導(dǎo)語：如何才能寫好一篇各國市場經(jīng)濟體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從實際出發(fā)，循著特有的改革模式，中國的市場經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成績。下一步繼續(xù)發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟，主要有如下三方面的任務(wù)。

1、解決計劃經(jīng)濟時期遺留下來、至今仍未得到根本性解決的深層體制矛盾

解決舊體制遺留下來的深層體制矛盾，一是要進(jìn)一步對國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，與新的國有資產(chǎn)管理體制的建設(shè)和運行相配合，堅持有進(jìn)有退，有所為有所不為，將有限的國有資產(chǎn)特別是國有資產(chǎn)的增量部分，主要配置到政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域；二是加快至今尚未實質(zhì)性轉(zhuǎn)軌的大型國有企業(yè)的改制，除了極少數(shù)特殊性質(zhì)的企業(yè)外，應(yīng)當(dāng)在股權(quán)多元化的基礎(chǔ)上建立規(guī)范的公司制度，形成有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。競爭性領(lǐng)域的國有資本，應(yīng)當(dāng)在與其他類型資本的融合和公平競爭中，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分資本可以轉(zhuǎn)入經(jīng)濟發(fā)展更為需要、社會效益更為顯著的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域；三是促進(jìn)國有企業(yè)職工就業(yè)機制的轉(zhuǎn)換，完善職工社會保障體系。在正確處理國家、企業(yè)和職工利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系，形成新的就業(yè)和再就業(yè)機制。繼續(xù)多渠道籌措社保資金，加快社保制度建設(shè)，為國有企業(yè)的改制、改組、改造提供支持；四是加快國有商業(yè)銀行的改革與創(chuàng)新，大幅度降低金融風(fēng)險隱患。國有商業(yè)銀行要根據(jù)自身特點進(jìn)行公司制改造，創(chuàng)造條件上市，推動金融創(chuàng)新，形成控制風(fēng)險、提高效率的內(nèi)在機制；五是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，全面理順政府、企業(yè)、消費者、中介組織等市場經(jīng)濟相關(guān)主體的基本關(guān)系，將著力點放到創(chuàng)造和維護(hù)公平競爭環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展上來，提高決策的民主性、科學(xué)性和透明度。

2、解決社會主義市場經(jīng)濟發(fā)育過程中的突出問題

當(dāng)前和今后較長一個時期，我國市場經(jīng)濟發(fā)育中需要解決的突出問題：一是加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)。邊界明晰且受到有效保護(hù)的產(chǎn)權(quán)，是市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)在法律上，包括憲法層次和具體的法律層次上，進(jìn)一步明確保護(hù)現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟中合法存在的各類產(chǎn)權(quán)，并在實踐中得到有效實施；二是健全收入再分配體制，減少由于收入分配差距過大而導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)切實促進(jìn)政企分開，減少政府對經(jīng)濟事物的不當(dāng)干預(yù)，同時健全相關(guān)的稅收和轉(zhuǎn)移支付等體制，形成兼顧公平和效率、促進(jìn)經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展的收入再分配機制：三是逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。國有企業(yè)職工的社會保障是當(dāng)務(wù)之急，另一方面，隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)在社會可支持、不出現(xiàn)”社會福利病”的范圍內(nèi)，使日益增多的人群進(jìn)入不同層次的社會保障網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑長治久安的社會基礎(chǔ)設(shè)施；四是加強反壟斷、促進(jìn)競爭?，F(xiàn)階段我國的壟斷現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在行政性壟斷上。在含有自然壟斷環(huán)節(jié)的領(lǐng)域，自然壟斷往往與行政性壟斷結(jié)合在一起。在競爭性領(lǐng)域，進(jìn)入、退出和日常經(jīng)營不同程度上受到來自地方和部門的行政性壟斷力量的干預(yù)。應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，理順“條條”、“塊塊”政府機構(gòu)與市場之間的關(guān)系，抓緊制定和出臺有關(guān)反壟斷、促進(jìn)公平競爭的法律，并逐步與國際范圍正在推廣的競爭政策接軌；五是發(fā)育和健全社會信用體系。信用體系是當(dāng)前我國市場經(jīng)濟建設(shè)中突出的薄弱環(huán)節(jié)。這種狀況與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展階段有關(guān)，與缺少商業(yè)文化傳統(tǒng)有關(guān)，也與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府行為中的問題有關(guān)。應(yīng)當(dāng)從提高政府的公信力入手，加快發(fā)展和健全信用組織、機制和制度，培育信用文化，形成“誠信為本”的法律和道德規(guī)范；六是加快建設(shè)與市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善相適應(yīng)的法治體系。一方面，要彌補依然存在的法律缺口，特別是尚未出臺的《反壟斷法》、《破產(chǎn)法》等基本法律。另一方面，也是更為重要的，要解決有法不依的問題，重點關(guān)注并解決這種現(xiàn)象背后的體制和機制問題，配合司法體制的必要調(diào)整和改革，逐步使市場經(jīng)濟中的基本行為立足于法治基礎(chǔ)之上。

3、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、科技革命和對外開放的變化而積極推進(jìn)體制創(chuàng)新

現(xiàn)階段在我國推進(jìn)市場經(jīng)濟建設(shè)，市場經(jīng)濟基本的發(fā)育過程是無法省略的。但并不等于必然要走市場經(jīng)濟先行國家的老路，只能走“在創(chuàng)新中發(fā)育”的路子，并且有可能發(fā)現(xiàn)和利用好后發(fā)優(yōu)勢。

首先，我國經(jīng)濟正在進(jìn)入住宅、汽車、電子通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)為主導(dǎo)，技術(shù)含量、附加價值較高的制造業(yè)為重點，城市化進(jìn)程顯著加快的發(fā)展階段。這個階段發(fā)展中所遇到的諸多體制問題需要通過創(chuàng)新得到解決，例如與住宅、汽車等大型耐用消費品相配合的金融服務(wù)，城市基礎(chǔ)設(shè)施新的投融資體制，都需要相應(yīng)的創(chuàng)新活動。

其次，科技革命的重大突破，在帶來新的技術(shù)和市場需求的同時，也引起了投資方式、市場交易方式、企業(yè)組織和政府管理方式的改變。例如信息技術(shù)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了分工細(xì)化，企業(yè)的核心競爭力越來越多地體現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)鏈條的某個環(huán)節(jié)，企業(yè)外部采購率趨于上升，垂直一體化的大型企業(yè)體制基礎(chǔ)嚴(yán)重動搖。

再次，在經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快的背景下，對外開放的進(jìn)一步深化，將使國內(nèi)經(jīng)濟更多地與國際經(jīng)濟融為一體。國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟在體制上的某些摩擦，將成為國內(nèi)體制創(chuàng)新的直接動因。

二、完善社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)與原則

1、完善社會主義市場經(jīng)濟的中長期目標(biāo)

可以考慮的中期目標(biāo)是，到2010年，力爭建成較為健全的社會主義市場經(jīng)濟體制。其基本內(nèi)涵是，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟遺留下來的深層體制矛盾得到解決，新體制的基本制度和機制穩(wěn)固確立，經(jīng)濟生活中的重要關(guān)系基本理順，市場在資源配置和經(jīng)濟運行中的基礎(chǔ)性作用制度化、穩(wěn)定化，具有可持續(xù)性。

較為健全的社會主義市場經(jīng)濟的主要特征是：

——國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整基本完成，新的國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營體制有效運行，多種形式的公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)明晰、融合互補、協(xié)調(diào)發(fā)展；

——以公司制度為主要形態(tài)的現(xiàn)代企業(yè)制度普遍建立，形成較為規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度；

——要素市場較快發(fā)展，與產(chǎn)品市場的發(fā)展相協(xié)調(diào)，消費者、生產(chǎn)者和其他利益相關(guān)者的合法利益受到保護(hù)，基本形成公平競爭、內(nèi)外開放、規(guī)則統(tǒng)一、誠信為本的市場體系和市場秩序；

——多層次的社會保障體系基本確立，并隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展而逐步完善，形成兼顧效率和公平的收入分配與再分配機制；

——政府職能的全面轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的基本職能能夠有效發(fā)揮，政府機構(gòu)和人員配置與其職能相適應(yīng)，決策的科學(xué)化民主化得到制度保障；

——中介組織和機制得到較大發(fā)展，社會成員參與經(jīng)濟和社會管理的方式多樣化，多層次且相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟和社會治理結(jié)構(gòu)初步形成。

——與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的法治體系和道德規(guī)范基本形成，重要性日益增強。

較為健全的社會主義市場經(jīng)濟體制的形成，將使社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)進(jìn)入一個新的階段。再經(jīng)過十年的努力，到2020年，力爭建成較為完善、趨于成熟的社會主義市場經(jīng)濟。其主要標(biāo)志是：

——社會主義市場經(jīng)濟的各個組成部分的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，尤其重要的是，形成體制的自我調(diào)整、自我完善機制；

——堅持與時俱進(jìn)的原則，面對國內(nèi)國際形勢變化的挑戰(zhàn)而持續(xù)開展制度創(chuàng)新；

——法治和道德在社會主義市場經(jīng)濟中的作用顯著提高，形成社會成員普遍接受和遵循的社會主義市場經(jīng)濟法治規(guī)范和道德規(guī)范：

——在追求共同富裕、社會公正上取得重要進(jìn)步，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果合理地惠及全體社會成員；

——在全球不同類型市場經(jīng)濟體制的相互借鑒和競爭中，形成并發(fā)揮中國社會主義市場經(jīng)濟體制的獨特優(yōu)勢。

2、改革應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則

下一步完善社會主義市場經(jīng)濟的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循若干重要原則。

第一，加強和改進(jìn)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，不失時機地推進(jìn)改革進(jìn)程，特別是對深層體制問題的解決。對一個發(fā)展中的、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡、社會矛盾復(fù)雜的經(jīng)濟來說，執(zhí)政黨強有力領(lǐng)導(dǎo)所創(chuàng)造的政治和社會環(huán)境，是改革開放得以推進(jìn)的基本條件。在下一步的改革中，要繼續(xù)加強和改進(jìn)黨對改革進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)。特別是在解決傳統(tǒng)體制遺留下來的深層體制矛盾的過程中，中央的政治決心和戰(zhàn)略部署將起到關(guān)鍵性作用。

第二，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在保證大局穩(wěn)定的前提下，在發(fā)展中捕捉改革的有利時機，通過改革突破發(fā)展中的瓶頸。中國改革最有利的條件之一，是擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，從而能為改革提供了很大的回旋余地。在今后相?dāng)長的一個時期，這個條件仍然是具備且可利用的。要繼續(xù)通過發(fā)展進(jìn)一步擴大市場經(jīng)濟成分的比重，并通過“體制外”部分所形成的有利條件，促進(jìn)傳統(tǒng)體制遺留下來的深層體制矛盾的解決。同時，要通過必要的體制和政策調(diào)整，打破制約發(fā)展的“瓶頸”，釋放發(fā)展?jié)摿Γ槠渌矫娴母母飫?chuàng)造條件，形成改革與發(fā)展之間的良性互動。

篇2

一、會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的必要性和可能性

會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的必要性主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，各國的會計準(zhǔn)則首先是根據(jù)本國的經(jīng)濟、、文化、等環(huán)境因素的特點，為了滿足本國經(jīng)濟發(fā)展的需要而建立的，因而各國會計準(zhǔn)則的目標(biāo)，會計的基本原則和，財務(wù)報表的種類、格式和編制方法，以及會計術(shù)語及其含義等都會存在大小各異的差別：另一方面二戰(zhàn)后，國際貿(mào)易、國際投資、跨國公司等更加迅猛發(fā)展，國際融資活動日益頻繁，國際資本市場不斷發(fā)展壯大，地區(qū)性經(jīng)濟集團(tuán)以及跨國經(jīng)營的會計師事務(wù)所相繼出現(xiàn)并逐漸增多，國與國之間會計準(zhǔn)則的巨大差異已日益成為國際資本合理流動和國際資源有效配置的障礙。因此，必須對會計準(zhǔn)則進(jìn)行國際協(xié)調(diào)。

會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的可能性表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.會計是一門技術(shù)性很強的性學(xué)科。正是由于會計有很強的技術(shù)性，使會計擁有天然的國際化的本性。比如，奠定了會計學(xué)之基礎(chǔ)的復(fù)式記帳法，被詩人歌德贊譽為“人類智慧的絕妙創(chuàng)造”，它自從意大利誕生以來，即不脛而走，風(fēng)靡全球，為世界各國共同采用；作為復(fù)式記帳法基礎(chǔ)的會計恒等式則是各國共同遵守的信條；會計信息的基本質(zhì)量特征，如可靠性、相關(guān)性、可比性等，任何一個國家都不能否認(rèn)；會計確認(rèn)和計量的基本原則，如權(quán)責(zé)發(fā)生制、實現(xiàn)原則、成本原則、劃分收益性支出和資本性支出等，也都是世界各國普通接受和認(rèn)可的原則，等等。這一切都說明，會計中的一些基本原理、原則和方法可以為所有國家所采用。

2.經(jīng)濟運行方式的趨同為會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)提供了可能性。，世界各國大多采用不同類型的市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟條件下，各國的會計準(zhǔn)則并無根本性的差別，因為：（1）盡管市場經(jīng)濟具有各種不同的模式，如自由市場經(jīng)濟體制、社會市場經(jīng)濟體制、政府調(diào)節(jié)型市場經(jīng)濟體制、社會主義市場經(jīng)濟體制等，但是它們的共性遠(yuǎn)大于個性，除了社會主義市場經(jīng)濟體制采用公有制經(jīng)濟占主導(dǎo)以外，其他市場經(jīng)濟體制均是資本主義經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，私有制經(jīng)濟占主導(dǎo)；各種市場經(jīng)濟模式的主要區(qū)別還主要體現(xiàn)在政府——市場——之間的相互關(guān)系的傳導(dǎo)機制的差別上，各種市場經(jīng)濟模式中企業(yè)均主要采取獨資、合伙、公司制三種組織形式，其中體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的公司制在三種企業(yè)組織形式中占居主流地位，公司制企業(yè)在不同的市場經(jīng)濟體制下遵循著近乎共同的，這為財務(wù)會計采用相同或相近的會計原則、會計方法提供了基礎(chǔ)和可能；（2）市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，經(jīng)濟全球化是它的發(fā)展趨勢，這又為作為國際商業(yè)語言和財務(wù)語言的會計采用相同或相近的會計原則、會計方法提出了客觀要求。

3.各國政府和組織日益認(rèn)識到開展會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)對促進(jìn)本國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要性，積極地參與國際性會計官方組織和民間組織開展的會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)活動；在制定和修訂本國會計準(zhǔn)則時，充分地借鑒和采用國際通用的會計慣例。這為會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)提供了現(xiàn)實的可能性。

4.和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主流，為會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)提供了寬松的國際環(huán)境。

5.各國之間政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育等的交流日趨頻繁，各民族交往日漸增多，為會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)創(chuàng)造了外部環(huán)境。

6.國際性和地區(qū)性經(jīng)濟、政治組織的增多，聯(lián)合國及其所屬機構(gòu)作用的不斷加強，一系列國際性和地區(qū)性會計專業(yè)團(tuán)體（如IFAC、ICCAP、IASC、ICAC、AISG、IAA、CAPA、UFA等）、國際會計和報告準(zhǔn)則專家工作組、國際會計和報告準(zhǔn)則特設(shè)政府間專家工作組等的成立，以及他們所從事的艱苦而富有成效的工作，都為會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)創(chuàng)造了條件。

二、會計準(zhǔn)則的各國差異是一種客觀存在

會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)是建立在會計準(zhǔn)則的各國差異之上的，因為有差異方有協(xié)調(diào)之必要。尋找到有效的會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的途徑、方式和方法，首先必須正視準(zhǔn)則的各國差異，然后找出差異產(chǎn)生和存在的原因，并分清楚差異的不同性質(zhì)，比如，哪些差異是既符合本國國情又不阻礙國際經(jīng)濟交流應(yīng)當(dāng)保留的，哪些差異是阻礙國際經(jīng)濟交流沒有必要保留的；哪些差異是近期可以協(xié)調(diào)的，哪些差異的協(xié)調(diào)尚需較長的過程；哪些差異的協(xié)調(diào)是迫切的，哪些差異的協(xié)調(diào)是可以暫緩的：等等。盡管會計本身具有國際化的本性，但是由于各國的經(jīng)濟、政治、法律、文化、教育等環(huán)境因素各異使得各國的會計準(zhǔn)則呈現(xiàn)出形形的差別。世界上沒有兩個會計環(huán)境完全相同的國家，也就沒有兩個會計準(zhǔn)則完全相同的國家。

——由于經(jīng)濟體制不同、政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方式和力度不同、各種組織形式的企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不同、企業(yè)籌集資金的主要渠道和方式不同，不同國家的會計目標(biāo)表現(xiàn)出較明顯的差異。如法國實行計劃指導(dǎo)的市場經(jīng)濟體制，國家對國民經(jīng)濟進(jìn)行廣泛的調(diào)節(jié)、干預(yù)和計劃，企業(yè)國有化成份占很大比重，企業(yè)的外部資金來源主要依靠銀行，這種經(jīng)濟體制環(huán)境決定了法國會計準(zhǔn)則的目標(biāo)側(cè)重于滿足政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的需要，并注重保護(hù)和滿足債權(quán)人的要求；而美國是實行自由市場經(jīng)濟體制的代表，私有制企業(yè)占絕對優(yōu)勢，股份有限公司盡管在數(shù)量上占少數(shù)，卻在各類企業(yè)的營業(yè)收入總額中占87%，證券市場極為發(fā)達(dá)，這種經(jīng)濟體制環(huán)境決定了美國會計準(zhǔn)則的目標(biāo)主要滿足投資者和債權(quán)人進(jìn)行經(jīng)濟決策的需要，其中尤其注重保護(hù)證券投資者的利益。

——由于法系的差異以及政府在制定會計準(zhǔn)則中所起的作用不同，使國與國之間會計準(zhǔn)則有所不同。如采用英美法系和自由市場經(jīng)濟體制的美國，由民間會計職業(yè)團(tuán)體制定成典的會計準(zhǔn)則：而屬于大陸法系和實行社會主義市場經(jīng)濟體制的我國，其會計準(zhǔn)則采用法的形式，由國家制定，具有法律上的強制性與權(quán)威性。

——由于會計目標(biāo)的差別和傳統(tǒng)習(xí)慣的，各國財務(wù)報表的構(gòu)成有顯著的差異。如美國是面向投資者的財務(wù)報告體系，除資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、留存收益表外，還包括與財務(wù)會計目標(biāo)相關(guān)的現(xiàn)金流量表、全面收益表等；而法國除一般的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、資金表外，還有引人注目的社會報告，體現(xiàn)了法國會計面向政府、面向社會的特點。

——財務(wù)報表的格式不同。如法國資產(chǎn)負(fù)債表的格式與美國和日本不同，其排列方式正好與美國相反，在資產(chǎn)方以無形資產(chǎn)為第一項，依次為固定資產(chǎn)、投資、流動資產(chǎn)和遞延項目，在權(quán)益方則將所有者權(quán)益排在上半部分，負(fù)債排在下半部分；表述方式也不同，所有資產(chǎn)項目分別按總額和折舊額表示，凈值單獨為一欄。法國的損益表與英美相比特別強調(diào)財務(wù)費用，根據(jù)歐共體第4號指令的要求，損益表項目分為：（1）營業(yè)收入和費用；（2）財務(wù)收入和費用；（3）非常性項目；（4）稅金。法國資產(chǎn)負(fù)債表項目的分類與美、日等國相比也很獨特：如把長期投資作為固定資產(chǎn)的一部分，把對關(guān)聯(lián)公司的貸款和其他貸款作為長期投資項目的；在負(fù)債方面，不作長短期劃分，而是按負(fù)債的性質(zhì)分類，把所有借款歸為一類（債務(wù)），把應(yīng)付帳款等歸為一類（負(fù)債），把各種債權(quán)人又歸為一類。財務(wù)報表的格式與排列方式除與會計目標(biāo)有關(guān)外，很大程度上受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大差別將導(dǎo)致國家間會計準(zhǔn)則的顯著差別。例如，新加坡由于其人力資源缺乏，特別強調(diào)企業(yè)注意對人力資源的利用及浪費情況，所以尤其重視增值表的作用：巴布亞新幾內(nèi)亞把種植園作為一種重要的經(jīng)營方式，所以特別制定了種植園會計準(zhǔn)則。

——為和各國不同的會計目標(biāo)、經(jīng)濟政策等相配合，各國采用的具體會計方法的差別也是比較大的。喬伊一巴維布1982年對澳、加、法、德、日、荷、瑞典、瑞士、英、美10個發(fā)達(dá)國家的32種會計方法進(jìn)行調(diào)查（喬伊。米勒：《國際會計》）的結(jié)果表明，完全一致的會計方法不超過6種，尚不到60%，各國的差異集中表現(xiàn)在合并報表、外幣折算、長期投資、商譽、通貨膨脹會計、盈余公積等上面（注：詳見弗雷德里克D.S.喬伊、格哈特C.米勒：《國際會計》，立信會計圖書用品社。）。

另外，國際會計準(zhǔn)則委員會以IAS為參照系對其成員國（40個國家的回復(fù)）的會計準(zhǔn)則進(jìn)行的調(diào)查表明，各國會計方法的差異是顯著的（注：詳見王德升、白肇魯、閻金鍔主編：《國際會計》，審計出版社，1996年版，第243頁。）。

會計準(zhǔn)則的產(chǎn)生和發(fā)展首先是用來滿足一國經(jīng)濟發(fā)展的需要；會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)是在順應(yīng)世界經(jīng)濟全球化、資本市場國際化的潮流。會計準(zhǔn)則的各國差異和國際協(xié)調(diào)兩者并存、協(xié)調(diào)發(fā)展，是尊重實事、切實可行的選擇。

隨著國際一體化的逐步加強，國家之間經(jīng)濟差距縮小，經(jīng)濟運行方式趨同，國家之間準(zhǔn)則的共性將會越來越多，國家差異將會逐步縮小，但是，只要國家存在，各國的會計環(huán)境有別，會計準(zhǔn)則的國家差別就必定存在?！扒蟠笸?，存小異”，將是我們追求的目標(biāo)。

三、會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的基本原則

根據(jù)上述對會計準(zhǔn)則必要性、可能性以及會計準(zhǔn)則國家差異的論證，可以歸納出會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的基本原則。

1.國家差異與國際協(xié)調(diào)相結(jié)合

會計準(zhǔn)則首先是為了滿足一國、經(jīng)濟的需要建立的，而每一個國家都有獨特的社會環(huán)境特點，因而各國會計準(zhǔn)則之間呈現(xiàn)出某些差異是必然的，也是必要的；另一方面，當(dāng)今世界呈現(xiàn)出經(jīng)濟全球化、資本市場國際化的趨勢，國家之間的經(jīng)濟交往日益頻繁，會計準(zhǔn)則的各國差異又對世界經(jīng)濟交往帶來了不利和障礙，因而才有減少差異、增進(jìn)可比性和一致性的國際需要。會計準(zhǔn)則的國家差異和國際協(xié)調(diào)理應(yīng)結(jié)合起來，不能因為強調(diào)國際協(xié)調(diào)而試圖消除必要的國家差異，也不能以會計準(zhǔn)則的國家差異為由阻礙國際協(xié)調(diào)。

2.

與第一條原則相對應(yīng)，我們在會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)中遵循的第二條原則是。隨著世界各國經(jīng)濟、文化交流的增多，經(jīng)濟差距的縮小，經(jīng)濟運行方式的趨同，會計準(zhǔn)則的國家差異將會越來越小，會計準(zhǔn)則的共同性因素將會越來越多。但是只要“國家”這種形式存在，國家之間經(jīng)濟利益的差別存在，、文化習(xí)俗等社會環(huán)境因素有別，會計準(zhǔn)則的國家差異就一定存在。總的趨勢應(yīng)該是舊的差異被不斷地協(xié)調(diào)，而新的差異可能又不斷產(chǎn)生，當(dāng)然最終差異會越來越小。

3.地區(qū)協(xié)調(diào)優(yōu)先

相對于世界范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)，地區(qū)協(xié)調(diào)所面臨的矛盾和協(xié)調(diào)過程中遇到的障礙較少；地區(qū)性經(jīng)濟組織的形成，都是以一定的共同目標(biāo)為基礎(chǔ)，地區(qū)協(xié)調(diào)的愿望比國際協(xié)調(diào)的愿望更強烈；利用地區(qū)性政治經(jīng)濟組織的權(quán)威性和內(nèi)部政治經(jīng)濟利益的一致性，推行會計準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)活動，其可能性比國際性協(xié)調(diào)大得多；與此同時，由于地區(qū)協(xié)調(diào)在地區(qū)范圍內(nèi)縮小了各國會計準(zhǔn)則的差異，為世界范圍內(nèi)的會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)打下了基礎(chǔ)。在這一方面，歐盟是典型的一例。

4.部分國際性業(yè)務(wù)優(yōu)先

會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)首先來自世界經(jīng)濟全球化、資本市場國際化的需要。部分國際性業(yè)務(wù)對會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的要求尤為迫切。例如，當(dāng)國際資本市場中心的法蘭克福或蘇黎世的銀行家們接到來自十幾個國家的十幾個公司的貸款申請時，會同時收到各種不同形式的財務(wù)報表，這對他們資本市場的決策會帶來很大的困惑。同樣地，當(dāng)A國的上市公司要進(jìn)入B國的證券市場，也會因財務(wù)報表表達(dá)方式的不同，給潛在的股票購買者帶來決策上的困難。再如跨國公司的子公司往往遍布世界各地，各母、子公司根據(jù)不同國家或地區(qū)的會計準(zhǔn)則編制的各式會計報表，為跨國公司合并報表的編制和經(jīng)營決策的制定帶來了很大的困難。因此，在會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)尚未取得重大進(jìn)展的情況下，對向國際機構(gòu)申請貸款的公司和在國外發(fā)行股票的上市公司，可由具有權(quán)威性的國際組織如聯(lián)合國出面規(guī)定采用國際會計準(zhǔn)則編制會計報表；對跨國公司，可考慮先采用國內(nèi)準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則兩套準(zhǔn)則編制會計報表的做法。

5.增強協(xié)調(diào)方式、方法的可行性

會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的方式和方法應(yīng)具有可行性。比如國際會計準(zhǔn)則的制定和推行，不單是會計技術(shù)，本質(zhì)上是國際利益關(guān)系的調(diào)整問題。國際會計準(zhǔn)則委員會已經(jīng)制定并公布的國際會計準(zhǔn)則，顯然多以美、英會計準(zhǔn)則為藍(lán)本，使許多非英美會計模式國家難以接受。因此，在制定國際會計準(zhǔn)則時，首先要充分把握協(xié)調(diào)范圍內(nèi)各國會計準(zhǔn)則的差異情況及其成因，然后在平等的基礎(chǔ)上認(rèn)真討論，以使所制定的準(zhǔn)則盡可能地反映各國的要求，增強國際會計準(zhǔn)則的可行性。從1987年開始，證券管理機關(guān)國際組織（IOSCO）從搞活國際資本市場的角度出發(fā)與國際會計準(zhǔn)則委員會合作、積級參與國際會計準(zhǔn)則的制定工作；為使國際會計準(zhǔn)則為國際資本市場所承認(rèn)，證券管理機關(guān)國際組織會同國際會計準(zhǔn)則委員會致力于兩方面的工作：一是把已有的國際會計準(zhǔn)則中可任意選擇的準(zhǔn)則適當(dāng)刪除，二是改進(jìn)現(xiàn)有的準(zhǔn)則。通過IOSCO的支持和認(rèn)可，國際會計準(zhǔn)則委員會在會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)方面已向前邁出了一大步。

6.循序漸進(jìn)，因勢利導(dǎo)

會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)是一個動態(tài)的、不斷適應(yīng)環(huán)境變化的過程，是不斷地緩解矛盾和沖突的過程。它牽扯面廣，難度極大，想一勞永逸，只能事與愿違。協(xié)調(diào)的過程是一個循序漸進(jìn)的過程，應(yīng)由點到面、由易到難、不斷積累，逐步展開。協(xié)調(diào)的過程，還應(yīng)是根據(jù)世界經(jīng)濟全球化、資本市場國際化的程度和對會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的需要，有的放矢，因勢利導(dǎo)。

四、關(guān)于會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的一個新觀點

國際會計準(zhǔn)則委員會已制定的國際會計準(zhǔn)則側(cè)重于會計確認(rèn)、計量、報告的原則和方法；國際會計準(zhǔn)則在會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了并正在發(fā)揮著積極的作用。但是還應(yīng)看到國際會計準(zhǔn)則在各國實際推行的效果并不十分理想。究其原因，我認(rèn)為除了現(xiàn)行國際會計準(zhǔn)則主要以英美會計準(zhǔn)則為藍(lán)本，非英美會計模式的國家難以接受外，更重要的原因是，它未能很好地迎合和滿足各國關(guān)于會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的實際需要。具體的會計確認(rèn)、計量的方法往往與一國的會計目標(biāo)、經(jīng)濟環(huán)境，尤其經(jīng)濟政策相聯(lián)系硬性推行統(tǒng)一的難度很大，但這并不否認(rèn)國際會計準(zhǔn)則的確認(rèn)和計量方法給予各國會計準(zhǔn)則的示范效應(yīng)，以及在會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)中所起的重大作用。

我認(rèn)為，給國際經(jīng)濟交流造成障礙的，首先不是會計確認(rèn)、計量方法的不同；即使一國的會計準(zhǔn)則不是也允許有多種方法可供選擇嗎？首要的障礙在于：會計基本概念、概念的分類、財務(wù)報表的格式、報表項目的含義等差別太大，限于篇幅本文將實證過程省略。鑒于財務(wù)報表的格式、報表項目含義等的差別給國際經(jīng)濟交流造成障礙的現(xiàn)狀，筆者建議：致力于國際會計協(xié)調(diào)的政府間組織和民間組織，應(yīng)協(xié)力進(jìn)行會計基本概念和基本術(shù)語統(tǒng)一的推廣工作；出幾套基本財務(wù)報表的格式，在全世界范圍內(nèi)推廣。我認(rèn)為，推廣統(tǒng)一的會計基本術(shù)語和財務(wù)報表格式，比推廣統(tǒng)一的會計確認(rèn)和計量方法遇到的阻力要小得多，因為，改變會計術(shù)語和財務(wù)報表格式，一般與各國的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟利益并不抵觸，其阻力僅限于各國的傳統(tǒng)習(xí)慣不同：如果統(tǒng)一的會計術(shù)語和財務(wù)報表格式，能夠順應(yīng)各國關(guān)于會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的需要，我想還是能夠被接受的：推廣統(tǒng)一的會計術(shù)語和財務(wù)報表格式同樣不能靠強制的辦法，而是要靠權(quán)威性、可行性，以及是否能夠順應(yīng)各國的需要。如果各國都能夠向統(tǒng)一的會計術(shù)語和財務(wù)報表格式靠攏，那么會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)就能夠向前推進(jìn)一大步。從這個意義上，我把推廣統(tǒng)一的會計術(shù)語和財務(wù)報表格式作為會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的又一個突破口。

「

[1]王德升，白肇魯，閻金鍔主編。國際會計[M].北京：審計出版社，1996.

[2]楊紀(jì)琬等著。楊紀(jì)琬教授從事會計工作60周年論文集[M].經(jīng)濟出版社，1996.

篇3

關(guān)鍵詞：漸進(jìn)改革　增量改革　摩擦成本　實施成本

一、我國漸進(jìn)改革的顯著特點

(一)“漸進(jìn)改革”概括了我國市場主體的培育過程

在我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中，市場主體的逐漸培育過程，包括新的市場主體――個體經(jīng)濟、三資企業(yè)、私營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、國有企業(yè)、集體企業(yè)等的逐漸改造都是一個漸進(jìn)的過程。

(二)“漸進(jìn)改革”概括了我國市場機制的培育過程

在我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中，市場機制的逐漸培育過程，如先后引入了動力機制、競爭機制、供求機制、價格機制等，直至建立起市場定價機制，都是循序漸進(jìn)的過程。

(三)“漸進(jìn)改革”概括了我國的雙軌制做法

“漸進(jìn)改革”概括了我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中一系列雙軌制做法，如所有制雙軌制、價格雙軌制、決策雙軌制、用工雙軌制等。雙軌制表明了我國改革的漸進(jìn)性質(zhì)，準(zhǔn)確刻畫了我國改革的重要特點和優(yōu)點。

(四)“漸進(jìn)改革”概括了我國社會制度完善的量變態(tài)勢

我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中，社會主義制度的完善呈現(xiàn)出漸進(jìn)的量變態(tài)勢。漸進(jìn)式改革，在社會主義憲法制度約束下完成了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。

(五)“漸進(jìn)改革”概括了我國改革的局部推動特征

我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，改革通過局部逐漸推進(jìn)，如先農(nóng)村后城市，先特區(qū)后沿海、再內(nèi)地，先微觀后宏觀，先經(jīng)濟后政治等。

二、我國漸進(jìn)改革的動因

(一)市場經(jīng)濟改革的目標(biāo)是在社會主義這一基本前提下確定的

斯坦利?費舍爾認(rèn)為，一個典型的進(jìn)行改革的經(jīng)濟必須在六大領(lǐng)域做出重大變革：即宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定化、價格自由化與市場改革、企業(yè)改革、貿(mào)易自由化與貨幣自由兌換、建立社會保障體系、創(chuàng)立于市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律與制度框架。同時大部分經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為這六大變革是建立在私有制基礎(chǔ)上的，因此實行私有化成為一些國家改革的重要方面?；诖?，原蘇聯(lián)東歐各國的改革都走向了以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場經(jīng)濟的路線，而我國的市場經(jīng)濟改革在目標(biāo)上與這些國家顯然不同。

我國的經(jīng)濟改革始終是以社會主義基本制度作為市場經(jīng)濟改革的政治基礎(chǔ)和依托。盡管我國是在改革進(jìn)行10余年后，即1992年才確立了“社會主義市場經(jīng)濟”這一改革目標(biāo)，但在此之前各階段的實際改革都是在社會主義基本制度的基礎(chǔ)上運用市場機制，發(fā)揮市場對經(jīng)濟的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。從本質(zhì)來講，這一主線沒有改變過。從黨的提出改革到“計劃經(jīng)濟為主，市場體調(diào)節(jié)為輔”，再到“有計劃的商品經(jīng)濟”，以及“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”和“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”，直至“社會主義市場經(jīng)濟制度”的最終確立，只不過反映了對改革目標(biāo)不同程度的認(rèn)知過程。因此我國的改革是在社會主義基本制度前提下，不斷嵌入和加強市場機制的作用范圍，是市場逐步在社會主義經(jīng)濟中“到位”的過程。這種制約決定了我國的經(jīng)濟制度改革只能選擇漸進(jìn)道路。

(二)經(jīng)濟制度的制約決定了漸進(jìn)改革的道路

社會主義經(jīng)濟制度的重要特征，即發(fā)展生產(chǎn)力和達(dá)到共同富裕，需要以按勞分配和公有制為條件。改革實踐證明，實現(xiàn)公有制和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，并在市場配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會各階層之間、地區(qū)之間的共同富裕目標(biāo)，恰恰是目前我國改革的重點和難點所在。從改革的具體措施看，由于我國的改革是在社會主義生產(chǎn)關(guān)系自我調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因而在具體改革中，必須面對和消化過去經(jīng)濟體制的遺留問題，以保持基本制度的完整性和過渡的平穩(wěn)性。

(三)漸進(jìn)改革還與我國經(jīng)濟改革的內(nèi)容有關(guān)

實踐證明，建立計劃經(jīng)濟體制可以很迅速，但建立社會主義市場經(jīng)濟體制就很困難，需要充分的時間來調(diào)整和完善。在計劃經(jīng)濟體制下的社會主義這一歷史條件下，市場經(jīng)濟的形成并發(fā)揮綜合調(diào)整作用，是一個長期漫長的艱辛過程。具體表現(xiàn)為：1　市場機制的作用要以市場體系的完善和市場的充分發(fā)育為前提，而市場體系的完善和市場的充分發(fā)育不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是一個社會歷史的自然過程，特別是在我國長期排斥市場經(jīng)濟的前提下就顯得尤其困難。2　在市場經(jīng)濟的改革中，國家的宏觀調(diào)控方式要適應(yīng)市場機制的特點進(jìn)行改革，從過去的直接調(diào)控轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控，需要改革原有的直接調(diào)控體系，調(diào)整調(diào)控對象，積極探索以市場機制為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控方式。這顯然也是一個比較困難的過程，需要不斷的摸索和經(jīng)驗總結(jié)。3　在市場經(jīng)濟改革中，企業(yè)作為市場主體對市場信號做出積極反應(yīng)，要以本身經(jīng)營管理體制的轉(zhuǎn)變和組織結(jié)構(gòu)的變革為前提。這種機制的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)變革是在原有企業(yè)機制和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也不可能在短時間內(nèi)完成。

三、探索漸進(jìn)改革的理論依據(jù)

體制改革的前提條件不僅在于新體制的運作效率明顯高于舊體制，而且在于實行制度改革的預(yù)期收益減去為改革付出的代價仍高于舊體制的凈收益。因此，改革成本成為衡量改革方式的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

(一)改革的實施成本

實施成本是體制轉(zhuǎn)換前、轉(zhuǎn)換過程中及新體制完善階段對時間和物質(zhì)的消耗，可以看作是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費用。實施成本一般包括以下幾項內(nèi)容：1　創(chuàng)造體制轉(zhuǎn)換的必要條件的成本，“必要條件”包括穩(wěn)定的社會環(huán)境及必要的經(jīng)濟秩序、消除經(jīng)濟發(fā)展的深層阻隔等；2　體制方案的設(shè)計、比較、選擇、試錯、、調(diào)整修改過程中發(fā)生的費用；3　因違反經(jīng)濟規(guī)律出現(xiàn)重大失誤而遭致的經(jīng)濟損失；4　傳遞有關(guān)舊體制非均衡和和體制創(chuàng)新(轉(zhuǎn)化)潛在收益信息促使舊觀念舊意識變更、新意識新觀念形成所耗費的時間和資源；5　社會全體成員為學(xué)習(xí)和適應(yīng)新體制所花費的時間和資源以及因社會成員不再采用舊體制但新規(guī)則還不完善，或者人們一時還不能適應(yīng)新規(guī)則，新規(guī)則還不能發(fā)揮效用而導(dǎo)致的經(jīng)濟生活的混亂和經(jīng)濟效率的損失；6　制訂、實施確保市場經(jīng)濟發(fā)揮效用的法律、法規(guī)，如維護(hù)經(jīng)濟主體的財產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)公平競爭市場秩序等方面的法律法規(guī)所需要的費用；7　新體制完善的成本，包括確立保障新體制合法性的法律制度的成本以及規(guī)范新體制組織與運行方式的成本。

我國改革是增量改革，即在原有的計劃經(jīng)濟體制內(nèi)，讓市場機制在資產(chǎn)增量的配置上發(fā)揮作用，從而使增量部分不斷擴大，計劃經(jīng)濟的存量比重逐步縮小，這在一定程度上減少了實施成本。我國的增量改革創(chuàng)造了體制轉(zhuǎn)換的必要條件：1　改革前做了一系列重要工作來恢復(fù)經(jīng)濟秩序，經(jīng)濟秩序的恢復(fù)是體制改革的前提條件。2　家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，促使了生

產(chǎn)力水平迅速提高。生產(chǎn)剩余的產(chǎn)生，為引導(dǎo)農(nóng)民走向市場創(chuàng)造了必要條件。農(nóng)民收入水平提高又導(dǎo)致城市工業(yè)產(chǎn)品的需求增加，從而為國有企業(yè)改革創(chuàng)立了條件。3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)的崛起一方面促進(jìn)了競爭機制的發(fā)揮，另一方面又在一定程度上糾正了不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而避免了強行糾正經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成本。4　社會環(huán)境因增量改革方式大大緩沖社會阻力而得以保持相對穩(wěn)定，從而避免因社會動蕩而造成不必要的資源浪費和損失。此外，增量改革還起到示范、傳播新體制經(jīng)濟潛在信息的作用，有利于人們頭腦中舊意識、舊觀念的改變及新意識、新觀念的確立，從而可節(jié)省在變更舊觀念、確立新觀念方面所需要的實施成本。

(二)改革的摩擦成本

實施成本是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費用，而摩擦成本可視為因人為(主觀)設(shè)障而引致的成本。經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)就是改變?nèi)藗冎g的利益關(guān)系，在此過程中總會有人受到一定的損失。1　體制改革使一些人失去舊體制下的種種既得利益，既包括權(quán)力、地位、特權(quán)等少數(shù)人才有的利益，也包括“鐵飯碗”、“大鍋飯”等多數(shù)人享有的利益。若這些既得利益者不能從體制轉(zhuǎn)換中得到相應(yīng)的補償，他們就會反對改革。2　改革雖說能使絕大數(shù)人獲益，但也存在相對獲益水平高低的問題。從相對收入的角度看，只要有人在社會收入的結(jié)構(gòu)中與他人相比，收入相對水平下降或社會地位相對下降，他們也會反對改革。3　即使考慮“補償”的因素，人們可以把改革的收益拿來對受損者進(jìn)行補償，也不能完全解決問題。首先，補償應(yīng)該超過受損者原先的相對收入水平，否則沒任何意義；其次，改革是一個總過程，“投入”與“產(chǎn)出”間存在一定時滯，可能使受損者不能及時得到補償。正因為以上如此，改革是一個“非帕累托改進(jìn)”，必然存在巨大阻力。這種改革阻力會造成多種形式損失，因這些阻力而造成的經(jīng)濟損失(時間和物質(zhì)的損失)即為改革的摩擦成本。

如上所述，我國的改革屬于增量改革，增量改革不僅減少了我國改革的實施成本，同時有效控制了摩擦成本。原有的體制條件擁有數(shù)量眾多的受益主體，如果改革一開始就針對舊體制的核心部分(存量部分)，無疑會觸及這些既得利益主體，遭受很大阻力，從而產(chǎn)生巨大的損失。摩擦成本的上升可能會阻滯改革的深入，甚至使改革中途夭折。而我國的改革始于體制的部分(以家庭承包責(zé)任制的實行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)的崛起為表征)，避免了對舊體制核心的直接沖擊，從而極大減小了摩擦成本，使改革得以順利推進(jìn)。此外，增量改革還能有效緩沖由“投入”和“產(chǎn)出”間的時滯所引致的阻力，因為在增量改革方式下，新體制經(jīng)濟迅速成長會使社會內(nèi)部產(chǎn)生越來越強的經(jīng)濟實力，能為受損者提供及時的補償。

篇4

一、校企合作機制的現(xiàn)狀

校企合作具有現(xiàn)實基礎(chǔ)。工業(yè)的迅速發(fā)展及其對新興新型專業(yè)工人的需求呼喚校企合作。一方面，現(xiàn)代工業(yè)的特殊性對勞動力提出了新的要求；另一方面，職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才無法滿足現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。這一現(xiàn)實矛盾制約著企業(yè)與學(xué)校的發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制下，職業(yè)教育面向的是企業(yè)對人才的需求市場，企業(yè)面向的是學(xué)校培養(yǎng)的不同類型、不同規(guī)格的人才資源市場。因此，市場是聯(lián)系校企的紐帶，是校企溝通的橋梁。隨著市場經(jīng)濟的推動與發(fā)展，職業(yè)院校與企業(yè)需要緊密聯(lián)系，相互交流，才能共同發(fā)展。

校企合作面臨困境。在市場經(jīng)濟體制下，職業(yè)教育要從根本上得到發(fā)展，關(guān)鍵在于以市場需求為主，突出技能人才的能力培養(yǎng)，這不僅符合職業(yè)教育發(fā)展的客觀規(guī)律，也是國家發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略方針。目前以市場需求為主發(fā)展職教的政策制度、運行機制還不到位，造成校企合作步履維艱。

二、校企合作的機制構(gòu)建

校企合作，必然牽涉企業(yè)、學(xué)校、受教育者三方，另外政府與行業(yè)的介入，使校企合作走向整合。從類型上看，我國職業(yè)教育校企合作模式主要是以學(xué)校為主的校企合作教育模式。在市場經(jīng)濟體制下，學(xué)校與企業(yè)在對受教育者共同培養(yǎng)的過程中，分別扮演什么角色，政府與行業(yè)如何發(fā)揮作用，參與對象如何互惠共贏，這些都需要探索實踐。

1.組織構(gòu)建：參與對象的地位與作用

學(xué)校――學(xué)校是校企合作的主體。學(xué)校應(yīng)根據(jù)市場人才需求預(yù)測進(jìn)行專業(yè)課程改革，調(diào)整、規(guī)范專業(yè)建設(shè)；以崗位技能為核心，構(gòu)建職教課程體系：利用企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，并建立校企合作的實踐教學(xué)體系；與企業(yè)合作建設(shè)科技研發(fā)中心，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

企業(yè)――企業(yè)是校企合作的合作者。企業(yè)與學(xué)校應(yīng)成立校企合作董事會，制定、修改、執(zhí)行合作教育計劃；應(yīng)共建實訓(xùn)基地，加強教學(xué)與生產(chǎn)、理論與實踐的結(jié)合；接受學(xué)生實習(xí)，促進(jìn)職校師資隊伍向“雙師型”轉(zhuǎn)化。

政府――政府是校企合作的管理部門。政府通過有關(guān)立法加強對校企合作的干預(yù)，在政策上建立激勵機制，如出臺免稅政策，鼓勵企業(yè)深度參與學(xué)校職業(yè)教育過程，形成互動、雙贏的校企合作機制；并在經(jīng)費上給予支持。

行業(yè)協(xié)會――行業(yè)協(xié)會是校企合作的中堅力量。行業(yè)協(xié)會是職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者，是市場信息的傳播者，是學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)制定的參與者。校企合作的整個過程由行業(yè)協(xié)會為中介，執(zhí)行監(jiān)管和質(zhì)量考核，并建立跨企業(yè)培訓(xùn)中心，以作為中小企業(yè)培訓(xùn)能力不足的補充結(jié)構(gòu)。

受教育者――受教育者是校企合作的培養(yǎng)對象。在這里，受教育者扮演著雙重身份：學(xué)生與學(xué)徒。作為學(xué)生，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識，培養(yǎng)職業(yè)基本素養(yǎng)；作為學(xué)徒，應(yīng)認(rèn)真工作，鍛煉職業(yè)基本技能。

市場――市場是校企合作的媒介。學(xué)校與企業(yè)合作媒介是人才市場。在市場經(jīng)濟體制下，市場調(diào)節(jié)人才供需情況，來影響學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)人才。

2.矛盾協(xié)調(diào)：幾組關(guān)系的處理

（1）學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系處理。企業(yè)是經(jīng)濟部門，學(xué)校是教育部門，兩者價值取向不同而產(chǎn)生矛盾。企業(yè)常忽視理論知識的傳授，而特別關(guān)注崗位技能訓(xùn)練；而學(xué)校教學(xué)常不能完全適應(yīng)經(jīng)濟和科技發(fā)展的需要，使畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力，亦或片面追求升學(xué)而偏離辦學(xué)方向。目前，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校為求生存、求發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，主動向企業(yè)界尋求合作伙伴，而主動來尋求與學(xué)校合作辦學(xué)的企業(yè)少而又少，多數(shù)企業(yè)給予學(xué)校的資助，亦都停留在實習(xí)基地提供、員工培訓(xùn)的短期合作上，離真正意義的校企合作目標(biāo)還有一段距離。面對這一現(xiàn)實，政府應(yīng)以法律的手段加強行政干預(yù)，激發(fā)企業(yè)參與的積極性，逐步建立起可持續(xù)發(fā)展的良性機制。

篇5

一、經(jīng)濟因素

在會計準(zhǔn)則的所有各種環(huán)境因素中，經(jīng)濟因素是最主要的。經(jīng)濟因素不僅直接對會計準(zhǔn)則的產(chǎn)生和發(fā)展起著重要影響，而且還通過對、、文化、等其它環(huán)境因素的影響間接地對會計準(zhǔn)則產(chǎn)生影響。直接對會計準(zhǔn)則產(chǎn)生影響的經(jīng)濟因素主要有經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、資本來源、經(jīng)濟外向型程度和通貨膨脹程度等。

（1）經(jīng)濟體制。

當(dāng)前世界各國的經(jīng)濟體制大致可分劃為5種類型：政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟體制（如日本）；有計劃的資本主義市場經(jīng)濟體制（如法國）；社會市場經(jīng)濟體制（如德國）；競爭性市場經(jīng)濟體制（如美國）；社會主義市場經(jīng)濟體制（如我國）。不同經(jīng)濟體制對會計準(zhǔn)則的影響主要體現(xiàn)在會計準(zhǔn)則制定的目標(biāo)和會計準(zhǔn)則制定的權(quán)限兩個方面。

在日本，實行政府主導(dǎo)市場經(jīng)濟，其公有化比重較高，政府在資源配置上力量很強，證券市場發(fā)達(dá)，股份公司在國民經(jīng)濟中起著重要作用，企業(yè)籌資中借款比重高，稅法要求計稅以會計利潤為依據(jù)。因此，會計準(zhǔn)則制定的目標(biāo)既保護(hù)債權(quán)人和投資人的利益，更重要的是促進(jìn)微觀經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。在法國，實行有計劃的資本主義市場經(jīng)濟，公有化比重較高，政府在資源配置上力量很強，但證券市場不發(fā)達(dá)，股份公司相對于其他國家重要性差，企業(yè)會計以稅收為導(dǎo)向，強調(diào)會計為宏觀經(jīng)濟服務(wù)。在德國，實行社會市場經(jīng)濟，股份公司相對重要，企業(yè)借款籌資比重很高，證券籌資比重較低，強調(diào)計稅按會計利潤進(jìn)行，其會計準(zhǔn)則目標(biāo)強調(diào)債權(quán)人利益，并以稅收為導(dǎo)向，重視社會責(zé)任目標(biāo)。在美國，實行部分性市場經(jīng)濟，公有化比重小，政府在資源配置上力量弱，證券市場發(fā)達(dá)，股份公司是其經(jīng)濟的基礎(chǔ)，企業(yè)證券籌資比重大，強調(diào)按科法計稅，其會計準(zhǔn)則目標(biāo)強調(diào)滿足多元化的會計信息使用者的需要，但主要傾向于保證股東利益。

在不販經(jīng)濟體制環(huán)境下，政府在經(jīng)濟中的力量和作用越大，在制訂會計準(zhǔn)則的角色就越重要；反之，則弱。如，美國的會計準(zhǔn)則，主要由會計程序委員會的《會計公告》和會計原則委員會的《會計原則委員會意見書》中至今被取代的，以及財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的《財務(wù)會計準(zhǔn)則公告》構(gòu)成。這些準(zhǔn)則都民間的。德國滑成言語訴會計準(zhǔn)則，其會計準(zhǔn)則寓于各相關(guān)的法律之中。法國的會計準(zhǔn)則采取同政府的職能部門——財政經(jīng)濟部制定并頒布“統(tǒng)一會計方案”的形式。日本的會計準(zhǔn)則完全由官方的財政部（大藏省）下屬的企業(yè)會計審議會以《企業(yè)會計原則》的形式。

（2）經(jīng)濟發(fā)展水平。

經(jīng)濟的發(fā)展是推動會計和會計實務(wù)發(fā)展的原動力，是會計準(zhǔn)則產(chǎn)生、發(fā)展與完善的促進(jìn)因素。經(jīng)濟越發(fā)展對會計理論、會計準(zhǔn)則與會計實務(wù)的要求就越高。例如，發(fā)展家由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，財務(wù)會計中的一些問題尚未有妥善的處理辦法，因而建立財務(wù)會計準(zhǔn)則體系還處于探索階段；而經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家財務(wù)會計已基本形成了一定的模式，財務(wù)會計準(zhǔn)則體系已較完善。再如，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家里，符合資本維護(hù)要求的各種會計原則和會計已得到了廣泛，而欠發(fā)達(dá)國家投資者、企業(yè)都不愿意多計費用，資本維護(hù)很不理想。

（3）企業(yè)資本來源。

企業(yè)資本來源的形式和資本來源和范圍對會計準(zhǔn)則有明顯影響。在發(fā)展中國家和以公有制為主體的國家，國有企業(yè)的資本來源主要是國家財政撥款和國家銀行貸款，因而企業(yè)會計信息的主要使用者是國家，而不需要對社會作廣泛的公開披露；在大多數(shù)經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家里，企業(yè)的資本來源主要是股東投資和私有商業(yè)銀行的貸款，企業(yè)會計信息的使用者分散在各個方面，因而必須向公眾公開披露。另外，由于資本來源的不同，對會計實務(wù)就會產(chǎn)生不同的影響：在資本來源主要是貸款的情況下，企業(yè)會計應(yīng)用會計原則和會計方法通常傾向于穩(wěn)健，以迎合債權(quán)人的偏好；而在資本來源主要是股東投資的情況下，企業(yè)會計實務(wù)則往往傾向于反映較高的盈利水平，借以吸引股東投資。

（4）經(jīng)濟外向型程度。

隨著對外貿(mào)易的不斷擴大，特別是跨國公司的發(fā)展，出現(xiàn)了對有關(guān)合并會計報表、外幣業(yè)務(wù)核算、外幣會計報表的換算、國際轉(zhuǎn)移價格的制定、國外收入與納稅額的以及不同國家的物價變動的影響等一系列特殊的財務(wù)會計準(zhǔn)則的需求。例如，美國就已有這方面較為全面的會計準(zhǔn)則。當(dāng)一個國家參加了行業(yè)性或地區(qū)性經(jīng)濟組織時，出于團(tuán)體內(nèi)共同利益一致性的考慮，必然會對成員國的會計準(zhǔn)則和會計實務(wù)產(chǎn)生不同程度的影響，這方面歐共體成立后在第4號指令中對成員車會計所作的規(guī)定便是一個典型的例子。而在經(jīng)濟活動與國外交流較少的國家，用一般的會計準(zhǔn)則就可以處理會計問題。

（5）通貨膨脹程度。

通貨膨脹是當(dāng)今世界各國普遍存在和一種經(jīng)濟現(xiàn)象，只不過是不同國家通貨膨脹程度不同而已。通貨膨脹對會計信息的真實性產(chǎn)生影響，通貨膨脹率越高，這種影響越大。因此，各國會計界紛紛對傳統(tǒng)的成本會計重新審視，研究探討通貨膨脹會計，不少國家已經(jīng)制訂了相應(yīng)的會計準(zhǔn)則。巴西自50年代以來就使用通貨膨脹調(diào)整會計，1964年創(chuàng)設(shè)了通貨膨脹會計的全面體系，一此主要財務(wù)報表都要根據(jù)官方的物價指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。而在通貨膨脹不嚴(yán)重的國家，對通貨膨脹會計尚處于理論探討階段。

二、因素

日益成為法制社會，在某些國家準(zhǔn)則本身就是法律體系的組成部分，法律對會計準(zhǔn)則的甚至超過因素。因而國家間不消除法律差異就無法消除會計準(zhǔn)則的差異。西方國家的法律分為大陸法系和英美法系兩大類。實行大陸法系的國家主要有：法國、德國、意大利、西班牙、荷蘭、葡萄牙等歐洲大陸國家以及日本，實行英美法系的國家有：英國、美國、加拿大、澳大利亞、愛爾蘭、新西蘭等。這兩大法系對會計準(zhǔn)則的制定與實施有著廣泛而深刻的影響。

大陸法系和英美法的主要差異表現(xiàn)為：①立法者的思維方式和工作方式不同。大陸法系強調(diào)法律條文的完整性、系統(tǒng)性和邏輯性，其法規(guī)具有成文的特點；英美加以注重對社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的具體在法律上加以規(guī)定，且對前人的法律處置先例尤為關(guān)注，因而，法律多為先前法官所做的“判例”，具有“傳統(tǒng)性”和“繼承性”。②法律結(jié)構(gòu)不同。大陸法系的法律結(jié)構(gòu)一般都包括基本原則和細(xì)則，從到體系包羅萬象，自成一體，形式比較完整，內(nèi)容比較嚴(yán)謹(jǐn)，條款比較原則；英美法系的法律結(jié)構(gòu)是由許多形式不同、來源不一的法律集合而成的，判例法是該法系的顯著特點。③對社會經(jīng)濟活動的管制程度不同。實施大陸法系的國家政府往往借助于法律手段對經(jīng)濟活動進(jìn)行全面的干預(yù)，整個社會的經(jīng)濟活動處于國家詳盡而完備的法律管制之下，的自主權(quán)受到限制；屬英美法系的國家，法律對經(jīng)濟活動的約束比較籠統(tǒng)、靈活，經(jīng)濟活動得以在比較寬松的條件下進(jìn)行。

法律環(huán)境的不同導(dǎo)致會計準(zhǔn)則制定、實施等方面差異。英美法系的國家，法律中對會計的規(guī)定很少，會計準(zhǔn)則通常是由國家和政府授權(quán)的民間組織來制訂的，會計實務(wù)處理程序和往往具有較大的靈活性和選擇性，注重會計慣例，企業(yè)可根據(jù)自己的情況選擇會計處理程序或方法。在實行大陸法系的國家里，會計準(zhǔn)則通常以法律的形式頒布，具有指令性、強制性和統(tǒng)一性的特點，會計人員所的會計準(zhǔn)則，一般在政府的法律、法規(guī)（如公司法、商法、證券法等）中都有明確甚至詳細(xì)的規(guī)定。此外，在實行大陸法系的國家中，財務(wù)會計與稅務(wù)會計基本是一致的，而在實行英美法系的國家中，財務(wù)會計與稅務(wù)會計往往是分離的。

三、文化因素

文化一般泛指社會行為的習(xí)俗、風(fēng)尚、價值觀和道德觀念等，在相同文化的社會里，人們有相同的價值觀和信念，風(fēng)俗習(xí)慣相同且對行為有認(rèn)同之規(guī)范。著名學(xué)者何斯德認(rèn)為，一國的文化模式的主要特征可以從以下方面加以反映：崇尚個人主義還是集體主義；權(quán)力距離的大?。粚Σ幻骼室蛩胤磻?yīng)的強弱，陽剛還是陰柔。文化因素對會計準(zhǔn)則的影響是多維的、間接和不易改變的。

篇6

一、我國政企關(guān)系的新變化

1. 政企關(guān)系類型日趨多樣化

當(dāng)前世界各國政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種:第一種是"警察與司機關(guān)系",政府與企業(yè)沒有隸屬關(guān)系,政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做,企業(yè)其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達(dá)國家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系",即政府與企業(yè)之間相互依賴,官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系",企業(yè)隸屬于政府,不是獨立的市場主體政府對企業(yè)的一切活動都擁有決定權(quán)。改革開放前中國的政企關(guān)系大致屬于這種類型。

我國經(jīng)過近20年的改革,政企關(guān)系有了很大的變化,不再是原來的純粹的"父子關(guān)系",而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過渡:政府與部分國有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系";政府與民營企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機"的關(guān)系;一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系",政府與企業(yè)一體,政府企具有了業(yè)化傾向。

2. 政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出

以前,每當(dāng)談起政府與企業(yè)關(guān)系,首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門與國有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過近二十年的改革,其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟管理部門于國有企業(yè)之間的關(guān)系,而政府職能部門與包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因為職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性:首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域;其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系;第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機的,非緊密性的;第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的,不論企業(yè)性質(zhì)如何,規(guī)模多大,都按同等方式平等對待;第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系,這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此,職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系,在國有企業(yè)改革進(jìn)展到一定階段后,職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部內(nèi)涵。

3. 企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強

隨著國有企業(yè)改革的深入,國有企業(yè)與上級主管政府之間的關(guān)系逐步理順,而越來越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系,如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時,大型民營企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟活動都發(fā)生在所在地,要受所在地政府約束與管轄。當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進(jìn)行,對企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用;而企業(yè)對當(dāng)?shù)卣闹С忠矔龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟良性發(fā)展。

4. 政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時并存

政府的越位行為表現(xiàn)在與國有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營、亂收費等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場競爭監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、強迫企業(yè)職工購買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國有企業(yè)沒能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及偷稅漏稅等行為。

5. 政企關(guān)系的當(dāng)事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)

在社會主義市場經(jīng)濟體制下,政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系,而是政府與國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系;企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟管理部門之間的關(guān)系,還要處理與政府職能部門的關(guān)系,不僅要與主管政府打交道,還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。

企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開放的必然結(jié)果,是建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中必經(jīng)的階段。對于我國的各級政府和各類企業(yè)來說,這些變化是新生事物,在處理雙方關(guān)系過程中必然會出現(xiàn)種種問題,[！]這些問題如果解決不好,會影響良好政企關(guān)系的建立,從而影響社會主義市場經(jīng)濟體制的健康運行。

二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因

1. 市場經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制

市場經(jīng)濟體制逐步取代計劃經(jīng)濟體制對政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來了兩方面的影響。

一方面,為適應(yīng)市場競爭,企業(yè)必須成為市場的主體,成為獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體,成為能夠獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人,從而與在法律上是

行政法人的政府具有平等的主體資格,兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系,對政企關(guān)系的變化具有重要意義,為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。 另一方面,市場經(jīng)濟體制的建立,必然要求政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變以提高效率,適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。傳統(tǒng)體制是下中國政府的經(jīng)濟職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟職能與其他職能高度集中在一起,缺少必要的獨立性;其二是政府的經(jīng)濟職能在很大程度上排斥和取代了市場機能,用經(jīng)濟計劃和行政命令排斥和取代了市場機制;其三是強調(diào)用政府的經(jīng)濟職能(當(dāng)然同時也使用其他職能)同時解決宏觀和微觀兩方面的問題,政府的經(jīng)濟計劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國經(jīng)濟體制和國有企業(yè)改革的進(jìn)展,轉(zhuǎn)換政府職能以越來越成為國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對政府職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)變,經(jīng)過其主要表現(xiàn)是:(1)部分專業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)改組為經(jīng)濟實體或行業(yè)協(xié)會,不再承擔(dān)政府職能。(2)暫時保留的專業(yè)經(jīng)濟管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)大幅度下放給企業(yè),并進(jìn)行了大規(guī)模的機構(gòu)和人員精簡;(3)政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變,如減少指令性計劃和行政命令,強化宏觀調(diào)控職能等;(4)積極探索建立新的國有資產(chǎn)管理體制和運營機制,實行政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變,為政企關(guān)系的變化消除了一個直接障礙。

2. 對外開放格局的形成

對外開放政策的制定與實施,引進(jìn)了外資,也產(chǎn)生了同時產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè):中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨資企業(yè)。這些企業(yè)與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關(guān)系,因而為我國原來單一的政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容,也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。

3. 所有制改革的進(jìn)一步深化

我國20 年的經(jīng)濟體制改革,是沿著兩條線進(jìn)行的,一是經(jīng)濟運行機制的改革,確立以市場作為資源配置基礎(chǔ)的,國家主要運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行。二是所有制改革,構(gòu)造適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進(jìn)展,非公有制經(jīng)濟從無到有,到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟總量的1/4,涌現(xiàn)出了一些新的公有制實現(xiàn)形式。非國有制經(jīng)濟的壯大與發(fā)展,為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動力,公有制多種實現(xiàn)形式的出現(xiàn),也是國有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面,導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。

三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式

通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心,并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來看,合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則:

1. 主體平等。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)是獨立經(jīng)營自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體,是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人;同樣,政府是公共秩序的維護(hù)者,是依法行政的行政主體,是能夠承擔(dān)行政行為責(zé)任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系,因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等,任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。

2. 法治原則。行政機關(guān)和企業(yè)是不同的主體,必然有不同的利益關(guān)系,調(diào)整這種關(guān)系的準(zhǔn)則職能是法律。行政機關(guān)的活動是維護(hù)社會公共利益,必然會影響私人利益,因此,行政活動職能在法定范圍內(nèi),依照本機關(guān)的職責(zé)和權(quán)限行事,所實行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當(dāng)行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時,企業(yè)有權(quán)要其行政機關(guān)補救或賠償。企業(yè)也必須依法進(jìn)行經(jīng)營活動。

3. 權(quán)利、義務(wù)對等。政府的權(quán)利是征收稅賦,義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù);企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù),義務(wù)是向政府交納稅賦。

4. 平等保護(hù)原則。在職能部門面前,不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè),都是企業(yè)法人,因此,任何企業(yè)依法經(jīng)營都要受到平的保護(hù),任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。

5. 高效原則。辦事效率是行政機關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn),是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標(biāo)志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本,同時推動企業(yè)效率的提高。國際經(jīng)驗表明,高效、廉潔的政府是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問題而且是關(guān)系國計民生的大問題。

6. 經(jīng)濟原則。經(jīng)濟原則適用三種情況:

(1)政府機構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟原則。 一般來說,要實現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能,行政機構(gòu)過小和公務(wù)員太少是不夠的,但機構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的,因為會導(dǎo)致人浮于事、職責(zé)不清的問題,形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此,機構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費問題,盡可能的降低納稅人的負(fù)擔(dān)或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去,造福于民。

(2)政府制定或?qū)嵭心稠椃ㄒ?guī)、條例時,應(yīng)綜合對比該項實行所產(chǎn)生的社會效果或經(jīng)濟效益以及帶來的負(fù)效益,當(dāng)社會效果大于負(fù)效應(yīng)時才能實施,反之則不應(yīng)該實施。

篇7

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 反傾銷案件 非市場經(jīng)濟國家 品牌意識 反傾銷預(yù)警機制 市場經(jīng)濟體制

1904年加拿大設(shè)立反傾銷法，1923年Viner給出傾銷的經(jīng)濟學(xué)解釋后，逐步成為保護(hù)國際間的公平競爭的有效措施。隨著經(jīng)濟全球化態(tài)勢的逐步蔓延，世界各國尤其發(fā)達(dá)國家將反傾銷作為一種貿(mào)易保護(hù)主義的工具加以利用，以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，日益深入對反傾銷的研究，使本國不受出口國產(chǎn)業(yè)的不合理侵犯，有效地、隱蔽地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。在我國，反傾銷研究主要是針對美國、英國、歐盟等發(fā)達(dá)國家的反傾銷法、反傾銷調(diào)查等的研究。

近年來，反傾銷是國際間貿(mào)易摩擦的一個熱點問題，國際反傾銷格局的整體變化已經(jīng)影響世界各國經(jīng)濟的健康發(fā)展，從而日益引起世界各國尤其是發(fā)展中國家的高度重視。在我國，盡管已經(jīng)建立了市場經(jīng)濟體制，但西方很多發(fā)達(dá)國家仍將我國以“非市場經(jīng)濟國家”對待，同時對我國反傾銷采取的歧視性做法，給予的不平等待遇，使得我國與世界各國在貿(mào)易問題上的矛盾日漸突出，根據(jù)我國入世的最終談判結(jié)果推斷，在2015年之前，“非市場經(jīng)濟國家”的歧視性帽子不會被摘掉，我國在接受反傾銷的調(diào)查時仍然受到相應(yīng)的反傾銷規(guī)則的約束。

迄今為止，中國是世界上出口產(chǎn)品所遭受到的反傾銷調(diào)查最多的國家，而且國際對華反傾銷案件的數(shù)量依然保持著不斷上升的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，國際對我國提起的反傾銷從1979年8月歐洲共同市場對我國出口的糖精、鹽類等產(chǎn)品發(fā)起首次反傾銷調(diào)查算起，截至2009年年底，國外對我國提起反傾銷銷案件總數(shù)達(dá)1690件，涉及我國出口商品20多個大類中的絕大部分類別，涉案金額也越來越多，如美國14個州的27家家居公司提起的反傾銷案，要求美國政府對我國的木質(zhì)臥室家居征收高達(dá)155%到441%的反傾銷稅，涉案金額高達(dá)十二億美元。歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品實施的反傾銷指控有愈演愈烈之勢。我國已成為國際反傾銷的主要目標(biāo)，使我國成為反傾銷的“最大受害國”。越來越多的發(fā)展中國家，如南非、秘魯、印度、巴西和阿根廷等國也加入到對華反傾銷的行列中，而且這些國家都已成為我國在反傾銷研究中重點防范的對象，我國的對外出口貿(mào)易已經(jīng)面臨著嚴(yán)重的反傾銷威脅。

面對當(dāng)前國際對華反傾銷的嚴(yán)峻形勢，我們需要如何應(yīng)對成為當(dāng)下最為值得深思的問題。首先，我國的出口產(chǎn)品在質(zhì)量方面存在不足，企業(yè)的產(chǎn)品品牌意識比較弱，在許多方面，如質(zhì)量認(rèn)證，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等未與國際接軌。因此，我國需要建立健全法律法規(guī)，規(guī)范與引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)提高品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強與國外相關(guān)行業(yè)組織、貿(mào)易促進(jìn)機構(gòu)的聯(lián)系，以提高行業(yè)的信息服務(wù)水平，促進(jìn)國際間的貿(mào)易交流。其次，面對國際對華的反傾銷案，我國企業(yè)卻持有不積極應(yīng)訴的態(tài)度，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴率只有60%至70%，應(yīng)訴企業(yè)由于應(yīng)對措施不當(dāng)，3/4的對華反傾銷案都是中國企業(yè)敗訴。我國企業(yè)不積極應(yīng)訴的態(tài)度，使得更多的貿(mào)易保護(hù)勢力更加頻繁地實行對華反傾銷，嚴(yán)重?fù)p害了我國在國際社會的形象和利益。2009年11月，人民日報刊載題為《應(yīng)訴反傾銷，愛拼才會贏――廣東順德永建公司打贏歐盟反傾銷官司》的文章，針對歐委會2007年4月對中國熨衣板產(chǎn)品反傾銷案終裁案勝訴做了專題報道。這是我國加入WTO以來，中國企業(yè)第一次在歐盟法院打贏反傾銷官司，在我國應(yīng)訴國際對華反傾銷案件里具有重要的意義，既有效地維護(hù)了我國的國際形象和利益，也給了一些西方國家迎頭一擊的深刻教訓(xùn)。所以，有出口貿(mào)易的國內(nèi)企業(yè)需要借鑒學(xué)習(xí)這次國際對華反傾銷案件成功的經(jīng)驗，在貿(mào)易摩擦中，善于拿起法律武器保護(hù)自身利益，對一些將對我國采取反傾銷訴訟的國家起到一定的震懾作用。再次，由于我國改革開放以來，經(jīng)濟迅猛增長，對外貿(mào)易規(guī)模的迅速擴大，引起一些國家想利用反傾銷等手段將我國產(chǎn)品擠出本國市場，以達(dá)到遏制中國經(jīng)濟快速發(fā)展的目的。為此，我們需要建立有效的反傾銷預(yù)警機制，實行多元化戰(zhàn)略，有秩序地開發(fā)國際市場，積極采取相關(guān)的應(yīng)對策略，進(jìn)而轉(zhuǎn)向其他地域的市場。同時在行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)下，對出口產(chǎn)品的價格、市場等方面進(jìn)行充分調(diào)研，全面系統(tǒng)地分析對方和本國市場經(jīng)濟狀況，將反傾銷工作的重點由事后應(yīng)訴向事前預(yù)防的方向上轉(zhuǎn)變，避免或減少國際對我國采取反傾銷訴訟手段，絲毫不給其遏制中國經(jīng)濟發(fā)展的可乘之機。最后，在當(dāng)前國際整體經(jīng)濟迅速發(fā)展的大形勢下，雖然我國在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善上做了多方面的努力，但國際上仍有許多國家不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟地位，依然在對華反傾銷時，出現(xiàn)以“非市場經(jīng)濟國家”對待，采用“替代國價格”來計算我國出口產(chǎn)品傾銷幅度的現(xiàn)象，使得對我國的傾銷裁定很容易被判定成立。為此，我國政府和企業(yè)需要共同努力，使得國際社會承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟體制，將我國從非市場經(jīng)濟國家名單中除名，使我國企業(yè)更加順利地開拓國際市場，早日實現(xiàn)國際化運營，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入新的活力。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：斯密定理;技術(shù)創(chuàng)新;經(jīng)濟增長;市場化進(jìn)程

改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了1978年～2014年年均9.72%的高速增長，令世人驚嘆。而今中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”，下行壓力與日俱增;同時能源供給緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題也顯露無遺。種種跡象表明中國經(jīng)濟粗放的要素驅(qū)動發(fā)展模式已不可持續(xù)。故十會議適時提出了“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的重大部署，十八屆五中全會更是再度將“創(chuàng)新發(fā)展”列為五大發(fā)展理念之首。這標(biāo)志著“創(chuàng)新”對未來中國經(jīng)濟健康可持續(xù)增長的重要性已被提到了前所未有的高度。基于上述背景，本文將從“斯密定理”出發(fā)，對未來如何有效地將創(chuàng)新發(fā)展付諸實踐進(jìn)行嘗試性的探討。

一、 “斯密定理”與經(jīng)濟增長

如何維持經(jīng)濟的長期高速增長是備受世界各國關(guān)注的重要問題。亞當(dāng)?斯密的《國富論》中就有對經(jīng)濟增長的源泉以及如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長的討論。其中提到：“分工起因于交換能力，分工的程度，因此總要受交換能力大小的限制，換言之要受市場廣狹的限制”，言簡意賅卻內(nèi)涵深刻。而后的學(xué)者從中提煉并概括出了被譽為“斯密定理”的命題--經(jīng)濟增長取決于市場規(guī)模的擴大，其邏輯是：市場規(guī)模的擴大會促進(jìn)分工和專業(yè)化程度的加強，進(jìn)而提高勞動生產(chǎn)率并推動經(jīng)濟增長（如圖1所示）。

具體而言，由于不同勞動者在進(jìn)行同一種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動時面臨的成本以及擁有的技術(shù)水平有所差異，故勞動生產(chǎn)率也不盡相等。根據(jù)大衛(wèi)?李嘉圖的“比較優(yōu)勢理論”，貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對差別以及由此產(chǎn)生的相對成本的差別。于是個人、企業(yè)乃至國家都會秉承理性的原則，集中生產(chǎn)其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品并通過市場交易獲得他們具有“比較劣勢”的產(chǎn)品。這樣人們得到的商品總量會大于他們同時生產(chǎn)這些商品時的總量。隨著人數(shù)的增加，市場規(guī)模不斷擴大，人們之間潛在的通過貿(mào)易獲得的收益就會隨之增加，進(jìn)而“誘致”出分工和專業(yè)化。進(jìn)一步地，市場規(guī)模的不斷擴大以及分工和專業(yè)化程度的不斷加強會導(dǎo)致競爭愈加激烈，這使得人們必須通過不斷的技術(shù)改進(jìn)來達(dá)到降低成本適應(yīng)市場競爭的目的，這也催生了“技術(shù)進(jìn)步”這一分工和專業(yè)化的衍生品。而在整個過程中，勞動生產(chǎn)率也會隨之不斷提高，由此推動了經(jīng)濟增長。

二、 技術(shù)創(chuàng)新的動力機制分析

1. 技術(shù)創(chuàng)新主體的行為動力淺析。增長經(jīng)濟學(xué)理論中，經(jīng)濟增長的動因一般會被歸結(jié)為各生產(chǎn)要素和所謂的“技術(shù)創(chuàng)新”;而技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的核心動力。中國改革開放至今，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的平均貢獻(xiàn)率尚不足40%，c發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。所以能否提高技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)，使其成為推動經(jīng)濟發(fā)展的有效因素，是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。

技術(shù)創(chuàng)新活動的三大主體為政府、研究機構(gòu)和企業(yè)，它們各司其職，而且對于創(chuàng)新行為的動力機制也有所不同。具體分析如下：

政府是國家權(quán)力的集中體現(xiàn)，是全社會的管理者和組織者。為了對內(nèi)滿足廣大公民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，對外適應(yīng)國際軍事貿(mào)易競爭的大環(huán)境，抵御侵略，維護(hù)國家和民族利益，增強參與國際事務(wù)的能力，政府需要制定一系列的發(fā)展計劃以便快速增強國家實力，這也成為了政府追求技術(shù)創(chuàng)新的動力來源。不同的經(jīng)濟體制與不同的客觀現(xiàn)實需要，決定了政府實施技術(shù)創(chuàng)新方式的不同。在涉及到國家重大項目及課題時，政府會選擇直接投資，用以組織、管理和協(xié)調(diào)創(chuàng)新活動，實施政府制定的科技發(fā)展計劃;而在其他情況下，政府會通過政策引導(dǎo)等形式對技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行間接干預(yù)和支持。

研究機構(gòu)是專門從事科學(xué)研究發(fā)明、開發(fā)設(shè)計的組織，是技術(shù)創(chuàng)新活動中知識創(chuàng)新的主要承擔(dān)者。不同種類的研究機構(gòu)追求技術(shù)創(chuàng)新的動力也會有所不同。對于非盈利性的研究機構(gòu)來說，一切開支都由政府以撥款或捐款形式支付，因此它們的創(chuàng)新動力來自對學(xué)術(shù)聲望的追求，它們所從事的研究與創(chuàng)新多數(shù)是出于學(xué)術(shù)前沿的尖端領(lǐng)域，往往作為政府或公共行為的一部分;而對于盈利性的研究機構(gòu)來說，商業(yè)性的特征決定了其提供的產(chǎn)品是為追求經(jīng)濟效益，這也構(gòu)成了其技術(shù)創(chuàng)新的動力來源，其行為規(guī)范便是市場規(guī)律。

企業(yè)是以盈利為目的進(jìn)而為社會提供物質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟組織，是社會財富的直接生產(chǎn)者、生產(chǎn)技術(shù)的直接應(yīng)用者，同時也是新技術(shù)的主要吸收者。企業(yè)之所以需要使用新技術(shù)，是為了生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品以滿足消費者的需要，其根本目的是對利潤的追求。無論企業(yè)采取什么方式改進(jìn)其技術(shù)，都是為了通過提高產(chǎn)品的競爭力與增加產(chǎn)品銷售量來追求利潤最大化。故產(chǎn)品市場上的競爭是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的直接動因。

2. 中國不同經(jīng)濟體制下技術(shù)創(chuàng)新機制與動力比較分析。自建國以來，中國的經(jīng)濟體制經(jīng)歷了由計劃向市場的轉(zhuǎn)變過程。特別是30多年的改革開放使得市場已基本替代計劃成為中國經(jīng)濟資源配置的主要機制，而價格也已經(jīng)取代數(shù)量成為引導(dǎo)資源配置的主要信號。從技術(shù)創(chuàng)新的視角來看，這些深刻變化具有其歷史必然性。

（1）計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng)新主體的動力。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，任何組織機構(gòu)均有對應(yīng)的上級主管部門，該部門又附屬于政府的某個機構(gòu)。所有此類機構(gòu)都不能越權(quán)，否則便屬于違反行政紀(jì)律。這樣，創(chuàng)新機構(gòu)的設(shè)立必須得到計劃機構(gòu)的批準(zhǔn)，創(chuàng)新項目的立項必須有計劃部門批準(zhǔn)，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)讓是計劃決定，創(chuàng)新活動所需的資源配置也要按計劃進(jìn)行。如此看來在計劃經(jīng)濟體制下，創(chuàng)新體制也成為了計劃體制，創(chuàng)新的動力也便是政府具有的動力，政府的計劃如"指揮棒"般左右著社會的一切，這也無形中限制了技術(shù)創(chuàng)新的傳播渠道和技術(shù)擴散的范圍。此外，通過各種政策和投入來提高現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)的水平進(jìn)而提高產(chǎn)品競爭力的過程實施起來較為漫長，久而久之，政府在技術(shù)創(chuàng)新的動力上難免會打折。

計劃經(jīng)濟體制下研究機構(gòu)的活動也附屬于計劃，無論該機構(gòu)是中央直屬、部門所屬或地方所屬，都必須直接聽從其主管單位計劃部門的指揮。任何科研計劃所必需的人才、設(shè)備和資金都要通過逐層申報最后到中央計劃部門的批準(zhǔn)認(rèn)可，這會大大增加創(chuàng)新過程所需的時間和成本。此外，研究機構(gòu)不是一個獨立的經(jīng)濟實體，其經(jīng)費來源也按照計劃方式配置。不管是否擁有研究項目或課題，研究機構(gòu)都可以依靠這些經(jīng)費生存，而且也不會憑借研究成果獲得額外收入。因此研究機構(gòu)缺乏為追求學(xué)術(shù)地位和經(jīng)濟效益而產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新的動力。

計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)同樣不是獨立的經(jīng)濟利益主體，它僅僅是政府經(jīng)濟主管部門的“附屬工廠”，其職責(zé)不過是完成上級下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，其生產(chǎn)所需的原材料和生產(chǎn)出來的產(chǎn)品則完全由上級部門通過計劃調(diào)撥，企業(yè)在計劃體制下只有生產(chǎn)活動沒有經(jīng)營活動。企業(yè)里沒有真正意義上的企業(yè)家，企業(yè)的任何行為都按照政府的意志行事，不能超越或違反政府的計劃。如此一來，企業(yè)便失去了追求利潤最大化的目標(biāo)，同樣也缺少了創(chuàng)新的動力。

（2）市場經(jīng)濟體制下創(chuàng)新主體的動力。與計劃經(jīng)濟體制相對應(yīng)的是市場經(jīng)濟體制。由于市場經(jīng)濟有其特定的運作規(guī)律，因此處于市場經(jīng)濟體制下的各種社會機構(gòu)也會選擇符合市場經(jīng)濟規(guī)律的行為方式來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動。

市場經(jīng)濟下的政府依然承擔(dān)著維護(hù)國家和民族尊嚴(yán)的職責(zé)，國際上的政治、經(jīng)濟、軍事競爭所帶來的壓力依舊存在，這些壓力同樣是政府技術(shù)創(chuàng)新的動力來源的一部分，這不以國內(nèi)經(jīng)濟體制的改變?yōu)檗D(zhuǎn)移。與計劃體制不同的是，政府在市場經(jīng)濟體制下的職能不是直接參加或干預(yù)國家范圍內(nèi)所有的經(jīng)濟活動，而是對外維護(hù)本國民族利益的同時，對內(nèi)通過制定一系列的宏觀調(diào)控政策和法律法規(guī)來為社會經(jīng)濟正常運行和平等競爭營造穩(wěn)定良好的外部環(huán)境，并在市場失靈的環(huán)節(jié)給予政策性彌補。此外政府還通過向科技、教育等領(lǐng)域的加速投資來刺激技術(shù)研發(fā)，鼓勵全社會開展技術(shù)創(chuàng)新。

研究機構(gòu)在市場經(jīng)濟體制下是完全獨立的利益主體，其產(chǎn)品就是創(chuàng)新成果，其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就是它的創(chuàng)新成果能否被社會所承認(rèn)，能否被使用者購買。研究機構(gòu)對效益的追求引發(fā)的直接結(jié)果便是不斷地為社會提供社會所需要的科研成果。此外，為了爭取來自政府和企業(yè)的委托研究和研究開發(fā)費用，研究機構(gòu)還必須在學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界樹立起較高的學(xué)術(shù)地位和聲望，客觀上也要求科研機構(gòu)必須不斷地提高學(xué)術(shù)研究水平。總之，市場經(jīng)濟體制下的研究機構(gòu)追求學(xué)術(shù)聲望和追求經(jīng)濟利益可以較好地統(tǒng)一。

市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)也成為了獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。企業(yè)的唯一目標(biāo)是追求利潤最大化，其行為也完全按照市場導(dǎo)向來進(jìn)行。為了在市場競爭環(huán)境下獲取利潤，企業(yè)會不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)并提高管理水平以增加產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質(zhì)量。此外，市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)具有自主決策權(quán)，在企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)可以根據(jù)市場情況以及項目本身的盈利性來自己決定是否立項而不必再經(jīng)過政府的逐層審批，同時企業(yè)家可以通過多方面的融資渠道以及交流合作來解決資金和人才問題。這樣技術(shù)創(chuàng)新活動的效率與創(chuàng)新資源的配置效率均會得以提高。

（3）不同經(jīng)濟體制下的技術(shù)創(chuàng)新活動對比分析。對比兩種經(jīng)濟體制下的技術(shù)創(chuàng)新活動，可以看到在很大程度上，市場經(jīng)濟體制在技術(shù)創(chuàng)新活動的優(yōu)勢是明顯的，其引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動過程中起到的積極作用也遠(yuǎn)大于計劃經(jīng)濟體制。因為在計劃經(jīng)濟體制下，技術(shù)創(chuàng)新活動最活躍的主體是政府，計劃是政府控制的，技術(shù)創(chuàng)新動力也就是政府所具有的動力。然而計劃者所制定的任何計劃都會因為無視其他創(chuàng)新主體的個性而具有局限性，他們不可能在任何領(lǐng)域都能夠及時甄別各種信息的有用性和重要程度，也做不到在各行各業(yè)都能夠捕捉到潛在的盈利契機并啟動有重大意義的研發(fā)活動，這樣勢必導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新活動的僵化和大量科研成果的閑置。所以，中國從計劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)型也成為必然。

三、 創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在于加快市場化進(jìn)程

1. 創(chuàng)新發(fā)展與市場化――對“斯密定理”的擴展。技術(shù)創(chuàng)新活動的后續(xù)是技術(shù)創(chuàng)新的擴散，而后者甚至比前者更為重要。經(jīng)濟發(fā)展不僅取決于技術(shù)創(chuàng)新本身，更重要的是要加快技術(shù)創(chuàng)新的擴散，使新技g能夠滲透到國民經(jīng)濟的每個角落，從而對經(jīng)濟的增長產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。技術(shù)創(chuàng)新活動及其擴散的完成關(guān)鍵在于所處的體制環(huán)境：積極合適的環(huán)境，可以加速技術(shù)創(chuàng)新的擴散;反之則會減慢甚至阻礙技術(shù)創(chuàng)新的擴散。結(jié)合前文對不同體制下創(chuàng)新活動的比較，可以認(rèn)為：技術(shù)創(chuàng)新決定了經(jīng)濟的增長，而體制環(huán)境則左右著技術(shù)創(chuàng)新活動和技術(shù)創(chuàng)新的擴散程度。

進(jìn)一步，如前文所說，技術(shù)進(jìn)步是分工和專業(yè)化程度加強過程中的衍生物，于是可以判斷：大多新技術(shù)都是在伴隨著分工和專業(yè)化程度的加強而產(chǎn)生的，而大多創(chuàng)新活動也是在這一環(huán)節(jié)完成的。技術(shù)創(chuàng)新的最終目的是實現(xiàn)產(chǎn)品的商業(yè)價值，因此必須通過產(chǎn)品的交易才能完成。同時產(chǎn)品的交易能否成功也內(nèi)在決定著新技術(shù)的交易能否成功，即技術(shù)創(chuàng)新的擴散能否順利進(jìn)行。而這一切的實現(xiàn)都要基于市場環(huán)境這一重要前提。只有市場規(guī)模足夠大，對于新產(chǎn)品和新技術(shù)的需求才會更多，進(jìn)而人們交易成功的可能性才會更大，技術(shù)創(chuàng)新的最終目的才更有機會實現(xiàn)。與此同時，技術(shù)創(chuàng)新的擴散也得以繼續(xù)，并促進(jìn)經(jīng)濟的不斷增長;而經(jīng)濟增長也會“反哺”市場，吸納更多的新增就業(yè)人口，進(jìn)而繼續(xù)擴大市場規(guī)模，于是會形成一個良性的有機循環(huán)。然而計劃體制下，其結(jié)果便是因技術(shù)創(chuàng)新及其擴散過程未能順利進(jìn)行而減緩了經(jīng)濟的增長速度。至此可以對“斯密定理”進(jìn)行拓展，其邏輯如圖2所示。

2. 創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在于加快市場化進(jìn)程。拓展后的“斯密定理”對中國接下來的經(jīng)濟發(fā)展方向是具有啟發(fā)意義的。

今天，中國已初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，但是由于種種原因，計劃體制的很多東西依舊有所遺留。這集中表現(xiàn)在政府對國民經(jīng)濟干預(yù)過多，不僅會引發(fā)出的“尋租”、權(quán)錢交易等行為帶來的腐敗，同時也會導(dǎo)致資源不是按照效率原則而是按照腐敗指數(shù)進(jìn)行配置造成資源浪費和效率低下，更會打消企業(yè)對創(chuàng)新的積極性。因此在經(jīng)濟增長中不能單純強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的重要性，而是要重視技術(shù)創(chuàng)新背后最為關(guān)鍵的因素--市場環(huán)境，即創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在于加快市場化進(jìn)程，這里面包涵量與質(zhì)兩個維度。從量上來說，市場化進(jìn)程的加快會使得閑置的資源數(shù)量不斷減少，這意味著越來越多的人和企業(yè)、曾經(jīng)沒有市場化的領(lǐng)域如土地等都會進(jìn)入市場，其結(jié)果必然是市場規(guī)模的不斷擴大;從質(zhì)上來說，市場化進(jìn)程的加快會進(jìn)一步提高要素配置效率，這意味著計劃體制下遺留的問題逐步得以解決，技術(shù)創(chuàng)新活動越來越依靠市場導(dǎo)向而非政府部門的意志。因此，應(yīng)當(dāng)首先為技術(shù)創(chuàng)新營造一個穩(wěn)定公平的外部環(huán)境，從制度層面上給予技術(shù)創(chuàng)新以正向的激勵，進(jìn)而確保技術(shù)創(chuàng)新活動能夠順利進(jìn)行并提高技術(shù)創(chuàng)新的成功率。這就要求必須把首要任務(wù)定為繼續(xù)加快市場化進(jìn)程，不斷擴大市場的規(guī)模，持續(xù)強化市場在資源配置中的決定性地位，并充分發(fā)揮市場對于技術(shù)創(chuàng)新的積極引導(dǎo)作用;改革的重點也必須轉(zhuǎn)向?qū)τ谡母母?，要推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府由干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中最活躍的主體地位，政府要通過制定相關(guān)政策法規(guī)來為企業(yè)提供有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，主要是鼓勵公平競爭、風(fēng)險投資、合作開發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)品出口，并為技術(shù)創(chuàng)新開展廣泛的教育培訓(xùn)工作。此外，在遇到單靠市場的力量無法解決的問題如市場失靈、壟斷時，政府要介入并有效解決。只有這樣，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略才能夠得以順利開展，中國經(jīng)濟才能繼續(xù)保持中高速增長，中國也終將會步入創(chuàng)新型國家的世界先進(jìn)行列。

參考文獻(xiàn)：

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基金項目：國家社科基金重大項目“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與‘雙創(chuàng)’研究”（項目號：2015YZD03）。

篇9

關(guān)鍵詞：機遇 挑戰(zhàn) 中國經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）08-0021-01

一、前言

歷史告訴我們，封閉就要落后，落后就要挨打。在世界經(jīng)濟一體化趨勢下，中國必須要加入世貿(mào)組織，迅速融入到世界經(jīng)濟發(fā)展中去，加強與世界各國的經(jīng)濟、科技、文化的交流與合作，吸收和借鑒世界一切文明。但是，在入世的同時，我們也要認(rèn)清趨勢，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)中國經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

二、入世后中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1.中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇

1.1 經(jīng)濟全球化發(fā)展將有助于不斷完善中國的市場經(jīng)濟體制

健全的市場經(jīng)濟體制是中國經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要保證。入世之后，國際化的準(zhǔn)則將幫助中國更加全面、系統(tǒng)地認(rèn)識國內(nèi)市場經(jīng)濟體制的弊端，為今后國內(nèi)經(jīng)濟體制的變革提供借鑒和思考。同樣，中國只有不斷完善健全本國經(jīng)濟體制，才能取得國際社會的認(rèn)可，才能幫助中國更加公平、公正地參與到國際市場競爭行列中去。

1.2 經(jīng)濟全球化發(fā)展有助于中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟全球化的發(fā)展就引領(lǐng)中國不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。在世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展歷程匯中，中國作為引進(jìn)外資最多的發(fā)展中國家將受益于國際資本流動所帶來的技術(shù)外溢。同時，各種外來競爭壓力的加劇也迫使中國不得不去轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，逐漸使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型和資本密集型轉(zhuǎn)變。

1.3 經(jīng)濟全球化發(fā)展將為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供前所未有的市場空間

經(jīng)濟全球化發(fā)展要求各國盡可能的降低貿(mào)易壁壘，相互開放本國市場，允許生產(chǎn)要素在國際范圍內(nèi)自由配置和流動。在這種環(huán)境下，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展將面臨國內(nèi)外兩方面資源，多個市場，為國內(nèi)有實力企業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的天地。中國企業(yè)可以充分發(fā)揮本土優(yōu)勢，聘用更優(yōu)秀的高端人才，借鑒更高端的科學(xué)技術(shù)，尋找更加廉價地經(jīng)營空間，建立屬于自己的產(chǎn)、研、銷發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，提高自身在國際市場的品牌占有度。

1.4 經(jīng)濟全球化發(fā)展將助于中國直接參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定

在世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展歷程中，西方國家一直以來利用自己在全球經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，推行霸權(quán)經(jīng)濟和強權(quán)政治，維護(hù)著國際間不合理的經(jīng)濟舊秩序。但是，隨著中國世貿(mào)組織的加入，尤其是這些年國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，中國經(jīng)濟對世界貿(mào)易發(fā)展的影響度也是不斷增強，這就無形中增加了我國在世界經(jīng)濟事務(wù)中言語權(quán)，為建立國際經(jīng)濟貿(mào)易新秩序，維護(hù)發(fā)展中國家的權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。同時，在加入WTO之后，中國將有權(quán)利參與到國際經(jīng)濟規(guī)則的修改與制定，此時對世紀(jì)經(jīng)濟全球化方向進(jìn)程的影響將不可同日而語，從而更加有利于推進(jìn)世界經(jīng)濟秩序向著更加合理有序的方向發(fā)展，更加有利于世界經(jīng)濟的共同發(fā)展。

2.中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 國內(nèi)企業(yè)競爭實力與國際企業(yè)尚存在較大的差距

世界經(jīng)濟一體化要求各國之間要降低貿(mào)易壁壘，倡導(dǎo)各國貿(mào)易自由化發(fā)展。在中國加入世界貿(mào)易組織之后，國內(nèi)一些原本受到高度保護(hù)的產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)很有可能將遭受到重創(chuàng)，甚至在激烈的國際競爭中趨于滅亡。此外，隨著各生產(chǎn)要素自由流動的加快，世界資本平均利潤將趨向一致，這就是說，國內(nèi)企業(yè)在國際市場競爭中將完全失去價格優(yōu)勢。同時，受制于資源成本、環(huán)境污染的約束，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本必將大幅提高，將進(jìn)一步削弱其再國際市場的競爭力。

2.2 增加經(jīng)濟運行風(fēng)險，削弱政府對經(jīng)濟的調(diào)控力度

經(jīng)濟全球化的發(fā)展，會使資本主義市場中固有的矛盾和消極因素迅速波及到全球的金融市場，帶來全球性經(jīng)濟危機，08年美國市場崩盤帶來的全球性的危機災(zāi)難就驗證了這個問題。同時，隨著我國我國對外貿(mào)易和投資數(shù)量的快速增長，貿(mào)易摩擦和金融風(fēng)險也急劇增多，這樣也會影響到國內(nèi)市場正常的經(jīng)濟秩序。另外，在經(jīng)濟全球化的進(jìn)程中，一些非經(jīng)濟因素，諸如文化、價值觀念、社會制度等等，都會強加給他國。無形中增加了本國經(jīng)濟運行的風(fēng)險，削弱了本國對經(jīng)濟調(diào)控的能力。

2.3 國內(nèi)收入分配差距將會加大，貧富差距日趨明顯

從全球范圍來看，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的貧富差距，而隨著世界經(jīng)濟一體化發(fā)展進(jìn)程的不斷完善，這種貧富差距不平衡的現(xiàn)象就會波及到成員國內(nèi)。比如：在跨國公司就業(yè)人數(shù)增加的同時，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)因無法生存下去而倒閉，下崗員工在無有效再培訓(xùn)、冉就業(yè)的情況下，失業(yè)問題將更為突出。

2.4 政府對經(jīng)濟規(guī)制的制定有待加強，要求將更加規(guī)范

世貿(mào)組織地加入，要求各國政府在職能規(guī)范、放松管制方面提出了更高的要求。比如說，雖然說加入世貿(mào)組織之后，中國可更好地利用兩個市場、兩種資源，實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，開展跨國經(jīng)營，提供穩(wěn)定的多過最惠國待遇保障。但能否抓住這一機遇迎接外部激烈的競爭，政府經(jīng)濟規(guī)制、交易成本的高低是重要因素，在競爭激烈的情況甚至是關(guān)鍵因素。政府規(guī)制成本與效率是一個國家競爭力的重要方面，美國“新經(jīng)濟”與政府放松管制、改進(jìn)服務(wù)有很大關(guān)系。

三、結(jié)論

總之，在今后的發(fā)展中，我們一定要要認(rèn)清趨勢，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)中國經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；自由主義；行政管理導(dǎo)向

中圖分類號：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-000-01

美、德、日市場經(jīng)濟體制是迄今世界各國中比較成熟的市場經(jīng)濟模式，它們各有特點，各具風(fēng)格。1991年，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的研究報告中提出了成功的市場經(jīng)濟的三種主要模式：美國的自由主義市場經(jīng)濟模式；德國和北歐一些國家的社會市場經(jīng)濟模式；法國、日本的行政管理導(dǎo)向型市場經(jīng)濟模式。

一、美國市場經(jīng)濟模式

美國模式，即“企業(yè)自主型”市場經(jīng)濟模式，又稱“自由主義的市場經(jīng)濟”。它十分強調(diào)保障企業(yè)作為微觀經(jīng)濟活動主體的權(quán)利，政府只較少直接觸碰企業(yè)，而是指向市場。其體制與運行特征主要有：

（1）企業(yè)享有比較充分的自。美國市場經(jīng)濟體制的基石，是自由企業(yè)制度。企業(yè)作為市場活動的獨立主體，擁有比較完整、充分的權(quán)利，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和怎樣生產(chǎn)等微觀決策通常都是由企業(yè)自行決定。美國自由市場經(jīng)濟的重點是企業(yè)的自由。當(dāng)然，企業(yè)的這種“自主性”是建立在較完備的法律基礎(chǔ)上的。因此，企業(yè)經(jīng)營中一般都很重視法律方面的工作，較小的公司聘有專職律師，較大的公司一般都設(shè)立法律部。

（2）市場是經(jīng)濟運行的中心環(huán)節(jié)，政府宏觀調(diào)控活動集中在市場上。美國政府比較強調(diào)市場的合理性，注重限制壟斷，保護(hù)競爭。美國通過了一系列的反托拉斯立法，以法律手段盡力為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境。另外，由于市場調(diào)節(jié)的有效與否取決于市場提供給企業(yè)的信號是否真實，美國政府把盡可能地使市場信號真實作為自己的一項重要職責(zé)，目標(biāo)主要是反周期和反通貨膨脹。

（3）政府宏觀調(diào)控手段偏重于財政政策與貨幣政策。美國政府對經(jīng)濟運行的介入和干預(yù)也是依法進(jìn)行的，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，依據(jù)對市場總需求的分析，采用或松或緊的財政政策和貨幣金融政策。其直接目的是為了擴大或壓縮市場上的有效需求，通過市場上供求總態(tài)勢的變動，引導(dǎo)企業(yè)對市場作出反應(yīng)的形式進(jìn)行決策調(diào)整。美國政府宏觀調(diào)控手段不那么強調(diào)具體功能以及經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策。

（4）體制關(guān)系的透明度較高。美國模式中政府、市場和企業(yè)的相互關(guān)系以及各自地位，一般都有明確的法律作出規(guī)定。尤其是政府的行為，都要以立法為依據(jù)。政府的宏觀干預(yù)和調(diào)節(jié)，也必須落實到法律上，通過立法來貫徹執(zhí)行，具有較高的公開性。

二、德國市場經(jīng)濟模式

德國模式，即所謂社會市場經(jīng)濟模式。德國認(rèn)為它實行的是宏觀控制的社會市場經(jīng)濟，既反對經(jīng)濟上的自由放任，也反對把經(jīng)濟統(tǒng)緊管死，而是將個人自由創(chuàng)造和社會進(jìn)步的原則結(jié)合起來，通過國家的有限干預(yù)實現(xiàn)“社會公正”。其體制與經(jīng)濟運行特征主要有：

（1）政府的首要職責(zé)是保證自由競爭，限制壟斷。市場競爭是推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的最強大動力，也是社會最主要的支柱。壟斷和“不道德競爭”是市場機制有效性的最大威脅。政府干預(yù)的首要目標(biāo)，就是建立和維護(hù)合理的市場競爭秩序，消除有礙市場機制發(fā)生作用的因素。在市場自由的基礎(chǔ)上，企業(yè)也是自由的；企業(yè)的自主性，又是市場機制有效作用的必要條件。

（2）宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)是實現(xiàn)穩(wěn)定與均衡。市場機制的有效性取決于經(jīng)濟環(huán)境的有序和經(jīng)濟運行的穩(wěn)定，其中主要是指價格穩(wěn)定、貨幣穩(wěn)定、增長穩(wěn)定以及收入穩(wěn)定。為此，宏觀調(diào)控的政策手段主要是制度政策、穩(wěn)定政策和社會政策。制度政策即保證充分、有效的市場競爭政策；穩(wěn)定政策包括物價、貨幣、就業(yè)和經(jīng)濟增長的穩(wěn)定，具體手段有財政政策、貨幣政策、收入政策和結(jié)構(gòu)政策等；社會政策包括收入再分配、社會保障等。

（3）有比較發(fā)達(dá)的社會保障制度。德國市場經(jīng)濟力爭經(jīng)濟高效率又兼顧社會公平。為維護(hù)社會公平，德國通過立法推行監(jiān)督、影響之下的雇主與職工“共向決定”制度。有關(guān)工人就業(yè)和收入的一系列具體問題，工人都有參與決定的權(quán)力。另外，德國進(jìn)一步擴展社會保障制度。通過政府（財政的轉(zhuǎn)移支付）、企業(yè)和職工（認(rèn)保繳費）的“三方付費”制度，建立起了比較完備、具有較高水平的醫(yī)療、失業(yè)、退休和事故等各種各樣的保險，以及社會福利和社會救濟制度。

（4）體制關(guān)系的透明度很高。在德國社會市場經(jīng)濟體制中，法律保障占有相當(dāng)重要的地位，通過各種立法建立和維護(hù)有序的、合理的和公平的競爭秩序。體制關(guān)系中透明度很高。

三、日本市場經(jīng)濟模式

日本模式，即所謂政府指導(dǎo)型，又稱“社團(tuán)市場經(jīng)濟”。日本非常強調(diào)政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，政府既調(diào)控市場，也直接引導(dǎo)企業(yè)，并且將重點放在后者之上。日本市場經(jīng)濟體制與運行的特點有：

（1）比較突出地強調(diào)政企合作。日本“政府指導(dǎo)型”市場經(jīng)濟，并不是指企業(yè)的自主發(fā)展必須充分考慮來自政府的各種信號，而主要是尋求政府與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)一致。在這種體制關(guān)系中，十分強調(diào)政府與企業(yè)之間的合作、共同參與決策，爾后分別在宏觀和微觀兩個層次上具體實施。企業(yè)仍然是獨立的微觀經(jīng)濟主體，但受到政府有關(guān)經(jīng)濟計劃的明顯約束，從這個意義上講，其自主程度相對較低。

（2）在社會資源的配置中把計劃與市場有機結(jié)合起來。日本的市場經(jīng)濟模式在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的同時，重視政府宏觀調(diào)控對社會資源配置的作用。日本的政企關(guān)系建立于市場與企業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)之上，政府宏觀調(diào)控的作用不是取代市場調(diào)節(jié)，而是設(shè)法強化市場機制的作用，彌補市場調(diào)節(jié)之不足。

（3）有一套官民結(jié)合的嚴(yán)密而有效的經(jīng)濟管理的組織體系。日本的“政府主導(dǎo)型”還表現(xiàn)在它的經(jīng)濟組織制度上。從政府機構(gòu)到半官方的經(jīng)濟審議會，再到民間的行業(yè)團(tuán)體和企業(yè)問內(nèi)部的橫向聯(lián)系，是一個政府主導(dǎo)、民問經(jīng)濟界充分參與的多層次官民一體型體系。官與民相互聯(lián)系，互通意見，有機結(jié)合。這樣既便于政府制定的經(jīng)濟政策切合實際，平衡各方利益，又有利于經(jīng)濟政策得到企業(yè)和公眾的響應(yīng)和自覺執(zhí)行。