導語：如何才能寫好一篇各國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：供給側(cè)；ICT服務增值；數(shù)字經(jīng)濟；實施路徑

中圖分類號：F062.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）06-0154-05

數(shù)字經(jīng)濟作為世界創(chuàng)新和包容性增長的動力，已經(jīng)成為世界主要發(fā)達國家政府的共識，而數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的制定往往會使得這些國家在數(shù)字信息革命浪潮下占據(jù)國際制高點[1]（衡量數(shù)字經(jīng)濟主要是基礎技術設施、IT和通信部門投資、電子商務和寬帶普及率等）。2016年舉辦的杭州G20峰會，中國首次將數(shù)字經(jīng)濟列為峰會的一項重要議題，主持并起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》。如今，全球約有25億人連接互聯(lián)網(wǎng)，預計2020年互聯(lián)網(wǎng)用戶將增加到40億人，2016年G20集F成員互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)模達到4.2萬億美元，平均E-GDP增長率為4.2%，超出其GDP平均增長率5%以上。2010―2016年全球E-GDP平均增長率為11%，發(fā)達國家為8%、新興經(jīng)濟體為18%。在數(shù)字經(jīng)濟不斷驅(qū)動下，全球有28個國家制定了數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，分別是澳大利亞、比利時、加拿大、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、日本、韓國、盧森堡、墨西哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、土耳其、英國、埃及、拉脫維亞和立陶宛。雖然一些國家并未制定整體數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，但數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)容被包含在國家寬帶戰(zhàn)略、電子政務戰(zhàn)略和網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新戰(zhàn)略之中。數(shù)字經(jīng)濟將是未來增長最快，也最具潛力的領域。

一、全球ICT產(chǎn)品貿(mào)易和服務貿(mào)易的背離

縱觀全球主要國家信息、通信和技術（Information Communications Technology，簡稱ICT）產(chǎn)品貿(mào)易，其整體貿(mào)易中比重普遍出現(xiàn)下降趨勢，這與經(jīng)濟全球化下生產(chǎn)網(wǎng)絡的片段化和分散化趨勢比較吻合[2]。與此相反，ICT服務貿(mào)易占各國服務貿(mào)易比重卻普遍呈現(xiàn)上升趨勢，表明ICT服務貿(mào)易對各國經(jīng)濟的促進作用在不斷增強。

貨物貿(mào)易方面，從出口看，2013年ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重位居前十位的國家分別中國、韓國、斯洛伐克、匈牙利、捷克、以色列、愛沙尼亞、荷蘭、美國和日本（如下頁表1所示）。與2000年相比，有6個國家ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重有所上升，分別是智利、捷克、波蘭、斯洛伐克、中國和俄羅斯。從進口看，2013年ICT產(chǎn)品進口占整體進口比重位居前十位的國家分別是中國、匈牙利、斯洛伐克、捷克、美國、荷蘭、日本、愛沙尼亞、韓國和瑞典。與2000年相比，2013年有六個國家的ICT產(chǎn)品進口占整體進口比重有所上升，分別是捷克、斯洛伐克、中國、俄羅斯、印度和印度尼西亞。

服務貿(mào)易方面，從出口看，2013年 ICT服務貿(mào)易出口占整體服務貿(mào)易出口比重位居前十位的國家分別是美國、英國、德國、印度、法國、愛爾蘭、中國、荷蘭、比利時和西班牙。較2000年相比，2013年有4個國家的ICT服務貿(mào)易出口占整體服務貿(mào)易出口比重有所下降，分別是印度、意大利、印度尼西亞和冰島；而增長較快的國家則分別是愛爾蘭、比利時、巴西、西班牙、中國、芬蘭和盧森堡（見下頁表1）。

二、全球ICT服務業(yè)增加值的貢獻

選取上述38個國家的最終ICT服務業(yè)需求作為研究對象，就經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱OECD）國家、非OECD國家、中國、印度、美國、韓國等國家和地區(qū)的ICT服務業(yè)對該38個國家的最終需求的滿足程度進行分析，具體如下：

（一）ICT服務業(yè)自我增值貢獻占比偏高且自給自足模式明顯

在全球生產(chǎn)片段化趨勢下，ICT服務業(yè)增值的自我貢獻部分占整體需求比重一直居高不下，以OECD國家平均值來看，由1995年的75.73%下降至2011年的71.91%（如下頁表2所示）。雖然呈現(xiàn)出小幅度下降，但是階段性平均值一直在70%以上；相對于OECD國家，BRICS國家（包括巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China））ICT服務業(yè)增值的自我貢獻占整體需求比重則同樣較高，由1995年的79.75%上升至2011年的82.89%，中國增幅相對較大，由1995年的84.29%上升到2011年的91.86%。ICT服務業(yè)的自我貢獻率較高往往代表著該類服務業(yè)封閉度相對較高，其國內(nèi)呈現(xiàn)典型的自給自足[3]。

（二）ICT服務業(yè)增值貢獻表現(xiàn)出顯著的區(qū)域集中性

以澳大利亞為例，1995年其ICT服務業(yè)自我增值為114.22億美元，2000年、2005年、2008年、2009年、2010年和2011年分別為110.44億美元、100.13億美元、159.34億美元、219.25億美元、215.84億美元和292.14億美元，2000―2011年平均增速為20.73%，相對于全球?qū)Π拇罄麃嗀暙I的平均增速20.67%基本持平。但是，中國在其中所體現(xiàn)的參與度卻較高，年平均增長率高達151.45%，2011年中國ICT服務業(yè)對澳大利亞最終需求的貢獻值達到4.05億美元。OECD國家ICT服務業(yè)對澳大利亞整體需求的貢獻年均為7.99%，非OECD國家對其年均貢獻為4.93%，亞太經(jīng)合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，縮寫為APEC）國家則為7.82%，東盟國家是1.93%，北美自貿(mào)區(qū)國家是2.13%。

（三）發(fā)展中國家ICT服務對中國需求貢獻的地域集中度和發(fā)展相似度較高

在對中國貢獻較大的國家或集團中，APEC國家、東南亞國家和東亞國家位居前列（如本文表3所示）。相對于1995年的ICT貢獻值，2011年ICT貢獻值排名靠前的國家和地區(qū)分別是日本、美國、韓國、澳大利亞、巴西、德國、馬來西亞、英國、中國香港、中國臺灣、印度尼西亞和印度。但從增長速度來看，排名靠前的均為發(fā)展中經(jīng)濟體，分別是巴西、印度、沙特阿拉伯、俄羅斯、印度尼西亞和馬來西亞，相對于發(fā)展中國家而言，發(fā)達國家和地區(qū)的ICT服務業(yè)對中國貢獻的增長速度較慢，如西班牙、荷蘭、法國、日本、美國、德國、中國臺灣和中國香港?？梢姡l(fā)展中國家的ICT服務對中國的貢獻增速遠超發(fā)達國家經(jīng)濟體。

三、全球數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的供給側(cè)實施路徑

從供給側(cè)角度看，上述實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的28個國家努力改善、提供通信技術設施質(zhì)量，促進信息通信技術領域變革[4]，其目標共性主要體現(xiàn)在：支持信息通信技術部門研究和開發(fā)，促進信息通信技術標準建立，吸引風險資本投資對信息通信技術投資，加強信息通信技術對外直接投資，促進信息通信技術產(chǎn)品和服務出口[5]。各國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的供給側(cè)實施路接幸韻錄父齜矯媯

一是普遍加強國內(nèi)ICT基礎設施建設。各國普遍將國內(nèi)寬帶容量和速度，提高寬帶覆蓋面積進而更好連接較為偏遠的地區(qū)。這些國家對未來基礎設施建設的投入都設定了目標，比如，加拿大計劃在未來五年內(nèi)投入3.5億加元使至少28萬個加拿大家庭的寬帶接入速度達到5兆比特每秒；美國國會考慮60億美元的聯(lián)邦撥款計劃，以支持國內(nèi)建設無線、互操作的寬帶公共安全網(wǎng)絡。提高寬帶基礎設施的彈性和適應性可以增強抵御自然災害的能力[6]，這些國家通過建設包括海底電纜在內(nèi)的國際信息技術基礎設施，或者區(qū)域分布數(shù)據(jù)中心以鼓勵和支持建設互聯(lián)網(wǎng)的分布交換和備份系統(tǒng)[7]。

二是加速ICT新技術、商品和服務創(chuàng)新。這方面內(nèi)容包括加速ICT研究和開發(fā)項目的培育，互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)分析是技術投資的優(yōu)先領域，如開發(fā)超級計算機、發(fā)展云計算、深化大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡分析；促進區(qū)域性或全球性ICT標準統(tǒng)一[8]，例如，歐盟為了實現(xiàn)成員國任何新的IT設備和應用程序、數(shù)據(jù)存儲和服務的無縫交互鏈接進入，啟動了互操作性標準建設；鼓勵吸引外國資本對ICT領域進行投資，有些國家通過引入全球性競爭較強的風險投資改善ICT產(chǎn)業(yè)投資效應，或者鼓勵初創(chuàng)型企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，或者有針對性支持ICT創(chuàng)始公司在本國設立企業(yè)等[9]；擴大ICT產(chǎn)品和服務出口，例如墨西哥數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的目標就是成為全球排名第二的IT設備出口國，并且IT產(chǎn)值要在全球居第四位。

三是建設數(shù)據(jù)開放和電子政府。數(shù)據(jù)開放的重點主要是政府以及公共部門的數(shù)據(jù)向民眾開放，為民眾和企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)服務[10]。通過建設一站式的電子商務網(wǎng)站，能夠確保政府公共部門可以在一定權限下進行數(shù)據(jù)訪問，實現(xiàn)普通商業(yè)數(shù)據(jù)為國家層面和政府政策的制定提供支撐[11]。一些國家也通過建設數(shù)字信任來完善國家管理，例如建立居民數(shù)字身份識別和電子審批系統(tǒng)等。

四是開展數(shù)字身份和電子認證。公民電子身份體系建設，包括移動數(shù)字身份體系、推進公民電子身份識別認證跨境下的可操作性。政府通過投入大量資金來建設高度安全和有效的電子公民身份信息系統(tǒng)，以便為公民和私營部門提供移動設備參與下的高效和可使用性[12]。同時，加強個人和機構數(shù)字號碼的分配和設計，以便系統(tǒng)快速準確地對身份識別和驗證。根據(jù)目前對于數(shù)據(jù)需求特征，合理合法設置行業(yè)數(shù)據(jù)知情標準，以確保政府可以對需要了解的關鍵行業(yè)數(shù)據(jù)進行獲取、分析或者公開[13]。另外，開展電子文檔驗證服務，例如數(shù)字簽名驗證。

五是維護數(shù)字隱私和安全。數(shù)字信任是數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的目標和核心所在，而隱私保護是建設數(shù)字信任的基礎。上述各國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略幾乎都涉及隱私保護問題，并將隱私保護視同于知識產(chǎn)權保護行為。其做法主要有：提倡公司在使用和公布傳播信息資料的自律性，公布和踐行數(shù)字公民行為準則[14]；出臺最先進最有效的法律制度來保護公民和企業(yè)的核心敏感資料，比如為保障個人信息安全，專門成立機構來檢測ICT技術的進步和技術形式的變革，及時修訂落后法律和規(guī)章制度以符合技術進步要求，并且對已違反法律規(guī)定的相關方面實施制裁和懲戒；開展數(shù)字風險監(jiān)測和預防研究，比如，政府與研究機構致力于開發(fā)和利用創(chuàng)新的網(wǎng)絡安全監(jiān)控系統(tǒng)，大力支持網(wǎng)絡安全的相關研究等。

六是促進ICT與教育、醫(yī)療和運輸結(jié)合。在加強ICT與教育融合方面，利用數(shù)字技術提高和改進駕馭系統(tǒng)的有效性，重視對教育機構的數(shù)字化建設投入，大規(guī)模開放在線課程，推廣和改善在線學習環(huán)境，為方便民眾在圖書館使用相關數(shù)據(jù)而提供的個性化學習輔助或高效快捷的寬帶解決方案。在ICT技術手段與醫(yī)療體系結(jié)合方面，加速遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，提供在線健康和醫(yī)療保健預定，全面普及建設老年人等醫(yī)療電子檔案，擴大遠程醫(yī)療保險和福利范圍，匯總研究和分析遠程電子醫(yī)療出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛以及制約電子醫(yī)療推廣的制度障礙[15]。在ICT與運輸物流結(jié)合方面，主要是利用信息技術創(chuàng)造一個安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好型的道路交通體系。

七是促進信息包容和提升數(shù)字職業(yè)技能。促進信息包容方面，不斷擴大對寬帶接入服務不足的地區(qū)進行扶持，特別是輔助家庭弱勢的社會群體，政府加速推進全民數(shù)字素養(yǎng)水平，提高網(wǎng)上風險自我防范意識教育、網(wǎng)上機會識別能力和捕捉能力[16]。提升數(shù)字職業(yè)技能方面，提升數(shù)字化素養(yǎng)以幫助女性回歸工作崗位，以Web為基礎對勞動力進行培訓、加大對數(shù)字培訓機構公共資金支持，擴寬與數(shù)字技術相關的課程，提高ICT技術培訓課程的數(shù)量，提高涉及信息和通信技術領域畢業(yè)生數(shù)量和水平，以及提高政府公務員數(shù)字技能。

四、對中國制定和實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

全球金融危機后，新興國家日漸成為世界經(jīng)濟增長動力，而我國則是世界經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，在實施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等國家重大戰(zhàn)略的同時，應積極從供給側(cè)角度制定和實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并逐漸推動數(shù)字經(jīng)濟成為國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主要引擎。從以上主要國家實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的供給側(cè)核心和實施路徑看，可對我國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的制定有以下幾點啟示：

一是培育國內(nèi)數(shù)字市場。我國應大力培育國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟良好的生存環(huán)境，在數(shù)字經(jīng)濟的管理上，政府監(jiān)管和引導定位不是放松而是加強，在為數(shù)字經(jīng)濟參與方提供開放數(shù)據(jù)共享平臺的同時，提供公開透明、法制化的市場環(huán)境。通過共享基礎數(shù)據(jù)源方式促進數(shù)字經(jīng)濟參與方享有平等市場準入地位，進而降低參與的進入壁壘，擴大參與意識和創(chuàng)新意識。

二是大力發(fā)展ICT基礎設施建設。這不僅要為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的寬帶服務支持，更要加快對最先進數(shù)字技術的推廣和應用，不斷跨越與發(fā)達國家間的技術鴻溝，努力ICT領域形成技術優(yōu)勢和主導權。建立國內(nèi)統(tǒng)一的高標準的ICT技術設施網(wǎng)絡，為國內(nèi)創(chuàng)新型社會建設提供強大的數(shù)字信息共享和分享型支持。

三是加速ICT新技術和商品及服務創(chuàng)新。我國應為數(shù)字技術的革新項目提供資金激勵，并建設以數(shù)字技術為基礎的共享開放式平臺，這要在研發(fā)領域率先實現(xiàn)數(shù)字和信息的開放共享，降低企業(yè)數(shù)據(jù)重復搜集和數(shù)據(jù)庫建設的成本。

四是建設強大的數(shù)字開放平臺，促進電子政府服務體系的形成，不斷豐富服務層次和內(nèi)容，全面鋪開數(shù)字城市網(wǎng)和智慧民生服務體系建設。

五是開展公民和企業(yè)數(shù)字身份數(shù)據(jù)庫建設。大力拓展數(shù)字身份的識別和認證體系建設，為深化公民和企業(yè)的其他相關數(shù)據(jù)的采集形成構建平臺。

六是繼續(xù)加大維護數(shù)字隱私和數(shù)字安全。大力開展確保數(shù)字隱私和數(shù)字安全的技術研發(fā)，高度確保對數(shù)字經(jīng)濟參與者的數(shù)字信息保護。

七是促進ICT與其他民生領域或產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。形成一批切實可行的實用性技術以方便居民的日常生活，利用數(shù)字經(jīng)濟改善民生領域或助推其他產(chǎn)業(yè)，如智能制造業(yè)發(fā)展。

八是通過人力培訓和開發(fā)不斷提高數(shù)字經(jīng)濟參與者的數(shù)字職業(yè)技能水平，強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟的普惠性，特備是要重視和實現(xiàn)對弱勢群體的數(shù)字包容支持建設。

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篇2

關鍵詞：電信企業(yè)　電子政府　數(shù)字鴻溝　信息化　數(shù)字貧困

2008年，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心了《2007年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告》。據(jù)這份報告反映，目前我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1％：而同期我國城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達到21.6％，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”十分明顯。與之同時出現(xiàn)的是各國紛紛構建自己的電子政府來應對更為復雜的國際社會，構建更加平等的和諧社會。如何盡快的填平數(shù)字鴻溝，除了政府的龍頭作用外，電信企業(yè)絕對是重要推手。

一、中國所面臨的“數(shù)字鴻溝”

“數(shù)字鴻溝”(Digital Divide)又稱信息鴻溝，最先由美國國家遠程通信和信息管理局提出，指不同社會經(jīng)濟水平的個人、家庭、企業(yè)和地區(qū)在接觸信息通訊技術和利用因特網(wǎng)進行各種活動的機會的差距，既存在于不同國家之間，也存在于一國內(nèi)部不同人群之間。清華大學胡鞍鋼教授認為，中國目前面臨三大“數(shù)字鴻溝”，即中國與世界、中國各地區(qū)間及城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。

(一)中國與世界上發(fā)達國家之間的數(shù)字鴻溝

與世界發(fā)達國家比較，中國已是“數(shù)字貧困”國家。據(jù)《國際金融報》報道：一項最新研究表明，在經(jīng)濟全球化和信息化蓬勃發(fā)展的今天，中國的信息能力仍屬低下水平，與美、日等發(fā)達國家相差甚遠。

據(jù)國家統(tǒng)計局研究人員構造的信息能力指數(shù)測算基本模型和指數(shù)體系，對世界28個主要國家和地區(qū)的信息能力進行測算和比較，美國信息能力總水平71.76，居世界第一位：日本信息能力指數(shù)為69.97，居世界第二。信息能力較低的國家是包括中國在內(nèi)的亞洲一些發(fā)展中國家，得分在10以下。

(二)中國各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝

從國內(nèi)各地區(qū)之間的比較，我們還面臨東西部地區(qū)信息化發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，且這一差距還在增大。據(jù)2002年的有關信息化水平統(tǒng)計，排位于前10名的省區(qū)市沒有一個在西部，而列最后4位的都在西部。西部信息化水平指數(shù)最低的省份僅為13.3，低于全國總指數(shù)25.89，與最高省份相差76.84，西部地區(qū)基本上成為了“數(shù)字赤貧”地區(qū)。另外，東部地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)普及率、電話普及率、人均電信業(yè)務指數(shù)、人均報紙訂閱指數(shù)等具體指標方面，均高于中部和西部地區(qū)。

(三)中國城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”

從城鄉(xiāng)的比較來看，農(nóng)村地區(qū)完全成為了“數(shù)字邊緣化”地區(qū)。盡管我國網(wǎng)絡用戶的增長率較高，但網(wǎng)絡普及和應用的增長主要發(fā)生在城市。廣大農(nóng)民完全處于“數(shù)字鴻溝”的另一端，成為網(wǎng)絡革命中的“數(shù)字貧困”人口。

信息基礎設施和收入水平的差距是城鄉(xiāng)間“數(shù)字鴻溝”的基本原因。從收入水平的比較來看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入存在著較大的差距，農(nóng)村居民信息消費能力較低。從信息基礎設施的比較來看，盡管中國電信企業(yè)在改善城鄉(xiāng)信息差異方面做出了一定得努力，發(fā)展速度較快，但是這種發(fā)展是不均衡的，城鄉(xiāng)之間的信息差距懸殊。

二、構建電子政府的意義

電子政府是一種新的管理模式，是互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的新的行政實踐。世界各國紛紛提出了構建電子政府的計劃。各國政府信息化實踐證明，構建電子政府，在不斷打破原有行政體制的穩(wěn)定與平衡，促使政府管理的發(fā)展與變革中，已經(jīng)顯示了巨大的革命性力量，是世界各國政府積極應對信息社會和知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的重要舉措之一，已被普遍提升至國家戰(zhàn)略高度。電子政府構建正在深刻地影響并改變著政府管理的圖景。政府應以政府上網(wǎng)為突破口，以電子政務建設為切入點，以政府信息化建設需求為動力，以政府上網(wǎng)應承擔的責任為依據(jù)，以中國政府上網(wǎng)的策略選擇為參照，轉(zhuǎn)變政府管理職能、工作方式、工作作風，進而改革行政管理體制。

三、電信企業(yè)應在填平“數(shù)字鴻溝”，全面構建電子政府方面成為重要推手

(一)填平我國與發(fā)達國家之間的“數(shù)字鴻溝”，更快趕超發(fā)達型電子政府

所謂發(fā)達型電子政府，是指那些電子政務發(fā)展較快、基礎較好、覆蓋面較廣、規(guī)章制度較為完善的政府，例如加拿大、美國、新加坡等國家。我國雖然加快了信息化的步伐，但是在電子政府發(fā)展方面還處于發(fā)展階段，和發(fā)達國家之間有一定差距?？s小“數(shù)字鴻溝”戰(zhàn)略不僅是一個綜合戰(zhàn)略，也是一個長期的戰(zhàn)略，其政策核心是促進資源流向能夠促進經(jīng)濟發(fā)展和知識發(fā)展，

填平與發(fā)達國家之間的“數(shù)字鴻溝”，政府首先應該提供更多、更廣泛、更廉價的信息公共產(chǎn)品。其次必須加快城鎮(zhèn)化建設，尤其是西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設和基礎建設。更重要的一點，是要盡快解決信息產(chǎn)品的核心技術問題，這樣就可以使得信息產(chǎn)品的成本大大降低，使人均信息產(chǎn)品的占有率大大提高。在基礎建設和信息產(chǎn)品的核心技術的問題上，電信企業(yè)無疑具有較強的實力，在推出新的信息產(chǎn)品的過程中可以提高原始創(chuàng)新能力。因此，只有提高科技創(chuàng)新能力才能填平我國與發(fā)達國家之間的“數(shù)字鴻溝”，才能建立一個高效的、服務型的電子政府。

(二)填平我國國內(nèi)各地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”是建立電子政府的戰(zhàn)略任務

截至2004年底，各地區(qū)上網(wǎng)計算機數(shù)廣東最多，占全國上網(wǎng)計算機總數(shù)的15.5％。上網(wǎng)計算機數(shù)最少的是，只占全國上網(wǎng)計算機總數(shù)的0.1％。北京、上海、廣東等經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)各項指標均遠高于、貴州、內(nèi)蒙古等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。這之間的“數(shù)字鴻溝”主要是經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的?！皵?shù)字鴻溝”如不盡快填平，又會加大經(jīng)濟發(fā)展的差距，形成惡性循環(huán)。只有用最快速度填平“鴻溝”，才能使國內(nèi)電子政府更均衡地發(fā)展。西部地區(qū)地形復雜，幅員遼闊、人員居住分散，電信企業(yè)投入大，收入少，甚至虧損，這就要求電信企業(yè)承擔更多社會責任，還需要國家加大對西部欠發(fā)達地區(qū)的投入。另外，縮小東西部之間的文化差距，加大對西部的教育、人才培養(yǎng)的投入，也是縮小“鴻溝”的長遠辦法。

(三)填平我國城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，是全面構建電子政府的難點和重點

我國城鄉(xiāng)之間越來越大的差異將成為全面構建和諧社會，建立電子政府的最大難題。

對于廣大農(nóng)村地區(qū)來說，電子政務依然是個新話題，在城市居民中已經(jīng)認為很普遍的電子政務，在農(nóng)村幾乎就是盲區(qū)。這中間除了縣、鄉(xiāng)兩級的電子政務建設緩慢之外，網(wǎng)絡建設的基礎設施問題、投資問題、農(nóng)民的使用意識等問題都成為瓶頸。雖然國家已經(jīng)開始關注縣、鄉(xiāng)兩級的電子政務，電信企業(yè)也做出了很多努力，比如信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)提出了“十一五”期間實現(xiàn)“村通工程”目標，即2010年農(nóng)村實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，2020年基本實現(xiàn)電話家家通的“電信小康”目標，但要順利實現(xiàn)這個目標，僅靠政府部門的財政支持遠遠不夠。有調(diào)查顯示，盡管中國擁有世界第二大互聯(lián)網(wǎng)和寬帶市場，但目前中國互聯(lián)網(wǎng)使用價格占收入水平的比重仍偏高。發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)使用價格不到其收入1％，而中國超過10％，也高于東亞及太平洋地區(qū)約8％的平均水平。這些問題的解決僅依靠政府來解決是不夠的，電信企業(yè)必須作為強有力的推手，加大對農(nóng)村和邊遠地區(qū)的建設力度，降低信息使用費用，消除已經(jīng)存在很長時間的農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”現(xiàn)象。

篇3

俄羅斯推進信息社會進程

2010年，俄羅斯正式批準《信息社會（2011-2020）》國家規(guī)劃。2011年，該項規(guī)劃正式取代實施多年的《電子俄羅斯》規(guī)劃。俄羅斯-政府每年為《信息社會（2011-2020）》規(guī)劃的實施撥出1231億盧布，負責該規(guī)劃的部門包括通訊與大眾傳媒部、經(jīng)濟發(fā)展部、聯(lián)邦警衛(wèi)總局、聯(lián)邦稅務局和科學教育部。

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《信息社會（2011-2020）》規(guī)劃，建設和發(fā)展俄羅斯信息社會的總目標是提高國民生活水平，提高俄羅斯競爭力，發(fā)展經(jīng)濟、政治、文化，借助信息和通訊技術完善國家管理體系。把構建信息社會作為解決更高層次發(fā)展問題的平臺，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會關系現(xiàn)代化，目的是通過提供平等獲取的信息資源、發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、應用創(chuàng)新技術和提高國家管理效力來使個人和公司得到發(fā)展。

多年來，俄羅斯國產(chǎn)的軟硬件產(chǎn)品并沒有獲得預期發(fā)展效果。對此，俄羅斯通訊與大眾傳媒部編制《2018年前信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。從規(guī)劃內(nèi)容看，俄羅斯政府將在未來五年大力支持信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的帶動作用。俄羅斯發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)的路徑，主要包括創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)中心、建設IT基礎設施、提高IT程序員綜合素質(zhì)和減稅。為推進規(guī)劃的實施，俄羅斯政府提出了三項發(fā)展重點：首先，重點實施信息技術領域的研究和開發(fā)。為支持創(chuàng)新研發(fā)，俄羅斯政府計劃在2018年前投入40億盧布建設50個信息技術領域的創(chuàng)新研發(fā)中心。同時，發(fā)展和改善IT基礎設施，包括創(chuàng)立科技園。2015年前，11個科技園項目的面積將達到35萬平方米，將為社會創(chuàng)造不少于2.5萬個高新技術領域的就業(yè)崗位。俄羅斯政府將大力支持IT產(chǎn)品出口，力爭在2018年前使俄羅斯IT產(chǎn)品出口額從2012年的44億美元增長兩倍以上，達到90億美元。最后，解決系統(tǒng)技術人員缺乏、減少人才流失問題。俄羅斯通訊與大眾傳媒部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，俄羅斯IT產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占到全國總?cè)丝诘?.4%，這與發(fā)達國家3-5%的指標還有很大差距。

法國提升信息消費基礎服務能力

2011年年底，法國工業(yè)、能源和數(shù)字經(jīng)濟部了“數(shù)字法國2020”，該戰(zhàn)略主要圍繞發(fā)展寬帶網(wǎng)絡、推廣數(shù)字化應用和服務等主題展開，到2015年，讓70%的人口接入高速寬帶，到2025年，讓100%的人口接入高速寬帶；在2015年前，所有在售電視都為互聯(lián)網(wǎng)電視；2020年前，法國所有的電視頻道都能以高清和移動形式播出；同時，3D電視以及互動電視服務也將得到推廣。

2013年9月，法國宣布新的“工業(yè)法國”戰(zhàn)略規(guī)劃，預計投入35億歐元支持34項發(fā)展計劃，其中包括嵌入式軟件和系統(tǒng)計劃、大數(shù)據(jù)計劃和云計算計劃。法國擬采取三項措施促進上述計劃：一是加強軟件出版、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵出口，促進嵌入式軟件和系統(tǒng)發(fā)展；二是培訓大數(shù)據(jù)專家、建立技術資源中心以鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持研發(fā)、組織技術和垂直市場、為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基金，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展，并成為全球產(chǎn)業(yè)標桿：三是支持創(chuàng)新、輔助軟件出版商向軟件即服務轉(zhuǎn)型、推廣云計算安全使用規(guī)范和范例、關注云計算標準化和信息安全，促進云計算發(fā)展，增強用戶消費信心。

英國謀劃信息經(jīng)濟戰(zhàn)略

2009年6月，英國政府出臺了一項名為“數(shù)字英國”的計劃，主要涉及數(shù)字網(wǎng)絡、數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字參與以及數(shù)字公共服務的推廣，通過改善基礎設施，推廣全民數(shù)字應用，提供更好的數(shù)字保護，從而將英國打造成世界的“數(shù)字之都”?！皵?shù)字英國”戰(zhàn)略要點包括：出臺三年期國家規(guī)劃，增加國民數(shù)字參與度；到2015年年末，實現(xiàn)數(shù)字廣播升級；到2012年，實現(xiàn)寬帶服務普及，實現(xiàn)移動頻譜自由化，增加3G覆蓋率，提升下一代移動服務；出臺相關法律打擊網(wǎng)絡侵權；鼓勵公共服務內(nèi)容合作。

2013年6月，英國政府了《信息經(jīng)濟戰(zhàn)略2013》，確定了四個主要目標：建立一個強大的創(chuàng)新型信息經(jīng)濟部門，向世界出口最先進的產(chǎn)品和技術：促進英國企業(yè)積極使用信息技術和數(shù)據(jù)：保證公民從數(shù)字時代中受益：鞏固英國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該戰(zhàn)略從技術創(chuàng)新、集群發(fā)展、市場產(chǎn)業(yè)鏈、公眾需求、人才教育以及其他專項建設等多個方面入手，明確了英國信息經(jīng)濟近年的發(fā)展方向。

德國著力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

德國十分注重創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)和市場的推動與影響作用。德國聯(lián)邦經(jīng)濟和技術部主要通過創(chuàng)造創(chuàng)新友好型環(huán)境和支持以市場為取向的研究、開發(fā)和創(chuàng)新行為來支持企業(yè)創(chuàng)新，實施資助“中小企業(yè)ICT創(chuàng)新計劃”，建立“ICT創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽”，提供創(chuàng)業(yè)資金，在企業(yè)最初階段進行扶持，提高中小企業(yè)對應用軟件的使用能力。

篇4

關鍵詞：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；動漫業(yè)；知識產(chǎn)權；經(jīng)濟價值

中圖分類號：G114文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）30-0268-02

當今世界, 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以每天創(chuàng)造220億美元的價值和5%的增速快速發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“黃金支柱”。美國經(jīng)濟學家已經(jīng)發(fā)出了“資本的時代已經(jīng)過去, 創(chuàng)意的時代已經(jīng)來臨”的宣言。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力, 其發(fā)展規(guī)模和程度, 已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力高低的一個重要指標, 是一個國家軟實力的象征。

近年來，日本政府調(diào)整國策，立法支持和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，保護和開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品。重心由重視制造業(yè)向創(chuàng)造業(yè)轉(zhuǎn)移，以影像、游戲、音樂等為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，不僅國內(nèi)外市場占有額不斷擴大，同時帶動國內(nèi)相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，而且在國際市場也獲得良好聲譽。

從日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場現(xiàn)狀和發(fā)展預測中我們有理由相信：優(yōu)秀的創(chuàng)意產(chǎn)品不僅對社會文化進步起到了巨大的推動作用，而且由此創(chuàng)造出巨大的文化財富和經(jīng)濟價值。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的涵義

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念:20世紀90年代, 英國最早將“創(chuàng)造性”概念引入文化政策文件, 并在1998年出臺的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》首次對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念進行了定義: 源于個人創(chuàng)造力與技能及才華、通過知識產(chǎn)權的生成和取用、具有創(chuàng)造財富并增加就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。并將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)劃分為廣告、建筑、藝術品和古玩、工藝品、設計、時裝、電影與錄像、動漫、音樂、表演藝術、出版、軟件與電腦服務、電視和廣播13個行業(yè)。然而, 由于各國經(jīng)濟發(fā)展階段以及文化背景的差異, 對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念也不盡相同。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的界定:根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的界定, “文化產(chǎn)業(yè)”是按照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與通常意義上的文化產(chǎn)業(yè)有著很大程度的重合, 但是文化產(chǎn)業(yè)并不等同于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更強調(diào)創(chuàng)造性和創(chuàng)新性,更重視文化創(chuàng)意對其它產(chǎn)業(yè)的融合滲透, 它比文化產(chǎn)業(yè)有更廣泛的內(nèi)容: 不僅包括消費性文化創(chuàng)意產(chǎn)品, 也包括文化產(chǎn)品在內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)提供的中間產(chǎn)品。

二、日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

自日本實施“文化立國”的戰(zhàn)略以來, 政府一直積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè), 以動漫、游戲、音樂等為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展, 不僅使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅猛, 同時也帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本是亞洲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為發(fā)達的國家。根據(jù)日本《數(shù)據(jù)內(nèi)容白皮書2010》的統(tǒng)計, 目前全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值約為130兆日元, 其中美國約為44兆日元；歐盟約為49兆日元；亞洲、大洋洲地區(qū)約36萬億日元。亞洲國家中日本貢獻最大, 約為13兆日元, 占亞洲地區(qū)總產(chǎn)值的一半以上。近年來, 日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直處于上升趨勢, 2002年日本創(chuàng)意生產(chǎn)總值為129, 861億日元；到2003 年上升到130, 952 億日元；2004年上升幅度更為明顯,產(chǎn)值達到133, 362億日元, 占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值507萬億日元的2. 6%。預計到2020年為止，日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外市場規(guī)模將會達到20兆日元左右。

（一）動漫業(yè)。在日本創(chuàng)意各種各樣的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中, 動漫產(chǎn)業(yè)的地位最為顯著, 日本素有“動漫王國”之稱, 是世界上最大的動漫制作和輸出國。目前, 全球播放的動漫作品中有六成以上出自日本, 在歐洲這個比例更高, 達到八成以上。根據(jù)日本貿(mào)易振興會公布的數(shù)據(jù),2003年, 銷往美國的日本動漫片以及相關產(chǎn)品的總收入為43. 59億美元, 是日本出口到美國的鋼鐵總收入的四倍。

（二）游戲業(yè)。游戲產(chǎn)業(yè)作為日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)強項, 在20世紀末曾風靡一時, 目前由于美國、歐洲游戲市場的快速成長以及韓國游戲產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展, 日本游戲產(chǎn)業(yè)面臨著強大的競爭壓力。大企業(yè)之間的合并和合作讓重新被編組的游戲公司更加活躍, 大大推動了日本游戲業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)今, 日本網(wǎng)絡游戲市場正呈現(xiàn)穩(wěn)步成長階段,2010年已達到1兆日元。

（三）數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是隨著電腦、互聯(lián)網(wǎng)及手機等數(shù)字化產(chǎn)品的普及而產(chǎn)生的一項新興數(shù)字藝術產(chǎn)業(yè), 其包括影像、音樂、游戲、動漫等類別, 并通過網(wǎng)絡傳送、光碟、手機傳送以及數(shù)字播放等方式進行流通。2010年生產(chǎn)總值達到約5.7兆日元。

三、當今日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)

（一）亞洲市場的動向：近年來，伴隨著顯著的經(jīng)濟成長，亞洲市場的文化市場也在急劇擴大。2008年為止，除日本之外的整個亞洲文化市場規(guī)模，與前年相比增加了7.9%，為1396億美元，超過了1117億美元的日本（較前年相比減少了0.1%）。各國的狀況：2009年中國的電影市場比前年增加了43%，868億元。而且，在同年的主要城市里還新增了142家電影院，其中上映了約80%的數(shù)字電影。亞洲各國還致力于動漫產(chǎn)業(yè)的制作。韓國設定了在2012年游戲產(chǎn)業(yè)出口額超過36億美元的目標（2008年的業(yè)績?yōu)?0億美元）。直至2012年為止，除了投資3.5億美元之外，還積極出資支持電影等。而且，中國還重點支持動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在2008年的制作數(shù)目上就超過了日本。

（二）國際競爭激烈化：各國致力于振興電影文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致國際競爭的激化。

（三）數(shù)字網(wǎng)絡化的發(fā)展：因數(shù)字網(wǎng)絡化的發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)的文化利用、流通急速擴大。圍繞著軟件平臺的全球化競爭激化。

（四）網(wǎng)絡上侵犯著作權的信息泛濫：嚴重的網(wǎng)絡侵權行為阻礙了產(chǎn)業(yè)的成長，例如：手機鈴聲侵權狀況（2008年）：非法下載數(shù)量（4億700萬次）超過了正版下載量（3億2900萬）。

日本動漫插入各國字幕：在日本播出后24小時出現(xiàn)中文字幕、36個小時后出現(xiàn)英語版本等。

電視播放侵權狀況（2008年）：某一個播出6個星期的特定節(jié)目，盜版影像692件，總播放次數(shù)120萬次以上。日本的人氣節(jié)目全部能在播出后立刻收看。

把漫畫掃描后，臺詞翻譯成各種語言。人氣作品在發(fā)行1個星期后流出。

使用非法游戲軟件的裝置泛濫，損失達到5千億元以上。

（五）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各個業(yè)界的現(xiàn)狀

電影： 近年的電影各行收入在2000億日元前后推移。2009年收入突破2000億日元。電影觀眾也達到1億6千萬人~1億7千萬人。

電視節(jié)目：2008年以后受經(jīng)濟蕭條的影響電視臺經(jīng)營狀況惡化。2008年度5個民營電視臺的純收益都呈現(xiàn)負增長。2009年度以后預計這種嚴酷的經(jīng)營環(huán)境還將持續(xù)，制作費有大幅度削減的傾向。

動漫： 國內(nèi)電視動畫片的制作數(shù)量從2006年的頂端開始有下滑的傾向。2008年減少了11.7%。國內(nèi)動畫DVD的銷售也從2006年以后呈減少傾向。2008年減少了13.5%，770億日元。 世界傾向于3D化。

書籍：2009年的書籍、雜志銷售比去年減少了4.1%、1兆9356億日元。2008年度電子書籍市場相比前年增加了131%，464億日元。其中86%是手機中的電子書。

游戲： 家用游戲國內(nèi)市場規(guī)模從2008年開始比去年減少了7.5%，6580億日元。2009年更呈減少的的趨勢。

網(wǎng)游和手機游戲等新游戲市場在逐步擴大的同時，歐美軟件公司呈追趕日本公司的趨勢。

音樂：CD等的生產(chǎn)金額減少的傾向持續(xù)。2008年相對去年大幅減少了11%，2962億日元。與此同時，付費音樂下載從2005年以后開始增加，2008年相比前年增加了20%，905億日元。

四、具體的措施

（一）培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關人才

培養(yǎng)制作人才/培養(yǎng)策劃人才/創(chuàng)立海外留學制度、修改制作人教育課程等/挖掘年輕的創(chuàng)作者、完善新人獎勵制度。

擴大引進外國的高級人才/修改法務省對專門人才的入境管理制度

（二）開拓海外市場：實現(xiàn)潛在的利益和強化收益

制作活動、流通網(wǎng)的全球化/推進國際共同制作、大規(guī)模進軍CG影像領域/對門戶網(wǎng)站的構建的研討(動漫、音樂)。

向海外進軍提供必要的資金等/創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)海外擴展的資金/政府間對話和打擊盜版/充分利用亞洲文化產(chǎn)業(yè)峰會等、推進ACTA（防止假冒偽劣品、盜版流通條約）等。

加強國際商品交易會、發(fā)信力、信息收集體制/繼續(xù)舉辦文化產(chǎn)業(yè)節(jié)、吸引更多的客人以及加強向海外進軍/擴充海外信息收集基地。

（三）改革國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和開拓新的市場

推進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構改革/加強登陸管理制度等、制定網(wǎng)絡鏈接的政策/建立多元化權利處理系統(tǒng)。

開拓新的市場/完善書籍數(shù)字化的規(guī)定、使其國際化等/制定技術戰(zhàn)略藍圖（3D、服務型機器人等）。

五、日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

（一）政府宏觀主導：日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的大力引導與熱心支持。而政府的支持與推動又成為了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的根本保證。我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段, 在形成國家競爭優(yōu)勢之前還需要很長一段時間。其中就需要政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予持續(xù)支持和積極重視，并制定具有針對性的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，引導其持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在法制建設方面，不斷完善法律法規(guī), 高度重視知識產(chǎn)權保護，并制定一系列優(yōu)惠財稅政策，吸引更多企業(yè)加入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的效應；在人才培養(yǎng)方面，政府要有意加強院校專門創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，利用網(wǎng)絡及其他教育機構對創(chuàng)意工作者進行專業(yè)資格培訓，并加強與外國的人才交流與合作。

（二）拓寬資金來源：資金投入是促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，目前我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資主體相對單一，政府需要轉(zhuǎn)變投融資觀念，降低市場進入門檻，進一步改善投融資環(huán)境，提高企業(yè)、民間對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資的積極性，積極引進發(fā)達國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資，實現(xiàn)投資主體的多元化。此外，政府要制定相關的輔助政策，在融資、稅收、進出口等方面給予創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)適當?shù)膬?yōu)惠和支持。

（三）加強知識產(chǎn)權保護：知識產(chǎn)權是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心， 保護知識產(chǎn)權是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當務之急。首先是完善知識產(chǎn)權法律體系。同時，在全社會形成尊重知識產(chǎn)權的良好氛圍，加強相關保護的人才培養(yǎng)，并采取有力措施嚴厲打擊侵權、盜版等行為。

（四）積極培養(yǎng)創(chuàng)意人才:我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才相對匱乏, 培養(yǎng)大量的創(chuàng)意人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。跟日本相比, 我國的創(chuàng)意教育相對落后, 學科體制較為僵化, 束縛了創(chuàng)意教育的發(fā)展。因此, 我國應盡快創(chuàng)造新的培育機制, 培養(yǎng)大批量創(chuàng)意人才。首先應加強素質(zhì)教育, 提高全民族的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力; 其次要設立針對性的教育培訓機構,建立完善成熟的管理培養(yǎng)機制, 積極培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門人才。

參考文獻：

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篇5

「關鍵詞高等教育；信息化；版權

全球信息化時代和知識經(jīng)濟時代的到來，信息成為人類社會最重要的戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)資料（信息與物質(zhì)、能源并稱人類社會發(fā)展的三大資源）。信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，世界各國都把發(fā)展信息技術作為新世紀社會和經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標，把信息技術視為經(jīng)濟發(fā)展的制高點，因此紛紛加快發(fā)展本國的信息技術產(chǎn)業(yè)，力圖使本國在世界經(jīng)濟競爭中保持領先地位。

1、高等教育信息化與版權的密切聯(lián)系

信息技術的發(fā)展對世界各國的教育特別是高等教育提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也提供了難得的機遇。這就促使世界各國教育機構或組織改變教育管理和發(fā)展戰(zhàn)略，改變教育的方方面面，各國的教育特別是高等教育正在發(fā)生一場史無前例的革命性變革。在人口眾多、師資匱乏、交通不便、教育資金短缺、大學入學率大大偏低的中國，促進信息技術在高等教育中的應用，特別是發(fā)展遠程教育具有現(xiàn)實意義，是中國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最有效、最現(xiàn)實的選擇。

信息技術在高等教育中的應用，就是實現(xiàn)高等教育信息化。高等教育信息化就是以數(shù)字化信息為基礎，以計算機技術和網(wǎng)絡系統(tǒng)為依托，支持高等教育教學和管理信息流，實現(xiàn)教育、教學、科研、管理、技術服務等信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸、應用，使教學資源得到充分優(yōu)化利用。高等教育信息化可以實現(xiàn)各級高等教育管理部門的辦公自動化，通過網(wǎng)絡對教育綜合信息以及學生、教工、教學改革、教育科研、基本建設、財務、招生錄取、遠程教育等各類信息進行高效率的收集、統(tǒng)計與分析，各職能部門可以根據(jù)自己特定的權限和要求隨時對有關信息進行檢索、修改并打印出

相關報表。高等教育信息化系統(tǒng)可以使提供的信息準確充分，提高決策質(zhì)量；可以縮短信息的流通時間，提高工作效率。

現(xiàn)代高等教育信息化的發(fā)展正呈現(xiàn)四大趨勢：（1）高等教育資源更新化；（2）高等教育過程終身化；（3）高等教育職能社會化；（4）高等教育行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

高等教育信息化包括在校教育的信息化和遠程教育的信息化。其中在校教育的信息化包括校園網(wǎng)絡建設、數(shù)字圖書館建設、教育管理信息系統(tǒng)（EMIS）建設等重要環(huán)節(jié)。高等教育信息化過程的各個環(huán)節(jié)中，信息的收集和應用，或者說是高等教育信息系統(tǒng)的輸入與輸出與版權關系比較緊密。

在高等教育信息系統(tǒng)輸入時，對于無著作權的信息不存在版權許可問題，但高等教育信息系統(tǒng)特別是其中的數(shù)字化圖書館需要收集處理有著作權的作品信息，這時就存在版權許可問題。

在高等教育信息系統(tǒng)輸出時，特別是在進行遠程教學時，使用其提供的信息是否屬于對版權作品的合理使用情況，另外還有對高等教育信息系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)庫的版權保護問題。

2 數(shù)字圖書館建設中版權問題

2.1 數(shù)字圖書館、數(shù)字化技術與數(shù)據(jù)庫

圖書館保存和提供人類文化、科研、學術成果，在保護國家資源、民族文化方面起到不可替代的作用，而大學圖書館還對高等教育起到信息支撐基礎的作用。與傳統(tǒng)圖書館不同，數(shù)字圖書館依網(wǎng)絡技術和數(shù)字技術而生存，并將成為網(wǎng)絡社會的重要成員。

數(shù)字化技術是依靠計算機技術把一定形式，如文本、數(shù)值、圖形（含單色的或彩色的）、圖像（含靜止的和活動的）和聲音等信息輸入計算機系統(tǒng)并轉(zhuǎn)換為二進制數(shù)字（0和1兩個數(shù)字）組成的編碼即數(shù)字化作品，以對它們進行組織、加工、儲存、采用數(shù)字傳輸技術加以傳送，并可在需要時把這些數(shù)字化了的信息再還原成文本、數(shù)值。圖形、圖像、聲音等原來信息形式的技術。

數(shù)字圖書館建設的核心是建立各種各樣便于進行計算機檢索的資源庫即數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫指可應用的許多相關的資料的儲存集合，其最大功能在于，將復雜冗長的資料依一定方法歸納、收集，使提取時能直接存取。數(shù)據(jù)庫所積累的資料，其范圍非常廣泛，包括學術論文、文學作品、新聞報道、自然科學實驗資料，經(jīng)濟情報資料、各種工商業(yè)活動的信息、交通運輸狀況、股票指數(shù)及行情、財務資料、法令判例、政府機關公文等等。

2.2 版權許可問題

數(shù)字技術給版權法帶來全面而深刻的沖擊。就作品復制的精確和近乎完美，作品加工的無與倫比，作品存儲的驚人容量，作品傳輸?shù)难附荨⒘畠r、方便而言，數(shù)字技術在版權法的歷史上的地位與印刷技術同等重要。也就是說，與印刷技術相比，數(shù)字技術為作品復制和傳播帶來的進步性，如同與手工抄寫相比，印刷技術帶來的進步性一樣深刻和明顯。

數(shù)字圖書館建設中建立數(shù)據(jù)庫需要的信息分為兩種：（1）有著作權的著作物；（2）無著作權的資料。前者受著作權法的保護，至于后者，本身無著作權保護。所以建設數(shù)字圖書館時除了收集處理無著作權的作品、信息以及在一定范圍內(nèi)合理使用之外，這些數(shù)據(jù)庫的建設還要對享有著作權的作品進行收集、加工與整理，作品的數(shù)字化是對作品進行的一種特殊形式的復制使用，因此也是著作權的一部分。對已發(fā)表的作品進行數(shù)字化，會涉及到署名權、修改權、保護作品完整權、使用權和獲得報酬的權利；對于未發(fā)表的作品，除上述這些權利外還會涉及到發(fā)表權；即使對進入共有領域作品的采集也會涉及到作品的人身權。

許多國家的著作權法都對圖書館復制作了詳細限制。中國著作權法規(guī)定“圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等為陳列或保存版本的需要，復制本館收藏的作品”屬于合理使用，但限于為館藏需要的少量復制，并且只允許復制本館收藏的作品。數(shù)字圖書館要將作品數(shù)字化，顯然已超出法定合理使用的范圍。在現(xiàn)有著作權法律制度下數(shù)字圖書館的建設必須取得著作權人的許可，否則構成侵害他人作品著作權的行為；而且因為建立數(shù)據(jù)庫需要的作品是極為大量的（可以形容為“海量”的），造成必須設法取得如此大量的著作權人的許可，這不但會大幅度提高數(shù)字圖書館的建設費用，而且獲取“海量”的著作權許可顯然是極為費時費力的，因此目前各國著作權法對圖書館使用作品的規(guī)定將使得數(shù)字圖書館的建設舉步維艱，不利于圖書館在數(shù)字化環(huán)境中生存。

2.3 大量著作權許可的集中管理

數(shù)字圖書館要制作大量的數(shù)據(jù)庫以提供便捷的計算機檢索，不論是以光盤形式還是以在線服務形式都必須獲得版權許可，而且是作品使用權的“海量許可”。

針對著作權大量的權利使用問題，解決的最佳途徑是實行版權許可的集體管理。各國通過針對不同類型作品的各種著作權集體管理機構進行著作權的集中管理，例如：（1）由征收團體統(tǒng)一征收定額稅金并分配給登記的著作權持有者；（2）通過作為非營利團體的著作權處理中心，向作品使用者和作者、出版者提供集中復制許可和使用費支付服務。（3）通過權利管理信息進行版權使用控制；（4）通過版權管理機構統(tǒng)一征收費用分配給所有版權持有者。

我國目前著作權集體管理制度尚不完善，在1998年2月以前，只有一家著作權集體管理機構即中國音樂著作權協(xié)會，對于文字作品、美術作品、聲像作品、計算機軟件作品等都沒有專門的著作權集體管理機構。直至1998年2月成立的中國版權保護中心，其中有版權和版權集體管理、報酬收轉(zhuǎn)等職責，對著作權集體管理涉及的作品形式也比較寬泛，但具體管理辦法尚未完善。如何加強對著作權的集體管理對數(shù)字圖書館建設是一個關鍵。

3 現(xiàn)代遠程教育中版權問題

3.1 現(xiàn)代遠程教育

遠程教育（Distance Education）也稱遠程學習（Distance Learning），它是相對于傳統(tǒng)面對面的學校教育而言的。第一代遠程教育是函授教育，通過印刷品的郵寄來實現(xiàn)的；第二代遠程教育是廣播電視教育，通過廣播、電視錄像等模擬信號的傳播來實現(xiàn)的；第三代遠程教育即現(xiàn)代遠程教育則是利用計算機網(wǎng)絡技術和多媒體數(shù)字技術，實時傳送多媒體的音頻／視頻／數(shù)據(jù)等信息，進行實時可視的、交互式遠程教學，是集語音、圖像、數(shù)據(jù)于一體的交互式教學模式。現(xiàn)代遠程教育突破了學習時空的局限、傳統(tǒng)校園的圍墻，革新了教學模式，有利于教育的資源共享，提高教育效率和效益。它應該實現(xiàn)以下幾項功能：課程學習；遠程考試；遠程討論與交流；教務教學管理。

3.2 現(xiàn)代遠程教育中對作品的合理使用

現(xiàn)代遠程教育中對作品的合理使用是主要表現(xiàn)在為教學而使用作品。我國《著作權法》和《計算機軟件保護條例》都規(guī)定為課堂教學可以少量復制包括計算機軟件在內(nèi)的各種作品。但是現(xiàn)代遠程教學涉及網(wǎng)上傳播，它在網(wǎng)上“虛擬課堂”中可能發(fā)生大量的復制，與目前的版權法形成了沖突。

網(wǎng)上遠程教學將成為今后教學的主要手段之一。將現(xiàn)行著作權法有關課堂教學的合理使用的規(guī)定擴展到網(wǎng)絡教學上是可行的，也是合理的。但也必須對網(wǎng)絡教學作一定限制，限制合理使用的權利只限于網(wǎng)絡瀏覽，采取技術措施防止打印和下載（這相當于校園教學中教師在黑板上的版書，學生可以觀看，但無法直接、快速地復制）。而且應允許大學的數(shù)字圖書館就電子版本在網(wǎng)上提供瀏覽服務，就像目前圖書館珍藏本也可以有限制的出借一樣。

現(xiàn)代遠程教育在進行網(wǎng)絡教學時必須注意采取有效的技術措施，如要求上課登記、設置密碼等。由于技術措施的局限性，不能絕對保證提供的作品只會被具有正當學生身份進行合理使用，但只要遠程教育機構已經(jīng)采取了正常的技術措施，就已經(jīng)盡到了防止侵犯著作權的注意義務。

3.3 現(xiàn)代遠程教育中數(shù)據(jù)庫的版權保護

數(shù)據(jù)庫建設過程存在 “海量”作品收集的“海量” 著作權許可問題；而當數(shù)據(jù)庫進入運行使用階段特別是運用于遠程教學時，又要加強對數(shù)據(jù)庫的保護。

對數(shù)據(jù)庫的保護渠道很多，國際上已有的做法有以下幾種：（1）著作權法保護；（2）合同法保護；（3）反不正當競爭法保護；（4）民法保護；（5）專門法保護。

由于數(shù)據(jù)庫的表現(xiàn)形式更像著作權法中的匯編作品，所以對數(shù)據(jù)庫的保護首先考慮是否可以獲得著作權法保護。按照我國著作權法實施條例第五條第十一、第十二項以及《實施著作權國際公約的規(guī)定》第八條，可以將數(shù)據(jù)庫按編輯作品來看待，也就是說，數(shù)據(jù)庫可以是原創(chuàng)的“獨立作品”，也可以是編輯作品。按照作品的構成要件，數(shù)據(jù)庫能否受到保護，關鍵是看其是否具有獨創(chuàng)性。投資多、信息量大、利用價值高的數(shù)據(jù)庫若無獨創(chuàng)性還是不能夠成為作品。

由各自本身獨立且具有版權的作品集合而成的數(shù)據(jù)庫，若事先取得這些作品權利人的許可，數(shù)據(jù)庫的作者對該數(shù)據(jù)庫的整體擁有版權，但各個組成部分的版權歸屬不改變。

篇6

關鍵詞:數(shù)字城市; 城市可持續(xù)性發(fā)展; 協(xié)調(diào)性; 可變性

中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：

在工業(yè)社會到信息社會的轉(zhuǎn)型中,計算機和通訊技術發(fā)展為核心的信息技術革命促使全球迅速邁向信息社會。城市作為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心要素,面臨著巨大的挑戰(zhàn)。數(shù)字城市概念的提出,就是人們在信息時代認識和把握城市未來的發(fā)展方向和發(fā)展前景的嶄新探索。數(shù)字城市建設和城市可持續(xù)發(fā)展的相互關系,越來越多的受到人們的關注，未來的發(fā)展方向和發(fā)展前景的嶄新探索，使人們越來越多的探求數(shù)字城市和城市持續(xù)性發(fā)展的相互關系。

1 數(shù)字城市與城市持續(xù)性發(fā)展

1. 1 數(shù)字城市

數(shù)字城市作為數(shù)字地球在城市區(qū)域的具體化和擴展,現(xiàn)已成為各國社會和政府關注的焦點。關于數(shù)字城市的研究,國內(nèi)外還沒有一個統(tǒng)一的定義,尚處在探索階段。數(shù)字城市源于數(shù)字地球的戰(zhàn)略構想。自從1998 年,時任美國副總統(tǒng)的戈爾首次提出了“數(shù)字地球”的概念以來。在國內(nèi)“, 數(shù)字北京”、 “數(shù)字武漢”、“數(shù)字遼寧”等發(fā)展計劃也紛紛出臺。到2002 年,我國668 個城市中已有120 個建立了城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng),并有40個大中城市啟動了數(shù)字城市的規(guī)劃建設工作，根據(jù)我國學術界的綜合,有代表性的觀點認為,數(shù)字城市的內(nèi)涵應該是城市空間信息基礎設施、城市規(guī)劃建設管理的數(shù)字化工程、城市3S 應用和城市整體信息化的有機綜合,最終形成智能、敏捷的城市數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)

運用數(shù)字地球的關鍵技術,如數(shù)據(jù)挖掘、知識提取和虛擬現(xiàn)實技術,實現(xiàn)城市中廣泛的、多源的空間信息的有效集成和管理。數(shù)字政府、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭等子系統(tǒng),其實質(zhì)是城市的數(shù)字化、信息化和虛擬化。數(shù)字城市提供給公眾和企業(yè)的將不僅是虛擬的用戶界面,以實現(xiàn)所謂的“數(shù)字生存”,更重要的是它將輔助政府制定城市管理的綜合決策,如城市規(guī)劃,市政運作,社區(qū)管理和緊急事故響應等,實現(xiàn)城市的綜合管理和可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字城市的框架基礎含三項內(nèi)容:一是信息基礎設施,包括高速寬帶網(wǎng)絡、計算機服務系統(tǒng)和網(wǎng)絡交換系統(tǒng);二是數(shù)據(jù),特別是空間數(shù)據(jù)。因為人類生活和生產(chǎn)的信息有80 %與空間數(shù)據(jù)有關。海量數(shù)據(jù)是數(shù)字城市運行的基本元素,離開數(shù)據(jù),信息基礎設施就成為虛有其表的空架子;三是人,管理數(shù)字城市和使用數(shù)字城市的人。建設高度發(fā)達的城市數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)和數(shù)字文明,將從根本上變革城市的生活、工作和交流方式協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關系,推動社會進步。

1.2 城市可持續(xù)發(fā)展

城市基礎設施和城市功能、城市能源的利用效率,城市居民生活質(zhì)量和城市生態(tài)質(zhì)量,其核心是協(xié)調(diào)城市社會、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關系。其中,社會發(fā)展是目的,經(jīng)濟發(fā)展是基礎,而資源環(huán)境的可持續(xù)利用是城市可持續(xù)發(fā)展的保障?？沙掷m(xù)發(fā)展在城市框架下加以討論,城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,從資源角度看,是一個城市不斷追求其內(nèi)在的自然潛力得以實現(xiàn)的過程,從而達到資源的保護、再生和開發(fā)的平衡;從環(huán)境角度看,強調(diào)利用環(huán)境生態(tài)規(guī)律來解決城市環(huán)境問題;從社會角度來看,城市可持續(xù)發(fā)展追求經(jīng)濟開發(fā)和環(huán)境保護的平衡,實現(xiàn)社會各地區(qū)、各階層的環(huán)境資源共享,社會發(fā)展以富有生機、穩(wěn)定和公平為標志,從而減少貧困和犯罪等。《21 世紀議程》關于城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標是:改善城市社會、經(jīng)濟環(huán)境和所有人的生活質(zhì)量和工作環(huán)境?！吨袊?1 世紀議程》也提出我國可持續(xù)發(fā)展城市目標,即建設成規(guī)劃布局合理、配套設施齊全、有利工作、方便生活,住區(qū)環(huán)境清潔、優(yōu)美、安靜,居住條件舒適的城市。改革開放以來,我國經(jīng)濟的快速增長大大加速了城市化的進程,城市的快速和持續(xù)增長,提高了城市的國際競爭力,從而促進了經(jīng)濟增長,使城市發(fā)展走向良性循環(huán)。

2 數(shù)字城市與城市可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

數(shù)字城市指的是信息化城市,是現(xiàn)實城市的虛擬對照體,是對實體城市的數(shù)字化重現(xiàn)和認識。它具有城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟等復雜系統(tǒng)的數(shù)字化,網(wǎng)絡化虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大的功能?？沙掷m(xù)發(fā)展對應的是現(xiàn)實世界,尤其是人類居住的實體城市。如何解決城市在人口、資源、環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的核心問題。在數(shù)字城市的建立過程中,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想始終貫穿其中,兩個領域相互滲透、相互作用通過實體城市緊密聯(lián)系在一起。

2. 1 數(shù)字城市建設是城市可持續(xù)發(fā)展的新興動力

數(shù)字城市建設是遙感、計算機、空間技術、通信等信息技術的綜合運用,體現(xiàn)了當今最先進的生產(chǎn)力, 是城市可持續(xù)發(fā)展的新興動力。數(shù)字城市正是知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟等新的經(jīng)濟模式在城市的具體體現(xiàn),數(shù)字城市運用高科技手段,實現(xiàn)城市的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化和虛擬化。數(shù)字城市可以通過仿真技術和預測模型較準確地預測城市的未來發(fā)展。由于城市地域的廣闊性和城市發(fā)展的不可重復性,許多不可能實際進行的發(fā)展實驗,可以在數(shù)字城市的虛擬實驗室中,通過仿真技術和虛擬模型來完成。例如城市經(jīng)濟發(fā)展仿真模型、城市社會發(fā)展仿真模型、城市生態(tài)環(huán)境虛擬模型、城市設計虛擬模型等等。在數(shù)字城市的各種信息系統(tǒng)中,本身就包含了決策支持系統(tǒng)。數(shù)字城市的決策模型可以在眾多的決策方案中,選擇實現(xiàn)城市決策的最優(yōu)化。

2. 2 城市可持續(xù)發(fā)展是數(shù)字城市建設的堅實基礎

城市可持續(xù)發(fā)展為數(shù)字城市建設提供最基礎的支持。一個城市如果不能實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,城市就會陷于停滯狀態(tài),從而使數(shù)字城市建設失去實體基礎和動力來源。可持續(xù)發(fā)展的城市將為數(shù)字城市建設提供強大的資源保障。首先,城市豐富的智力資源和技術力量是數(shù)字城市建設的強大人力資本和智力支持。目前,我國推行數(shù)字城市戰(zhàn)略的不少中心城市,相繼開展的“人才高地”建設,就是出于這樣的戰(zhàn)略考慮。其次,數(shù)字城市戰(zhàn)略需要大量的投資,這只有在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的城市方可順利實施,一個沒有經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ某鞘惺遣豢赡苤螖?shù)字城市的建設的。再次,高度文明、穩(wěn)定、進步的社會,生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)化、美化的城市,是數(shù)字城市建立和健康運行的環(huán)境基礎。

3 數(shù)字城市與城市可持續(xù)發(fā)展的可變性

3. 1 城市發(fā)展的部分舊有動力失效,可引發(fā)可持續(xù)發(fā)展危機

傳統(tǒng)工業(yè)社會的經(jīng)濟組織、社會組織及其管理模式,在現(xiàn)代城市的發(fā)展中,曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的推動作用,在工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)型中,這些組織形式和管理形式,已經(jīng)不能適應發(fā)展的需要。工業(yè)社會“規(guī)模即實力”的論斷在信息時代變得不那么準確,一些曾在城市發(fā)展中起過支撐作用的大型企業(yè),由于不能實現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型而喪失競爭力,一些重要的經(jīng)濟中心城市也會因為落后于信息化的時代步伐而陷于邊緣化狀態(tài)。這種“信息差距”現(xiàn)象導致了城市的可持續(xù)發(fā)展危機,表現(xiàn)為信息化對工業(yè)化的明顯沖擊。這種沖擊對目前仍以工業(yè)化為主導的發(fā)展中國家,影響尤為嚴重。由于城市經(jīng)濟從規(guī)模經(jīng)濟向速度經(jīng)濟轉(zhuǎn)化,從勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向科技密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,城市人口的顯形失業(yè)和隱形失業(yè)都會相對上升,部分產(chǎn)業(yè)甚至會出現(xiàn)嚴重的失業(yè)問題,從而導致社會的“信息貧困”現(xiàn)象。動搖社會的穩(wěn)定,影響城市的可持續(xù)發(fā)展。由“信息差距”和“信息貧困”造成的“信息化鴻溝”,將進一步擴大發(fā)達國與發(fā)展中國家、富人和窮人的現(xiàn)有差距,造成更大程度的發(fā)展失衡,從而廣泛影響城市發(fā)展的可持續(xù)性。

3. 2 城市可持續(xù)發(fā)展的停滯將導致數(shù)字城市建設喪失根基

數(shù)字城市作為人類城市的嶄新形態(tài),它本身就是城市可持續(xù)發(fā)展的一個階段性現(xiàn)象。因此,它不可能脫離城市實體的可持續(xù)發(fā)展這樣一個現(xiàn)實基礎。一個毫無生機的城市是不可能建成所謂數(shù)字城市的,一個生態(tài)災難嚴重的城市即使實現(xiàn)了數(shù)字化,對于人類來說也毫無意義。如果數(shù)字城市的盲目建設導致對城市社會的嚴重沖擊,造成所謂斷裂性發(fā)展,從而中斷城市可持續(xù)發(fā)展的有機過程,這將是數(shù)字城市的最大悲劇。所以,是推動還是阻滯城市發(fā)展可持續(xù)性,就成為衡量數(shù)字城市建設的一個根本標準。離開城市的可持續(xù)發(fā)展,數(shù)字城市建設就失去了實際依托,喪失了根基,成為真正的“數(shù)字泡沫”,毫無現(xiàn)實意義。

4 結(jié)束語

數(shù)字城市是信息時代的產(chǎn)物,其強大的影響力決定著城市發(fā)展的前景。它將積極推進城市的可持續(xù)發(fā)展,但也會帶來一些沖擊和負面影響。克服這些沖擊,將開創(chuàng)城市的可持續(xù)發(fā)展的新局面,完善數(shù)字城市的研究工作和建設工作。在我國,數(shù)字城市剛剛起步,前進的道路上遇到的困難會有很多,但有一點是明確的,那就是數(shù)字城市是時代的選擇,是歷史的必然,是不以個人的意志為轉(zhuǎn)移的,我們必須迎難而上。我只是對數(shù)字城市與城市可持續(xù)發(fā)展的相互關系的膚淺分析,更深入系統(tǒng)的研究需要大家的進一步努力。

參考文獻:

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關鍵詞:創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);朝陽產(chǎn)業(yè);全球化;衍生品;外包業(yè)務;數(shù)字創(chuàng)意

一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在各國政府大力扶持下正成為崛起中的朝陽產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念自從1994年被澳大利亞政府提出,就引起了世界關注,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一時成為世界各國學者熱議的話題,各國政府紛紛出臺政策支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1995年日本政府提出21世紀“文化立國”戰(zhàn)略方針,扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展;1997年英國政府把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為國家重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè),成立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”,對英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行基礎性理論研究,提出了英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;2005年英國政府推出把英國打造成“世界創(chuàng)意中心”的宏偉計劃;1997年韓國政府提出“設計韓國”戰(zhàn)略,把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)視為21世紀最重要的產(chǎn)業(yè)之一;1998年新加坡政府把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為21世紀戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),并出臺了《創(chuàng)意新加坡》計劃。此外,美國、德國、法國、意大利、丹麥、荷蘭、香港、臺灣等國家或地區(qū)的政府都紛紛出臺多種措施推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在各國政府的推動下,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展。在英國,與1997年相比,2006年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長了93%,年均增長率6%。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是英國僅次于金融服務業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè),與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關的從業(yè)人員數(shù)量占英國就業(yè)人口的50%,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對英國GDP的貢獻率高達8%。在美國,2007年總體版權產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占美國就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.51%,總體版權產(chǎn)業(yè)增值占美國GDP的11.05%。在日本,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在2003年時就已經(jīng)超過其汽車業(yè)產(chǎn)值。在德國,2008年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占德國GDP2.6%,成為僅次于機械制造和汽車工業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)。在荷蘭,2007年全國47%的就業(yè)人口都從事創(chuàng)意工作,首都阿姆斯特丹已成為歐洲的時尚之都。亞洲的韓國也是世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的佼佼者,韓國的電視劇、電影、音樂、游戲、漫畫、動畫等,在世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中皆占據(jù)了一席之地。韓國動漫游戲產(chǎn)業(yè)目前位列世界第三,僅次于美國和日本,生產(chǎn)量占全球30%,其產(chǎn)值超過韓國汽車工業(yè),是韓國第三大支柱產(chǎn)業(yè)。目前,世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造的產(chǎn)值超過8萬億美元,且以5%左右的年速在遞增。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正成為全球最具商業(yè)價值和文化內(nèi)涵的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全球化進程正在加速發(fā)展

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟全球化、文化全球化等深入發(fā)展的背景下崛起的新興綜合性產(chǎn)業(yè),這使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先天就具有了全球化的本性。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因具有文化屬性的本質(zhì)特征,這使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球化除了具有傳統(tǒng)的經(jīng)濟全球化表現(xiàn)形式外,還有其獨特的表現(xiàn)形式即創(chuàng)意產(chǎn)品中包含的文化元素的全球化。世界上每個民族都有自己獨特的文化,每一種文化都擁有自己獨特的文化元素。來自不同文化的元素往往被創(chuàng)意者運用在同一創(chuàng)意產(chǎn)品之中,就使創(chuàng)意產(chǎn)品因此具有了多文化元素的特征。文化的全球化為創(chuàng)意元素的全球化提供可能性,創(chuàng)意產(chǎn)品市場的全球化要求創(chuàng)意產(chǎn)品必須包含多文化元素。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的重要推動力量主要來自跨國公司。跨國公司作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要載體,憑借其技術先發(fā)優(yōu)勢和全球經(jīng)營優(yōu)勢,通過并購重組等方式整合全球資源,通過創(chuàng)意產(chǎn)品直接出口、資本擴展、品牌推廣以及管理模式輸出等形式實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向全球擴張,因此占據(jù)著世界創(chuàng)意市場的絕大部分份額。例如,美國迪斯尼公司通過品牌授權經(jīng)營,目前在全球已擁有4000多家品牌授權企業(yè);德國貝塔斯曼集團通過收購兼并等模式,發(fā)展成為全球最大的英語商業(yè)圖書出版集團,在全世界擁有數(shù)百萬會員,是世界媒體行業(yè)位列第三的超級集團。

國際合作是發(fā)達國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全球擴展的重要途徑。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際合作方式主要有合作開發(fā)、生產(chǎn)(服務)外包、利用專利生產(chǎn)、品牌等。合作開發(fā)可以結(jié)合兩個企業(yè)的優(yōu)勢資源,共同開發(fā)產(chǎn)品,實現(xiàn)雙贏;產(chǎn)品外包、利用專利生產(chǎn)、品牌等方式是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達國企業(yè)拓展海外市場的主要途徑,是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)后進國企業(yè)參與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際合作的重要模式。如動漫行業(yè)中的各種衍生品如玩具、服裝等的生產(chǎn),主要是通過外包形式由低成本的發(fā)展中國家企業(yè)來完成。在這種國際合作中,發(fā)達國家處于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié),掌握著產(chǎn)業(yè)關鍵技術和核心創(chuàng)意,而發(fā)展中國家則處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié),主要從事加工生產(chǎn)以及部分非關鍵技術的研發(fā),大多不擁有自主知識產(chǎn)權。

三、原創(chuàng)產(chǎn)品的衍生品開發(fā)正成為推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力

世界經(jīng)濟發(fā)展史表明,當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,社會生產(chǎn)和消費將在時尚和文化價值引導下進行,呈現(xiàn)明顯的經(jīng)濟文化化和文化經(jīng)濟化趨勢。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是順應了這一潮流。創(chuàng)意能夠賦予商品特定的文化屬性和象征意義,能夠給消費者帶來某種歸屬感,滿足其對品位、時尚和特定身份的追求。創(chuàng)意的文化元素形式各異、內(nèi)涵多樣,原創(chuàng)產(chǎn)品中典型文化元素能夠與多種產(chǎn)品結(jié)合,產(chǎn)生大量的衍生品。發(fā)達國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的衍生品產(chǎn)值遠超過原創(chuàng)產(chǎn)品的產(chǎn)值,成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利潤的主要來源。例如,在電影行業(yè),一部成功的影片,不僅會在音像制品、圖書、服裝、玩具等傳統(tǒng)領域衍生出相關的產(chǎn)品,而且還會隨著信息技術的發(fā)展,衍生出以電影情節(jié)為主題的手機游戲和電腦游戲。一項資料顯示,美國電影產(chǎn)業(yè)的收入來自票房的僅占27%,而來自電影的衍生品開發(fā)和銷售的占到73%。在迪斯尼公司的全部收入中,電影發(fā)行加上后續(xù)的電影和電視收入只占30%,而來自主題公園和品牌銷售的收入占70%。世界著名的米高梅電影公司甚至將電影衍生品的經(jīng)營收入稱為公司經(jīng)營的“安全閥”。

在動漫行業(yè),動漫的衍生產(chǎn)品包括含有動漫元素特征的服裝、游戲仿真玩具、食品、飾品、裝飾品、廣告、圖書、雜志等,像中國藍貓的衍生品就多達6600多種。動漫游戲同制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合,構成動漫產(chǎn)業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。國外經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明,在整個動漫游戲的龐大產(chǎn)業(yè)鏈中,70%-80%的利潤來自周邊衍生產(chǎn)品。2006年全球數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2800億美元,而與動漫游戲產(chǎn)業(yè)相關的周邊衍生產(chǎn)品產(chǎn)值卻在6000億美元以上。日本動漫公司深諳此道,因此將動畫片本身視為整個產(chǎn)業(yè)鏈和周邊產(chǎn)品的廣告。在制作動畫片之前,就做好其周邊產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)劃,動畫片放映之際,相關產(chǎn)品開始熱賣。日本動漫公司在歐美市場,甚至免費將動畫片提供給電視臺播出,其用意正在于樹立日本動畫的風格形象,為其隨后的衍生品銷售做宣傳。

四、數(shù)字創(chuàng)意賦予了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的時代內(nèi)涵,數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正成為當代社會的主流產(chǎn)業(yè)

發(fā)展迅速的現(xiàn)代數(shù)字技術與傳統(tǒng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合,對創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播和消費產(chǎn)生著深刻影響。數(shù)字技術在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的廣泛應用,使創(chuàng)意產(chǎn)品的形式不斷翻新,創(chuàng)作過程大大縮短,創(chuàng)作成本迅速降低,創(chuàng)作質(zhì)量顯著提高;使創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道和銷售模式發(fā)生根本性變革;使消費者的消費心理和消費習慣發(fā)生前所未有的變化,如專利文獻的出版由紙質(zhì)書刊到光盤到數(shù)據(jù)庫的發(fā)展,電子書、電子雜志、數(shù)字報和互聯(lián)網(wǎng)的普及,大大改變了人們的閱讀形式,即出現(xiàn)了數(shù)字閱讀形態(tài)。

數(shù)字技術革命催生出數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群的誕生。該產(chǎn)業(yè)群涉及數(shù)字出版、數(shù)字動漫、數(shù)字視聽、移動內(nèi)容、網(wǎng)絡游戲等眾多領域,由一系列新的產(chǎn)業(yè)群構成。如數(shù)字出版,其產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的作者和出版社、中游的技術解決方案提供商、下游的數(shù)字化圖書銷售商,涵蓋電子圖書、數(shù)字報、數(shù)字音像、電子雜志、網(wǎng)站、手機報、網(wǎng)游、動漫、多媒體等領域。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自2001年以來,全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長速度保持在40%以上,其產(chǎn)值已經(jīng)超過4萬億美元(2007年)。目前,網(wǎng)絡游戲業(yè)是美國最大娛樂產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值早已超過好萊塢電影業(yè);數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)已成為英國第一大產(chǎn)業(yè);動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)是日本的第二支柱產(chǎn)業(yè),是韓國的第六大產(chǎn)業(yè)。數(shù)字創(chuàng)意正引領著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,催生出一批新的主流產(chǎn)業(yè)。

五、先發(fā)優(yōu)勢、版權保護、重視研發(fā)、歸核化等措施鑄就了美、日等發(fā)達國家在世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域中的絕對競爭優(yōu)勢

率先發(fā)展使發(fā)達國家在世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得先行者優(yōu)勢。發(fā)達國家在完成工業(yè)化以后,為實現(xiàn)后工業(yè)化時代的產(chǎn)業(yè)升級替換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的高度化,憑借其雄厚的資金實力、物質(zhì)技術基礎、多年積累起來的品牌效應、高超的全球融資能力、以及超凡的網(wǎng)羅全球人才資源的能力等條件,率先發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),并借助先發(fā)優(yōu)勢,成為世界的創(chuàng)意中心和研發(fā)中心。目前,發(fā)達國家擁有世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的絕大部分核心版權,掌控著世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的絕大部分市場份額。例如,在軟件領域,美國軟件雄霸天下,其軟件銷售額約占全球軟件銷售額的2/3,幾乎壟斷全球的操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫市場;在影視領域,美歐電影風靡全球。其中美國電影業(yè)全球最發(fā)達,其電影國際銷售額占全球份額的85%,僅米老鼠和史努比兩個動畫產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)的收益每年就超過500億美元。美國作為世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最大出口國,早在2002年,美國僅核心版權產(chǎn)業(yè)中計算機軟件、電影、錄像和出版等四大行業(yè)的海外銷售額高達892.6億美元。據(jù)統(tǒng)計,在世界文化產(chǎn)品市場,發(fā)達國家擁有87%的市場份額,其中美國43%,歐洲34%,日本10%。

保護版權及其鄰近權利是發(fā)達國家鞏固創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位的利器。在版權或鄰近權利保護方面,國際上有體系嚴密的國際版權保護公約或條約如伯爾尼公約和知識產(chǎn)權組織版權條約等。此外,一些發(fā)達國家尤其是美國,在其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)即版權產(chǎn)業(yè)崛起過程中,為促進其版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其在全球競爭力提升,實施了全面的版權保護戰(zhàn)略:如設立政府部門的版權保護機構如隸屬于國會圖書館的版權辦公室、隸屬于商務部的國際貿(mào)易局和科技局等;成立直屬政府部門的工作小組如“美國國家信息基礎設施顧問委員會”等;加強版權立法,《版權法》、《跨世紀數(shù)字版權法》等先后被頒布;積極推動版權保護國際合作,在積極加入國際版權保護體系同時,積極推動建立與國際貿(mào)易相關的新型國際版權保護體制,借助其對烏拉圭回合談判的影響力,使對其最有利的TRIPS協(xié)議最終獲得通過。

高研發(fā)投入是發(fā)達國家謀求創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的有力法寶。2007年全球R&D經(jīng)費投入總額1.07萬億美元,其中七國集團R&D經(jīng)費投入合計約0.7548萬億美元,占全球R&D經(jīng)費投入總額的70.5%;而美國2007年的R&D經(jīng)費投入約0.3688萬億美元,占全球R&D經(jīng)費投入總額的34.5%。R&D投入占GDP的比重是衡量一國技術創(chuàng)新投入強度的最重要指標。經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明,當該指標小于1%時,該國處于經(jīng)濟發(fā)展初期,技術進步重在技術使用;當該指標介于1%-2%之間時,該國處于經(jīng)濟起飛階段,技術進步重在技術改進;當該指標大于2%時,該國進入穩(wěn)定發(fā)展期,技術進步重在創(chuàng)新。OECD國家總體這一指標2007年為2.29%,(其中德國為2.54%,美國2.68%,日本3.44%),而主要來自發(fā)達國家的世界500強企業(yè)的該指標在5%-10%。與之相適應,發(fā)達國家的專利申請量和擁有的有效專利量也最多。據(jù)世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)公布的數(shù)據(jù),2006年國際專利申請中,僅美日德三國就占58.8%。2007年,世界范圍內(nèi)有效專利總量約630萬項,其中美國180萬項和日本120萬項,兩國合計約占總量的47.6%。2009年國際專利申請總數(shù)排名前10位的國家依次是美國、日本、德國、韓國、中國、法國、英國、荷蘭、瑞士和瑞典。其中美日德三國合計占總量的59.2%。美日德法英等工業(yè)大國占據(jù)著全球?qū)＠暾埖淖钪饕匚弧?/p>

實施歸核化戰(zhàn)略使發(fā)達國家創(chuàng)意企業(yè)能夠雄踞世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。根據(jù)歸核化理論,企業(yè)依據(jù)業(yè)務與企業(yè)核心能力的相關性,將其業(yè)務向企業(yè)核心能力靠攏,將其資源向企業(yè)核心業(yè)務集中,即將其業(yè)務集中到其資源和能力具有競爭優(yōu)勢的領域,以加強企業(yè)的整體競爭優(yōu)勢。這意味著企業(yè)應剝離與企業(yè)核心能力沒有直接關系的非核心業(yè)務,并設法占有能增強企業(yè)核心能力的外部資源。歸核化的結(jié)果是企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端,坐享豐厚高額利潤。根據(jù)微笑曲線理論,研究與開發(fā)、產(chǎn)品設計、營銷和售后服務屬產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)。發(fā)達國家的創(chuàng)意企業(yè)尤其是大型跨國公司憑借擁有的核心技術、信息、品牌、管理方法、營銷網(wǎng)絡、優(yōu)秀研發(fā)團隊等高端資源,通過歸核化,牢牢控制著研發(fā)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié),成為全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心版權的主要控制者和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務的主要發(fā)包方。

六、承接創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務正成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)后發(fā)國家追趕先發(fā)國家的重要捷徑

根據(jù)外包理論,外包業(yè)務的發(fā)包方通過將帶有共性的基礎性非核心業(yè)務外包出去,一方面可以在低成本情況下最大限度地利用外部專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源,另一方面可以使企業(yè)專注核心業(yè)務,尤其是專注核心技術研發(fā),從而實現(xiàn)企業(yè)成本最小化和利潤最大化,增強并優(yōu)化企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢,提高企業(yè)對市場環(huán)境變化的迅速應變能力。而離岸外包業(yè)務的接包方憑借本國的良好綜合環(huán)境、成本優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化適應性以及企業(yè)的卓著誠信等優(yōu)勢條件承接外包業(yè)務,不僅可以拓展企業(yè)業(yè)務的市場范圍,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,更好地發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢,而且可以利用全球科技競爭加劇,產(chǎn)品技術更新速度加快所提供的有利時機,通過與發(fā)包方結(jié)成戰(zhàn)略協(xié)作關系,承接具有高科技含量、高附加值的外包業(yè)務,直接參與全球產(chǎn)業(yè)價值鏈重組,走向產(chǎn)業(yè)價值鏈縱深,并最終縮短與發(fā)包方之間的產(chǎn)業(yè)鏈差距。

例如,在國際動漫產(chǎn)業(yè)市場,日本、加拿大和韓國是美國之外的世界動漫強國,三個國家都是從外包做起的,基本都有大約10年的大規(guī)模承接外包經(jīng)歷。日本20世紀70年代承接外包,80年代原創(chuàng)崛起;韓國和加拿大20世紀80年代承接外包,90年代原創(chuàng)崛起。日本的本土原創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)是在承接美國動畫制作加工過程中,逐步成長為產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構嚴密、運營機制成熟的產(chǎn)業(yè),日本動漫產(chǎn)品出口在國際市場上占有重要地位,是世界動漫大國強國。即使今天,日本仍然是美國高水平動畫外包的承包國。同樣,韓國是在承接日本動漫產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務過程中,使韓國的動漫產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展,并形成本民族創(chuàng)作風格,成為世界上最大的動畫加工廠。再如,印度經(jīng)濟的輝煌很大程度源于承接國際外包業(yè)務,印度目前擁有全球軟件外包業(yè)務65%的市場份額,享有世界軟件大國美譽,有“世界辦公室”之稱。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的美英日等發(fā)達國家是當今世界離岸外包業(yè)務的主要發(fā)包國,其中美國約占2/3,歐盟和日本合計約占1/3。而中國、印度、愛爾蘭、捷克、菲律賓、馬來西亞、新加坡、墨西哥和俄羅斯等20多個國家是全球離岸外包業(yè)務的主要承接國。目前,全球外包業(yè)務僅處于發(fā)展的起步階段,隨著跨國公司經(jīng)營理念的進一步變革,非核心業(yè)務離岸外包將成為大的趨勢,未來5-10年將迎來全球離岸外包業(yè)務發(fā)展的黃金時期,這為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)后進國家迎頭趕上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進國家,提供了千載難逢的歷史機遇。

參考文獻:

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2、吳晶晶,馬勇,白旭.科技研發(fā)投入增加難掩中國創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀[DB/OL].新華網(wǎng),2007-03-06.

3、世界知識產(chǎn)權組織(WIPO).世界專利報告[R].2008.

4、世界知識產(chǎn)權組織(WIPO).世界知識產(chǎn)權指標報告[R].2009.

篇8

歐盟i2010戰(zhàn)略、數(shù)字法國2012計劃、IT韓國未來戰(zhàn)略、i-Japan戰(zhàn)略……世界各國在危機面前沒有畏手畏腳，反倒高瞻遠矚地拿出未來的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，再造國家創(chuàng)新力。

2009年11月19日，近百位來自全國各高等院校從事信息化教學的教師聚集到江西省南昌市，參加由國家信息化專家咨詢委員會、教育部管理科學與工程類學科專業(yè)教學指導委員會、國際信息系統(tǒng)協(xié)會中國分會(CNAIS)聯(lián)合主辦的2009年高等學校“信息管理與信息系統(tǒng)”專業(yè)師資培訓暨中國信息化現(xiàn)狀與發(fā)展論壇。在那里，他們將身份由教師轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生，細心聆聽各界專家對信息化概念和應用的準確解讀。

國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁表示：“培養(yǎng)合格的信息化人才，需要建立與信息社會需求相適應的國家教育體系，需要根據(jù)國家信息化發(fā)展的客觀要求，從課程設置、師資結(jié)構、教材準備、經(jīng)費投入等方面為構建信息化的國民教育體系做準備。這也正是《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》將‘國民信息技能教育培訓計劃’排在6個戰(zhàn)略行動之首的原因?！?/p>

據(jù)悉，此次培訓源于《信息化與信息社會》系列教材的編寫與出版。2007年，國家信息化專家咨詢委員會聯(lián)合教育部、原國務院信息化工作辦公室成立了教材編委會，先后開發(fā)《信息管理與信息系統(tǒng)》、《電子商務》、《信息安全》三個本科專業(yè)高等學校教材，并陸續(xù)出版了相關圖書十余本。目前，《信息化概論》課程已列入到高等學校信息系統(tǒng)與信息管理專業(yè)領域基礎課程。

而以上情景只是我國政府于2006年推出的《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》在各個領域得到積極推進和落實的一個縮影。

在現(xiàn)代社會中，一個國家的創(chuàng)新力越來越依賴于這個國家整個社會信息化應用水平。11月16日，在第十一屆高交會期間，國家發(fā)展改革委員會在深圳隆重召開了國家創(chuàng)新能力建設、國家信息化試點授牌表彰大會。授牌的項目包括我國首個電子商務示范城市深圳、第十六批83家國家認定企業(yè)技術中心、51家新建的國家工程實驗室、26家國家地方聯(lián)合工程研究中心、18家國家地方聯(lián)合工程實驗室、106個國家信息化試點工程。

我國政府在推進信息化進程中起到的主導作用，保證了在全球金融危機的環(huán)境下，各項信息化工作的順利進行。全球金融危機背景下，以創(chuàng)新為根基的ICT企業(yè)直面生存和發(fā)展的危機。政府對整個國家信息化建設的信心、遠見、規(guī)劃與落實，不僅事關ICT產(chǎn)業(yè)的存亡，更考量著未來20年的國家創(chuàng)新能力。而如何讓《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》在再造國家創(chuàng)新力方面發(fā)揮更大的作用，歐盟、法國、韓國、日本等國家和地區(qū)的做法為我們提供了有益的借鑒。

歐盟《i2010戰(zhàn)略》

歐盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常迅猛。報告顯示，目前，56%的歐洲人經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)，較1年前提升了13個百分點。如今，半數(shù)歐盟家庭和超過80%的歐盟企業(yè)接入了寬帶網(wǎng)，歐盟寬帶網(wǎng)用戶達到1.14億家，市場規(guī)模全球領先。與此同時，歐盟手機普及率更是達到了100%，甚至很多人有不止一部手機。在這方面，歐盟遙遙領先于美國和日本。

歐盟發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟始于上世紀90年代，并于2005年推出建設歐盟信息社會2006~2010年5年戰(zhàn)略計劃《i2010——建立充滿經(jīng)濟增長和就業(yè)機會的歐洲信息社會》(簡稱《i2010戰(zhàn)略》)。

《i2010戰(zhàn)略》的三個支柱

《i2010戰(zhàn)略》以ICT(信息通信技術)技術為核心，包括三個支柱：

第一，建設單一的歐洲個人信息空間。

歐盟有27個成員國，每個成員國有自己的電信提供商，有自己的相關電信法律。但是《i2010戰(zhàn)略》的目標是把歐盟作為一個整體，有一個整體的機構來協(xié)調(diào)和運營整個服務運營。這首先需要創(chuàng)建豐富的內(nèi)容和眾多的信息渠道，支持企業(yè)創(chuàng)建和獲取網(wǎng)上內(nèi)容，確保構建一個安全的高速網(wǎng)絡。

歐洲1998年開放了電信市場，在此之前，電信市場處于國家壟斷狀態(tài)。國家控制著互聯(lián)網(wǎng)，控制著連接到網(wǎng)絡上的所有設備以及網(wǎng)絡使用許可權。開放電信市場之后，固定電話運營商的數(shù)量在1998和2003年間增長了1倍。過去幾年，在歐洲打電話的成本急劇下降。3分鐘的通話費用平均下降了65%，10分鐘的通話費用平均下降了74%。整個歐洲的電信行業(yè)正在融合。

第二，在信息化領域鼓勵更多的研究和創(chuàng)新。

ICT對歐洲增長和就業(yè)作出了很大的貢獻。ICT產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要貢獻力量，而對ICT的接受和熟練應用又是經(jīng)濟發(fā)展過程中促進生產(chǎn)力的首要因素，它領導了關鍵行業(yè)的業(yè)務創(chuàng)新。

歐盟大力鼓勵企業(yè)用ICT提高勞動生產(chǎn)率。過去幾年，在ICT領域的研究和投資推動歐洲勞動生產(chǎn)率增長了50%。

第三，利用ICT，為用戶提供更好的工作環(huán)境、生活環(huán)境以及就業(yè)環(huán)境。

歐盟在整個歐洲開展數(shù)字掃盲，讓所有民眾都從ICT上獲益。歐盟關注的是如何提高公民的生活質(zhì)量，提供更多的網(wǎng)上公共服務，如電子政務、電子衛(wèi)生、電子學習等;推動ICT的普及，希望歐洲的民眾都具備一些基本的信息通信技能，如文字和數(shù)據(jù)處理能力。

數(shù)字經(jīng)濟走向

第一，大力推動互聯(lián)網(wǎng)普及。

歐洲有近一半的家庭不使用互聯(lián)網(wǎng)。有些人是不想用互聯(lián)網(wǎng)，有些人是沒電腦，用不起互聯(lián)網(wǎng)，或者是沒接受過使用互聯(lián)網(wǎng)的基礎教育。歐洲55歲以上的人只有16%的人使用互聯(lián)網(wǎng)，也就是說其余84%的人都不用，這是一個重大的挑戰(zhàn)。

歐洲公共網(wǎng)站只有3%符合殘疾人上網(wǎng)標準，而歐洲有15%的殘疾人口，大大妨礙了殘疾人對互聯(lián)網(wǎng)的使用。能夠使殘疾人上網(wǎng)，對殘疾人來說是非常重要的，也體現(xiàn)了電子政務要使所有的公民都能有機會上網(wǎng)這一初衷。

第二，推進中小企業(yè)信息化建設。

歐盟90%的企業(yè)是中小企業(yè)，中小企業(yè)是推動數(shù)字經(jīng)濟的中堅力量。未來，歐盟將會建立更多中小企業(yè)信息化建設分享平臺，邀請成員國及其他愿意加入的國家參與到中小企業(yè)信息化網(wǎng)絡平臺中去，使參與國家的中小企業(yè)能夠分享信息化建設經(jīng)驗，提高建設效率。

第三，運用ICT節(jié)能減碳。

歐盟《i2010戰(zhàn)略》的實施是以ICT為核心的，因此如何運用ICT維持數(shù)字經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展成了歐盟首要關心的問題。歐盟希望運用ICT達到節(jié)能減碳的環(huán)保效益，致力于達成2020年的目標：節(jié)省主要能源20%的消費，減少溫室氣體20%的排放，提升再生能源20%的使用。

數(shù)字法國2012計劃

2008年是法國人異常煎熬的一年。始于美國的全球金融危機引發(fā)法國一系列的經(jīng)濟和政治動蕩：巴黎股指全年累計跌幅42.70%，以建筑和汽車業(yè)為代表的實體經(jīng)濟受到重創(chuàng)，多個行業(yè)，法國電信先后有23名員工自殺……法國薩科奇政府面臨前所未有的危機和壓力，他們在急切地尋找讓經(jīng)濟回暖的強心針。

為了GDP增長率

2009年初，4家權威機構對法國經(jīng)濟增長率給出了悲觀的預測數(shù)字，無情地嘲弄著法國政府擬定的0.2%~0.5%的GDP增長目標。歐洲聯(lián)盟委員會預測：2009年法國經(jīng)濟衰退明顯，經(jīng)濟增長將為-1.8%，國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、法國國家經(jīng)濟及統(tǒng)計研究所(INSEE)給出的數(shù)字均為負值：-1.9%、-0.4%、-1.6%。

法國農(nóng)業(yè)信貸銀行1月8日公布的一份研究報告指出，預計2009年能保持增長的行業(yè)主要是信息服務、醫(yī)藥、飛機制造、電器設備、化妝品，其中，信息服務成為法國經(jīng)濟救命稻草，將增長2%。

第一個提出“將數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長核心內(nèi)容”思路的人，是法國解放經(jīng)濟增長力工作小組主席雅克·阿塔利。根據(jù)阿塔利2008年1月向薩科奇總統(tǒng)提交的報告統(tǒng)計：數(shù)字經(jīng)濟在法國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重只有6%，而美國已經(jīng)達到13%，韓國甚至達到17%;而由于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的相對落后，導致法國經(jīng)濟增長率每年損失0.7個百分點。這個數(shù)字對法國政府具有致命的誘惑力，因此，薩科奇采納了阿塔力報告中所提到的每一項發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的建議。

解析數(shù)字法國2012計劃

依據(jù)阿塔利報告任命的第一任數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展事務國務秘書埃里克·貝松(Eric Besson)于2008年10月正式頒布了《數(shù)字法國2012計劃》。這項涉及154項具體措施的計劃，被埃里克。貝松稱為“推動經(jīng)濟增長的加速器，也是政府針對金融危機提出的重要對策之一”。

這項計劃核心內(nèi)容涉及五個方面，主要是進行資源優(yōu)化配置，優(yōu)化市場競爭方面的變動：

第一，普及寬帶互聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)從2010年起，以每月費用低于35歐元的低廉價格，讓所有法國人享用寬帶互聯(lián)網(wǎng)。

第二，向通信業(yè)轉(zhuǎn)移部分資源。截至2011年11月，將目前模擬電視信號占用的部分頻譜資源轉(zhuǎn)移供寬帶互聯(lián)網(wǎng)使用，2012年全面進入數(shù)字電視時代。這一做法與美國奧巴馬政府的寬帶計劃做法如出一轍——釋放無線頻譜，以降低寬帶接入成本，增加用戶選擇。埃里克。貝松稱此舉將為法國帶來14億歐元額外財政收入。

第三，強化移動通信行業(yè)的競爭性。在整個歐洲范圍內(nèi)，縮短轉(zhuǎn)換手機供應商的必要時間，同時允許攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。鼓勵發(fā)展移動虛擬網(wǎng)絡運營商(MVNO)，在2009年一季度頒發(fā)第三代(3G)移動手機的第四張營業(yè)執(zhí)照的同時，優(yōu)先照顧提供最優(yōu)惠條件的供應商。

第四，發(fā)展電子商務和電子政務。推廣安全性極強的電子身份證，用于在互聯(lián)網(wǎng)上確認使用者身份。

第五，進一步發(fā)展電子游戲產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，盡管2008年下半年爆發(fā)全球性金融經(jīng)濟危機，然而2008年度，法國電子游戲及其相關產(chǎn)品的銷售額仍高達30.4億歐元，同比增幅為15%，創(chuàng)歷史最高水平。目前，電子游戲產(chǎn)業(yè)與電影放映業(yè)、電視產(chǎn)業(yè)、DVD光盤產(chǎn)業(yè)均已并列為法國四大文化產(chǎn)業(yè)。

這些措施被法國政府給予厚望，能在2008~2012年的5年中幫助法國到2012年躋身于全世界最主要數(shù)字國家的行列。

一周年后的法國信息化

經(jīng)過1年的實踐，2009年法國GDP連續(xù)兩個季度回升，抑制住了下滑的態(tài)勢。2009年第二季度，法國經(jīng)濟經(jīng)過9個月的低迷后，奇跡般地增長了0.3%，緊接著的第三季度也上升了0.3%。寬帶互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、電子商務等數(shù)字產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)顯現(xiàn)出對經(jīng)濟的拉動作用。

《數(shù)字法國2012計劃》要求電信運營商在全國范圍內(nèi)提供寬帶服務，而寬帶資費將被限定在每月最高35歐元。這使法國成為歐盟第一個強制要求提供寬帶服務的國家，并且法國政府將規(guī)定，只有普遍服務提供商在人口稀少的地區(qū)確保一系列基本服務才能夠獲得公共補助金。法國現(xiàn)在的4家寬帶網(wǎng)絡運營商中，有3家提供29.9歐元/月的寬帶費用，1家有線電視運營商寬帶價格為19.9歐元/月，均已低于《數(shù)字法國2012計劃》的要求。法國2009年人均收入是1600歐元/月，寬帶費用為29.9歐元/月，占比1.9%。2009年，法國寬帶普及率達95%，并且均享受低價寬帶。

法國數(shù)字電視覆蓋率上調(diào)。2008年3月，法國數(shù)字電視入戶率為51.7%，這些家庭通過地面數(shù)字電視、ADSL、衛(wèi)星、光纜收看數(shù)字電視。2009年8月，55個新區(qū)域被準許使用地面數(shù)字電視(TNT)，從而使得法國數(shù)字電視入戶率達到88%。而法國國家視聽高級委員會(簡稱CSA)確定的目標是，2011年如果數(shù)字電視覆蓋率達91%，就可以最終停止模擬電視的播放。這將節(jié)約大量頻譜資源，對降低互聯(lián)網(wǎng)寬帶的接入成本起到重要作用。

法國信息社會建設開始深入民生的方方面面。8月24日，法國最高法院裁決，允許將手機短信作為證明配偶不忠的合法證據(jù)。以前，法國法院認定在離婚訴訟中以短信作證據(jù)是對個人隱私的侵犯，因此不予采信。而另一方面，網(wǎng)購也成為人們最熱衷的消費方式。法國2009年第三季度網(wǎng)購成交額同比攀升30%。法國電子商務及遠程銷售協(xié)會于11月17日公布的數(shù)字預計，今年最后兩個月的網(wǎng)購成交額可能會達到50多億歐元，同比增加25%。今年前9個月法國成交活躍的網(wǎng)店數(shù)量同比激增了34%。3G手機的旺銷也推動了網(wǎng)購的發(fā)展，今年第三季度用手機上網(wǎng)購物的人數(shù)達到90多萬，同比增加了29%。

這些接踵而至的利好消息，使得法國政府總算能喘口氣了。據(jù)英國《泰晤士報》報道，當法國總統(tǒng)薩科齊攜夫人布呂尼到達地中海度假時，他們似乎比以往更加悠閑放松。對于薩科齊來說，經(jīng)濟回升的消息將其不久前因為鍛煉而暈倒的負面影響一掃而空。

IT韓國未來戰(zhàn)略

早上起床入廁后，設置在馬桶內(nèi)的傳感器就把收集到的健康信息傳給醫(yī)院，隨后醫(yī)院將診斷結(jié)果和當天注意事項呈現(xiàn)在衛(wèi)生間的顯示屏上。接下來，按照智能冰箱推薦的食譜吃早餐，再按電腦根據(jù)當天天氣情況做出的穿衣提示穿好衣服，然后開著智能電動車上班，到達后把車交給無人停車系統(tǒng)……

這就是韓國政府2009年9月2日發(fā)表的《IT韓國未來戰(zhàn)略》報告描繪的韓國人未來生活圖景。

今年9月，韓國政府了《IT韓國未來戰(zhàn)略》，決定未來5年內(nèi)投資189.3萬億韓元(約合1.035萬億元)發(fā)展電子信息核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，為韓國經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力。

韓國從上個世紀70年代開始進行信息化建設，30多年來，了一系列計劃。2004年的U-Korea戰(zhàn)略，給韓國信息化發(fā)展目標定了一個新的高度。目前韓國的信息化水平已經(jīng)達到世界先進水平，其發(fā)展模式還被公認為國際上最成功的典范。目前，韓國信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%(對比數(shù)據(jù)：我國2007年信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值約7.2%，計劃到2010年時，比重增至10%)，出口額占總出口額的40%，是國家核心產(chǎn)業(yè)。韓國經(jīng)濟騰飛，特別是1997年亞洲金融危機后經(jīng)濟迅速恢復，與信息產(chǎn)業(yè)的崛起有很大關系。但近年來，韓國信息產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸下降。迫于這種形勢，韓國了其最新的信息化計劃——《IT韓國未來戰(zhàn)略》。

《IT韓國未來戰(zhàn)略》核心內(nèi)容包括：把信息整合、軟件、基礎信息設備、廣播通信、互聯(lián)網(wǎng)等5個領域確定為信息核心戰(zhàn)略領域;未來5年內(nèi)投資189.3萬億韓元發(fā)展信息核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);把汽車、造船、醫(yī)療、纖維、機械、航空、建筑、國防、能源、機器人等信息技術整合效果顯著的行業(yè)定為10大戰(zhàn)略行業(yè);制定了在半導體、顯示器、手機三個信息主力領域保持全球市場占有率第一的目標。將加強下一代存儲器的研發(fā)，并積極參與制定下一代顯示器和移動通信行業(yè)標準;廣播通信領域，韓國將提高自主技術開發(fā)的無線寬帶(WiBro)、網(wǎng)絡電視和3D(立體)電視的商業(yè)化水平，到2012年完成數(shù)字電視播放轉(zhuǎn)換工作，并在2011年大邱世界田徑錦標賽和2012年倫敦奧運會時進行3D電視的試播;韓國計劃到明年底，在全國22萬所中小學教室設置網(wǎng)絡電視，使學生可以免費收看課外輔導講座;到2012年，全國將鋪設網(wǎng)速比現(xiàn)在快10倍的寬帶網(wǎng)絡，為老人和活動不便的患者全面提供遠程診療服務。此次戰(zhàn)略的意味著韓國信息化在向一個更高的目標發(fā)起挑戰(zhàn)，也標志著韓國信息化邁上了新臺階。

90%家庭接入寬帶網(wǎng)絡

韓國的信息化水平和世界最先進的美國的距離正在逐漸縮短，目前已經(jīng)達到了世界上比較先進的水平。在生活領域，韓國90%的家庭已經(jīng)接入寬帶網(wǎng)絡，超過6歲的公民對互聯(lián)網(wǎng)的使用率達到755%;在經(jīng)濟領域，電子商務交易已經(jīng)成為一種重要的銷售方式;在金融領域，實時在線交易正在取代傳統(tǒng)的銀行窗口業(yè)務，DMB業(yè)務和直接支付交易也可以通過手機來完成;在教育領域，大學文憑可以通過在線課程獲得。移動電話業(yè)務開通以來，韓國移動電話用戶已超過4000萬戶，實現(xiàn)了“人手一部手機”。

政府主導是成功關鍵

通過對韓國信息化的分析，我們可以看出中國和韓國的國情有很多相似之處，兩國電子政務建設同起步于20世紀80年代，地理文化背景都十分接近，了解韓國電子政務建設過程中的經(jīng)驗對加速我國今后電子政務建設具有極高的借鑒意義。

韓國采用的是政府主導型的電子政務建設方式，在電子政務建設時重視全國的統(tǒng)一規(guī)劃，并設定統(tǒng)一標準。在進行電子政務的建設的同時，韓國政府還特別注意相應的法律法規(guī)的建立和完善，以促進信息化應用的不斷推進，同時避免因法規(guī)滯后而給政府和企業(yè)的信息化投資帶來不必要的損失。韓國政府高度重視政府投資項目，通過投資效益分析評價提高電子政務投資效益。

日本信息化建設三級跳

建立副首相級首席信息官(CIO)、開設國民個人電子文件箱，這些是日本推出的新一代信息化戰(zhàn)略“i-Japan”中的內(nèi)容。綜觀日本的信息化戰(zhàn)略，從“e-Japan”到“u-Japan”再到“i-Japan”，不僅僅是一個字母的變化，更是日本信息化戰(zhàn)略的理念、目標與路徑的全方位改變。

e-Japan：為信息化建設奠基

2000年7月，日本政府召開了IT戰(zhàn)略會議，創(chuàng)立了IT戰(zhàn)略總部，將其作為國家信息化的集中研究組織。次年1月，這個成立不到一年的IT戰(zhàn)略總部便喊出了推行“e-Japan”戰(zhàn)略的響亮口號，其中的“e”是“electronic”(電子的)的首字母。

“e-Japan”戰(zhàn)略的目標是在5年內(nèi)把日本建設成為世界最先進的IT國家。而政策目標的實現(xiàn)路徑的選擇往往與當時的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段息息相關。

據(jù)不完全統(tǒng)計，到2000年底，日本的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)約為4700萬人，同比增長率高達74%，互聯(lián)網(wǎng)的普及率更是由1999年底的21%提升到37%。但是受限于基礎設施的普及率，日本互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展遇到了一個最基本的瓶頸。

為此，IT戰(zhàn)略總部將e-Japan戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)路徑定為三個方面：電子政務、互聯(lián)網(wǎng)基建、信息人才培養(yǎng)。

在電子政務方面，日本通過建立“四極互聯(lián)網(wǎng)”以及“五項基礎建設”，來構建電子政務的軟件構架與硬件體系。

另外，該戰(zhàn)略借助制定信息技術標準、普及遠程教育，以及在大學新設、改組IT專業(yè)，增加入學定額等方式來實現(xiàn)信息人才的培養(yǎng)。

u-Japan：創(chuàng)造上網(wǎng)環(huán)境

盡管寬帶普及率迅速提高，但日本寬帶的實際使用率卻不能讓人滿意：DSL、Cablemodem和FTTH的實際使用量分別只占設施能力的30%、11%和5%左右。面對這一差距，2004年3月，日本政府召開了“實現(xiàn)泛在網(wǎng)絡社會政策”座談會。同年5月，“u-Japan”戰(zhàn)略正式誕生，

“u”(ubiquitous的首字母)意指“無所不在的”。根據(jù)“u-Japan”戰(zhàn)略，到2010年，日本將建成一個在任何時間、地點，任何人都可以上網(wǎng)的環(huán)境。

如何來營造這樣一種上網(wǎng)環(huán)境?如何培養(yǎng)用戶的使用習慣呢?“u-Japan”戰(zhàn)略將發(fā)展各種網(wǎng)絡應用作為主要的解決之道，其中，政府扮演著提供資金，支持這些應用的開發(fā)與發(fā)展的角色。

人們不使用網(wǎng)絡有各種原因。“u-Japan”戰(zhàn)略針對不同的原因，制定出了不同的解決方案。如針對老人和殘疾人，“u-Japan”戰(zhàn)略支持開發(fā)更便捷的人機交互界面、提供ICT知識培訓等;針對那些對網(wǎng)絡安全性抱以強烈懷疑態(tài)度的人，“u-Japan”戰(zhàn)略扶持保障醫(yī)療、教育等領域信息化應用安全的技術和產(chǎn)品的研發(fā)。

i-Japan：轉(zhuǎn)動公共部門的網(wǎng)絡齒輪

由于此前基礎設施的建設，日本政府指出，日本的通信基礎設施已在世界領先。但是，日本正面臨著公共部門利用信息技術進程緩慢的現(xiàn)狀。

為了解決這一問題，日本政府在今年補撥了1萬億日元預算用于信息技術的發(fā)展，并推出了助力公共部門信息化應用的“i-Japan”戰(zhàn)略?！癷-Japan”戰(zhàn)略將執(zhí)行目標聚焦在了三大公共部門——政府、醫(yī)院和學校。

篇9

第一，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)達國家基礎設施建設成果互聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展基礎之一，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度關系著物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程，而每個國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況卻各不相同(如表1)。(1)美國的信息化程度位于世界首位。到20世紀末為止，美國在“信息及通信技術領域，至少領先歐洲5年，領先日本10年”;據(jù)預測，2012—2016年美國通過移動設備接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)從1.74億將增加到2.65億，可以看出美國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎設施已基本成熟。(2)2011年10月，歐盟委員會開始“連接歐洲通信”項目，共投入92億歐元建設歐洲高速、特高速寬帶網(wǎng)絡(歐洲高速網(wǎng)速目標是每秒30兆位以上，特高速目標是指每秒100兆位以上)，實現(xiàn)歐洲各國2020年物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略目標。到2012年止，歐洲網(wǎng)民數(shù)量是5.19億。2012年6月統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出，歐洲互聯(lián)網(wǎng)占全世界互聯(lián)網(wǎng)份額的21.6%(數(shù)據(jù)來源:ping-)。德國和意大利是手機上網(wǎng)率最高的國家，人數(shù)占到了34%，法國是28%，西班牙為26%，英國為24%?？梢钥闯觯瑲W盟積極推進物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，加大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速的提升，這直接影響著物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度。(3)日本信息化程度已經(jīng)位于世界第二。據(jù)統(tǒng)計，日本1999年計算機安裝使用數(shù)量為3630萬臺，僅次于美國;到2010年6月止，日本手機上網(wǎng)用戶覆蓋率達到75%，其高速網(wǎng)絡覆蓋率則達到82.4%。(4)韓國的物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設以極高速度發(fā)展著。經(jīng)合組織最新公布的數(shù)據(jù)顯示:到2011年末，韓國高速網(wǎng)絡覆蓋率已達100.6%，國家高速網(wǎng)絡平均覆蓋率是54.3%。2012年5月為止，韓國手機上網(wǎng)用戶已達到2672萬人，占全部手機用戶總數(shù)的50.84%?？v觀全球信息化發(fā)展情況，2010年ITU數(shù)據(jù)顯示:到2009年止，全球互聯(lián)網(wǎng)普及率達到25%，其中發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)普及率是64.2%，而發(fā)展中國家互聯(lián)網(wǎng)普及率為17.5%。全球移動電話用戶數(shù)量達到46億，其中發(fā)展中國家為32億(印度是4.8億、中國是7.5億)，為發(fā)達國家用戶數(shù)量的2倍。發(fā)展中國家移動電話普及率僅為56.8%，而發(fā)達國家普及率則是113%(數(shù)據(jù)來源:2010年末ITU全球信息化指數(shù))。

第二，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)達國家國家扶持政策美國。美國是由企業(yè)開發(fā)提出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)藍圖，并在其核心技術完全成熟的條件下展開。作為信息化的更高階段，美國政府毫不猶豫地提出了物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，并在政策上大力扶持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，以保證美國在下一階段國際經(jīng)濟競爭中保持領先地位(如表2所示)。歐盟。歐盟把發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略作為走出經(jīng)濟窘境的“救命稻草”積極推進，并領先于美國制定關于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項制度和政策、管理機制，在多地建立試點工程和開展研究項目，擬定發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)詳細步驟。2007年，歐盟出臺《RFID在歐洲———邁向政策框架的步驟》。2009年6月，歐盟委員會出臺《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》;9月《歐盟物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》，規(guī)劃歐洲物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展自2010年始每個五年計劃的發(fā)展路線;10月正式對外歐洲物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，通過ICT研發(fā)計劃并投入4億歐元。并且于2011—2013年投入3億歐元支持與物聯(lián)網(wǎng)相關的短期項目。日本。日本致力于信息技術基礎上發(fā)展“泛在網(wǎng)”的理念，日本信息化基礎設施建設程度較高，在推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)建設過程中沒有太多的障礙。日本政府在建設信息化過程中提出三步走的發(fā)展策略:e－Japan、u－Japan、i－Japan。2004年，日本由總務省召開“實現(xiàn)泛在網(wǎng)絡社會政策座談會”，把u－Ja-pan列為重點發(fā)展項目。2009年，日本開始實施IT戰(zhàn)略中i－Japan戰(zhàn)略，讓數(shù)字信息技術融入社會每個角落。

韓國。韓國物聯(lián)網(wǎng)建設同日本戰(zhàn)略有其相似之處。2009年韓國通信委員會頒布《物聯(lián)網(wǎng)基礎設施構建基本規(guī)則》，要“構建世界最先進的物聯(lián)網(wǎng)基礎設施，打造未來通信融合領域超一流信息通信技術強國”。(如表3)第三，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)達國家實踐成效物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的新階段，以新形態(tài)推動著各國經(jīng)濟發(fā)展，并初顯成效。(1)在信息產(chǎn)業(yè)拉動下美國政府提出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建“智慧地球”的戰(zhàn)略，以此希望保持21世紀美國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和國際競爭中獨霸地位。到2012年為止，雖然美國經(jīng)濟仍處于困境，但經(jīng)濟已呈現(xiàn)緩慢增長趨勢。(2)在2010—2012年間，歐洲各國經(jīng)濟出現(xiàn)短期快速增長，物聯(lián)網(wǎng)無疑是其強大內(nèi)生動力，帶來顯著的經(jīng)濟效益。如歐盟預測僅數(shù)字無線業(yè)務在此后15年間將為歐盟帶來200億～500億歐元的經(jīng)濟利益。(3)在近40年里，日本從未停止建設信息化基礎設施，信息產(chǎn)業(yè)自身深度發(fā)展，已與其他產(chǎn)業(yè)進行深度融合。其信息技術如網(wǎng)絡通信、電子商務、網(wǎng)絡手機終端零售等方面日漸完善，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎已成熟。日本希冀通過物聯(lián)網(wǎng)拉動經(jīng)濟增長，創(chuàng)建一個“低碳型資源大國”的長遠發(fā)展目標。(4)韓國政府為了實現(xiàn)提出的以物聯(lián)網(wǎng)技術應用為基礎的泛在信息社會，不僅大力支持企業(yè)開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式，更在其公共領域投入較大資金建設物聯(lián)網(wǎng)基礎設施。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在韓國的市場規(guī)模呈飛躍式增長趨勢，2010年在韓國智慧城市進程中，與其直接相關的市場規(guī)模有50萬億韓元，到2014年預計可增至150萬億韓元。從美、日、歐、韓物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對本國經(jīng)濟的影響可以看出，各國物聯(lián)網(wǎng)基礎情況不同，其拉動經(jīng)濟增長的程度也不同，經(jīng)濟收益也不同。相同的是，物聯(lián)網(wǎng)在各國的經(jīng)濟生活中已經(jīng)發(fā)揮著不可替代的重要作用。

二、我國物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略實踐與發(fā)展路徑

發(fā)達國家提出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略是順勢而為，而我國發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的條件還有待進一步完善。我國政府為推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已制定出一系列相關政策，并取得一定實踐成效。十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃將物聯(lián)網(wǎng)正式列為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并明確提出了發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的“攻克一批關鍵核心技術、加快推進物聯(lián)網(wǎng)標準體系建設、積極推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著力推動物聯(lián)網(wǎng)應用示范、提升公共服務能力”等五大任務。各省市自治區(qū)也紛紛出臺一系列物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略、政策以及細分領域的戰(zhàn)略方向。國家物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的一系列政策取得了較好的發(fā)展成效，據(jù)2011年《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況報告》的相關數(shù)據(jù)，2011年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達4.85億;據(jù)中國工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，2012年11月底，我國手機用戶達11.04億;據(jù)陳海瀅(2011)的研究，截止到2009年，我國RFID市場規(guī)模已達85億元，傳感器市場規(guī)模突破327億元;據(jù)計世資訊研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年，我國云計算市場規(guī)模已達403.5億元。宏觀上，我國物聯(lián)網(wǎng)建設初步形成長三角、珠三角和環(huán)渤海三大地區(qū)集群發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)空間格局。即便如此，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍面臨考驗。盡管我國經(jīng)濟增長較快，但在基礎設施建設方面仍有段距離。由于我國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度不同，各地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法同步;物聯(lián)網(wǎng)基礎建設需要投入大量資金，但由于我國各省對物聯(lián)網(wǎng)投入資金比例不同，也導致了物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設無法同步;另外，在城鎮(zhèn)化建設過程中，農(nóng)村地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)基礎設施落后，加之我國人口基數(shù)較大，農(nóng)村人口又占比例的多數(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)的普及應用過程中存在較大難度。所以，相對于發(fā)達國家，我國物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設仍然落后，為此，需積極借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，在政策、技術等層面全面跟進。

第一，縮小物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地區(qū)差距，強化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術的引進與自主開發(fā)。自物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，政府扶持這一強化的行政力量主要集中在電信、移動等物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)領域內(nèi)。我國的物聯(lián)網(wǎng)技術尚未得到全方位應用，究其原因，主要在于我國仍不具備完善的物聯(lián)網(wǎng)核心技術及其服務水平。其一，通過比對發(fā)達國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重中之重仍是物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，應全力在最短時間內(nèi)使物聯(lián)網(wǎng)達到全國范圍內(nèi)平衡發(fā)展，解決因地區(qū)差距過大導致的物聯(lián)網(wǎng)無法穩(wěn)定發(fā)展問題。其二，我國物聯(lián)網(wǎng)如RFID、多維條形碼等核心技術在實踐層面尚不具備大面積應用條件;物聯(lián)網(wǎng)核心支撐技術如信息傳感器技術與國際先進水平仍有較大差距，亟須實現(xiàn)技術層面的突破。其三，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好，但物聯(lián)網(wǎng)項目咨詢服務、知識產(chǎn)權交易及管理服務、物聯(lián)網(wǎng)預警服務、共性技術系統(tǒng)服務等物聯(lián)網(wǎng)服務能力較低，致使應用水平無法充分發(fā)揮。其四，分析美國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗，我們可以得出，物聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式要由企業(yè)完成技術創(chuàng)新和商業(yè)實踐。但我國的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是國家先行，民間企業(yè)沒有形成市場認可的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展商業(yè)模式，雖單項技術市場規(guī)?？捎^，但無法形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。其五，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要擴大發(fā)展，必須破除其行業(yè)壁壘，使區(qū)域內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)加快整合，促使區(qū)域間物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局逐步建立起來。為此，要學習引進并吸收發(fā)達國家物聯(lián)網(wǎng)先進技術，破除我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術壁壘，這是發(fā)展我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之要務。

第二，政策上長期規(guī)劃與短期目標結(jié)合，促成新型城鎮(zhèn)化政策部署與物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的聯(lián)動與協(xié)同。發(fā)達國家經(jīng)驗告訴我們，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展長期規(guī)劃與短期目標一定要符合國家現(xiàn)實，與其他國家政策相互配合。新型城鎮(zhèn)化是我國當下社會重要戰(zhàn)略部署，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可促進各產(chǎn)業(yè)之間的深度融合，加快新型經(jīng)濟模式的形成，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，政府應將集約、低碳、綠色、智慧等理念完全融合起來并制定相應政策具體實施。新型城鎮(zhèn)化是載體，物聯(lián)網(wǎng)技術既是“智慧城市”戰(zhàn)略的“黏合劑”，也是實現(xiàn)“智慧城市”的保障。由于我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不均衡，這就要求新型城鎮(zhèn)化建設的相應政策具有針對性、前瞻性，保障我國新型城鎮(zhèn)化與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)協(xié)同發(fā)展。

篇10

[關鍵詞] 智慧城市；概念；運營模式

[中圖分類號] F290 [文獻標識碼] A

[文章編號] 1009-6043（2016）12-0036-02

Abstract： Since the 1990s， the concept of smart city is springing up all over the world.In our country， many cities have explored the construction of smart city on the basis of the construction of digital city.Analyzing the operation mode of smart city： government sole proprietorship； government investment， operator operation； government policy support，operatorinvestment， andthe domestic and international successful cases， the government shouldadopt different investment operation modes in the digital， integration， platform and innovation stage. Meanwhile， the government should highlight the strengths and conform to the trend of developmentin terms of the principle of smart city.

Key words： smart city， concept， operation mode

一、智慧城市的概念

2008年，在世界范圍內(nèi)爆發(fā)了大規(guī)模的經(jīng)濟危機，各國的經(jīng)濟都在不同程度的走下坡路。在這一大背景下，IBM首先提出了“智慧地球”的概念。各國都爭相把這一理念作為重振國家經(jīng)濟的“法寶”。經(jīng)過幾年的發(fā)展和實踐，“智慧地球”戰(zhàn)略已經(jīng)得到了各國的普遍認可。智慧地球的基礎是智慧城市，它的發(fā)展首當其沖。

智慧城市是一種新型的智能化的城市模型，它是高新技術應用于城市化建設、運行的一種方式。智慧城市的實質(zhì)是把先進的技術手段應用于管理、以技術創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展模式、及人們生活方式的一種大變革。據(jù)世界銀行測算“一個百萬人口的智慧城市建設當其達到實際應用程度的75%時，該城市的GDP在投入不變的條件下將能增加3.5倍”，這意味著智慧城市在不增加額外能耗的基礎上發(fā)展速度是正常發(fā)展的多倍，即提升了發(fā)展速度又避免給環(huán)境造成更大的傷害，是可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。智慧城市通過綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術來改變個人、群體、政府之間的交往方式。它可以實現(xiàn)城市不同部門和系統(tǒng)、政府與市民、行業(yè)與企業(yè)之間的信息共享和協(xié)同作業(yè)，能夠更合理的利用資源、選擇最適合的城市發(fā)展道路、做出最快速的城市管理決策、及時預測和應對突發(fā)事件和災害，為居民創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)、便捷的城市生活。

二、現(xiàn)存的運營模式

目前，智慧城市的運營模式總體上有以下三種：政府獨資運營；政府投資，委托運營商運營；政府提供政策支持，運營商投資建網(wǎng)運營。

政府獨資運營：政府為智慧城市的建設提供全部的資金、運營也由政府承擔，所有權歸政府所有。在一些涉及到公共安全、基礎設置、戰(zhàn)略設施等領域中，這種方式是比較適合的。它的優(yōu)點是：政府能夠深入監(jiān)管工程的控制和運營、統(tǒng)籌性好。缺點是政府需要有足夠的建設與運營能力，并承擔所有建設費用和相應的投資風險。

政府投資，委托運營商運營：此種模式下，政府作為主要的投資方與引導推動方，由運營商或企業(yè)提供技術支持及后續(xù)的維護。它的優(yōu)點是：政府仍然能夠掌握所有權，所承擔的風險有所降低。缺點是建設費用仍然全部由政府承擔，財政壓力較大。

政府提供政策支持，運營商投資建網(wǎng)運營：政府與企業(yè)達成期限協(xié)議，由政府給與政策方面的支持、不投資，企業(yè)投資建設、運營。風險由政府和企業(yè)共同承擔。它的優(yōu)點是：政府不需要承擔巨額的建設、運營費用，風險有所降低。缺點是：控制權有所轉(zhuǎn)移。

這幾種模式，各有優(yōu)缺點，需要根據(jù)具體情況選擇，不能硬性的強調(diào)或使用某一種。

三、國內(nèi)外成功的運營模式案例

建設智慧城市其實是對城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，各國都在致力于建立具有本國特色的智慧城市，也在用符合本地區(qū)經(jīng)濟情況的方式運營。