導(dǎo)語：如何才能寫好一篇洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、演練目的

堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，以應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，檢驗疾控機構(gòu)應(yīng)急隊伍的技術(shù)水平，提高組織協(xié)調(diào)、有效處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保事件發(fā)生后，人員、車輛、藥械、物資等及時到位，處置有效。

二、演練原則

遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、措施果斷、分工協(xié)作的原則，加強對演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，簡歷演練工作責(zé)制，將演練各項務(wù)分解到人，責(zé)落實到人。在演練中突出重點與亮點，加強針對性、實用性和可操作性，確保整個演練務(wù)圓滿完成。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣2014年汛期衛(wèi)生應(yīng)急演練現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次演練的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個工作組，具體如下：

四、演練形式和內(nèi)容

演練形式為模擬實戰(zhàn)演練，即模擬突發(fā)洪澇災(zāi)害后場景，從接報災(zāi)情信息開始，對信息接報、應(yīng)急指揮、應(yīng)急集結(jié)、趕赴現(xiàn)場、搭建營地（帳篷）、物資保障和模擬現(xiàn)場消毒殺蟲燈環(huán)節(jié)進行演練。

（一）信息接報：2014年7月中旬，持續(xù)暴雨侵襲華北地區(qū)。受局部強降雨影響，省市縣某河道暴漲，引發(fā)洪澇災(zāi)害，致使多個村莊被淹，并造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照市衛(wèi)生局要求，縣衛(wèi)生局通知應(yīng)急救援隊立即奔赴現(xiàn)場救援。

（二）集結(jié)出發(fā)：各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急指揮系統(tǒng)敏感，接到指令后，緊急調(diào)度應(yīng)急隊員，并準(zhǔn)備現(xiàn)場救援所需物資，集結(jié)完畢后，迅速向指定地出發(fā)。

（三）物資清點：到達指定現(xiàn)場后，車輛統(tǒng)一排放，對攜帶的應(yīng)急物資進行清點。

（四）搭建營地：迅速在指定區(qū)域搭建營地帳篷，完畢后待命接受務(wù)。

篇2

各二級分行：

梅雨季節(jié)將至，據(jù)氣象預(yù)報顯示，我省即將迎來大范圍、持續(xù)性降雨，為防范洪澇災(zāi)害導(dǎo)致我行業(yè)務(wù)運營中斷，現(xiàn)組織全轄開展防洪澇業(yè)務(wù)連續(xù)性應(yīng)急演練工作，具體事項通知如下：

一、時間安排

各二級分行可于即日起至6月19日前完成該項工作（我省平均進入梅雨季時間為6月16日，請盡量在此日期前完成）。

二、工作安排

（一）開展風(fēng)險摸排

要對以前年度發(fā)生過內(nèi)澇、面臨洪澇威脅、地勢較為低洼、可能發(fā)生山洪等網(wǎng)點進行梳理，確認(rèn)高風(fēng)險網(wǎng)點。

（二）制定方案

各行可在以前年度防洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)演練實際情況，對預(yù)案、流程進行完善。

（三）實施演練

演練應(yīng)當(dāng)包括所有高風(fēng)險網(wǎng)點，且至少應(yīng)當(dāng)安排3家網(wǎng)點實施演練。演練期間，應(yīng)當(dāng)安排風(fēng)險內(nèi)控部及相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員在場指導(dǎo)。

（四）演練報告

各行應(yīng)于6月23日前，將防洪澇業(yè)務(wù)連續(xù)性應(yīng)急演練報告、應(yīng)急預(yù)案發(fā)送至內(nèi)控團隊信箱（notes：內(nèi)控團隊/法律與合規(guī)部/安徽/BOC）。

三、相關(guān)要求

（一）高度重視演練工作

該項工作納入本年度各二級分行自行開展業(yè)務(wù)連續(xù)性演練情況相關(guān)考核，省分行將根據(jù)各行演練、流程方案的科學(xué)性、可操作性、演練質(zhì)量等進行綜合評價，請各二級分行高度重視，認(rèn)真開展演練工作，確保實效。另外，如發(fā)生內(nèi)澇、山洪等災(zāi)害造成業(yè)務(wù)運營中斷的，要第一時間按《安徽省分行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理實施細則》要求報告，并通過行信業(yè)務(wù)連續(xù)性管理工作聯(lián)絡(luò)群進行匯報。

（二）豐富極端場景下應(yīng)對策略

各行可參考《關(guān)于做好近期業(yè)務(wù)連續(xù)性相關(guān)工作的提示》中6個極端場景（見附件），對此類災(zāi)害可能造成的極端場景進行豐富充實，特別是關(guān)注與客戶服務(wù)、第三方相關(guān)的應(yīng)急保障措施，考慮替代措施適宜性，并在方案中體現(xiàn)，提升預(yù)案的有效性、前瞻性。

（三）加強資源建設(shè)

各行要通過本次演練，對現(xiàn)有資源的有效性進行檢驗，如發(fā)電機、抽水設(shè)備是否能夠正常運行，沙袋等防澇物資是否能夠及時供應(yīng)等。一旦發(fā)現(xiàn)資源建設(shè)存在的不足，各行應(yīng)當(dāng)在演練報告中反映，并提出進一步改進計劃。

（四）注重演練質(zhì)量

各行要以本次演練為契機，通過高質(zhì)量的演練進一步提升應(yīng)急處置能力。為增強演練的真實性，各行應(yīng)當(dāng)在演練過程中“預(yù)埋”突發(fā)事件，事先不與演練機構(gòu)溝通，考查員工敏捷反應(yīng)能力，并積累工作經(jīng)驗。

特此通知

篇3

一、切實做好當(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)工作

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣各有關(guān)部門要高度重視，按照省、要求，切實做好防汛抗洪減災(zāi)工作。同時，要強化防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，全面落實以防汛行政首長負(fù)責(zé)制為主的各項防汛制度，按照防汛應(yīng)急預(yù)案要求，對搶險隊伍組織、應(yīng)急物資儲備、監(jiān)測巡查、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)都要明確任務(wù)，落實責(zé)任，做到早檢查、早準(zhǔn)備、早部署，牢牢把握防汛抗洪救災(zāi)工作的主動權(quán)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部和防汛責(zé)任人要及時深入防汛抗洪救災(zāi)第一線，靠前指揮，現(xiàn)場指導(dǎo)，提高突發(fā)事件處理的效率。

(二)強化監(jiān)測，及時預(yù)警。氣象、水文部門要密切監(jiān)視天氣、雨情、水情和汛情發(fā)展變化，加密監(jiān)測次數(shù)，及時分析會商，增強防御洪澇災(zāi)害的超前性、預(yù)見性。特別要加強局部性、突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確分析影響時間、程度和范圍，及時預(yù)測發(fā)展趨勢，將預(yù)報結(jié)果及時通報各縣防汛指揮部和相關(guān)部門，為防洪指揮調(diào)度和防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策依據(jù)。國土部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，搞好群防群測。要充分利用廣播、電視、短信等各種途徑，滾動播報雨情、水情和災(zāi)情，及時向群眾災(zāi)害預(yù)警信息。防汛部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，準(zhǔn)確掌握汛情、雨情、水情，科學(xué)判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢，重要汛情、災(zāi)情要及時報告，對災(zāi)情險情上報不及時的要通報批評，發(fā)生重大事故隱瞞不報的要依據(jù)行政問責(zé)辦法追究責(zé)任。

(三)加強巡查，及時處置。各縣各有關(guān)部門要進一步加強對在建及已建水電站、病險水庫、江河堤防、防洪城鎮(zhèn)、學(xué)校等重點防洪部位的巡查和監(jiān)測，制定切實可行的搶險應(yīng)急措施，一旦發(fā)生險情，及時搶護和預(yù)警，迅速轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人民群眾，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失。對?。?）型水庫和重要壩塘的度汛安全，各縣要督促防汛責(zé)任人再次進行檢查，落實度汛措施。發(fā)改委、經(jīng)委要組織人員對水電站、尾礦壩的安全度汛工作進行檢查，特別要抓好在建水電站、水庫及圍堰的防洪度汛安全，加強對水電站滑坡隱患點的觀測預(yù)警。交通部門要組織群眾做好鄉(xiāng)村公路的排險工作，減少洪澇災(zāi)害損失。

(四)加強防御，減少損失。國土、水務(wù)、氣象等部門要緊密結(jié)合當(dāng)前的水情雨情，按照《省山洪災(zāi)害防御工作意見》要求，切實加強山洪災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，強化滑坡、泥石流等山地災(zāi)害的群策群防力度，對存在隱患的區(qū)域，要增加人員加密觀測，實行24小時監(jiān)控，根據(jù)情況變化制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)重要情況要迅速發(fā)出警報，及時組織力量進行處置，努力提高山洪災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急避險能力。同時，要深入開展山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御宣傳，提高群眾防災(zāi)意識，避免人員傷亡和減少財產(chǎn)損失。

(五)以人為本，搞好安置。各縣各有關(guān)部門按照以人為本的要求，全力做好災(zāi)民安置的各項工作，千方百計安排好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，確保災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能就醫(yī)。財政、民政等部門要依照災(zāi)情及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資，為抗災(zāi)救災(zāi)提供物質(zhì)保障；衛(wèi)生部門要切實做好災(zāi)區(qū)的疫病防治工作，防止災(zāi)后疫病發(fā)生；公安部門要抓好災(zāi)區(qū)的社會治安工作，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。同時，組織發(fā)動干部群眾積極開展抗災(zāi)自救，幫助群眾做好恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

二、切實抓好大春作物中耕管理工作

(一)抓好農(nóng)作物田間管理。目前，大春作物已進入中耕管理關(guān)健時期，各縣人民政府要切實加強對農(nóng)作物中耕管理的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、煙草等部門要切實履行職責(zé)，及時組織科技人員進村入戶，深入田間地頭，因地制宜，分類指導(dǎo)，對苗棵進行查苗排隊，做到穩(wěn)定一類苗，微補二類苗，整改三類苗，進行科學(xué)合理施肥，注重排水排澇，實現(xiàn)平衡生長。

(二)加強病蟲害預(yù)測預(yù)報與防治。各縣人民政府及農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識稻飛虱等重大植物疫情和作物病蟲害的嚴(yán)重危害性以及當(dāng)前防治工作的嚴(yán)峻形勢，高度重視農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報及防治工作，迅速組織力量，加強防控技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民及時進行防治，在有條件的地方采取統(tǒng)防統(tǒng)治。特別是對稻飛虱、稻瘟病等主要病蟲害，要重點預(yù)測，重點防治，控制病蟲害大面積漫延，盡可能減少災(zāi)害造成的損失。

(三)強化農(nóng)資調(diào)運與監(jiān)管。各縣各有關(guān)部門要針對農(nóng)作物需求統(tǒng)籌抓好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保大春作物中耕管理對農(nóng)資的需要。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、供銷、物價和公安等部門要共同組織開展好農(nóng)資打假專項整治活動，搞好農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場，確保農(nóng)資品種對路、數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、價格穩(wěn)定，保護好農(nóng)民合法權(quán)益。

篇4

【關(guān)鍵詞】城市防洪排澇；城市內(nèi)澇；雨水系統(tǒng)；雨水規(guī)劃；治理措施[Abstract] In our city is located in the vast majority of rivers and the sea shore, in different degree by river floods and water logging threat. The new situation facing the city the process of urbanization, the enlargement of city scale, city population increasing, the construction of city flood control and drainage facilities is relatively backward in our country, city flood disaster loss caused by more and more. In this paper, combined with the city "Shenyang Water Street" phenomenon, analysis of the main causes of waterlogging disasters in Shenyang City, on the planning method of flood disaster prevention and control measures of city, improve the ability of city construction of flood control and drainage.

[keyword] city flood control and drainage waterlogging; city; rainwater; rainwater planning; control measures

中圖分類號：TU998.4 文獻標(biāo)識碼：A

前言

2011年入夏以來，中國多個大城市因為暴雨出現(xiàn)內(nèi)澇，多位專家受訪時稱，城市內(nèi)澇不僅是大城市的問題，據(jù)統(tǒng)計，2008年到2010年間，全國351個城市中的60%在降雨量達到50厘米以上時曾發(fā)生過內(nèi)澇。城市內(nèi)澇問題表面上看是一種因極端天氣造成城市排水不暢的現(xiàn)象，但本質(zhì)上反映了當(dāng)前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、城市功能不完善的問題。城市內(nèi)澇不僅造成交通擁堵，影響市民出行；而且嚴(yán)重的還會給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失，近年來南方多省遭遇嚴(yán)重的暴雨侵襲。多個城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，廣州市在半個月時間里，兩次水漫全城；江西省新余市數(shù)個交通要道被大水淹沒；湖南省奉家鎮(zhèn)公路被沖毀；沈陽市中心城區(qū)的“積水街”現(xiàn)象也屢次出現(xiàn)……城市建設(shè)中如何提高防洪排澇的能力，已經(jīng)成為刻不容緩的課題。

1沈陽市中心城區(qū)“積水街”成因分析

1.1中心城區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)過低

我國大多數(shù)城市在過去的發(fā)展過程中，一直是“重地上，輕地下”，隨著城市化進程步伐的加大，沈陽中心城區(qū)原有的農(nóng)田、溝渠逐漸變成了城市排水管網(wǎng)，在這一過程中，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)滯后，大部分排水管道的排水設(shè)計能力偏低，地下排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的速度，歷史欠賬較多，存在排水設(shè)施不完善、排水標(biāo)準(zhǔn)較低、排水管網(wǎng)布置不科學(xué)等問題。

據(jù)沈陽水務(wù)部門統(tǒng)計顯示，沈陽市中心城區(qū)現(xiàn)有的5000多km排水管網(wǎng)，其排水系統(tǒng)的排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，達到1年一遇標(biāo)準(zhǔn)排水管網(wǎng)占總量的85%,達到2年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅有8%，中心城區(qū)還有部分重現(xiàn)期為0.5年，有些地區(qū)還沒有排水管網(wǎng)，全市雨污分流任務(wù)僅完成9%，中心城區(qū)一旦發(fā)生強降雨就很容易出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，沈陽老城區(qū)排水管道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)多為1～2年一遇，即使新城區(qū)的管道也是按3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。而國外發(fā)達國家的經(jīng)濟實力雄厚，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，如德國的合流排水渠里可以開小汽車，新加坡的雨水設(shè)計重現(xiàn)期為5年以上，這些國家的排水系統(tǒng)完善，維護管理到位，“積水街”現(xiàn)象較少。

1.2公共排水設(shè)施維護管理不當(dāng)

地下停車場因監(jiān)控不嚴(yán)、排水不暢、未及時采取防御措施造成水淹，工地違規(guī)排放導(dǎo)致排水系統(tǒng)被破壞，這些因素都對沈陽中心城區(qū)公共排水管網(wǎng)的排水能力起到非常大的制約作用。長期以來，市政設(shè)施建設(shè)維護，都是由城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)在提倡水務(wù)一體化，很多城市成立水務(wù)部門，但是有利于城市排水科學(xué)發(fā)展的體制機制尚未建立，城市排水設(shè)施管理維護體制有待于進一步健全。

1.3法律法規(guī)不健全

由于城市內(nèi)澇或者城市積水方面的規(guī)定僅僅是技術(shù)層面上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，還沒有上升到法律層面，因此，有關(guān)部門在監(jiān)督建筑物地下設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計時，缺乏法律依據(jù)。

1.4城市框架拉大

隨著城市化進程加快，地面硬化面積也急劇擴大，這不僅會造成城市熱島效應(yīng)，中心城區(qū)容易出現(xiàn)強降雨，而且使地面雨水滲透力嚴(yán)重下降，當(dāng)出現(xiàn)暴雨天氣時，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道擁堵。

1.5中心城區(qū)排水體制不合理，雨污管道混接情況嚴(yán)重

城市排水體制一般為合流制和分流制2種類型。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《城市排水規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）明確規(guī)定，新建城市、擴建新區(qū)、新開發(fā)區(qū)、或舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制，在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統(tǒng)。目前，沈陽市中心城區(qū)的排水體制不盡合理，雨水、污水管道混接的現(xiàn)象嚴(yán)重。中心城區(qū)大多是老城區(qū)，排水體制以合流制為主，新發(fā)展區(qū)排水體制規(guī)劃為分流制，但現(xiàn)狀多為合流制，一些新建小區(qū)按城市規(guī)劃在小區(qū)內(nèi)建設(shè)了分流制管道，但由于公共管理建設(shè)與小區(qū)建設(shè)不同步，造成沈陽市中心城區(qū)管道混接現(xiàn)象較為普遍，污水系統(tǒng)內(nèi)合流制、分流制交替存在，排水系統(tǒng)混亂。城市中大多為直排式合流制，無完善的排水系統(tǒng)，雨污水直接排入河涌，嚴(yán)重影響澇水排泄并污染環(huán)境。

1.6極端天氣明顯增多

最近幾年頻繁發(fā)生的強降雨、高溫等極端天氣與全球氣候變暖這一大氣候背景的長期變化有關(guān)，在極端天氣頻發(fā)的大背景下，我國針對全球變化啟動國家級重大科學(xué)研究計劃正當(dāng)其時。在全球氣候變暖的大背景下，大氣環(huán)流特征等也會發(fā)生相應(yīng)變化，極端天氣氣候事件有 “常態(tài)化”趨勢，亟須把防御極端天氣氣候事件擺在應(yīng)對氣候變化的重要位置，真正做到防患于未然。

2治理和減輕“積水街”問題的主要措施

2.1編制完善沈陽市排水規(guī)劃，提高中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)

沈陽應(yīng)對特大暴雨內(nèi)澇要考慮全面提高城市的排水標(biāo)準(zhǔn)，做好雨水規(guī)劃，根據(jù)城市性質(zhì)、重要性以及匯水地區(qū)類型（廣場、干道、居住區(qū)）、地形特點和氣候條件等因素確定雨水規(guī)劃重現(xiàn)期。對于新建地區(qū)按3～5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，對于老城區(qū)要通過排水改造，進一步提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。沈陽中心城區(qū)現(xiàn)狀雨水系統(tǒng)設(shè)計重現(xiàn)期普遍偏低（基本為小于或等于1年一遇）區(qū)域，如沈河、和平、皇姑的舊城區(qū)，設(shè)計重現(xiàn)期提高應(yīng)采用與雨污分流同步、與舊城改造同步、與內(nèi)澇改造同步的“三同步”措施，逐步擴大排水管道的過水能力，從根本上治理沈陽中心城區(qū)“積水街”問題。

2.2加強中心城區(qū)排水設(shè)施管理，建立排澇應(yīng)急機制

一是完善市、區(qū)兩級分級管理體制，引進新技術(shù)、新設(shè)備，提高管養(yǎng)水平。一方面加強路面的清掃工作，減少路面泥沙進入雨水管；另一方面加強管道的清淤養(yǎng)護力量，爭取實現(xiàn)清淤機械化。同時加強對愛護城市公共排水設(shè)施的宣傳教育，禁止市民亂丟垃圾、雜物等行為，對中心城區(qū)建筑工地加強監(jiān)督管理，督促施工單位及時清理建筑廢料雜物，消除造成“積水街”的人為因素。

二是建立雨天排澇應(yīng)急機制。全市各級排水、市政部門應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，落實到人，抓好積水黑點的應(yīng)急排水工作；發(fā)生澇災(zāi)險情時，各部門應(yīng)及時行動，排水管理部門及時清理道路排水口，檢查水閘、泵站等設(shè)施的運行情況，加強疏通地下排水管道，確保排水通暢。

2.3加快推進“雨污分流”和“積水點”改造工程

一是“雨污分流”改造。雨污分流可以提高污水及合流管（渠）的過水能力，減小合流管道的雨天溢流量；提高雨水管設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或通過新建雨水管道，客觀上增大城市排水管網(wǎng)的雨水接納能力，有利于緩解或消除城市積水現(xiàn)象。新建、擴建地區(qū)和舊城改造地區(qū)，采用分流制，舊城區(qū)逐步改造為分流制。新建小區(qū)、改造城區(qū)以及道路等市政公共設(shè)施，必須全部實現(xiàn)雨污分流，雨水管和污水管不得混接，并對現(xiàn)有排水系統(tǒng)進行正本清源，實現(xiàn)源頭排水戶、小區(qū)排水、市政排水管網(wǎng)的雨污分流，有效解決排水系統(tǒng)存在的雨污混接、錯接、亂接問題。

二是“積水街”改造。2007～2011年，沈陽市對中心城區(qū)200多個較嚴(yán)重的積水點進行整治，從已完成的165個“積水點”改造項目來看，積水點改造對于提高局部區(qū)域的排水能力，并通過強排措施，解決局部積水問題發(fā)揮了重要作用。“積水街”是一個動態(tài)變化的過程，今后應(yīng)繼承實施“積水街”治理工程，對重點地區(qū)排水系統(tǒng)進行改造升級。

2.4尊重自然和諧發(fā)展，增加城市地面透水性。

城市內(nèi)澇的一個主要原因是沒有充分考慮城市環(huán)境的生態(tài)發(fā)展。在城市發(fā)展規(guī)劃中增加中心城區(qū)綠地面積（如綠化廣場、公園等），在人行道、廣場等地區(qū)采用透水磚，以減少城市地表的徑流量。還可以參照以前的公園與城市比例，通過連通河涌、建造公園等手段，擴大水面，加大滲透率，增強天然的排水功能。城市建設(shè)應(yīng)積極推廣滲透性新材料，以降低降雨徑流，綜合運用雨水調(diào)蓄與綜合利用技術(shù)，適當(dāng)控制城市建設(shè)改造前后徑流系數(shù)的差異。

2.5加強城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解城市熱島效應(yīng)

城市熱島效應(yīng)是指城市中的氣溫明顯高于郊區(qū)的現(xiàn)象。城市熱島主要是由城市下墊面（大氣底部與地表的接觸面）硬質(zhì)化、城市大氣污染、人工熱源增多、城市綠地和水體的減少等因素引起，是造成城市中心城區(qū)頻繁暴雨的原因之一。所以，在城市建設(shè)過程中尤其要注重城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理規(guī)劃、增加中心城區(qū)綠化面積（如在中心城區(qū)建設(shè)青年公園、中山公園、萬柳塘公園、怡靜園、南湖公園、魯迅公園、八一公園、南運河帶狀公園、北運河帶狀公園等），增加地表滲透能力和集水空間。同時應(yīng)注意城市規(guī)劃要利用城市通風(fēng)，通過節(jié)能減排措施來控制中心城區(qū)的熱量排放，推行環(huán)保車輛，提倡市民選擇乘坐公共交通工具，減少使用排放溫室氣體的機動車和工具，以提高緩解熱島效應(yīng)的自然能力。

2.6轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，走雨水排放與利用相結(jié)合的道路

傳統(tǒng)觀念上的排水系統(tǒng)是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理污水、保護城市公共水域水質(zhì)為目的，認(rèn)為污水是有害的、應(yīng)盡快排除到城市下游。21世紀(jì)的排水系統(tǒng)的定位應(yīng)從以前的防澇減災(zāi)、排污減害逐步轉(zhuǎn)向雨水、污水的資源化。沈陽治理“積水點”可借鑒發(fā)達國家先進的雨水利用理念和技術(shù)，使雨水工程從傳統(tǒng)的排放方式轉(zhuǎn)向利用與排放相結(jié)合的思路上，采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施，以立法形式要求新建、改建小區(qū)必須設(shè)置相應(yīng)容積的雨水調(diào)蓄庫，改變讓雨水盡快排入河道的傳統(tǒng)思路，調(diào)蓄庫中儲存的雨水在洪峰過后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。

3沈陽防御洪澇災(zāi)害的規(guī)劃方法和實踐總結(jié)

3.1沈陽防御洪澇災(zāi)害的規(guī)劃方法

3.1.1規(guī)劃原則

貫徹全面規(guī)劃、綜合治理，防治結(jié)合、以防為主的方針。因地制宜、因害設(shè)防，提高防洪排澇能力，保護城市安全，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要。合理選定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，重要城市對超過標(biāo)準(zhǔn)的特大洪水要作出對策性的方案。

充分發(fā)揮城市防洪排澇工程效能、功能和效益，并考慮與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運用。修建水庫和分（蓄）洪工程，要盡可能的考慮綜合利用。近、遠期結(jié)合，分期實施。要區(qū)別輕、重、緩、急，隨著城市發(fā)展逐步提高城市防洪排澇設(shè)施的抗洪、澇能力。防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合。要把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，以節(jié)省防洪費用，提高防洪效益。與城市環(huán)境美化相結(jié)合，考慮保護環(huán)境提高環(huán)境效益，美化城市。

3.1.2城市防洪規(guī)劃

防洪標(biāo)準(zhǔn)：按沈陽地形、地貌、地質(zhì)特點、流域面積形狀、洪澇災(zāi)害程度，城市在國民經(jīng)濟中的重要性、城市的大小、人口的多少等具體情況，確定城市防洪等級，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)。

防洪水文分析與計算，設(shè)計洪水與設(shè)計潮位的計算。主要防洪工程設(shè)施等級、標(biāo)準(zhǔn)，對超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的洪水，采取的對策性措施方案。

現(xiàn)有工程設(shè)施改造利用措施及與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運用方案。城市進行雨水工程規(guī)劃設(shè)計時除須對雨水管網(wǎng)進行計算，確定雨水規(guī)劃重現(xiàn)期，對于新建地區(qū)按3～5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)計算雨水管網(wǎng)，在進行城市雨水工程規(guī)劃設(shè)計中，雨水管網(wǎng)的計算是根據(jù)沈陽地區(qū)的暴雨強度進行計算的。還須精確計算出雨水提升泵站的流量及調(diào)洪湖的容積，使城區(qū)內(nèi)既確保不發(fā)生內(nèi)澇又可減少基建投資。雨水規(guī)劃時根據(jù)地形地貌繪制匯水區(qū)域圖，根據(jù)匯水面積及暴雨強度計算雨水量及調(diào)洪湖的容積，在城市中心區(qū)除了擴大原有公園綠地內(nèi)的人工湖面積外還可以規(guī)劃下沉式綠化廣場、下沉式籃球場、下沉式極限運動場等，以充當(dāng)調(diào)洪湖的容積。當(dāng)暴雨來臨時，雨水通過這些體育場所、綠化廣場周邊分布密集的環(huán)形溝渠緩緩流進“水池”，并存蓄其中，暴雨過后再排入渾河，所以，當(dāng)雨季來臨時，這些運動場地便成了雨水調(diào)蓄池。

3.2沈陽防御洪澇災(zāi)害的實踐經(jīng)驗總結(jié)

扎實推進城市綜合防洪體系建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本的理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展與防洪排澇建設(shè)，不斷完善城市防洪排澇工程體系、監(jiān)測預(yù)警體系、組織動員體系、應(yīng)急救援體系和社會管理體系，依法防控、科學(xué)防控、綜合防控，全面提高沈陽城市防洪排澇能力，有效應(yīng)對沈陽極端天氣和強降雨，確保人民群眾生命安全，確保城市的正常運行，盡最大努力減輕洪澇災(zāi)害損失。堅持以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌兼顧、依靠科技、依法防控五個原則，正確處理好城市防洪與流域防洪、近期建設(shè)與遠期建設(shè)、工程措施與非工程措施、政府主導(dǎo)與社會參與、統(tǒng)一指揮與部門聯(lián)動五個關(guān)系。

突出做好八個方面的工作：第一，強化政府主導(dǎo)，切實加大城市防洪資金投入。沈陽政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，加大了城市防洪工程、排水管網(wǎng)和排澇泵站建設(shè)以及排水管道清淤疏通等資金的投入力度，提高了城市防洪排澇能力。第二，加快達標(biāo)建設(shè)，完善城市防洪排澇工程體系。沈陽正全力推進城區(qū)堤防、河道、管網(wǎng)、泵站等工程建設(shè)，提高了城市整體防洪能力。城市建設(shè)是以統(tǒng)籌市政和城市防洪排澇建設(shè)，加強防洪設(shè)施的管理和養(yǎng)護，及時疏浚河道，疏通排水管網(wǎng)，確保通暢為指導(dǎo)思想進行的。第三，加強涉水管理，恢復(fù)和加大城市河湖調(diào)蓄能力。城市水系調(diào)整要符合防洪規(guī)劃，并嚴(yán)格按照管理權(quán)限審批。城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要避開山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，增加澇水調(diào)蓄空間，留足滲水地面，努力提高城市防澇能力。并認(rèn)真開展洪水影響評價，消除防洪安全隱患。第四，健全防洪預(yù)案，著力提高城市防洪應(yīng)急處置能力。進一步修訂完善城市防洪排澇預(yù)案編制導(dǎo)則和管理辦法，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。組建防洪搶險隊伍，配備應(yīng)急搶險設(shè)備和器材，切實提高城市防洪排澇應(yīng)急處置能力。第五，狠抓基層防汛，大力提高全社會防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強社區(qū)防汛組織建設(shè)，提高社區(qū)、街道、企事業(yè)單位的自保自救能力。低于地面的地下空間和公共設(shè)施，采取有力措施，防止進水受淹。城市企業(yè)根據(jù)防洪法的要求，在政府防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好本行業(yè)、本企業(yè)的防汛工作。第六，搞好預(yù)測預(yù)報，著力提高城市暴雨預(yù)警響應(yīng)水平。結(jié)合實際，進一步加強城市水文、氣象站網(wǎng)建設(shè)，大力提高城市暴雨預(yù)測精度和預(yù)報準(zhǔn)確率，延長暴雨預(yù)見期。建立和完善預(yù)警體系，及時預(yù)警，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，提前落實防災(zāi)減災(zāi)措施。第七，注重宣傳教育，進一步增強城市居民的防災(zāi)意識。根據(jù)城市河道、湖泊和管網(wǎng)的防洪排澇能力，繪制和城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖，以明顯標(biāo)識標(biāo)明可能受淹的情況。廣泛開展宣傳教育和技能培訓(xùn)，讓公眾了解洪澇災(zāi)害風(fēng)險，掌握防災(zāi)避災(zāi)知識。以適當(dāng)方式開展防災(zāi)應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對城市洪澇災(zāi)害的實戰(zhàn)能力。第八，堅持標(biāo)本兼治，進一步夯實城市防洪排澇基礎(chǔ)。

抓緊修訂完善城市防洪規(guī)劃，加強城市防洪規(guī)律及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，特別是城市防洪和排澇標(biāo)準(zhǔn)一致性與協(xié)調(diào)性研究，使城市防御外洪和內(nèi)澇的能力相匹配。

加強城市防洪法規(guī)體系建設(shè)，開展城市暴雨專項課題研究，高度重視城市防洪排澇基礎(chǔ)研究，提高城市防洪科技水平。

落實易積水點、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的預(yù)案，強化人員疏散、交通管制等應(yīng)急防范措施。加強預(yù)報，及時預(yù)警。氣象部門加強預(yù)測預(yù)報力量，密切監(jiān)視天氣變化，及時向防汛指揮部門報送暴雨發(fā)生時間、地點、范圍、量級和發(fā)展趨勢等預(yù)測預(yù)報信息。水文等部門加強河湖水位、流量的監(jiān)測預(yù)報。利用手機短信、廣播、電視等渠道，及時主動向公眾雨情、水情、道路積水等有關(guān)情況，指導(dǎo)公眾做好防范工作。

4結(jié)語

在沈陽市中心，水廣場很多，平日里為市民提供了一個娛樂休閑的空間。在少雨的季節(jié)，它可以儲水，而在暴雨天氣，水廣場可瞬間變身，成為一個防止積水的“排水道”。一些體育場所，比如籃球場、極限運動場，本身就設(shè)置在凹地里，雨季來臨時，便成了蓄水池。只要利用好，威脅一樣變機會，這是沈陽市對于“城市，讓生活更美好”主題的生動詮釋，在城市規(guī)劃建設(shè)的細節(jié)中，增加一些既經(jīng)濟可行、又方便實用的治水措施，既能應(yīng)對突如其來的暴雨考驗，又能起到長期的環(huán)保美觀效用，真正做到了把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，節(jié)省了防洪費用，提高了防洪效益。

參考文獻：

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[2]司國良，黃翔.沿江城市內(nèi)澇災(zāi)害的反思與對策[J].中國水利,2009，(19):39-40

[3]丁鶴.對內(nèi)澇災(zāi)害的基本認(rèn)識和主要對策[J].城市道橋與防洪,2007,(11)

【作者簡介】

篇5

1.1城市防汛組織機構(gòu)

四方區(qū)城市防汛由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。設(shè)總指揮一名，由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任。副指揮三名，分別由區(qū)政府分管副區(qū)長、政府辦主任和區(qū)建管局局長擔(dān)任。

區(qū)城防辦成員單位有區(qū)發(fā)改局、教體局、民政局、建管局、城管行政執(zhí)法局、城建維護總公司、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、市場建設(shè)中心、、房產(chǎn)管理處、公安四方分局、四方交警大隊、四方公安消防大隊、工商四方分局、規(guī)劃四方分局、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽路街道辦事處、河西街道辦事處幾個有關(guān)專業(yè)單位。

1.2防汛指揮部職責(zé)

1.負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。

2.建立由防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng)，提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。

3.及時掌握防汛信息，并將防汛情況及時通報各有關(guān)單位。

4.研究防汛工作對策，組織、協(xié)調(diào)城市防汛工作，科學(xué)調(diào)控洪水。

5.組織召開各有關(guān)單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章、工作計劃、經(jīng)費預(yù)算及使用情況。

6.做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作，不斷提高全民防汛救災(zāi)的意識。

1.3防汛指揮部成員單位職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。

2.在防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好防汛救災(zāi)工作和防汛宣傳工作。

3.參加防汛指揮部召開的工作會議。

4.建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，實施防汛責(zé)任到人，并配備第二防汛責(zé)任人，兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人外出時，應(yīng)向第二責(zé)任人做好工作部署。將所屬防汛任務(wù)分解至承擔(dān)具體防汛任務(wù)的隊伍，加強防汛抗洪專業(yè)隊伍的建設(shè)，并落實防汛搶險物資、器械。

5.及時掌握防汛執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實，及時向防汛指揮部匯報防汛動態(tài)。

6.保障本單位或本系統(tǒng)的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按防汛指揮部要求參與防汛工作。

7.根據(jù)本單位或系統(tǒng)職能，制定詳細的防汛方案和切合實際的應(yīng)急工作程序，參加防汛專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

8.在防汛應(yīng)急行動中，向防汛指揮部提出合理建議。

2應(yīng)急聯(lián)動機制

1.防汛指揮部在需要時可在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動大型設(shè)備和人員、物資等或啟動社會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。

2.由于各類應(yīng)急時間發(fā)生的地點不一，而該設(shè)施屬于不同的管理單位管轄范圍，因此在處理應(yīng)急事件中應(yīng)以管理該設(shè)施的單位為主體，其他單位或部門根據(jù)事件的不同情況采取相應(yīng)措施與各種支援。并根據(jù)應(yīng)急事件的程度相應(yīng)通知相關(guān)單位或部門，請求他們的支援和協(xié)助配合，同時上報防汛指揮部。

3預(yù)防與預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象信息

1.由市氣象局加強對洪澇災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報工作。

2.預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時，防汛指揮部應(yīng)盡早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

3.1.2工程信息

1.河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位應(yīng)加強監(jiān)測，及時將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報防汛指揮部。防汛指揮部應(yīng)在每日9時前向市城防辦報告工程出險情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，應(yīng)在險情發(fā)生后第一時間報告市城防辦。

2.堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能被淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時向防汛指揮部準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況以及處理險情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。

3.2預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

1.思想準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)加大宣傳力度，提高預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護意識，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。

2.組織準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)建立健全防汛的組織指揮機構(gòu)，落實責(zé)任人、搶險隊伍，完善重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強專業(yè)搶險隊伍建設(shè)。

3.工程準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)按時完成水毀工程修復(fù)，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實行緊急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要全面落實安全度汛的方案。

4.預(yù)案準(zhǔn)備。防汛指揮部負(fù)責(zé)修訂完善城市防汛預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)職能分工，分別制定系統(tǒng)內(nèi)切實可行的詳細的防汛方案。

5.物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各成員單位按照防汛工作標(biāo)準(zhǔn)儲備必需的防汛物料并進行合理配置，在防汛重點部位儲備足夠的搶險物料，以備急需。

6.通信準(zhǔn)備。加強對社會通信公網(wǎng)的檢查維修，確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

7.防汛檢查。實行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改。

8.防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，組織召開防汛指揮部各成員單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期工作的規(guī)章、工作計劃、經(jīng)費預(yù)算及使用方案。

3.3預(yù)警行動檢查

防汛指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警行動的監(jiān)督檢查。

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容：防汛值班、防汛人員、防汛隊伍、防汛物資、防汛方案的準(zhǔn)備情況等。

2.檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

1.公眾通信網(wǎng)

主要指公眾通信網(wǎng)為市城防辦及各成員單位提供通信服務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員工作的電話、手機，構(gòu)成一個較全面的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急預(yù)案實施中通訊的保持和及時。

2.新聞媒體網(wǎng)絡(luò)

報刊、廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)。

4預(yù)案啟動

發(fā)生下列情況之一時，啟動本預(yù)案：

1.較大范圍內(nèi)24小時降雨量超過100毫米，且市氣象局預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨，將發(fā)生大面積內(nèi)澇；

2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預(yù)報將超過警戒水位；

3.市氣象局預(yù)報臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）將登陸或嚴(yán)重影響我市，并發(fā)出緊急警報；

4.大中型水庫或重要河道堤防出現(xiàn)重大險情；

5.重點在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

6.其他需要啟動本預(yù)案的情況。

5應(yīng)急響應(yīng)

1.本預(yù)案啟動后，防汛指揮部立即召開防汛工作緊急會議，部署防汛工作各項任務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位按照各自的職責(zé)上崗到位。

2.根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險情況，各街道辦事處赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展搶險救災(zāi)工作。必要時，經(jīng)區(qū)政府同意，可成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)機構(gòu)，組織開展搶險救災(zāi)工作。

3.區(qū)建管局要配合各區(qū)街道辦事處做好對易受洪澇淹沒地區(qū)的居民、物資的轉(zhuǎn)移工作。

4.區(qū)建管局負(fù)責(zé)檢查市內(nèi)各區(qū)樹木，對高大喬木特別是新栽喬木進行加固、支撐，必要時砍掉枝丫，以防被風(fēng)刮倒砸到房子或行人，對風(fēng)雨中倒伏的樹木及時進行清理架扶，確保倒伏樹木不妨礙交通。

5.區(qū)建管局、中國網(wǎng)通青島分公司等部門分別指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、公共通信設(shè)施等的搶險救災(zāi)工作。

6.公安四方分局負(fù)責(zé)組織維護災(zāi)區(qū)的社會治安和搶險救災(zāi)道路的交通秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動。

7.區(qū)教體局落實好區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校的安全檢查工作，加強全體師生的防汛自救意識，研究安排洪水期間的學(xué)校的停課事宜。必要時刻為居民提供臨時避難和安置場所。

8.街道辦事處立即召開防汛動員會，組織專門的防汛隊伍對轄區(qū)內(nèi)的海岸、護坡、堤壩、水庫、河道、橋涵、排水系統(tǒng)等進行排查，發(fā)現(xiàn)險情立即搶修。同時負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)資金的籌措，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、撥付工作，指導(dǎo)、督查救災(zāi)款（物）的使用和發(fā)放。

9.其它防汛成員單位按照各自的職責(zé)做好本職工作。

6災(zāi)后處置

1.區(qū)防汛指揮部接到上報的災(zāi)情后，應(yīng)及時安排或組織對災(zāi)情進行全面調(diào)查，核定實際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級。

2.區(qū)防汛指揮部會同各成員單位對災(zāi)情進行評估，總結(jié)防汛的成功經(jīng)驗，提出改進建議。

3.區(qū)政府根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災(zāi)區(qū)重建工作。

4.區(qū)教體局組織好各中小學(xué)校的校舍修繕和管理工作，安排部署各學(xué)校的正常教學(xué)工作。

5.其它防汛成員單位在完成防汛職責(zé)后恢復(fù)日常的工作。

7附則

1.名詞術(shù)語定義

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水：根據(jù)不同河段的具體情況，海泊河洪峰流量達到350m3/s時，李村河洪峰流量達到1000m3/s時，樓山后河洪峰流量達到300m3/s時，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。

超標(biāo)準(zhǔn)洪水：海泊河洪峰流量達到450m3/s時，李村河洪峰流量達到1400m3/s時，樓山后河洪峰流量達到400m3/s時，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

2.預(yù)案的管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案每3年評審一次，由區(qū)防汛指揮部召集有關(guān)部門和專家進行評審，視情況變化做出相應(yīng)修改，并報區(qū)政府批準(zhǔn)。

3.獎勵與責(zé)任追究

對在防汛搶險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)政府和人事部門聯(lián)合進行表彰；對在防汛搶險工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。

篇6

各街道、各部門要把確保水庫安全作為安全度汛工作的首要任務(wù),未雨綢繆，防患于未然。突出抓好病險、在建水庫安全度汛，特別是重點工程、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要逐一落實，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各包工程責(zé)任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責(zé)任人簽字后上報防汛指揮部門備案。要強化行政首長負(fù)責(zé)制和項目法人責(zé)任制，認(rèn)真落實以首長負(fù)責(zé)制為核心的分級、分部門責(zé)任制，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限。要加強水庫應(yīng)急值守、預(yù)報預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險工作，切實把管理、預(yù)案、制度、隊伍、物資落實到位，確保大壩及下游群眾生命財產(chǎn)安全。對汛期不嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案，擅自超汛限水位運行的相關(guān)單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

二、加強監(jiān)管做好河道防洪準(zhǔn)備

加強河道監(jiān)測管理是做好河道防洪工作重要的基礎(chǔ)性工作。要加強雨情、水情監(jiān)測預(yù)報，完善優(yōu)化洪水預(yù)報，提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期。抓緊水毀水利工程修復(fù)及除險加固工作，對跨汛施工的工程，明確度汛施工方案和搶險預(yù)案，落實搶險救災(zāi)措施，確保安全度汛。要搞好洪水調(diào)度，在完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案的基礎(chǔ)上，實施有效的洪水管理。要認(rèn)真抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進行排查，對阻水障礙，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清除。要顧全大局、識大體，上下游、左右岸之間要加強溝通和協(xié)調(diào)，避免造成人為障礙；對水庫泄洪、水庫開閘，有關(guān)單位要及時發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)方面做好準(zhǔn)備，確保安全。要充分做好抗洪搶險各項準(zhǔn)備，落實搶險隊伍和物資儲備，加強工程巡查，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。要做好蓄滯洪區(qū)運用的準(zhǔn)備，汛前要完成人員撤退轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施的制定，確保蓄滯洪區(qū)運用時區(qū)內(nèi)人民群眾能夠安全有序轉(zhuǎn)移。

三、提前防范抓好山洪災(zāi)害預(yù)

要進一步完善非工程措施。著力加強基層責(zé)任組織體系建設(shè)，進一步完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救能力，特別是山區(qū)以及流動人口的防災(zāi)避險知識和自救互救能力。

四、高度重視臺風(fēng)暴潮災(zāi)害防御

要認(rèn)真總結(jié)防臺風(fēng)暴潮工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步落實預(yù)測預(yù)報預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避險、船只回港避風(fēng)等各項機制，按照"防、避、搶、救"相結(jié)合的原則和要求，分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作，最大程度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要本著專防和群防相結(jié)合的原則，認(rèn)真抓好專業(yè)搶險隊伍建設(shè)，加強與當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊的聯(lián)系，進一步鞏固和完善軍地聯(lián)防聯(lián)動機制。

五、科學(xué)統(tǒng)管防止城市內(nèi)澇發(fā)生

區(qū)城市防辦要依照職責(zé)充分發(fā)揮組織牽頭作用，組織協(xié)調(diào)好城區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作，與各街道辦事處及相關(guān)單位緊密配合，共同努力，切實把預(yù)防和搶險措施落實到位，明確社區(qū)、街道、企事業(yè)單位等防汛責(zé)任，落實地下商場、車庫等地下空間和公共設(shè)施的防汛措施，杜絕安全隱患。沿海各街道及相關(guān)單位要切實加強防汛檢查，對城市建設(shè)侵占河道或者截斷排水管網(wǎng)等現(xiàn)象要加大整改督促力度，規(guī)范運行管理，提高防御臺風(fēng)暴潮的能力。

六、扎扎實實做好責(zé)任制度落實

篇7

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的，是我縣進入汛期之際召開的一次重要會議。主要任務(wù)是認(rèn)真分析今年汛期形勢，切實采取有效措施積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力做好今年的防汛抗旱工作，確保全縣社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)及有關(guān)單位簽訂了防汛責(zé)任書，俊平局長宣讀了我縣今年防汛工作的安排意見，有很強的針對性和操作性。希望各鎮(zhèn)及有關(guān)部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的防汛工作講三點意見。

一、認(rèn)真分析形勢，提高思想認(rèn)識，切實增強做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

1、從汛期氣象分析看。近年來，極端天氣呈頻發(fā)態(tài)勢，如去年夏季南方諸省出現(xiàn)大范圍超常規(guī)和超預(yù)期的暴雨，冬季北方出現(xiàn)少有的干旱，新疆冬季融雪造成洪災(zāi)等。今年4月份以來，我國的湖南、浙江、湖北、重慶、廣東等地都發(fā)生了嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，損失嚴(yán)重，為我們敲響了警鐘。自年以來，我縣已有15年未發(fā)生流域性洪澇災(zāi)害，使得極端天氣發(fā)生的幾率增大。今年6月份我縣降水量為114.0毫米，比歷年平均值（80.3毫米）多4成，是去年同期（38.2毫米）的3倍。另據(jù)省、市氣象中心預(yù)測，今年我市汛期降雨比去年同期偏多，主要特點是降水時空分布不均，短時局部洪澇和伏旱均有可能發(fā)生。我縣6月30日晚降水4小時達150毫米，而以北卻不到1毫米，凸顯了這一特點。目前，我縣距離主汛期7月15日還有10天的時間，防汛工作已進入了關(guān)鍵時期。因此，我們必須做好充分準(zhǔn)備，時刻繃緊防汛抗洪這根弦，迎戰(zhàn)隨時可能發(fā)生的暴雨洪澇災(zāi)害。

2、從工程抗災(zāi)能力看。近年來，我縣投入了大量資金進行水利工程建設(shè)，防汛基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，在一定程度上提高了全縣的防汛保安能力，但我們?nèi)詰?yīng)清醒的看到，我縣的防汛工程基礎(chǔ)仍很薄弱。一是部分水利工程運用多年，老化失修，存在安全隱患；二是主要行洪河道內(nèi)種地、栽樹、搭圍埝、橋下垃圾、挖沙取土等人為設(shè)障多，嚴(yán)重阻礙洪水下瀉，改變洪水流態(tài)；三是城區(qū)在建工程多，部分地段排水設(shè)施尚不完善，城區(qū)防洪能力仍應(yīng)進一步提升。今天5月份以來武漢、長沙、北京等相繼發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，凸顯了城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施老化等問題。所以，我們必須居安思危，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保河道、堤防、城鎮(zhèn)和主要交通干線安全度汛。

3、從抗災(zāi)思想準(zhǔn)備看。我縣已連續(xù)多年沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，使得部分干部群眾對洪水的突發(fā)性認(rèn)識不足，產(chǎn)生了松懈厭戰(zhàn)情緒，心存麻痹僥幸心理。這種思想狀況，一旦洪水來臨，很容易出現(xiàn)問題。

因此，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要強化執(zhí)政為民的責(zé)任感和“如履薄冰”的危機感，切實擔(dān)負(fù)起保護人民生命財產(chǎn)安全的重大職責(zé)，對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，寧可信其有，不可信其無，未雨綢繆，常備不懈。牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，確保全縣安全度汛。

二、抓住重點部位，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好迎戰(zhàn)暴雨洪水的各項準(zhǔn)備工作

當(dāng)前，我縣已進入汛期，有效防御隨時可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，已經(jīng)進入實戰(zhàn)階段。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要堅持以人為本、科學(xué)防控，把保障人民群眾生命安全放在首位，全力以赴，將各項防汛工作做足、夯實、抓到位。結(jié)合我縣實際，要重點抓好以下六方面工作。

1、完善防汛預(yù)案體系，確保汛情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警到位。要積極修訂完善《灤河防洪預(yù)案》、《縣防御臺風(fēng)預(yù)案》、《縣防風(fēng)暴潮預(yù)案》等各項工作預(yù)案，建立健全各項工作機制。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門也要根據(jù)自身實際，修訂完善搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、通訊保障等應(yīng)急預(yù)案，確保汛情發(fā)生時能夠緊急應(yīng)對，迅速搶險。要建立氣象和水雨情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警制度，提升預(yù)測預(yù)報水平，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)，力爭做到準(zhǔn)確識別汛情，科學(xué)評估風(fēng)險，正確處置險情，努力做到災(zāi)害損失最小化。

2、加快度汛工程建設(shè)，確保防汛工程發(fā)揮作用到位。度汛工程建設(shè)是做好防汛工作的基礎(chǔ)保障。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分利用大汛前的時機，立即行動起來，精心組織，科學(xué)安排，抓緊實施好小青龍河清淤等防汛工程，認(rèn)真篩選境內(nèi)河系的險工險段和堤壩隱患，迅速予以整治，消除安全隱患，清除行洪障礙，確保早日完工，有效發(fā)揮其抵御洪水的作用。

3、抓好沿海工程和船只管理，確保沿海防汛安全到位。我縣的地理位置決定了我們必須把防風(fēng)暴潮災(zāi)害放在突出位置。有關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要認(rèn)真搞好沿海防汛檢查，加強海堤、水閘的巡查、搶護和加固，及時修復(fù)破損危險地段，真正消除海上隱患。并要按照屬地管理落實防御風(fēng)暴潮責(zé)任制，加強轄區(qū)船只管理，準(zhǔn)確掌握船只出入情況，風(fēng)暴潮來臨前，及早通知海上作業(yè)人員回港避險，確保災(zāi)害發(fā)生時海上漁船、漁民能夠安全轉(zhuǎn)移。

4、加強城區(qū)防汛工作，確保城區(qū)安全度汛到位。城區(qū)防汛歷來是我縣防汛的重點。近年來，我縣城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，但城鎮(zhèn)防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，一遇大雨，部分縣城路面積水嚴(yán)重。因此，各有關(guān)單位要加強對城區(qū)防洪排澇設(shè)施的維護，加快城區(qū)防洪工程的治理，對雨水泵站、排水明溝暗渠、管網(wǎng)等設(shè)施進行檢修，對淤積嚴(yán)重部位重點清挖，提高城區(qū)防御洪水的能力。確保居民區(qū)不受淹，供水、供電不中斷，群眾正常生產(chǎn)生活不受影響。

5、強化應(yīng)急值班和巡查排險，確保汛期指揮調(diào)度到位。嚴(yán)格汛期值班制度，強化汛期信息溝通，對防汛工作至關(guān)重要。今年汛期，各鎮(zhèn)及有關(guān)單位要進一步加強和完善汛期值班制度，堅持24小時不斷崗，并向社會公開值班電話，同時上報縣防汛辦。汛期值班不僅要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，還要有技術(shù)人員值班，汛情緊張時行政責(zé)任人必須堅守崗位，主持工作。防汛辦要帶頭落實值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并做好督導(dǎo)檢查，切不可掉以輕心，鑄成大錯。要加強汛期巡查工作，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處理。

6、堅持防汛抗旱并舉，確保統(tǒng)籌兼顧到位。今年以來，我國多個城市出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，因此我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，正確認(rèn)識抗旱和防汛兩項工作的關(guān)系，本著有旱抗旱、有汛防汛的原則，統(tǒng)籌兼顧、旱澇并防，針對可能發(fā)生的旱情，切實增強抗旱意識，通過科學(xué)調(diào)水、利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施適時蓄水等抗旱措施，確保生產(chǎn)生活需要，減輕旱災(zāi)的影響和損失，真正做到防汛抗旱兩手抓，兩手硬。

三、強化責(zé)任落實，密切協(xié)調(diào)配合，確保全縣安全度汛

防汛工作涉及全局，關(guān)系重大，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，各鎮(zhèn)及有關(guān)單位一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，形成防汛工作的強大合力。重點做好以下三方面工作：

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)責(zé)任制、分部門負(fù)責(zé)責(zé)任制、技術(shù)參謀責(zé)任制、防汛崗位責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)同志是防汛工作第一責(zé)任人，要對防汛抗旱工作親自研究、親自部署、親自檢查，把握全局，科學(xué)調(diào)度，靠前指揮，避免因工作差錯和失誤，使人民群眾的利益受到損失。每位防汛一線的同志，都要增強責(zé)任重于泰山意識、防汛保安意識、分級負(fù)責(zé)意識、依法推動意識，樹立大局觀念，發(fā)揚吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，進一步增強工作的主動性、創(chuàng)造性。

2、強化統(tǒng)一指揮。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國防洪法》及《省防洪法實施辦法》，把防洪工作納入法制化軌道，做到依法防汛，嚴(yán)明紀(jì)律。縣防汛抗旱指揮部是指導(dǎo)防汛搶險、應(yīng)急指揮的最高機構(gòu)，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱指揮部的防汛調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運、隊伍派送等一系列命令，絕不允許各自為政、各行其事。防汛期間，凡是防汛抗旱指揮部及其辦公室發(fā)出的通知、指令都必須堅決執(zhí)行。嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，對拖延不辦、拒不執(zhí)行命令、擅自變更指令、和貽誤時機造成損失的，要依照黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

3、強化責(zé)任分工。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要在防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，積極主動為防汛抗旱提供有效服務(wù)?？h防汛抗旱指揮部辦公室要站在防汛工作前列，不斷加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握雨情和水情的預(yù)報情況，為黨政領(lǐng)導(dǎo)開展工作當(dāng)好參謀助手；氣象部門要充分利用科學(xué)的預(yù)報手段，不斷提高氣象預(yù)報和雨情測報的及時性和準(zhǔn)確率，近年來氣象部門服務(wù)經(jīng)濟意識強，預(yù)報及時準(zhǔn)確，應(yīng)予以表揚；財政、工促、商務(wù)、縣社等部門，要早安排、早部署，保證防汛資金和物資的供應(yīng)；通訊部門要保證通訊暢通，確保汛期信息和調(diào)度指令的及時傳遞；電力部門要保證水利工程用電和抗洪搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)；交通運輸部門要保證防汛搶險、救災(zāi)物資及群眾安全轉(zhuǎn)移的及時運送工作；公安部門要強化汛期水利工程的安全保衛(wèi)，維護好防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作；衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療救護和災(zāi)區(qū)疫病防治等相關(guān)工作；宣傳部門要及時報道防汛工作中的先進經(jīng)驗、突出人物及模范事跡，鼓舞全縣干部群眾防汛抗洪士氣。在全縣上下形成準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、指揮有力、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，確保防汛任務(wù)的全面完成。

篇8

夏季汛期抗洪工作總結(jié)2021

市水務(wù)局、防汛指揮部關(guān)于認(rèn)真搞好防汛防洪的通知下達后，我鎮(zhèn)的防汛防洪工作在市水務(wù)局、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積極配合和大力支持下，通過半年多來艱苦不懈的努力，較好地完成了今年防汛防洪工作的各項任務(wù)?；仡櫚肽陙淼墓ぷ?，我們著重做了以下五個方面。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視通知下達后，我鎮(zhèn)政府對此高度重視，迅速將此事列入議事日程，并成立了_鎮(zhèn)防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，由鎮(zhèn)長親自擔(dān)任組長，對防汛防洪工作統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括防洪防汛工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長等骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，為開展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。

二、加強宣傳為充分做好防洪防汛工作，我們非常注重提高全鎮(zhèn)干部和群眾的防洪防汛意識。通知下發(fā)以來，我們就加強了宣傳《防洪法》的力度，從學(xué)好法、宣傳好法、落實好法等幾個方面來抓好《防洪法》的貫徹落實，加強防洪防汛宣傳教育，把法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾的自覺行動，提高了全民的依法防洪意識，有力地推進了依法防洪、依法治水工作。

三、安全檢查防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，我們迅速研究部署，成立了一支專門的隊伍，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全檢查。在市級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要開展了對防洪排站，以及各廠、各村的危險房屋的全面檢查活動，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施，在問題解決在洪澇災(zāi)害之前，做到防患于未然。

四、物資落實我們嚴(yán)格按照上級要求，抓好物資儲備。通知下發(fā)以后，我們迅速對全鎮(zhèn)的防汛物料進行了一次全面清點，對不足的部分及時補上，損壞變質(zhì)的盡早更換。

五、河道檢查我們組織了一支龐大的防汛檢查隊伍，對全鎮(zhèn)的河道逐條過堂，全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主要是水花生影響水流暢通，都明確責(zé)任單位，限期處理，及時消除隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對解決難度較大但影響防洪安全的重要問題，采取了臨時保安措施。通過對全鎮(zhèn)中小河流的全面整治活動，河流得到了暢通，為引洪泄洪提供了有效的保證。

夏季汛期抗洪工作總結(jié)2021

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，于20xx年x月x日上午開展了抗洪救災(zāi)應(yīng)急演練，現(xiàn)將演練情況總結(jié)如下：

一、組織實施

此次演練由鎮(zhèn)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊伍、xx村、派出所、衛(wèi)生院等x個單位參加演練，整個演練分為：災(zāi)情報告、召開災(zāi)情分析會，下達命令、現(xiàn)場救援、群眾安置、救援結(jié)束等五個過程，演練歷時x個半小時，涉及人員xx人。

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視本次抗洪救災(zāi)演練，做了充分的準(zhǔn)備，專門制定了《xx鎮(zhèn)20xx年抗洪救災(zāi)演練實施方案》，并召開了專題會議，認(rèn)真組織部署。成立了防汛救災(zāi)指揮部、預(yù)警組、搶險組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)和后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組等x個小組，并明確職責(zé)，細化分工，確保演練順利進行。

為使此次演練順利進行，鎮(zhèn)財政專門劃撥了專項演練經(jīng)費，在現(xiàn)場救援器材、后勤補給等方面，準(zhǔn)備齊全，資源充備，為本次應(yīng)急預(yù)案的演練，真正做到了保障有力。準(zhǔn)備的裝備器材主要有：潛水泵x臺、排水管xx米、鐵絲x捆、編織袋xx條、鐵鍬xx把、手電xx把、救生衣xx件、民用船x艘等。

二、演練情況

演練于上午x時正式開始，由xx村某村民向鎮(zhèn)防汛指揮部報告災(zāi)情，接到災(zāi)情報告后鎮(zhèn)防汛指揮部立即召開緊急會議，同時，集結(jié)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(xx人)，各工作組及相關(guān)車隊在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)集合待命，指揮部下達命令后，各小組立即趕撲現(xiàn)場展開救援，在救援現(xiàn)場，每位參演人員完全按照現(xiàn)場救援指揮部的指揮進行，真正做到了分工明確,責(zé)任到人,每個參演人員扮演什么角色，應(yīng)該怎么做，如何封堵決口、打樁固堤，如何撤離群眾、搶救物資等都秩序井然。上午xx時xx分，安置好全部受災(zāi)群眾，發(fā)放完應(yīng)急食物后，清理現(xiàn)場，xx時xx分演練總指揮、鎮(zhèn)長xx同志宣布演練結(jié)束。

三、取得的經(jīng)驗和存在的不足

此次演練中，全體參演人員積極參與，相互協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、有序進行、安全撤離，做到人心不慌亂，實現(xiàn)了無任何重大事故和人員傷亡，達到了預(yù)期目的。通過此次演練不僅檢驗了我鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍處理突發(fā)事件的能力，而且提高了群眾應(yīng)急防范、自我保護意識和自救能力，加深干部責(zé)任感，提升了應(yīng)急響應(yīng)水平和處理突發(fā)事件的能力，主要反映在：

一是體現(xiàn)以人為本、科學(xué)施訓(xùn)的演練理念。這次演練貫徹實施了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置原則，參演人員齊全，場景逼真，對促進安全應(yīng)急管理工作具有重要意義;二是實現(xiàn)了預(yù)定目的。這次演練指導(dǎo)思想明確，組織工作嚴(yán)密，準(zhǔn)備工作充分，程序設(shè)置合理，安全保證可靠;三是過程公開透明。通過演練檢驗了應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性;鍛煉了隊伍;增強了所有人員的憂患意識，普及了處置災(zāi)害中自救互救技能，提高了指揮人員處置重大突發(fā)事故的能力，圓滿完成了預(yù)定的任務(wù)。

從總體上看此次演練是比較成功的，但在一些細節(jié)上還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是通過演練，我們的預(yù)案在具體細節(jié)上還不夠明確細致，在具體實施的時候未能完全發(fā)揮指導(dǎo)作用;

二是群眾意識還有待加強，在演練時，部分參演群眾未按照預(yù)案設(shè)定的情況實施，在指揮長發(fā)號指令的時候很茫然，自我保護意識也還不強;

三是部分參演人員對預(yù)案不熟悉，在演練過程中一些參演人員對個人在應(yīng)急行動中的職責(zé)不清楚，秩序紊亂。

四、下步打算

通過此次演練，群眾的自我保護意識得到提高，進一步增強干部的責(zé)任心，下一步我們將：

1.加大值班力度，防范于未然;

2.加大宣傳力度，提高群眾自我保護意識，自救能力;

篇9

[關(guān)鍵詞]防汛抗旱；水旱災(zāi)害；風(fēng)險管理；有效對策

中圖分類號： B845.67文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

水旱災(zāi)害是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要原因，隨著我國經(jīng)濟社會快速的發(fā)展，水旱災(zāi)害所造成的損失和影響就越來越大，因此，必須提高對水旱災(zāi)害的防御力度，加強對生態(tài)環(huán)境的有效保護，加強對防汛抗旱工程的建設(shè)，實行水旱災(zāi)害的風(fēng)險管理，從而提高防汛抗旱工作的工作效率，促進我國國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟的有效發(fā)展，同時，也保障了人民群眾的生產(chǎn)生活條件以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本文將結(jié)合水旱災(zāi)害的特點進行科學(xué)合理的分析，并提出相對應(yīng)的防護措施，希望能有效的促進我國的水旱災(zāi)害風(fēng)險管理。

我國水旱災(zāi)害的特點

水旱災(zāi)害造成的影響

我國的水旱災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，其災(zāi)害的種類繁多，包括山洪泥石流、洪水、干旱、氣候異常等。根據(jù)研究表明，我國三分之二的土地面積都可能發(fā)生不同類型的洪水災(zāi)害，尤其沿江河中下游的地區(qū)經(jīng)常受到洪水災(zāi)害的威脅，而我國的大多數(shù)地區(qū)正在面臨著不同程度的干旱災(zāi)害。近年來，我國頻繁出現(xiàn)洪水災(zāi)害和干旱災(zāi)害，而且這種趨勢還在隨著時間不斷增長，給我國人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅。水旱災(zāi)害的發(fā)生給我國帶來非常嚴(yán)重經(jīng)濟損失，而且這種損失也在隨著水旱災(zāi)害的頻繁發(fā)生在不斷的增長，給我國社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了較大的影響。我國干旱災(zāi)害的影響范圍較廣，其中西南地區(qū)干旱最為嚴(yán)重，眾多地區(qū)存在飲水困難，不僅嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，也影響了大部分地區(qū)糧食作物的生產(chǎn)，給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。同時，我國又是一個洪水高發(fā)的國家，近年來，供水的發(fā)生次數(shù)也逐漸上漲，到每年的汛期來臨，我國的大小河流都會出現(xiàn)超過預(yù)警水位的現(xiàn)象，洪水災(zāi)害帶來的影響是非常嚴(yán)重的，它不僅危害了我國人民群眾的生命，還給國家造成了無法挽回的損失，因洪澇災(zāi)害死亡的人數(shù)也在成倍的增長，給國家的正常發(fā)展和人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來了比較大的影響。

防汛抗旱工作中存在的問題

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家和人民群眾對防汛抗旱的要求也在不斷的提高，但就目前的實際情況來看，我國的防汛抗旱工作仍然和防洪抗旱的要求存在一定的差距。由于缺乏一套完善的防汛抗災(zāi)基礎(chǔ)體系，所以在進行防汛抗災(zāi)的具體工作時，很難做到有據(jù)可依，從而影響了防汛抗災(zāi)工作的效率。目前，由于我國部分江河流域沒有及時得到科學(xué)有效的治理，對河流治理的落后嚴(yán)重影響了對山洪防御的能力。此外，我國的部分地區(qū)還存在缺乏灌溉設(shè)施，嚴(yán)重影響了糧食的生產(chǎn)，城鄉(xiāng)供水設(shè)施的不完善，直接影響了人民群眾的安全飲水，給人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全帶來了威脅。目前我國防汛抗旱工作缺乏一定的保障能力，國家的防汛抗旱工作的經(jīng)費有限，僅僅依靠國家政府的投入是遠遠不夠的，如果依靠社會的投入，又缺乏一套健全的管理機制，關(guān)于針對干旱洪水的的保險還只停留在研究的階段，這一系列問題說明了我國關(guān)于防汛抗旱的工作管理還有待加強，普遍缺乏專業(yè)的防汛抗旱組織，并且缺乏對防汛抗旱能力的培養(yǎng)。除此之外，我國對水旱災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測工作不到位，沒有針對洪澇災(zāi)害易發(fā)點進行監(jiān)測點的建立，缺乏對水旱災(zāi)害的預(yù)測能力，直接影響了對水旱災(zāi)害的預(yù)防工作，目前，我國的水旱災(zāi)害監(jiān)測體系還剛剛開始，并且存在著眾多的問題，所以，監(jiān)測能力和預(yù)測能力相對較低。由于目前我國的防汛抗旱的工程設(shè)備相對老化，沒有及時的更新新技術(shù)和新產(chǎn)品，因此，直接影響了我國防汛抗旱工作的工作效率。

針對防汛抗旱的措施

針對抗旱的措施

國家必須加大對抗旱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要針對每個地區(qū)的地理條件，做出科學(xué)合理規(guī)劃，加強對蓄水工程的建設(shè)，并對區(qū)域調(diào)水的工程進行規(guī)劃和建設(shè)，從而實現(xiàn)對抗旱水源工程系統(tǒng)的建設(shè)，在加強建設(shè)蓄水工程的同時，也要加大對節(jié)約水源的相關(guān)技術(shù)的研究，從而有效利用有限的水資源。必須要制定完善的抗旱預(yù)案，才能讓我國的抗旱工作得到充分發(fā)揮，此外，還必須加強對土壤墑情監(jiān)測站的建設(shè)，土壤墑情監(jiān)測站可以根據(jù)對土壤的實際檢測和分析，從而判定旱情的嚴(yán)重性，然后把相關(guān)資料上報給有關(guān)部門。必須加強對抗旱服務(wù)組織的建設(shè)，政府要加大投資資金用于支持抗旱服務(wù)組織，并且要為抗旱服務(wù)組織提供技術(shù)幫助，要針對抗旱組織適量的放寬政策，從而有效的提高抗旱組織的抗旱能力。有關(guān)政府部門必須加強對抗旱物資儲備制度的建設(shè)，各地方政府加大對抗旱物資的儲備，中央也必須儲備相應(yīng)的抗旱物資，以備不時之需，一旦發(fā)生重大旱災(zāi)，各地方政府和中央能夠及時的實現(xiàn)對抗旱物資的供應(yīng)，能夠有效的提高抗旱能力。

針對防洪的措施

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國家對洪水風(fēng)險的管理也在不斷的加強，國家不斷的加大對責(zé)任制的監(jiān)督力度，針對防汛工作制定了責(zé)任人名單，明確了防汛督查制度，并且在我國的重點流域設(shè)置了統(tǒng)一的管理指揮機構(gòu)，并加強建立了比較完善的防汛抗旱組織體系，針對我國的一些水災(zāi)易發(fā)地區(qū)特別設(shè)置了防洪抗旱組織。隨著我國針對防洪工作法規(guī)體系的不斷完善，《防洪條例》的出臺對防洪工作的進展起到了至關(guān)重要的作用。國家必須要針對我國重點流域的實際情況，制定出科學(xué)合理的防洪預(yù)案，洪水調(diào)度方案的制度也相當(dāng)重要，要根據(jù)預(yù)案的實際情況來對防洪工程實施調(diào)度，加強對流域上下游和兩岸的監(jiān)測，以便及時有效的采取防洪措施。此外，國家必須加大對重點流域的防汛抗洪工程的建設(shè)力度，針對不同地區(qū)和不同地理位置，對防汛抗洪工程進行科學(xué)的設(shè)計，在加大對防汛抗旱工程建設(shè)的同時，還必須加大對防汛搶險隊伍的建設(shè)，國家的每個地區(qū)都必須具備一批優(yōu)秀的防汛搶險隊伍，一旦發(fā)生重大洪災(zāi)，能確保這些隊伍能立刻投身于抗洪搶險的工作中。國家必須完善防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)對洪水風(fēng)險管理制度的制定，從而促進洪水風(fēng)險管理的快速發(fā)展。國家要不斷的加強對防洪的應(yīng)急措施，在面對突然出現(xiàn)的洪災(zāi)時，能采取積極有效的應(yīng)對措施，從而有效的減少洪災(zāi)給我們帶來的損失。

結(jié)論

綜上所述，隨著生態(tài)環(huán)境不斷被破壞，自然災(zāi)害發(fā)生的幾率也在不斷增長，近年來，我國不斷的出現(xiàn)干旱、洪水等自然災(zāi)害，給國家的經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活帶了極大的影響，水旱災(zāi)害不僅會給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，還給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了威脅。因此，要想避免水旱災(zāi)害帶來的巨大損失，國家就必須加強對水旱災(zāi)害風(fēng)險管理的重視，必須完善相關(guān)的法規(guī)體系建設(shè)，加強對水旱災(zāi)害的監(jiān)測，加大對防汛抗旱工程的建設(shè)，做到未雨綢繆，要不斷的加強對防汛抗旱組織的建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)的防汛抗旱搶險隊伍，國家還必須做好防洪抗旱前的應(yīng)急措施，完善物資儲備制度，只有做好相關(guān)的預(yù)防措施和準(zhǔn)備工作，才不會在突發(fā)災(zāi)害面前措手不及，在進行及時的調(diào)度的同時，不但能減少水旱災(zāi)害對國家造成的經(jīng)濟損失，最重要的是能保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

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篇10

4月1日起，全省進入雨季，降雨量逐漸增大。據(jù)省氣象部門預(yù)測，今年汛期，我省天氣形勢復(fù)雜多變，極有可能發(fā)生嚴(yán)重洪災(zāi)，煤礦安全生產(chǎn)工作壓力很大。據(jù)統(tǒng)計分析，雨季是我省煤礦水害事故多發(fā)期，且較大以上事故易發(fā)。年雨季發(fā)生水害事故4起，死亡20人，其中重大事故1起，死亡13人，較大事故1起，死亡5人。年雨季發(fā)生水害事故4起，死亡12人，其中較大事故1起，死亡8人（險些釀成死亡16人的重大事故）。

分析近兩年汛期水害事故的主要原因：一是未及時查明周邊老窯、采空區(qū)積水情況。二是在發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆后，違章指揮冒險蠻干。三是不執(zhí)行“有掘必探”，違規(guī)采用放頂煤等巷道式采煤法。四是超深越界開采。

為深刻汲取事故教訓(xùn)，特對雨季煤礦防治水工作提出如下意見。

一、及時通報近年汛期水害事故情況，開展警示教育。

對轄區(qū)內(nèi)煤礦實際控制人、礦長進行警示提醒，通報近兩年汛期水害事故情況，結(jié)合總局《七條規(guī)定》和全國、全省“打非治違”工作方案，提出預(yù)防水害事故發(fā)生的措施。結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月”活動，開展水害事故案例分析及警示教育。要督促主要產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府，組織對礦長開展一次集中警示教育，督促縣（市、區(qū)）政府指導(dǎo)煤礦對所有從業(yè)人員進行一次警示教育，促進煤礦進一步提高預(yù)防水害事故的意識。

二、突出三個重點，抓好煤礦水害防治工作。

一是督促當(dāng)?shù)卣畬W(xué)習(xí)借鑒防治水聯(lián)防聯(lián)治工作經(jīng)驗，及時查明采區(qū)水文地質(zhì)條件，查清相鄰煤礦、廢棄老窯及本礦采空區(qū)積水情況。在查清水患威脅的情況下，按照《煤礦防治水規(guī)定》要求進行治理。二是督促監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)現(xiàn)透水征兆時，帶班領(lǐng)導(dǎo)井要果斷停止作業(yè)，撤出人員。三是開展專項監(jiān)察，重點查探放水“三專”規(guī)定（專業(yè)人員、專職隊伍、專用探放水）的落實情況，督促落實《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于2013年煤礦水害防治工作指導(dǎo)意見》。