導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；ICT服務(wù)增值；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；實(shí)施路徑

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0154-05

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為世界創(chuàng)新和包容性增長(zhǎng)的動(dòng)力，已經(jīng)成為世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府的共識(shí)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定往往會(huì)使得這些國(guó)家在數(shù)字信息革命浪潮下占據(jù)國(guó)際制高點(diǎn)[1]（衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要是基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施、IT和通信部門投資、電子商務(wù)和寬帶普及率等）。2016年舉辦的杭州G20峰會(huì)，中國(guó)首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會(huì)的一項(xiàng)重要議題，主持并起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。如今，全球約有25億人連接互聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)2020年互聯(lián)網(wǎng)用戶將增加到40億人，2016年G20集F成員互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到4.2萬(wàn)億美元，平均E-GDP增長(zhǎng)率為4.2%，超出其GDP平均增長(zhǎng)率5%以上。2010―2016年全球E-GDP平均增長(zhǎng)率為11%，發(fā)達(dá)國(guó)家為8%、新興經(jīng)濟(jì)體為18%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷驅(qū)動(dòng)下，全球有28個(gè)國(guó)家制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，分別是澳大利亞、比利時(shí)、加拿大、捷克、丹麥、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、日本、韓國(guó)、盧森堡、墨西哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、土耳其、英國(guó)、埃及、拉脫維亞和立陶宛。雖然一些國(guó)家并未制定整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容被包含在國(guó)家寬帶戰(zhàn)略、電子政務(wù)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)增長(zhǎng)最快，也最具潛力的領(lǐng)域。

一、全球ICT產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的背離

縱觀全球主要國(guó)家信息、通信和技術(shù)（Information Communications Technology，簡(jiǎn)稱ICT）產(chǎn)品貿(mào)易，其整體貿(mào)易中比重普遍出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這與經(jīng)濟(jì)全球化下生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的片段化和分散化趨勢(shì)比較吻合[2]。與此相反，ICT服務(wù)貿(mào)易占各國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重卻普遍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，表明ICT服務(wù)貿(mào)易對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用在不斷增強(qiáng)。

貨物貿(mào)易方面，從出口看，2013年ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重位居前十位的國(guó)家分別中國(guó)、韓國(guó)、斯洛伐克、匈牙利、捷克、以色列、愛(ài)沙尼亞、荷蘭、美國(guó)和日本（如下頁(yè)表1所示）。與2000年相比，有6個(gè)國(guó)家ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重有所上升，分別是智利、捷克、波蘭、斯洛伐克、中國(guó)和俄羅斯。從進(jìn)口看，2013年ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重位居前十位的國(guó)家分別是中國(guó)、匈牙利、斯洛伐克、捷克、美國(guó)、荷蘭、日本、愛(ài)沙尼亞、韓國(guó)和瑞典。與2000年相比，2013年有六個(gè)國(guó)家的ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重有所上升，分別是捷克、斯洛伐克、中國(guó)、俄羅斯、印度和印度尼西亞。

服務(wù)貿(mào)易方面，從出口看，2013年 ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重位居前十位的國(guó)家分別是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、印度、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、中國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和西班牙。較2000年相比，2013年有4個(gè)國(guó)家的ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重有所下降，分別是印度、意大利、印度尼西亞和冰島；而增長(zhǎng)較快的國(guó)家則分別是愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、巴西、西班牙、中國(guó)、芬蘭和盧森堡（見(jiàn)下頁(yè)表1）。

二、全球ICT服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)

選取上述38個(gè)國(guó)家的最終ICT服務(wù)業(yè)需求作為研究對(duì)象，就經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡(jiǎn)稱OECD）國(guó)家、非OECD國(guó)家、中國(guó)、印度、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對(duì)該38個(gè)國(guó)家的最終需求的滿足程度進(jìn)行分析，具體如下：

（一）ICT服務(wù)業(yè)自我增值貢獻(xiàn)占比偏高且自給自足模式明顯

在全球生產(chǎn)片段化趨勢(shì)下，ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)部分占整體需求比重一直居高不下，以O(shè)ECD國(guó)家平均值來(lái)看，由1995年的75.73%下降至2011年的71.91%（如下頁(yè)表2所示）。雖然呈現(xiàn)出小幅度下降，但是階段性平均值一直在70%以上；相對(duì)于OECD國(guó)家，BRICS國(guó)家（包括巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國(guó)（China））ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)占整體需求比重則同樣較高，由1995年的79.75%上升至2011年的82.89%，中國(guó)增幅相對(duì)較大，由1995年的84.29%上升到2011年的91.86%。ICT服務(wù)業(yè)的自我貢獻(xiàn)率較高往往代表著該類服務(wù)業(yè)封閉度相對(duì)較高，其國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)典型的自給自足[3]。

（二）ICT服務(wù)業(yè)增值貢獻(xiàn)表現(xiàn)出顯著的區(qū)域集中性

以澳大利亞為例，1995年其ICT服務(wù)業(yè)自我增值為114.22億美元，2000年、2005年、2008年、2009年、2010年和2011年分別為110.44億美元、100.13億美元、159.34億美元、219.25億美元、215.84億美元和292.14億美元，2000―2011年平均增速為20.73%，相對(duì)于全球?qū)Π拇罄麃嗀暙I(xiàn)的平均增速20.67%基本持平。但是，中國(guó)在其中所體現(xiàn)的參與度卻較高，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)151.45%，2011年中國(guó)ICT服務(wù)業(yè)對(duì)澳大利亞最終需求的貢獻(xiàn)值達(dá)到4.05億美元。OECD國(guó)家ICT服務(wù)業(yè)對(duì)澳大利亞整體需求的貢獻(xiàn)年均為7.99%，非OECD國(guó)家對(duì)其年均貢獻(xiàn)為4.93%，亞太經(jīng)合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，縮寫為APEC）國(guó)家則為7.82%，東盟國(guó)家是1.93%，北美自貿(mào)區(qū)國(guó)家是2.13%。

（三）發(fā)展中國(guó)家ICT服務(wù)對(duì)中國(guó)需求貢獻(xiàn)的地域集中度和發(fā)展相似度較高

在對(duì)中國(guó)貢獻(xiàn)較大的國(guó)家或集團(tuán)中，APEC國(guó)家、東南亞國(guó)家和東亞國(guó)家位居前列（如本文表3所示）。相對(duì)于1995年的ICT貢獻(xiàn)值，2011年ICT貢獻(xiàn)值排名靠前的國(guó)家和地區(qū)分別是日本、美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、巴西、德國(guó)、馬來(lái)西亞、英國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、印度尼西亞和印度。但從增長(zhǎng)速度來(lái)看，排名靠前的均為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，分別是巴西、印度、沙特阿拉伯、俄羅斯、印度尼西亞和馬來(lái)西亞，相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)速度較慢，如西班牙、荷蘭、法國(guó)、日本、美國(guó)、德國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港。可見(jiàn)，發(fā)展中國(guó)家的ICT服務(wù)對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)增速遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體。

三、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路徑

從供給側(cè)角度看，上述實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的28個(gè)國(guó)家努力改善、提供通信技術(shù)設(shè)施質(zhì)量，促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域變革[4]，其目標(biāo)共性主要體現(xiàn)在：支持信息通信技術(shù)部門研究和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本投資對(duì)信息通信技術(shù)投資，加強(qiáng)信息通信技術(shù)對(duì)外直接投資，促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口[5]。各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路接幸韻錄父齜矯媯

一是普遍加強(qiáng)國(guó)內(nèi)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各國(guó)普遍將國(guó)內(nèi)寬帶容量和速度，提高寬帶覆蓋面積進(jìn)而更好連接較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)。這些國(guó)家對(duì)未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入都設(shè)定了目標(biāo)，比如，加拿大計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)投入3.5億加元使至少28萬(wàn)個(gè)加拿大家庭的寬帶接入速度達(dá)到5兆比特每秒；美國(guó)國(guó)會(huì)考慮60億美元的聯(lián)邦撥款計(jì)劃，以支持國(guó)內(nèi)建設(shè)無(wú)線、互操作的寬帶公共安全網(wǎng)絡(luò)。提高寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的彈性和適應(yīng)性可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力[6]，這些國(guó)家通過(guò)建設(shè)包括海底電纜在內(nèi)的國(guó)際信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，或者區(qū)域分布數(shù)據(jù)中心以鼓勵(lì)和支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的分布交換和備份系統(tǒng)[7]。

二是加速ICT新技術(shù)、商品和服務(wù)創(chuàng)新。這方面內(nèi)容包括加速ICT研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的培育，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析是技術(shù)投資的優(yōu)先領(lǐng)域，如開(kāi)發(fā)超級(jí)計(jì)算機(jī)、發(fā)展云計(jì)算、深化大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)分析；促進(jìn)區(qū)域性或全球性ICT標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一[8]，例如，歐盟為了實(shí)現(xiàn)成員國(guó)任何新的IT設(shè)備和應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)的無(wú)縫交互鏈接進(jìn)入，啟動(dòng)了互操作性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鼓勵(lì)吸引外國(guó)資本對(duì)ICT領(lǐng)域進(jìn)行投資，有些國(guó)家通過(guò)引入全球性競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)投資改善ICT產(chǎn)業(yè)投資效應(yīng)，或者鼓勵(lì)初創(chuàng)型企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，或者有針對(duì)性支持ICT創(chuàng)始公司在本國(guó)設(shè)立企業(yè)等[9]；擴(kuò)大ICT產(chǎn)品和服務(wù)出口，例如墨西哥數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)就是成為全球排名第二的IT設(shè)備出口國(guó)，并且IT產(chǎn)值要在全球居第四位。

三是建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放和電子政府。數(shù)據(jù)開(kāi)放的重點(diǎn)主要是政府以及公共部門的數(shù)據(jù)向民眾開(kāi)放，為民眾和企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)服務(wù)[10]。通過(guò)建設(shè)一站式的電子商務(wù)網(wǎng)站，能夠確保政府公共部門可以在一定權(quán)限下進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問(wèn)，實(shí)現(xiàn)普通商業(yè)數(shù)據(jù)為國(guó)家層面和政府政策的制定提供支撐[11]。一些國(guó)家也通過(guò)建設(shè)數(shù)字信任來(lái)完善國(guó)家管理，例如建立居民數(shù)字身份識(shí)別和電子審批系統(tǒng)等。

四是開(kāi)展數(shù)字身份和電子認(rèn)證。公民電子身份體系建設(shè)，包括移動(dòng)數(shù)字身份體系、推進(jìn)公民電子身份識(shí)別認(rèn)證跨境下的可操作性。政府通過(guò)投入大量資金來(lái)建設(shè)高度安全和有效的電子公民身份信息系統(tǒng)，以便為公民和私營(yíng)部門提供移動(dòng)設(shè)備參與下的高效和可使用性[12]。同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)人和機(jī)構(gòu)數(shù)字號(hào)碼的分配和設(shè)計(jì)，以便系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地對(duì)身份識(shí)別和驗(yàn)證。根據(jù)目前對(duì)于數(shù)據(jù)需求特征，合理合法設(shè)置行業(yè)數(shù)據(jù)知情標(biāo)準(zhǔn)，以確保政府可以對(duì)需要了解的關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、分析或者公開(kāi)[13]。另外，開(kāi)展電子文檔驗(yàn)證服務(wù)，例如數(shù)字簽名驗(yàn)證。

五是維護(hù)數(shù)字隱私和安全。數(shù)字信任是數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)和核心所在，而隱私保護(hù)是建設(shè)數(shù)字信任的基礎(chǔ)。上述各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略幾乎都涉及隱私保護(hù)問(wèn)題，并將隱私保護(hù)視同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為。其做法主要有：提倡公司在使用和公布傳播信息資料的自律性，公布和踐行數(shù)字公民行為準(zhǔn)則[14]；出臺(tái)最先進(jìn)最有效的法律制度來(lái)保護(hù)公民和企業(yè)的核心敏感資料，比如為保障個(gè)人信息安全，專門成立機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)ICT技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)形式的變革，及時(shí)修訂落后法律和規(guī)章制度以符合技術(shù)進(jìn)步要求，并且對(duì)已違反法律規(guī)定的相關(guān)方面實(shí)施制裁和懲戒；開(kāi)展數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)防研究，比如，政府與研究機(jī)構(gòu)致力于開(kāi)發(fā)和利用創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)，大力支持網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)研究等。

六是促進(jìn)ICT與教育、醫(yī)療和運(yùn)輸結(jié)合。在加強(qiáng)ICT與教育融合方面，利用數(shù)字技術(shù)提高和改進(jìn)駕馭系統(tǒng)的有效性，重視對(duì)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)投入，大規(guī)模開(kāi)放在線課程，推廣和改善在線學(xué)習(xí)環(huán)境，為方便民眾在圖書館使用相關(guān)數(shù)據(jù)而提供的個(gè)性化學(xué)習(xí)輔助或高效快捷的寬帶解決方案。在ICT技術(shù)手段與醫(yī)療體系結(jié)合方面，加速遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提供在線健康和醫(yī)療保健預(yù)定，全面普及建設(shè)老年人等醫(yī)療電子檔案，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療保險(xiǎn)和福利范圍，匯總研究和分析遠(yuǎn)程電子醫(yī)療出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛以及制約電子醫(yī)療推廣的制度障礙[15]。在ICT與運(yùn)輸物流結(jié)合方面，主要是利用信息技術(shù)創(chuàng)造一個(gè)安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型的道路交通體系。

七是促進(jìn)信息包容和提升數(shù)字職業(yè)技能。促進(jìn)信息包容方面，不斷擴(kuò)大對(duì)寬帶接入服務(wù)不足的地區(qū)進(jìn)行扶持，特別是輔助家庭弱勢(shì)的社會(huì)群體，政府加速推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)水平，提高網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)自我防范意識(shí)教育、網(wǎng)上機(jī)會(huì)識(shí)別能力和捕捉能力[16]。提升數(shù)字職業(yè)技能方面，提升數(shù)字化素養(yǎng)以幫助女性回歸工作崗位，以Web為基礎(chǔ)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)、加大對(duì)數(shù)字培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共資金支持，擴(kuò)寬與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的課程，提高ICT技術(shù)培訓(xùn)課程的數(shù)量，提高涉及信息和通信技術(shù)領(lǐng)域畢業(yè)生數(shù)量和水平，以及提高政府公務(wù)員數(shù)字技能。

四、對(duì)中國(guó)制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

全球金融危機(jī)后，新興國(guó)家日漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，而我國(guó)則是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，在實(shí)施“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)積極從供給側(cè)角度制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并逐漸推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要引擎。從以上主要國(guó)家實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)核心和實(shí)施路徑看，可對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定有以下幾點(diǎn)啟示：

一是培育國(guó)內(nèi)數(shù)字市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)大力培育國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好的生存環(huán)境，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理上，政府監(jiān)管和引導(dǎo)定位不是放松而是加強(qiáng)，在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方提供開(kāi)放數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的同時(shí)，提供公開(kāi)透明、法制化的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源方式促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方享有平等市場(chǎng)準(zhǔn)入地位，進(jìn)而降低參與的進(jìn)入壁壘，擴(kuò)大參與意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

二是大力發(fā)展ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬帶服務(wù)支持，更要加快對(duì)最先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不斷跨越與發(fā)達(dá)國(guó)家間的技術(shù)鴻溝，努力ICT領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)的ICT技術(shù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的數(shù)字信息共享和分享型支持。

三是加速ICT新技術(shù)和商品及服務(wù)創(chuàng)新。我國(guó)應(yīng)為數(shù)字技術(shù)的革新項(xiàng)目提供資金激勵(lì)，并建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的共享開(kāi)放式平臺(tái)，這要在研發(fā)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字和信息的開(kāi)放共享，降低企業(yè)數(shù)據(jù)重復(fù)搜集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的成本。

四是建設(shè)強(qiáng)大的數(shù)字開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)電子政府服務(wù)體系的形成，不斷豐富服務(wù)層次和內(nèi)容，全面鋪開(kāi)數(shù)字城市網(wǎng)和智慧民生服務(wù)體系建設(shè)。

五是開(kāi)展公民和企業(yè)數(shù)字身份數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。大力拓展數(shù)字身份的識(shí)別和認(rèn)證體系建設(shè)，為深化公民和企業(yè)的其他相關(guān)數(shù)據(jù)的采集形成構(gòu)建平臺(tái)。

六是繼續(xù)加大維護(hù)數(shù)字隱私和數(shù)字安全。大力開(kāi)展確保數(shù)字隱私和數(shù)字安全的技術(shù)研發(fā)，高度確保對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字信息保護(hù)。

七是促進(jìn)ICT與其他民生領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。形成一批切實(shí)可行的實(shí)用性技術(shù)以方便居民的日常生活，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善民生領(lǐng)域或助推其他產(chǎn)業(yè)，如智能制造業(yè)發(fā)展。

八是通過(guò)人力培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字職業(yè)技能水平，強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性，特備是要重視和實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的數(shù)字包容支持建設(shè)。

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篇2

關(guān)鍵詞：電信企業(yè)　電子政府　數(shù)字鴻溝　信息化　數(shù)字貧困

2008年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心了《2007年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》。據(jù)這份報(bào)告反映，目前我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1％：而同期我國(guó)城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到21.6％，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”十分明顯。與之同時(shí)出現(xiàn)的是各國(guó)紛紛構(gòu)建自己的電子政府來(lái)應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)，構(gòu)建更加平等的和諧社會(huì)。如何盡快的填平數(shù)字鴻溝，除了政府的龍頭作用外，電信企業(yè)絕對(duì)是重要推手。

一、中國(guó)所面臨的“數(shù)字鴻溝”

“數(shù)字鴻溝”(Digital Divide)又稱信息鴻溝，最先由美國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程通信和信息管理局提出，指不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的個(gè)人、家庭、企業(yè)和地區(qū)在接觸信息通訊技術(shù)和利用因特網(wǎng)進(jìn)行各種活動(dòng)的機(jī)會(huì)的差距，既存在于不同國(guó)家之間，也存在于一國(guó)內(nèi)部不同人群之間。清華大學(xué)胡鞍鋼教授認(rèn)為，中國(guó)目前面臨三大“數(shù)字鴻溝”，即中國(guó)與世界、中國(guó)各地區(qū)間及城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。

(一)中國(guó)與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝

與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較，中國(guó)已是“數(shù)字貧困”國(guó)家。據(jù)《國(guó)際金融報(bào)》報(bào)道：一項(xiàng)最新研究表明，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化蓬勃發(fā)展的今天，中國(guó)的信息能力仍屬低下水平，與美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究人員構(gòu)造的信息能力指數(shù)測(cè)算基本模型和指數(shù)體系，對(duì)世界28個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)的信息能力進(jìn)行測(cè)算和比較，美國(guó)信息能力總水平71.76，居世界第一位：日本信息能力指數(shù)為69.97，居世界第二。信息能力較低的國(guó)家是包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲一些發(fā)展中國(guó)家，得分在10以下。

(二)中國(guó)各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝

從國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的比較，我們還面臨東西部地區(qū)信息化發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，且這一差距還在增大。據(jù)2002年的有關(guān)信息化水平統(tǒng)計(jì)，排位于前10名的省區(qū)市沒(méi)有一個(gè)在西部，而列最后4位的都在西部。西部信息化水平指數(shù)最低的省份僅為13.3，低于全國(guó)總指數(shù)25.89，與最高省份相差76.84，西部地區(qū)基本上成為了“數(shù)字赤貧”地區(qū)。另外，東部地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)普及率、電話普及率、人均電信業(yè)務(wù)指數(shù)、人均報(bào)紙訂閱指數(shù)等具體指標(biāo)方面，均高于中部和西部地區(qū)。

(三)中國(guó)城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”

從城鄉(xiāng)的比較來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)完全成為了“數(shù)字邊緣化”地區(qū)。盡管我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶的增長(zhǎng)率較高，但網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用的增長(zhǎng)主要發(fā)生在城市。廣大農(nóng)民完全處于“數(shù)字鴻溝”的另一端，成為網(wǎng)絡(luò)革命中的“數(shù)字貧困”人口。

信息基礎(chǔ)設(shè)施和收入水平的差距是城鄉(xiāng)間“數(shù)字鴻溝”的基本原因。從收入水平的比較來(lái)看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入存在著較大的差距，農(nóng)村居民信息消費(fèi)能力較低。從信息基礎(chǔ)設(shè)施的比較來(lái)看，盡管中國(guó)電信企業(yè)在改善城鄉(xiāng)信息差異方面做出了一定得努力，發(fā)展速度較快，但是這種發(fā)展是不均衡的，城鄉(xiāng)之間的信息差距懸殊。

二、構(gòu)建電子政府的意義

電子政府是一種新的管理模式，是互聯(lián)網(wǎng)革命帶來(lái)的新的行政實(shí)踐。世界各國(guó)紛紛提出了構(gòu)建電子政府的計(jì)劃。各國(guó)政府信息化實(shí)踐證明，構(gòu)建電子政府，在不斷打破原有行政體制的穩(wěn)定與平衡，促使政府管理的發(fā)展與變革中，已經(jīng)顯示了巨大的革命性力量，是世界各國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的重要舉措之一，已被普遍提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。電子政府構(gòu)建正在深刻地影響并改變著政府管理的圖景。政府應(yīng)以政府上網(wǎng)為突破口，以電子政務(wù)建設(shè)為切入點(diǎn)，以政府信息化建設(shè)需求為動(dòng)力，以政府上網(wǎng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任為依據(jù)，以中國(guó)政府上網(wǎng)的策略選擇為參照，轉(zhuǎn)變政府管理職能、工作方式、工作作風(fēng)，進(jìn)而改革行政管理體制。

三、電信企業(yè)應(yīng)在填平“數(shù)字鴻溝”，全面構(gòu)建電子政府方面成為重要推手

(一)填平我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“數(shù)字鴻溝”，更快趕超發(fā)達(dá)型電子政府

所謂發(fā)達(dá)型電子政府，是指那些電子政務(wù)發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好、覆蓋面較廣、規(guī)章制度較為完善的政府，例如加拿大、美國(guó)、新加坡等國(guó)家。我國(guó)雖然加快了信息化的步伐，但是在電子政府發(fā)展方面還處于發(fā)展階段，和發(fā)達(dá)國(guó)家之間有一定差距?？s小“數(shù)字鴻溝”戰(zhàn)略不僅是一個(gè)綜合戰(zhàn)略，也是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，其政策核心是促進(jìn)資源流向能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)發(fā)展，

填平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“數(shù)字鴻溝”，政府首先應(yīng)該提供更多、更廣泛、更廉價(jià)的信息公共產(chǎn)品。其次必須加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。更重要的一點(diǎn)，是要盡快解決信息產(chǎn)品的核心技術(shù)問(wèn)題，這樣就可以使得信息產(chǎn)品的成本大大降低，使人均信息產(chǎn)品的占有率大大提高。在基礎(chǔ)建設(shè)和信息產(chǎn)品的核心技術(shù)的問(wèn)題上，電信企業(yè)無(wú)疑具有較強(qiáng)的實(shí)力，在推出新的信息產(chǎn)品的過(guò)程中可以提高原始創(chuàng)新能力。因此，只有提高科技創(chuàng)新能力才能填平我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“數(shù)字鴻溝”，才能建立一個(gè)高效的、服務(wù)型的電子政府。

(二)填平我國(guó)國(guó)內(nèi)各地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”是建立電子政府的戰(zhàn)略任務(wù)

截至2004年底，各地區(qū)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)廣東最多，占全國(guó)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)總數(shù)的15.5％。上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)最少的是，只占全國(guó)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)總數(shù)的0.1％。北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)均遠(yuǎn)高于、貴州、內(nèi)蒙古等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這之間的“數(shù)字鴻溝”主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的。“數(shù)字鴻溝”如不盡快填平，又會(huì)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，形成惡性循環(huán)。只有用最快速度填平“鴻溝”，才能使國(guó)內(nèi)電子政府更均衡地發(fā)展。西部地區(qū)地形復(fù)雜，幅員遼闊、人員居住分散，電信企業(yè)投入大，收入少，甚至虧損，這就要求電信企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，還需要國(guó)家加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入。另外，縮小東西部之間的文化差距，加大對(duì)西部的教育、人才培養(yǎng)的投入，也是縮小“鴻溝”的長(zhǎng)遠(yuǎn)辦法。

(三)填平我國(guó)城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，是全面構(gòu)建電子政府的難點(diǎn)和重點(diǎn)

我國(guó)城鄉(xiāng)之間越來(lái)越大的差異將成為全面構(gòu)建和諧社會(huì)，建立電子政府的最大難題。

對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)依然是個(gè)新話題，在城市居民中已經(jīng)認(rèn)為很普遍的電子政務(wù)，在農(nóng)村幾乎就是盲區(qū)。這中間除了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的電子政務(wù)建設(shè)緩慢之外，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題、投資問(wèn)題、農(nóng)民的使用意識(shí)等問(wèn)題都成為瓶頸。雖然國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的電子政務(wù)，電信企業(yè)也做出了很多努力，比如信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)提出了“十一五”期間實(shí)現(xiàn)“村通工程”目標(biāo)，即2010年農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，2020年基本實(shí)現(xiàn)電話家家通的“電信小康”目標(biāo)，但要順利實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，僅靠政府部門的財(cái)政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有調(diào)查顯示，盡管中國(guó)擁有世界第二大互聯(lián)網(wǎng)和寬帶市場(chǎng)，但目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格占收入水平的比重仍偏高。發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入1％，而中國(guó)超過(guò)10％，也高于東亞及太平洋地區(qū)約8％的平均水平。這些問(wèn)題的解決僅依靠政府來(lái)解決是不夠的，電信企業(yè)必須作為強(qiáng)有力的推手，加大對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)力度，降低信息使用費(fèi)用，消除已經(jīng)存在很長(zhǎng)時(shí)間的農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”現(xiàn)象。

篇3

俄羅斯推進(jìn)信息社會(huì)進(jìn)程

2010年，俄羅斯正式批準(zhǔn)《信息社會(huì)（2011-2020）》國(guó)家規(guī)劃。2011年，該項(xiàng)規(guī)劃正式取代實(shí)施多年的《電子俄羅斯》規(guī)劃。俄羅斯-政府每年為《信息社會(huì)（2011-2020）》規(guī)劃的實(shí)施撥出1231億盧布，負(fù)責(zé)該規(guī)劃的部門包括通訊與大眾傳媒部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、聯(lián)邦警衛(wèi)總局、聯(lián)邦稅務(wù)局和科學(xué)教育部。

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《信息社會(huì)（2011-2020）》規(guī)劃，建設(shè)和發(fā)展俄羅斯信息社會(huì)的總目標(biāo)是提高國(guó)民生活水平，提高俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化，借助信息和通訊技術(shù)完善國(guó)家管理體系。把構(gòu)建信息社會(huì)作為解決更高層次發(fā)展問(wèn)題的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系現(xiàn)代化，目的是通過(guò)提供平等獲取的信息資源、發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和提高國(guó)家管理效力來(lái)使個(gè)人和公司得到發(fā)展。

多年來(lái)，俄羅斯國(guó)產(chǎn)的軟硬件產(chǎn)品并沒(méi)有獲得預(yù)期發(fā)展效果。對(duì)此，俄羅斯通訊與大眾傳媒部編制《2018年前信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。從規(guī)劃內(nèi)容看，俄羅斯政府將在未來(lái)五年大力支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。俄羅斯發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的路徑，主要包括創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)中心、建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施、提高IT程序員綜合素質(zhì)和減稅。為推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，俄羅斯政府提出了三項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)：首先，重點(diǎn)實(shí)施信息技術(shù)領(lǐng)域的研究和開(kāi)發(fā)。為支持創(chuàng)新研發(fā)，俄羅斯政府計(jì)劃在2018年前投入40億盧布建設(shè)50個(gè)信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)中心。同時(shí)，發(fā)展和改善IT基礎(chǔ)設(shè)施，包括創(chuàng)立科技園。2015年前，11個(gè)科技園項(xiàng)目的面積將達(dá)到35萬(wàn)平方米，將為社會(huì)創(chuàng)造不少于2.5萬(wàn)個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域的就業(yè)崗位。俄羅斯政府將大力支持IT產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)在2018年前使俄羅斯IT產(chǎn)品出口額從2012年的44億美元增長(zhǎng)兩倍以上，達(dá)到90億美元。最后，解決系統(tǒng)技術(shù)人員缺乏、減少人才流失問(wèn)題。俄羅斯通訊與大眾傳媒部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，俄羅斯IT產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占到全國(guó)總?cè)丝诘?.4%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家3-5%的指標(biāo)還有很大差距。

法國(guó)提升信息消費(fèi)基礎(chǔ)服務(wù)能力

2011年年底，法國(guó)工業(yè)、能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部了“數(shù)字法國(guó)2020”，該戰(zhàn)略主要圍繞發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)、推廣數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)等主題展開(kāi)，到2015年，讓70%的人口接入高速寬帶，到2025年，讓100%的人口接入高速寬帶；在2015年前，所有在售電視都為互聯(lián)網(wǎng)電視；2020年前，法國(guó)所有的電視頻道都能以高清和移動(dòng)形式播出；同時(shí)，3D電視以及互動(dòng)電視服務(wù)也將得到推廣。

2013年9月，法國(guó)宣布新的“工業(yè)法國(guó)”戰(zhàn)略規(guī)劃，預(yù)計(jì)投入35億歐元支持34項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，其中包括嵌入式軟件和系統(tǒng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)計(jì)劃和云計(jì)算計(jì)劃。法國(guó)擬采取三項(xiàng)措施促進(jìn)上述計(jì)劃：一是加強(qiáng)軟件出版、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)出口，促進(jìn)嵌入式軟件和系統(tǒng)發(fā)展；二是培訓(xùn)大數(shù)據(jù)專家、建立技術(shù)資源中心以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持研發(fā)、組織技術(shù)和垂直市場(chǎng)、為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基金，促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，并成為全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿：三是支持創(chuàng)新、輔助軟件出版商向軟件即服務(wù)轉(zhuǎn)型、推廣云計(jì)算安全使用規(guī)范和范例、關(guān)注云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化和信息安全，促進(jìn)云計(jì)算發(fā)展，增強(qiáng)用戶消費(fèi)信心。

英國(guó)謀劃信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

2009年6月，英國(guó)政府出臺(tái)了一項(xiàng)名為“數(shù)字英國(guó)”的計(jì)劃，主要涉及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字參與以及數(shù)字公共服務(wù)的推廣，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣全民數(shù)字應(yīng)用，提供更好的數(shù)字保護(hù)，從而將英國(guó)打造成世界的“數(shù)字之都”?！皵?shù)字英國(guó)”戰(zhàn)略要點(diǎn)包括：出臺(tái)三年期國(guó)家規(guī)劃，增加國(guó)民數(shù)字參與度；到2015年年末，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播升級(jí)；到2012年，實(shí)現(xiàn)寬帶服務(wù)普及，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)頻譜自由化，增加3G覆蓋率，提升下一代移動(dòng)服務(wù)；出臺(tái)相關(guān)法律打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；鼓勵(lì)公共服務(wù)內(nèi)容合作。

2013年6月，英國(guó)政府了《信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2013》，確定了四個(gè)主要目標(biāo)：建立一個(gè)強(qiáng)大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟(jì)部門，向世界出口最先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)：促進(jìn)英國(guó)企業(yè)積極使用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)：保證公民從數(shù)字時(shí)代中受益：鞏固英國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該戰(zhàn)略從技術(shù)創(chuàng)新、集群發(fā)展、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、公眾需求、人才教育以及其他專項(xiàng)建設(shè)等多個(gè)方面入手，明確了英國(guó)信息經(jīng)濟(jì)近年的發(fā)展方向。

德國(guó)著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

德國(guó)十分注重創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的推動(dòng)與影響作用。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部主要通過(guò)創(chuàng)造創(chuàng)新友好型環(huán)境和支持以市場(chǎng)為取向的研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新行為來(lái)支持企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施資助“中小企業(yè)ICT創(chuàng)新計(jì)劃”，建立“ICT創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽”，提供創(chuàng)業(yè)資金，在企業(yè)最初階段進(jìn)行扶持，提高中小企業(yè)對(duì)應(yīng)用軟件的使用能力。

篇4

關(guān)鍵詞：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；動(dòng)漫業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；經(jīng)濟(jì)價(jià)值

中圖分類號(hào)：G114文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2011）30-0268-02

當(dāng)今世界, 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以每天創(chuàng)造220億美元的價(jià)值和5%的增速快速發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“黃金支柱”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)發(fā)出了“資本的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去, 創(chuàng)意的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨”的宣言。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿? 其發(fā)展規(guī)模和程度, 已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力高低的一個(gè)重要指標(biāo), 是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的象征。

近年來(lái)，日本政府調(diào)整國(guó)策，立法支持和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品。重心由重視制造業(yè)向創(chuàng)造業(yè)轉(zhuǎn)移，以影像、游戲、音樂(lè)等為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，不僅國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有額不斷擴(kuò)大，同時(shí)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，而且在國(guó)際市場(chǎng)也獲得良好聲譽(yù)。

從日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展預(yù)測(cè)中我們有理由相信：優(yōu)秀的創(chuàng)意產(chǎn)品不僅對(duì)社會(huì)文化進(jìn)步起到了巨大的推動(dòng)作用，而且由此創(chuàng)造出巨大的文化財(cái)富和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的涵義

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念:20世紀(jì)90年代, 英國(guó)最早將“創(chuàng)造性”概念引入文化政策文件, 并在1998年出臺(tái)的《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》首次對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行了定義: 源于個(gè)人創(chuàng)造力與技能及才華、通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成和取用、具有創(chuàng)造財(cái)富并增加就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。并將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)劃分為廣告、建筑、藝術(shù)品和古玩、工藝品、設(shè)計(jì)、時(shí)裝、電影與錄像、動(dòng)漫、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件與電腦服務(wù)、電視和廣播13個(gè)行業(yè)。然而, 由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及文化背景的差異, 對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念也不盡相同。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的界定:根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的界定, “文化產(chǎn)業(yè)”是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與通常意義上的文化產(chǎn)業(yè)有著很大程度的重合, 但是文化產(chǎn)業(yè)并不等同于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性和創(chuàng)新性,更重視文化創(chuàng)意對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的融合滲透, 它比文化產(chǎn)業(yè)有更廣泛的內(nèi)容: 不僅包括消費(fèi)性文化創(chuàng)意產(chǎn)品, 也包括文化產(chǎn)品在內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)提供的中間產(chǎn)品。

二、日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

自日本實(shí)施“文化立國(guó)”的戰(zhàn)略以來(lái), 政府一直積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè), 以動(dòng)漫、游戲、音樂(lè)等為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展, 不僅使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛, 同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本是亞洲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。根據(jù)日本《數(shù)據(jù)內(nèi)容白皮書2010》的統(tǒng)計(jì), 目前全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值約為130兆日元, 其中美國(guó)約為44兆日元；歐盟約為49兆日元；亞洲、大洋洲地區(qū)約36萬(wàn)億日元。亞洲國(guó)家中日本貢獻(xiàn)最大, 約為13兆日元, 占亞洲地區(qū)總產(chǎn)值的一半以上。近年來(lái), 日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直處于上升趨勢(shì), 2002年日本創(chuàng)意生產(chǎn)總值為129, 861億日元；到2003 年上升到130, 952 億日元；2004年上升幅度更為明顯,產(chǎn)值達(dá)到133, 362億日元, 占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值507萬(wàn)億日元的2. 6%。預(yù)計(jì)到2020年為止，日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)達(dá)到20兆日元左右。

（一）動(dòng)漫業(yè)。在日本創(chuàng)意各種各樣的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中, 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的地位最為顯著, 日本素有“動(dòng)漫王國(guó)”之稱, 是世界上最大的動(dòng)漫制作和輸出國(guó)。目前, 全球播放的動(dòng)漫作品中有六成以上出自日本, 在歐洲這個(gè)比例更高, 達(dá)到八成以上。根據(jù)日本貿(mào)易振興會(huì)公布的數(shù)據(jù),2003年, 銷往美國(guó)的日本動(dòng)漫片以及相關(guān)產(chǎn)品的總收入為43. 59億美元, 是日本出口到美國(guó)的鋼鐵總收入的四倍。

（二）游戲業(yè)。游戲產(chǎn)業(yè)作為日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng), 在20世紀(jì)末曾風(fēng)靡一時(shí), 目前由于美國(guó)、歐洲游戲市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)以及韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展, 日本游戲產(chǎn)業(yè)面臨著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。大企業(yè)之間的合并和合作讓重新被編組的游戲公司更加活躍, 大大推動(dòng)了日本游戲業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)今, 日本網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)正呈現(xiàn)穩(wěn)步成長(zhǎng)階段,2010年已達(dá)到1兆日元。

（三）數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是隨著電腦、互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)等數(shù)字化產(chǎn)品的普及而產(chǎn)生的一項(xiàng)新興數(shù)字藝術(shù)產(chǎn)業(yè), 其包括影像、音樂(lè)、游戲、動(dòng)漫等類別, 并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送、光碟、手機(jī)傳送以及數(shù)字播放等方式進(jìn)行流通。2010年生產(chǎn)總值達(dá)到約5.7兆日元。

三、當(dāng)今日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)

（一）亞洲市場(chǎng)的動(dòng)向：近年來(lái)，伴隨著顯著的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，亞洲市場(chǎng)的文化市場(chǎng)也在急劇擴(kuò)大。2008年為止，除日本之外的整個(gè)亞洲文化市場(chǎng)規(guī)模，與前年相比增加了7.9%，為1396億美元，超過(guò)了1117億美元的日本（較前年相比減少了0.1%）。各國(guó)的狀況：2009年中國(guó)的電影市場(chǎng)比前年增加了43%，868億元。而且，在同年的主要城市里還新增了142家電影院，其中上映了約80%的數(shù)字電影。亞洲各國(guó)還致力于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的制作。韓國(guó)設(shè)定了在2012年游戲產(chǎn)業(yè)出口額超過(guò)36億美元的目標(biāo)（2008年的業(yè)績(jī)?yōu)?0億美元）。直至2012年為止，除了投資3.5億美元之外，還積極出資支持電影等。而且，中國(guó)還重點(diǎn)支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在2008年的制作數(shù)目上就超過(guò)了日本。

（二）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈化：各國(guó)致力于振興電影文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激化。

（三）數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展：因數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)的文化利用、流通急速擴(kuò)大。圍繞著軟件平臺(tái)的全球化競(jìng)爭(zhēng)激化。

（四）網(wǎng)絡(luò)上侵犯著作權(quán)的信息泛濫：嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為阻礙了產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，例如：手機(jī)鈴聲侵權(quán)狀況（2008年）：非法下載數(shù)量（4億700萬(wàn)次）超過(guò)了正版下載量（3億2900萬(wàn)）。

日本動(dòng)漫插入各國(guó)字幕：在日本播出后24小時(shí)出現(xiàn)中文字幕、36個(gè)小時(shí)后出現(xiàn)英語(yǔ)版本等。

電視播放侵權(quán)狀況（2008年）：某一個(gè)播出6個(gè)星期的特定節(jié)目，盜版影像692件，總播放次數(shù)120萬(wàn)次以上。日本的人氣節(jié)目全部能在播出后立刻收看。

把漫畫掃描后，臺(tái)詞翻譯成各種語(yǔ)言。人氣作品在發(fā)行1個(gè)星期后流出。

使用非法游戲軟件的裝置泛濫，損失達(dá)到5千億元以上。

（五）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各個(gè)業(yè)界的現(xiàn)狀

電影： 近年的電影各行收入在2000億日元前后推移。2009年收入突破2000億日元。電影觀眾也達(dá)到1億6千萬(wàn)人~1億7千萬(wàn)人。

電視節(jié)目：2008年以后受經(jīng)濟(jì)蕭條的影響電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)狀況惡化。2008年度5個(gè)民營(yíng)電視臺(tái)的純收益都呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2009年度以后預(yù)計(jì)這種嚴(yán)酷的經(jīng)營(yíng)環(huán)境還將持續(xù)，制作費(fèi)有大幅度削減的傾向。

動(dòng)漫： 國(guó)內(nèi)電視動(dòng)畫片的制作數(shù)量從2006年的頂端開(kāi)始有下滑的傾向。2008年減少了11.7%。國(guó)內(nèi)動(dòng)畫DVD的銷售也從2006年以后呈減少傾向。2008年減少了13.5%，770億日元。 世界傾向于3D化。

書籍：2009年的書籍、雜志銷售比去年減少了4.1%、1兆9356億日元。2008年度電子書籍市場(chǎng)相比前年增加了131%，464億日元。其中86%是手機(jī)中的電子書。

游戲： 家用游戲國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模從2008年開(kāi)始比去年減少了7.5%，6580億日元。2009年更呈減少的的趨勢(shì)。

網(wǎng)游和手機(jī)游戲等新游戲市場(chǎng)在逐步擴(kuò)大的同時(shí)，歐美軟件公司呈追趕日本公司的趨勢(shì)。

音樂(lè)：CD等的生產(chǎn)金額減少的傾向持續(xù)。2008年相對(duì)去年大幅減少了11%，2962億日元。與此同時(shí)，付費(fèi)音樂(lè)下載從2005年以后開(kāi)始增加，2008年相比前年增加了20%，905億日元。

四、具體的措施

（一）培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才

培養(yǎng)制作人才/培養(yǎng)策劃人才/創(chuàng)立海外留學(xué)制度、修改制作人教育課程等/挖掘年輕的創(chuàng)作者、完善新人獎(jiǎng)勵(lì)制度。

擴(kuò)大引進(jìn)外國(guó)的高級(jí)人才/修改法務(wù)省對(duì)專門人才的入境管理制度

（二）開(kāi)拓海外市場(chǎng)：實(shí)現(xiàn)潛在的利益和強(qiáng)化收益

制作活動(dòng)、流通網(wǎng)的全球化/推進(jìn)國(guó)際共同制作、大規(guī)模進(jìn)軍CG影像領(lǐng)域/對(duì)門戶網(wǎng)站的構(gòu)建的研討(動(dòng)漫、音樂(lè))。

向海外進(jìn)軍提供必要的資金等/創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)海外擴(kuò)展的資金/政府間對(duì)話和打擊盜版/充分利用亞洲文化產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等、推進(jìn)ACTA（防止假冒偽劣品、盜版流通條約）等。

加強(qiáng)國(guó)際商品交易會(huì)、發(fā)信力、信息收集體制/繼續(xù)舉辦文化產(chǎn)業(yè)節(jié)、吸引更多的客人以及加強(qiáng)向海外進(jìn)軍/擴(kuò)充海外信息收集基地。

（三）改革國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開(kāi)拓新的市場(chǎng)

推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革/加強(qiáng)登陸管理制度等、制定網(wǎng)絡(luò)鏈接的政策/建立多元化權(quán)利處理系統(tǒng)。

開(kāi)拓新的市場(chǎng)/完善書籍?dāng)?shù)字化的規(guī)定、使其國(guó)際化等/制定技術(shù)戰(zhàn)略藍(lán)圖（3D、服務(wù)型機(jī)器人等）。

五、日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

（一）政府宏觀主導(dǎo)：日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力引導(dǎo)與熱心支持。而政府的支持與推動(dòng)又成為了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的根本保證。我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段, 在形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之前還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。其中就需要政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予持續(xù)支持和積極重視，并制定具有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)其持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在法制建設(shè)方面，不斷完善法律法規(guī), 高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并制定一系列優(yōu)惠財(cái)稅政策，吸引更多企業(yè)加入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)；在人才培養(yǎng)方面，政府要有意加強(qiáng)院校專門創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)意工作者進(jìn)行專業(yè)資格培訓(xùn)，并加強(qiáng)與外國(guó)的人才交流與合作。

（二）拓寬資金來(lái)源：資金投入是促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，目前我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資主體相對(duì)單一，政府需要轉(zhuǎn)變投融資觀念，降低市場(chǎng)進(jìn)入門檻，進(jìn)一步改善投融資環(huán)境，提高企業(yè)、民間對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資的積極性，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。此外，政府要制定相關(guān)的輔助政策，在融資、稅收、進(jìn)出口等方面給予創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和支持。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心， 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)務(wù)之急。首先是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。同時(shí)，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，加強(qiáng)相關(guān)保護(hù)的人才培養(yǎng)，并采取有力措施嚴(yán)厲打擊侵權(quán)、盜版等行為。

（四）積極培養(yǎng)創(chuàng)意人才:我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)匱乏, 培養(yǎng)大量的創(chuàng)意人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。跟日本相比, 我國(guó)的創(chuàng)意教育相對(duì)落后, 學(xué)科體制較為僵化, 束縛了創(chuàng)意教育的發(fā)展。因此, 我國(guó)應(yīng)盡快創(chuàng)造新的培育機(jī)制, 培養(yǎng)大批量創(chuàng)意人才。首先應(yīng)加強(qiáng)素質(zhì)教育, 提高全民族的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力; 其次要設(shè)立針對(duì)性的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建立完善成熟的管理培養(yǎng)機(jī)制, 積極培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門人才。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

「關(guān)鍵詞高等教育；信息化；版權(quán)

全球信息化時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，信息成為人類社會(huì)最重要的戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)資料（信息與物質(zhì)、能源并稱人類社會(huì)發(fā)展的三大資源）。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，世界各國(guó)都把發(fā)展信息技術(shù)作為新世紀(jì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，把信息技術(shù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，因此紛紛加快發(fā)展本國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力圖使本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位。

1、高等教育信息化與版權(quán)的密切聯(lián)系

信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)世界各國(guó)的教育特別是高等教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了難得的機(jī)遇。這就促使世界各國(guó)教育機(jī)構(gòu)或組織改變教育管理和發(fā)展戰(zhàn)略，改變教育的方方面面，各國(guó)的教育特別是高等教育正在發(fā)生一場(chǎng)史無(wú)前例的革命性變革。在人口眾多、師資匱乏、交通不便、教育資金短缺、大學(xué)入學(xué)率大大偏低的中國(guó)，促進(jìn)信息技術(shù)在高等教育中的應(yīng)用，特別是發(fā)展遠(yuǎn)程教育具有現(xiàn)實(shí)意義，是中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最有效、最現(xiàn)實(shí)的選擇。

信息技術(shù)在高等教育中的應(yīng)用，就是實(shí)現(xiàn)高等教育信息化。高等教育信息化就是以數(shù)字化信息為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，支持高等教育教學(xué)和管理信息流，實(shí)現(xiàn)教育、教學(xué)、科研、管理、技術(shù)服務(wù)等信息的收集、處理、整合、存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用，使教學(xué)資源得到充分優(yōu)化利用。高等教育信息化可以實(shí)現(xiàn)各級(jí)高等教育管理部門的辦公自動(dòng)化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)教育綜合信息以及學(xué)生、教工、教學(xué)改革、教育科研、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)、招生錄取、遠(yuǎn)程教育等各類信息進(jìn)行高效率的收集、統(tǒng)計(jì)與分析，各職能部門可以根據(jù)自己特定的權(quán)限和要求隨時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行檢索、修改并打印出

相關(guān)報(bào)表。高等教育信息化系統(tǒng)可以使提供的信息準(zhǔn)確充分，提高決策質(zhì)量；可以縮短信息的流通時(shí)間，提高工作效率。

現(xiàn)代高等教育信息化的發(fā)展正呈現(xiàn)四大趨勢(shì)：（1）高等教育資源更新化；（2）高等教育過(guò)程終身化；（3）高等教育職能社會(huì)化；（4）高等教育行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

高等教育信息化包括在校教育的信息化和遠(yuǎn)程教育的信息化。其中在校教育的信息化包括校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)字圖書館建設(shè)、教育管理信息系統(tǒng)（EMIS）建設(shè)等重要環(huán)節(jié)。高等教育信息化過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，信息的收集和應(yīng)用，或者說(shuō)是高等教育信息系統(tǒng)的輸入與輸出與版權(quán)關(guān)系比較緊密。

在高等教育信息系統(tǒng)輸入時(shí)，對(duì)于無(wú)著作權(quán)的信息不存在版權(quán)許可問(wèn)題，但高等教育信息系統(tǒng)特別是其中的數(shù)字化圖書館需要收集處理有著作權(quán)的作品信息，這時(shí)就存在版權(quán)許可問(wèn)題。

在高等教育信息系統(tǒng)輸出時(shí)，特別是在進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)時(shí)，使用其提供的信息是否屬于對(duì)版權(quán)作品的合理使用情況，另外還有對(duì)高等教育信息系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題。

2 數(shù)字圖書館建設(shè)中版權(quán)問(wèn)題

2.1 數(shù)字圖書館、數(shù)字化技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)

圖書館保存和提供人類文化、科研、學(xué)術(shù)成果，在保護(hù)國(guó)家資源、民族文化方面起到不可替代的作用，而大學(xué)圖書館還對(duì)高等教育起到信息支撐基礎(chǔ)的作用。與傳統(tǒng)圖書館不同，數(shù)字圖書館依網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)而生存，并將成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的重要成員。

數(shù)字化技術(shù)是依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)把一定形式，如文本、數(shù)值、圖形（含單色的或彩色的）、圖像（含靜止的和活動(dòng)的）和聲音等信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并轉(zhuǎn)換為二進(jìn)制數(shù)字（0和1兩個(gè)數(shù)字）組成的編碼即數(shù)字化作品，以對(duì)它們進(jìn)行組織、加工、儲(chǔ)存、采用數(shù)字傳輸技術(shù)加以傳送，并可在需要時(shí)把這些數(shù)字化了的信息再還原成文本、數(shù)值。圖形、圖像、聲音等原來(lái)信息形式的技術(shù)。

數(shù)字圖書館建設(shè)的核心是建立各種各樣便于進(jìn)行計(jì)算機(jī)檢索的資源庫(kù)即數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)指可應(yīng)用的許多相關(guān)的資料的儲(chǔ)存集合，其最大功能在于，將復(fù)雜冗長(zhǎng)的資料依一定方法歸納、收集，使提取時(shí)能直接存取。數(shù)據(jù)庫(kù)所積累的資料，其范圍非常廣泛，包括學(xué)術(shù)論文、文學(xué)作品、新聞報(bào)道、自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)資料，經(jīng)濟(jì)情報(bào)資料、各種工商業(yè)活動(dòng)的信息、交通運(yùn)輸狀況、股票指數(shù)及行情、財(cái)務(wù)資料、法令判例、政府機(jī)關(guān)公文等等。

2.2 版權(quán)許可問(wèn)題

數(shù)字技術(shù)給版權(quán)法帶來(lái)全面而深刻的沖擊。就作品復(fù)制的精確和近乎完美，作品加工的無(wú)與倫比，作品存儲(chǔ)的驚人容量，作品傳輸?shù)难附?、廉價(jià)、方便而言，數(shù)字技術(shù)在版權(quán)法的歷史上的地位與印刷技術(shù)同等重要。也就是說(shuō)，與印刷技術(shù)相比，數(shù)字技術(shù)為作品復(fù)制和傳播帶來(lái)的進(jìn)步性，如同與手工抄寫相比，印刷技術(shù)帶來(lái)的進(jìn)步性一樣深刻和明顯。

數(shù)字圖書館建設(shè)中建立數(shù)據(jù)庫(kù)需要的信息分為兩種：（1）有著作權(quán)的著作物；（2）無(wú)著作權(quán)的資料。前者受著作權(quán)法的保護(hù)，至于后者，本身無(wú)著作權(quán)保護(hù)。所以建設(shè)數(shù)字圖書館時(shí)除了收集處理無(wú)著作權(quán)的作品、信息以及在一定范圍內(nèi)合理使用之外，這些數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)還要對(duì)享有著作權(quán)的作品進(jìn)行收集、加工與整理，作品的數(shù)字化是對(duì)作品進(jìn)行的一種特殊形式的復(fù)制使用，因此也是著作權(quán)的一部分。對(duì)已發(fā)表的作品進(jìn)行數(shù)字化，會(huì)涉及到署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利；對(duì)于未發(fā)表的作品，除上述這些權(quán)利外還會(huì)涉及到發(fā)表權(quán)；即使對(duì)進(jìn)入共有領(lǐng)域作品的采集也會(huì)涉及到作品的人身權(quán)。

許多國(guó)家的著作權(quán)法都對(duì)圖書館復(fù)制作了詳細(xì)限制。中國(guó)著作權(quán)法規(guī)定“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品”屬于合理使用，但限于為館藏需要的少量復(fù)制，并且只允許復(fù)制本館收藏的作品。數(shù)字圖書館要將作品數(shù)字化，顯然已超出法定合理使用的范圍。在現(xiàn)有著作權(quán)法律制度下數(shù)字圖書館的建設(shè)必須取得著作權(quán)人的許可，否則構(gòu)成侵害他人作品著作權(quán)的行為；而且因?yàn)榻?shù)據(jù)庫(kù)需要的作品是極為大量的（可以形容為“海量”的），造成必須設(shè)法取得如此大量的著作權(quán)人的許可，這不但會(huì)大幅度提高數(shù)字圖書館的建設(shè)費(fèi)用，而且獲取“海量”的著作權(quán)許可顯然是極為費(fèi)時(shí)費(fèi)力的，因此目前各國(guó)著作權(quán)法對(duì)圖書館使用作品的規(guī)定將使得數(shù)字圖書館的建設(shè)舉步維艱，不利于圖書館在數(shù)字化環(huán)境中生存。

2.3 大量著作權(quán)許可的集中管理

數(shù)字圖書館要制作大量的數(shù)據(jù)庫(kù)以提供便捷的計(jì)算機(jī)檢索，不論是以光盤形式還是以在線服務(wù)形式都必須獲得版權(quán)許可，而且是作品使用權(quán)的“海量許可”。

針對(duì)著作權(quán)大量的權(quán)利使用問(wèn)題，解決的最佳途徑是實(shí)行版權(quán)許可的集體管理。各國(guó)通過(guò)針對(duì)不同類型作品的各種著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行著作權(quán)的集中管理，例如：（1）由征收?qǐng)F(tuán)體統(tǒng)一征收定額稅金并分配給登記的著作權(quán)持有者；（2）通過(guò)作為非營(yíng)利團(tuán)體的著作權(quán)處理中心，向作品使用者和作者、出版者提供集中復(fù)制許可和使用費(fèi)支付服務(wù)。（3）通過(guò)權(quán)利管理信息進(jìn)行版權(quán)使用控制；（4）通過(guò)版權(quán)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收費(fèi)用分配給所有版權(quán)持有者。

我國(guó)目前著作權(quán)集體管理制度尚不完善，在1998年2月以前，只有一家著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)即中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)，對(duì)于文字作品、美術(shù)作品、聲像作品、計(jì)算機(jī)軟件作品等都沒(méi)有專門的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)。直至1998年2月成立的中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心，其中有版權(quán)和版權(quán)集體管理、報(bào)酬收轉(zhuǎn)等職責(zé)，對(duì)著作權(quán)集體管理涉及的作品形式也比較寬泛，但具體管理辦法尚未完善。如何加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)的集體管理對(duì)數(shù)字圖書館建設(shè)是一個(gè)關(guān)鍵。

3 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中版權(quán)問(wèn)題

3.1 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

遠(yuǎn)程教育（Distance Education）也稱遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)（Distance Learning），它是相對(duì)于傳統(tǒng)面對(duì)面的學(xué)校教育而言的。第一代遠(yuǎn)程教育是函授教育，通過(guò)印刷品的郵寄來(lái)實(shí)現(xiàn)的；第二代遠(yuǎn)程教育是廣播電視教育，通過(guò)廣播、電視錄像等模擬信號(hào)的傳播來(lái)實(shí)現(xiàn)的；第三代遠(yuǎn)程教育即現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育則是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)，實(shí)時(shí)傳送多媒體的音頻／視頻／數(shù)據(jù)等信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)可視的、交互式遠(yuǎn)程教學(xué)，是集語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)于一體的交互式教學(xué)模式?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育突破了學(xué)習(xí)時(shí)空的局限、傳統(tǒng)校園的圍墻，革新了教學(xué)模式，有利于教育的資源共享，提高教育效率和效益。它應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下幾項(xiàng)功能：課程學(xué)習(xí)；遠(yuǎn)程考試；遠(yuǎn)程討論與交流；教務(wù)教學(xué)管理。

3.2 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中對(duì)作品的合理使用

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中對(duì)作品的合理使用是主要表現(xiàn)在為教學(xué)而使用作品。我國(guó)《著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》都規(guī)定為課堂教學(xué)可以少量復(fù)制包括計(jì)算機(jī)軟件在內(nèi)的各種作品。但是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)涉及網(wǎng)上傳播，它在網(wǎng)上“虛擬課堂”中可能發(fā)生大量的復(fù)制，與目前的版權(quán)法形成了沖突。

網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)將成為今后教學(xué)的主要手段之一。將現(xiàn)行著作權(quán)法有關(guān)課堂教學(xué)的合理使用的規(guī)定擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)上是可行的，也是合理的。但也必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作一定限制，限制合理使用的權(quán)利只限于網(wǎng)絡(luò)瀏覽，采取技術(shù)措施防止打印和下載（這相當(dāng)于校園教學(xué)中教師在黑板上的版書，學(xué)生可以觀看，但無(wú)法直接、快速地復(fù)制）。而且應(yīng)允許大學(xué)的數(shù)字圖書館就電子版本在網(wǎng)上提供瀏覽服務(wù)，就像目前圖書館珍藏本也可以有限制的出借一樣。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)時(shí)必須注意采取有效的技術(shù)措施，如要求上課登記、設(shè)置密碼等。由于技術(shù)措施的局限性，不能絕對(duì)保證提供的作品只會(huì)被具有正當(dāng)學(xué)生身份進(jìn)行合理使用，但只要遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取了正常的技術(shù)措施，就已經(jīng)盡到了防止侵犯著作權(quán)的注意義務(wù)。

3.3 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中數(shù)據(jù)庫(kù)的版權(quán)保護(hù)

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程存在 “海量”作品收集的“海量” 著作權(quán)許可問(wèn)題；而當(dāng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)入運(yùn)行使用階段特別是運(yùn)用于遠(yuǎn)程教學(xué)時(shí)，又要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)。

對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)渠道很多，國(guó)際上已有的做法有以下幾種：（1）著作權(quán)法保護(hù)；（2）合同法保護(hù)；（3）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)；（4）民法保護(hù)；（5）專門法保護(hù)。

由于數(shù)據(jù)庫(kù)的表現(xiàn)形式更像著作權(quán)法中的匯編作品，所以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)首先考慮是否可以獲得著作權(quán)法保護(hù)。按照我國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例第五條第十一、第十二項(xiàng)以及《實(shí)施著作權(quán)國(guó)際公約的規(guī)定》第八條，可以將數(shù)據(jù)庫(kù)按編輯作品來(lái)看待，也就是說(shuō)，數(shù)據(jù)庫(kù)可以是原創(chuàng)的“獨(dú)立作品”，也可以是編輯作品。按照作品的構(gòu)成要件，數(shù)據(jù)庫(kù)能否受到保護(hù)，關(guān)鍵是看其是否具有獨(dú)創(chuàng)性。投資多、信息量大、利用價(jià)值高的數(shù)據(jù)庫(kù)若無(wú)獨(dú)創(chuàng)性還是不能夠成為作品。

由各自本身獨(dú)立且具有版權(quán)的作品集合而成的數(shù)據(jù)庫(kù)，若事先取得這些作品權(quán)利人的許可，數(shù)據(jù)庫(kù)的作者對(duì)該數(shù)據(jù)庫(kù)的整體擁有版權(quán)，但各個(gè)組成部分的版權(quán)歸屬不改變。

篇6

關(guān)鍵詞:數(shù)字城市; 城市可持續(xù)性發(fā)展; 協(xié)調(diào)性; 可變性

中圖分類號(hào)：TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型中,計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)發(fā)展為核心的信息技術(shù)革命促使全球迅速邁向信息社會(huì)。城市作為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心要素,面臨著巨大的挑戰(zhàn)。數(shù)字城市概念的提出,就是人們?cè)谛畔r(shí)代認(rèn)識(shí)和把握城市未來(lái)的發(fā)展方向和發(fā)展前景的嶄新探索。數(shù)字城市建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的相互關(guān)系,越來(lái)越多的受到人們的關(guān)注，未來(lái)的發(fā)展方向和發(fā)展前景的嶄新探索，使人們?cè)絹?lái)越多的探求數(shù)字城市和城市持續(xù)性發(fā)展的相互關(guān)系。

1 數(shù)字城市與城市持續(xù)性發(fā)展

1. 1 數(shù)字城市

數(shù)字城市作為數(shù)字地球在城市區(qū)域的具體化和擴(kuò)展,現(xiàn)已成為各國(guó)社會(huì)和政府關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)于數(shù)字城市的研究,國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義,尚處在探索階段。數(shù)字城市源于數(shù)字地球的戰(zhàn)略構(gòu)想。自從1998 年,時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)的戈?duì)柺状翁岢隽恕皵?shù)字地球”的概念以來(lái)。在國(guó)內(nèi)“, 數(shù)字北京”、 “數(shù)字武漢”、“數(shù)字遼寧”等發(fā)展計(jì)劃也紛紛出臺(tái)。到2002 年,我國(guó)668 個(gè)城市中已有120 個(gè)建立了城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng),并有40個(gè)大中城市啟動(dòng)了數(shù)字城市的規(guī)劃建設(shè)工作，根據(jù)我國(guó)學(xué)術(shù)界的綜合,有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為,數(shù)字城市的內(nèi)涵應(yīng)該是城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)劃建設(shè)管理的數(shù)字化工程、城市3S 應(yīng)用和城市整體信息化的有機(jī)綜合,最終形成智能、敏捷的城市數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)

運(yùn)用數(shù)字地球的關(guān)鍵技術(shù),如數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)提取和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市中廣泛的、多源的空間信息的有效集成和管理。數(shù)字政府、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭等子系統(tǒng),其實(shí)質(zhì)是城市的數(shù)字化、信息化和虛擬化。數(shù)字城市提供給公眾和企業(yè)的將不僅是虛擬的用戶界面,以實(shí)現(xiàn)所謂的“數(shù)字生存”,更重要的是它將輔助政府制定城市管理的綜合決策,如城市規(guī)劃,市政運(yùn)作,社區(qū)管理和緊急事故響應(yīng)等,實(shí)現(xiàn)城市的綜合管理和可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字城市的框架基礎(chǔ)含三項(xiàng)內(nèi)容:一是信息基礎(chǔ)設(shè)施,包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng);二是數(shù)據(jù),特別是空間數(shù)據(jù)。因?yàn)槿祟惿詈蜕a(chǎn)的信息有80 %與空間數(shù)據(jù)有關(guān)。海量數(shù)據(jù)是數(shù)字城市運(yùn)行的基本元素,離開(kāi)數(shù)據(jù),信息基礎(chǔ)設(shè)施就成為虛有其表的空架子;三是人,管理數(shù)字城市和使用數(shù)字城市的人。建設(shè)高度發(fā)達(dá)的城市數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)和數(shù)字文明,將從根本上變革城市的生活、工作和交流方式協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

1.2 城市可持續(xù)發(fā)展

城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能、城市能源的利用效率,城市居民生活質(zhì)量和城市生態(tài)質(zhì)量,其核心是協(xié)調(diào)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系。其中,社會(huì)發(fā)展是目的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ),而資源環(huán)境的可持續(xù)利用是城市可持續(xù)發(fā)展的保障。可持續(xù)發(fā)展在城市框架下加以討論,城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,從資源角度看,是一個(gè)城市不斷追求其內(nèi)在的自然潛力得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,從而達(dá)到資源的保護(hù)、再生和開(kāi)發(fā)的平衡;從環(huán)境角度看,強(qiáng)調(diào)利用環(huán)境生態(tài)規(guī)律來(lái)解決城市環(huán)境問(wèn)題;從社會(huì)角度來(lái)看,城市可持續(xù)發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的平衡,實(shí)現(xiàn)社會(huì)各地區(qū)、各階層的環(huán)境資源共享,社會(huì)發(fā)展以富有生機(jī)、穩(wěn)定和公平為標(biāo)志,從而減少貧困和犯罪等?！?1 世紀(jì)議程》關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)是:改善城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和所有人的生活質(zhì)量和工作環(huán)境?！吨袊?guó)21 世紀(jì)議程》也提出我國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市目標(biāo),即建設(shè)成規(guī)劃布局合理、配套設(shè)施齊全、有利工作、方便生活,住區(qū)環(huán)境清潔、優(yōu)美、安靜,居住條件舒適的城市。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)大大加速了城市化的進(jìn)程,城市的快速和持續(xù)增長(zhǎng),提高了城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使城市發(fā)展走向良性循環(huán)。

2 數(shù)字城市與城市可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

數(shù)字城市指的是信息化城市,是現(xiàn)實(shí)城市的虛擬對(duì)照體,是對(duì)實(shí)體城市的數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識(shí)。它具有城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化,網(wǎng)絡(luò)化虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大的功能?？沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)實(shí)世界,尤其是人類居住的實(shí)體城市。如何解決城市在人口、資源、環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。在數(shù)字城市的建立過(guò)程中,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想始終貫穿其中,兩個(gè)領(lǐng)域相互滲透、相互作用通過(guò)實(shí)體城市緊密聯(lián)系在一起。

2. 1 數(shù)字城市建設(shè)是城市可持續(xù)發(fā)展的新興動(dòng)力

數(shù)字城市建設(shè)是遙感、計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)、通信等信息技術(shù)的綜合運(yùn)用,體現(xiàn)了當(dāng)今最先進(jìn)的生產(chǎn)力, 是城市可持續(xù)發(fā)展的新興動(dòng)力。數(shù)字城市正是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)模式在城市的具體體現(xiàn),數(shù)字城市運(yùn)用高科技手段,實(shí)現(xiàn)城市的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化。數(shù)字城市可以通過(guò)仿真技術(shù)和預(yù)測(cè)模型較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)城市的未來(lái)發(fā)展。由于城市地域的廣闊性和城市發(fā)展的不可重復(fù)性,許多不可能實(shí)際進(jìn)行的發(fā)展實(shí)驗(yàn),可以在數(shù)字城市的虛擬實(shí)驗(yàn)室中,通過(guò)仿真技術(shù)和虛擬模型來(lái)完成。例如城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仿真模型、城市社會(huì)發(fā)展仿真模型、城市生態(tài)環(huán)境虛擬模型、城市設(shè)計(jì)虛擬模型等等。在數(shù)字城市的各種信息系統(tǒng)中,本身就包含了決策支持系統(tǒng)。數(shù)字城市的決策模型可以在眾多的決策方案中,選擇實(shí)現(xiàn)城市決策的最優(yōu)化。

2. 2 城市可持續(xù)發(fā)展是數(shù)字城市建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

城市可持續(xù)發(fā)展為數(shù)字城市建設(shè)提供最基礎(chǔ)的支持。一個(gè)城市如果不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,城市就會(huì)陷于停滯狀態(tài),從而使數(shù)字城市建設(shè)失去實(shí)體基礎(chǔ)和動(dòng)力來(lái)源?？沙掷m(xù)發(fā)展的城市將為數(shù)字城市建設(shè)提供強(qiáng)大的資源保障。首先,城市豐富的智力資源和技術(shù)力量是數(shù)字城市建設(shè)的強(qiáng)大人力資本和智力支持。目前,我國(guó)推行數(shù)字城市戰(zhàn)略的不少中心城市,相繼開(kāi)展的“人才高地”建設(shè),就是出于這樣的戰(zhàn)略考慮。其次,數(shù)字城市戰(zhàn)略需要大量的投資,這只有在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的城市方可順利實(shí)施,一個(gè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ某鞘惺遣豢赡苤螖?shù)字城市的建設(shè)的。再次,高度文明、穩(wěn)定、進(jìn)步的社會(huì),生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)化、美化的城市,是數(shù)字城市建立和健康運(yùn)行的環(huán)境基礎(chǔ)。

3 數(shù)字城市與城市可持續(xù)發(fā)展的可變性

3. 1 城市發(fā)展的部分舊有動(dòng)力失效,可引發(fā)可持續(xù)發(fā)展危機(jī)

傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及其管理模式,在現(xiàn)代城市的發(fā)展中,曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)巨大的推動(dòng)作用,在工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型中,這些組織形式和管理形式,已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。工業(yè)社會(huì)“規(guī)模即實(shí)力”的論斷在信息時(shí)代變得不那么準(zhǔn)確,一些曾在城市發(fā)展中起過(guò)支撐作用的大型企業(yè),由于不能實(shí)現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型而喪失競(jìng)爭(zhēng)力,一些重要的經(jīng)濟(jì)中心城市也會(huì)因?yàn)槁浜笥谛畔⒒臅r(shí)代步伐而陷于邊緣化狀態(tài)。這種“信息差距”現(xiàn)象導(dǎo)致了城市的可持續(xù)發(fā)展危機(jī),表現(xiàn)為信息化對(duì)工業(yè)化的明顯沖擊。這種沖擊對(duì)目前仍以工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展中國(guó)家,影響尤為嚴(yán)重。由于城市經(jīng)濟(jì)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)向速度經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,從勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向科技密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,城市人口的顯形失業(yè)和隱形失業(yè)都會(huì)相對(duì)上升,部分產(chǎn)業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題,從而導(dǎo)致社會(huì)的“信息貧困”現(xiàn)象。動(dòng)搖社會(huì)的穩(wěn)定,影響城市的可持續(xù)發(fā)展。由“信息差距”和“信息貧困”造成的“信息化鴻溝”,將進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)與發(fā)展中國(guó)家、富人和窮人的現(xiàn)有差距,造成更大程度的發(fā)展失衡,從而廣泛影響城市發(fā)展的可持續(xù)性。

3. 2 城市可持續(xù)發(fā)展的停滯將導(dǎo)致數(shù)字城市建設(shè)喪失根基

數(shù)字城市作為人類城市的嶄新形態(tài),它本身就是城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)階段性現(xiàn)象。因此,它不可能脫離城市實(shí)體的可持續(xù)發(fā)展這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)毫無(wú)生機(jī)的城市是不可能建成所謂數(shù)字城市的,一個(gè)生態(tài)災(zāi)難嚴(yán)重的城市即使實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化,對(duì)于人類來(lái)說(shuō)也毫無(wú)意義。如果數(shù)字城市的盲目建設(shè)導(dǎo)致對(duì)城市社會(huì)的嚴(yán)重沖擊,造成所謂斷裂性發(fā)展,從而中斷城市可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)過(guò)程,這將是數(shù)字城市的最大悲劇。所以,是推動(dòng)還是阻滯城市發(fā)展可持續(xù)性,就成為衡量數(shù)字城市建設(shè)的一個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)。離開(kāi)城市的可持續(xù)發(fā)展,數(shù)字城市建設(shè)就失去了實(shí)際依托,喪失了根基,成為真正的“數(shù)字泡沫”,毫無(wú)現(xiàn)實(shí)意義。

4 結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字城市是信息時(shí)代的產(chǎn)物,其強(qiáng)大的影響力決定著城市發(fā)展的前景。它將積極推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展,但也會(huì)帶來(lái)一些沖擊和負(fù)面影響?？朔@些沖擊,將開(kāi)創(chuàng)城市的可持續(xù)發(fā)展的新局面,完善數(shù)字城市的研究工作和建設(shè)工作。在我國(guó),數(shù)字城市剛剛起步,前進(jìn)的道路上遇到的困難會(huì)有很多,但有一點(diǎn)是明確的,那就是數(shù)字城市是時(shí)代的選擇,是歷史的必然,是不以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的,我們必須迎難而上。我只是對(duì)數(shù)字城市與城市可持續(xù)發(fā)展的相互關(guān)系的膚淺分析,更深入系統(tǒng)的研究需要大家的進(jìn)一步努力。

參考文獻(xiàn):

[1] 李新,程國(guó)棟. 空間內(nèi)插方法比較〔J〕. 地球科學(xué)進(jìn)展,2000 ,15

篇7

關(guān)鍵詞:創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè);全球化;衍生品;外包業(yè)務(wù);數(shù)字創(chuàng)意

一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在各國(guó)政府大力扶持下正成為崛起中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念自從1994年被澳大利亞政府提出,就引起了世界關(guān)注,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一時(shí)成為世界各國(guó)學(xué)者熱議的話題,各國(guó)政府紛紛出臺(tái)政策支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1995年日本政府提出21世紀(jì)“文化立國(guó)”戰(zhàn)略方針,扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展;1997年英國(guó)政府把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為國(guó)家重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè),成立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”,對(duì)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行基礎(chǔ)性理論研究,提出了英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;2005年英國(guó)政府推出把英國(guó)打造成“世界創(chuàng)意中心”的宏偉計(jì)劃;1997年韓國(guó)政府提出“設(shè)計(jì)韓國(guó)”戰(zhàn)略,把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)視為21世紀(jì)最重要的產(chǎn)業(yè)之一;1998年新加坡政府把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為21世紀(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),并出臺(tái)了《創(chuàng)意新加坡》計(jì)劃。此外,美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、丹麥、荷蘭、香港、臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)的政府都紛紛出臺(tái)多種措施推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在各國(guó)政府的推動(dòng)下,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展。在英國(guó),與1997年相比,2006年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了93%,年均增長(zhǎng)率6%。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是英國(guó)僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè),與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員數(shù)量占英國(guó)就業(yè)人口的50%,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)英國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)8%。在美國(guó),2007年總體版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占美國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.51%,總體版權(quán)產(chǎn)業(yè)增值占美國(guó)GDP的11.05%。在日本,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在2003年時(shí)就已經(jīng)超過(guò)其汽車業(yè)產(chǎn)值。在德國(guó),2008年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占德國(guó)GDP2.6%,成為僅次于機(jī)械制造和汽車工業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)。在荷蘭,2007年全國(guó)47%的就業(yè)人口都從事創(chuàng)意工作,首都阿姆斯特丹已成為歐洲的時(shí)尚之都。亞洲的韓國(guó)也是世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的佼佼者,韓國(guó)的電視劇、電影、音樂(lè)、游戲、漫畫、動(dòng)畫等,在世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中皆占據(jù)了一席之地。韓國(guó)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)目前位列世界第三,僅次于美國(guó)和日本,生產(chǎn)量占全球30%,其產(chǎn)值超過(guò)韓國(guó)汽車工業(yè),是韓國(guó)第三大支柱產(chǎn)業(yè)。目前,世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造的產(chǎn)值超過(guò)8萬(wàn)億美元,且以5%左右的年速在遞增。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正成為全球最具商業(yè)價(jià)值和文化內(nèi)涵的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全球化進(jìn)程正在加速發(fā)展

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)全球化、文化全球化等深入發(fā)展的背景下崛起的新興綜合性產(chǎn)業(yè),這使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先天就具有了全球化的本性。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因具有文化屬性的本質(zhì)特征,這使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球化除了具有傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)形式外,還有其獨(dú)特的表現(xiàn)形式即創(chuàng)意產(chǎn)品中包含的文化元素的全球化。世界上每個(gè)民族都有自己獨(dú)特的文化,每一種文化都擁有自己獨(dú)特的文化元素。來(lái)自不同文化的元素往往被創(chuàng)意者運(yùn)用在同一創(chuàng)意產(chǎn)品之中,就使創(chuàng)意產(chǎn)品因此具有了多文化元素的特征。文化的全球化為創(chuàng)意元素的全球化提供可能性,創(chuàng)意產(chǎn)品市場(chǎng)的全球化要求創(chuàng)意產(chǎn)品必須包含多文化元素。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的重要推動(dòng)力量主要來(lái)自跨國(guó)公司?？鐕?guó)公司作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要載體,憑借其技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和全球經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)并購(gòu)重組等方式整合全球資源,通過(guò)創(chuàng)意產(chǎn)品直接出口、資本擴(kuò)展、品牌推廣以及管理模式輸出等形式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向全球擴(kuò)張,因此占據(jù)著世界創(chuàng)意市場(chǎng)的絕大部分份額。例如,美國(guó)迪斯尼公司通過(guò)品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng),目前在全球已擁有4000多家品牌授權(quán)企業(yè);德國(guó)貝塔斯曼集團(tuán)通過(guò)收購(gòu)兼并等模式,發(fā)展成為全球最大的英語(yǔ)商業(yè)圖書出版集團(tuán),在全世界擁有數(shù)百萬(wàn)會(huì)員,是世界媒體行業(yè)位列第三的超級(jí)集團(tuán)。

國(guó)際合作是發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全球擴(kuò)展的重要途徑。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作方式主要有合作開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)(服務(wù))外包、利用專利生產(chǎn)、品牌等。合作開(kāi)發(fā)可以結(jié)合兩個(gè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源,共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)雙贏;產(chǎn)品外包、利用專利生產(chǎn)、品牌等方式是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的主要途徑,是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)后進(jìn)國(guó)企業(yè)參與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的重要模式。如動(dòng)漫行業(yè)中的各種衍生品如玩具、服裝等的生產(chǎn),主要是通過(guò)外包形式由低成本的發(fā)展中國(guó)家企業(yè)來(lái)完成。在這種國(guó)際合作中,發(fā)達(dá)國(guó)家處于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié),掌握著產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心創(chuàng)意,而發(fā)展中國(guó)家則處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié),主要從事加工生產(chǎn)以及部分非關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),大多不擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

三、原創(chuàng)產(chǎn)品的衍生品開(kāi)發(fā)正成為推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)將在時(shí)尚和文化價(jià)值引導(dǎo)下進(jìn)行,呈現(xiàn)明顯的經(jīng)濟(jì)文化化和文化經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是順應(yīng)了這一潮流。創(chuàng)意能夠賦予商品特定的文化屬性和象征意義,能夠給消費(fèi)者帶來(lái)某種歸屬感,滿足其對(duì)品位、時(shí)尚和特定身份的追求。創(chuàng)意的文化元素形式各異、內(nèi)涵多樣,原創(chuàng)產(chǎn)品中典型文化元素能夠與多種產(chǎn)品結(jié)合,產(chǎn)生大量的衍生品。發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的衍生品產(chǎn)值遠(yuǎn)超過(guò)原創(chuàng)產(chǎn)品的產(chǎn)值,成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源。例如,在電影行業(yè),一部成功的影片,不僅會(huì)在音像制品、圖書、服裝、玩具等傳統(tǒng)領(lǐng)域衍生出相關(guān)的產(chǎn)品,而且還會(huì)隨著信息技術(shù)的發(fā)展,衍生出以電影情節(jié)為主題的手機(jī)游戲和電腦游戲。一項(xiàng)資料顯示,美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的收入來(lái)自票房的僅占27%,而來(lái)自電影的衍生品開(kāi)發(fā)和銷售的占到73%。在迪斯尼公司的全部收入中,電影發(fā)行加上后續(xù)的電影和電視收入只占30%,而來(lái)自主題公園和品牌銷售的收入占70%。世界著名的米高梅電影公司甚至將電影衍生品的經(jīng)營(yíng)收入稱為公司經(jīng)營(yíng)的“安全閥”。

在動(dòng)漫行業(yè),動(dòng)漫的衍生產(chǎn)品包括含有動(dòng)漫元素特征的服裝、游戲仿真玩具、食品、飾品、裝飾品、廣告、圖書、雜志等,像中國(guó)藍(lán)貓的衍生品就多達(dá)6600多種。動(dòng)漫游戲同制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合,構(gòu)成動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明,在整個(gè)動(dòng)漫游戲的龐大產(chǎn)業(yè)鏈中,70%-80%的利潤(rùn)來(lái)自周邊衍生產(chǎn)品。2006年全球數(shù)字動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2800億美元,而與動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)的周邊衍生產(chǎn)品產(chǎn)值卻在6000億美元以上。日本動(dòng)漫公司深諳此道,因此將動(dòng)畫片本身視為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和周邊產(chǎn)品的廣告。在制作動(dòng)畫片之前,就做好其周邊產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)規(guī)劃,動(dòng)畫片放映之際,相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)始熱賣。日本動(dòng)漫公司在歐美市場(chǎng),甚至免費(fèi)將動(dòng)畫片提供給電視臺(tái)播出,其用意正在于樹(shù)立日本動(dòng)畫的風(fēng)格形象,為其隨后的衍生品銷售做宣傳。

四、數(shù)字創(chuàng)意賦予了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的時(shí)代內(nèi)涵,數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正成為當(dāng)代社會(huì)的主流產(chǎn)業(yè)

發(fā)展迅速的現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合,對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)產(chǎn)生著深刻影響。數(shù)字技術(shù)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用,使創(chuàng)意產(chǎn)品的形式不斷翻新,創(chuàng)作過(guò)程大大縮短,創(chuàng)作成本迅速降低,創(chuàng)作質(zhì)量顯著提高;使創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道和銷售模式發(fā)生根本性變革;使消費(fèi)者的消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生前所未有的變化,如專利文獻(xiàn)的出版由紙質(zhì)書刊到光盤到數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展,電子書、電子雜志、數(shù)字報(bào)和互聯(lián)網(wǎng)的普及,大大改變了人們的閱讀形式,即出現(xiàn)了數(shù)字閱讀形態(tài)。

數(shù)字技術(shù)革命催生出數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群的誕生。該產(chǎn)業(yè)群涉及數(shù)字出版、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字視聽(tīng)、移動(dòng)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)游戲等眾多領(lǐng)域,由一系列新的產(chǎn)業(yè)群構(gòu)成。如數(shù)字出版,其產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的作者和出版社、中游的技術(shù)解決方案提供商、下游的數(shù)字化圖書銷售商,涵蓋電子圖書、數(shù)字報(bào)、數(shù)字音像、電子雜志、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)游、動(dòng)漫、多媒體等領(lǐng)域。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,自2001年以來(lái),全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度保持在40%以上,其產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)億美元(2007年)。目前,網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)是美國(guó)最大娛樂(lè)產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值早已超過(guò)好萊塢電影業(yè);數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)已成為英國(guó)第一大產(chǎn)業(yè);動(dòng)漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)是日本的第二支柱產(chǎn)業(yè),是韓國(guó)的第六大產(chǎn)業(yè)。數(shù)字創(chuàng)意正引領(lǐng)著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,催生出一批新的主流產(chǎn)業(yè)。

五、先發(fā)優(yōu)勢(shì)、版權(quán)保護(hù)、重視研發(fā)、歸核化等措施鑄就了美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

率先發(fā)展使發(fā)達(dá)國(guó)家在世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得先行者優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家在完成工業(yè)化以后,為實(shí)現(xiàn)后工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)升級(jí)替換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化,憑借其雄厚的資金實(shí)力、物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、多年積累起來(lái)的品牌效應(yīng)、高超的全球融資能力、以及超凡的網(wǎng)羅全球人才資源的能力等條件,率先發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),并借助先發(fā)優(yōu)勢(shì),成為世界的創(chuàng)意中心和研發(fā)中心。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家擁有世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的絕大部分核心版權(quán),掌控著世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的絕大部分市場(chǎng)份額。例如,在軟件領(lǐng)域,美國(guó)軟件雄霸天下,其軟件銷售額約占全球軟件銷售額的2/3,幾乎壟斷全球的操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)市場(chǎng);在影視領(lǐng)域,美歐電影風(fēng)靡全球。其中美國(guó)電影業(yè)全球最發(fā)達(dá),其電影國(guó)際銷售額占全球份額的85%,僅米老鼠和史努比兩個(gè)動(dòng)畫產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)的收益每年就超過(guò)500億美元。美國(guó)作為世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最大出口國(guó),早在2002年,美國(guó)僅核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)中計(jì)算機(jī)軟件、電影、錄像和出版等四大行業(yè)的海外銷售額高達(dá)892.6億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì),在世界文化產(chǎn)品市場(chǎng),發(fā)達(dá)國(guó)家擁有87%的市場(chǎng)份額,其中美國(guó)43%,歐洲34%,日本10%。

保護(hù)版權(quán)及其鄰近權(quán)利是發(fā)達(dá)國(guó)家鞏固創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的利器。在版權(quán)或鄰近權(quán)利保護(hù)方面,國(guó)際上有體系嚴(yán)密的國(guó)際版權(quán)保護(hù)公約或條約如伯爾尼公約和知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約等。此外,一些發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó),在其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)即版權(quán)產(chǎn)業(yè)崛起過(guò)程中,為促進(jìn)其版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其在全球競(jìng)爭(zhēng)力提升,實(shí)施了全面的版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略:如設(shè)立政府部門的版權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)如隸屬于國(guó)會(huì)圖書館的版權(quán)辦公室、隸屬于商務(wù)部的國(guó)際貿(mào)易局和科技局等;成立直屬政府部門的工作小組如“美國(guó)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施顧問(wèn)委員會(huì)”等;加強(qiáng)版權(quán)立法,《版權(quán)法》、《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》等先后被頒布;積極推動(dòng)版權(quán)保護(hù)國(guó)際合作,在積極加入國(guó)際版權(quán)保護(hù)體系同時(shí),積極推動(dòng)建立與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的新型國(guó)際版權(quán)保護(hù)體制,借助其對(duì)烏拉圭回合談判的影響力,使對(duì)其最有利的TRIPS協(xié)議最終獲得通過(guò)。

高研發(fā)投入是發(fā)達(dá)國(guó)家謀求創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力法寶。2007年全球R&D經(jīng)費(fèi)投入總額1.07萬(wàn)億美元,其中七國(guó)集團(tuán)R&D經(jīng)費(fèi)投入合計(jì)約0.7548萬(wàn)億美元,占全球R&D經(jīng)費(fèi)投入總額的70.5%;而美國(guó)2007年的R&D經(jīng)費(fèi)投入約0.3688萬(wàn)億美元,占全球R&D經(jīng)費(fèi)投入總額的34.5%。R&D投入占GDP的比重是衡量一國(guó)技術(shù)創(chuàng)新投入強(qiáng)度的最重要指標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明,當(dāng)該指標(biāo)小于1%時(shí),該國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,技術(shù)進(jìn)步重在技術(shù)使用;當(dāng)該指標(biāo)介于1%-2%之間時(shí),該國(guó)處于經(jīng)濟(jì)起飛階段,技術(shù)進(jìn)步重在技術(shù)改進(jìn);當(dāng)該指標(biāo)大于2%時(shí),該國(guó)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期,技術(shù)進(jìn)步重在創(chuàng)新。OECD國(guó)家總體這一指標(biāo)2007年為2.29%,(其中德國(guó)為2.54%,美國(guó)2.68%,日本3.44%),而主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的世界500強(qiáng)企業(yè)的該指標(biāo)在5%-10%。與之相適應(yīng),發(fā)達(dá)國(guó)家的專利申請(qǐng)量和擁有的有效專利量也最多。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)公布的數(shù)據(jù),2006年國(guó)際專利申請(qǐng)中,僅美日德三國(guó)就占58.8%。2007年,世界范圍內(nèi)有效專利總量約630萬(wàn)項(xiàng),其中美國(guó)180萬(wàn)項(xiàng)和日本120萬(wàn)項(xiàng),兩國(guó)合計(jì)約占總量的47.6%。2009年國(guó)際專利申請(qǐng)總數(shù)排名前10位的國(guó)家依次是美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、瑞士和瑞典。其中美日德三國(guó)合計(jì)占總量的59.2%。美日德法英等工業(yè)大國(guó)占據(jù)著全球?qū)＠暾?qǐng)的最主要地位。

實(shí)施歸核化戰(zhàn)略使發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)意企業(yè)能夠雄踞世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端。根據(jù)歸核化理論,企業(yè)依據(jù)業(yè)務(wù)與企業(yè)核心能力的相關(guān)性,將其業(yè)務(wù)向企業(yè)核心能力靠攏,將其資源向企業(yè)核心業(yè)務(wù)集中,即將其業(yè)務(wù)集中到其資源和能力具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,以加強(qiáng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這意味著企業(yè)應(yīng)剝離與企業(yè)核心能力沒(méi)有直接關(guān)系的非核心業(yè)務(wù),并設(shè)法占有能增強(qiáng)企業(yè)核心能力的外部資源。歸核化的結(jié)果是企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端,坐享豐厚高額利潤(rùn)。根據(jù)微笑曲線理論,研究與開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷和售后服務(wù)屬產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)意企業(yè)尤其是大型跨國(guó)公司憑借擁有的核心技術(shù)、信息、品牌、管理方法、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)等高端資源,通過(guò)歸核化,牢牢控制著研發(fā)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié),成為全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心版權(quán)的主要控制者和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務(wù)的主要發(fā)包方。

六、承接創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務(wù)正成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)后發(fā)國(guó)家追趕先發(fā)國(guó)家的重要捷徑

根據(jù)外包理論,外包業(yè)務(wù)的發(fā)包方通過(guò)將帶有共性的基礎(chǔ)性非核心業(yè)務(wù)外包出去,一方面可以在低成本情況下最大限度地利用外部專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源,另一方面可以使企業(yè)專注核心業(yè)務(wù),尤其是專注核心技術(shù)研發(fā),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本最小化和利潤(rùn)最大化,增強(qiáng)并優(yōu)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的迅速應(yīng)變能力。而離岸外包業(yè)務(wù)的接包方憑借本國(guó)的良好綜合環(huán)境、成本優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化適應(yīng)性以及企業(yè)的卓著誠(chéng)信等優(yōu)勢(shì)條件承接外包業(yè)務(wù),不僅可以拓展企業(yè)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)范圍,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),更好地發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),而且可以利用全球科技競(jìng)爭(zhēng)加劇,產(chǎn)品技術(shù)更新速度加快所提供的有利時(shí)機(jī),通過(guò)與發(fā)包方結(jié)成戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系,承接具有高科技含量、高附加值的外包業(yè)務(wù),直接參與全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重組,走向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈縱深,并最終縮短與發(fā)包方之間的產(chǎn)業(yè)鏈差距。

例如,在國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),日本、加拿大和韓國(guó)是美國(guó)之外的世界動(dòng)漫強(qiáng)國(guó),三個(gè)國(guó)家都是從外包做起的,基本都有大約10年的大規(guī)模承接外包經(jīng)歷。日本20世紀(jì)70年代承接外包,80年代原創(chuàng)崛起;韓國(guó)和加拿大20世紀(jì)80年代承接外包,90年代原創(chuàng)崛起。日本的本土原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是在承接美國(guó)動(dòng)畫制作加工過(guò)程中,逐步成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)機(jī)制成熟的產(chǎn)業(yè),日本動(dòng)漫產(chǎn)品出口在國(guó)際市場(chǎng)上占有重要地位,是世界動(dòng)漫大國(guó)強(qiáng)國(guó)。即使今天,日本仍然是美國(guó)高水平動(dòng)畫外包的承包國(guó)。同樣,韓國(guó)是在承接日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務(wù)過(guò)程中,使韓國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展,并形成本民族創(chuàng)作風(fēng)格,成為世界上最大的動(dòng)畫加工廠。再如,印度經(jīng)濟(jì)的輝煌很大程度源于承接國(guó)際外包業(yè)務(wù),印度目前擁有全球軟件外包業(yè)務(wù)65%的市場(chǎng)份額,享有世界軟件大國(guó)美譽(yù),有“世界辦公室”之稱。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美英日等發(fā)達(dá)國(guó)家是當(dāng)今世界離岸外包業(yè)務(wù)的主要發(fā)包國(guó),其中美國(guó)約占2/3,歐盟和日本合計(jì)約占1/3。而中國(guó)、印度、愛(ài)爾蘭、捷克、菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡、墨西哥和俄羅斯等20多個(gè)國(guó)家是全球離岸外包業(yè)務(wù)的主要承接國(guó)。目前,全球外包業(yè)務(wù)僅處于發(fā)展的起步階段,隨著跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)理念的進(jìn)一步變革,非核心業(yè)務(wù)離岸外包將成為大的趨勢(shì),未來(lái)5-10年將迎來(lái)全球離岸外包業(yè)務(wù)發(fā)展的黃金時(shí)期,這為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)后進(jìn)國(guó)家迎頭趕上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進(jìn)國(guó)家,提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

參考文獻(xiàn):

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篇8

歐盟i2010戰(zhàn)略、數(shù)字法國(guó)2012計(jì)劃、IT韓國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略、i-Japan戰(zhàn)略……世界各國(guó)在危機(jī)面前沒(méi)有畏手畏腳，反倒高瞻遠(yuǎn)矚地拿出未來(lái)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，再造國(guó)家創(chuàng)新力。

2009年11月19日，近百位來(lái)自全國(guó)各高等院校從事信息化教學(xué)的教師聚集到江西省南昌市，參加由國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)、教育部管理科學(xué)與工程類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、國(guó)際信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)(CNAIS)聯(lián)合主辦的2009年高等學(xué)?！靶畔⒐芾砼c信息系統(tǒng)”專業(yè)師資培訓(xùn)暨中國(guó)信息化現(xiàn)狀與發(fā)展論壇。在那里，他們將身份由教師轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生，細(xì)心聆聽(tīng)各界專家對(duì)信息化概念和應(yīng)用的準(zhǔn)確解讀。

國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁表示：“培養(yǎng)合格的信息化人才，需要建立與信息社會(huì)需求相適應(yīng)的國(guó)家教育體系，需要根據(jù)國(guó)家信息化發(fā)展的客觀要求，從課程設(shè)置、師資結(jié)構(gòu)、教材準(zhǔn)備、經(jīng)費(fèi)投入等方面為構(gòu)建信息化的國(guó)民教育體系做準(zhǔn)備。這也正是《2006~2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》將‘國(guó)民信息技能教育培訓(xùn)計(jì)劃’排在6個(gè)戰(zhàn)略行動(dòng)之首的原因。”

據(jù)悉，此次培訓(xùn)源于《信息化與信息社會(huì)》系列教材的編寫與出版。2007年，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)聯(lián)合教育部、原國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室成立了教材編委會(huì)，先后開(kāi)發(fā)《信息管理與信息系統(tǒng)》、《電子商務(wù)》、《信息安全》三個(gè)本科專業(yè)高等學(xué)校教材，并陸續(xù)出版了相關(guān)圖書十余本。目前，《信息化概論》課程已列入到高等學(xué)校信息系統(tǒng)與信息管理專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)課程。

而以上情景只是我國(guó)政府于2006年推出的《2006~2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》在各個(gè)領(lǐng)域得到積極推進(jìn)和落實(shí)的一個(gè)縮影。

在現(xiàn)代社會(huì)中，一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新力越來(lái)越依賴于這個(gè)國(guó)家整個(gè)社會(huì)信息化應(yīng)用水平。11月16日，在第十一屆高交會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)在深圳隆重召開(kāi)了國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)、國(guó)家信息化試點(diǎn)授牌表彰大會(huì)。授牌的項(xiàng)目包括我國(guó)首個(gè)電子商務(wù)示范城市深圳、第十六批83家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、51家新建的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、26家國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、18家國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、106個(gè)國(guó)家信息化試點(diǎn)工程。

我國(guó)政府在推進(jìn)信息化進(jìn)程中起到的主導(dǎo)作用，保證了在全球金融危機(jī)的環(huán)境下，各項(xiàng)信息化工作的順利進(jìn)行。全球金融危機(jī)背景下，以創(chuàng)新為根基的ICT企業(yè)直面生存和發(fā)展的危機(jī)。政府對(duì)整個(gè)國(guó)家信息化建設(shè)的信心、遠(yuǎn)見(jiàn)、規(guī)劃與落實(shí)，不僅事關(guān)ICT產(chǎn)業(yè)的存亡，更考量著未來(lái)20年的國(guó)家創(chuàng)新能力。而如何讓《2006~2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》在再造國(guó)家創(chuàng)新力方面發(fā)揮更大的作用，歐盟、法國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)的做法為我們提供了有益的借鑒。

歐盟《i2010戰(zhàn)略》

歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。報(bào)告顯示，目前，56%的歐洲人經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)，較1年前提升了13個(gè)百分點(diǎn)。如今，半數(shù)歐盟家庭和超過(guò)80%的歐盟企業(yè)接入了寬帶網(wǎng)，歐盟寬帶網(wǎng)用戶達(dá)到1.14億家，市場(chǎng)規(guī)模全球領(lǐng)先。與此同時(shí)，歐盟手機(jī)普及率更是達(dá)到了100%，甚至很多人有不止一部手機(jī)。在這方面，歐盟遙遙領(lǐng)先于美國(guó)和日本。

歐盟發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)始于上世紀(jì)90年代，并于2005年推出建設(shè)歐盟信息社會(huì)2006~2010年5年戰(zhàn)略計(jì)劃《i2010——建立充滿經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)的歐洲信息社會(huì)》(簡(jiǎn)稱《i2010戰(zhàn)略》)。

《i2010戰(zhàn)略》的三個(gè)支柱

《i2010戰(zhàn)略》以ICT(信息通信技術(shù))技術(shù)為核心，包括三個(gè)支柱：

第一，建設(shè)單一的歐洲個(gè)人信息空間。

歐盟有27個(gè)成員國(guó)，每個(gè)成員國(guó)有自己的電信提供商，有自己的相關(guān)電信法律。但是《i2010戰(zhàn)略》的目標(biāo)是把歐盟作為一個(gè)整體，有一個(gè)整體的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和運(yùn)營(yíng)整個(gè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)。這首先需要?jiǎng)?chuàng)建豐富的內(nèi)容和眾多的信息渠道，支持企業(yè)創(chuàng)建和獲取網(wǎng)上內(nèi)容，確保構(gòu)建一個(gè)安全的高速網(wǎng)絡(luò)。

歐洲1998年開(kāi)放了電信市場(chǎng)，在此之前，電信市場(chǎng)處于國(guó)家壟斷狀態(tài)。國(guó)家控制著互聯(lián)網(wǎng)，控制著連接到網(wǎng)絡(luò)上的所有設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)使用許可權(quán)。開(kāi)放電信市場(chǎng)之后，固定電話運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量在1998和2003年間增長(zhǎng)了1倍。過(guò)去幾年，在歐洲打電話的成本急劇下降。3分鐘的通話費(fèi)用平均下降了65%，10分鐘的通話費(fèi)用平均下降了74%。整個(gè)歐洲的電信行業(yè)正在融合。

第二，在信息化領(lǐng)域鼓勵(lì)更多的研究和創(chuàng)新。

ICT對(duì)歐洲增長(zhǎng)和就業(yè)作出了很大的貢獻(xiàn)。ICT產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)力量，而對(duì)ICT的接受和熟練應(yīng)用又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)生產(chǎn)力的首要因素，它領(lǐng)導(dǎo)了關(guān)鍵行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

歐盟大力鼓勵(lì)企業(yè)用ICT提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。過(guò)去幾年，在ICT領(lǐng)域的研究和投資推動(dòng)歐洲勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)了50%。

第三，利用ICT，為用戶提供更好的工作環(huán)境、生活環(huán)境以及就業(yè)環(huán)境。

歐盟在整個(gè)歐洲開(kāi)展數(shù)字掃盲，讓所有民眾都從ICT上獲益。歐盟關(guān)注的是如何提高公民的生活質(zhì)量，提供更多的網(wǎng)上公共服務(wù)，如電子政務(wù)、電子衛(wèi)生、電子學(xué)習(xí)等;推動(dòng)ICT的普及，希望歐洲的民眾都具備一些基本的信息通信技能，如文字和數(shù)據(jù)處理能力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)走向

第一，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及。

歐洲有近一半的家庭不使用互聯(lián)網(wǎng)。有些人是不想用互聯(lián)網(wǎng)，有些人是沒(méi)電腦，用不起互聯(lián)網(wǎng)，或者是沒(méi)接受過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)教育。歐洲55歲以上的人只有16%的人使用互聯(lián)網(wǎng)，也就是說(shuō)其余84%的人都不用，這是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

歐洲公共網(wǎng)站只有3%符合殘疾人上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，而歐洲有15%的殘疾人口，大大妨礙了殘疾人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。能夠使殘疾人上網(wǎng)，對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)是非常重要的，也體現(xiàn)了電子政務(wù)要使所有的公民都能有機(jī)會(huì)上網(wǎng)這一初衷。

第二，推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)。

歐盟90%的企業(yè)是中小企業(yè)，中小企業(yè)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。未來(lái)，歐盟將會(huì)建立更多中小企業(yè)信息化建設(shè)分享平臺(tái)，邀請(qǐng)成員國(guó)及其他愿意加入的國(guó)家參與到中小企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中去，使參與國(guó)家的中小企業(yè)能夠分享信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高建設(shè)效率。

第三，運(yùn)用ICT節(jié)能減碳。

歐盟《i2010戰(zhàn)略》的實(shí)施是以ICT為核心的，因此如何運(yùn)用ICT維持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成了歐盟首要關(guān)心的問(wèn)題。歐盟希望運(yùn)用ICT達(dá)到節(jié)能減碳的環(huán)保效益，致力于達(dá)成2020年的目標(biāo)：節(jié)省主要能源20%的消費(fèi)，減少溫室氣體20%的排放，提升再生能源20%的使用。

數(shù)字法國(guó)2012計(jì)劃

2008年是法國(guó)人異常煎熬的一年。始于美國(guó)的全球金融危機(jī)引發(fā)法國(guó)一系列的經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)蕩：巴黎股指全年累計(jì)跌幅42.70%，以建筑和汽車業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，多個(gè)行業(yè)，法國(guó)電信先后有23名員工自殺……法國(guó)薩科奇政府面臨前所未有的危機(jī)和壓力，他們?cè)诩鼻械貙ふ易尳?jīng)濟(jì)回暖的強(qiáng)心針。

為了GDP增長(zhǎng)率

2009年初，4家權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率給出了悲觀的預(yù)測(cè)數(shù)字，無(wú)情地嘲弄著法國(guó)政府?dāng)M定的0.2%~0.5%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。歐洲聯(lián)盟委員會(huì)預(yù)測(cè)：2009年法國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將為-1.8%，國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、法國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)及統(tǒng)計(jì)研究所(INSEE)給出的數(shù)字均為負(fù)值：-1.9%、-0.4%、-1.6%。

法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行1月8日公布的一份研究報(bào)告指出，預(yù)計(jì)2009年能保持增長(zhǎng)的行業(yè)主要是信息服務(wù)、醫(yī)藥、飛機(jī)制造、電器設(shè)備、化妝品，其中，信息服務(wù)成為法國(guó)經(jīng)濟(jì)救命稻草，將增長(zhǎng)2%。

第一個(gè)提出“將數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心內(nèi)容”思路的人，是法國(guó)解放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力工作小組主席雅克·阿塔利。根據(jù)阿塔利2008年1月向薩科奇總統(tǒng)提交的報(bào)告統(tǒng)計(jì)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)在法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重只有6%，而美國(guó)已經(jīng)達(dá)到13%，韓國(guó)甚至達(dá)到17%;而由于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的相對(duì)落后，導(dǎo)致法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每年損失0.7個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)字對(duì)法國(guó)政府具有致命的誘惑力，因此，薩科奇采納了阿塔力報(bào)告中所提到的每一項(xiàng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議。

解析數(shù)字法國(guó)2012計(jì)劃

依據(jù)阿塔利報(bào)告任命的第一任數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)國(guó)務(wù)秘書埃里克·貝松(Eric Besson)于2008年10月正式頒布了《數(shù)字法國(guó)2012計(jì)劃》。這項(xiàng)涉及154項(xiàng)具體措施的計(jì)劃，被埃里克。貝松稱為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器，也是政府針對(duì)金融危機(jī)提出的重要對(duì)策之一”。

這項(xiàng)計(jì)劃核心內(nèi)容涉及五個(gè)方面，主要是進(jìn)行資源優(yōu)化配置，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的變動(dòng)：

第一，普及寬帶互聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)從2010年起，以每月費(fèi)用低于35歐元的低廉價(jià)格，讓所有法國(guó)人享用寬帶互聯(lián)網(wǎng)。

第二，向通信業(yè)轉(zhuǎn)移部分資源。截至2011年11月，將目前模擬電視信號(hào)占用的部分頻譜資源轉(zhuǎn)移供寬帶互聯(lián)網(wǎng)使用，2012年全面進(jìn)入數(shù)字電視時(shí)代。這一做法與美國(guó)奧巴馬政府的寬帶計(jì)劃做法如出一轍——釋放無(wú)線頻譜，以降低寬帶接入成本，增加用戶選擇。埃里克。貝松稱此舉將為法國(guó)帶來(lái)14億歐元額外財(cái)政收入。

第三，強(qiáng)化移動(dòng)通信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性。在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)，縮短轉(zhuǎn)換手機(jī)供應(yīng)商的必要時(shí)間，同時(shí)允許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商(MVNO)，在2009年一季度頒發(fā)第三代(3G)移動(dòng)手機(jī)的第四張營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，優(yōu)先照顧提供最優(yōu)惠條件的供應(yīng)商。

第四，發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)。推廣安全性極強(qiáng)的電子身份證，用于在互聯(lián)網(wǎng)上確認(rèn)使用者身份。

第五，進(jìn)一步發(fā)展電子游戲產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡管2008年下半年爆發(fā)全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，然而2008年度，法國(guó)電子游戲及其相關(guān)產(chǎn)品的銷售額仍高達(dá)30.4億歐元，同比增幅為15%，創(chuàng)歷史最高水平。目前，電子游戲產(chǎn)業(yè)與電影放映業(yè)、電視產(chǎn)業(yè)、DVD光盤產(chǎn)業(yè)均已并列為法國(guó)四大文化產(chǎn)業(yè)。

這些措施被法國(guó)政府給予厚望，能在2008~2012年的5年中幫助法國(guó)到2012年躋身于全世界最主要數(shù)字國(guó)家的行列。

一周年后的法國(guó)信息化

經(jīng)過(guò)1年的實(shí)踐，2009年法國(guó)GDP連續(xù)兩個(gè)季度回升，抑制住了下滑的態(tài)勢(shì)。2009年第二季度，法國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)9個(gè)月的低迷后，奇跡般地增長(zhǎng)了0.3%，緊接著的第三季度也上升了0.3%。寬帶互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、電子商務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)顯現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

《數(shù)字法國(guó)2012計(jì)劃》要求電信運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)范圍內(nèi)提供寬帶服務(wù)，而寬帶資費(fèi)將被限定在每月最高35歐元。這使法國(guó)成為歐盟第一個(gè)強(qiáng)制要求提供寬帶服務(wù)的國(guó)家，并且法國(guó)政府將規(guī)定，只有普遍服務(wù)提供商在人口稀少的地區(qū)確保一系列基本服務(wù)才能夠獲得公共補(bǔ)助金。法國(guó)現(xiàn)在的4家寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商中，有3家提供29.9歐元/月的寬帶費(fèi)用，1家有線電視運(yùn)營(yíng)商寬帶價(jià)格為19.9歐元/月，均已低于《數(shù)字法國(guó)2012計(jì)劃》的要求。法國(guó)2009年人均收入是1600歐元/月，寬帶費(fèi)用為29.9歐元/月，占比1.9%。2009年，法國(guó)寬帶普及率達(dá)95%，并且均享受低價(jià)寬帶。

法國(guó)數(shù)字電視覆蓋率上調(diào)。2008年3月，法國(guó)數(shù)字電視入戶率為51.7%，這些家庭通過(guò)地面數(shù)字電視、ADSL、衛(wèi)星、光纜收看數(shù)字電視。2009年8月，55個(gè)新區(qū)域被準(zhǔn)許使用地面數(shù)字電視(TNT)，從而使得法國(guó)數(shù)字電視入戶率達(dá)到88%。而法國(guó)國(guó)家視聽(tīng)高級(jí)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱CSA)確定的目標(biāo)是，2011年如果數(shù)字電視覆蓋率達(dá)91%，就可以最終停止模擬電視的播放。這將節(jié)約大量頻譜資源，對(duì)降低互聯(lián)網(wǎng)寬帶的接入成本起到重要作用。

法國(guó)信息社會(huì)建設(shè)開(kāi)始深入民生的方方面面。8月24日，法國(guó)最高法院裁決，允許將手機(jī)短信作為證明配偶不忠的合法證據(jù)。以前，法國(guó)法院認(rèn)定在離婚訴訟中以短信作證據(jù)是對(duì)個(gè)人隱私的侵犯，因此不予采信。而另一方面，網(wǎng)購(gòu)也成為人們最熱衷的消費(fèi)方式。法國(guó)2009年第三季度網(wǎng)購(gòu)成交額同比攀升30%。法國(guó)電子商務(wù)及遠(yuǎn)程銷售協(xié)會(huì)于11月17日公布的數(shù)字預(yù)計(jì)，今年最后兩個(gè)月的網(wǎng)購(gòu)成交額可能會(huì)達(dá)到50多億歐元，同比增加25%。今年前9個(gè)月法國(guó)成交活躍的網(wǎng)店數(shù)量同比激增了34%。3G手機(jī)的旺銷也推動(dòng)了網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展，今年第三季度用手機(jī)上網(wǎng)購(gòu)物的人數(shù)達(dá)到90多萬(wàn)，同比增加了29%。

這些接踵而至的利好消息，使得法國(guó)政府總算能喘口氣了。據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》報(bào)道，當(dāng)法國(guó)總統(tǒng)薩科齊攜夫人布呂尼到達(dá)地中海度假時(shí)，他們似乎比以往更加悠閑放松。對(duì)于薩科齊來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)回升的消息將其不久前因?yàn)殄憻挾鴷灥沟呢?fù)面影響一掃而空。

IT韓國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略

早上起床入廁后，設(shè)置在馬桶內(nèi)的傳感器就把收集到的健康信息傳給醫(yī)院，隨后醫(yī)院將診斷結(jié)果和當(dāng)天注意事項(xiàng)呈現(xiàn)在衛(wèi)生間的顯示屏上。接下來(lái)，按照智能冰箱推薦的食譜吃早餐，再按電腦根據(jù)當(dāng)天天氣情況做出的穿衣提示穿好衣服，然后開(kāi)著智能電動(dòng)車上班，到達(dá)后把車交給無(wú)人停車系統(tǒng)……

這就是韓國(guó)政府2009年9月2日發(fā)表的《IT韓國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略》報(bào)告描繪的韓國(guó)人未來(lái)生活圖景。

今年9月，韓國(guó)政府了《IT韓國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略》，決定未來(lái)5年內(nèi)投資189.3萬(wàn)億韓元(約合1.035萬(wàn)億元)發(fā)展電子信息核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

韓國(guó)從上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始進(jìn)行信息化建設(shè)，30多年來(lái)，了一系列計(jì)劃。2004年的U-Korea戰(zhàn)略，給韓國(guó)信息化發(fā)展目標(biāo)定了一個(gè)新的高度。目前韓國(guó)的信息化水平已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，其發(fā)展模式還被公認(rèn)為國(guó)際上最成功的典范。目前，韓國(guó)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17%(對(duì)比數(shù)據(jù)：我國(guó)2007年信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值約7.2%，計(jì)劃到2010年時(shí)，比重增至10%)，出口額占總出口額的40%，是國(guó)家核心產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，特別是1997年亞洲金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，與信息產(chǎn)業(yè)的崛起有很大關(guān)系。但近年來(lái)，韓國(guó)信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降。迫于這種形勢(shì)，韓國(guó)了其最新的信息化計(jì)劃——《IT韓國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略》。

《IT韓國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略》核心內(nèi)容包括：把信息整合、軟件、基礎(chǔ)信息設(shè)備、廣播通信、互聯(lián)網(wǎng)等5個(gè)領(lǐng)域確定為信息核心戰(zhàn)略領(lǐng)域;未來(lái)5年內(nèi)投資189.3萬(wàn)億韓元發(fā)展信息核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);把汽車、造船、醫(yī)療、纖維、機(jī)械、航空、建筑、國(guó)防、能源、機(jī)器人等信息技術(shù)整合效果顯著的行業(yè)定為10大戰(zhàn)略行業(yè);制定了在半導(dǎo)體、顯示器、手機(jī)三個(gè)信息主力領(lǐng)域保持全球市場(chǎng)占有率第一的目標(biāo)。將加強(qiáng)下一代存儲(chǔ)器的研發(fā)，并積極參與制定下一代顯示器和移動(dòng)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);廣播通信領(lǐng)域，韓國(guó)將提高自主技術(shù)開(kāi)發(fā)的無(wú)線寬帶(WiBro)、網(wǎng)絡(luò)電視和3D(立體)電視的商業(yè)化水平，到2012年完成數(shù)字電視播放轉(zhuǎn)換工作，并在2011年大邱世界田徑錦標(biāo)賽和2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)時(shí)進(jìn)行3D電視的試播;韓國(guó)計(jì)劃到明年底，在全國(guó)22萬(wàn)所中小學(xué)教室設(shè)置網(wǎng)絡(luò)電視，使學(xué)生可以免費(fèi)收看課外輔導(dǎo)講座;到2012年，全國(guó)將鋪設(shè)網(wǎng)速比現(xiàn)在快10倍的寬帶網(wǎng)絡(luò)，為老人和活動(dòng)不便的患者全面提供遠(yuǎn)程診療服務(wù)。此次戰(zhàn)略的意味著韓國(guó)信息化在向一個(gè)更高的目標(biāo)發(fā)起挑戰(zhàn)，也標(biāo)志著韓國(guó)信息化邁上了新臺(tái)階。

90%家庭接入寬帶網(wǎng)絡(luò)

韓國(guó)的信息化水平和世界最先進(jìn)的美國(guó)的距離正在逐漸縮短，目前已經(jīng)達(dá)到了世界上比較先進(jìn)的水平。在生活領(lǐng)域，韓國(guó)90%的家庭已經(jīng)接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，超過(guò)6歲的公民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用率達(dá)到755%;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，電子商務(wù)交易已經(jīng)成為一種重要的銷售方式;在金融領(lǐng)域，實(shí)時(shí)在線交易正在取代傳統(tǒng)的銀行窗口業(yè)務(wù)，DMB業(yè)務(wù)和直接支付交易也可以通過(guò)手機(jī)來(lái)完成;在教育領(lǐng)域，大學(xué)文憑可以通過(guò)在線課程獲得。移動(dòng)電話業(yè)務(wù)開(kāi)通以來(lái)，韓國(guó)移動(dòng)電話用戶已超過(guò)4000萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)了“人手一部手機(jī)”。

政府主導(dǎo)是成功關(guān)鍵

通過(guò)對(duì)韓國(guó)信息化的分析，我們可以看出中國(guó)和韓國(guó)的國(guó)情有很多相似之處，兩國(guó)電子政務(wù)建設(shè)同起步于20世紀(jì)80年代，地理文化背景都十分接近，了解韓國(guó)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)對(duì)加速我國(guó)今后電子政務(wù)建設(shè)具有極高的借鑒意義。

韓國(guó)采用的是政府主導(dǎo)型的電子政務(wù)建設(shè)方式，在電子政務(wù)建設(shè)時(shí)重視全國(guó)的統(tǒng)一規(guī)劃，并設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行電子政務(wù)的建設(shè)的同時(shí)，韓國(guó)政府還特別注意相應(yīng)的法律法規(guī)的建立和完善，以促進(jìn)信息化應(yīng)用的不斷推進(jìn)，同時(shí)避免因法規(guī)滯后而給政府和企業(yè)的信息化投資帶來(lái)不必要的損失。韓國(guó)政府高度重視政府投資項(xiàng)目，通過(guò)投資效益分析評(píng)價(jià)提高電子政務(wù)投資效益。

日本信息化建設(shè)三級(jí)跳

建立副首相級(jí)首席信息官(CIO)、開(kāi)設(shè)國(guó)民個(gè)人電子文件箱，這些是日本推出的新一代信息化戰(zhàn)略“i-Japan”中的內(nèi)容。綜觀日本的信息化戰(zhàn)略，從“e-Japan”到“u-Japan”再到“i-Japan”，不僅僅是一個(gè)字母的變化，更是日本信息化戰(zhàn)略的理念、目標(biāo)與路徑的全方位改變。

e-Japan：為信息化建設(shè)奠基

2000年7月，日本政府召開(kāi)了IT戰(zhàn)略會(huì)議，創(chuàng)立了IT戰(zhàn)略總部，將其作為國(guó)家信息化的集中研究組織。次年1月，這個(gè)成立不到一年的IT戰(zhàn)略總部便喊出了推行“e-Japan”戰(zhàn)略的響亮口號(hào)，其中的“e”是“electronic”(電子的)的首字母。

“e-Japan”戰(zhàn)略的目標(biāo)是在5年內(nèi)把日本建設(shè)成為世界最先進(jìn)的IT國(guó)家。而政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑的選擇往往與當(dāng)時(shí)的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段息息相關(guān)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2000年底，日本的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)約為4700萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)率高達(dá)74%，互聯(lián)網(wǎng)的普及率更是由1999年底的21%提升到37%。但是受限于基礎(chǔ)設(shè)施的普及率，日本互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展遇到了一個(gè)最基本的瓶頸。

為此，IT戰(zhàn)略總部將e-Japan戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑定為三個(gè)方面：電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)基建、信息人才培養(yǎng)。

在電子政務(wù)方面，日本通過(guò)建立“四極互聯(lián)網(wǎng)”以及“五項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)”，來(lái)構(gòu)建電子政務(wù)的軟件構(gòu)架與硬件體系。

另外，該戰(zhàn)略借助制定信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、普及遠(yuǎn)程教育，以及在大學(xué)新設(shè)、改組IT專業(yè)，增加入學(xué)定額等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)信息人才的培養(yǎng)。

u-Japan：創(chuàng)造上網(wǎng)環(huán)境

盡管寬帶普及率迅速提高，但日本寬帶的實(shí)際使用率卻不能讓人滿意：DSL、Cablemodem和FTTH的實(shí)際使用量分別只占設(shè)施能力的30%、11%和5%左右。面對(duì)這一差距，2004年3月，日本政府召開(kāi)了“實(shí)現(xiàn)泛在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政策”座談會(huì)。同年5月，“u-Japan”戰(zhàn)略正式誕生，

“u”(ubiquitous的首字母)意指“無(wú)所不在的”。根據(jù)“u-Japan”戰(zhàn)略，到2010年，日本將建成一個(gè)在任何時(shí)間、地點(diǎn)，任何人都可以上網(wǎng)的環(huán)境。

如何來(lái)營(yíng)造這樣一種上網(wǎng)環(huán)境?如何培養(yǎng)用戶的使用習(xí)慣呢?“u-Japan”戰(zhàn)略將發(fā)展各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用作為主要的解決之道，其中，政府扮演著提供資金，支持這些應(yīng)用的開(kāi)發(fā)與發(fā)展的角色。

人們不使用網(wǎng)絡(luò)有各種原因。“u-Japan”戰(zhàn)略針對(duì)不同的原因，制定出了不同的解決方案。如針對(duì)老人和殘疾人，“u-Japan”戰(zhàn)略支持開(kāi)發(fā)更便捷的人機(jī)交互界面、提供ICT知識(shí)培訓(xùn)等;針對(duì)那些對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性抱以強(qiáng)烈懷疑態(tài)度的人，“u-Japan”戰(zhàn)略扶持保障醫(yī)療、教育等領(lǐng)域信息化應(yīng)用安全的技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。

i-Japan：轉(zhuǎn)動(dòng)公共部門的網(wǎng)絡(luò)齒輪

由于此前基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，日本政府指出，日本的通信基礎(chǔ)設(shè)施已在世界領(lǐng)先。但是，日本正面臨著公共部門利用信息技術(shù)進(jìn)程緩慢的現(xiàn)狀。

為了解決這一問(wèn)題，日本政府在今年補(bǔ)撥了1萬(wàn)億日元預(yù)算用于信息技術(shù)的發(fā)展，并推出了助力公共部門信息化應(yīng)用的“i-Japan”戰(zhàn)略?！癷-Japan”戰(zhàn)略將執(zhí)行目標(biāo)聚焦在了三大公共部門——政府、醫(yī)院和學(xué)校。

篇9

第一，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果互聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)之一，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度關(guān)系著物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程，而每個(gè)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況卻各不相同(如表1)。(1)美國(guó)的信息化程度位于世界首位。到20世紀(jì)末為止，美國(guó)在“信息及通信技術(shù)領(lǐng)域，至少領(lǐng)先歐洲5年，領(lǐng)先日本10年”;據(jù)預(yù)測(cè)，2012—2016年美國(guó)通過(guò)移動(dòng)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)從1.74億將增加到2.65億，可以看出美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施已基本成熟。(2)2011年10月，歐盟委員會(huì)開(kāi)始“連接歐洲通信”項(xiàng)目，共投入92億歐元建設(shè)歐洲高速、特高速寬帶網(wǎng)絡(luò)(歐洲高速網(wǎng)速目標(biāo)是每秒30兆位以上，特高速目標(biāo)是指每秒100兆位以上)，實(shí)現(xiàn)歐洲各國(guó)2020年物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)。到2012年止，歐洲網(wǎng)民數(shù)量是5.19億。2012年6月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，歐洲互聯(lián)網(wǎng)占全世界互聯(lián)網(wǎng)份額的21.6%(數(shù)據(jù)來(lái)源:ping-)。德國(guó)和意大利是手機(jī)上網(wǎng)率最高的國(guó)家，人數(shù)占到了34%，法國(guó)是28%，西班牙為26%，英國(guó)為24%?？梢钥闯?，歐盟積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速的提升，這直接影響著物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度。(3)日本信息化程度已經(jīng)位于世界第二。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本1999年計(jì)算機(jī)安裝使用數(shù)量為3630萬(wàn)臺(tái)，僅次于美國(guó);到2010年6月止，日本手機(jī)上網(wǎng)用戶覆蓋率達(dá)到75%，其高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋率則達(dá)到82.4%。(4)韓國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以極高速度發(fā)展著。經(jīng)合組織最新公布的數(shù)據(jù)顯示:到2011年末，韓國(guó)高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)100.6%，國(guó)家高速網(wǎng)絡(luò)平均覆蓋率是54.3%。2012年5月為止，韓國(guó)手機(jī)上網(wǎng)用戶已達(dá)到2672萬(wàn)人，占全部手機(jī)用戶總數(shù)的50.84%?？v觀全球信息化發(fā)展情況，2010年ITU數(shù)據(jù)顯示:到2009年止，全球互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到25%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)普及率是64.2%，而發(fā)展中國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)普及率為17.5%。全球移動(dòng)電話用戶數(shù)量達(dá)到46億，其中發(fā)展中國(guó)家為32億(印度是4.8億、中國(guó)是7.5億)，為發(fā)達(dá)國(guó)家用戶數(shù)量的2倍。發(fā)展中國(guó)家移動(dòng)電話普及率僅為56.8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家普及率則是113%(數(shù)據(jù)來(lái)源:2010年末ITU全球信息化指數(shù))。

第二，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家扶持政策美國(guó)。美國(guó)是由企業(yè)開(kāi)發(fā)提出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)藍(lán)圖，并在其核心技術(shù)完全成熟的條件下展開(kāi)。作為信息化的更高階段，美國(guó)政府毫不猶豫地提出了物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并在政策上大力扶持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，以保證美國(guó)在下一階段國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位(如表2所示)。歐盟。歐盟把發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略作為走出經(jīng)濟(jì)窘境的“救命稻草”積極推進(jìn)，并領(lǐng)先于美國(guó)制定關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)制度和政策、管理機(jī)制，在多地建立試點(diǎn)工程和開(kāi)展研究項(xiàng)目，擬定發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)詳細(xì)步驟。2007年，歐盟出臺(tái)《RFID在歐洲———邁向政策框架的步驟》。2009年6月，歐盟委員會(huì)出臺(tái)《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》;9月《歐盟物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》，規(guī)劃歐洲物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展自2010年始每個(gè)五年計(jì)劃的發(fā)展路線;10月正式對(duì)外歐洲物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，通過(guò)ICT研發(fā)計(jì)劃并投入4億歐元。并且于2011—2013年投入3億歐元支持與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的短期項(xiàng)目。日本。日本致力于信息技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展“泛在網(wǎng)”的理念，日本信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度較高，在推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有太多的障礙。日本政府在建設(shè)信息化過(guò)程中提出三步走的發(fā)展策略:e－Japan、u－Japan、i－Japan。2004年，日本由總務(wù)省召開(kāi)“實(shí)現(xiàn)泛在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政策座談會(huì)”，把u－Ja-pan列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。2009年，日本開(kāi)始實(shí)施IT戰(zhàn)略中i－Japan戰(zhàn)略，讓數(shù)字信息技術(shù)融入社會(huì)每個(gè)角落。

韓國(guó)。韓國(guó)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)同日本戰(zhàn)略有其相似之處。2009年韓國(guó)通信委員會(huì)頒布《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)則》，要“構(gòu)建世界最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造未來(lái)通信融合領(lǐng)域超一流信息通信技術(shù)強(qiáng)國(guó)”。(如表3)第三，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐成效物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新階段，以新形態(tài)推動(dòng)著各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并初顯成效。(1)在信息產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)下美國(guó)政府提出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建“智慧地球”的戰(zhàn)略，以此希望保持21世紀(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)霸地位。到2012年為止，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于困境，但經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。(2)在2010—2012年間，歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)短期快速增長(zhǎng)，物聯(lián)網(wǎng)無(wú)疑是其強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如歐盟預(yù)測(cè)僅數(shù)字無(wú)線業(yè)務(wù)在此后15年間將為歐盟帶來(lái)200億～500億歐元的經(jīng)濟(jì)利益。(3)在近40年里，日本從未停止建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，信息產(chǎn)業(yè)自身深度發(fā)展，已與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合。其信息技術(shù)如網(wǎng)絡(luò)通信、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)手機(jī)終端零售等方面日漸完善，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)已成熟。日本希冀通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)建一個(gè)“低碳型資源大國(guó)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。(4)韓國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)提出的以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的泛在信息社會(huì)，不僅大力支持企業(yè)開(kāi)發(fā)物聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式，更在其公共領(lǐng)域投入較大資金建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在韓國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模呈飛躍式增長(zhǎng)趨勢(shì)，2010年在韓國(guó)智慧城市進(jìn)程中，與其直接相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)模有50萬(wàn)億韓元，到2014年預(yù)計(jì)可增至150萬(wàn)億韓元。從美、日、歐、韓物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響可以看出，各國(guó)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)情況不同，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的程度也不同，經(jīng)濟(jì)收益也不同。相同的是，物聯(lián)網(wǎng)在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中已經(jīng)發(fā)揮著不可替代的重要作用。

二、我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略實(shí)踐與發(fā)展路徑

發(fā)達(dá)國(guó)家提出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略是順勢(shì)而為，而我國(guó)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的條件還有待進(jìn)一步完善。我國(guó)政府為推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已制定出一系列相關(guān)政策，并取得一定實(shí)踐成效。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃將物聯(lián)網(wǎng)正式列為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并明確提出了發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的“攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)、加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范、提升公共服務(wù)能力”等五大任務(wù)。各省市自治區(qū)也紛紛出臺(tái)一系列物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略、政策以及細(xì)分領(lǐng)域的戰(zhàn)略方向。國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的一系列政策取得了較好的發(fā)展成效，據(jù)2011年《第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)，2011年6月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)4.85億;據(jù)中國(guó)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，2012年11月底，我國(guó)手機(jī)用戶達(dá)11.04億;據(jù)陳海瀅(2011)的研究，截止到2009年，我國(guó)RFID市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)85億元，傳感器市場(chǎng)規(guī)模突破327億元;據(jù)計(jì)世資訊研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年，我國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)403.5億元。宏觀上，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)初步形成長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三大地區(qū)集群發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)空間格局。即便如此，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍面臨考驗(yàn)。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有段距離。由于我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，各地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)法同步;物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)需要投入大量資金，但由于我國(guó)各省對(duì)物聯(lián)網(wǎng)投入資金比例不同，也導(dǎo)致了物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法同步;另外，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，加之我國(guó)人口基數(shù)較大，農(nóng)村人口又占比例的多數(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用過(guò)程中存在較大難度。所以，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，為此，需積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在政策、技術(shù)等層面全面跟進(jìn)。

第一，縮小物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地區(qū)差距，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)的引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)。自物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來(lái)，政府扶持這一強(qiáng)化的行政力量主要集中在電信、移動(dòng)等物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尚未得到全方位應(yīng)用，究其原因，主要在于我國(guó)仍不具備完善的物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)及其服務(wù)水平。其一，通過(guò)比對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重中之重仍是物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)全力在最短時(shí)間內(nèi)使物聯(lián)網(wǎng)達(dá)到全國(guó)范圍內(nèi)平衡發(fā)展，解決因地區(qū)差距過(guò)大導(dǎo)致的物聯(lián)網(wǎng)無(wú)法穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題。其二，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)如RFID、多維條形碼等核心技術(shù)在實(shí)踐層面尚不具備大面積應(yīng)用條件;物聯(lián)網(wǎng)核心支撐技術(shù)如信息傳感器技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距，亟須實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面的突破。其三，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭良好，但物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目咨詢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易及管理服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)預(yù)警服務(wù)、共性技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力較低，致使應(yīng)用水平無(wú)法充分發(fā)揮。其四，分析美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們可以得出，物聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式要由企業(yè)完成技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)實(shí)踐。但我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是國(guó)家先行，民間企業(yè)沒(méi)有形成市場(chǎng)認(rèn)可的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展商業(yè)模式，雖單項(xiàng)技術(shù)市場(chǎng)規(guī)?？捎^，但無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。其五，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大發(fā)展，必須破除其行業(yè)壁壘，使區(qū)域內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)加快整合，促使區(qū)域間物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局逐步建立起來(lái)。為此，要學(xué)習(xí)引進(jìn)并吸收發(fā)達(dá)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，破除我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)壁壘，這是發(fā)展我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之要?jiǎng)?wù)。

第二，政策上長(zhǎng)期規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合，促成新型城鎮(zhèn)化政策部署與物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)告訴我們，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃與短期目標(biāo)一定要符合國(guó)家現(xiàn)實(shí)，與其他國(guó)家政策相互配合。新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)當(dāng)下社會(huì)重要戰(zhàn)略部署，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間的深度融合，加快新型經(jīng)濟(jì)模式的形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)將集約、低碳、綠色、智慧等理念完全融合起來(lái)并制定相應(yīng)政策具體實(shí)施。新型城鎮(zhèn)化是載體，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)既是“智慧城市”戰(zhàn)略的“黏合劑”，也是實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的保障。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡，這就要求新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相應(yīng)政策具有針對(duì)性、前瞻性，保障我國(guó)新型城鎮(zhèn)化與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)協(xié)同發(fā)展。

篇10

[關(guān)鍵詞] 智慧城市；概念；運(yùn)營(yíng)模式

[中圖分類號(hào)] F290 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1009-6043（2016）12-0036-02

Abstract： Since the 1990s， the concept of smart city is springing up all over the world.In our country， many cities have explored the construction of smart city on the basis of the construction of digital city.Analyzing the operation mode of smart city： government sole proprietorship； government investment， operator operation； government policy support，operatorinvestment， andthe domestic and international successful cases， the government shouldadopt different investment operation modes in the digital， integration， platform and innovation stage. Meanwhile， the government should highlight the strengths and conform to the trend of developmentin terms of the principle of smart city.

Key words： smart city， concept， operation mode

一、智慧城市的概念

2008年，在世界范圍內(nèi)爆發(fā)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都在不同程度的走下坡路。在這一大背景下，IBM首先提出了“智慧地球”的概念。各國(guó)都爭(zhēng)相把這一理念作為重振國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“法寶”。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展和實(shí)踐，“智慧地球”戰(zhàn)略已經(jīng)得到了各國(guó)的普遍認(rèn)可。智慧地球的基礎(chǔ)是智慧城市，它的發(fā)展首當(dāng)其沖。

智慧城市是一種新型的智能化的城市模型，它是高新技術(shù)應(yīng)用于城市化建設(shè)、運(yùn)行的一種方式。智慧城市的實(shí)質(zhì)是把先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用于管理、以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、及人們生活方式的一種大變革。據(jù)世界銀行測(cè)算“一個(gè)百萬(wàn)人口的智慧城市建設(shè)當(dāng)其達(dá)到實(shí)際應(yīng)用程度的75%時(shí)，該城市的GDP在投入不變的條件下將能增加3.5倍”，這意味著智慧城市在不增加額外能耗的基礎(chǔ)上發(fā)展速度是正常發(fā)展的多倍，即提升了發(fā)展速度又避免給環(huán)境造成更大的傷害，是可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。智慧城市通過(guò)綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)改變個(gè)人、群體、政府之間的交往方式。它可以實(shí)現(xiàn)城市不同部門和系統(tǒng)、政府與市民、行業(yè)與企業(yè)之間的信息共享和協(xié)同作業(yè)，能夠更合理的利用資源、選擇最適合的城市發(fā)展道路、做出最快速的城市管理決策、及時(shí)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害，為居民創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)、便捷的城市生活。

二、現(xiàn)存的運(yùn)營(yíng)模式

目前，智慧城市的運(yùn)營(yíng)模式總體上有以下三種：政府獨(dú)資運(yùn)營(yíng)；政府投資，委托運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)；政府提供政策支持，運(yùn)營(yíng)商投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

政府獨(dú)資運(yùn)營(yíng)：政府為智慧城市的建設(shè)提供全部的資金、運(yùn)營(yíng)也由政府承擔(dān)，所有權(quán)歸政府所有。在一些涉及到公共安全、基礎(chǔ)設(shè)置、戰(zhàn)略設(shè)施等領(lǐng)域中，這種方式是比較適合的。它的優(yōu)點(diǎn)是：政府能夠深入監(jiān)管工程的控制和運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)籌性好。缺點(diǎn)是政府需要有足夠的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)能力，并承擔(dān)所有建設(shè)費(fèi)用和相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

政府投資，委托運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)：此種模式下，政府作為主要的投資方與引導(dǎo)推動(dòng)方，由運(yùn)營(yíng)商或企業(yè)提供技術(shù)支持及后續(xù)的維護(hù)。它的優(yōu)點(diǎn)是：政府仍然能夠掌握所有權(quán)，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有所降低。缺點(diǎn)是建設(shè)費(fèi)用仍然全部由政府承擔(dān)，財(cái)政壓力較大。

政府提供政策支持，運(yùn)營(yíng)商投資建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)：政府與企業(yè)達(dá)成期限協(xié)議，由政府給與政策方面的支持、不投資，企業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。風(fēng)險(xiǎn)由政府和企業(yè)共同承擔(dān)。它的優(yōu)點(diǎn)是：政府不需要承擔(dān)巨額的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)有所降低。缺點(diǎn)是：控制權(quán)有所轉(zhuǎn)移。

這幾種模式，各有優(yōu)缺點(diǎn)，需要根據(jù)具體情況選擇，不能硬性的強(qiáng)調(diào)或使用某一種。

三、國(guó)內(nèi)外成功的運(yùn)營(yíng)模式案例

建設(shè)智慧城市其實(shí)是對(duì)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，各國(guó)都在致力于建立具有本國(guó)特色的智慧城市，也在用符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況的方式運(yùn)營(yíng)。