導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鐵路安全 風(fēng)險(xiǎn)管理 現(xiàn)狀 建議

近年來(lái)隨著高鐵，動(dòng)車的逐漸開通，鐵路運(yùn)輸客流量逐漸增加，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)管理工作逐漸受到關(guān)注。加強(qiáng)和重視鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理可以提高管理人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高工作中對(duì)于安全隱患的排查工作，減少鐵路運(yùn)輸中存在的安全隱患，保障鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行。但是當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作還存在眾多的問題，鐵路管理部門需要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，保障鐵路運(yùn)輸順利進(jìn)行。

一、當(dāng)前鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

近年來(lái)鐵路事故的出現(xiàn)使人們逐漸關(guān)注鐵路的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，鐵路管理部門也逐漸提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，維護(hù)鐵路運(yùn)行。但是由于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理在當(dāng)前鐵路管理中基礎(chǔ)不扎實(shí)，一些管理部門重視不足，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理并沒有得到有效地落實(shí)，這對(duì)于鐵路運(yùn)輸存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不高

由于鐵路運(yùn)輸客運(yùn)量逐漸增加，加上近年來(lái)鐵路運(yùn)輸事故逐漸增加，對(duì)于人們的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，可以有效地提高鐵路運(yùn)輸安全管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少鐵路運(yùn)輸過程中的安全隱患。但是由于鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理這一理念在鐵路運(yùn)輸管理中的實(shí)行時(shí)間比較短，鐵路運(yùn)輸管理部門對(duì)于這一理念的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足，安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施并沒有得到有效地落實(shí)。由于工作人員對(duì)于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，這在一定程度上不利于鐵路安全的管理工作，是鐵路運(yùn)輸存在一定的安全隱患。

（二）鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要制定一系列的相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)，風(fēng)險(xiǎn)控制工作，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并采取有效的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制等等工作。但是由于當(dāng)前鐵路運(yùn)輸中對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一方面當(dāng)前鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理部門不完善。由于鐵路運(yùn)輸對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足，在當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸管理中對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的部門設(shè)置方面還存在不足，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理由于人員不足對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作難以有效進(jìn)行，造成風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量受到一定的影響。另一方面鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。當(dāng)前我國(guó)的鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作剛剛實(shí)行，相關(guān)的工作機(jī)制并不十分完善，由于缺少健全的工作機(jī)制，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量受到一定的影響。在當(dāng)前的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中缺少相關(guān)的責(zé)任制度，導(dǎo)致工作人員的工作責(zé)任感不強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理測(cè)評(píng)工作失誤或者是風(fēng)險(xiǎn)控制工作存在問題導(dǎo)致的鐵路運(yùn)輸安全隱患現(xiàn)象增加，將會(huì)嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行。

（三）鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理缺少專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要專業(yè)的工作人員進(jìn)行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制，但是當(dāng)前鐵路安全管理中安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)工作人員還比較缺乏，需要進(jìn)一步引進(jìn)相關(guān)的技術(shù)人才。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員需要掌握相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并及時(shí)加以控制，保障鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行。但是當(dāng)前工作人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于鐵路運(yùn)輸安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)工作缺少工作積極性和工作責(zé)任感，導(dǎo)致一些安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成嚴(yán)重的安全事故。另外鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理中缺少相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)于鐵路運(yùn)輸中出現(xiàn)的安全隱患和事故難以及時(shí)有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，造成嚴(yán)重的損失。由于缺少專業(yè)的技術(shù)人員導(dǎo)致工作人員在風(fēng)險(xiǎn)控制工作中未能對(duì)鐵路運(yùn)輸中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地排除，這對(duì)乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了十分不利的影響。

二、鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

鐵路運(yùn)輸近年來(lái)逐漸受到關(guān)注，鐵路運(yùn)輸?shù)目土髁恐饾u增加，這對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ魈岢隽吮姸嗟奶魬?zhàn)。當(dāng)前由于鐵路運(yùn)輸安全管理工作不到位導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全事故逐漸增加，這對(duì)于乘客的生命安全和鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展造成了十分不利的影響。今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)管理盡量減少鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)，保障鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行。

（一）重視鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作

鐵路運(yùn)輸在當(dāng)前我國(guó)的運(yùn)輸中占據(jù)著十分重要的位置，對(duì)于我國(guó)的運(yùn)輸事業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)，由于鐵路運(yùn)輸管理不當(dāng)導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸中的安全事故逐漸增加，嚴(yán)重影響了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于減少鐵路運(yùn)輸中的安全隱患，保障鐵路運(yùn)輸順利進(jìn)行有著十分重要的意義。在今后的鐵路運(yùn)輸管理工作中需要進(jìn)一步重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，及時(shí)預(yù)防和控制鐵路運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)，減少安全隱患。一方面需要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)教育工作，提高工作人員對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)工作員工的安全風(fēng)險(xiǎn)教育，提高工作人員對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行的首要任務(wù)。在鐵路運(yùn)輸工作會(huì)議中需要加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育，盡量減少由于工作人員缺少對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作失誤現(xiàn)象。管理人員可以通過一些重大鐵路運(yùn)輸事故進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的教育，這樣可以更好地提高工作人員的認(rèn)識(shí)，更加重視鐵路運(yùn)輸中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。另一方面鐵路運(yùn)輸管理人員需要積極重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。作為鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾砣藛T需要認(rèn)識(shí)到鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于預(yù)防潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障鐵路運(yùn)輸順利進(jìn)行的重要作用。鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾砣藛T可以通過借鑒其他行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用。鐵路運(yùn)輸管理人員需要做好表率作用，積極重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在安全會(huì)議中需要不斷強(qiáng)調(diào)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。

（二）建立和完善鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度

完善的鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度可以有效地保障風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利進(jìn)行，更好地保障鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行。今后一方面需要建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。做好鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要有完善的制度保障，這樣才能保障安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作有章可循。由于當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全管理工作的制度不完善，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響了安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的進(jìn)行。鐵路運(yùn)輸安全管理中需要建立合理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，盡量減少由于制度不完善導(dǎo)致的安全隱患。

（三）需要建立科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理班組體系。

建立鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理班組對(duì)于提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率有著十分積極的意義。但是班組人員的選擇和安排需要結(jié)合當(dāng)前鐵路管理的實(shí)際進(jìn)行合理的人員安排，充分發(fā)揮班組在安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要作用。班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善需要建立相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行合理的分工，這對(duì)于今后安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率提高有著十分重要的意義。在班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立中需要制定相關(guān)的工作安排和合理的員工分工工作，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，這樣可以有效地提高工作人員的工作責(zé)任感，減少由于工作失誤導(dǎo)致的安全隱患。在班組安全風(fēng)險(xiǎn)體系中需要注重安全風(fēng)險(xiǎn)管理，一是要加強(qiáng)安全意識(shí)教育。在班組工作中需要注重安全文化的宣傳教育，樹立安全第一的工作理念，在班組工作中需要充分重視安全文化的宣傳工作，使每一位員工能夠樹立安全意識(shí)，規(guī)范自身的工作行為，提高工作責(zé)任意識(shí)，減少鐵路運(yùn)輸中的安全隱患。二是要注重現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作?，F(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作作為班組工作的重要組成部分，班組工作人員需要重視現(xiàn)場(chǎng)工作的安全工作，在了解相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)之后做好現(xiàn)象安全隱患排除工作和現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的質(zhì)量。三是要做好安全風(fēng)險(xiǎn)工作監(jiān)督工作。在班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中為了進(jìn)一步減少鐵路運(yùn)輸中的安全隱患，保障運(yùn)輸安全，班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中需要完善班前提示安全，班中工作檢查，班后工作小結(jié)的工作制度，加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，保障鐵路運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。

（四）提高鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)工作人員的專業(yè)素質(zhì)

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中需要有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行安全隱患的排除和檢查工作，當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的技術(shù)人員的素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。一方面需要提高工作人員的工作責(zé)任意識(shí)。作為安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)人員需要有良好的職業(yè)道德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩c技術(shù)工作人員息息相關(guān)，因此工作人員需要認(rèn)真檢查和排除鐵路運(yùn)輸中的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路運(yùn)輸順利進(jìn)行。另一方面還需要不斷提高工作人員的技術(shù)水平。技術(shù)人員技術(shù)水平的提高對(duì)于減少運(yùn)輸過程中的安全隱患，保障安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的發(fā)展有著十分積極的影響。

結(jié)語(yǔ)

鐵路運(yùn)輸也逐漸發(fā)展，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)于保障乘客的安全，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。在今后的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的管理工作中需要進(jìn)一步重視并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，減少鐵路運(yùn)輸中的安全隱患，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]任永衛(wèi)，韓飛，邱新財(cái).鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理概況[J].科技視界.2012（28）.

篇2

[論文摘要]在中國(guó)，鐵路是一種重要的運(yùn)輸工具，人們?cè)絹?lái)越離不開鐵路。鐵路運(yùn)輸有許多優(yōu)勢(shì)，比如涵蓋面積廣，限制條件少，方面快捷，安全可靠。但是鐵路運(yùn)輸發(fā)展還存在一些缺陷，這就需要法律給予相應(yīng)的保障。法律對(duì)鐵路運(yùn)輸具有重要作用，而且關(guān)于鐵路運(yùn)輸也已制定一系列法律法規(guī)。文章對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ洗胧┻M(jìn)行了探討，以促進(jìn)中國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和進(jìn)步。

[論文關(guān)鍵詞]鐵路運(yùn)輸 法律 保障措施

引言

鐵路是中國(guó)應(yīng)用最廣泛的運(yùn)輸工具，在人們的生活中占據(jù)重要的地位。中國(guó)鐵路的數(shù)量非常多，遍布各個(gè)城市，不管是發(fā)達(dá)城市還是偏遠(yuǎn)地區(qū)，鐵路都可以伸及每個(gè)角落。鐵路運(yùn)輸有利于加強(qiáng)全國(guó)乃至全球各個(gè)國(guó)家之間的聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的交流和發(fā)展。但是鐵路運(yùn)輸自身存在一些安全問題和隱患，需要法律進(jìn)行一定的保障。鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ洗胧┛梢蕴岣哞F路運(yùn)輸?shù)男?，保證其正常的運(yùn)行。

一、鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕獌?yōu)勢(shì)

鐵路運(yùn)輸?shù)暮w面積因此也相當(dāng)廣闊，只要有鐵路的地方就可以送到，方便又簡(jiǎn)單?；疖嚨募b箱容積非常大，可以運(yùn)輸很多體積較大的物品。而且鐵路運(yùn)輸適合長(zhǎng)距離，比如北方到南方。但是因?yàn)殍F路的運(yùn)輸環(huán)境不是很好，所以一般只能運(yùn)送價(jià)值比較低的物品。像電子產(chǎn)品甚至珠寶首飾之類價(jià)格昂貴又容易損壞的物品，就不適合鐵路運(yùn)輸了。

鐵路可以運(yùn)送重量較大的貨物，基本上可以承載和運(yùn)輸任何貨物。除了航空之外，鐵路在所有的運(yùn)輸方式中速度是最快的。而且航班受到天氣的影響非常大，只要有霧、下雨或者打雷閃電，能見度不是很高，飛機(jī)都不能起飛，所以航空運(yùn)輸雖然速度最快，但限制性比較大。再比如水上運(yùn)輸也受到霧天雨天的影響，經(jīng)常不能出船。但是鐵路運(yùn)輸則不然，它無(wú)論天氣怎么變化，甚至下暴雪，都可以正常運(yùn)行。鐵路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性很高，只不過耗費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)。而且鐵路運(yùn)輸相對(duì)于航空或者船運(yùn)，更加安全和可靠，發(fā)生嚴(yán)重鐵路事故的幾率還是比較小的。

二、鐵路運(yùn)輸安全

（一）鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀

在鐵路運(yùn)輸中，每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系非常密切，而且各個(gè)部門協(xié)調(diào)合作。鐵路運(yùn)輸受到許多因素的影響，比如工作人員、運(yùn)輸環(huán)境、設(shè)置裝備等內(nèi)部因素，以及自然、人文等外部因素。鐵路運(yùn)輸?shù)目缭蕉缺容^大，所以存在許多始料未及的因素，以及潛在的安全隱患。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，意外情況和異常事件出現(xiàn)的概率也不是完全沒有。鐵路運(yùn)輸比較開放，而且可以整日整夜地工作，沒有時(shí)間的限制。

隨著快遞事業(yè)的發(fā)展，航空運(yùn)輸和公路運(yùn)輸變得越來(lái)越普遍。人們比較愿意選擇航空或者公路，因?yàn)楦臃奖愫涂旖?。不過鐵路在面積、數(shù)量和重量較大的情況下仍然占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但是鐵路運(yùn)輸也需要盈利，所以鐵路在這方面面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手非常強(qiáng)大。鐵路運(yùn)輸行業(yè)在強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力面前，不得不加快運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展步伐，但是鐵路運(yùn)輸在這種追求急利的心態(tài)下，就難免出現(xiàn)一系列問題和缺陷。

（二）鐵路運(yùn)輸安全的缺陷

在運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展的前提下，鐵路運(yùn)輸日益顯露出其不足和缺陷。鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于國(guó)家企業(yè)，所以政府在鐵路運(yùn)輸中顯得過于重要，而忽視了企業(yè)本身的作用。政府通過外部的調(diào)節(jié)和控制，來(lái)開展鐵路運(yùn)輸工作，這樣容易使得這個(gè)企業(yè)失去了生機(jī)和活力。近年來(lái)，火車相撞甚至脫軌等安全事故時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。這些鐵路上的安全事故大部分都是由于鐵路工作人員的疏忽而引起的，所以鐵路工作人員的安全意識(shí)非常重要。

三、鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ献饔?/p>

（一）法律有利于約束鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)行為

法律法規(guī)可以約束和制約鐵路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)和其員工的行為，使之不偏離法律法規(guī)的軌道，從而保障鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌＿\(yùn)行。法律是鐵路運(yùn)輸?shù)募s束和規(guī)范，是一個(gè)所有人都必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸?shù)膮⑴c者，包括政府、企業(yè)、乘客和貨物托運(yùn)人等，法律可以為他們提供指導(dǎo)。人們可以通過法律，清楚而明確地知道自己不能做的內(nèi)容，也可以知道自己可以做的內(nèi)容。也就是說，法律給人們示范什么可以做，也警告人們什么不可以做。所以法律在保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ翔F路運(yùn)動(dòng)行為合法規(guī)范方面均具有重要的作用。

（二）法律有利于協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)活動(dòng)

鐵路網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，這也代表鐵路的社會(huì)關(guān)系同樣交錯(cuò)繁雜。鐵路運(yùn)輸包括許多關(guān)系，比如政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、員工。乘客、貨物托運(yùn)人等。法律可以調(diào)節(jié)他們之間的關(guān)系，使得權(quán)利和義務(wù)都得到相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，每個(gè)參與者都發(fā)揮職能和責(zé)任。法律有助于保證關(guān)系網(wǎng)中每個(gè)主體之間都協(xié)調(diào)一致，在出現(xiàn)矛盾和沖突的時(shí)候，通過法律途徑解決。法律能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的對(duì)象和范圍都非常廣泛，法律可以對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)乃邢嚓P(guān)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在出現(xiàn)偏離正常軌道時(shí)予以糾正。法律的調(diào)節(jié)作用使得各個(gè)活動(dòng)都在鐵路運(yùn)輸?shù)囊笙逻M(jìn)行，并且改變錯(cuò)誤的行為，維持正確的行為。

四、鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ戏治?/p>

（一）鐵路運(yùn)輸?shù)男淌滤痉?/p>

國(guó)家在鐵路運(yùn)輸方面制定了相關(guān)的法律，并且提出鐵路運(yùn)輸方面的危害行為。比如把容易爆炸的物品帶上火車，引起非常嚴(yán)重的事故；對(duì)鐵路和列車的設(shè)施進(jìn)行破壞和損毀，或者竊取和偷盜鐵路和列車的任何物資；在鐵路運(yùn)輸過程中殺害他人，或者搶劫財(cái)務(wù)，都違反了刑事規(guī)定。對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T，如果由于自身的疏忽，玩忽職守，對(duì)重大事故有直接或間接的責(zé)任，都會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行法律的制裁。

（二）鐵路運(yùn)輸?shù)拿袷路?/p>

在鐵路運(yùn)輸過程中，鐵路部門和任何鐵路運(yùn)輸參與人一樣，在法律面前是平等的，地位也是相同的。如果在鐵路運(yùn)輸中出現(xiàn)事故，鐵路部門也要追究相應(yīng)的法律責(zé)任，并且根據(jù)具體情況進(jìn)行賠償。我們不能把鐵路部門當(dāng)成是老大，在處理鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律事件時(shí)，不對(duì)鐵路部門追究相應(yīng)的法律責(zé)任。有一些法律案件，在汽車和列車相撞時(shí)，只追究汽車司機(jī)和列車駕駛員的責(zé)任，但是卻把鐵路部門排除在外。人們利用法律的有效手段，可以追究鐵路部門的責(zé)任，讓鐵路部門也不能輕易逃脫法律的制裁。這在如今的許多案件中都有所體現(xiàn)，這也說明人們的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，法律制度也越來(lái)越完善。

（三）鐵路運(yùn)輸?shù)男姓?zhí)法

法律對(duì)于每個(gè)主體的職能和責(zé)任都有相應(yīng)的規(guī)定，公安部門、稅務(wù)局等各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)可以據(jù)此對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。鐵路部門并不是唯一一個(gè)行政執(zhí)法的主體，還包括很多部門。每個(gè)部門對(duì)自己的職能和責(zé)任都要有清晰的認(rèn)識(shí)，有效地落實(shí)行政工作，加強(qiáng)執(zhí)法的力度。有關(guān)部門應(yīng)該協(xié)助鐵路部門做好行政工作，杜絕一切違法行為，提高鐵路運(yùn)輸?shù)募o(jì)律性。

五、鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ洗胧?/p>

（一）健全鐵路運(yùn)輸體系的法律制度

我國(guó)在鐵路運(yùn)輸方面的法律建設(shè)還不是很完善，對(duì)許多行為都沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，而且每個(gè)部門的職能和責(zé)任的規(guī)定不夠具體。大多數(shù)法律的內(nèi)容比較單一，或者浮于文字，無(wú)法落到實(shí)處。健全鐵路運(yùn)輸?shù)姆?，建立一套完整而全面的法律制度，必然?duì)鐵路運(yùn)輸工作的正常開展和深入發(fā)展有重要的作用。國(guó)家需要針對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)主體制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使得每個(gè)主體有法律可以引導(dǎo)自己的行為，對(duì)于鐵路運(yùn)輸相關(guān)部門的職能和責(zé)任進(jìn)行明確而具體的規(guī)定，讓每個(gè)部門都知道自己可以做什么，應(yīng)該做什么，而且不能做什么。

（二）提高鐵路運(yùn)輸主體的法律意識(shí)

許多人們對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識(shí)不是很科學(xué)，而且法律意識(shí)比較淡薄。所以，他們?cè)谟龅街卮笫鹿蕰r(shí)往往手足無(wú)措，不知道怎么維護(hù)自己的合法權(quán)益。在參與鐵路運(yùn)輸活動(dòng)的個(gè)體中，加大法律的宣傳力度，讓每個(gè)人都學(xué)會(huì)用法律的手段來(lái)保護(hù)自己。人們就可以在面對(duì)鐵路運(yùn)輸事故的時(shí)候，理性地對(duì)待和處理，利用法律來(lái)武裝自己，實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。

（三）落實(shí)鐵路運(yùn)輸部門的執(zhí)法工作

對(duì)于鐵路運(yùn)輸過程中危害系數(shù)非常高的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，這已經(jīng)是不言而喻。但是對(duì)于沒有引起什么危害的行為也應(yīng)該依照法律的規(guī)定追究責(zé)任。如果我們只是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情進(jìn)行處理，而不管那些將要發(fā)生的事情，那么危害事件永遠(yuǎn)不會(huì)停止。法律需要加強(qiáng)防患于未然的作用，不能作為事后諸葛亮。所以，在執(zhí)法工作的開展過程中，不僅要落實(shí)工作，而且要加大懲罰的力度。做到嚴(yán)格的執(zhí)法，對(duì)一切危害行為都給以相應(yīng)的制裁。

（四）保證鐵路運(yùn)輸?shù)姆晒?/p>

法律對(duì)于每個(gè)人都是公平的。不管是什么人違反了鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律，都應(yīng)該受到相應(yīng)的制裁。只要是違法的行為就必然會(huì)進(jìn)行追究，而不管這種行為違反法律的程度是大還是小。法律不會(huì)放過一切違法的個(gè)體和行為，體現(xiàn)了法律的公平性。

篇3

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸企業(yè) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 管理

由于管理上的原因以及市場(chǎng)的不確定性，企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，完全避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的想法并不切合實(shí)際，但通過完善制度與加強(qiáng)管理，可以有效減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成的影響。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)理財(cái)?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，要客觀分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行防范和控制，避免和減少風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。下面對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行粗淺的分析并提出相應(yīng)的管理措施。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

鐵路運(yùn)輸具有物質(zhì)生產(chǎn)的三個(gè)要素：車、機(jī)、工、電及各部門運(yùn)輸職工的勞動(dòng)；線路、機(jī)車、車輛、通信及信號(hào)等勞動(dòng)資料；作為勞動(dòng)對(duì)象的人或物（旅客或貨物）。鐵路運(yùn)輸使旅客與貨物的場(chǎng)所發(fā)生預(yù)定的變化，從而具有使用價(jià)值。運(yùn)送旅客可滿足人民旅行的需要，運(yùn)送貨物是生產(chǎn)性質(zhì)的價(jià)值增值過程，也是生產(chǎn)過程在流通領(lǐng)域的繼續(xù)。所以鐵路運(yùn)輸是一個(gè)獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門。

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的三要素中，人的勞動(dòng)和勞動(dòng)資料雖然由鐵路支配，但勞動(dòng)對(duì)象即運(yùn)送旅客和貨物，鐵路只是提供服務(wù)而不能自由支配，所以鐵路運(yùn)輸雖然是一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門，但還具有服務(wù)的功能。這就決定了鐵路運(yùn)輸在各種運(yùn)輸方式的協(xié)作配合、合理分工的條件下，要能安全、舒適、快捷地滿足運(yùn)輸需求，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鐵路還具有企業(yè)性質(zhì)，必須重視投入產(chǎn)出問題，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與營(yíng)銷策略，講究經(jīng)濟(jì)效益，以保證鐵路的生存和發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因是多方面的，是多種內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果，歸納起來(lái)主要有以下幾方面：

（一）財(cái)務(wù)管理自身復(fù)雜性

企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜性是鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要內(nèi)部原因。企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的外部環(huán)境是指能對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)產(chǎn)生影響的企業(yè)外部條件，是企業(yè)財(cái)務(wù)決策的外部約束。企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和資源環(huán)境等。這些影響因素存在于企業(yè)之外，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有重大的影響。企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，如多元化投資、存貨管理以及應(yīng)收賬款管理等。鐵路企業(yè)點(diǎn)多面廣、資產(chǎn)規(guī)模巨大、投資周期長(zhǎng)、發(fā)展速度快，這些都使得鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)復(fù)雜化。

（二）管理體制問題

鐵路運(yùn)輸企業(yè)由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)，建設(shè)資金的投入由鐵道部出資，并對(duì)鐵路企業(yè)的全部資產(chǎn)享有收益及處置權(quán)益；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)由各路局負(fù)責(zé)，作為一級(jí)法人；基層站段不是法人實(shí)體，但是實(shí)際的鐵路資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者。路局和站段存在利益爭(zhēng)端，在爭(zhēng)取資源、上項(xiàng)目、擴(kuò)大規(guī)模上難以協(xié)調(diào)一致，由此導(dǎo)致大量重復(fù)建設(shè)，資源分布不合理，使用效率低，經(jīng)營(yíng)粗放等問題，降低了投資回報(bào)率，也形成了潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)。鐵道部在地方政府的推動(dòng)下，大規(guī)模加大鐵路項(xiàng)目的投資，項(xiàng)目的投入產(chǎn)出分析不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致鐵路債務(wù)規(guī)模龐大。2013年鐵道部撤銷并入交通部時(shí)，被曝總負(fù)債達(dá)到2.66萬(wàn)億元。在日常財(cái)務(wù)管理上，鐵路運(yùn)輸單位將收入上繳到鐵道部，其支出以目標(biāo)成本管理模式再向下分配到各運(yùn)輸單位，沒有進(jìn)行真正意義上的投入產(chǎn)出分析，從而掩蓋了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）多元化經(jīng)營(yíng)問題

實(shí)施鐵路多元化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、提高鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略舉措，是鐵路適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的必然選擇。大力發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，推動(dòng)客運(yùn)服務(wù)向商貿(mào)旅游延伸發(fā)展，加大對(duì)各種生產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)開發(fā)，可最大限度地增加鐵路自身經(jīng)濟(jì)效益。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)依靠自身積累難于在短時(shí)間內(nèi)籌集大量的建設(shè)資金，而企業(yè)急于在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)，為解決大額資金短缺的問題，大量向銀行貸款或由業(yè)主以借款的形式多經(jīng)注入資金，負(fù)債經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍，由此形成了資金風(fēng)險(xiǎn)。

（四）管理層財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)滯后問題

鐵路運(yùn)輸企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的歷練還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)觀念與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的理念沒有完全確立，存在著較為嚴(yán)重的“重安全輕效益、重投資輕回報(bào)”經(jīng)營(yíng)思維模式，在經(jīng)營(yíng)投資的管理與決策過程中，投入產(chǎn)出比分析不到位，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒以引起足夠的重視，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的手段相對(duì)欠缺。市場(chǎng)開拓意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定因素以及潛在風(fēng)險(xiǎn)缺乏敏感的捕捉能力，應(yīng)對(duì)手段有限。個(gè)別鐵路運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)外合作過程中，投資論證不充分，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，存在一定的盲目性，造成虧損或債務(wù)無(wú)法追回。

（五）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)問題

當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，其主要原因：一是個(gè)別財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下從事簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在自我提高上缺乏動(dòng)力；二是個(gè)別鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員的任用較隨意，財(cái)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)方面的新技術(shù)、新知識(shí)掌握不足；三是對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)沒有完全到位，部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概念的理解狹隘，缺乏正確的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能從根本上把握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；四是極少數(shù)財(cái)務(wù)人員思想素質(zhì)不高，職業(yè)道德和工作責(zé)任心存在問題，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)不能有效履行到位，出現(xiàn)了少數(shù)財(cái)務(wù)違紀(jì)違法事件。在鐵路管理體制改革不斷深入，鐵路多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略加快實(shí)施的形勢(shì)下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理的重要日益凸顯，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制成為財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。

（六）其他方面原因

一是應(yīng)付檢查多，應(yīng)酬接待費(fèi)用支出必然增大，財(cái)務(wù)費(fèi)用相應(yīng)增加鐵路運(yùn)輸企業(yè)每年都要接受工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)及鐵道部等其他部門的執(zhí)法檢查，頻繁的檢查也必然加大財(cái)務(wù)人員的工作量，從而分散財(cái)務(wù)人員的精力。二是企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小，單位專業(yè)財(cái)務(wù)人員數(shù)量缺乏，人員間分工不明確，致使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能弱化，對(duì)財(cái)務(wù)管理和支出無(wú)法實(shí)施有效控制。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心要求是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。以財(cái)務(wù)管理為中心是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的要求。 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)認(rèn)真健全財(cái)會(huì)各項(xiàng)制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和資金的運(yùn)用情況進(jìn)行綜合分析，制定整改措施，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。管理措施如下：

（一）設(shè)立專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

為有效管理控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督與管理，協(xié)調(diào)、規(guī)劃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的問題，及時(shí)處理解決威脅企業(yè)生存發(fā)展的財(cái)力風(fēng)險(xiǎn)。

（二）及時(shí)掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息，構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息系統(tǒng)

要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，不但要提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，更要及時(shí)了解和掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各部門日常業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)信息加工、處理、分析及反饋，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的傷害降到最低。

（三）提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效率

企業(yè)管理層要提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的認(rèn)識(shí)，各級(jí)管理層要深入基層部門調(diào)查研究，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以企業(yè)文化引領(lǐng)管理水平的提高。財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)提高，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)有了更加深入、更加系統(tǒng)地了解，切實(shí)提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和決策能力。每一位員工都應(yīng)關(guān)心企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)企業(yè)所有員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決摒棄各處為政、只顧個(gè)人或小集團(tuán)利益的狹隘利益觀，建立企業(yè)全面的整體風(fēng)險(xiǎn)觀，提高企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

（四）加強(qiáng)成本控制，提高資金使用率

合理組織勞動(dòng)力，充分利用人力資源，最大限度地挖掘企業(yè)員工的內(nèi)在潛力，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高生產(chǎn)效率。加強(qiáng)物資、能源管理，合理利用物資、能源，努力降低單位產(chǎn)品的物資和能源消耗，提高資源利用率，建立合理的物資儲(chǔ)備，減少資金占用。加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備的完好率和利用率。不斷采用新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（ 五）制定積極的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)前乃至更長(zhǎng)時(shí)期財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性和緊迫性，恰當(dāng)?shù)剡x擇風(fēng)險(xiǎn)管理措施， 有效防范和化解各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低程度。

總之，鐵路運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)永恒的課題，隨著時(shí)間的推移和鐵路走向市場(chǎng)程度的加深，尤其是網(wǎng)絡(luò)化管理的普及，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的控制手段也將隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而變化，防范鐵路運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳文.鐵路運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].財(cái)經(jīng)界?學(xué)術(shù)，2012（01）.

篇4

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；全面預(yù)算管理；缺陷；對(duì)策

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）08-0030-03

鐵路運(yùn)輸企業(yè)自2002年開始試點(diǎn)全面預(yù)算管理，2003―2005年全面推行、推進(jìn)，目前已轉(zhuǎn)入深化、提高階段。隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在深化體制改革、提升技術(shù)裝備、提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等方面均取得了飛躍性發(fā)展，尤其是高速鐵路的陸續(xù)建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作也發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的矛盾和問題，迫切需要深化全面預(yù)算管理。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前仍舊政企不分、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、權(quán)責(zé)利不明等，全面預(yù)算管理在深入推進(jìn)過程中遇到諸多問題。本文立足于鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施現(xiàn)狀，就深入開展全面預(yù)算管理工作的重要性、全面預(yù)算管理制度實(shí)施中存在的問題進(jìn)行深入分析，立足本職崗位對(duì)改進(jìn)措施作初步探討。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)深化全面預(yù)算管理的必須性

（一）深化全面預(yù)算管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平的客觀需要

鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)，管理跨度大，運(yùn)輸生產(chǎn)過程復(fù)雜，完成一個(gè)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品――噸公里或人公里，需要由不同運(yùn)輸站段共同協(xié)作完成。其站段間財(cái)務(wù)收支、實(shí)物占用、人力資源分配等，需要用全面預(yù)算管理這一系統(tǒng)方法來(lái)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理能把多個(gè)企業(yè)和單位的所有財(cái)務(wù)收支、資源占用等融合于一個(gè)體系之中進(jìn)行控制，可以統(tǒng)馭強(qiáng)大的現(xiàn)金流、物資流和復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu)。

（二）深化全面預(yù)算管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在要求

全面預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是以企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，集計(jì)劃、控制、激勵(lì)和評(píng)價(jià)為一體的全員、全過程、全方位的系統(tǒng)預(yù)算管理過程。隨著鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)能力的不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備水平逐步提高，大規(guī)模高速鐵路建設(shè)，都需要充足的資金保障，是借貸還是內(nèi)部籌集都需要通過全面預(yù)算管理來(lái)統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)有限的資源合理使用。

（三）深化全面預(yù)算管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀保證

通過實(shí)施全面預(yù)算管理，就是要求鐵路企業(yè)按照精簡(jiǎn)、高效的原則對(duì)內(nèi)部流程實(shí)施再造，促進(jìn)鐵路企業(yè)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作，促使鐵路企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理行為。從而，有利于明確鐵路局實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體地位和企業(yè)法人責(zé)任，明確鐵路局、站段在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中各自權(quán)責(zé)，調(diào)動(dòng)鐵路局、站段兩級(jí)管理積極性，最大限度的提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問題

鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施面預(yù)算管理過程中，雖然取得顯著成效，但也存在諸多問題，主要是：

（一）深化對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)有待提高

長(zhǎng)期以來(lái)，特別是2011年“7.23”甬溫線重大交通事故后， “安全責(zé)任大如天，安全工作重中之重”的安全管理理念得到了空前加強(qiáng)，決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須將主要精力放在抓安全生產(chǎn)上，只要是影響安全的將不惜一切代價(jià)也要確保。安全問題對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部升遷具有決定性影響，這樣就導(dǎo)致相當(dāng)一部分站段領(lǐng)導(dǎo)從思想上形成重安全生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)，造成其在鐵路推行和深化全面預(yù)算管理過程中積極性與主動(dòng)性不足。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，必將帶來(lái)員工全面預(yù)算管理意識(shí)淡薄。宣傳培訓(xùn)力度不夠、制度約束不嚴(yán)、考核激勵(lì)落實(shí)不到位，使員工養(yǎng)成了有新不用舊、有好不用次大手大腳花錢的習(xí)慣，削弱了全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。

（二）預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不健全，多數(shù)站段沒有成立專門預(yù)算機(jī)構(gòu)，即使有配備專職預(yù)算人員，也往往身兼數(shù)職，沒有足夠的時(shí)間和精力來(lái)研究業(yè)務(wù)、了解生產(chǎn)流程、掌握生產(chǎn)耗費(fèi)，預(yù)算知識(shí)、業(yè)務(wù)技能亦明顯不專。而多數(shù)企業(yè)將預(yù)算管理交由財(cái)務(wù)部門實(shí)施，久而久之，就失去了預(yù)算管理過程控制性和權(quán)威性。

（三）預(yù)算編制的科學(xué)性亟須提高

鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算編制程序采取“兩上兩下”的基本流程。即：運(yùn)輸站段按照鐵道部、鐵路局預(yù)算編制的精神和要求，結(jié)合本單位當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況和自身所掌握預(yù)計(jì)變化因素等，提報(bào)下年預(yù)算建議，經(jīng)鐵路局修改平衡后上報(bào)鐵道部。鐵道部根據(jù)年度確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行綜合平衡后下達(dá)。鐵路局將鐵道部下達(dá)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化分解下達(dá)到各運(yùn)輸站段。站段根據(jù)鐵路局下達(dá)控制數(shù)編制當(dāng)年執(zhí)行預(yù)算并上報(bào)批準(zhǔn)備案后實(shí)施。這種預(yù)算編制流程存在三個(gè)方面的問題：

1.各預(yù)算主體的目標(biāo)不統(tǒng)一。鐵道部預(yù)算編制是以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，以年度盈虧為目標(biāo)，以收定支，下達(dá)當(dāng)年預(yù)算的?；鶎诱径问且酝瓿晒ぷ髁繛橐罁?jù)，測(cè)算當(dāng)年收支預(yù)算的，預(yù)算目標(biāo)帶有短期行為。

2.信息不對(duì)稱?；鶎诱径瘟私馍a(chǎn)了解消耗，對(duì)生產(chǎn)細(xì)節(jié)性支出較清楚，但對(duì)宏觀變化因素難以把握，在提報(bào)下年預(yù)算時(shí)，僅是以上年歷史資料為參考，出于本身利益考慮，往往利用信息不對(duì)稱和參與預(yù)算編制的機(jī)會(huì)，蓄意將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)放松，使預(yù)算編制變成了“數(shù)字游戲”，脫離實(shí)際，失去建議預(yù)算作用。相反，鐵道部利用政策與對(duì)宏觀信息的掌握，將其確定預(yù)算目標(biāo)強(qiáng)行下達(dá)，不恰當(dāng)?shù)念A(yù)算目標(biāo)也失去了對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)和約束作用。

3.預(yù)算管理與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互動(dòng)上存在滯后。第一，上級(jí)業(yè)務(wù)部門在安排任務(wù)先于預(yù)算部門或安排無(wú)預(yù)算項(xiàng)目。如：安全整治項(xiàng)目、提高工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目等，形成站段超前支出或無(wú)預(yù)算支出。第二，預(yù)算與生產(chǎn)脫節(jié)。站段在編制預(yù)算時(shí)，部門間配合溝通不夠緊密，往往是由財(cái)務(wù)部門或一個(gè)預(yù)算管理人員獨(dú)立完成。第三，實(shí)物預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)不一致。如：機(jī)車燃油單耗指標(biāo)，存在實(shí)物定額與費(fèi)用定額不統(tǒng)一等，預(yù)算編制缺乏合理性、科學(xué)性。

（四）預(yù)算執(zhí)行的剛性需要提高

預(yù)算管理的關(guān)鍵是執(zhí)行。因預(yù)算先天不足，執(zhí)行過程難度極大。具體表現(xiàn)為：

1.預(yù)算指標(biāo)難以合理分解，鐵道部在下達(dá)運(yùn)輸支出預(yù)算的同時(shí)，明確剛性項(xiàng)目支出，如：工資、大修、折舊等項(xiàng)目預(yù)算隨預(yù)算下達(dá)而明確；鐵路局在鐵道部的基礎(chǔ)上細(xì)分，進(jìn)一步確定有關(guān)預(yù)算項(xiàng)目；最后由站段細(xì)分剩余部分。站段可控部分的預(yù)算與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。

2.預(yù)算執(zhí)行過程中不可控因素多。近年來(lái)鐵路迅速發(fā)展，不可控因素增多，加大了預(yù)算執(zhí)行控制難度，使部分站段無(wú)法根據(jù)預(yù)算有效控制實(shí)際收支。

3.上級(jí)的公正性與下級(jí)需求性之間的博弈，降低了預(yù)算的公平公正性。使基層單位缺乏控制成本節(jié)約支出的主動(dòng)性和內(nèi)在動(dòng)力。在預(yù)算執(zhí)行過程中，站段總是將困難的一面反映出來(lái)，并通過“既成事實(shí)”來(lái)取得上級(jí)認(rèn)可，對(duì)于“預(yù)算松弛”采取支出打足不留余地，往往會(huì)導(dǎo)致年終突擊花錢的情況發(fā)生，造成巨大的浪費(fèi)。

（五）預(yù)算調(diào)整缺乏動(dòng)態(tài)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中，會(huì)遇到內(nèi)外部環(huán)境變化，如發(fā)生重大運(yùn)輸組織調(diào)整、能源價(jià)格變動(dòng)、發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件等，都需根據(jù)變化情況對(duì)年初預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。但由于諸多原因目前在預(yù)算調(diào)整過程中還存在：

1.預(yù)算調(diào)整不及時(shí)。大多數(shù)是在年度決算時(shí)增加清算，導(dǎo)致站段因變動(dòng)增支預(yù)算資金得不到保障。

2.預(yù)算調(diào)整未作深入分析。上級(jí)是以補(bǔ)償性對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，沒有對(duì)影響預(yù)算變化進(jìn)行深入分析和實(shí)際核定，造成下級(jí)單位經(jīng)常利用預(yù)算調(diào)整機(jī)會(huì)夸大事實(shí)虛報(bào)增支數(shù)額。

3.預(yù)算調(diào)整隨意性較大。站段要面對(duì)生產(chǎn)與市場(chǎng)的變化，在上級(jí)調(diào)整預(yù)算未落實(shí)前，必須確保生產(chǎn)連續(xù)性，就會(huì)形成“先斬后奏”越權(quán)審批調(diào)整預(yù)算，造成預(yù)算調(diào)整的隨意性，失去了預(yù)算剛性和權(quán)威性。

（六）預(yù)算分析流于形式。

1.分析活動(dòng)開展不正常，特別是安全生產(chǎn)任務(wù)重或收支較小或預(yù)算差異較少的站段。

2.分析流于形式，只是數(shù)據(jù)通報(bào)，報(bào)表數(shù)據(jù)，沒有從市場(chǎng)、生產(chǎn)組織、實(shí)際消耗等方面去深刻剖析存在的問題，更談不上向生產(chǎn)要效益。

3.分析強(qiáng)調(diào)客觀的多，更多是將原因歸納為工作量增加、價(jià)格上漲、外部環(huán)境影響等方面，沒有真正從內(nèi)部從主觀管理方面查找問題，分析原因。

4.改進(jìn)措施沒有實(shí)際可操作性，只是泛泛地提出要求。

（七）預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

預(yù)算考核與評(píng)價(jià)是全面預(yù)算管理最后環(huán)節(jié)，如果沒有考核評(píng)價(jià)，預(yù)算就會(huì)流于形式而失去控制力，發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用?，F(xiàn)行鐵路企業(yè)雖然建立了全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制，但還存在很多缺陷。主要表現(xiàn)為：

1.考核指標(biāo)單一，實(shí)行盈虧一票否決，沒有將其他諸如運(yùn)營(yíng)能力、償債能力、發(fā)展能力及非財(cái)務(wù)指標(biāo)等納入考核，這樣就會(huì)促成站段在年終結(jié)算時(shí)，通過各種方法對(duì)成本進(jìn)行調(diào)節(jié)，造成當(dāng)年成本不真實(shí)的預(yù)算管理短期行為。

2.考核獎(jiǎng)懲力度不夠，在考核具體站段和責(zé)任人時(shí)，往往會(huì)摻雜個(gè)人情感，下不了手，被考核單位也過度強(qiáng)調(diào)客觀原因，使考核責(zé)任很難落到具體人。同時(shí)，考核缺乏常態(tài)化，更多是被動(dòng)的走過場(chǎng)。

三、改進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

（一）完善組織、提高認(rèn)識(shí)是前提

作為一項(xiàng)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理的制度安排，全面預(yù)算管理涉及到鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各級(jí)組織層面，需要有完整的組織和管理機(jī)構(gòu)，需要鐵路局、站段上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，密切配合。為此應(yīng)做到：

1.建立健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)預(yù)算管理人員，制定和完善預(yù)算管理辦法，確保預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和人員相對(duì)獨(dú)立性。

2.加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的宣傳和學(xué)習(xí)，提高全員全面預(yù)算管理的意識(shí)，只有全體員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知、了解和掌握才能保證全面預(yù)算的有效開展，才能塑造長(zhǎng)期、規(guī)范、健康的預(yù)算管理氛圍。

3.加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人員的培訓(xùn)，全面提升站段領(lǐng)導(dǎo)、中層管理者、預(yù)算管理人員和財(cái)務(wù)人員預(yù)算管理知識(shí)，確保在實(shí)際工作中有應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本能力。

（二）科學(xué)編制、及時(shí)調(diào)整是基礎(chǔ)

預(yù)算編制是預(yù)算管理的前提，預(yù)算編制水平高低直接關(guān)系到預(yù)算管理工作的效率和效果。鐵路企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)做到：

1.必須依據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，充分考慮鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)研和對(duì)內(nèi)、外部環(huán)境的分析。只有這樣，才能確保預(yù)算編制科學(xué)性與合理性。

2.在預(yù)算編制工作中，應(yīng)貫徹“實(shí)事求是”的原則，落實(shí)預(yù)算編制責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算編制過程對(duì)標(biāo)、檢查與信息溝通制度，做到事事有人管、件件有落實(shí)。

3.強(qiáng)化上級(jí)與下級(jí)、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)間合作溝通，使企業(yè)有更多的部門與更多的人員能參與到預(yù)算編制過程中來(lái)，從而提高預(yù)算編制精度。

4.注重靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、年度與月度、剛性與柔性有機(jī)結(jié)合。預(yù)算文件一經(jīng)形成原則上不得隨意修改，但預(yù)算難免存在偏差，為此，可以建立相應(yīng)層面授權(quán)制度對(duì)預(yù)算例外事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整?？梢栽趩挝粌?nèi)部相關(guān)項(xiàng)目間調(diào)劑，也可以在鐵路局范圍內(nèi)單位間調(diào)整，并可以在年度內(nèi)月度間調(diào)整，體現(xiàn)出短期的、主觀的為剛性控制，長(zhǎng)期的、客觀的為柔性約束。

（三）規(guī)范執(zhí)行、跟蹤分析是關(guān)鍵

預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的具體體現(xiàn)，是構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)最基本單位的總和，需要落實(shí)到企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)崗位和每個(gè)員工肩上。在預(yù)算編制下達(dá)后，應(yīng)做到：

1.積極組織不同層級(jí)、全體員工對(duì)預(yù)算文件的學(xué)習(xí)和了解，使其熟知相關(guān)預(yù)算內(nèi)容，明確預(yù)算目標(biāo)與努力方向，做到胸中有數(shù)。

2.要做好日?？刂乒ぷ?，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行預(yù)算收支管理，確保過程規(guī)范。

3.要做好車間（部門）班組核算工作，充分利用既有的信息平臺(tái)，進(jìn)行收支核算，讓員工及時(shí)了解本部門本車間和本班組的預(yù)算執(zhí)行情況。

4.建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，對(duì)異常情況要有及時(shí)反饋制度并采取積極應(yīng)對(duì)措施。

5.定期開展預(yù)算檢查分析，通過查消耗、查實(shí)物、核對(duì)相關(guān)臺(tái)賬資料，發(fā)現(xiàn)問題；通過生產(chǎn)分析、技術(shù)分析、財(cái)務(wù)分析，從不同側(cè)面了解預(yù)算執(zhí)行情況，查找存在問題，并提出下一步改進(jìn)措施。

（四）明確權(quán)責(zé)、嚴(yán)格考評(píng)是保證

預(yù)算考核與評(píng)價(jià)，是全面預(yù)算管理方案得以實(shí)施的有力保證。鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)預(yù)算管理目標(biāo)，應(yīng)做到：

1.建立涵蓋預(yù)算管理全過程的預(yù)算考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，將預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算結(jié)果全過程納入考核評(píng)價(jià)中，確保預(yù)算管理每一個(gè)環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有考評(píng)。

2.明確考評(píng)目標(biāo)，在以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主要考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，輔助于其他非財(cái)務(wù)指標(biāo)，并將指標(biāo)覆蓋到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程和各崗位環(huán)節(jié)，做到全覆蓋無(wú)遺漏。

3.落實(shí)責(zé)任，明確考核主體，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)的原則，確保預(yù)算所涉及到的范疇“一切皆有激勵(lì)，一切皆有考核”。

4.嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，把預(yù)算執(zhí)行情況與管理者、員工利益掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，從而使管理者、員工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動(dòng)管理者、員工的積極性和創(chuàng)造性。

結(jié)語(yǔ)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)深入開展全面預(yù)算管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期漸進(jìn)的工作，需要體制配合、機(jī)制保障、上層領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，更需要全體鐵路員工的廣泛參與，才能將全面預(yù)算管理理念融入企業(yè)文化和深入員工思想意識(shí)之中，才能將全面預(yù)算管理這一工具有效地運(yùn)用到鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中，形成全面反映、全過程控制、全員參與的企業(yè)管理行為，使之為鐵路運(yùn)輸企業(yè)健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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篇5

關(guān)鍵詞：鐵路；安全管理；措施

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成力量，承擔(dān)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸?shù)闹匾蝿?wù)。運(yùn)輸管理的好壞，不僅關(guān)系鐵路自身的運(yùn)輸效能和經(jīng)濟(jì)效率，而且關(guān)系著所有乘客的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，引起了社會(huì)各個(gè)層面的高度重視和強(qiáng)烈反響。

1 鐵路安全管理存在的問題

1.1 運(yùn)輸設(shè)備老化，技術(shù)裝備缺失。近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的重視，國(guó)家對(duì)鐵路建設(shè)的投入也在不斷擴(kuò)大，各地方、各鐵路局紛紛加大了對(duì)基層鐵路設(shè)施的建設(shè)力度。然而，企業(yè)雖然對(duì)鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施投入較多，但是在設(shè)備的維護(hù)工作上有所欠缺，維修資金無(wú)法落實(shí)到位，既有設(shè)備的質(zhì)量每況愈下，失修、報(bào)廢的情況也較為嚴(yán)重。此外，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，鐵路企業(yè)的安全措施做的也不到位，例如，鐵路方面，僅有一些基本的安全保護(hù)裝置和無(wú)線調(diào)車燈顯設(shè)備，紅外線軸溫探測(cè)器等裝置在鐵路方面使用率較低，鐵路還停留在依靠人盯人的陳舊管理方式，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全無(wú)法從設(shè)備和根本上得到有效的保證，因此，在鐵路企業(yè)進(jìn)行安全管理的工作中，必須要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備的維護(hù)工作，保證鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全。

1.2 組織力度不夠，缺乏有效的管理機(jī)制。鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，是運(yùn)輸市場(chǎng)的主力軍，鐵路貨運(yùn)主要以大型企業(yè)服務(wù)為主，體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的意志，因此，也能反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。目前我國(guó)鐵路正處于轉(zhuǎn)型期，但依然實(shí)行傳統(tǒng)企業(yè)的管理方式，而忽視了鐵路自身的管理特色，沒有建立鐵路有效的運(yùn)輸管理機(jī)制，更沒有對(duì)鐵路職工現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行有效的控制，整體隊(duì)伍經(jīng)常出現(xiàn)紀(jì)律松弛、工作散漫現(xiàn)象，違規(guī)違章操作屢見不鮮。此外，由于鐵路運(yùn)輸行業(yè)自身考核監(jiān)督和激勵(lì)制度的不健全，沒有對(duì)鐵路職工進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，職工參與工作的積極性和主動(dòng)性也不高，非常不利于鐵路安全管理工作的進(jìn)行。特別是伴隨著鐵路部門的調(diào)整、改革、新建，原來(lái)的鐵路法規(guī)和規(guī)章制度受各種因素的影響，已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的需求了。盡管目前我國(guó)已經(jīng)對(duì)鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行完善和修改，但是還不能滿足鐵路變化的需求，導(dǎo)致職工作業(yè)無(wú)所適從。

1.3 員工素質(zhì)較低，安全意識(shí)薄弱。我國(guó)幅員遼闊，城市眾多，相應(yīng)的，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸業(yè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)的特點(diǎn)。在全國(guó)龐大的鐵路網(wǎng)中，有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工作人員在來(lái)回穿梭的列車上兢兢業(yè)業(yè)的工作，更有不計(jì)其數(shù)的員工為各鐵路站段服務(wù)。要保障鐵路安全，首先就要從鐵路的工作人員著手，抓好工作人員的安全管理工作，加強(qiáng)他們的安全教育工作。值得一提的是，現(xiàn)階段任職的鐵路職工大部分正值中壯年，占據(jù)著鐵路運(yùn)輸一線的重要工作崗位，他們中大部分已經(jīng)形成思維定式，缺乏求知、創(chuàng)新意識(shí)，甚至部門職工對(duì)待工作消極、懈怠，在鐵路安全管理中隱藏了巨大的危機(jī)。

此外，鐵路企業(yè)的行車工種從業(yè)人員主要來(lái)自企業(yè)內(nèi)部招工、調(diào)配或復(fù)轉(zhuǎn)軍人，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，加之鐵路內(nèi)部的技術(shù)交流較少，員工總體上知識(shí)技能不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)知、防范危險(xiǎn)和傷害的能力不夠。多年來(lái)，各鐵路企業(yè)，特別是各鐵路行車、運(yùn)用單位嚴(yán)格控制正式用工數(shù)量，在此背景下，作為企業(yè)輔助單位的鐵路運(yùn)營(yíng)部門很難爭(zhēng)取到足夠的人才引進(jìn)指標(biāo)，造成鐵路運(yùn)輸人員和技術(shù)力量斷檔。

2 加強(qiáng)鐵路安全管理的措施

2.1 加大企業(yè)投入，完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)目前我國(guó)鐵路企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和鐵路企業(yè)自身?yè)碛械奶攸c(diǎn)進(jìn)行安全計(jì)量檢測(cè)設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、對(duì)講機(jī)等各種作業(yè)設(shè)施配備，能夠確保設(shè)備配備符合鐵路企業(yè)發(fā)展的需求，同時(shí)也能夠確保鐵路企業(yè)設(shè)備配備的更加完整，從而進(jìn)一步提升鐵路運(yùn)輸過程中的效率和安全性。另外就是要進(jìn)一步完善與鐵路相關(guān)的作業(yè)流程和交接制度，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸信息的管理工作，做好對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作，同時(shí)還要結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)作業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案方案的科學(xué)制定，強(qiáng)化對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)工作，例如，需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)的車站行車班組能夠嚴(yán)格按照國(guó)家鐵路總公司的需求進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)要做好對(duì)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《車站管理細(xì)則》的執(zhí)行工作，對(duì)鐵路運(yùn)輸組織開展標(biāo)準(zhǔn)化的管理，采用對(duì)講機(jī)等較為先進(jìn)的工具，確保聯(lián)控效應(yīng)，進(jìn)一步確保設(shè)備的安全，提升鐵路現(xiàn)場(chǎng)管理和控制工作。同時(shí)就是在進(jìn)行線共用、運(yùn)輸協(xié)議的簽訂時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，對(duì)于鐵路中明顯存在安全隱患和鐵路運(yùn)行效率較低的不給予簽訂，同時(shí)還需要做好與其他路企的協(xié)商工作，共同制定出現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸組織作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作的控制水平。

2.2 強(qiáng)化員工培訓(xùn)，做好人員配置優(yōu)化。在整個(gè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸組織管理中，第一步就是要加強(qiáng)對(duì)鐵路職工培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作，提升鐵路職工對(duì)運(yùn)輸組織管理工作的認(rèn)識(shí)，從而保證鐵路生產(chǎn)活動(dòng)正常運(yùn)行，通過強(qiáng)化對(duì)鐵路安全法律法規(guī)的宣傳教育，讓企業(yè)員工能夠充分認(rèn)識(shí)到運(yùn)輸組織管理工作需要鐵路內(nèi)部車、機(jī)、工、電、輛等各專業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，這就需要更高素質(zhì)的、專業(yè)的員工，從而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作效率。但是如何有效培訓(xùn)員工，就需要建立一支更專業(yè)、更高素質(zhì)的復(fù)合型鐵路職工隊(duì)伍，然后結(jié)合目前鐵路企業(yè)的需求，組織那些特種作業(yè)人員和重點(diǎn)崗位人員，到國(guó)外相關(guān)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)于那些考試達(dá)標(biāo)和合格的人員，需要他們持證上崗。另外就是鐵路車站要加大對(duì)全員的崗位操作流程和崗位職責(zé)的培訓(xùn)力度，進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)鐵路員工隊(duì)伍、鐵路機(jī)車司機(jī)、養(yǎng)路工等技術(shù)崗位的年輕化，鐵路員工隊(duì)伍年輕化對(duì)于推動(dòng)鐵路運(yùn)輸管理工作，提升管理水平非常有益。此外還需要做好鐵路企業(yè)員工安全意識(shí)和責(zé)任心的培養(yǎng)工作，進(jìn)一步提升鐵路企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)工作效率。強(qiáng)化對(duì)鐵路職工的監(jiān)督和管理力度，糾正他們?cè)诠ぷ髦械南麡O思想和不良作風(fēng)，對(duì)于那些在工作中違法違紀(jì)的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，從而保證鐵路現(xiàn)場(chǎng)工作秩序的維持。

2.3 做好鐵路運(yùn)輸檢查工作，確保工作質(zhì)量和效率。在實(shí)際的鐵路運(yùn)輸工作中，還需要我們進(jìn)一步提升對(duì)日常工作和工作現(xiàn)場(chǎng)的檢查工作，這樣能夠及時(shí)全面的了解鐵路運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的情況，以及存在的問題和隱患。采用目前先進(jìn)的通訊信息技術(shù)建立聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鐵路現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)管，及時(shí)做好相關(guān)設(shè)備的維修和更新工作，提升設(shè)備運(yùn)行安全。此外就是建立一個(gè)定期評(píng)比制度，強(qiáng)化鐵路安全管理工作，對(duì)于鐵路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的違規(guī)作業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，同時(shí)對(duì)于那些工作效率低下的作業(yè)就行合理的調(diào)整。

2.4 完善鐵路運(yùn)行的外部環(huán)境。鐵路的運(yùn)行安全受到客觀環(huán)境因素的制約。面對(duì)惡劣的自然環(huán)境，我們或許無(wú)法控制它的來(lái)臨，但我們可以想辦法把危害降到最低。因此，要加大對(duì)鐵路建設(shè)事業(yè)的科技投入，提高鐵路應(yīng)對(duì)劣勢(shì)環(huán)境的能力，就是要利用科技手段對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，把我國(guó)的氣象災(zāi)害預(yù)警和預(yù)報(bào)體系與鐵路的指揮控制系統(tǒng)緊密地結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家氣象局下屬的地面氣象站、天氣雷達(dá)以及高空探測(cè)站組成的氣象監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息與鐵路信息系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，使鐵路能夠第一時(shí)間獲得權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)的氣象資料，對(duì)于由氣象災(zāi)害造成的列車安全事故有著極強(qiáng)的預(yù)防作用，對(duì)于建立有效的鐵路氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有著十分重要的作用，能夠有效減少因暴風(fēng)雪、冰雹災(zāi)害而產(chǎn)生的鐵路安全事故。

3 小結(jié)

鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍，給人們出行帶來(lái)了方便。隨著社會(huì)趨勢(shì)和外部環(huán)境的整體變化，鐵路安全問題日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在鐵路安全管理工作過程中，一定要從鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和客觀環(huán)境控制等四方面著手，加強(qiáng)對(duì)鐵路安全的管理，降低鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)，提高火車運(yùn)行和職工工作的安全性，從而確保鐵路運(yùn)輸能夠在一個(gè)安全、平穩(wěn)的情況下運(yùn)行，從而進(jìn)一步促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；改革；管理

近些年來(lái)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了輝煌的成就，令世人矚目，其中鐵路運(yùn)輸行業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒。然而鐵路行業(yè)多屬于國(guó)有企業(yè)，因而壟斷性較為突出，所以其運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的取得多通過粗放型模式實(shí)現(xiàn)。隨著公路、水運(yùn)、航空、快遞和物流等運(yùn)輸行業(yè)的普及與興起，對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)造成了巨大的挑戰(zhàn)，因而鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑。鐵路運(yùn)輸目前的困境已經(jīng)到達(dá)了迫在眉睫的地步，引起了相關(guān)部門的認(rèn)識(shí)和重視，因而鐵路運(yùn)輸行業(yè)的改革勢(shì)在必行?，F(xiàn)在只有認(rèn)清形勢(shì)并深化改革，才能確保鐵路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。眾所周知，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的增長(zhǎng)方式是受多方面復(fù)雜因素共同影響的結(jié)果，是一項(xiàng)涉及范圍很廣的工程，所以在改革過程中，要確保“抓全面、重細(xì)節(jié)”戰(zhàn)略原則的實(shí)施，在實(shí)際操作過程中遇到具體問題還要具體分析，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)改進(jìn)并提高，逐步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。研究適合鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀的有效增長(zhǎng)途徑，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的宏觀調(diào)控和實(shí)際管理，逐步提升鐵路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)效益，確保鐵路運(yùn)輸行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的宏偉目標(biāo)，使鐵路運(yùn)輸行業(yè)能夠在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

一、轉(zhuǎn)變鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的時(shí)代背景

1.國(guó)內(nèi)運(yùn)輸行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力

鐵路運(yùn)輸在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有不可替代的作用，但隨著改革開放政策的深化深人，國(guó)內(nèi)其他運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展十分迅速，傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸一家獨(dú)大的局面被打破，鐵路運(yùn)輸受到了來(lái)自方方面面的考驗(yàn)與壓力，在這種競(jìng)爭(zhēng)壓力的驅(qū)使下，鐵路運(yùn)輸行業(yè)為了改變目前的不利局面，必須做出調(diào)整部署，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的保持和提高。改變以往粗放型的增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)在新時(shí)期背景下適應(yīng)市場(chǎng)和客戶的需求，繼而實(shí)現(xiàn)集約型模式的增長(zhǎng)方式。

2.可持m發(fā)展觀的內(nèi)在要求

隨著國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的確立，在這種歷史使命的促進(jìn)下，鐵路運(yùn)輸行業(yè)必須做出改革調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)使命的全面擔(dān)當(dāng)。鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，例如在運(yùn)輸過程中受自然環(huán)境和天氣的影響較小，而且可承擔(dān)大規(guī)模的運(yùn)輸任務(wù)，是建設(shè)小康社會(huì)不可或缺的運(yùn)輸力量。隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹和實(shí)施，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的增長(zhǎng)方式也要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，運(yùn)輸目標(biāo)要確保全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。并且要促進(jìn)資源的有效利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益雙重提高的目標(biāo)。鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要全面貫徹并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

二、轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸行業(yè)增長(zhǎng)方式的途徑

1.鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范化

鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的基礎(chǔ)是準(zhǔn)入管理及退出管理的有效運(yùn)用，鐵路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變離不開市場(chǎng)的準(zhǔn)入及退出管理。鐵路運(yùn)輸行業(yè)更要建立、健全市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度。并且深化服務(wù)質(zhì)量、確保市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)過程管理、完善市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，從而保證鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范化，最終確保鐵路運(yùn)輸環(huán)境的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理化

科學(xué)轉(zhuǎn)變鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，可以增強(qiáng)高鐵路運(yùn)輸?shù)木C合實(shí)力，對(duì)提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，都會(huì)起到積極促進(jìn)作用。合理的鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)應(yīng)包含組織、能力、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)等等。通過優(yōu)化鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，可以確保鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)供需平衡，進(jìn)而拓展運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍，從而有效提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.鐵路運(yùn)輸組織高效化

改革創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式是確保鐵路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)方式的必要手段。鐵路運(yùn)輸在客運(yùn)方面的突出功能，是其他運(yùn)輸業(yè)無(wú)法比擬的。從每年的春運(yùn)就可以看出，鐵路客運(yùn)需要還是呈現(xiàn)需大于供的狀況。雖然每年都在新增鐵路，包括各種動(dòng)車、高鐵，但是高峰期熱門城市的客運(yùn)需求還是很難保證，相反一些地區(qū)和時(shí)間段還出現(xiàn)了一些空車空跑現(xiàn)象。這都需要鐵路部門做好運(yùn)輸組織的高效管理，例如，搭建主要城市之間的直達(dá)快速運(yùn)輸平臺(tái)，合理整合鐵路運(yùn)輸資源，確定統(tǒng)一高效的運(yùn)輸組織辦法。

4.積極發(fā)展鐵路物流運(yùn)輸

鐵路物流的建設(shè)要圍繞客戶需求而展開，實(shí)現(xiàn)鐵路物流網(wǎng)絡(luò)信息化和供應(yīng)鏈一體化發(fā)展目標(biāo)。鐵路運(yùn)輸業(yè)要想轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，必須加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，即抓好鐵路物流工程的建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進(jìn)物流市場(chǎng)。隨著網(wǎng)上購(gòu)物的普及，對(duì)物流行業(yè)是新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鐵路物流也要抓住時(shí)代機(jī)遇，積極加快鐵路物流運(yùn)輸建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸增長(zhǎng)方式的有效途徑。

5.鐵路運(yùn)輸管理科學(xué)化

鐵路運(yùn)輸管理要確保嚴(yán)格和科學(xué)，從而帶動(dòng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的效益。鐵路運(yùn)輸行業(yè)要靈活適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使鐵路運(yùn)輸管理理念和模式不斷順應(yīng)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)然運(yùn)輸管理涉及到的范圍很大，這就需要各部門協(xié)調(diào)配合，共同努力。在運(yùn)輸管理中還要確保聽從指揮，統(tǒng)一管理，從而提高運(yùn)輸效率，進(jìn)而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸穩(wěn)定增長(zhǎng)。

總之，鐵路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，首先需要加快改革步伐，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平，依靠?jī)?nèi)涵式發(fā)展思想，確保運(yùn)輸質(zhì)量和效率。其次要充分激勵(lì)員工工作熱情，使員工能夠全身心投入到工作中。最后加強(qiáng)科技投入，達(dá)到科技管理運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李穎.中國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析[D].北京：北京交通大學(xué)，2003.

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傳統(tǒng)的運(yùn)輸系統(tǒng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)物流運(yùn)輸?shù)男枨?，現(xiàn)代物流需要新型的物流運(yùn)輸組織管理體系，其應(yīng)集信息處理、貨物運(yùn)輸、貨物倉(cāng)儲(chǔ)和貨物裝卸于一體。這種集合在一起的全方位物流一方面能降低物流費(fèi)用，另一方面還能體現(xiàn)物流優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。輕軌鐵路物流運(yùn)輸必須對(duì)傳統(tǒng)的物流進(jìn)行創(chuàng)新和改革，對(duì)鐵路運(yùn)輸組織進(jìn)行優(yōu)化，樹立物流的全方位服務(wù)和全過程管理理念，提高鐵路物流運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)輕軌鐵路物流運(yùn)輸組織的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

1 輕軌鐵路物流運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀及創(chuàng)新設(shè)計(jì)

1.1 對(duì)輕軌鐵路物流運(yùn)輸?shù)男枨笤诓粩嘣黾?/p>

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，其不僅僅表現(xiàn)在人們?nèi)粘５木W(wǎng)上購(gòu)物，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和應(yīng)用很多大宗貨物的交易也都在網(wǎng)上普及，網(wǎng)絡(luò)打破了地域的局限性，這在一定程度上促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展。另外，我國(guó)的正在由速度粗放型轉(zhuǎn)為高效集約型，對(duì)于資源的運(yùn)輸有了更高的要求，這在一定程度上也促進(jìn)了物流市場(chǎng)的發(fā)展。而我國(guó)目前的運(yùn)輸系統(tǒng)已跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步，在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中需要速度更快的輕軌鐵路來(lái)加快貨物的運(yùn)輸。

1.2 輕軌鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)

隨著物流業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)的物流運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和空運(yùn)等方式，在這幾種運(yùn)輸方式中都各有優(yōu)勢(shì)和不足。鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸相比，水運(yùn)運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格相對(duì)較低，但是水路運(yùn)輸?shù)乃俣确浅Ｂ?，鐵路運(yùn)輸雖然沒有水路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格優(yōu)勢(shì)但其速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于水路運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸相比，公路運(yùn)輸?shù)某休d量比鐵路小，且安全系數(shù)遠(yuǎn)不如鐵路運(yùn)輸。在鐵路與空運(yùn)相比中，鐵路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用遠(yuǎn)低于空運(yùn)，且其裝載量大。

1.3 輕軌鐵路物流運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新方案

在輕軌鐵路的運(yùn)輸中，要對(duì)鐵路的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分發(fā)揮，比如其安全性，可以把這作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)店，并要對(duì)所運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行劃分，增強(qiáng)輕軌鐵路運(yùn)輸?shù)谋憬菪裕惨馆p軌鐵路運(yùn)輸?shù)姆?wù)更加個(gè)性化和多樣化。

（1）發(fā)展大宗直達(dá)貨物運(yùn)輸。在輕軌鐵路輻射范圍內(nèi)，如果有大宗物品如煤炭、港口物資等，針對(duì)這樣的地區(qū)可以開設(shè)直達(dá)列車，并對(duì)車次和時(shí)間還有周期進(jìn)行規(guī)劃，要做到準(zhǔn)時(shí)和定時(shí)。這樣不僅能減少貨物在中途的轉(zhuǎn)車次數(shù)，節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間，還能為客戶節(jié)約成本。

（2）輕軌鐵路運(yùn)輸要向現(xiàn)代化物流發(fā)展。以前的鐵路運(yùn)輸知識(shí)負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的運(yùn)輸，對(duì)貨物的信息處理、倉(cāng)儲(chǔ)等一概不管，這樣就無(wú)法滿足部分客戶的要求。輕軌鐵路運(yùn)輸要面向現(xiàn)代化，增加物流運(yùn)輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)，要建成集打包、信息儲(chǔ)存、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸貨于一體的運(yùn)輸系統(tǒng)，還可以對(duì)客戶實(shí)行定制化物流方案，拓寬物流運(yùn)輸方式，使輕軌鐵路運(yùn)輸向現(xiàn)代化物流發(fā)展。

2 輕軌鐵路物流運(yùn)輸組織管理體系中存在的問題

2.1 鐵路貨運(yùn)地域設(shè)置不合理，導(dǎo)致能力不足

物流運(yùn)輸需要很大的貨物集裝地，而我國(guó)的鐵路貨運(yùn)場(chǎng)大都規(guī)模比較小，且分布得比較分散。部分貨站處于市中心的位置，擴(kuò)建空間有限，即使火車有強(qiáng)大的裝載力可其狹小的貨物集散地也不利于其發(fā)展。我國(guó)的鐵路貨場(chǎng)大都建于20世紀(jì)七八十年代，發(fā)展到先進(jìn)設(shè)施已經(jīng)陳舊落后，而倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)送設(shè)備、撰寫機(jī)械等也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需求。

2.2 鐵路運(yùn)營(yíng)管理落后

一方面是鐵路運(yùn)營(yíng)的組織過于陳舊，時(shí)代在不斷地變化，可許多鐵路企業(yè)仍沒有改變自己的組織機(jī)構(gòu)，還在沿用傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)，這種不僅與現(xiàn)在的現(xiàn)代化的物流流程不相符，而且不利于協(xié)調(diào)各部門的工作，嚴(yán)重制約著鐵路物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。另一方面是鐵路運(yùn)營(yíng)的管理不集中，我國(guó)的鐵路物流分十八個(gè)物流點(diǎn)，而且各個(gè)鐵路物流點(diǎn)之間沒有整體統(tǒng)一的規(guī)劃，這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)鐵路整體營(yíng)運(yùn)效率下降，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的整體優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。

2.3 物流人才缺乏，理念較落后

目前我國(guó)的物流從業(yè)人員大都是從鐵路上分配下來(lái)的，傳統(tǒng)的鐵路貨運(yùn)理念對(duì)他們影響比較大，且對(duì)現(xiàn)代物流理念認(rèn)識(shí)不充分，不具備服務(wù)意識(shí)，沒有跟隨市場(chǎng)的變化和客戶的需求對(duì)物流設(shè)備及理念進(jìn)行改變和更新，仍采用等客戶的方式，而不是主動(dòng)去發(fā)掘市場(chǎng)。物流在我國(guó)的起步較晚，鐵路物流也是新發(fā)展起來(lái)的，在鐵路物流中具有現(xiàn)代物流理念的人才較少，且鐵路系統(tǒng)不注重對(duì)物流人員的專業(yè)培訓(xùn)，也沒有完善的人才引進(jìn)機(jī)制，致使鐵路物流綜合人才缺乏，使得物流方面的經(jīng)營(yíng)和管理水平都不高。

3 輕軌鐵路物流運(yùn)輸組織管理體系的創(chuàng)新策略

3.1 對(duì)鐵路資源進(jìn)行合理配置

對(duì)鐵路資源進(jìn)行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧，以建設(shè)全面發(fā)展的全方位的大物流運(yùn)輸為目標(biāo)，對(duì)鐵路物流運(yùn)輸?shù)能浻布O(shè)施都要建設(shè)，使鐵路資源得到合理配置，使鐵路物流運(yùn)輸組織順利進(jìn)行。

對(duì)于鐵路物流運(yùn)輸線路要進(jìn)行合理的規(guī)劃，對(duì)于一些對(duì)物流需求大的地區(qū)可以建立運(yùn)輸線路，或者對(duì)于有物流需求且離貨站遠(yuǎn)的地區(qū)，可以派專車定時(shí)去接貨，拓寬鐵路物流運(yùn)輸?shù)耐ǖ馈?/p>

3.2 政府加大對(duì)鐵路物流的支持

輕軌鐵路要想發(fā)展壯大就要建設(shè)鐵路網(wǎng)店齊全且場(chǎng)站容載量大的物流設(shè)施網(wǎng)。輕軌鐵路物流運(yùn)輸是我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)挠忠淮笸黄?。政府要加大?duì)輕軌物流建設(shè)的投入，政府可以對(duì)其進(jìn)行直接投資或者向社會(huì)機(jī)制，政府也可以向企業(yè)提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)多走輕軌鐵路物流運(yùn)輸。對(duì)于鐵路物流貨站政府也要有相對(duì)的土地政策支持，是鐵路物流貨站得以擴(kuò)大，增加貨物容納量，為輕軌物流運(yùn)輸提供充足的貨源。

3.3 對(duì)輕軌鐵路物流運(yùn)輸進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，避免盲目發(fā)展

對(duì)鐵路物流中心的規(guī)劃要與城市整體規(guī)劃步調(diào)相一致，尊重城市的整體功能。在整體規(guī)劃中還要注意物流點(diǎn)和物流線路結(jié)合，使兩者在量上能夠協(xié)調(diào)，也要適當(dāng)擴(kuò)大物流點(diǎn)的功能，擴(kuò)大其服務(wù)，要做到，科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)。

3.4 加強(qiáng)輕軌鐵路物流信息化建設(shè)

要想使鐵路物流組織系統(tǒng)向現(xiàn)代化發(fā)展，就要借助網(wǎng)絡(luò)和不斷發(fā)展的科技和數(shù)據(jù)信息等，加強(qiáng)鐵路物流信息化建設(shè)。積極引進(jìn)物流信息服務(wù)平臺(tái)，完善對(duì)外服務(wù)，建立和完善企業(yè)的網(wǎng)站，使客戶能在網(wǎng)站中能及時(shí)了解鐵路信息，對(duì)于具體的輕軌鐵路線路和時(shí)間都要在網(wǎng)站中進(jìn)行展示，也要把物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息加以公式，讓客戶能清晰地了解物流情況。還可以建立電子交流平臺(tái)，客戶和鐵路系統(tǒng)能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通，客戶可以足不出戶的解決問題，提高輕軌鐵路物流的服務(wù)質(zhì)量。

篇8

關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸;安全管理;體制改革

1鐵路運(yùn)輸安全管理問題分析

1．1管理體制問題

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，鐵路運(yùn)輸?shù)慕M織形式較之以往發(fā)生了一定程度的變化，由此對(duì)安全管理提出了更高的要求。從我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制上看，雖然實(shí)行了政企分開，但二者之間的內(nèi)在聯(lián)系卻并未完全終斷，共同管理的情況仍然存在，這在一定程度上制約鐵路運(yùn)輸安全管理水平的提升。

1．2人員問題

鐵路除了貨物運(yùn)輸之外，還肩負(fù)著運(yùn)送旅客的任務(wù)，所以保證運(yùn)輸過程的安全性是鐵路安全管理工作不變的宗旨。雖然鐵路運(yùn)輸安全管理已經(jīng)形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面，也實(shí)現(xiàn)了全方位、動(dòng)態(tài)化的管理目標(biāo)。但是，在這種管理模式下，部分人員缺乏運(yùn)輸安全管理方面的專業(yè)知識(shí)，加之工作經(jīng)驗(yàn)略顯不足，影響了管理工作的開展成效，各種問題也隨之發(fā)生。

1．3安全隱患問題

與公路運(yùn)輸相比，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩砸吆芏啵珡氖鹿实膰?yán)重程度上，鐵路運(yùn)輸卻要高于公路，這是因?yàn)殍F路運(yùn)輸中的安全隱患較多，所以常常會(huì)發(fā)生重特大安全事故。如某次列車運(yùn)行中突然脫線，與途徑的列車相撞，此次事故導(dǎo)致70余人當(dāng)場(chǎng)死亡，400余人受傷。經(jīng)調(diào)查，造成事故的主要原因是列車司機(jī)超速行駛，事故背后的原因是隱患排查不到位、安全措施不完善。如果不重視鐵路運(yùn)輸中的安全隱患問題，那么很難從根本上消除事故。

1．4鐵路設(shè)備設(shè)施問題

鐵路上的各種設(shè)備設(shè)施是保證列車運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，由于部分鐵路修建的年代比較久遠(yuǎn)，其中很多設(shè)備在不斷地使用中出現(xiàn)了不同程度的老化，雖然有關(guān)部門不斷加大設(shè)備的投入力度，并對(duì)部分鐵路線路進(jìn)行改造，但卻并未使設(shè)備故障問題得到消除，有些重要的設(shè)備設(shè)施仍然故障頻發(fā)，由此對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩栽斐闪擞绊憽?/p>

2鐵路運(yùn)輸安全管理體制改革對(duì)策

2．1完善運(yùn)輸安全管理體制

在對(duì)運(yùn)輸安全管理體制進(jìn)行完善的過程中，必須處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，這樣才能推進(jìn)體制改革。首先，安全管理的最終目的是為了保證生產(chǎn)能夠安全有序進(jìn)行，而生產(chǎn)過程則應(yīng)當(dāng)以安全作為前提，二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，如果生產(chǎn)脫離安全，那么事故就會(huì)隨之發(fā)生，若是安全脫離生產(chǎn)，則會(huì)失去存在的意義。所以鐵路運(yùn)輸安全管理體制的改革，要將保證安全生產(chǎn)放在首位，據(jù)此對(duì)一系列的管理制度進(jìn)行改進(jìn)。其次，在保證鐵路運(yùn)輸安全的同時(shí)，還要不斷提高效率，這是因?yàn)樾逝c效益成正比，當(dāng)通過犧牲效益來(lái)達(dá)到安全的目的時(shí)，安全也就失去了應(yīng)有的意義。故此，可對(duì)相關(guān)的考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行完善，合理使用經(jīng)濟(jì)手段，這樣才能使安全與效益共同提升。

2．2強(qiáng)化人員素質(zhì)提高安全意識(shí)

在鐵路運(yùn)輸安全事故的成因中，人為因素所占的比重相對(duì)較大，所以安全管理體制的改革必須從人入手，只有消除人的不安全行為，才能減少并杜絕重特大安全事故的發(fā)生。在對(duì)人員素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化的過程中，可以采取如下對(duì)策:一是加大安全教育力度。可將安全教育作為一種載體，借助真實(shí)的案例，讓員工從主觀上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從而自覺遵守各種安全管理?xiàng)l例、規(guī)章制度，能夠按照規(guī)程操作，樹立起鐵路運(yùn)輸安全無(wú)小事的意識(shí)，始終將安全放在工作的首位，這樣不但可以保證自身的安全，還能避免危及到他人的安全。二是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。加大崗位相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)力度，針對(duì)各個(gè)工種制定應(yīng)知應(yīng)會(huì)的范圍，組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，考核合格者方可上崗。同時(shí)定期舉辦技術(shù)大比武等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工的參與積極性，推行激勵(lì)機(jī)制和輪崗制度，打造一支高素質(zhì)、綜合能力強(qiáng)的隊(duì)伍，為鐵路運(yùn)輸安全提供人才保障。

2．3改善技術(shù)裝備消除安全隱患

各種設(shè)備設(shè)施是鐵路運(yùn)輸安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，鋼軌損壞、信號(hào)裝置故障等都是誘發(fā)鐵路運(yùn)輸安全事故的隱患。因此，改善技術(shù)裝備顯得尤為必要。對(duì)于鐵路沿線上的老舊設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更換，并在生產(chǎn)中引入新技術(shù)、新裝備，提高線路設(shè)備的整體質(zhì)量。同時(shí)，定期對(duì)鐵路沿線上的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，將各種隱患問題消滅在萌芽當(dāng)中。此外，可應(yīng)用報(bào)警及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)列車運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題，制定合理可行的應(yīng)對(duì)措施，避免安全事故的發(fā)生。

篇9

論文摘要：鐵路運(yùn)輸安全所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運(yùn)輸安全、貨物運(yùn)輸安全、行車安全、道口安全，也就是整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程和所有運(yùn)輸對(duì)象的安全。  

 

前言 

 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各種服務(wù)等都可以被看做商品，而鐵路運(yùn)輸作為一種商品，并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運(yùn)輸對(duì)象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車方式進(jìn)行運(yùn)輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運(yùn)行而共同移動(dòng)，完成位置的改變。對(duì)于鐵路運(yùn)輸本身而言，運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本要求，而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特性。因此，以列車運(yùn)行的方式對(duì)旅客和貨物進(jìn)行位移，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本特點(diǎn)。同樣，列車運(yùn)行安全，即行車安全，也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過程中，除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無(wú)法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故，都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。 

一、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀 

1 缺乏路外事故監(jiān)管 

一般來(lái)說，鐵路部門對(duì)路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性，嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒有設(shè)立安全防御設(shè)施，而且在一定時(shí)期內(nèi)，這些問題的解決的時(shí)效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。 

2 欠缺懲罰欠缺力度 

 由于法律對(duì)危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對(duì)鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對(duì)鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的法律，公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時(shí)，對(duì)屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中，應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對(duì)鐵路設(shè)施造成的危害后果，應(yīng)以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數(shù)量，從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。 

 3 創(chuàng)建平安鐵路困難 

到近年來(lái)，危及行車安全的案件時(shí)有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，個(gè)別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問題對(duì)示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中，對(duì)示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導(dǎo)，尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中，沒能發(fā)揮好應(yīng)有的作用，同時(shí)，對(duì)如何建立長(zhǎng)效機(jī)制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。 

二、確保鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策 

 作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一，鐵路運(yùn)輸在世界許多國(guó)家中，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬(wàn)旅客和貨主，不僅對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，而且對(duì)于人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷，或當(dāng)某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時(shí)，必然直接妨礙千百個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬(wàn)戶的焦慮。正因?yàn)槿绱?，鐵路運(yùn)輸安全對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會(huì)秩序的狀況。世界各國(guó)鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來(lái)都十分重視鐵路運(yùn)輸安全，把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置，并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國(guó)鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個(gè)途徑來(lái)不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。 

  　1 有效改善技術(shù)設(shè)備 

 改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信號(hào)以及機(jī)車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號(hào)的故障以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性，并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報(bào)警和自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段，切實(shí)保證運(yùn)輸安全。 

2 努力健全安全法制 

 健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令，有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級(jí)政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會(huì)公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國(guó)，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。 

3 完善安全監(jiān)察體制 

 為了保證國(guó)家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作，對(duì)新建和改建的土建、信號(hào)及電氣化等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，為部長(zhǎng)依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備；對(duì)上報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查，編寫鐵路事故報(bào)告以備公開發(fā)表；向國(guó)務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)，能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實(shí)行有力的監(jiān)督；在部?jī)?nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室，根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作，代表部長(zhǎng)檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故，幫助貫徹安全規(guī)章制度，并具體幫助各級(jí)單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運(yùn)輸安全。 

4 切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理 

 加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國(guó)家鐵路還為此而制定安全獎(jiǎng)懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競(jìng)賽活動(dòng)。 

結(jié)語(yǔ) 

 鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會(huì)秩序的狀況，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施，為鐵路運(yùn)輸安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 

 

參考文獻(xiàn)： 

篇10

【關(guān)鍵詞】專用鐵路；管理

專用鐵路是企業(yè)或者其他單位修建的主要為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)的，專用鐵路一般都自備動(dòng)力，自備運(yùn)輸工具，在內(nèi)部形成運(yùn)輸生產(chǎn)的一套系統(tǒng)的運(yùn)輸組織，對(duì)企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)揮著重要的作用，而由于企業(yè)布局、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性等因素的影響，難以適應(yīng)企業(yè)跨越式發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的需求，本文即結(jié)合吉林吉恩鎳業(yè)股份有限公司鐵路分公司專用鐵路的運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)如何完善企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織管理方法，提高管理水平進(jìn)行探討。

一、企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織管理中存在的問題

企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織生產(chǎn)的原則是保證企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)正常順利進(jìn)行，這也就決定著企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸與國(guó)鐵的運(yùn)輸作業(yè)方式和目標(biāo)有著不同，而由于企業(yè)及專用線相關(guān)管理人員對(duì)企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)不了解，車站管理者對(duì)專用線工作的裝卸工人不能及時(shí)到達(dá)貨場(chǎng)作業(yè)及人員素質(zhì)低等現(xiàn)象，使得企業(yè)專用鐵路線組織管理工作中存在著較多的問題。

1、相關(guān)自備車?yán)匣?，難以滿足運(yùn)輸要求

由于企業(yè)相關(guān)管理人員對(duì)專用鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)的不了解，對(duì)專用鐵路運(yùn)輸安全和運(yùn)輸組織效率認(rèn)識(shí)不足，不重視專用鐵路運(yùn)輸工作，加之經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素的限制，我國(guó)目前的企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸線中有部分專用線存在著內(nèi)部設(shè)備條件差的問題，線路、站臺(tái)、貨位等老化失修；隨著企業(yè)壯大，產(chǎn)品的升級(jí)，產(chǎn)品增多，貨場(chǎng)貨位嚴(yán)重不足，給企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)帶來(lái)了很多的不利因素。

2、現(xiàn)場(chǎng)組織不力，缺乏有效管理機(jī)制

專用鐵路運(yùn)輸組織管理缺乏合理有效的管理機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的組織控制不力，專用線內(nèi)違規(guī)拖拉車輛、不及時(shí)的取送車輛，車輛清掃衛(wèi)生不徹底，貨場(chǎng)貨位不及時(shí)清理的現(xiàn)象仍舊存在，不嚴(yán)格按照裝車方案裝車，裝載的質(zhì)量低下，車輛超載、偏載的問題時(shí)有發(fā)生。同時(shí)缺乏相應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)員工及車站的約束控制，難以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

3、人員老化，人員素質(zhì)有待提高

企業(yè)專用鐵路存在著人員老化的問題，國(guó)鐵各個(gè)工種都有年齡限制，如國(guó)鐵規(guī)定機(jī)車司機(jī)、調(diào)車員、連結(jié)員過45歲就不能上崗作業(yè)，而專用鐵路的員工都是企業(yè)內(nèi)部職工，機(jī)車司機(jī)、調(diào)車員、連結(jié)員是技術(shù)工種，不能隨便更換，要工作到55歲退休年齡，專用鐵路的機(jī)車司機(jī)、養(yǎng)路工都50歲以上，這就給企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織帶來(lái)很大不利因素。

企業(yè)的專用鐵路裝卸人員都是雇傭的臨時(shí)工，對(duì)鐵路運(yùn)輸組織管理工作不熟悉，并末接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)不明確，超高超重，給車站貨運(yùn)組織工作帶來(lái)了很多不利麻煩，這些人員工作能力有待提高。

二、企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織管理運(yùn)作模式

1、加強(qiáng)員工培訓(xùn)，優(yōu)化人員配置

在企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織管理中，首先應(yīng)當(dāng)提高對(duì)專用鐵路員工培訓(xùn)工作的重視度，認(rèn)識(shí)到運(yùn)輸組織管理工作對(duì)保證企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常運(yùn)行的重要性，加強(qiáng)鐵路安全法律法規(guī)的宣傳教育，促使廣大員工明確運(yùn)輸組織管理的重要性。鐵路專用線，內(nèi)部車，機(jī)，電，輛等各專業(yè)必須協(xié)調(diào)作業(yè)，必須有專業(yè)素質(zhì)的員工，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展，如何搞好員工培訓(xùn)，創(chuàng)建一支高素質(zhì)高技能的員工隊(duì)伍非常重要，根據(jù)企業(yè)專用鐵路的需要，對(duì)特種作業(yè)人員和重點(diǎn)崗位人員，通過國(guó)鐵技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間1—2個(gè)月，考試合格后，持證上崗。企業(yè)專用鐵路自己培養(yǎng)優(yōu)秀的員工，優(yōu)化人員配置，極大的提高了專用鐵路運(yùn)輸管理水平。專用鐵路車站加大對(duì)全員的崗位操作規(guī)程和崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)力度，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。培養(yǎng)青年員工，員工隊(duì)伍逐年年輕化，機(jī)車司機(jī)、調(diào)車員、養(yǎng)路工等技術(shù)崗位逐年年輕化，員工隊(duì)伍年輕化使專用鐵路運(yùn)輸管理水平整體大大提高，安全意識(shí)增強(qiáng)，責(zé)任心增強(qiáng)，極大的提高了運(yùn)輸生產(chǎn)工作效率。

2、完善鐵路設(shè)施，建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、自身特色及企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸線的實(shí)際情況和作業(yè)特點(diǎn)，配備安全計(jì)量檢測(cè)設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)講機(jī)等各種作業(yè)設(shè)施，盡可能地保證設(shè)備設(shè)施的配備齊全，以提高專用鐵路的運(yùn)輸效率和安全性；規(guī)范并不斷完善相關(guān)專用鐵路的作業(yè)流程和交接制度，以及貨位管理、統(tǒng)計(jì)分析、安全卡控等相關(guān)的管理制度，根據(jù)作業(yè)的特點(diǎn)制定合理科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，如車站行車班組要按照國(guó)鐵要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，《車站管理細(xì)則》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸組織實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，采用對(duì)講機(jī)現(xiàn)代化工具，實(shí)行一問一答制，建立聯(lián)控效應(yīng)，大大提高了安全生產(chǎn)率，提高了現(xiàn)場(chǎng)管理控制力度。在簽訂專用線共用、運(yùn)輸協(xié)議時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行審批，對(duì)存在明顯安全隱患及運(yùn)輸效率低下的不予簽訂，與其他路企共同協(xié)商制定現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸組織作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)專用線現(xiàn)場(chǎng)操作的控制水平。

3、建立激勵(lì)機(jī)制，明確崗位職責(zé)

根據(jù)專用運(yùn)輸線路作業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，在分析管理機(jī)構(gòu)各崗位特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，合理地設(shè)置崗位人員，保證各個(gè)崗位人員的配備充足。根據(jù)崗位特點(diǎn)建立合理的考核機(jī)制、崗位責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)建立專業(yè)負(fù)責(zé)制和逐級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各崗位人員的責(zé)任，細(xì)化工作，促使各項(xiàng)管理制度能夠順利實(shí)施。如本企業(yè)建立了各個(gè)崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，為了高效安全保證運(yùn)輸生產(chǎn)，不發(fā)生安全事故，對(duì)鐵路員工實(shí)行“安全記分卡”考核制度，“鐵路安全記分卡”12分制，員工在生產(chǎn)活動(dòng)中違反安全操作規(guī)程，按相應(yīng)的考核分扣減記分卡內(nèi)的分?jǐn)?shù)，同時(shí)處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)罰款。員工安全扣分累計(jì)12分，按自動(dòng)解除勞動(dòng)合同處理。同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到實(shí)際工作中。

4、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，提高工作效率

在實(shí)際工作中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)日常工作和現(xiàn)場(chǎng)的檢查，及時(shí)了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)組織作業(yè)情況及專用鐵路線運(yùn)輸組織情況，利用現(xiàn)代化通訊信息技術(shù)建立聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)督管理，督促專用線設(shè)備的定期維修及更新，確保設(shè)備運(yùn)行的安全性；建立專用線的定期評(píng)比制度，嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)裝載作業(yè)，對(duì)發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象的，依據(jù)相應(yīng)的制度嚴(yán)肅處理，對(duì)作業(yè)效率低下的，進(jìn)行必要的限制和整改。企業(yè)專用鐵路車站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦理危險(xiǎn)貨物的監(jiān)管力度，對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期的檢查，極大的提高運(yùn)輸組織管理工作效率。

結(jié)語(yǔ)

企業(yè)專用鐵路線對(duì)保證企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行有著不可忽視的作用，在進(jìn)行運(yùn)輸組織管理時(shí)，應(yīng)遵循企業(yè)專用鐵路的運(yùn)輸組織原則，提高對(duì)專用線運(yùn)輸組織管理的認(rèn)識(shí)，以專用線作業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、自身特色為依據(jù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面因素，完善專用線的設(shè)施設(shè)備，合理設(shè)置崗位和管理人員，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高人員素質(zhì)和工作效率，從而安全高效的完成每年的運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)