(xué)生通過數(shù)字圖像處理的學(xué)習(xí)，能掌握?qǐng)D像處理的基本理論、概念、方法和技術(shù)，了解本領(lǐng)域最新的成果和發(fā)展動(dòng)態(tài)；了解交叉學(xué)科的特點(diǎn)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，啟迪創(chuàng)新思路和意識(shí)，通過實(shí)驗(yàn)鍛煉動(dòng)手實(shí)踐能力；通過本課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生打下一個(gè)較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)作好鋪墊，為以后從事本領(lǐng)域或相關(guān)領(lǐng)域工作、深造、研究作好準(zhǔn)備”。課程組在對(duì)傳統(tǒng)本科教育教學(xué)模式進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上，2006年主編并出版了《數(shù)字圖像處理》教材，由北京大學(xué)出版社出版發(fā)行。2008-2009年以課程組教師為主體編寫紙質(zhì)《基于VB語(yǔ)言的數(shù)字圖像處理實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書》和《基于Matlab語(yǔ)言的數(shù)字圖像處理實(shí)訓(xùn)》教材將由石油大學(xué)出版社出版發(fā)行。在“數(shù)字圖像處理”精品課程建設(shè)過程中，將教材群建設(shè)與精品課程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以教材群建設(shè)帶動(dòng)教學(xué)觀念更新、培養(yǎng)師資隊(duì)伍、改革課程體系與教學(xué)內(nèi)容、改善教學(xué)條件、創(chuàng)新教學(xué)方法與手段；以教材建設(shè)成果充實(shí)精品課程建設(shè)的內(nèi)容和媒體形式，推動(dòng)精品課程建設(shè)不斷發(fā)展與完善，該課程于2008年被評(píng)為“山東省精品課程”。

3 教材群建設(shè)培養(yǎng)和造就了一支高水平師資隊(duì)伍

教材是教育思想、教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段的載體?，F(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展加速了教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，師資隊(duì)伍教學(xué)觀念的更新是教材建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代教育的前提，同時(shí)也是精品課程建設(shè)的關(guān)鍵。教材群編寫和精品課程建設(shè)要求教師具有較高學(xué)識(shí)水平和較強(qiáng)工作能力。為有效地適應(yīng)教材群編寫和精品課程建設(shè)的新需求，課程組通過教學(xué)、科研、進(jìn)修、培養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行了高等教育教學(xué)理念、教學(xué)規(guī)律、現(xiàn)代教育技術(shù)理論等方面的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變了教師是知識(shí)的壟斷者、傳授者，學(xué)生是知識(shí)的接受者的舊觀念，樹立了以人為本、一切為了學(xué)生全面發(fā)展、教學(xué)過程中以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的新觀念；同時(shí)，課程組改革了傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)不相適應(yīng)的部分，將現(xiàn)代先進(jìn)的教育、教學(xué)方法引入課堂，達(dá)到了培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的目的。通過課程教材群建設(shè)，我們?cè)炀土艘恢Ь哂鞋F(xiàn)代教育思想和方法、適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)手段的高水平的師資隊(duì)伍，確保了精品課程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 教材群建設(shè)使課程教學(xué)條件得到進(jìn)一步完善

教材群使用與建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)條件和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境是課程主要教學(xué)條件，是課程建設(shè)的基礎(chǔ)。教學(xué)條件是保證教學(xué)工作正常進(jìn)行的物質(zhì)條件，是提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的重要保障。不斷改善教學(xué)條件，努力提高教學(xué)質(zhì)量是精品課程建設(shè)的核心工作。

5 教材群建設(shè)促進(jìn)了立體化教材建設(shè)

立體化教材是一種綜合性教學(xué)資源，它以形成教學(xué)能力，促進(jìn)教學(xué)改革，最大限度地滿足教學(xué)需要為目標(biāo)。立體化教材的主要形式包括紙質(zhì)教材、音像制品、電子及網(wǎng)絡(luò)出版物等。其中電子和網(wǎng)絡(luò)出版物包括電子教案、電子圖書、CAI課件、案例庫(kù)、試題庫(kù)、資料庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)課程等。我們開發(fā)的數(shù)字圖像處理立體化教材主要包括紙質(zhì)教材群、電子教案、CAI課件、網(wǎng)絡(luò)課程等。