導(dǎo)語：如何才能寫好一篇流動人口現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：流動人口;現(xiàn)狀;需求;調(diào)查

一、調(diào)查的基本情況

調(diào)查對象為居住本市一年以上非本市戶籍人口，根據(jù)流動人口特點(diǎn)，調(diào)查方式為電話調(diào)查。樣本涵蓋全市10個行政村，樣本規(guī)模為200人。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入Excel數(shù)據(jù)表中，通過SPSS軟件和Excel軟件進(jìn)行統(tǒng)計匯總。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)情況匯集

（一）目標(biāo)人群基本情況。本次調(diào)研的200人中，男性為135人，占總數(shù)的67.5%，女性65人，占總數(shù)的32.5%;初中以下文化35人，占總數(shù)的17.5%，初中至高中文化141人，占總數(shù)的70.5%，大專及以上24人，占總數(shù)的12%;流入1年至5年的為64人，占總數(shù)的32%，流入5年至10年的為120人，占總數(shù)的60%，10年以上16人，占總數(shù)的8%。

（二）目標(biāo)人群的就業(yè)情況。目標(biāo)調(diào)研人群分行業(yè)就業(yè)情況：企業(yè)工作人員56人，占總數(shù)的28%;開店及從事商販45人，占總數(shù)的22.5%;餐飲業(yè)工作27人，占總數(shù)的13.5%;建安公司工作35人，占總數(shù)的17.5%;其他行業(yè)37人，占總數(shù)的18.5%。

（三）目標(biāo)人群對衛(wèi)生計生工作評價。對我市衛(wèi)生醫(yī)療工作滿意人數(shù)為191人，滿意率達(dá)95.5%;計劃生育隨訪服務(wù)滿意人數(shù)190人，滿意率95%;接受計生知識宣傳人員185人，接受率92.5%。

（四）目標(biāo)人群的需求情況。認(rèn)為疾病預(yù)防、日常保健知識需要普及的為190人，占總數(shù)的95%;認(rèn)為衛(wèi)生醫(yī)學(xué)知識需要宣傳普及的為175人，占總數(shù)的87.5%。認(rèn)為計劃生育政策法規(guī)需要宣傳普及為189人，占總數(shù)的94.5%。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)的相關(guān)分析

（一）我市流動人口就業(yè)結(jié)構(gòu)分析。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我市流動人口文化層次較低，大部分集中在初中及高中文化。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員91人，占總數(shù)的45.5%;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員72人，占總數(shù)的36%;其他37人，占總數(shù)的18.5%。由于本次調(diào)查的樣本框數(shù)據(jù)集中在行政村，使得城鎮(zhèn)大中型企業(yè)、技術(shù)性企業(yè)等外來技術(shù)人員沒有統(tǒng)計在內(nèi)，樣本框數(shù)據(jù)的不完全性，一定程度上降低了我市流動人口的總體文化層次，對于就業(yè)結(jié)構(gòu)分析也會產(chǎn)生一定偏差。

（二）我市流動人口對衛(wèi)生計生工作總體評價較高。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，流動人口對我市衛(wèi)生計生工作評價較高，各項滿意度均在95%及以上。這說明我市衛(wèi)生計生工作取得了較大的發(fā)展，特別是在衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革合并之后，各項工作不僅沒有受到影響，而且與時俱進(jìn)取得長足發(fā)展，得到群眾的認(rèn)可。

（三）流動人口需求產(chǎn)生了新變化。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，流動人口對于自身健康保健、疾病預(yù)防極為關(guān)注。對于國家全面二孩實施政策，具體政策內(nèi)容也十分關(guān)注。從本次調(diào)查的數(shù)據(jù)分析來看，即使消除部分調(diào)研誤差，抽樣數(shù)據(jù)也可以推斷出總體數(shù)據(jù)中各題目選項的百分比數(shù)值較大。

四、我市流動人口相關(guān)政策實施的建議

（一）科學(xué)合理規(guī)劃流動人口就業(yè)機(jī)制。隨著我市老年人口不斷增加，社會老齡化步伐不斷加快，國家全面二孩政策的出臺，在一定階段會提高嬰兒出生率，但不會從根本上改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)變化趨勢。人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一，合理規(guī)劃好流動人口的就業(yè)，可以推動我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是流動人口就業(yè)的主要途徑。根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，可以擴(kuò)大流動人口在服務(wù)業(yè)方面的就業(yè)途徑，特別是餐飲業(yè)、旅游業(yè)、物流和其他社會服務(wù)業(yè)方面。在拓寬就業(yè)渠道的同時，要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)規(guī)范管理，確保行業(yè)高質(zhì)高速發(fā)展。

（二）建立流動人口健康保健機(jī)制。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，流動人口在健康保健方面極為重視，事實上隨著我國經(jīng)濟(jì)連年保持高增長的情況下，人民群眾保健意識日益加強(qiáng)。流動人口由于其居住、工作、職業(yè)方面的特點(diǎn)，健康保健的條件較戶籍居民要低。只有建立適合流動人口的健康保健、疾病防治機(jī)制，才能有效保障流動人口的健康，建議考慮將定期體檢、方便就診、健康檔案等內(nèi)容納入流動人口健康保健機(jī)制。同時，要加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)，在流動人口孕情檢查、避孕節(jié)育方面提供及時高效的服務(wù)。

篇2

目前，在全球范圍內(nèi)由于耐藥結(jié)核菌的產(chǎn)生與發(fā)展，結(jié)核菌與人體免疫缺陷病毒(HIV)的雙重感染以及許多國家結(jié)核病控制措施的不完善，使得全球結(jié)核病疫情呈明顯上升趨勢。我國屬于全球結(jié)核病高負(fù)擔(dān)國家之一，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的大規(guī)模人口流動可能導(dǎo)致結(jié)核病疫情進(jìn)一步惡化。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國流動人口規(guī)模達(dá)147億。該人群流動性大、傳染源多，病例發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測困難，不規(guī)則治療比例高，容易導(dǎo)致耐藥結(jié)核菌的產(chǎn)生，如果控制措施不當(dāng)，很有可能引起人口輸入地區(qū)的結(jié)核病流行。本文借鑒國外遷移人口結(jié)核病研究成果，總結(jié)近幾年來我國流動人口結(jié)核病防制經(jīng)驗，探討適合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的流動人口結(jié)核病控制策略。

1 國外遷移人口結(jié)核病流行與防制

研究國外遷移人口結(jié)核病研究主要涉及國際移民與難民。許多研究結(jié)果表明，國際移民和難民的結(jié)核病感染率和患病率往往高于當(dāng)?shù)厝巳?，在一定程度上沖擊了人口輸入地區(qū)的結(jié)核病疫情控制。Van den Brande P等〔1〕對比利時庇護(hù)尋求者(asylum seekers)的結(jié)核病研究結(jié)果顯示，庇護(hù)尋求者的結(jié)核病報告率大約是本土人群的30倍；對庇護(hù)尋求者首次篩檢后隨訪的不足，增大了社區(qū)內(nèi)結(jié)核病傳播的危險。Talbot EA等〔2〕對美國1993～1998年結(jié)核病監(jiān)測資料的分析，得出從1993年到1998年美國國外出生者結(jié)核病例數(shù)量增加了26%，占全人群病例的比例從298%增加到416%；國外出生者每10萬人口的結(jié)核病例數(shù)為329例，而美國本土出生人群為每10萬人口58例。Inigo J等〔3〕對西班牙馬德里1994～2003年的結(jié)核病發(fā)病趨勢進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)從1994～2003年，馬德里的結(jié)核病報告率從每10萬人口485例降到每10萬人口233例，但其中移民病例所占的百分比卻從26%增長到337%。同時針對國際移民和難民的結(jié)核病控制措施，國外學(xué)者也進(jìn)行了大量的研究。Truong DH等〔4〕對美國明尼蘇達(dá)州來自印度和尼泊爾的藏族移民的結(jié)核病研究表明，單次篩檢并不能發(fā)現(xiàn)該人群的大部分病例，對于具有活動性結(jié)核病史者即使初次結(jié)核桿菌培養(yǎng)陰性，也需要對其進(jìn)行密切的隨訪。Marks GB等〔5〕對1984～1994年間進(jìn)入澳大利亞悉尼的24?610名難民(主要來自東南亞)的研究發(fā)現(xiàn)，在10年的隨訪研究中該人群的結(jié)核病發(fā)病率為每10萬人年749例，其中由常規(guī)隨訪措施確診的只占296%，提示在難民的結(jié)核病疫情控制中強(qiáng)化結(jié)核病被動發(fā)現(xiàn)策略可能比主動發(fā)現(xiàn)措施更有效。DeRiemer K等〔6〕對從1992年7月1日～1993年12月31日到達(dá)美國的893名移民和難民的研究發(fā)現(xiàn)，對移民和難民進(jìn)行及時、充分的醫(yī)學(xué)檢查和隨訪可及時發(fā)現(xiàn)活動性和可預(yù)防的結(jié)核病例，應(yīng)成為結(jié)核病預(yù)防和控制項目的首選。

2 我國流動人口結(jié)核病流行現(xiàn)狀和特征

有關(guān)文獻(xiàn)表明，我國流動人口結(jié)核病新登記率和涂陽新登記率往往高于本地人群，登記的結(jié)核病患者中男性多于女性，以青壯年為主，從事體力勞動者較多，可能與流動人口本身的性別、年齡和職業(yè)構(gòu)成有關(guān)；病人發(fā)現(xiàn)途徑以因癥就診為主，就診延遲和診斷延遲也往往高于本地人群，不規(guī)則治療的比例高。鐘靜等〔7〕對廣州市海珠區(qū)2002～2003年流動人口新登記肺結(jié)核患者的調(diào)查顯示，在225例新發(fā)活動性肺結(jié)核病人中男女之比為2∶1，平均年齡(308±169)歲，涂陽比例為418%；勞動工人占病人總數(shù)的489%，年收入低于10?000元者占751%；因癥就診發(fā)現(xiàn)者占病人總數(shù)的831%，健康檢查發(fā)現(xiàn)者占138%。楊石波等〔8〕對浙江省2001～2002年外來人口肺結(jié)核監(jiān)測報表的研究顯示，2001年、2002年外來人口肺結(jié)核涂陽新登記率分別為3116/10萬和3127/10萬，分別是本地人口的203倍和162倍；2年新登記涂陽病人共1 024例，男女之比為212∶1，20～39歲年齡段占758%；各種職業(yè)中從事建筑、種植及其他無固定職業(yè)者占896%；2年新登記涂陽病人中因癥求診發(fā)現(xiàn)比例為959%；病人發(fā)現(xiàn)延誤比例外來病人明顯高于本地病人，分別為419%和200%，2者差異有統(tǒng)計學(xué)意義。黃起烈等〔9〕對深圳市羅湖區(qū)1998年度外來人口組和常住人口組肺結(jié)核登記資料的對比分析結(jié)果顯示，肺結(jié)核登記率外來人口為1092/10萬，明顯高于常住人口792/10萬(P

3 我國流動人口結(jié)核病控制策略

目前，我國部分城市已經(jīng)將流動人口肺結(jié)核病人納入?yún)^(qū)域結(jié)核病控制規(guī)劃中，并采用WHO推薦的(Directly Observed Treatment Short-Ecourses，DOTS)策略，取得了良好的成效。杜雨華等〔10〕對廣州市胸科醫(yī)院一分所1997～2001年登記的891例外來人口肺結(jié)核病人的調(diào)查顯示，初治涂陽肺結(jié)核病人接受DOTS管理治愈率為9430%，要求自服藥管理治愈率為7345%，二者差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P

轉(zhuǎn)貼于 【參考文獻(xiàn)】

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【關(guān)鍵詞】流動人口；家庭教育；文化資本

布迪厄認(rèn)為，文化資本是“那些非正式的人際交往技巧、習(xí)慣、態(tài)度、語言風(fēng)格、教育素質(zhì)、品位與生活方式”。為進(jìn)一步理解文化資本，他闡述了文化資本的三種存在狀態(tài)：一是具體的狀態(tài)，二是客觀的狀態(tài)，三是體制的狀態(tài)。文化資本對兒童學(xué)業(yè)有重要影響。布迪厄在研究出身于不同社會階級的孩子取得不同學(xué)術(shù)成就的原因時發(fā)現(xiàn)，出身于不同階級和階級小團(tuán)體的孩子在學(xué)術(shù)市場中獲得的特殊利潤，是對應(yīng)于階級與階級小團(tuán)體之間的文化資本的分布狀況的。因此在布迪厄看來，受教育者在走進(jìn)學(xué)校接受教育之前并不是都是一樣的教育水平下，他們都或多或少地?fù)碛懈髯缘奈幕Y本（來源于家庭的），而文化資本的多與少預(yù)示著他們將來在教育成就上的大小。流動人口家庭的文化資本情況如何呢，下面按照布迪厄的分類進(jìn)行分析。

為研究流動人口家庭的家庭教育現(xiàn)狀，我們以昆明Y社區(qū)三所農(nóng)民工子弟小學(xué)為基地，全面開展了一次訪問、座談、問卷等諸多形式的調(diào)查。本次調(diào)查除訪問、座談外，還問卷調(diào)查全校200名學(xué)生的家庭。問卷由學(xué)校帶給家長，家長填寫后再由學(xué)生帶回學(xué)校匯總，從問卷發(fā)放到收回和情況匯總分析看，家長對本次調(diào)查是十分支持認(rèn)真配合的，反應(yīng)信息是可信的。流動人口子女學(xué)生195名，流動人口戶籍分布是：四川68人，貴州22人，湖北8人，福建3人，昭通27人，會澤28人，山西1人，河南11人，重慶23人，廣西4人。

一、流動人口家庭教育文化資本現(xiàn)狀及存在問題

1.具體狀態(tài)的文化資本

具體狀態(tài)的文化資本包含父母的知識、修養(yǎng)、技能、能力等等方面內(nèi)容，操作化較困難，在此筆者僅僅討論社會排斥對于家庭文化代際傳遞的負(fù)面影響。

隨著兒童年齡的增長，他們對于世界有了一定的了解，如通過電視、老師、同伴、相關(guān)他人來了解這個世界，來了解父母在社會中的“形象”，在我國城市中，對流動人口的“污名化”過程相當(dāng)?shù)膰?yán)重，不修邊幅、臟、隨地吐痰、渾身臭味、不文明等似乎理所當(dāng)然的加在他們身上。在調(diào)查的時候，筆者發(fā)現(xiàn)有些孩子對于父母的職業(yè)和身份有掩飾的傾向，怕被別人嘲笑，這種“污名化”也影響著父母在子女心目中的位置，影響教育的效果，讓孩子們認(rèn)為父母就是臟的、沒有修養(yǎng)，能力低下的，這些沖淡了父母身上很多堅強(qiáng)、樂觀、豁達(dá)等優(yōu)點(diǎn)。導(dǎo)致家庭文化代際傳遞面臨著困境。

2.客觀化文化資本

客觀化文化資本是以圖片、書籍、音像、工具等為代表的文化商品形式。在布迪厄看來，所謂文化產(chǎn)品，正是客觀化的文化資本和經(jīng)濟(jì)資本的統(tǒng)一?！拔幕a(chǎn)品既可以表現(xiàn)出物質(zhì)性的一面，也可以表現(xiàn)出符號性的一面。在物質(zhì)性方面，文化產(chǎn)品預(yù)先假定了經(jīng)濟(jì)資本，而在符號性方面，文化產(chǎn)品則預(yù)先假定了文化資本?！绷鲃尤丝诩彝ナ杖氲?，物質(zhì)生活極端貧困，他們的花費(fèi)往往集中在維持生存的物質(zhì)生活消費(fèi)上而非文化消費(fèi)上。

由于學(xué)校老師的要求每個小學(xué)生都必須有字典，字典是孩子學(xué)習(xí)的重要工具占有量達(dá)到68.2%，報紙的占有量為24.1%，作為科普讀物的百科全書是重要的開闊視野的工具但是占有量僅為6.2%，地圖作為了解世界的重要媒介占有量也僅為8.7%。可見，除了學(xué)校要求的字典以外，其他的文化用品的占有量都很低。

備注：樣本量為195個流動人口家庭

電子文化產(chǎn)品不僅可以啟迪孩子的思維陶冶孩子的情操，而且還可以開發(fā)他們對于科學(xué)的興趣。如表1所示在流動人口家庭中電視十分普及的，87.7%的家庭有電視，但是在筆者走訪的時候發(fā)現(xiàn)電視機(jī)總是開著，孩子寫作業(yè)的時候也開著，而且聲音開得很大，選擇觀看的節(jié)目也是一些臺灣的很長的連續(xù)劇。而對于一些新聞類節(jié)目和科普節(jié)目他們很少觀看。

家里的課外書的擁有量是衡量家庭物質(zhì)文化資本的重要指標(biāo)。我可以從表2看到18.5%的家庭連一本課外書都沒有，擁有10本以下課外書的家庭占到74.5%流動人口家庭的圖書占有量十分有限。小學(xué)階段正是學(xué)習(xí)和閱讀的旺盛階段，良好的閱讀習(xí)慣對于以后學(xué)習(xí)能力的提高和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成都具有十分重要的意義，但是流動人口家庭的課外書的擁有量十分有限。

3.體制化文化資本

體制化文化資本主要指通過正規(guī)教育獲得的學(xué)歷資本。具體說，即通過學(xué)術(shù)資格、文化能力證書等方式從體制上予以承認(rèn)的、得到保障的文化能力。體制化狀態(tài)的資本與自學(xué)者的資本最大的區(qū)別在于，前者以社會公認(rèn)的證書賦予其擁有者一種文化的、約定俗成的、經(jīng)久不變的、有合法保障的價值，后者則不能給予其擁有者類似的保障。

流動人口的低學(xué)歷使其子女在代際傳遞過程中處于弱勢。在城鄉(xiāng)二元分化的經(jīng)濟(jì)體制下，城鄉(xiāng)教育投資體制也是二元分化的，這導(dǎo)致農(nóng)村教育水平落后于城市。來自農(nóng)村的流動人口必然受農(nóng)村教育水平的制約，學(xué)歷水平必然不高。如表3所示，母親不識字比率很高占到總數(shù)的29.7%，會基本讀寫的占26.2%，小學(xué)畢業(yè)的占27.2%。父親的受教育水平明顯高于母親，不識字率僅占3.6%初中以上畢業(yè)的比率高于母親。但是總體看來流動人口學(xué)歷水平處于劣勢地位。

二、改善流動人口家庭教育的對策

1.完善教育立法，將流動兒童家庭教育納入法制軌道

制訂一部《家庭教育法》，與《義務(wù)教育法》、《未成年保護(hù)法》等一道規(guī)范我國的基礎(chǔ)教育，通過家庭教育的立法形式，將流動人口子女的家庭教育納入法制軌道，使全社會更加重視家庭教育，促進(jìn)我國教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)掘社區(qū)力量大力改善流動人口家庭教育環(huán)境

首先，利用社區(qū)的力量，招募大學(xué)生志愿者，發(fā)動社會愛心人士為流動兒童建立公共的閱覽室。彌補(bǔ)流動人口家庭閱讀書目不足的缺口。

其次，發(fā)動學(xué)校的力量定期為流動兒童做問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問題，由社工進(jìn)入幫助父母進(jìn)行處理。建立社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系，增強(qiáng)和發(fā)展社區(qū)教育的作用。

3.建立以家長學(xué)校為平臺的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對家庭教育進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)

家庭教育主要是父母與子女的互動活動。家長的素質(zhì)直接關(guān)系到家教水平。由于流動人口整體素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響到家庭教育質(zhì)量的提高，不利于流動人口子女的健康成長。因此加強(qiáng)對家庭學(xué)校的管理，使家長能得到較為全面、系統(tǒng)、科學(xué)的家庭教育指導(dǎo)，對流動人口家庭教育特別重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭凱.《文化資本與教育場域——布迪厄教育思想述評》《當(dāng)代教育科學(xué)》，2005年第16期

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進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展進(jìn)一步推動了人口的流動，特別是伴隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的人員涌入城市，就逐漸形成了一個群體，我們稱之為城市流動人口。從概念上來說，城市流動人口是指那些非城市常住戶口而暫住或滯留在城市的人口。從其人員構(gòu)成來看，主要從事務(wù)工、經(jīng)商、社會服務(wù)等各種經(jīng)濟(jì)活動，他們的存在，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，為城市的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，需要我們關(guān)注的是，大量的城市流動人口在為我們的城市發(fā)展和繁榮帶來重要的推動力的同時，也帶了一些相應(yīng)的問題，如房屋居住問題、就業(yè)問題、環(huán)境問題以及子女問題等一系本文由收集整理列問題。其中，整個社會目前在城市流動人口的問題上，最為突出也急需解決的就是子女的問題。據(jù)此，筆者就此問題在所在城市展開了一系列的調(diào)查研究，現(xiàn)就此問題作簡單闡述。

很多城市流動人口來到這里，主要有這樣幾個原因：首先，是為了家庭收入的提高。伴隨著改革開放以來國家經(jīng)濟(jì)政策的不斷調(diào)整，對于人口流動的限制逐步放開，很多人尤其是經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)的一些剩余勞動力開始進(jìn)入城市，尋找發(fā)財致富的機(jī)會。之后，隨著改革開放的深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上我國城市化發(fā)展的影響，城市流動人口的數(shù)量和規(guī)模都呈明顯的上升趨勢，很多人都拉家?guī)Э诘膩淼匠鞘校渥优陌l(fā)展?fàn)顩r逐漸成為新的問題。

一、生活狀況

就目前大多數(shù)城市的狀況來看，大多數(shù)城市流動人口都是外來務(wù)工人員，他們中的很多人家庭收入較少，更多的是從事一些以體力勞動為主的工作，而且工作穩(wěn)定性差，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。這樣的現(xiàn)狀就往往導(dǎo)致他們的子女相對于城市孩子要差得多。

首先是居住條件較差。他們中的大多數(shù)是和父母一起租住在城中村或者城郊結(jié)合部，居住環(huán)境一般是臟亂差；同時為了節(jié)約開支，往往是一家?guī)卓谥蛔庾∫婚g屋子，基本沒有自己的空間；這往往導(dǎo)致很多孩子受外界環(huán)境的影響很大，很容易染上成年人的一些陋習(xí)。

其次是醫(yī)療水平差。本來城市的醫(yī)療水平相對于農(nóng)村地區(qū)來說，要條件先進(jìn)得多，但是現(xiàn)實狀況是很多人享受不到這樣的條件，原因就是在醫(yī)療保障方面他們很多人因為不是城市醫(yī)保，無法享受醫(yī)保的待遇。這就往往導(dǎo)致當(dāng)疾病特別是一些大病發(fā)生時，他們因為無力承擔(dān)相對高昂的醫(yī)療費(fèi)用而無法真正享有城市里的醫(yī)療條件，所以他們都害怕、擔(dān)心自己的子女生病。如果是身體出現(xiàn)了異常，他們往往是讓子女堅持或者去一些小診所，往往小病發(fā)展成大病，最后影響孩子的健康成長。

再次就是缺乏安全保證。很多外來務(wù)工人員來到城市以后，掙錢養(yǎng)家是第一目的，這就導(dǎo)致他們和孩子在一起的時間比較少，很多情況下都是讓孩子一個人在家或者是上下學(xué)、吃飯等，這樣一方面確實能夠使孩子盡快的成長起來，能夠獨(dú)立自主；但另一方面，也要承擔(dān)著一定的風(fēng)險，因為子女的年齡相對較小，他們的安全意識和自我保護(hù)能力相對較差，這往往會導(dǎo)致一些危險狀況的發(fā)生，嚴(yán)重的甚至?xí)＜暗阶优纳踩?/p>

二、受教育狀況

在調(diào)查中常常會有這樣的情況，很多父母來到城市打拼，目的不完全是因為經(jīng)濟(jì)發(fā)面，而是從孩子未來成長所做出的決定，這就是子女的受教育問題。城市中很多外來人口的子女由于沒有城市的戶口，在入學(xué)上存在著很大的限制，不能像城市里的孩子一樣進(jìn)入到公辦的學(xué)校里，很多孩子被迫在一些教學(xué)、師資條件非常差的打工子弟學(xué)校就讀，而如果想進(jìn)入城市里的公辦學(xué)校就讀，就必須繳納高額的借讀費(fèi)或贊助費(fèi)等城市孩子不用交的費(fèi)用。

在了解中發(fā)現(xiàn)其實他們都很想讓他們的孩子在城市里的公

辦學(xué)校里就讀，原因主要有三個：（1）孩子在自己的身邊會更放心；（2）城市里公辦學(xué)校的教育條件遠(yuǎn)比農(nóng)村老家里的學(xué)?；虼蚬ぷ拥軐W(xué)校的好；（3）城市里的生活和文化環(huán)境遠(yuǎn)比農(nóng)村老家里豐富，孩子們在城市里能接觸到更先進(jìn)、更新穎、更豐富的文化，這樣更利于孩子今后的發(fā)展。但公辦學(xué)校高額的借讀費(fèi)最終讓他們望而卻步。

那么，針對城市流動人口子女問題出現(xiàn)的狀況應(yīng)該如何解決呢？我國作為世界上發(fā)展速度最快的發(fā)展中國家，也是社會主義國家的排頭兵，在二十一世紀(jì)黨和政府提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。因此，城市流動人口子女的問題越來越受黨和國家的關(guān)注，也在采取一定的措施來解決這一問題。

首先，就是繼續(xù)加大對于落后地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的政策和資金的支持，創(chuàng)辦一些有地方特色的企業(yè)和地方特色經(jīng)濟(jì)，鼓勵廣大農(nóng)村的勞動力在家鄉(xiāng)就業(yè)，給子女一個安定的家，使子女能夠在相對穩(wěn)定的環(huán)境里生活、學(xué)習(xí)。

其次，加強(qiáng)立法保證。新時期的社會主義中國，正在朝著社會主義法制化國家邁進(jìn)。保障流動人口子女的基本權(quán)利是整個社會的呼聲，也是人民當(dāng)家做主的體現(xiàn)。為此，國家制定并頒布了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)，以此來保障其合法權(quán)利。

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1. 對象

本次研究對象為金昌市初、高中6個年級的在校中學(xué)生792人，其中城市流動人口子女在校生321人，本地在校生471人；男生435人，女生357人。

2. 方法

根據(jù)對8位中學(xué)一級以上職稱教師和教育心理學(xué)博士的訪談，確定對金昌市部分中學(xué)生的人際關(guān)系、學(xué)業(yè)壓力、強(qiáng)迫癥狀等10個心理健康因素進(jìn)行調(diào)查。設(shè)計調(diào)查問卷包括兩個部分：

（1）家庭基本情況調(diào)查。該量表內(nèi)容主要包括：性別、家庭人口狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和父母在學(xué)習(xí)、生活、情感交流方面的情況。

（2）中學(xué)生心理健康量表（MSSMHS）。中學(xué)生心理健康量表由我國著名心理學(xué)家王極盛教授編制，可以用做評估中學(xué)生的心理健康狀況。該量表有10個分量表，分別是：①強(qiáng)迫癥狀；②偏執(zhí)；③敵對；④人際關(guān)系緊張與敏感；⑤抑郁，如對未來喪失信心，興趣索然；⑥焦慮；⑦學(xué)習(xí)壓力；⑧適應(yīng)不良；⑨情緒不平衡；⑩心理不平衡。

3. 結(jié)果

研究中發(fā)放調(diào)查問卷800份，回收有效調(diào)查問卷792份，其中本地戶籍和外地戶籍，各占59.5%和40.5%。外地戶籍在校生中男性比例略高于本地在校生，女性比例略低于本地在校生。這表明流動人口子女在校生隨父母一同到城市中生活和接受教育已經(jīng)成為一種客觀的社會現(xiàn)象。

（1）家庭環(huán)境狀況結(jié)果分析。

①對被試家庭人口情況各因子進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)分析，被調(diào)查家庭子女?dāng)?shù)較多（2.16±1.153）。

②流動人口家庭月收入在3000元以內(nèi)的占43.9%，3000～4000元之間的占29.2%。

③流動人口家庭29.2%的租房居住。

④流動人口子女在校生與父母幾乎沒有交流學(xué)習(xí)的比例為10.2%，交流很少的比例達(dá)到41.7%。

⑤流動人口子女在校生與父母幾乎沒有交流情感的比例為16.3%，交流很少的比例達(dá)到45.5%。

（2）心理健康狀況測量值分析。將被試按照本地和流動人口子女在校生分為兩類，進(jìn)行心理健康各因子平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差的比較分析。他們在強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系、焦慮和適應(yīng)性等4個因子上存在統(tǒng)計學(xué)意義差異，t值>5，p值

4. 結(jié)論

（1）金昌市中學(xué)生中流動人口子女在校生家庭環(huán)境的親密度和情感表達(dá)水平較差，家庭成員之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通，提供更多的條件和機(jī)會支持子女進(jìn)一步融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>

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【關(guān)鍵詞】綿陽市；流動人口；現(xiàn)狀；特征；對策

一、綿陽市流動人口的現(xiàn)狀

據(jù)國家人口計生委最新，2011年，全國流動人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7%。2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)流動人口占65.99%，達(dá)到9956萬人，跨省流動人口占34.01%，達(dá)到4779萬人。與2000年第五次全國人口普查相比，流動人口增加296萬人，跨省流動人口增加537萬人。作為四川省第二大市，綿陽市由于人口密度大，自然資源相對缺乏，整體生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，在比較利益的推拉作用下，近年來的人口流動規(guī)模不斷擴(kuò)大。

論文主要根據(jù)第六次人口普查資料以及2012年綿陽市流動人口抽樣調(diào)查資料分析當(dāng)前綿陽市流動人口現(xiàn)狀及特征。

（一）綿陽市流動人口的總體規(guī)模

2010年第六次全國人口普查，綿陽市共登記流入人口（即外來半年以上人口）70.3375萬人。其中，省內(nèi)流入64.6977萬人，省外流入5.6398萬人。流出人口（即外出半年以上人口）141.7303萬人。其中，省內(nèi)流動62.7359萬人，占比為44.26%，向省外流出78.9944萬人，占比為55.74%（見圖1）?？偟膩碚f，綿陽市流入人口來源以省內(nèi)為主，占比為91.98%，，而省外流入人口僅占總流入人口的8.02%。

（二）綿陽市流入人口的來源和流向

1.流入人口的地區(qū)來源

2010年，綿陽市共登記流入人口70.3375萬人，其中四川省內(nèi)流動的有64.6977萬人，這部分中戶口登記地在綿陽市內(nèi)的流動人口有6.2602萬人，戶口登記地在川內(nèi)其他市（州）的有58.4375萬人，省外流入綿陽的有5.6398萬人。具體來看，戶口登記地在本市的比重為8.9%，戶口登記地在本省其他市（州）的人口比重為83%，戶口登記地在外省的人口比重為8.1%。由此可見流入人口中在四川省內(nèi)其他市（州）的人口比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于省外比重。另外，外省流入人口最多的?。ㄊ?、自治區(qū)）是重慶市，總共有1.1019萬人。最少的?。ㄊ?、自治區(qū)）是天津市，總共有198人。

2.流入人口的地區(qū)流向

一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)往往是人口遷入?yún)^(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后地區(qū)則是人口遷出區(qū)。遷移流量的大小，也遷入?yún)^(qū)對勞動力的需求量和遷出區(qū)相對多余人口量，以及兩個地區(qū)之間收入水平與生活水平的差距的大小。2010年，綿陽市流入人口分布看，流入人口最多的為培城區(qū)，為33.433萬人，占綿陽市流入人口總數(shù)的47.53%，其次為江油市，為8.5418萬人，占12.14%。流入鹽亭縣、梓潼縣、北川縣、平武縣等地區(qū)的人口較少（見表1）。前者兩個區(qū)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好，流入人口更多；后幾個市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，流入人口較少。這和全國性的人口流動趨勢一致，更偏向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)。

（三）綿陽市流入人口的年齡性別構(gòu)成

從數(shù)據(jù)可以看出，綿陽市流入人口中，戶口登記地在省內(nèi)的男女兩性比例為1.02∶1，男性略多于女性。而其中戶口登記地在市區(qū)內(nèi)的男女比例為0.969∶1，女性略多于男性。還可以看出，在流入人口中，年齡結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出兩端小，中間大的情況，即青壯年人口最多，隨著年齡的增大和減小，對應(yīng)人口逐漸減少。15-19歲組的人口數(shù)量是最多的，達(dá)到12.4871萬人。其次是20-24歲組的，達(dá)到9.9068萬人。這樣符合青壯年群體的流動性更強(qiáng)，兒童和老年人群體的流動性更弱的普遍情況。

（四）綿陽市流動人口受教育情況及行業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)2012年綿陽市流動人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，流動人口的學(xué)歷構(gòu)成為小學(xué)7.8%、初中45.7%、高中（中專）34%、大專9%、本科及以上3.5%。行業(yè)情況為：機(jī)關(guān)1.7%、事業(yè)單位3.9%、企業(yè)18.3%、個體戶37.6%、務(wù)農(nóng)8.4%、無業(yè)11.3%、退休2.2%、其他16.6%。數(shù)據(jù)分析提示目前綿陽市流動人口的學(xué)歷程度普遍不高，但就業(yè)情況較好。

參考文獻(xiàn)：

[1]綿陽市第五次人口普查數(shù)據(jù)

[2]綿陽市第六次人口普查數(shù)據(jù)

[3]四川省流動人口報告

[4]劉錚，李競能.人口理論教程.中國人民大學(xué)出版社，1999

[5]綿陽市2012年流動人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)

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摘 要 本文以具有中國特色的戶籍制度將城市人口分為城市居民和流動人口兩個層次，以濟(jì)南市區(qū)的城市居民和流動人口為調(diào)查對象，主要目的在于了解目前濟(jì)南市城市居民和流動人口公共體育服務(wù)狀況，并從二者之間找出偏差，為濟(jì)南市乃至我國的公共體育服務(wù)提出參考性意見。通過研究可以看出，公眾對公共體育服務(wù)的強(qiáng)烈需求與政府公共體育服務(wù)供給明顯不足依舊是制約公共體育服務(wù)發(fā)展的主要矛盾。從總體上看，目前流動人口的體育問題處于管理嚴(yán)重缺乏狀態(tài)，城市公共體育服務(wù)對流動人口的開放程度隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持增長趨勢，雖然使流動人口在對自己體育活動方面的改善有一定的主觀感受，但同時也使他們感到自己在城市中的邊緣身份導(dǎo)致他們在城市社會地位的非正式性。

關(guān)鍵詞 城市居民 流動人口 公共體育服務(wù)

一、濟(jì)南市城市居民和流動人口對公共體育服務(wù)現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查

（一）濟(jì)南市公共體育服務(wù)居民滿意度因子概述

本研究的公共體育服務(wù)主要包含著體育活動服務(wù)、體育設(shè)施服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)。體育活動服務(wù)包括體育活動項目開展數(shù)量、體育活動次數(shù)安排；體育設(shè)施服包括場地設(shè)施安全性、場地設(shè)施能否及時維修、場地設(shè)施使用狀況、場地設(shè)施能否滿足鍛煉需要、場地設(shè)施更新周期；體育指導(dǎo)服務(wù)包括咨詢服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)；體育信息服務(wù)包括鍛煉安全知識提供、促進(jìn)健康知識宣傳、體育活動開展標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（二）城市居民和流動人口公共體育服務(wù)滿意度的差異分析

城市居民對體育組織服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)和體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)的滿意度得分顯著高于流動人口，說明城市居民和流動人口在體育組織服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)和體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)方面滿意度存在顯著性差異。這可能是和城市居民參加更多的體育活動、家庭生活的優(yōu)越性、社會交往頻繁以及工作余暇時間的利用有關(guān)，體育設(shè)施服務(wù)滿意度、體育信息服務(wù)滿意度和體育活動服務(wù)滿意城市居民得分雖高于流動人口，但未達(dá)到統(tǒng)計意義上的顯著差異。而在體育設(shè)施服務(wù)、體育活動服務(wù)和體育信息服務(wù)三方面城市居民和流動人口滿意度無顯著差異。

二、流動人口與城鎮(zhèn)居民公共體育服務(wù)現(xiàn)狀的比較分析

（一）濟(jì)南市城市居民和流動人口在體育健身娛樂活動方面的現(xiàn)狀調(diào)查分析

推動某一區(qū)域公共體育事業(yè)的發(fā)展，體育活動是不可缺少的核心載體。體育活動是體育的本質(zhì)所在，是公共體育服務(wù)的核心①。據(jù)調(diào)查，在余暇時間內(nèi)，看電視、聊天占大多數(shù)流動人口的業(yè)余活動，參加體育活動的僅有7.3%，與城市居民相比，差值為52.9%，從中可以看出體育活動在流動人口的閑暇活動中所占的位置靠后。只有少數(shù)的流動人口會進(jìn)行體育鍛煉，流動人口從關(guān)心自己的身體健康出發(fā)，具有一定的體育意識。但他們較為獨(dú)特的社會屬性，使得他們的體育行為與體育意識脫節(jié)，參與不足。流動人口在城市還有一個很大的困擾就是文化沖擊。一方面表現(xiàn)為遷移者難以融入城市生活的圈子，另一方面表現(xiàn)為物質(zhì)的改善和精神的缺失形成強(qiáng)烈對比。這種文化沖擊在某種程度上增加了流動人口融入城市社區(qū)體育的難度。

（二）濟(jì)南市城市居民和流動人口在公共體育健身設(shè)施服務(wù)方面的現(xiàn)狀調(diào)查分析

雖然濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，但是體育設(shè)施的建設(shè)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)的增長并不成呈正相關(guān)，在城市居民中21.5%回答能滿足，而流動人口中只有3.7%的人能滿足其體育要求。無論是城市居民還是流動人口，對體育健身設(shè)施的需求與供給不足成為濟(jì)南市體育事業(yè)中的基本矛盾。尤其是流動人口，他們大多居住于比較老舊的社區(qū)或偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，而這些地方恰是濟(jì)南市公共體育服務(wù)的盲點(diǎn)。

（三）濟(jì)南市城市居民和流動人口在體育健身組織方面的現(xiàn)狀調(diào)查分析

大多數(shù)流動人口一年之中沒有參加幾次、甚至沒有參加過體育競賽，城市居民和流動人口體育活動的組織和居民參與意識出現(xiàn)如此大的差距，究其原因由于我國多元化的公共體育服務(wù)供給模式尚未形成，大量的公共體育事務(wù)還是由各類公共體育組織（主要是政府和各類事業(yè)單位）負(fù)責(zé)，而流動人口中只有極少數(shù)是在政府和事業(yè)單位上班。

三、結(jié)論

由于絕大多數(shù)民工都來自農(nóng)村，文化素質(zhì)低下，缺乏體育運(yùn)動的基礎(chǔ)，更難談體育意識，很難自覺地投身到體育運(yùn)動中去。其中影響流動人口享受公共體育服務(wù)享受的最大障礙是體制是社會保障制度方面的障礙?；谝陨侠碚摵褪聦?，城市居民和流動人口的體育健身活動設(shè)施均等化程度低，城市居民對社區(qū)內(nèi)的體育健身設(shè)施利用率明顯高于流動人口，政府必須在公共體育服務(wù)體育設(shè)施等物質(zhì)供給上保持充裕的同時，還應(yīng)注意流動人口的體育環(huán)境、組織的培育與指導(dǎo)及體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)等各方面抽象體育資源的供給。

注釋：

①范宏偉，靳厚忠，秦椿林，劉晚玲.中國都市公共體育服務(wù)均等化發(fā)展的實證研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報.2009.9.

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 流動人口；生殖健康；狀況分析；對策研究

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.626 文章編號：1004-7484（2013）-08-4628-01

中國隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動人口數(shù)量迅速增加，流動規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且呈現(xiàn)出新的特征。流動人口的變化步調(diào)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，流動人口以年輕的勞動力為主，流動人口的文化程度初中以上，收入比較低，生活條件比較差，[1]再加上人們性觀念的開放和生殖健康知識的缺乏，使得流動人口的計劃生育、生殖健康問題愈發(fā)凸顯。關(guān)注流動人口這一龐大的群體，關(guān)注他們的性與生殖健康對促進(jìn)人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1 流動人口的生殖健康現(xiàn)狀分析

1.1 流動人口的生殖健康觀念淡薄 流動人口的文化程度普遍偏低，大部分是初中以下文化水平，生殖健康知識缺乏。流動人口脫離了家庭的舒服，潛移默化受周圍同事的影響，婚前和同居的現(xiàn)象普遍存在。流動人口的避孕知識欠缺，不懂得各種避孕方法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，對避孕機(jī)制掌握也不到位，導(dǎo)致的婚前引起的人工流產(chǎn)也隨之增加。未婚流動人口避孕措施使用少，由于性病知識的缺乏導(dǎo)致的生殖健康狀況令人堪憂。流動人口生殖健康觀念的淡薄導(dǎo)致的使用避孕措施次數(shù)少，避孕失敗，人工流產(chǎn)，性病感染與傳播等都會嚴(yán)重影響流動人口的生殖健康。

1.2 生殖健康管理和服務(wù)機(jī)制不健全 常住人口可以比較容易獲得生殖健康的相關(guān)知識，但是流動人口因為沒有固定的居住場所，屬于各個城市的邊緣人員，所轄區(qū)域的計劃生育管理部門相互扯皮，使得大部門的流動人口成為“失控人群”，流動人口的暫居地成為“真空地帶”。流動人口生殖健康的管理涉及部門多，而各部門又職能交叉、責(zé)任重疊等現(xiàn)象，使得許多流動人口對生殖健康知識有求無供。由于流動人口的特殊身份，使他們沒有被納入計劃生育管理和服務(wù)的對象范圍，因而得不到計劃生育服務(wù)人員的咨詢和技術(shù)服務(wù)，得不到免費(fèi)的孕育藥具和指導(dǎo)服務(wù)。[2]經(jīng)費(fèi)不足也是成為制約流動人口生殖健康與服務(wù)水平提高的重要因素

1.3 計劃生育管理和服務(wù)水平不高 基層計劃生育工作人員的服務(wù)意識淡薄，服務(wù)知識欠缺，許多部門對流動人口的生殖健康為題認(rèn)識不足，嚴(yán)重影響了流動人口主動接受衛(wèi)生服務(wù)和生殖健康服務(wù)的主動性。計劃生育管理部門對流動人口信息掌握不到位，底數(shù)不清楚，情況不明了，直接影響到了流動人口相關(guān)政策的準(zhǔn)確性和有效性。計劃生育相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的技術(shù)水平，不能很好的規(guī)范流動人口的登記統(tǒng)，不能很好的了解流動人口的性與生殖健康情況，性病等傳染性狀況，不能為解決生殖健康問題提出相應(yīng)的對策。許多流動人口不能得到免費(fèi)的避孕藥具，避孕藥具發(fā)放單一影響了流動人口的節(jié)育需求，不能到社區(qū)、工廠、工地等地方實行點(diǎn)對點(diǎn)式的全方位的服務(wù)方式，這些都不能滿足流動人口的個性化的需求。由于長期以來計劃生育相關(guān)部門打管理和服務(wù)的對象定義為已婚育齡人群，使流動人口中的未婚青年很難獲得他們需要的服務(wù)。再加上服務(wù)人員隊伍專業(yè)人員比重少，專業(yè)化程度不高，技術(shù)范圍局限多等也影響流動人口的生殖健康水平。[3]

2 流動人口的生殖健康對策研究

2.1 加強(qiáng)對流動人口的宣傳教育 加強(qiáng)對流動人口尤其是未婚青年的生殖健康相關(guān)知識包括性教育、避孕知識、性病等傳播疾病相關(guān)知識的宣傳教育，提高他們的自我保護(hù)意識，減少他們對自身健康的無意損害。計劃生育宣傳教育工作人員要根據(jù)流動人口的流動特點(diǎn)和方向采用多種方式進(jìn)行宣傳，通過開辦學(xué)習(xí)班，舉辦專家專題講座，發(fā)放生殖健康知識宣傳資料，開通熱線咨詢電話和網(wǎng)上咨詢模塊。宣教人員還要分局流動人口的實際情況包括生殖健康保健的突出問題，因人而異有針對性的加強(qiáng)宣傳。

2.2 提高生殖健康服務(wù)水平 流動人口的生殖健康服務(wù)是一項全新的課題，計劃生育工作人員要更新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，提高生殖健康服務(wù)水平，實現(xiàn)服務(wù)機(jī)制的常態(tài)化和長效化。計生服務(wù)人員要端正自己的服務(wù)態(tài)度，真正的做到以人為本，全心全意為該地區(qū)的人口與計劃生育事業(yè)服務(wù)。計生人員改變工作重心，由抓計劃生育轉(zhuǎn)變到提供服務(wù)上來，由完成工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到提供高效優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)上來。加強(qiáng)對計生工作人員的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。建立健全工作人員的考評機(jī)制和獎罰機(jī)制，考核方法多元化，一定要包括流動人口對工作人員工作態(tài)度，知識水平和技能的評價。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高隊伍的專業(yè)人員比重和他們的知識化水平，在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上增加生殖健康相關(guān)項目的服務(wù)。

2.3 建立健全生殖健康管理和服務(wù)機(jī)制 各相關(guān)部門齊抓共管，將流動人口的生殖健康管理和服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，預(yù)防為主，全面安排，建立生殖健康管理和服務(wù)的社會化、市場化科學(xué)化、常態(tài)化的管理機(jī)制。建立全國統(tǒng)一的服務(wù)機(jī)制，以現(xiàn)居住地管理為主，嚴(yán)格落實流動人口相關(guān)的生殖健康政策，加強(qiáng)對計生等工作部門的監(jiān)督。對流動人口的服務(wù)管理的法律法規(guī)要及時更新，防止政策的滯后。各相關(guān)部門要加大經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立財政補(bǔ)貼機(jī)制，加大對流動人口服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。鼓勵流動人口積極與所在地的計生服務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時獲得生殖健康服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 武俊清.中國流動人口的性與生殖健康現(xiàn)況[J].國際生殖健康，2010（6）：414-417.

篇9

關(guān)鍵詞:流動人口；生殖健康；需求

【中圖分類號】R195【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)02-0034-01

流動人口是城市中的弱勢群體，由于該群體自我保健意識以及能力的欠缺，受教育程度較低。對社會歧視的害怕、自身的漠視、知識的缺乏,使得她們面臨生殖健康隱患,及不安全、人工流產(chǎn)以及性傳播疾病的威脅[1]。以下是筆者分析了我國城市流動人口的生殖健康影響因素以及現(xiàn)狀，探討該人群的生殖健康需要,并提出建議。

1對象與方法

1.1對象：年齡在19-50歲的男女流動人口(凡到戶籍所在地以外、人戶分離的場所從事各種工作的人群統(tǒng)稱流動人口)。自愿接受體檢或如實填寫生殖健康的調(diào)查問卷。本次調(diào)查男性共325名,女性共741名。

1.2方法：按常規(guī)方法對流動人口進(jìn)行生殖健康專科檢，檢查內(nèi)容包括:婦科檢查，男科檢查,女性陰道分泌物的滴蟲、清潔度、線索細(xì)胞、念珠菌以及pH值檢測,男性衣原體、人型支原體以及解脲脲原體檢測。未參加體檢的如實填寫生殖健康調(diào)查問卷表。

2結(jié)果

741名流動人口參加生殖健康?？茩z，另325名參加問卷調(diào)查。年齡(19-50歲)，平均年齡34.0歲，其中高中以上文化程度占22%，高中以下78%。本次調(diào)查中男性325人，女性741人。其中生殖系總患病率達(dá)762%,女性細(xì)菌性陰道炎、念珠菌性陰道炎、子宮頸炎、男性前列腺炎、尿道炎較為常見,患病率分別達(dá)45.8%、18.7%、13.9%、5.2%、10.1%。調(diào)查顯示自費(fèi)定期到計生以及醫(yī)療部門進(jìn)行婦科體檢低于15%，有了不適癥狀后才去就診的在80%以上,患者平時并沒有在醫(yī)生指導(dǎo)下用藥，而自行購藥治療者達(dá)高達(dá)65%以上。

3生殖健康需求服務(wù)缺口

調(diào)查結(jié)果表明有90%以上以上的人希望能夠到更多的生殖健康知識，希望可以在業(yè)余時間婦幼保健部門或是計生服務(wù)中心可以提供面對面咨詢服務(wù)或是生殖健康知識講座，80%以上人認(rèn)為患生殖道感染和丈夫有關(guān)，所以她們認(rèn)為男性也應(yīng)該積極參加生殖健康教育。這一方面反映了過去婦幼保健部門以及計生服務(wù)中心在生殖健康宣教方面的工作得到了育齡婦女的認(rèn)可，而另一個方面也是對這些部門在生殖健康宣傳工作方面提出了新的要求，希望在面向大家宣傳的基礎(chǔ)上提供針對性以及個性化的宣傳教育[2]。

流動人口經(jīng)濟(jì)條件差,醫(yī)療計生保健部門經(jīng)費(fèi)不足, 且醫(yī)保與服務(wù)經(jīng)費(fèi)并沒有列入地方財政預(yù)算，導(dǎo)致很多部門在流動人口的生殖健康方面不聞不問, 隨之任之,根本認(rèn)識不到流動人口生殖健康與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切相關(guān)的。調(diào)查顯示, 90%的流動人口期待政府推行免費(fèi)生殖健康體檢，性病防治對民辦醫(yī)院、個體診所的可信底較低，對公立醫(yī)院、計生部門的可信度比較高。婦幼保健部門以及計生服務(wù)中心應(yīng)努力提高流動人口生殖健康保障工作, 不斷推出各項免費(fèi)政策。

4討論與建議

隨著身處異鄉(xiāng)的孤獨(dú)感，加上性觀念的改變，正處于性活躍期的育齡流動人群容易發(fā)生婚外以及婚前，而且大量存在多性伴以及商業(yè)的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在不僅容易導(dǎo)致她們感染與傳播艾滋病，還會增加意外妊娠、性傳播疾病與生殖道感染的危險[3]。本次調(diào)查的對象為城市流動人口，受教育程度以及對避孕知識掌握不多，生殖健康知識的缺乏，直接影響了育齡流動人群的生殖健康狀況。因此我們有必要加強(qiáng)與重視生殖健康的服務(wù)和管理。

4.1加強(qiáng)生殖健康咨詢服務(wù)和宣傳：據(jù)調(diào)查流動人口管理機(jī)構(gòu)反映，由于未婚者無相關(guān)證明可查驗，管理起來更困難，對她們生殖健康情況不了解，無法針對他們的需求提供服務(wù)。對流入地而言，各部門協(xié)作配合，對“兩證”人員分類歸檔管理，要關(guān)心其生殖健康，改變以前忽視未婚者，以已婚育齡婦女為重點(diǎn)的現(xiàn)狀，要認(rèn)識到未婚者和已婚者的的生殖健康同樣重要，了解與關(guān)心未婚者的生殖健康，有針對性地提供相應(yīng)的服務(wù)與咨詢，不定期或是定期的舉辦生殖健康知識培訓(xùn)，調(diào)查對象普遍認(rèn)為很有必要，表示有時間都會積極參加。從而掃除她們的“性”盲，使得她們主動地關(guān)心自己的生殖健康狀況。

4.2切實保護(hù)流動人口的合法權(quán)益：調(diào)查顯示，很多打工者常常由于休息時間被侵占或是工作繁重，在月經(jīng)期，尤其是在流產(chǎn)手術(shù)后，得不到相應(yīng)的衛(wèi)生保健與充分的休息，因此她們的生殖健康會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。所以有關(guān)部門要貫徹以及監(jiān)督執(zhí)行《勞動法》，保護(hù)流動人口的合法權(quán)益。而且雇主或是用工單位或?qū)Σ还苁俏椿檎哌€是已婚者，只要她們作了流產(chǎn)手術(shù)，都必須給予相應(yīng)的衛(wèi)生保健以及充分的時間來休息，不可以以此為解雇的理由。

4.3建立流動人口醫(yī)療保障制：在流動人口重點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)建立流動人口信息共享平臺，從而實現(xiàn)信息共享，讓流動人口享受和常住人口同樣的醫(yī)療保險待遇，為其建立醫(yī)保個人帳戶。在開展生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)的同時,努力向人口防疾防病、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等領(lǐng)域拓展,積極加強(qiáng)流動人口普查、避孕節(jié)育、生殖健康等服務(wù)。

總之,流動人口為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，流動人口的生殖健康問題應(yīng)該引起社會關(guān)注，加強(qiáng)流動人口生殖健康防治工作，提高流動人口生殖健康整體水平，對預(yù)防各種傳播性性病以及提高全社會人類健康水平都會起到重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]殷金生.城市、城市發(fā)展與城市流動人口.江蘇統(tǒng)計，2002, (11):39-41

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一、流動人口社會保障體系的現(xiàn)狀與問題

我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是二元經(jīng)濟(jì)，社會保障制度同樣呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，只有部分省市建立了流動人口的社會保障制度，并且地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定了有關(guān)流動人口的社會保障政策。但在各地制定的政策中，有不少規(guī)定的險種不完整，這就很難保障其權(quán)益，同時，由于這些法規(guī)和規(guī)章的效力層次較低，其實施效果也并不理想。還有很多省市沒有建立關(guān)于流動人口的社會保障政策，人口的流動是盲目的，沒有保障。

1、流動人口在城市里很難享受到最低生活保障

現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會救助體系只覆蓋了城鎮(zhèn)戶籍人口,而流動人口（尤其是農(nóng)民工）很難享受到最低生活保障的社會救助等社會保障權(quán)益，成為城市里的邊緣人，游離于社會保障體系外，最低生活得不到保障，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定。以遼寧省為例“1994～2003年10年間,遼寧流動人口占全部犯罪成員的比率由1994年的18.05%增至2003年的33.77%,在10年間增長了15.72%”。

2、流動人口的社會保險體系不健全、參保率低

流動人口中農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員占多數(shù)，目前我國農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員大約有1.2億人,進(jìn)城農(nóng)民工約為1億，占總流動人口的83.33％。長期以來他們的權(quán)益得不到保障，其社會保障程度較低。我們對遼寧省城市流入人口進(jìn)行了抽樣調(diào)查，在1092個被調(diào)查者中，僅有25.9%的城市流入人口參加了社會保險，其中沈陽的流入人口中參加社會保險的還不到20%，為19.3%。結(jié)果同時顯示，有一部分流動人口并不了解社會保障政策，甚至不知道社會保障為何物，有14.4%的城市流入人口并不清楚自己是否已經(jīng)辦理了社會保險，其中沈陽的流入人口中，不清楚的占到了10.4%。

流動人口中的農(nóng)民工社會保險參保率較低，“2003年底，中國農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的參保率分別只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。而農(nóng)民工參加企業(yè)補(bǔ)充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率就更低，分別只有2.9%、3.1%和5.6%?！?/p>

3、流動人口的社會福利水平較低

（1）在住房方面，流動人口無法享受同城市居民同等的住房條件和機(jī)會。由于城市居民住房比較緊張，以沈陽為例，“2004年年底，沈陽市人均住房建筑面積為21.55平方米”，在住房福利方面政策制定者只是關(guān)注于城鎮(zhèn)居民，很少考慮到在城市里生存的流動人口，再加上流動人口收入水平限制，流動人口無法享受同城市居民同等的住房條件和機(jī)會，特別是農(nóng)民工，他們的住房條件特別艱苦，住在特別簡易的房子里，有的甚至直接睡在地上，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沈陽市皇姑區(qū)某飯店的近30名外來務(wù)工人員住在100多平方米的樓房內(nèi)，人均居住面積僅為3.33平方米。由于只有一個衛(wèi)生間，給樓道環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，附近居民的正常生活受到了很大的干擾。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)在東北大學(xué)附近的一間60平方米的房間內(nèi)居住了10名畢業(yè)不久的大學(xué)生，其居住條件可想而知。

（2）在子女教育方面，流動人口的子女不能享受到同城市子女同等的教育機(jī)會。由于戶籍制度的限制和地方政府的“分級辦學(xué)，分級辦理”政策，流動人口的子女不能享受到同城市子女同等的教育機(jī)會。中國兒童中心2002年至2003年對中國9個城市的抽樣調(diào)查顯示，“流動兒童義務(wù)教育年齡段中近9.3%處于失輟學(xué)狀態(tài)，近半數(shù)適齡兒童不能及時入學(xué)?！逼渲?，農(nóng)民工子女的教育問題最為突出，面對與自己同齡的城里的孩子享受9年義務(wù)教育，多少農(nóng)民工子女露出了無奈與羨慕，目前，由于政府的干預(yù)，部分地區(qū)出臺了相關(guān)政策，就學(xué)條件有所改善，但是在城里的農(nóng)民工子女只能選擇有限的農(nóng)民工子弟學(xué)校，或者繳上巨額的捐助費(fèi)才能與城里的孩子一樣去教育設(shè)施比較好的學(xué)校上學(xué)。

4、社會保障制度本身不能適應(yīng)流動人口流動性的特點(diǎn)

我國制定社會保障制度，由于各省市、地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況不同，宏觀政策由中央制定，而具體實施政策，如繳費(fèi)、發(fā)放等有差異，部分險種具有屬地的原則，因此流動人口社會保險基金的區(qū)域統(tǒng)籌與跨省流動存在著沖突，于是導(dǎo)致流動人口參保中斷、退?，F(xiàn)象頻繁?！皬V東東莞去年有105萬人參加職工基本養(yǎng)老保險，但僅2005年一年就有40萬人‘退?！?，基本都是外來務(wù)工者；在浙江杭州參加養(yǎng)老保險的外來工總數(shù)大概在50萬人左右，而每年‘退?！藬?shù)高達(dá)8～10萬，目前累計‘退?！娜舜纬^24萬?！?/p>

5、國家財政對流動人口社會保障資金投入不足

近幾年，社會保障基金出現(xiàn)赤字，以養(yǎng)老保險為例，“全國養(yǎng)老保險基金缺口1998年為100多億元，2002年擴(kuò)大到500多億元。預(yù)計到2010年將達(dá)到1000多億元?！眹野阎饕馁Y金都投入在了城鎮(zhèn)人口的社會保障的改革與建設(shè)上，很少顧及流動人口的社會保障問題。

6、流動人口自身收入的限制

在流動人口中，低收入群體占有很大比例，而且，對于農(nóng)村出來務(wù)工人員，干的活一般是服務(wù)性及出大力而掙錢少的工作，除了自己省吃儉用外，還要拿出相當(dāng)一部分的收入寄回家來提高家里的生活水平，他們沒有能力按城市的社會保障繳費(fèi)比例進(jìn)行繳費(fèi)。

7、流動人口缺乏對社會保障的認(rèn)識，加深了社會保障權(quán)益的缺失

（1）流動人口本身缺乏社會保障意識

流動人口主要來自于農(nóng)村，素質(zhì)普遍較低，從家里出來到城市主要目的是打工賺錢并帶回家里，不關(guān)心甚至不知道自身的社會保障問題。而且，他們認(rèn)為繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險會減少他們的打工收入，另一方面，又怕政府政策有變化，多少年后自己的繳費(fèi)不能得到回報。

（2）對社會保障政策宣傳力度不夠

政府多數(shù)在機(jī)關(guān)里開設(shè)社會保障咨詢熱線，解答居民的問題，很少到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場大規(guī)模的宣傳，未做到家喻戶曉、人人皆知。尤其是流動人口，作為打工者的流動人員，白天大多都在工作，且工作時間較長，就使得僅有的宣傳起不到預(yù)期的效果。

二、建立流動人口社會保障體系的政策建議

1、建立最低生活保障制度，保障流動人口的基本生活

建立流動人口的最低生活保障制度，可以保障流動人口的基本生存。對于農(nóng)民工來說，還會“對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，以及社會和諧都有重要的意義”。可以由政府財政撥款，并結(jié)合社會各界的互助，對剛進(jìn)入城市還沒有找到工作的流動人口，和城市中生活在貧困線以下的流動人口實行與城市居民一樣的最低生活保障，保障他們的基本生活。在大連，已經(jīng)開始對部分特殊的流動人口實行最低生活保障制度，大連市婦聯(lián)、市慈善總會在2005年5月8日啟動了“愛心救助特困母親活動”，發(fā)動社會各界伸出援助之手，救助特困母親，這其中也就開始了對流動人口困母親的救助。

2、逐步建立適合于流動人口的社會保險制度

（1）流動人口的養(yǎng)老保險

建立個人賬戶的養(yǎng)老保險制度，個人賬戶養(yǎng)老金由國家、企業(yè)、個人承擔(dān)，并根據(jù)不同流動人口群體的特點(diǎn)，做好流動人口的“‘個人帳戶’的邊際做實制度”，即當(dāng)某一流動人口事實上將長期留在其工作的城市時，個人帳戶是否做實是不重要的，可逐步做實個人賬戶，但是當(dāng)他流動時，他的個人帳戶必須是實的，要及時做實個人賬戶，以便有利于養(yǎng)老金隨著流動者移動。通過這種將流動人口“個人帳戶”邊際做實的方法，可以解決因流動人口的高度流動性所帶來的困難，因而從操作的角度來看，建立流動人口的社會保障體系也是可行的。

同時，在做實個人賬戶的前提下，向流動人口公開其個人帳戶，以便隨時可以查到自己帳戶上的養(yǎng)老金，使他們看到繳納養(yǎng)老保險的好處，以此來提高流動人口對養(yǎng)老保險的興趣，提高參保率。

（2）建立適合不同流動人口的醫(yī)療保險制度

建立適合不同流動人口的醫(yī)療統(tǒng)籌制度，即對于穩(wěn)定就業(yè)的流動人口可以納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，也可以自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。同時完善醫(yī)療保險結(jié)算辦法，為參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的流動人口，患大病后自愿回原籍治療的參保流動人口提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)；對于高流動性人群，可以建立類似于上面提到的“個人賬戶養(yǎng)老保險制度”的個人賬戶醫(yī)療保險制度，籌資由個人和用人單位承擔(dān)，同時做實個人賬戶，以便隨流動人口的流動提供醫(yī)療服務(wù)。

（3）建立適合流動人口的工傷保險制度

針對流動人口建立工傷保險制度，特別是針對農(nóng)民工，要認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》。“所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費(fèi)。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。當(dāng)前，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘行業(yè)參加工傷保險。建筑施工企業(yè)同時應(yīng)為從事特定高風(fēng)險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險?！?/p>

（4）建立適合流動人口的失業(yè)保險，提供職業(yè)培訓(xùn)

擴(kuò)大失業(yè)保險的覆蓋面，建立適度的失業(yè)保險以保障流動人口在失業(yè)時的生活，在流動人口繳納失業(yè)保險費(fèi)的前提下，對處于失業(yè)狀態(tài)的流動人口發(fā)放失業(yè)保險金，以此來弱化失業(yè)的負(fù)效應(yīng)，促進(jìn)和諧的勞資關(guān)系，穩(wěn)定社會秩序，激勵流動人員再就業(yè)。

同時，加強(qiáng)對流動人口的職業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，使得流動人口更適合崗位的要求。首先，要在城市里對城市的流入人口進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，由政府提供相應(yīng)的補(bǔ)助，由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)為流動人口提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，并對暫時沒有工作的流動人口提供生活補(bǔ)貼，保證他們在職業(yè)培訓(xùn)期間的基本生活。

其次，在農(nóng)村也要加強(qiáng)對流出人口的職業(yè)培訓(xùn)?！爸С指黝惵殬I(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育?！睆拈L遠(yuǎn)的角度講，由于流動人口規(guī)模的擴(kuò)大的趨勢，提高教育水平，也就等于是提高了后續(xù)流動人口的素質(zhì)，從根本上保障流動人口的質(zhì)量。

3、提高流動人口的社會福利

（1）建立流動人口的住房優(yōu)惠政策

對流動人口的住房需求進(jìn)行調(diào)查，妥善解決流動人口的住房問題，政府可建立針對流動人口的低房租政策 ，并借鑒“棒棒公寓”的例子，由政府投資為流動人口提供專門的聚居區(qū)，收取低于市場價格的房租，并在聚居區(qū)建立治安管理辦公室，維護(hù)流動人口生活的安全。對于交不起房租的流動人口，政府可在經(jīng)過經(jīng)濟(jì)收入核查之后給予適當(dāng)?shù)淖》垦a(bǔ)貼，保障其基本的居住權(quán)。

（2）建立平等的義務(wù)教育制度

放寬戶籍制度，取消對流動人口子女的借讀費(fèi)用，使適齡兒童和青少年接受平等的義務(wù)教育，針對農(nóng)民工的子女，輸入地政府要承擔(dān)起其同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，“將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)?！?/p>