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【關(guān)鍵詞】企業(yè)工會；維護(hù)；女工；勞動保護(hù)

我國曾在1988年7月21日頒布了《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，后又在2012年廢止，重新頒布了《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》。企業(yè)工會作為企業(yè)女工權(quán)益的主要維護(hù)者，在維護(hù)企業(yè)女工權(quán)益的過程中起到了重要和根本性的作用。在開展企業(yè)活動時，企業(yè)不僅需要不斷增加員工的基本維權(quán)意識，還應(yīng)該在維權(quán)過程充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，建立健全企業(yè)內(nèi)部的維權(quán)制度，并利用法律武器來維護(hù)員工的基本權(quán)益，這樣才能使企業(yè)女工的權(quán)益得到有效的保障。

一、企業(yè)工會維護(hù)女工特殊勞動保護(hù)的重要性

（一）女工具有一定的社會職能。在當(dāng)前社會中，女性對于繁衍下一代具有重要的意義和作用，針對女工的這一社會職能，企業(yè)應(yīng)該注意對女工的勞動保護(hù)，切實(shí)保障女員工的身體健康，這樣才能為下一代的健康成長提供可靠的保證。例如，剛成年的女員工如果長時間的站立作業(yè)或者經(jīng)常步行，并進(jìn)行高負(fù)荷的勞動作業(yè)時，就會給盆骨的發(fā)育造成嚴(yán)重影響；工業(yè)生產(chǎn)中的有毒物質(zhì)可能會給女性的月經(jīng)造成一定的影響，如果女員工懷孕，可能會引起腹中胎兒流產(chǎn)或死亡；處于哺乳期的女工如果吸收一定的有毒物質(zhì)后，可能會將帶有毒素的乳汁喂給孩子，從而給孩子的正常發(fā)育造成嚴(yán)重的影響。所以說，企業(yè)工會重視對女工的勞動保護(hù)，是保證祖國下一代健康的重要保證。

（二）企業(yè)女工具有一定的生理特點(diǎn)。由于女工具有特殊的生理特點(diǎn)，這些生理特點(diǎn)使企業(yè)女工在工作的過程中處于弱勢地位，也可能因?yàn)檫@些生理特點(diǎn)，造成工作中的損害。例如，企業(yè)女員工一般具有生理機(jī)能、生長發(fā)育機(jī)能、對環(huán)境的反應(yīng)機(jī)能，在進(jìn)行同一項(xiàng)工作時，女工的體力遠(yuǎn)不如男工，女工在部分時期內(nèi)具有明顯的生理變化特征。當(dāng)女工在有毒的工業(yè)生產(chǎn)活動中作業(yè)時，對于有毒有害物質(zhì)的敏感程度遠(yuǎn)高于男性，對于有毒物質(zhì)的吸收能力也比較強(qiáng)；當(dāng)女工在環(huán)境噪雜、放射性物質(zhì)多、振動劇烈的環(huán)境下工作時，也會嚴(yán)重影響身體健康。針對這些問題，企業(yè)工會必須做好維護(hù)女工特殊勞動保護(hù)的工作，盡量避免或減少這些因素給女工帶來的損害，這樣才能使女員工更好的為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

二、企業(yè)工會維護(hù)女工特殊勞動保護(hù)中存在的問題

隨著生活水平的提高，人們越來越重視自身所處的環(huán)境和自身的安全問題。據(jù)調(diào)查可知，雖然我國在2012年頒布了《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，但這一規(guī)定在落實(shí)的過程中，仍然存在著各種各樣的問題，女工權(quán)益受損的問題也經(jīng)常時有。這就說明：我國企業(yè)對于女工特殊勞動保護(hù)工作沒有落實(shí)到位，女工的維權(quán)意識和自我保護(hù)意識還相對缺乏。以下就女工特殊勞動保護(hù)中存在的問題進(jìn)行簡要分析。

（一）女工的勞動衛(wèi)生、職業(yè)安全得不到保護(hù)。在部分非公企業(yè)中，女工自身所處的勞動環(huán)境和工作中的自身安全得不到保障，這就使女職工的基本權(quán)利得不到保障。員工所處的工作環(huán)境和自身的安全問題十分重要，這些外部條件能夠影響到員工的切身利益。在大多數(shù)工廠中，員工所處生產(chǎn)環(huán)境和工作條件都比較惡劣，在一些生產(chǎn)環(huán)境中存在大量的有毒有害物質(zhì)，這就使員工長期處于有毒有害的工作環(huán)境中，有些女工由于長期處于這種工作環(huán)境中，身體健康受到了嚴(yán)重的影響；在工廠開展生產(chǎn)活動的過程中，中毒、火災(zāi)、爆炸等問題造成女工死亡的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，這就給女工的自身安全和身體健康帶來了極大的不利影響。

（二）女員工缺乏自我保護(hù)的意識。在大多數(shù)企業(yè)中，女工的權(quán)利得不到保護(hù)都是由于自身缺乏維權(quán)意識。企業(yè)女工自身缺乏自我保護(hù)意識是由于受傳統(tǒng)思想的影響，企業(yè)在開展生產(chǎn)活動的過程中，往往忽視了女員工的特殊性，沒有意 識到對女員工進(jìn)行特殊保護(hù)的重要性，有些企業(yè)中有工會組織來維護(hù)員工的權(quán)益，而有些企業(yè)的工會組織沒有做好維護(hù)女工權(quán)益的工作。企業(yè)中大多數(shù)女工的受教育水平都不高，有些人沒有基本的法律常識，有些人不知道哪些權(quán)益應(yīng)該自行去維護(hù)。她們沒有在思維中形成自我保護(hù)的意識，當(dāng)自身的合法權(quán)益受到侵害時，沒有在第一時間意識到維權(quán)的重要性。有時女工為了不給自己的工作添麻煩，寧可自己受氣，也不愿意利用法律武器去維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、企業(yè)工會維護(hù)女工特殊勞動保護(hù)的主要措施

（一）建立健全企業(yè)工會維權(quán)機(jī)制，保證維權(quán)工作的具體落實(shí)。1.建立女工組織，形成網(wǎng)絡(luò)體系。在女工組織中選出具有一定權(quán)威的女工干部，健全維護(hù)女工特殊勞動保護(hù)的各種制度。女工組織要與企業(yè)工會進(jìn)行定期的同步選舉和換屆；2.女員工委員會要參與協(xié)商和制定員工合同。在員工的集體合同中，要將女工的生育待遇、特殊保護(hù)內(nèi)容和同工同酬等方面列入到合同中，并單獨(dú)對集體合同的附件進(jìn)行簽訂，這樣就能從根本上維護(hù)企業(yè)女工的基本權(quán)益。

（二）做好宣傳工作和法律培訓(xùn)教育工作。在企業(yè)女工中定期舉辦法律知識競賽等小活動，競賽的內(nèi)容以《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《婚姻法》等法律為主，通過活動可以讓企業(yè)女工更加了解自身所具有的權(quán)利；還可以利用廣播、宣傳片、畫報等方式來進(jìn)行法律知識的宣傳；定期邀請專業(yè)的講師或者專家對企業(yè)女工進(jìn)行普法教育，增強(qiáng)企業(yè)員工的法制觀念。通過這種方式，可以讓企業(yè)女工們知法懂法，當(dāng)自身權(quán)益受到威脅時，能夠利用強(qiáng)有力的法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益，并增強(qiáng)自我保護(hù)的意識。

（三）保證法律法規(guī)的落實(shí)。我國原有的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，這種法律規(guī)定存在著一定的滯后性，法律中所規(guī)定的內(nèi)容也不能與現(xiàn)實(shí)情況相吻合。而在2012年頒布的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，是根據(jù)我國現(xiàn)階段的具體情況制定的，這項(xiàng)規(guī)定能夠切實(shí)的保障女工的基本權(quán)益。只有保證《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的具體落實(shí)，才能讓女工真正受到法律武器的保護(hù)，在規(guī)定落實(shí)的過程中，不僅需要企業(yè)和社會各階層的努力，還需要女工提高自我保護(hù)的意識，這樣才能保證規(guī)定的有效落實(shí)。

（四）保證經(jīng)費(fèi)充足，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)應(yīng)該重視企業(yè)女工的體檢問題，并調(diào)撥足夠的費(fèi)用為女工進(jìn)行身體檢查，保證女工的身體健康。企業(yè)工會為女工建立健康檔案，發(fā)現(xiàn)存在健康問題的員工，要督促員工進(jìn)行疾病的治療。定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法保障企業(yè)女工的基本權(quán)益。

四、總結(jié)

企業(yè)女工在企業(yè)中具有一定的特殊性，與女工權(quán)益相關(guān)的法律是由女工的自身?xiàng)l件和任務(wù)的特殊性決定的。加強(qiáng)企業(yè)工會維護(hù)女工的特殊勞動保護(hù)，能夠使女工的基本權(quán)益得到保障，同時也促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國家的繁榮昌盛。本文通過討論企業(yè)工會維護(hù)女工特殊勞動保護(hù)的重要性，了解到企業(yè)工會維護(hù)女工特殊勞動保護(hù)中存在的問題，并針對這些問題提出了企業(yè)工會維護(hù)女工特殊勞動保護(hù)的主要措施，希望這些措施能夠?yàn)榻窈笃髽I(yè)員工的維權(quán)工作提供一些幫助。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：勞動保護(hù)；工會；對策

中圖分類號：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）09-0070-02

港口企業(yè)作為地方交通服務(wù)行業(yè)，其生產(chǎn)運(yùn)行的特殊性和發(fā)展的先行性，對勞動保護(hù)工作提出了新的要求。工會組織開展勞動保護(hù)工作，是工會的性質(zhì)和職能決定的，是工會義不容辭的責(zé)任。只有切實(shí)保護(hù)職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康，才能增強(qiáng)工會組織的向心力和凝聚力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)健快速發(fā)展。

1 港口企業(yè)工會勞動保護(hù)做法及成效

長期以來，港口企業(yè)工會組織充分認(rèn)識勞動保護(hù)工作在和諧企業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化工會勞動保護(hù)工作，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

1.1 工會勞動保護(hù)工作理念不斷深化

工會組織充分認(rèn)識到勞動保護(hù)與生產(chǎn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在著相互滲透，相互貫穿，不可分割的關(guān)系，切實(shí)做到把勞動保護(hù)放在重要的位置上來加強(qiáng)管理和組織。全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)技能，生產(chǎn)過程別是危險品、特種貨物裝卸作業(yè)以及重大節(jié)假日期間，實(shí)行現(xiàn)場輪流帶班制度；結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，督促安全生產(chǎn)管理部門有計(jì)劃，有步驟地建立完善安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化企業(yè)勞動保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，確保勞動保護(hù)資金按時到位和合法使用。

1.2 勞動保護(hù)宣教進(jìn)一步加強(qiáng)

充分利用“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)月”等重大活動，廣泛宣傳勞動保護(hù)法律法規(guī)、自救互救常識和技能，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。在各崗位作業(yè)人員中積極開展競賽活動，通過獎勵進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展。實(shí)行新員工崗前“三級安全教育”和老員工的安全知識、技能、態(tài)度教育，在一線生產(chǎn)崗位中實(shí)行班前安全教育會議，保證每班次員工上崗作業(yè)前都得到一次教育和提醒，清楚工作中存在的安全隱患和注意事項(xiàng)，確保勞動保護(hù)宣傳教育培訓(xùn)做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)分析。

1.3 勞動保護(hù)監(jiān)督檢查不斷深入

加強(qiáng)事故隱患排查治理工作，督促安全生產(chǎn)管理部門，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理規(guī)章制度的全面要求。在日常管理中，通過聘請勞動保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員和工會小組安全監(jiān)督員，重點(diǎn)加強(qiáng)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員的“三超”不安全行為；經(jīng)常開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時提請和監(jiān)督有關(guān)部門和單位予以整改，做到有布置、有檢查、有落實(shí)。重大節(jié)假日等重要時段前，積極參與排查工作，特別是重點(diǎn)部位和危險源的檢查，確保節(jié)假日期間等重要時段的安全生產(chǎn)工作管理到位，對于重大事故隱患，積極組織員工進(jìn)行預(yù)案演練和演習(xí)，防患于未然。

1.4 勞動保護(hù)工作水平持續(xù)提高

緊密配合和積極參與建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，充分利用好風(fēng)險評價、危險源辨識與安全評估等標(biāo)準(zhǔn)化管理中的內(nèi)容指導(dǎo)實(shí)際工作，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技能規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，為提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提供了先進(jìn)的、系統(tǒng)的和規(guī)范的基礎(chǔ)保證。

1.5 員工權(quán)益和健康得到有效維護(hù)

由于港口企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)具有多樣性、復(fù)雜性和24小時高度連續(xù)性等特性，在繁忙的工作中，經(jīng)常發(fā)生交叉作業(yè)，人機(jī)配合作業(yè)等現(xiàn)象，難以避免由于人的不安全行為或物的不安全狀況導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。工會積極參與企業(yè)生產(chǎn)管理，在落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時擁有直接決策權(quán)和指揮權(quán)方面發(fā)揮了重要作用。同時，關(guān)注作業(yè)環(huán)境的日常狀況，有針對性地改善作業(yè)環(huán)境的不良狀況，為員工發(fā)放規(guī)范的勞動防護(hù)用品，起到了保護(hù)環(huán)境，預(yù)防職業(yè)病的良好效果。

2 港口企業(yè)工會勞動保護(hù)工作存在的不足

多年來，集團(tuán)公司在制定勞動保護(hù)監(jiān)督制度，建立勞動保護(hù)監(jiān)督體系，開展勞動保護(hù)監(jiān)督活動等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。但是，隨著生產(chǎn)的快速發(fā)展，建設(shè)和生產(chǎn)任務(wù)日益繁重，機(jī)械設(shè)備不斷更新，勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高，現(xiàn)有的勞動保護(hù)工作觀念、工作方式、工作手段等與新時期港口生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動健康的要求已不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）職工勞動保護(hù)的觀念和意識，與新時期勞動保護(hù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求不相適應(yīng)。一部分職工對新時期勞動保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不足，沒有意識到保護(hù)勞動權(quán)益、維護(hù)生命安全與健康是日常工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。勞動保護(hù)的觀念沒有真正做到深入人心，還存在著必須要監(jiān)督的被動局面，沒有形成職工在生產(chǎn)勞動工作中主動維護(hù)自身安全與健康的自覺行為。有些職工認(rèn)為安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)是領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場帶班的事情，安全生產(chǎn)由安監(jiān)部監(jiān)督，勞動保護(hù)用品由機(jī)電公司發(fā)放，沒有樹立起全體職工“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。有相當(dāng)一部分職工沒有認(rèn)識到自己所從事的工作及其環(huán)境對自身存在的安全隱患及對健康的影響，對規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。

（2）職工勞動保護(hù)的檔次與新時期港口發(fā)展的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前的職工勞動保護(hù)，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、工作服、勞保鞋、手套等勞動防護(hù)用品的發(fā)放上，更深層次的勞動保護(hù)還沒有提到議事日程，如勞動保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、外界對裝卸崗位操作者的影響、生產(chǎn)勞動環(huán)境對生產(chǎn)勞動工作人員身體健康的損害等。

（3）勞動保護(hù)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力與新時期生產(chǎn)發(fā)展水平不相適應(yīng)。當(dāng)前公司勞動保護(hù)工作人員專業(yè)業(yè)務(wù)水平低，且人員設(shè)置極不穩(wěn)定，存在可有可無的狀態(tài)；基層班組職工對勞動保護(hù)工作敷衍了事，影響職工勞動保護(hù)職能作用的有效發(fā)揮；工會在勞動保護(hù)工作中作用不明顯，缺乏主動性和實(shí)效性。

（4）基層勞動保護(hù)檢查員，在責(zé)、權(quán)、利不匹配、激勵機(jī)制不完善的情況下，不能積極主動進(jìn)行勞動保護(hù)檢查，工作的責(zé)任心不強(qiáng)，勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的作用就不能很好的發(fā)揮。

（5）勞動保護(hù)工作應(yīng)隨著企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新和生產(chǎn)作業(yè)人員操作方式的變化、工作環(huán)境的變化以及出現(xiàn)的新情況、新問題及時調(diào)整。勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的技術(shù)手段也應(yīng)更新。工作重點(diǎn)也應(yīng)隨著轉(zhuǎn)移，以確保勞動保護(hù)工作起到實(shí)效。

3 做好勞動保護(hù)工作的建議及對策

做好職工的勞動保護(hù)工作，對于建立健全勞動保護(hù)管理體制，落實(shí)各項(xiàng)勞動安全衛(wèi)生措施，保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。

（1）堅(jiān)定不移地依法履行勞動保護(hù)職責(zé)。要充分貫徹執(zhí)行《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，明確各級勞動保護(hù)職能人員的職責(zé)，關(guān)心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督有關(guān)勞動保護(hù)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進(jìn)行安全宣傳，配合行政解決影響職工健康和安全的問題。

（2）協(xié)調(diào)與處理好工會與安監(jiān)部門、人力資源部、專業(yè)管理與民主監(jiān)督的關(guān)系。只有相互理解，相互支持，才能得到黨、政的支持，職能部門的配合，才有人力物力的保障，各項(xiàng)活動的開展才能較為順暢。安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程，在管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度、規(guī)章等方面，工會同安監(jiān)部門各有側(cè)重，要共同探索新時期安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、民主管理、民主監(jiān)督的新思路、新方式。

（3）勞動保護(hù)工作要與“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”以及隱患排查等活動緊密地結(jié)合起來，將勞動保護(hù)工作細(xì)化分解落實(shí)到生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，不斷深化全體職工的自我保護(hù)的意識與水平，讓全體職工在生產(chǎn)勞動工作中自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

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摘　要：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)現(xiàn)狀不容樂觀，勞動合同中缺少勞動保護(hù)方面的條款，勞動保護(hù)用品和設(shè)施欠缺，職工缺乏安全保護(hù)培訓(xùn)，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。主要原因在于，勞動保護(hù)法律法規(guī)內(nèi)容抽象，缺乏可執(zhí)行性，行政部門和工會對勞動保護(hù)工作監(jiān)督不力，用人單位的法律意識薄弱，技術(shù)的落后也是原因之一。應(yīng)制定狹義的勞動保護(hù)法，強(qiáng)化企業(yè)法律責(zé)任，加強(qiáng)勞動保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化用人單位和勞動者法律意識，以有效改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)狀況。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；勞動保護(hù)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：C979 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0137-03

我國1995年1月1日起施行的《勞動法》用兩章的內(nèi)容對勞動保護(hù)有關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)定，在勞動保護(hù)問題上，我國還相繼頒布了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院女職工勞動保護(hù)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等一系列專門性的法律法規(guī)。在這些法律法規(guī)的規(guī)制下，我國勞動保護(hù)工作取得了一定的成效。但我們還要清醒地認(rèn)識到我國勞動保護(hù)方面存在的問題，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動保護(hù)狀況不容樂觀。為了進(jìn)一步了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動保護(hù)狀況，我們成立了課題組，在江蘇省的連云港、南通、南京、蘇州4座城市進(jìn)行了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)措施實(shí)施狀況調(diào)查”，有大約2　000名職工接受了調(diào)查訪問。本文擬根據(jù)調(diào)查結(jié)果所反映的當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)方面存在的突出問題，運(yùn)用勞動法的相關(guān)理論，結(jié)合勞動立法實(shí)踐，剖析產(chǎn)生這些問題的原因并提出相應(yīng)的解決措施。 一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)存在的問題 1.勞動合同中缺少勞動保護(hù)方面的條款 我國《勞動法》、《勞動合同法》明確規(guī)定，勞動保護(hù)和勞動條件是勞動合同的必備條款之一。從調(diào)查結(jié)果來看，42%的職工與企業(yè)訂立的勞動合同中沒有相關(guān)內(nèi)容，44%的工會與企業(yè)簽訂的集體合同中也沒有勞動保護(hù)和勞動條件的內(nèi)容。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工很難憑借自己與企業(yè)之間的勞動合同、工會與企業(yè)之間的集體合同中的相關(guān)條款來有效保障自己在法律上的合法權(quán)益。 2.勞動保護(hù)用品和設(shè)施欠缺，缺乏安全保護(hù)培訓(xùn) 調(diào)查結(jié)果顯示，60%的企業(yè)不向勞動者提供勞動保護(hù)用品和設(shè)施，而是用一定的金錢補(bǔ)助來作為勞動保護(hù)用品和設(shè)施的替代品。在提供勞動保護(hù)用品和設(shè)施的企業(yè)中，12.5%的企業(yè)只提供質(zhì)量較差、種類不全的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施。45%的企業(yè)在職工上崗前，沒有對其進(jìn)行如何使用勞動保護(hù)用品和設(shè)施方面的專門培訓(xùn)。勞動保護(hù)措施的不完備無疑給職工的生命安全和身體健康造成了威脅，是對職工權(quán)益的極大侵害。 3.勞動保護(hù)監(jiān)督力度不夠 全國總工會早在1985年就已《基層（車間）工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會工作條例》。該條例第3條規(guī)定：凡有300名職工以上的基層工會和500名職工以上的車間工會，設(shè)立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會。300名職工以下的基層工會和500名職工以下的車間工會，設(shè)勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員。均在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下和上級工會勞動保護(hù)部門指導(dǎo)下工作。 改革開放以來，大量中小企業(yè)迅速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生改變，加之我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系以及管理和監(jiān)察體制不健全，使原有的安全管理體系受到?jīng)_擊，甚至不復(fù)存在，安全生產(chǎn)受到很大影響（《人民日報》，2003-02-12）。如一些私營個體企業(yè)和改制后的國有集體企業(yè)呈現(xiàn)無主管部門、無工會組織、內(nèi)部管理不規(guī)范的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，28%的企業(yè)沒有設(shè)立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會，分別有38%和30%的企業(yè)沒有設(shè)置監(jiān)督檢查員和保護(hù)檢查員。正是由于缺乏這些監(jiān)督、檢查專門委員會和專員的設(shè)置，以致工會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)的監(jiān)管力度不夠，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，企業(yè)在安全生產(chǎn)的運(yùn)行中問題頗多。 4.職工自我保護(hù)意識不強(qiáng) 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單位為職工提供了相應(yīng)勞動保護(hù)用品的情況下，仍有52%的職工不會使用。其中有的是嫌麻煩，有的則抱有僥幸心理，認(rèn)為只要自己注意安全即可，不使用也無所謂，還有很大一部分人認(rèn)為安全保護(hù)用品不會對勞動保護(hù)產(chǎn)生作用，只在應(yīng)付檢查時才使用?？梢娐毠ぐ踩庾R、自我保護(hù)意識不強(qiáng)，對于勞動安全保護(hù)措施的重要性沒有給予足夠重視。 二、勞動保護(hù)現(xiàn)狀原因分析 1.勞動保護(hù)法律法規(guī)內(nèi)容抽象，缺乏可執(zhí)行性 我國已出臺的法律法規(guī)由于涵蓋范圍廣、包容性強(qiáng)，對于解決勞動保護(hù)措施方面的問題針對性不強(qiáng)，很多都只是籠統(tǒng)地提出對策或者努力方向，缺少實(shí)施細(xì)則等配套的法規(guī)來輔助提供一種具體、可行性的操作機(jī)制，使得一些法律條文還停留立法層面，真正由紙上法轉(zhuǎn)化為活法的微乎其微。如衛(wèi)生部和原農(nóng)牧漁業(yè)部1987年頒發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守國家有關(guān)勞動衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，接受衛(wèi)生部門的勞動衛(wèi)生監(jiān)督。凡新建、改建、擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動衛(wèi)生保護(hù)措施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)。已建成投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動條件不符合國家衛(wèi)生要求的，應(yīng)采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施，逐步達(dá)到國家或地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》還強(qiáng)調(diào)指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得安排不滿十八歲的未成年者從事有害作業(yè)和繁重體力勞動，不得安排孕期、哺乳期的女工從事對胎兒和嬰幼兒健康有影響的有害作業(yè)。凡在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生職業(yè)危害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)建立定期監(jiān)測制度和勞動衛(wèi)生檔案。違反本辦法，造成職業(yè)危害加重或嚴(yán)重后果的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者，視情節(jié)輕重分別給予經(jīng)濟(jì)制裁，行政處分，直至追究法律責(zé)任。本辦法從宏觀上對企業(yè)的勞動保護(hù)措施提出了要求，但在微觀有待完善。其未能有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工這樣特殊的弱勢群體給予特殊的保護(hù)，為他們提供便捷有效的保護(hù)措施和手段。 2.行政部門和工會對勞動保護(hù)工作監(jiān)督不力 《勞動保障監(jiān)察條例》中第10條規(guī)定，勞動保障行政部門要履行“檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴”等職責(zé)。這里所說的檢查是指日常檢查、定期檢查還是抽查？法律規(guī)定的模糊性導(dǎo)致該項(xiàng)職責(zé)運(yùn)作起來沒有形成固定的檢查周期。舉報制度不完善，沒有建立激勵機(jī)制，鼓勵勞動者積極檢舉揭發(fā)用人單位的不法行為。同時，也沒有對檢舉揭發(fā)的勞動者進(jìn)行專門保護(hù)，部分勞動者害怕打擊報復(fù)，不敢舉報用人單位的違法行為，導(dǎo)致用人單位存在勞動保護(hù)方面的問題得不到及時發(fā)現(xiàn)?？梢?，勞動保障行政部門履行職責(zé)的實(shí)際狀況不令人滿意。 用人單位內(nèi)部的工會組織也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對企業(yè)因勞動保護(hù)措施不完備而損害職工利益的行為未及時進(jìn)行有效的監(jiān)督。工會不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，沒有足夠的權(quán)力，且其成員大部分本身就是勞動者，受制于用人單位，現(xiàn)實(shí)生活中還大量存在著工會主席被用人單位收買的情況，從而導(dǎo)致工會這一重要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不僅降低了工會組織的權(quán)威形象，也使得工會在保護(hù)勞動者方面顯得心有余而力不足。 3.用人單位的法律意識和勞動者的維權(quán)意識薄弱 用人單位法律意識薄弱，沒有社會責(zé)任感。企業(yè)在逐利天性的驅(qū)使下，追求利潤最大化，勢必會盡可能減少成本，從提供的勞動防護(hù)用品、設(shè)備下手，能省則省，或者選擇較為劣質(zhì)、便宜的用品和設(shè)備，弱化了勞動保護(hù)工作，沒有承擔(dān)其理應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。 勞動者維權(quán)意識薄弱，缺乏相應(yīng)的知識。勞動者在利益上受制于用人單位，經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，勞動者對于用人單位存在的勞動保護(hù)方面的問題，不敢檢舉揭發(fā)。加之相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠，勞動者維權(quán)意識不強(qiáng)，對于用人單位侵害其勞動權(quán)益，不會據(jù)理力爭，拿起法律武器去捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。 4.技術(shù)不達(dá)標(biāo)，存在潛在危害 當(dāng)前社會新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，由于勞動防護(hù)措施不完備而導(dǎo)致的潛在的職業(yè)危險在現(xiàn)有的技術(shù)條件下有時很難發(fā)現(xiàn)和檢測，容易誘發(fā)一些勞動安全事故。比如在電子廠中的核輻射、化工廠中的塵毒危害煤礦的粉塵危害等等。一樁又一樁的職業(yè)危害事件無不在向我們敲響警鐘，必須加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展，提高檢測水平，及時淘汰劣質(zhì)防護(hù)用品、設(shè)備，更新、引進(jìn)先進(jìn)勞動器具，使得勞動保護(hù)措施真正有保障[1]。 三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)措施的對策與建議 1.加強(qiáng)勞動保護(hù)立法，強(qiáng)化企業(yè)法律責(zé)任 盡快出臺與已有立法相配套的細(xì)則、條例，彌補(bǔ)法律法規(guī)的漏洞，使其更有可操作性。建議制定狹義上的勞動保護(hù)法，專門調(diào)整勞動保護(hù)問題，規(guī)定可涉及勞動防護(hù)用品、設(shè)施的配備與監(jiān)管，勞動保障監(jiān)察的運(yùn)行程序和強(qiáng)制措施，勞動衛(wèi)生安全工作環(huán)境監(jiān)管等等方面。在這方面可以借鑒西方國家的做法，比如德國，在20世紀(jì)70年代西方國家職業(yè)安全衛(wèi)生立法的中，原聯(lián)邦德國也于1974年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。兩德合并后于1996年修改完善并頒布了《勞動保護(hù)法》，該法規(guī)定詳盡具體，規(guī)定了企業(yè)是勞動保護(hù)的責(zé)任主體，企業(yè)要建立由雇主代表、工人代表和企業(yè)醫(yī)生及勞動保護(hù)專業(yè)人員組成的企業(yè)勞動保護(hù)委員會，并對該委員會的任務(wù)做出了規(guī)定[2]?，F(xiàn)行法律法規(guī)對用人單位的法律責(zé)任規(guī)定輕微，要加大對用人單位的處罰力度。為了懲治對待勞動防護(hù)用品能省則省的做法，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條明確了處罰力度：對未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須責(zé)令其限期整改，逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。但目前相比較企業(yè)收益而言，很多企業(yè)會選擇接受5萬元以下的罰款，而對整改意見置若罔聞，究其原因，就在于違法成本太低，這無形中助長了違法者的囂張氣焰。所以必須盡快調(diào)高懲罰基準(zhǔn)，同時相對明確追究刑事責(zé)任的情形，使處罰落到實(shí)處，給違法者以警示。 2.加強(qiáng)勞動保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依照法律進(jìn)行監(jiān)察，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督功能 勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)嚴(yán)格依照《勞動保障監(jiān)察條例》，履行自己的職責(zé)，完善檢查和檢舉揭發(fā)機(jī)制。確立日常檢查制度，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)督。同時明確檢舉、揭發(fā)的激勵機(jī)制，加強(qiáng)對勇于揭發(fā)的勞動者的保護(hù)，消除勞動者的顧慮。 各級工會組織要配合、協(xié)助勞動監(jiān)察部門對企業(yè)勞動保護(hù)工作的開展進(jìn)行定期、全方位的檢查與監(jiān)督，對其中存在的問題及時指出，提出一定的整改意見[3]。對置若罔聞、一味追求經(jīng)濟(jì)效益，置職工安全于不顧的企業(yè)應(yīng)建議有關(guān)部門對其采取懲罰、整治措施。 3.加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化用人單位和勞動者法律意識 加大對《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的力度，通過各種途徑加強(qiáng)勞動保護(hù)的法律意識。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，要提高其安全意識，自覺做好勞動保護(hù)工作，提供質(zhì)量合格與種類齊全的勞動防護(hù)用品和設(shè)備，積極主動接受工會組織和勞動監(jiān)察部門的監(jiān)督；對于職工而言，要提高自我保護(hù)和法律意識，綜合運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁等各種途徑切實(shí)維護(hù)好自己的合法權(quán)益。4.設(shè)立行政許可，加強(qiáng)對勞動保護(hù)用品和設(shè)施生產(chǎn)的監(jiān)督 政府對于勞動保護(hù)器具的生產(chǎn)許可應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)，將許可證頒發(fā)給真正有資質(zhì)的生產(chǎn)商。并由具有國家資質(zhì)的社會檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對器具進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)認(rèn)證，質(zhì)量合格的頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志[4]。在投入企業(yè)生產(chǎn)過程中，政府也不能放松監(jiān)督，采取抽查或者定期檢查的方法，保證勞動保護(hù)器具的質(zhì)量。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動防護(hù)用品的管理。嚴(yán)格按照勞動防護(hù)用品產(chǎn)品說明及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的要求督促、教育職工正確佩戴，制定并實(shí)施適宜有效的勞動防護(hù)用品管理制度，針對不同的職業(yè)、工種要求發(fā)放不同種類的、質(zhì)量合格的防護(hù)用品。職工也有按要求佩戴和使用勞動防護(hù)用品，維護(hù)勞動防護(hù)用品的義務(wù)和責(zé)任[5]。 四、結(jié)束語 勞動防護(hù)措施猶如是司機(jī)身上的“安全帶”，如何讓這根“安全帶”真正發(fā)揮防患于未然的作用，值得企業(yè)、職工和政府進(jìn)行深層次的思考，同時這也是三方主體共同努力的目標(biāo)和方向。只有企業(yè)提供完備的“安全帶”、職工正確佩戴和政府、工會對質(zhì)量及使用情況等方面進(jìn)行有效的監(jiān)督這三者相結(jié)合，才能最大程度地處理好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)工作中出現(xiàn)的種種問題和漏洞，最大限度地保障勞動者的生命健康和合法權(quán)益。參考文獻(xiàn)：[1]　溫仁.美國的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察體制[J].勞動保護(hù)，1993，（1）：45.[2]　陳黎.友邦的啟示——在德意志感受勞動保護(hù)（連載一）[J].現(xiàn) 代職業(yè)安全，2004，（12）.[3]　賀媛媛.維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系[J].法制與 社會，2009，（6）：335：339.[4]　李嘉.我國勞動防護(hù)用品監(jiān)管發(fā)展[J].勞動保護(hù)，2008，（10）：35-37.[5]　王銀有，閆慧芝.加強(qiáng)職工勞動保護(hù)的實(shí)踐與探索[J].管理薈萃， 2012，（1）：40-41.（責(zé)任編輯：趙蕾）

篇4

關(guān)鍵詞：勞動保護(hù) 生產(chǎn)安全 電力企業(yè)

一、要從創(chuàng)建企業(yè)安全文化的高度充分認(rèn)識勞動保護(hù)工作的重要性

為了使電力企業(yè)在健康、安全、穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展和壯大，創(chuàng)建安全企業(yè)文化是一個優(yōu)秀供電企業(yè)不可或缺的內(nèi)容。因?yàn)閯?chuàng)建企業(yè)安全文化，營造人人皆知的“關(guān)注生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，不僅對推動電力企業(yè)安全管理將產(chǎn)生不可估量的積極作用，而且是保障電力企業(yè)安全生產(chǎn)、保護(hù)員工安全與健康、提高廣大員工安全生活質(zhì)量和水平的最根本途徑。

工會是維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益的忠實(shí)代表。工會要做好勞動保護(hù)工作，首先應(yīng)當(dāng)在思想認(rèn)識上有足夠的提高，把塑造和培養(yǎng)廣大職工的安全文化意識，時時刻刻同我們的生命、企業(yè)的效益緊密聯(lián)系在一起。把安全文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，并融會在平時開展的職工職業(yè)道德教育、勞動競賽和文體活動中。只有讓大家都充分意識到安全生產(chǎn)對人、對企業(yè)、對社會的極端重要性，才能通過全員的主動、積極參與，減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。相反，如果安全意識淡泊，不負(fù)責(zé)任，就可能為此付出慘痛的代價。從近年來電力企業(yè)接連發(fā)生的重大人身傷亡事故中就可見一斑。

企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，工會維護(hù)的對象就是廣大職工。所以工會就有責(zé)任以人為本，樹立人本觀念，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大職工采取必要的措施，通過宣傳教育培訓(xùn)，建立制度，開展活動等轉(zhuǎn)變員工的安全價值觀，提高員工的綜合素質(zhì)，使保證安全生產(chǎn)、防止事故發(fā)生成為廣大職工共同追求的目標(biāo)。只有形成了強(qiáng)大的安全文化氛圍，員工的行為被潛移默化地規(guī)范在所崇尚的安全價值取向和安全行為準(zhǔn)則之中，就能造就出安全、文明、科學(xué)、和諧的現(xiàn)代化企業(yè)員工隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督維權(quán)力度，嚴(yán)守三個《條例》

1、加強(qiáng)對勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員的培訓(xùn)。電力企業(yè)工會勞動保護(hù)三級網(wǎng)絡(luò)已基本建立，工會應(yīng)定期做好各級勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員的培訓(xùn)工作，提高勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員的綜合素質(zhì)，使勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員不但能吃耐勞，有較強(qiáng)的安全責(zé)任心，還要具有勞動保護(hù)監(jiān)督檢查方面的專業(yè)知識，對于勞動保護(hù)中存在的問題能夠及時分析原因；對事故隱患能夠及時消缺、迅速處理，把各類事故損失降到最低點(diǎn)。工會應(yīng)最大程度地發(fā)揮勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員的作用，努力造就一支過得硬的勞動保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)工會依法監(jiān)督維權(quán)的力度。《工會法》、《勞動法》、《工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)是工會維權(quán)的重要依據(jù)。電力企業(yè)工會要充分利用《集體合同》這一有力武器，對職工的勞動安全衛(wèi)生狀況，從源頭上抓好勞動保護(hù)。工會要根據(jù)《集體合同》中的條款，定期組織職工代表到基層進(jìn)行座談或?qū)ｎ}性檢查，并對合同進(jìn)行民主監(jiān)督，及時查找問題，與行政部門共同依法維護(hù)職工的勞動安全與健康。

3、嚴(yán)格貫徹并遵守三個《條例》。新修訂頒發(fā)的三個《條例》，突出了工會勞動保護(hù)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和依靠職工群眾實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想。工會要把貫徹三個《條例》放到工會全面工作的重要位置，加大對三個《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹力度，提出切實(shí)可行的實(shí)施意見，并結(jié)合電力實(shí)際，深入基層進(jìn)行調(diào)研，全面落實(shí)工會對勞動保護(hù)工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，為企業(yè)安全工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

三、要把班組作為工會勞動保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

班組是企業(yè)組織生產(chǎn)最基本的單位，也是企業(yè)組織廣大職工開展勞動保護(hù)最基層的網(wǎng)絡(luò)組織。廣大職工群眾處在生產(chǎn)第一線，最了解、最熟悉崗位現(xiàn)場的職業(yè)安全衛(wèi)生情況，對勞動保護(hù)的需求也最為具體和迫切。

1、立足班組抓宣教，增強(qiáng)職工的自我防護(hù)意識。

職工安全與健康的維護(hù)，最根本、最有效的方法就是依靠職工自己。因此，工會開展勞動保護(hù)工作的主線，就是不斷提高職工的安全意識和安全技能，即“兩個提高”。工會要面向基層班組，把開展宣傳教育活動作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。及時傳達(dá)國家，省市有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作的方針政策，及時通報企業(yè)內(nèi)外發(fā)生的最大事故情況，通過組織班組職工學(xué)習(xí)，提高他們的安全意識，做到自覺遵章守紀(jì)安全生產(chǎn)。同時，要充分利用櫥窗、網(wǎng)頁、標(biāo)語，大張旗鼓地搞好安全宣傳工作，并通過組織開展班組職工崗位安全知識普及和安全教育培訓(xùn)，豐富職工的安全知識，不斷提高職工的自我保護(hù)意識和防護(hù)能力。近年來，廬江供電公司通過制作班組安全知識簡報專欄，安全宣傳標(biāo)語、組織觀看安全錄像，舉辦安全知識培訓(xùn)班以及開展“安全連系你我他”、“安全在我心中”知識競賽等宣教活動，調(diào)動了班組員工的積極性，增強(qiáng)了廣大職工的安全意識，在企業(yè)內(nèi)部營造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，使安全生產(chǎn)得到了有效的保證。

2、立足班組抓活動，調(diào)動職工參與勞動保護(hù)工作的積極性。

“安康杯”競賽活動重在提高職工的安全意識和安全技能，維護(hù)職工的安全與健康。班組勞動保護(hù)工作具有全員參與的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)充分體現(xiàn)了工會勞動保護(hù)工作的群眾性，決定了“安康杯”競賽活動必須立足于班組。工會要深入班組，聽取職工的意見和建議，了解班組的生產(chǎn)環(huán)境情況，分析班組的安全管理狀態(tài)，從而準(zhǔn)確捕捉班組對工會勞動保護(hù)工作的真實(shí)意愿，全面掌握職工群眾對勞動維護(hù)的內(nèi)心需求。脫離了班組這塊陣地，“安康杯”競賽活動就會變?yōu)椤盁o源之水”，疏遠(yuǎn)了職工群眾，“兩個提高”就無從落實(shí)。因此，工會應(yīng)緊貼班組，從班組的管理出發(fā)，從班組的需求著手，要注重競賽的整個過程，使職工的受教育面達(dá)到最大化；在競賽內(nèi)容和形式上使班組和職工喜聞樂見，參賽踴躍，職工的參賽面達(dá)到最大化?？梢哉f“兩個最大化”是電力企業(yè)工會開展“安康杯”競賽是否真正有成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。廬江供電公司在多年開展的“安康杯”競賽活動中，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，結(jié)合班組實(shí)際，緊緊圍繞“十個一”開展形式多樣的競賽活動。如廬江供電公司圍繞“安康杯”競賽舉辦的多期外線工崗位技能比武中，進(jìn)行了安全理論筆試、做拉線、登50米電桿三輪測試，參賽職工達(dá)100余人，極大地提高了一線職工的業(yè)務(wù)技能和水平；陽光公司工會舉辦的10期農(nóng)電工登桿作業(yè)培訓(xùn)、競賽中，有400名專職電工參加，極大地防范了安全風(fēng)險，維護(hù)了職工的安全利益?？傊脑O(shè)計(jì)“安康杯”競賽的每一項(xiàng)活動，把班組參賽的積極性和職工的創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。

當(dāng)前，電力企業(yè)工會要加強(qiáng)對勞動保護(hù)工作所面臨的困難與問題的研究，不斷拓寬工作領(lǐng)域，全面落實(shí)工會對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工會對廣大職工安全健康合法利益的全方位維護(hù)，推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，努力開創(chuàng)工會勞動保護(hù)工作的新局面。

作者簡介：

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；勞動權(quán)益；保護(hù)

中圖分類號：D912.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

目前，我國農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)存在著許多問題，主要體現(xiàn)在：現(xiàn)行法律中農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)存在矛盾性和不公正性；現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)存在用人單位侵害農(nóng)民工取得合理勞動報酬的權(quán)利，休息休假的權(quán)利往往得不到保障，勞動時間被無限延長、工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護(hù)、社會保險和福利權(quán)利問題。

農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)存在問題的原因主要有：歧視農(nóng)民工的觀念比較嚴(yán)重；勞動保障法制建設(shè)滯后，執(zhí)法力度不足；部分用人單位有法不依，勞動用工管理混亂；農(nóng)民工組織化程度低，自我維權(quán)能力較弱；農(nóng)民工的法律素質(zhì)有待提高等。根據(jù)這些原因本文提出以下解決農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)問題的法律和政策建議：

一、近期應(yīng)從解決最突出的矛盾和問題入手，狠抓各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)

1.加大勞動執(zhí)法力度，保證勞動者應(yīng)享有的基本勞動權(quán)利得到落實(shí)。首先，在監(jiān)察內(nèi)容上，農(nóng)民工工資和勞動保護(hù)問題應(yīng)作為當(dāng)前及今后勞動保障監(jiān)察的重點(diǎn)。一方面，應(yīng)重點(diǎn)對建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠問題定期進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察，既要解決舊的拖欠，又要防止新的拖欠；另一方面，也要重點(diǎn)對東南沿海地區(qū)外商投資企業(yè)、私營企業(yè)存在的克扣農(nóng)民工工資問題以及工時過長、不支付加班工資和勞動環(huán)境惡劣等問題加強(qiáng)監(jiān)察。其次，在監(jiān)察手段上，要采取更切實(shí)有效的措施，要以使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲等行業(yè)為重點(diǎn)，對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同和支付工資、提供勞動保護(hù)等情況加強(qiáng)日常巡視檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不提供勞動保護(hù)等違法行為。針對當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益遭受侵害比較普遍的情勢，為著改善進(jìn)城務(wù)工者在現(xiàn)實(shí)生活中的羸弱地位，可通過某些特殊手段——例如，在涉及農(nóng)民工權(quán)益的具體司法實(shí)踐中，在法律規(guī)定的限度內(nèi)向農(nóng)民工一方實(shí)行“司法傾斜”，對侵害農(nóng)民工權(quán)益者實(shí)施更嚴(yán)厲的懲處。

2.完善勞動爭議機(jī)制，及時處理涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件。我國現(xiàn)行勞動爭議行政、訴訟程序不利于對勞動者的保護(hù)，尤其是農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害時。一是勞動案件審理周期長。二是勞動爭議案件涉及標(biāo)的小，通常律師不愿這類案件。三是由司法行政部門建構(gòu)的法律援助中心遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足勞動爭議案件勞動者的需求。四是對勞動者勞動爭議的法律服務(wù)、援助或幫助，司法行政部門經(jīng)常持漠視態(tài)度。

3.進(jìn)一步完善勞動合同制度和勞動保護(hù)制度。全面推行勞動合同制度建設(shè)，印制適用于農(nóng)民工的勞動合同示范文本，指導(dǎo)推動用人單位制訂本單位勞動合同管理制度；建立勞動合同管理臺賬，并將其與勞動報酬支付、社保繳費(fèi)等有機(jī)結(jié)合起來，形成完善的管理機(jī)制。在勞動保護(hù)制度方面，用人單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制訂本單位勞動保護(hù)制度，建立勞動保護(hù)用品發(fā)放臺賬和勞動保護(hù)設(shè)備管理臺賬，形成外部檢查、內(nèi)部自查勞動保護(hù)情況并及時整改的機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工的生命安全。

4.加強(qiáng)法制宣傳教育，提高用人單位的法制觀念和農(nóng)民工的依法維權(quán)意識。大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，靈活運(yùn)用各種宣傳教育手段，廣泛深入持久地開展相關(guān)法制宣傳活動，提高用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維護(hù)自身權(quán)益的意識。

二、遠(yuǎn)期應(yīng)逐步健全和完善各項(xiàng)法律法規(guī)，加快建立長效機(jī)制

1.加快健全和完善有關(guān)勞動法律法規(guī)。首先，針對我國現(xiàn)行《勞動法》存在的缺陷，應(yīng)根據(jù)我國社會發(fā)生的深刻變化及完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，借鑒國外有關(guān)勞動立法經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該對《勞動法》進(jìn)行具有前瞻性的修改，其方向是使它能夠保護(hù)更廣泛的勞動者。可以考慮在勞動法里面對集體談判和集體行動權(quán)作出具體的規(guī)定，還要對工會的活動做必要的規(guī)定。其次，建議盡快制定《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《農(nóng)民權(quán)益保障法》、《企業(yè)工資條例》、《欠薪保障條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范勞動合同的訂立、履行以及企業(yè)工資支付等行為。在立法中應(yīng)加大對企業(yè)不與勞動者簽訂勞動合同以及欠薪等違法行為的處罰力度

2.提高農(nóng)民工組織化程度，推進(jìn)集體協(xié)商制度建設(shè)。進(jìn)一步貫徹《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》，通過廣泛推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，并安排農(nóng)民工參與其中，使農(nóng)民工獲得平等的對話權(quán)利，從制度上保證農(nóng)民工工資增長的合法權(quán)益，保證農(nóng)民工享有企業(yè)效益增長的成果。在小企業(yè)多、農(nóng)民工集中的地區(qū)、行業(yè)建立集體合同制度。在具備條件的城鎮(zhèn)，地方工會和行業(yè)工會可以代表農(nóng)民工與相關(guān)用人單位簽訂集體合同，從總體上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3.建立社會保障體系，完善社會保險立法。農(nóng)民工應(yīng)享受城市居民所享有的公共服務(wù)。一是鼓勵社會力量辦學(xué)，使農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。二是創(chuàng)造多種渠道的咨詢和技能培訓(xùn)的機(jī)會?？梢园岩徊糠稚鐓^(qū)學(xué)校向農(nóng)民工開放或者開辦一些針對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，提高農(nóng)民工的勞動技能，也就是提高了農(nóng)民工的市場競爭能力。三是建立公共衛(wèi)生預(yù)警和快速反應(yīng)制度。預(yù)警制度幫助政府對分階段期間內(nèi)可能發(fā)生的各類公共衛(wèi)生危機(jī)事件事先有一個充分的估計(jì)，選擇最佳應(yīng)對策略并作好應(yīng)急準(zhǔn)備，最大限度地保護(hù)農(nóng)民工的身體健康。完善社會保險立法?？陀^條件的限制使我們不可能馬上將農(nóng)民工納入現(xiàn)行的適用于城鎮(zhèn)居民的社會保障網(wǎng)絡(luò)，但我們可以轉(zhuǎn)換思路，在立法中將過高的保障水平降低至基本保障，實(shí)現(xiàn)“高福利，窄覆蓋”向“低水平，廣覆蓋”的轉(zhuǎn)變，使越來越多的勞動者進(jìn)入社會保障制度內(nèi)，尤其是與現(xiàn)階段農(nóng)民工利益攸關(guān)的工傷保險制度和醫(yī)療保險制度，更應(yīng)該是優(yōu)先考慮的方向。

4.根本扭轉(zhuǎn)歧視農(nóng)民工的錯誤觀念。政府管理部門特別是制定政策和執(zhí)法監(jiān)督者，首先應(yīng)從自身做起，消除歧視觀念，把農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)力量來對待，要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系和建立和諧社會的重要性的角度來考慮問題，在政策制定和執(zhí)法過程中，做到對農(nóng)民工平等對待。

參考文獻(xiàn)：

[1]王晶.淺析農(nóng)民工權(quán)益的法律保障[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（11）.

篇6

[關(guān)鍵詞] 新時期煤礦女工工作；特點(diǎn)；應(yīng)對策略

【中圖分類號】 C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）12-040-2

在新的形勢下，如何保護(hù)和調(diào)動好廣大女職工的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮女職工的“半邊天”作用；如何切實(shí)維護(hù)女工合法權(quán)益；如何加快提高女職工整體素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要。本人從理論和企業(yè)實(shí)際出發(fā)談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、創(chuàng)新理念，全面“提素”

培養(yǎng)“四有”、“四自”女職工隊(duì)伍，開展好女職工的思想政治教育，是工會思想政治工作的重要組成部分，也是女工工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

改革開放的今天，每位女工都身兼家庭和社會職能，從角色上要求女職工當(dāng)好母親、妻子、女兒或兒媳。另外，女職工在與男職工一起為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的同時，還要生育后代和操持家務(wù)。由于女性的生理特點(diǎn)和社會的傳統(tǒng)習(xí)慣，女職工在養(yǎng)育孩子和操持家務(wù)方面要比男職工付出更多的時間、精力和體力，這些因素致使女職工在激烈的社會競爭中處于不利地位。作為企業(yè)的女工組織應(yīng)該采取不同的工作方式和方法，教育和引導(dǎo)女職工認(rèn)清自身的價值和地位。

（一）以政治理論學(xué)習(xí)為手段，增強(qiáng)女職工主人翁意識。通過灌輸先進(jìn)的思想，組織女職工學(xué)習(xí)黨的十精神，深刻理解“三個代表”的重要思想，在工作中努力實(shí)踐“三個代表”。尤其是根據(jù)煤炭體制改革的發(fā)展要求，讓女職工懂得，改革是歷史的必然、發(fā)展的需要，同時也是煤炭企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。改革必然會觸及女職工個人的利益，這是改革進(jìn)程中女職工必須承擔(dān)的改革成本。要讓服從大局、從全局利益出發(fā)、正確對待個人利益和進(jìn)退得失，成為女職工思想意識的主流。要引導(dǎo)女職工以做主人的姿態(tài)，做主人的素質(zhì)，做主人的行為投身到改革的洪流中，真正體現(xiàn)出女職工主人翁的地位和作用。

（二）開展“爭做知識型、技能型女職工”活動，促進(jìn)女職工創(chuàng)造性的開拓精神。開拓精神相對于企業(yè)女性來說是比較缺乏的，隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深化，一專多能，爭當(dāng)多面手是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會的需要。所以女職工創(chuàng)造力的開發(fā)，創(chuàng)新精神的培育是全面提升女職工素質(zhì)工作的重點(diǎn)。由于在企業(yè)多數(shù)女性抱著吃老本的思想，學(xué)不學(xué)無所為，領(lǐng)導(dǎo)說怎么干就怎么干，沒有認(rèn)識到知識在不斷的老化需要更新，缺乏憂患意識，阻礙了創(chuàng)造性的發(fā)展和發(fā)揮，造成了“四自”精神難以落實(shí)。所以，要通過組織女職工技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)研究和攻關(guān)，引導(dǎo)廣大女職工立足本職、鉆研技術(shù)、趕超先進(jìn)，積極投身到群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新及企業(yè)管理活動中來，針對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題提合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要把培養(yǎng)女職工開拓進(jìn)取、不甘落后的精神，同各種勞動競賽結(jié)合起來，同女職工自學(xué)成材讀書活動結(jié)合起來，全面提升女職工整體素質(zhì)。

（三）以“創(chuàng)建文明家庭”活動為載體，提高女職工具有擔(dān)當(dāng)雙重角色的素質(zhì)?，F(xiàn)代女性普遍擔(dān)當(dāng)著雙重甚至多重角色的責(zé)任。所以有人說，做人難、做女人更難。難就難在事業(yè)與家庭矛盾的協(xié)調(diào)上，難就難在生活與工作角色的轉(zhuǎn)換上。要弘揚(yáng)“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”的家庭美德，提倡健康、科學(xué)、文明、進(jìn)步的生活方式，引導(dǎo)、教育女職工做事業(yè)的強(qiáng)者、工作的主人、合格的妻子、優(yōu)秀的母親、孝順的兒女。

二、用心關(guān)愛，維護(hù)權(quán)益

維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，是工會女職工組織存在的根本，由于女工工作內(nèi)容寓于工會的各項(xiàng)工作中，因而往往容易被忽視。所以，我們必須遵循“有所為有所不為”的原則，保護(hù)好、維護(hù)好女職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、勞動工資、醫(yī)療、保險和家庭的特殊利益的合法權(quán)益。要了解女職工意愿、體察女職工情緒，盡最大努力為女職工辦實(shí)事、解難事、做好事，充分發(fā)揮工會女職工組織在聯(lián)系女職工方面的橋梁作用。

（一）從圍繞企業(yè)改革調(diào)整的新變化，加大源頭參與和依法維權(quán)的工作力度。隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深化，工會依法履行維權(quán)職能、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的任務(wù)將更加繁重。為此，我們要積極落實(shí)《勞動合同法》、《工會法》、《企業(yè)工會工作條例》、《女職工勞動保護(hù)條例》等女職工勞動的相關(guān)條款，在進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同時，代表女職工利益，將相關(guān)內(nèi)容明確列入集體合同條款，使女職工特殊保護(hù)內(nèi)容在集體合同中得以充分體現(xiàn)，做到女職工的合法權(quán)益在企業(yè)管理中有據(jù)可依。

（二）從宣傳上普及女職工合法權(quán)益、勞動保護(hù)及安全衛(wèi)生知識，引導(dǎo)女職工自覺學(xué)法、守法，學(xué)會用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。要通過組織女職工學(xué)習(xí)《勞動合同法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)工會工作條例》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，豐富女職工安全衛(wèi)生防護(hù)知識，懂得自己應(yīng)該注意什么和怎樣預(yù)防等，增強(qiáng)女職工的自我保護(hù)的能力，促進(jìn)女職工的身心健康。

（三）從構(gòu)建扶貧幫困的長效機(jī)制，將困難女職工幫扶求助工作落到實(shí)處。解決好困難女職工的生活實(shí)際困難，是工會女職工組織義不容辭的責(zé)任。我們要從實(shí)踐“三個代表”重要思想，密切黨與職工群眾血肉聯(lián)系的高度，認(rèn)識扶貧幫困的重要性。要關(guān)心愛護(hù)在合法權(quán)益容易受到損害的困難女職工群體上，力所能及地為困難女職工排憂解難，幫助她們解決生活困難，引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能。

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關(guān)鍵詞：土木工程 質(zhì)量 管理

1、國內(nèi)土木施工存在的普遍問題

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重越來越大，而工程質(zhì)量問題則尤為引人關(guān)注。由于歷史原因，國內(nèi)的土木工程建設(shè)管理還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）施工項(xiàng)目法定責(zé)任人的認(rèn)定不夠明確。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會，土木施工項(xiàng)目建設(shè)的各個利益主體已經(jīng)是多樣化的趨勢。（2）整個招標(biāo)的過程不透明，不公開。這主要是由于：一是各地方以及行業(yè)內(nèi)部的保護(hù)主義依然存在，招標(biāo)過程中渾水摸魚的現(xiàn)象，在整個行業(yè)內(nèi)還比較嚴(yán)重。二是報價不合理，只想著如何壓低工程造價；（3）設(shè)計(jì)施工沒有明確的責(zé)任制，問責(zé)制。在土木項(xiàng)目建設(shè)中，往往對施工單位要求 嚴(yán)格，只能按照設(shè)計(jì)的路線走，而絲毫不顧實(shí)際情況；（4）施工合同不嚴(yán)密?？梢哉f，國內(nèi)的設(shè)計(jì)，國內(nèi)的招標(biāo)是有著國際化水準(zhǔn)的，但在施工環(huán)節(jié)，施工隊(duì)伍的素質(zhì)方面，令人不敢恭維。

2、加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)才是根本

整個工程的各個細(xì)節(jié)的精心處理，才是最終形成一個優(yōu)秀的工程質(zhì)量表現(xiàn)。施工企業(yè)要想在市場中贏得生機(jī)，優(yōu)異的工程質(zhì)量是不變的真理，這也是施工企業(yè)形象的良好展示，而劣質(zhì)工程不但損害公司形象，還會帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。對項(xiàng)目經(jīng)理而言，除了應(yīng)有必須具備的社會責(zé)任外，還必須做到懂技術(shù)，善溝通，敢管理，有真正把質(zhì)量放在第一位。正確地利用和引導(dǎo)非正式溝通方式，將在很大程度上彌補(bǔ)正式溝通方式的不足，使得施工項(xiàng)目危機(jī)管理達(dá)到事半功倍的效果。因此，項(xiàng)目成功或者失敗的關(guān)鍵點(diǎn)，就在于能否在先期，建設(shè)一個完美的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，這也是企業(yè)決策層的職責(zé)所在。

3、土木工程的實(shí)施應(yīng)當(dāng)科學(xué)而有序

首先，施工企業(yè)要有嚴(yán)密的組織建設(shè)與制度。嚴(yán)密的組織建設(shè)與制度的重要性已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)可，這也為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)施展自己的管理才能，提供了有效的支持。目前，我國實(shí)行的建設(shè)工程安全責(zé)任制，采取分級責(zé)任制，它規(guī)定項(xiàng)目組織的各級管理人員、技術(shù)人員對施工人員的勞動保護(hù)工作負(fù)有一定的責(zé)任。同時，對于擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)的各個層次的領(lǐng)導(dǎo)提出了要求，并以此督促整個施工單位能夠貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的各種法規(guī)政策，組織管理人員學(xué)習(xí)勞動保護(hù)作業(yè)的知識，督促他們定時對下層員工開展教育，并定期檢查勞動保護(hù)工作，有效改善勞動者的作業(yè)環(huán)境；其次，制訂科學(xué)的，有效的施工工程成本管理的相關(guān)制度。任何一個土木工程建設(shè)單位，要想做大做強(qiáng)，成為市場的領(lǐng)頭人，嚴(yán)格的成本管理控制體系是必不可少的工。針對目標(biāo)工程的成本控制，就是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理手段，對施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動消耗創(chuàng)造的價值以及其他費(fèi)用開支和其他管理工作等，進(jìn)行科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，并且遵守事先制定的各個目標(biāo)計(jì)劃，通過對這個工程建設(shè)中，正在發(fā)生的，將要發(fā)生的，可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行盤點(diǎn)和審計(jì)，從而保障工程項(xiàng)目的完成；同時，為了保證工程所需的設(shè)備都能處于良好的狀態(tài)，在施工中應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的成本壓力和工程的實(shí)際情況，采用先進(jìn)的技術(shù)，合理的經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)的施工，安全可靠的原則對項(xiàng)目所需機(jī)械進(jìn)行管理，如此才能使現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)在專業(yè)跨度大、地域范圍廣、涉及領(lǐng)域多、施工種類全的狀況下游刃有余，避免因大量購置機(jī)械設(shè)備，而造成的企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi)。從另一個方面而言，這也要求施工企業(yè)能夠加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮有效溝通的作用，合理科學(xué)的安排，確保這個土木工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效。最后，必須建立各個部門、人員之間的信任。只有以良好的彼此信任作為基礎(chǔ)，工作才能做到完好交接，無縫延續(xù)，使整個土木建設(shè)工程，都處于一個良性的循環(huán)當(dāng)中，為高質(zhì)量完成建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總而言之，土木工程的項(xiàng)目管理是一個系統(tǒng)性的科學(xué)，它涉及廣泛，上至施工單位的高層決策者，下到具體施工的工人，再加上土木工程項(xiàng)目是百年大計(jì)，對民生，對環(huán)境都會產(chǎn)生巨大的影響，這也就決定了工程管理的難度大。因此，必須運(yùn)用現(xiàn)代管理的思想和方法，參照當(dāng)前最新的國外管理標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系并保持有效運(yùn)行，覆蓋所有工程項(xiàng)目和每個項(xiàng)目施工的全過程，才能保證工程質(zhì)量水平不斷提高，確保土木施工項(xiàng)目的有效質(zhì)量管理。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：土木工程；質(zhì)量控制；質(zhì)量管理；實(shí)施措施

中圖分類號： O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

0.引言

建筑工程與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，工程質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到項(xiàng)目投資能否成功，更重要的是，建成后的項(xiàng)目是人們的日常生產(chǎn)和生活所依賴的場所，還關(guān)系到國家和人民的生命、財產(chǎn)安全。因此，在工程施工管理的眾多方面中，質(zhì)量管理是關(guān)鍵和核心。建筑工程項(xiàng)目施工過程涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的綜合過程，再加上項(xiàng)目位置固定、生產(chǎn)流動、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強(qiáng)等特點(diǎn)，決定了項(xiàng)目施工的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量管理難度更大。

1.土木工程施工質(zhì)量的控制

1.1 深入研究現(xiàn)代工程施工質(zhì)量的控制方案

對現(xiàn)代工程施工質(zhì)量的控制進(jìn)行深入研究，將為土木工程施工企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立與完善奠定良好的基礎(chǔ)，使現(xiàn)代工程施工企業(yè)能夠以質(zhì)量控制研究理論為基礎(chǔ)完善自身質(zhì)量控制體系?，F(xiàn)代土木工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身施工管理架構(gòu)與工作流程構(gòu)建基礎(chǔ)質(zhì)量控制管理體系，并結(jié)合工程實(shí)際情況將其完善，使企業(yè)在進(jìn)行每一項(xiàng)工程施工時都能夠保障質(zhì)量管理體系的適應(yīng)性，滿足工程實(shí)際需求。并盡量避免傳統(tǒng)施工質(zhì)量控制體系不能滿足工程實(shí)際情況而造成的質(zhì)量控制不適應(yīng)性?？茖W(xué)的質(zhì)量管理體系，能促進(jìn)土木工程施工質(zhì)量控制的科學(xué)開展，為保障工程施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2 施工規(guī)劃管理

施工規(guī)劃管理對工程施工質(zhì)量有著重要的影響，是現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量控制與管理工作的重要內(nèi)容。因施工規(guī)劃工作開展不當(dāng)造成工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問題的案例屢見不鮮，施工規(guī)劃已經(jīng)成為影響現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量的重要因素之一。在土木工程施工前的技術(shù)交底過程中，施工企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行施工規(guī)劃工作，對施工場地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，對施工中使用材料的存放地點(diǎn)、設(shè)備存放地點(diǎn)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)時間等進(jìn)行合理安排，以滿足工程施工需要，為保障土木工程施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

1.3 施工企業(yè)的控制與管理

施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行土木工程施工質(zhì)量管理措施，以保障工程質(zhì)量?，F(xiàn)代土木工程施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場施工技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的巡檢與旁站，保障施工過程各項(xiàng)控制要點(diǎn)處于受控狀態(tài)。同時，現(xiàn)場技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的巡檢旁站可以監(jiān)督施工人員的施工過程，保障土木工程施工質(zhì)量。嚴(yán)格的現(xiàn)場管理體系有利于保障工程施工的質(zhì)量，為工程技術(shù)參數(shù)、施工工藝管理奠定基礎(chǔ)，能保障工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)，滿足工程施工的要求。

2.土木工程施工質(zhì)量管理的有效措施

2.1 對工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理

工程設(shè)計(jì)階段，要考慮設(shè)計(jì)單位能否嚴(yán)格按照運(yùn)用單位的根本要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，要檢查設(shè)計(jì)方案是否合理，設(shè)計(jì)規(guī)劃能否與周邊的環(huán)境以及當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境協(xié)調(diào)，在技術(shù)上以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算上是否可行，工藝是否先進(jìn)，構(gòu)造是否牢靠安全等。這些環(huán)節(jié)的管理與檢查，關(guān)系到整個項(xiàng)目完成之后，在使用功能、工程質(zhì)量、外觀設(shè)計(jì)上能否達(dá)到運(yùn)用單位的要求。在本階段，管理人員要結(jié)合設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念和運(yùn)用單位在宏觀以及微觀上的要求，不斷完善設(shè)計(jì)規(guī)劃。

2.2 設(shè)計(jì)圖紙的檢查

該階段要檢查設(shè)計(jì)圖紙能否正確反映設(shè)計(jì)計(jì)劃、計(jì)算是否正確、圖紙的尺寸標(biāo)注是否有誤、選用資料以及施工請求是否合理、整體設(shè)計(jì)中各個部門的設(shè)計(jì)能否協(xié)調(diào)等。由于我國在設(shè)計(jì)監(jiān)理方面的工作還不夠完善，對這方面的管理與檢查務(wù)必細(xì)心謹(jǐn)慎，防止以后出現(xiàn)糾紛。

2.3 施工監(jiān)理是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵

質(zhì)量管理部門要及時聽取監(jiān)理部門對關(guān)鍵結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量監(jiān)察報告，同時，還要及時取樣抽檢，確定施工工藝滿足設(shè)計(jì)要求。施工監(jiān)理部門，要檢查其監(jiān)理工作程序是否完善，監(jiān)理報告是否規(guī)范，若有不符合要求的施工操作應(yīng)及時糾正。

2.4 制定嚴(yán)格的組織管理規(guī)范

項(xiàng)目組織規(guī)范的重要性已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)可，這也是項(xiàng)目組織對實(shí)施人員的行為進(jìn)行控制的強(qiáng)有力手段。因此，實(shí)施危機(jī)防范的前提是有健全的組織規(guī)范。建立健全組織規(guī)范對于施工項(xiàng)目組織來說就是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為例，我國實(shí)行的施工項(xiàng)目安全責(zé)任制，采取分級責(zé)任制，它規(guī)定項(xiàng)目組織的各級管理人員、技術(shù)人員對施工人員的勞動保護(hù)工作負(fù)有一定的責(zé)任。項(xiàng)目組織的高層領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織的勞動保護(hù)工作，并監(jiān)督整個組織貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的各種法規(guī)政策，組織管理人員學(xué)習(xí)勞動保護(hù)作業(yè)的知識，督促他們定時對下層員工開展教育，并定期檢查勞動保護(hù)工作、勞動條件的改善情況。

2.5 建立比較完善的施工成本管理機(jī)制

加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制是施工企業(yè)積蓄財力、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必由之路。工程項(xiàng)目成本控制，就是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理手段，對施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值、勞動消耗創(chuàng)造的價值以及其他費(fèi)用開支的管理工作，進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，并按照預(yù)先制定的目標(biāo)計(jì)劃，通過對工程實(shí)施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的費(fèi)用支出進(jìn)行檢查、復(fù)核、糾偏，從而保證工程項(xiàng)目的成本。

在土木工程施工中，施工企業(yè)要加強(qiáng)材料采購、人工費(fèi)支出以及項(xiàng)目預(yù)算等幾個環(huán)節(jié)的管理工作，使項(xiàng)目成本的預(yù)測、控制落到實(shí)處，切實(shí)解決項(xiàng)目管理體制中“包盈不包虧”的問題。要加強(qiáng)定額管理，做到用定額編制計(jì)劃，用定額組織生產(chǎn)，用定額核算，使定額真正成為提高經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)工具。還要認(rèn)真貫徹實(shí)施《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，強(qiáng)化財務(wù)約束和審計(jì)監(jiān)督，壓縮不合理的資金占用和開支，降低管理費(fèi)用，提高資金運(yùn)作效率；要制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法，扭轉(zhuǎn)賬物不符、財產(chǎn)不準(zhǔn)、成本不實(shí)、虛盈實(shí)虧等問題；要培養(yǎng)利潤動機(jī)，構(gòu)造積累機(jī)制，控制消費(fèi)基金的過快增長，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

2.6 認(rèn)真貫徹落實(shí)安全責(zé)任制度

項(xiàng)目組織在施工過程中的所有生產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)以安全責(zé)任制為依據(jù)。項(xiàng)目危機(jī)的防范不但要求項(xiàng)目組織的所有人員能夠一絲不茍的做好本職工作，還要對能引發(fā)施工項(xiàng)目危機(jī)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)控。無論是直接參與防范的項(xiàng)目組織人員，還是管理人員，都需要依據(jù)規(guī)范行事。項(xiàng)目實(shí)施過程中，各項(xiàng)日常工作能夠按照組織規(guī)范實(shí)施，就可以減少誘發(fā)危機(jī)發(fā)生的不穩(wěn)定因素。因此，完備的組織規(guī)范是危機(jī)防范的基礎(chǔ)。

3.結(jié)語

土木工程施工質(zhì)量控制與管理是工程施工管理工作的重點(diǎn)，是工程整體質(zhì)量控制與管理的關(guān)鍵。土木工程建設(shè)項(xiàng)目的成敗在于質(zhì)量，離開質(zhì)量，其他一切都無從談起。因此，要把土木工程施工的質(zhì)量管理納入整個建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施過程之中。實(shí)際上，沒有比使用方更關(guān)心工程質(zhì)量的了。但要保證施工質(zhì)量，使用方有必要組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)質(zhì)量管理隊(duì)伍，對整個設(shè)計(jì)過程進(jìn)行管理，包括對工程設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)用材、施工工藝以及監(jiān)理工作等多方面的管理，同時，還要指導(dǎo)施工單位對施工人員進(jìn)行適時培訓(xùn)和有效地激勵。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑工人；安全培訓(xùn)；重要性

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。隨著近年來建筑業(yè)持續(xù)迅猛的發(fā)展，機(jī)械化操作代替了手工操作，而機(jī)械化的程度越高，就要求我們的操作工人技術(shù)素質(zhì)水平越高。建筑工人的技術(shù)素質(zhì)水平直接影響到建筑施工安全事故的發(fā)生，所以控制和減少傷亡事故，確保安全施工的關(guān)鍵之一是“強(qiáng)化對建筑工人的安全教育和培訓(xùn)”，但是目前建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在一定問題，結(jié)合工作實(shí)踐,我談?wù)剬ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)看法：

一、建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

現(xiàn)實(shí)工作中, 由于認(rèn)識水平的不同,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況發(fā)展不平衡。但隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深入和發(fā)展,一部分建筑施工企業(yè),受利益驅(qū)動,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是在對職工的安全教育培訓(xùn),在經(jīng)濟(jì)上和時間上不舍的投入,導(dǎo)致安全技術(shù)水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”,僅限于在開會時講“要注意安全”,而怎樣注意安全就講不出所以然,一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場的地位和作用,對安全知識一知半解,有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不了解,特別是新進(jìn)場的民工沒有接受過任何安全教育,特種作業(yè)人員無證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

二、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容要具體化

1、建筑企業(yè)安全教育的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育。（1）安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)，通常從加強(qiáng)思想路線和方針政策教育、勞動紀(jì)律兩個方面進(jìn)行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和廣大職工的政策水平，使他們嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。勞動紀(jì)律教育主要使廣大職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。（2）安全知識教育。安全知識教育的主要內(nèi)容：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應(yīng)用等安全基本知識。（3）安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全操作、安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識，包括安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。

2、安全教育要有明確的目標(biāo)、具體的內(nèi)容、可行的措施,才能起到事半功倍的效果。對建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)的主要內(nèi)容是國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及重大傷亡事故教訓(xùn)分析,專職安全管理人員不僅要學(xué)習(xí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),重點(diǎn)還要反復(fù)學(xué)習(xí),安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握應(yīng)用檢查、評定、分析和提出整改措施和方法。作業(yè)人員培訓(xùn)主要內(nèi)容,除國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外,重點(diǎn)要學(xué)習(xí)安全知識常識和本工種安全技術(shù)操作規(guī)程以及重大傷亡事故案例分析。安全教育中要杜絕蜻蜓點(diǎn)水,隨意找?guī)妆緯?念幾個文件和規(guī)定,走過場的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)提高安全工作水平。

三、安全教育培訓(xùn)形式要多樣化

安全教育培訓(xùn)可采取各種有效方式開展活動，比如說可以制作形式多樣的培訓(xùn)資料，圖文并茂，提高員工的培訓(xùn)興趣；也可以建立安全教育室，舉辦多層次的安全培訓(xùn)班，舉辦安全知識演講、報告會、進(jìn)行圖片和典型事故照片展覽，放映電視教育片，舉辦安全知識競賽，購置或編印安全技術(shù)和勞動保護(hù)的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語等。總之，安全教育要避免枯燥無味和流于形式，可采取各種生動活潑的形式，并堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化。同時應(yīng)注意思想性、嚴(yán)肅性和及時性。培訓(xùn)要與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，每次培訓(xùn)結(jié)束必須進(jìn)行考試，以檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。

安全教育培訓(xùn)是提高職工安全素質(zhì)的根本途徑,安全教育的形式多種多樣，內(nèi)容也很多，關(guān)鍵是要注重教育培訓(xùn)的效果，避免形式主義、走過場。隨著安全責(zé)任越來越重大，安全教育的內(nèi)容一定要全面、具體，要正確對待各種安全教育培訓(xùn)，講求實(shí)效，真正以人為本，讓員工受益，真正提高員工的安全素質(zhì)，從而為實(shí)現(xiàn)零事故奠定基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

1、加強(qiáng)對管理層人員培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì)，做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管得好。

2、加強(qiáng)對施工人員崗前培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員，必須進(jìn)行安全技術(shù)教育，使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。

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一、基本情況二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)基層工會組織的自身建設(shè)，提高工作能力

1、**工會以辦公信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、廣播喇叭為載體，加強(qiáng)與各工會小組的信息交流，宣傳先進(jìn)人物的事跡，推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)，提高工會干部工作技能。

2、通過吸收工會干部參加中心組理論學(xué)習(xí)、舉辦工會干部理論培訓(xùn)活動，提高工會干部的理論水平和實(shí)際工作能力，進(jìn)一步強(qiáng)化工會干部政治意識、創(chuàng)新意識、群眾意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提高工會干部綜合素質(zhì)。

（二）落實(shí)民主管理制度，維護(hù)企業(yè)和職工的權(quán)益

1、開好一年一次的職工大會。充分發(fā)揮職工大會民主管理、民主監(jiān)督職能，建立上情下達(dá) 、下情上遞的信息管理機(jī)制，以職工大會為載體，拓寬民主參與渠道，及時反映職工心聲，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，為領(lǐng)導(dǎo)了解民情、職工參與企業(yè)管理、集中職工集體智慧搭建堅(jiān)實(shí)平臺，真正體現(xiàn)職工大會加強(qiáng)企業(yè)民主管理的作用。

2、做好廠務(wù)公開工作。就公司和事業(yè)部的重大決策、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題、涉及職工切身利益的問題，及時以適當(dāng)?shù)姆绞?，在適當(dāng)?shù)姆秶M(jìn)行公開。今年主要在干部選拔任用、工資獎金分配、職稱評定、大宗物資采購、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等方面加大公開力度，為干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了好的環(huán)境。

（三）落實(shí)扶貧幫困政策，解決職工的后顧之憂

工會主動為員工排憂解難，特別對那些生病住院和生活處于困難的員工，工會及時伸出援助之手。對員工生病住院的，工會親自上門探望，送去慰問品，同時在精神上給予安慰。春節(jié)前，對3名生活上確有困難的員工家庭分別給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。看望走訪了離退休老病號、遺屬 47戶次，并親自為他們送去節(jié)日慰問品，傾聽他們對工會工作的意見和建議。并做好“六一”兒童節(jié)、“三八”婦女節(jié)的節(jié)日慰問工作，將組織的關(guān)懷送到職工心坎，使他們真正感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。

（四）積極組織開展健康向上文體活動

為了活躍職工的文化生活，提高職工的審美情趣，工會在年初就制定了詳實(shí)的文體活動計(jì)劃，先后在“五一”、“十一”、“三八”婦女節(jié)等重大節(jié)日舉行文藝演出、歌詠比賽和籃球、跳繩、踢毽子、乒乓球、拔河等活動，讓職工即鍛煉了身體，又磨練了團(tuán)結(jié)拼搏的精神。

三、積極參與企業(yè)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

2012年，工會認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司和事業(yè)部有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，圍繞基地管理處安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，通過召開工會與HSE聯(lián)席會議，制定和完善崗位規(guī)章制度、操作規(guī)程，深入開展員工安全教育培訓(xùn)和群眾性監(jiān)督檢查活動以及開展“安康杯”等安全生產(chǎn)競賽活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開展，保持平穩(wěn)的安全生產(chǎn)態(tài)勢，全面推進(jìn)HSE管理水平再上新的臺階。

（一）深入開展“安康杯”安全生產(chǎn)競賽活動，確保安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行

2012年，工會以“全面樹立以人為本思想，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育”為主題開展了“安康杯”安全生產(chǎn)競賽活動。 并在活動中統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本”、“責(zé)任重于泰山”的觀念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作放在重要的議事日程上來抓。

今年，基地管理處共有190名員工參加了競賽活動。在競賽活動中，基地管理處認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)隱患治理，提高了安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)意識，營造了濃郁的安全生產(chǎn)氛圍，對控制和減少各類傷害事故、確保員工的安全與健康和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利進(jìn)行起到了積極的作用。

（二）加大安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的宣傳力度，提高廣大員工安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識

充分利用各級工會組織的宣傳陣地，通過廣播、宣傳標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、安全知識競賽等手段，大力宣傳安全生產(chǎn)知識，努力提高員工的安全防范意識，做到“家喻戶曉，人人皆知”。通過進(jìn)行形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動，提高了廣大干部、員工的安全防范意識，形成一個“人人講安全，事事講安全”的良好氛圍。

今年，基地管理處為液化氣站、發(fā)配電房、鍋爐房等重點(diǎn)要害部位的員工加強(qiáng)了安全和勞動保護(hù)用品的配備，重新為關(guān)鍵崗位員工配備了勞動防護(hù)用品，并要求他們嚴(yán)格按照崗位要求佩戴和使用，工會定期組織有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效地促進(jìn)了員工的安全、健康保護(hù)意識，確保了員工的安全與健康。

（三）定期召開工會與HSE聯(lián)席會議，研究問題，制定落實(shí)整改措施

按照工會與HSE聯(lián)席會議制度的要求，工會每逢單月定期與HSE管理部門輪流主持召開聯(lián)席會議，研究和討論基層單位員工提出的對HSE工作的建議和意見，并積極制定整改措施并加以落實(shí)。工會還根據(jù)不同階段HSE工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行安全生產(chǎn)情況檢查，召開專題會議研究制定解決辦法和整改措施，按照要求監(jiān)督整改落實(shí)情況。今年基層單位員工提出與HSE工作有關(guān)的建議和意見5條，主要是有毒有害作業(yè)場所以及關(guān)鍵崗位員工的勞動保護(hù)方面和員工年休假的問題，工會聯(lián)合各部門召開會議，根據(jù)各部門的工作實(shí)際，按照不同崗位的要求配備了質(zhì)量合格的勞動保護(hù)用品。通過各部門合理的調(diào)配崗位員工上崗時間，較好的解決了員工的年休假問題。

（四）加強(qiáng)安全責(zé)任制度體系建設(shè)，做好監(jiān)督檢查工作

為了加強(qiáng)安全責(zé)任制度體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范員工的行為，基地管理處根據(jù)各自崗位的實(shí)際情況，制定和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。今年對5個部室7個基層作業(yè)班組的156個崗位的HSE職責(zé)、規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了整理修訂并制作上墻，切實(shí)使每個崗位的員工都能了解和掌握本崗位的HSE職責(zé)以及存在的隱患和應(yīng)急措施，使每一個崗位的安全工作都能處于有效的監(jiān)督控制之下。工會始終把安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作作為工作的重點(diǎn)，使安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時解決。

（五）強(qiáng)化員工HSE教育培訓(xùn)，努力提高全員HSE素質(zhì)

基地管理處重點(diǎn)加強(qiáng)了對重點(diǎn)要害部位作業(yè)人員、新上崗、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)人員的HSE教育培訓(xùn)力度，按照不同的崗位要求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后再安排上崗。9月份，工會聯(lián)合組織綜合辦公室、人力資源部和物業(yè)管理部按照2012年HSE培訓(xùn)計(jì)劃安排，在全處范圍內(nèi)開展了一次崗位HSE基礎(chǔ)知識、技能以及應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，增強(qiáng)了各重點(diǎn)要害部位和關(guān)鍵崗位員工的HSE基礎(chǔ)知識，進(jìn)一步提高了全員HSE管理意識以及處置各種緊急情況的能力，使各崗位員工注重培養(yǎng)關(guān)注健康、安全、環(huán)保的工作習(xí)慣，明確自己的崗位職責(zé)，履行好各自的HSE責(zé)任和義務(wù)，在發(fā)生突發(fā)事件時能夠各負(fù)其責(zé)，有條不紊地進(jìn)行控制，最大限度地降低事故損失。

2012年，工會通過開展“安康杯”競賽活動，強(qiáng)化HSE管理責(zé)任，深入開展全員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的HSE意識，員工掌握了必要的安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)能力，對事故隱患和職業(yè)危害進(jìn)行了有效的監(jiān)控和整改，遏制了各類事故的發(fā)生，促進(jìn)了HSE工作的順利開展。

四、工作中的一些困難和不足

1、所有工會干部均為兼職人員，有些工作的開展顯得力不從心。