導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇世界經(jīng)濟(jì)前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)今年報(bào)告稱，2月份美國(guó)綜合領(lǐng)先指標(biāo)連續(xù)五個(gè)月上升，顯示該國(guó)經(jīng)濟(jì)已“重獲增長(zhǎng)動(dòng)能”。

制造業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)危為安。據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)6月6日經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告稱，今年4月份，包括工廠、礦業(yè)和公共事業(yè)企業(yè)在內(nèi)的美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比增長(zhǎng)1.1%，同比增長(zhǎng)5.2%。美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)公布的報(bào)告說(shuō)，3月份美國(guó)制造業(yè)活動(dòng)連續(xù)第32個(gè)月擴(kuò)張，今年2月份美國(guó)制造業(yè)新增就業(yè)崗位3.1萬(wàn)個(gè)，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在延續(xù)幾十年下滑勢(shì)頭后，已出現(xiàn)歷史性拐點(diǎn)。有專家認(rèn)為今年將是制造業(yè)引領(lǐng)美國(guó)開啟復(fù)蘇之年。

個(gè)人消費(fèi)企穩(wěn)回升。在價(jià)格見頂并大幅回落五年后，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)近期已呈現(xiàn)底部企穩(wěn)的跡象。美國(guó)房市將在2012年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)正面貢獻(xiàn)，預(yù)計(jì)美國(guó)住房市場(chǎng)銷售的活躍將帶動(dòng)房?jī)r(jià)在6個(gè)月后企穩(wěn)，但市場(chǎng)完全恢復(fù)還有待時(shí)日。

部分巨型公司開始走出危機(jī)。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》今年4月9日公布的一份針對(duì)公司財(cái)報(bào)的調(diào)查分析報(bào)告稱，由于成本大幅削減，到2011年底，美國(guó)大部分大型公司已走出本輪危機(jī)，它們不僅生產(chǎn)能力更強(qiáng)，利潤(rùn)更多，現(xiàn)金流動(dòng)性也十分充裕。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較強(qiáng)復(fù)蘇，首先緣于周期性因素。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)周期通常需要十年左右的時(shí)間。本次“衰退”烈度較強(qiáng)，時(shí)間可能超過以往，但自2007年12月步入危機(jī)開始到現(xiàn)在，美國(guó)經(jīng)濟(jì)本輪周期已經(jīng)步入第五個(gè)年頭，應(yīng)該來(lái)到復(fù)蘇起點(diǎn)了。

其次，奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)政策取得成效。其中包括延長(zhǎng)減稅、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、為企業(yè)提供稅收激勵(lì)的財(cái)政政策；美聯(lián)儲(chǔ)長(zhǎng)期壓低聯(lián)邦基金利率，出臺(tái)兩輪量化寬松和“操作扭轉(zhuǎn)”等寬松的貨幣政策；穩(wěn)步推進(jìn)出口的貿(mào)易政策，使得過去兩年多來(lái)美國(guó)出口增長(zhǎng)了24%，制造業(yè)就業(yè)崗位增加40萬(wàn)個(gè)。

再次，今年適逢美國(guó)的大選年，宏觀政策環(huán)境基本穩(wěn)定也為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了較好的環(huán)境。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家據(jù)此認(rèn)為，2012年是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的黃金之年。

歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險(xiǎn)

眾所周知，長(zhǎng)期國(guó)債收益率7%被視為正在深陷債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)國(guó)家是否需要救助的門檻。今年6月14日，十年期西班牙國(guó)債收益率突破了7%這一重要門檻，這是繼希臘、愛爾蘭和葡萄牙之后又一個(gè)不得不尋求歐盟救助的國(guó)家。值得關(guān)注的是，西班牙國(guó)債收益率持續(xù)上升后，十年期意大利國(guó)債收益率突破6%，塞浦路斯也再次發(fā)出求救信號(hào)，作為“避險(xiǎn)天堂”的德國(guó)國(guó)債的收益率也出現(xiàn)連續(xù)上漲的狀況。這說(shuō)明西班牙信用下降帶來(lái)的傳染效應(yīng)正在蔓延，歐債危機(jī)仍在加速擴(kuò)散。擴(kuò)容后的“救火資金”盡管將對(duì)歐洲金融市場(chǎng)的穩(wěn)定具有積極意義，但與意大利和西班牙中期總?cè)谫Y需求仍不匹配，預(yù)計(jì)這兩國(guó)僅在2012年的總?cè)谫Y需求就將達(dá)5219億歐元。歐盟的“救火”資金尚有較大缺口。

經(jīng)合組織最新發(fā)表研究報(bào)告稱，歐債危機(jī)仍是全球經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的下行風(fēng)險(xiǎn)。雖然歐元區(qū)就金融“防火墻”達(dá)成了協(xié)議，國(guó)際貨幣基金組織也有望完成增資，以更好地幫助歐元區(qū)國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)，但二級(jí)市場(chǎng)潛在的動(dòng)蕩仍可能影響銀行業(yè)穩(wěn)定，干擾鞏固財(cái)政的努力。報(bào)告還指出，歐洲企業(yè)和家庭信心脆弱，資本市場(chǎng)仍然緊張，財(cái)政整頓可能在短期內(nèi)對(duì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。一些歐元區(qū)國(guó)家的選舉結(jié)果顯示民眾對(duì)緊縮的容忍已經(jīng)達(dá)到一定限度。與此同時(shí)，增長(zhǎng)放緩甚至衰退、金融市場(chǎng)脆弱、失業(yè)率高企和社會(huì)問題等多重因素結(jié)合在一起，仍可能會(huì)引發(fā)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)外溢和市場(chǎng)動(dòng)蕩。

新興經(jīng)濟(jì)體集體“失色”

金磚國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，其首要表現(xiàn)是增速普遍放緩。自年初開始，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)減速的跡象已有所顯現(xiàn)。巴西、印度這些新興經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)軍者最為明顯。巴西今年一季度GDP增長(zhǎng)僅為0.8%，而其2010年的增長(zhǎng)率為7.5%。 印度一季度GDP增速也下降至5.3%，創(chuàng)下近幾年來(lái)的新低。俄羅斯雖然表現(xiàn)較好，但近期油價(jià)大幅下挫可能給增長(zhǎng)帶來(lái)威脅。

新興經(jīng)濟(jì)體風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)并已開始進(jìn)入國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的視野。近日標(biāo)普發(fā)出警告稱，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家因經(jīng)濟(jì)放緩、外部流動(dòng)性惡化以及財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大，印度評(píng)級(jí)前景展望已出現(xiàn)下行壓力。目前，在標(biāo)普的評(píng)級(jí)體系中，印度的債信評(píng)級(jí)為“BBB-”級(jí)，為金磚國(guó)家中最低的投資評(píng)級(jí)。該國(guó)未來(lái)一旦被降級(jí)很可能產(chǎn)生較大的溢出風(fēng)險(xiǎn)。IMF在最近的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中也警告新興經(jīng)濟(jì)體注意經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。

新興經(jīng)濟(jì)體之所以出現(xiàn)集體下行，其原因有歐債危機(jī)帶來(lái)的外部沖擊，但更重要的是自身存在的一些深層問題急需解決。一是發(fā)展模式問題。作為趕超型經(jīng)濟(jì)，新興經(jīng)濟(jì)體大都采取“出口主導(dǎo)型”發(fā)展模式。國(guó)際金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)能力嚴(yán)重萎縮，導(dǎo)致全球總需求明顯下降，出口拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式已達(dá)極限。加上新興經(jīng)濟(jì)體自身勞動(dòng)力成本上升、資源使用受限等瓶頸，導(dǎo)致很多國(guó)家低成本優(yōu)勢(shì)逐步消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁。

二是經(jīng)濟(jì)失衡問題。從某種意義上說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)失衡表現(xiàn)為外匯儲(chǔ)備在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的過度累積和對(duì)外債務(wù)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的快速累積。但新興經(jīng)濟(jì)體龐大的外儲(chǔ)沒有有效轉(zhuǎn)換為國(guó)民財(cái)富，大部分新興市場(chǎng)國(guó)家將貿(mào)易盈余轉(zhuǎn)變成官方外匯儲(chǔ)備，并通過購(gòu)買收益率很低的美國(guó)國(guó)債回流美國(guó)；而美國(guó)再將這些美元投向新興市場(chǎng)獲取高額回報(bào)。美元這種回流在金融危機(jī)之際，嚴(yán)重增加新興市場(chǎng)“輸入型通脹”的風(fēng)險(xiǎn)，加上新興市場(chǎng)本身通脹問題，使得這些國(guó)家的通脹壓力日趨加重。

第三是內(nèi)需不足問題。目前，多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹壓力巨大，國(guó)民可支配收入增長(zhǎng)緩慢，反映分配差距的基尼系數(shù)有所增加，導(dǎo)致兩極分化明顯，中間階層縮小，結(jié)果是內(nèi)需相對(duì)不足。

世界經(jīng)濟(jì)回升乏力

隨著歐債危機(jī)蔓延和各主要經(jīng)濟(jì)體增速放緩，包括石油價(jià)格在內(nèi)的大宗商品價(jià)格大幅下挫。有數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格已由年初的100美元左右下降到目前的80美元上下；白銀、銅價(jià)格也都出現(xiàn)大幅下跌，創(chuàng)2010年12月份以來(lái)最低價(jià)位。油價(jià)等大宗商品價(jià)格下降說(shuō)明市場(chǎng)生產(chǎn)萎縮，需求下降，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)走勢(shì)減弱。

債務(wù)危機(jī)仍在繼續(xù)，是懸在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇頭上的“利劍”。歐債危機(jī)不僅在歐洲繼續(xù)發(fā)酵，而且已經(jīng)繼續(xù)蔓延到亞太地區(qū)及其他新興經(jīng)濟(jì)體，從而拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。今年以來(lái)，日本的債務(wù)保障體系開始出現(xiàn)“裂縫”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年首季GDP降幅為遠(yuǎn)超預(yù)期的2.3%；日本這個(gè)出口大國(guó)還出現(xiàn)了1980年以來(lái)首次全年貿(mào)易逆差。有預(yù)測(cè)認(rèn)為，隨著出口的減少，日本一些大型出口企業(yè)可能出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的虧損數(shù)據(jù)。比如，最近松下已宣稱本財(cái)年預(yù)計(jì)虧損100億美元，索尼本財(cái)年凈虧損將翻番至28億美元左右，創(chuàng)下公司歷史上最高的年度虧損。日本大企業(yè)虧損意味著日本經(jīng)濟(jì)增速放緩，政府財(cái)政收入銳減。為了維持運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能繼續(xù)不斷增加債務(wù)總額，日本債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的可能性正在增大。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)頑疾尚存，拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇腳步。盡管泡沫破滅后的美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開始出現(xiàn)“光亮”，但還不能說(shuō)已經(jīng)完全走出困境，如大量止贖房屋短期內(nèi)難以消化，銀行信貸標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分購(gòu)房者來(lái)說(shuō)仍顯門檻過高，租賃市場(chǎng)升溫也給房屋銷售帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力等。尤其是拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次問題仍未解決，這不僅使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入本輪危機(jī)與衰退的房地產(chǎn)業(yè)積重難返，美國(guó)經(jīng)濟(jì)倚重的消費(fèi)模式也無(wú)明顯改觀。再者，任何一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，要真正走出危機(jī)最終還是需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)完成，需要靠技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的新一輪產(chǎn)業(yè)革命來(lái)實(shí)現(xiàn)，這一過程或許正在發(fā)生，但注定不會(huì)一帆風(fēng)順，更不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)完成。

篇2

一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)低迷

美國(guó)次級(jí)住房抵押貸款危機(jī)擴(kuò)散以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)性出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，全球金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，石油價(jià)格屢創(chuàng)新高，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。2007年數(shù)據(jù)顯示：支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，私人消費(fèi)和投資依然疲軟，政府消費(fèi)、公共投資、進(jìn)出口成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅有0.6％，雖然好于預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷。近期一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先，美國(guó)服務(wù)業(yè)1季度出現(xiàn)了2003年3月以來(lái)的首次收縮，經(jīng)濟(jì)整體可能出現(xiàn)季度性負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)(ISM)的行業(yè)活動(dòng)指數(shù)，美國(guó)非制造業(yè)(服務(wù)業(yè))活動(dòng)指數(shù)2008年1月份為44.6，58個(gè)月來(lái)首次低于50，低于50表明收縮。2、3月份數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)服務(wù)業(yè)仍在收縮。服務(wù)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重超過75％，服務(wù)業(yè)連續(xù)收縮表明經(jīng)濟(jì)整體可能收縮。同時(shí)，美國(guó)制造業(yè)2、3月份連續(xù)明顯收縮，盡管1月份溫和擴(kuò)張，制造業(yè)1季度也將整體收縮。

其次，美國(guó)非農(nóng)就業(yè)市場(chǎng)1季度也明顯萎縮，3月份失業(yè)率達(dá)到5.1％。美國(guó)非農(nóng)就業(yè)市場(chǎng)2003年9月份以來(lái)一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2008年1月份減少7.6萬(wàn)人，初步估計(jì)2、3月份分別減少7.6萬(wàn)人和8萬(wàn)人。其中，1月份，商品生產(chǎn)和服務(wù)部門就業(yè)自去年1月以來(lái)首次萎縮。商品生產(chǎn)部門就業(yè)1季度更是逐月萎縮。非農(nóng)就業(yè)連續(xù)萎縮表現(xiàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始收縮。同時(shí)，3月份失業(yè)率自2005年10月份以來(lái)再次達(dá)到5.1％。

再次，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的披露，帶來(lái)更多的負(fù)面信息。2007年4季度全球金融巨頭花旗、美林、瑞銀、摩根大通、美國(guó)國(guó)際均報(bào)出巨額虧損，很多機(jī)構(gòu)都在罕見地尋求外來(lái)資金的幫助，給金融市場(chǎng)帶來(lái)全面打擊，造成進(jìn)一步信貸緊縮，股市震蕩幅度加大。同時(shí)，2007年3、4季度，美國(guó)企業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)流動(dòng)資金、公司所得稅和非金融類國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)連續(xù)兩個(gè)季度下滑，這些指標(biāo)的下滑充分反映了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)和消費(fèi)者信心指數(shù)帶來(lái)更多的悲觀信息。到2月份經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)連續(xù)5個(gè)月下行；同時(shí)，1季度消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)3個(gè)月大幅下滑，3月份降至64.5，遠(yuǎn)低于預(yù)期。目前商業(yè)環(huán)境、就業(yè)市場(chǎng)及工資預(yù)期都比較悲觀，而信貸緊縮、物價(jià)上漲和就業(yè)市場(chǎng)惡化進(jìn)一步增加了對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，美聯(lián)儲(chǔ)6次降息將聯(lián)邦基金利率降至2.25％?？紤]到未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，美聯(lián)儲(chǔ)今年仍有進(jìn)一步降息的可能。同時(shí)，去年以來(lái)布什政府出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)次級(jí)住房抵押貸款的措施，今年2月份進(jìn)一步啟動(dòng)了總額為1680億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。但是，我們認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的急劇調(diào)整和華盛頓經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策難以從根本上改變美國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性特征。

二、次貸危機(jī)影響繼續(xù)擴(kuò)散，大大增加了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性

次級(jí)債危機(jī)反映了本輪經(jīng)濟(jì)周期中美國(guó)房貸和金融市場(chǎng)累積的風(fēng)險(xiǎn)。次級(jí)債危機(jī)嚴(yán)重打擊了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，特別是美國(guó)消費(fèi)和投資的信心。次級(jí)債危機(jī)爆發(fā)、經(jīng)濟(jì)減速則使得這部分家庭雪上加霜，導(dǎo)致消費(fèi)疲軟，引發(fā)信貸緊縮；2007年美國(guó)住宅存貨繼續(xù)大幅上升，價(jià)格回落。圖1顯示2008年美國(guó)次級(jí)房貸還款仍處高峰，房貸市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)仍未充分釋放，次級(jí)房貸危機(jī)大大增加了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。

其一，次貸危機(jī)有演變?yōu)橐粓?chǎng)全面信貸危機(jī)的可能。應(yīng)該看到，與次級(jí)住房抵押貸款相關(guān)的次級(jí)債僅是全部次級(jí)債的一個(gè)部分，與中低收入家庭的支付能力密切相關(guān)，因此次級(jí)住房抵押貸款危機(jī)直接和間接影響到的必然是全部次級(jí)債。高盛的一份研究報(bào)告顯示，全球次貸相關(guān)損失可能超過1萬(wàn)億美元，其中華爾街的損失接近40％。美國(guó)銀行、券商、基金和企業(yè)的損失可能會(huì)達(dá)到4500億美元。這些機(jī)構(gòu)的次貸損失有50％與次級(jí)住房貸款有關(guān)，大約15％―20％是次級(jí)不良商業(yè)抵押貸款，其他為信用卡、車貸等商業(yè)貸款。

其二，次級(jí)債危機(jī)引發(fā)信貸緊縮，形成大量流動(dòng)性陷阱。次級(jí)債危機(jī)擴(kuò)散以來(lái)，由于投資風(fēng)險(xiǎn)急劇放大，西方金融機(jī)構(gòu)大幅收緊信貸杠桿，出現(xiàn)了大量流動(dòng)性陷阱，體現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)性短缺，美聯(lián)儲(chǔ)、歐央行、日央行等大量增加了流動(dòng)性供給。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)在半年時(shí)間里迅速放松銀根，將聯(lián)邦基金利率降低了3個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)放松銀根和發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)性大量供給客觀上大大增加了全球通脹壓力。

其三，次級(jí)債危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散，美聯(lián)儲(chǔ)下調(diào)利率，為美元對(duì)部分貨幣貶值提供了更大空間。2002年2月份以來(lái)，美元對(duì)西方主要貨幣歐元、日元和英鎊大幅貶值，到2007年底分別貶值69.5％，19.7％和40.1％。2007年美元對(duì)歐元、日元和英鎊仍分別貶值9.8％，4，4％和2.3％。2008年1季度美元對(duì)歐元、日元和英鎊仍分別貶值7.24％、9.8％和0.16％，對(duì)人民幣貶值4％。78

其四，美聯(lián)儲(chǔ)不斷提供流動(dòng)性以及美元的持續(xù)貶值，導(dǎo)致石油、金屬和食品價(jià)格攀升。次貸危機(jī)擴(kuò)散以來(lái)，國(guó)際資本為了回避風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)沖基金大量進(jìn)入國(guó)際石油、金屬和礦產(chǎn)品市場(chǎng)，直接和間接地帶動(dòng)了主要以美元結(jié)算的國(guó)際石油和食品價(jià)格大幅上升，美國(guó)商品期貨委員會(huì)2005年7月至2007年11月數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際原油市場(chǎng)多頭合同與歐元兌美元匯率呈現(xiàn)明顯的線性關(guān)系，回歸分析表明二者之間線性相關(guān)系數(shù)高達(dá)86％。

最后，次級(jí)債危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，會(huì)大大增加全球經(jīng)濟(jì)的不確性。應(yīng)該看到，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的效率和科技的競(jìng)爭(zhēng)力使得美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)保持主導(dǎo)作用，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量和技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)使得發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)左右世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，中、俄、印、巴等經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響有限，更多受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的影響。2007年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速降為2.2％，下滑0.7個(gè)百分點(diǎn)，日本、歐元區(qū)和全球增長(zhǎng)速度大約下滑0.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年1季度包括消費(fèi)者信心指數(shù)和經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)等多數(shù)參數(shù)顯示，日本和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。

三、全球金融市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)，金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加大

次債危機(jī)的持續(xù)擴(kuò)散導(dǎo)致信貸質(zhì)量惡化、結(jié)構(gòu)性信貸產(chǎn)品價(jià)格下跌以及金融體系杠桿率下降，使流動(dòng)性問題更加突出；同時(shí)美元貶值在一定程度上提升了歐元的地位。盡管主要央行采取了干預(yù)措施，但金融市場(chǎng)的壓力仍然不減。

信貸惡化和被迫出售帶來(lái)的損失使銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況表面臨考驗(yàn)。根據(jù)國(guó)際貨幣基

金組織2008年4月份《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》預(yù)測(cè)，美國(guó)房?jī)r(jià)下跌和抵押貸款拖欠的增加可能導(dǎo)致與住宅抵押貸款市場(chǎng)和相關(guān)證券有關(guān)的損失總額達(dá)到約5650億美元，其中包括優(yōu)質(zhì)貸款預(yù)期出現(xiàn)的惡化。若加上美國(guó)發(fā)放的與商業(yè)房地產(chǎn)、消費(fèi)信貸市場(chǎng)和公司有關(guān)的貸款及發(fā)行的相關(guān)證券，潛在損失總額將增加到約9450億美元。鑒于金融體系的證券化和杠桿程度，當(dāng)前的動(dòng)蕩不僅僅是流動(dòng)性危機(jī)，反映了金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的內(nèi)在脆弱性，所以其影響可能更加廣泛、深入和持久。

信貸危機(jī)蔓延并影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)后，金融市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，全球股票市場(chǎng)信心均受到打擊。1月22日，道瓊斯指數(shù)當(dāng)月深度下跌11％，創(chuàng)下2002年10月以來(lái)的最大跌幅。同期，日本和歐洲股票也分別下跌17％和15％。1月底，受美國(guó)降息預(yù)期的影響，市場(chǎng)反彈，但2月再次出現(xiàn)劇烈震蕩。1季度，全球股票市場(chǎng)整體表現(xiàn)為震蕩下滑，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)由年初的1447.16下跌到3月末的1322.7，下跌8.6％；納斯達(dá)克指數(shù)由年初的2609.63下降到3月末的2279.1，下跌13％；道瓊斯工業(yè)指數(shù)由13043.96下跌到12216.89，下跌6％；紐約證交所綜合指數(shù)由9647.5下跌為8797.29,下跌9％。英國(guó)金融時(shí)報(bào)指數(shù)由6479.4下跌到5702.1，下跌12％。近幾個(gè)月來(lái)，新興市場(chǎng)債務(wù)價(jià)格與美國(guó)融資市場(chǎng)之間的相關(guān)性顯著上升，包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家的股票市場(chǎng)也大幅度下挫。

最后，美元持續(xù)貶值在一定程度上提升了歐元的地位。2003年以來(lái)，歐元在國(guó)際儲(chǔ)備中的份額基本穩(wěn)定在25％左右，2006年為25.8％，2007年4季度升到26.5％；2007年歐元成為最大的發(fā)債貨幣。2007年4季度，美元在國(guó)際儲(chǔ)備中的份額由2006年的65.5％下降到63.9％。盡管美元地位短期有所下降，但是美元作為主要國(guó)際結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣的地位不會(huì)改變，國(guó)際貨幣體系的基本格局保持穩(wěn)定。四、應(yīng)充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難

2008年是我國(guó)“十一五”規(guī)劃的第三年，本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中，一些結(jié)構(gòu)性問題日益突出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)變得更加復(fù)雜，宏觀調(diào)控的方向和政策選擇將更為困難。因此，今年應(yīng)盡早充分做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備。

一是應(yīng)重視美國(guó)經(jīng)濟(jì)收縮對(duì)我國(guó)出口的影響。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：今年1、2月份我國(guó)對(duì)美貨物出口增速降為0.4％，2月份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2007年美國(guó)貨物進(jìn)口增速?gòu)?006年的10.7％回落到5.5％。其中，從加拿大、墨西哥和歐洲進(jìn)口增速分別下降到3.5％、6_3％和6.2％，從日本進(jìn)口則減少了1.8％；從中國(guó)進(jìn)口增速仍然高達(dá)11.7％。但是2008年1月份美國(guó)進(jìn)口增速回升到10.7％，從中國(guó)進(jìn)口增速卻跌落為2.1％。美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)出口的影響非常復(fù)雜，應(yīng)充分準(zhǔn)備美國(guó)經(jīng)濟(jì)收縮對(duì)我國(guó)出口的負(fù)面影響。

二是應(yīng)重視國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲給國(guó)內(nèi)通貨膨脹帶來(lái)的壓力。去年下半年以來(lái)，由于全球糧食價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)大幅上漲。2008年1、2月份我國(guó)進(jìn)口糧食、石油和礦產(chǎn)品價(jià)格大幅攀升，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅分別達(dá)到7.1％和8.7％，面臨1997年以來(lái)最為嚴(yán)峻的通脹壓力。我國(guó)已連續(xù)4年糧食增收，近年來(lái)一直是主要糧食產(chǎn)品的凈出口國(guó)，但國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格仍有很大影響。2007年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格大約上漲50％，石油和金屬價(jià)格大約分別上漲7％和15％，我們運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)模型分析發(fā)現(xiàn)：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格上漲導(dǎo)致居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.6個(gè)百分點(diǎn)，而石油和金屬進(jìn)口價(jià)格上漲對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲影響有限。

篇3

2005年經(jīng)濟(jì)概況

2005年，隨著下半年國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用大大領(lǐng)先于凈貿(mào)易，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率沒有放慢。全年GDP增長(zhǎng)率9.9%，比2004年低0.2個(gè)百分點(diǎn)。投資得到持續(xù)強(qiáng)勁的利潤(rùn)增長(zhǎng)和寬松的貨幣政策的支持。消費(fèi)的增長(zhǎng)雖然仍落后于GDP，但一直受到強(qiáng)勁的收入增長(zhǎng)的支撐，尤其是在城市。盡管中國(guó)超過1000億美元的貿(mào)易盈余引起人們廣泛關(guān)注，但到去年底，凈貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)為負(fù)值，并且這種狀態(tài)一直持續(xù)到2006年的前兩個(gè)月。

2005年，貨幣政策受到外匯市場(chǎng)的強(qiáng)烈影響。中國(guó)仍然保持著巨額國(guó)際收支盈余，2005年總額達(dá)2090億美元。在這種情況下，央行只能大舉購(gòu)買外匯，而對(duì)沖操作只能吸收一部分由此而投入市場(chǎng)的貨幣，因此M2保持著強(qiáng)勁增長(zhǎng)。流動(dòng)性的增加使得銀行間利率處于低位，這有利于抑制非FDI資本流入。銀行間利率下降的趨勢(shì)與國(guó)際利率、尤其是美國(guó)利率走勢(shì)，形成鮮明對(duì)比。去年大部分時(shí)間，美國(guó)的利率都在上調(diào)。再加上7月份匯率機(jī)制引入了靈活性，實(shí)行了“以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度”，有助于抑制非FDI資本的流入。2005年下半年，這種資本流入減少。自去年7月份以來(lái),人民幣匯率對(duì)美元升值了不到1%。

2006風(fēng)險(xiǎn)仍舊是投資

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體前景是良好的，盡管平衡增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)仍需要時(shí)間。2006年，中國(guó)將從穩(wěn)定的出口需求中獲益，而企業(yè)利潤(rùn)和信貸的發(fā)展?fàn)顩r也表明，投資將是強(qiáng)勁的。價(jià)格壓力仍是有限的，因?yàn)槌跫?jí)商品價(jià)格變動(dòng)將更為溫和，潛在GDP增長(zhǎng)強(qiáng)勁。在國(guó)際層面上，盡管中國(guó)的貿(mào)易盈余有可能縮減，風(fēng)險(xiǎn)仍包括全球失衡和貿(mào)易關(guān)系的緊張。國(guó)內(nèi)的主要風(fēng)險(xiǎn)是，充裕的流動(dòng)性將會(huì)再次推動(dòng)信貸和投資快速增長(zhǎng)。2005年固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)26%，與2004年相當(dāng)。

提高國(guó)內(nèi)需求的地位，是政府主要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。政府期待形成一個(gè)更為平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將更多依靠?jī)?nèi)部需求，從而減少對(duì)出口的依賴。為提高民眾生活水平，避免過度投資和產(chǎn)能過剩，政府將會(huì)刺激消費(fèi)，控制投資增長(zhǎng)。盡管已經(jīng)完成的和計(jì)劃進(jìn)行的減稅計(jì)劃會(huì)產(chǎn)生積極影響，但消費(fèi)的快速增長(zhǎng)不可能很快出現(xiàn)。主要原因是，假如不讓農(nóng)民遷離農(nóng)村地區(qū)，就很難大幅度提高農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度。能否讓需求結(jié)構(gòu)恢復(fù)平衡，很大程度上取決于解決結(jié)構(gòu)性問題的政策，包括公共財(cái)政措施、金融業(yè)改革、紅利政策和公司治理等。

關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策，良好的整體前景意味著去年宣布的“謹(jǐn)慎的”立場(chǎng)依然恰當(dāng)。短期內(nèi)，貨幣政策可集中吸納過量流動(dòng)性的一部分，以減少信貸過度增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。這一任務(wù)可能由于短期融資券、資產(chǎn)抵押證券和金融債券等金融創(chuàng)新變得復(fù)雜?？偟呢?cái)政立場(chǎng)現(xiàn)在不需要多大改變，但要解決中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡，政府支出重點(diǎn)應(yīng)從投資性開支轉(zhuǎn)向社會(huì)性開支。隨著時(shí)間推移，實(shí)現(xiàn)更多依靠服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的平衡經(jīng)濟(jì)，稅收收入可能會(huì)面臨壓力?？梢酝ㄟ^稅制結(jié)構(gòu)和管理改革及中期支出約束予以應(yīng)對(duì)。

最近的GDP修正表明，中國(guó)面臨的結(jié)構(gòu)性難題并不像過去認(rèn)為的那樣嚴(yán)重，但卻不意味著這些難題并不存在。2004年的GDP（產(chǎn)出法）上調(diào)16.8%，并一直上溯到1993年，使1993年～2004年間的增長(zhǎng)率全部上調(diào)。盡管上調(diào)部分主要與服務(wù)業(yè)有關(guān)，但中國(guó)仍然過多地依賴工業(yè)和投資，服務(wù)業(yè)在GDP中的名義比例較低。而且，GDP修正的2/3來(lái)自價(jià)格上漲。這表明，中國(guó)的實(shí)際匯率要比以前高出10%。

政府應(yīng)增加社會(huì)性開支

新公布的“十一五”規(guī)劃提出要轉(zhuǎn)向更平衡的增長(zhǎng)，更多關(guān)注農(nóng)村地區(qū)、環(huán)境和收入分配?！皬?000年到2010年人均GDP翻一番”的目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)，但地方政府的增長(zhǎng)目標(biāo)大大高于全國(guó)目標(biāo)，因而存在一種風(fēng)險(xiǎn)。為實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)率，地方的財(cái)政支出可能仍然會(huì)以投資支出，而不是社會(huì)服務(wù)支出為重點(diǎn)。未來(lái)五年內(nèi)，“將經(jīng)濟(jì)的能耗降低20%”的目標(biāo)是雄心勃勃的。這需要提高能源價(jià)格、對(duì)能源征稅。

“十一五”規(guī)劃的一個(gè)重要目標(biāo)是“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，主要關(guān)注提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。政府希望改善服務(wù)供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施，降低生產(chǎn)和交通成本，加速技術(shù)進(jìn)步，包括提高農(nóng)作物產(chǎn)出、改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的行政管理、金融和其他制度、降低農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)以及為義務(wù)教育提供資金等。

篇4

一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中需要關(guān)注的“三高”風(fēng)險(xiǎn)

（一）石油價(jià)格高對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成損害

今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格節(jié)節(jié)上升，上半年石油價(jià)格已經(jīng)從去年的平均每桶30美元上漲到40美元以上。6月初油價(jià)最高升至42美元，創(chuàng)出1983年以來(lái)的新高。油價(jià)高企受多種因素的影響。一是石油輸出國(guó)組織(OPEC)反復(fù)調(diào)整生產(chǎn)。歐佩克決定自4月份起把日產(chǎn)原油的上限減少100萬(wàn)桶。這給市場(chǎng)帶來(lái)了沖擊，引致石油價(jià)格猛漲。石油輸出國(guó)組織不得不于6月3日同意增加原油產(chǎn)量以滿足市場(chǎng)需求，并從8月開始每天多生產(chǎn)50萬(wàn)桶，以對(duì)抗能源價(jià)格攀升，油價(jià)才稍稍回落至每桶38美元左右的水平。但全球能源中心預(yù)測(cè)下半年油價(jià)整體水平仍會(huì)居高不下。二是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)所致。今年以來(lái)中東局勢(shì)依然不穩(wěn)，伊拉克油儲(chǔ)占全球第一，但其國(guó)內(nèi)戰(zhàn)火不熄，市場(chǎng)擔(dān)憂其政權(quán)移交后，內(nèi)部政局很難平穩(wěn)，結(jié)束動(dòng)蕩遙遙無(wú)期。以色列的沙龍政府及執(zhí)政的利庫(kù)德集團(tuán)的強(qiáng)硬姿態(tài)使人們對(duì)巴勒斯坦形勢(shì)的前途日益擔(dān)心。在產(chǎn)油大國(guó)沙特，針對(duì)外國(guó)人和政府機(jī)構(gòu)的恐怖事件接連發(fā)生，這也向世界表明了中東原油供給方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。估計(jì)因中東形勢(shì)不穩(wěn)導(dǎo)致的原油風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)達(dá)5-10美元。三是隨著世界經(jīng)濟(jì)的升溫，主要國(guó)家原油需求增加。國(guó)際能源組織預(yù)測(cè)，今年全球石油需求將創(chuàng)16年新高。從能源耗費(fèi)角度來(lái)看，美國(guó)位居化國(guó)家之首，5-6月又是美國(guó)傳統(tǒng)用油高峰。在亞洲，由于極高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)的高能耗特征，對(duì)石油需求的增長(zhǎng)率很高。中國(guó)已成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)，去年每天的原油需求量為550萬(wàn)桶，超過日本。今年國(guó)際能源機(jī)構(gòu)又上調(diào)了中國(guó)每天的石油需求增長(zhǎng)。印度對(duì)石油的需求量也以年均10%的速度增長(zhǎng)。亞洲占了全球石油需求增長(zhǎng)量的90%。

油價(jià)上升將損害全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都會(huì)造成傷害。國(guó)際貨幣基金(IMF)報(bào)告指出，油價(jià)在一年內(nèi)若上漲15美元，將直接減少世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1%。如果油價(jià)持續(xù)保持在每桶40美元左右的高位，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)發(fā)表的報(bào)告指出，油價(jià)每上升10美元，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將減少0.5個(gè)百分點(diǎn)，亞洲整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。歐元區(qū)12國(guó)所需的石油70%以上依賴進(jìn)口，油價(jià)上升導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)下降，同時(shí)還給歐元區(qū)帶來(lái)了通脹壓力，對(duì)于正處在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期的歐元區(qū)來(lái)說(shuō)，油價(jià)上漲也不是福音。隨著油價(jià)的飛升，全球通脹壓力正在增加。天然氣和煤炭?jī)r(jià)格也隨之上漲。這些動(dòng)向也會(huì)直接影響化工產(chǎn)品的價(jià)格。

(二)世界初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高削弱經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭

隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速?gòu)?fù)蘇的軌道，原料和燃料等初級(jí)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求大幅增加，價(jià)格明顯上揚(yáng)。這使得制造業(yè)的生產(chǎn)成本提高，同時(shí)帶來(lái)通脹風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)，2003年，全球燃料的平均價(jià)格上漲了16%，非燃料初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲了7%，其中金屬價(jià)格上漲了12%。由于制造業(yè)在亞洲國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲已經(jīng)推動(dòng)了物價(jià)上漲。原材料價(jià)格上升和美元貶值使美國(guó)2004年頭三個(gè)月消費(fèi)價(jià)格按年率上升了5.1%，大大高于2003年全年的1.9%。國(guó)際市場(chǎng)許多商品價(jià)格大幅攀升或轉(zhuǎn)升，原因是多方面的。

一是由于受世界經(jīng)濟(jì)、特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快影響，市場(chǎng)需求激增，加之一些產(chǎn)品庫(kù)存下降，供應(yīng)呈緊，世界有色金屬價(jià)格多有飆升，一些商品如錫等價(jià)格甚至更升達(dá)其14年來(lái)的最高水平，有色金屬價(jià)格的總體水平也升達(dá)9年來(lái)的新高。韓國(guó)、日本、中國(guó)等一些亞洲國(guó)家對(duì)鋼材的需求猛增，特別是三國(guó)造船企業(yè)2004年的新船完工量都將創(chuàng)新高，對(duì)厚鋼板的需求尤大，引起厚鋼板價(jià)格飛速上漲，目前已升達(dá)1998年以來(lái)的最高價(jià)位，鋼材的總體價(jià)格水平也已突破每噸500美元大關(guān)。

二是由于受氣候不良影響，2003/04年度世界大豆的產(chǎn)量將較上年度減少4.8%，美國(guó)大豆產(chǎn)量更將劇減12.3%，世界大豆及豆油價(jià)格隨之出現(xiàn)猛漲，目前甚至已分別漲達(dá)其歷史最高水平和20年來(lái)的最高價(jià)位。因菲律賓、印尼產(chǎn)量減少，2004年上半年全球椰油市場(chǎng)預(yù)計(jì)也將出現(xiàn)約30萬(wàn)噸的供應(yīng)缺口。

三是原料或上游產(chǎn)品價(jià)格的上漲，在一定程度上帶動(dòng)和支持了半成品、成品或下游產(chǎn)品價(jià)格的提高。如原油價(jià)格上漲帶動(dòng)一些石化產(chǎn)品如乙烯、石腦油、汽油和聚氯乙烯等價(jià)格上漲；天然橡膠價(jià)格上漲帶動(dòng)輪胎價(jià)格上漲；廢鋼、焦炭和鐵砂等價(jià)格上漲，在一定程度上也加劇了鋼材價(jià)格的上漲。

（三）調(diào)高利率增加世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成本

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局自2001年連續(xù)13次降息，短期利率從6.5%下降到目前的1%。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和強(qiáng)勁增長(zhǎng)----連續(xù)三個(gè)季度的GDP增長(zhǎng)在4%左右，4月份通脹水平達(dá)到4.4%，1%的利率水平已不適于美國(guó)。美聯(lián)儲(chǔ)在6月30目的貨幣政策會(huì)議上提高利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)一年內(nèi)美國(guó)聯(lián)邦基金利率將由1%提升到3%，美國(guó)住房貸款利率會(huì)由5.5%上升到7.5%。加息不僅對(duì)美國(guó)的投資、股市、消費(fèi)及美元匯價(jià)產(chǎn)生影響，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際直接投資都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

首先，利率提高將增加企業(yè)的籌資成本，房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)受損。在美國(guó)的超低利率背景下，購(gòu)買其他國(guó)家股票的美國(guó)機(jī)構(gòu)投資者開始回歸美元，進(jìn)而影響世界市場(chǎng)。由于預(yù)期美國(guó)加息，今年以來(lái)東京市場(chǎng)、日元匯率均急劇下跌。亞洲其他地區(qū)股市也在下跌（香港、、韓國(guó)、新加坡的主要股票指數(shù)從年初以來(lái)都跌入低價(jià)范圍。香港恒指跌17%，臺(tái)灣加權(quán)指數(shù)跌16%，韓國(guó)綜合指數(shù)下跌15%。）拉美股市和匯市也紛紛下挫。

其次，由于預(yù)測(cè)美國(guó)將提高利率，世界資金流向正在發(fā)生變化。日美利差的擴(kuò)大也會(huì)加劇資金從日本轉(zhuǎn)向美國(guó)的勢(shì)頭。由于擔(dān)心利率上調(diào)，使籌措資金的成本增大，一部分資金開始撤回，新興市場(chǎng)上債券也開始軟化。2003年新興市場(chǎng)國(guó)家獲得1400億美元的外國(guó)投資，利率上調(diào)將發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)引資成本提高，因此可能加重發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

第三，美國(guó)利率的上調(diào)從上應(yīng)帶動(dòng)美元匯價(jià)的上升。但是從過去十幾年的情況看，1988-1989年，美聯(lián)邦基金利率從7%升至10%，1999年2000年，利率由5%升至6.5%，美元匯價(jià)是上升的；而1994年-1995年利率從3%升至6%，美元匯價(jià)卻跌至歷史低位。因此，單一利率趨勢(shì)難以判斷美元走勢(shì)，主要是看貿(mào)易形勢(shì)和其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。從目前的情況看，貿(mào)易逆差依然會(huì)拖累美元，若美國(guó)貿(mào)易逆差隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而擴(kuò)大，而美國(guó)無(wú)法抵消赤字?jǐn)U大，美元仍會(huì)存在貶值的壓力。過去幾個(gè)月美元的回升是基于對(duì)美國(guó)加息的預(yù)期。

第四，由于已經(jīng)預(yù)見到美國(guó)將提高利率，且幅度不會(huì)很大，因此，提高利率對(duì)亞洲不會(huì)造成很大的威脅。不過，隨著通脹的抬頭，亞洲國(guó)家也有可能追隨美國(guó)加息。這也會(huì)影響其經(jīng)濟(jì)和外資的流入。工業(yè)國(guó)利率上升和新興市場(chǎng)國(guó)家債務(wù)的迅速上升帶來(lái)的財(cái)政困難都將削弱全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、當(dāng)前世界形勢(shì)對(duì)的

（一）世界經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和國(guó)際貿(mào)易的回升為中國(guó)出口提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境

今年以來(lái)，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易依然保持快速增長(zhǎng)，頭5個(gè)月出口增長(zhǎng)33.4%。其中，中國(guó)對(duì)美歐日三大市場(chǎng)的出口同比分別增長(zhǎng)33.3%、38.4%和22.0%。

1、隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)投資需求進(jìn)一步拉動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)資料采購(gòu)將大幅增加，從而給中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口帶來(lái)機(jī)遇。今年1-5月，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口432.3億美元，同比增長(zhǎng)33.3%。其中，制成品增長(zhǎng)了36.2%，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備的出口增幅最大為47.9%。2004年1-5月中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差240.9億美元，同比增長(zhǎng)30%。

盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)尚好，但如何保障充分就業(yè)仍是一個(gè)重要的，制造業(yè)的失業(yè)人口達(dá)270萬(wàn)。為大選服務(wù)，爭(zhēng)取制造業(yè)的支持顯然成為美國(guó)和共和兩黨最緊迫的需要。彩電、家具、紡織和服裝等均屬制造業(yè)行業(yè)，而中美雙邊貿(mào)易不平衡問題仍然突出，美國(guó)藉此對(duì)中國(guó)的反傾銷訴訟案件隨之不斷發(fā)生，預(yù)計(jì)下半年圍繞政治問題產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦仍將延續(xù)。

2、1-5月中日雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。日本向中國(guó)出口分別比上年同期增長(zhǎng)了33.8%、14.8%、22.8%和18.8%。日本的國(guó)內(nèi)需求重新煥發(fā)了活力，對(duì)進(jìn)口需求也會(huì)逐步增大。而中國(guó)目前是日本第一大進(jìn)口國(guó)，必然會(huì)從中受益。2004年1-5月日本從中國(guó)進(jìn)口分別增長(zhǎng)了9.6%、5.2%、25.5%和12.9%。日本從中國(guó)進(jìn)口的最主要三種產(chǎn)品為：機(jī)械設(shè)備、紡織品和食品。其中占進(jìn)口比重最大的機(jī)械設(shè)備（占比幾乎為40%）增幅都在20%左右，3月份更是達(dá)到了41.9%。

3、一季度，中國(guó)對(duì)歐盟出口200.4億美元，同比增長(zhǎng)41.7%； 歐盟成為中國(guó)第二大出口貿(mào)易伙伴，其中中國(guó)對(duì)德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利和荷蘭5國(guó)出口占中國(guó)對(duì)歐盟總出口的 76.5%，同比分別增長(zhǎng) 38.9%，42.4%，67.4%，23.9%和40.5%。中國(guó)對(duì)歐出口面臨的不利因素是，歐盟委員會(huì)2001年12月10日、2003年5月8日和12月23日三次對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施“普惠制”畢業(yè)，取消了16類中國(guó)對(duì)歐出口產(chǎn)品的普惠制待遇。而與此同時(shí)歐盟仍然給與其他國(guó)家的相關(guān)出口商品以普惠制待遇，中國(guó)有關(guān)對(duì)歐盟出口商品在與來(lái)自這些國(guó)家商品的競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位。

4、今年5月1日歐盟實(shí)現(xiàn)的東擴(kuò)，為中國(guó)企業(yè)提供了更為廣闊、統(tǒng)一和穩(wěn)定的市場(chǎng)。如今，只要我產(chǎn)品進(jìn)入歐盟任何一個(gè)成員國(guó)，就可以進(jìn)人其他成員國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)企業(yè)在10個(gè)新入盟國(guó)的生意相對(duì)較多，東擴(kuò)為我企業(yè)進(jìn)入歐盟老成員國(guó)市場(chǎng)提供了機(jī)遇；且由于歐盟運(yùn)作規(guī)則將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，我企業(yè)對(duì)歐盟貿(mào)易在手續(xù)上也將趨于簡(jiǎn)化，從而為我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)更提供了方便的條件。同時(shí)，由于東擴(kuò)前10個(gè)新入盟國(guó)的工業(yè)制成品關(guān)稅普遍高于歐盟的平均水平(3.6%)，歐盟東擴(kuò)后要適用歐盟統(tǒng)一稅率，將使中國(guó)出口產(chǎn)品包括鐘表、玩具、游戲、用品和人造珠寶等可從對(duì)新入盟國(guó)家的貿(mào)易中獲得相對(duì)較低的歐盟關(guān)稅稅率，減少我產(chǎn)品成本。此外，歐盟東擴(kuò)后，隨著新入盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入的逐步提高，其勞動(dòng)成本將有較快增長(zhǎng)，也有利于我產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的保持和增強(qiáng)。當(dāng)然，歐盟新增的10個(gè)成員國(guó)對(duì)老歐盟成員國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)與中國(guó)對(duì)歐盟出口商品結(jié)構(gòu)存在一定的相似性，不排除擠占我部分產(chǎn)品在歐盟（主要是德、法等歐元區(qū)國(guó)家）市場(chǎng)的份額的可能性。

（二）國(guó)際商品市場(chǎng)給我國(guó)企業(yè)出口帶來(lái)了新商機(jī)

世界商品貿(mào)易的回升和增長(zhǎng)，價(jià)格大幅上行，給我國(guó)企業(yè)出口發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

1、世界信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景向好。2003年世界半導(dǎo)體的銷售額全年增幅達(dá)18.3%，2004年則更將出現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭，增幅可望大大高于上年，達(dá)到29%，銷售額預(yù)計(jì)將可基本恢復(fù)到2000年泡沫高峰期的水平。隨著市場(chǎng)的恢復(fù)和加速增長(zhǎng)，半導(dǎo)體的價(jià)格也有明顯上升。作為IT業(yè)兩大增長(zhǎng)引擎的電腦和手機(jī)市場(chǎng)，情況也大體如此。我國(guó)以工廠產(chǎn)品為主的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，當(dāng)有廣闊的發(fā)展前景。

2、紡織品服裝后配額的到來(lái)，將對(duì)我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易帶來(lái)新的廣闊空間。我國(guó)紡織品服裝出口長(zhǎng)期來(lái)雖不斷有所增長(zhǎng)，但國(guó)外相關(guān)配額限制仍不失為影響我出口擴(kuò)大的一個(gè)主要因素。如據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1995年至2002年7年間我國(guó)紡織品服裝的出口增加了62.9%，在世界紡織品服裝出口額中所占的比重自12.2%增至17.5%，即增長(zhǎng)了5.3個(gè)百分點(diǎn)，但由于受紡織品服裝配額限制，同期我紡織品服裝在美國(guó)進(jìn)口中所占的比重僅增長(zhǎng)了0.9個(gè)百分點(diǎn)。WTO《紡織品服裝協(xié)議》有關(guān)紡織品服裝配額的規(guī)定將于2004年年底終止。為此，許多海外客商認(rèn)為，對(duì)與中國(guó)企業(yè)做貿(mào)易的空間將會(huì)更大。據(jù)我今年春季廣州交易會(huì)紡織商會(huì)統(tǒng)計(jì)，本屆交易會(huì)到會(huì)的客商比往屆有明顯增加，許多還是首次到會(huì)，其中一個(gè)主要原因就是，明年配額取消后，一些國(guó)外采購(gòu)商看好中國(guó)的紡織品服裝，希望到廣交會(huì)進(jìn)行考察，建立新的供貨渠道。

3、在世界有色金屬市場(chǎng)需求回升，價(jià)格不斷上漲下，錫市場(chǎng)供應(yīng)連年不足，鉛、鋅供應(yīng)也呈短缺，2003年以來(lái)價(jià)格分別都有飆升，是我擴(kuò)大出口的大好時(shí)機(jī)。世界有色金屬價(jià)格總的說(shuō)來(lái)在經(jīng)2002年的小幅回升后，2003年乃至目前價(jià)格出現(xiàn)大幅走高。在此背景下，世界錫的價(jià)格2003年也有大幅度上行。如2003年12月，錫的價(jià)格為每噸6057.62美元，較上年同期猛升43%，2004年以來(lái)，截至4月份，較上年12月又再升47.8%。出現(xiàn)這種情況的原因主要是由于錫的消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)連年產(chǎn)不敷消，供應(yīng)嚴(yán)重不足。如據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年世界錫的消費(fèi)較上年增長(zhǎng)0.3%，2002年為增3.8%，2003年增6.2%，2004年預(yù)計(jì)還將再增4.1%，而同期世界錫的生產(chǎn)平均年增約僅1.3%。在此情況下，錫市場(chǎng)生產(chǎn)不敷消費(fèi)的數(shù)量2001年為500噸，2002年為2900噸。2003年陡增達(dá)24800噸，2004年預(yù)計(jì)更將增達(dá)30400噸。世界鉛、鋅市場(chǎng)也大體如此。繼2001年至2002年或2003年供應(yīng)明顯過剩之后，2004年世界鉛、鋅市場(chǎng)據(jù)預(yù)計(jì)也將分別面臨12.5萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸的較大供應(yīng)短缺。

（三）中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷加強(qiáng)

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織按購(gòu)買力平價(jià)最新公布的結(jié)果，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已占世界生產(chǎn)總值的12.6%，排在美國(guó)和歐盟之后。美國(guó)和歐盟分別占世界生產(chǎn)總值的21.1%和19.9%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家從廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)的進(jìn)口產(chǎn)品中受益，同時(shí)對(duì)高產(chǎn)品和服務(wù)有了更大需求。其他的發(fā)展中國(guó)家將看到對(duì)中國(guó)出口機(jī)會(huì)的增加，包括初級(jí)產(chǎn)品和制成品。

篇5

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0010-02

面對(duì)金融危機(jī)沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體先回升?？隙ǖ耐瑫r(shí)，也需自明：回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，回升動(dòng)力依然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾尚嚴(yán)峻。2010年2月3日，同志在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上講話指出：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。我們應(yīng)將這作為重要目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措，完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全優(yōu)質(zhì)之轉(zhuǎn)型。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的合理緣由

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之必要性

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型符合中國(guó)國(guó)情與現(xiàn)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展的必由道路。當(dāng)前，中國(guó)已然進(jìn)入這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻：唯有轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)發(fā)展才可能實(shí)現(xiàn)。

第一，為貫徹國(guó)家科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是高戰(zhàn)略、大舉措。唯獨(dú)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才有解決不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)之問題的可能，發(fā)展才有條件走上科學(xué)之軌道。第二，為深化國(guó)家發(fā)展實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是中肯經(jīng)驗(yàn)之總結(jié)。早在“九五”時(shí)期，國(guó)家即提出根本性轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約。黨的十七大又提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)，基本指向產(chǎn)業(yè)、要素、需求三結(jié)構(gòu)。第三，為解決國(guó)家現(xiàn)實(shí)問題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是適應(yīng)發(fā)展新階段之迫切要求。全球發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的“倒逼機(jī)制”以及現(xiàn)實(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各式矛盾化解的需要，無(wú)時(shí)不在壓迫與內(nèi)在推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，為適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，為在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為適應(yīng)小康社會(huì)新要求、美好生活新期待，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之可能性

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。其中，我們打下了必需的物質(zhì)基礎(chǔ)、制定了必要的體制保障。正因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型即成可能。

“十一五”時(shí)期，是中國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大挑戰(zhàn)，黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)各族人民，牢抓發(fā)展興國(guó)之要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)用政治制度優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓國(guó)家面貌發(fā)生歷史性變化。五年艱苦奮斗，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展快速，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際影響顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)之建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)與黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積來(lái)的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，投射的精神財(cái)富意義不凡。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀環(huán)境

從上看，外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力明暗兩化的戰(zhàn)略圖謀依舊。或分化或西化，從未改變；保護(hù)主義抬頭，花樣雜多而偽善；國(guó)際與區(qū)域熱點(diǎn)問題愈加突顯，極端天候、短缺能源、公共衛(wèi)生報(bào)警等此起彼伏，正是各種全球問題交互激蕩，致國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨減。誠(chéng)然，國(guó)際性的金融危機(jī)不小地沖擊了世界整體經(jīng)濟(jì)。然而總體上，國(guó)際環(huán)境仍不累中國(guó)和平發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)的立場(chǎng)，中國(guó)在國(guó)際樹立了良好的威信，明顯提高了事務(wù)地位，各國(guó)主動(dòng)對(duì)華開展進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)與技術(shù)之合作。不僅與周邊國(guó)家睦鄰友好，中國(guó)同其他發(fā)展中國(guó)家及世界大國(guó)之間關(guān)系也發(fā)展得平穩(wěn)持續(xù)。在全球化與多極化的演化中，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝往利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代主題。

從內(nèi)部來(lái)看，有利條件的積極創(chuàng)造、廣闊空間的適時(shí)提供為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭作了鋪設(shè)。由上往下講，盡管中國(guó)一些社會(huì)性矛盾特別是各種“兩難”問題存在，可政治大局依然穩(wěn)定；盡管中國(guó)民生改善及保障工作的壓力繁重，可科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力依然巨大，勞動(dòng)力就業(yè)渠道依然豐富，國(guó)民儲(chǔ)蓄率呈較高水平；也盡管中國(guó)不可持續(xù)、不協(xié)調(diào)、不平衡之發(fā)展問題突顯，但隨著各方面體機(jī)制不斷完善，落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢(shì)必得到調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)必應(yīng)時(shí)轉(zhuǎn)變，這些都是好的方面。

綜合考察內(nèi)外情勢(shì)，可以非常堅(jiān)定地說(shuō)，縱然發(fā)生新變動(dòng)，重要發(fā)展戰(zhàn)略期的基本條件依舊存在，國(guó)家發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面亦未產(chǎn)生根本性改變。十六大作出關(guān)于中國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期之重大判斷是客觀的、正確的。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)踐履

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之理念先導(dǎo)

踐履之前，理念先行。馬克思說(shuō)過，“蜜蜂建筑蜂房的本領(lǐng)使人間的許多建筑師感到慚愧。但是，最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蠟建筑蜂房之前，已經(jīng)在自己的頭腦中把它建成了。”[1]

根本上講，我們應(yīng)堅(jiān)持基本原則的指導(dǎo)，以科學(xué)世界觀與方法論率先描摹出中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建設(shè)的理論圖紙。具體開來(lái)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域與全過程，提升發(fā)展的可持續(xù)性、全面性、協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之行動(dòng)付諸

1.主攻方向：辯證式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)不合理，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題的主要癥結(jié)。我們理應(yīng)針對(duì)突出矛盾，實(shí)施強(qiáng)力措舉，辯證推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步升級(jí)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整過程涉及兩個(gè)基本方面：組成內(nèi)容本身的加固與整體結(jié)構(gòu)形式的協(xié)調(diào)。就需求結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，著力擴(kuò)大內(nèi)需尤其是居民消費(fèi)需求是本身。針對(duì)近年來(lái)過于依賴出口和投資帶動(dòng)的問題，應(yīng)朝靠出口、消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，基本工作是穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)間的孤立封閉，向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)作轉(zhuǎn)變。就城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，順應(yīng)規(guī)律穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當(dāng)務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域間的狀況落差，協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持城恤農(nóng)、工哺農(nóng)與少取多予放活方針，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)。

2.唯物支撐：發(fā)展與創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這是一個(gè)觀照時(shí)代精神的科學(xué)命題。從人類社會(huì)歷史發(fā)展來(lái)看，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)、正在或?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有作用。要轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，科技進(jìn)步創(chuàng)新是實(shí)實(shí)在在的支撐。

發(fā)展與創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，首先是科技健康氛圍的營(yíng)造。全社會(huì)堅(jiān)守唯物科學(xué)觀，鼓勵(lì)自由創(chuàng)新觀，發(fā)揚(yáng)人道技術(shù)觀。其次，應(yīng)加大投入與創(chuàng)新自主。企業(yè)要加大資金投入，集聚創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)科技理論向生產(chǎn)力現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化。政府要加大政策投入，客觀調(diào)查分析，制定益于自主創(chuàng)新的金融財(cái)政政策；其三是科技創(chuàng)新進(jìn)步的平臺(tái)構(gòu)建。加快建設(shè)有益于科技創(chuàng)新進(jìn)步之市場(chǎng)環(huán)境、政策體系與激勵(lì)機(jī)制，深化科技體制改革。

3.主旨：保障與改善民生之本。所謂民生，“就是政治的中心，就是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動(dòng)的中心。”[2]轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障與改善民生是出發(fā)點(diǎn)，更是落腳點(diǎn)。

從根本上講，堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)是民生之源流所在。民生改善與保障的物質(zhì)基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)實(shí)力及增加財(cái)富，是題中之義；然而，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身并不是目的，其追求的終極意義在于國(guó)計(jì)民生。故而，我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上合理統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移使發(fā)展成果惠及全體人民，以促就業(yè)重保障為民生之本貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的始終。

4.著力之點(diǎn)：建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)。現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的泛濫，讓我們陷入了空前的生態(tài)危機(jī)之中。資源約束和環(huán)境污染日益成為現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，危及到中華民族的切身生存。建設(shè)生態(tài)文明被提上日程，已然成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力質(zhì)點(diǎn)。

從技術(shù)層面講，我們要深入貫徹節(jié)約資源基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)新型能源；我們要深入貫徹保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，推廣低碳技術(shù)，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。從社會(huì)層面講，我們要形成良好氛圍，在全社會(huì)大力宣傳培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)；完善政策法律，使其納入法治范疇；加快體制與機(jī)制構(gòu)造建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

5.強(qiáng)勁動(dòng)力：改革攻堅(jiān)與擴(kuò)大開放。社會(huì)基本矛盾客觀存在，改革以一種量變的姿態(tài)解放發(fā)展著生產(chǎn)力，各領(lǐng)域之全面改革務(wù)必推進(jìn)。世界日益一體化，“歷史也就越是成為世界歷史”[3]，國(guó)家開放成了客觀必然。

改革應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)且全面，堅(jiān)定推向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域；改革要高屋建瓴，實(shí)現(xiàn)總體設(shè)計(jì)和頂層規(guī)劃。改革應(yīng)明晰主次，集中力量解決主要矛盾。要深化要素市場(chǎng)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，深化財(cái)稅和金融體制改革，深化政府自身改革。開放應(yīng)拓展格局，東西協(xié)同；開放要由低端向高端，轉(zhuǎn)變外貿(mào)頹勢(shì)，開放應(yīng)統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，創(chuàng)造新情勢(shì)下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)。

（三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之法律保證

篇6

關(guān)鍵詞：次貸危機(jī)；信用過剩；馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論

中圖分類號(hào)：F014.82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）27-0001-03

對(duì)于2007年以來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)外展開了激烈的討論，本文旨在利用馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論來(lái)剖析當(dāng)前這場(chǎng)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層次原因，揭示其實(shí)質(zhì)，為世界各國(guó)更好地采取應(yīng)對(duì)措施提供決策思考。

一、從主流西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析危機(jī)爆發(fā)的原因

1.美國(guó)次級(jí)貸款本身的缺陷。次級(jí)貸款是美國(guó)住房貸款的一種，是針對(duì)那些信用等級(jí)或收入較低、無(wú)法達(dá)到普通信貸標(biāo)準(zhǔn)的客戶所提供的一種貸款，這種貸款通常不需要首付，只是利息會(huì)不斷提高。從定義中我們可以很容易看出次級(jí)貸款的先天不足。首先，它的發(fā)放對(duì)象是那些信用等級(jí)較低和收入較低的借款人，是借款機(jī)構(gòu)在還款來(lái)源上無(wú)法確認(rèn)；其次，這種貸款通常不需要首付，極大刺激了貸款購(gòu)房的需求，形成市場(chǎng)需求的假象，從而為危機(jī)的爆發(fā)埋下了隱患；最后，貸款償付保障不是建立在客戶本身的還款能力基礎(chǔ)上，而是建立在房?jī)r(jià)不斷上漲的假設(shè)之上。在房市火爆的時(shí)候，銀行可以借此獲得高額利息收入而不必?fù)?dān)心風(fēng)險(xiǎn)；但如果房市低迷，利率上升，客戶們的負(fù)擔(dān)將逐步加重。當(dāng)這種負(fù)擔(dān)到了極限時(shí)，大量違約客戶出現(xiàn)，不再支付貸款，造成壞賬。此時(shí)，危機(jī)的爆發(fā)也就成了必然。

2.過度的金融創(chuàng)新。人類從創(chuàng)造外匯期貨這個(gè)金融衍生品以來(lái)，從未放棄過金融創(chuàng)新，而美國(guó)更是全球金融創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，衍生品的杠桿作用為投資者帶來(lái)豐厚收益的同時(shí)，也成倍地放大了風(fēng)險(xiǎn)。以此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)為例，就引起此次危機(jī)的美國(guó)次級(jí)貸款數(shù)量而言，是不足以引發(fā)如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而次貸危機(jī)之所以變成了金融危機(jī)，最直接的因素是美國(guó)的依托次貸產(chǎn)品的金融衍生品的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于次級(jí)貸款本身，并在華爾街的包裝下，一層層地賣給了各種金融機(jī)構(gòu)，從而加快了次貸危機(jī)向金融危機(jī)的演變，也加速了美國(guó)金融危機(jī)的全球蔓延。

3.政府的越位及缺位。政府的越位主要表現(xiàn)為政府對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)。在這次金融危機(jī)爆發(fā)中政府的過度干預(yù)表現(xiàn)在：第一，次貸是美國(guó)證券交易會(huì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的產(chǎn)物；第二，美聯(lián)儲(chǔ)主動(dòng)推動(dòng)了OTC等金融衍生品的發(fā)展；第三，華盛頓政府干預(yù)金融市場(chǎng)，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)利用金融創(chuàng)新支持次級(jí)住房貸款；政府的過度干預(yù)間接推動(dòng)了次貸危機(jī)的發(fā)生[1]。

如果說(shuō)政府的越位是政府過度作為的話，政府的缺位則更多是政府在該有所作為的領(lǐng)域無(wú)所作為。1980—1982年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了兩個(gè)重要法案，解除了對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管制。美國(guó)政府一方面大大減少了對(duì)市場(chǎng)、尤其是金融市場(chǎng)的管制，允許商業(yè)銀行涉足證券市場(chǎng)；另一方面允許私人金融機(jī)構(gòu)涉足以前只有有政府背景的機(jī)構(gòu)才能經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。這樣，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)被吸引從事投機(jī)性業(yè)務(wù)。在這樣的背景下，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)次級(jí)貸款何自由按揭所支撐的證券以及其他的所謂創(chuàng)新不斷增加，而其規(guī)模和數(shù)量又沒有得到有效控制。私人機(jī)構(gòu)圍欄追求高額的利潤(rùn)展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，是房貸標(biāo)準(zhǔn)不斷降低，各種風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制也得不到有效的執(zhí)行，最終釀成次貸危機(jī)，成為這場(chǎng)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的導(dǎo)火索[2]。

4.美國(guó)人的透支消費(fèi)觀念。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，伴隨美國(guó)成為頭號(hào)世界強(qiáng)國(guó)，美國(guó)主流社會(huì)的生活價(jià)值觀發(fā)生了改變，由勤儉節(jié)約型向奢侈浪費(fèi)型轉(zhuǎn)變。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著美國(guó)逐步走出滯漲的局面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，來(lái)自全球的資本和勞動(dòng)極大地?cái)U(kuò)張和增強(qiáng)了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，使得消費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重不斷增加。房貸、車貸、信用卡的出現(xiàn)一方面為美國(guó)人奢侈的消費(fèi)方式推波助瀾，另一方面也促成了美國(guó)人“消費(fèi)未來(lái)”的養(yǎng)成。但是這一模式是建立在流動(dòng)性充足、資本持續(xù)流入和資產(chǎn)價(jià)格不斷攀升的基礎(chǔ)上，一旦產(chǎn)生外部沖擊，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)即無(wú)法避免。

以上觀點(diǎn)分別從不同的視角解釋了危機(jī)的成因，雖都具有一定的合理性，但筆者認(rèn)為，這些解讀只看到了危機(jī)的表象，并未揭示其實(shí)質(zhì)，因此很難令人信服。筆者認(rèn)為，分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源最終還是要回到馬克思，只有馬克思的經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論才能給出科學(xué)合理的解釋。

二、馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論的基本觀點(diǎn)

篇7

【關(guān)鍵詞】世界經(jīng)濟(jì) 國(guó)際貿(mào)易 大宗商品價(jià)格 國(guó)際金融

【中圖分類號(hào)】F113

一、2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化與挑戰(zhàn)

（一）全球經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將略有增強(qiáng)

2016年，國(guó)際形勢(shì)波詭云譎，亂中有變。英國(guó)“脫歐”、特朗普贏得美國(guó)大選、意大利修憲公投被否等“黑天鵝”事件相繼發(fā)生。諸多重大風(fēng)險(xiǎn)事件頻出，令全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境脆弱。2016年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低速且不穩(wěn)定，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，國(guó)際貿(mào)易繼續(xù)低迷，跨國(guó)投資再度放緩，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)增大，經(jīng)濟(jì)下行壓力和不確定性增強(qiáng)，整體增速不及預(yù)期。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)計(jì)，2016年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.1%，低于2015年的3.2%。這一增速不僅低于1980～2015年的歷史均值3.5%，還低于2008～2015年的危機(jī)均值3.3%。

展望2017年，世界濟(jì)將受到一系列趨勢(shì)性和不確定性因素的共同影響。一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望加快，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)延續(xù)溫和復(fù)蘇趨勢(shì)，亞太新興經(jīng)濟(jì)體將保持較高增速，繼續(xù)成為全球增長(zhǎng)的核心力量；另一方面，世界政治經(jīng)濟(jì)中的不確定事件、不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴(yán)峻，特朗普政府正式執(zhí)政后美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策如何調(diào)整、美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策收緊的溢出效應(yīng)、英國(guó)“脫歐”談判及歐洲多國(guó)大選的潛在政治風(fēng)險(xiǎn)、逆全球化思潮發(fā)展對(duì)貿(mào)易投資的干擾等，都可能制約世界經(jīng)濟(jì)加速的力度。如果發(fā)生突發(fā)事件，將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化。

目前可以期望，2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐有所加快?？傮w上，主要經(jīng)濟(jì)體仍處于貨幣寬松狀態(tài)，財(cái)政政策也有望在推動(dòng)增長(zhǎng)中發(fā)力。IMF在最新一期的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)計(jì)，2017年世界經(jīng)濟(jì)增速將提高到3.4%；其中發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)1.8%，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)4.6%，均比2016年略有提高。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在2016年11月28日半年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告稱，2016年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.9%，低于2015年的3.1%，但同時(shí)調(diào)升2017年預(yù)測(cè)值，認(rèn)為2017年全球經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)適度反彈，增長(zhǎng)率將為3.3%。當(dāng)然，在復(fù)雜多變的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，現(xiàn)有的預(yù)測(cè)尚存在較大不確定性。

（二）國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資低迷尚難改觀

自2012年以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入低迷期。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、全球需求疲弱背景下，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù)多年低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。貿(mào)易放緩的范圍廣泛，對(duì)外貿(mào)易下降成為全球性現(xiàn)象。2016年世界貿(mào)易延續(xù)下滑趨勢(shì)。世界貿(mào)易組織（WTO）最新預(yù)計(jì)，2016年世界貿(mào)易量增速只有1.7%，為2009年以來(lái)最低水平，是全球貿(mào)易增幅連續(xù)五年低于經(jīng)濟(jì)增速。貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率減少，使貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用有所減弱。WTO預(yù)計(jì)，2017年世界貿(mào)易量將增長(zhǎng)1.8%～3.1%。這是WTO首次提出區(qū)間預(yù)測(cè)，表明未來(lái)一段時(shí)期國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的不確定性較大。

導(dǎo)致世界貿(mào)易持續(xù)乏力的成因復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、全球需求疲軟對(duì)貿(mào)易放緩有著重大影響。近年貿(mào)易量急劇下降中的約3/4是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)疲軟，在經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)下，全球需求增長(zhǎng)有限，特別是投資不振，使貿(mào)易缺乏增長(zhǎng)動(dòng)能。全球價(jià)值鏈擴(kuò)張的調(diào)整也影響了貿(mào)易增長(zhǎng)。隨著主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，跨國(guó)生產(chǎn)重新分布與調(diào)整，導(dǎo)致跨境分散生產(chǎn)減速。傳統(tǒng)的消費(fèi)大國(guó)尤其是美國(guó)大力推進(jìn)“再工業(yè)化”，部分進(jìn)口商品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)被國(guó)內(nèi)生產(chǎn)替代。部分發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司出于貼近市場(chǎng)、降低成本等考慮，從離岸生產(chǎn)轉(zhuǎn)向近岸、在岸生產(chǎn)，將一些高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)重新轉(zhuǎn)移回國(guó)。此外，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正逐漸以制造業(yè)增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)增長(zhǎng)為主、貿(mào)易放開停滯不前、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等，也抑制了貿(mào)易增長(zhǎng)。除非實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資回升，否則貿(mào)易增長(zhǎng)可能將繼續(xù)疲弱。

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；城市污染物；節(jié)能減排

Abstract: the relationship between the China's Environment and Development is undergoing significant changes, emissions of major pollutants was to control urban and rural industry and living sources of pollutant emissions from the perspective of regional total control, and it is the historic transformation of environmental protection that the construction of ecological civilization from purely industrial pollution sources prevention to use an integrated means to achieve theenvironmental protection.Key words: environment; urban pollutants; energy saving

 中圖分類號(hào)：X501 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）02-

生態(tài)環(huán)境已成為十七大報(bào)告所描繪的2020年中國(guó)小康社會(huì)圖景中的重要組成部分。報(bào)告提出，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)成為“人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家”?？梢哉f(shuō)，沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有了享受的前提。

一、環(huán)境污染減排工作中存在的問題（一）經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與污染物減排的矛盾日益突出。

由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)減排的壓力非常之大。（二）如何讓人民群眾直接體會(huì)到污染減排的成果。

SO2、COD的排放總量減少了，能否直接反映出全國(guó)環(huán)境質(zhì)量的改善，城市河流、湖泊、海灣富營(yíng)養(yǎng)化的程度能否降低，都是未知數(shù)。污染物削減與大氣、水環(huán)境質(zhì)量的改善不能一一對(duì)應(yīng)的問題，是一個(gè)如何讓公眾感受到主要污染物減排成果的問題，必須引起足夠的重視。（三）污染減排經(jīng)濟(jì)政策不完善的弱點(diǎn)更加明顯。

污染減排的經(jīng)濟(jì)政策不完善，資金投入已經(jīng)是現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的最主要限制性因素之一。目前正常渠道滿足不了環(huán)境保護(hù)需求、沒有資金投入硬性要求、中央政府投資遠(yuǎn)未落實(shí)、企業(yè)投資沒有形成激勵(lì)環(huán)境、社會(huì)融資問題較多、投資效果和環(huán)境績(jī)效欠佳等問題。另外，約束污染減排的經(jīng)濟(jì)政策沒有到位。例如，排污收費(fèi)和污水處理收費(fèi)等制度仍然存在征收面窄、收費(fèi)項(xiàng)目不全、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收力度小、資金使用效率不高等問題。污染減排的投融資政策不夠完善，不足以全面支持污染減排工作。

二、推動(dòng)城市節(jié)能減排措施（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，強(qiáng)化政府調(diào)控管理。

出臺(tái)地方城市法規(guī)、政府規(guī)章文件，頒布修訂出臺(tái)節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。制定能耗標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善企業(yè)生態(tài)修復(fù)責(zé)任制度，加大監(jiān)督和執(zhí)法力度。政府牽頭堅(jiān)決取締高污染、高能耗企業(yè)。例如：2010年4月前，上海已完成43家企業(yè)共79臺(tái)10噸以上鍋爐的煙氣脫硫或潔凈煤燃燒技術(shù)改造；大力推進(jìn)中小鍋爐天然氣替代；2009年底前，關(guān)停包括上海焦化1#和4#焦?fàn)t、上海水泥廠、浦東水泥廠等在內(nèi)的高污染企業(yè)、生產(chǎn)線600-700家（條）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超2010年4月19日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞會(huì)上說(shuō)，今年一季度，中國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)15.5%，較同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速快了4.4個(gè)百分點(diǎn)。在電力供需從緊張轉(zhuǎn)向基本平衡的背景下，高耗能行業(yè)盲目發(fā)展現(xiàn)象再次抬頭，中國(guó)節(jié)能形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。政府應(yīng)作為節(jié)能減排的帶頭人和組織者，堅(jiān)持不懈，堅(jiān)定不移的執(zhí)行下去，才能保證經(jīng)濟(jì)真正意義上的穩(wěn)步發(fā)展。（二）著手城市低碳長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃全球變暖、溫室效應(yīng)、自然災(zāi)害給我們帶來(lái)的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

要想化解高碳時(shí)代給我們帶來(lái)這種災(zāi)難，城市發(fā)展的傳統(tǒng)模式一定要變。要發(fā)展理想的、宜居低碳城市，低碳城市規(guī)劃必是關(guān)鍵之一，保證可持續(xù)發(fā)展。單單依靠節(jié)能減排的純技術(shù)手段還是很難從根本上解決污染、碳排放，還需要增加更多的標(biāo)準(zhǔn)因素，這就需要城市低碳規(guī)劃，尋求未來(lái)低碳城市發(fā)展模式。城市規(guī)劃是一種土地和空間資源的配置機(jī)制，也是政府引導(dǎo)城市發(fā)展的重要手段，也必然成為快速城市化地區(qū)對(duì)環(huán)境變化響應(yīng)的直接手段。構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的城市低碳發(fā)展框架，揭示低碳城市規(guī)劃、低碳城市生活、低碳城市運(yùn)行三大體系之間的耦合關(guān)系，為建立對(duì)應(yīng)和減緩快速城市化進(jìn)程發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的影響技術(shù)支持。譬如：河北省石家莊市2010年按照“系統(tǒng)規(guī)劃、滾動(dòng)開發(fā)、交通先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、環(huán)境營(yíng)造”并進(jìn)原則，將全面加快濱河新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，重點(diǎn)在30平方公里起步區(qū)開發(fā)建設(shè)?！按蛟烊珖?guó)一流的低碳生態(tài)示范區(qū)和濱水生態(tài)宜居新城?！毙聟^(qū)規(guī)劃中將以生態(tài)為保障，不安排容易產(chǎn)生污染的重工業(yè)項(xiàng)目，以突出總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、行政中心、職業(yè)教育等功能，構(gòu)建科技含量較高的全新城區(qū)。2010年主要目標(biāo)為萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量中化學(xué)需氧量下降5.2%，二氧化硫下降3.9%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104%以內(nèi)。（三）健全低碳城市,創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系需要從減少能源浪費(fèi)和高污染排放方面入手。

針對(duì)特定的環(huán)境、低碳技術(shù)創(chuàng)新，考核傳遞途徑，從技術(shù)、體制、成效、文化等方面選擇有效的績(jī)效評(píng)價(jià)政策。構(gòu)建低碳創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合城市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，專門設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和扶持低碳創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能減耗、減排等技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助。對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，監(jiān)管，對(duì)未按要求采取節(jié)能減排企業(yè)進(jìn)行限期整改。鼓勵(lì)社會(huì)低碳消費(fèi)，試行強(qiáng)制低碳采購(gòu)，低碳高端節(jié)能產(chǎn)品、新能源的研制開發(fā)。例如：廣東省東莞市推廣高效照明產(chǎn)品58萬(wàn)只，其中包括43萬(wàn)只普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈與15萬(wàn)只三基色雙端熒光燈（T5、T8）?？擅磕旯?jié)電2316.2萬(wàn)度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約9375.6噸，減少二氧化碳排放量23162噸，減少二氧化硫排放量約169.1噸，減少TSP排放量約132.1噸。今年中標(biāo)產(chǎn)品的外包裝和本體上統(tǒng)一印刷“財(cái)政補(bǔ)貼綠色工程”標(biāo)識(shí)。每戶居民憑身份證可買到30只，可享受中標(biāo)價(jià)打5折優(yōu)惠及不少于2年的售后服務(wù)。國(guó)家的激勵(lì)政策鼓勵(lì)人們的低碳消費(fèi)，促進(jìn)城市發(fā)展節(jié)能減排實(shí)施。

三、對(duì)我國(guó)今后減排工作的建議（一）建立全過程減排機(jī)制

構(gòu)建從污染物產(chǎn)生的源頭到排放的全過程系統(tǒng)減排體系，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，?jié)能、降耗、技術(shù)進(jìn)步、治污、監(jiān)管、激勵(lì)、增效系統(tǒng)推進(jìn)，全社會(huì)參與、全過程推進(jìn)、全方位考核。強(qiáng)化資源需求端的前端減排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的中端減排，減少污染物的產(chǎn)生。加大清潔生產(chǎn)審核力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭，從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。要突出地方政府的減排責(zé)任，并采取稅收、補(bǔ)貼等綜合有效措施鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐，引導(dǎo)全社會(huì)“深度”參與節(jié)能減排。（二）有效控制不利于污染減排的行為

篇9

2010年世界經(jīng)濟(jì)迎來(lái)2007—2009年三年危機(jī)后的第一個(gè)復(fù)蘇年。投資持續(xù)、內(nèi)需恢復(fù)、貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量,特別是新興經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)勁增長(zhǎng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2011年4月11日的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示,2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到5%,其中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家增長(zhǎng)3%;新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)7•3%。但世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展依舊不平衡,2010年下半年世界經(jīng)濟(jì)增幅明顯低于上半年,可以看出,刺激政策效應(yīng)衰減的痕跡。另外,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速遠(yuǎn)低于新興市場(chǎng)國(guó)家,潛在的經(jīng)濟(jì)摩擦在所難免。進(jìn)入2011年,世界經(jīng)濟(jì)仍延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但發(fā)展不平衡問題仍在延續(xù),同時(shí)又面臨新風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。年初以來(lái)的一系列突發(fā)事件增添經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜性和不確定性:西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩,日本特大地震并引發(fā)次生災(zāi)害;原油、糧食以及原材料價(jià)格的上漲增加通脹壓力;以歐洲債務(wù)危機(jī)為代表的政府公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成威脅。在上述因素綜合影響下,世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。IMF預(yù)計(jì)2011年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩至4•4%。其中,發(fā)達(dá)國(guó)家受制于失業(yè)率高企、財(cái)政狀況欠佳以及金融體系尚未穩(wěn)固等問題,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2•4%,較上年放慢0•6個(gè)百分點(diǎn)。而新興市場(chǎng)增長(zhǎng)相對(duì)較快,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速為6•5%,但部分國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn),通脹壓力較為突出。

國(guó)際貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)成為2010年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要推動(dòng)力量。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)2011年4月7日的《2010年全球貿(mào)易報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2010年全球貨物貿(mào)易實(shí)際增長(zhǎng)14•5%,大大高于世界經(jīng)濟(jì)同期增速。其中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)12•9%,發(fā)展中國(guó)家和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家增長(zhǎng)16•7%。同期全球貿(mào)易額增長(zhǎng)22%,達(dá)到18•9萬(wàn)億美元,恢復(fù)到危機(jī)前的水平。其中貨物貿(mào)易額從上年的12•5萬(wàn)億美元增至15•2萬(wàn)億美元;發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易額從7萬(wàn)億美元增至8•2萬(wàn)億美元,增幅16%。進(jìn)入2011年,盡管世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大,但對(duì)世界貿(mào)易的影響尚未顯現(xiàn),大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易增長(zhǎng)依舊。前兩個(gè)月,美國(guó)貨物進(jìn)、出口同比分別增長(zhǎng)19•5%和18•1%;日本進(jìn)、出口分別增長(zhǎng)22•0%和15•1%;一季度中國(guó)和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),其中,巴西進(jìn)、出口分別增長(zhǎng)25•3%和30•6%。但從全年看,2011年下半年國(guó)際貿(mào)易減速的可能性大于上半年。WTO預(yù)計(jì),2011年世界貿(mào)易量增長(zhǎng)率將放緩至6•5%,明顯低于上年,但仍將高于1990—2008年6•0%的平均增速。其中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)4•5%,發(fā)展中國(guó)家和獨(dú)聯(lián)體增長(zhǎng)9•5%。隨著全球經(jīng)濟(jì)和金融狀況的改善,2010年全球FDI復(fù)蘇,全球投資額進(jìn)入上升軌道。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)計(jì),2010年全球FDI流動(dòng)增至1•1萬(wàn)億美元。進(jìn)入2011年,全球并購(gòu)市場(chǎng)再度活躍。

據(jù)Dealogic數(shù)據(jù),截至2011年4月初,全世界公司共已宣布價(jià)值7841億美元的并購(gòu)案,高于上年同期的6379億美元。這些并購(gòu)顯示投資者(特別是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體)投資信心回歸。預(yù)計(jì)2011年全球并購(gòu)交易的規(guī)模將大大超過前幾年。迄今為止已有三宗交易的規(guī)模分別超過150億美元,2010年全年只有四宗交易達(dá)到這樣的規(guī)模。預(yù)計(jì)2011年全球FDI將增至1•3萬(wàn)億美元,規(guī)模有望超過前幾年。

二、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中值得關(guān)注的問題

從目前看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將持續(xù),但受到國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)加劇、歐洲債務(wù)危機(jī)依然嚴(yán)峻、中東和北非局勢(shì)動(dòng)蕩、日本特大地震及其引發(fā)的海嘯與核泄漏等次生災(zāi)害的影響,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性有所加大。突發(fā)事件的發(fā)生必將增加復(fù)蘇成本;而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)釋放出的復(fù)蘇差異,將進(jìn)一步凸顯兩者之間因失衡而產(chǎn)生的矛盾,貿(mào)易摩擦依舊嚴(yán)峻;對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言,難題是在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),還要減少政府公共債務(wù)和財(cái)政預(yù)算赤字;對(duì)于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家而言,保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與應(yīng)對(duì)通脹任務(wù)同樣艱巨。

1.突發(fā)事件增添經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定因素

2011年以來(lái),國(guó)際局勢(shì)中的一系列突發(fā)事件對(duì)本已脆弱的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了新的困擾。中東和北非局勢(shì)的不穩(wěn)定以及由此引發(fā)的油價(jià)進(jìn)一步上漲,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成拖累。日本歷史上最大規(guī)模的地震不僅對(duì)日本經(jīng)濟(jì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)同樣造成影響;對(duì)利比亞的軍事行動(dòng),又成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中新的不穩(wěn)定因素。突發(fā)事件引發(fā)“恐慌溢價(jià)”成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的重大阻力。首先,對(duì)油價(jià)和食品價(jià)格占消費(fèi)物價(jià)的2/3的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體造成通脹壓力增加。其次高油價(jià)同樣造成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口成本增加,可支配收入減少,內(nèi)需動(dòng)力減弱。日本史上最強(qiáng)地震,除引發(fā)海嘯還造成核泄漏。首先對(duì)日本商品期貨、股票市場(chǎng)以及貨幣市場(chǎng)造成極大的即時(shí)打擊,日本海外資金開始回流本土;其次,作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體,日本制造業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位,是全球供應(yīng)鏈上至關(guān)重要的一環(huán)。日本生產(chǎn)供應(yīng)全球40%的手機(jī)和電腦芯片,1/5的半導(dǎo)體產(chǎn)品。豐田汽車公司是世界第一大汽車生產(chǎn)商。索尼集團(tuán)為世界各國(guó)消費(fèi)者提供電子產(chǎn)品。災(zāi)難可能使這一產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生短期中斷或轉(zhuǎn)移。摩根士丹利研究報(bào)告稱,日本大地震或?qū)?dǎo)致2011年全球經(jīng)濟(jì)增速減少0•5%,達(dá)到3•8%。不排除日本大地震和海嘯將“導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)陷入短暫的深度衰退”的可能,最大衰退幅度為下降3%。而在地震前,摩根士丹利曾預(yù)計(jì)日本經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2%。與此同時(shí),日本重建需要籌措大量資金,但目前日本政府債務(wù)是經(jīng)濟(jì)總量的兩倍還多,為所有發(fā)達(dá)國(guó)家之最,而且日本財(cái)政赤字占GDP近10%,政府沒有過多資源可以利用。這就可能導(dǎo)致日本在海外的投資回流,從而引發(fā)資產(chǎn)拋售。當(dāng)然,鑒于日本的進(jìn)口大國(guó)地位,其災(zāi)后重建以及之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要大量原材料,不排除在下半年開始會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)起到提振作用的可能。

2.通脹壓力加劇影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程

為應(yīng)對(duì)危機(jī),大多數(shù)國(guó)家都采取了超常規(guī)的寬松貨幣政策。這些政策雖對(duì)救助危機(jī)起了重要作用,但其引致的貨幣過度發(fā)行所造成負(fù)面后果,在后危機(jī)時(shí)代,也是政策實(shí)施國(guó)不得不承受的,這就是資產(chǎn)泡沫和高通脹。自2010年10月至今,國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格指數(shù)上升幅度達(dá)15%,糧食價(jià)格已經(jīng)逼近2008年的歷史最高點(diǎn);國(guó)際大宗商品整體漲幅早已超過了2007年巔峰時(shí)期,達(dá)10%以上。由于中東和北非政局動(dòng)蕩,日本福島核電站危機(jī),全球原油價(jià)格又進(jìn)入了加速上漲的通道。4月8日布倫特原油價(jià)格升至126•7美元/桶,較上年上漲33•6%。利比亞局勢(shì)的混亂,西非產(chǎn)油國(guó)尼日利亞大選的推遲,可能會(huì)導(dǎo)致該國(guó)發(fā)生更多暴力事件,再度加劇國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩。IMF警告,如果國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)和需求因素持續(xù)動(dòng)蕩,就可能使油價(jià)上升到2008年每桶148美元的水平。在糧食價(jià)格和能源價(jià)格上漲的直接刺激下,全球通脹壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)。而且通脹正從新興經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體蔓延擴(kuò)散。經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)2011年5月3日公布的數(shù)據(jù)顯示,3月份OECD成員能源價(jià)格同比上漲12•4%,帶動(dòng)其成員國(guó)整體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲了2•7%,再創(chuàng)2008年以來(lái)新高。3月份該成員國(guó)核心價(jià)格指數(shù)漲幅為1•4%,也達(dá)到2010年3月以來(lái)的最高漲幅。在新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。2011年1月份,巴西CPI同比上漲6%,持續(xù)5個(gè)月上漲,3月份繼續(xù)上漲6•3%;俄羅斯1月份CPI同比上漲9•6%,3月份上漲9•5%,持續(xù)8個(gè)月上漲;同期,印度尼西亞CPI上漲7•1%;韓國(guó)CPI上漲4•1%;中國(guó)3月份CPI上漲5•4%,創(chuàng)32個(gè)月以來(lái)新高;印度3月通脹從2月份的8•3%升至8•9%。面對(duì)日趨上漲的通脹壓力,多數(shù)國(guó)家不得不開始實(shí)行緊縮的貨幣政策。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家從2010開始緊縮貨幣,迄今中國(guó)已10次上調(diào)準(zhǔn)備金率,5次加息;印度自2010年3月以來(lái)已經(jīng)9次上調(diào)利率;2011年3月以來(lái),越南、泰國(guó)、韓國(guó)等繼續(xù)加息。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,目前美國(guó)加息可能性較小,而歐洲央行已于2011年4月初將其主導(dǎo)利率上調(diào)0•25個(gè)百分點(diǎn),從現(xiàn)行的1%提高至1•25%,這是金融危機(jī)后(2009年5月以來(lái))的首次加息,表明其抑制通脹的決心,同時(shí)也表明發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的復(fù)蘇出現(xiàn)差異。對(duì)于歐洲而言,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的初級(jí)和脆弱階段加息,既加大復(fù)蘇成本,又將拖低增長(zhǎng)速度。而且,短期利率的上升,還加大了市場(chǎng)對(duì)加息周期的預(yù)期,投機(jī)行為和對(duì)長(zhǎng)期利率即將上升的預(yù)期,都將加劇高負(fù)債國(guó)家的融資成本,對(duì)于希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙等債務(wù)沉重國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來(lái)說(shuō),無(wú)疑是雪上加霜。

3.政府債務(wù)

負(fù)擔(dān)嚴(yán)重拖累復(fù)蘇步伐為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所使用的財(cái)政性政策手段和規(guī)模近年來(lái)不多見,但其后果是,政府必須背負(fù)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān),且短期內(nèi)難以消化。根據(jù)IMF最新數(shù)據(jù),2010年全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府債務(wù)占GDP比重達(dá)到109•6%,財(cái)政赤字占GDP比例為9•29%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過債務(wù)占GDP60%、財(cái)赤占3%的國(guó)際警戒線標(biāo)準(zhǔn)。IMF預(yù)計(jì),到2015年,主要發(fā)達(dá)國(guó)家的政府債務(wù)占GDP比重將高達(dá)122%。在美國(guó),經(jīng)濟(jì)衰退和多年赤字財(cái)政政策,使得美國(guó)公共債務(wù)不斷累積。2010年2月12日,美國(guó)總統(tǒng)不得不簽署通過了將債務(wù)上限從12•4萬(wàn)億美元提高至14•294萬(wàn)億美元。但根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的最新數(shù)據(jù),截至2011年4月18日,美國(guó)公共債務(wù)總額已達(dá)14•253萬(wàn)億美元,距離已提高了的政府債務(wù)上限僅剩410萬(wàn)美元,美國(guó)政府可能將繼續(xù)考慮提高債務(wù)上限。美國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)計(jì),今后10年,公眾持有的聯(lián)邦債務(wù)將攀升至18萬(wàn)億美元,相當(dāng)于GDP的77%。赤字已成為美國(guó)當(dāng)前面臨最大、最根本的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),標(biāo)普將美國(guó)的信用評(píng)級(jí)展望下調(diào),意味著美國(guó)將飽受高負(fù)債和赤字的折磨。歐洲問題同樣嚴(yán)重,繼希臘和愛爾蘭之后,葡萄牙可能成為歐元區(qū)17國(guó)中第三個(gè)向歐盟和IMF申請(qǐng)?jiān)膰?guó)家;西班牙、希臘評(píng)級(jí)被降低,將進(jìn)一步加重這兩個(gè)國(guó)家的債務(wù)困難。葡萄牙債務(wù)危機(jī)的惡化促使歐洲央行不得不再次恢復(fù)購(gòu)買歐元國(guó)債。對(duì)于歐元區(qū)而言,歐債危機(jī)影響可能甚于日本地震。OECD報(bào)告顯示,2010年,意大利負(fù)債率(政府債務(wù)/GDP)高達(dá)131%,超過西班牙的72%;法國(guó)92%;德國(guó)80%。歐盟統(tǒng)計(jì)局2011年4月26日公布的數(shù)據(jù),2010年歐元區(qū)國(guó)家財(cái)政赤字占GDP比例達(dá)到6%,公共債務(wù)占GDP的比例則由2009年的79•3%,上升至85•1%。在此情況下,為建立歐盟債務(wù)危機(jī)救助機(jī)制,2011年3月份歐盟財(cái)長(zhǎng)們?nèi)跃鸵?guī)模5000億歐元的歐洲穩(wěn)定機(jī)制(簡(jiǎn)稱ESM)的協(xié)議主要細(xì)節(jié)達(dá)成了一致。這項(xiàng)新救助機(jī)制的大部分負(fù)擔(dān)要落在歐元區(qū)強(qiáng)國(guó)的身上。救助機(jī)制的建立雖然對(duì)恢復(fù)市場(chǎng)信心有幫助,但同是也會(huì)增加歐元區(qū)核心國(guó)家的負(fù)擔(dān),從而拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

大地震發(fā)生期間正值日本政府與財(cái)政赤字進(jìn)行艱難斗爭(zhēng)之際。據(jù)日本財(cái)務(wù)省公布的數(shù)據(jù),截至2010年12月底,日本政府債務(wù)余額已高達(dá)919萬(wàn)億日元,創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。同時(shí)預(yù)計(jì)在2011年4月1日開始的財(cái)年(2011年4月1日—2012年3月31日)中,政府債務(wù)還將增長(zhǎng)5•8%,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的997•7萬(wàn)億日元,占GDP的比例達(dá)到230%。大地震必將使日本政府追加預(yù)算,政府支出增加在所難免,財(cái)政狀況更加惡化,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也將加劇,政府融資成本也將提高。世界銀行初步估計(jì),日本災(zāi)后重建所需費(fèi)用可能高達(dá)1800億美元,相當(dāng)于日本每年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的3%。重建費(fèi)用要比神戶地震多5%~7%。

三、主要國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易前景

1•美國(guó)

受出口和消費(fèi)者支出穩(wěn)定以及投資增長(zhǎng)的支持,2010年第四季度美國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)達(dá)到3•1%,全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2•9%,為五年來(lái)最大增幅。自2009年第三季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái),在平均3%的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中,出口貢獻(xiàn)了大約1•4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入2011年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)多數(shù)向好。2月份制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)從1月份的93•1增至93•5,制造業(yè)回暖是美國(guó)此輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的一大亮點(diǎn)。2月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)環(huán)比上漲0•4%,物價(jià)上漲依然溫和。3月份芝加哥采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為70•6,超過預(yù)期的70•0。失業(yè)率連續(xù)四個(gè)月下降,3月份失業(yè)率從上月的8•9%降為8•8%,較上年11月份已下降1個(gè)百分點(diǎn)。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)能仍顯不足。2011年2月份耐用品訂單出現(xiàn)連續(xù)下降,3月消費(fèi)者信心指數(shù)環(huán)比大幅回落,顯示消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)短期走勢(shì)持謹(jǐn)慎態(tài)度。1月份20個(gè)大中城市平均房?jī)r(jià)繼續(xù)下跌,2月新屋、成屋銷售分別環(huán)比下降17%和10%,進(jìn)一步表明美房地產(chǎn)業(yè)仍在苦苦掙扎。此外,雖然就業(yè)形勢(shì)正在轉(zhuǎn)好,但較2008年9月時(shí)的6•1%失業(yè)率仍有很大差距,顯示就業(yè)市場(chǎng)仍未能恢復(fù)至危機(jī)前水平。而且目前新增就業(yè)機(jī)會(huì),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。與此同時(shí),高油價(jià)和日本地震,海嘯和核事故災(zāi)害也將拉低美國(guó)上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。油價(jià)的高企不僅將直接增加相關(guān)行業(yè)企業(yè)的原料和生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān),還能通過沖擊美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)和加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的鏈條,將更多的負(fù)面影響力傳遞到美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,其中包括房地產(chǎn)和金融等關(guān)鍵行業(yè)。美國(guó)商務(wù)部公布的2011年第一季度GDP增長(zhǎng)初值數(shù)據(jù)為1•8%,較去年第四季度的3•1%,明顯下降。IMF預(yù)計(jì),2011年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2•8%,高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平,但較年初預(yù)期降低0•2個(gè)百分點(diǎn),也低于美國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)計(jì)。

2•歐元區(qū)

2010年歐元區(qū)GDP緩慢復(fù)蘇1•7%。其主要增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自歐元區(qū)核心國(guó)家———德國(guó)。2010年德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3•6%,是兩德統(tǒng)一以來(lái)最強(qiáng)勁增長(zhǎng),而出口大幅增長(zhǎng)為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入2011年,歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)依然向好。1月份工業(yè)訂單同比增長(zhǎng)20•9%,為連續(xù)第四個(gè)月上升;1月份商品零售額環(huán)比回升0•4%,實(shí)現(xiàn)自2010年7月份以來(lái)的首次增長(zhǎng);2月份歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)升至107•8點(diǎn),表明經(jīng)濟(jì)信心重拾上升通道。德國(guó)依然保持歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)地位,2011年1月份企業(yè)信心指數(shù)升至歷史新高;前兩個(gè)月的出口增長(zhǎng)率均在20%以上;3月份失業(yè)率從上年同期的8•5%降至7•6%。目前困擾歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要障礙,一是通脹壓力增大,2011年1月份歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)環(huán)比上升1•5%,同比上升6•1%,能源行業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)環(huán)比上升3•2%;1月份通貨膨脹率按年率計(jì)算達(dá)到2•3%,2月份又上升到2•4%,3月份通脹率高達(dá)2•6%,連續(xù)超出歐洲央行為維持物價(jià)穩(wěn)定設(shè)定的2%的警戒線。為此,歐洲央行4月初將其主導(dǎo)利率上調(diào)0•25個(gè)百分點(diǎn),從現(xiàn)行的1%提高至1•25%。歐洲央行預(yù)計(jì),2011年歐元區(qū)通脹率在2•0%~2•6%之間。二是債務(wù)危機(jī)繼續(xù)困擾歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)。IMF預(yù)計(jì)2011年該區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1•6%。德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將較上年降低1個(gè)百分點(diǎn)。葡萄牙、希臘、愛爾蘭和西班牙為應(yīng)對(duì)高額債務(wù)面臨金融調(diào)整,經(jīng)濟(jì)仍無(wú)法擺脫低速增長(zhǎng)。IMF預(yù)計(jì)2011年愛爾蘭和西班牙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將只有0•5%和0•8%,葡萄牙和希臘將分別下降1•5%和3•0%。

3•日本

2010年日本經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈,全年GDP實(shí)際增長(zhǎng)3•9%,創(chuàng)20年來(lái)最快增速。其中主要由2010年第一季度的強(qiáng)勁增長(zhǎng)所帶動(dòng),后三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)低迷,第四季度實(shí)際GDP甚至環(huán)比萎縮0•3%。進(jìn)入2011年,地震前,日本經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)出較好的動(dòng)向,1月份經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)繼續(xù)改善至106•2,連續(xù)3個(gè)月環(huán)比上升;1月份失業(yè)率為4•9%,較2010年平均5•1%的失業(yè)率有所改善;2月份出口同比增長(zhǎng)9•7%,順差上升3%。由于受到東北部大地震、海嘯和核泄漏影響,3月起日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象,3月當(dāng)月日本工業(yè)產(chǎn)值環(huán)比驟降15•3%,創(chuàng)下跌幅紀(jì)錄。據(jù)推測(cè),受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占到日本GDP8%左右。日本政府估計(jì),本次災(zāi)害損失在16萬(wàn)億~25萬(wàn)億日元,占日本GDP的3%~5%,高于1995年阪神大地震2%的損失。世界銀行預(yù)計(jì),日本地震造成的經(jīng)濟(jì)損失約在1230億~2350億美元,災(zāi)后重建大約需要5年時(shí)間。OECD報(bào)告稱,日本2011年第一季度的經(jīng)濟(jì)增幅可能下降0•2~0•6個(gè)百分點(diǎn),第二季度的經(jīng)濟(jì)增幅可能下降0•5~1•4個(gè)百分點(diǎn),全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從之前預(yù)計(jì)的1•7%放緩至0•8%。IMF則將日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從1月份的增長(zhǎng)1•6%下調(diào)至1•4%。摩根大通將其對(duì)日本第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從2•2%下調(diào)至1•7%,將第二季度的預(yù)期從2•2%下調(diào)至0•5%,全年增長(zhǎng)預(yù)期從1•7%下調(diào)至1•4%。日本央行預(yù)計(jì),2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為0•6%,在所有預(yù)計(jì)中最為悲觀。在地震、海嘯、核電危機(jī)的連續(xù)打擊下,油價(jià)高企也將使日本的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。但預(yù)計(jì)負(fù)面影響可能將主要集中在2011年上半年,下半年隨著日本災(zāi)后重建工作的開始,投資拉動(dòng)將給日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)積極影響。

4•新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家

篇10

關(guān)鍵詞：三同時(shí)；環(huán)境監(jiān)理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F294 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0271-02

一、存在的問題以及原因

1.地方保護(hù)主義作祟

當(dāng)前，中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，資源環(huán)境約束條件日益趨緊，一些地區(qū)環(huán)評(píng)監(jiān)管不力、監(jiān)管不到位、責(zé)任不明確、把關(guān)不嚴(yán)，使一些不符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目盲目上馬，環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度不落實(shí)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)弄虛作假，不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，甚至引發(fā)。一些地區(qū)環(huán)評(píng)管理中重事前審批、輕事中事后監(jiān)管，一些建設(shè)項(xiàng)目未批先建、擅自變更、未驗(yàn)先投、久試不驗(yàn)等環(huán)境違法行為突出，嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)評(píng)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和有效性。

2.環(huán)境法律不完善

中國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批、管理制度、國(guó)家、省、市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)相對(duì)應(yīng)的和規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境審批、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢車和環(huán)境設(shè)施的試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收工作。對(duì)國(guó)家、省負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目、地方環(huán)保行政部門看得見但管不著，管得著的上級(jí)環(huán)保行政部門卻看不見，使得一些建設(shè)項(xiàng)目沒有落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。

3.隨意性建設(shè)

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度不落實(shí)，“三同時(shí)”落實(shí)不到位，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容擅自發(fā)生重大變動(dòng)等違法違規(guī)現(xiàn)象仍比較突出，這是建設(shè)項(xiàng)目普遍存在的問題，并且都是比較嚴(yán)重的問題。如有些項(xiàng)目的建設(shè)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工的內(nèi)容有很大的盲目性和隨意性，想怎么建就怎么建，今天這樣改，明天那樣變，說(shuō)改就改，說(shuō)變就變，既沒有法律觀念，更缺乏環(huán)保意識(shí)。

4.法制觀念淡薄

有的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不能認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)和批復(fù)文件提出的施工期污染防治要求和項(xiàng)目的“三同時(shí)”環(huán)保配套設(shè)施的要求，在工程設(shè)計(jì)上與環(huán)評(píng)及批復(fù)的相符性就存在不少問題，實(shí)際建設(shè)情況肯定就更差；一些業(yè)主“重生產(chǎn)、輕環(huán)?！?，“先生產(chǎn)，后環(huán)?！?，由于不重視落實(shí)施工期的環(huán)保措施，對(duì)環(huán)評(píng)要求的“三同時(shí)”環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)往往“短斤少兩”。

5.業(yè)主素質(zhì)較低

有些項(xiàng)目一直到生產(chǎn)線建成快要申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)核查了，業(yè)主才去看環(huán)評(píng)文件，結(jié)果發(fā)現(xiàn)沒有按照環(huán)評(píng)的要求完成各項(xiàng)環(huán)保配套設(shè)施。比如，有的沒有建事故池，有的沒有安裝在線檢測(cè)裝置，有的煤礦沒有建設(shè)矸石場(chǎng)，有的沒有建成環(huán)評(píng)要求的棚、庫(kù)，還有衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的搬遷等。于是就想辦法趕快“補(bǔ)救”，或者去找某個(gè)環(huán)保工程公司趕快搞一套設(shè)施，不管效率如何先應(yīng)付過關(guān)；或者給環(huán)保管理部門說(shuō)好話，下保證，承諾盡快完成環(huán)保配套工程。

6.存在僥幸心理

有的項(xiàng)目要進(jìn)行試生產(chǎn)核查時(shí)，明明存在著許多問題，業(yè)主不是積極地去整改，完成“三同時(shí)”配套設(shè)施建設(shè)，而是找種種理由、想各種辦法企圖蒙混過去，正是因?yàn)檫@樣的情況在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中比較普遍，所以陜西省人大才通過《陜西省實(shí)施辦法》要求對(duì)施工周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，需要環(huán)境監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)過程中能夠發(fā)揮作用。

7.管理制度不健全

由于環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部管理體制不健全、環(huán)境管理與環(huán)境督查銜接機(jī)制不完善，造成審批、監(jiān)察、驗(yàn)收相脫節(jié)。有的地方建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)保審批部門同意建設(shè)后，環(huán)境監(jiān)察部門跟蹤“三同時(shí)”執(zhí)行情況，環(huán)保審批部門負(fù)責(zé)試用和竣工驗(yàn)收；有的地方建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)保審批部門同意建設(shè)后，環(huán)境監(jiān)督察部門跟蹤“三同時(shí)”執(zhí)行情況、試運(yùn)行、環(huán)保審批部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；有的地方環(huán)保審批部門只負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)跟蹤“三同時(shí)”執(zhí)行情況、試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收；一干存在移交時(shí)間差和互助溝通不到位等問題，一定程度上影響了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”的執(zhí)行，甚至出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督官工作“真空”現(xiàn)象。

8.環(huán)境法制觀念淡薄

建設(shè)單位環(huán)境法制觀念淡薄，主要體現(xiàn)在，一是沒有嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)報(bào)告和環(huán)保部門審批意見落實(shí)環(huán)保投資、能省則省。二是在主題工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、采用的設(shè)備和工藝發(fā)生較大變化時(shí)，沒有重新進(jìn)行環(huán)評(píng)。三是在主體工程建設(shè)是雖然同步建設(shè)了部分環(huán)保設(shè)施，但環(huán)保投入和設(shè)施建設(shè)與環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)批復(fù)要求相距甚遠(yuǎn)。四是在污染防治設(shè)施不到位的情況下，擅自投入生產(chǎn)，造成事實(shí)。然后邊生產(chǎn)邊整改，新污染資源成了老資源。五是試生產(chǎn)嚴(yán)重超過期限，仍不主動(dòng)申請(qǐng)驗(yàn)收，造成久拖不驗(yàn)，長(zhǎng)期試生產(chǎn)。

9.監(jiān)察力量薄弱

環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)繁重，環(huán)境監(jiān)察部門的工作除了污染源日常監(jiān)管外，還承擔(dān)著污染減排、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理、環(huán)境、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境安全等工作、監(jiān)督隊(duì)伍人員、編制嚴(yán)重不足、環(huán)保隊(duì)伍還是20世紀(jì)90年代的人員編制數(shù)量，卻承擔(dān)著是21世紀(jì)的環(huán)保管理任務(wù)，經(jīng)費(fèi)不足，甚至捉襟見肘，人員不足，終日里疲于應(yīng)付已成常態(tài)。

二、環(huán)境監(jiān)理“三同時(shí)”制度“瓶頸”因素的解決辦法

1.高度重視環(huán)境監(jiān)理“三同時(shí)”制度

我們要高度重視建設(shè)項(xiàng)目的施工期的環(huán)境監(jiān)理，因?yàn)闃I(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)的各項(xiàng)環(huán)保措施和“三同時(shí)”配套設(shè)施的要求不清楚、不理解，這樣業(yè)主同樣需要環(huán)境監(jiān)理在施工期進(jìn)行伴隨性的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。環(huán)境監(jiān)理可以利用自身在環(huán)保設(shè)施、環(huán)保措施及環(huán)境管理等方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過專業(yè)的環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)施工單位落實(shí)好施工期各項(xiàng)環(huán)保措施，協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。其中包括項(xiàng)目建設(shè)過程對(duì)周圍的環(huán)境和生態(tài)的影響得到有效控制，“三同時(shí)”配套環(huán)保設(shè)施的進(jìn)度得到全面落實(shí)，環(huán)保投資與環(huán)保工程的質(zhì)量得到有效控制，環(huán)境安全得到保障。

2.實(shí)行環(huán)境監(jiān)理“第三方參與”機(jī)制

由于一般的業(yè)主是很難自己去管理建設(shè)工地的環(huán)境質(zhì)量，業(yè)主也不可能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的所有技術(shù)細(xì)節(jié)都很清楚，因?yàn)樗麄儗?duì)環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)環(huán)保技術(shù)同樣不專業(yè)，所以必須要聘請(qǐng)“第三方參與”，進(jìn)行“內(nèi)行人管理”，環(huán)境監(jiān)理就承擔(dān)起項(xiàng)目環(huán)境管理方面所需要的這個(gè)重要角色。參考工程監(jiān)理的一般作法，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)該是立足于為業(yè)主單位服務(wù)的定位，作為“第三方”來(lái)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理工作，要依據(jù)合同和有關(guān)法律法規(guī)，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，代表業(yè)主進(jìn)行施工期環(huán)境保護(hù)的管理工作。

3.實(shí)行“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”

環(huán)境監(jiān)理要做到“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”，“四控”指的是幫助和引導(dǎo)業(yè)主方面監(jiān)督、控制項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量不產(chǎn)生較大的影響；監(jiān)督、控制環(huán)保工程的進(jìn)度做到“三同時(shí)”（即監(jiān)督管理項(xiàng)目的環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)的“三同時(shí)”），控制項(xiàng)目的環(huán)保投資；監(jiān)督、控制項(xiàng)目的環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，防治和減緩施工造成的的周圍環(huán)境的污染?！皟晒堋奔磳?duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)保制度和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染控制的環(huán)境管理；即要求項(xiàng)目的施工單位必須落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，要求建設(shè)單位兌現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)的承諾。

4.完善環(huán)保法律法規(guī)加大處罰力度

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》賜予環(huán)保部門責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)、期限補(bǔ)辦手續(xù)、罰款等處罰手段，但在實(shí)際執(zhí)行中可操作性不強(qiáng)，尤其是“限期補(bǔ)辦”的存在，無(wú)異允許“先上車后買票”、使得環(huán)保部門應(yīng)從法律上被賜予查封違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)利。而且要減少自由載量，加大處罰力度，環(huán)境處罰向刑事責(zé)任方向發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)“違法成木低”的局面。

5.完善管理體制增強(qiáng)環(huán)保部門管理權(quán)限

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目級(jí)別管轄和地域管轄中同級(jí)別、不同地域、不同部門之間的溝通聯(lián)系，做到上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、區(qū)域互動(dòng)。系統(tǒng)內(nèi)各部門要互通信息，實(shí)踐資源共享，確保行政審批、現(xiàn)場(chǎng)督查、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，互補(bǔ)脫節(jié)。堅(jiān)持屬地管理原則，賜予基層環(huán)保部門查處當(dāng)?shù)胤潜緳C(jī)管轄違紀(jì)建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)限。對(duì)違紀(jì)的建設(shè)項(xiàng)目要查明事實(shí)，有管理權(quán)限的及時(shí)處理處置、無(wú)管理權(quán)限時(shí)的及時(shí)上報(bào)，或者移交平級(jí)單位處理。

6.構(gòu)建全方位的環(huán)境監(jiān)督檢查體系

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全方位環(huán)境督查，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，不僅要關(guān)注工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境污染，還要關(guān)注生態(tài)型項(xiàng)目的環(huán)境污染；不僅要關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行后的環(huán)境污染，還要關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目施工期和施工過程中的生態(tài)環(huán)境影響；不僅要關(guān)注重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也要關(guān)注中小型建設(shè)項(xiàng)目。

7.加強(qiáng)環(huán)境管理隊(duì)伍能力建設(shè)提高專業(yè)水平

管理隊(duì)伍建設(shè)已不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)管理發(fā)展的客觀要求。因此，必須堅(jiān)持抓隊(duì)伍強(qiáng)基礎(chǔ)，健全市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，增加人手，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高人員素質(zhì)和專業(yè)水平，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察。

8.健全公眾參與機(jī)制構(gòu)建全社會(huì)監(jiān)察體系

積極鼓勵(lì)公眾參與，逐步健全公眾參與機(jī)制。實(shí)行有獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)等措施，增強(qiáng)公眾參與環(huán)境監(jiān)督的動(dòng)力。加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)各階層的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人手，加大重大環(huán)境違法案件的媒體曝光力度，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)形成全社會(huì)參與與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。