導語：如何才能寫好一篇加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；對策

0　引　言

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于人口眾多、人均農(nóng)業(yè)自然資源相對稀缺，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束條件日益嚴峻。1996年，我國耕地總面積為19.51億畝，到2006年年底已降為18.27億畝，10年間凈減少1.24億畝。而我國工業(yè)化任務(wù)尚未完成、城鎮(zhèn)化進程尚未過半，盡管堅持實行最嚴格的土地管理制度，但耕地繼續(xù)減少的趨勢仍難以扭轉(zhuǎn)，每年僅建設(shè)用地至少需要新增占用400萬畝土地。我國人均淡水總資源約為2150立方米，是世界人均水平的四分之一左右，且水資源的時空分布極不均衡，北方地區(qū)總體上嚴重缺水。2006年，我國耕地的有效灌溉面積為8.48億畝，僅占總面積的46.41％，一半以上耕地仍是靠天吃飯，每年因自然災(zāi)害損失的糧食就超過700億斤。

同時還要看到。我國當前正處于城鎮(zhèn)化快速推進階段，城鎮(zhèn)化水平的提高，使大量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費者，整個國家的人均農(nóng)產(chǎn)品消費量顯著增加，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求處于持續(xù)較快增長的階段。

另外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段總體上還比較落后，目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達國家約低30個和40個百分點。在人均耕地、淡水等自然資源數(shù)量大大低于世界平均水平和農(nóng)產(chǎn)品需求較快增長的條件下，我國農(nóng)業(yè)受到的自然資源制約日益凸顯，繼續(xù)靠增加自然資源投入來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已越來越小。要打破日益嚴峻的資源約束，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求，根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1　加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

據(jù)統(tǒng)計，我國獲獎農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率僅為53.5％。全國農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率只有30％－40％。這些問題的存在歸根到底是沒有建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迫切需要盡快建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

首先要構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科研體系。應(yīng)按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律要求的、與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、縱深配置的農(nóng)業(yè)科研隊伍。在研究方式和方法上，應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展潮流，創(chuàng)新研究方法與思維方式，從不同生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)研究問題。應(yīng)選擇我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的、適合我國生產(chǎn)要素發(fā)展水平及市場需求變化的技術(shù)項目作為農(nóng)業(yè)科研的突破方向。如選育動植物超級品種、高效利用農(nóng)業(yè)資源、防治農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代集約化種植養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等。

其次要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系。大力開拓和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，搞好技術(shù)、人才、信息、資金等生產(chǎn)要素的有效配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)立各具特色的農(nóng)技推廣模式。

第三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技中介體系。研究制定有利于科技中介組織快速發(fā)展的財稅金融等政策，積極扶持培育骨干科技中介組織，指導和推進資質(zhì)認證和信譽評價，圍繞龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實體的困難和需求，搭建科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)平臺和信息平臺，鼓勵一批具備條件的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪闄C構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)類科研機構(gòu)、高校、各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的科技動力。

2　促進農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新

集成創(chuàng)新的特征在于能打破空間和層次界限，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，開放式地解決創(chuàng)新問題，獲得外部規(guī)模效應(yīng)。

(1)實施戰(zhàn)略集成。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重大科技需求，選擇具有較強技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的項目或產(chǎn)品，集中科技資源，大力促進各項相關(guān)技術(shù)的有機融合，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新。

(2)實施資源集成。加強全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的協(xié)作和資源整合，將各種渠道獲得的創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化、集成，建立多種形式的科技經(jīng)濟聯(lián)合組織。實現(xiàn)創(chuàng)新主體的集成，促進現(xiàn)有技術(shù)、資金、市場和人才等要素系統(tǒng)化大規(guī)模整合，使農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新保持旺盛活力和強大生命力。

(3)實施組織集成。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有集成創(chuàng)新的重要功能，是進行集約化生產(chǎn)和企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式，可為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技集成提供高效運作平臺。我國目前已擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)千個，其中國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)40多個。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的集成功能，以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或產(chǎn)品為平臺，以計劃、項目為主要組織形式，輔以相應(yīng)的技術(shù)手段和管理手段，集成相關(guān)的技術(shù)、信息、知識、能力等創(chuàng)新資源，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破。

3　推進農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)科技一定要突破主要賦予種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)中環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)定位，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中，以產(chǎn)后為重點進行系統(tǒng)部署，進行三大調(diào)整。

一是調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)研究領(lǐng)域。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和應(yīng)用，增強支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，特別要加強資源高效利用和節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究，通過提高資源利用率來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是調(diào)整現(xiàn)有研發(fā)體系。以強化農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合能力競爭性為核心，按農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)建立新型區(qū)域科技創(chuàng)新與能力體系，加強農(nóng)林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高抵御災(zāi)害的能力。重點加強不同區(qū)域農(nóng)林復(fù)合生態(tài)能力恢復(fù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)重大生態(tài)工程的建設(shè)，包括防沙治沙、退耕還林等，以及農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害、火災(zāi)蟲災(zāi)，外來生物入侵和防治技術(shù)研究。

三是調(diào)整科技研發(fā)主體。以增加農(nóng)業(yè)綜合效益、增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力為核心，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，改變過去產(chǎn)中研究力量過于集中的格局，強化產(chǎn)后加工與流通科技能力，加強農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流配送關(guān)鍵技術(shù)的研究，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，改變工農(nóng)剪刀差、種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)割裂從而損害農(nóng)業(yè)利益的做法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)后增值轉(zhuǎn)變。

4　建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制

一要創(chuàng)新投入機制。國家財政作為公共農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系投資的主體，應(yīng)逐年增加資金投入，中央和地方政府每年財政用于科技投入的增長速度應(yīng)高于財政收入的年增長速度，盡快達到發(fā)展中國家的水平，占到農(nóng)業(yè)增加值的1％以上。同時要積極引導各類農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)增加科技投入，積極吸收海內(nèi)外資金支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。要加快建立科技風險投資機制，加強對科技經(jīng)費的管理，提高有限資金的使用效果。

二要創(chuàng)新人才機制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才機制創(chuàng)新。根據(jù)當前國際國內(nèi)科技發(fā)展的新形勢，我國必須培養(yǎng)足夠數(shù)量的高素質(zhì)人才。特別需要一批懂科技、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。各級政府和科研管理部門要努力為廣大科技人員營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍，建立人才庫和人才市場，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源的質(zhì)量。同時要加強對農(nóng)民群眾的科學技術(shù)知識的普及，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用率。

三要創(chuàng)新管理機制。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)積極從市場需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)中尋找課題，改變課題分散、低水平重復(fù)、脫離實際的傾向。政府對農(nóng)業(yè)科研的管理，應(yīng)由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，建立和完善首席科學家(專家)制度、重大課題招標競標制度。

5　深化農(nóng)業(yè)科技體制改革

一是突出農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)作為科技創(chuàng)新的主體地位。在現(xiàn)階段，應(yīng)按照“抓大放小、合理布局”的原則，通過“并、轉(zhuǎn)、建、撤”等不同途徑進行調(diào)整、改造和改建，加快建立國家級農(nóng)業(yè)科研中心、地方農(nóng)業(yè)科研分中心和重點試驗室，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、科技力量集中的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“國家隊”和“地方隊”。

篇2

盡管國家對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作作出了最大的支持，各級領(lǐng)導也對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相當重視，但基層工作者對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的意識仍然不強。有的甚至為了應(yīng)付上級檢查，表面做做樣子，工作開展也只是流于形式。而對于農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用方面，更是沒有相關(guān)的配套政策，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體體現(xiàn)出形式化的局面，這與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村極其不適應(yīng)，也成為了限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。而針對這些問題，我們只能正面面對，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展，通過各種各樣的方式來解決。

二、如何加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

由此可見，當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作還存在很多的不足，如果不及時采取措施進行治理，很可能制約農(nóng)村的發(fā)展。當前，必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做好監(jiān)督與管理，以促進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展為目標，采取相關(guān)措施解決問題。

1.加強隊伍建設(shè)，提高整體水平

人才因素是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，如果缺乏技能強、素質(zhì)高的人才，就談不上科技創(chuàng)新的其他工作發(fā)展。努力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作者營造一個良好的環(huán)境，提供有效的激勵機制，吸引更多的人才投身與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進一步加大對人才的培養(yǎng)，以刺激廣大農(nóng)業(yè)科研人員的積極性與主動性，提供展示自我的平臺，打造出一支高素質(zhì)、高專業(yè)能力、適應(yīng)性強的人才隊伍。此外，如果站在廣大農(nóng)民的角度來講，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技不僅能解放勞動力，更能帶來更大的經(jīng)濟效益。所以，應(yīng)進一步加強農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，培養(yǎng)其自主創(chuàng)新、運用新型農(nóng)業(yè)科技的能力，進而促進自主農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。另外，大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓，幫助農(nóng)民提高科學文化，開展更多的創(chuàng)業(yè)培訓，吸引更多的年輕人返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，首先就要建立相應(yīng)的創(chuàng)新體系，將農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)作為依托，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)條件，整合資源，加強對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的應(yīng)用。一方面，配置好基礎(chǔ)條件，不斷完善農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的各項體制，大力推動成果的轉(zhuǎn)化與運用。另一方面，僅僅圍繞農(nóng)業(yè)的全局性與前沿性，深入開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的協(xié)同研究，并激勵相關(guān)機構(gòu)自主創(chuàng)新。除此之外，為適應(yīng)市場的變化，必須加快科技創(chuàng)新與生產(chǎn)緊密結(jié)合，高效的將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到實際運用中，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。還應(yīng)加快對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，搭建科技平臺，整個各方面的力量與資源，形成對科技成果的有效運用。

3.拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與國際接軌

為了進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，更大的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，我們可以充分的利用國內(nèi)外兩大市場，通過引進國外先進的技術(shù)與思想，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，更大范圍、更高層次的將我國農(nóng)業(yè)科技國家化。展望世界性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極參與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的探討，分享世界的成果，共同為打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)努力。同時，僅僅圍繞我國農(nóng)業(yè)所要實現(xiàn)的目標，建立起長效機制，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金與政策支持力度，積極吸收與引進國際的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的腳步。

三、結(jié)語

篇3

為了加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為支撐。通過對山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的分析和探索，指出山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題，提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體戰(zhàn)略設(shè)想以及山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體對策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機制不完善

1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學、研3個內(nèi)容。省屬科研機構(gòu)和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[4]?？蒲袡C構(gòu)、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構(gòu)”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)重研究輕推廣，導致許多科技成果與經(jīng)濟脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，無法進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的技術(shù)選題和立項，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的變化，無法及時反饋給農(nóng)業(yè)科研單位；三是各大院校設(shè)置學科和專業(yè)不合理，在生產(chǎn)和市場2個環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。

1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊伍基本健全，但其內(nèi)部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應(yīng)的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創(chuàng)新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴重，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴重，而學術(shù)拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質(zhì)人才缺乏，又嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。

1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項目的確定還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農(nóng)民需求缺乏調(diào)研，導致大量科研課題對當?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術(shù)及成果，農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術(shù)沒有有效到達農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，對新技術(shù)的吸納能力不強。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。

1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的完善，需要經(jīng)費、人才、設(shè)施等方面的保障。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關(guān)部門的科技創(chuàng)新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調(diào)，不同層次、不同領(lǐng)域甚至部門內(nèi)部本不應(yīng)該出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究、重復(fù)引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技人員的專業(yè)知識老化現(xiàn)象普遍存在，導致服務(wù)手段落后，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)能力較弱，嚴重制約了服務(wù)功能的發(fā)揮。技術(shù)推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質(zhì)的作用。對農(nóng)民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)機構(gòu)的辦公場所簡陋，設(shè)施陳舊，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新的時間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3政策機制缺陷

農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農(nóng)民收入影響很大，沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風險轉(zhuǎn)移分散機制和社會保險機構(gòu)的參與，農(nóng)民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構(gòu)的專項惠農(nóng)貸款支持機制和制定相關(guān)的涉農(nóng)政策，必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運行。

1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進一步提高。總的來看，山西涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比例較低，技術(shù)開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)嚴重不足[10]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標要求，要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，以加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強企業(yè)主體地位，加強生產(chǎn)和研究的有機結(jié)合，推動先進科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。

2.1農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)

創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機構(gòu)為主，包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構(gòu)，它們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔著技術(shù)研發(fā)的作用，其公共科研活動具有基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關(guān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

逐步推進涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時，以科研院所和高校為依托，強化產(chǎn)學研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進技術(shù)和成果的引進、消化和吸收。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題，是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構(gòu)成主體包括各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務(wù)機構(gòu)[12]。

2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)合同法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創(chuàng)新體系的高效運轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術(shù)市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)市場的良性運轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導作用[13]。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)。一方面，根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理人才和推廣應(yīng)用人才。另一方面，根據(jù)農(nóng)戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)戶的科技應(yīng)用能力。

3推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對策措施

3.1逐步推進以企業(yè)為主體、科研院所和高校為依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)

以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造為重點，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力；依托山西農(nóng)業(yè)大學、山西省農(nóng)業(yè)科學院等科研機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實行多元化投入，產(chǎn)學研、農(nóng)科教密切結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)動機制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系活力，加快先進技術(shù)和成果的引進、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、20個以上農(nóng)業(yè)科技重點實驗室或工程技術(shù)研究中心，引導和培育15家具有較強創(chuàng)新能力的產(chǎn)學研聯(lián)盟，推進山西特色動植物資源開發(fā)，爭取開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。

3.2推進農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，每個村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動物防疫員。深入推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務(wù)責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點[14]。三要設(shè)置多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，扶持和發(fā)展縣級科技綜合服務(wù)平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農(nóng)村科技服務(wù)工作重心下移，促進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的普及與推廣。

3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺

建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。整合農(nóng)作物品種、實用技術(shù)、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設(shè)基層綜合信息服務(wù)站500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點覆蓋率達到80%以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范基地100個。推動信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，資源管理數(shù)字化，實現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺。

3.4加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設(shè)

3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設(shè)，培養(yǎng)引進一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才，培育認定一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域領(lǐng)軍人才；健全科技特派員制度，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)村[15]。

3.4.2引導各類人才服務(wù)農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，強化農(nóng)村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構(gòu)等一系列措施，培養(yǎng)和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)，強化提升其服務(wù)能力。

3.4.3加強農(nóng)民教育培訓結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，并進行田間、地頭、現(xiàn)場指導，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域

3.5.1加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加注重技術(shù)集成，策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并以培訓和示范為手段，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以開展科技進村入戶和實施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設(shè)為載體，廣泛開展農(nóng)民培訓和示范，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。

3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動地方經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟、實施項目帶動戰(zhàn)略、擴大對外開放等緊密地結(jié)合起來，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

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篇4

1. 加快農(nóng)業(yè)科技進步的重要性和緊迫性

1.1加快農(nóng)業(yè)科技進步是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的必然要求 農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史就是農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新的歷史。農(nóng)業(yè)科技的每一次突破和創(chuàng)新，都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展。面對新的發(fā)展形勢，只有加快農(nóng)業(yè)科技進步，才能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走上又好又快的科學發(fā)展軌道。

1.2加快農(nóng)業(yè)科技進步是促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑 實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本任務(wù)。現(xiàn)階段，我國糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。只有依靠科學技術(shù)，走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子，才能確保國家糧食安全；只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟效益，才能不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。

1.3加快農(nóng)業(yè)科技進步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.4加快農(nóng)業(yè)科技進步是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵舉措 農(nóng)業(yè)的國際競爭，很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國農(nóng)業(yè)要在國際競爭中占據(jù)有利地位，關(guān)鍵是要大力提升科技創(chuàng)新能力，特別是要提升農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。

2.大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

2.1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 構(gòu)建“布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力”的創(chuàng)新體系，是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要按照“以需求定項目、以項目建平臺、以平臺促協(xié)作、以協(xié)作創(chuàng)機制、以機制建體系”的工作思路，扎實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。依托已有的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)，綜合考慮產(chǎn)品、技術(shù)和區(qū)域因素，整合農(nóng)業(yè)科技資源，加強國家基地、區(qū)域中心和試驗站的科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力建設(shè)，合理配備基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究的比例和力量。遵循“課題來源于實際、成果應(yīng)用于生產(chǎn)”的原則，不斷完善保證持續(xù)研發(fā)和有效推廣先進農(nóng)業(yè)科技成果的體制機制，大力推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)作，在全國逐步形成農(nóng)業(yè)科技力量聯(lián)合、上中下游緊密銜接的創(chuàng)新格局。

篇5

“十一五”時期，我省推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，按照“高新技術(shù)引領(lǐng)、常規(guī)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、工農(nóng)城鄉(xiāng)互動”的要求，圍繞提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)科技推廣工程，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學研合作、農(nóng)科教結(jié)合的形式和機制，大力促進自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)，全面推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展真正走上依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的科技支撐。

總體目標是：基本建立以政府為主導，涉農(nóng)高校和科研院所為骨干，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶等為主體的新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新體系；產(chǎn)學研合作和農(nóng)科教結(jié)合更加緊密，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著提高；突破和掌握一批對我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)，推廣和應(yīng)用一批對我省現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)具有明顯支撐作用的共性技術(shù)和集成技術(shù)，培養(yǎng)和造就一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新人才隊伍和適應(yīng)現(xiàn)代社會要求的知識型農(nóng)民。力爭到2010年，主要動植物良種及種養(yǎng)技術(shù)的覆蓋率達到95%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率均達到60%以上，農(nóng)業(yè)科技的綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列。

主要任務(wù)是：組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)科技推廣工程。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，就是要按照發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，以增強農(nóng)業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)升級和緊缺資源替代技術(shù)三個優(yōu)先主題，圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林特業(yè)和環(huán)境資源保護利用五個領(lǐng)域，實施農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、工程農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標準化技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種選育五個重大農(nóng)業(yè)科技專項，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進步，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。實施現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)科技推廣工程，就是要按照提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量的要求，以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主線，實行上下聯(lián)動、部門協(xié)作，實施科技富民強縣、科技特派員、科技成果轉(zhuǎn)化、星火和農(nóng)村信息化五類引導性計劃，大力推進現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)村的改造，為現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)提供強有力的支撐。

（一）著力打造創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技自主創(chuàng)新。不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。一是進一步提升農(nóng)業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新能力。要按照公益類科研院所“一院兩制”的改革要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所的人員聘用、崗位管理、社會保障、收入分配等各項改革，完善內(nèi)部管理機制，激發(fā)科技人員活力，優(yōu)化科技資源配置，調(diào)整科研專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成科技創(chuàng)新的特色和優(yōu)勢。二是進一步增強涉農(nóng)高等院校的科技創(chuàng)新功能。要大力鼓勵涉農(nóng)高等院校調(diào)整學科結(jié)構(gòu)、改革教育內(nèi)容，強化科技創(chuàng)新功能，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，更好地服務(wù)地方發(fā)展。三是大力培育新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。要充分調(diào)動各類農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，引導企業(yè)增加對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)的投入。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導更多的工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，培育更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，并努力使它們成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

著力促進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技資源的集聚和整合，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。切實改變在科技資源投入與配置上存在的部門分割、各自為戰(zhàn)、重復(fù)配置、利用低效的局面，按照“統(tǒng)籌布局、突出重點，政府主導、多方共建，優(yōu)化配置、開放共享，制度先行、強化管理”的要求，集聚和整合省內(nèi)乃至省外國外相關(guān)的優(yōu)勢科技資源，構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺，改善科技創(chuàng)新條件，讓各類創(chuàng)新主體共享科技資源、共用科技人才、共攻創(chuàng)新項目，形成科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣一體化的創(chuàng)新體系。這是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程的重大舉措。一是確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)重點?！笆晃濉睍r期，省里將圍繞優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢科技領(lǐng)域，集聚和整合科研院所、高等院校、企業(yè)等各方面科技資源和力量，加大投入力度，重點建設(shè)水稻種業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、木材工程、畜牧業(yè)、漁業(yè)、蔬果產(chǎn)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、園林產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械與設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化等15個農(nóng)業(yè)科技專業(yè)創(chuàng)新平臺，為推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。二是明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的主要任務(wù)。建設(shè)科技創(chuàng)新平臺要堅持“三大方向”、實現(xiàn)“六大功能”。堅持“三大方向”即：第一，堅持以市場為導向，著眼于提高我省農(nóng)業(yè)的市場競爭力；第二，堅持科研與推廣應(yīng)用并重，著眼于促進產(chǎn)學研的緊密結(jié)合；第三，堅持以加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，著眼于支撐高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)“六大功能”即：第一，創(chuàng)新活動的載體功能，形成本領(lǐng)域比較完整的科技創(chuàng)新條件及開放共享的服務(wù)機制，為各類主體的科技創(chuàng)新活動提供有效載體。第二，創(chuàng)新項目的建議功能，研究提出科技研發(fā)攻關(guān)的課題和項目建議，為政府決策提供可靠依據(jù)，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新項目的咨詢服務(wù)。第三，創(chuàng)新項目的研發(fā)功能，主動設(shè)計和協(xié)作開展相關(guān)科技創(chuàng)新項目的研發(fā)攻關(guān)，積極承擔地方政府和企業(yè)提供的科技項目的研發(fā)。第四，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化功能，及時組織創(chuàng)新成果的中試和產(chǎn)業(yè)化，加快推進成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第五，創(chuàng)新成果的推廣功能，及時向企業(yè)和農(nóng)民推廣轉(zhuǎn)化成功的成熟技術(shù)，實現(xiàn)研發(fā)與需求的有機對接和相互促進。第六，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)功能，發(fā)現(xiàn)、集聚和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科技人才，打造一支創(chuàng)新型科技團隊。三是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的運行機制，形成政府支持、各方投資的多元化投入機制和開放共享、利益均沾的多形式運營機制，建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟。建設(shè)科技創(chuàng)新平臺是一件新生事物，省經(jīng)有關(guān)部六和各承建單位要探索創(chuàng)新，實踐總結(jié)，提升推廣。

（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)學研合作和農(nóng)科教結(jié)合機制，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高等院校加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。大力鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高等院校作為主要的技術(shù)依托，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，在生產(chǎn)實踐中充分發(fā)揮它們的科技優(yōu)勢和專業(yè)特點，形成新的農(nóng)科教結(jié)合機制。農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高等院校作為技術(shù)依托，重點要發(fā)揮好三個方面的功能：一是加快研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，盡快形成新的生產(chǎn)力；二是及時解決生產(chǎn)實踐中遇到的技術(shù)問題，促進農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的實時和有效對接；三是加強對基層農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的培訓指導，促進知識更新和素質(zhì)提升。技術(shù)依托單位的確定，要與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)結(jié)合起來，一個產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新平臺建在哪里，這一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)依托單位也就定在那里，確保資源整合、力量集中、職責明確、運作高效。

大力推進多元化的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。按照公益與經(jīng)營分離的原則，繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)農(nóng)林牧漁水利技術(shù)推廣體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、民營農(nóng)業(yè)科技組織、農(nóng)村科技示范戶等在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中產(chǎn)銷掛鉤的獨特優(yōu)勢，特別是在推廣特色種養(yǎng)業(yè)的新品種、新技術(shù)、新標準、新設(shè)施、新肥藥中的主導作用，支持它們成為新型的農(nóng)技推廣主體。深化基層供銷社改革，鼓勵基層供銷社把銷售農(nóng)資與推廣農(nóng)技結(jié)合起來。不斷完善和深入實施科技特派員制度，根據(jù)縣域的產(chǎn)業(yè)特點，合理選派科技特派員，并在一鄉(xiāng)一員的基礎(chǔ)上，以縣為單位組建綜合團隊，為全縣提供科技服務(wù)。上述基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的分類，與農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺等相應(yīng)的技術(shù)依托單位有機融合起來，開展有效的聯(lián)合與合作，構(gòu)筑新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和推廣體系。

大力實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化計劃。進一步抓好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以農(nóng)產(chǎn)品新品種與質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與貯藏保鮮流通技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)與恢復(fù)治理技術(shù)、水土資源可持續(xù)利用技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等為重點，組織實施一批省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目，培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，新建一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，推動農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合實施“千村示范、萬村整治”工程，大力推廣應(yīng)用適合農(nóng)村社區(qū)特點的各類技術(shù)，以村莊科學規(guī)劃建設(shè)、旅游景觀設(shè)計、垃圾和污水處理、飲水清潔化和沼氣、太陽能、風能利用等技術(shù)為重點，建設(shè)一批科技型示范村。推進農(nóng)村信息化，深入實施“星火計劃”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、工藝更新、質(zhì)量品牌、設(shè)備改造、經(jīng)營管理、市場營銷等領(lǐng)域的科技進步與創(chuàng)新。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的示范帶動作用。進一步支持省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)與科研院所、高等院校、創(chuàng)新平合創(chuàng)建高科技農(nóng)業(yè)孵化器，強化農(nóng)業(yè)高科技成果的組裝集成、轉(zhuǎn)化示范和孵化帶動，促進農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)升級，努力建成若干個在國內(nèi)高水平的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化園、農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化的基地和輻射源。

（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育和農(nóng)村職業(yè)教育，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技人才培養(yǎng)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育。農(nóng)業(yè)高等教育要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，面向社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，調(diào)整學科結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教育體制機制，提高教育針對性和實用性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)充足的、適應(yīng)各方面需求的人才。浙江大學要發(fā)揮農(nóng)業(yè)學科優(yōu)勢，在進一步加強碩士生、博士生高級農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的同時，適當擴大農(nóng)業(yè)類本科生的招生規(guī)模，繼續(xù)為培養(yǎng)我省農(nóng)業(yè)科技人才作貢獻。浙江林學院、浙江海洋學院等農(nóng)業(yè)類高等院校要在保持原有教育特色的基礎(chǔ)上，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求，提升水平，努力把學校建設(shè)成為我省培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)科技人才的骨干基地。

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。圍繞促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)戶增收的目標，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育特別是高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，讓未升入大中專院校的農(nóng)村學生都能普遍接受職業(yè)教育，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。一方面，要著眼于提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，加強創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村人才的培養(yǎng)，努力在年輕一代的農(nóng)民中造就一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)家、技術(shù)骨干和經(jīng)營管理者；另一方面，要著眼于提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，加強適應(yīng)性技術(shù)培訓，加快培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和流通服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的、具有相應(yīng)專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)工人和營銷人員。充分發(fā)揮中等職業(yè)學校在農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓中的骨干作用，使更多的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者擁有初級職業(yè)技術(shù)證書、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)人員擁有綠色證書。充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、遠程教育的作用，大力發(fā)展農(nóng)民繼續(xù)教育和農(nóng)村社區(qū)教育，逐步形成農(nóng)民終身教育體系。

高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使用。堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，結(jié)合創(chuàng)新平臺建設(shè)和各類科技項目實施，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和集聚高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才。大力支持農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人物承擔重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊。加大引進人才、智力的工作力度，支持高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)引進國內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)科技人才，吸引出國留學人員來浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)和挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才，為一技之長的農(nóng)民專家發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件。努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制。

切實加強組織領(lǐng)導和服務(wù)保障，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展環(huán)境

切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的組織協(xié)調(diào)。各級黨委、政府要把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新與進步作為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的實績列入黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制考核和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作督查考核的內(nèi)容。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全局，立足當前，著眼長遠，結(jié)合實際，研究制定本地的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃及政策措施。完善和發(fā)揮各級農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合部門資源，集中力量支持重大農(nóng)業(yè)科技項目的實施，及時解決重大專項和其他重點項目實施過程中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要關(guān)心支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作，圍繞黨委、政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新與進步的總體部署，結(jié)合各自的職責分工，主動配合，積極參與，在規(guī)劃和實施科技項目、制定配套政策措施、營造良好環(huán)境等方面積極發(fā)揮作用。要關(guān)心和愛護科技人員，努力改善科技人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，充分調(diào)動科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的投入。各級都要認真落實今年中央“1號文件”提出的“把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重”的要求，不斷增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的投入，切實增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，努力形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技投入機制。切實改善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的融資環(huán)境和投資環(huán)境，大力引導金融、保險機構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開展融資、保險服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。認真落實有關(guān)稅收支持政策，切實降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)的成本。

努力改進對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新工作的管理。加強調(diào)查研究和宏觀指導，建立健全有利于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新與進步的政策體系。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的總體部署和項目統(tǒng)籌，建立健全咨詢、決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的運行機制。

篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；制約因素；對策；貴州納雍

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）17-0316-01

納雍縣是一個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人多地少的山區(qū)內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大縣，同時也是國家生態(tài)扶貧開發(fā)重點縣。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是新時期、新階段適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的需要，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，納雍縣以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，重點抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，探索出了一條符合縣域?qū)嶋H的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，以高山生態(tài)有機茶、草地生態(tài)畜牧業(yè)、高效特色蔬菜、脫毒馬鈴薯、特色經(jīng)果林、優(yōu)勢中藥材為標志的六大特色產(chǎn)業(yè)順勢崛起[1-2]。

1 主要做法及經(jīng)驗

納雍縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要措施有以下7點：一是立足資源優(yōu)勢，超前科學規(guī)劃；二是整合部門資源，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)建設(shè)；三是加大投入，建立扶持激勵機制，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；四是多形式創(chuàng)新發(fā)展機制；五是大力提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；六是合理引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營；七是加強科技溝通，為科技創(chuàng)新注入新活力。

2 制約因素

雖然納雍縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作取得了一定成績和經(jīng)驗，但同時受諸多制約因素的影響，在工作中面臨許多困難。

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展投入總體不足

納雍縣屬于國家級貧困縣，財政收入水平低，對農(nóng)業(yè)發(fā)展投入總體不足、扶持不夠。導致農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不景氣，信譽度不高，農(nóng)戶參與度低，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶關(guān)聯(lián)度底，對農(nóng)戶的帶動力不強?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，地市級以上龍頭企業(yè)總數(shù)少、規(guī)模小、效益差、帶動力不強。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營效益低

全縣經(jīng)工商注冊登記合作社450余家，但農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)層次較低，大多是以生產(chǎn)資料的采購服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級合作為主，而對農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓、市場信息等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的合作活動開展得較少。部分合作社辦社目的不明確，組織機構(gòu)、管理制度、財務(wù)制度等流于形式。利益分配機制不健全，入社社員少，輻射帶動力不強。一些合作社基本是1個或幾個種養(yǎng)殖大戶操作，沒有農(nóng)戶入社，或有牌子、有手續(xù)但不運作，有其名而無其實。多數(shù)合作社存在管理不完善、體制不健全、不按章程和制度辦事。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不大，對合作社的扶持沒有形成合力。

2.3 農(nóng)技推廣體系服務(wù)水平不高

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)技干部人員總數(shù)偏少，加之大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員均包村或抽派搞計劃生育工作，實際進行農(nóng)技推廣的人更少。二是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速，品種、技術(shù)更新速度加快，廣大農(nóng)技人員適應(yīng)新情況、接受新技術(shù)、解決新問題的能力明顯不強，面對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力不從心。三是隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)人員年齡老化、素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用造成了影響。

2.4 農(nóng)村金融服務(wù)機制不完善

一是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金，商業(yè)性貸款程序繁瑣，利息高，擔保困難，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的資金需求。二是貸款門檻高，貸款數(shù)額少，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)龍頭和農(nóng)民融資困難。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍規(guī)模偏小

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、機械化，要求土地集中連片開發(fā)，而現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經(jīng)營權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M行合理合法地流轉(zhuǎn)。但由于部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚，存在戀土情節(jié)和“紅眼病”現(xiàn)象，加之土地流轉(zhuǎn)費相對較低，農(nóng)民擔心今后的保障問題，不愿進行土地流轉(zhuǎn)，從而使土地難以有效地集中，無法形成規(guī)?；?jīng)營，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 納雍縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對策

針對納雍縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問題和制約因素，可以有以下幾個方面的解決對策。

3.1 加強農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)

進一步認識用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，促進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。采取必要措施，不斷加強農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，完善市場信息服務(wù)。大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，加快提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強農(nóng)。

3.2 明確科技創(chuàng)新著力點，壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍

一是理順農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制。按照“完善管理體系、規(guī)范運行機制、精干人員隊伍、穩(wěn)定經(jīng)費保障、保障工作條件”的機構(gòu)設(shè)置和運行要求，明確縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的人員編制、經(jīng)費供給方式和隸屬關(guān)系，實行“縣建縣管”。二是充實技術(shù)力量。采取適當方式聘請省、市有關(guān)專家參加縣級農(nóng)技推廣項目的規(guī)劃、實施以及技術(shù)指導。與科研機構(gòu)、上級業(yè)務(wù)主管部門開展合作。要抓好農(nóng)業(yè)科技人才工作環(huán)境的改善，不斷壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，健全農(nóng)業(yè)科技人才管理機制。充實和提升農(nóng)村科技輔導員隊伍。三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣項目服務(wù)工作機制，將各項任務(wù)指標分解落實到各級農(nóng)技推廣機構(gòu)。四是建好示范基地，明確示范內(nèi)容，規(guī)范基地管理，充分發(fā)揮示范基地作用。

3.3 推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)特產(chǎn)品流通體系建設(shè)

建立新技術(shù)推廣體系，結(jié)合各地實際，加強技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機制，有效破解農(nóng)技推廣和成果轉(zhuǎn)化不到位難題[3-4]。

圍繞全縣茶葉、蔬菜、經(jīng)果、脫毒馬鈴薯、生態(tài)畜牧業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場和產(chǎn)地批發(fā)市場，不斷提高流通組織化程度，提升流通現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新流通發(fā)展方式，加強產(chǎn)銷銜接。

指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及廣大農(nóng)戶等主體，通過創(chuàng)建自有品牌，提升品牌，維護品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力。

4 參考文獻

[1] 彭宇文.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展及對策[J].湖南涉外經(jīng)濟學院學報，2006（4）：4-7.

[2] 張晨，俞菊生.以科技創(chuàng)新推進上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟，2012（3）：30-32.

篇7

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；含義；重要作用

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比廣泛使用了現(xiàn)代化的科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理辦法施行的社會化農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)技術(shù)以植物學、遺傳理論、物理學、生物學、化學等為基礎(chǔ)利用農(nóng)業(yè)理論經(jīng)驗解決農(nóng)業(yè)的栽種、培育、飼養(yǎng)等實際問題?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)還利用了電子信息技術(shù)比如計算機等機器提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度。隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模日益壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與加工、銷售的制造的聯(lián)系勢必日益緊密。

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

我國是農(nóng)業(yè)大國因此只有發(fā)展好農(nóng)業(yè)我國才能在社會主義社會的道路上越走越遠。而且目前我國人口最多糧食的需求也是最多的。在這種社會背景下要進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前我國糧食需求日益上升，我國的人口老齡化的加快使得我國勞動力在不斷減少。根據(jù)社會調(diào)查結(jié)果，確保糧食安全是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。顯然，要保障糧食的安全就要利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加大糧食安全審查力度確保糧食安全從而提高糧食的質(zhì)量推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為加快我國綜合國力的重要因素，而發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)就要以高質(zhì)量、高產(chǎn)量、高效率、安全等為目標。因此進行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新增強我國綜合國力、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有產(chǎn)量低、安全系數(shù)差、污染大等缺點因此首先要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式保護生態(tài)環(huán)境，為人們的后代著想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。通過大力推進科技創(chuàng)新改善污染大效益低的現(xiàn)狀，因此積極推進科技創(chuàng)新大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的根本措施。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是使農(nóng)民富裕的重要方式

目前我國城鄉(xiāng)收入差距越來越大，越來越多的農(nóng)民到城市中找工作，這不利于社會的發(fā)展。而農(nóng)民的主要收入就是農(nóng)產(chǎn)品的出售，因此增加農(nóng)民的收入減少城鄉(xiāng)收入差距的根本方式就是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和效率。我國發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是為了滿足人們對糧食的需求同時也是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的策略?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要依靠科技，有一種“科技富農(nóng)，科技興國”的說法，因此只有將農(nóng)業(yè)科技運用到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中去才能加速現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中進行科技創(chuàng)新的策略

2.1現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中進行科技創(chuàng)新要考慮環(huán)境的特點

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，因此氣候、空氣、土壤的成分等都對農(nóng)作物的生長有重要的決定作用。在進行科技創(chuàng)新的過程中要充分考慮到環(huán)境中季節(jié)性氣候的特點，比如新疆哈密屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，干燥少雨，春季多風、冷暖多變因此適合種植哈密瓜，而夏季酷熱、蒸發(fā)強適合種植大棗，冬季寒冷、低空氣層穩(wěn)定則種植巴塔木。此外要考慮區(qū)域性比如：地勢平坦陽光和水源充足的地方適合種植大豆和玉米等農(nóng)作物，因此區(qū)域性也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一大特征。所以農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用要充分考慮到自然環(huán)境的因素從而有效的進行農(nóng)業(yè)資源配置。

2.2現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中科技創(chuàng)新要堅持以農(nóng)民為中心

農(nóng)民的知識水平有限，因此幫助農(nóng)民掌握科技技術(shù)才是發(fā)展的根本。在研究農(nóng)業(yè)技術(shù)時要以農(nóng)民為中心充分考慮到農(nóng)民的素質(zhì)、文化水平和接受能力。比如主要以農(nóng)業(yè)為主的新疆哈密地區(qū)總?cè)丝?6.27萬，農(nóng)業(yè)人口18.5萬，工33.33萬hm2地。此地區(qū)以農(nóng)民為主導，給農(nóng)民提供一系列的技術(shù)培訓服務(wù)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植主要依靠以往的技術(shù)和經(jīng)驗。因此，要充分讓農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重要性和作用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準和質(zhì)量。

3結(jié)束語

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和快速發(fā)展對于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率有重要的意義，它使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌和農(nóng)戶行為發(fā)生了重大變化。而目前的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)利用農(nóng)業(yè)科技進行創(chuàng)新，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，增強了農(nóng)業(yè)競爭力，極大地增加了農(nóng)民的收入。綜上所述，只有利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新并堅持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本、顯示區(qū)域性的特點、堅持以農(nóng)民為中心才能大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使我國成為真正意義上的農(nóng)業(yè)強國。

參考文獻

篇8

    1人才培養(yǎng)困境形成的原因

    造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)困境的原因是多方面的,既有制度方面的因素,也有個人利益的考慮,既有主觀因素也有客觀因素。本文認為,主要有以下幾個方面的原因:首先,重工輕農(nóng)政策實施的結(jié)果。在計劃經(jīng)濟體制下,為了趕超歐美發(fā)達國家,我國曾以犧牲農(nóng)業(yè)為代價,優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),強行推進工業(yè)化,這種違背規(guī)律、“拔苗助長”的戰(zhàn)略反過來又造成了農(nóng)業(yè)的嚴重滯后。目前相當一部分地方政府,尤其是經(jīng)濟落后地區(qū),仍然存在著“重工輕農(nóng)”的冒進思想;或者認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降必然伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)出絕對量的減少,在實際工作中,不注重保護農(nóng)業(yè)的發(fā)展,反而以犧牲農(nóng)業(yè)為代價,盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化;或者急功近利,認為發(fā)展農(nóng)業(yè)是費力不討好的事,不如發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)見效快,而且發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更有助于增加自己的政績,因此表面上做“三農(nóng)”文章,實際上把大量的人、財、物和精力用在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上等等。所有這些“輕農(nóng)”思想,必然會削弱政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展及成果推廣中的主導作用。然而,由于農(nóng)業(yè)仍處于弱勢地位,農(nóng)業(yè)資金的積累還非常有限,農(nóng)戶經(jīng)營的分散化和對農(nóng)業(yè)科技需求的不足,使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)只能作為公共物品由政府來提供。其次,農(nóng)民趨利行為發(fā)展的結(jié)果。由于農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長期落后,城鄉(xiāng)差距越拉越大。為了增加收入,改善生活水平,農(nóng)村勞動力自主自覺地大量向外轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)村高素質(zhì)勞動力流失現(xiàn)象非常嚴重。根據(jù)江蘇人力資源和社會保障網(wǎng)公布的信息,農(nóng)村外流勞動力受教育程度高于流出地農(nóng)村總勞動力的受教育程度。截至2011年末,全省農(nóng)村戶籍外出從業(yè)勞動力1798.91萬人。其中,男勞動力占64.4%,女勞動力35.7%;18-45歲的青壯年勞動力占92.3%;初中及以上文化程度的占95.3%,59%的人具有初級工以上技能[10]。顯然,由于流出農(nóng)村的勞動力絕大多數(shù)具有男性化、高素質(zhì)和青壯年的特征,必然使得留在農(nóng)村本土的勞動力形成女性化、老齡化和低素質(zhì)的特征,因而導致農(nóng)村人力資本十分薄弱,在很大程度上影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)[11]。農(nóng)民較低的文化、技術(shù)素質(zhì),加上傳統(tǒng)習慣的阻礙、怕冒風險等原因,造成他們采用新技術(shù)的積極性極其低下。再次,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式抑制的結(jié)果。當前江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的家庭承包制為主,土地經(jīng)營規(guī)模較小。2010年江蘇農(nóng)村居民戶均人口3.68人,按鄉(xiāng)村人口計算人均占有耕地面積1.4畝,戶均耕地面積只有4.74畝[5]106-107。面對如此小的農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模,新技術(shù)的采用會引起家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的激增,而技術(shù)具有規(guī)模效益遞增的特征,規(guī)模越小,技術(shù)帶來的效益就越不顯著,只有大規(guī)模地采用新技術(shù)才能使農(nóng)業(yè)效益大幅度地增加。因此,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式使得農(nóng)戶不具備承擔技術(shù)創(chuàng)新主體的重任。一般的農(nóng)業(yè)工作者無需掌握現(xiàn)代科學技術(shù)知識就能實現(xiàn)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,采用技術(shù)的主動性差,必然導致其技術(shù)需求的減少。以往研究表明,農(nóng)戶受教育程度、戶均耕地面積等因素與農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)需求有明顯的正相關(guān)[12]。同時,因農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)收入之間存在差距,農(nóng)民并不將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主要的增收來源,而只是將其作為經(jīng)濟窘迫時可以退守的保障。由于江蘇農(nóng)業(yè)在企業(yè)化經(jīng)營和社會化生產(chǎn)方面不發(fā)達,其科技創(chuàng)新主體長期局限于國家科研教學單位,由此連帶形成單一創(chuàng)新目標(糧豬增產(chǎn)為主);且因政府投入十分有限,也只能局限于單一目標,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)當然是無法加快的。最后,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的不完善,使得人才培養(yǎng)的理論與實踐存在一定程度的脫節(jié)。目前,江蘇省對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是在政府主導下進行的,其工作涉及到政府各部門、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶等。上述這些組成要素之間相互關(guān)聯(lián)、密不可分,有機地構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。但是,這些單位均各自依托于一定的培養(yǎng)機構(gòu)和教育資源,在管理、培訓、指導、服務(wù)等方面相互之間缺乏溝通,配合能力差,造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作缺乏統(tǒng)一的長遠規(guī)劃、明確的培訓目標和一致的任務(wù),保障措施不夠明確,培養(yǎng)資金和資源難以科學合理地配置到位。同時,我國目前還沒有類似農(nóng)協(xié)性質(zhì)的自助組織,自下而上的信息渠道是不通暢的;又因政府和科研人員對農(nóng)民的實際生產(chǎn)問題了解不夠細致或了解不到位,農(nóng)民對新技術(shù)的要求很難客觀反映到研究計劃中去,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給與需求之間缺乏有效的雙向交流與溝通,利益相關(guān)者尤其是農(nóng)戶不能有效地參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃的制定、實施與評估過程,由此導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)計劃與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化不相適應(yīng),人才評價機制常常表現(xiàn)在理論層面,農(nóng)業(yè)類課題結(jié)項成果多數(shù)以論文形式表現(xiàn)出來,未能真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐,這就難以確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)符合農(nóng)民的需要。

    2培養(yǎng)江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的手段

    鑒于江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的困境及其形成的原因,筆者認為,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果具有準公共品的屬性,政府需要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中起主導作用,并積極引導多方面力量,共同參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。一是加快實施以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策,多渠道籌集人才培養(yǎng)資金。以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是為了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國特色現(xiàn)代化道路,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的新格局。在此過程中,需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入,加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面,繼續(xù)增加政府財政資金的投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果從研發(fā)到推廣再到生產(chǎn)都離不開政府的財政支持。同樣,政府財政也是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要資金來源,其規(guī)模與分配方式在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量。由于各地受地域和自然條件的限制,省地方財政應(yīng)根據(jù)工業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中所占比重,相應(yīng)地制定農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的扶持政策。對工業(yè)欠發(fā)達、資金較薄弱、農(nóng)業(yè)比重較高的蘇北和蘇中地區(qū)應(yīng)做出一定的財政轉(zhuǎn)移支付,以彌補資源配置結(jié)構(gòu)不合理的狀況。另一方面,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略,按照建立以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的要求,總結(jié)省內(nèi)外部分地區(qū)、部門和企業(yè)以工哺農(nóng)的經(jīng)驗,從江蘇的實際需要出發(fā),充分考慮企業(yè)和社會承受能力,探索向企業(yè)、經(jīng)濟組織征集專項資金的辦法和措施,恢復(fù)征收城市公用事業(yè)附加,籌集以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)專項資金,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才,并用規(guī)范的方式建立和完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)資金的籌集、管理和使用的長效機制,不斷拓寬資金籌措渠道。二是實行農(nóng)戶家庭規(guī)?；?jīng)營,把農(nóng)戶收入增長與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來。熊彼特認為,足夠大的企業(yè)更有利于技術(shù)創(chuàng)新。因此,為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用,需要改革和完善現(xiàn)有農(nóng)村土地承包制度,以土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓為中心,推動土地的適度集中,以達到一定的經(jīng)營規(guī)模,最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在土地等農(nóng)業(yè)資源中的作用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的規(guī)模效益、品牌效益、社會效益,促進農(nóng)民多元化增收和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。在土地進行合理流轉(zhuǎn)集聚的過程中,將農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合起來。有學者通過研究發(fā)現(xiàn),從事農(nóng)業(yè)科技活動的人員數(shù)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的經(jīng)費支出以及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的業(yè)務(wù)費支出,對農(nóng)戶人均家庭經(jīng)營收入有顯著影響[13]。因此,培育農(nóng)村土地經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)主體———農(nóng)戶,使其擁有土地的使用權(quán)、收益權(quán)和讓渡權(quán),從利益上驅(qū)動農(nóng)戶采納新技術(shù),激勵農(nóng)戶把不斷使用新技術(shù)作為獲得新收入的手段,合理引導農(nóng)民的趨利行為,提高農(nóng)村人力資本的質(zhì)量。三是夯實農(nóng)村人力資本基礎(chǔ),重視鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量決定了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)明、開發(fā)、推廣和生產(chǎn)應(yīng)用的進程。一方面,要以激勵機制為切入點,培養(yǎng)一批“草木才子”。

    有效整合全省科技培訓資源,建立以農(nóng)林院校、研究所等為依托,以科技、人事、農(nóng)牧、蔬菜、勞務(wù)、林業(yè)、科協(xié)等單位為管理主體,以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科普協(xié)會和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的新型農(nóng)民科技培訓網(wǎng)絡(luò),通過定期舉辦農(nóng)業(yè)科技專家講座,深入田間地頭現(xiàn)場講解等有效的培訓方法,培養(yǎng)一批具有農(nóng)村根基的鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才。另一方面,建立健全專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘和管理使用考評制度。鼓勵和支持學有專長的鄉(xiāng)土科技人才參與農(nóng)業(yè)技術(shù)承包、科技培訓和科技項目實施工作,并一視同仁地納入地方科技進步獎勵基金范圍給予表彰獎勵。與此同時,可以每年評選十大農(nóng)民科技能手,單獨給予表彰獎勵,并將特別優(yōu)秀的農(nóng)民技術(shù)員特聘技術(shù)職稱,享受相關(guān)政治和工資待遇。四是健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,確保培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才符合農(nóng)業(yè)實踐的需要?！霸谏鐣兄贫劝才胖?政府是最重要的一個。政府可以采取行動來矯正制度供給不足?！盵14]傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技體制已不能適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,應(yīng)改變過去那種自上而下的政府主導型做法,將農(nóng)業(yè)研究與推廣、農(nóng)民和市場緊密結(jié)合起來。第一,政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的引導者和政策制度的供給者,應(yīng)從總體上把握人才培養(yǎng)的方向,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)營造一個適宜的、有利的外在環(huán)境。第二,提倡農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的源頭,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的主要培養(yǎng)者,承擔著國家基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā)任務(wù)。特別是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),在現(xiàn)階段及今后一定時期內(nèi)仍將是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。因此,既要打破科研與教育之間的行政性分割,發(fā)展橫向聯(lián)系;又要對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)進行合理分工,建立縱向協(xié)調(diào)。第三,重視農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶的訴求。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求者和使用者,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)主體?；A(chǔ)性人才的培養(yǎng)可以由政府從整體上進行安排,而應(yīng)用性人才應(yīng)由農(nóng)民根據(jù)市場的需要來誘導科研機構(gòu)進行培養(yǎng),使培養(yǎng)的人才切實符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

篇9

關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)；作用；對策

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0317-01

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的概念與特征

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指運用生態(tài)學原理，在環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導下，應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)建立起來的多層次、多功能的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。隨著工業(yè)的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，許多國家的農(nóng)業(yè)走上了高投入、高產(chǎn)出的道路，投入大量的能源、農(nóng)業(yè)機械、化肥和農(nóng)藥等，以獲得農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高收。該種做法在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)的同時，也造成了能源和資源的大量消耗以及嚴重的環(huán)境污染。而新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，能在有限的土地空間，創(chuàng)造出更具效益的農(nóng)業(yè)價值，既能對農(nóng)業(yè)發(fā)展起增長作用，解決現(xiàn)在面臨的“三農(nóng)”問題，又能對生態(tài)環(huán)境進行保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)對生態(tài)平衡的效益作用[1-2]。

2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的作用

任何一種事物都是由多個因素、多個個體組成，并相互依存、相互作用，而其中必然會有一個因素、一個個體起著主要作用和決定性作用，它決定著整個事物的運動、發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的一個主要因素，發(fā)揮著第一生產(chǎn)力的決定作用，它關(guān)系到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐、質(zhì)量、效果及其生命力，甚至于成敗。從現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民的實際情況來分析，明顯地可以看出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)水平不高，機械化程度不夠，除平原地區(qū)外，大部分的丘陵、山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式都很落后，投入和產(chǎn)出嚴重不符，嚴重影響生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)前進的步伐。因此，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的長期性、階段性、戰(zhàn)略性需要和農(nóng)村社會的差異性、發(fā)展不平衡性，認真分析和正確認識農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的特殊位置和決定作用，對于從根本上實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)具有極其重要的經(jīng)濟和社會意義。

3 對策

3.1 靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。打破部門、區(qū)域、學科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機構(gòu)的作用，著力增強基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。引導科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導高等學校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強化服務(wù)“三農(nóng)”職責，鼓勵科研教學人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織[3-4]。

3.2 改進灌溉方式，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)

總的來說，在大農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi)，種植業(yè)是最重要的，灌溉對于種植業(yè)至關(guān)重要。傳統(tǒng)的灌溉方式受季節(jié)地域條件影響，浪費嚴重，容易破壞土壤環(huán)境，造成土壤鹽堿化等問題，這顯然不符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。因此，必須改變傳統(tǒng)的灌溉模式，向節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。灌溉方式的改進要求灌溉系統(tǒng)設(shè)計合理，注意工程、管理與農(nóng)業(yè)措施的相互配套，對畦田的規(guī)劃要因地制宜，符合當?shù)氐膶嶋H，同時良好的灌溉技術(shù)也較為關(guān)鍵。

3.3 在循環(huán)經(jīng)濟思想指導下，發(fā)展綠色種植業(yè)

種植業(yè)除了要改進灌溉方式，還應(yīng)改進原有的生產(chǎn)模式，走綠色種植業(yè)的道路。近代農(nóng)業(yè)機械化程度越來越高，生產(chǎn)過程中投入大量的化學肥料和農(nóng)藥，一切生產(chǎn)活動都圍繞著高產(chǎn)出進行。這不僅超出了自然環(huán)境的承載能力，使農(nóng)業(yè)活動陷入惡性循環(huán)的困境，還嚴重威脅著人類生存支持系統(tǒng)的生態(tài)安全。有關(guān)病蟲害、農(nóng)藥中毒和各種食物污染的報道接連不斷，給人類的生態(tài)安全保障敲響了警鐘。必須推行生態(tài)耕作，禁止使用礦物肥料，少用有機肥和生物農(nóng)藥，并對上市產(chǎn)品貼生態(tài)標簽。通過一系列措施的實行來實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)閉合循環(huán)、防止土地退化、增加農(nóng)作物品種、防止轉(zhuǎn)基因新產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再單純追求產(chǎn)量和擴大耕地面積。

3.4 加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵機制

進入“十一五”以來，國家更加重視對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，經(jīng)費投入大幅度增加。如何抓住機遇，盡快凝聚創(chuàng)新力量，提高自主創(chuàng)新能力和效率，建立有效的科技創(chuàng)新激勵機制至關(guān)重要。建設(shè)激勵機制是一個系統(tǒng)工程，要在具體單位真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，不僅僅是工作生活條件的改善和獎金的多少，更重要的是建設(shè)健康向上的單位創(chuàng)新文化、激勵文化，進一步改進適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點和廣大科技人員認可的人才評價機制、課題審批辦法、成果評價標準和職稱評定方式。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是確保我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)注入強勁動力。

5 參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；科技創(chuàng)新；需求

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展日益受到人口增長、資源短缺和經(jīng)濟發(fā)展需求以及來自國際市場的激烈競爭等諸多方面的影響。在這種情況下，就要靠科學技術(shù)的快速發(fā)展來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民富裕的目標；同時，從農(nóng)民日常生活的角度來看，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民衣食住行的改善、農(nóng)技知識和市場信息的獲取等，都離不開科技的有力支持。因此，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對科技創(chuàng)新需求的角度出發(fā)，通過不斷促進科技創(chuàng)新和提高科技水平，才能從根本上滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需求，從而大大加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，達到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的目標。2012年中央文件“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”中明確指出要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。目前，科技創(chuàng)新和發(fā)展已成為促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的主要動力，依靠科技創(chuàng)新促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技創(chuàng)新提出要求

黨的十以來，科學發(fā)展觀、自主創(chuàng)新觀越來越深入人心，科技在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越顯著，尤其是新農(nóng)村建設(shè)提出的“把科技作為促進新農(nóng)村建設(shè)的主要動力，按照統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的要求，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中重視科技創(chuàng)新，增加新農(nóng)村建設(shè)中的科技含量，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。目前我國農(nóng)村的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已取得了一定的進展，但仍然需要促進科技創(chuàng)新和發(fā)展，使其發(fā)揮出更大的作用；同時，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式也發(fā)生了很大變化，這是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所取得的重大成就，也是對歷史經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)，更是未來我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村前進的必然方向，但是在這個過程中必然會面臨諸多問題，比如能源缺乏、資源過度消耗、環(huán)境污染嚴重等，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，亟需通過科技創(chuàng)新來解決這些難題。

二、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，迫切需要科技創(chuàng)新

黨的十七大報告指出，我國“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變”。這是我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)實情況，這就需要我國在全面建設(shè)小康社會進程中走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。但是發(fā)展中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要對我國人多地少的基本國情有正確的認識和了解。目前，人均耕地、淡水等自然資源數(shù)量的減少越來越制約著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)靠增加自然資源投入來加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得的成效逐漸減小。另外，農(nóng)藥和化肥的大量投入不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，而且對環(huán)境造成了嚴重的污染。

要克服資源日益缺乏對農(nóng)業(yè)的限制，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展，其根本解決途徑在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，提高能源和資源的利用效率。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有48%，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%，分別比發(fā)達國家約低30%和40%左右。因此，我們要在合理利用資源和保護環(huán)境的前提下，走依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源利用效率的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

三、改善民生，迫切需要科技創(chuàng)新

貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會、改善民生，迫切需要對農(nóng)村科技發(fā)展的領(lǐng)域進行調(diào)整和拓展。農(nóng)村科技的發(fā)展不能僅僅局限于就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)的范疇。科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿和關(guān)鍵技術(shù)研究具有決定性作用，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要科技突出戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性，還需要大力發(fā)展高新科技，形成自主創(chuàng)新的品牌，為促進我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和改善民生提供技術(shù)儲備。同時，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中，通過提高技術(shù)創(chuàng)新水平，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、生活環(huán)境改善等方面發(fā)揮出重要作用，為提高農(nóng)民生活水平提供重要的基礎(chǔ)。所以，改善民生，加快農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，需要把民生科技作為農(nóng)村科技新的重要發(fā)展領(lǐng)域，不斷提高科技創(chuàng)新水平。

四、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，迫切要求提高農(nóng)村基層科技發(fā)展能力

我國的農(nóng)村勞動力中大部分文化水平較低且未受過專業(yè)的技能培訓。農(nóng)民工主要還是參與僅需要體力的工作，他們的勞動效率不高且收入很低。在當前大量農(nóng)民工進城的背景下，要緩解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的就業(yè)壓力，就需要提高農(nóng)村基層科技發(fā)展水平。首先，在新農(nóng)村建設(shè)過程中需要把提高農(nóng)村勞動者科技文化水平，培養(yǎng)新型農(nóng)民作為提高農(nóng)村基層科技發(fā)展水平的重要任務(wù)，從而大大提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和增加就業(yè)機會。其次，要根據(jù)農(nóng)村的實際情況發(fā)展農(nóng)村科技，加快農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，為農(nóng)民提供良好的教育和培訓環(huán)境，從而為具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移奠定環(huán)境基礎(chǔ)。再次，國家要加大對農(nóng)村基層科技發(fā)展的支持力度，通過建立農(nóng)村先進技術(shù)示范推廣制度，加快先進技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，進而帶動基層科技的快速發(fā)展；實施科技富民專項行動，采取合理的農(nóng)村科技計劃管理方式，加強基層的主體性，強化基層科技管理職能，為農(nóng)村勞動力營造良好的就業(yè)環(huán)境。

五、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，迫切需要科技創(chuàng)新

合理對工農(nóng)、城鄉(xiāng)科技要素進行配置，加速把科技要素導入農(nóng)村是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的迫切需要?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在城鄉(xiāng)資源要素中科技要素是具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長效性的要素。堅持“少取、多予、放活”的方針，促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，需要對城鄉(xiāng)資源要素進行合理流動和優(yōu)化配置，這必然要進一步創(chuàng)新科技要素配置機制，在已有的基礎(chǔ)上，進一步探索政策和措施，把科技人才、科技成果、科技知識等引入農(nóng)村一線。同時，進一步強化科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，通過科技進村入戶等科技工作推進農(nóng)村科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。通過實施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增強農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力。把握農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)化、區(qū)域化、協(xié)同化的發(fā)展方向，培育一批農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村企業(yè)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技帶頭人，才能夠推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、健全現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展運行機制，迫切需要加速科技體制創(chuàng)新

一方面，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，多元化、新型農(nóng)村科技創(chuàng)新體系穩(wěn)步建設(shè)，適應(yīng)新時代新形勢的需要，廣大科研機構(gòu)以及科技人員的市場意識不斷增強，使得農(nóng)村科技創(chuàng)新效率大幅度提高，而在科技推廣服務(wù)中市場機制的作用也越來越明顯。為適應(yīng)深化發(fā)展的社會主義市場機制，在科技等部門的大力推動下，涌現(xiàn)、發(fā)展并壯大了一大批創(chuàng)新機制以及相關(guān)的創(chuàng)新企業(yè)，如科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作社、農(nóng)技110等多元化農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新機制，這樣的形式引導了一大批優(yōu)秀的科技人員深入到農(nóng)村一線。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求就需要提高運行效率，需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進步，但這些都需要以完善農(nóng)村科技體制、合理配置科技資源為前提。

另一方面，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局的逐步形成，創(chuàng)新型國家和社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標的提出，國家出臺了一系列富民、惠民政策。在新時代的要求下，科技體制逐步改革并得到合理的完善，加之全球化進程的逐步加快，使農(nóng)村科技發(fā)展的外部環(huán)境得到優(yōu)化，為農(nóng)村科技的發(fā)展提供了重要保障和巨大的發(fā)展空間。根據(jù)中國農(nóng)科院研究，在對農(nóng)業(yè)GDP增長的貢獻中，每1元投入，教育、道路、通訊、灌溉、電力的回報分別為3.71元、2.12元、1.91元、1.88元、0.54元，科技的回報率則高達9.59元。在對糧食的生產(chǎn)能力的貢獻中，每1元的投入，灌溉、教育、道路、通訊、電力的回報分別為5.56元、2.02元、1.95元、1.84元、1.37元，科技的回報則高達4.41元，僅次于灌溉。

圖1 科技與其他資源要素回報率比較

可見，科技的進步與創(chuàng)新已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展強大動力和重要標志，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也發(fā)揮著核心和關(guān)鍵的作用，科技創(chuàng)新在新形勢下具有巨大潛力。

在新時期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。通過科技促進“三化聯(lián)動”（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）和城鄉(xiāng)一體化進程的順利進行，是堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)的具體實踐；鼓勵廣大科技人員積極開展科技創(chuàng)新，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)業(yè)收入，充分發(fā)揮人這一創(chuàng)新要素的作用，是堅持以人為本的具體體現(xiàn)；提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技水平，促進民生科技的進步，加快生態(tài)科技發(fā)展，進而從整體上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求；將科技科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新有機結(jié)合，使政府引導和市場機制共同協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，兼顧科技支撐和科技引領(lǐng)，就是堅持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項創(chuàng)新工程，只有充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，才能不斷促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。

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