導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇減少溫室氣體的辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

減少溫室氣體的排放能提高該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，能為居民和企業(yè)帶來(lái)更好的醫(yī)療和健康的經(jīng)濟(jì)效率。研究表明，如果在未來(lái)幾十年里，全球溫室氣體減緩戰(zhàn)略能夠抵消預(yù)期的排放增長(zhǎng)或使排放總量降至當(dāng)前排放水平之下，就將帶來(lái)可持續(xù)的正面的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

沒(méi)有哪種單一的技術(shù)能夠在某一領(lǐng)域充分挖掘減緩戰(zhàn)略的潛力。只有我們適時(shí)地采用合適的政策，消除障礙，才能實(shí)現(xiàn)減緩戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)潛力(通常要大于減緩戰(zhàn)略的市場(chǎng)價(jià)值)。政府可以采用很多政策措施和工具來(lái)刺激減緩工作的開(kāi)展，例如進(jìn)行監(jiān)管和設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，施加稅費(fèi)，引入交易許可證，進(jìn)行財(cái)務(wù)激勵(lì)，簽署自愿性協(xié)議，利用信息工具和開(kāi)展研發(fā)工作等，這些辦法的可行性取決于國(guó)家環(huán)境和相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)狀。同時(shí)，生活風(fēng)格，行為方式和管理方法的變化也能為所有領(lǐng)域的氣候變化減緩戰(zhàn)略作出不小的貢獻(xiàn)。

通過(guò)國(guó)際社會(huì)合作減少溫室氣體排放的許多戰(zhàn)略早已存在?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)及《京都議定書(shū)》的主要成果就在于它們建立了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的合作框架，促使各國(guó)起草相關(guān)法規(guī)和政策，促成了國(guó)際碳交易市場(chǎng)的建立，并從制度上建立了一個(gè)推進(jìn)未來(lái)氣候減緩工作的新機(jī)制。

篇2

關(guān)鍵詞：船舶 溫室氣體 減排 政策

1.引言

目前，全球面臨的環(huán)境形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，航運(yùn)業(yè)雖然相對(duì)友好，但也是全球排放溫室氣體的大戶(hù)之一。船舶排放的廢氣主要有：CO2、CH4、NOx、SOx ，其中船舶排放的CO2總量已超過(guò)許多《京都議定書(shū)》國(guó)家每年溫室氣體的排放量。特別是其二氧化硫和一氧化二氮的排放量分別占全球排放總量的10%和25%。另外，據(jù)2011年IMO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2020年，全球航運(yùn)業(yè)的CO2排放量將達(dá)到14億噸。報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著海運(yùn)貿(mào)易的增長(zhǎng)，如果不采取任何措施，船舶溫室氣體的排放量到2050年將會(huì)比2 0 0 7年增加 150%～250%。船舶溫室氣體減排已經(jīng)迫在眉睫。

2.國(guó)內(nèi)外減少船舶溫室氣體排放的背景

面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，國(guó)際法規(guī)日趨嚴(yán)格。2008年l0月召開(kāi)的MEPC第58次會(huì)議上提出將新造船CO2設(shè)計(jì)指數(shù)改為新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)（EEDI），它是用CO2排放量和貨運(yùn)能力的比值來(lái)表示船舶的能效。EEDI的實(shí)施不僅可以帶動(dòng)綠色船舶發(fā)展，也對(duì)船型設(shè)計(jì)/推進(jìn)系統(tǒng)/新材料/新能源等方面提出了更高的要求。

在NOx控制排放方面，MAPOL公約附則VI修正案提出了三層標(biāo)準(zhǔn)，在2011年1月1日，IMO（國(guó)際海事組織）第二階段（TierⅡ）已實(shí)施，最為嚴(yán)格的TierⅢ則要求：2016年1月1日以后建造的船舶安裝的柴油機(jī)的NOx排放量必須在下列限制內(nèi)：

3.4g/KWh（n

對(duì)于一般海域，船舶使用燃油的硫份含量必須滿(mǎn)足表1。

對(duì)于ECA地區(qū)，船舶使用燃油的硫份含量則要滿(mǎn)足表2。

另外，北美加利福尼亞州（CA）和歐盟（EU）也對(duì)航行于其海域的船舶使用燃油中的含硫量提出要求，且最終目標(biāo)都是降到0.1% m/m及以下。

國(guó)內(nèi)方面，國(guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案中提出，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。交通運(yùn)輸部"十二五"發(fā)展規(guī)劃也明確：到2020年，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量能耗下降15%，二氧化碳排放下降16%。

3.我國(guó)航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排存在的問(wèn)題

我國(guó)航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排起步比較晚，法律法規(guī)和管理體制還不健全，缺乏科學(xué)完整的節(jié)能減排規(guī)劃方案和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在航運(yùn)企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系等方面還不完善，節(jié)能監(jiān)管能力和支撐保障水平有待加強(qiáng)。

我國(guó)航運(yùn)公司的一些船舶標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低，落后船型多，專(zhuān)業(yè)化船舶比例低。我國(guó)沿海和內(nèi)河有很多老舊船舶，不僅帶來(lái)很大的安全隱患，而且能源效率比較低，造成大量的能源浪費(fèi)和環(huán)境大氣污染。

很多航運(yùn)公司的節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，船舶的節(jié)能減排問(wèn)題沒(méi)有得到足夠的重視。航運(yùn)企業(yè)船舶減排意識(shí)不強(qiáng)，很多企業(yè)只著眼于短期的經(jīng)濟(jì)利益最大化，對(duì)于短期內(nèi)無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的減排先進(jìn)技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)積極性不高，一些公司只是片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約。

我國(guó)航運(yùn)企業(yè)在船舶節(jié)能減排方面的技術(shù)創(chuàng)新還不夠，與國(guó)外相比，差距比較大。很多公司在技術(shù)創(chuàng)新方面投入的資金很少，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)不感興趣，只想從國(guó)外進(jìn)口，導(dǎo)致我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面的能力不足。當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)成為熱潮，以節(jié)能環(huán)保為代表的低碳船舶技術(shù)正成為競(jìng)爭(zhēng)法寶，縱觀我國(guó)船舶企業(yè)，科研投入不足，缺少專(zhuān)業(yè)的船舶研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)能力薄弱，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力較差，現(xiàn)有船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)船型為主，與世界船舶市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)不相匹配。未來(lái)隨著EEDI的實(shí)施，我國(guó)造船業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

4.當(dāng)前船舶溫室氣體減排的措施簡(jiǎn)介

4 . 1 SOx減排措施

噴油嘴的磨損。SOx的排放主要集中在燃油方面，據(jù)IMO統(tǒng)計(jì)，航運(yùn)業(yè)每年至少要消耗20億桶燃油，造成了嚴(yán)重的空氣污染。目前降低SOX排放主要有四個(gè)措施：①使用低硫燃油。但低硫燃油同時(shí)也存在著粘度低、閃點(diǎn)低、易揮發(fā)、性差等特性，這些特性在船舶傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中并未提及，而且低硫燃油價(jià)格較貴，目前普遍采取的方法是在不同航區(qū)使用不同含硫濃度的燃油，但這也增加了船內(nèi)油艙布置的設(shè)計(jì)難度。②從煙氣中脫硫。海水沖洗是煙氣脫硫的辦法之一，它利用海水呈堿性與SO2可溶于海水的基本原理，讓排氣通過(guò)清洗裝置、洗滌水溶解SOx，而產(chǎn)生的硫酸利用海水的堿性正好將其中和。此辦法可以除去90%的SOx。③尋找替代動(dòng)力燃料。LNG是目前比較可行的替代燃料。隨著燃油價(jià)格上漲，LNG的價(jià)格優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，且LNG燃燒時(shí)CO2減排20%-25%，NOx減排量為90%，SOx排放量可減低為0，顆粒減排量達(dá)到99%。④減速航行。一般條件下，如果降低航速10%，可以減少船用燃油消耗量及船舶溫室氣體排放量至少25%，但是降低航速也可能導(dǎo)致主機(jī)損壞，增加供應(yīng)鏈庫(kù)存壓力、造成集裝箱設(shè)備短缺、因延遲交貨產(chǎn)生法律糾紛等一系列技術(shù)、營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。而且促使船東們降低航速的真正動(dòng)力不是減少船舶溫室氣體排放而源于燃油的價(jià)格壓力，這就需要政府出臺(tái)相關(guān)的政策，如征收碳稅、強(qiáng)制減速等手段，來(lái)保持船公司減速航行的積極性。

4 . 2 NOx減排措施

減排NOx的關(guān)鍵在于發(fā)動(dòng)機(jī)，據(jù)測(cè)算，NOx產(chǎn)生的廢氣中含有95%的NO和5%的NO2+N2。要控制其排放，可以從生成機(jī)理和性質(zhì)兩方面進(jìn)行，一般分為機(jī)內(nèi)燃燒控制技術(shù)和機(jī)外排氣凈化技術(shù)。機(jī)內(nèi)控制技術(shù)主要有燃油乳化、發(fā)動(dòng)機(jī)優(yōu)化等措施，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)零排放，且會(huì)降低燃油經(jīng)濟(jì)性，所以一般要配合使用機(jī)外排氣凈化技術(shù)。目前選擇性催化法（SCR）被公認(rèn)為是最成熟、最有效的措施，它在柴油機(jī)NOX排放中的應(yīng)用在逐步推廣。另外，船舶每天排放的NOx中，1/3是船舶?？吭诟劭跁r(shí)排放的，所以靠港船舶使用岸電是非常好的減排手段。目前世界上一些先進(jìn)的港口已經(jīng)開(kāi)始使用岸電，我國(guó)也在青島港、連云港、深圳港部分碼頭實(shí)施了靠港船舶使用岸電的技術(shù)改造并取得了很好的效果。目前主要問(wèn)題聚焦在立法、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造成本等方面。

4 . 3 CO2減排措施

碳排放方面，IMO及其成員在全球范圍內(nèi)制定了第一個(gè)提高船舶能效和減少海運(yùn)CO2排放的約束性措施――EEDI，它是IMO在減少CO2排放方面所取得的重大成就，它旨在鼓勵(lì)船東和設(shè)計(jì)人員通過(guò)節(jié)能技術(shù)和技術(shù)改進(jìn)，使新造船盡可能達(dá)到高的能效標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)通過(guò)該措施，到2030年CO2排放大約降低25%～30%。為了符合新船能效指數(shù)，各國(guó)可能會(huì)采取降低主機(jī)功率、提高主機(jī)能效、使用CO2低排放的主機(jī)，利用主機(jī)廢熱、提高輔助動(dòng)力能效、使用其它形式能源（如LNG）、降低船舶阻力、螺旋漿優(yōu)化、船殼涂層優(yōu)化、附體節(jié)能技術(shù)等方法，這些新技術(shù)的應(yīng)用也間接促進(jìn)了船舶建造業(yè)的技術(shù)革新。

5.政府在溫室氣體減排方面的政策研究

5 . 1 制定完善的減少船舶溫室氣體排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律框架

海事主管機(jī)關(guān)作為海上防止船舶污染的主管機(jī)關(guān)，對(duì)船舶的廢氣污染負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。但到目前為止政府方面還沒(méi)制定出對(duì)船舶大氣污染物進(jìn)行監(jiān)管的工作指引，導(dǎo)致在防治大氣污染方面難于進(jìn)行有效監(jiān)管，造成對(duì)船舶的防止大氣污染監(jiān)管僅停留在對(duì)證書(shū)和文書(shū)的檢查上的尷尬局面。為了將工作落到實(shí)處，政府方面必須盡快制定溫室氣體排放監(jiān)管程序和指南，以讓海事執(zhí)法人員在實(shí)施防大氣污染檢查時(shí)有章可循；同時(shí)，應(yīng)為基層海事機(jī)構(gòu)配備大氣污染監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，提升對(duì)大氣污染的監(jiān)控能力，以更好地打擊低標(biāo)準(zhǔn)船舶。

5 . 2 對(duì)未持有《防止船舶造成空氣污染證書(shū)》船舶的政策研究。

由于我國(guó)的國(guó)情實(shí)際，國(guó)內(nèi)航行海船法規(guī)與國(guó)際海船法規(guī)及國(guó)際公約在對(duì)船舶大氣污染的要求和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，國(guó)內(nèi)法規(guī)只對(duì)2009年9月1日及以后建造的船舶才有防止空氣污染的要求，法規(guī)的眷顧造成現(xiàn)階段我國(guó)仍有大量的船舶不需持有《防止船舶造成空氣污染證書(shū)》，這些低標(biāo)準(zhǔn)船舶，不但能源效率低，造成大量的能源浪費(fèi)，而且機(jī)型落后，是造成大氣污染的大戶(hù)。對(duì)這些船舶，建議政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)對(duì)一部分老舊船舶盡早淘汰，一部分船舶進(jìn)行技術(shù)改造，以最大程度降低大氣污染；同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)措施加快碼頭岸電建設(shè)步伐，使這些船舶在靠碼頭期間連接岸電，也能一定程度上減少大氣污染。

5 . 3 全面實(shí)施“綠色船舶”計(jì)劃

打造“綠色船舶“計(jì)劃。牽頭成立“綠色船舶聯(lián)合研發(fā)組”，設(shè)立一定的獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合活動(dòng)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)船東、航運(yùn)企業(yè)、造船廠加入研發(fā)組，并做好組員的組織協(xié)調(diào)工作；建立“綠色船舶”體系，制定明確的綠色船舶標(biāo)準(zhǔn)，如優(yōu)化船型指數(shù)、選擇推進(jìn)器、使用LNG等清潔能源或者已經(jīng)批準(zhǔn)的減排技術(shù)、提高發(fā)動(dòng)機(jī)效率、使用優(yōu)質(zhì)燃油、降低航速等；對(duì)于達(dá)到綠色船舶標(biāo)準(zhǔn)的船舶頒發(fā)“綠色通行證”，提供減免稅費(fèi)、免于港口國(guó)監(jiān)督檢查、優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)、優(yōu)先通行等獎(jiǎng)勵(lì)措施；建立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站科學(xué)管理綠色船舶，公開(kāi)“綠色船舶”名單，評(píng)選“年度最佳綠色船舶”，并通過(guò)政府、社會(huì)、企業(yè)等多方力量對(duì)綠色船舶進(jìn)行動(dòng)態(tài)而持續(xù)的管理。

加大科研投入，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。增加高技術(shù)船舶科研經(jīng)費(fèi)投入，支持高技術(shù)新型船舶、綠色船舶、船用配套設(shè)備、材料、能源、新節(jié)能技術(shù)、新型高效推進(jìn)系統(tǒng)、以及船舶型線(xiàn)優(yōu)化技術(shù)等方面的技術(shù)研發(fā)；完善以航運(yùn)企業(yè)為中心，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)的從技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)到成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈；以重大工程、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)作為加快培養(yǎng)船舶溫室氣體減排方面創(chuàng)新人才的重要載體，制定住房、戶(hù)籍、科研、獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療等方面的配套政策，以培養(yǎng)、吸引和留住船舶溫室氣體減排方面的海洋工程急需的高層次人才；鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)培養(yǎng)船舶工業(yè)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；推進(jìn)培養(yǎng)航運(yùn)業(yè)的一流專(zhuān)業(yè)大學(xué)、技工專(zhuān)業(yè)學(xué)校的建立，動(dòng)員大學(xué)和專(zhuān)科院校加強(qiáng)船舶和海洋工程的教學(xué)科研力量。

加強(qiáng)硬件建設(shè)，做好技術(shù)改造。借鑒國(guó)內(nèi)青島港、深圳蛇口港岸電成功的模式，推廣應(yīng)用使用岸電技術(shù)。通過(guò)制定嚴(yán)格的靠港船舶溫室氣體排放監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)使用岸電的船舶進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)調(diào)動(dòng)港口和船公司的積極性；聯(lián)合供電部門(mén)制定岸電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)新建碼頭和船舶配套建設(shè)靠港船舶使用岸電的設(shè)備設(shè)施，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持港口岸電供電設(shè)備改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)在國(guó)際郵輪碼頭、主要客運(yùn)碼頭以及有條件的大型集裝箱和散貨碼頭實(shí)現(xiàn)靠港船舶使用岸電。

加快LNG項(xiàng)目的配套措施建設(shè)，目前LNG改造整體比較粗放。政府應(yīng)積極籌建專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)LNG改建業(yè)務(wù)的公司，開(kāi)展技術(shù)人員培訓(xùn)、船員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決立項(xiàng)、資金、技術(shù)等問(wèn)題，并加大宣傳力度；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部局，加快建設(shè)各港口供氣站，完善供氣保障配套設(shè)施，培育擴(kuò)大船舶LNG燃料使用市場(chǎng)，升級(jí)傳統(tǒng)燃料消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；行業(yè)主管部門(mén)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性規(guī)范，推進(jìn)LNG儲(chǔ)氣罐等船用產(chǎn)品檢驗(yàn)工作，整頓目前亂象叢生的LNG船用產(chǎn)品市場(chǎng)，杜絕安全隱患。

加強(qiáng)行政管理能力，助力航企科學(xué)管理。大力推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化進(jìn)程，利用船舶能效水平等指數(shù)控制船舶營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和推出制度，力求在新一輪技術(shù)革新中淘汰、驅(qū)逐“灰色”船舶；發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，通過(guò)建立試點(diǎn)、示范工程宣傳、推廣新技術(shù)助力航運(yùn)企業(yè)開(kāi)展有效的溫室氣體減排工作；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)優(yōu)質(zhì)的船舶管理模式，如降低船舶航速，氣象定線(xiàn)，選擇最優(yōu)航線(xiàn)合理安排進(jìn)程提高貨物裝卸效率；加強(qiáng)船舶日常維護(hù)管理等手段來(lái)減少不必要的能耗；通過(guò)VTS等手段加強(qiáng)船舶交通引導(dǎo)，盡量減少船舶擁堵造成航行時(shí)間和靠泊時(shí)間的無(wú)謂增加；目前交通主管部門(mén)沒(méi)有利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)手段履行節(jié)能減排管理職責(zé)的權(quán)利，僅依靠國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)不足以有效履行上述職責(zé)。交通主管部門(mén)可以建立針對(duì)航企的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系，建議政府建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而加強(qiáng)政府節(jié)能監(jiān)管能力和支撐保障水平。

加快基于市場(chǎng)機(jī)制的研究。目前，我國(guó)廣東省已經(jīng)在試點(diǎn)碳排放交易市場(chǎng)，預(yù)計(jì)12月前正式啟動(dòng)配額交易。一旦建議將船舶工業(yè)納入控排行業(yè)，多排放CO2的企業(yè)就要從少排的企業(yè)那里購(gòu)買(mǎi)配額，必將大大激發(fā)企業(yè)的減排積極性。另外，在征收港口費(fèi)時(shí)，也可將CO2的排放量考慮進(jìn)入，征收與排放量成正比的港口稅費(fèi)，從而保護(hù)與鼓勵(lì)綠色船舶、遏制與驅(qū)趕“灰色”船舶。

在市場(chǎng)減排措施方面，IMO將全面開(kāi)展在排放稅及溫室氣體補(bǔ)償基金、排放交易機(jī)制等問(wèn)題上的實(shí)質(zhì)性談判，并計(jì)劃出臺(tái)新的公約。我國(guó)必須緊跟形勢(shì)，積極參與，引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制方案向有利于我國(guó)的方向發(fā)展。

6.總結(jié)

當(dāng)前，我國(guó)船舶溫室氣體減排工作面臨巨大的壓力，推動(dòng)船舶溫室氣體減排工作，迫切需要在技術(shù)層面、營(yíng)運(yùn)層面和市場(chǎng)層面加強(qiáng)政策研究和力度，加大資金投入，加快各項(xiàng)減排技術(shù)的推廣和應(yīng)用。相信在政府、主管部門(mén)、航運(yùn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的共同努力下，我們一定能打贏船舶溫室氣體減排這場(chǎng)“硬戰(zhàn)”，讓航行更安全，讓海洋更清潔。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏昕，徐建豪.船舶節(jié)能減排思考[J] .中國(guó)海事，2012（8）：37-39.

[2]王志炎，曲永華.船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)的公式解析[J] .科技與管理，2012（10）：138-139.

[3]秦建國(guó)，衣正堯，楊雷.船舶低硫燃油系統(tǒng)的分析[J] .航海工程，2012（6）：67-70.[4]李永鵬.LNG燃料船舶的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J] .青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（4）：29-31.

[5]許歡，劉偉，徐夢(mèng)潔.船舶減速航行的現(xiàn)狀、減排效果及產(chǎn)生的問(wèn)題[J] .交通企業(yè)管理，2013（9）：46-47.

篇3

亞洲開(kāi)發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家 埃里克布魯姆等

亞行研究報(bào)告《禽流感對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的潛在影響》

2005年11月3日

與SARS疫情相比，禽流感對(duì)人類(lèi)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的破壞性要大得多。今后可能出現(xiàn)兩種情形：第一種是禽流感輕度爆發(fā)，感染率為20％，人口死亡率為0.1％（在亞洲的死亡人數(shù)相當(dāng)于300萬(wàn)），疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響持續(xù)兩個(gè)季度；第二種是感染率和死亡率與第一種相同，但疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響持續(xù)四個(gè)季度，心理影響蔓延至亞洲及世界其他地區(qū)。

在第一種情形下，2006年亞洲國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，需求可能減少約990億美元。在第二種情形下，亞洲的消費(fèi)者和投資者將減少其投資和消費(fèi)活動(dòng)，世界其他地區(qū)將縮減消費(fèi)；亞洲地區(qū)損失可能達(dá)到2830億美元，約為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致亞洲國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率降低到0.1％。全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率縮減到-0.6％。

部分亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊可能要比其他國(guó)家更為嚴(yán)重。新加坡和中國(guó)香港都是重要的服務(wù)輸出地，市場(chǎng)開(kāi)放程度較高。因此，新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有可能減少10個(gè)百分點(diǎn)以上，需求減少約110億美元。香港的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有可能減少9個(gè)百分點(diǎn)，馬來(lái)西亞和泰國(guó)經(jīng)濟(jì)也可能遭受重創(chuàng)。

大多數(shù)亞洲國(guó)家的繁榮是建立在對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的信心上的。一場(chǎng)流行性疾病可能會(huì)影響這種信心，并減少今后的投資。各國(guó)政府和國(guó)際組織應(yīng)采取及時(shí)有效的公共政策，減少疫情帶來(lái)的影響，提高工作的透明度，及時(shí)準(zhǔn)確地信息。根據(jù)控制SARS及其他疾病的經(jīng)驗(yàn)，民眾和市場(chǎng)獲取的信息不確定時(shí)，往往會(huì)陷入恐慌。

通貨緊縮陰云散去

北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心（CCER）教授 宋國(guó)青

CCER“中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察”2005年秋季報(bào)告會(huì)書(shū)面發(fā)言

2005年10月29日

在2005年一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布之后，由于受到上游價(jià)格必然向下游傳導(dǎo)假設(shè)的影響，很多分析認(rèn)為需要繼續(xù)控制總需求。特別是在此前此后一段時(shí)間，一些抑制房地產(chǎn)需求的政策出臺(tái)，對(duì)剛剛開(kāi)始恢復(fù)正常增長(zhǎng)的M2和總需求構(gòu)成了威脅。

但形勢(shì)比人強(qiáng)，壓制總需求的政策不可能持久。從過(guò)去三個(gè)月M2的增長(zhǎng)情況（9月末M2在剔除季節(jié)因素后比6月末上升19.7％）來(lái)看，通貨緊縮陰云在變成降水之前就消散了。如果還有一點(diǎn)陰云的話(huà)，那就是禽流感。

通縮陰云散去背后的原因在于企業(yè)資本金和利率等等。實(shí)際上，中國(guó)根本不存在通貨緊縮持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)而且無(wú)法改變或很難改變的原因。

金融穩(wěn)定需關(guān)注十個(gè)問(wèn)題

中國(guó)人民銀行《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2005）》

2005年11月7日

當(dāng)前，維護(hù)金融穩(wěn)定需要著重關(guān)注十個(gè)方面的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口的依賴(lài)程度較高；二是直接與間接融資比例失調(diào)；三是隱性財(cái)政赤字可能向金融體系轉(zhuǎn)移；四是市場(chǎng)主體需要適應(yīng)利率和匯率從管制到放松的變化；五是金融機(jī)構(gòu)公司治理不完善；六是交叉性金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管存在真空；七是需要在風(fēng)險(xiǎn)處置中既維護(hù)金融穩(wěn)定又防范道德風(fēng)險(xiǎn)；八是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；九是金融系統(tǒng)受外部干預(yù)現(xiàn)象仍然存在；十是經(jīng)濟(jì)和金融全球化的溢出效應(yīng)，給中國(guó)金融穩(wěn)定帶來(lái)了更多的不確定性。

公共衛(wèi)生改革緊迫

世界銀行《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》“特別專(zhuān)題”

2005年11月

中國(guó)廣泛存在著衛(wèi)生服務(wù)提供者誘導(dǎo)需求的現(xiàn)象。這不能完全歸咎于私營(yíng)部門(mén)的增長(zhǎng)和公立機(jī)構(gòu)更加直接的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制；另一個(gè)因素是政府扭曲的定價(jià)措施，它導(dǎo)致服務(wù)提供者在基本醫(yī)療服務(wù)方面虧損，在藥物和高科技醫(yī)療服務(wù)上有相當(dāng)高的利潤(rùn)，于是需求就被從前一種服務(wù)誘導(dǎo)到后一種服務(wù)上去。

公共衛(wèi)生領(lǐng)域的改革十分緊迫。政府可以考慮用一個(gè)擁有地方分支的中央公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，來(lái)替代各自為政的省級(jí)疾病控制中心，并且由這一機(jī)構(gòu)提供具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。該機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該完全由政府提供，當(dāng)然，如何將政府撥款與其服務(wù)聯(lián)系起來(lái)，仍然大有文章可做。

中國(guó)溫室氣體排放前景堪憂(yōu)

亞太經(jīng)合組織（APEC）澳洲研究中心主任 艾倫奧克斯利

研究報(bào)告《中國(guó)：溫室氣體排放趨勢(shì)和能源展望》

2005年11月3日

篇4

關(guān)鍵詞：碳排放；碳信息披露；低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）02-0109-02

碳信息披露是指企業(yè)對(duì)其溫室氣體排放情況、減排計(jì)劃和方案及其執(zhí)行情況等溫室氣體管理信息，以及與氣候變化相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇等相關(guān)信息適時(shí)向利益相關(guān)方進(jìn)行披露的活動(dòng)，也稱(chēng)為溫室氣體管理信息披露。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)一些地區(qū)的氣候也出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染，引起了政府的重視。為保護(hù)全球環(huán)境，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，主席代表我國(guó)對(duì)世界做出了承諾：到2017年我國(guó)啟動(dòng)總量管制及配額交易的碳排放市場(chǎng)；到2020年碳排放強(qiáng)度下降45%（以2005年為基準(zhǔn)）；到2030年我國(guó)溫室氣體排放有望達(dá)到峰值和非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重提升到20%左右。碳排放信息披露是減少污染、實(shí)現(xiàn)碳減排的基本步驟之一。

一、我國(guó)碳信息披露現(xiàn)狀

目前，我國(guó)無(wú)論是政府還是企業(yè)、人民群眾都越來(lái)越重視和關(guān)注碳信息的披露情況。

就政府方面而言，中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的碳信息披露增加。《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年報(bào)告》中披露，2014年里我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化各個(gè)領(lǐng)域所采取的積極措施對(duì)碳減排取得了顯著成效，并在報(bào)告中披露有關(guān)情況。例如，截至2015年底北京已關(guān)閉2100多家鋼鐵、石油加工、水泥等高能耗低產(chǎn)出等污染大的能源消費(fèi)型企業(yè)；退耕還林、退田還湖已到達(dá)了4萬(wàn)多畝，成為世界上退耕還林還湖最多的國(guó)家；各地政府大力發(fā)展生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，2014年單位GDP二氧化碳排放量同比下降了6.2%，比2010年累計(jì)下降15.8%，完成了“十二五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的92.3%。

就企業(yè)方面而言，我國(guó)企業(yè)自主披露碳信息的意識(shí)還比較薄弱，碳信息披露質(zhì)量在加強(qiáng)?！?015年度CDP氣候變化報(bào)告（中國(guó)版）》報(bào)告表明，中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)氣候變化信息披露還在初期階段，到2015年CDP問(wèn)卷填報(bào)截止日期，國(guó)內(nèi)僅9家公司完成CDP信息披露，略高于2010年的8家。國(guó)內(nèi)企業(yè)的碳排放信息披露的進(jìn)度很慢甚至幾乎沒(méi)有變化，但是有更多中國(guó)公司通過(guò)CDP供應(yīng)鏈項(xiàng)目做出披露，而且所提供的信息質(zhì)量也在逐漸改善。這說(shuō)明，一些供應(yīng)商企業(yè)正在響應(yīng)其跨國(guó)公司客戶(hù)關(guān)于溫室氣體排放和其他氣候變化相關(guān)的數(shù)據(jù)需求，表明來(lái)自其他經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)影響力正在推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)的低碳發(fā)展。

就法律方面而言，相關(guān)碳信息披露法規(guī)逐步出臺(tái)并逐步完善。目前，國(guó)家層面的相關(guān)法律主要有兩部。一部是《大氣污染防治法》。由于部分溫室氣體已經(jīng)納入大氣污染防治的范疇，所以該法是我國(guó)第一部涉及到溫室氣體排放的法律。另一部是《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002）。這是我國(guó)最早的明確要求企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息的法律，也是目前我國(guó)強(qiáng)制要求企業(yè)公開(kāi)部分環(huán)境信息的唯一一部國(guó)家級(jí)立法。就部門(mén)規(guī)章而言，2007年，我國(guó)環(huán)?？偩诸C布了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法試行》，要求企業(yè)公布相應(yīng)的環(huán)境信息情況。國(guó)家證監(jiān)會(huì)也頒布了《關(guān)于重污染行I生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請(qǐng)申報(bào)文件的通知》，規(guī)定了重污染企業(yè)需通過(guò)環(huán)境保護(hù)總局核實(shí)通過(guò)方可申請(qǐng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票。另外，一些省市政府積極頒發(fā)的法律法規(guī)也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)碳排放信息披露更進(jìn)一步完善。例如，《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》、《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》等均涉及碳信息披露的相關(guān)規(guī)定。

二、我國(guó)碳排放信息存在的問(wèn)題

1.碳信息披露法律不完善

我國(guó)目前相關(guān)碳信息披露立法比較分散，我國(guó)分散的立法模式使得不同企業(yè)具有不同的環(huán)境信息披露范圍，主要表現(xiàn)為對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)，法律法規(guī)要求其披露的信息內(nèi)容范圍不同，現(xiàn)行法規(guī)就碳信息披露的要求籠統(tǒng)寬泛且不統(tǒng)一，缺乏可操作性。例如，《大氣污染防治法》只規(guī)定向大氣排放污染物的單位必須向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)有關(guān)信息，而沒(méi)有規(guī)定其向社會(huì)公眾披露相關(guān)信息；《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》雖然有相關(guān)方面規(guī)定，但披露主體僅限于列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，并且要求披露的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單模糊。目前出臺(tái)的法規(guī)與政策中并沒(méi)有具體措施指引國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范碳披露信息，具體只能認(rèn)為是方向性的指導(dǎo)，并沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則去規(guī)范披露行為。

2.企業(yè)的碳信息披露意識(shí)不高

目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)碳信息披露的認(rèn)知還比較欠缺，主動(dòng)披露的意愿不強(qiáng)。由于碳信息披露在我國(guó)歷時(shí)時(shí)間較短，國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有明白“低碳”到底是怎么回事，有些企業(yè)甚至認(rèn)為低碳和自身沒(méi)有多大關(guān)系，有些則僅僅知道低碳的概念，卻沒(méi)有形成系統(tǒng)的認(rèn)知，對(duì)于如何建立低碳目標(biāo)、采取低碳手段、實(shí)施低碳戰(zhàn)略等均不知所措。極少數(shù)企業(yè)在碳信息披露中涉及明確的節(jié)能減排目標(biāo)及戰(zhàn)略部署。盡管越來(lái)越多的企業(yè)在日常企業(yè)活動(dòng)中考慮氣候變化的影響，但是極少數(shù)企業(yè)將其作為企業(yè)戰(zhàn)略管理的一部分，更沒(méi)有企業(yè)在對(duì)外報(bào)告中提及節(jié)能減排的具體信息。

3.碳信息披露不規(guī)范，形式多樣化

目前，我國(guó)缺乏獨(dú)立的披露碳信息的報(bào)告形式。碳信息披露零散地分布在年報(bào)、招股說(shuō)明書(shū)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，形式多樣。碳信息披露時(shí)的數(shù)據(jù)主要為定性信息，而非定量信息。比如，社會(huì)責(zé)任報(bào)告中大部分提到減少了碳排放量，而真正減少了多少，利益相關(guān)者卻無(wú)從考證，多數(shù)以模棱兩可的方式帶過(guò)。而在大多數(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，對(duì)于有關(guān)碳排放信息方面的數(shù)據(jù)并不多，如果披露碳排放信息也僅僅是二氧化碳的減少量，其他溫室氣體的減少量也并未詳細(xì)披露出來(lái)。這樣則更加不利于我們以確切的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的碳信息披露情況進(jìn)行分析。

4.碳信息披露不全面，避重就輕

由于我國(guó)目前并沒(méi)有獨(dú)立的碳披露信息報(bào)告形式，碳信息披露屬于自愿性披露，造成碳披露信息缺乏系統(tǒng)性且不全面，往往避重就輕。從目前企業(yè)對(duì)外披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告來(lái)看，企業(yè)披露較多的是企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)以及承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，以便塑造良好的企業(yè)形象；但是對(duì)于一些有損公司形象的數(shù)據(jù)以及事件，大多數(shù)企業(yè)選擇直接避免披露或者避重就輕，只披露其中一小部分，以免造對(duì)企業(yè)造成負(fù)面影響。甚至企業(yè)將碳排放信息視為不宜公開(kāi)的商業(yè)信息，將碳信息作為商業(yè)秘密進(jìn)行數(shù)據(jù)保護(hù)，董事會(huì)反對(duì)股東更多披露要求的案例不少。

5.碳信息披露沒(méi)有有效的激勵(lì)及監(jiān)管機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的發(fā)展是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，這是無(wú)可厚非的事實(shí)。但是，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程中，往往會(huì)忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，只注重短期的利益。在企業(yè)本身并沒(méi)有多大的自覺(jué)性及缺乏有效監(jiān)督的情況下，碳排放信息的披露往往也就隨意性較大，披露質(zhì)量也不高。同時(shí)，國(guó)家對(duì)于相關(guān)碳信息披露缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)碳信息披露的補(bǔ)償或優(yōu)惠措施不多，很難彌補(bǔ)企業(yè)相應(yīng)付出的成本代價(jià)，企業(yè)出于利潤(rùn)的考慮也會(huì)對(duì)碳信息披露積極性不高、動(dòng)力不足。

三、 我國(guó)碳排放信息披露的發(fā)展方向

1.健全和完善我國(guó)碳排放信息披露法規(guī)及政策

在法律規(guī)范方面，應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的碳信息披露規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)綜合立法基礎(chǔ)上，以國(guó)際通行的披露標(biāo)準(zhǔn)及框架為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)實(shí)情，制定碳信息披露實(shí)施細(xì)則、指南等，解決因?yàn)楝F(xiàn)有法規(guī)內(nèi)容簡(jiǎn)單和規(guī)定不一導(dǎo)致的可操作性差和碳信息披露范圍不一致、可比性差的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，在企業(yè)層面分解和落實(shí)碳排放指標(biāo)，將其作為政府考核企業(yè)的重要依據(jù)之一，促使企業(yè)制定碳減排戰(zhàn)略規(guī)劃，并通過(guò)建立碳信息管理體系，對(duì)企業(yè)碳排放實(shí)施量化管理。

2.提高企業(yè)的碳信息披露意識(shí)

基于我國(guó)目前大部分企業(yè)碳信息披露意識(shí)差，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)相關(guān)碳信息披露的必要性和重要性進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化企業(yè)的低碳及碳信息披露意識(shí)。企業(yè)作為參與應(yīng)對(duì)氣候變化的重要主體，應(yīng)該自覺(jué)提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極承擔(dān)碳信息披露的社會(huì)責(zé)任，積極響應(yīng)外部環(huán)境對(duì)碳排放的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低碳發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗氣體排放，雖然短期內(nèi)可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本的增加，但從長(zhǎng)期來(lái)看，非但不會(huì)削弱企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，反而會(huì)因企業(yè)的綠色技術(shù)動(dòng)力創(chuàng)新所帶來(lái)的效率提高和成本節(jié)約而增強(qiáng)其綜合實(shí)力。

3.構(gòu)建有效的碳信息披露激勵(lì)與監(jiān)管機(jī)制

政府應(yīng)該出臺(tái)更多優(yōu)惠措施，o主動(dòng)積極實(shí)行節(jié)能減排的企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，建立和完善相關(guān)資金扶持和稅收優(yōu)惠政策，并建立合理的碳信息披露獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得企業(yè)自身更有動(dòng)力去履行減排的責(zé)任。實(shí)施適當(dāng)?shù)膰?guó)家調(diào)控與干預(yù)，加強(qiáng)政府環(huán)保部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)對(duì)碳信息披露的監(jiān)管。有效監(jiān)管機(jī)制的建立不僅應(yīng)考慮政府監(jiān)管、第三方鑒證機(jī)構(gòu)監(jiān)管和公眾監(jiān)管等外部監(jiān)管機(jī)制，還需要企業(yè)內(nèi)部自身設(shè)置良好的監(jiān)管機(jī)制，如設(shè)置管理層監(jiān)管與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管，形成內(nèi)外良性互動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管的有效性。

4.培養(yǎng)碳信息披露方面的專(zhuān)業(yè)人才

人才是推動(dòng)相應(yīng)領(lǐng)域進(jìn)步的關(guān)鍵。通過(guò)提高我國(guó)碳金融知識(shí)層次，培養(yǎng)更多碳金融方面的人才，從而縮小與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。于企業(yè)自身而言，對(duì)碳盤(pán)查、碳交易信息的管理能力明顯不足，目前的普遍情況是上市公司沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)業(yè)的部門(mén)和人才隊(duì)伍，缺乏組織保證和人才保證。企業(yè)必須先完善組織保障和專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備，才能保證碳信息披露質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

氣候變化是當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，既是中國(guó)廣泛參與全球治理、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)政府應(yīng)該引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極推動(dòng)國(guó)際氣候談判等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳勛，徐新歌.企業(yè)碳信息披露質(zhì)量評(píng)價(jià)研究――來(lái)自資源型上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].科技管理研究，2015，（13）：229-233.

[2] 常運(yùn)艷.我國(guó)企業(yè)碳信息披露淺議[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2015，（10）：58-59.

篇5

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展碳排放權(quán)立法促進(jìn)

全球氣候變化導(dǎo)致的極端氣候?yàn)?zāi)難近幾年愈加頻繁，嚴(yán)重影響著人類(lèi)的生存與發(fā)展，人類(lèi)將面臨因此而帶來(lái)的巨大威脅與挑戰(zhàn)?！暗吞夹浴苯ㄗh，要政策性鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念，支持并獎(jiǎng)勵(lì)減少溫室氣體排放、率先實(shí)施低碳行動(dòng)的地區(qū)，并積極尋求適合國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為各國(guó)首要解決的問(wèn)題。

一、“綠色發(fā)展”概述及碳排放權(quán)交易基本原理

（一）“綠色發(fā)展”概述

綠色發(fā)展，是指我們每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)單位、每一家公司、每一個(gè)政府部門(mén)都應(yīng)該身體力行，節(jié)能減排，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)。 當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重要趨勢(shì)，許多國(guó)家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，突出綠色的理念和內(nèi)涵。從內(nèi)涵上看，“綠色發(fā)展”是在堅(jiān)持傳統(tǒng)發(fā)展下的一種創(chuàng)新模式，是在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束基礎(chǔ)條件下，將環(huán)境保護(hù)作為核心任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種新型創(chuàng)新模式。

（二）碳排放權(quán)交易基本原理

碳排放權(quán)交易的概念源于上世紀(jì)年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，全球碳排放市場(chǎng)誕生的時(shí)間應(yīng)為2004年。碳排放權(quán)交易，是排污權(quán)交易的衍生概念，是為了使溫室氣體總量控制在一定范圍內(nèi)，以合同或協(xié)議的方式進(jìn)行的碳減排量和碳吸收量的交易活動(dòng)。碳排放權(quán)交易的基本原理是：環(huán)境部門(mén)依據(jù)環(huán)境容量制定碳排放總量目標(biāo)，然后把碳排放總量目標(biāo)通過(guò)一定的方式劃分為若干碳排放配額，分配給各個(gè)企業(yè)或區(qū)域，碳排放配額可以像商品一樣在市場(chǎng)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，調(diào)劑余缺。

二、我國(guó)碳排放權(quán)交易的立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)碳排放權(quán)交易的立法現(xiàn)狀

歐盟和美國(guó)已經(jīng)建立了完善的碳排放權(quán)交易法律體系，為引導(dǎo)碳排放交易的有序進(jìn)行起到了很好的作用?？梢?jiàn)，科學(xué)的立法能夠有效促進(jìn)我國(guó)碳排放權(quán)交易的合法化，推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立，為減緩我國(guó)溫室氣體的排放發(fā)揮重要作用。

從國(guó)家立法層面上看，我國(guó)在碳排放權(quán)交易立法方面有了初步的進(jìn)展，具體表現(xiàn)在：2003年1月1日施行了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，這是我國(guó)第一部以推行清潔生產(chǎn)為目的的法律。2005年10月12日《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》頒布了，這成為我國(guó)碳排放權(quán)交易立法的起點(diǎn)，將為我國(guó)碳排放權(quán)法律制度的建立提供了較好的基礎(chǔ)。2010年10月6日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)在聯(lián)合國(guó)氣候變化談判天津會(huì)議上透露：《中國(guó)溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法(暫行)》目前已基本成熟，這一政策的出臺(tái)將會(huì)對(duì)自愿減排的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行合理規(guī)范化管理，將為中國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性減排市場(chǎng)提供可操作的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！洞髿馕廴痉乐畏ā芳啊端廴痉乐畏ā芳跋嚓P(guān)法律法規(guī)對(duì)二氧化硫等大氣污染物和水體污染物總量控制制度、排污許可證制度等制度的建立也為碳排放權(quán)交易制度的建立提供了重要的借鑒。

從各省市地方立法層面上看，《中國(guó)碳平衡交易框架研究》的，建議在中國(guó)以省為單位推行碳排放權(quán)交易制度，該報(bào)告的首次提出在我國(guó)以碳排放作為“硬指標(biāo)”，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以監(jiān)管及調(diào)控。例如，在全國(guó)三十一省(自治區(qū)、直轄市)建立以“碳源(向大氣中排放二氧化碳)―碳匯(從大氣中清除二氧化碳)”交易制度，收取、支付碳基金和生態(tài)補(bǔ)償金的制度；又如，2011年1月1日在我國(guó)正式施行了《四川省農(nóng)村能源條例》，該條例首次將碳排放權(quán)交易納入地方性法規(guī)，通過(guò)立法手段引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村能源碳排放權(quán)交易，以充分利用清潔發(fā)展機(jī)制和“綠色發(fā)展”的機(jī)遇，為促進(jìn)和有效保護(hù)地方碳排放權(quán)交易提供了法律依據(jù)。

（二）我國(guó)碳排放權(quán)交易存在的立法問(wèn)題

我國(guó)的碳排放權(quán)交易僅限于自愿減排交易和CDM項(xiàng)目，碳排放權(quán)交易實(shí)踐是在缺乏法律基礎(chǔ)上盲目進(jìn)行的，現(xiàn)行的法律法規(guī)也未能發(fā)揮其很好的作用。立法的滯后無(wú)法規(guī)范和約束碳排放權(quán)交易健康有序地發(fā)展。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)促進(jìn)了清潔能源項(xiàng)目在中國(guó)的健康有序的發(fā)展，但是這些法律法規(guī)的立法層次過(guò)低使得很多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，與一個(gè)完善的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)所需的法律制度相差甚遠(yuǎn)。目前我國(guó)碳排放權(quán)交易立法主要存在以下問(wèn)題：

第一，在界定碳排放權(quán)法律屬性方面，現(xiàn)行法律沒(méi)有明確的規(guī)定。二氧化碳等溫室氣體在環(huán)境中排放，起初并不必然導(dǎo)致環(huán)境污染，對(duì)全球氣候變化亦無(wú)顯著的影響，所以它既不是商品，也無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)界定，更談不上產(chǎn)權(quán)交易。隨著全球氣候的不斷異常以及《聯(lián)合國(guó)氣候框架公約》、《京都議定書(shū)》的簽訂，二氧化碳等溫室氣體的排放具有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第二，碳排放權(quán)交易的主體不明確。碳排放權(quán)交易主體指有資格進(jìn)行碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)的企業(yè)、各種組織或個(gè)人。買(mǎi)方是那些用完碳排放配額且不得不繼續(xù)排放的企業(yè)，或者因其他目的而參與買(mǎi)賣(mài)的組織或個(gè)人，賣(mài)方是依法取得碳排放配額并且有富余的企業(yè)、組織或個(gè)人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的平等性，因此,只要是符合法律規(guī)定的碳排放者,都有資格根據(jù)自身需要在市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出碳排放權(quán)。

第三，碳排放權(quán)交易得不到應(yīng)有的法律保障，沒(méi)有針對(duì)性的機(jī)制解決交易糾紛。我國(guó)立法并沒(méi)有明確碳排放權(quán)交易的主管理機(jī)關(guān)，碳排放總量的計(jì)算、碳排放權(quán)的初始分配、相關(guān)政府部門(mén)的職責(zé)等并未在法律上予以體現(xiàn)，更談不上碳排放權(quán)交易的法律保障。碳排放權(quán)交易過(guò)程中的各方的法律責(zé)任不明確，過(guò)度依賴(lài)于環(huán)保部門(mén)的控制和運(yùn)作，無(wú)法體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平與自由，致使交易中的糾紛難以解決。

第四，繼北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放交易所、深圳碳排放權(quán)交易所等建立后，武漢、杭州、昆明、河北等環(huán)境能源交易所相繼成立，廣西、江西及河北等地都表示希望在“十二五”期間成立碳排放權(quán)交易平臺(tái)，從而搶占碳交易市場(chǎng)商機(jī)。雖然碳排放權(quán)交易所數(shù)量不斷增加，但是業(yè)務(wù)上并沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，主要涉及二氧化硫以及二氧化碳等污染交易產(chǎn)品，在碳減排方面的交易量很小而且存在一定的盲目性，未來(lái)還有可能將碳交易市場(chǎng)分割，導(dǎo)致其區(qū)域化，對(duì)于國(guó)家的資源來(lái)說(shuō)也是一種浪費(fèi)。我國(guó)尚未針對(duì)環(huán)境交易所建立準(zhǔn)入機(jī)制，這些交易所均未取得官方頒發(fā)的準(zhǔn)入牌照，其成立沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其授權(quán)、規(guī)范和約束，很大程度上會(huì)影響到碳排放權(quán)交易的規(guī)則統(tǒng)一和有序進(jìn)行。

三、我國(guó)碳排放權(quán)交易的法律促進(jìn)

完成“綠色發(fā)展”的目標(biāo)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要建立的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)也是一個(gè)巨大的工程，只有不斷地完善相關(guān)的法律法規(guī)才能更好地促進(jìn)我國(guó)的碳排放權(quán)交易地有效進(jìn)行。

（一）在立法上界定碳排放權(quán)的法律屬性

首先，碳排放權(quán)具有“稀缺性”。在環(huán)境允許的前提下，人為特別規(guī)定二氧化碳的溫室氣體的排放行為要受到限制，由此帶來(lái)導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度逐漸稀缺，形成一種有價(jià)產(chǎn)品，稱(chēng)之為碳資產(chǎn)。其次，碳排放權(quán)具有“可交易性”。本質(zhì)上是一種金融活動(dòng)，但與一般的金融活動(dòng)相比較，碳交易更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，理由為：金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項(xiàng)目與企業(yè)；不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳金融市場(chǎng)進(jìn)行交易，被開(kāi)發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具。最后，碳排放權(quán)具有“排他性”。在大氣生態(tài)系統(tǒng)所能承受的范圍內(nèi)，每個(gè)個(gè)體都擁有向大氣排放一定含碳?xì)怏w的權(quán)利，這是一種自然權(quán)利，任何人都不能剝奪，碳排放權(quán)擁有者可以依法占有、利用、收益和處分的權(quán)利。要建立碳排放權(quán)交易制度和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，首先要從法律上確認(rèn)排放權(quán)，明確將碳排放權(quán)和其他生產(chǎn)要素一樣，納入企業(yè)的產(chǎn)權(quán)范圍，使企業(yè)意識(shí)到排放權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利屬性。

（二）明確碳排放權(quán)交易的主體

由于我國(guó)各地區(qū)之間工業(yè)化、城市化發(fā)展階段不同，能源供給與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同，碳排放水平也不同，所以交易的主體暫時(shí)規(guī)定為負(fù)有溫室氣體排放任務(wù)并且具有一定規(guī)模的企業(yè)，比如發(fā)電、石化等能源企業(yè)以及鋼鐵、建筑等大型排放企業(yè)為代表的碳排放主體。待到機(jī)制完善后，再逐步推向所有負(fù)有減排任務(wù)的企業(yè)、政府參與的采購(gòu)基金和托管基金、商業(yè)化運(yùn)作的碳基金和關(guān)心氣候變化的個(gè)人以及非政府組織。

（三）碳排放權(quán)交易過(guò)程中的保障及法律責(zé)任

建立相關(guān)的政府部門(mén)并規(guī)定其法律責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的溫室氣體排放行政機(jī)關(guān)，建議在已有的環(huán)境保護(hù)部門(mén)分設(shè)一個(gè)碳排放權(quán)交易處，負(fù)責(zé)碳排放權(quán)的分配、權(quán)利行使、權(quán)利交易、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作，對(duì)其法律職責(zé)予以清晰界定，并提高其執(zhí)法水平。碳排放權(quán)交易處應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、透明、合理、有效的原則，在監(jiān)督和管理過(guò)程中違反法律規(guī)定執(zhí)法不力、徇私枉法，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）碳排放權(quán)交易所的法律授權(quán)

碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)建立的盲目性主要是我國(guó)大的減排制度沒(méi)有出臺(tái)，各地的交易所都未能找出合適的商業(yè)發(fā)展模式，碳排放權(quán)交易方面的人才短缺，對(duì)碳交易制度的研究還不夠深入。

篇6

關(guān)鍵詞 煤礦通風(fēng)瓦斯;技術(shù)現(xiàn)狀;應(yīng)用前景

中圖分類(lèi)號(hào)TD72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)23-0191-02

1 概述

在20世紀(jì)末,人們就開(kāi)始重視溫室氣體的排放量,為了減少排放量并且利用潔凈的能源,國(guó)外的一些研究機(jī)構(gòu)就開(kāi)始對(duì)煤礦通風(fēng)瓦斯的利用進(jìn)行了研究。由于煤礦的通風(fēng)瓦斯的數(shù)量是非常多的。但是,通風(fēng)瓦斯在礦井乏風(fēng)中的濃度是比較低的,往往只有0.7%左右,這是人們開(kāi)發(fā)和利用的難點(diǎn)。

2 作為輔助燃料應(yīng)用的技術(shù)

煤礦通風(fēng)瓦斯可以作為輔助的燃料進(jìn)行應(yīng)用,它的原理就是用乏風(fēng)代替助燃空氣,這樣可以減少主燃料的使用量。當(dāng)乏風(fēng)中的甲烷濃度在0.75%以下的時(shí)候,他的自燃溫度會(huì)在1 000℃以上,煤礦通風(fēng)瓦斯作為輔助燃料使用時(shí)要求它的濃度低于主燃料燃燒的溫度,為了達(dá)到減少輸送費(fèi)用的目的,通常是要求用風(fēng)地靠近礦井通風(fēng)排放口的。

2.1 燃?xì)廨啓C(jī)

通過(guò)壓縮機(jī)可以將煤礦的通風(fēng)瓦斯直接運(yùn)送到燃?xì)廨啓C(jī)的燃燒室中。我們可以把通風(fēng)瓦斯和主燃料在燃燒室進(jìn)行點(diǎn)燃,這樣就會(huì)節(jié)省部分主燃料的費(fèi)用。美國(guó)能源部在1995年的時(shí)候就專(zhuān)門(mén)成立了專(zhuān)家組進(jìn)行這方面的研究。西北燃料公司也曾經(jīng)對(duì)小型的天然氣燃?xì)廨啓C(jī)進(jìn)行研制開(kāi)發(fā),目的都是想利用煤礦乏風(fēng)作為助燃空氣。

2.2 內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)

在通常情況下我們使用中等質(zhì)量的燃?xì)膺M(jìn)行發(fā)電。由于燃燒而需要的新鮮空氣由煤礦通風(fēng)瓦斯代替。在1995年,BHP公司就在澳大利亞的Appin礦建造了一個(gè)抽放瓦斯煤層氣發(fā)電廠。它的輔助主燃料就是煤礦通風(fēng)瓦斯。Appin礦的通風(fēng)瓦斯?jié)舛仁?.7%。采用這種方式的發(fā)電比采用空氣作助燃劑時(shí)節(jié)約了10%的燃料,同時(shí)也減少了20%的瓦斯排放。

2.3 其它輔助應(yīng)用技術(shù)

煤礦通風(fēng)瓦斯在礦井附近的火電廠鍋爐以及制磚窯爐的供風(fēng)系統(tǒng)中的應(yīng)用前景也是可以的。但是作為輔助燃料的處理方法來(lái)說(shuō),它要求是礦井要靠近用風(fēng)地,這就限制了這類(lèi)技術(shù)的推廣。

3 主燃料的技術(shù)

3.1 熱力雙向流反應(yīng)器

這種技術(shù)的使用本來(lái)是為了消除有機(jī)揮發(fā)物的排放而開(kāi)發(fā)使用的,它的原理就是將其氧化并生熱的過(guò)程。目前,這種MEGTEC系統(tǒng)的應(yīng)用是十分廣泛的,它們?cè)诟鞣N有機(jī)揮發(fā)物及有味氣體減排中起到了關(guān)鍵性的作用。這種技術(shù)把氣體與固體間再生的熱交換原理發(fā)揮的淋漓盡致,在這里用到的氣體是煤礦通風(fēng)瓦斯。

3.2 催化媒雙向流反應(yīng)器

在1995年,加拿大的礦產(chǎn)與能源技術(shù)中心就設(shè)想開(kāi)發(fā)出一種催化媒雙向流反應(yīng)器,它的目的就是利用煤礦通風(fēng)瓦斯。他們成立了專(zhuān)門(mén)的小組進(jìn)行研究,當(dāng)研究小組掌握了熱力雙向流反應(yīng)器的技術(shù)之后,就提出可以利用催化媒去降低反應(yīng)器在運(yùn)行時(shí)的溫度,經(jīng)過(guò)不懈的努力,他們找到了一種催化媒,這種催化媒可以使得自燃溫度降到幾百攝氏度。這種技術(shù)經(jīng)過(guò)了多次的測(cè)試之后,在加拿大的礦廠中完成了示范。

3.3 稀薄燃?xì)廨啓C(jī)

許多的技術(shù)人員都在積極的去研制怎樣可以直接的去利用VAM(礦井通風(fēng)瓦斯)或者是可以利用其它的技術(shù)將VAM的濃度提高,之后再去對(duì)它進(jìn)行利用。在澳大利亞,有一個(gè)能源開(kāi)發(fā)公司就開(kāi)發(fā)出了一種燃?xì)廨啓C(jī),它要求的燃料濃度為1.6%,這種技術(shù)在外部燃燒器中進(jìn)行,這種方式可以在比常規(guī)氣輪機(jī)低的溫度中進(jìn)行燃燒,這樣就會(huì)消除的產(chǎn)生。

3.4 帶有催化燃燒室的稀薄氣輪機(jī)

在澳大利亞,有一個(gè)叫做CSIRO勘探與采礦部,人們正在試圖開(kāi)發(fā)研制一種催化燃燒氣輪機(jī),這種氣輪機(jī)是使用非常稀薄的燃料作為進(jìn)氣的,它首先要經(jīng)壓縮才可以在催化燃燒室中進(jìn)行燃燒。它的設(shè)計(jì)的VAM濃度是1.0%。

4 煤礦通風(fēng)瓦斯的應(yīng)用前景

全球變暖的現(xiàn)象日益嚴(yán)重的今天,人們都在想辦法去阻止全球變暖,早在1997年的時(shí)候,在日本的京都,來(lái)自149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表就通過(guò)了一項(xiàng)協(xié)議,這項(xiàng)協(xié)議的目的就是限制發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量,這樣就可以達(dá)到抑制全球變暖,這項(xiàng)協(xié)議就是《京都議定書(shū)》。CDM的核心內(nèi)容中是允許發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵銷(xiāo)額的相互之間的協(xié)商和使用的,這樣可以幫助發(fā)達(dá)國(guó)家降低由于治理溫室氣體的排放量而投入的大量的資金,這樣的情況下,發(fā)展中國(guó)家也可以利用減排成本低的優(yōu)勢(shì)獲得來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的資金,達(dá)到雙贏的目的。

CDM機(jī)制可以支持煤礦通風(fēng)瓦斯的處理和利用,由于通風(fēng)瓦斯的總量是巨大的,它的排放也是十分的集中,在實(shí)施CDM項(xiàng)目時(shí)就給人們帶來(lái)了方面。據(jù)資料顯示,中國(guó)在一年當(dāng)中通過(guò)乏風(fēng)排入到大氣中的甲烷是在170億m3左右,假使這些都可以通過(guò)通風(fēng)瓦斯的處理對(duì)它們進(jìn)行重新的利用,則每年節(jié)約的能源的數(shù)量將是巨大的,假使每年的減排量是2億t的話(huà),按照碳的減排價(jià)格是10歐元/t計(jì)算,則在減排二氧化碳的過(guò)程中獲得的CDM收益就是240億度/a。從數(shù)字上來(lái)看,這樣的環(huán)保效應(yīng)是十分可觀的。

這種技術(shù)可以有力的去推進(jìn)中國(guó)煤礦的生產(chǎn)安全。在煤礦的開(kāi)采過(guò)程中,每一個(gè)煤礦采用的通風(fēng)規(guī)模都是十分大的,假使使用這種技術(shù)將會(huì)減少用于通風(fēng)的耗電量,這樣就會(huì)降低成本。許多的煤礦都是因?yàn)橥L(fēng)量不足而造成安全事故的,所以這種技術(shù)會(huì)大大的減少事故的發(fā)生。煤礦通風(fēng)瓦斯處理技術(shù)對(duì)處理通風(fēng)瓦斯從而實(shí)現(xiàn)氣體的清潔排放是十分重要的,它的出現(xiàn)改變了由于煤礦通風(fēng)的支出而出現(xiàn)效益降低甚至沒(méi)有效益的局面,在達(dá)到通風(fēng)目的的同時(shí)又獲得了效益。這種技術(shù)的應(yīng)用前景是相當(dāng)可觀的。

5 結(jié)論

在煤礦中,應(yīng)用通風(fēng)瓦斯的處理和利用技術(shù),可以加快煤礦通風(fēng)瓦斯這個(gè)新能源的利用,減少煤礦中溫室氣體排放量。所以,這種技術(shù)的研發(fā)既保護(hù)了環(huán)境又為煤礦的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：京都議定書(shū)；清潔發(fā)展機(jī)制；氣候變化；二氧化碳；溫室氣體

中圖分類(lèi)號(hào)：X22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4161(2007)02-0068-04

1.清潔發(fā)展機(jī)制的背景與內(nèi)容

工業(yè)革命以來(lái)，大氣中溫室氣體濃度明顯增加。二氧化碳等溫室氣體的大量排放已成為目前全球氣候變暖的主要原因[1-4]。增強(qiáng)的溫室效應(yīng)使全球的平均溫度比1860年升高了0.6±0.2℃，預(yù)計(jì)到2100年，地球平均地表氣溫將比1990年上升1.4～5.8℃。氣候變化不僅會(huì)對(duì)全球環(huán)境、生態(tài)等產(chǎn)生重大影響，而且還是一個(gè)涉及人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)和生活方式以及生存空間等各個(gè)領(lǐng)域的重大問(wèn)題。

正是由于氣候變化影響的深刻性，氣候變化問(wèn)題得到了各國(guó)政府與公眾的極大關(guān)注。以減少二氧化碳等溫室氣體排放為目標(biāo)的《京都議定書(shū)》于2005年2月16日生效，從而使國(guó)際碳減排行動(dòng)具有了法律性文件[5，6]?！毒┒甲h定書(shū)》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在2008～2012年間要將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少5.2％[7]，對(duì)于多數(shù)國(guó)家而言，面臨著巨大的減排壓力[6]。

為使發(fā)達(dá)國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)減排承諾，《京都議定書(shū)》允許發(fā)達(dá)國(guó)家出資和出先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，在發(fā)展中國(guó)家境內(nèi)共同實(shí)施有助緩解氣候變化的溫室氣體減排項(xiàng)目，由此獲得經(jīng)過(guò)核證的碳減排量（CERs），作為其遵守《京都議定書(shū)》規(guī)定的減排目標(biāo)的一部分貢獻(xiàn)，這一方式稱(chēng)作清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism, CDM）。發(fā)達(dá)國(guó)家為完成其在《京都議定書(shū)》下的承諾，在2008～2012年的5年時(shí)間里，每年將需要通過(guò)CDM項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)約2億～4億噸CO2當(dāng)量的溫室氣體。

《京都議定書(shū)》第12條規(guī)定：清潔發(fā)展機(jī)制的目的是協(xié)助未列入附件1的締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和對(duì)完成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的最終目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，并協(xié)助附件1所列締約方遵守其依第3條規(guī)定的排放量限制和削減承諾。依據(jù)清潔發(fā)展機(jī)制:(a)未列入附件1的締約方將獲益于經(jīng)確認(rèn)(certified)的減少排放的項(xiàng)目活動(dòng)；(b)附件1所列締約方可以利用通過(guò)此種項(xiàng)目活動(dòng)獲得的經(jīng)證明的減少排放，促進(jìn)其遵守由《公約》締約方會(huì)議依議定書(shū)第3條規(guī)定所確定的量化限制和減少排放的承諾之一部分(第12條3項(xiàng))，清潔發(fā)展機(jī)制應(yīng)置于由作為《京都議定書(shū)》締約方會(huì)議的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議的權(quán)力和指導(dǎo)之下，并由清潔發(fā)展機(jī)制的執(zhí)行理事會(huì)監(jiān)督(第12條4項(xiàng))，每一項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的減少排放，須經(jīng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議指定的CDM執(zhí)行理事會(huì)根據(jù)以下各項(xiàng)做出確認(rèn)：(a)經(jīng)每一有關(guān)締約方批準(zhǔn)的自愿參加；(b)與減緩氣候變化相關(guān)的實(shí)際的可測(cè)量的和長(zhǎng)期的效益；(c)相對(duì)于在沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)確認(rèn)的項(xiàng)目活動(dòng)的情況下，所產(chǎn)生的任何減少排放是凈增量。

2.清潔發(fā)展機(jī)制的特征

2.1 雙贏性

清潔發(fā)展機(jī)制是一種對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有著雙贏作用的機(jī)制。正是由于清潔發(fā)展機(jī)制的雙贏性，使得清潔發(fā)展機(jī)制受到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的廣泛關(guān)注，并有了穩(wěn)步的發(fā)展。

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，清潔發(fā)展機(jī)制有利于其完成減排義務(wù)，同時(shí)是一種以成本最有效的方式履行《京都議定書(shū)》中規(guī)定的減排義務(wù)；清潔發(fā)展機(jī)制也是一種嶄新的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式。在清潔發(fā)展機(jī)制的實(shí)施過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品和技術(shù)的轉(zhuǎn)移對(duì)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有間接的積極作用，因?yàn)檫@將刺激發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新與出口，改善國(guó)內(nèi)稅收和擴(kuò)大生產(chǎn)。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，清潔發(fā)展機(jī)制能夠?yàn)槟切┯欣谵D(zhuǎn)向更繁榮的更低碳強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的項(xiàng)目帶來(lái)資金；鼓勵(lì)和允許私人和公共部門(mén)的積極參與；為技術(shù)轉(zhuǎn)移打開(kāi)了一條新渠道，CDM資金投資的項(xiàng)目通常是那些替代老舊的、低效的石化燃料技術(shù)，或者帶來(lái)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新技術(shù)工業(yè)；增進(jìn)能源效率和節(jié)能；改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境；擴(kuò)大收入和就業(yè)，消除貧困；促進(jìn)本國(guó)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 雙重目標(biāo)

根據(jù)《京都議定書(shū)》第12條規(guī)定，CDM具有兩個(gè)目標(biāo)：協(xié)助未列入附件1的締約方(主要是發(fā)展中國(guó)家)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和對(duì)完成公約的最終目標(biāo)做出貢獻(xiàn)；協(xié)助附件1 締約方(主要是發(fā)達(dá)國(guó)家)遵守其做出的排放量限制和削減承諾。這個(gè)雙重目標(biāo)是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在議定書(shū)談判過(guò)程中激烈爭(zhēng)論的結(jié)果。由于雙方關(guān)注的焦點(diǎn)和發(fā)展的優(yōu)先順序不同，爭(zhēng)論的核心主要是減排和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家關(guān)注和優(yōu)先考慮的是可持續(xù)發(fā)展、公平、共同但又有區(qū)別的責(zé)任、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和財(cái)政援助；而發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)先考慮的是減排、排放貿(mào)易和信用、私營(yíng)企業(yè)的參與以及實(shí)現(xiàn)減排承諾。

2.3 各方自愿參加

《京都議定書(shū)》第12條規(guī)定：每一個(gè)相關(guān)締約方必須是自愿參與項(xiàng)目，也就是說(shuō)，無(wú)論CERs的出售方還是購(gòu)買(mǎi)方都是自愿參加。目前全球CDM合作在自愿參加的基礎(chǔ)上仍然表現(xiàn)出了多種靈活的模式，參與方涉及到了政府、企業(yè)、中介、貿(mào)易機(jī)構(gòu)等。

2.4 真實(shí)、可測(cè)量和長(zhǎng)期收益

CDM項(xiàng)目中，買(mǎi)賣(mài)雙方交易的內(nèi)容是CERs。而CERs本身是個(gè)指標(biāo)，看不見(jiàn)摸不著，這樣，必須是以實(shí)際項(xiàng)目為依托。CERs是如果沒(méi)有該項(xiàng)目而上常規(guī)項(xiàng)目多出的排放量，其排放量是虛擬項(xiàng)目與實(shí)體項(xiàng)目的差值。虛擬項(xiàng)目是在現(xiàn)有條件下的普遍方案，其排放量要高于實(shí)體項(xiàng)目，其差值即是實(shí)際將產(chǎn)生的減排量。因此，實(shí)體項(xiàng)目的排放量必須是真實(shí)可測(cè)量的。CDM項(xiàng)目的長(zhǎng)期收益表現(xiàn)在它的“固定計(jì)入期”和“可更新計(jì)入期”上。在“固定計(jì)入期”，CDM項(xiàng)目最長(zhǎng)可收益10年。在“可更新計(jì)入期”，CDM項(xiàng)目在一個(gè)單一的計(jì)入期最長(zhǎng)可為7年后，可更新兩次（即CDM項(xiàng)目最長(zhǎng)可收益21年），因此它也具有長(zhǎng)期收益性。

2.5 可利用民間資本

CDM的一個(gè)突出特征是不僅利用政府資金，民間資金也得到利用。對(duì)各發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的官方發(fā)展援助（ODA）已達(dá)到最大限度，如果不能利用從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的民間資本(占77%)，推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的氣候變化對(duì)策將非常困難[7]。

3.中國(guó)CDM的發(fā)展概況

我國(guó)已經(jīng)于2002年由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)《京都議定書(shū)》，國(guó)家發(fā)改委是我國(guó)開(kāi)展CDM項(xiàng)目的主管機(jī)構(gòu)，目前我國(guó)實(shí)施CDM項(xiàng)目的依據(jù)為2004年6月制訂、2005年10月修改的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》[8]。自加入《京都議定書(shū)》后，我國(guó)展開(kāi)了一系列的CDM能力建設(shè)和項(xiàng)目推動(dòng)工作，并與意大利、加拿大、荷蘭、日本、歐盟、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)家和組織開(kāi)展了一系列的合作行動(dòng)，我國(guó)的CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力也在國(guó)際合作中不斷發(fā)展。目前我國(guó)的CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)力量逐步壯大，一些潛在CDM項(xiàng)目的業(yè)主也開(kāi)始關(guān)注這一領(lǐng)域所蘊(yùn)含的巨大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和發(fā)展機(jī)遇，一些政府部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)也認(rèn)識(shí)到CDM對(duì)我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)改造、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的意義。

自《京都議定書(shū)》生效以來(lái)，我國(guó)的CDM工作迅猛發(fā)展，截至2006年12月31日，已成功注冊(cè)CDM項(xiàng)目36個(gè)，年減排量合計(jì)達(dá)到4 639萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，折合收益每年超過(guò)40億元人民幣。盡管我國(guó)的CDM事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但目前的狀況與我國(guó)所擁有的減排潛力相比仍相去甚遠(yuǎn)，需要在更多的領(lǐng)域和地區(qū)進(jìn)行清潔發(fā)展機(jī)制的知識(shí)培訓(xùn)、項(xiàng)目發(fā)掘和能力建設(shè)工作，在幫助發(fā)達(dá)國(guó)家完成減排任務(wù)、提高我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力的同時(shí)，為減緩全球變暖做出貢獻(xiàn)。

4.清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)程序

清潔發(fā)展機(jī)制框架下的國(guó)際合作是基于具體的溫室氣體減排項(xiàng)目進(jìn)行的，一個(gè)合格的CDM項(xiàng)目需產(chǎn)生真實(shí)、長(zhǎng)期、可測(cè)量的、額外的溫室氣體減排效益，同時(shí)符合發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展利益。具體來(lái)說(shuō)，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目必須是尚未完成的新建或改造項(xiàng)目，能夠產(chǎn)生可測(cè)量的減排量，在建設(shè)過(guò)程中存在一定的障礙，影響項(xiàng)目融資的吸引力，或者沒(méi)有外部的資金或技術(shù)支持就難以完成。我國(guó)對(duì)CDM項(xiàng)目也做出了一些專(zhuān)門(mén)規(guī)定[9，10]，如鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)提高能源效率、開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣等領(lǐng)域的項(xiàng)目；發(fā)達(dá)國(guó)家用于清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的資金，應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和義務(wù)；清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)促進(jìn)有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)豁?xiàng)目的參與主體應(yīng)為中國(guó)境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)等。

《京都議定書(shū)》[9]認(rèn)定了6種溫室氣體的減排項(xiàng)目可以參與清潔發(fā)展機(jī)制，它們是：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。CDM項(xiàng)目作為一個(gè)新生的國(guó)際合作領(lǐng)域，有其一套嚴(yán)格的識(shí)別、設(shè)計(jì)、申請(qǐng)、批準(zhǔn)、確認(rèn)、注冊(cè)、監(jiān)測(cè)、核實(shí)和減排量簽發(fā)的程序，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有一定的技術(shù)要求，因此目前我國(guó)所開(kāi)發(fā)的CDM項(xiàng)目多由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)和申報(bào)等工作。大致來(lái)說(shuō)，一個(gè)一般性的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目包括以下的開(kāi)發(fā)程序：

（1）初步確定符合溫室氣體減排條件的相關(guān)項(xiàng)目

?項(xiàng)目尚未完成，正處于項(xiàng)目招商、設(shè)計(jì)、可行性研究或施工階段

?項(xiàng)目存在資金、技術(shù)等方面的障礙

?項(xiàng)目能產(chǎn)生直接或間接的、可測(cè)量的溫室氣體減排

（2）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作

?項(xiàng)目識(shí)別（PIN文件編寫(xiě)）

?項(xiàng)目設(shè)計(jì)（PDD文件編寫(xiě)）

?利益相關(guān)方調(diào)查

?確定項(xiàng)目計(jì)入期：1×10年；3×7年

（3）溫室氣體減排量的國(guó)際買(mǎi)方篩選與談判

?減排量出售方式一般要以實(shí)際減排量為準(zhǔn)；

?減排量?jī)r(jià)格要把握國(guó)際行情

（4）申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)與注冊(cè)

?國(guó)內(nèi)審核、批準(zhǔn)

?CDM執(zhí)行理事會(huì)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)本項(xiàng)目的確認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

?提交CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)

（5）監(jiān)測(cè)、核證與簽發(fā)

?建設(shè)項(xiàng)目完工并運(yùn)行，在計(jì)入期內(nèi)對(duì)減排量進(jìn)行監(jiān)測(cè)

?CDM執(zhí)行理事會(huì)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體每年對(duì)項(xiàng)目減排量進(jìn)行核證

?CDM執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)當(dāng)年經(jīng)核證的減排量（CERs）

（6）向買(mǎi)方轉(zhuǎn)讓當(dāng)年的CERs

5.甘肅省參與清潔發(fā)展機(jī)制的意義

清潔發(fā)展機(jī)制的目標(biāo)是在幫助發(fā)達(dá)國(guó)家完成溫室氣體減排任務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，參與清潔發(fā)展機(jī)制意義尤其重大，蘊(yùn)含著巨大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

首先，甘肅省作為我國(guó)重要的能源和資源開(kāi)發(fā)、加工省份，重化工業(yè)仍然是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、石化、采掘、制造等產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平相對(duì)較低，溫室氣體的減排空間較大，就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造和技術(shù)升級(jí)是必然的工作。對(duì)于那些對(duì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展具有重要意義，急需立項(xiàng)，但缺乏資金的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目而言，如果能夠通過(guò)CDM引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，解決部分建設(shè)資金，無(wú)疑將加快項(xiàng)目工作的進(jìn)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改善企業(yè)形象，降低企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)成本。

其次，甘肅省能源結(jié)構(gòu)中煤炭和石油比重仍然較高，對(duì)一次性能源的依賴(lài)程度偏高，目前正在逐步實(shí)施的能源轉(zhuǎn)型工作要適時(shí)地引進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制，這意味著額外的資金與機(jī)會(huì)。在甘肅省的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，能源還非常短缺，尚有超過(guò)10萬(wàn)戶(hù)的家庭還沒(méi)有使用電力。利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的可再生資源條件，將是這些地方解決貧困、推動(dòng)發(fā)展的重要機(jī)會(huì)。在這類(lèi)地區(qū)開(kāi)展的一些小型風(fēng)電、水電和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)顯現(xiàn)出了積極的作用。利用清潔發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)加大可再生資源的開(kāi)發(fā)力度，無(wú)疑將加快貧困地區(qū)的發(fā)展步伐。

第三，甘肅省地處西北干旱半干旱區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱，植被覆蓋率低，生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境重建任務(wù)艱巨。目前正在實(shí)施或即將開(kāi)展的一些植被恢復(fù)工作（尤其是造林工程）所固定的CO2，也可以通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制交換國(guó)際資金，從而進(jìn)一步擴(kuò)大綠化面積，鞏固綠化效果，改善自然與人居環(huán)境，這對(duì)于迫切需要改善生存環(huán)境的西北而言，具有重大的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

總之，清潔發(fā)展機(jī)制是甘肅省可以利用的一次重要機(jī)會(huì)，是一項(xiàng)有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系、建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、改善生活條件與自然環(huán)境、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的、具有“額外性”意義的項(xiàng)目合作工作。

6.甘肅省參與清潔發(fā)展機(jī)制的優(yōu)勢(shì)

清潔發(fā)展機(jī)制所提供的國(guó)際合作機(jī)會(huì)可以讓地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅省化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，充分利用本地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)及環(huán)境重建、產(chǎn)業(yè)改造和社會(huì)發(fā)展的空間，加快甘肅省可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。根據(jù)甘肅省科技發(fā)展促進(jìn)中心的一項(xiàng)估算數(shù)據(jù)，到2010年，甘肅省各行業(yè)可減排溫室氣體近6千萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，如果全部納入清潔發(fā)展機(jī)制將獲得超過(guò)4億美元的收益。概括而言，甘肅省參與清潔發(fā)展機(jī)制具有以下優(yōu)勢(shì)：

（1）太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能資源豐富，水力理論蘊(yùn)藏量1 724萬(wàn)千瓦，水力發(fā)電量居全國(guó)第4位；日照強(qiáng)，日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，年日照2 000～3 200小時(shí)；理論風(fēng)能資源1億千瓦以上，居全國(guó)第5位。目前正在規(guī)劃中的一些項(xiàng)目均可通過(guò)申請(qǐng)納入CDM項(xiàng)目體系，如白龍江、嘉陵江、黨河等河流上的水電項(xiàng)目，酒泉的光伏發(fā)電項(xiàng)目，白銀的風(fēng)電項(xiàng)目等。

（2）煤層氣儲(chǔ)量巨大，年排放量在2.44億m3左右，但缺少資金和技術(shù)投入，難以進(jìn)行有規(guī)劃的開(kāi)發(fā)，造成資源浪費(fèi)，威脅煤礦安全，破壞大氣環(huán)境。在具有較好的煤層氣開(kāi)發(fā)條件的靖遠(yuǎn)和華亭等煤礦開(kāi)展CDM國(guó)際合作，無(wú)疑是一項(xiàng)雙贏的工作。

（3）甘肅省是重要的鋼鐵冶煉、石化等高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)大省，技術(shù)改造、提高能效、減少排放的需求潛力大。

（4）大面積的退耕地、四荒地有待恢復(fù)林地，這一部分的碳匯也可以開(kāi)展CDM合作。

（5）另外，在很多新興的領(lǐng)域，如生物質(zhì)能、氫能、節(jié)能建筑、廢棄物處理等，也蘊(yùn)藏著巨大的CDM合作機(jī)會(huì)。

7.甘肅省進(jìn)一步參與清潔發(fā)展機(jī)制的建議

甘肅省是國(guó)內(nèi)最早關(guān)注清潔發(fā)展機(jī)制的省份之一，目前是我國(guó)最主要的CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)省份之一，尤其在水力資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目方面位居全國(guó)前列。截至2006年底，甘肅省CDM項(xiàng)目國(guó)內(nèi)注冊(cè)數(shù)量達(dá)到24項(xiàng)，合計(jì)年減排量約為208萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，其中有6項(xiàng)已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)得到注冊(cè)。對(duì)甘肅省而言，目前還需要在前期工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注或加強(qiáng)以下方面的工作，推動(dòng)甘肅省在參與清潔發(fā)展機(jī)制方面取得更多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。從“項(xiàng)目是發(fā)展的載體，有項(xiàng)目才會(huì)有投資，有投資才會(huì)有發(fā)展”。高度重視CDM項(xiàng)目的保障和推動(dòng)工作，完善領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保從決策到落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通。

推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變。增進(jìn)政府和企業(yè)人員對(duì)CDM更深入、全面的了解，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)水電項(xiàng)目的推動(dòng)工作，另一方面也要擴(kuò)大CDM理念在煤層氣開(kāi)發(fā)、提高能效、能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境工程、恢復(fù)植被等更廣闊領(lǐng)域的普及。

建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。CDM的發(fā)展需要甘肅省培養(yǎng)一支開(kāi)發(fā)和申報(bào)CDM項(xiàng)目的地方力量，目前在科技界已經(jīng)初步興起一批關(guān)注CDM的人士，有效地組織這些科研、生產(chǎn)和中介力量，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，將有助于甘肅省申報(bào)CDM項(xiàng)目的工作。

保證經(jīng)費(fèi)投入。在CDM項(xiàng)目發(fā)展之初，需要來(lái)自各方面的協(xié)助與支持，尤其是項(xiàng)目申報(bào)所需要的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)是CDM項(xiàng)目發(fā)展的重要制約因素。

保護(hù)企業(yè)參與的積極性。結(jié)合目前的稅收減免等鼓勵(lì)政策，對(duì)既有利于環(huán)境，又有利于發(fā)展的CDM項(xiàng)目給予相應(yīng)的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)CDM的參與。

推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)的參與。目前甘肅省大中型企業(yè)對(duì)CDM的關(guān)注還較少，需要從政府層面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的參與，從減排量及對(duì)環(huán)境貢獻(xiàn)方面，國(guó)有大中型企業(yè)的參與均具有重要的意義。

開(kāi)展?jié)摿托б嬖u(píng)估。目前CDM項(xiàng)目的申報(bào)工作在很多方面還處于探索階段，我們既要抓住目前機(jī)遇，擴(kuò)大CDM項(xiàng)目引進(jìn)規(guī)模，又要把握甘肅省減排潛力，適應(yīng)未來(lái)減排交易市場(chǎng)的變化情況；既要引進(jìn)資金，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，又要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保證最大的綜合收益。

基金項(xiàng)目：本文由中國(guó)科學(xué)院“西部之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目“甘肅省利用清潔發(fā)展機(jī)制的對(duì)策與實(shí)現(xiàn)途徑研究”和甘肅省重大科技專(zhuān)項(xiàng)“甘肅省清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)”（編號(hào)：2GS063-A74-014-01）聯(lián)合資助。

參考文獻(xiàn)：

[1]Heimann M.當(dāng)代全球碳循環(huán)和100年前Arrhenius與Hogbum的預(yù)見(jiàn)的回顧[J]. AMBIO人類(lèi)環(huán)境雜志，1997，26(1):17-24.

[2]曲建升，孫成權(quán)，張志強(qiáng)，高峰.全球變化科學(xué)中的碳循環(huán)研究進(jìn)展與趨向[J].地球科學(xué)進(jìn)展，2003， 18(6):980-987.

[3]IPCC. Climate Change 2001: the Scientific Basis[R]. Combridge， Newyork: Combridge University Press，2001.

[4]孫成權(quán)，高峰，曲建升.全球氣候變化的新認(rèn)識(shí)――IPCC第三次氣候變化評(píng)價(jià)報(bào)告概覽[J].自然雜志， 2002，24(2):114-122.

[5]曲建升，孫成權(quán).全球變化研究中的科學(xué)政治化傾向[J].世界科技研究與發(fā)展，2004，26（2）：78-83.

[6]曲建升，孫成權(quán).溫室氣體減排：過(guò)去，現(xiàn)在與未來(lái)――俄羅斯批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》使國(guó)際氣候行動(dòng)出現(xiàn)新轉(zhuǎn)折[J].地球科學(xué)進(jìn)展，2004，19(6):1052-1053.

[7]莊貴陽(yáng). 清潔發(fā)展機(jī)制與中日合作前景: 中國(guó)的視角[J].2002,(2):68-74.

[8]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組.清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法[EB/OL].省略china.省略

[9]UNFCCC. The Kyoto Protocol[EB/OL].

[10]21世紀(jì)管理中心，清華大學(xué).清潔發(fā)展機(jī)制[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005，5.

[11]21世紀(jì)管理中心，清華大學(xué).清潔發(fā)展機(jī)制方法學(xué)指南[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005，9.

[作者簡(jiǎn)介]曲建升（1973-），男，山東萊陽(yáng)人，副研究員，主要從事氣候變化和國(guó)際環(huán)境政策等相關(guān)研究工作。

篇8

近年來(lái)，講求節(jié)能減排及生態(tài)平衡的“綠建筑”(又稱(chēng)為永續(xù)建筑)，在全世界各地逐漸風(fēng)行。我國(guó)臺(tái)灣也在2002年強(qiáng)制公共建筑物必須符合“綠建筑”(定義為生態(tài)、節(jié)能、減廢、健康)指標(biāo)，迄今，通過(guò)“綠建筑”標(biāo)章案例約有119個(gè)，總計(jì)節(jié)約了8億多臺(tái)幣電費(fèi)。

然而，單靠“綠建筑”來(lái)挽救地球暖化，恐怕緩不濟(jì)急。推動(dòng)臺(tái)灣“綠建筑”的成大建筑系教授林憲德認(rèn)為，法令規(guī)定只是最低門(mén)坎。民眾和專(zhuān)業(yè)人員是否有“綠觀念”才是關(guān)鍵。

綠色生活對(duì)于我們普通百姓并不是可望不可及的。選擇一處符合“綠建筑”基本要求的房子是打造自己“綠色生活”的根本，在買(mǎi)房的時(shí)候，我們可以參考以下要點(diǎn)：利用不同時(shí)段去看房子，不怕多看幾次，如白天、晚上、晴天或雨天，看房子的狀況如何?環(huán)境會(huì)不會(huì)太吵?格局要方正、對(duì)稱(chēng)，這樣的房子采光、通風(fēng)較好；帶上指南針，研究窗戶(hù)方位，日曬的西、南面要有適當(dāng)遮陽(yáng)裝置；另可請(qǐng)開(kāi)發(fā)商提供頂樓或屋頂?shù)慕ㄖ牧?；浴室、廚房要注意通風(fēng)，可避免潮濕和空氣不流通對(duì)身體造成危害；選擇環(huán)保建材，地板、墻壁是否使用國(guó)內(nèi)外認(rèn)證的環(huán)保建材，避免使用紅色的石材(可能會(huì)有放射線(xiàn)物質(zhì)危害)；根據(jù)個(gè)人生活需求，把最好、最大的空間，留給家里最常使用的地方，比如廚房或客廳等。

其實(shí)，綠色生活并不是什么老大難的事。下面，就讓我們來(lái)看看，在持家過(guò)程中，我們可以做哪些利己、利人的事情――

買(mǎi)家具時(shí)，盡量避免選用復(fù)合材料的家具，而宜選用生態(tài)環(huán)保的純木質(zhì)家具，比如竹子及其他可再生木質(zhì)等。尋找耐用型的家具，也可避免產(chǎn)生不必要的垃圾。

化學(xué)品雖然可以用來(lái)殺死討厭的蟲(chóng)子，擦亮我們的桌面，可時(shí)間長(zhǎng)了它們也能要我們的命。有報(bào)告顯示，殺蟲(chóng)劑造成的污染數(shù)十年不去。殺蟲(chóng)劑可能會(huì)導(dǎo)致帕金森癥、不育、腦損害、癌癥，等等。

電插座是耗電吸血鬼。您可能不知道。僅僅是電視和錄像機(jī)，在關(guān)閉的狀態(tài)下，每年都會(huì)耗去美國(guó)人10億美元!在省電模式下，烤面包機(jī)、咖啡機(jī)、吹風(fēng)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、有線(xiàn)電視盒、手機(jī)充電器等。依然平均每戶(hù)每年要耗去1000千瓦。

盡量使用風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電能。以減少對(duì)煤的依賴(lài)。煤的使用是最大的溫室氣體來(lái)源。由于風(fēng)能、太陽(yáng)能的來(lái)源都是免費(fèi)的，所以，使用風(fēng)能、太陽(yáng)能可以大大減少您的電費(fèi)賬單。

把可回收利用的垃圾和普通垃圾分開(kāi)來(lái)，這并不需要費(fèi)很大的事，但卻大大節(jié)省了能源。比如，回收鋁罐再利用，只需要相當(dāng)于生產(chǎn)新鋁罐5％的能量。

您可能想象不到吧，我們?nèi)粘Ｊ秤玫氖卟嗽谶M(jìn)我們肚子之前已經(jīng)平均跑了1500公里!那乘坐飛機(jī)的西紅柿應(yīng)該都有里程積分了!葡萄從加州的Napa Valley出發(fā)到芝加哥的超市要輾轉(zhuǎn)航行2143英里。運(yùn)輸過(guò)程損耗了大量的原油，并產(chǎn)生大量的溫室氣體。顯然。如果我們能夠買(mǎi)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的蔬果，就可以減去很多能量消耗和環(huán)境污染，而且可以保證新鮮。

帶上可重復(fù)使用的帆布兜去超市。而不是用超市提供的塑料袋，將是很好的選擇?，F(xiàn)在，購(gòu)物的塑料袋大多不是生物降解的，換句話(huà)說(shuō)，它們的壽命可比您要長(zhǎng)好多啊――大約幾百萬(wàn)年。

不要小看了家用電器。家庭的溫室氣體平均排放量是汽車(chē)的2倍。所以，買(mǎi)家用電器時(shí)，注意選用經(jīng)過(guò)能量“星級(jí)”認(rèn)證的省電家電，這會(huì)大大減少家居溫室氣體的排放量，并且可以減少您1／3的電費(fèi)賬單。

篇9

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)　日本經(jīng)驗(yàn)　廈門(mén)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

作為中國(guó)改革開(kāi)放的窗口，30年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)使廈門(mén)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得了令人矚目的成績(jī)。但是廈門(mén)能源、水和土地價(jià)資源十分稀缺，99％以上的能源從外地調(diào)入；礦產(chǎn)資源稀少，環(huán)境容量有限。2008年，廈門(mén)人均(常住)水資源占有量?jī)H547立方米，約為全國(guó)人口的25.44％；人均(常住)耕地面積0.0098公頃，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均0(198公頃的水平。日本的能源處境與廈門(mén)類(lèi)似，自然稟賦不足，使得日本較早地意識(shí)到能源與發(fā)展相互依存又相互制約的關(guān)系，致力于節(jié)能降耗，依靠創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)量。

下面通過(guò)對(duì)日本實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的分析并與廈門(mén)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐作比較，希望能對(duì)廈門(mén)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有所啟示。

一、戰(zhàn)略先行。法規(guī)保障

日本早在1979年就頒布實(shí)施了《節(jié)約能源法》，自頒布實(shí)施以來(lái)，日本對(duì)其進(jìn)行了多次修改。從1991年到2001年，還先后制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律》、《合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長(zhǎng)期展望》。2006年，日本政府首次制定了國(guó)家能源戰(zhàn)略——《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》。2008年，日本福田首相提出了“福田藍(lán)圖”，目標(biāo)是將日本打造成為世界上第一個(gè)“低碳社會(huì)”。20(19年，日本公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，在稅收方面，為了鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)節(jié)能，實(shí)施了多項(xiàng)財(cái)稅政策。一是補(bǔ)助金制度，對(duì)于企業(yè)引進(jìn)節(jié)能設(shè)備、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造給予總投資額的1/3到1/2的補(bǔ)助，對(duì)于企業(yè)和家庭引進(jìn)高效熱水器給予固定金額的補(bǔ)助，對(duì)于住宅、建筑物引進(jìn)高效能源系統(tǒng)給予其總投資113的補(bǔ)助。二是稅制改革，使用指定節(jié)能設(shè)備，可選擇設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)價(jià)30％的特別折舊或者7％的稅額減免。三是特別會(huì)計(jì)制度，即在國(guó)家預(yù)算中安排專(zhuān)門(mén)的節(jié)能資金，由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省實(shí)施支援企業(yè)節(jié)能和促進(jìn)節(jié)能的技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)，該預(yù)算納入“能源供需結(jié)科目”，主要來(lái)源于國(guó)家征收的石油煤炭稅。

廈門(mén)市出臺(tái)低碳法規(guī)上也比較早，也較早設(shè)立了具體的執(zhí)行部門(mén)。先后出臺(tái)了《廈門(mén)市資源綜合利用認(rèn)定管理實(shí)施辦法》(2002年)、《廈門(mén)市建設(shè)與管理局關(guān)于推行節(jié)水型生活用水器具的若干意見(jiàn)》(2003年)、《廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能I作的通知》(2004年)、《廈門(mén)市城市供水節(jié)水條例》(2006年)、《廈門(mén)市節(jié)約能源條例》(2008年)廈《廈門(mén)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(2008年)等一系列政策法規(guī)，從制度層面上規(guī)范政府、企業(yè)及公眾的行為。

廈門(mén)市于1985年成立計(jì)劃用水節(jié)約用水辦公室，1990年成立節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心(現(xiàn)為廈門(mén)市節(jié)能監(jiān)測(cè)中心)，2002年成立資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)，2007年成立廈門(mén)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府節(jié)約能源辦公室，2008年1月成立應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)小組。形成政府牽頭，各部門(mén)分工協(xié)作，全市上下共同推進(jìn)的有效工作機(jī)制。

但是，在財(cái)政和稅收支持上，并沒(méi)有像日本那么大的力度。由于廈門(mén)沒(méi)有財(cái)稅自主權(quán)，廈門(mén)只有設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)低碳發(fā)展的重炙項(xiàng)目和高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予扶持；但是目前并沒(méi)有具有代表性的低碳重大項(xiàng)目。

二、創(chuàng)新的激勵(lì)制度與經(jīng)濟(jì)手法

1.為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，日本計(jì)劃從五個(gè)方面進(jìn)行激勵(lì)制度與經(jīng)濟(jì)手法的創(chuàng)新。(1)家電領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者計(jì)劃”。為在日本社會(huì)全面推進(jìn)溫室氣體的減排，日本正在設(shè)法采取有效的手段促進(jìn)家庭生活領(lǐng)域的溫室氣體的減排。據(jù)日本節(jié)能專(zhuān)家分析，如果在家電領(lǐng)域應(yīng)用日本先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。可以使得日本的家庭生活領(lǐng)域的：氧化碳排放量削減35％，(2)實(shí)現(xiàn)住宅和辦公大樓的低碳化。日本的住宅、辦公大樓以及超市的商業(yè)設(shè)施的溫室氣體排放量在2007年比1990年增加了大約50％。為了大幅度削減這些領(lǐng)域的：氧化碳的排放量，日本一方面加強(qiáng)管制，另一方面對(duì)減排計(jì)劃提供財(cái)政支援。(3)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的低碳化。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是日本的核心產(chǎn)業(yè)，目前，日本加快低碳汽車(chē)的技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)向低碳汽車(chē)的轉(zhuǎn)換，在促進(jìn)低碳汽車(chē)的技術(shù)開(kāi)發(fā)方面。采取領(lǐng)跑者計(jì)劃的制度，對(duì)開(kāi)發(fā)成功者提供補(bǔ)助金。日本要修改與汽車(chē)相關(guān)的稅制。根據(jù)排放責(zé)任者自擔(dān)的原則，對(duì)汽車(chē)稅制提供新的課稅依據(jù)。(4)促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)與普及。資源缺乏的日本要結(jié)合溫室氣體的減排，發(fā)展風(fēng)力、水力、太陽(yáng)能、潮力、低熱、廢棄物等可再生能源的開(kāi)發(fā)。以此取代大量排放=氧化碳的化學(xué)燃料，為此日本將進(jìn)行相關(guān)制度的設(shè)計(jì)并且對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行根本的改造。(5)建立綠色金融體系。日本國(guó)民的金融資產(chǎn)高達(dá)1500萬(wàn)億日元，日本社會(huì)整體的資產(chǎn)更加雄厚龐大，日本建立綠色金融體系，將這些雄厚而龐大的資金運(yùn)用到低碳技術(shù)的創(chuàng)新投資中去，使資金用于構(gòu)建日本的低碳社會(huì)。

2.在節(jié)能減排的具體措施上，廈門(mén)也像日本一樣做到了先行先試。首先節(jié)能方面。全面范圍啟動(dòng)百家節(jié)能工程，年節(jié)能折合標(biāo)煤10萬(wàn)噸。實(shí)施綠色照明工程。目前，廈門(mén)市夜景工程、交通信號(hào)燈全面使用LED產(chǎn)品。小區(qū)照明、路燈等逐步推廣使用太陽(yáng)能及LED產(chǎn)品。2008～2009年實(shí)施“國(guó)家綠色照明推廣計(jì)劃”，完成210萬(wàn)支節(jié)能燈的推廣任務(wù)。年可節(jié)電近4億度。廈門(mén)市以示范項(xiàng)目為切入點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)全市建筑節(jié)能和綠色建筑工作。2004年被建設(shè)部定為“推動(dòng)夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能試點(diǎn)示范城市”，并獲得美國(guó)能源基金會(huì)的支持。2005年1月起，對(duì)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查，針時(shí)廈門(mén)氣候特點(diǎn)，重點(diǎn)控制門(mén)窗、遮陽(yáng)及建筑通風(fēng)采光等節(jié)能措施的落實(shí)。20(17年，被列為國(guó)家建筑節(jié)能改造示范城市、建筑能耗統(tǒng)計(jì)示范城市。1996年廈門(mén)率先試行階梯式水價(jià)收費(fèi)，并不斷根據(jù)實(shí)際情況對(duì)收費(fèi)政策進(jìn)行調(diào)整。推行工業(yè)廢水零排放。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用種水回收技術(shù)。提高水循環(huán)利用率。其次資源綜合利用方面。廈門(mén)市從2000年起推行垃圾分類(lèi)，從源頭對(duì)有機(jī)垃圾進(jìn)行減量化處理。同年，被建設(shè)部確定為全國(guó)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市。2008年全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量134.97萬(wàn)噸，全市工業(yè)固體廢物綜合利用量124.25萬(wàn)噸，其中綜合利用往年儲(chǔ)存量1.27萬(wàn)噸，當(dāng)年廢物綜合利用率為91.12％。三是交通運(yùn)輸領(lǐng)域的低碳化方面。廈門(mén)大力發(fā)展公共交通。不斷完善公交線(xiàn)路布局。建設(shè)BPT快速公交系統(tǒng)，方便民眾出行，減少小汽車(chē)的出行量。推廣使用天然氣公交車(chē)及出租車(chē)，減少汽車(chē)尾氣碳的排放量。推進(jìn)步行區(qū)建設(shè)。商業(yè)密集區(qū)禁止車(chē)輛通行，有效減少擁堵產(chǎn)生的碳排放。開(kāi)展無(wú)車(chē)日活動(dòng)。2005年起，廈門(mén)在每年的9月22日開(kāi)展無(wú)車(chē)日活動(dòng)。并于2007年與國(guó)家建設(shè)部簽署“中國(guó)城市公共交通周及無(wú)車(chē)日”活動(dòng)承諾書(shū)。

三、重視低碳技術(shù)的研發(fā)

日本是新能源開(kāi)發(fā)最領(lǐng)先的國(guó)家，不僅太陽(yáng)能發(fā)電世界第一。在風(fēng)能、海洋能、地?zé)?、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源領(lǐng)域。也都處于世界頂尖水平。為實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的目標(biāo)，日本將在中短期內(nèi)改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)并在全社會(huì)推廣，在中長(zhǎng)期內(nèi)發(fā)展創(chuàng)新枝術(shù)。為此，日本政府已經(jīng)設(shè)計(jì)出一套低碳技術(shù)的路線(xiàn)圖。在強(qiáng)調(diào)政府在基礎(chǔ)研究中的作用和責(zé)任的同時(shí)。鼓勵(lì)私有資本對(duì)科技研發(fā)的投入。保證技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。同時(shí)。建立官產(chǎn)學(xué)密切合作的國(guó)家研發(fā)體系，以便充分發(fā)揮各部門(mén)科研機(jī)構(gòu)的合力，集中管理，提高技術(shù)研發(fā)水平和效率。日本還將制訂《能源環(huán)境技術(shù)革新方案》，在全球推廣其能源和環(huán)境領(lǐng)域最為尖端的技術(shù)，加速研發(fā)節(jié)能技術(shù)，推廣生物燃料的生產(chǎn)技術(shù)以及燃料電池的商業(yè)化運(yùn)用，并長(zhǎng)期探索溫室氣體零排放的劃時(shí)代技術(shù)。

在中國(guó)，由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后。廈門(mén)市生產(chǎn)領(lǐng)域2008年的碳排破量為987.91萬(wàn)噸，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)2020年碳排放量控制在3020.32萬(wàn)噸的目標(biāo)，必須朝著“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，能源利用高效”的方向發(fā)展。走新型工業(yè)化道路。目前廈門(mén)大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，通過(guò)老企業(yè)搬遷和技術(shù)改造，大力發(fā)展低能耗的產(chǎn)業(yè)。關(guān)閉一批高耗能企業(yè)，將全市46個(gè)工業(yè)園整合為14個(gè)。明確各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的資源綜合利用，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

廈門(mén)還在積極推行低碳技術(shù)。把節(jié)能減排作為技術(shù)改造項(xiàng)目審核的先決條件，對(duì)技改項(xiàng)目提出節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的要求。大力開(kāi)展減碳技術(shù)創(chuàng)新，擁有含銀固體廢物綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)、PTA氧化殘?jiān)Y源化、鎢廢料回收利用等多項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

篇10

一、我國(guó)企業(yè)碳信息披露的現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)企業(yè)自主披露碳信息的意識(shí)和意愿還比較薄弱，在碳信息披露的理論研究和實(shí)踐的發(fā)展上也處于起步階段。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中也未提及節(jié)能減排等方面的信息，只有一些污染比較嚴(yán)重的企業(yè)在其社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露了有關(guān)環(huán)境污染防治方面的責(zé)任。就我國(guó)碳信息披露有關(guān)的法律法規(guī)現(xiàn)狀而言，我國(guó)還未形成真正意義上的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的企業(yè)碳信息披露系統(tǒng)。在中國(guó)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)中，起著總領(lǐng)作用的是國(guó)家環(huán)?？偩謱?shí)施的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》?！掇k法》第三章中列明了企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的相關(guān)環(huán)境信息的情況。同時(shí)，國(guó)家證監(jiān)會(huì)也對(duì)外公布了《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請(qǐng)申報(bào)文件的通知》，規(guī)定了首次申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票的企業(yè)，如果是重污染行業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)文件中必須有經(jīng)過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩趾藢?shí)的意見(jiàn)。若意見(jiàn)給出未達(dá)標(biāo)，則不會(huì)受理相關(guān)的申請(qǐng)。《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》、《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》也對(duì)我國(guó)碳信息披露提出了更高的要求。

在2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)之后，低碳經(jīng)濟(jì)成為人們關(guān)注和討論的焦點(diǎn)，一些企業(yè)開(kāi)始在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露有關(guān)節(jié)能減排方面的信息，但參與到碳信息披露項(xiàng)目中去的企業(yè)較少。根據(jù)CDP（碳信息披露項(xiàng)目）2011年中國(guó)報(bào)告的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)100家樣本企業(yè)中有71家了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其中87%的報(bào)告明確提到了氣候變化，有73%的報(bào)告設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的章節(jié)加以論述，32%的報(bào)告在領(lǐng)導(dǎo)致辭中提及。在披露內(nèi)容方面，71家公司中有92%的公司都披露了其有關(guān)溫室氣體減排或節(jié)能減排的具體行動(dòng)，有63%的報(bào)告提及了公司“節(jié)能項(xiàng)目”，28%的報(bào)告提及了“可再生能源相關(guān)的項(xiàng)目”，70%的公司披露了和溫室氣體排放有關(guān)的量化信息，涉及能源消耗量、溫室氣體減排量和碳交易信息等方面，而提到“碳交易”信息的報(bào)告較少，只有10份。然而，以上碳信息披露項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的所有社會(huì)責(zé)任報(bào)告都未說(shuō)明計(jì)算溫室氣體所用的方法和是否對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了獨(dú)立的第三方審核。因此，從總體上來(lái)講，我國(guó)碳信息披露暫時(shí)無(wú)獨(dú)立、統(tǒng)一的報(bào)告形式；碳信息披露內(nèi)容零散，無(wú)固定格式，可比性較差；未經(jīng)第三方認(rèn)證，可信度不強(qiáng)。

二、我國(guó)企業(yè)碳信息披露存在的問(wèn)題

1、碳信息披露不夠全面

從目前企業(yè)對(duì)外披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，可以很容易看出企業(yè)披露的更多只是關(guān)注企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)以及承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，目的更傾向于塑造企業(yè)本身的美好形象。但是對(duì)于一些有損公司形象的數(shù)據(jù)以及事件，因?yàn)閾?dān)心會(huì)對(duì)企業(yè)造成大的負(fù)面影響，大多數(shù)企業(yè)選擇直接避免披露或者披露小部分。類(lèi)似的做法就好比是報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，真正應(yīng)當(dāng)披露的信息并沒(méi)有披露，利益相關(guān)者真正迫切需要了解的信息并沒(méi)有獲取到。

2、碳信息披露方式多以定性而非定量方式

企業(yè)在碳信息披露時(shí)的數(shù)據(jù)多為定性信息，而非定量的數(shù)據(jù)信息，而且絕大部分都不規(guī)范。比如社會(huì)責(zé)任報(bào)告中大部分是提到減少了碳排放量，而真正減少了多少，利益相關(guān)者卻無(wú)從考證，多數(shù)以模棱兩可的方式帶過(guò)。而在大多數(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，對(duì)于有關(guān)碳排放信息方面的數(shù)據(jù)并不多。唯一提到的僅是二氧化碳的減少量，其他溫室氣體的減少量也并未詳細(xì)披露出來(lái)。這樣則更加不利于我們以確切的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的碳信息披露情況進(jìn)行分析。

3、管理層的碳信息披露意識(shí)不夠強(qiáng)

企業(yè)發(fā)展的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，以及實(shí)現(xiàn)投資者利益的最大化。因此，企業(yè)在發(fā)展中不可避免地會(huì)盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益。碳信息披露的成本代價(jià)往往成為企業(yè)首要的考慮因素，因此披露的內(nèi)容往往也就不客觀、真實(shí)。公司管理層往往只是過(guò)于擔(dān)心披露不好的一面所帶來(lái)的負(fù)面影響，而非考慮改善整個(gè)公司生存環(huán)境對(duì)企業(yè)所帶來(lái)的益處。公司管理層只會(huì)致力于披露對(duì)企業(yè)有利的碳排放信息，從而樹(shù)立企業(yè)在社會(huì)中的美好形象。這樣所披露出的信息對(duì)使用者的決策并沒(méi)有起到很大的積極作用。反而造成的直接后果就是利益相關(guān)者不能對(duì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做出最為直觀有效的判斷，從而無(wú)法做出符合公司發(fā)展戰(zhàn)略的決策，最終不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4、碳信息披露缺乏有效的監(jiān)管與獎(jiǎng)勵(lì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的發(fā)展是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，這是無(wú)可厚非的事實(shí)。但是企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程中，往往會(huì)看重短期的利益，而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。在缺乏外在有效監(jiān)管以及本身并沒(méi)有多大的自覺(jué)性的情況下，企業(yè)更傾向于打法律空缺的擦邊球。碳排放信息的披露也就往往隨意性較大，質(zhì)量不高。同時(shí)，國(guó)家給予相關(guān)碳信息披露的補(bǔ)償或優(yōu)惠措施往往不多，根本就彌補(bǔ)不了企業(yè)相應(yīng)付出的成本代價(jià)，這導(dǎo)致企業(yè)過(guò)多地?fù)?dān)心其費(fèi)用對(duì)利潤(rùn)的影響，從而缺乏積極性。

三、完善我國(guó)企業(yè)碳信息披露的對(duì)策建議

1、構(gòu)建適合我國(guó)企業(yè)碳信息披露的框架

該框架可由核算、管理和審計(jì)三部分構(gòu)成，其中核算部分包括收集、記錄減排數(shù)據(jù)以及編制減排報(bào)告；管理部分包括確定減排目標(biāo)、制定和實(shí)施減排計(jì)劃以及編制減排報(bào)告；審計(jì)部分包括減排報(bào)告的審核和減排數(shù)量的鑒證。這三個(gè)部分是相互聯(lián)系、相輔相成的。碳排放數(shù)據(jù)的核算是碳減排管理的基礎(chǔ)。碳減排數(shù)據(jù)的審計(jì)和鑒證為碳減排管理提供了可靠的信息支持。碳管理水平的提高又減少了審計(jì)和鑒證的風(fēng)險(xiǎn)。與國(guó)際CDP相比，這樣的碳信息披露框架更側(cè)重于公司具體的碳減排行為，披露內(nèi)容更詳細(xì)具體，這與我國(guó)碳交易處于低水平的國(guó)情是相適應(yīng)的，能夠?yàn)槔嫦嚓P(guān)者提供更有價(jià)值的碳交易信息.

2、出臺(tái)相關(guān)資金扶持和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)自愿披露碳信息

國(guó)外披露碳信息方面的理論與實(shí)踐研究較我國(guó)起步早，發(fā)展得也比我國(guó)完善，出臺(tái)了很多資金扶助和稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)企業(yè)提高能源效率，減少碳排放。比如英國(guó)出臺(tái)的氣候變化稅、碳基金、氣候變化協(xié)議等。而我國(guó)，由于缺少相關(guān)的資金扶持和稅收優(yōu)惠政策，造成企業(yè)碳信息披露的壓力小、動(dòng)力不足。為此，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全的配套政策和制度，給實(shí)施節(jié)能減排企業(yè)予更多的政策支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)披露碳信息的積極性。

3、加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)與上市公司監(jiān)管部門(mén)對(duì)碳信息披露的監(jiān)督

我國(guó)環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)上市公司的碳信息披露做出技術(shù)性基礎(chǔ)規(guī)定，并會(huì)同證券管理部門(mén)對(duì)污染企業(yè)上市進(jìn)行環(huán)境審核，確定上市公司碳排放會(huì)計(jì)信息披露指標(biāo)數(shù)據(jù)。由于不同的行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，消耗能源方式也不一樣，涉及的碳信息披露也各不相同。鋼鐵、化工等行業(yè)更多地涉及化石能源的利用效率，以及二氧化碳的直接排放；水電、沼氣等清潔能源發(fā)電行業(yè)有更多地參與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，從而可能更多地涉及節(jié)能減排的成本、收益核算等；智能電網(wǎng)行業(yè)可能更傾向于減少電能在傳輸中的損耗，以及接入清潔能源從而替代性地減少化石能源的消耗和二氧化碳的排放。另外，還應(yīng)建立健全碳信息審核制度、規(guī)則，使企業(yè)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的審核，以保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。