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【關鍵詞】企業(yè)工會；維護；女工；勞動保護

我國曾在1988年7月21日頒布了《女職工勞動保護規(guī)定》，后又在2012年廢止，重新頒布了《女職工勞動保護特別規(guī)定》。企業(yè)工會作為企業(yè)女工權(quán)益的主要維護者，在維護企業(yè)女工權(quán)益的過程中起到了重要和根本性的作用。在開展企業(yè)活動時，企業(yè)不僅需要不斷增加員工的基本維權(quán)意識，還應該在維權(quán)過程充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，建立健全企業(yè)內(nèi)部的維權(quán)制度，并利用法律武器來維護員工的基本權(quán)益，這樣才能使企業(yè)女工的權(quán)益得到有效的保障。

一、企業(yè)工會維護女工特殊勞動保護的重要性

（一）女工具有一定的社會職能。在當前社會中，女性對于繁衍下一代具有重要的意義和作用，針對女工的這一社會職能，企業(yè)應該注意對女工的勞動保護，切實保障女員工的身體健康，這樣才能為下一代的健康成長提供可靠的保證。例如，剛成年的女員工如果長時間的站立作業(yè)或者經(jīng)常步行，并進行高負荷的勞動作業(yè)時，就會給盆骨的發(fā)育造成嚴重影響；工業(yè)生產(chǎn)中的有毒物質(zhì)可能會給女性的月經(jīng)造成一定的影響，如果女員工懷孕，可能會引起腹中胎兒流產(chǎn)或死亡；處于哺乳期的女工如果吸收一定的有毒物質(zhì)后，可能會將帶有毒素的乳汁喂給孩子，從而給孩子的正常發(fā)育造成嚴重的影響。所以說，企業(yè)工會重視對女工的勞動保護，是保證祖國下一代健康的重要保證。

（二）企業(yè)女工具有一定的生理特點。由于女工具有特殊的生理特點，這些生理特點使企業(yè)女工在工作的過程中處于弱勢地位，也可能因為這些生理特點，造成工作中的損害。例如，企業(yè)女員工一般具有生理機能、生長發(fā)育機能、對環(huán)境的反應機能，在進行同一項工作時，女工的體力遠不如男工，女工在部分時期內(nèi)具有明顯的生理變化特征。當女工在有毒的工業(yè)生產(chǎn)活動中作業(yè)時，對于有毒有害物質(zhì)的敏感程度遠高于男性，對于有毒物質(zhì)的吸收能力也比較強；當女工在環(huán)境噪雜、放射性物質(zhì)多、振動劇烈的環(huán)境下工作時，也會嚴重影響身體健康。針對這些問題，企業(yè)工會必須做好維護女工特殊勞動保護的工作，盡量避免或減少這些因素給女工帶來的損害，這樣才能使女員工更好的為企業(yè)生產(chǎn)服務。

二、企業(yè)工會維護女工特殊勞動保護中存在的問題

隨著生活水平的提高，人們越來越重視自身所處的環(huán)境和自身的安全問題。據(jù)調(diào)查可知，雖然我國在2012年頒布了《女職工勞動保護特別規(guī)定》，但這一規(guī)定在落實的過程中，仍然存在著各種各樣的問題，女工權(quán)益受損的問題也經(jīng)常時有。這就說明：我國企業(yè)對于女工特殊勞動保護工作沒有落實到位，女工的維權(quán)意識和自我保護意識還相對缺乏。以下就女工特殊勞動保護中存在的問題進行簡要分析。

（一）女工的勞動衛(wèi)生、職業(yè)安全得不到保護。在部分非公企業(yè)中，女工自身所處的勞動環(huán)境和工作中的自身安全得不到保障，這就使女職工的基本權(quán)利得不到保障。員工所處的工作環(huán)境和自身的安全問題十分重要，這些外部條件能夠影響到員工的切身利益。在大多數(shù)工廠中，員工所處生產(chǎn)環(huán)境和工作條件都比較惡劣，在一些生產(chǎn)環(huán)境中存在大量的有毒有害物質(zhì)，這就使員工長期處于有毒有害的工作環(huán)境中，有些女工由于長期處于這種工作環(huán)境中，身體健康受到了嚴重的影響；在工廠開展生產(chǎn)活動的過程中，中毒、火災、爆炸等問題造成女工死亡的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，這就給女工的自身安全和身體健康帶來了極大的不利影響。

（二）女員工缺乏自我保護的意識。在大多數(shù)企業(yè)中，女工的權(quán)利得不到保護都是由于自身缺乏維權(quán)意識。企業(yè)女工自身缺乏自我保護意識是由于受傳統(tǒng)思想的影響，企業(yè)在開展生產(chǎn)活動的過程中，往往忽視了女員工的特殊性，沒有意 識到對女員工進行特殊保護的重要性，有些企業(yè)中有工會組織來維護員工的權(quán)益，而有些企業(yè)的工會組織沒有做好維護女工權(quán)益的工作。企業(yè)中大多數(shù)女工的受教育水平都不高，有些人沒有基本的法律常識，有些人不知道哪些權(quán)益應該自行去維護。她們沒有在思維中形成自我保護的意識，當自身的合法權(quán)益受到侵害時，沒有在第一時間意識到維權(quán)的重要性。有時女工為了不給自己的工作添麻煩，寧可自己受氣，也不愿意利用法律武器去維護自身的合法權(quán)益。

三、企業(yè)工會維護女工特殊勞動保護的主要措施

（一）建立健全企業(yè)工會維權(quán)機制，保證維權(quán)工作的具體落實。1.建立女工組織，形成網(wǎng)絡體系。在女工組織中選出具有一定權(quán)威的女工干部，健全維護女工特殊勞動保護的各種制度。女工組織要與企業(yè)工會進行定期的同步選舉和換屆；2.女員工委員會要參與協(xié)商和制定員工合同。在員工的集體合同中，要將女工的生育待遇、特殊保護內(nèi)容和同工同酬等方面列入到合同中，并單獨對集體合同的附件進行簽訂，這樣就能從根本上維護企業(yè)女工的基本權(quán)益。

（二）做好宣傳工作和法律培訓教育工作。在企業(yè)女工中定期舉辦法律知識競賽等小活動，競賽的內(nèi)容以《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《婚姻法》等法律為主，通過活動可以讓企業(yè)女工更加了解自身所具有的權(quán)利；還可以利用廣播、宣傳片、畫報等方式來進行法律知識的宣傳；定期邀請專業(yè)的講師或者專家對企業(yè)女工進行普法教育，增強企業(yè)員工的法制觀念。通過這種方式，可以讓企業(yè)女工們知法懂法，當自身權(quán)益受到威脅時，能夠利用強有力的法律武器來維護自身的權(quán)益，并增強自我保護的意識。

（三）保證法律法規(guī)的落實。我國原有的《女職工勞動保護規(guī)定》是在計劃經(jīng)濟條件下制定的，這種法律規(guī)定存在著一定的滯后性，法律中所規(guī)定的內(nèi)容也不能與現(xiàn)實情況相吻合。而在2012年頒布的《女職工勞動保護特別規(guī)定》，是根據(jù)我國現(xiàn)階段的具體情況制定的，這項規(guī)定能夠切實的保障女工的基本權(quán)益。只有保證《女職工勞動保護特別規(guī)定》的具體落實，才能讓女工真正受到法律武器的保護，在規(guī)定落實的過程中，不僅需要企業(yè)和社會各階層的努力，還需要女工提高自我保護的意識，這樣才能保證規(guī)定的有效落實。

（四）保證經(jīng)費充足，定期進行監(jiān)督檢查。企業(yè)應該重視企業(yè)女工的體檢問題，并調(diào)撥足夠的費用為女工進行身體檢查，保證女工的身體健康。企業(yè)工會為女工建立健康檔案，發(fā)現(xiàn)存在健康問題的員工，要督促員工進行疾病的治療。定期進行監(jiān)督檢查，依法保障企業(yè)女工的基本權(quán)益。

四、總結(jié)

企業(yè)女工在企業(yè)中具有一定的特殊性，與女工權(quán)益相關的法律是由女工的自身條件和任務的特殊性決定的。加強企業(yè)工會維護女工的特殊勞動保護，能夠使女工的基本權(quán)益得到保障，同時也促進了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國家的繁榮昌盛。本文通過討論企業(yè)工會維護女工特殊勞動保護的重要性，了解到企業(yè)工會維護女工特殊勞動保護中存在的問題，并針對這些問題提出了企業(yè)工會維護女工特殊勞動保護的主要措施，希望這些措施能夠為今后企業(yè)員工的維權(quán)工作提供一些幫助。

參考文獻：

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關鍵詞：勞動保護；工會；對策

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）09-0070-02

港口企業(yè)作為地方交通服務行業(yè)，其生產(chǎn)運行的特殊性和發(fā)展的先行性，對勞動保護工作提出了新的要求。工會組織開展勞動保護工作，是工會的性質(zhì)和職能決定的，是工會義不容辭的責任。只有切實保護職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康，才能增強工會組織的向心力和凝聚力，進而促進企業(yè)和諧穩(wěn)健快速發(fā)展。

1 港口企業(yè)工會勞動保護做法及成效

長期以來，港口企業(yè)工會組織充分認識勞動保護工作在和諧企業(yè)建設中的基礎作用，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，不斷強化工會勞動保護工作，為實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展做出了積極貢獻。

1.1 工會勞動保護工作理念不斷深化

工會組織充分認識到勞動保護與生產(chǎn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在著相互滲透，相互貫穿，不可分割的關系，切實做到把勞動保護放在重要的位置上來加強管理和組織。全面貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術技能，生產(chǎn)過程別是危險品、特種貨物裝卸作業(yè)以及重大節(jié)假日期間，實行現(xiàn)場輪流帶班制度；結(jié)合企業(yè)的實際，督促安全生產(chǎn)管理部門有計劃，有步驟地建立完善安全生產(chǎn)及勞動保護規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化企業(yè)勞動保護監(jiān)督檢查隊伍建設，確保勞動保護資金按時到位和合法使用。

1.2 勞動保護宣教進一步加強

充分利用“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)月”等重大活動，廣泛宣傳勞動保護法律法規(guī)、自救互救常識和技能，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。在各崗位作業(yè)人員中積極開展競賽活動，通過獎勵進一步促進安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展。實行新員工崗前“三級安全教育”和老員工的安全知識、技能、態(tài)度教育，在一線生產(chǎn)崗位中實行班前安全教育會議，保證每班次員工上崗作業(yè)前都得到一次教育和提醒，清楚工作中存在的安全隱患和注意事項，確保勞動保護宣傳教育培訓做到有計劃、有落實、有總結(jié)分析。

1.3 勞動保護監(jiān)督檢查不斷深入

加強事故隱患排查治理工作，督促安全生產(chǎn)管理部門，嚴格落實事故隱患排查治理規(guī)章制度的全面要求。在日常管理中，通過聘請勞動保護義務監(jiān)督員和工會小組安全監(jiān)督員，重點加強對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員的“三超”不安全行為；經(jīng)常開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時提請和監(jiān)督有關部門和單位予以整改，做到有布置、有檢查、有落實。重大節(jié)假日等重要時段前，積極參與排查工作，特別是重點部位和危險源的檢查，確保節(jié)假日期間等重要時段的安全生產(chǎn)工作管理到位，對于重大事故隱患，積極組織員工進行預案演練和演習，防患于未然。

1.4 勞動保護工作水平持續(xù)提高

緊密配合和積極參與建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理制度，充分利用好風險評價、危險源辨識與安全評估等標準化管理中的內(nèi)容指導實際工作，通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技能規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，為提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提供了先進的、系統(tǒng)的和規(guī)范的基礎保證。

1.5 員工權(quán)益和健康得到有效維護

由于港口企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)具有多樣性、復雜性和24小時高度連續(xù)性等特性，在繁忙的工作中，經(jīng)常發(fā)生交叉作業(yè)，人機配合作業(yè)等現(xiàn)象，難以避免由于人的不安全行為或物的不安全狀況導致安全事故的發(fā)生。工會積極參與企業(yè)生產(chǎn)管理，在落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時擁有直接決策權(quán)和指揮權(quán)方面發(fā)揮了重要作用。同時，關注作業(yè)環(huán)境的日常狀況，有針對性地改善作業(yè)環(huán)境的不良狀況，為員工發(fā)放規(guī)范的勞動防護用品，起到了保護環(huán)境，預防職業(yè)病的良好效果。

2 港口企業(yè)工會勞動保護工作存在的不足

多年來，集團公司在制定勞動保護監(jiān)督制度，建立勞動保護監(jiān)督體系，開展勞動保護監(jiān)督活動等方面進行了有益的探索和實踐。但是，隨著生產(chǎn)的快速發(fā)展，建設和生產(chǎn)任務日益繁重，機械設備不斷更新，勞動保護標準和要求的不斷提高，現(xiàn)有的勞動保護工作觀念、工作方式、工作手段等與新時期港口生產(chǎn)發(fā)展和保護職工勞動健康的要求已不相適應，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）職工勞動保護的觀念和意識，與新時期勞動保護工作的高標準高要求不相適應。一部分職工對新時期勞動保護工作的重要性認識不足，沒有意識到保護勞動權(quán)益、維護生命安全與健康是日常工作的一項重要任務。勞動保護的觀念沒有真正做到深入人心，還存在著必須要監(jiān)督的被動局面，沒有形成職工在生產(chǎn)勞動工作中主動維護自身安全與健康的自覺行為。有些職工認為安全生產(chǎn)、勞動保護是領導和現(xiàn)場帶班的事情，安全生產(chǎn)由安監(jiān)部監(jiān)督，勞動保護用品由機電公司發(fā)放，沒有樹立起全體職工“關愛生命、關注安全”的企業(yè)安全文化理念。有相當一部分職工沒有認識到自己所從事的工作及其環(huán)境對自身存在的安全隱患及對健康的影響，對規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。

（2）職工勞動保護的檔次與新時期港口發(fā)展的要求不相適應。當前的職工勞動保護，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、工作服、勞保鞋、手套等勞動防護用品的發(fā)放上，更深層次的勞動保護還沒有提到議事日程，如勞動保護工作標準、勞動保護監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、外界對裝卸崗位操作者的影響、生產(chǎn)勞動環(huán)境對生產(chǎn)勞動工作人員身體健康的損害等。

（3）勞動保護人員的專業(yè)業(yè)務能力與新時期生產(chǎn)發(fā)展水平不相適應。當前公司勞動保護工作人員專業(yè)業(yè)務水平低，且人員設置極不穩(wěn)定，存在可有可無的狀態(tài)；基層班組職工對勞動保護工作敷衍了事，影響職工勞動保護職能作用的有效發(fā)揮；工會在勞動保護工作中作用不明顯，缺乏主動性和實效性。

（4）基層勞動保護檢查員，在責、權(quán)、利不匹配、激勵機制不完善的情況下，不能積極主動進行勞動保護檢查，工作的責任心不強，勞動保護監(jiān)督檢查的作用就不能很好的發(fā)揮。

（5）勞動保護工作應隨著企業(yè)生產(chǎn)設備的更新和生產(chǎn)作業(yè)人員操作方式的變化、工作環(huán)境的變化以及出現(xiàn)的新情況、新問題及時調(diào)整。勞動保護監(jiān)督檢查的技術手段也應更新。工作重點也應隨著轉(zhuǎn)移，以確保勞動保護工作起到實效。

3 做好勞動保護工作的建議及對策

做好職工的勞動保護工作，對于建立健全勞動保護管理體制，落實各項勞動安全衛(wèi)生措施，保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。

（1）堅定不移地依法履行勞動保護職責。要充分貫徹執(zhí)行《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，明確各級勞動保護職能人員的職責，關心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督有關勞動保護、安全技術、工業(yè)衛(wèi)生等法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進行安全宣傳，配合行政解決影響職工健康和安全的問題。

（2）協(xié)調(diào)與處理好工會與安監(jiān)部門、人力資源部、專業(yè)管理與民主監(jiān)督的關系。只有相互理解，相互支持，才能得到黨、政的支持，職能部門的配合，才有人力物力的保障，各項活動的開展才能較為順暢。安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程，在管理的機構(gòu)、職責、制度、規(guī)章等方面，工會同安監(jiān)部門各有側(cè)重，要共同探索新時期安全生產(chǎn)、勞動保護、民主管理、民主監(jiān)督的新思路、新方式。

（3）勞動保護工作要與“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”以及隱患排查等活動緊密地結(jié)合起來，將勞動保護工作細化分解落實到生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，不斷深化全體職工的自我保護的意識與水平，讓全體職工在生產(chǎn)勞動工作中自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

篇3

摘　要：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護現(xiàn)狀不容樂觀，勞動合同中缺少勞動保護方面的條款，勞動保護用品和設施欠缺，職工缺乏安全保護培訓，自我保護意識不強。主要原因在于，勞動保護法律法規(guī)內(nèi)容抽象，缺乏可執(zhí)行性，行政部門和工會對勞動保護工作監(jiān)督不力，用人單位的法律意識薄弱，技術的落后也是原因之一。應制定狹義的勞動保護法，強化企業(yè)法律責任，加強勞動保護執(zhí)法監(jiān)督，加強法制宣傳，強化用人單位和勞動者法律意識，以有效改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護狀況。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；勞動保護；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：C979 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0137-03

我國1995年1月1日起施行的《勞動法》用兩章的內(nèi)容對勞動保護有關問題進行了規(guī)定，在勞動保護問題上，我國還相繼頒布了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《國務院女職工勞動保護條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等一系列專門性的法律法規(guī)。在這些法律法規(guī)的規(guī)制下，我國勞動保護工作取得了一定的成效。但我們還要清醒地認識到我國勞動保護方面存在的問題，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動保護狀況不容樂觀。為了進一步了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動保護狀況，我們成立了課題組，在江蘇省的連云港、南通、南京、蘇州4座城市進行了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護措施實施狀況調(diào)查”，有大約2　000名職工接受了調(diào)查訪問。本文擬根據(jù)調(diào)查結(jié)果所反映的當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護方面存在的突出問題，運用勞動法的相關理論，結(jié)合勞動立法實踐，剖析產(chǎn)生這些問題的原因并提出相應的解決措施。 一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護存在的問題 1.勞動合同中缺少勞動保護方面的條款 我國《勞動法》、《勞動合同法》明確規(guī)定，勞動保護和勞動條件是勞動合同的必備條款之一。從調(diào)查結(jié)果來看，42%的職工與企業(yè)訂立的勞動合同中沒有相關內(nèi)容，44%的工會與企業(yè)簽訂的集體合同中也沒有勞動保護和勞動條件的內(nèi)容。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工很難憑借自己與企業(yè)之間的勞動合同、工會與企業(yè)之間的集體合同中的相關條款來有效保障自己在法律上的合法權(quán)益。 2.勞動保護用品和設施欠缺，缺乏安全保護培訓 調(diào)查結(jié)果顯示，60%的企業(yè)不向勞動者提供勞動保護用品和設施，而是用一定的金錢補助來作為勞動保護用品和設施的替代品。在提供勞動保護用品和設施的企業(yè)中，12.5%的企業(yè)只提供質(zhì)量較差、種類不全的防護設備、設施。45%的企業(yè)在職工上崗前，沒有對其進行如何使用勞動保護用品和設施方面的專門培訓。勞動保護措施的不完備無疑給職工的生命安全和身體健康造成了威脅，是對職工權(quán)益的極大侵害。 3.勞動保護監(jiān)督力度不夠 全國總工會早在1985年就已《基層（車間）工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》。該條例第3條規(guī)定：凡有300名職工以上的基層工會和500名職工以上的車間工會，設立勞動保護監(jiān)督檢查委員會。300名職工以下的基層工會和500名職工以下的車間工會，設勞動保護監(jiān)督檢查委員。均在同級工會領導下和上級工會勞動保護部門指導下工作。 改革開放以來，大量中小企業(yè)迅速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生改變，加之我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系以及管理和監(jiān)察體制不健全，使原有的安全管理體系受到?jīng)_擊，甚至不復存在，安全生產(chǎn)受到很大影響（《人民日報》，2003-02-12）。如一些私營個體企業(yè)和改制后的國有集體企業(yè)呈現(xiàn)無主管部門、無工會組織、內(nèi)部管理不規(guī)范的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，28%的企業(yè)沒有設立勞動保護監(jiān)督檢查委員會，分別有38%和30%的企業(yè)沒有設置監(jiān)督檢查員和保護檢查員。正是由于缺乏這些監(jiān)督、檢查專門委員會和專員的設置，以致工會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護的監(jiān)管力度不夠，沒有發(fā)揮其應有的作用，企業(yè)在安全生產(chǎn)的運行中問題頗多。 4.職工自我保護意識不強 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單位為職工提供了相應勞動保護用品的情況下，仍有52%的職工不會使用。其中有的是嫌麻煩，有的則抱有僥幸心理，認為只要自己注意安全即可，不使用也無所謂，還有很大一部分人認為安全保護用品不會對勞動保護產(chǎn)生作用，只在應付檢查時才使用。可見職工安全意識、自我保護意識不強，對于勞動安全保護措施的重要性沒有給予足夠重視。 二、勞動保護現(xiàn)狀原因分析 1.勞動保護法律法規(guī)內(nèi)容抽象，缺乏可執(zhí)行性 我國已出臺的法律法規(guī)由于涵蓋范圍廣、包容性強，對于解決勞動保護措施方面的問題針對性不強，很多都只是籠統(tǒng)地提出對策或者努力方向，缺少實施細則等配套的法規(guī)來輔助提供一種具體、可行性的操作機制，使得一些法律條文還停留立法層面，真正由紙上法轉(zhuǎn)化為活法的微乎其微。如衛(wèi)生部和原農(nóng)牧漁業(yè)部1987年頒發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守國家有關勞動衛(wèi)生法規(guī)、標準，接受衛(wèi)生部門的勞動衛(wèi)生監(jiān)督。凡新建、改建、擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動衛(wèi)生保護措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。已建成投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動條件不符合國家衛(wèi)生要求的，應采取有效的衛(wèi)生防護措施，逐步達到國家或地方衛(wèi)生標準?！掇k法》還強調(diào)指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得安排不滿十八歲的未成年者從事有害作業(yè)和繁重體力勞動，不得安排孕期、哺乳期的女工從事對胎兒和嬰幼兒健康有影響的有害作業(yè)。凡在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生職業(yè)危害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應建立定期監(jiān)測制度和勞動衛(wèi)生檔案。違反本辦法，造成職業(yè)危害加重或嚴重后果的企業(yè)領導及直接責任者，視情節(jié)輕重分別給予經(jīng)濟制裁，行政處分，直至追究法律責任。本辦法從宏觀上對企業(yè)的勞動保護措施提出了要求，但在微觀有待完善。其未能有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工這樣特殊的弱勢群體給予特殊的保護，為他們提供便捷有效的保護措施和手段。 2.行政部門和工會對勞動保護工作監(jiān)督不力 《勞動保障監(jiān)察條例》中第10條規(guī)定，勞動保障行政部門要履行“檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴”等職責。這里所說的檢查是指日常檢查、定期檢查還是抽查？法律規(guī)定的模糊性導致該項職責運作起來沒有形成固定的檢查周期。舉報制度不完善，沒有建立激勵機制，鼓勵勞動者積極檢舉揭發(fā)用人單位的不法行為。同時，也沒有對檢舉揭發(fā)的勞動者進行專門保護，部分勞動者害怕打擊報復，不敢舉報用人單位的違法行為，導致用人單位存在勞動保護方面的問題得不到及時發(fā)現(xiàn)?？梢?，勞動保障行政部門履行職責的實際狀況不令人滿意。 用人單位內(nèi)部的工會組織也沒有發(fā)揮其應有的作用，對企業(yè)因勞動保護措施不完備而損害職工利益的行為未及時進行有效的監(jiān)督。工會不是執(zhí)法機關，沒有足夠的權(quán)力，且其成員大部分本身就是勞動者，受制于用人單位，現(xiàn)實生活中還大量存在著工會主席被用人單位收買的情況，從而導致工會這一重要的監(jiān)管機構(gòu)形同虛設，不僅降低了工會組織的權(quán)威形象，也使得工會在保護勞動者方面顯得心有余而力不足。 3.用人單位的法律意識和勞動者的維權(quán)意識薄弱 用人單位法律意識薄弱，沒有社會責任感。企業(yè)在逐利天性的驅(qū)使下，追求利潤最大化，勢必會盡可能減少成本，從提供的勞動防護用品、設備下手，能省則省，或者選擇較為劣質(zhì)、便宜的用品和設備，弱化了勞動保護工作，沒有承擔其理應承擔的社會責任。 勞動者維權(quán)意識薄弱，缺乏相應的知識。勞動者在利益上受制于用人單位，經(jīng)濟上不獨立，就業(yè)形勢依然嚴峻，勞動者對于用人單位存在的勞動保護方面的問題，不敢檢舉揭發(fā)。加之相關法律法規(guī)宣傳力度不夠，勞動者維權(quán)意識不強，對于用人單位侵害其勞動權(quán)益，不會據(jù)理力爭，拿起法律武器去捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。 4.技術不達標，存在潛在危害 當前社會新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，由于勞動防護措施不完備而導致的潛在的職業(yè)危險在現(xiàn)有的技術條件下有時很難發(fā)現(xiàn)和檢測，容易誘發(fā)一些勞動安全事故。比如在電子廠中的核輻射、化工廠中的塵毒危害煤礦的粉塵危害等等。一樁又一樁的職業(yè)危害事件無不在向我們敲響警鐘，必須加強技術發(fā)展，提高檢測水平，及時淘汰劣質(zhì)防護用品、設備，更新、引進先進勞動器具，使得勞動保護措施真正有保障[1]。 三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護措施的對策與建議 1.加強勞動保護立法，強化企業(yè)法律責任 盡快出臺與已有立法相配套的細則、條例，彌補法律法規(guī)的漏洞，使其更有可操作性。建議制定狹義上的勞動保護法，專門調(diào)整勞動保護問題，規(guī)定可涉及勞動防護用品、設施的配備與監(jiān)管，勞動保障監(jiān)察的運行程序和強制措施，勞動衛(wèi)生安全工作環(huán)境監(jiān)管等等方面。在這方面可以借鑒西方國家的做法，比如德國，在20世紀70年代西方國家職業(yè)安全衛(wèi)生立法的中，原聯(lián)邦德國也于1974年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。兩德合并后于1996年修改完善并頒布了《勞動保護法》，該法規(guī)定詳盡具體，規(guī)定了企業(yè)是勞動保護的責任主體，企業(yè)要建立由雇主代表、工人代表和企業(yè)醫(yī)生及勞動保護專業(yè)人員組成的企業(yè)勞動保護委員會，并對該委員會的任務做出了規(guī)定[2]?，F(xiàn)行法律法規(guī)對用人單位的法律責任規(guī)定輕微，要加大對用人單位的處罰力度。為了懲治對待勞動防護用品能省則省的做法，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第83條明確了處罰力度：對未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須責令其限期整改，逾期未改正的，責令停止建設或者停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。但目前相比較企業(yè)收益而言，很多企業(yè)會選擇接受5萬元以下的罰款，而對整改意見置若罔聞，究其原因，就在于違法成本太低，這無形中助長了違法者的囂張氣焰。所以必須盡快調(diào)高懲罰基準，同時相對明確追究刑事責任的情形，使處罰落到實處，給違法者以警示。 2.加強勞動保護執(zhí)法監(jiān)督，嚴格依照法律進行監(jiān)察，強化執(zhí)法監(jiān)督功能 勞動保障監(jiān)察部門應嚴格依照《勞動保障監(jiān)察條例》，履行自己的職責，完善檢查和檢舉揭發(fā)機制。確立日常檢查制度，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護實施狀況進行監(jiān)督。同時明確檢舉、揭發(fā)的激勵機制，加強對勇于揭發(fā)的勞動者的保護，消除勞動者的顧慮。 各級工會組織要配合、協(xié)助勞動監(jiān)察部門對企業(yè)勞動保護工作的開展進行定期、全方位的檢查與監(jiān)督，對其中存在的問題及時指出，提出一定的整改意見[3]。對置若罔聞、一味追求經(jīng)濟效益，置職工安全于不顧的企業(yè)應建議有關部門對其采取懲罰、整治措施。 3.加強法制宣傳，強化用人單位和勞動者法律意識 加大對《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)學習、宣傳、貫徹的力度，通過各種途徑加強勞動保護的法律意識。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，要提高其安全意識，自覺做好勞動保護工作，提供質(zhì)量合格與種類齊全的勞動防護用品和設備，積極主動接受工會組織和勞動監(jiān)察部門的監(jiān)督；對于職工而言，要提高自我保護和法律意識，綜合運用協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁等各種途徑切實維護好自己的合法權(quán)益。4.設立行政許可，加強對勞動保護用品和設施生產(chǎn)的監(jiān)督 政府對于勞動保護器具的生產(chǎn)許可應從嚴把關，將許可證頒發(fā)給真正有資質(zhì)的生產(chǎn)商。并由具有國家資質(zhì)的社會檢驗機構(gòu)對器具進行強制檢驗認證，質(zhì)量合格的頒發(fā)認證標志[4]。在投入企業(yè)生產(chǎn)過程中，政府也不能放松監(jiān)督，采取抽查或者定期檢查的方法，保證勞動保護器具的質(zhì)量。 企業(yè)應當加強對勞動防護用品的管理。嚴格按照勞動防護用品產(chǎn)品說明及相關標準中的要求督促、教育職工正確佩戴，制定并實施適宜有效的勞動防護用品管理制度，針對不同的職業(yè)、工種要求發(fā)放不同種類的、質(zhì)量合格的防護用品。職工也有按要求佩戴和使用勞動防護用品，維護勞動防護用品的義務和責任[5]。 四、結(jié)束語 勞動防護措施猶如是司機身上的“安全帶”，如何讓這根“安全帶”真正發(fā)揮防患于未然的作用，值得企業(yè)、職工和政府進行深層次的思考，同時這也是三方主體共同努力的目標和方向。只有企業(yè)提供完備的“安全帶”、職工正確佩戴和政府、工會對質(zhì)量及使用情況等方面進行有效的監(jiān)督這三者相結(jié)合，才能最大程度地處理好當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護工作中出現(xiàn)的種種問題和漏洞，最大限度地保障勞動者的生命健康和合法權(quán)益。參考文獻：[1]　溫仁.美國的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察體制[J].勞動保護，1993，（1）：45.[2]　陳黎.友邦的啟示——在德意志感受勞動保護（連載一）[J].現(xiàn) 代職業(yè)安全，2004，（12）.[3]　賀媛媛.維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞資關系[J].法制與 社會，2009，（6）：335：339.[4]　李嘉.我國勞動防護用品監(jiān)管發(fā)展[J].勞動保護，2008，（10）：35-37.[5]　王銀有，閆慧芝.加強職工勞動保護的實踐與探索[J].管理薈萃， 2012，（1）：40-41.（責任編輯：趙蕾）

篇4

關鍵詞：勞動保護 生產(chǎn)安全 電力企業(yè)

一、要從創(chuàng)建企業(yè)安全文化的高度充分認識勞動保護工作的重要性

為了使電力企業(yè)在健康、安全、穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展和壯大，創(chuàng)建安全企業(yè)文化是一個優(yōu)秀供電企業(yè)不可或缺的內(nèi)容。因為創(chuàng)建企業(yè)安全文化，營造人人皆知的“關注生命、關注安全”的輿論氛圍，不僅對推動電力企業(yè)安全管理將產(chǎn)生不可估量的積極作用，而且是保障電力企業(yè)安全生產(chǎn)、保護員工安全與健康、提高廣大員工安全生活質(zhì)量和水平的最根本途徑。

工會是維護廣大職工的合法權(quán)益的忠實代表。工會要做好勞動保護工作，首先應當在思想認識上有足夠的提高，把塑造和培養(yǎng)廣大職工的安全文化意識，時時刻刻同我們的生命、企業(yè)的效益緊密聯(lián)系在一起。把安全文化作為企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容，并融會在平時開展的職工職業(yè)道德教育、勞動競賽和文體活動中。只有讓大家都充分意識到安全生產(chǎn)對人、對企業(yè)、對社會的極端重要性，才能通過全員的主動、積極參與，減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。相反，如果安全意識淡泊，不負責任，就可能為此付出慘痛的代價。從近年來電力企業(yè)接連發(fā)生的重大人身傷亡事故中就可見一斑。

企業(yè)安全文化建設的核心是人，工會維護的對象就是廣大職工。所以工會就有責任以人為本，樹立人本觀念，團結(jié)、帶領廣大職工采取必要的措施，通過宣傳教育培訓，建立制度，開展活動等轉(zhuǎn)變員工的安全價值觀，提高員工的綜合素質(zhì)，使保證安全生產(chǎn)、防止事故發(fā)生成為廣大職工共同追求的目標。只有形成了強大的安全文化氛圍，員工的行為被潛移默化地規(guī)范在所崇尚的安全價值取向和安全行為準則之中，就能造就出安全、文明、科學、和諧的現(xiàn)代化企業(yè)員工隊伍。

二、加強培訓，強化監(jiān)督維權(quán)力度，嚴守三個《條例》

1、加強對勞動保護監(jiān)督檢查員的培訓。電力企業(yè)工會勞動保護三級網(wǎng)絡已基本建立，工會應定期做好各級勞動保護監(jiān)督檢查員的培訓工作，提高勞動保護監(jiān)督檢查員的綜合素質(zhì)，使勞動保護監(jiān)督檢查員不但能吃耐勞，有較強的安全責任心，還要具有勞動保護監(jiān)督檢查方面的專業(yè)知識，對于勞動保護中存在的問題能夠及時分析原因；對事故隱患能夠及時消缺、迅速處理，把各類事故損失降到最低點。工會應最大程度地發(fā)揮勞動保護監(jiān)督檢查員的作用，努力造就一支過得硬的勞動保護監(jiān)督檢查隊伍。

2、加強工會依法監(jiān)督維權(quán)的力度?！豆ā?、《勞動法》、《工會勞動保護監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)是工會維權(quán)的重要依據(jù)。電力企業(yè)工會要充分利用《集體合同》這一有力武器，對職工的勞動安全衛(wèi)生狀況，從源頭上抓好勞動保護。工會要根據(jù)《集體合同》中的條款，定期組織職工代表到基層進行座談或?qū)ｎ}性檢查，并對合同進行民主監(jiān)督，及時查找問題，與行政部門共同依法維護職工的勞動安全與健康。

3、嚴格貫徹并遵守三個《條例》。新修訂頒發(fā)的三個《條例》，突出了工會勞動保護工作為經(jīng)濟建設服務和依靠職工群眾實現(xiàn)安全生產(chǎn)的指導思想。工會要把貫徹三個《條例》放到工會全面工作的重要位置，加大對三個《條例》的學習、宣傳和貫徹力度，提出切實可行的實施意見，并結(jié)合電力實際，深入基層進行調(diào)研，全面落實工會對勞動保護工作的監(jiān)督檢查職責，為企業(yè)安全工作的順利開展奠定基礎。

三、要把班組作為工會勞動保護工作的出發(fā)點和落腳點

班組是企業(yè)組織生產(chǎn)最基本的單位，也是企業(yè)組織廣大職工開展勞動保護最基層的網(wǎng)絡組織。廣大職工群眾處在生產(chǎn)第一線，最了解、最熟悉崗位現(xiàn)場的職業(yè)安全衛(wèi)生情況，對勞動保護的需求也最為具體和迫切。

1、立足班組抓宣教，增強職工的自我防護意識。

職工安全與健康的維護，最根本、最有效的方法就是依靠職工自己。因此，工會開展勞動保護工作的主線，就是不斷提高職工的安全意識和安全技能，即“兩個提高”。工會要面向基層班組，把開展宣傳教育活動作為一項重點工作來抓。及時傳達國家，省市有關安全生產(chǎn)和勞動保護工作的方針政策，及時通報企業(yè)內(nèi)外發(fā)生的最大事故情況，通過組織班組職工學習，提高他們的安全意識，做到自覺遵章守紀安全生產(chǎn)。同時，要充分利用櫥窗、網(wǎng)頁、標語，大張旗鼓地搞好安全宣傳工作，并通過組織開展班組職工崗位安全知識普及和安全教育培訓，豐富職工的安全知識，不斷提高職工的自我保護意識和防護能力。近年來，廬江供電公司通過制作班組安全知識簡報專欄，安全宣傳標語、組織觀看安全錄像，舉辦安全知識培訓班以及開展“安全連系你我他”、“安全在我心中”知識競賽等宣教活動，調(diào)動了班組員工的積極性，增強了廣大職工的安全意識，在企業(yè)內(nèi)部營造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，使安全生產(chǎn)得到了有效的保證。

2、立足班組抓活動，調(diào)動職工參與勞動保護工作的積極性。

“安康杯”競賽活動重在提高職工的安全意識和安全技能，維護職工的安全與健康。班組勞動保護工作具有全員參與的特點，這一特點充分體現(xiàn)了工會勞動保護工作的群眾性，決定了“安康杯”競賽活動必須立足于班組。工會要深入班組，聽取職工的意見和建議，了解班組的生產(chǎn)環(huán)境情況，分析班組的安全管理狀態(tài)，從而準確捕捉班組對工會勞動保護工作的真實意愿，全面掌握職工群眾對勞動維護的內(nèi)心需求。脫離了班組這塊陣地，“安康杯”競賽活動就會變?yōu)椤盁o源之水”，疏遠了職工群眾，“兩個提高”就無從落實。因此，工會應緊貼班組，從班組的管理出發(fā)，從班組的需求著手，要注重競賽的整個過程，使職工的受教育面達到最大化；在競賽內(nèi)容和形式上使班組和職工喜聞樂見，參賽踴躍，職工的參賽面達到最大化?？梢哉f“兩個最大化”是電力企業(yè)工會開展“安康杯”競賽是否真正有成效的檢驗標準。廬江供電公司在多年開展的“安康杯”競賽活動中，認真貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全方針，結(jié)合班組實際，緊緊圍繞“十個一”開展形式多樣的競賽活動。如廬江供電公司圍繞“安康杯”競賽舉辦的多期外線工崗位技能比武中，進行了安全理論筆試、做拉線、登50米電桿三輪測試，參賽職工達100余人，極大地提高了一線職工的業(yè)務技能和水平；陽光公司工會舉辦的10期農(nóng)電工登桿作業(yè)培訓、競賽中，有400名專職電工參加，極大地防范了安全風險，維護了職工的安全利益?？傊?，工會要精心設計“安康杯”競賽的每一項活動，把班組參賽的積極性和職工的創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。

當前，電力企業(yè)工會要加強對勞動保護工作所面臨的困難與問題的研究，不斷拓寬工作領域，全面落實工會對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查職責，切實實現(xiàn)工會對廣大職工安全健康合法利益的全方位維護，推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系，努力開創(chuàng)工會勞動保護工作的新局面。

作者簡介：

篇5

關鍵詞：農(nóng)民工；勞動權(quán)益；保護

中圖分類號：D912.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

目前，我國農(nóng)民工勞動權(quán)益保護存在著許多問題，主要體現(xiàn)在：現(xiàn)行法律中農(nóng)民工勞動權(quán)益保護存在矛盾性和不公正性；現(xiàn)實經(jīng)濟生活中農(nóng)民工勞動權(quán)益保護存在用人單位侵害農(nóng)民工取得合理勞動報酬的權(quán)利，休息休假的權(quán)利往往得不到保障，勞動時間被無限延長、工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護、社會保險和福利權(quán)利問題。

農(nóng)民工勞動權(quán)益保護存在問題的原因主要有：歧視農(nóng)民工的觀念比較嚴重；勞動保障法制建設滯后，執(zhí)法力度不足；部分用人單位有法不依，勞動用工管理混亂；農(nóng)民工組織化程度低，自我維權(quán)能力較弱；農(nóng)民工的法律素質(zhì)有待提高等。根據(jù)這些原因本文提出以下解決農(nóng)民工勞動權(quán)益保護問題的法律和政策建議：

一、近期應從解決最突出的矛盾和問題入手，狠抓各項制度的貫徹落實

1.加大勞動執(zhí)法力度，保證勞動者應享有的基本勞動權(quán)利得到落實。首先，在監(jiān)察內(nèi)容上，農(nóng)民工工資和勞動保護問題應作為當前及今后勞動保障監(jiān)察的重點。一方面，應重點對建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠問題定期進行嚴格的監(jiān)察，既要解決舊的拖欠，又要防止新的拖欠；另一方面，也要重點對東南沿海地區(qū)外商投資企業(yè)、私營企業(yè)存在的克扣農(nóng)民工工資問題以及工時過長、不支付加班工資和勞動環(huán)境惡劣等問題加強監(jiān)察。其次，在監(jiān)察手段上，要采取更切實有效的措施，要以使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲等行業(yè)為重點，對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同和支付工資、提供勞動保護等情況加強日常巡視檢查和專項檢查，嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不提供勞動保護等違法行為。針對當前農(nóng)民工權(quán)益遭受侵害比較普遍的情勢，為著改善進城務工者在現(xiàn)實生活中的羸弱地位，可通過某些特殊手段——例如，在涉及農(nóng)民工權(quán)益的具體司法實踐中，在法律規(guī)定的限度內(nèi)向農(nóng)民工一方實行“司法傾斜”，對侵害農(nóng)民工權(quán)益者實施更嚴厲的懲處。

2.完善勞動爭議機制，及時處理涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件。我國現(xiàn)行勞動爭議行政、訴訟程序不利于對勞動者的保護，尤其是農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害時。一是勞動案件審理周期長。二是勞動爭議案件涉及標的小，通常律師不愿這類案件。三是由司法行政部門建構(gòu)的法律援助中心遠不能適應和滿足勞動爭議案件勞動者的需求。四是對勞動者勞動爭議的法律服務、援助或幫助，司法行政部門經(jīng)常持漠視態(tài)度。

3.進一步完善勞動合同制度和勞動保護制度。全面推行勞動合同制度建設，印制適用于農(nóng)民工的勞動合同示范文本，指導推動用人單位制訂本單位勞動合同管理制度；建立勞動合同管理臺賬，并將其與勞動報酬支付、社保繳費等有機結(jié)合起來，形成完善的管理機制。在勞動保護制度方面，用人單位應按照有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際情況制訂本單位勞動保護制度，建立勞動保護用品發(fā)放臺賬和勞動保護設備管理臺賬，形成外部檢查、內(nèi)部自查勞動保護情況并及時整改的機制，切實保障農(nóng)民工的生命安全。

4.加強法制宣傳教育，提高用人單位的法制觀念和農(nóng)民工的依法維權(quán)意識。大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道，擴大宣傳教育覆蓋面，靈活運用各種宣傳教育手段，廣泛深入持久地開展相關法制宣傳活動，提高用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的自覺性，增強農(nóng)民工依法維護自身權(quán)益的意識。

二、遠期應逐步健全和完善各項法律法規(guī)，加快建立長效機制

1.加快健全和完善有關勞動法律法規(guī)。首先，針對我國現(xiàn)行《勞動法》存在的缺陷，應根據(jù)我國社會發(fā)生的深刻變化及完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，借鑒國外有關勞動立法經(jīng)驗，應該對《勞動法》進行具有前瞻性的修改，其方向是使它能夠保護更廣泛的勞動者?？梢钥紤]在勞動法里面對集體談判和集體行動權(quán)作出具體的規(guī)定，還要對工會的活動做必要的規(guī)定。其次，建議盡快制定《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《農(nóng)民權(quán)益保障法》、《企業(yè)工資條例》、《欠薪保障條例》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范勞動合同的訂立、履行以及企業(yè)工資支付等行為。在立法中應加大對企業(yè)不與勞動者簽訂勞動合同以及欠薪等違法行為的處罰力度

2.提高農(nóng)民工組織化程度，推進集體協(xié)商制度建設。進一步貫徹《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》，通過廣泛推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，并安排農(nóng)民工參與其中，使農(nóng)民工獲得平等的對話權(quán)利，從制度上保證農(nóng)民工工資增長的合法權(quán)益，保證農(nóng)民工享有企業(yè)效益增長的成果。在小企業(yè)多、農(nóng)民工集中的地區(qū)、行業(yè)建立集體合同制度。在具備條件的城鎮(zhèn)，地方工會和行業(yè)工會可以代表農(nóng)民工與相關用人單位簽訂集體合同，從總體上維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3.建立社會保障體系，完善社會保險立法。農(nóng)民工應享受城市居民所享有的公共服務。一是鼓勵社會力量辦學，使農(nóng)民工子女接受義務教育。二是創(chuàng)造多種渠道的咨詢和技能培訓的機會。可以把一部分社區(qū)學校向農(nóng)民工開放或者開辦一些針對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓學校，提高農(nóng)民工的勞動技能，也就是提高了農(nóng)民工的市場競爭能力。三是建立公共衛(wèi)生預警和快速反應制度。預警制度幫助政府對分階段期間內(nèi)可能發(fā)生的各類公共衛(wèi)生危機事件事先有一個充分的估計，選擇最佳應對策略并作好應急準備，最大限度地保護農(nóng)民工的身體健康。完善社會保險立法?？陀^條件的限制使我們不可能馬上將農(nóng)民工納入現(xiàn)行的適用于城鎮(zhèn)居民的社會保障網(wǎng)絡，但我們可以轉(zhuǎn)換思路，在立法中將過高的保障水平降低至基本保障，實現(xiàn)“高福利，窄覆蓋”向“低水平，廣覆蓋”的轉(zhuǎn)變，使越來越多的勞動者進入社會保障制度內(nèi)，尤其是與現(xiàn)階段農(nóng)民工利益攸關的工傷保險制度和醫(yī)療保險制度，更應該是優(yōu)先考慮的方向。

4.根本扭轉(zhuǎn)歧視農(nóng)民工的錯誤觀念。政府管理部門特別是制定政策和執(zhí)法監(jiān)督者，首先應從自身做起，消除歧視觀念，把農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，作為加快城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的先導力量來對待，要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關系和建立和諧社會的重要性的角度來考慮問題，在政策制定和執(zhí)法過程中，做到對農(nóng)民工平等對待。

參考文獻：

[1]王晶.淺析農(nóng)民工權(quán)益的法律保障[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2009（11）.

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[關鍵詞] 新時期煤礦女工工作；特點；應對策略

【中圖分類號】 C91 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）12-040-2

在新的形勢下，如何保護和調(diào)動好廣大女職工的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮女職工的“半邊天”作用；如何切實維護女工合法權(quán)益；如何加快提高女職工整體素質(zhì)，以適應企業(yè)改革和發(fā)展的需要。本人從理論和企業(yè)實際出發(fā)談幾點粗淺看法。

一、創(chuàng)新理念，全面“提素”

培養(yǎng)“四有”、“四自”女職工隊伍，開展好女職工的思想政治教育，是工會思想政治工作的重要組成部分，也是女工工作的一項重要內(nèi)容。

改革開放的今天，每位女工都身兼家庭和社會職能，從角色上要求女職工當好母親、妻子、女兒或兒媳。另外，女職工在與男職工一起為企業(yè)做出貢獻的同時，還要生育后代和操持家務。由于女性的生理特點和社會的傳統(tǒng)習慣，女職工在養(yǎng)育孩子和操持家務方面要比男職工付出更多的時間、精力和體力，這些因素致使女職工在激烈的社會競爭中處于不利地位。作為企業(yè)的女工組織應該采取不同的工作方式和方法，教育和引導女職工認清自身的價值和地位。

（一）以政治理論學習為手段，增強女職工主人翁意識。通過灌輸先進的思想，組織女職工學習黨的十精神，深刻理解“三個代表”的重要思想，在工作中努力實踐“三個代表”。尤其是根據(jù)煤炭體制改革的發(fā)展要求，讓女職工懂得，改革是歷史的必然、發(fā)展的需要，同時也是煤炭企業(yè)發(fā)展的新機遇。改革必然會觸及女職工個人的利益，這是改革進程中女職工必須承擔的改革成本。要讓服從大局、從全局利益出發(fā)、正確對待個人利益和進退得失，成為女職工思想意識的主流。要引導女職工以做主人的姿態(tài)，做主人的素質(zhì)，做主人的行為投身到改革的洪流中，真正體現(xiàn)出女職工主人翁的地位和作用。

（二）開展“爭做知識型、技能型女職工”活動，促進女職工創(chuàng)造性的開拓精神。開拓精神相對于企業(yè)女性來說是比較缺乏的，隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深化，一專多能，爭當多面手是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會的需要。所以女職工創(chuàng)造力的開發(fā)，創(chuàng)新精神的培育是全面提升女職工素質(zhì)工作的重點。由于在企業(yè)多數(shù)女性抱著吃老本的思想，學不學無所為，領導說怎么干就怎么干，沒有認識到知識在不斷的老化需要更新，缺乏憂患意識，阻礙了創(chuàng)造性的發(fā)展和發(fā)揮，造成了“四自”精神難以落實。所以，要通過組織女職工技術培訓，開展技術研究和攻關，引導廣大女職工立足本職、鉆研技術、趕超先進，積極投身到群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新及企業(yè)管理活動中來，針對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的難點和熱點問題提合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。要把培養(yǎng)女職工開拓進取、不甘落后的精神，同各種勞動競賽結(jié)合起來，同女職工自學成材讀書活動結(jié)合起來，全面提升女職工整體素質(zhì)。

（三）以“創(chuàng)建文明家庭”活動為載體，提高女職工具有擔當雙重角色的素質(zhì)?，F(xiàn)代女性普遍擔當著雙重甚至多重角色的責任。所以有人說，做人難、做女人更難。難就難在事業(yè)與家庭矛盾的協(xié)調(diào)上，難就難在生活與工作角色的轉(zhuǎn)換上。要弘揚“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)”的家庭美德，提倡健康、科學、文明、進步的生活方式，引導、教育女職工做事業(yè)的強者、工作的主人、合格的妻子、優(yōu)秀的母親、孝順的兒女。

二、用心關愛，維護權(quán)益

維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益，是工會女職工組織存在的根本，由于女工工作內(nèi)容寓于工會的各項工作中，因而往往容易被忽視。所以，我們必須遵循“有所為有所不為”的原則，保護好、維護好女職工的政治、經(jīng)濟、文化、教育、勞動工資、醫(yī)療、保險和家庭的特殊利益的合法權(quán)益。要了解女職工意愿、體察女職工情緒，盡最大努力為女職工辦實事、解難事、做好事，充分發(fā)揮工會女職工組織在聯(lián)系女職工方面的橋梁作用。

（一）從圍繞企業(yè)改革調(diào)整的新變化，加大源頭參與和依法維權(quán)的工作力度。隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深化，工會依法履行維權(quán)職能、協(xié)調(diào)勞動關系的任務將更加繁重。為此，我們要積極落實《勞動合同法》、《工會法》、《企業(yè)工會工作條例》、《女職工勞動保護條例》等女職工勞動的相關條款，在進行平等協(xié)商簽訂集體合同時，代表女職工利益，將相關內(nèi)容明確列入集體合同條款，使女職工特殊保護內(nèi)容在集體合同中得以充分體現(xiàn)，做到女職工的合法權(quán)益在企業(yè)管理中有據(jù)可依。

（二）從宣傳上普及女職工合法權(quán)益、勞動保護及安全衛(wèi)生知識，引導女職工自覺學法、守法，學會用法律武器保護自己的合法權(quán)益。要通過組織女職工學習《勞動合同法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)工會工作條例》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)，豐富女職工安全衛(wèi)生防護知識，懂得自己應該注意什么和怎樣預防等，增強女職工的自我保護的能力，促進女職工的身心健康。

（三）從構(gòu)建扶貧幫困的長效機制，將困難女職工幫扶求助工作落到實處。解決好困難女職工的生活實際困難，是工會女職工組織義不容辭的責任。我們要從實踐“三個代表”重要思想，密切黨與職工群眾血肉聯(lián)系的高度，認識扶貧幫困的重要性。要關心愛護在合法權(quán)益容易受到損害的困難女職工群體上，力所能及地為困難女職工排憂解難，幫助她們解決生活困難，引導她們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能。

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關鍵詞：土木工程 質(zhì)量 管理

1、國內(nèi)土木施工存在的普遍問題

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程建設在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中的比重越來越大，而工程質(zhì)量問題則尤為引人關注。由于歷史原因，國內(nèi)的土木工程建設管理還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）施工項目法定責任人的認定不夠明確。在當今的經(jīng)濟社會，土木施工項目建設的各個利益主體已經(jīng)是多樣化的趨勢。（2）整個招標的過程不透明，不公開。這主要是由于：一是各地方以及行業(yè)內(nèi)部的保護主義依然存在，招標過程中渾水摸魚的現(xiàn)象，在整個行業(yè)內(nèi)還比較嚴重。二是報價不合理，只想著如何壓低工程造價；（3）設計施工沒有明確的責任制，問責制。在土木項目建設中，往往對施工單位要求 嚴格，只能按照設計的路線走，而絲毫不顧實際情況；（4）施工合同不嚴密。可以說，國內(nèi)的設計，國內(nèi)的招標是有著國際化水準的，但在施工環(huán)節(jié)，施工隊伍的素質(zhì)方面，令人不敢恭維。

2、加強施工項目管理團隊建設才是根本

整個工程的各個細節(jié)的精心處理，才是最終形成一個優(yōu)秀的工程質(zhì)量表現(xiàn)。施工企業(yè)要想在市場中贏得生機，優(yōu)異的工程質(zhì)量是不變的真理，這也是施工企業(yè)形象的良好展示，而劣質(zhì)工程不但損害公司形象，還會帶來更大的經(jīng)濟損失。對項目經(jīng)理而言，除了應有必須具備的社會責任外，還必須做到懂技術，善溝通，敢管理，有真正把質(zhì)量放在第一位。正確地利用和引導非正式溝通方式，將在很大程度上彌補正式溝通方式的不足，使得施工項目危機管理達到事半功倍的效果。因此，項目成功或者失敗的關鍵點，就在于能否在先期，建設一個完美的領導團隊，這也是企業(yè)決策層的職責所在。

3、土木工程的實施應當科學而有序

首先，施工企業(yè)要有嚴密的組織建設與制度。嚴密的組織建設與制度的重要性已經(jīng)得到了普遍的認可，這也為項目管理團隊施展自己的管理才能，提供了有效的支持。目前，我國實行的建設工程安全責任制，采取分級責任制，它規(guī)定項目組織的各級管理人員、技術人員對施工人員的勞動保護工作負有一定的責任。同時，對于擔任項目建設的各個層次的領導提出了要求，并以此督促整個施工單位能夠貫徹執(zhí)行國家有關勞動保護的各種法規(guī)政策，組織管理人員學習勞動保護作業(yè)的知識，督促他們定時對下層員工開展教育，并定期檢查勞動保護工作，有效改善勞動者的作業(yè)環(huán)境；其次，制訂科學的，有效的施工工程成本管理的相關制度。任何一個土木工程建設單位，要想做大做強，成為市場的領頭人，嚴格的成本管理控制體系是必不可少的工。針對目標工程的成本控制，就是在工程項目實施過程中通過適當?shù)募夹g和管理手段，對施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動消耗創(chuàng)造的價值以及其他費用開支和其他管理工作等，進行科學有效的管理和監(jiān)督，并且遵守事先制定的各個目標計劃，通過對這個工程建設中，正在發(fā)生的，將要發(fā)生的，可能發(fā)生的各項費用進行盤點和審計，從而保障工程項目的完成；同時，為了保證工程所需的設備都能處于良好的狀態(tài)，在施工中應當根據(jù)企業(yè)的成本壓力和工程的實際情況，采用先進的技術，合理的經(jīng)濟效益，科學的施工，安全可靠的原則對項目所需機械進行管理，如此才能使現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)在專業(yè)跨度大、地域范圍廣、涉及領域多、施工種類全的狀況下游刃有余，避免因大量購置機械設備，而造成的企業(yè)資產(chǎn)浪費。從另一個方面而言，這也要求施工企業(yè)能夠加強各個部門之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮有效溝通的作用，合理科學的安排，確保這個土木工程建設的優(yōu)質(zhì)高效。最后，必須建立各個部門、人員之間的信任。只有以良好的彼此信任作為基礎，工作才能做到完好交接，無縫延續(xù)，使整個土木建設工程，都處于一個良性的循環(huán)當中，為高質(zhì)量完成建設打下堅實的基礎。

總而言之，土木工程的項目管理是一個系統(tǒng)性的科學，它涉及廣泛，上至施工單位的高層決策者，下到具體施工的工人，再加上土木工程項目是百年大計，對民生，對環(huán)境都會產(chǎn)生巨大的影響，這也就決定了工程管理的難度大。因此，必須運用現(xiàn)代管理的思想和方法，參照當前最新的國外管理標準建立質(zhì)量管理體系并保持有效運行，覆蓋所有工程項目和每個項目施工的全過程，才能保證工程質(zhì)量水平不斷提高，確保土木施工項目的有效質(zhì)量管理。

參考文獻：

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[3] 王偉民. 歐美工程施工管理[M].中國電力出版社.2010

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關鍵詞：土木工程；質(zhì)量控制；質(zhì)量管理；實施措施

中圖分類號： O213.1 文獻標識碼： A 文章編號：

0.引言

建筑工程與人們的生產(chǎn)生活密切相關，工程質(zhì)量的好壞不僅關系到項目投資能否成功，更重要的是，建成后的項目是人們的日常生產(chǎn)和生活所依賴的場所，還關系到國家和人民的生命、財產(chǎn)安全。因此，在工程施工管理的眾多方面中，質(zhì)量管理是關鍵和核心。建筑工程項目施工過程涉及面廣，是一個極其復雜的綜合過程，再加上項目位置固定、生產(chǎn)流動、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強等特點，決定了項目施工的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量管理難度更大。

1.土木工程施工質(zhì)量的控制

1.1 深入研究現(xiàn)代工程施工質(zhì)量的控制方案

對現(xiàn)代工程施工質(zhì)量的控制進行深入研究，將為土木工程施工企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立與完善奠定良好的基礎，使現(xiàn)代工程施工企業(yè)能夠以質(zhì)量控制研究理論為基礎完善自身質(zhì)量控制體系?，F(xiàn)代土木工程施工企業(yè)應根據(jù)自身施工管理架構(gòu)與工作流程構(gòu)建基礎質(zhì)量控制管理體系，并結(jié)合工程實際情況將其完善，使企業(yè)在進行每一項工程施工時都能夠保障質(zhì)量管理體系的適應性，滿足工程實際需求。并盡量避免傳統(tǒng)施工質(zhì)量控制體系不能滿足工程實際情況而造成的質(zhì)量控制不適應性?？茖W的質(zhì)量管理體系，能促進土木工程施工質(zhì)量控制的科學開展，為保障工程施工質(zhì)量奠定良好的基礎。

1.2 施工規(guī)劃管理

施工規(guī)劃管理對工程施工質(zhì)量有著重要的影響，是現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量控制與管理工作的重要內(nèi)容。因施工規(guī)劃工作開展不當造成工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問題的案例屢見不鮮，施工規(guī)劃已經(jīng)成為影響現(xiàn)代土木工程施工質(zhì)量的重要因素之一。在土木工程施工前的技術交底過程中，施工企業(yè)應組織相關人員進行施工規(guī)劃工作，對施工場地進行科學的規(guī)劃，對施工中使用材料的存放地點、設備存放地點、設備養(yǎng)護時間等進行合理安排，以滿足工程施工需要，為保障土木工程施工質(zhì)量奠定基礎。

1.3 施工企業(yè)的控制與管理

施工企業(yè)應嚴格執(zhí)行土木工程施工質(zhì)量管理措施，以保障工程質(zhì)量?，F(xiàn)代土木工程施工企業(yè)應加強現(xiàn)場施工技術人員與質(zhì)量管理人員的巡檢與旁站，保障施工過程各項控制要點處于受控狀態(tài)。同時，現(xiàn)場技術人員與質(zhì)量管理人員的巡檢旁站可以監(jiān)督施工人員的施工過程，保障土木工程施工質(zhì)量。嚴格的現(xiàn)場管理體系有利于保障工程施工的質(zhì)量，為工程技術參數(shù)、施工工藝管理奠定基礎，能保障工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)，滿足工程施工的要求。

2.土木工程施工質(zhì)量管理的有效措施

2.1 對工程設計的質(zhì)量管理

工程設計階段，要考慮設計單位能否嚴格按照運用單位的根本要求進行設計，要檢查設計方案是否合理，設計規(guī)劃能否與周邊的環(huán)境以及當?shù)氐娜宋沫h(huán)境協(xié)調(diào)，在技術上以及經(jīng)費預算上是否可行，工藝是否先進，構(gòu)造是否牢靠安全等。這些環(huán)節(jié)的管理與檢查，關系到整個項目完成之后，在使用功能、工程質(zhì)量、外觀設計上能否達到運用單位的要求。在本階段，管理人員要結(jié)合設計人員的設計理念和運用單位在宏觀以及微觀上的要求，不斷完善設計規(guī)劃。

2.2 設計圖紙的檢查

該階段要檢查設計圖紙能否正確反映設計計劃、計算是否正確、圖紙的尺寸標注是否有誤、選用資料以及施工請求是否合理、整體設計中各個部門的設計能否協(xié)調(diào)等。由于我國在設計監(jiān)理方面的工作還不夠完善，對這方面的管理與檢查務必細心謹慎，防止以后出現(xiàn)糾紛。

2.3 施工監(jiān)理是保證施工質(zhì)量的關鍵

質(zhì)量管理部門要及時聽取監(jiān)理部門對關鍵結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量監(jiān)察報告，同時，還要及時取樣抽檢，確定施工工藝滿足設計要求。施工監(jiān)理部門，要檢查其監(jiān)理工作程序是否完善，監(jiān)理報告是否規(guī)范，若有不符合要求的施工操作應及時糾正。

2.4 制定嚴格的組織管理規(guī)范

項目組織規(guī)范的重要性已經(jīng)得到了普遍的認可，這也是項目組織對實施人員的行為進行控制的強有力手段。因此，實施危機防范的前提是有健全的組織規(guī)范。建立健全組織規(guī)范對于施工項目組織來說就是要建立健全各項規(guī)章制度。以安全生產(chǎn)責任制為例，我國實行的施工項目安全責任制，采取分級責任制，它規(guī)定項目組織的各級管理人員、技術人員對施工人員的勞動保護工作負有一定的責任。項目組織的高層領導有責任領導組織的勞動保護工作，并監(jiān)督整個組織貫徹執(zhí)行國家有關勞動保護的各種法規(guī)政策，組織管理人員學習勞動保護作業(yè)的知識，督促他們定時對下層員工開展教育，并定期檢查勞動保護工作、勞動條件的改善情況。

2.5 建立比較完善的施工成本管理機制

加強工程項目成本控制是施工企業(yè)積蓄財力、增強企業(yè)競爭力的必由之路。工程項目成本控制，就是在工程項目實施過程中通過適當?shù)募夹g和管理手段，對施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值、勞動消耗創(chuàng)造的價值以及其他費用開支的管理工作，進行計劃、實施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，并按照預先制定的目標計劃，通過對工程實施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的費用支出進行檢查、復核、糾偏，從而保證工程項目的成本。

在土木工程施工中，施工企業(yè)要加強材料采購、人工費支出以及項目預算等幾個環(huán)節(jié)的管理工作，使項目成本的預測、控制落到實處，切實解決項目管理體制中“包盈不包虧”的問題。要加強定額管理，做到用定額編制計劃，用定額組織生產(chǎn)，用定額核算，使定額真正成為提高經(jīng)濟效益的科學工具。還要認真貫徹實施《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》，強化財務約束和審計監(jiān)督，壓縮不合理的資金占用和開支，降低管理費用，提高資金運作效率；要制定企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法，扭轉(zhuǎn)賬物不符、財產(chǎn)不準、成本不實、虛盈實虧等問題；要培養(yǎng)利潤動機，構(gòu)造積累機制，控制消費基金的過快增長，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

2.6 認真貫徹落實安全責任制度

項目組織在施工過程中的所有生產(chǎn)都應當以安全責任制為依據(jù)。項目危機的防范不但要求項目組織的所有人員能夠一絲不茍的做好本職工作，還要對能引發(fā)施工項目危機的薄弱環(huán)節(jié)進行預控。無論是直接參與防范的項目組織人員，還是管理人員，都需要依據(jù)規(guī)范行事。項目實施過程中，各項日常工作能夠按照組織規(guī)范實施，就可以減少誘發(fā)危機發(fā)生的不穩(wěn)定因素。因此，完備的組織規(guī)范是危機防范的基礎。

3.結(jié)語

土木工程施工質(zhì)量控制與管理是工程施工管理工作的重點，是工程整體質(zhì)量控制與管理的關鍵。土木工程建設項目的成敗在于質(zhì)量，離開質(zhì)量，其他一切都無從談起。因此，要把土木工程施工的質(zhì)量管理納入整個建設項目的實施計劃以及實施過程之中。實際上，沒有比使用方更關心工程質(zhì)量的了。但要保證施工質(zhì)量，使用方有必要組織有經(jīng)驗的專業(yè)質(zhì)量管理隊伍，對整個設計過程進行管理，包括對工程設計、施工單位、建設用材、施工工藝以及監(jiān)理工作等多方面的管理，同時，還要指導施工單位對施工人員進行適時培訓和有效地激勵。

參考文獻

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關鍵詞：建筑工人；安全培訓；重要性

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關系。隨著近年來建筑業(yè)持續(xù)迅猛的發(fā)展，機械化操作代替了手工操作，而機械化的程度越高，就要求我們的操作工人技術素質(zhì)水平越高。建筑工人的技術素質(zhì)水平直接影響到建筑施工安全事故的發(fā)生，所以控制和減少傷亡事故，確保安全施工的關鍵之一是“強化對建筑工人的安全教育和培訓”，但是目前建筑企業(yè)安全教育培訓存在一定問題，結(jié)合工作實踐,我談談對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的幾點看法：

一、建筑安全生產(chǎn)教育培訓的現(xiàn)狀

現(xiàn)實工作中, 由于認識水平的不同,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓情況發(fā)展不平衡。但隨著市場經(jīng)濟不斷深入和發(fā)展,一部分建筑施工企業(yè),受利益驅(qū)動,片面追求經(jīng)濟效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是在對職工的安全教育培訓,在經(jīng)濟上和時間上不舍的投入,導致安全技術水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領導和項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”,僅限于在開會時講“要注意安全”,而怎樣注意安全就講不出所以然,一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場的地位和作用,對安全知識一知半解,有的甚至連常用安全技術規(guī)范標準都不了解,特別是新進場的民工沒有接受過任何安全教育,特種作業(yè)人員無證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術規(guī)范標準。

二、安全教育培訓內(nèi)容要具體化

1、建筑企業(yè)安全教育的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育。（1）安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎，通常從加強思想路線和方針政策教育、勞動紀律兩個方面進行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育，提高各級領導、管理干部和廣大職工的政策水平，使他們嚴肅認真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。勞動紀律教育主要使廣大職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。（2）安全知識教育。安全知識教育的主要內(nèi)容：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機械設備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應用等安全基本知識。（3）安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點，實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術知識，包括安全技術、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。

2、安全教育要有明確的目標、具體的內(nèi)容、可行的措施,才能起到事半功倍的效果。對建筑施工企業(yè)領導和項目經(jīng)理培訓的主要內(nèi)容是國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標準和規(guī)范及重大傷亡事故教訓分析,專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),重點還要反復學習,安全生產(chǎn)技術標準和規(guī)范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施和方法。作業(yè)人員培訓主要內(nèi)容,除國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外,重點要學習安全知識常識和本工種安全技術操作規(guī)程以及重大傷亡事故案例分析。安全教育中要杜絕蜻蜓點水,隨意找?guī)妆緯?念幾個文件和規(guī)定,走過場的現(xiàn)象發(fā)生，切實提高安全工作水平。

三、安全教育培訓形式要多樣化

安全教育培訓可采取各種有效方式開展活動，比如說可以制作形式多樣的培訓資料，圖文并茂，提高員工的培訓興趣；也可以建立安全教育室，舉辦多層次的安全培訓班，舉辦安全知識演講、報告會、進行圖片和典型事故照片展覽，放映電視教育片，舉辦安全知識競賽，購置或編印安全技術和勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語等。總之，安全教育要避免枯燥無味和流于形式，可采取各種生動活潑的形式，并堅持經(jīng)?；?、制度化。同時應注意思想性、嚴肅性和及時性。培訓要與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，每次培訓結(jié)束必須進行考試，以檢驗培訓效果。

安全教育培訓是提高職工安全素質(zhì)的根本途徑,安全教育的形式多種多樣，內(nèi)容也很多，關鍵是要注重教育培訓的效果，避免形式主義、走過場。隨著安全責任越來越重大，安全教育的內(nèi)容一定要全面、具體，要正確對待各種安全教育培訓，講求實效，真正以人為本，讓員工受益，真正提高員工的安全素質(zhì)，從而為實現(xiàn)零事故奠定基礎。

四、加強培訓，提高素質(zhì)

1、加強對管理層人員培訓，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓各級領導干部、工程技術人員和生產(chǎn)管理人員，認真學習建設工程安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì)，做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管得好。

2、加強對施工人員崗前培訓，提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員，必須進行安全技術教育，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規(guī)程，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。

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一、基本情況二、工作開展情況

（一）加強基層工會組織的自身建設，提高工作能力

1、**工會以辦公信息網(wǎng)絡、宣傳櫥窗、廣播喇叭為載體，加強與各工會小組的信息交流，宣傳先進人物的事跡，推廣好的工作經(jīng)驗，提高工會干部工作技能。

2、通過吸收工會干部參加中心組理論學習、舉辦工會干部理論培訓活動，提高工會干部的理論水平和實際工作能力，進一步強化工會干部政治意識、創(chuàng)新意識、群眾意識、責任意識、服務意識，提高工會干部綜合素質(zhì)。

（二）落實民主管理制度，維護企業(yè)和職工的權(quán)益

1、開好一年一次的職工大會。充分發(fā)揮職工大會民主管理、民主監(jiān)督職能，建立上情下達 、下情上遞的信息管理機制，以職工大會為載體，拓寬民主參與渠道，及時反映職工心聲，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，為領導了解民情、職工參與企業(yè)管理、集中職工集體智慧搭建堅實平臺，真正體現(xiàn)職工大會加強企業(yè)民主管理的作用。

2、做好廠務公開工作。就公司和事業(yè)部的重大決策、群眾普遍關心的熱點問題、涉及職工切身利益的問題，及時以適當?shù)姆绞?，在適當?shù)姆秶M行公開。今年主要在干部選拔任用、工資獎金分配、職稱評定、大宗物資采購、業(yè)務招待費使用情況等方面加大公開力度，為干部隊伍建設和黨風廉政建設創(chuàng)造了好的環(huán)境。

（三）落實扶貧幫困政策，解決職工的后顧之憂

工會主動為員工排憂解難，特別對那些生病住院和生活處于困難的員工，工會及時伸出援助之手。對員工生病住院的，工會親自上門探望，送去慰問品，同時在精神上給予安慰。春節(jié)前，對3名生活上確有困難的員工家庭分別給予了經(jīng)濟補助。看望走訪了離退休老病號、遺屬 47戶次，并親自為他們送去節(jié)日慰問品，傾聽他們對工會工作的意見和建議。并做好“六一”兒童節(jié)、“三八”婦女節(jié)的節(jié)日慰問工作，將組織的關懷送到職工心坎，使他們真正感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。

（四）積極組織開展健康向上文體活動

為了活躍職工的文化生活，提高職工的審美情趣，工會在年初就制定了詳實的文體活動計劃，先后在“五一”、“十一”、“三八”婦女節(jié)等重大節(jié)日舉行文藝演出、歌詠比賽和籃球、跳繩、踢毽子、乒乓球、拔河等活動，讓職工即鍛煉了身體，又磨練了團結(jié)拼搏的精神。

三、積極參與企業(yè)管理，促進安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)

2012年，工會認真貫徹執(zhí)行公司和事業(yè)部有關安全生產(chǎn)的指示精神，圍繞基地管理處安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，通過召開工會與HSE聯(lián)席會議，制定和完善崗位規(guī)章制度、操作規(guī)程，深入開展員工安全教育培訓和群眾性監(jiān)督檢查活動以及開展“安康杯”等安全生產(chǎn)競賽活動，促進安全生產(chǎn)工作的順利開展，保持平穩(wěn)的安全生產(chǎn)態(tài)勢，全面推進HSE管理水平再上新的臺階。

（一）深入開展“安康杯”安全生產(chǎn)競賽活動，確保安全生產(chǎn)工作順利進行

2012年，工會以“全面樹立以人為本思想，切實加強安全生產(chǎn)教育”為主題開展了“安康杯”安全生產(chǎn)競賽活動。 并在活動中統(tǒng)一思想、提高認識，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，堅持科學的發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本”、“責任重于泰山”的觀念，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，把開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作放在重要的議事日程上來抓。

今年，基地管理處共有190名員工參加了競賽活動。在競賽活動中，基地管理處認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責任制，完善各項規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強隱患治理，提高了安全生產(chǎn)管理水平，增強了各級領導和員工的安全生產(chǎn)和勞動保護意識，營造了濃郁的安全生產(chǎn)氛圍，對控制和減少各類傷害事故、確保員工的安全與健康和各項生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利進行起到了積極的作用。

（二）加大安全生產(chǎn)和勞動保護的宣傳力度，提高廣大員工安全生產(chǎn)和自我保護意識

充分利用各級工會組織的宣傳陣地，通過廣播、宣傳標語、橫幅、宣傳欄、安全知識競賽等手段，大力宣傳安全生產(chǎn)知識，努力提高員工的安全防范意識，做到“家喻戶曉，人人皆知”。通過進行形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動，提高了廣大干部、員工的安全防范意識，形成一個“人人講安全，事事講安全”的良好氛圍。

今年，基地管理處為液化氣站、發(fā)配電房、鍋爐房等重點要害部位的員工加強了安全和勞動保護用品的配備，重新為關鍵崗位員工配備了勞動防護用品，并要求他們嚴格按照崗位要求佩戴和使用，工會定期組織有關人員進行監(jiān)督檢查，有效地促進了員工的安全、健康保護意識，確保了員工的安全與健康。

（三）定期召開工會與HSE聯(lián)席會議，研究問題，制定落實整改措施

按照工會與HSE聯(lián)席會議制度的要求，工會每逢單月定期與HSE管理部門輪流主持召開聯(lián)席會議，研究和討論基層單位員工提出的對HSE工作的建議和意見，并積極制定整改措施并加以落實。工會還根據(jù)不同階段HSE工作中出現(xiàn)的問題，進行安全生產(chǎn)情況檢查，召開專題會議研究制定解決辦法和整改措施，按照要求監(jiān)督整改落實情況。今年基層單位員工提出與HSE工作有關的建議和意見5條，主要是有毒有害作業(yè)場所以及關鍵崗位員工的勞動保護方面和員工年休假的問題，工會聯(lián)合各部門召開會議，根據(jù)各部門的工作實際，按照不同崗位的要求配備了質(zhì)量合格的勞動保護用品。通過各部門合理的調(diào)配崗位員工上崗時間，較好的解決了員工的年休假問題。

（四）加強安全責任制度體系建設，做好監(jiān)督檢查工作

為了加強安全責任制度體系建設，進一步規(guī)范員工的行為，基地管理處根據(jù)各自崗位的實際情況，制定和落實各項安全生產(chǎn)制度。今年對5個部室7個基層作業(yè)班組的156個崗位的HSE職責、規(guī)章制度和應急預案進行了整理修訂并制作上墻，切實使每個崗位的員工都能了解和掌握本崗位的HSE職責以及存在的隱患和應急措施，使每一個崗位的安全工作都能處于有效的監(jiān)督控制之下。工會始終把安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作作為工作的重點，使安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負責，發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時解決。

（五）強化員工HSE教育培訓，努力提高全員HSE素質(zhì)

基地管理處重點加強了對重點要害部位作業(yè)人員、新上崗、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)人員的HSE教育培訓力度，按照不同的崗位要求進行安全教育培訓并經(jīng)考試合格后再安排上崗。9月份，工會聯(lián)合組織綜合辦公室、人力資源部和物業(yè)管理部按照2012年HSE培訓計劃安排，在全處范圍內(nèi)開展了一次崗位HSE基礎知識、技能以及應急預案的培訓與演練，增強了各重點要害部位和關鍵崗位員工的HSE基礎知識，進一步提高了全員HSE管理意識以及處置各種緊急情況的能力，使各崗位員工注重培養(yǎng)關注健康、安全、環(huán)保的工作習慣，明確自己的崗位職責，履行好各自的HSE責任和義務，在發(fā)生突發(fā)事件時能夠各負其責，有條不紊地進行控制，最大限度地降低事故損失。

2012年，工會通過開展“安康杯”競賽活動，強化HSE管理責任，深入開展全員的安全生產(chǎn)教育培訓活動，提高了領導干部和員工的HSE意識，員工掌握了必要的安全生產(chǎn)知識和自我保護能力，對事故隱患和職業(yè)危害進行了有效的監(jiān)控和整改，遏制了各類事故的發(fā)生，促進了HSE工作的順利開展。

四、工作中的一些困難和不足

1、所有工會干部均為兼職人員，有些工作的開展顯得力不從心。