導(dǎo)語：如何才能寫好一篇全球氣候變化研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract: The climate system is an important part of the ecosystem, and it is also human survival environment. However, with the economic development, particularly the unrestricted emissions of greenhouse gases caused by the extensive use of ore energy, resulted in global warming.

關(guān)鍵詞： 氣候變化；溫室氣體；二氧化碳

Key words: climate change；greenhouse gas；carbon dioxide

中圖分類號：P467文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0007-0

0引言

氣候變化是指氣候平均狀態(tài)和離差（距平）兩者中任意一者或者同時出現(xiàn)了統(tǒng)計意義上的顯著變化。離差值增大意味著氣候狀態(tài)越來越不穩(wěn)定，氣候變化的敏感性也在增大。由大氣圈、冰雪圈、生物圈、水圈、巖石圈（陸地）組成的氣候系統(tǒng)的變化會造成氣候的變化。影響氣候系統(tǒng)變化的因素，大體上來講可以分為兩類，一類是自然的氣候波動，另一類是人類活動的影響。包括太陽輻射、火山爆發(fā)、地球運轉(zhuǎn)軌道和固體地球的變化等等在內(nèi)的變化屬于前者的范疇，而后者包括人類燃燒化石燃料、毀林以及其它工農(nóng)業(yè)活動引起的大氣中溫室氣體濃度的增加、硫化物氣溶膠濃度的變化、陸面覆蓋和土地利用的變化等等。大氣中的一些氣體如水汽、臭氧、二氧化碳等，它們可以通過太陽的短波輻射，使地表溫度升高，同時，它們會阻止地表向宇宙空間發(fā)射長波輻射，造成大氣溫度的上升。它們（以二氧化碳為代表）產(chǎn)生的效應(yīng)與“溫室”的作用相似，因此被稱為溫室相應(yīng)，這些氣體即是溫室氣體。

1全球氣候變化的證據(jù)

2005年和1998年是1850年器測全球地表溫度記錄以來最暖的兩年。近50年來，地表溫度以每十年0.13[0.10至0.16℃]的趨勢變暖，這幾乎是近100年的兩倍。。從1850至1899年到2001至2005年，氣溫升高總量為0.76[0.57至0.95]℃。對流層中下層溫度的升高速率與地表溫度記錄類似，并在其各自的不確定性范圍內(nèi)相一致，這在很大程度上彌合了TAR中所指出的差異。

在陸、區(qū)域和洋盆尺度上，已經(jīng)從北極的溫度和冰、大范圍的降水量、海水鹽度、風(fēng)場等方面發(fā)現(xiàn)氣候的長期變化較為明顯，目前已觀測到的極端天氣方面的變化，包括干旱、強降水、熱浪和熱帶氣旋強度等。近100年來，北極平均溫度的增高速率幾乎是全球的兩倍。

有數(shù)據(jù)顯示，在南北半球，近20年來陸地的增溫速率0.27°C/10年和0.13°C/10年，可見陸地溫度增溫明顯快于海洋。近30年來，全球出現(xiàn)大范圍的增溫，而出現(xiàn)在北半球高緯地區(qū)的增溫幅度最大，北半球的冬季和春季是最大增溫期。

北極年平均海冰面積以每十年2.7%[2.1至3.3%]的速率退縮（可通過1978年以來的衛(wèi)星資料發(fā)現(xiàn)），而到了夏季會以每十年7.4%[5.0至9.8%]的速率大幅度退縮。北方凍土層頂部溫度自上世紀80年代以來出現(xiàn)普遍上升的現(xiàn)象(高達3℃)，而北半球季節(jié)凍土的最大面積自自1900年以來減少了了約7%，春季減少高達15%，南北半球的中緯度西風(fēng)帶西風(fēng)自上世紀60年代以后，也在加強。

高強度、持續(xù)時間長的干旱自上世紀70年代以來出現(xiàn)在更大范圍的地區(qū)，特別是在熱帶和副熱帶。干旱的變化與變干增加有關(guān)（溫度升高和降水減少等），而海表溫度(SST)、風(fēng)場的變化、積雪減少等都會引起干旱的發(fā)生。自20世紀下半葉以來，熱浪一直在持續(xù)增長。極為典型的就是發(fā)生在2003年夏季的歐洲中西部創(chuàng)記錄的熱浪，當時的溫度水是自1780年開始擁有器測記錄以來最暖的（比先前最暖的1807年高1.4°C）[1-2]。

2氣候變化的機理

觀測到的20世紀中葉以來大部分的全球平均溫度的升高，很可能是由于觀測到人為溫室氣體濃度增加所導(dǎo)致的。這是一個進步，因為TAR的結(jié)論是：最近50年觀測到的大部分變暖可能是由于溫室氣體濃度的增加。當前大氣CO2和CH4的濃度遠超過根據(jù)追溯到65萬年前極地冰芯大氣成分記錄得到的工業(yè)化前數(shù)值。有多種證據(jù)證實這些氣體在工業(yè)化后的增加不能歸結(jié)為自然機制。

工業(yè)化時期以來大氣二氧化碳濃度的增加，主要源于化石燃料的使用，土地利用變化是另一個顯著的貢獻，但相對要小。化石燃料燃燒所導(dǎo)致的二氧化碳年排放量，從20世紀90年代的平均每年64[60至68]億噸碳(235[220至250]億噸二氧化碳)，增加到2000至2005年間的每年72[69至75]億噸碳(264[253至275]億噸二氧化碳)。與土地利用變化相關(guān)的二氧化碳排放量，在20世紀90年代估算值為每年16[5至27]億噸碳(59[18至99]億噸二氧化碳)，盡管這些估算值具有很大的不確定性。許多模式結(jié)果表明，要使二氧化碳穩(wěn)定在450ppm的水平，需要將21世紀的累積排放從6700[6300至7100]億噸碳(合24600[23100至26000]億噸二氧化碳)，減少到約4900[3750至6000]億噸碳(合18000[13700至22000]億噸二氧化碳)。類似地，要使二氧化碳穩(wěn)定在1000ppm的水平，這種反饋需要將累積排放從14150[13400至14900]億噸碳(合51900[49100至54600]億噸二氧化碳)減少到約11000[9800至12500]億噸碳(合40300[35900至45800]億噸二氧化碳)。

2005年大氣甲烷濃度值已遠遠超出了根據(jù)冰芯記錄得到的65萬年以來濃度的自然變化范圍(320至790ppb)。自20世紀90年代以來，其增長速率已下降，這與此期間內(nèi)甲烷總排放量(人為與自然排放源的總和)幾乎趨于穩(wěn)定相一致。觀測到的甲烷濃度的增加很可能源于人類活動，主要是農(nóng)業(yè)和化石燃料的使用，二氧化碳、甲烷和氧化亞氮增加所產(chǎn)生的輻射強迫總和為+2.30[+2.07至+2.53]瓦/平方米，工業(yè)化時代的輻射強迫增長率很可能在過去一萬多年里是空前的，二氧化碳的輻射強迫在1995至2005年間增長了20%，至少在近200年中，它是其間任何一個十年的最大變化。

3未來氣候變化預(yù)估

通過模式實驗可以發(fā)現(xiàn)，因為海洋響應(yīng)緩慢，即使所有輻射強迫因子都控制在2000年水平，未來的20年仍會有變暖趨勢（以每十年約0.1℃的速率）。如果排放處于SRES（the IPCC Special Report on Emission Scenarios (2000)）各情景范圍之內(nèi)，則會以每十年0.2℃的速率變暖。對降水分布預(yù)估結(jié)果的認識自TAR以來，正在逐漸提高。高緯地區(qū)的降水量很可能增多，而多數(shù)副熱帶大陸地區(qū)的降水量可能減少基于目前模式的模擬，21世紀大西洋經(jīng)向翻轉(zhuǎn)環(huán)流(MOC)將很可能減緩。熱事件、熱浪和強降水事件的發(fā)生頻率很可能將會持續(xù)上升。預(yù)估結(jié)果還顯示溫帶地區(qū)的風(fēng)暴路徑會向極地方向移動，引起風(fēng)、降水和溫度場的相應(yīng)變化，延續(xù)了近半個世紀以來所觀測到的總體分布型的變化趨勢。

參考文獻：

[1]何其多.西南旱災(zāi)的原因分析[J].價值工程，2011，2：304-306.

篇2

關(guān)鍵詞：氣候變化經(jīng)濟學(xué)；氣候變化的經(jīng)濟影響；溫室氣體減排成本

中圖分類號：F08

文獻標識碼：A

文章編號：1003―5656(2009)08―0068―08

一、引言

政府間氣候變化委員會(IPCC)第四次評估報告指出(2007a)，近百年來，全球表面的氣溫升高了0.74℃。如果在2000年到2030年間依然保持目前的能源消費結(jié)構(gòu)，全球溫室氣體的排放將增加25―90％，預(yù)計未來20年間，氣溫將每10年增加0.2℃?？茖W(xué)證據(jù)表明燃燒化石燃料排放的二氧化碳的累積以及人類活動排放的其他溫室氣體如甲烷和氧化亞氮等是導(dǎo)致氣候變化的重要原因。氣溫升高可能導(dǎo)致極端氣候事件(如熱浪)發(fā)生的頻率加大、風(fēng)暴的密集度增加、大氣降水模式的改變以及海平面上升等。這些自然系統(tǒng)的變化反過來又會對生態(tài)系統(tǒng)的功能產(chǎn)生根本的影響，從而威脅生物的生存能力和人類財富的安全。

經(jīng)濟學(xué)家Williams Nordhaus1982發(fā)表了題為“How Fast Shall We Graze The Global Commons”的文章，開始應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)研究氣候變化，從此氣候變化經(jīng)濟學(xué)就將焦點落在分析氣候變化的影響和提供積極的針對面臨的氣候問題的政策分析。雖然和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的其他領(lǐng)域有重疊，但氣候變化經(jīng)濟學(xué)更多的是利用氣候變化的鮮明特點，即溫室氣體影響的長期性、氣候問題產(chǎn)生和影響范圍的全球化、政策的效益和成本的不平衡的分布等，來理解氣候變化問題的多個側(cè)面。通過模擬經(jīng)濟發(fā)展和溫室氣體排放增長的趨勢，檢驗和分析技術(shù)選擇對氣候變化進程和減排成本的影響，選擇控制氣候變化的具體措施(如碳稅和碳交易等)。

氣候變化經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)建立了其研究領(lǐng)域和基礎(chǔ)要素，并在經(jīng)濟學(xué)界達成了共識。1997年，美國2500名經(jīng)濟學(xué)家，包括9位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主共同發(fā)表了一項聲明，指出最有效的減緩氣候變化的方法是通過基于市場的政策。他們認為如果沒有控制措施，溫室氣體繼續(xù)排放將導(dǎo)致世界隨著氣候系統(tǒng)的變化經(jīng)歷根本性的變革。他們相信經(jīng)濟學(xué)家和決策者能夠利用大量的證據(jù)和量化的風(fēng)險評估提供的信息來幫助形成應(yīng)對氣候變化的措施。

二、氣候變化的損失和減緩的效益

氣候變化可能導(dǎo)致一系列的后果，如平均氣溫升高、極端天氣現(xiàn)象頻率發(fā)生、降水模式的變化、海平面上升和生態(tài)系統(tǒng)的改變等，這些生物物理系統(tǒng)要素的變化將對人類的福利產(chǎn)生不同程度的影響。經(jīng)濟學(xué)家通常將氣候變化對人類福利的影響分為兩類：市場和非市場的損失。

市場的損失(market damages)來源于氣候變化導(dǎo)致的市場產(chǎn)品的價格波動和數(shù)量的變化給福利帶來的影響，主要是因為生產(chǎn)量的變化受氣候變化要素的約束。研究者通常應(yīng)用氣候依賴型的生產(chǎn)函數(shù)來模擬氣候變化的福利影響。例如，小麥的產(chǎn)量是氣候要素氣溫和降水的函數(shù)，因此可以直接估算由于氣候要素變化導(dǎo)致的小麥產(chǎn)量的變化。生產(chǎn)函數(shù)法還被用在森林、能源服務(wù)、水資源利用以及海平面上升導(dǎo)致的洪水等產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。有學(xué)者認為生產(chǎn)函數(shù)法忽視了產(chǎn)品之間替代的可能性。于是享樂價格法(hedonic approach)則成為估算氣候變化損失的另一選擇。例如Mendelsohn et al.(1994)將享樂價格法應(yīng)用到農(nóng)業(yè)，基于選擇最大化地租的假設(shè)，利用跨部門的數(shù)據(jù)檢驗自然、物理和氣候變量對土地價格的影響。

非市場的損失(no―market damages)包括由于不利的氣候變化導(dǎo)致的直接效用的損失、損失的生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)以及生物多樣性減少導(dǎo)致的福利的減少。這些損失的價值不能夠在市場上直接觀察到。例如，生物多樣性的損失沒有和價格的變化有任何明顯的直接聯(lián)系，也觀測不到需求的變化。條件價值評估法(Contingent Valuation Method)是最有爭議也是最為廣泛被采用的評估非市場損失的方法。Berk and Fovell(1998)利用支付意愿法研究了美國加州不同地域的公眾為阻止當?shù)氐臍夂蜃兓吭略敢庵Ц兜膬r格。結(jié)果表明冬季人們?yōu)樽柚巩數(shù)貧夂蜃兊门瘽瘢傻闹Ц兑庠阜謩e是每月9.74和16.70美元，而為阻止氣候變得冷濕／冷干的支付愿意分別是每月11.10和18.18美元。

評估氣候變化的經(jīng)濟影響，更多的研究利用包括市場和非市場部門的經(jīng)濟模型，估算全球或是區(qū)域氣候變化的經(jīng)濟損失。總體上，基于模型的實證性研究報告了三種不同的氣候變化經(jīng)濟影響的評估和結(jié)果。第一種是計算在特定的全球平均氣溫升高的情況下，氣候變化的影響占GDP的百分比。Mendelsohn et al.(2003)估算了氣候變化對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水、能源和海岸地帶五個市場部門的影響，結(jié)果表明全球氣候變化的影響非常的小。如果氣溫比工業(yè)化前升高4℃或是以上，在此情況下氣候變化對上述五個部門的影響都是正的。Tol(2002)的估算包括市場(農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水、能源、海岸地帶)和非市場的部門(生態(tài)系統(tǒng)以及疾病造成的健康影響)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)如果氣溫比工業(yè)化前升高0.5℃時，氣候變化帶來的效益占全球GDP的2.5％。如果全球氣溫升高2-2.5℃，氣候變化的損失占全球GDP的0.5-2％。Dordhaus(2000)除了考慮更多的市場部門、與氣候相關(guān)的疾病、污染造成的死亡以及生態(tài)系統(tǒng)外，其模型還包括了氣候變化導(dǎo)致的災(zāi)害的經(jīng)濟損失。

第二種研究氣候變化的經(jīng)濟影響則是按照特定的排放情景，在特定的經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)變化和適應(yīng)能力的假設(shè)前提下，經(jīng)濟影響被按照時間的發(fā)展綜合，然后被貼現(xiàn)到現(xiàn)在的值。一些估算是在全球的尺度上進行的，有些估算是綜合一系列地區(qū)或是當?shù)氐挠绊懸缘玫饺虻目偤?。Stern(2006)應(yīng)用綜合評估模型，設(shè)計了基準和高氣候變化的不同情景。模型估算的結(jié)果表明，在“照常營業(yè)”(business―as―usual)的情景下，即如果我們現(xiàn)在不采取措施或是行動的話，氣候變化對市場部門的影響加上災(zāi)害的風(fēng)險損失，每年至少占全球GDP的5％；如果將市場部門、災(zāi)害的風(fēng)險和非市場的損失都計算在內(nèi)的話，氣候變化影響的損失估計每年占全球GDP的20％或是更多，而且損失將一直持續(xù)。Jorgenson et al.(2004)應(yīng)用一般均衡模型(cGE)估算氣候變化對美國投資、資本的存量、勞動力和消費的影響。結(jié)果顯示，如果溫室氣體排放導(dǎo)致氣溫升高3℃，在最佳的適應(yīng)狀態(tài)和潛在的危害較低的情況下，氣候變化的凈收益為GDP的1％；如果很少采用適應(yīng)氣候變化的措施，損失為GDP的3％。不管是哪種情景，70-80％的氣候變化影響是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格變化引起的，少部分是由能源價格和死亡率的變化導(dǎo)致的。

第三種氣候變化影響研究的是估算社會碳成本(Social Cost of Carbon，SCC)。在任何時間段或是任何時間內(nèi)，SCC是每增加一個單位的碳排放(CO2)造成的以經(jīng)濟價值來估算的額外(邊際)影響或是損害，也可以理解為每減少一個單位的碳排放的邊際效益。SCC的計算盡可能將每一噸額外保存在大氣中的CO2的邊際影響加起來，此過程需要一個溫室氣體在大氣中停留的時間模型和將經(jīng)濟價值貼現(xiàn)到排放年限的方法。2005年社會碳成本的平均估算值為每噸碳(tC)43美元(即每噸二氧化碳12美元)，但該平均值的變化范圍很大，如在100個估算中，每噸碳從10美元(每噸二氧化碳3美元)到高達每噸碳350美元(每噸二氧化碳95美元)(IPCC，2007c)。社會碳成本大幅度的變化在很大程度上是由于估算的假設(shè)上存在的差異造成的，如氣候敏感性、響應(yīng)時間滯后、風(fēng)險和公平的處理方式、經(jīng)濟的和非經(jīng)濟的影響、是否包含潛在災(zāi)難損失和貼現(xiàn)率選擇等。

三、溫室氣體減排成本的估算

美國國家環(huán)保局的研究(US EPA，2006)分析了全球和不同地區(qū)以及不同部門的非二氧化碳溫室氣體的減排成本，指出如果減排成本是$10／tCO2eq，2020年全總的非二氧化碳的減排潛力大于2000MtCO2eq(二氧化碳當量)；如果減排成本為$20／tCO2eq，則減排潛力為2，185MtCO2eq。由于二氧化碳是最大的溫室氣體來源，而且其在大氣中的累積對氣候系統(tǒng)產(chǎn)生巨大的影響，目前國內(nèi)外主要的研究大都集中討論二氧化碳的減排成本。

1、減排成本估算的方法和模型

二氧化碳的減排成本取決于多種邊際替代的可能性，例如不同燃料的替代以及替代能源密集型產(chǎn)品的能力等。替代的潛力越大，則滿足特定的減排目標的成本也就越低。研究者主要應(yīng)用的模型采用兩種不同的方法來評估可替代性的選擇和減排成本：“自上而下”和“自下而上”的模型。

“自下而上”的能源技術(shù)模型，提供了非常詳細的有關(guān)具體的能源過程或是產(chǎn)品的技術(shù)信息。模型趨于集中在一個部門或是一組部門，對于一般能源替代的能力提供較少的信息，也不能反映能源密集型產(chǎn)品價格的變化對這些產(chǎn)品的中期和最終需求的影響。自下而上的研究一般是針對行業(yè)的研究，所以將宏觀經(jīng)濟視為不變。比較常用的模型有斯德哥爾摩環(huán)境研究所開發(fā)的LEAP，日本環(huán)境研究所的AIM／Enduse以及在國際能源署框架的MARKAL模型等。許多研究機構(gòu)都根據(jù)研究需要和解決的問題開發(fā)不同的模型。

“自上而下”的研究是從整體經(jīng)濟的角度評估減排成本的經(jīng)濟模型，包括“可計算一般均衡”(computable general equilibrium，CGE)模型。這些模型的優(yōu)勢在于能夠追蹤燃料的價格、生產(chǎn)方式以及消費者選擇之間的關(guān)系。然而，這類模型包涵了較少的具體的能源過程或是產(chǎn)品的信息，能源之間的替代通過平穩(wěn)的生產(chǎn)函數(shù)來體現(xiàn)，而不是詳細的可選擇的不連續(xù)過程。自上而下的研究是從整體經(jīng)濟的角度評估減排成本，使用全球一致的框架和有關(guān)減排的綜合信息，并抓住宏觀經(jīng)濟反饋和市場反饋。自上而下的結(jié)果很大程度上依賴于模型建造的假設(shè)。Repetto & Duncan(1997)的綜合分析發(fā)現(xiàn)，廣泛應(yīng)用的估算氣候變化減排成本的模型，都包括了以下主要假設(shè)：低碳或是無碳技術(shù)的可得性以及成本，經(jīng)濟對于價格變化反應(yīng)的有效性，能源和能源產(chǎn)品可替代性程度，達到具體的二氧化碳減排目標需要的年限。是否減少二氧化碳排放就可以避免一些氣候變化的經(jīng)濟成本，是否減少化石燃料的燃燒就可以避免其他的空氣污染的損害，碳稅稅收如何在一個經(jīng)濟體內(nèi)循環(huán)等。如果假設(shè)條件不同，得出的減排成本的差異是比較大的。

綜合評估模型(Integrated Assessment Models，IAM)模擬人類活動導(dǎo)致的氣候變化的過程，從溫室氣體的排放到氣候變化的社會經(jīng)濟影響進行綜合的分析。這類模型將溫室氣體排放、溫室氣體在大氣中的集中程度、氣溫、降水等要素聯(lián)系起來，同時還考慮這些要素的變化如何反饋到生產(chǎn)和效用系統(tǒng)。綜合模型也多為優(yōu)化模型，以解決隨著時間的變化如何將減排的利益最大化。綜合模型利用氣候變化經(jīng)濟分析的方法，比較減緩溫室氣體排放的政策成本和消除或是減弱氣候變化的效益。這類模型如麻省理工學(xué)院的IGMS模型和Stern報告中應(yīng)用的PAGE2002等。

2、減排成本的實證研究

IPCC(2007c)第四次評估報告指出，實現(xiàn)中期減排(2030年)，全球?qū)厥覛怏w穩(wěn)定在445和710ppm CO2-eq之間的宏觀經(jīng)濟成本處于全球GDP降低3％和GDP增長0.6％這一范圍內(nèi)。實現(xiàn)長期減排目標(2050年)，大氣中溫室氣體穩(wěn)定在710和445ppm CO2-eq之間，全球平均的宏觀經(jīng)濟成本是GDP增加1％到GDP損失5.5％。大多數(shù)研究的結(jié)論是隨著溫室氣體穩(wěn)定目標的嚴格，減排成本加大。模擬也表明，假設(shè)排放交易體系下的碳稅收入或拍賣許可證的收入用于促進低碳技術(shù)或現(xiàn)有稅制的改革，將會大幅度降低減排成本。全球減排二氧化碳的宏觀經(jīng)濟成本的估算主要是利用自上而下的模型，模型的總體假設(shè)是在全球排放交易的前提下，尋找全球最低的減排成本。

區(qū)域減排成本在很大程度上取決于假設(shè)的溫室氣體的穩(wěn)定水平和基準情景。對于相同地區(qū)減排成本的估算，由于采用了不同的模型和假設(shè)，最后得出的結(jié)果也有很大的差異。雖然計算結(jié)果在具體的數(shù)據(jù)上有所不同，但是模型所解釋的總體特征還是具有一致性。Chen(2004)利用中國的MARKAL―MACRO模型，預(yù)測中國2050年的一次能源的消費為4818Mtee，碳的排放量為2395MTC，從2000到2050年之間，中國單位GDP的碳強度將平均每年降低3％。在此情景下，如果CO2的減排幅度為基準水平的5-45％，估算的碳的邊際減排成本在12美元／噸碳到216美元／噸碳，減排的經(jīng)濟成本相當于在基準基礎(chǔ)上損失0.1％到2.54％的GDP。王燦等(2005)采用綜合描述中國經(jīng)濟、能源、環(huán)境系統(tǒng)的動態(tài)CGE模型，分析了2010年實施碳稅政策的減排情景。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在基準排放水平下CO2減排率為0-40％時，GDP損失率在0-3.9％之間，減排邊際社會成本是邊際技術(shù)成本的2倍左右。當在基準排放水平下CO2削減10％時，碳排放的邊際成本約99元／噸，GDP僅下降0.1％左右，如果減排率上升到30％時，碳排放的邊際成本約475元／噸，GDP將下降1％左右。

英國公共政策研究所(Lockwood et al.，2007)報告了一項基于不同模型對于英國減排成本的估算。其中，Anderson的自下而上的模型結(jié)果表明，在2050年，如果減排目標是在1990水平上減排80％，在基準沒有控制飛行的排放的情境下，減排的成本為GDP的2.49％；如果控制飛行的排放，減排成本是GDP的1.06％；在能效提高的情景下，減排成本為GDP的0.76％；而如果有新核能的投入，則減排成本為GDP的0.94％。MARKAL―MACRO模型的結(jié)果顯示，在2050年，基準的情景下減排成本為GDP的

2.81％；加速技術(shù)革新的減排成本為GDP的2.58％；高燃料價格的情景下，減排成本為GDP的2.64％；而能源效率加速提高的減排成本為GDP的2.04％。不管哪類模型，結(jié)果均顯示提高能源效率是降低減排成本的關(guān)鍵因素。這兩個模型的結(jié)果也被用在英國能源白皮書中，強調(diào)提高能源效率是英國的能源政策的優(yōu)先考慮。

研究還發(fā)現(xiàn)估算CO2的減排成本，基于不同的理論和方法的變量是關(guān)鍵的要素，例如貼現(xiàn)率的選擇、市場有效性的假設(shè)、外部性的處理、價值評估的問題和技術(shù)、氣候變化相關(guān)的政策的影響、交易成本等，這些經(jīng)濟要素的不同都會導(dǎo)致估算成本的差異。

3、技術(shù)變化與減排成本

氣候是由存儲在大氣中的溫室氣體決定的。有些溫室氣體在大氣中能夠存在上百年，使得氣候變化成為一個長期性的問題，因此技術(shù)條件的假設(shè)對于減排成本的估算就非常的重要。溫室氣體的減排成本和技術(shù)變化的速率、技術(shù)替代以及新技術(shù)的應(yīng)用是直接相關(guān)的。和沒有考慮技術(shù)進步的模型比較，將技術(shù)變化包括在模型中估算出來的溫室氣體減排成本明顯的減低(IPCC，2007c)。這些成本下降的幅度關(guān)鍵取決于減緩氣候變化的技術(shù)研發(fā)支出的回報率、行業(yè)和地區(qū)之間的溢出效應(yīng)、其它研發(fā)的推廣以及邊干邊學(xué)的模式和學(xué)習(xí)的速度等。

目前應(yīng)用的技術(shù)進步模型已經(jīng)有了極為顯著的改進，超越了早期的傳統(tǒng)模型中將技術(shù)看作是外部變化因子的模式。最近的幾個模型允許技術(shù)進步的速率或是方向?qū)?nèi)在的政策干預(yù)做出反應(yīng)。一些模型(如Popp，2004；Nordhaus，2002)則集中在研究和開發(fā)基礎(chǔ)上的技術(shù)變化，結(jié)合政策干預(yù)、激勵研發(fā)的政策以及知識的進步。其他的模型則強調(diào)基于學(xué)和做的技術(shù)變化，考慮累積的產(chǎn)出是和學(xué)習(xí)相關(guān)的，隨著產(chǎn)出的不斷累積而降低生產(chǎn)成本。相對于那些將技術(shù)認為是外部因素的模型，政策介入所產(chǎn)生的技術(shù)變化的模型能以比較低的減排成本達到規(guī)定的減排目標。

四、氣候變化經(jīng)濟學(xué)與不確定性

氣候變化最大的特點是不確定性，在科學(xué)上和經(jīng)濟學(xué)上均具有不確定性?？茖W(xué)上的不確定性表現(xiàn)在我們還缺乏對一些科學(xué)問題的認識，例如排放的溫室氣體在大氣中積累的量，溫室氣體集中程度的改變對全球氣候的影響，氣候變化在全球范圍內(nèi)分布以及出現(xiàn)的速度，區(qū)域氣候變化對海平面、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水資源、疾病和自然系統(tǒng)的影響等。經(jīng)濟上的不確定性表現(xiàn)為我們不確定世界人口和經(jīng)濟的增長速度，人類活動的能源強度和土地強度，控制溫室氣體排放或是鼓勵技術(shù)發(fā)展政策對溫室氣體在大氣中累積的影響以及政策的成本等。

1、不確定性與氣候政策的選擇

不確定性分析的目的一是辨別出一系列可管理的變量，二是估計每一個重要的參數(shù)可能的分布，三是估計參數(shù)的不確定性對所解決的重要問題的影響。一些成熟的數(shù)學(xué)模型已經(jīng)被學(xué)者用來分析和成本效益相關(guān)的不確定性，如一些學(xué)者采用Monte Carlo模擬分析減排模型輸出的不確定性，決定那些缺乏知識的隨機的參數(shù)或是誤差如何影響被模擬的系統(tǒng)的敏感性和可信度。此方法提供了給定政策的一系列結(jié)果或是一系列的優(yōu)化政策。王燦等(2006)利用Monte Carlo模型對CGE的二氧化碳減排模型的不確定性進行了分析，他們對CGE模型的50個自由參數(shù)進行隨機采樣，考察模型輸出的不確定性。敏感性分析也被用來確定減排成本評估中對估算結(jié)果產(chǎn)生重要影響的因素。還有一些研究者利用其他的模型來處理不確定性。例如Nordhaus(2007)利用綜合的氣候-經(jīng)濟模型DICE同時分析不確定性。

2、不確定性與貼現(xiàn)率的選擇

溫室氣體在大氣中的存在要持續(xù)一個世紀或是更長的時間，因此減緩氣候變化的效益必須在不同的時間尺度上被度量，這樣就提出了貼現(xiàn)率在氣候變化研究中的重要作用。通常討論兩種貼現(xiàn)的方法，但這兩種方法均存在明顯的不確定性。一種是應(yīng)用社會時間偏好率，即純粹的時間偏好率和福利的增長率之和。另外的方法考慮市場的投資回報率，使項目的投資能夠得到這種回報。也有專家指出，應(yīng)該選擇比預(yù)期價值低的貼現(xiàn)率，以反映貼現(xiàn)的要素以及貼現(xiàn)率和貼現(xiàn)的時間間隔之間的關(guān)系。針對減緩氣候變化的行動，一個國家必須將其決策建立在讓貼現(xiàn)率能夠反映資本的機會成本的基礎(chǔ)上。發(fā)達國家一般采用4-6％的貼現(xiàn)率是合理的(這個貼現(xiàn)水平被歐盟國家用來評價公共部門的項目)，而發(fā)展中國家的貼現(xiàn)率可能會高達10-12％(IPCC，2001)。在Stern的報告中，基于對氣候變化公平性的強調(diào)，選擇了近似于零的0.1％的貼現(xiàn)率，致使其氣候變化影響的估算受到了經(jīng)濟學(xué)界的批評。Nordhaus(2007)用相似的方法和3％的貼現(xiàn)率重新模擬Stern的估算，發(fā)現(xiàn)氣候變化的經(jīng)濟影響遠遠低于Stern的結(jié)果。

3、不確定性與減緩氣候變化的行動

除了對減緩氣候變化的成本估算有影響，不確定性同時也提出了非常重要的問題：是否應(yīng)該現(xiàn)在就采取行動減緩氣候變化?現(xiàn)在行動應(yīng)該投入多少?還是等待至少是一些不確定性得到解決?經(jīng)濟學(xué)原理建議，在缺乏固定的成本和不可逆轉(zhuǎn)性的情況下，社會現(xiàn)在就應(yīng)該采取減緩氣候變化的行動，溫室氣體的減排量應(yīng)該是在預(yù)期的邊際成本和邊際效益相等的那個點。然而，無論是在成本側(cè)的低碳技術(shù)的投資還是在效益?zhèn)鹊臏厥覛怏w排放的累計，氣候變化和固定成本和不可逆的決策存在著固有的聯(lián)系。這些特征導(dǎo)致或是采取更為積極的行動來減緩氣候變化或是沒有行動，分別取決于各自沉沒成本的大小。實證性的分析和數(shù)學(xué)模型建議現(xiàn)在就應(yīng)該開始采取措施減緩溫室氣體的排放，以獲得顯著的環(huán)境效益。Stern的研究報告(2006)顯示，如果現(xiàn)在采取行動控制溫室氣體的排放，氣候變化的損失會控制在每年損失全球1％的GDP。所以他呼吁世界應(yīng)該立即行動，大幅度的削減溫室氣體的排放，以避免氣候變化帶來的嚴重損失。

五、結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：全球氣候變暖；生物多樣性；影響

1 面臨的現(xiàn)狀

全球的氣溫正在漸漸上升，過去的300年里，全球溫度上升超過了0.7℃。在20世紀，地球表面的平均溫度至少上升0.6℃，政府間氣候變化調(diào)查組（IPCC）的研究稱，到2100 年全球氣溫比1990 年時至少要上升1.4～5.8℃。在未來的10000 年間，全球變暖現(xiàn)象將有什么樣的發(fā)展？專家預(yù)測，下個世紀將是全球變暖發(fā)展最猖狂的1個世紀。伴隨著其他一些因素，如加劇的空地運動，全球變暖將引起物種的大滅絕。這將比6，500 萬年前恐龍大滅絕還恐怖。甚至許多非瀕危物種都會在數(shù)量上急劇下降，從而造成物種間基因多樣性的逐漸消失。

2 對生物多樣性的影響

動植物對全球氣候變化的反應(yīng)包括：地理分布、生理、生活周期、遷徙習(xí)性和棲息地發(fā)生改變，生存能力降低等。例如，哥斯達黎加的鳥類瀕臨威脅，坦桑尼亞和印度尼西亞的蚊子向高海拔地區(qū)擴展，加利福尼亞的蝴蝶棲息地在喪失，不能耐受霜凍的植物上升到新的海拔高度，英國彩龜后代的性別比例受到7月平均溫度升高的影響。氣候變化最顯著的指示物之一的珊瑚礁目前正發(fā)生大規(guī)模白化現(xiàn)象，尤以1998年的情況最為嚴重，估計導(dǎo)致世界上16%的珊瑚死亡。有關(guān)氣候變化對生物多樣性影響的最新研究表明，氣候變化有可能在2050年前致使全球1/4物種滅絕；如果不減少CO2排放，到2050年CO2增加1倍時，氣候變化將致使全球物種棲息地縮小，可能導(dǎo)致生物多樣性熱點地區(qū)的5.6萬種植物和3700種脊椎動物滅絕。

全球變暖的一個明顯后果是物候的變化：春天提早到來，植物開花、卵孵化、產(chǎn)卵都在提早。許多遷徙的鳥類正在改變它們的旅行日程。越來越多的研究顯示，動植物為了適應(yīng)氣候的變化，正不斷地改變著其活動范圍和行為。許多情況下，這樣的變遷正在引起生態(tài)混亂。例如，遷徙的鳥類到達歐洲的時間太晚，以致其產(chǎn)下的后代錯過了毛蟲生長旺季。

很多野生動植物病原體對溫度、降雨量和濕度非常敏感，這些因素的共同作用可能會影響到生物多樣性。氣候變暖可以增加病原體生長率和存活率、疾病的傳染性以及寄主的易受感染性。定向的氣候變暖對疾病的最明顯的影響與病原體傳播的地理范圍有關(guān)。多世代循環(huán)的病原體世代的數(shù)量和其他病原體的季節(jié)性增長，在氣候變化的條件下可能通過2種機制增加――更長的生長季節(jié)和病原體生長速度加快。氣候變化最有可能影響在陸地動物身上傳染的病原體的自由生長的階段、媒介階段或帶菌者階段?？茖W(xué)家認為，最近幾十年氣候變暖導(dǎo)致了帶菌者和疾病在緯度上的轉(zhuǎn)移，這個假說得到了實驗室研究和實地研究的支持。這些研究表明：（1）節(jié)肢動物帶菌者和寄生蟲在低于臨界溫度的時候死亡或無法生長；（2）隨著溫度的升高，帶菌者的繁殖速度、數(shù)量增長和咬傷動物的次數(shù)也增加了；（3）隨著溫度的增加，寄生蟲的生長速度加快，傳染期加長。最近，厄爾尼諾――南方濤動的變化已經(jīng)明顯影響到了海洋和陸地的病原體，包括珊瑚蟲病、牡蠣病原體、作物病原體、里夫特裂谷熱和人類霍亂。氣候變暖以幾種不同的方式已經(jīng)并且繼續(xù)改變疾病的嚴重性或流行性。在溫帶，冬季將會更短、氣溫將會更溫和，這就增加了疾病的傳播率。在熱帶海洋，夏季更加炎熱，可能使寄主在熱度的壓力下更加容易受到影響。危及兩棲動物的壺菌、魚類冷水病和昆蟲真菌病原體等幾種類型的疾病隨著溫度的升高，其流行的嚴重性將會降低。

3 對策

需要政府、行業(yè)、社團和個人共同努力來應(yīng)對這個十分緊迫，而涉及范圍又十分廣泛的工作。例如由于物種分布范圍和遷移路線隨氣候變化的改變，在現(xiàn)有條件下建立起來的自然保護區(qū)體系，可能因為受氣候變化的影響而失去保護很多物種的效力，因此我們需要更大的保護區(qū)體系。在保護區(qū)的設(shè)計中，在諸如位置選擇，保護區(qū)面積、區(qū)域劃分，建立走廊等問題上，需要考慮到可能發(fā)生的氣候因素所產(chǎn)生的變化和影響，對此做出相應(yīng)的反映。

加強氣候變暖對生物多樣性的影響研究，加強氣候變化對物種種群動態(tài)變化影響的研究，尤其是對熱點地區(qū)關(guān)鍵物種的種群動態(tài)變化的影響。那些擴散能力弱、生活在破碎化棲息地中的物種，不能對氣候變化做出及時反應(yīng)，可能是最易于受到氣候變化傷害的物種，最需要加強保護。因此，要加強氣候變化對生物多樣性具體影響的研究和監(jiān)測，并積極尋求適應(yīng)性應(yīng)對辦法，以減少氣候變化帶來的負面影響。

全球變暖正威脅著全球生物多樣性的保持，而人類的可持續(xù)發(fā)展又以生物多樣性為重要依托。因此，無論出于對生物多樣性物質(zhì)貢獻的需要，還是環(huán)境貢獻的需要，全人類必須共同行動起來保護生物多樣性，保護我們生活的地球家園。

參與文獻

篇4

[關(guān)鍵詞]氣候變化經(jīng)濟學(xué)；減緩；適應(yīng)性

[作者簡介]傅東平，廣西師范學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院副教授，博士，廣西南寧530001

[中圖分類號]F08　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2011)0l-0009-04

一、導(dǎo)論

氣候變化經(jīng)濟學(xué)及經(jīng)濟政策是一個剛剛起步的研究領(lǐng)域，伴隨著科學(xué)家們對氣候變化認識加深和國際社會特別是聯(lián)合國的大力推動，初步形成了自己獨特的研究內(nèi)容。目前氣候變化經(jīng)濟學(xué)一般包括全球變暖、節(jié)能減排、對氣候變化的適應(yīng)性等內(nèi)容。

氣候變化經(jīng)濟政策的研究主要是在三個框架中進行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強對氣候變化的適應(yīng)性的機會成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風(fēng)險以及在增強對氣候變化的適應(yīng)性方面所得收益。Cline(1992)和Stem(2007)認為富裕國家需支出其GDP的2％來采取行動。二是國際公共品框架。氣候變暖源于跨國外部性效應(yīng)的影響，但氣候變化問題并不是傳統(tǒng)外部性問題的一個簡單拓展，一個國家的行為使其他國家獲利或受損，無法通過市場來進行彌補(Sandier＆Hart-ley，2001)。因此，氣候變化需要國際間有效合作。“京都議定書”就是國際合作的一項成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國與國之間氣候變化責任與義務(wù)的確定，強調(diào)每一個參與主體都是自利的，只有一個有效合作博弈才是對所有參與者有利的策略(Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)。

氣候變化政策分為適應(yīng)性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強調(diào)用低成本政策來適應(yīng)氣候的變化，后者強調(diào)用低成本政策來減緩氣候變化(Stem，2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額，限額有助于達到預(yù)定的政策目標，碳稅則有利于減少碳排放價格的波動(Metealf，2009；Ka-plow，2010)；適應(yīng)性政策主要是在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣候變化信息，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整經(jīng)濟的地理分布等方面展開(Stem，2007)。

近年來國內(nèi)直接針對氣候變化的研究有所增加，但集中在氣候變化對敏感性行業(yè)的影響上(呂亞榮，2010；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，2010；劉恩財?shù)?2010)，經(jīng)濟政策方面的研究集中在財政和貨幣政策應(yīng)對氣候變化的必要性以及相應(yīng)思路(劉晨陽，2010；張麗賓等，2010)。

氣候變化對人類社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響越來越大，正在形成應(yīng)對氣候變化的新的國際經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)則。廣西經(jīng)濟發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)占GDP比重較大，是氣候變化的敏感地區(qū)。近50年來，年平均氣溫升高了O.69℃，冬季氣溫上升趨勢明顯。1986年到2009年間，廣西經(jīng)歷16個暖冬。極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強度不斷增加。研究廣西應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟政策，主要是希望通過制定合理有效的財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，減少排放，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性，促進廣西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對廣西抓住機遇、實現(xiàn)經(jīng)濟和外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

二、氣候變化對廣西的主要影響

(一)　氣候變化影響廣西農(nóng)林業(yè)

氣候變化對廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負面影響正在顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加，危害不斷加大。氣候變暖引起農(nóng)作物發(fā)育期提前，暖冬現(xiàn)象加大了病蟲害現(xiàn)象。氣候變化對廣西農(nóng)業(yè)未來的影響雖有正面效應(yīng)，但可能仍以負面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產(chǎn)量、蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)量和使其質(zhì)量下降，水稻和玉米也可能以減產(chǎn)為主。廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。土壤有機質(zhì)分解加快，農(nóng)作物病蟲害出現(xiàn)的范圍可能擴大，畜禽生產(chǎn)和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發(fā)生風(fēng)險加大。

隨著全球變暖，亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前，未來廣西大部分地區(qū)可能進入熱帶地區(qū)，部分地區(qū)林帶下限上升，廣西北部的林業(yè)種類將發(fā)生變化，廣西動植物病蟲害發(fā)生頻率上升，分布變化顯著。

未來氣候變化將使廣西生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進一步增加，主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區(qū)縮小。森林病蟲害的爆發(fā)范圍擴大，森林火災(zāi)發(fā)生頻率和受災(zāi)面積增加。廣西境內(nèi)湖泊將進一步萎縮，濕地資源減少、功能退化，生物多樣性減少。

(二)　氣候變化影響廣西漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

廣西是海洋大省，氣候變暖導(dǎo)致海平面上升加劇，引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，降低了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和海岸帶生物多樣性；氣候變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區(qū)，海洋漁業(yè)資源和珍稀瀕危生物資源衰退。

人類食用的水生動物絕大多數(shù)屬于變溫動物，水溫升高能夠明顯地影響到動物的新陳代謝、生長速度、繁殖情況以及對于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將受到較大影響，可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的海域萎縮，養(yǎng)殖品種減少。由于氣溫升高，海水蒸發(fā)速度加快，表層海水中的鹽分不斷增加，引起魚類的生理發(fā)生改變，進而影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的種群和數(shù)量。

(三)　氣候變化影響廣西的水資源分布

氣候變化已經(jīng)引起了廣西水資源分布的變化。就全國來看，近20年來，北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災(zāi)害更加頻繁，但由于降水量分布不均，干旱災(zāi)害更加嚴重，極端氣候現(xiàn)象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內(nèi)和年際變化，氣候變暖使得中國西部地區(qū)的冰川融化加速，未來廣西干旱的可能性進一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。

(四)　影響廣西人的健康

氣候變化對廣西人健康的直接威脅包括由熱應(yīng)力引起的疾病和死亡、傳染病(瘧疾和登革熱)、與水有關(guān)的疾病如腹瀉和營養(yǎng)不良。氣候變化會間接造成傷害甚至死亡，如泥石流、山洪爆發(fā)和熱帶氣旋(強風(fēng))造成的結(jié)果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統(tǒng)疾病也可能是氣候變化引起的。

三、廣西應(yīng)對氣候變化的政策思路

(一)　加大對氣候變化問題科學(xué)研究的支持

科學(xué)研究是應(yīng)對氣候變化決策的基礎(chǔ)和依據(jù)?，F(xiàn)有關(guān)于氣候變化經(jīng)濟學(xué)理論分析主要以適應(yīng)和減少排放絕對量為目的，且宏觀層面討論為主，這為進一步研究應(yīng)對氣候變化經(jīng)濟政策提供了良好

的視角和方法。然而，氣候變化的政策措施一定要考慮本地區(qū)的實際情況，結(jié)合廣西的實際情況討論氣候變化的影響及相應(yīng)的對策，才更具適用性。因此，廣西要積極開展有關(guān)氣候變化及其影響的相關(guān)科學(xué)研究，盡快取得相應(yīng)的研究成果和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政策決策服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，制定適合廣西自身特點的政策措施。

(二)　抓緊制定應(yīng)對氣候變化的政策措施

隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積，全球氣溫呈緩慢上升態(tài)勢，極端天氣發(fā)生的概率不斷加大，世界各國政府在應(yīng)對氣候變化方面的合作將不斷加強，節(jié)能減排的政策措施將不斷強化，能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。目前，國際合作框架內(nèi)，主要集中在減緩性行動，如發(fā)展低碳經(jīng)濟、減少碳排放。此外，廣西應(yīng)對氣候變化既是國際、國內(nèi)壓力的體現(xiàn)，更是廣西經(jīng)濟發(fā)展的一種內(nèi)生要求。隨著氣候的不斷變化，廣西的發(fā)展環(huán)境正在不斷變化，為了可持續(xù)發(fā)展，廣西必須制定合適的政策措施，并不斷地進行調(diào)整。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，氣候變化作為一種外部性，在時間和地域上已超出了經(jīng)典經(jīng)濟學(xué)范圍，需要用一種更大的視角進行研究。市場仍是配置應(yīng)對氣候變化資源的基礎(chǔ)性方式，廣西應(yīng)抓緊制定應(yīng)對氣候變化的政策措施，影響和優(yōu)化資源配置。由于氣候變化的外部性特點，僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化，通過適應(yīng)性政策影響資源配置，在較小的政策成本下，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性尤為重要。

(三)　積極響應(yīng)國家號召，推動減緩性行動

當前，全球?qū)⒅饕性跍p緩性行動上，廣西應(yīng)對氣候變化的政策應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少溫室氣體排放。隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)和“兩區(qū)一帶”建設(shè)的不斷推進，我區(qū)正處于資本密集型工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，投資規(guī)模在我國乃至世界歷史上都是前所未有的，特別是資源富集區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加快，大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設(shè)和擴能，能源消耗總量不斷增加，溫室氣體排放量加大。如果只按傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的建設(shè)模式，一經(jīng)投入，便有一個投資回報期技術(shù)和資金的鎖定效應(yīng)，將來大規(guī)模的二氧化碳排放不可避免。因此，我國未來發(fā)展技術(shù)路徑的選擇，對國家乃至全球節(jié)能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節(jié)能減排的歷史潮流面前，不論從對全球負責的角度，還是從實現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度，都必須積極探索節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展之路，從法規(guī)制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新等多個層面，加快推進低碳經(jīng)濟發(fā)展。只有這樣，才能以實實在在的事實，展現(xiàn)廣西在應(yīng)對氣候變化問題上的決心和魄力。

(四)　把提高對氣候變化的適應(yīng)性放在突出位置

自氣候變化問題提出來以后，在聯(lián)合國的推動下，國際氣候的努力主要集中在減緩，即減少溫室氣體的排放量，以防止危險的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發(fā)展低碳經(jīng)濟、完成減排任務(wù)作為應(yīng)對氣候變化問題的重中之重。實際上，由于氣候變化的外部性特點，減緩性氣候政策的效果取決于國際合作程度，哥本哈根、坎昆氣候大會進展緩慢，“巴厘路線圖”的談判至今沒有完成，“京都議定書”第二承諾期的實質(zhì)性內(nèi)容并未落實，國際氣候談判越來越艱難。此外，根據(jù)斯特恩報告，即使全球停止排放，由于氣候變化的慣性，十年內(nèi)全球氣溫仍將上升O.5-1度，減緩性行動不能根除氣候變化問題。而且，減緩性行動的不斷推進需要適應(yīng)性的行動支持。在這樣的背景下，廣西應(yīng)結(jié)合自己的實際情況，應(yīng)對氣候變化的政策要考慮提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性，以促進廣西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

四、政策建議

(一)　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

廣西應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少溫室氣體排放。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進循環(huán)工業(yè)，改善農(nóng)業(yè)效益，提高林業(yè)的固碳效果。具體來說，廣西應(yīng)綜合利用財稅、產(chǎn)業(yè)、金融政策，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比例，降低工業(yè)比重。工業(yè)內(nèi)部，應(yīng)著力發(fā)展低碳經(jīng)濟減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，建立健全和完善節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用的各項機制，落實各級政府成立節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、節(jié)能工作常態(tài)化、市場化等。同時，積極承接?xùn)|部沿海的高技術(shù)和高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)必將向廣西轉(zhuǎn)移，如技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等。大力發(fā)展林業(yè)，提固碳效果。

(二)　加大財政資金在氣候變化研究領(lǐng)域的投入

廣西應(yīng)對氣候變化，關(guān)鍵依靠技術(shù)進步，通過新的技術(shù)降低排放，通過新的技術(shù)發(fā)展清潔能源，通過技術(shù)進步提高對氣候變化的適應(yīng)性。有關(guān)氣候變化問題的科研工作在廣西還沒有引起足夠的重視，科研資金嚴重不足，研究成果較少，與氣候變化相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料嚴重缺乏，與氣候變化相關(guān)的新技術(shù)創(chuàng)新能力不足。廣西應(yīng)設(shè)立專門的研究資金，通過政府委托形式進行專題研究，加快共性技術(shù)進步。通過激勵和約束機制，鼓勵企業(yè)發(fā)展實用技術(shù)。同時，在各類科研經(jīng)費的分配中，向氣候變化問題的研究傾斜，提高廣西區(qū)內(nèi)關(guān)于氣候變化的科研能力，為制定適合廣西特點的氣候變化政策打下良好基礎(chǔ)。

(三)　提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性

廣西應(yīng)利用經(jīng)濟政策，優(yōu)化氣候變化的資源配置，提高廣西對氣候變化的適應(yīng)性。一是要加快氣候變化趨勢和影響相關(guān)知識的研究。目前，對氣候變化最大的共識就是氣候變化的不確定性，即氣候變化對經(jīng)濟所產(chǎn)生的影響及對未來氣候變化的預(yù)測都存在很大的不確定性，使得氣候變化政策的成本和收益難以確定，政策評價和選擇變得非常困難。加強對氣候變化趨勢的研究，給公眾提供更多的氣候變化信息，有利于公眾做好準備，提高自我適應(yīng)能力。二是財政資金大力支持適應(yīng)性技術(shù)的研發(fā)。如開發(fā)耐干旱的品種、推廣適合較高溫度的物種，通過新技術(shù)應(yīng)用，提高應(yīng)對極端天氣條件的能力、提高對自然災(zāi)害的監(jiān)測能力等。三是加大適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是對敏感地區(qū)和敏感行業(yè)，如加強農(nóng)田灌溉設(shè)施、加高沿海的防水墻，激勵和補貼農(nóng)村建設(shè)儲水設(shè)施等。四是推行有關(guān)氣候變化的保險，以加強經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化的穩(wěn)定性。

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篇5

現(xiàn)代氣候變化問題是指由于人類大量排放溫室氣體引起地球平均氣溫升高所造成的可能危害，如地球生態(tài)系統(tǒng)的改變、海平面上升、洪澇干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性減少等。過去150多年里，大氣中的溫室氣體隨著工業(yè)化的擴張而增加，1901年以來，世界平均氣溫上升了0.74℃。從1978年開始可以獲得的衛(wèi)星數(shù)據(jù)表明，北冰洋冰層的年均厚度正以每十年近3%的速度消融，夏季減少更快，超過7%。北極冰冠的體積已不足50年前的一半。在這段時期內(nèi)，北極地區(qū)的平均氣溫上升了大約7℃。面對嚴峻的形勢，如何抑制全球變暖趨勢，解決氣候變化問題已成為一個迫切的政治議題。但正如吉登斯所言，在治理氣候變化問題中存在“吉登斯悖論”①現(xiàn)象，我們稱之為“青蛙效應(yīng)”，意即全球變暖帶來的危險盡管聽起來很可怕，但它們在日復(fù)一日的生活中不是有形的、直接的、可見的，因此許多人會袖手旁觀，不會對它們有任何實際的舉動。等到災(zāi)難來臨時，人類再想應(yīng)對它，為時已晚。這就是為什么對于許多公民來說，氣候變化是一個“想后”的議題，而不是一個“思前”議題的原因。有關(guān)態(tài)度調(diào)查表明，大多數(shù)公眾認可全球變暖是一個嚴重的威脅，但只有少數(shù)人愿意為此徹底改變自己的生活。在精英當中，氣候變化“屈尊”成為一種姿態(tài)政治——韜略聽起來宏偉壯闊，但內(nèi)容空洞。②在這種情況下國家和公民都不會采取實質(zhì)性的行動來抑制全球變暖趨勢。③氣候變化風(fēng)險的間接性、不可見性使得有些國家只關(guān)注于當前利益的獲取，忽視氣候變化帶給未來的風(fēng)險。短視和冷漠使得有些公民、國家認可全球變暖是一個嚴重的威脅，但卻只有少數(shù)人愿意因此而徹底改變自己的生活、少數(shù)國家原意承擔責任、采取措施治理氣候變化問題。短視和冷漠也加重了氣候變化帶來的環(huán)境不公。

一、“吉登斯困境”與環(huán)境正義

環(huán)境正義是指人人都應(yīng)享有清潔環(huán)境之益而不受不利環(huán)境之害的權(quán)利，也有保護和促進環(huán)境改善的義務(wù)，主張權(quán)、責、利相對稱。④它包括兩層含義：第一，在人與人的社會關(guān)系方面，所有人公平地享受環(huán)境權(quán)利，公平地承擔保護環(huán)境的責任，代內(nèi)之間是這樣，代際之間更應(yīng)該如此；第二，在人與自然的生態(tài)關(guān)系方面，所有人在開發(fā)和利用環(huán)境資源的同時，承擔補償自然的責任，以實現(xiàn)利用和保護的平衡。環(huán)境公平分為代內(nèi)公平和代際公平兩大類，代內(nèi)公平又分為國際公平、區(qū)域公平、階層和群體公平。⑤氣候變化是實實在在的、危險的，引起氣候變化的是人類活動。隨著工業(yè)生產(chǎn)的擴大、經(jīng)濟的發(fā)展，人類社會向大氣中排放的溫室氣體日益增多，氣候變化問題越來越嚴重。溫室氣體排放的無國界性、全球性使得氣候變化問題不斷地生產(chǎn)環(huán)境不公，例如溫室氣體排放國與風(fēng)險受害國、當代人和后代人之間存在的環(huán)境不公問題使得氣候變化問題的解決日益復(fù)雜。

（一）氣候變化的代內(nèi)環(huán)境正義問題

代內(nèi)環(huán)境公平是指同代人之間同等享有清潔環(huán)境之益而不受不利環(huán)境之害的權(quán)利，也有保護和促進環(huán)境改善的義務(wù)，強調(diào)同代人之間的社會公平。在氣候變化問題上，不管是已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化的發(fā)達國家，還是正在工業(yè)化道路上前進的發(fā)展中國家，都不同程度地向大氣中排放工業(yè)廢氣，理應(yīng)按照“共同但有區(qū)別”的原則承擔相應(yīng)的責任，避免“吉登斯悖論”現(xiàn)象的出現(xiàn)。然而有些溫室氣體排放國盡管已經(jīng)意識到氣候變化的風(fēng)險，但他們同樣不愿意采取實質(zhì)性的措施，因為他們認為氣候變化的風(fēng)險對于他們而言不是有形的、直接的、可見的。但事實上這種行為與思想會導(dǎo)致全球范圍代內(nèi)環(huán)境不公問題，主要表現(xiàn)在兩方面：第一，國家層面的代內(nèi)環(huán)境不公問題。溫室氣體排放國在發(fā)展本國經(jīng)濟、加快本國工業(yè)化進程中大量排放工業(yè)廢氣，成為氣候變化問題的主要加害者。溫室氣體排放過多將導(dǎo)致全球變暖，影響氣候變化，并且這種風(fēng)險具有無國界性，也即氣候變化具有全球性，危害則由全球社會共同承擔。溫室氣體排放國正是利用氣候變化的無國界性，將氣候變化的風(fēng)險分攤給全世界，這在某種程度上使得這些國家抱有僥幸心理，認為風(fēng)險對于自身而言是無形的、間接的、不可見的，于是他們就以此為借口放棄采取措施治理全球氣候變化問題，從而出現(xiàn)“吉登斯悖論”現(xiàn)象。這種將風(fēng)險分攤的現(xiàn)象尤以某些發(fā)達國家最為明顯，發(fā)達國家將某些排放工業(yè)廢氣嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達地區(qū)，轉(zhuǎn)移局部氣候變化風(fēng)險。風(fēng)險分攤的做法對其他未過多排專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net放溫室氣體的國家和地區(qū)而言，存在顯著的社會不公平，構(gòu)成國際社會的代內(nèi)環(huán)境正義問題。一國為追求本國經(jīng)濟利益，在工業(yè)化進程中損害其他國家享有環(huán)境之益的權(quán)利，拒絕承擔環(huán)境之害的義務(wù)，這種以本國為中心的經(jīng)濟發(fā)展觀是導(dǎo)致全球環(huán)境不公問題出現(xiàn)的重要原因，同時這種全球代內(nèi)環(huán)境不公問題又成為“吉登斯悖論”現(xiàn)象出現(xiàn)的一個重要原因；第二，公民個人層面的代內(nèi)環(huán)境不公問題。對于大多數(shù)公民而言，氣候變化是一個“想后”的議題，而不是一個“思前”的議題，也即關(guān)于氣候變化問題，公民關(guān)注的是氣候變化風(fēng)險發(fā)生后應(yīng)該如何解決，而不是在風(fēng)險發(fā)生之前如何來預(yù)防，這也是為什么國際社會提出治理氣候變化問題的“預(yù)防原則”。為什么公民缺乏氣候變化的預(yù)防意識？盡管公民認識到氣候變化存在的風(fēng)險，但絕大多數(shù)人并未采取實際行動來改變他們的日常習(xí)慣，以減輕這場浩劫。公民在日常生活中很多的行為如駕車、乘飛機、亂砍亂伐等都將在不同程度上增加了大氣中的溫室氣體含量，或是降低環(huán)境吸收CO2的能力。或許就因為每一個公民的這種行為對于整個地球而言微乎其微，但是每一個公民個體的行為作為社會行為的一部分，終將匯合成為影響氣候變化的一股重要力量。公民致力于關(guān) 注自身利益的滿足，將個人行為會帶來的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給整個人類承受，在每個個體看來，氣候變化的風(fēng)險不是有形的、直接的、可見的，因為風(fēng)險很少只針對個體發(fā)生，通常受害者是一個群體。錯誤觀念的導(dǎo)向下公民的行為造就了某種程度的代內(nèi)環(huán)境不公問題。

（二）氣候變化的代際環(huán)境正義問題

代際環(huán)境正義是指當代與后代人在利用環(huán)境資源問題上保持恰當?shù)谋壤?，既不能為了當代人的利益過度利用自然而使后代人無資源可用，破壞甚至毀壞他們的生存基礎(chǔ)，也不能為了子孫后代的需要而使當代人生活在貧困中。①從歷史發(fā)展過程來看，無論是作為公民的個人還是國家，在面對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護問題時總是更多地傾向于發(fā)展經(jīng)濟，甚至通過過度地開發(fā)利用資源、排放廢氣污染物等途徑來追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，當代人在滿足生活需要的基礎(chǔ)上，忽視后代人利用資源和享受環(huán)境的權(quán)利。同時當代人在社會生產(chǎn)活動中大量排放工業(yè)廢氣，但卻不采取解決措施改善大氣質(zhì)量，將大氣污染、氣候變化的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給后代人承擔，也稱為風(fēng)險繼承，使后代人承擔未能獲得相應(yīng)收益的社會成本，造成環(huán)境代際的不公平。氣候變化是地球上人為溫室氣體排放長期累積的結(jié)果，而其影響也將是代際傳遞的，因此會產(chǎn)生環(huán)境不公的代際傳遞。②氣候變化的長期性使得人類在排放溫室氣體的時候很少考慮到氣候變化將給未來產(chǎn)生的各種風(fēng)險，人類將風(fēng)險留給后代人，自己享受發(fā)展的成果，將后代人置于一種不公平的狀態(tài)，正因為如此，當代人認為風(fēng)險不是有形的、直接的、可見的，他們總在避免承擔治理氣候變化問題的責任，不愿采取行動改善氣候狀況。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，他們在排放溫室氣體的過程中實際上也是一個醞釀代際環(huán)境不公問題的過程。環(huán)境不公是現(xiàn)代社會問題的重要組成部分，因此解決氣候問題引發(fā)的環(huán)境不公問題，必須不斷推進和深化氣候變化議題的政治化進程。

二、氣候變化議題的政治化

解決氣候變化問題，克服“吉登斯悖論”，就一定要讓言語變成行動，發(fā)展出能有效治理氣候變化的政治。吉登斯認為氣候變化的政治化應(yīng)該有兩個階段：目前正處于第一階段，即將該議題納入政治議程，而第二階段必須將氣候變化政治化深植于我們的制度和公民的日常關(guān)切之中。①

（一）氣候變化問題進入政治議程

氣候變化問題的政治化有一個過程。1960年代中期，美國等一些國家的科學(xué)家向政府提出報告：二氧化碳將導(dǎo)致全球氣候變暖，1970年代初，科學(xué)家開展一系列氣候問題研究，呼吁對未來氣候變化的威脅予以重視，這一時期主要是科學(xué)家致力于將氣候變化問題納入政治議程，希望政府予以重視。1985年在奧地利的菲拉專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net赫（Villach）召開的“評估CO2及其他溫室氣體對氣候變化及有關(guān)影響”的國際會議，就經(jīng)濟、社會和科技等方面的政策選擇進行深入研究，呼吁政府在決策上加以重視。在1988年召開的多倫多會議上，氣候問題已經(jīng)正式成為一項國際政治議程，有來自48個國家的300多名科學(xué)家、政治家以及聯(lián)合國組織、其他國際組織和非政府組織的代表出席了會議，會議指出，全球變暖所造成的最終后果可能僅次于核戰(zhàn)爭。多倫多會議后，政治家不能不對于日益增長的公眾關(guān)注和科學(xué)上的共識作出一系列反應(yīng)。這些反應(yīng)包括：建立“政府間氣候變化專門委員會”（IPCC），為決策者提供氣候變化科學(xué)背景和政策建議的評估報告；頻繁召開國際會議，高層政治家紛紛發(fā)表聲明，表達為控制和減緩氣候變化采取對策的政治意愿；提出限制CO2排放的目標，等等。這些努力導(dǎo)致了1990年氣候變化國際談判的開始，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上正式通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。至此，氣候變化問題已經(jīng)不僅是一個科學(xué)問題或環(huán)境問題，而成為一個轟轟烈烈的全球性問題，一個涉及政治、經(jīng)濟、外交等方面異常錯綜復(fù)雜的綜合性社會問題。②氣候變化成為一個全球性問題，逐步納入政治議程，這是氣候變化政治化的第一階段。將氣候變化納入政治議程，實際上也就是將氣候變化的風(fēng)險納入政治議程、使其進入公眾視野，即隨著國際社會越來越多地關(guān)注和討論氣候變化問題，氣候變化風(fēng)險將逐步地被更多的公民、組織、社會團體、國家認識和了解。風(fēng)險公開化有助于人們更深切地體會到氣候變化風(fēng)險帶來的恐慌，改變原有的“氣候變化風(fēng)險不是有形的、直接的、具體的”觀念，時刻認識到氣候變化風(fēng)險的嚴重性，自覺改變?nèi)粘Ｐ袨榱?xí)慣，減少溫室氣體的排放。風(fēng)險公開化有助于減輕環(huán)境不公，欠發(fā)達地區(qū)的公民和政府將形成利益同盟，要求溫室氣體排放者承擔起相應(yīng)的責任、督促國家和個人減少導(dǎo)致氣候變暖的各種行為，從而維護自身利益，改變處于環(huán)境不公平的狀態(tài)；溫室氣體排放者將逐漸意識到“短視行為”和“以本國為中心”等觀念的錯誤性，在發(fā)展的同時關(guān)注氣候變化問題的解決，從而避免自身遭受更為嚴重的氣候變化風(fēng)險。進入政治議程，氣候變化不再僅僅是一個科學(xué)問題、環(huán)境問題，還是一個國家發(fā)展中的政治和政策問題，這使得氣候變化問題的解決將在很大程度上依賴于國家和廣大公民的努力。但是目前很多國際會議還僅限于提出氣候變化問題，國際社會未能就這一問題的真正解決達成一致意見。

（二）將氣候變化深植于制度和公民的日常生活

氣候變化的政治化要求國家和政府成為重要的活動者，因此吉登斯認為第二階段就是要將氣候變化深植于制度和公民的日常生活中。將氣候變化深植于制度主要是指氣候變化問題的解決應(yīng)該依靠國內(nèi)政策和國際政策。在國家內(nèi)部，為實現(xiàn)氣候變化的政治化，將氣候變化深植于制度，政府應(yīng)注意以下兩點：第一，政府應(yīng)該樹立一種長遠眼光和戰(zhàn)略視野，必須有某種進一步的改革和創(chuàng)新的“計劃”①，即制定解決氣候變化問題的戰(zhàn)略性政策方案，將氣候變化與政治聯(lián)合并穩(wěn)定于政府活動中。具備長遠眼光和戰(zhàn)略視野的“計劃”可以使政府宏觀把握、約束國內(nèi)各行業(yè)、各地區(qū)、各社會團體等主體之間的行為，通過平衡各方利益，有節(jié)制的利用資源實現(xiàn)環(huán)境不公問題的解決，促進環(huán)境代內(nèi)公平和代際公平。第二，政府應(yīng)該注意保持有關(guān)氣候變化政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，平衡各黨派之間、社會團體之間 以及各行業(yè)之間利益，維持政策穩(wěn)定執(zhí)行，打造某種類型的跨黨派框架以推進放眼長遠的政治。氣候變化的無國界性、全球性使得僅有國家內(nèi)專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net部治理溫室氣體排放的措施還不足以解決問題，加強國際合作，制定大部分國家都認可的國際政策才能保障全球氣候變化問題的成功治理。盡管目前氣候變化已經(jīng)納入國際政治議程，但是國際合作存在難度大、進展慢、效率低等問題，國際社會并沒有采取實質(zhì)性的措施治理全球氣候變化，2009年12月召開的哥本哈根氣候峰會最終以一紙不具約束力的《哥本哈根協(xié)議》收場，國際合作難度大。國際合作的困難主要在于以下三點：第一，氣候變化問題涉及錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，國際社會處于無政府狀態(tài)，各國謀求各自利益，存在國際性的環(huán)境不公問題，無法實現(xiàn)彼此真正的合作；第二，氣候變化對各國威脅的程度不同，對多數(shù)國家而言，氣候問題還沒有形成現(xiàn)實、直接、明確、迫切的威脅；第三，在責、權(quán)、利關(guān)系上也存在極大的不確定和不平衡。在氣候變化領(lǐng)域的合作中各國的責、權(quán)、利關(guān)系不確定和不平衡使得各國通常不愿主動承擔責任。環(huán)境正義要求人們在環(huán)境權(quán)益上實現(xiàn)責、權(quán)、利的平等，環(huán)境權(quán)益分配不公使得各國在氣候變化領(lǐng)域內(nèi)的責、權(quán)、利關(guān)系更加的不明確，國際合作將更加的困難。

但是，合作共贏是國際社會發(fā)展的大趨勢，因此，國際合作更應(yīng)該具備長遠眼光和戰(zhàn)略視野，將氣候變化融入國際事務(wù)；保持國際政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌各國行為，避免部分國家將氣候變化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移或是將風(fēng)險繼承，減少環(huán)境正義問題的出現(xiàn)，實現(xiàn)國家在平等地位上的合作，同時政策穩(wěn)定有利于各國更好地適應(yīng)和持續(xù)實施氣候變化政策。哥本哈根會議雖然失敗了，但它所制造的政治動能將推動建立起一套新的以公平正義為核心的全球治理制度。這是今后國際合作發(fā)展的方向：建立全球化的政策制定標桿；推進新國際制度的創(chuàng)建，建立起具有全球公信力的多邊機制并賦予其一套有法律強制力的監(jiān)管措施等等。②國際合作應(yīng)該朝著制度化方向發(fā)展，形成國與國之間的約束力，重要的是保證治理制度的公平正義性。只有在避免環(huán)境正義問題的出現(xiàn)的前提下，才能實現(xiàn)國與國之間真正的合作。

氣候變化政治化的第二階段還要求將氣候變化深植于公民的日常生活中，推出新的雙邊行動和協(xié)作形式。要想有能力減緩氣候變化，社會的所有成員必須參與進來，“吉登斯悖論”的解開也有賴于提倡、促進每個公民積極參與到改變?nèi)粘２涣夹袨榱?xí)慣的行動中來，而不僅僅依靠恐懼使公民行動。建立多邊協(xié)作機制和多元治理模式，將氣候變化深入公民的日常生活，提高公民環(huán)境保護意識和維護環(huán)境權(quán)、生存權(quán)等權(quán)利意識；將治理氣候變化發(fā)展成為一種政治意識和政治文化，指導(dǎo)公民的日常生活和行為習(xí)慣。如果公民能意識到全球氣候變化的風(fēng)險是直接的、有形的、可見的，威脅氣候的行為總會以某種形式反過來威脅人類社會，而每一個公民終將不能避免風(fēng)險的危害，“吉登斯悖論”將失去成立的前提，公民將改變自身的日常行為規(guī)范，積極主動的采取措施保護環(huán)境，減少溫室氣體的排放，如公民可能減少每周駕駛SUV的次數(shù)，減少私家車輛的行駛路程等等，這將平衡公民之間、公民與后代人之間的權(quán)益，緩解環(huán)境正義問題。如果公民能夠意識到其他地方、其他人群的排放溫室氣體的行為將最終使風(fēng)險危害自身，意識到環(huán)境正義問題的存在，自身正在承受著因他人行為而造成的環(huán)境污染的時候，公民將產(chǎn)生反抗傾向，形成利益群體共同維護自身的環(huán)境權(quán)、生存權(quán)等等，要求建立治理氣候變化機制，督促其他群體采取措施改善氣候狀況、承擔相應(yīng)的社會責任，從而維護社會公平正義。發(fā)揮公民社會的能量，動員個人行動，建立多元治理、多層治理模式是氣候變化的政治化的一個方向，也是有效治理全球氣候變化問題的方式。

氣候變化問題已經(jīng)成為一個日益嚴重的全球性問題，亟待國際社會、國家內(nèi)部采取有效的措施進行治理。盡管氣候變化風(fēng)險給人類帶來可怕的后果，如印尼海嘯造成導(dǎo)致約25萬人喪生，很多人不會對它們采取任何實質(zhì)性的行動，而是袖手旁觀，以致出現(xiàn)“吉登斯悖論”現(xiàn)象。氣候變化的政治必須處理“吉登斯悖論”，促進治理行為得到真正有效的實施，將氣候變化納入政治議程，并將其深植于制度和公民的日常生活之中。

篇6

關(guān)鍵詞　全球氣候變化；森林生態(tài)系統(tǒng)；影響

雖然目前關(guān)于氣候變化的預(yù)測還存在著很多不確定性[1]，其預(yù)測的結(jié)果也不一定準確，但是現(xiàn)有大量證據(jù)已表明：由于人類活動的影響，大氣中二氧化碳濃度已由工業(yè)革命前的 280μmol/mol 增加到 90 年代初期的 350μmol/mol[2、3]，與此相對應(yīng)，地球表面的年平均溫度在一個多世紀以來也上升了 0.6℃[4]。因此，人類活動所引起的溫室效應(yīng)在不斷加強是毋庸置疑的。許多科學(xué)家堅信：即使以目前 co2 排放的速率計算，到本世紀中后期，大氣中二氧化碳濃度將倍增[4～6]，因此，在未來的一百年中全球氣候格局將發(fā)生變化基本上是可以肯定的。目前，雖然各種大氣環(huán)流模型 (gcms) 對未來氣候變化預(yù)測的量上不盡相同，但其所預(yù)測的未來氣候變化的總體趨勢基本趨于一致[7]?？v觀現(xiàn)有對大氣中二氧化碳濃度倍增后有關(guān)未來氣候變化的預(yù)測結(jié)果，可歸結(jié)為以下幾點：①全球平均氣溫將升高 1.5～4.5℃，全球氣候帶將向極地方向發(fā)生一定程度的位移；②最低溫度的增幅比最高溫度的增幅大，夜晚溫度的增幅比白天溫度的增幅大，冬季增溫比夏季增溫明顯；③全球降雨量總體上有所增加，但全球降雨的格局將發(fā)生改變，降雨量可能因不同的地區(qū)和不同的季節(jié)而有很大的區(qū)別（如沿海地區(qū)的降雨將增加，而內(nèi)陸地區(qū)的降雨則不變甚至減少）；④由于蒸散作用所損失的水分遠大于降雨增加的量，因此中緯度內(nèi)陸地區(qū)的夏季干旱將明顯增加[7]。由于未來氣候的變化可能將對全球的生態(tài)環(huán)境、社會和經(jīng)濟等產(chǎn)生巨大的影響，這是人們對氣候變化密切關(guān)注的主要原因。

森林生態(tài)系統(tǒng)是地球陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，它具有很高的生物生產(chǎn)力和生物量以及豐富的生物多樣性。目前，雖然全球森林面積僅占地球陸地面積的約 26%，但是其碳儲量占整個陸地植被碳儲量的 80% 以上，而且森林每年的碳固定量約占整個陸地生物碳固定量的 2/3[8]，因此，森林在維護全球碳平衡中具有重大的作用。此外，森林還為人類社會的生產(chǎn)活動以及人類的生活提供豐富的資源；在維護區(qū)域性氣候和保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境（如防止水土流失）等方面，森林也有著很大的貢獻，所以，森林在維系地球生命系統(tǒng)的平衡中具有不可替代的作用。由于森林與氣候之間存在著密切的關(guān)系，氣候的變化將不可避免地對森林產(chǎn)生一定程度的影響。反過來，因全球森林生態(tài)系統(tǒng)是一個巨大的碳庫，受氣候變化的影響，它對大氣中的 co2 起著源或匯的作用，從而進一步加強或抵消未來氣候的變化。因此，未來氣候的變化對森林的影響及森林對氣候的反饋作用已引起人們極大的關(guān)注，并進行了大量的研究[7～9、13]。人們通過氣室實驗和模型模擬，在時間尺度上從幾天到幾世紀及在空間尺度上從葉片到個體、種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)、景觀、區(qū)域及全球等各個層次來闡述氣候變化對樹木生理、物種組成和遷移、森林生產(chǎn)力以及物種和植被分布等多方面的影響。

1 全球氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和物種組成的影響

森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和物種組成是系統(tǒng)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)越復(fù)雜、物種越豐富，則系統(tǒng)表現(xiàn)出良好的穩(wěn)定性，其抗干擾能力越強；反之，其結(jié)構(gòu)簡單、種類單調(diào)，則系統(tǒng)的穩(wěn)定性差，抗干擾能力相對較弱。千萬年來，不同的物種為了適應(yīng)不同的環(huán)境條件而形成了其各自獨特的生理和生態(tài)特征，從而形成現(xiàn)有不同森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和物種組成。由于原有系統(tǒng)中不同的樹木物種及其不同的年齡階段對 co2 濃度上升及由此引起的氣候變化的響應(yīng)存在著很大的差別。因此，氣候變化將強烈地改變森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和物種組成。氣候變化可能通過以下途徑使森林物種組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。

（1）溫度脅迫：溫度是物種分布的主要限制因子之一，高溫限制了北方物種分布的南界，而低溫則是熱帶和亞熱帶物種向北分布的限制因素。在未來氣候變化的預(yù)測中，全球平均溫度將升高，尤其是冬季低溫的升高，這對于一些嗜冷物種來說無疑是一個災(zāi)害，因為這種變化打破了它們原有的休眠節(jié)律，使其生長受到抑制；但對于嗜溫性物種來說則非常有利，溫度升高不僅使它們本身無需忍受漫長而寒冷的冬季，而且有利于其種子的萌發(fā)，使它們演替更新的速度加快，競爭能力提高。

（2）水分脅迫：雖然現(xiàn)有大氣環(huán)流模型預(yù)測全球降雨量將有所增加，但是由于地區(qū)和季節(jié)的不同而存在很大的差別。例如預(yù)測的結(jié)果還表明，在中緯度內(nèi)陸地區(qū)其降雨會相對

減少尤其是在夏季，在一些熱帶地區(qū)其干旱季節(jié)也將延長。此外，氣溫升高也將導(dǎo)致地面蒸散作用增加，使土壤含水量減少，植物在其生長季節(jié)中水分嚴重虧損，從而使其生長受到抑制，甚至出現(xiàn)落葉及頂梢枯死等現(xiàn)象而導(dǎo)致衰亡。但是對于一些耐旱能力強的物種（如一些旱性灌叢）來說，這種變化將會使它們在物種間的競爭中處于有利的地位，從而得以大量地繁殖和入侵。

（3）物候變化：冬季和早春溫度的升高還會使春季提前到來，從而影響到植物的物候，使它們提前開花放葉，這將對那些在早春完成其生活史的林下植物產(chǎn)生不利的影響，甚至有可能使其無法完成生命周期而導(dǎo)致滅亡，從而導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和物種組成的改變。

（4）日照和光強的變化：日照時數(shù)和光照強度的增加，將有利于陽性植物的生長和繁育，但對于耐陰性植物來說，其生長將受到嚴重的抑制，尤其是其后代的繁育和更新將受到強烈的影響。

（5）有害物種的入侵：有害物種往往有較強的適應(yīng)能力，它們更能適應(yīng)強烈變化的環(huán)境條件而處于有利地位。因此，氣候變化的結(jié)果可能使它們更容易侵入到各個生態(tài)系統(tǒng)中，從而改變由于系統(tǒng)的種類組成和結(jié)構(gòu)。此外，氣候變化還將通過改變樹木的生理生態(tài)特性（如氣孔的大小和密度、葉面積指數(shù)等）和生物地球化學(xué)循環(huán)等途徑對不同物種產(chǎn)生影響。而不同物種的耐性、繁殖能力和遷移能力在新系統(tǒng)的形成中也起著重要的作用?？傊瑲夂蜃兓瘜ι稚鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和物種組成的影響是各個因素綜合作用的結(jié)果。它將使一些物種退出原有的森林生態(tài)系統(tǒng)中，而一些新的物種則入侵到原有的系統(tǒng)中，從而改變了原有森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和物種組成。這些影響對不同森林生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡區(qū)域可能尤為嚴重。

2 全球氣候變化對物種和森林類型分布的影響

氣候是決定森林類型（或物種）分布的主要因素，影響森林生態(tài)系統(tǒng)特點和分布的兩個最為顯著的氣候因子是溫度的總量和變量以及降雨量。植被（物種）分布規(guī)律與氣候之間的關(guān)系早就被人們所認知，并由此而提出一系列氣候—植被分類系統(tǒng)（如 holdridge 生命帶、thorn thwaite水分平衡及 kira 溫暖指數(shù)和寒冷指數(shù)等）。當前，人們正是基于氣候與植被（或物種）間的關(guān)系來描繪未來氣候變化下物種和森林分布的情形。而另一個有利于氣候變化對物種和森林分布影響的證據(jù)是來自于全新世大暖期物種的遷移和滅絕，但是，與全新世相比，未來全球溫度升高的速率更大，全球自然景觀也因人類活動的影響而發(fā)生了巨大的變化，因此，未來氣候變化將給物種和森林的分布帶來更為嚴重的影響。目前，大多數(shù)有關(guān)氣候變化對森林類型分布影響的預(yù)測都是根據(jù)模擬所預(yù)測的未來氣候情形下森林類型分布圖與現(xiàn)有氣候條件下森林分布圖的比較而得到，其結(jié)果都認為各森林類型將發(fā)生大范圍的轉(zhuǎn)移[13～16]。例如 smith 等人[13]利用 holdridge 模型，根據(jù) gcms 對氣候變化的估測結(jié)果來預(yù)測未來植被分布的變化，他們發(fā)現(xiàn)森林類型的分布將發(fā)生相當大的轉(zhuǎn)移，例如北方森林轉(zhuǎn)化為寒溫帶森林、寒溫帶森林轉(zhuǎn)化為暖溫帶森林等，寒溫帶和熱帶森林的面積趨于增加，北方森林、暖溫帶森林和亞熱帶森林的面積則將減少。neilson[17] 同樣發(fā)現(xiàn)森林覆蓋的顯著轉(zhuǎn)移。然而需要指出的是這僅僅考慮了氣候因素對森林分布的影響，而其它環(huán)境因子在森林的分布中實際上也起著很大的作用；此外，他們通常把某一森林類型作為一個整體（如溫帶森林等），而且認為它與氣候之間是一種平衡關(guān)系，但實際情況并非如此。因為不同物種對氣候變化的響應(yīng)以及遷移能力等差異很大，因此，森林類型的轉(zhuǎn)移（如從北方森林轉(zhuǎn)化為寒溫帶森林）在很大程度上取決于不同物種通過景觀的運動和新物種侵入現(xiàn)有群落中的能力。對于大多數(shù)物種來說，其遷移的時間尺度或許是幾個世紀[18]。

由于在不同的區(qū)域其未來氣候變化的情形不一致，而不同的森林類型也有其獨特的結(jié)構(gòu)和功能等特點，因此，氣候變化對各個森林類型的影響是不同的。

（1）熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)：一般認為，隨著全球氣候變暖，熱帶雨林的更新將加快。總體上，熱帶雨林將侵入到目前的亞熱帶或溫帶地區(qū)，雨林面積將有所增加，如李霞等[16]對我國植被在不同氣候變化條件下（溫度升高 4℃，降雨增加 10%；溫度升高 4℃，降雨不變及溫度升高 4℃，降雨減少 10%3 種情況）的模擬預(yù)測認為：全球氣候變化后，我國熱帶雨林的面積將顯著增加。但是有些地區(qū)降雨的減少也可能加速季雨林和干旱森林向熱帶稀樹草原 (sava na)的轉(zhuǎn)變。此外，從對環(huán)境變化的適應(yīng)性來看，熱帶森林比溫帶森林更嬌氣一些，它的生長與水分的可利用性和季節(jié)性關(guān)系更為密切，所以熱帶森林在其干旱的邊緣地帶被草地或稀樹草原的吞食以及周圍村落等人為活動等影響下，可能會變得

比較脆弱。全球氣候變暖的模式表明：濕熱帶區(qū)域的平均氣溫上升比中、高緯度地區(qū)要小，一般只有 1～2℃，但降雨量可能增加較多，降雨過多，土壤積水，就要限制濕熱帶許多森林的生長。此外，不按季節(jié)的降雨，會使大多數(shù)樹木不落葉，地面的枯枝落葉層不能形成，節(jié)肢動物，如蜈蚣、甲蟲等因缺乏棲息生境和食物而大量減少，由此影響到生物鏈上的一系列物種，進而影響整個森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流，使原本復(fù)雜多樣的森林生態(tài)系統(tǒng)失穩(wěn)、簡單化，直至構(gòu)成一個更為脆弱的新平衡體系。此外，隨全球變暖而增加的熱帶風(fēng)暴對熱帶森林的結(jié)構(gòu)和組成以及分布也將產(chǎn)生重大的影響。

（2）溫帶森林：溫帶森林是受人類活動干擾最大的森林，地球上現(xiàn)存的溫帶森林幾乎都成片斷化分布，因此，未來氣候變化對溫帶森林的影響是巨大的。一般認為，隨著全球氣候變暖，溫帶將向極地方向擴展，而溫帶森林也將侵入到當前北方森林地帶，而在其南界則將被亞熱帶或熱帶森林所取代，同時由于溫帶內(nèi)陸地區(qū)將受到頻繁的夏季干旱的影響，從而導(dǎo)致溫帶森林景觀向草原和荒漠景觀的轉(zhuǎn)變。因此，溫帶森林面積的擴張或縮小主要取決于其侵入到北方森林的所得和轉(zhuǎn)化為熱帶或亞熱帶森林及草原的所失。目前大部分模擬預(yù)測都認為溫帶森林面積將減少[13、15～17]。此外，由于溫度的升高及夏季干旱頻度和強度的增加，火干擾可能對未來氣候變化下溫帶森林的變化起著決定作用。

（3）北方森林：北方森林被認為是目前地球上最為年輕的森林生態(tài)系統(tǒng)，還處于不斷地形成和發(fā)育之中，易于受到各種外部因素的干擾。而在未來的氣候變化中，由于高緯度地區(qū)的增溫幅度遠比低緯度地區(qū)的增溫幅度大，因此，目前的研究基本一致地認為氣候變化對北方森林的影響要比對熱帶和溫帶森林的影響大得多，而且其面積將大大減少[13、15、17]。

3 全球氣候變化對森林生產(chǎn)力的影響

森林生產(chǎn)力是衡量樹木生長狀況和生態(tài)系統(tǒng)功能的主要指標之一。大氣中 co2 濃度上升及由此而引起的氣候變化被認為將改變森林的生產(chǎn)力。這主要表現(xiàn)在 co2 濃度升高的直接作用和氣候變化的間接作用兩個方面。一般認為，co2 濃度上升對植物將起著“肥效”作用。因為，在植物的光合作用過程中，co2 作為植物生長所必須的資源，其濃度的增加有利于植物通過光合作用將其轉(zhuǎn)化為可利用的化學(xué)物質(zhì)，從而促進植物和生態(tài)系統(tǒng)的生長和發(fā)育。目前，大部分在人工控制環(huán)境下的模擬實驗結(jié)果也表明 co2 濃度上升將使植物生長的速度加快從而對植物生產(chǎn)力和生物量的增加起著促進作用，尤其是對 c3 類植物其增加的程度可能更大[19～24]。但是，并不是所有的植物都對 co2 濃度升高表現(xiàn)出一定的敏感性，也有一些研究表明：即使在高水平營養(yǎng)供給下，同樣還有許多物種對 co2 濃度的升高沒有反應(yīng)[25～27]。此外，co2 濃度升高對植物的影響根據(jù)其所在的生物群區(qū)、光合作用方式和生長形式的不同而存在著較大的差異。wisley[28] 分析了目前的有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)：來自熱帶和溫帶生物群區(qū)的植物比來自極地生物群區(qū)的植物對 co2 升高的響應(yīng)大；來自溫帶森林的物種比來自溫帶草原的物種對 co2 的響應(yīng)大；落葉樹比常綠樹對 co2 的升高更為敏感。簡言之，生長速率快的物種比生長速率慢的物種對 co2 升高的響應(yīng)更大[28～29]。然而需要指出的是所有這些實驗幾乎都是在人工氣室中的盆栽實驗，其實驗時間相對較短（從數(shù)天到幾年），而且有充足的養(yǎng)分和水分供給。此外，對于那些生長在野外的植物如何受 co2 濃度升高的長期影響還不是很清楚，尤其是有關(guān)木本植物影響的研究在盆栽實驗中往往選擇幼苗作為對象，而其成熟個體所受的影響是否與其幼苗一樣也不清楚[29]。一般認為，co2 濃度升高對森林生產(chǎn)力和生物量的增加在短期內(nèi)能起到促進作用，但是不能保證其長期持續(xù)地增加[27]，因為，在競爭環(huán)境中生長的樹木對 co2 升高的反應(yīng)常常表現(xiàn)出比單個生長的樹木的反應(yīng)要小[30]，而森林物種組成的長期變化也能間接地影響森林生產(chǎn)力[20]。此外，co2 濃度的升高將使植物葉片和冠層的溫度增加以及氣孔傳導(dǎo)率下降[21、31、32]，從而使植物受到熱量的脅迫，使其生長被抑制。co2 所引起的溫度升高似乎對植物的生長又將進一步產(chǎn)生負面作用，因為大氣環(huán)流模型對氣候的預(yù)測結(jié)果認為晚上的增溫幅度將比白天要高，這樣就可能使植物在晚上的暗呼吸作用加大，從而白白“耗費”大部分初級生產(chǎn)力；其次，溫度的升高將增加土壤水分蒸發(fā)量，導(dǎo)致土壤水分下降，從而可能引起植物的“生理干旱”，限制植物的光合作用和生長速度[28]；此外，溫度的升高還會增加土壤微生物的活性，加速有機質(zhì)的分解速率和其它物質(zhì)循環(huán)，改變土壤中的碳氮比，使植物的生長受到氮素缺乏的制約[22、33～35]。因此，要準確評估

co2 濃度上升對森林生產(chǎn)力和生物量的影響還存在很大的困難，這不僅需要綜合考慮各個影響因素，而且也要求我們進行長期的野外觀測和實驗。

除受上述各種因素影響外，森林生產(chǎn)力和生物量也受到氣候因素（溫度和降雨）的強烈影響。由于生產(chǎn)力與氣候（水熱因子）間存在著一定的關(guān)系，因此，人們常用氣候模型（如 miam i模型、筑后模型等）估算大尺度生產(chǎn)力。對于未來氣候變化對生產(chǎn)力的影響也常利用大氣環(huán)流模型 (gcms) 對未來氣候預(yù)測的結(jié)果通過各種氣候模型來模擬，然后與當前氣候情形下所模擬的結(jié)果相比較[36、37]。由于不同的 gcm 對未來氣候預(yù)測的結(jié)果不同，因此對生產(chǎn)力變化的預(yù)測也表現(xiàn)出一定的差異。此外，氣候變化對森林生產(chǎn)力影響的預(yù)測僅僅考慮氣候與生產(chǎn)力的線性平衡關(guān)系，而沒有考慮其它因素的影響；在預(yù)測過程中假定森林植被的分布不隨氣候的變化而發(fā)生改變；預(yù)測中所選用的氣候因子是其年平均的年際變化，而沒有考慮其季節(jié)變化。所以，其預(yù)測的結(jié)果并不能準確地反映出未來的實際情況。

4 存在的問題及建議

前面論述了氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)物種的組成和結(jié)構(gòu)、物種和森林類型分布以及系統(tǒng)生產(chǎn)力的可能影響。但是需要指出的是，當前有關(guān)氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)影響的研究還存在很多的不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾點：

（1）對溫室氣體所引起的氣候變化的預(yù)測存在著嚴重的局限性：首先，大氣環(huán)流模型 (gcms) 對未來氣候情形的預(yù)測通常采用大網(wǎng)格（50×50 經(jīng)緯網(wǎng)格或更大）模擬，從而降低了對氣候變化預(yù)測的準確性（尤其是對一些特殊區(qū)域），因此，這往往制約了人們對氣候變化影響的評估；其次，這些模型本身極大地簡化了控制氣候的復(fù)雜的物理過程，其結(jié)果是使得這些模型在區(qū)域氣候變化的預(yù)測上常常不一致，因此，其預(yù)測的氣候情形很難說是未來氣候的預(yù)言[38]。

（2）僅考慮氣候因素的影響而忽略了其它環(huán)境因子的作用：目前大多數(shù)有關(guān)氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)潛在影響的預(yù)測都是根據(jù)一個假設(shè)，即氣候（溫度和水分）對樹木物種的分布、森林類型以及生物群區(qū)和森林生態(tài)系統(tǒng)過程發(fā)揮最主要的限制作用，是控制樹木物種和森林類型分布的惟一因素。這意味著在現(xiàn)有的模擬預(yù)測研究中是利用當前樹木（或森林）分布與氣候間的相關(guān)性來預(yù)測其未來分布的變化?；谶@一假設(shè)，大多數(shù)預(yù)測結(jié)果表明：樹木物種及森林的分布將發(fā)生很大的變化，而且這些變化也許與顯著的樹木死亡、森林下降和森林覆蓋的喪失相關(guān)。然而，制約樹木和森林分布的氣候因子間的相關(guān)性可能將隨氣候變化而改變。在所預(yù)測的未來氣候變化情形下，冬季尤其是在北方將增溫快，因此，對未來氣候增溫的趨勢而簡單地引起現(xiàn)有氣候帶北移的假設(shè)是不合理的。所以，盡管這些模型對當前氣候—植被間關(guān)系的模擬與實際相當吻合，但對未來氣候變化情形下物種與森林的預(yù)測則不一定適用。此外，除氣候因素外，樹木和森林的分布還受到一些區(qū)域性環(huán)境因子（如土壤類型、質(zhì)地、深度和組成、水分的可利用性、坡度、坡向、海拔及現(xiàn)有物種的組成等）的影響。盡管某一地方的氣候?qū)σ恍淠竞蜕直容^適宜，但是區(qū)域性環(huán)境因子可能限制其在該地的分布。綜上所述，僅僅從氣候因素的變化來預(yù)測未來樹木和森林的分布有其局限性和主觀性。

（3）現(xiàn)有氣候變化對樹木和森林生態(tài)系統(tǒng)影響的研究常集中在單個物種或是把各個森林類型作為一個整體，忽略了不同物種之間的競爭機制。眾所周知，自然界不同的物種都是互相影響互相依存的，每一個物種通過對資源的競爭占據(jù)著生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)的時間和空間位置，即每個物種有其獨自的生態(tài)位（niche）。生態(tài)位的概念又可分為基本生態(tài)位（fundamental niche）和實際生態(tài)位（realized niche）?；旧鷳B(tài)位是指物種在理論上所能占據(jù)的最大生態(tài)位空間位置，實際生態(tài)位是指理論生態(tài)位和物種競爭作用的結(jié)果，即物種在生態(tài)系統(tǒng)中實際占據(jù)的生態(tài)位空間。但是物種的生態(tài)位并非一成不變。由于每個物種對氣候變化的反應(yīng)不同，當一個物種暴露在新的氣候條件下，往往可能改變其原有的競爭組合，而與其他物種形成新的競爭關(guān)系。因此隨著氣候的變化，實際生態(tài)位也將隨著不同物種競爭組合的變化而發(fā)生改變。而生態(tài)系統(tǒng)的演替和發(fā)展正是這種不同物種間相互競爭作用的結(jié)果。由此可見，物種間的競爭在生態(tài)過程中起著重要的作用。但是現(xiàn)有氣候變化模擬的預(yù)測卻認為：只要某地氣候條件沒有限制，那么相關(guān)的樹木就可以在該地分布。這往往混淆了基本生態(tài)位和實際生態(tài)位間的概念，也就是說這些預(yù)測缺乏對物種競爭的了解，因此，它們很難真實地反映未來樹木和森林的分布狀況。當然，有一些模型也能很好地反映出物種的競爭關(guān)系，如林分模型（stand model or gap model），但是由于其模擬的尺度較?。ǔＰ∮?1h

m2），因而在放大到區(qū)域和全球尺度上時容易出現(xiàn)偏差。

（4）關(guān)于物種遷移的評估：由于現(xiàn)有模型的預(yù)測只考慮氣候因素，認為氣候與物種和森林之間存在著一種平衡關(guān)系，因此其結(jié)果認為氣候變化能立即導(dǎo)致物種和森林的位移。然而，實際上物種對氣候的變化往往有一定的耐性，其遷移在時間尺度上常常表現(xiàn)出滯后于氣候變化的速率，這種滯后的時間尺度可達一、二百年甚至

更長[18]。因此，物種的遷移與氣候的變化是非平衡的。此外，物種對氣候變化的適應(yīng)還受其遷移能力、遷移速率和地形及地貌的影響。與全新世氣候變化對物種遷移的影響相比，未來氣候變化對物種的影響更大，因為受人類活動的影響，自然景觀已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，而景觀的破碎化已經(jīng)成為物種遷移的嚴重障礙。因此，即使一些地方的氣候適于物種的生存，但可能因自然景觀的隔離而使物種不能到達，從而可能造成一些物種的滅絕。但是當前的預(yù)測模擬卻很少或者沒有考慮物種的耐性、遷移能力、遷移速率以及遷移障礙等因素對物種的影響。

（5）沒有考慮森林變化對氣候變化的反饋作用及其進一步對森林的影響：森林與氣候之間通過陸地表面與大氣間的物質(zhì)、能量和水分的相互交換而互為

影響[39～41]。氣候變化對森林的影響是多方面的，包括對森林生產(chǎn)力和生物量、森林的物種組成和結(jié)構(gòu)、森林的分布、森林的生物地球化學(xué)循環(huán)和森林的水分平衡等，而森林的這些變化可能對氣候產(chǎn)生一定的反饋作用。首先，森林碳循環(huán)的改變，可能使森林成為大氣中 co2 的源或匯，造成大氣中 co2 濃度的升高或降低，從而進一步加強或削弱全球變暖趨勢；其次，森林結(jié)構(gòu)和分布的變化將改變地表原有的反射率和全球的水循環(huán)模式。所有這些將對氣候的變化產(chǎn)生一定的影響，從而進一步影響到森林的結(jié)構(gòu)和功能，因此，森林與氣候間的相互作用是非常復(fù)雜的。所以，現(xiàn)在有關(guān)的模型預(yù)測研究中為了避免這種復(fù)雜的關(guān)系，往往很少考慮到氣候變化所引起的森林變化對氣候的反饋作用。

（6）缺乏對極端氣候事件的考慮：目前有關(guān)氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)影響的預(yù)測所采用的氣候指標都是年平均的變化，而很少或沒有考慮其季節(jié)變化和極端氣候事件。但是，未來全球氣候變暖卻可能會使極端高溫和寒冷的頻度和強度加大以及氣候的季節(jié)波動更為明顯[42]，而極端高溫或低溫對很多物種來說可能是致命的。氣候變化的另一個間接結(jié)果就是可能使極端災(zāi)害（如火災(zāi)、蟲災(zāi)、干旱、颶風(fēng)和熱帶風(fēng)暴等）的發(fā)生頻率和強度增加。例如，夏季的高溫和干旱條件使火災(zāi)發(fā)生的可能性增加；高溫和高濕則將有利于一些有害昆蟲的生長繁育；海溫的升高也為颶風(fēng)和熱帶風(fēng)暴的發(fā)生提供了有利的條件。很多科學(xué)家認為極端氣候事件為人類生存環(huán)境帶來的危害將更加嚴重[42～43]。極端災(zāi)害的增加將對森林景觀造成嚴重的威脅?；馂?zāi)和蟲災(zāi)的頻繁發(fā)生將對溫帶森林景觀的演替和發(fā)展造成嚴重的干擾和破壞，導(dǎo)致出現(xiàn)一些偏途演替群落，甚至造成森林景觀的消失；而颶風(fēng)和熱帶風(fēng)暴對于熱帶雨林來說其破壞力是巨大的，它們對雨林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改變往往起著決定性作用。然而，現(xiàn)在模型預(yù)測的研究卻很難對這些極端氣候事件作出評估。

篇7

關(guān)鍵詞：氣候變化；應(yīng)對政策；公眾認知；中美比較

0、引言

近年來極端惡劣天氣頻發(fā)，給人類的生產(chǎn)生活帶來了極其嚴重的破壞，造成數(shù)以億計的經(jīng)濟損失?？茖W(xué)研究認為，氣候變化的趨勢主要是氣候變暖。近100多年來全球平均地表溫度升高了0.3℃～O.6℃，海平面平均升高了10～25厘米。而導(dǎo)致氣候變暖的主要原因是由于溫室氣體排放增加，化石燃料的燃燒、大規(guī)模的工業(yè)污染、森林砍伐以及土地用途改變等種種人類活動造成了大氣中溫室氣體的積聚。這些氣候變化現(xiàn)象及其引發(fā)的后果越來越引起人類社會的關(guān)注和各國政府的普遍重視，關(guān)于氣候變化的研究也已經(jīng)不僅僅局限于科學(xué)家們在科學(xué)層面上的探討，同時也引發(fā)了人們對于氣候變化帶來的有關(guān)政治、經(jīng)濟以及倫理問題的關(guān)注與思考。富國是否對解決氣候變化問題負有特殊的義務(wù)，發(fā)達國家是否對很大比例的歷史排放負有責任，排放所產(chǎn)生的成本是否已經(jīng)不成比例地降臨在窮國?世界各國應(yīng)如何公平地承擔應(yīng)對氣候變化的責任和義務(wù)正成為熱議的話題和爭論的焦點。

中國和美國是全球氣體排放量最多的兩個國家，根據(jù)目前的國際談判情況，兩國都面臨著巨大的碳減排壓力。中國進行碳減排的重點在于轉(zhuǎn)變高耗能的生產(chǎn)方式，美國進行碳減排的重點則在于轉(zhuǎn)變高消耗的生活方式。在全球應(yīng)對氣候變化行動中，中國和美國應(yīng)對氣候變化的態(tài)度如何，采取的政策與措施是否積極有力，對于國際社會都具有非常重要的影響，同時，兩國政府的態(tài)度與應(yīng)對措施對國內(nèi)民眾關(guān)于氣候變化的認知也有著極大地影響，民眾對氣候變化的認知直接影響著他們的應(yīng)對行動選擇，直接影響到國家應(yīng)對氣候變化政策的落實與實施效果。因此，比較中美兩個碳減排大國應(yīng)對氣候變化的政策，分析兩國公眾對于氣候變暖的認知情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，有利于為兩國制定合理的減排政策提供依據(jù)，有利于促使兩國在全球應(yīng)對氣候變化行動中發(fā)揮更為積極的作用。

1、中美兩國應(yīng)對氣候變化國策的比較分析

盡管氣候變化問題存在諸多爭議，但國際社會普遍認為各國應(yīng)該積極采取措施應(yīng)對氣候變化。各個國家根據(jù)自身利益以及氣候變暖的現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展的需要制定了若干國策。美國與中國是世界上兩個碳排放大國，這兩個國家碳排放政策的制定與實施影響著整個世界碳排放的趨勢，而兩國推行的應(yīng)對氣候變化政策也有所不同。

1.1　搖擺、消極的美國氣候變化國策

美國是一個多元化的法律與政策實體。政策制定的主體有聯(lián)邦政府與州政府。聯(lián)邦政府在制定氣候國策時表現(xiàn)出了搖擺不定，在減排與經(jīng)濟發(fā)展兩方面的比較中選擇經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先于應(yīng)對氣候變暖的戰(zhàn)略。具體表現(xiàn)為：①早年美國在推進全球氣候問題的對策研究上相當積極，1992年美國成為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)的成員國，并且成為第四個批準該框架公約的國家。②1997年7月25日，美國參議院通過了伯瑞德一海格爾決議，標志著美國進入氣候變化政策的消極時期。該協(xié)議的中心思想是美國將拒絕簽署任何與《公約》有關(guān)的協(xié)議。2001年3月28日，小布什政府宣布退出《京都協(xié)議書》。自1997－年2005年，美國聯(lián)邦政府鮮有法律或政策的行動，美國應(yīng)對氣候變化問題總體上處于最消極時期。③2005年，俄羅斯加入《京都議定書》，美國感受到了來自應(yīng)對氣候變化問題上的國際壓力。同年的卡特麗娜颶風(fēng)等嚴重自然災(zāi)害也使得美國開始重新審視氣候變化所帶來的嚴重影響。2007年美國聯(lián)邦政府推出《氣候安全法》，其目標是2005年的排放量作為2012年的總量的控制目標并逐年減少。④奧巴馬政府就職后，應(yīng)對氣候變化成為奧巴馬政府內(nèi)外政策中僅次于推動美國經(jīng)濟盡快復(fù)蘇的優(yōu)先議程。2009年6月26日，美國眾議院通過《美國清潔能源與安全法案》，表明美國的氣候政策邁出了積極一步。

1.2　持續(xù)、積極的中國氣候變化國策

近年來，由于中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國碳排放總量已經(jīng)超過美國，成為碳排放總量第一的國家。中國碳排放國策是世界矚目的焦點。中國在氣候變化中承擔著重要的責任，國際上普遍認為中國的減排對于全球控制氣候變化的進程具有決定性作用。中國在減排國策的制定上一直持積極的態(tài)度。①1993年1月5日中國批準了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)，《公約》推動了中國各職能部門間政策協(xié)調(diào)的發(fā)展。自《公約》于1994年生效后，中國政府以認真負責的態(tài)度，積極履行在《公約》下做出的承諾。2002年8月，中國核準了《京都議定書》(以下簡稱《議定書》)。《議定書》生效后，中國又建立了清潔發(fā)展機制(CDM)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。中國專家積極參加政府間氣候變化專門委員會的工作，為相關(guān)報告的編寫作出了貢獻。②中國認真履行本國在《氣候公約》和《議定書》下的義務(wù)，于2004年提交了《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，并于2007年6月《應(yīng)對氣候變化國家方案》和《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》。在《應(yīng)對氣候變化國家方案》中，中國提出了到2010年應(yīng)對氣候變化的總體目標，即：控制溫室氣體排放政策措施取得明顯成效，到2010年比2005年降低20％的能源密集度。③2008年6月9日，中國央行公布的國內(nèi)排放貿(mào)易計劃，包括從溫室氣體排放到水污染的每一項，加快國家對“綠色”推動增長的初步輪廓。“十二五”規(guī)劃綱要提出“逐步建立碳排放交易市場”顯示，中國“十二五”時期將著力發(fā)揮碳排放權(quán)交易體系在節(jié)能減排中的作用。中國政府面對氣候變化，在國際上積極參與支持國際合作，在國內(nèi)組織籌建應(yīng)對氣候變化的組織機構(gòu)，并主動采取政治、經(jīng)濟手段等一系列的措施和行動應(yīng)對氣候變暖。2中美兩國公眾應(yīng)對氣候變化認知差異性比較分析

2007年，由美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)、美國促進委員會(AAAS)以及非營利組織組成的工作組撰寫的報告《氣候素養(yǎng)：氣候科學(xué)的必要原則》中正式提出“氣候素養(yǎng)”這一概念，即指個人或者社會團體對氣候的理解，該理解包括人類活動對氣候的影響和氣候?qū)θ祟惿詈蜕鐣l(fā)展的影響。一個具有氣候素養(yǎng)的人應(yīng)當具備以下條件：理解地球氣候系統(tǒng)的主要規(guī)律原則；知道如何科學(xué)的評估哪些關(guān)于氣候的信息是正確的；有目的的了解并與其他人交流有關(guān)氣候和氣候變化的問題；對于有可能影響氣候的問題，能夠做出有效和

負責的決定。國民氣候素養(yǎng)的形成一方面依賴于教育的實施，另一方面決定于政府推行的政策、態(tài)度及大眾媒體的導(dǎo)向。

如上節(jié)所述，中美兩國在氣候變化國策方面有較大的差距，那么這種差距在兩國民眾的氣候素養(yǎng)上是否有所體現(xiàn)呢?對于這一問題，我們通過一些調(diào)查數(shù)據(jù)來進行分析和判斷。美國的調(diào)查數(shù)據(jù)來自于喬治梅森大學(xué)與耶魯大學(xué)的聯(lián)合小組(以下簡稱“聯(lián)合小組”)和皮尤研究中心的問卷調(diào)查，中國的數(shù)據(jù)來自于南京信息工程大學(xué)的問卷調(diào)查?！奥?lián)合小組”于2011年4月23日至2011年5月12日在美國做了關(guān)于氣候素養(yǎng)狀況調(diào)查。調(diào)查涉及1010人，樣本的總有效率為95％。美國皮尤研究中心于2009年9月30日至2009年10月4日開展相關(guān)的問卷調(diào)查，調(diào)查涉及1500人，樣本的總有效率為95％。南京信息工程大學(xué)于2011年3月18日至2011年4月20日對網(wǎng)民、大學(xué)生以及縣域居民開展了調(diào)查。對于網(wǎng)民與大學(xué)生采取網(wǎng)上問卷調(diào)查的方式，對于縣域居民采取實地問卷調(diào)查的方式。參與調(diào)查的網(wǎng)民為3599人，問卷總有效率為96.97％；參與調(diào)查的大學(xué)生為6750人，問卷調(diào)查的總有效率為98.15％；參與調(diào)查的縣域居民為1513人，收回有效問卷763份。

2.1　中美兩國公眾對于氣候變暖的認同度極其相似

有關(guān)氣候變暖的問題最早出現(xiàn)在文獻中是19世紀末。對于氣候變暖的問題，科學(xué)界爭論不斷，兩國公眾是如何認識這個問題的呢?調(diào)查結(jié)果見表1。中美兩國公眾對氣候變暖持肯定態(tài)度的人數(shù)比例驚人的相似。中國公眾贊同氣候變暖的比例為65％，美國公眾贊同氣候變暖的比例為64％。持否定觀點的民眾比例差距較大，中國公眾認為氣候沒有變暖的比例為8％，而美國公眾持否定觀點的比例為18％。

2.2　科學(xué)結(jié)論對美國公眾關(guān)于氣候變暖的認知影響更大

2.2.1　科學(xué)家的結(jié)論對美國公眾認知的影響程度高于對中國公眾認知的影響程度

應(yīng)對環(huán)境問題是一項系統(tǒng)工程，由于全球環(huán)境問題的復(fù)雜性和相互依賴性，使得決策者在應(yīng)對這些問題的時候不得不向相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)家尋求建議。調(diào)查結(jié)果見表2。美國公眾非常相信科學(xué)家確認全球變暖的比例為21％，中國公眾非常相信的比例為10％，美國公眾相信程度要遠遠高于中國公眾。由此可知，美國公眾關(guān)于氣候變暖的確切認知主要來自于科學(xué)家的結(jié)論。原因是：一方面美國政府較早以前就非常重視有關(guān)氣候變化的科學(xué)研究，也得到了很多權(quán)威性的結(jié)論。另一方面由于政府為了推行其保守的氣候政策，采取有目的系統(tǒng)性行動操縱氣候變化科學(xué)研究及結(jié)果，而不是采取行政手段，使得美國公眾得到了更多的來自科學(xué)研究的信息。

2.2.2　歐美嚴寒對美國公眾關(guān)于氣候變暖的認知有所影響

自2009年末到2010年初，歐美各國先后出現(xiàn)暴雪、暴雨等極端天氣，這是繼2009年11月中下旬出現(xiàn)嚴寒天氣之后，西歐部分地區(qū)和美國東部又出現(xiàn)降溫天氣。這種極端天氣現(xiàn)象的出現(xiàn)對于氣候變暖的觀念來說是一個極大的挑戰(zhàn)。調(diào)查結(jié)果見表3。美國公眾對氣候變暖持非常懷疑態(tài)度的要高于中國公眾10個百分點。可見切身感受會影響人們對于氣候變暖的認知。但我們還要看到，盡管經(jīng)歷了嚴寒，仍有23％的美國公眾對氣候變暖一點都不懷疑，這個比例高于中國公眾13個百分點。說明美國公眾對于科學(xué)結(jié)論的信任程度非常高。

2.3　中國公眾對于碳減排政策的支持比例遠高于美國公眾

有關(guān)對碳排放政策的支持情況調(diào)查，結(jié)果見表4。美國公眾支持實施碳減排政策的比例為50％，反對的比例為38％，不知道或者中立的占12％。而中國公眾支持碳減排政策的比例為76％，遠高于美國公眾。選擇反對的比例為3％，遠低于美國公眾。調(diào)查的結(jié)果表明中國碳減排政策得到了更多的公眾的支持，政策制定的空間比較大，而美國政策制定受到的阻力則會比較大。因此可以看出，美國碳減排政策的出臺將會是個漫長且困難重重的過程。同時也可以看出奧巴馬政府雖然重視氣候變化問題，但是要想通過參議院達到2020年削減以1990年為基礎(chǔ)的碳排放量4％的目標是非常困難的。

2.4　中美兩國公眾對于氣候變暖的原因認知存在較大分歧

在問及全球氣候變暖的主要原因時，中美兩國公眾認知存在較大差異，見表5和表6。我國公眾中有27％的受訪者認為是由于自然環(huán)境的因素造成的，73％的人認為是由于人為活動帶來的，其中36％的受訪者選擇了溫室氣體排放，有24％的人選擇大氣污染物增多，13％的人選擇了城市化。美國公眾中47％的受訪者認為是人為因素造成的，這個比例遠遠小于我國。而有35％的人認為是由于自然因素造成的。

2.5　中國公眾對于重要的氣候政策更為了解

為了考察公眾對國家氣候政策了解程度，我們設(shè)計了“您知道應(yīng)對氣候變化的‘共同但有區(qū)別的責任’的內(nèi)涵嗎?”這一題目對我國公眾進行測試。“共同但有區(qū)別的責任”是我國在國際社會進行氣候談判時中國維護本國利益的一個基準點，是我國國際談判的基礎(chǔ)。相對應(yīng)的，美國在碳減排方面最重要的原則是“總量控制與交易”。我們用“您知道什么是‘總量控制與交易’嗎?”這一題目測試美國公眾的政策了解程度，結(jié)果見表7。美國公眾對于非常重要的氣候政策“總量控制與交易”表示不知道的比例達到55％，而中國公眾中對于“共同但有區(qū)別的責任”表示不太了解或根本不了解的人僅為17％。有46％的中國公眾對于這個原則表示知道很多。由此可見，中國公眾在對國家氣候國策的了解程度要遠高于美國公眾。

3、結(jié)論與建議

篇8

10月以來，有關(guān)全球氣候變暖的報道不斷刷屏。8日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告稱，全球氣溫上升1.5℃問題或?qū)⑻崆暗絹恚煌?，本年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎授予氣候變化經(jīng)濟學(xué)的開創(chuàng)者之一、最早提出2℃升溫控制目標等氣溫紅線的美國經(jīng)濟學(xué)家諾德豪斯。

 

與這些遙相呼應(yīng)的是，21日，“未來地球計劃”中國委員會在浙江建德發(fā)表的“建德共識”更是提出：以生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)對全球氣候變化。這再次強調(diào)了科學(xué)應(yīng)對全球變暖問題這一行動指南。

 

IPCC此次的特別報告向人類再次敲響了警鐘。IPCC第一工作組聯(lián)合主席、中國氣象科學(xué)研究院研究員翟盤茂表示，自工業(yè)化以來，人類活動已引起全球大約1℃的增溫；按目前的增暖速率，預(yù)計在2030年—2052年之間達到1.5℃這一警戒線。與升溫2℃相比，若將目標調(diào)整為1.5℃，我們將能避免大量因氣候變化帶來的損失與風(fēng)險，為人類造福，比如說降低全球多地區(qū)的極端天氣發(fā)生概率；將受海平面上升影響的人口減少1000萬左右；讓受氣候變化引起的水資源緊張影響的全球人口比例減半……

 

報告認為，根據(jù)大量的研究證據(jù)，《巴黎協(xié)定》2℃目標已不再安全，更不用說一切如常時高達5℃的升溫。為了避免更大的負面影響，人類應(yīng)更快采取更大的減排行動，將21世紀地球升溫控制在1.5℃以內(nèi)。

 

為此，人類需要轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)化石燃料的清潔使用。這需要在能源體系、耕地使用、城市和工業(yè)設(shè)計、交通、建筑等領(lǐng)域迅速做出深刻變革。

 

中國當前面臨著嚴峻的氣候變化及相關(guān)的生態(tài)、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)。“未來地球計劃”中委會主席秦大河院士表示，順應(yīng)低碳發(fā)展和綠色發(fā)展潮流，“建德共識”強調(diào)的生態(tài)文明建設(shè)行動不僅關(guān)系著中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，也是應(yīng)對全球氣候變暖的重要抓手。

 

“建德共識”提出一系列行動措施：

 

一是科學(xué)界應(yīng)加強生態(tài)文明建設(shè)的科技創(chuàng)新，立足國情，優(yōu)先研究氣候變化、低碳能源、大氣污染、水資源與糧食安全、公眾健康等關(guān)鍵科學(xué)問題，為全球生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐。

 

二是大力推進自然科學(xué)與人文社會科學(xué)的交叉融合，加強學(xué)科復(fù)合型人才培養(yǎng)，探尋氣候變化科學(xué)與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系，增強科研成果對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展決策的影響力。

 

三是加強生態(tài)文明建設(shè)教育宣傳與知識普及，提高社會公眾的生態(tài)文明意識，營造良好的輿論氛圍，讓全民自覺行動起來，形成保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

 

四是構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，加強生態(tài)保護，探索“山水林田湖草”生命共同體的制度創(chuàng)新與建設(shè)，推廣有效和可持續(xù)的生態(tài)補償機制，創(chuàng)建良好的立體生態(tài)系統(tǒng)格局。

 

篇9

【關(guān)鍵詞】氣候變化 地下水資源 影響

一、引言

氣候變化是全球變化研究的核心問題?？茖W(xué)研究證實，近百年來地球氣候正表現(xiàn)出顯著變暖的主要特征。這種變化，已經(jīng)并將繼續(xù)給全球自然生態(tài)和人類生存與發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。近20a來，氣候變化的研究方向從認識氣候系統(tǒng)基本規(guī)律的純基礎(chǔ)研究發(fā)展到與人類社會可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的一系列生態(tài)環(huán)境實際問題的研究[1]。

氣候變化問題的核心是氣溫和降水量的變化。氣溫持續(xù)上升已經(jīng)成為可證實的變化。IPCC先后在1990、1995和2001年公布的三次評估報告中指出，觀測事實表明，20世紀全球地表溫度升高了大約0.6℃。2007年的IPCC第四次評估報告則指出，未來100a，全球地表溫度可能會升高1.6到6.4攝氏度。大氣環(huán)流模式（GCMs）模擬的降水量的變化卻存在相當?shù)牟淮_定性，但不管未來降水量是減少還是微量增加，由于溫度升高導(dǎo)致的蒸發(fā)力加大或蒸發(fā)降水差的加大，以及高溫干旱一并出現(xiàn)，都將加劇我國已經(jīng)很嚴重的干旱，從而對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成極大的影響。以華北地區(qū)為例，大量研究表明，近50a來，華北地區(qū)氣候表現(xiàn)出“暖而干”的變化趨勢。研究指出，上世紀50年代以來華北地區(qū)降水呈減少趨勢，而蒸發(fā)量呈增加趨勢。因此，當氣候變暖時，作為重要糧食生產(chǎn)基地的華北平原將是我國突出的農(nóng)業(yè)脆弱地區(qū)，最容易受到嚴重的干旱威脅。

二、地下水資源的重要性

1.地下水資源的重要性

地下水是世界上重要的淡水資源，在人類生命活動的歷史中起著舉足輕重的支撐作用。全國以地下水灌溉的耕地面積約1.68億畝，占總灌溉面積的24%。地下水是世界上許多國家或地區(qū)重要的或唯一的飲用水源。世界上超過15億的人口以地下水為飲用水源，在美國，地下水提供了1/2以上人口的飲用水源。我國有約1/3人口飲用地下水。對于地表水相對缺乏的我國北方來說，地下水的開發(fā)利用處于重要戰(zhàn)略地位。對華北27個城市的統(tǒng)計資料顯示，在782萬m3的日用水量中，地下水提供了686萬m3，占87%，有的城市則完全依靠地下水。1997~2001年，地下水資源供水量占華北地區(qū)年均供水量的59.6% [2]。統(tǒng)計資料表明，華北地區(qū)平均地下水資源量由1956~1979年間的625.5×108m3減少到1994~2001年間的564.3×108m3，下降9.7%。

2.地下水資源量減少引發(fā)的經(jīng)濟社會問題

由于社會經(jīng)濟發(fā)展和氣候變化造成的水資源嚴重不足，人們不得不大量開采利用有限的地下水資源。地下水的超采，造成地下水位持續(xù)下降，包氣帶厚度增加，使地表產(chǎn)水量減少，地下水補給量下降，地下水水位進一步下降，形成惡性循環(huán)，產(chǎn)生了一系列日益嚴重社會和生態(tài)環(huán)境問題。過度抽取地下水，造成地下水“漏斗”現(xiàn)象，大面積的地下水位不斷下降。據(jù)統(tǒng)計，全國已經(jīng)出現(xiàn)了56個地下水區(qū)域下降漏斗，總面積大于8.2萬km2，其中華北平原情況最為嚴重。如北京近郊區(qū)已形成1600km2的地下水漏斗區(qū)，而且北京東部、天津、冀（縣）棗（強）衡（水）滄（州）、德州地下漏斗已連成一片[3]。近年來，地下水水位持續(xù)下降引起的地面沉降、地裂縫和地面塌陷時有報道。在沿海地區(qū)，地下水的下降破壞了淡水與海水的平衡關(guān)系，還會引起海水入侵，使水質(zhì)惡化，不僅影響人畜飲用，而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。另外，地下水的超采部分實際上通過大氣和地表徑流到達海洋，最終還會引起海平面的上升[4]。

三、地下水受氣候變化影響的研究

地下水的形成與演化受大氣圈、水圈、生物圈和巖石圈中各種物理、化學(xué)作用的制約，同時它又積極參與著上述各圈層間物質(zhì)循環(huán)與能量交換，是地質(zhì)和環(huán)境過程中最活躍的因子。研究指出，地下水是水文循環(huán)的產(chǎn)物，水文循環(huán)與氣候之間通過一系列反饋過程相互制約，降水的變化將影響徑流出現(xiàn)的時間及干旱頻率和強度，溫度的變化將影響蒸發(fā)、土壤濕度和入滲條件，所有這些作用都將在地下水的形成和演化過程中留下深刻的烙印。地下水與氣候、環(huán)境之間的這種辯證關(guān)系，決定了地下水在氣候變化研究中應(yīng)當也必然占據(jù)不可替代的重要地位。

1.氣候變化對地下水水位的影響

氣候變化會直接或間接地導(dǎo)致地下水水位變化。在雨期，地下水系統(tǒng)不斷得到大氣降雨的補給，而出現(xiàn)地下水水位的上升；在旱季，蒸發(fā)會引起地下水水位的下降。大量的地下水動態(tài)研究表明，地下水水位變化在較大時間尺度上與太陽黑子活動存在很好的相關(guān)性，這可能也是由于太陽活動變化導(dǎo)致氣候變化所引起的。Chen等通過對加拿大Manitoba南部碳酸鹽含水層中地下水水位與氣候變化的相關(guān)性研究，揭示了該含水層年均地下水水位與月平均降雨和氣溫存在很好的對應(yīng)關(guān)系。Jorgensen通過研究阿拉伯聯(lián)合酋長國AlAin地區(qū)過去4500a以來地下水水位與氣候變化的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)自青銅器以來地下水水位的持續(xù)降低與大氣中CO2濃度的增加有很好的對應(yīng)關(guān)系。王焰新等通過對神頭泉流量與氣候變化關(guān)系的研究表明，泉流量也可很好地指示短時間尺度的氣候變化。山西巖溶泉流量在近50 a來的衰減總趨勢對同期的全球變暖及干旱化過程具有深刻的指示意義，泉流量變化有效地記載了全球氣候的規(guī)律性變化。

2.氣候變化對地下水資源補給的影響

研究指出，氣候參數(shù)的任何變化都可能會影響地下水系統(tǒng)的補給條件，從而影響地下水的可持續(xù)利用。加拿大草原過去40~50a均氣溫升高、降水減少的趨勢使人們開始擔心該地區(qū)地下水的可否持續(xù)利用。楊文峰等研究表明，陜西省大部分地區(qū)地下水補給主要來源于大氣降水，近年來地下水呈大幅下降的趨勢，這與降水的變化趨勢是一致的；全省年平均降水量每減少10%，地下水資源相應(yīng)減少10%~15%；其中，黃河流域年平均降水量每減少10%，地下水資源相應(yīng)減少10%~20%，長江流域年平均降水量每減少10%，地下水資源相應(yīng)減少10%~27%。鄧慧平等[研究表明，萊州灣地區(qū)1960~1976年、1977~1993年和1980~1989年的降水距平百分率分別為12%、-12%和-18%，同期該區(qū)地下水資源量距平百分率分別為10%、-15%和-25%，地下水資源量與降水量表現(xiàn)出很好的一致性。

四、區(qū)域地下水資源對全球氣候變化響應(yīng)的研究

區(qū)域地下水資源對全球氣候變化的響應(yīng)問題已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。Chen等基于簡化的水流和水均衡模型，給出了一個把氣候參數(shù)與地下水水位相聯(lián)系的經(jīng)驗?zāi)Ｐ?。該模型在加拿大馬尼托巴南部上部灰?guī)r含水層得到成功應(yīng)用。Loiciga等[模擬了美國最大的地下水系統(tǒng)之一，德克薩斯州Edwards BFZ巖溶含水層在2×CO2氣候條件以及地下水開采量增加25%條件下，極度缺水、接均補給和超出平均補給三種情景的泉流量的變化，結(jié)論是在2×CO2氣候條件下，除非對開采活動加以精心的控制，該地區(qū)水資源將受到嚴重威脅。Brouyre等在比利時Geer盆地建立了一個包含地下水流動的綜合水文模型，用于評價氣候變化對地下水的影響。張世法研究表明，在2×CO2的氣候情景下，海河流域地下水資源量將由當前的275×108m3下降到253×108m3。研究指出，由于地下水水位的持續(xù)下降，華北地區(qū)只有在降水量增加20%的情況下，地下水位才有可能得以回升。

五、農(nóng)區(qū)氣候變化對地下水資源影響的研究

在農(nóng)區(qū)，地下水資源受到氣候變化（自然）及其帶來的農(nóng)業(yè)需水量增加（人文）雙重因素的影響。因此農(nóng)區(qū)氣候變化對地下水資源影響的研究更加復(fù)雜。氣候變化對土壤水影響研究的一些結(jié)果指出，盡管一些地區(qū)的降水量有所增加，但由于氣溫升高，蒸散量增加等原因，夏季土壤水分的有效性下降。土壤水分的減少對灌溉有重大影響，特別是對干旱和半干旱地區(qū)。

張翼等關(guān)于黃淮海平原灌溉用水量對增溫和降水變化響應(yīng)的研究結(jié)果表明，增溫幅度越大、降水減少越多，年徑流量將越少，農(nóng)業(yè)灌溉需水量將越大，從而將加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對地下水資源的耗竭。利用SCCM模式對氣候變化對黃淮海平原土壤水分平衡各分量的影響的研究表明，由于溫度升高，使作物蒸騰及生理需水量增加，夏玉米全生育期生長期縮短，作物需水量下降；這兩方面的相互作用，使黃淮海平原夏玉米全生育期需水量在溫度上升1℃、2℃時分別增加18%和31%，夏玉米的農(nóng)業(yè)用水量增加，年灌溉總量隨著降水量的減少而急劇上升，當年降水量減少20%時，溫度上升1℃和2℃，年灌溉水量將分別上升65.9%和84.3%。在河南，由于地下水開采量的60%以上是用于農(nóng)業(yè)灌溉，降水量多時開采量少，降水量少時開采量則多，因此，氣候變化是影響地下水資源的主要的因素，全省中等干旱年份和干旱年份，地下水資源量分別相當于多年平均值的83%和35%。Arnell研究了氣候變化對以色列灌溉需水的影響，結(jié)果表明，在2×CO2條件下，苜蓿、玉米和冬小麥的凈灌溉需水量將增40%?？妴埖妊芯恐赋?，在降水不變條件下，溫度升高使不同作物都增加耗水量，每上升0.5℃，小麥耗水每公頃增加30.0~75.0m3、油菜耗水每公頃增加25.5~33.0m3、水稻耗水每公煩增加60.0~67.5 m3，必將增大作物生產(chǎn)對地下水的依賴程度。

Peterson等研究了美國西部地區(qū)流域后認為:假定未來氣溫上升3℃，降水減少10%，若按目前的灌溉標準和用水量，那么美國西部現(xiàn)有的可耕地面積將減少30%。國內(nèi)同類研究給出華北地區(qū)夏季土壤濕度可能減少。周愛國等研究指出，地下水水位下降不僅使土壤水分含量降低，還使其保持高水分的時間縮短，植被生存環(huán)境條件惡化，導(dǎo)致植被退化，進而又引起大氣與地表界面的水熱傳輸失穩(wěn)，導(dǎo)致地表溫差變大，土壤含水量進一步減少，降水入滲補給量減少，地下水資源量變小，地下水的開采力度進一步加大，使干旱化問題由純氣候問題演變?yōu)樗Y源短缺和氣候干旱進一步快速發(fā)展的正反饋過程；因此，地下水系統(tǒng)的退化對北方氣候干旱化產(chǎn)生了不可忽視的環(huán)境效應(yīng)。

綜合以上描述，給出農(nóng)區(qū)氣候變化對地下水資源的影響關(guān)系圖（圖1）。

六、小結(jié)

因此，氣候變化對地下水資源的影響是一個十分值得關(guān)注的研究方向。地下水作為重要的淡水資源，在當前全球淡水資源嚴重短缺的條件下，深入開展典型農(nóng)區(qū)氣候變化對地下水資源影響的研究，可以為水資源管理和決策者提供科學(xué)依據(jù)，對于水資源的可持續(xù)利用，對區(qū)域農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，均具有重要的理論和現(xiàn)實意義。但目前這方面的專門研究較少，研究方法還較欠缺，預(yù)測精度較低，大量細致的研究工作尚需進一步展開。

參考文獻：

[1]秦大河. 全球變化熱門話題叢書序言. 北京: 氣象出版社, 2003.

[2]董章杭, 李季, 孫麗梅. 集約化蔬菜種植區(qū)化肥施用對地下水硝酸鹽污染影響的研究. 農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報, 2006.

[3]王守榮, 海, 程磊等. 全球水循環(huán)與水資源. 北京: 氣象出版社, 2003.

篇10

關(guān)鍵詞 氣候變化；氣候風(fēng)險；氣候移民；現(xiàn)狀；對策建議

中圖分類號 X24 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2012）11-0045-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.008

氣候變化問題、氣候變化的不利影響導(dǎo)致的各種氣候風(fēng)險所引發(fā)的現(xiàn)實或潛在的大量氣候移民已成為21世紀人類社會面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，是現(xiàn)階段人類社會普遍關(guān)注的核心問題之一。在氣候變化問題日趨復(fù)雜的情勢之下，由氣候變化引起的人口遷移現(xiàn)象及氣候移民引發(fā)的人道主義危機、難民潮、地區(qū)沖突等問題正日益受到各國政府和國際社會的重視和關(guān)注。自萊文斯坦將“不適宜的氣候”視為造成人口遷移的主要因素之一[1]，關(guān)涉氣候移民的研究歷經(jīng)波折，直至20世紀90年代初世界性的氣候變化問題日益突出，對人類的威脅越發(fā)嚴重，Myers等有關(guān)氣候移民規(guī)模的預(yù)測方逐漸為人們所認識[2]。但由于Myers，等關(guān)于氣候移民的研究偏重于以未來為導(dǎo)向的警示性預(yù)測，集中于對氣候移民稱謂、類型、規(guī)模及遷移動因的探討[3]；對與之相關(guān)的問題與對策的探討則主要見諸于一些新聞報端之中略顯羸弱[4]。隨著氣候變化、氣候移民問題的日益嚴重與復(fù)雜，施國慶等17位國內(nèi)外專家指出現(xiàn)階段我們對減緩和適應(yīng)氣候變化的行動將導(dǎo)致的嚴重的人口遷移問題還未給予足夠的重視，而移民卻是一種適應(yīng)氣候變化的應(yīng)對措施；如何從開發(fā)項目導(dǎo)致的移民安置（DFDR）活動中學(xué)習(xí)和借鑒，響應(yīng)潛在的氣候移民問題，就需要我們對實施氣候移民的政策、途徑以及進行有組織的移民做出探索[5]。如何以已有研究為基礎(chǔ)，突破社會文化交叉法、經(jīng)濟視角的牽絆[6]，提升人們對氣候風(fēng)險導(dǎo)致氣候移民問題嚴重性的認知，對關(guān)涉氣候移民的一些重要問題進行探索與梳理，剖析造成氣候移民問題的制約性因素，已是一個擺在世人面前不容回避的現(xiàn)實性、迫切性的重要議題，深刻認識把握這一全球性的社會現(xiàn)象，提出因應(yīng)氣候移民問題的對策與建議，方有助于人類與自然生態(tài)環(huán)境的和諧共存與可持續(xù)發(fā)展。

1 氣候變化的表現(xiàn)以及對人口遷移的影響

氣候變化現(xiàn)象怪異難料，沙塵暴、颶風(fēng)、雪災(zāi)、干旱、洪澇等氣候災(zāi)害的能量與數(shù)量不斷升級，已對自然系統(tǒng)、生物系統(tǒng)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，給人類社會的生存和發(fā)展帶來了種種嚴峻挑戰(zhàn)，已成為人類最迫切需要關(guān)注與解決的問題?？傮w看來，現(xiàn)階段氣候變化的主要表現(xiàn)形式有以下兩個方面：

1.1 漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險

漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險主要表現(xiàn)為全球氣候變暖、冰川融化等。由全球氣候變暖導(dǎo)致的氣候變化產(chǎn)生的一系列不可逆的后果，現(xiàn)已導(dǎo)致了約2 600萬氣候移民，在未來40年，以全球氣候變暖為主的氣候變化將使全球10%的人口，約5億到6億人，面臨淪為“氣候難民”的風(fēng)險，其中將有約2億的氣候移民被迫背井離鄉(xiāng)，不得不遷往其他國家或地區(qū)。孟加拉國政府最新出爐的一份報告稱，該國有越來越多的氣候移民已從沿海低洼地區(qū)向內(nèi)陸大城及印度等鄰國移民，度假天堂馬爾代夫也已開始為40萬國民另覓棲身之所[7]。

全球氣候在持續(xù)暖化惡化的同時也導(dǎo)致冰川在世界范圍內(nèi)的大面積融化，使冰川和積雪的儲水量減少。據(jù)一些科學(xué)家預(yù)測最早在2030年，北冰洋將迎來第一個無冰的夏天，冰川融化的情況同樣也發(fā)生在南極，如果兩極冰蓋全部融化殆盡，全球海平面將上升約70 m[8]。而當今世界發(fā)展格局的客觀現(xiàn)實卻是世界各國的經(jīng)濟社會發(fā)展中心基本集中密布于各大洲的沿海低洼地區(qū)（如紐約、倫敦、上海等），由冰川融化導(dǎo)致的海平面上升勢必將導(dǎo)致世界上大規(guī)模的人口遷移，并造成不可挽回的巨大社會經(jīng)濟損失。

此外，漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險還表現(xiàn)在臭氧層破壞、酸雨危害加劇等方面。

1.2 極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險

在全球氣候變化的總體背景下，氣候變得越來越難以捉摸，極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險發(fā)生的概率進一步增大。全球氣候變暖致使近半個世紀以來極端突變性氣候風(fēng)險事件（如：厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫熱浪天氣、低溫雨雪冰凍天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)的頻率與強度增加，出現(xiàn)颶風(fēng)、超強臺風(fēng)、強臺風(fēng)以及風(fēng)暴潮等氣候災(zāi)害的可能性加大，極端天氣出現(xiàn)的頻率更高、強度更大、危害程度更深。極端突變性氣候變化使得沿海地區(qū)遭受洪澇、風(fēng)暴以及其他自然災(zāi)害的頻率加大，人口密集和經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)面臨的風(fēng)險更大，如亞洲和非洲的大型三角洲和一些小島嶼。

極端而無常的氣候，催生大批“氣候移民”，他們因氣候變化、生態(tài)失衡、地質(zhì)變異和環(huán)境污染等原因而受災(zāi)。

2 氣候風(fēng)險與人口遷移的歷史與現(xiàn)實機理

2.1 氣候風(fēng)險與歷史時期人口遷移的關(guān)聯(lián)分析

氣候移民是指由于氣候的突然或緩慢變化，對人們的生活或生存條件產(chǎn)生不利影響，在相關(guān)氣候政策或氣候工程的影響下，而被迫或主動、暫時或永久離開其家園進行遷移的人或人群，他們既可以是國內(nèi)遷移，也可以是國際遷移[8]。從我國浩繁的史料記載和已有的相關(guān)研究成果來看，我國歷史時期上因氣候變化及由此而引起的環(huán)境變化導(dǎo)致了大規(guī)模的人口遷移，在氣候風(fēng)險致因下人口遷移路徑圖大致呈現(xiàn)出：“氣候變化氣候風(fēng)險氣候災(zāi)害環(huán)境變遷人口遷移人口分布變化政治、文化、經(jīng)濟中心變更”的總體輪廓。

中國的氣候類型是典型的季風(fēng)氣候。由于最近幾千年來，中國寒冷氣候期經(jīng)歷的時間越來越長，降溫的幅度越來越大，氣候干旱化的程度愈益加重，因氣候干旱化和荒漠化導(dǎo)致的人口遷移已有上千年的歷史。這是因為年平均溫度降低1 ℃-2 ℃，等溫線即要向南推移200-300 km，氣溫變化直接影響著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及人們的日常生活[9]。加之，古代中國的社會生產(chǎn)以中原地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和北方游牧民族的游牧生產(chǎn)為主，其時生產(chǎn)力水平低下，受自然災(zāi)害影響明顯。在三國兩晉、南北朝、五代十國、南宋末期和元代初中期，是我國北方氣候偏寒偏干，旱災(zāi)、沙塵暴和冬季雷暴出現(xiàn)頻繁，湖泊退縮，土地沙漠化強烈和黃河決溢頻率減小的時期，同時也是中亞和蒙古高原游牧民族大規(guī)模南下的時期[10]。強烈的氣候變化導(dǎo)致了畜牧業(yè)的嚴重減產(chǎn)，使其產(chǎn)量已不能維持秦漢、隋唐濕潤時期已增長起來的人口的需求而發(fā)生了人口的向外流動，并多次導(dǎo)致了全國性的人口大規(guī)模遷移。在13世紀40年代蒙古地區(qū)由于連年干旱，“野草自燃，牛馬十死八九，人不聊生”（《元史·定宗紀》）；加之冬季暴風(fēng)雪的侵襲，氣候風(fēng)險導(dǎo)致北方地區(qū)環(huán)境嚴重惡化，引起元代內(nèi)、外蒙地區(qū)蒙古族牧民的大量南遷，因災(zāi)害而“北來貧民八十六萬八千戶”[11]。氣候風(fēng)險和氣候災(zāi)害不僅誘發(fā)了西北和北方少數(shù)民族人口南遷，與此同時也直接影響了漢族內(nèi)部的人口遷移并導(dǎo)致了社會加速變遷。類似的現(xiàn)象也見諸于世界其他一些國家和地區(qū)，如歷史時期極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險導(dǎo)致的玻利尼西亞群島的人口遷移；干冷時期的干旱迫使中亞地區(qū)的人口向歐洲遷移，中亞游牧民族大規(guī)模的向西、向歐洲遷移成為導(dǎo)致羅馬帝國衰亡的主要原因[12]。

2.2 氣候風(fēng)險與現(xiàn)代人口遷移的關(guān)聯(lián)分析

工業(yè)革命以來全球氣候條件的加速持續(xù)惡化導(dǎo)致了氣候風(fēng)險加劇與環(huán)境劇烈變遷進一步催生了氣候移民。目前，氣候變化與人口遷移的關(guān)聯(lián)性已呈現(xiàn)出“氣候變化氣候風(fēng)險生態(tài)失衡環(huán)境變遷氣候政策出臺氣候工程實施氣候移民局部地區(qū)社會經(jīng)濟系統(tǒng)重建”的趨勢。國際衛(wèi)生組織的報告稱現(xiàn)在全球每年有30萬人因氣候變化而死亡。在美洲，20世紀30年代，持續(xù)干旱和土地過度開墾導(dǎo)致的席卷北美大平原的“黑風(fēng)暴”，曾使北美數(shù)百萬居民被迫逃離家園，許多城鎮(zhèn)被一度棄為空城。

氣候變化、極端而無常的氣候?qū)е碌淖匀粸?zāi)害發(fā)生次數(shù)，在過去20年增加了1倍以上。特別是近年來受極端天氣、工程建設(shè)等因素影響，世界各地地面塌陷、地面沉降、地裂縫、地震等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)；局部強降雨引發(fā)的山洪、崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，已對人類的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴重威脅。以中國陜西為例，陜西省委省政府為應(yīng)對轄域內(nèi)南部山區(qū)頻繁多發(fā)的多種自然、地質(zhì)災(zāi)害，不得不從2011年年末開始計劃并著手實施一項為期10年、投資約1 280億元人民幣、搬遷約279.2萬人的宏大移民規(guī)劃。這其中因地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷避讓49.16萬人，洪澇災(zāi)害避險搬遷32萬人。如何將深受極端氣候風(fēng)險影響和難以快速有效脫貧的居住生活在陜南地區(qū)的民眾向陜西其他地區(qū)進行遷移安置成為了其首要和主要目的。氣候變化及由其導(dǎo)致的各種自然災(zāi)害，加之荒漠化、水源污染和其他壓力，將導(dǎo)致地球上的更多地區(qū)不適合人類居住。

3 氣候移民現(xiàn)狀及其演變趨勢

早在20世紀90年代初，國際社會就注意到移民問題與氣候變化、環(huán)境退化之間的關(guān)聯(lián)。近幾年，隨著全球氣候模式的變化，全球氣候變暖確定性的增加、海平面上升、環(huán)境退化、極端突發(fā)性氣候風(fēng)險事件頻發(fā)等因素導(dǎo)致的人口遷移問題，使得“氣候移民”成為了國際社會新的關(guān)注點，氣候移民及與之關(guān)聯(lián)的問題逐漸進入了國際相關(guān)組織、政府部門與研究者的視野并日益受到關(guān)注。

3.1 氣候移民的人口數(shù)量不斷攀升

受全球氣候變化（全球氣候變暖氣溫顯著上升、降雨方式改變、季風(fēng)變化加大、海平面上升、冰川融化、干旱、洪澇災(zāi)害、更強烈的熱帶氣旋、沙塵暴、颶風(fēng)、雪災(zāi)、干旱、洪澇等）和自然災(zāi)害的影響，氣候災(zāi)害的能量與數(shù)量不斷升級，直接導(dǎo)致了氣候移民規(guī)模不斷擴大和人數(shù)激增，氣候變化成為了21世紀人口移民的主要原因。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境和人類安全組織、香港發(fā)展與救援NGO組織——香港樂施會等組織機構(gòu)在2009年4月的報告，在1998-2007年間，全球每年受氣候災(zāi)害影響的氣候難民人數(shù)約為2.43億人；2015年后氣候難民人數(shù)將達到3.75億人以上。目前，不少國家和地區(qū)的氣候難民已開始進行自發(fā)和有組織的氣候移民，世界上現(xiàn)在已有約2 600萬因為氣候變化而被迫遷徙的氣候移民，到2050年，全球估計將有2億人淪為“氣候移民”[8]。而亞洲開發(fā)銀行在2012年3月最新的《應(yīng)對氣候變化和亞太地區(qū)的遷徙》的報告稱，僅2010-2011年，亞太地區(qū)因極端氣候自然災(zāi)害導(dǎo)致的移民人數(shù)就已達4 200萬以上。

3.2 氣候移民的波及區(qū)域持續(xù)擴大

由氣候變化和人類活動引起的人類生存環(huán)境改變，造成了一些國家和地區(qū)已不適合人類生存與居住（如海平面上升將導(dǎo)致一些國家和地區(qū)沒入水底），按照氣候風(fēng)險的預(yù)期發(fā)展演變模式地球上將有越來越多的國家和地區(qū)不得不面臨不適合人類居住的風(fēng)險。氣候移民不得不在高壓的氣候風(fēng)險之下奔波在不同區(qū)域之間、國與國之間尋求生存與發(fā)展的機會，現(xiàn)階段氣候移民波及區(qū)域明顯呈持續(xù)擴大的態(tài)勢。世界銀行、國際移民組織、亞洲開發(fā)銀行等國際機構(gòu)根據(jù)全球遭遇的主要氣候風(fēng)險，預(yù)測未來20-50年全球氣候移民的熱點地區(qū)，主要包括東亞、南亞、東非、中非、中美洲等地區(qū)的沿海低洼地帶、河口三角洲、地勢較低的太平洋小島國、半干旱或不太濕潤的區(qū)域，這些地域的許多國家和地區(qū)將成為氣候移民的重災(zāi)區(qū)[13]。在亞太地區(qū)所有國家中，常住人口不超過40萬的亞洲島國——馬爾代夫，正面臨著海平面上升的嚴重威脅；無獨有偶，另一個太平洋島國，圖瓦盧已經(jīng)與新西蘭簽訂協(xié)議，全國國民將陸續(xù)“搬遷”到新西蘭，現(xiàn)在已有5 000多名圖瓦盧人在新西蘭安了家[8]。人口集中分布在低海拔沿海地區(qū)的國家包括孟加拉國、越南、巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟、所羅門群島、盧旺達、埃塞俄比亞及肯尼亞在內(nèi)的其他很多國家，現(xiàn)在已經(jīng)開始出現(xiàn)大量的氣候移民。

3.3 臨時性遷移向永久性移民持續(xù)演變

氣候移民正在或?qū)⒁?jīng)歷短暫臨時性遷移向永久移民的艱難過渡。氣候移民主要生活在自然條件相對比較惡劣、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的地區(qū)，由于缺乏遷移的資源，在遭遇臺風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、泥石流或突發(fā)疫病侵襲時，人們一般是暫時性的避難遷移，不過隨著氣候風(fēng)險在某一區(qū)域的持續(xù)化常態(tài)化，臨時遷移已不能解決問題，而永久性的遷移成為無奈的必然選擇。在中國的寧夏回族自治區(qū)氣候條件較為惡劣的西海固地區(qū)，由于這一地區(qū)“十年九旱”的趨勢愈演愈烈，“一方水土已養(yǎng)活不了一方人”，為了應(yīng)對這種極端干旱的氣候狀況適應(yīng)氣候變化，寧夏回族自治區(qū)不得不將中部干旱地區(qū)、南部山區(qū)約76萬人進行永久異地轉(zhuǎn)移安置，安置到揚黃灌區(qū)或水源條件相對優(yōu)越的地區(qū)，以滿足人類的基本生存發(fā)展需要。在氣候風(fēng)險不斷加劇的現(xiàn)實背景下，全球氣候變暖、海平面上升導(dǎo)致一些低洼地區(qū)被淹沒，不少國家和地區(qū)正開始進行永久性氣候移民。如孟加拉國越來越多的氣候移民從沿海低洼地區(qū)向內(nèi)陸大城及印度等鄰國的移民，度假天堂馬爾代夫近40萬國民不得不另覓棲身之所[4，6]。氣候變化導(dǎo)致的環(huán)境永久性改變和生產(chǎn)居住環(huán)境條件的惡化，已使人們的基本需求得不到滿足，永久性氣候移民成為了現(xiàn)實氣候移民的典型類型。

3.4 多種因素疊加交織致使氣候移民問題日趨復(fù)雜化

隨著全球氣候變化帶來的更多的極端氣候事件，未來幾十年間，氣候風(fēng)險引致“氣候移民”的過程還會加速，氣候移民問題更趨復(fù)雜。首先，氣候移民將進一步加劇相關(guān)國家國內(nèi)的社會矛盾沖突和緊張局勢。氣候風(fēng)險引發(fā)的自然災(zāi)害會迫使一些受災(zāi)民眾暫時涌進大城市，而有些大城市的生活資源本來就很緊張，一旦這些移民涌入，大城市人口、資源與環(huán)境壓力陡然加大，就有可能惡化現(xiàn)有局勢、加劇緊張關(guān)系和不穩(wěn)定因素造成尖銳的社會矛盾。其次，氣候移民除了會造成國內(nèi)的社會矛盾外，更為嚴重的是，氣候移民問題將威脅到脆弱的、瀕臨沖突邊緣的國家與地區(qū)間的沉重關(guān)系，威脅有關(guān)地區(qū)和國家的政治穩(wěn)定性。在氣候移民集中地區(qū)及其邊界區(qū)域出現(xiàn)氣候變化環(huán)境衰敗氣候移民社會沖突的惡性循環(huán)的可能性進一步加劇，由此將導(dǎo)致一些局勢脆弱國家加速崩潰、種族問題與宗教沖突激化、政治激進主義抬頭，致使世界部分地區(qū)的不穩(wěn)定因素增加。第三，氣候移民的貧困問題與環(huán)境惡化交織疊加在一起更加劇了問題的復(fù)雜性。氣候移民肇始區(qū)域一般是貧困與自然資源條件的嚴重惡化的區(qū)域，本就脆弱生態(tài)環(huán)境加之持續(xù)惡化的氣候變化狀況，在導(dǎo)致不同區(qū)域氣候移民的形成與匯聚的同時，極易引發(fā)“氣候貧困”產(chǎn)生的次生災(zāi)害風(fēng)險。

氣候變化牽一發(fā)而動全身的全球性影響，使得氣候移民遍及世界各地，解決與氣候移民相伴而來的一系列社會、經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境、資源、心理、生態(tài)、管理等問題，已不只是某個或幾個國家的職責，而是需要全體人類共同擔負、共同面對、進行積極有效的溝通以協(xié)商解決。

4 應(yīng)對氣候移民及相關(guān)問題的對策思考

由于各國眼下主要將精力放在遏制氣候變化方面，關(guān)涉氣候移民的議題還沒有得到適當處理，各國政府和國際社會沒有采取足夠的應(yīng)對措施，現(xiàn)階段還尚未設(shè)立任何國際合作機制處理氣候移民問題及接踵而至的各種社會矛盾、沖突和風(fēng)險，將使這一情況變得更加糟糕?；趯θ蛉找婢o迫的氣候移民問題之社會現(xiàn)實的關(guān)照與因應(yīng)，易受影響的地區(qū)和國家必須立即行動起來加快努力，實施更廣泛的應(yīng)對氣候移民的措施，在國家、區(qū)域和國際層面建立有效的適應(yīng)機制，以應(yīng)對其帶來的各種不利影響，盡量減小未來氣候移民對全球可持續(xù)發(fā)展的不利影響。

4.1 改進現(xiàn)有國際性法律條款關(guān)于“難民”權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，制定應(yīng)對國際氣候移民法

鑒于目前非自愿氣候移民還沒有被納入國際難民和移民政策之中，氣候移民在政治上和法律上都尚未得到國際相關(guān)法律的明確認可[14]，趨于緊迫的現(xiàn)實氣候移民問題與相應(yīng)法律規(guī)范嚴重脫節(jié)，氣候移民在國際社會上還未甚至不能得到合法的保護，這就需要盡快修改1951年的《難民協(xié)定》（Refugee Convention）或單獨起草氣候移民法律協(xié)定，以適應(yīng)因氣候變化造成的氣候移民問題，為氣候移民提供人道主義援助機制。同時以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》為基礎(chǔ)，制定出臺應(yīng)對國際氣候移民法，以法律的形式規(guī)范國際機構(gòu)、各國政府和相關(guān)組織部門在涉及氣候移民工作中的職責，明確應(yīng)對氣候移民的基本方針和原則，構(gòu)建應(yīng)對氣候移民的國際合作、國內(nèi)協(xié)調(diào)兩個方面的體制、機制，充分發(fā)揮國際機構(gòu)、各國政府和相關(guān)組織部門在應(yīng)對氣候移民中的主導(dǎo)作用，以法律為準繩規(guī)范預(yù)測氣候移民的科學(xué)評估報告，及時解決處理相關(guān)的氣候移民問題。同時，在氣候風(fēng)險導(dǎo)致的環(huán)境退化和極端突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時，將人權(quán)不駁回的原則納入國際法的考慮范疇。

4.2 加強國際合作推進地區(qū)間協(xié)作機制的建立與完善，協(xié)力促進氣候移民難題的有效解決

氣候移民是全球性問題，氣候移民在政治、外交、社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境變化合作等領(lǐng)域都可能對國際社會造成新的挑戰(zhàn)。它事關(guān)各方利益、地區(qū)發(fā)展、世界各國人民的福祉，氣候移民難題的有效解決需要世界各國聯(lián)手應(yīng)對，加強應(yīng)對能力建設(shè)，完善相應(yīng)的工作機制。首先，要將氣候變化所導(dǎo)致的人口遷移納入到各國政府適應(yīng)氣候變化的國際計劃之中，使其成為國家行動的一部分；建立各相關(guān)成員國官員、專家相互交流經(jīng)驗的對話機制，推動在氣候移民方面的國際智囊合作。其次，可在世界范圍內(nèi)建立無償接納氣候移民的倫理道德責任機制和政策激勵機制；并倡導(dǎo)國際社會直接為極端突發(fā)性氣候風(fēng)險事件導(dǎo)致的移民進行捐贈、救助和投資。第三，完善以聯(lián)合國國際移民組織為主的國際移民管理體系，充分利用現(xiàn)有的各種國際發(fā)展合作機制，比如南南合作，區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作組織，國際金融機構(gòu)等，促進發(fā)展中國家逐漸提升適應(yīng)能力，降低氣候風(fēng)險和氣候移民的潛在壓力[4]。

4.3 在國際社會建立靈活應(yīng)對氣候移民遷移的政策、治理機制和管理機構(gòu)

從目前氣候移民遭遇的現(xiàn)實境況來看，無論是對遷出地還是遷入地而言，氣候移民都尚未納入政策考慮的范疇，國際社會也尚未形成統(tǒng)一的管理機構(gòu)對氣候移民事務(wù)進行管理。從速召集國際社會移民研究的權(quán)威機構(gòu)和組織，盡快形成世界公認的關(guān)于氣候移民定義的權(quán)威性論述，明確國際移民組織（IMO）和聯(lián)合國難民高級專員署權(quán)責內(nèi)容，使氣候移民擺脫成為游離的中間人角色，制定相應(yīng)的氣候移民政策、管理機構(gòu)、組織制度與治理機制，已是當務(wù)之急。首先，可在國際社會構(gòu)建起一套靈活應(yīng)對氣候移民的社會管理與治理機制，包括在認識和分析氣候移民所可能帶來的各種風(fēng)險基礎(chǔ)之上，探尋構(gòu)建科學(xué)合理的社會管理與治理機制，以使氣候移民能更好地適應(yīng)氣候變化導(dǎo)致的自然、社會環(huán)境變遷；建立氣候移民預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)防和減少氣候移民問題的社會管理體系，以有效降低與規(guī)避氣候移民給社會良性運行帶來的原生沖突次生風(fēng)險。其次，要加強與氣候變化相關(guān)的災(zāi)害預(yù)報預(yù)警機制建設(shè)，建立地區(qū)主要氣候災(zāi)害的歷史信息庫和數(shù)據(jù)共享平臺；進一步加強氣候移民救助體系建設(shè)，建立高效完善的救助體系，在法律、政策、組織、制度等層面強化救助體系制度建設(shè)；同時，加強移民管理及國際經(jīng)驗交流和高效的氣候移民應(yīng)急管理機制建設(shè)，推進應(yīng)對氣候移民相關(guān)問題的社會文化適應(yīng)機制建設(shè)。第三，基于預(yù)防勝于治理的認識，加強對氣候移民的監(jiān)測和評估。

4.4 致力減緩與主動適應(yīng)并舉，降低氣候移民被迫轉(zhuǎn)移的社會風(fēng)險

全球氣候變暖的趨勢已不可避免，氣候風(fēng)險的數(shù)量與能量不斷升級，在未來幾十年內(nèi)，即使做出最迫切的減緩努力，也不能避免氣候變化的進一步影響，這使得在氣候移民問題上減緩和主動適應(yīng)成為主要的措施或是唯一可行和適當?shù)膽?yīng)對措施。雖然目前國際社會各界已經(jīng)采取了一些適應(yīng)氣候變化的措施，但仍十分有限。根據(jù)不同國家和地區(qū)受氣候變化影響的程度不同，為應(yīng)對氣候移民所采取的減緩和適應(yīng)措施可以考慮從以下幾個層面著手進行實施。首先是進行事先預(yù)防。在受影響較大的國家或地區(qū)需要未雨綢繆著手建立防洪堤、建筑水庫等工程以對氣候變化可能引起的洪澇、干旱等災(zāi)害性后果引發(fā)的大量氣候移民。其次，展開知識普及教育。普及應(yīng)對氣候風(fēng)險的相關(guān)知識，加強人們對氣候變化現(xiàn)象的認知了解、氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響以及應(yīng)對氣候變化災(zāi)害的措施等；在發(fā)展地方經(jīng)濟時融入氣候變化視角的適應(yīng)性項目，減少遷移的必要性助益于減少非自愿氣候移民的數(shù)量。第三，進行人口遷移。遷移作為適應(yīng)氣候變化的一種應(yīng)對策略，不只是在氣候過程和氣候風(fēng)險事件發(fā)生之前組織進行的人口遷移，也包括氣候災(zāi)害發(fā)生后的非自愿氣候移民?？紤]從區(qū)域角度合理引導(dǎo)人口遷移，減少人口盲目遷移對社會經(jīng)濟發(fā)展，對城市生活帶來的沖擊；將氣候移民問題的減緩、適應(yīng)作為首要解決的問題，與更典型的信息和基礎(chǔ)設(shè)施的措施一起，有助于氣候移民減少脆弱性增加適應(yīng)性。

4.5 降低氣候移民的社會脆弱性，提升氣候移民適應(yīng)能力建設(shè)，弱化氣候風(fēng)險影響

不同地區(qū)、不同的社會制度下，不同群體、甚至不同家庭的社會脆弱性差異很大。弱勢或邊緣群體更容易從災(zāi)難中流離失所，如果受氣候風(fēng)險影響地區(qū)有更多的弱勢群體（這些人往往房屋損失嚴重），更大的建筑環(huán)境密度則颶風(fēng)過后這部分人外遷的可能性更大。因為氣候風(fēng)險降低了潛在氣候移民家庭的社會承受力，使其社會脆弱性提高，從而導(dǎo)致移民[15]。從這個角度來講，如果人類不能阻止全球氣候變化的腳步，那么面對各種可能引發(fā)移民的因素，人們至少可以想辦法增強社會的承受力，降低社會脆弱性，而不總是選擇移民。畢竟對于大多數(shù)人來講，因為氣候風(fēng)險而移民總是痛苦的經(jīng)歷，而對全世界來講，氣候移民問題又是一個無比棘手的會引發(fā)地區(qū)政治沖突的重大全球性問題。一方面，這就要求人們在選擇氣候移民遷移安置區(qū)時，需要借鑒社會脆弱性理論，盡量遷往就近的經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)以提高移民群體的社會承受能力，而不致使移民因為搬遷使其社會脆弱性提高，為后續(xù)發(fā)展留下隱患，例如移民返流等。另一方面，完善現(xiàn)有的適應(yīng)資金機制，建立氣候移民基金或融資體系，努力突破貧困地區(qū)資金和技術(shù)匱乏的瓶頸，有助于降低高風(fēng)險地區(qū)的社會脆弱性。此外，在氣候風(fēng)險形式嚴峻區(qū)域，進行項目扶持和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計以降低區(qū)域社會脆弱性時，要綜合考慮地區(qū)的氣象、地質(zhì)、水文等條件，需要立足前期調(diào)研進行多方論證，以提升風(fēng)險管理優(yōu)化水平對癥施策物盡其用，避免對有限緊缺資源的浪費，防止出現(xiàn)盡力不盡事的現(xiàn)象。

5 結(jié)論與討論

在全球氣候變化的背景下，氣候變化及氣候變化的主要表現(xiàn)形式漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險與極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險變得越來越難以捉摸，氣候風(fēng)險發(fā)生的概率進一步增大，由其引致的氣候移民及相關(guān)問題的處理解決日益趨于復(fù)雜化敏感化。對氣候移民的概念進行明確指稱界定既是理論研究亟需，又是有效破解這一社會難題的現(xiàn)實需求。氣候移民所面臨的社會風(fēng)險既有需要迫切解決食物和棲居地的問題，還有在遷入地新的自然、人文生態(tài)環(huán)境下如何調(diào)適生計方式、實現(xiàn)文化及身份的認同問題。氣候移民遍及世界各地，解決與氣候移民相伴而來的一系列社會、經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境、資源、心理、生態(tài)、管理等問題，已不只是某個或幾個國家的職責，而是需要全體人類共同擔負、共同面對、進行積極有效的溝通以協(xié)商解決。但是，由于現(xiàn)階段尚未設(shè)立任何國際合作機制處理氣候移民問題，關(guān)于氣候移民的議題還沒有得到適當處理，現(xiàn)實情況可能變得更加糟糕。將氣候移民納入政策考慮的范疇，在國際社會上形成統(tǒng)一的管理機構(gòu)對氣候移民事務(wù)進行管理；建立全球性的氣候移民監(jiān)測和評估機制，協(xié)商制定合適的氣候移民政策、管理制度，或?qū)⒂兄跉夂蛞泼竦慕y(tǒng)計和預(yù)測、政策的制定和國家的管理。

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Analysis of Climate Migrants’ Migration Mechanism Status and Countermeasures in

the Perspective of Climate Risk

CAO Zhijie CHEN Shaojun

（National Research Center for Resettlement of Hohai University，Nanjing Jiangsu 210098，China）

Abstract