導(dǎo)語：如何才能寫好一篇全球環(huán)境污染問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、美、加越界環(huán)境污染事件的歷史回顧

在越界環(huán)境污染方面，法學(xué)界一直高度重視曾發(fā)生在美國和加拿大之間的一件經(jīng)典判例――特雷爾冶煉廠仲裁案。雖然已經(jīng)過去多年，但是，該案件的解決過程及其裁決結(jié)果至今在國際環(huán)境法領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)。案情是這樣的：特雷爾冶煉廠位于原英國自治領(lǐng)地加拿大哥倫比亞省，這家工廠因排放過量的二氧化硫給美國境內(nèi)的農(nóng)作物、牧場、森林造成損害引起環(huán)境糾紛。該廠從1896年起開始冶煉鋅和錫，到1930 年，每月的排硫量高達(dá)10000噸。該廠含硫煙氣隨氣流南下，沿哥倫比亞的溪谷越境進(jìn)入美國的華盛頓州，污染了該州的土地、農(nóng)作物、森林、牧場，使美國蒙受損害，為此，美國將此問題提交給美加聯(lián)合委員會(huì)審理。1932年2月該委員會(huì)向冶煉廠發(fā)出勸告，但未能滿足美國的要求。雙方為了謀求該問題的徹底解決，于1935年將此糾紛交由一個(gè)比利時(shí)人任主席和美國、加拿大各一人任仲裁員的仲裁庭裁決。仲裁庭于1938年和1941年分別發(fā)出第一和第二裁決書。法庭認(rèn)為：根據(jù)國際法原則，“任何國家無權(quán)使用或允許使用其領(lǐng)土，在他國域內(nèi)或?qū)χ麌鴩褙?cái)產(chǎn)，以這樣一種方式施放煙霧，只要這種施放具有嚴(yán)重的損害后果和明白可靠的證據(jù)?！边€認(rèn)為“國家有義務(wù)尊重他國及其領(lǐng)土，有義務(wù)對(duì)他國領(lǐng)土給以保護(hù)，使之不受由于自己領(lǐng)土內(nèi)的個(gè)人行為而造成的損失。根據(jù)國際法，加拿大自治領(lǐng)地應(yīng)對(duì)特雷爾冶煉廠的行為負(fù)責(zé)。加拿大政府有責(zé)任弄清它的行為是否與加拿大根據(jù)國際法所應(yīng)負(fù)的義務(wù)相稱。”糾紛隨之得以解決。

此案是國際法歷史上第一起越界環(huán)境污染案例。該案的裁決對(duì)后世產(chǎn)生了深刻的影響。當(dāng)時(shí)仲裁庭作出裁決依據(jù)的是英美法系公害法理論的一個(gè)基本原則，即“自己財(cái)產(chǎn)的使用不應(yīng)損及他人的財(cái)產(chǎn)”。據(jù)此該判決確立了國際環(huán)境法中的“各國環(huán)境和不損害管轄范圍以外環(huán)境的責(zé)任原則”。這為跨國環(huán)境損害所引起的國際糾紛的解決提供了基本準(zhǔn)則。針對(duì)該案的上述裁決，不僅為美加兩國，并且逐漸被各國所接受，成為一項(xiàng)公認(rèn)的國際環(huán)境法基本原則。

二、越界環(huán)境污染產(chǎn)生的深層次原因

分析環(huán)境和發(fā)展的曲折歷程，不難發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展過程中，許多國家都比較偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，甚至?xí)欢群鲆暯?jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的負(fù)效應(yīng)：即環(huán)境污染和破壞。等到環(huán)境污染帶來的損失已經(jīng)嚴(yán)重阻礙到了本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)候，政府才開始猛然醒悟，采取一系列嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，抑制因發(fā)展而產(chǎn)生的不良環(huán)境后果，降低其損害程度。這幾乎成了規(guī)律。但是，如果發(fā)展過程中損害的環(huán)境成本是具有國際性的，如：上游國家對(duì)界河或者國際河流產(chǎn)生了污染，污染物順流而下，最嚴(yán)重的損害情況反而發(fā)生在下游國家。這時(shí)候就容易產(chǎn)生跨國界的環(huán)境污染糾紛。其實(shí)從預(yù)防的角度來看，如果相關(guān)國家事先能夠采取污染防治措施，越界環(huán)境污染是有可能被避免的。但是，單個(gè)國家在采取環(huán)境保護(hù)措施時(shí)，不排除其首先要考慮其經(jīng)濟(jì)效益以及相關(guān)產(chǎn)品在國際市場中的競爭地位如何。因此，就容易形成如下局面：一方面，對(duì)于跨國環(huán)境污染，需要相關(guān)雙方或多方共同合作進(jìn)行防治；另一方面，由于相關(guān)國家為環(huán)境保護(hù)而付出大筆費(fèi)用將削弱其產(chǎn)品的競爭力，使其在國際市場上喪失價(jià)格優(yōu)勢，從而使國民經(jīng)濟(jì)受到影響。因此，在自由競爭的世界市場上，各國都不愿付出巨大費(fèi)用來整治環(huán)境污染而削弱本國產(chǎn)品的競爭力。這是越界環(huán)境污染產(chǎn)生的深層次原因。

由此可以看出，越界環(huán)境污染未必在經(jīng)濟(jì)上缺乏效率，但必然產(chǎn)生國家間的環(huán)境不公平。因此，越界環(huán)境污染的實(shí)質(zhì)是國家間的環(huán)境不公平，即環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到污染國之外的國家，一些國家從產(chǎn)生污染的發(fā)展中得益或者雖受損但獲益較大，另一些國家從污染中受害，而受害國沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償，總體上可能有效率的經(jīng)濟(jì)收益只為污染國占有。因此，為彌補(bǔ)受損的環(huán)境公平，一國的行為若對(duì)別國管轄下的環(huán)境造成污染，則應(yīng)承擔(dān)制止這種危害結(jié)果的責(zé)任。

從國際法律責(zé)任的視角分析，一國在其境內(nèi)從事的行為，如果對(duì)它國環(huán)境造成了實(shí)質(zhì)性損害，則構(gòu)成了國際不當(dāng)行為。盡管該國在其境內(nèi)的行為有可能是符合本國法律的，或者是法律未加以禁止和限制的，甚至可能大多數(shù)是對(duì)該國至關(guān)重要的，該國仍然需要為其行為承擔(dān)國際法上的國家責(zé)任。在“特雷爾冶煉廠案”中，仲裁庭的裁決已經(jīng)清楚表明，國際法對(duì)越界環(huán)境污染造成的別國環(huán)境或者國際公域受損認(rèn)定為是一種國際不當(dāng)行為，如果后果嚴(yán)重，污染國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國際法上的國家責(zé)任。

毫無疑問，這體現(xiàn)了人們對(duì)環(huán)境公平的追求，但由于越界環(huán)境污染的復(fù)雜性與領(lǐng)土障礙，公平的結(jié)果往往不易實(shí)現(xiàn)。在通往最終解決方案的路途上，不同國家往往會(huì)斟酌解決越界環(huán)境污染糾紛的各種可能備選方法，衡量擬采取的方法對(duì)本國以及本國企業(yè)的利益影響程度，最終作出決策。

三、越界環(huán)境污染的幾種國際解決途經(jīng)

根據(jù)國際環(huán)境保護(hù)的有關(guān)實(shí)踐，解決越界環(huán)境污染事件主要有如下幾種途徑：

1.外交途徑。外交解決途徑主要包括談判、協(xié)商、斡旋和調(diào)停方法。其中，談判和協(xié)商是解決越界環(huán)境污染事件的主要辦法，許多國際環(huán)境條約都規(guī)定了這種解決辦法，如《聯(lián)合國》第33條就是明確地把談判作為和平解決國際爭端的首要方法。例如，我國2005年的松花江污染事件，影響到了下游俄羅斯?jié)O民的相關(guān)活動(dòng)，中俄兩國就在互相諒解的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商達(dá)成了解決協(xié)議，順利解決了該污染事件。一般來說，談判和協(xié)商的基本操作途徑是，與越界環(huán)境污染事件有關(guān)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事國圍繞彼此間的環(huán)境爭議而進(jìn)行交涉。其中，外交談判方法由來已久，也比較成熟，已經(jīng)有了較固定的一套形式和原則。在談判過程中，應(yīng)遵循利益均衡原則。以談判和協(xié)商解決越界環(huán)境污染事件的形式是多樣的，可以采用口頭或書面形式，或者二者同時(shí)并用；可采取雙邊形式或者由有關(guān)國家召開國際會(huì)議的多邊形式進(jìn)行；可由國家元首或者政府首腦參加，也可由環(huán)境部長、駐外使節(jié)或特派全權(quán)代表參加。在采用該類方法時(shí)候，必須嚴(yán)格遵守國家平等原則，在談判中堅(jiān)持利益平衡原則，各方在平等基礎(chǔ)上，互諒互讓，解決爭端。由于具有形式多樣、方法靈活的特點(diǎn)，談判和協(xié)商方法成為解決跨國環(huán)境污染事件的主要途徑。

當(dāng)越界環(huán)境污染當(dāng)事國不愿意直接談判或者雖然談判了但是仍未能解決雙方分歧時(shí)，第三國或國際組織可以出面協(xié)助當(dāng)事國解決，這就是外交斡旋和調(diào)停方法。斡旋和調(diào)停本身并沒有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，不同之處僅僅在于斡旋是第三國以各種有助于促成當(dāng)事國進(jìn)行直接談判的行動(dòng)，但是斡旋者本身不參加談判；而后者則是第三國以調(diào)停者的資格直接參與當(dāng)事國的談判，如緩和緊張氣氛、主持談判、調(diào)和雙方的分歧、提出折衷建議等。應(yīng)當(dāng)明確的是，在斡旋或調(diào)停中，越界環(huán)境污染事件的當(dāng)事國都保留了完全自由，斡旋或調(diào)停無論最后結(jié)果如何，第三方的任務(wù)也就終止了，而且不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

2.仲裁途徑。除了外交途徑，解決越界環(huán)境污染事件還有一種常見方法，即仲裁途徑。仲裁是一種古老的爭端解決方式，早在12世紀(jì)，就已經(jīng)被瑞典、英國等國家所應(yīng)用，成為與司法途徑并重的糾紛解決辦法。具體來說，仲裁是爭端當(dāng)事方根據(jù)協(xié)議，約定把爭端交給他們所選擇的仲裁員處理并接受和遵守仲裁員作出的裁決。使用該方法必須具備幾個(gè)條件：一是雙方應(yīng)當(dāng)達(dá)成仲裁的意愿，即具有仲裁協(xié)議；二是裁決應(yīng)當(dāng)依據(jù)國際環(huán)境公約和其他相關(guān)法律文件作出；三是仲裁裁決對(duì)雙方具有約束力。由于該解決方法既能夠充分尊重越界環(huán)境污染當(dāng)事國的意愿，又能體現(xiàn)國際法保護(hù)全球環(huán)境的立法宗旨，所以成為許多越界環(huán)境污染案件解決的首選途徑。美國和加拿大之間發(fā)生的的著名越界環(huán)境污染事件――特雷爾冶煉廠案件最終也采取了仲裁途徑解決。

3.司法途徑。司法途徑的基本做法是越界環(huán)境污染事件的爭議雙方在共同同意的基礎(chǔ)上，把爭端交給一個(gè)國際司法機(jī)構(gòu)，以判決來解決該爭端。目前，在國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，能夠受理國際環(huán)境訴訟的司法機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)合國國際法院和根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》設(shè)立的國際海洋法庭。此外，歐洲法院可以受理歐盟成員國提起的環(huán)境訴訟，在一定條件下個(gè)人也有權(quán)向歐洲法院提起司法程序。值得注意的是，和仲裁方法一樣，通過司法途徑解決越界環(huán)境污染案件也必須以爭端各方的同意為前提條件，并依照國際環(huán)境條約、協(xié)定和國際法基本原則等作出判決。例如，國際法院自設(shè)立以來，曾解決過多起跨國污染事件，包括1949年的科孚海峽案、1974年的核試驗(yàn)案和1997年蓋巴斯科夫－拉基瑪洛水壩案等。

四、中國在解決越界環(huán)境污染事件過程中的立場

我國經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了各類環(huán)境問題，有些環(huán)境問題明顯具有越界環(huán)境污染的特征，如2005年發(fā)生的松花江特大污染事件?？梢灶A(yù)見，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，類似的問題仍然有可能發(fā)生。那么，我國在面對(duì)和解決這些越界環(huán)境污染問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的立場，如何才能充分體現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的形象呢？筆者認(rèn)為，可以考慮以下幾點(diǎn)：

首先，堅(jiān)持發(fā)展中國家的立場。國際環(huán)境問題林林總總，但是，無論是從工業(yè)化的時(shí)間還是從對(duì)全球環(huán)境資源的占有和耗損比例上看，發(fā)達(dá)國家都對(duì)全球環(huán)境惡化負(fù)有較大責(zé)任。而發(fā)展中國家面臨緊迫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，因此，在解決越界環(huán)境污染問題時(shí)，在堅(jiān)持保護(hù)國際環(huán)境要素的前提下，也要區(qū)別對(duì)待發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。

其次，尋求國家間的合作解決。由于越界環(huán)境污染問題的復(fù)雜性，沒有一個(gè)國家或集團(tuán)有能力在一個(gè)時(shí)期只依靠自己保護(hù)環(huán)境，但秉承國際合作精神就能夠以全球伙伴關(guān)系模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，由于包含越界環(huán)境污染在內(nèi)的環(huán)境問題的解決還具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，需要各方面的專家和專業(yè)性的國際組織的參與，才能制定出切實(shí)可行的規(guī)章和治理方案。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑；施工；環(huán)境污染；防治

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑業(yè)的活動(dòng)與自然環(huán)境息息相關(guān),如建筑群體、河流、道路、礦區(qū)等影響著原有的地形地貌、氣候、水文和生態(tài)系統(tǒng)等,形成不可逆的退化系統(tǒng),污染廣、治理難和危害人民群眾等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球一半的能量都消耗在建筑的建造與使用過程中?？茖W(xué)合理地創(chuàng)建良好的生存空間和生活環(huán)境極其重要。

一、建筑施工中的施工污染環(huán)境問題

建筑工程施工有許多特點(diǎn)，包括工程量大,周期長等。由于這些特點(diǎn)的存在，在施工過程中容易出現(xiàn)一些環(huán)境污染問題,主要有：地表破壞和水源污染,水土流失；施工過程中機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪音影響周圍居民的生活；運(yùn)輸建筑材料過程中導(dǎo)致空氣污染以及建筑材料存放時(shí)的空氣污染。

工程建設(shè)在施工中起著保護(hù)環(huán)境的重要角色。眾所周知,不管是新建、擴(kuò)建或改建工程,都會(huì)給當(dāng)?shù)爻鞘心酥寥颦h(huán)境產(chǎn)生一定的影響,如噪音污染、大氣污染、粉塵污染和全球氣候變化和生態(tài)系統(tǒng)的改變等。此外,建筑活動(dòng)過程中會(huì)產(chǎn)生許多的固定垃圾,怎樣處置這些固定垃圾以及處置的程度對(duì)環(huán)境影響來說都是一個(gè)非常重要的問題；同時(shí),資源的再利用和垃圾分類處理后再利用,對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展來說同樣是一個(gè)極其重要的問題。一個(gè)工程項(xiàng)目從可行性分析、各階段設(shè)計(jì)、施工到最后竣工驗(yàn)收的各個(gè)部分,每一個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。消耗世界總能源約1/3而且產(chǎn)生諸多污染的建筑施工階段處于工程建設(shè)全過程中非常重要的環(huán)節(jié),項(xiàng)目施工會(huì)對(duì)環(huán)境、資源造成嚴(yán)重的污染。大多數(shù)情況下,修復(fù)和清理不但會(huì)擾亂現(xiàn)場現(xiàn)存的自然資源,而且在此過程中所產(chǎn)生的廢棄物占填埋廢物總量的比重較大。在建造過程中散發(fā)出的灰塵、微粒和空氣污染物等還會(huì)對(duì)健康問題造成威脅。

二、建筑施工中的污染源

1.粉塵污染

施工過程中的粉塵污染,對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量狀況造成嚴(yán)重威脅,給周圍居民的日常生活帶來極大困擾,成為現(xiàn)階段建筑施工污染中比較嚴(yán)重的問題。建筑施工中的粉塵污染,主要源自建筑施工材料,如水泥、石灰、沙土等,這些材料在運(yùn)輸、攪拌以及其他施工環(huán)節(jié)中,都會(huì)使得大量的粉塵進(jìn)人空氣當(dāng)中,并迅速彌漫到周圍環(huán)境當(dāng)中,從而造成空氣質(zhì)量的下降。形成粉塵污染的主要原因是人為原因和技術(shù)原因,施工時(shí)未采取有效的防塵措施,且沒有采用比較安全的施工工藝,這些都是造成粉塵污染的最終原因。

2.固體廢物污染

固體廢物污染,主要包括建筑施工中材料外層的包裝廢料、辦公廢料以及裝修廢料對(duì)環(huán)境造成的問題。在工程項(xiàng)目施工過程中,運(yùn)輸材料時(shí)為了防止材料發(fā)生不必要的損壞,在其外部常常會(huì)包裝一層固體材料,一旦材料拆開使用時(shí),外包裝就沒有了功能從而遭到廢棄,這些外包裝廢料大部分為高分子材料,不易分解,危害極大。

3.噪聲污染

噪聲污染也算得上是施工過程中比較嚴(yán)重的污染源之一，由于噪聲污染的存在，嚴(yán)重影響著附近居住的人們的日常生活和工作，嚴(yán)重降低了居民的生活質(zhì)量水平。而在施工過程中噪聲污染主要來自于施工現(xiàn)場的施工機(jī)械，現(xiàn)在隨著科技的不斷發(fā)展，建筑施工中所使用的機(jī)械設(shè)備也越來越多種多樣。每一道工序都離不開施工機(jī)械，如打樁、攪拌、吊運(yùn)等，除此之外還包括人工作業(yè)所造成的噪聲污染，如工程場地的清理和修復(fù)，這些都會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲污染。有時(shí)候因?yàn)樘厥庠蚝褪┕げ块T等問題往往需要晝夜連續(xù)施工，這對(duì)周圍居民的生活、學(xué)習(xí)和工作造成了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致噪聲污染成為建筑施工中投訴率最高的污染。

4.水污染

建筑施工中的廢水主要指的是清洗廢水和施工材料廢水。在建設(shè)工程施工后期,對(duì)工程環(huán)境必須進(jìn)行必要的清理工作,如墻體、玻璃等部位,在清洗時(shí),因?yàn)檫@些部位往往會(huì)殘留大量粉塵或施工粉塵等雜質(zhì),由于沒有進(jìn)行廢水的回收工作,所以,在清洗完成后廢水就會(huì)流向地面,再通過排水管道排出,對(duì)環(huán)境造成一定的污染,有時(shí)還會(huì)堵塞排水管道；施工材料廢水,就是一些施工材料如泥沙在攪拌時(shí)要加入適量的水，等到攪拌均勻之后，提取泥漿,剩余的渾濁的泥水即被稱為施工材料廢水。一些企業(yè)對(duì)于施工材料廢水只做簡單的過濾,有的甚至不做任何處理便就直接排入下水管道,對(duì)地下水資源造成嚴(yán)重污染。因此,做好廢水處理很關(guān)鍵,這是確保周圍居民正常生活的有力保障。

5.廢氣污染

施工現(xiàn)場廢氣大多數(shù)都是揚(yáng)塵，彌漫在空中的揚(yáng)塵迅速向周圍擴(kuò)散，對(duì)當(dāng)?shù)氐某鞘锌諝赓|(zhì)量狀況造成了嚴(yán)重的影響。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和以水泥為主的材料的運(yùn)輸和使用；施工人員在清理樓層時(shí)把垃圾隨手從天臺(tái)上拋灑出去的惡劣行為；進(jìn)出的車輛等都在某種程度上產(chǎn)生了大量的粉塵。要是遇到干燥的季節(jié)，再加上刮大風(fēng)，那么，揚(yáng)塵對(duì)工地空氣的污染就可想而知了，所以，也會(huì)使得周圍空氣質(zhì)量下降。

三、建筑施工中環(huán)境污染的防治措施

1.施工現(xiàn)場一般多種設(shè)備同時(shí)進(jìn)行工作，由于噪聲的疊加使得噪聲污染更加嚴(yán)重，所以應(yīng)該對(duì)施工的各個(gè)階段現(xiàn)場的噪聲進(jìn)行控制，具體做法有以下幾種：（1）在施工之前，必須砌筑好墻，在周圍居民區(qū)、學(xué)校等地提前安裝好降噪聲安全圍簾。這樣就會(huì)減輕噪聲的污染；（2）在施工前要仔細(xì)勘察地形，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行合理的規(guī)劃和布置，盡量使高分貝噪音的機(jī)器遠(yuǎn)離住宅小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院等地；（3）施工人員在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)該盡可能的選擇噪音較低或者是安裝有消聲設(shè)備的機(jī)器；必須使用強(qiáng)噪音的機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)將其安裝在密閉的棚內(nèi)進(jìn)行使用；施工過程中所進(jìn)出的車輛應(yīng)盡量的離保護(hù)目標(biāo)遠(yuǎn)一些，盡量減少攪拌機(jī)等噪音的影響；盡量不要同時(shí)使用高分貝噪音的設(shè)備；（4）在城區(qū)施工的建筑施工隊(duì)伍必須向環(huán)保部門進(jìn)行申清，需要延長施工或晝夜施工的時(shí)候必須是通過主管部門向環(huán)保部提前申請(qǐng)而且經(jīng)過公示后才可以施工，同時(shí)要做好和附近居民的溝通協(xié)調(diào)工作。

2.粉塵彌漫在施工現(xiàn)場的空氣中并向周圍飄散，嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)氐某鞘锌諝赓|(zhì)量?？梢圆捎靡韵麓胧?duì)粉塵污染進(jìn)行防治：（1）施工過程中應(yīng)安排專職人員隨時(shí)進(jìn)行灑水清掃，已控制粉塵的擴(kuò)散；（2）在清理樓層的垃圾時(shí)，要先灑水再清掃最后把垃圾統(tǒng)一裝好袋后再運(yùn)輸?shù)嚼逊劈c(diǎn)，不允許從樓上向下拋灑垃圾，一旦發(fā)現(xiàn)有此行為就對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育；（3）為了能比較好的減少粉塵的產(chǎn)生，施工現(xiàn)場的裝修要盡量使用半成品。

3.廢水必須經(jīng)過嚴(yán)格的處理，知道其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才可對(duì)外排放。其防治措施有：（1）在攪拌機(jī)處設(shè)沉淀池，經(jīng)過沉淀的水允許循環(huán)利用；（2）生活、辦公區(qū)一定要有排污管道和沉淀池，這樣污水就可以通過排污管道排放到沉淀池；（3）完善施工現(xiàn)場供水設(shè)施，以防污水滿地流。

4.固體廢棄物污染的防治措施：（1）施工過程中所產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)該統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)嚼逊劈c(diǎn)，并且做好定時(shí)清理工作；（2）對(duì)于拆除下來的廢棄建筑物和包裝材料等必須及時(shí)進(jìn)行清理干凈，保證現(xiàn)場的整潔。

結(jié)語

建筑施工中的環(huán)境污染問題是多種多樣的,這些環(huán)境污染問題都對(duì)環(huán)境造成了不同程度的破壞。消除和減少施工中的環(huán)境污染問題,是每個(gè)施工企業(yè)必須面對(duì)的問題,對(duì)于施工單位來說，應(yīng)該嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求,更好的完成建筑施工的工作,盡量使得城市建設(shè)與環(huán)境兩不誤,從而實(shí)現(xiàn)人與自然和平相處,創(chuàng)建美好的家園。

參考文獻(xiàn)

[1]陳惠芬.建筑施工過程中的污染環(huán)境問題與防治措施[J].城市建設(shè)理論研究,2012,(2).

篇3

關(guān)鍵詞：大氣污染 現(xiàn)狀 對(duì)策 防治

近幾年時(shí)間，中國大氣環(huán)境狀況越來越糟糕，大家對(duì)于像PM2.5，PM10等這些專業(yè)的污染名詞都已十分了解。特別是近半年時(shí)間以來，我國更是有三分之一的國土面積籠罩在了霧霾天氣之中，74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測的城市半數(shù)以上空氣質(zhì)量都達(dá)到了污染級(jí)別，北京、天津等多個(gè)城市PM2.5高峰值直接爆表。面對(duì)越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題，很多人開始反思，青山綠水，空氣清新是大家追求的生活環(huán)境，但是隨著人類生產(chǎn)生活的不斷深入，工業(yè)化程度的越來越高，這原本的良好環(huán)境卻在發(fā)展越來越快的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面前變得越來越脆弱。并且環(huán)境問題已然反過來已經(jīng)成為制約人類自身發(fā)展的一項(xiàng)重大因素，一旦繼續(xù)惡化下去，必將會(huì)給人類帶來毀滅性的打擊。所以大氣環(huán)境治理已經(jīng)成為現(xiàn)今中國乃至全世界亟待正確面對(duì)和解決的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本文從現(xiàn)今中國大氣環(huán)境污染的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我國的基本國情，探討在市場經(jīng)濟(jì)下如何積極有效的防治我國的大氣污染問題。

一、大氣環(huán)境污染的原因

大氣，不同于其他的系統(tǒng)環(huán)境，并不能完全將各個(gè)國家的大氣環(huán)境隔絕開，世界上的任何一個(gè)國家或者地區(qū)都是存在于地球上的一個(gè)統(tǒng)一的大氣環(huán)境中。所以大氣污染問題是一個(gè)全球性的問題，分析大氣污染的原因也就應(yīng)該著眼于全球環(huán)境下進(jìn)行分析。

（一）能源結(jié)構(gòu)

隨著人類文明的發(fā)展進(jìn)步，特別是在工業(yè)革命之后，人類對(duì)自然環(huán)境中各種資源的挖掘和利用就開始愈演愈烈，但是剛開始的時(shí)候，人類對(duì)資源的利用（比如像是煤炭和石油等）技術(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到能夠合理有效并且無害的進(jìn)行利用，對(duì)于這些礦產(chǎn)資源的粗糙利用就直接導(dǎo)致了大量的有毒有害的氣體被排放到了大氣之中。然后在人類的后知后覺之中，這種大氣污染變得越來越嚴(yán)重?，F(xiàn)今，雖然很多發(fā)達(dá)國家的能源利用技術(shù)上已經(jīng)取得了相當(dāng)大的突破，但是相對(duì)能源利用率還是相對(duì)偏低。而世界上大多不發(fā)達(dá)的國家以及發(fā)展中國家依舊依賴著傳統(tǒng)落后的能源結(jié)構(gòu)，并且在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，這種情況都不可能得到改變。依賴傳統(tǒng)高污染的能源，利用技術(shù)也不可能得到極大的提高，這種能源利用現(xiàn)狀是全球大氣污染問題最為根本的一大問題。

（二）環(huán)保意識(shí)

大部分的國家走得都是先污染后治理的老路，即使發(fā)展中國家以及不發(fā)達(dá)國家看到了發(fā)達(dá)國家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)所造成的環(huán)境污染后果，很多國家也選擇了視而不見，選擇了一條一模一樣的先污染后治理的道路，在這些國家看來，顯然國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高于對(duì)環(huán)境的保護(hù)。特別像是對(duì)大氣這種全球性的問題，許多大國強(qiáng)國都缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，相互之間互相推諉，逃避治理大氣污染的責(zé)任。這種情況對(duì)于像大氣這種全球性的環(huán)境污染問題所造成的影響是致命的，因?yàn)闆]有所有國家的一起努力，僅憑一個(gè)或者幾個(gè)國家來關(guān)注和解決大氣污染問題完全是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能行得通的。

二、我國大氣污染問題的特殊性

雖然大氣污染問題是一個(gè)全球性的問題，我國的大氣問題也有著全球環(huán)境的下的一些共性問題，但是在我國的大氣污染情況中也有一些特殊性的存在。我國是有著13億人口的超級(jí)大國，很多對(duì)于其他國家來說都屬小問題的問題，在我國通過13億人的基數(shù)放大之后，就會(huì)變成一個(gè)大問題。拿汽車來說，近年來我國的汽車保有量的增長速度是任何一個(gè)國家都無法企及的。對(duì)于環(huán)境來說，我們的燃油質(zhì)量還相對(duì)來說偏低，雖然，燃油的國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)，但是全部的燃油要改成國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)這需要一個(gè)很長的轉(zhuǎn)變過程，而我國的汽車保有量的增長速度卻是越來越快的。所以這個(gè)所排放出的汽車尾氣是我國目前空氣質(zhì)量問題的最為主要的原因之一。還有一些比如工業(yè)排放，生產(chǎn)生活排放，我國的能源結(jié)構(gòu)等問題，都造成了我國空氣質(zhì)量問題的一些成因。

三、如何控制我國的空氣污染

（一）轉(zhuǎn)變觀念

我們應(yīng)該看到許多發(fā)達(dá)國家在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)過程中所對(duì)環(huán)境造成的不可彌補(bǔ)的污染，堅(jiān)決不能再次走上先污染在治理的老路。要在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境中找到平衡點(diǎn)，堅(jiān)決不能以污染空氣質(zhì)量來作為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的代價(jià)。要轉(zhuǎn)變固有的觀念，將環(huán)保意識(shí)牢記在心。對(duì)于空氣污染問題，我們首先要在觀念上調(diào)整過來，只有重視空氣質(zhì)量，才有可能在做決策的時(shí)候?qū)⒖諝猸h(huán)境問題考慮在內(nèi)，只有全民的環(huán)保意識(shí)都提高了，國家才能真正的齊心協(xié)力的解決好空氣污染問題。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

改革開放三十年，我國在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了舉世矚目的成績，我國生產(chǎn)總值已經(jīng)居于世界第二位，但是相比許多發(fā)達(dá)國家，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在著相當(dāng)大的問題，在很多生產(chǎn)領(lǐng)域，我們依舊還走著高能耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于許多能源的利用率還十分的低。對(duì)于這些傳統(tǒng)行業(yè)，我們應(yīng)該積極的加大技術(shù)投入，轉(zhuǎn)變這種不利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。只有生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變了，才有可能在生產(chǎn)生活的過程中不對(duì)環(huán)境造成影響。

（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測

雖然法律規(guī)定，所有的企業(yè)在生產(chǎn)過程中，所排放的廢氣一定要達(dá)到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是，控制排放標(biāo)準(zhǔn)就意味著環(huán)保投入成本的增加，在經(jīng)濟(jì)利益面前，我們很難保證每一個(gè)企業(yè)都能完全按照國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行排放，偷排的情況也并不少見。所以只有相關(guān)部門加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)督力度，完善空氣質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，開辟空氣質(zhì)量投訴舉報(bào)專線，對(duì)于出現(xiàn)這種偷排以及多排的情況，進(jìn)行從嚴(yán)從重處罰，相信在很大程度上能夠有利于我國空氣質(zhì)量的改善。

（四）倡全民環(huán)保

治理空氣污染問題，并不完全是國家和政府的責(zé)任，這牽扯到社會(huì)生活的方方面面，同時(shí)對(duì)于每個(gè)人來說也是息息相關(guān)，所以相關(guān)部門應(yīng)該經(jīng)常在公共平臺(tái)上積極倡導(dǎo)健康環(huán)保的生活方式和生活理念，提倡綠色出行，少開私家車，為大家的居住環(huán)境一起共同努力。只有全民參與到環(huán)境保護(hù)，空氣保護(hù)中，才有可能使得空氣質(zhì)量朝著可持續(xù)的健康的發(fā)展之路上轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘聲.國內(nèi)外空氣污染指數(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警. 2010（03） .

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關(guān)鍵詞 環(huán)境 污染 保護(hù) 重要性 建議

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1目前我國環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀

環(huán)境與人類生存發(fā)展息息相關(guān)，為人類生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，中國的生態(tài)環(huán)境局部出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但總體惡化的趨勢從根本未得到遏制，生態(tài)系統(tǒng)脆弱不堪。目前，環(huán)境污染問題仍在加劇，環(huán)境突發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)逐步增加，長期積累的工業(yè)污染、生活型污染、新環(huán)境問題、全球環(huán)境問題成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。眾所周知，最近陸續(xù)有新聞報(bào)道，北京“霾氣逼人”，市民出行必備口罩，其它城市也出現(xiàn)了中輕度污染，上海黃浦江松江段水域上方漂浮無數(shù)死豬，南京市某小區(qū)成群死亡的麻雀，全國各地出現(xiàn)的禽流感病毒……令人觸目驚心，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展導(dǎo)致的大氣、水、垃圾污染日益加劇，讓我們注意到環(huán)境污染正在對(duì)人類生命造成巨大的威脅。

2我國環(huán)境保護(hù)的重要性

環(huán)境與人類生活息息相關(guān)，人類在使用各種能源的活動(dòng)中，環(huán)保意識(shí)嚴(yán)重滯后，與環(huán)境保護(hù)任務(wù)要求不相適應(yīng)，以致環(huán)保形勢日趨嚴(yán)峻。經(jīng)過幾代人的不懈努力，我國的環(huán)保工作目前已取得了積極進(jìn)展，但總體環(huán)境形勢依然不容樂觀，因此，筆者試從兩方面來論述環(huán)保的重要性。

2.1環(huán)境保護(hù)是人類最本質(zhì)的需要

人類與環(huán)境的關(guān)系異常復(fù)雜，人類的生存和發(fā)展都依賴于環(huán)境和資源的開發(fā)利用，然而正是在此過程中，產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，這種問題歸根結(jié)底是由于人們?nèi)狈?duì)環(huán)境的正確認(rèn)識(shí)。環(huán)境保護(hù)是以人為本的直接體現(xiàn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，可以防治環(huán)境污染和其它公害，保證安全的生產(chǎn)、生活資料，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，保障身體健康。要消除對(duì)人類生存的威脅，人們必須正確認(rèn)識(shí)環(huán)境，以達(dá)到人的行為與環(huán)境和諧共存。

2.2環(huán)境保護(hù)是我國的現(xiàn)實(shí)國情的推動(dòng)

我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度上依賴于資源能源的大量消耗和環(huán)境污染加重，是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。多年的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”、危及人民群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定。保護(hù)環(huán)境能夠促進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的增長環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件，環(huán)境問題究其產(chǎn)生根源，是發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)造成的。環(huán)境保護(hù)，能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，也是推動(dòng)我國現(xiàn)實(shí)國情的必由之路。

3針對(duì)我國環(huán)境保護(hù)問題所提出的幾點(diǎn)相關(guān)性建議

3.1提升政府的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并大力鞏固環(huán)境保護(hù)的地位

我們要重視環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，良性環(huán)境是人民生活水平、生活標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)衡量尺度，美好的生活環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是統(tǒng)一的。作為環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)者和倡導(dǎo)者，政府應(yīng)當(dāng)重視、支持環(huán)保，為環(huán)保提供必要的政策保障和物質(zhì)支持。環(huán)境保護(hù)必須要有國家法律法規(guī)為依托，有正確的科學(xué)依據(jù)作為憑靠，有強(qiáng)大的國家實(shí)力作為后盾，才能順利開展。

3.2加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以相輔相成的的。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)水平制約著其環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，而環(huán)保的受重視程度和后果也促進(jìn)或制約了該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以往的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式帶來高昂環(huán)境代價(jià)，人口素質(zhì)低下，粗放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，廢水、廢氣、固體廢棄物等分散排放，難以治理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以擺脫對(duì)資源的依賴，在新的發(fā)展形勢下，必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰掉那些高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁推行那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。

3.3從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)必須把現(xiàn)實(shí)的需求及未來的需求有效結(jié)合，把解決目前存在的環(huán)境問題同完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)相結(jié)合。從本質(zhì)上講，環(huán)境保護(hù)的滯后性是可以解決的，環(huán)保觀念必須從過去的相對(duì)封閉、僵化、固步自封轉(zhuǎn)向開放、進(jìn)取、面向未來。有遠(yuǎn)見的學(xué)者曾預(yù)測過現(xiàn)今所處的這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，如果照工業(yè)化的那種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，它將先獲得快速增長，繼而達(dá)到極限并最總走向向崩潰。但如果能從現(xiàn)在就開始思考，采取針對(duì)性預(yù)防措施，那么在生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生質(zhì)變前仍能有效地改變最終的結(jié)果。

3.4大力發(fā)展環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)的水平

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，必須依創(chuàng)新科技。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)把環(huán)保相關(guān)技術(shù)列入優(yōu)先領(lǐng)域。要把自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收結(jié)合起來，集中力量組織攻關(guān)，力爭在環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破，切實(shí)提高我國環(huán)境保護(hù)的科技含量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，必須發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

4結(jié)語

隨著改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直在穩(wěn)步前進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性得以發(fā)展，提高了人民的生活，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，但也同時(shí)使我國環(huán)境的受到了嚴(yán)重的破壞。如今，生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問題，環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要注意搞好環(huán)境保護(hù)，做到環(huán)境效果與經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為人類創(chuàng)造一個(gè)美好的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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一、在地理教學(xué)中，加強(qiáng)環(huán)保教育勢在必行。

隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，源源不斷地產(chǎn)生了大量的工業(yè)“三廢”，使得生態(tài)失衡、環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)資料記載，1943年9月2日美國洛杉磯首次發(fā)生了“洛杉磯煙霧”事件；1952年12月5日至8日在英國倫敦發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F”事件；在日本，曾因含汞廢水通過生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的轉(zhuǎn)移、循環(huán)、累積而發(fā)生了震驚世界的“水俁病”事件；由于全球溫室效應(yīng)，引起人體組織缺氧，導(dǎo)致頭痛、神經(jīng)麻痹，甚至危及生命的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。1994年國家環(huán)保部門對(duì)我國54個(gè)大中城市進(jìn)行酸雨監(jiān)測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有45個(gè)城市有酸雨現(xiàn)象（大量以煤、石 油天然氣為燃料而產(chǎn)生的二氧化硫的氮氧化合物在空氣中氧化，并吸收水份，形成硫酸和硝酸，隨雨水而降下來，就形成酸雨），占抽查總城市數(shù)的80%以上。 顯然，環(huán)境的污染已嚴(yán)重威脅著人類的身心健康。嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)，使得加強(qiáng)環(huán)保教育成為我們地理教師義不容辭的責(zé)任。國家教委也從1990年起，“把環(huán)境教育滲透到有關(guān)學(xué)科教學(xué)中去。”已納入九年義務(wù)教育大綱。由此可見，開展環(huán)境教育，提高全民族的環(huán)保意識(shí)勢在必行。

二、在地理教學(xué)中，實(shí)施環(huán)保教育的切入點(diǎn)。

認(rèn)真鉆研教材，講清中學(xué)地理教材中有關(guān)自然資源的利用和保護(hù)方面的知識(shí)。教師在講授時(shí)，不僅要講清楚自然資源的概念，而且要詳細(xì)講解有關(guān)自然資源的利用和保護(hù)的知識(shí)。自然資源不是取之不盡，用之不竭的，環(huán)境對(duì)廢棄物的容納能力是有限的，對(duì)資源的無節(jié)制掠奪開采，對(duì)環(huán)境的任意污染與破壞，必然受到自然界的懲罰，通過破壞環(huán)境來侵犯他人的利益，危及子孫后代的生存，必將受到社會(huì)的譴責(zé)，從而明確人對(duì)自然的道德責(zé)任和義務(wù)，樹立“保護(hù)環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”，“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的新型環(huán)境道德觀念。如講授黃河時(shí)，要說明黃河及流域概況的知識(shí)，同時(shí)指出，黃河所流經(jīng)的黃土高原地貌在歷史上是一片“草豐林茂，沃野千里的綠洲”，但由于常年的開墾，植被遭到嚴(yán)重破壞，造成大量的水土流失和生態(tài)失調(diào)、導(dǎo)致泥沙淤積下游，生態(tài)環(huán)境惡化，由中華民族的母親河變成了中國的憂患。同時(shí)還應(yīng)著重介紹，解放以來黃河兩岸的人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持治理改造黃河，化害為利，趨利避害，使晉陜等沿河省區(qū)出現(xiàn)了田園似錦、棉麥豐收的喜人景象，生態(tài)面貌發(fā)生了巨大變化。這樣既體現(xiàn)了愛國主義教育，又進(jìn)行了具體生動(dòng)的環(huán)境教育，寓環(huán)境保護(hù)教育于地理課的教學(xué)之中。

我們?cè)诮虒W(xué)中要充分利用教學(xué)把環(huán)境教育優(yōu)化在教學(xué)中，利用身邊的事實(shí)，擺事實(shí)、講道理讓學(xué)生明白保護(hù)環(huán)境是我們每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)，保護(hù)環(huán)境就從我做起，從身邊的小事做起，如坐在寬敞的教室里，就應(yīng)保護(hù)教室的環(huán)境，不隨地亂丟廢紙，包裝袋，我們可以準(zhǔn)備一個(gè)廢紙箱，積少成多，可把賣廢紙的錢用于班里，在家里，我們節(jié)約每一滴水等等，可進(jìn)行環(huán)保教育滲透的內(nèi)容很多。在每章、每節(jié)的教學(xué)時(shí)，我們要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保教育的滲透，從地理角度出發(fā)，講明污染的危害，使學(xué)生知其然，也知其所以然，明白危害的原因及防護(hù)措施。例如講到水污染時(shí)，應(yīng)結(jié)合知識(shí)重點(diǎn)講明白水污染的污染源主要是含有金屬離子的工業(yè)廢水的任意排放及農(nóng)藥的使用。一旦這樣水被人飲用，則會(huì)導(dǎo)致缺氧窒息死亡。通過在地理課堂上環(huán)保教育的滲透，既能對(duì)學(xué)生拓寬知識(shí)面，又能使學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，加強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。

三、在地理教學(xué)中，注重環(huán)保教育的實(shí)踐活動(dòng)。

環(huán)境意識(shí)的形成必須依賴于學(xué)生的實(shí)踐，而且只有在他們的實(shí)踐中才能表現(xiàn)出來。如果沒有接觸過協(xié)調(diào)環(huán)境關(guān)系有關(guān)的活動(dòng)，那么，熱愛環(huán)境、保護(hù)環(huán)境只能是一句空話，所以，在地理教學(xué)中必須十分重視理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)環(huán)境教育。

1.通過聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)環(huán)保教育。把環(huán)保教育與實(shí)際相聯(lián)系，以適應(yīng)中學(xué)生的求知欲望強(qiáng)烈、思想活躍、興趣愛好廣泛的特點(diǎn)。例如，結(jié)合課本中環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，讓學(xué)生利用假期到沁陽化肥廠進(jìn)行參觀訪問，實(shí)地考察，寫出有關(guān)環(huán)保方面的調(diào)查報(bào)告；組織學(xué)生成立地理興趣小組，利用閑暇時(shí)間對(duì)空氣及附近工廠的廢水進(jìn)行采樣分析化驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)生開展環(huán)?？萍蓟顒?dòng)。這樣，一方面使學(xué)生把課本中學(xué)到的知識(shí)得到鞏固和升華，另一方面更能引起廣大學(xué)生對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注，增強(qiáng)了參與意識(shí)。

2.通過宣傳活動(dòng)加強(qiáng)環(huán)保教育。環(huán)保教育的宣傳活動(dòng)形式多樣，可以讓學(xué)生從多角度、多方位、多途徑全面而深刻認(rèn)識(shí)環(huán)保教育。例如，由學(xué)校請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保戰(zhàn)線的專家或工作人員做報(bào)告；師生動(dòng)手，利用櫥窗、幻燈、黑板報(bào)、圖片展、風(fēng)光紀(jì)錄電影、說唱等多種形式，介紹和宣傳政府關(guān)于環(huán)保方面的方針政策；開展環(huán)境保護(hù)小論文競賽，舉辦環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座，寓環(huán)境教育于知識(shí)性、趣味性的各種活動(dòng)之中。通過形式多樣、因地制宜的宣傳活動(dòng)是具有創(chuàng)造性的加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。

篇6

上世紀(jì)60年代，由于工業(yè)化的迅猛發(fā)展，許多國家發(fā)生了一系列重大環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴(yán)重的、累積性的環(huán)境污染問題，使生存和發(fā)展都受到了嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以稅收強(qiáng)制手段控制全球環(huán)境退化度問題，已成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究的核心問題。1972年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會(huì)議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問題，并通過了《人類環(huán)境宣言》。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了《我們共同的未來》的報(bào)告，使關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題的可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則得以公認(rèn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“自然資源等財(cái)富在代內(nèi)和代際的公平分配”理論的確立，為解決全球資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重的環(huán)境退化問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古率先提出的“政府利用宏觀稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為”的環(huán)境稅收思想，是綠色環(huán)境稅收得以產(chǎn)生的思想理論基礎(chǔ)。

隨著全球宏觀稅收比例的提高及稅收宏觀調(diào)控的區(qū)域一體化發(fā)展，國際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調(diào)控作用的突現(xiàn)，世界各國已逐步開始探討有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“綠色環(huán)境稅收”問題，促使經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古的“宏觀稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為的綠色環(huán)境稅收”理論得以實(shí)行，于是順應(yīng)世界潮流的綠色環(huán)境稅收應(yīng)運(yùn)而生。

上世紀(jì)90年代以來世界綠色環(huán)境稅收的發(fā)展出現(xiàn)，由于世界銀行、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等國際機(jī)構(gòu)，都積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，并出現(xiàn)了不少新研究成果，促使綠色環(huán)境稅收研究得到極大發(fā)展。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，目前針對(duì)解決全球氣候變暖問題，歐盟委員會(huì)提出開征二氧化碳稅的綠色環(huán)境稅收，可以預(yù)見全球綠色環(huán)境稅收的征收使用范圍將更加廣泛，全球經(jīng)濟(jì)一體化綠色環(huán)境稅收制度的國際化勢在必行。

二、綠色環(huán)境稅收概念及種類

為了從根本上使環(huán)境保護(hù)得到長遠(yuǎn)的保障，增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)，世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界在著手研究可持續(xù)發(fā)展的“綠色經(jīng)濟(jì)”問題時(shí)，提出了“綠色環(huán)境稅收”新概念。使稅收在一定程度上也被賦予了新的職責(zé)，即增加了宏觀調(diào)控自然環(huán)境保護(hù)職能的新內(nèi)容。根據(jù)一般性概念，綠色環(huán)境稅收是國家政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控自然環(huán)境保護(hù)職能，憑借稅收法律規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人無償?shù)?、?qiáng)制地取得財(cái)政收入所發(fā)生的一種特殊調(diào)控手段，充分體現(xiàn)了國家以自然環(huán)境保護(hù)為主體的宏觀

稅收調(diào)控職能，是一種既重經(jīng)濟(jì)效益又兼顧公平的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段。

從廣義上說，綠色環(huán)境稅收是稅收體系中與生態(tài)環(huán)境、自然資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅種和稅目的總稱。它不僅包括污染排放稅、自然資源稅的生態(tài)稅費(fèi)，凡與自然生態(tài)環(huán)境有關(guān)的稅收調(diào)節(jié)手段都應(yīng)包括在內(nèi)。綠色環(huán)境稅收主要包括以下幾種：

1．資源稅：是為保護(hù)自然資源生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)代際公平的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)或限制自然資源開發(fā)利用，根據(jù)自然資源不可再生的稀缺程度差價(jià)征收的生態(tài)稅種，是綠色環(huán)境稅主要稅種之一。其中主要包括：對(duì)開采出的資源征收的開采稅；按照資源儲(chǔ)量征收的地產(chǎn)稅；中國已經(jīng)試行征收的資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)和環(huán)境破壞補(bǔ)償費(fèi)等。

2．污染稅：是為保護(hù)自然資源生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，降低環(huán)境退化度，實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)，在資源開發(fā)和利用中，對(duì)資源、環(huán)境的破壞污染行為征收的環(huán)境污染稅種。其主要是排污稅，是同所導(dǎo)致環(huán)境污染（無論是排放到大氣、水或土壤或產(chǎn)生的噪聲水平）的實(shí)際數(shù)值直接相關(guān)的稅收支付。即根據(jù)排放量和對(duì)環(huán)境的損害程度來決定稅率以計(jì)算的污染排放稅，如對(duì)廢氣、廢水征收排污費(fèi)，包括新開征的硫稅和碳稅。排污稅一般一次只針對(duì)一種類型的排放征收。

3．綠色環(huán)境稅收優(yōu)惠減免：是為了鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源和對(duì)資源實(shí)行綜合循環(huán)利用，以盡可能減少環(huán)境污染而實(shí)行的減免稅及補(bǔ)貼政策，均屬綠色環(huán)境稅收范疇。

三、我國綠色環(huán)境稅收現(xiàn)狀

我國綠色環(huán)境稅收實(shí)施與國際相比，雖然起步晚、標(biāo)準(zhǔn)低、相對(duì)滯后，但中國作為資源環(huán)境匱乏的發(fā)展中國家，十分重視綠色環(huán)境稅收實(shí)施工作。從20世紀(jì)70年代開始，我國就在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)十分關(guān)注資源環(huán)境保護(hù)問題，已開始利用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，特別是1993年以來，經(jīng)過近20年的發(fā)展完善，我國基本上形成了利用環(huán)境稅費(fèi)經(jīng)濟(jì)手段、調(diào)控資源環(huán)境保護(hù)的中國排污收費(fèi)制度，使我國綠色環(huán)境稅收調(diào)控自然資源合理利用、減少環(huán)境污染取得了不少的進(jìn)展，成效顯著。僅環(huán)境排污收費(fèi)一項(xiàng)，國家就已規(guī)定了污水、廢氣、廢渣、噪聲四大類100多項(xiàng)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1994年稅制改革后共設(shè)立23個(gè)稅種，其中消費(fèi)稅、資源稅、車船稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅種與生態(tài)環(huán)境有關(guān)。

篇7

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù) 產(chǎn)業(yè)國際競爭力 綠色壁壘 協(xié)同發(fā)展

隨著國際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和全球氣候變化問題的日益關(guān)注，國際貿(mào)易發(fā)展過程中所引發(fā)的資源消耗和環(huán)境污染問題越來越受到世界各國的重視。一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國利益，在資源、環(huán)境等方面設(shè)置了許多自己容易達(dá)到、而發(fā)展中國家目前還難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。目前，我國已成為發(fā)達(dá)國家 “綠色壁壘”的最大受害者。

一、環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)國際競爭力的理論分析

環(huán)境保護(hù)必將影響一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，基于實(shí)證研究的結(jié)果，學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境保護(hù)與國際競爭力之間的關(guān)系提出了三種有代表性的理論假設(shè)。

1.環(huán)境競次理論

該理論認(rèn)為，不同國家或地區(qū)對(duì)待環(huán)境政策強(qiáng)度和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類似于“公地悲哀”的發(fā)生過程，其邏輯基礎(chǔ)是“囚徒困境”，即每個(gè)國家都擔(dān)心他國采取比本國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本國的工業(yè)失去競爭優(yōu)勢，為避免遭受競爭損害，國家之間會(huì)競相采取比他國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和次優(yōu)的環(huán)境政策，最后的結(jié)果是每個(gè)國家都會(huì)采取比沒有國際經(jīng)濟(jì)競爭時(shí)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而加劇全球環(huán)境惡化。

2.污染避難所假說

如果在實(shí)行不同環(huán)境政策強(qiáng)度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的兩國或多國間存在自由貿(mào)易，那么，實(shí)行較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強(qiáng)度和高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本，這些企業(yè)會(huì)傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強(qiáng)度和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家，從而造成污染產(chǎn)業(yè)在不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家間的轉(zhuǎn)移。

3.波特假說

波特等人認(rèn)為，短期內(nèi)，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策會(huì)提高企業(yè)的成本，影響企業(yè)的國際競爭力；但長期內(nèi)，由于環(huán)境壓力的刺激，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境投資改造的同時(shí)，會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法等，從而提高企業(yè)的競爭力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生，這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來的企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。這些理論假設(shè)提供了解釋環(huán)境保護(hù)對(duì)國際競爭力影響的分析框架，對(duì)構(gòu)建計(jì)量模型提供了理論上的指導(dǎo)。

二、環(huán)境保護(hù)對(duì)國際貿(mào)易的影響

貿(mào)易與環(huán)境問題涉及到經(jīng)濟(jì)全球化過程中國與國關(guān)系的協(xié)調(diào),特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家關(guān)系的協(xié)調(diào)。由于某些國家為了保護(hù)環(huán)境采取的措施中往往利用貿(mào)易手段,所以環(huán)境也不可避免的影響著國際貿(mào)易,人們形象地把這種影響稱之為“綠色壁壘”。

發(fā)達(dá)國家運(yùn)用“綠色壁壘”對(duì)發(fā)展中國家出口貨物施加壓力,主要采用的“綠色壁壘”形式有: 第一,綠色標(biāo)志制度。綠色標(biāo)志(Green Lable),也稱為環(huán)境標(biāo)志(Environment Label)或生態(tài)標(biāo)志(Ecological Label),是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定,向有關(guān)自愿申請(qǐng)者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或者服務(wù)符合要求的一種特定標(biāo)志。第二,綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。某些進(jìn)口國尤其是發(fā)達(dá)國家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位,它們依據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平,對(duì)一些產(chǎn)品制定嚴(yán)格的的環(huán)保技術(shù)水準(zhǔn),外國尤其是發(fā)展中國家很難達(dá)到的,這就為處于領(lǐng)先地位的進(jìn)口國設(shè)置綠色壁壘提供了依據(jù)。第三,綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染、毒素、微生物、添加劑等的影響,對(duì)產(chǎn)品全面的嚴(yán)格檢查,防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國人市場。第四,綠色包裝制度。綠色包裝制度是指能節(jié)約資源,減少廢棄物,用后易于回收再用或再生,已與分解,又不污染環(huán)境的包裝。

上述“綠色壁壘”在發(fā)達(dá)國家廣泛流行，并已經(jīng)對(duì)許多發(fā)展中國家的國際貿(mào)易產(chǎn)生了不利的影響, 例如:在產(chǎn)品包裝上面,1998年美國、英國、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由,禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制品包裝進(jìn)入境內(nèi),增加了包裝成本20%,影響到我國對(duì)上述地區(qū)出口總額的三分之一。即使在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相同的條件下,我國的營銷技巧、技術(shù)上已經(jīng)處于劣勢,如果要達(dá)到發(fā)達(dá)國家較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而出口產(chǎn)品,這不符合我國的利益,將消弱我國在產(chǎn)品成本上的優(yōu)勢。

三、實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的建議

合理應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易中的環(huán)境問題不僅是提高一國國際競爭力、順利開展對(duì)外貿(mào)易的必然要求，也是保證本國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。為達(dá)到國際貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展，從長期來看，需要國際社會(huì)和各國從以下幾個(gè)方面人手，建立起完善的國際貿(mào)易體系與環(huán)境保護(hù)體系。

1.加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中及不發(fā)達(dá)國家的援助

根據(jù)1990年Grossman提出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(theEnvironmentalKuznetsCurve)，環(huán)境污染指數(shù)同人均收人之間呈倒u型曲線關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著人均收入的不斷提高，環(huán)境狀況逐漸惡化；當(dāng)達(dá)到一定水平后，人均收入的進(jìn)一步增加將減少對(duì)環(huán)境的污染。這是因?yàn)?，?dāng)人均收入達(dá)到一定水平后人們開始較多地關(guān)注對(duì)環(huán)境服務(wù)的消費(fèi)，且已具備了改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)和資金，能夠?qū)档铜h(huán)境污染指數(shù)有所作為。南方國家的人均收人遠(yuǎn)低于北方國家，當(dāng)北方國家已對(duì)減少環(huán)境污染采取措施時(shí)，南方國家卻在擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長速度。即使對(duì)國家經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)注不是特別強(qiáng)烈，南方國家也普遍缺少改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)與資金支持。全球環(huán)境質(zhì)量的提高需要發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更大的責(zé)任，為發(fā)展中國家提供必要的資金與技術(shù)援助。

2.加強(qiáng)南北環(huán)境合作與協(xié)調(diào)

由于南北國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異，對(duì)環(huán)境問題的解決方案有著不同看法，南北國家在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、國際環(huán)境立法等方面存在對(duì)立與分歧，需要南北國家進(jìn)行環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與合作。環(huán)境政策必須協(xié)調(diào)好短期經(jīng)濟(jì)利益與長期環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，創(chuàng)新制度激勵(lì)機(jī)制，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)鼓勵(lì)和加強(qiáng)全球范圍的國際環(huán)境合作。一方面應(yīng)加強(qiáng)國際環(huán)境管理措施的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是環(huán)境管理制度和程序；另一方面加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，減少由于不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)造成的貿(mào)易摩擦。當(dāng)前管理環(huán)境的國際措施存在只注重程序，缺乏強(qiáng)制性的缺點(diǎn)。雖然環(huán)境政策的國際協(xié)調(diào)還面臨著如各國對(duì)環(huán)境協(xié)調(diào)的概念理解上的差異、協(xié)調(diào)方式、協(xié)調(diào)范圍和協(xié)調(diào)的優(yōu)惠待遇等方面的問題，但是環(huán)境管理措施的國際協(xié)調(diào)已經(jīng)開始，包括國際范圍內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如ISO14000)、區(qū)域內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如歐盟生態(tài)管理及審計(jì)制度(EMAS))等。國際社會(huì)的共同努力、人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)、環(huán)保技術(shù)的不斷提升和廣泛應(yīng)用必將帶來全球環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，環(huán)境政策的國際協(xié)調(diào)將成為解決全球環(huán)境問題的重要途徑。

3.削弱環(huán)境的外部性

環(huán)境外部性的存在造成環(huán)境資源配置上的低效率和不公平，市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的自覺行為不能將這種外部性內(nèi)部化，需要加強(qiáng)政府干預(yù)，建立環(huán)境資源市場，運(yùn)用財(cái)政手段，通過稅收、補(bǔ)貼等使環(huán)境的外部性起到調(diào)節(jié)價(jià)格的作用，對(duì)私人邊際成本進(jìn)行調(diào)解，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的私人邊際成本等于社會(huì)邊際成本，使廠商在生產(chǎn)經(jīng)營中充分考慮環(huán)境外部性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以對(duì)私人廠商征收環(huán)境稅，通過實(shí)施環(huán)境稅收制度，賦予環(huán)境資源一個(gè)合理價(jià)格，使企業(yè)把環(huán)境價(jià)格納入到生產(chǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置，提高環(huán)境資源的使用效率，達(dá)到將環(huán)境污染外部不經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部化的目的。征收環(huán)境稅可以防止生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的過度破壞，而對(duì)改進(jìn)生產(chǎn)工藝的補(bǔ)貼則可以促進(jìn)清潔技術(shù)的使用，從源頭上減少破壞環(huán)境的可能性。

以上綜述，可以深刻地認(rèn)識(shí)到貿(mào)易自由化的環(huán)境效應(yīng)具有極端復(fù)雜性。自由貿(mào)易者與環(huán)境保護(hù)主義的觀點(diǎn)都有其合理之處。但是，從根本上來說，如果能夠解決如何將經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境的規(guī)模影響最小化、如何將經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境的改善最大化、財(cái)富是否是解決環(huán)境問題的靈丹妙藥、如何利用貿(mào)易措施內(nèi)生化環(huán)境成本、如何加強(qiáng)國際環(huán)境體制、如何改進(jìn)貿(mào)易體制，以使貿(mào)易參與者承擔(dān)其環(huán)境責(zé)任等問題，那么貿(mào)易自由化和環(huán)境保護(hù)將不是水火不相容的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]牛海霞，羅希晨.我國加工貿(mào)易污染排放實(shí)證分析. 國際貿(mào)易問題，2009年02期

篇8

第一，實(shí)行非歧視原則與不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的矛盾。非歧視原則，又稱為無差別待遇原則，是WTO的基石，主要通過最惠國待遇原則和國民待遇原則表現(xiàn)出來。最惠國待遇原則的基本含義是：締約國一方現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國的貿(mào)易上的特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約對(duì)方。國民待遇原則是指締約國保證給予其他成員的公民、企業(yè)和船舶在本國境內(nèi)享受與本國公民、企業(yè)和船舶所享受的同樣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易待遇。

非歧視原則要求WTO成員方之間的貿(mào)易一視同仁，不應(yīng)有所差別對(duì)待。但是，WTO成員方的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是不同的，這樣相同的產(chǎn)品在不同的成員方會(huì)受到不同的待遇；同一個(gè)成員對(duì)來自其他成員方的相同產(chǎn)品可能采取不同的環(huán)保限制措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)影響非歧視原則的落實(shí)。

第二，實(shí)行最惠國待遇原則關(guān)于“相同產(chǎn)品”問題上的不同認(rèn)識(shí)。確定是否屬于相同產(chǎn)品是適用最惠國待遇院原則的前提。但是，WTO對(duì)什么是相同產(chǎn)品并沒有明確的定義。在實(shí)踐中，主要采用《布魯塞爾稅則商品分類目錄》中排列在同一稅號(hào)下的商品就屬于相同產(chǎn)品，否則就適用不同的稅率。這種對(duì)相同產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)沒有考慮到生產(chǎn)同樣產(chǎn)品中不同的生產(chǎn)方法可能導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的不同影響的因素，因而導(dǎo)致了一些與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的貿(mào)易爭端。

從保護(hù)環(huán)境法律的角度看，生產(chǎn)相同產(chǎn)品的不同生產(chǎn)方式和技術(shù)可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同的影響，對(duì)環(huán)境造成有害或較有害影響的相同產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)受到成員方貿(mào)易政策的管制，而不應(yīng)當(dāng)與對(duì)環(huán)境無害或較少危害的相同產(chǎn)品享受同樣的待遇，否則就是不公平的。

而WTO認(rèn)為，只要最終產(chǎn)品的用途和特性能夠滿足消費(fèi)者的相同需要就是相同產(chǎn)品，生產(chǎn)方法、工藝和技術(shù)以及對(duì)環(huán)境的影響等因素不能作為是否相同產(chǎn)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)成員方以出口國沒有與之相同的技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為理由就可以限制進(jìn)口，那就會(huì)破壞WTO的市場準(zhǔn)入原則，導(dǎo)致各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義的盛行。自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)是兩個(gè)不同的問題和領(lǐng)域，WTO不承認(rèn)技術(shù)和環(huán)境壁壘對(duì)貿(mào)易的限制的合法性。即使對(duì)那些通過有害環(huán)境的技術(shù)和方法生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，只要該產(chǎn)品符合WTO的自由貿(mào)易原則的要求，成員方就不能對(duì)其實(shí)行歧視性限制措施。雖然WTO對(duì)環(huán)境保護(hù)有一些規(guī)定，但這并不表明WTO允許任何締約國以環(huán)境保護(hù)為理由強(qiáng)迫其他成員方采用與其相同的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，否則就是違反了WTO的非歧視原則，對(duì)相同產(chǎn)品實(shí)行不公平的待遇。

第三，在對(duì)國際投資實(shí)行國民待遇與適用保護(hù)環(huán)境法律問題上的分歧。按照WTO的要求，對(duì)成員方之間的國際投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行國民待遇，跨國公司應(yīng)當(dāng)實(shí)行東道國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，遵守東道國的保護(hù)環(huán)境法律。但是，從保護(hù)環(huán)境法律的角度看，如果東道國的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低于跨國公司母國的標(biāo)準(zhǔn)，適用東道國的保護(hù)環(huán)境法律可能給跨國公司轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染造成方便，從而破壞東道國和全球環(huán)境保護(hù)。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家投資設(shè)立國際企業(yè)，適用較低的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)大大降低其產(chǎn)品的成本，對(duì)發(fā)展中國家的市場和環(huán)境造成沖擊和破壞，使發(fā)展中國家在發(fā)展和競爭中處于劣勢地位，影響其可持續(xù)發(fā)展。從公平的原則出發(fā)，應(yīng)當(dāng)要求發(fā)達(dá)國家的跨國公司適用較高的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，要求發(fā)達(dá)國家對(duì)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)更多的道義和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。WTO規(guī)定發(fā)達(dá)成員對(duì)發(fā)展中成員提供技術(shù)援助，以使發(fā)展中成員更好地履行義務(wù)。

篇9

關(guān)鍵詞：石油工程；環(huán)境污染；環(huán)保治理

中圖分類號(hào)：F407.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

石油工業(yè)是具有高污染性的能源工業(yè),如果不加強(qiáng)石油工程中的環(huán)保工作,在不遠(yuǎn)的將來,石油能源帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都會(huì)被環(huán)境惡化帶來的損失所抵消。因此,加強(qiáng)石油工程的環(huán)保工作,是能源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定長期發(fā)展的必要保證。

一、環(huán)保工作現(xiàn)狀及所遇到的難題 石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)是薄弱的,主要表現(xiàn)在:認(rèn)識(shí)遲、起步晚,油田面廣、占地大、污染源分散,現(xiàn)全國有15個(gè)油氣田,還有海上鉆井。中國石油天然氣總公司堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,十分重視環(huán)境保護(hù)工作?？偣拘纬闪擞煽偣?、石油企業(yè)和企業(yè)所屬生產(chǎn)單位組成的三級(jí)環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),集環(huán)境管理,環(huán)境監(jiān)測,環(huán)境科研和環(huán)境教學(xué)、培訓(xùn)為一體的工作體系,已有多個(gè)下屬企業(yè)和單位獲“清潔無害化礦區(qū)”稱號(hào)。但是我國石油工業(yè)環(huán)境的形勢還是嚴(yán)峻的。 油田開采中的“三水”(含油污水、源井污水、井下作業(yè)污水)排放量大,水質(zhì)差,是油田主要污染源。近年統(tǒng)計(jì),全年各油田年均污水量約2.75億m3,其中含油污水2.3億m3,源井污水600萬m3,作業(yè)污水300萬m3。這不僅浪費(fèi)了油和水資源,還污染了水系河流,年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上:源井污水處理率不到60%,還有大量污水排放,年經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。

二、環(huán)境污染的類型及成因

（一）廢棄鉆井液 形成原因：鉆井液儲(chǔ)池如其布局不合理，不僅占據(jù)的土地面積大，而且周期長，對(duì)環(huán)境影響顯而易見，而對(duì)廢棄鉆井液的搬遷轉(zhuǎn)移作業(yè)，也會(huì)在搬遷、轉(zhuǎn)移的過程之中對(duì)環(huán)境造成二次污染。 環(huán)境污染：鉆井過程中鉆井液中的有毒物質(zhì)滲進(jìn)地層，對(duì)地下水形成污染，有毒化學(xué)劑的不當(dāng)使用對(duì)人類健康與安全同樣帶來極大威脅。鉆井液主要可分為合成基鉆井液、油基鉆井液、水基鉆井液三類，用于這三類鉆井液的化學(xué)添加劑，如增粘劑、控堿及PH的處理劑、表面活性劑、除鈣劑、降濾失劑等與合成液中所含的有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境造成極大污染，而且對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)也有著極大的負(fù)面影響。大量的廢棄鉆井液被當(dāng)作廢料，以液態(tài)的形式在地面被擱置或是直接排放入海洋，將引發(fā)更為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

（二）鉆井廢水污染 形成原因：鉆井廢水是由鉆井液、采出液、地下水或者石油等與生產(chǎn)污水所混合以后的形成物，它的組成、性質(zhì)與危害和其鉆井液的類型、處理添加劑的成分有關(guān)。主要源頭包括機(jī)械生產(chǎn)中的污水、清洗的污水、鉆井液的污水、作業(yè)過程中產(chǎn)生的污水如固井、修井等在井下作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的污水等。 環(huán)境污染：鉆井廢水的PH值普遍偏高，大部分鉆井液的PH值在7.5至10間，鈣處理劑的鉆井液的PH甚至達(dá)到11以上，因鉆井廢水中鉆井液占有相當(dāng)大的比例，所以直接導(dǎo)致鉆井廢水的PH也一般都在8.5至9間，對(duì)土壤、地下水都形成了極大的污染。鉆井廢水中的污染物種類繁多，油類、懸浮物、酚類等，有些鉆井的廢水中氯離子的含量非常高，如果不對(duì)其進(jìn)行處理而直接排放將對(duì)環(huán)境與鉆井現(xiàn)場周邊的農(nóng)田形成嚴(yán)重的危害。

（三）噪聲污染 石油鉆井過程中所產(chǎn)生的噪聲，因?yàn)槠湓谝巴馓幱诼短飙h(huán)境下、作業(yè)的流動(dòng)性大等特點(diǎn)，其污染的范圍相對(duì)比較局限，且是暫時(shí)性的。 形成原因：在鉆井生產(chǎn)的過程中，柴油機(jī)組、鉆井泵組與鉆機(jī)的振動(dòng)篩等機(jī)械設(shè)備與機(jī)械設(shè)備、其底座和基礎(chǔ)轉(zhuǎn)盤或者方補(bǔ)心等的各類振動(dòng)、沖擊、碰撞、快速排氣閥作業(yè)時(shí)所產(chǎn)生的刺耳尖叫聲等，這些噪聲互相交織，互相影響，主以機(jī)房為中心，向著四周呈輻射傳播。 環(huán)境污染：噪聲污染對(duì)人體有著影響與危害，不但會(huì)使人的主觀上感覺到痛苦，如影響了人的正常生活與工作，損傷聽力，使人心情產(chǎn)生波動(dòng)，易煩躁并引發(fā)失眠、頭痛等情況的發(fā)生。而且對(duì)人的生理造成實(shí)質(zhì)性的損傷，影響免疫系統(tǒng)，誘發(fā)職業(yè)病或者其他疾病，如造成耳聾、血壓的升高等等。

三、環(huán)境污染問題的治理方式

近年來,世界范圍內(nèi)綠色浪潮給石油工業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的沖擊。為了石油工業(yè)的生存和發(fā)展,各石油公司均大量增加了環(huán)境保護(hù)的投入,并采用嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),以展示其在開發(fā)資源的同時(shí)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度。在這種形勢下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展,特別是環(huán)保裝置產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速,規(guī)模也日益擴(kuò)大。

（一） 石油環(huán)保科技研究主要領(lǐng)域拓展 清潔能源應(yīng)用技術(shù):主要研究太陽能、燃料電池、天然氣等清潔技術(shù),以期形成綠色能源產(chǎn)業(yè)。 溫室氣體減排技術(shù):研究各種設(shè)備、生產(chǎn)單元最低成本的溫室氣體減另F技術(shù)以及審計(jì)手段,控制00b、Sq、烴類的排放技術(shù),減少石油工業(yè)對(duì)全球環(huán)境的影響。 特殊敏感區(qū)作業(yè)生態(tài)保護(hù)技術(shù):研究生物多樣性保護(hù)、水源地保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、噪聲控制等技術(shù),為石油工業(yè)進(jìn)入環(huán)境敏感區(qū)作業(yè)提供條件。 作業(yè)過程中的清潔生產(chǎn)技術(shù):研究污水的回用、可燃廢氣回收、無害鉆井完井液體系、可生物降解化學(xué)藥劑等技術(shù),以減少污染物的排放,降低環(huán)保成本。 土壤石油污染處理技術(shù):研究土壤石油污染生物降解、地下水污染恢復(fù)等技術(shù),滿足環(huán)境保護(hù)對(duì)石油工業(yè)日趨嚴(yán)格的要求。

（二）我國鉆井作業(yè)環(huán)保治理方式

1.廢棄鉆井液治理

1.1鉆井液儲(chǔ)池優(yōu)化設(shè)計(jì)。大口徑垂鉆孔與大直徑水平非開挖孔隨施工深度的增加，其鉆井液的用量也相應(yīng)大幅度增加，所廢棄的鉆井液排放量成比例增加，必須對(duì)鉆井液池的容量進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，加強(qiáng)管理，科學(xué)設(shè)置其排放系統(tǒng)。

1.2毒性物質(zhì)處理。在油基、水基、合成基鉆井液中，水基鉆井液是目前與未來一段時(shí)間內(nèi)的主流鉆井液，要對(duì)其環(huán)保功能加以提高，對(duì)天然高分子的材料與各類處理劑的環(huán)保改性予以重視，解決環(huán)保鉆井液的抑制性與抗溫性的問題，研發(fā)成本低性能高的無毒環(huán)保的鉆井液。使用可再生天然資源為原材料的鉆井液添加劑。

2.鉆井廢水治理

2.1鉆井廢水處理。其排放表現(xiàn)為間歇性，且含多種難以自然降解的水溶高分子的聚合物，其中的固體大部分是懸浮油的顆粒。目前廢水處理主要是以無機(jī)、有機(jī)處理劑相結(jié)合，同時(shí)配以石灰、純堿等各類助凝劑一起使用。

2.2酸化、壓裂廢水處理研究。酸化液主要為鹽酸液與土酸液，對(duì)于酸化液的排放后廢水處理，難度大，費(fèi)用高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究的力度，以對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)污染治理，減少對(duì)環(huán)境的污染。

3.噪聲

3.1依據(jù)石油鉆井的噪聲對(duì)周邊環(huán)境影響的調(diào)研，在相應(yīng)范圍內(nèi)對(duì)井位、鉆井所用機(jī)械設(shè)備、員工宿舍等進(jìn)行合理規(guī)劃，相對(duì)減少或者避免鉆井作業(yè)噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。

3.2對(duì)柴油機(jī)房采用裝置吸隔音屏的方法，將其噪聲控制在一定范圍內(nèi)，其使用的吸隔音屏必須具備防雨水、耐油污腐蝕、拆卸方便等特點(diǎn)以適應(yīng)鉆井現(xiàn)場工作特點(diǎn)。

3.3對(duì)排氣管所產(chǎn)生高強(qiáng)度的氣流噪聲，可安裝高效能消聲器，以減少其對(duì)環(huán)境的污染，排氣管消聲器為多級(jí)阻抗的復(fù)合型消聲器結(jié)構(gòu)，不但可有效對(duì)噪聲進(jìn)行降低，也可對(duì)高頻噪聲有一定的控制效果。

四、結(jié)語 綜上所述，石油鉆井過程中對(duì)環(huán)境的污染問題應(yīng)當(dāng)受到人們的更多的重視，并及時(shí)研發(fā)更環(huán)保的機(jī)械設(shè)備、鉆井液劑等，以使我國石油行業(yè)在為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，也在環(huán)境保護(hù)方面作出自己的一份貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

［關(guān)鍵詞］碳關(guān)稅；影響；應(yīng)對(duì)措施

［中圖分類號(hào)］F810.42 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）15-0148-01

聯(lián)合國哥本哈根氣候大會(huì)在各國權(quán)益的博弈和競爭下結(jié)束，雖然結(jié)果是產(chǎn)生了一個(gè)不具有法律約束力的協(xié)議，但是可以看出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是全球各國的共識(shí)。一些發(fā)達(dá)國家也從自身利益和優(yōu)勢出發(fā)，尋求采取征收碳關(guān)稅來改變目前全球環(huán)境。但不可否認(rèn)的是，這些發(fā)達(dá)國家其實(shí)是借著保護(hù)全球環(huán)境和低碳經(jīng)濟(jì)的名義，提高發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟(jì)國家的出口成本，實(shí)行對(duì)自己國家的貿(mào)易保護(hù)。所謂碳關(guān)稅，是指國家或地區(qū)對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅。通俗來講就是對(duì)來自碳排放較高國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。對(duì)于漸行漸近的碳關(guān)稅征收，中國應(yīng)該盡早做好準(zhǔn)備，分析碳關(guān)稅征收對(duì)中國的積極和消極影響，研究應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅征收的措施。

1 碳關(guān)稅對(duì)中國外貿(mào)的積極影響

我國正處于城市化工業(yè)化的高速發(fā)展時(shí)期，能源密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)等粗放型產(chǎn)業(yè)是我國主要的產(chǎn)業(yè)支柱，而我國出口的產(chǎn)品多為低端產(chǎn)品，特別是石油、化工、鋼鐵、有色、建材等重污染行業(yè)在生產(chǎn)過程中碳排放量很大，成為全球第二大碳排放國。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改變資源能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，減少溫室氣體的排放，發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。以此次碳稅征收為契機(jī)，順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以綠色科技為核心，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)的崛起。對(duì)鋼鐵、有色、化工等重污染行業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式，對(duì)落后的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行淘汰，引進(jìn)新型環(huán)保設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)工藝加快更新，實(shí)現(xiàn)最低程度的碳排放。

雖然中國現(xiàn)在在出口規(guī)模上躍居全球第一，但是從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品競爭力、自主創(chuàng)新程度等方面來看，中國仍然稱不上貿(mào)易強(qiáng)國。因此以清潔能源為代表的低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國的貿(mào)易發(fā)展來看，不僅是巨大的挑戰(zhàn)也是一個(gè)新的機(jī)遇。它是我國多年來以高能源消耗和高碳排放為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一條必經(jīng)之路。

2 征收碳關(guān)稅對(duì)中國外貿(mào)的不利影響

（1）影響中國在世界上的話語權(quán)和形象，對(duì)中國形成制衡。中國作為世界上最大的貿(mào)易出口國和最大的發(fā)展中國家，對(duì)于發(fā)達(dá)國家針對(duì)碳排放征收的關(guān)稅的影響無疑是最大的。如果中國接受此項(xiàng)關(guān)稅的征收，歐美發(fā)達(dá)國家會(huì)借此機(jī)會(huì)從中國得到大筆的收入；如果反對(duì)征收碳關(guān)稅，就被其他國家指責(zé)只顧國家利益不顧全球環(huán)境、不負(fù)責(zé)任等罪名的指責(zé)，損壞中國的國際形象，對(duì)外貿(mào)易也會(huì)受到相當(dāng)大的沖擊。

（2）沖擊中國的出口貿(mào)易，增加我國出口貿(mào)易的壓力。據(jù)估計(jì)，一旦碳關(guān)稅全面實(shí)施，在國際市場上中國可能要面臨平均26%的關(guān)稅，而出口量將會(huì)因此下滑21%。美國是我國最大的出口市場，而在對(duì)美國出口的商品中鋼鐵、建材、機(jī)電等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)品則占據(jù)了我國出口產(chǎn)品一半的比重。對(duì)這類產(chǎn)業(yè)的改造則面臨著資金技術(shù)等多方面的制約，一旦歐盟等發(fā)達(dá)國家都對(duì)從我國進(jìn)口的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，對(duì)我國出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)帶來重要的影響。

（3）給高耗能行業(yè)帶來沖擊，影響國內(nèi)就業(yè)。發(fā)達(dá)國家對(duì)中國出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅將對(duì)中國國內(nèi)的就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬以及高耗能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。由于碳關(guān)稅的征收使得企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅增加，以能源作為生產(chǎn)動(dòng)力的企業(yè)會(huì)采取提高產(chǎn)品價(jià)格，減少生產(chǎn)等措施。另外，由于我國很大一部分企業(yè)是以價(jià)格優(yōu)勢在國際市場與人競爭，失去價(jià)格優(yōu)勢，我國的國際市場份額將會(huì)減少，這將直接導(dǎo)致企業(yè)失去效益甚至倒閉。而企業(yè)倒閉將會(huì)導(dǎo)致大批企業(yè)工人失業(yè)，提高我國的失業(yè)率進(jìn)而可能會(huì)導(dǎo)致一系列的社會(huì)問題。

3 面對(duì)碳關(guān)稅政策我國應(yīng)采取的措施

（1）積極參與碳關(guān)稅相關(guān)的國際條款的討論，爭取制定規(guī)則的主動(dòng)權(quán)。主動(dòng)出擊積極參與包括碳排放在內(nèi)的各項(xiàng)國際環(huán)境公約或多邊協(xié)定條款的討論和談判，堅(jiān)決反對(duì)以保護(hù)環(huán)境之名，打擊發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)合其他的發(fā)展中國家提出有利于自己的觀點(diǎn)，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，利用現(xiàn)有的國際協(xié)調(diào)機(jī)制來維護(hù)我們的合法權(quán)益。主動(dòng)開展環(huán)境外交活動(dòng)，就碳關(guān)稅的問題多與國際社會(huì)進(jìn)行了解和溝通，要讓國際社會(huì)對(duì)于我們國家的實(shí)際國情有一定的知曉，爭取將具體問題也可以成為談判內(nèi)容。提出自己的看法，自己要在規(guī)則的制定中發(fā)揮出積極的作用，讓我們國家能夠具有有利的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是為我們的出口企業(yè)創(chuàng)設(shè)出良好的成長空間。

（2）增加擴(kuò)大內(nèi)需的力度，降低外貿(mào)依存度，提升出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是需要構(gòu)建在內(nèi)部的消費(fèi)和投資基礎(chǔ)之上。國內(nèi)市場的進(jìn)一步發(fā)展是我們今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)所在，尤其是我們與其他國家的貿(mào)易爭端有增無減的背景之下就顯得更加重要，增加國內(nèi)需求是推動(dòng)我們國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，降低外貿(mào)依存度的可行之策。我們需要提升出口產(chǎn)品的科技含量，減少勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口數(shù)量，積極地扶持民族的品牌，降低甚至杜絕三高產(chǎn)品的出口，通過政策引導(dǎo)來提升高新技術(shù)產(chǎn)品的出口數(shù)量，全面推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

（3）增強(qiáng)培訓(xùn)的力度，多管齊下推動(dòng)就業(yè)。我們國家在高碳行業(yè)就業(yè)的人員其文化素質(zhì)較低、缺乏較多的專業(yè)技能。這樣就需要我們加大人員的培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)人員所具有的人力資本，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)來積極消化勞動(dòng)力。要打造好功能健全的勞動(dòng)力市場，通過市場機(jī)制來發(fā)揮勞動(dòng)力的配置作用。同時(shí)還需要加強(qiáng)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，全面確立勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力市場的主體地位，還需要建立順暢的勞動(dòng)信息渠道，讓勞動(dòng)力可以合理有序地流動(dòng)。有關(guān)部門還要健全社會(huì)保障制度，讓失業(yè)人員不會(huì)有溫飽之憂。

（4）促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的全面推行，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，構(gòu)建起低碳社會(huì)。加快低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)速度，樹立起環(huán)保的理念，爭取占領(lǐng)國際競爭的制高點(diǎn)。通過對(duì)科研的持續(xù)投入來引導(dǎo)企業(yè)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，制定出獎(jiǎng)懲分明的政策進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排工作的開展，而且節(jié)能減排還可以作為我們國家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的切入點(diǎn)，爭取實(shí)現(xiàn)清潔可持續(xù)的發(fā)展，為應(yīng)對(duì)氣候可能的變化作出努力。通過加大對(duì)于科技研發(fā)的投入來促進(jìn)科技的創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，研發(fā)并生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，以此來打破貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)我國產(chǎn)品的市場占有率。政府還可以通過法律手段來避免外資中的重度污染，減少碳密集產(chǎn)品的進(jìn)口，增加對(duì)于脆弱生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］雷明.應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的戰(zhàn)略和對(duì)策［J］.環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009（8）.