導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]分級(jí)；照護(hù)；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；養(yǎng)老；體系

現(xiàn)在，我國(guó)的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障制度存在明顯的不銜接，當(dāng)老年群體發(fā)病后，需要在醫(yī)院、家庭和養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)來回往返。加上老年人群本身對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求逐漸增加，如此周折增加了老年人的負(fù)擔(dān)，也貽誤了最佳的治療時(shí)機(jī)。如何更好的解決老年人群的醫(yī)療和養(yǎng)老問題，達(dá)到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的資源合理配置和長(zhǎng)短互補(bǔ)，使老年人群更好的安度晚年生活，成為當(dāng)下被廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。分級(jí)照護(hù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老功能的最大化，遵從老年群體養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的需求差異，為我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)提供了優(yōu)秀的發(fā)展藍(lán)圖?，F(xiàn)在，本研究就該體系建設(shè)中的內(nèi)容、發(fā)展必要性、問題及改進(jìn)措施等綜述如下。

1.分級(jí)照護(hù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老體服務(wù)體系的內(nèi)涵

1.1醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老體系

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老體系中，醫(yī)是醫(yī)療保障服務(wù)，醫(yī)療保障服務(wù)的內(nèi)容兼具老年人的身體健康檢查、疾病診斷、治療和護(hù)理、醫(yī)療知識(shí)咨詢、醫(yī)療設(shè)備保障和臨終關(guān)懷等，幫助老年人遠(yuǎn)離疾病的侵害，提升生活質(zhì)量。養(yǎng)是老年患者日常生活的主導(dǎo)，包括日常生活看護(hù)、開展趣味文化活動(dòng)、精神心理照顧等服務(wù)，給老年人增添生活的樂趣，幫助老年人開心、舒適的度過每一天。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合利用醫(yī)養(yǎng)一體化的發(fā)展策略，將老年患者的健康放在首要位置，將養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)等結(jié)合為一體。這種老年人的日?？祻?fù)治療和生活關(guān)照融為一體的新型模式，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置和最大化利用。

1.2分級(jí)照護(hù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的論證

分級(jí)照護(hù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的論證是結(jié)合了國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)社區(qū)老年養(yǎng)老和醫(yī)療的基本特征，基于養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)理論和政策背景，結(jié)合服務(wù)體系涉及各方人士深度訪談，明確分級(jí)照護(hù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)體系內(nèi)涵結(jié)構(gòu)及相應(yīng)責(zé)任主體，形成體系中配套制度，論證制度的銜接、運(yùn)行機(jī)制及保障。通過與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的橫向比較及國(guó)內(nèi)歷史的縱向比較，并參照地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的合理性與可行性，進(jìn)一步論證長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年意外傷害保險(xiǎn)以及涉老政府補(bǔ)貼政策間關(guān)系，提出適合我國(guó)國(guó)情的以長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為主的養(yǎng)老服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障制度建議。

1.3分級(jí)照護(hù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需要醫(yī)院的醫(yī)療專業(yè)水平達(dá)到一定的等級(jí)，具備有完善的診療項(xiàng)目、健全的科室、足夠的硬件設(shè)備和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的醫(yī)療人才。同時(shí)，也應(yīng)該有專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。兩者統(tǒng)一合作，將老年人的生活方式和健康管理等結(jié)合，提高老年人尤其是有慢性病、身體孱弱的老年人群的生活質(zhì)量。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合通過社區(qū)內(nèi)醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂合作計(jì)劃或在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)定內(nèi)置醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源共享，將醫(yī)療、養(yǎng)老和康復(fù)全程緊密結(jié)合，使老年人群享受到從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到醫(yī)院治療的全套服務(wù)。

2.我國(guó)分級(jí)照護(hù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展必要性

2.1人口老齡化加重，老年人醫(yī)療養(yǎng)老需求增加

我國(guó)從20世紀(jì)初開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，在發(fā)展中國(guó)家中，是較早的進(jìn)入老齡化社會(huì)的幾個(gè)國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)60歲以上的人口占人口總數(shù)的15%左右，在65歲以上的人口約占人口總數(shù)的10%左右，而這一數(shù)字將在21世紀(jì)中期達(dá)到30%。我國(guó)老年人口基數(shù)大，老齡化速度逐漸加快，因此，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，老齡化還在不斷發(fā)展。而與此同時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)在不斷變化、年輕人群同比減少、人們工作生活節(jié)奏加快等導(dǎo)致家庭養(yǎng)老能力不斷削弱，養(yǎng)老的社會(huì)需求不斷增加。老年人群還是多種疾病的高發(fā)人群，其慢性病的患病率是其他人群的3倍以上。老年人群對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求也十分強(qiáng)烈。我國(guó)當(dāng)下急需合理的措施和制度促成醫(yī)療衛(wèi)生和B老服務(wù)體系的結(jié)合，以適應(yīng)老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。

2.2我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以提供精致的養(yǎng)老服務(wù)

在我國(guó)，即使是一些大型的醫(yī)院也主要以各類疾病的診治為主，相關(guān)的護(hù)理服務(wù)也多集中在病人治療后的康復(fù)期，無(wú)法完成長(zhǎng)期的、細(xì)致的生活護(hù)理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身的基礎(chǔ)資源未涉及到老年人群的非疾病期的養(yǎng)護(hù)，加上醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身的資源有限，許多老年人的真正需求無(wú)法滿足。因此，迫切需要醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，保障老年人的常規(guī)合理、治療和康復(fù)的完美銜接。

3.分級(jí)照護(hù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策

3.1老年人長(zhǎng)期照護(hù)問題

隨老齡化發(fā)展老年人群依賴外界支持及長(zhǎng)期照護(hù)的需求量會(huì)明顯增加，而長(zhǎng)期照護(hù)更是養(yǎng)老服務(wù)中任務(wù)最重、最難解決部分。建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)應(yīng)解決老年人長(zhǎng)期照護(hù)問題。無(wú)論從服務(wù)的覆蓋面，還是養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)性來看，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的立足點(diǎn)和重心都應(yīng)在社區(qū)、在居家。而從慢性病和老年失能失智的防治特點(diǎn)來看，諸多研究證實(shí)盡早預(yù)防的積極意義，基于社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式將有利于主動(dòng)預(yù)防策略措施的實(shí)施。同時(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是居家老人最易獲得的衛(wèi)生資源，為建立發(fā)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式提供了有效途徑。

3.2醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效融入問題

由于老年人群的特殊性，醫(yī)學(xué)專業(yè)服務(wù)不僅是養(yǎng)老服務(wù)重要組成部分，更因其專業(yè)性強(qiáng)，使其成為制約養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)養(yǎng)老和醫(yī)療分屬不同部門管理，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生資源融入的有效機(jī)制和適宜途徑是當(dāng)前迫切需要解決問題。部分的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)院等資金條件有限，醫(yī)療設(shè)備不完善，不能夠滿足高質(zhì)量醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年服務(wù)。當(dāng)老年患者突發(fā)疾病需要治療時(shí)，不能夠得到及時(shí)的救助，健康無(wú)法得到正常保障。針對(duì)這一情況，需要政府和社會(huì)加大資金支持，鼓勵(lì)有能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院聯(lián)合起來，舉辦有一定服務(wù)質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，參與合作的各個(gè)單位需要明確自身的義務(wù)、責(zé)任，構(gòu)建有效的雙向轉(zhuǎn)診體系。條件較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可設(shè)立內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保障老人的養(yǎng)老和醫(yī)療需求。

3.3居家養(yǎng)老照護(hù)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)問題

目前老年照護(hù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)多參照臨床護(hù)理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定，多用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這需結(jié)合地方養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)可利用資源現(xiàn)狀，制定合理、可行的居家養(yǎng)老照護(hù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

3.4醫(yī)療和護(hù)理人員不足問題

篇2

甲方：_________，身份證號(hào)碼為________________________，現(xiàn)住___________________________;

乙方：_________，身份證號(hào)碼為________________________，現(xiàn)住___________________________;

法定代表人(單位)：_________

甲方等人因購(gòu)買房屋，資金不足，特向乙方請(qǐng)求借款。經(jīng)雙方協(xié)商，自愿達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方借給甲方人民幣_(tái)__元(大寫：______元整)，甲方應(yīng)于年 月 日前歸還完畢。

二、甲方同意乙方扣除其在___年___月___日至___年___月___日期間在乙方享有的股份分紅______元作為還款。在此期間，若甲方的股份分紅總額不足捌萬(wàn)元的，甲方需將 不足部分補(bǔ)齊還給乙方。

三、甲方等人對(duì)第一項(xiàng)的借款______元整承擔(dān)連帶償還責(zé)任。

四、本協(xié)議書一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：_______________乙方：_______________

篇3

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)工程 接入

[中圖分類號(hào)]G250.72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-5158（2013）05-0006-01

寬帶化、數(shù)字化和業(yè)務(wù)綜合化已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)工程接入發(fā)展的基本趨向。為從接入帶寬上對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程接入進(jìn)行提高，同時(shí)也為了對(duì)其傳輸性能進(jìn)行改善，全球各大電信設(shè)備制造廠商經(jīng)過研究開發(fā)了多種新技術(shù)。因此我們必須首先了解一下國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入方案，總的來說有以下八種，它們分別是：PSTN、Cable Modem、ADSL、VDSL、DDN、光纖、無(wú)線、以太網(wǎng)接入等寬帶接入和DDN、ISDN等窄帶接人。

一、常用接入技術(shù)的介紹

網(wǎng)絡(luò)工程的接人方式雖多，但總結(jié)起來主要有八種，接下來我們將對(duì)著八種網(wǎng)絡(luò)接人結(jié)束進(jìn)行主要介紹：

（1）PSTN撥號(hào)，通俗的說它就是公用電話交換網(wǎng)。我們都知道通過PSTN連接所要的費(fèi)用最少，這也直接導(dǎo)致了它的傳輸質(zhì)量及傳輸速度最差，另一方面其網(wǎng)絡(luò)資源的利用率也是最低的?？山?jīng)過PSTN訪問的主要有三大方面：第一、Intemet/Intranet/LAN，第二、幾個(gè)LAN之間的連接，第三、和其他廣域網(wǎng)技術(shù)的連接。雖然其傳輸質(zhì)量和效率不能令人滿意，但它仍然是一種不可替代的網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)，尤其是新技術(shù)得以不斷應(yīng)用之后，它的效率的得以大幅提升，但不得不說的是隨中額寬帶的普及這種連接方式最終將會(huì)淘汰。

（2）Cable-modem，在進(jìn)行接人時(shí)，家庭閉路電視是首先具備的條件，用戶可接人高速設(shè)備（如因特網(wǎng)），占用資源較少和較快的速度是其最大的優(yōu)點(diǎn)，但它在和hfc組網(wǎng)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定性、可靠性、供電以及維護(hù)體制等方面的問題。

（3）ADSL，它屬于速率非對(duì)稱型銅線接入網(wǎng)的新技術(shù)，比通話語(yǔ)音高，傳輸速率較寬，為減少線路損傷對(duì)信號(hào)傳輸?shù)挠绊?，它采用了?shù)字信號(hào)處理技術(shù)，但是它的線路上存在很多問題，另外脈沖干擾、環(huán)境溫度都易對(duì)其傳輸效果造成影響。

（4）VDSL，可以說是ADSL的快速版本，優(yōu)點(diǎn)是傳輸速度較快、價(jià)格低廉，缺點(diǎn)是處于初期階段，長(zhǎng)距離傳輸效果仍需測(cè)試，現(xiàn)在得出的各種數(shù)據(jù)基本都是通過猜測(cè)得出，實(shí)際測(cè)試數(shù)據(jù)較少，整體性能可能會(huì)受其影響，對(duì)端點(diǎn)設(shè)備的普及也需要一定的時(shí)間。

（5）光纖接入技術(shù)，一般分為機(jī)械式光纖續(xù)接和溶解續(xù)接，前者為大規(guī)模用戶提供了方便，而后者則主要針對(duì)于小規(guī)模用戶，光纖接人技術(shù)具有巨大潛力，要解決寬帶接人的難點(diǎn)就必須進(jìn)行光纖到戶。這種技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是可充分利用資源，比特率較高，它有連接距離遠(yuǎn)、擴(kuò)展能力、性能穩(wěn)定三大優(yōu)點(diǎn)，但是我們也不能忽略其在代價(jià)昂貴上的缺點(diǎn)。

（6）無(wú)線接入，一般用于社區(qū)，采用基站覆蓋模式，優(yōu)點(diǎn)是接人方便簡(jiǎn)潔，缺點(diǎn)是前期投入較大，目前還沒有在中國(guó)形成商品市場(chǎng)，其成本仍在評(píng)估之中。

（7）以太網(wǎng)接入技術(shù)，在社區(qū)的綜合布置之中利用了光纜和雙絞線，成熟、簡(jiǎn)單、可擴(kuò)容性較好、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)較快等是以太網(wǎng)連接的優(yōu)點(diǎn)，方便于家庭、辦公場(chǎng)所等，而且價(jià)格定位較為合理、

（8）DDN，DDN連接方式主要用于企業(yè)專線，這種方式的使用需要用戶進(jìn)行申請(qǐng)，它能夠通過普通電話線進(jìn)行連接，未來發(fā)展的潛力較大，而且每個(gè)用戶獨(dú)自享用一個(gè)數(shù)據(jù)傳輸寬帶，但是它的傳輸距離較短。

二、對(duì)常用網(wǎng)絡(luò)工程接入技術(shù)的建議及行動(dòng)

接下來我們將對(duì)這八種網(wǎng)絡(luò)工程接人方式進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹：

（1）PSTN撥號(hào)，如果為了方便使用這種接人方式還是比較合理的，因?yàn)樗恍枰獙㈦娫捑€接入modem即可使用，但是如果用戶的傳輸量比較大，而且對(duì)時(shí)間要求比較嚴(yán)格，則要謹(jǐn)慎使用。

（2）Cable modem，這種接人方式的網(wǎng)絡(luò)是共享的，所以對(duì)用戶數(shù)量有一定的限制，當(dāng)規(guī)模比較大時(shí)，用戶所需要的寬帶業(yè)務(wù)則無(wú)法的得到，對(duì)網(wǎng)速的影響比較大，而且當(dāng)每增加一個(gè)用戶之時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)噪音、可靠性減低、線路出現(xiàn)影響等問題，因此對(duì)穩(wěn)定性要求比較高的用戶最好不要用這種接人方式。

（3）ADSL，用戶在使用這種接人方式之前，一定要注意它的線路上出現(xiàn)的問題，這些問題一般包括：背景噪聲、脈沖噪聲、線路的損耗及干擾、此外線徑的變化、橋接抽頭、線路接頭及絕緣等因素都會(huì)影響它的傳輸速度，另外他還會(huì)收受到一些無(wú)線點(diǎn)破的干擾，總之這種接人方式的影響因素比較多，因此對(duì)穩(wěn)定性要求比較高的用戶要特別注意。

（4）VDSL，尤其注意頻譜劃分的問題，這也是困擾我國(guó)的這種接人方式的主要所在，在線面兩個(gè)方面進(jìn)行注意：第一、線路問題，頻譜劃分是要根據(jù)運(yùn)營(yíng)商所能夠提供的傳輸速錄和傳輸距離來確定；第～，VDSL的核--心芯片問題，由于中國(guó)和外國(guó)的頻譜劃分不同，因此在介入直視一定要注意制造商能否提供與中國(guó)頻譜想符合的芯片。此外還要注意用線戶的問題，這個(gè)需要進(jìn)行一些專業(yè)參數(shù)的測(cè)試，才能得出用線戶的優(yōu)劣，另外為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，還要注重這種技術(shù)的前景以及最新發(fā)展?fàn)顩r。

（5）光纖接入技術(shù)，由于光纖接人技術(shù)在很多方面存在巨大優(yōu)勢(shì)，而且從現(xiàn)在的趨勢(shì)來看其前景仍然不可估量，因此下面將會(huì)對(duì)這種技術(shù)作詳細(xì)的建議和行動(dòng)作詳細(xì)的介紹。在光纖接入時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)下面這四種問題：第一、彎曲，分為宏曲和微曲，這兩種現(xiàn)象是需要避免的，對(duì)于宏曲，由于較為明顯，因此這種現(xiàn)象很容易得以糾正，但相比于宏曲，微曲就很難用肉眼觀察到了，這時(shí)我們需要使用特殊的儀器進(jìn)行測(cè)量，光纖接入技術(shù)同其他的接人技術(shù)一樣也具有損耗的共有特性，拉伸、彎曲都會(huì)造成信號(hào)的削減，尤其是那些宏曲，這些都會(huì)影響信號(hào)的傳播的；第二、光線內(nèi)的“內(nèi)管”要確保，，很多生廠商會(huì)在光纖中加入y=“內(nèi)管”的材料來避免管線彎曲，使用時(shí)盡量購(gòu)買這種光纖；第三、購(gòu)買使用“拋光”技術(shù)的光纖，因?yàn)檫@種方法的使用會(huì)是光纖兩端比較光滑，這就為用儀器（比如顯微鏡等放大儀器）的檢測(cè)提供了方便；第五、在安裝過程中一定要嚴(yán)格按照規(guī)定要求和規(guī)定步驟進(jìn)行安裝、檢測(cè)和調(diào)試。

（6）無(wú)線接人，無(wú)線結(jié)束作為一種便攜式接人方式，廣受歡迎，因此對(duì)其建議有而比較多，主要有：金屬結(jié)構(gòu)附近不應(yīng)部署接人點(diǎn)、以以太網(wǎng)供電方式作為其主要接人方式、接人完畢要重新設(shè)置密碼、避免DHCP重疊現(xiàn)象的出現(xiàn)、連接安全性和內(nèi)部設(shè)備的安全性應(yīng)給與足夠的重視、使用SSID今兒減少被黑客攻擊的可能性、有備用電源今兒防止主電源斷掉后，網(wǎng)絡(luò)不能正常運(yùn)行、適時(shí)對(duì)信號(hào)強(qiáng)度進(jìn)行調(diào)整。

（7）以太網(wǎng)，注意其安全性即可。

（8）DDN，如果不是大型企業(yè)或者事業(yè)單位，最好不要采用這種方式，畢竟經(jīng)濟(jì)問題也是我們應(yīng)該主要考慮的對(duì)象。

結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)接人工程是一項(xiàng)復(fù)雜而又有很大實(shí)際效用的信息工程，一個(gè)高效益、高技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)工程離不開科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，更離不開一個(gè)充滿了給予與挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)工程的接人工作必將在這個(gè)領(lǐng)域中占據(jù)絕對(duì)地位?？偨Y(jié)以往的網(wǎng)絡(luò)工程接人過程中所出現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)與不足，對(duì)這項(xiàng)工程的發(fā)展有很大促進(jìn)作用，以此，通過以上對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程的組成以及網(wǎng)絡(luò)工程的接入建議，希望大家能夠在這些方面做得更好。

參考文獻(xiàn)

[1]《接入網(wǎng)技術(shù)》，人民郵電出版社，2005.3

[2]《網(wǎng)絡(luò)工程與管理》，北京大學(xué)出版社2012.5

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【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義核心價(jià)值 道德環(huán)境 創(chuàng)新人才

【中圖分類號(hào)】C962 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2014年6月9日，在出席兩院院士大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐?！备咝＝處熢谖覈?guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中不僅要擔(dān)當(dāng)智庫(kù)角色，為中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)努力發(fā)揮自身人才支撐、理論支撐和智力支撐的作用；更要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，引領(lǐng)優(yōu)良教風(fēng)學(xué)風(fēng)，愛生親生，著力以嚴(yán)謹(jǐn)理性的學(xué)術(shù)精神培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

培育學(xué)校道德環(huán)境，拓展學(xué)生和諧發(fā)展空間

核心價(jià)值觀承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，是最持久、最深層的力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也就成為中國(guó)特色社會(huì)主義的鑄魂工程。高校教師在這一鑄魂工程中首先要自我教育、自我提高，把這一能夠反映人類最美好的目標(biāo)理想和價(jià)值追求作為自己的人生信仰。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，思想領(lǐng)域日趨多元和多變，思潮觀念多種多樣，主張見解交相雜陳，價(jià)值取向渾然不同，不同群體階層復(fù)雜的利益之爭(zhēng)、觀念之爭(zhēng)極易使人迷失方向，教師應(yīng)當(dāng)以彰顯卓越的時(shí)代精神來完善自我，強(qiáng)化自身作為社會(huì)價(jià)值標(biāo)桿的作用。教師作為知識(shí)、精神、文化的引領(lǐng)者，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺踐行，能夠深刻影響學(xué)生的思想觀念、思維方式、行為規(guī)范以形成價(jià)值共識(shí)，并依靠精神紐帶的維系統(tǒng)一意志和行動(dòng)，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和向心力，進(jìn)而消除各種思想疑慮和困惑，避免可能的思想對(duì)立和混亂，堅(jiān)定跟黨走、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和信念。

“社會(huì)主義核心價(jià)值觀，反映了歷史傳承和時(shí)代要求的統(tǒng)一，是先進(jìn)政黨的自覺倡導(dǎo)和人民群眾共同愿望的結(jié)合。”①青年學(xué)生的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，他們的道德修養(yǎng)、思想精神面貌和文化科學(xué)素質(zhì)如何，對(duì)國(guó)家和民族的未來發(fā)展有深刻影響。“這樣為了眾人的福祉獻(xiàn)身，他們會(huì)令人敬佩?！雹谇嗄陮W(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程是勵(lì)志修德的過程，是更好地實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的過程。

作為當(dāng)前和未來社會(huì)精神價(jià)值歸宿的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要幻化為青年學(xué)生不變的人生追求和信仰，就需要以教師為主，著力培育學(xué)校合于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的道德環(huán)境。道德環(huán)境是學(xué)校環(huán)境最為重要的一種，它是為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)由若干物質(zhì)和文化的道德要素按一定方式組合并形成相互聯(lián)系相互作用的狀態(tài)。這一環(huán)境中，教師因素?zé)o疑至關(guān)重要，其理想、信念、職業(yè)操守等無(wú)不對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展起到潛移默化的作用。

作為高校道德環(huán)境首要營(yíng)造和引領(lǐng)者的教師群體，必須給學(xué)生提供和諧發(fā)展所需要的道德知識(shí)、道德素質(zhì)和道德能力。教師的道德引領(lǐng)可以是在有形的課堂之上，更多是在無(wú)形的課堂之外，一切嚴(yán)肅的教導(dǎo)，只要能體現(xiàn)無(wú)限的師愛，必能透入學(xué)生心靈深處?！芭c他一起從這些偉大而令人欣喜的思考中吸取營(yíng)養(yǎng)，這會(huì)成為這一生的最大享受……”③，樂于溝通，易于接近的親切感和親和力，如春風(fēng)化雨般開啟心靈的大門，使得學(xué)生在良性互動(dòng)中體認(rèn)道德美好，塑造完美人格，進(jìn)而自覺自主地實(shí)現(xiàn)健康和諧發(fā)展?！案咝Ｊ巧鐣?huì)良心的總代表，是社會(huì)精神的思想庫(kù)，是社會(huì)道德的引導(dǎo)源。不管社會(huì)風(fēng)氣如何變化，高校必須堅(jiān)守自己的底線，……要始終高舉立德樹人的大旗，為整個(gè)社會(huì)做示范、做引導(dǎo)?！訌?qiáng)學(xué)術(shù)的道德教育，建立道德自律機(jī)制，營(yíng)造學(xué)風(fēng)純正、道德高尚、精神飽滿、昂揚(yáng)向上的育人氛圍。”④

在營(yíng)造學(xué)校道德環(huán)境過程中，教師還要充分利用社會(huì)資源，主動(dòng)消除不利于學(xué)生和諧發(fā)展的因素。社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，思想文化碰撞激蕩，信息傳遞快速便捷，人們的思想意識(shí)、價(jià)值觀念、道德倫理和生活方式發(fā)生著深刻變化，一切正向和負(fù)面的事物及現(xiàn)象都不可避免地投射在寧?kù)o的教室，教師必須摒除有害噪音，充分利用健康有益的信息資源，讓學(xué)生真切感受環(huán)境信息的時(shí)代性、進(jìn)步性和高尚性，消除人生困惑與遲疑，在正能量的催動(dòng)中實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。同時(shí)，作為教育主體的教師，還應(yīng)具備對(duì)道德環(huán)境的各種要素，諸如活動(dòng)、內(nèi)容、形式和手段，其發(fā)揮教育作用如何，以及是否達(dá)到預(yù)期教育目標(biāo)等作出客觀判斷和科學(xué)評(píng)估，并基于結(jié)論進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，力求達(dá)到最大教育作用和最佳教育效果。

引領(lǐng)校園優(yōu)良學(xué)風(fēng)，著力培養(yǎng)創(chuàng)造性人才

民族與國(guó)家創(chuàng)新精神的養(yǎng)成更多依賴于對(duì)青年學(xué)生在教育過程中培養(yǎng)和鍛煉。美國(guó)著名心理學(xué)家韋克斯勒曾經(jīng)對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者進(jìn)行相關(guān)研究，結(jié)果表明，這些科學(xué)家青少年時(shí)代智商并無(wú)特別優(yōu)于眾人之處，一般為中上等或中等，多不是高智力高智商，其最大不同在于能力和人格方面，即突出的創(chuàng)造性思維能力和卓越的創(chuàng)造性人格。⑤中國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法回避來自世界新技術(shù)革命的種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，沒有大批具備開拓精神和能力的科技創(chuàng)新型人才，無(wú)法實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

當(dāng)前，我國(guó)在激烈的全球人才競(jìng)爭(zhēng)格局中仍處于劣勢(shì)，科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推動(dòng)作用仍顯不足，相較于日新月異的世界科技和社會(huì)飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)，緩慢的進(jìn)展只能表現(xiàn)為事實(shí)上的落后，或進(jìn)一步增加發(fā)展的困難和成本?？萍嫉臄?shù)量、技術(shù)專利申請(qǐng)的數(shù)量和工程師的人數(shù)，即使都名列前茅或世界第一，也不足以改變這種狀況，因?yàn)樗羞@些和創(chuàng)新能力不是直接相等關(guān)系，前者不會(huì)直接轉(zhuǎn)化為技術(shù)進(jìn)步和新型及新興產(chǎn)業(yè)。

“超前實(shí)現(xiàn)高層次人才的儲(chǔ)備與集聚，占領(lǐng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，已經(jīng)成為世界各國(guó)的普遍趨勢(shì)?！雹捱@就期待高校所造就的青年大學(xué)生群體，必須是知識(shí)信息豐富，學(xué)科視野開闊，學(xué)術(shù)素養(yǎng)深厚，理論眼光前瞻；面對(duì)各種光怪陸離的現(xiàn)象，以好奇的心態(tài)關(guān)注，以思考的心態(tài)了解，以理性的心態(tài)判斷，以負(fù)責(zé)的心態(tài)取舍，始終保有科學(xué)的好奇與創(chuàng)新的熱望。

高校教師要著力培養(yǎng)和引領(lǐng)以嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、求實(shí)和創(chuàng)新為內(nèi)涵，以良好學(xué)習(xí)習(xí)慣為載體的大學(xué)學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生觀察、發(fā)現(xiàn)問題的能力、獨(dú)立思考和解決問題的能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生人格特質(zhì)中的情感智慧，激發(fā)學(xué)生熱愛真理追求真知的積極性和責(zé)任感，為學(xué)生創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)會(huì)，拓展個(gè)性成長(zhǎng)的空間，開辟多樣性通向成功的道路，真正使大學(xué)具備塑造青年學(xué)生創(chuàng)造性人格，并最終成為創(chuàng)造性人才的條件和功能。教師“能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)設(shè)并保持良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，能夠透徹地理解和合理地組織學(xué)科知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容，能夠高水平地進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，能夠正確評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)行為和水平，能夠系統(tǒng)研究學(xué)生的學(xué)習(xí)，反思自己的教學(xué)實(shí)踐，能夠制定專業(yè)發(fā)展目標(biāo)”。⑦

培養(yǎng)創(chuàng)造性人才，必得從培養(yǎng)創(chuàng)造性思維能力入手。如果把讀大學(xué)僅僅理解為學(xué)習(xí)知識(shí)而忽略思維能力的訓(xùn)練，不注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，也許能夠涌現(xiàn)許多高級(jí)打工仔，但很難造就高端人才。只有在大學(xué)期間得到系統(tǒng)嚴(yán)格的創(chuàng)造性思維訓(xùn)練，才可在日后工作中敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，并有所成就，這也是提升我國(guó)在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)業(yè)分工地位，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心環(huán)節(jié)。知識(shí)的多少不等于能力大小，只灌輸知識(shí)不注重思考，有?，F(xiàn)代教育理念。教師當(dāng)然要傳授知識(shí)，更要引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)獨(dú)立思考的批判性思維能力，并基于這種能力主動(dòng)探索知識(shí)，不能把學(xué)生當(dāng)做沒有學(xué)習(xí)自主性的聽課機(jī)器，使其失去發(fā)言、質(zhì)疑、討論、交流或辯論的機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該懂得，思想的激蕩比教條的灌輸更有意義。

教師要引導(dǎo)學(xué)生多讀書，會(huì)讀書，讀有價(jià)值的書，也善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取有益信息。從一定意義上講，讀大學(xué)就是讀圖書館，沒有足夠的讀書積累就指望培養(yǎng)出創(chuàng)新思維能力，根本沒有可能，沒有博覽群書就難以期待迸發(fā)出天才的火花。教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)科內(nèi)容、發(fā)展趨勢(shì)和前瞻性研究的需要，為學(xué)生開列大量有學(xué)術(shù)價(jià)值的參考書目并提出問題，指導(dǎo)其閱讀。只有占有海量信息，并能條分縷析邏輯推演，才能一舉完成深厚積淀基礎(chǔ)上的創(chuàng)造力爆發(fā)。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為閱讀帶來了新的形式和平臺(tái)，增強(qiáng)了獲取信息的便利性，但網(wǎng)絡(luò)信息良莠不分，容易使人掉進(jìn)信息陷阱。信息的閱讀、鑒別、取舍和使用等方面，更見閱讀能力之高低，對(duì)創(chuàng)造性思維能力訓(xùn)練培養(yǎng)功效也極為突出。

教師還要保持高度持久的專業(yè)專注度，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)精神，激發(fā)專業(yè)熱情。如果教師表現(xiàn)得浮躁和功利，盲目開設(shè)所謂的熱門專業(yè)，或一味追著市場(chǎng)變化將優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源在不同專業(yè)之間隨意調(diào)配，直至喪失學(xué)科優(yōu)勢(shì)，或謂創(chuàng)新，其實(shí)是破壞創(chuàng)新的平臺(tái)，削弱創(chuàng)新的能力。專業(yè)開設(shè)應(yīng)當(dāng)隨社會(huì)需求變化不斷進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但過于熱門或時(shí)髦的專業(yè)，甚或嘩眾取寵故弄玄虛增設(shè)所謂新專業(yè)，都會(huì)造成學(xué)生過早局限于狹窄的知識(shí)范圍之內(nèi)，制約基礎(chǔ)知識(shí)的積累和對(duì)相關(guān)研究領(lǐng)域的關(guān)注，最終使得創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)成為極其遙遠(yuǎn)的事情。學(xué)科專業(yè)只有在成熟基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和拓展才有價(jià)值和意義。

創(chuàng)新事業(yè)呼喚創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。知識(shí)就是力量，人才就是未來。我們必須著力培養(yǎng)青年科技人才，更好激勵(lì)青年才俊的積極性和創(chuàng)造性，著力造就世界水平的科技領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、工程師群體、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及一大批一流的科學(xué)家。因此，必須使人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，將開發(fā)人才資源工作放在科技教育事業(yè)最優(yōu)先的位置。只要真正讓創(chuàng)新人才在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培育，在事業(yè)中成長(zhǎng)和集聚，我們就沒有理由不走在世界科技創(chuàng)新的前列?！皠?chuàng)新科技成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)?？茖W(xué)技術(shù)上的一個(gè)創(chuàng)新、一個(gè)突破，往往能提升一種產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，有時(shí)甚至能夠帶動(dòng)一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的形成?！雹?/p>

愛生親生，躬耕不輟，身體力行詮釋大學(xué)精神

培育有社會(huì)擔(dān)當(dāng)勇氣和責(zé)任的人，從來都是大學(xué)的第一使命，正如黨的十報(bào)告所指，要“培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”。教師當(dāng)然是育人使命的直接擔(dān)當(dāng)者。教師必得具備人文關(guān)懷精神，以莫大的師愛之心誠(chéng)摯對(duì)待學(xué)生，從小愛開始，培養(yǎng)大愛精神。此所謂“師賢方能生斐，亦即，只有德才出眾的導(dǎo)師，方能培養(yǎng)出具有德才修養(yǎng)的學(xué)生⑨?！?/p>

熱愛學(xué)生，是教師職業(yè)永恒的靈魂。師愛之心，可以是對(duì)冷暖的關(guān)切，疾苦的理解，困難的幫助，更表現(xiàn)為人格的尊重，學(xué)業(yè)的支持和施教的民主與嚴(yán)謹(jǐn)。試想，如果我們的教師無(wú)論有多少諸如院士、教授的專家頭銜，為了知識(shí)傳授，了解學(xué)生在學(xué)習(xí)中的共性問題和相應(yīng)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整改進(jìn)，都能夠走上講臺(tái)執(zhí)教一線，或親自批改作業(yè)，把學(xué)生當(dāng)朋友，認(rèn)真傾聽學(xué)生的意見。如果我們的教師為了培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立探索精神，總能為其留出自由思考的時(shí)間，或教學(xué)相長(zhǎng)，平等交流，鼓勵(lì)爭(zhēng)論和思想碰撞。如果我們的教師為了訓(xùn)練學(xué)生的獨(dú)立研究能力，能夠有計(jì)劃地為其設(shè)計(jì)題目，充當(dāng)顧問角色，或要求學(xué)生參加自己的研究課題，或由學(xué)生自主安排相關(guān)活動(dòng)計(jì)劃，自己決定活動(dòng)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)的方法路徑。如果我們的教師為了學(xué)生的學(xué)問博通與知識(shí)貫通，成就復(fù)合素養(yǎng)，能夠?yàn)槠湓O(shè)計(jì)并提供科學(xué)的、技術(shù)的和人文的方案，鼓勵(lì)學(xué)生參加各種學(xué)術(shù)討論會(huì)，善于發(fā)表意見，勇于表達(dá)主張。

那么，我們的學(xué)生怎能沒有愛心，怎能不愛老師，愛父母？怎能不愛學(xué)業(yè)，愛事業(yè)？怎能沒有追求真理，淡泊名利的品格？怎能沒有為國(guó)家民族擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪ж?fù)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)情懷？不能嚴(yán)格要求自己的人，是沒有希望的人。嚴(yán)格要求自己是為了實(shí)現(xiàn)理想，以持之以恒、堅(jiān)忍不拔的毅力，克服重重困難、抵制各種誘惑，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、奮斗不息。⑩教師所具有的人文關(guān)懷精神，其價(jià)值引導(dǎo)效應(yīng)是綜合的、深層的和久遠(yuǎn)的，不僅及于學(xué)生，更能通過學(xué)生及于全社會(huì)的精神文明建設(shè)，通過向社會(huì)投放健康的精神產(chǎn)品而豐富和提升全社會(huì)的生活內(nèi)容和品質(zhì)。

親近學(xué)生，是教師職業(yè)的核心內(nèi)涵。教師要通過教學(xué)科研文體等多種活動(dòng)，和學(xué)生建立親密友好的師生關(guān)系，一起探討人生真諦和科學(xué)真理。教師和學(xué)生是大學(xué)里相依相伴的生命共同體，平等和諧的師生關(guān)系更是大學(xué)生命和大學(xué)精神的載體。教師應(yīng)該以天然的親和力為媒介，以負(fù)責(zé)的言行舉止和良好形象影響學(xué)生的思想觀念，促進(jìn)學(xué)生自我教育和自我完善。如果我們的教師沒有和學(xué)生基本的情感溝通，疏于心靈交流，總給學(xué)生冷漠的表情或陌生的背影，何來彼此間深厚情誼？如果我們的教師對(duì)學(xué)生親疏不一，遠(yuǎn)近有別，或違背原則和紀(jì)律，寬嚴(yán)無(wú)度，何來教師職業(yè)的尊嚴(yán)神圣？如果我們的教師對(duì)本職工作敷衍了事，對(duì)業(yè)余兼職過度投入，言必稱利錙銖必較，又如何贏得學(xué)生的親近與愛戴？如果大學(xué)成為情感的冰窟，神圣的科學(xué)殿堂里就不能盛開精神的花朵。

大學(xué)是學(xué)生成長(zhǎng)的家園，更是知識(shí)分子思想自由奔放的樂園，思想的樂園越有內(nèi)涵，哺育的功能就越突出。大學(xué)教師不僅要教書育人，更要科研育人，要成為知識(shí)淵博的學(xué)問大師，源源不斷向社會(huì)貢獻(xiàn)研究成果，或成為極具學(xué)術(shù)造詣和社會(huì)影響力大家，讓自覺創(chuàng)造精神、理性批判精神和人文關(guān)懷精神成為大學(xué)之魂。教師也正是以研究中表現(xiàn)出高度自覺的學(xué)術(shù)精神、嚴(yán)謹(jǐn)理性的批判精神和鍥而不舍的創(chuàng)造精神，塑造學(xué)生開放的頭腦、謹(jǐn)慎的態(tài)度、思考的習(xí)慣、懷疑的勇氣、質(zhì)疑的能力、哲學(xué)的方法、謙恭的心態(tài)和創(chuàng)新的能力，并以此實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念、價(jià)值取向和思維方式的更新進(jìn)步，讓他們帶著文化的再生能力和社會(huì)理想創(chuàng)造能力走出校園，履行推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的莊嚴(yán)使命。

（作者單位：鄭州大學(xué)學(xué)院）

【注釋】

①教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心：“社會(huì)主義核心價(jià)值觀是歷史傳承和時(shí)代要求的統(tǒng)一”，《紅旗文稿》，2014年第11期。

②③[法]盧梭：《盧梭評(píng)判讓-雅克：對(duì)話錄》，袁樹仁譯，上海人民出版社，2007年，第5頁(yè)，第57頁(yè)。

④王柯敏：“當(dāng)前開展研究生教育綜合改革需要做好的幾項(xiàng)工作”，《學(xué)位與研究生教育》，2013年第11期。

⑤林崇德：《心理學(xué)大辭典》，上海教育出版社，2003年，第1296頁(yè)。

⑥趙世奎，范?。骸拔覀冃枰裁礃拥牟┦可逃?，《學(xué)位與研究生教育》，2010年第7期。

⑦馬健生，張馳，孫富強(qiáng)：“構(gòu)建模塊化課程體系 造就卓越教師”，《學(xué)位與研究生教育》，2013年第10期。

⑧李興：《中國(guó)與當(dāng)代》，北京師范大學(xué)出版社，2012年，第110頁(yè)。

⑨隋允康：“師賢方能生斐”，《學(xué)位與研究生教育》，2010年第12期。

篇5

一、引導(dǎo)學(xué)生明確家具設(shè)計(jì)的創(chuàng)新目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的目的性品質(zhì)

意志的目的性是指一個(gè)人能清晰地意識(shí)到自己行為的目標(biāo)。目標(biāo)是意志存在和發(fā)展的根據(jù)，一個(gè)人的行為目標(biāo)越明確，行為意志水平也就越高。[2]意志的目的性在學(xué)生的設(shè)計(jì)活動(dòng)中主要體現(xiàn)為學(xué)生能夠積極主動(dòng)地明確自己的設(shè)計(jì)目標(biāo)?！都揖咴O(shè)計(jì)》課程的教學(xué)目標(biāo)是要求學(xué)生創(chuàng)造出優(yōu)秀的家具設(shè)計(jì)作品。世界家具史向我們表明，優(yōu)秀的家具設(shè)計(jì)作品都具有創(chuàng)造性，例如舉世公認(rèn)的20世紀(jì)最多產(chǎn)的建筑大師和家具設(shè)計(jì)大師阿爾瓦·阿爾托（Alvar Aalto，1898～1976）1933年設(shè)計(jì)的彎曲木懸挑結(jié)構(gòu)椅是對(duì)20世紀(jì)家具設(shè)計(jì)的杰出貢獻(xiàn)，在此之前只有鋼材被認(rèn)為是唯一能用于懸挑結(jié)構(gòu)的材料；被稱為20世紀(jì)最富于想象力的設(shè)計(jì)大師維納·潘東（Verner Panton，1926-1998）一生最大的成就是1960年的“潘東椅”，這是件以單件材料（塑料）一次性模壓成形的家具，曾是許多前輩（密斯·凡·德·羅和埃羅·沙里寧）的夢(mèng)想。創(chuàng)新需要靈感，靈感又從何而來呢？很多優(yōu)秀家具設(shè)計(jì)作品的靈感其實(shí)來自于設(shè)計(jì)師的興趣，如娜娜·迪策爾Nanna Ditzel（1923-2005）對(duì)幾種幾何要素（圓弧、環(huán)狀構(gòu)圖、有韻律的色彩排列與重復(fù)）有天生的趣味，這使得娜娜對(duì)蝴蝶極為入迷，她多年精心觀察這種美妙的動(dòng)物，試圖從蝴蝶的飛翔中抓住一種漂浮于空中的輕松感覺，并進(jìn)而運(yùn)用在她的設(shè)計(jì)中，由此產(chǎn)生一批非常美妙的家具設(shè)計(jì)經(jīng)典——“蝴蝶椅” [3]；20世紀(jì)獲獎(jiǎng)最多的設(shè)計(jì)大師之一約里奧·庫(kù)卡波羅（Yrio Kokkapuro，生于1933年）對(duì)人體構(gòu)造和人體美很感興趣，這正是他的首件Karuselli系列家具外形設(shè)計(jì)的靈感所在。[4]教學(xué)中要求學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己感興趣的事物，再引導(dǎo)學(xué)生把興趣轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新目標(biāo)，可以培養(yǎng)學(xué)生的目的性品質(zhì)，如有的學(xué)生對(duì)建筑感興趣，有的學(xué)生對(duì)書法感興趣，有的學(xué)生對(duì)圖案感興趣，根據(jù)學(xué)生們各自的興趣，引導(dǎo)他們深入思考將建筑、文字、圖案與家具如何創(chuàng)造性地結(jié)合作為各自的創(chuàng)新目標(biāo)。

二、引導(dǎo)學(xué)生以家具設(shè)計(jì)大師為榜樣勇于解決設(shè)計(jì)問題，培養(yǎng)學(xué)生的堅(jiān)持性品質(zhì)

意志的堅(jiān)持性，也叫意志的堅(jiān)定性、堅(jiān)韌性、頑強(qiáng)性等，是指一個(gè)人長(zhǎng)時(shí)間地保持充沛的精力和頑強(qiáng)的毅力，堅(jiān)持不懈的行動(dòng)，以達(dá)到預(yù)期的目的。創(chuàng)新的過程常常不是一帆風(fēng)順的，創(chuàng)新的成果越大，往往也是越艱難的?！皫?kù)卡波羅忠告年輕設(shè)計(jì)師在他們新的設(shè)計(jì)作品上多下功夫，因?yàn)閯?chuàng)造一件好的產(chǎn)品不是一件容易的事。并以他的成功經(jīng)驗(yàn)教育學(xué)生，取得成功的唯一途徑是多下功夫。為了解決所有存在的問題我不得不做許多模型，而最重要的是細(xì)節(jié)上的變化。有時(shí)為了解決一個(gè)問題需要花費(fèi)幾年的時(shí)間，這種經(jīng)歷是非常乏味和充滿挫敗感的?！睅?kù)卡波羅本人是一個(gè)具有很強(qiáng)堅(jiān)持性的人，他自從1958年聽了奧利·伯格教授介紹瑞典醫(yī)生阿克布羅姆（kerblom）為家具設(shè)計(jì)師所作的“如何設(shè)計(jì)一個(gè)有利于身體健康的椅子”的報(bào)告，就意識(shí)到人體工學(xué)對(duì)于家具設(shè)計(jì)的重要，成為把人體工程學(xué)應(yīng)用于家具設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)師中最杰出的一位，堅(jiān)持至今達(dá)50多年之久。他的代表作之一“卡路賽利椅” （Karuselli Chair）經(jīng)歷了他長(zhǎng)達(dá)5年的探索，期間他深入地研究人體尺度，反復(fù)試驗(yàn)，不斷完善椅子模型，從而使卡路賽利418號(hào)椅在1974年紐約國(guó)際最舒適椅子競(jìng)賽中獲得首獎(jiǎng)，成為20世紀(jì)的經(jīng)典之作。[4]又如20世紀(jì)最有創(chuàng)意的家具設(shè)計(jì)大師之一埃羅·沙里寧（Eero Saarinen，1910-1961）畢生追求有機(jī)的雕塑式的設(shè)計(jì)語(yǔ)言，1946年他設(shè)計(jì)出一件傳世之作“子宮椅”，被稱為一件真正的有機(jī)設(shè)計(jì)，但他認(rèn)為這件家具對(duì)于他的理想而言只是一種過渡。1957年他終于設(shè)計(jì)制作出“柱腳椅系列”，這個(gè)系列家具設(shè)計(jì)獲得空前成功，然而他對(duì)于不能用一種材料完成全部構(gòu)件并不滿意，直到他去世前不久，他都在努力探求能徹底完成他的完善構(gòu)思的新材料。[3]這樣的例子在家具設(shè)計(jì)大師中可謂不勝枚舉。當(dāng)學(xué)生在設(shè)計(jì)過程中遇到困難時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生以家具設(shè)計(jì)大師為榜樣，迎難而上，勇于探索，樂于嘗試，找到解決設(shè)計(jì)問題的方法。例如對(duì)建筑、書法、圖案與家具如何創(chuàng)造性結(jié)合的問題探索，要求學(xué)生收集建筑、書法、圖案與家具相結(jié)合的案例，并提供學(xué)生一些相關(guān)案例，再要求學(xué)生分析和總結(jié)案例中建筑、書法、圖案與家具相結(jié)合的設(shè)計(jì)方法，然后選取自己感興趣的建筑、書法、圖案元素運(yùn)用設(shè)計(jì)方法嘗試與家具的坐、臥、支承、儲(chǔ)存等多種功能相結(jié)合或嘗試從不同設(shè)計(jì)風(fēng)格角度與家具相結(jié)合等，至少提交十個(gè)構(gòu)思方案。

三、引導(dǎo)學(xué)生對(duì)作品和方案進(jìn)行科學(xué)的批判，培養(yǎng)學(xué)生的果斷性品質(zhì)

意志的果斷性是指人能夠迅速而合理地決斷，及時(shí)采取決定并執(zhí)行決定。意志的果斷性在學(xué)生的設(shè)計(jì)活動(dòng)中主要體現(xiàn)為能迅速明辨家具設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，能堅(jiān)定地在多方案中選擇一個(gè)方案，不斷優(yōu)化和細(xì)化直至完成作品。為了培養(yǎng)學(xué)生在設(shè)計(jì)實(shí)踐中的果斷性，一方面給學(xué)生提供接觸優(yōu)秀家具設(shè)計(jì)作品的機(jī)會(huì)，使學(xué)生開闊眼界，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)優(yōu)秀作品進(jìn)行科學(xué)的批判，從而提高學(xué)生明辨家具設(shè)計(jì)作品和方案優(yōu)劣的能力?？梢哉f， 沒有批判就沒有創(chuàng)新。創(chuàng)新人才最為顯著的思維特征就是他們的批判性。批判式思維突出表現(xiàn)為敢于質(zhì)疑權(quán)威、善于獨(dú)立思考、勇于理性反思。[5]例如組織學(xué)生考察東莞“諾華·中國(guó)家具博物館”中的家具實(shí)物，對(duì)于經(jīng)典的但難以見到實(shí)物的家具設(shè)計(jì)作品如具有雕塑之美的郁金香椅（Tulip Chair）、具有浪漫色彩的香皂椅（Pastil Chair）、20世紀(jì)最舒適的椅子卡路賽利椅（Karuselli Chair）等則以精美的圖片或視頻方式呈現(xiàn)給學(xué)生，同時(shí)要求學(xué)生們結(jié)合所學(xué)的設(shè)計(jì)理論和自己的感受對(duì)這些經(jīng)典設(shè)計(jì)作品進(jìn)行批判，并通過對(duì)庫(kù)卡波羅的代表作卡路賽利椅（獲紐約國(guó)際最舒適椅子競(jìng)賽首獎(jiǎng)）在用餐的時(shí)候使用不方便不舒適的批判倡導(dǎo)學(xué)生對(duì)經(jīng)典作品進(jìn)行批判。另一方面除了筆者對(duì)每一個(gè)學(xué)生的構(gòu)思方案進(jìn)行科學(xué)的批判外，也要求學(xué)生對(duì)同學(xué)的設(shè)計(jì)方案大膽批判，引導(dǎo)學(xué)生明白老師和同學(xué)批判自己方案的過程就是幫助自己發(fā)現(xiàn)問題的過程， 只有發(fā)現(xiàn)問題才能使方案更加完善。有的學(xué)生的方案在批判的基礎(chǔ)上不斷完善，出現(xiàn)不止一個(gè)優(yōu)化方案，要求學(xué)生選擇其一進(jìn)入設(shè)計(jì)細(xì)化和制作環(huán)節(jié)，暫時(shí)放棄其余方案；有的學(xué)生的方案卻始終沒有明顯改善，允許學(xué)生因主客觀條件的限制，放棄自己的不成熟方案，從其他同學(xué)的優(yōu)化方案中選擇自己感興趣的，成立小組，一起進(jìn)入設(shè)計(jì)的下一個(gè)環(huán)節(jié)。

四、通過對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求和耐心幫助，培養(yǎng)學(xué)生的自制性品質(zhì)

意志自制性，又叫自制力，是指一個(gè)人善于控制和支配自己的情緒和行動(dòng)的意志品質(zhì)。意志的自制性在學(xué)生的設(shè)計(jì)活動(dòng)中主要體現(xiàn)為既善于激勵(lì)自己勇敢地去解決設(shè)計(jì)問題，又善于抑制那些影響設(shè)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的愿望、動(dòng)機(jī)、行為和情緒。為了培養(yǎng)學(xué)生在設(shè)計(jì)實(shí)踐中的自制性，一方面嚴(yán)格要求學(xué)生，控制設(shè)計(jì)構(gòu)思的創(chuàng)新度和方案制作的質(zhì)量，控制設(shè)計(jì)的時(shí)間進(jìn)度，給學(xué)生一種約束力；另一方面在學(xué)生出現(xiàn)消極情緒時(shí)，耐心幫助學(xué)生，使學(xué)生學(xué)會(huì)自我控制。學(xué)生的任何一種設(shè)計(jì)方案，我們都認(rèn)同這是最簡(jiǎn)單的做法，然而許多優(yōu)秀的學(xué)生作品都源于從構(gòu)思階段到制作階段對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求的態(tài)度，所以在時(shí)間允許的條件下，不要輕易降低對(duì)學(xué)生構(gòu)思方案創(chuàng)新度和方案制作的要求?！都揖咴O(shè)計(jì)》課程只有5周60課時(shí)，要在課時(shí)內(nèi)完成設(shè)計(jì)作品，告誡學(xué)生時(shí)間是緊張的，要求學(xué)生必須安排好每天的時(shí)間，按時(shí)匯報(bào)設(shè)計(jì)進(jìn)度，確保設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)一環(huán)緊扣一環(huán)。有約束就有壓力，另外，日常生活中難免會(huì)遇到一些不愉快或不順心的事。面對(duì)壓力和不順等因素，有的學(xué)生會(huì)將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，激勵(lì)自己去解決設(shè)計(jì)問題，在忙碌中淡忘不順心的事；有的學(xué)生則會(huì)出現(xiàn)逃避心理和抵觸、懈怠等消極情緒。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不良情緒，要理解學(xué)生，更要耐心引導(dǎo)學(xué)生用理智去控制自己的感情、欲望和注意力，并告知一些化解消極情緒的方法?？傊?，明確地對(duì)學(xué)生的設(shè)計(jì)過程和設(shè)計(jì)效果提出嚴(yán)格要求，同時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有情緒問題時(shí)給予耐心的幫助，是提高學(xué)生作品質(zhì)量和培養(yǎng)學(xué)生自制性相結(jié)合的有效方法。

結(jié)語(yǔ)

良好的意志品質(zhì)不是先天就有的，而是在后天的實(shí)踐過程中逐漸形成的。學(xué)生意志品質(zhì)的發(fā)展水平是不一致的，有的學(xué)生某些意志品質(zhì)，如目的性、自制性等發(fā)展水平高些，有的學(xué)生某些意志品質(zhì)，如堅(jiān)持性、果斷性等發(fā)展水平高些。教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)該因材施教，如對(duì)精神不集中的學(xué)生就要培養(yǎng)他的目的性；對(duì)怕苦畏難的學(xué)生就要培養(yǎng)他的堅(jiān)持性；對(duì)顧慮重重的學(xué)生就要培養(yǎng)他的果斷性；對(duì)心浮氣躁的學(xué)生就要培養(yǎng)他的自制力。同時(shí)，意志品質(zhì)的培養(yǎng)要與家具設(shè)計(jì)過程有機(jī)結(jié)合，比如設(shè)計(jì)構(gòu)思階段重在培養(yǎng)意志的目的性，而每個(gè)設(shè)計(jì)階段都可以是培養(yǎng)意志堅(jiān)持性的時(shí)機(jī)。

本文為惠州學(xué)院教育教學(xué)改革項(xiàng)目成果。項(xiàng)目名稱：再探創(chuàng)新型藝術(shù)設(shè)計(jì)人才的非智力因素培養(yǎng)，項(xiàng)目編號(hào)：JG2012036

注釋

[1] 林崇德等著.創(chuàng)新人才與教育創(chuàng)新研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009：28.

[2] 邱章樂，魯峰，汪明編.創(chuàng)造心理學(xué)[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2011：58.

[3] 方海著.20世紀(jì)西方家具設(shè)計(jì)流變[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2001：94-95，69-71.

篇6

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式；社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)；研究

[中圖分類號(hào)] F840.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，截止2015年末我國(guó)65歲以上老年人占總?cè)丝诒戎靥嵘?0.5%，同比增長(zhǎng)0.4%，人口老齡化程度嚴(yán)重并呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。人口老齡化帶來的一系列問題不僅在北京、上海、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已經(jīng)突出，同時(shí)在年輕勞動(dòng)力輸出較多的貧窮農(nóng)村也相當(dāng)嚴(yán)重，“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”“老有所護(hù)”已成為今后亟待解決的社會(huì)難題。2013年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》首次明確提出把積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合作為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的主要任務(wù)之一，近年來又連續(xù)多個(gè)文件指導(dǎo)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，以此來破解人口老齡化帶來的社會(huì)問題。但醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式處于初步探索階段，在政府層面上缺乏立法保障與制度安排，在研究層面上專家學(xué)者只針對(duì)必要性與可行性進(jìn)行了論證[1]-[4]，亟待需要一套配套的政策制度支持。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度可以較好的解決老年人護(hù)理、醫(yī)療照顧等一系列問題。

一、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式下社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)構(gòu)建的必要性

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)（Long-term Care Insurance，LTCI）是一種對(duì)被保險(xiǎn)人因年老、疾病、意外傷殘等原因?qū)е律顭o(wú)法自理，需要家庭成員或者護(hù)理機(jī)構(gòu)提供康復(fù)與支持所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N健康保險(xiǎn)[5]。

（一）適應(yīng)老年人日常醫(yī)療護(hù)理需求

我國(guó)人口老齡化程度不斷升高，老年人日常護(hù)理需求也持續(xù)上升。伴隨年齡老化，老年人的身體機(jī)能呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與此同時(shí)老年人的疾病譜也在發(fā)生變化，心腦血管疾病、糖尿病及腫瘤等慢性非傳染性疾病發(fā)病率提高，高齡老人、失能老人及殘障老人對(duì)專業(yè)的日常醫(yī)療護(hù)理需求更為突出。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式下，不論居家或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老都需要把醫(yī)護(hù)老年人常見病的功能凸顯出來，才能提升老年人晚年的生活質(zhì)量。因此，對(duì)老年人常見病的醫(yī)護(hù)環(huán)節(jié)進(jìn)行保障，構(gòu)建專門的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，當(dāng)老年人需要預(yù)防調(diào)理或康復(fù)治療時(shí)，可及時(shí)享受到專業(yè)的針對(duì)。

（二）減輕家庭養(yǎng)老照護(hù)的壓力

家庭成員間的照料，在養(yǎng)老護(hù)理方面發(fā)揮著重要作用，但當(dāng)前家庭結(jié)構(gòu)不斷小型化，傳統(tǒng)三四世同堂變?yōu)椤叭谥摇钡暮诵募彝?，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四二一”的倒金字塔型，人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升，獨(dú)生子女需要承擔(dān)更大的贍養(yǎng)責(zé)任。與此同時(shí)現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏加快，城市群體中居民工作壓力增大，很難抽出更多照顧老人的時(shí)間、精力；農(nóng)村中伴隨務(wù)工、求學(xué)群體的外出，造成“留守老人”問題不斷嚴(yán)重。家庭護(hù)理功能的弱化背景下，人民群眾對(duì)護(hù)理保險(xiǎn)的需求不斷升高，需要社會(huì)來承擔(dān)更多的養(yǎng)老責(zé)任，以應(yīng)對(duì)老齡化給個(gè)人和家庭帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，旨在提升居民的養(yǎng)老質(zhì)量，減輕家庭養(yǎng)老照護(hù)的負(fù)擔(dān)，這就需要社會(huì)更多的參與到養(yǎng)老照護(hù)中，構(gòu)建完善的護(hù)理保障體系。

（三）提供專門的護(hù)理保障資金

老年人日常醫(yī)護(hù)費(fèi)用不斷升高，但當(dāng)前老年人護(hù)理費(fèi)用并沒有完全列入醫(yī)保報(bào)銷目錄，給老年人享受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式造成了較大經(jīng)濟(jì)壓力。許多老人在治療完疾病后沒能及時(shí)進(jìn)行正規(guī)的康復(fù)護(hù)理治療，從而留下不同程度的后遺癥影響生活自理能力，需要護(hù)理保障資金的幫助支持。然而在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，醫(yī)護(hù)照料費(fèi)用超過普通家庭的承受能力：調(diào)研天津市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)多在每月4000元以上，入住老人多為退休的高級(jí)干部或企業(yè)經(jīng)理家屬，普通工薪階層退休老人及廣大農(nóng)村老人很難承受高額的費(fèi)用；在居家式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，上門提供醫(yī)護(hù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，同樣也需要統(tǒng)籌解決。因此，建立發(fā)展社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提供專門的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保障資金具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。

二、我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的構(gòu)建

（一）我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)構(gòu)建的基本思路

1.立法先行。德日兩國(guó)開始實(shí)施護(hù)理保險(xiǎn)制度，都是建立在相應(yīng)的法律保障基礎(chǔ)之上，在實(shí)施之前用法律形式明確了參與主體的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范與監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)作行為，推動(dòng)了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)展。青島在推行長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)之前，出臺(tái)相關(guān)試行規(guī)定發(fā)揮了指導(dǎo)規(guī)范作用，但是缺乏法律保障使長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。我國(guó)推行護(hù)理保險(xiǎn)制度，一定要立法先行，給制度提供有力的司法保障基礎(chǔ)。

2.廣覆蓋、?；尽⑴c經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國(guó)各地區(qū)發(fā)展水平差距較大，老齡化程度與特點(diǎn)也不盡相同，因此在制定政策時(shí)應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整與補(bǔ)充。伴隨農(nóng)村生育率快速下降及年輕勞動(dòng)力大量涌入城市，農(nóng)村中“留守老人”問題不斷嚴(yán)重，第六次人口普查顯示：60歲以上老人農(nóng)村占比為14.98%，城市為11.69%；65歲以上農(nóng)村為10.06%，城市為7.8%[6]，可知農(nóng)村老年人長(zhǎng)期護(hù)理的問題比城市更為突出，因此長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的制定要覆蓋更廣大的城鄉(xiāng)居民，使制度在建立之初就考慮到起點(diǎn)公平。德國(guó)模式與青島經(jīng)驗(yàn)中，護(hù)理保險(xiǎn)先“依附”于醫(yī)保，覆蓋全民，再逐步提升保障層次；制定我國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)制度時(shí)，可以借鑒“依附”醫(yī)保強(qiáng)制參保，覆蓋城鄉(xiāng)居民，提供基本的護(hù)理保險(xiǎn)保障，再根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升保障層次。

（二）參保對(duì)象與護(hù)理對(duì)象

考慮到覆蓋人群的廣泛性，受益群體的公平性，借鑒德國(guó)模式，參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象均強(qiáng)制參加社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。建立與基本醫(yī)療保險(xiǎn)平行的基本護(hù)理保險(xiǎn)，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)基本護(hù)理保險(xiǎn)進(jìn)行運(yùn)行管理。

青島長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)的護(hù)理對(duì)象明確定義為：因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致人身某些功能全部或者部分喪失、生活無(wú)法自理，需要入住醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)或居家接受長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理照料的參保人[7]。借鑒青島經(jīng)驗(yàn)，將護(hù)理對(duì)象主要定位在因正常衰老及病理性衰老導(dǎo)致的生活無(wú)法自理，需要接受入院及居家醫(yī)療護(hù)理照料服務(wù)的老年人，同時(shí)兼顧身患重癥、癱瘓?jiān)诖?、需要特殊醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的群體。

（三）保費(fèi)籌集

從長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，保費(fèi)籌集應(yīng)該建立專項(xiàng)的籌資體系，由政府、企業(yè)、個(gè)人三方繳費(fèi)為主，基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余資金、社會(huì)福利基金、非盈利組織及個(gè)人捐助為補(bǔ)充。同時(shí)考慮到當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，企業(yè)賦稅能力有限，普通居民保險(xiǎn)繳費(fèi)的意識(shí)及能力不足，政府應(yīng)該先承擔(dān)主要的保費(fèi)籌資比重（有學(xué)者測(cè)算，國(guó)家有機(jī)劃地籌集護(hù)理保險(xiǎn)基金，國(guó)家財(cái)政有能力保障護(hù)理保險(xiǎn)的順利運(yùn)營(yíng)，政府用于護(hù)理服務(wù)的公共花費(fèi)約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%-0.8%[8]）。通過大力宣傳與政策引導(dǎo)，提升個(gè)人的繳費(fèi)意愿與繳費(fèi)水平（專家測(cè)算，15年的護(hù)理保險(xiǎn)繳費(fèi)基本能夠滿足老年對(duì)護(hù)理服務(wù)的統(tǒng)籌需要并有部分積累，個(gè)人繳納費(fèi)率以不超過個(gè)人收入或者養(yǎng)老金的0.6%為宜）。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，企業(yè)建立發(fā)展企業(yè)年金制度，從企業(yè)年金中提取一定比例用于籌集醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)基金。

（四）服務(wù)內(nèi)容

不論是德日模式，還是青島探索經(jīng)驗(yàn)，都先依據(jù)老年人具體的健康程度與自理能力劃分不同等級(jí)，然后再提供針對(duì)性的服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)醫(yī)護(hù)服務(wù)資源配置情況，劃分為居家護(hù)理與機(jī)構(gòu)護(hù)理兩種不同的服務(wù)方式。我國(guó)在建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)之初，提供服務(wù)內(nèi)容與水平應(yīng)當(dāng)與保費(fèi)籌資能力相適應(yīng)，與老年人實(shí)際需要相適應(yīng)，在考慮老年人特殊生活習(xí)慣基礎(chǔ)之上提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，不斷提升醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的服務(wù)水平與服務(wù)內(nèi)容。

（五）運(yùn)營(yíng)管理

從政策制定、保險(xiǎn)費(fèi)籌集、基金運(yùn)行到機(jī)構(gòu)監(jiān)管、服務(wù)評(píng)估等管理，都可以先依托我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒德日等國(guó)運(yùn)營(yíng)管理的可取之處，初步建立與我國(guó)實(shí)際相符合的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)運(yùn)行管理制度。在運(yùn)營(yíng)管理的具體實(shí)際中，不斷豐富完善運(yùn)營(yíng)管理模式，使其更好地推進(jìn)我國(guó)老年護(hù)理保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

三、構(gòu)建我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的建議

（一）注重居家與社區(qū)護(hù)理保障

近年來，全國(guó)各地探索適合當(dāng)前國(guó)情下的養(yǎng)老服務(wù)方式，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。葛麗英等組織的老年服務(wù)情況調(diào)查顯示，成都市金牛區(qū)1000個(gè)被調(diào)查家庭，99%的老人住在家里，有92%的老人希望社區(qū)能夠提供各種養(yǎng)老服務(wù)[9]。提供上門的居家護(hù)理服務(wù)也是德日及青島模式中最主要的護(hù)理服務(wù)方式，老人對(duì)自己生活的環(huán)境比較熟悉與適應(yīng)，從情感上更能接受與認(rèn)同。同時(shí)，對(duì)有一定自理能力的老人提供居家護(hù)理服務(wù)，又可以減輕機(jī)構(gòu)資源配置的負(fù)擔(dān)，減輕子女心理方面的愧疚感。社區(qū)作為老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所，要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)護(hù)理的平臺(tái)作用，構(gòu)建社區(qū)護(hù)理的配套制度與設(shè)施，形成居家與社區(qū)為基礎(chǔ)，專業(yè)人員提供上門護(hù)理服務(wù)的模式，增強(qiáng)服務(wù)的多樣性與可及性，切實(shí)滿足老年人實(shí)際養(yǎng)老護(hù)理需求。

（二）鼓勵(lì)志愿者隊(duì)伍的參與

充分調(diào)動(dòng)起廣泛的社會(huì)力量，參與到養(yǎng)老事業(yè)中去，補(bǔ)充政府與家庭在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中人、財(cái)、物投入的不足，同時(shí)促進(jìn)形成“愛老、敬老、助老”的社會(huì)氛圍，為老年人安度晚年提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。構(gòu)建完善的社會(huì)養(yǎng)老志愿服務(wù)制度：探索志愿服務(wù)“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的模式（服務(wù)累計(jì)的時(shí)長(zhǎng)可以抵換自己父母或自己年老后的服務(wù)時(shí)間），鼓勵(lì)讓更多有時(shí)間、精力的年輕人參與到志愿服務(wù)中，成為養(yǎng)老服務(wù)的奉獻(xiàn)者與受益者；探索醫(yī)護(hù)專業(yè)人員對(duì)所在社區(qū)志愿服務(wù)制度，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)可以與績(jī)效考評(píng)及職稱評(píng)定相關(guān)聯(lián)；探索醫(yī)護(hù)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與附近社區(qū)對(duì)接，進(jìn)行志愿指導(dǎo)服務(wù)的制度，服務(wù)的規(guī)模、內(nèi)容與機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定等相關(guān)聯(lián)；通過社會(huì)力量的廣泛參與，切實(shí)降低養(yǎng)老護(hù)理費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提升養(yǎng)老護(hù)理水平，注重對(duì)老年人的心理慰藉，構(gòu)建一個(gè)更為優(yōu)質(zhì)高效廉價(jià)的老年養(yǎng)老護(hù)理體系。

（三）傳統(tǒng)中醫(yī)藥的融入

傳統(tǒng)中醫(yī)藥在老年人醫(yī)護(hù)及養(yǎng)老方面具有獨(dú)特的作用，可以很好地提升老年人的保健康復(fù)水平，且具有安全廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)。2014年衛(wèi)計(jì)委《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015―2020年）》明確提出要推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”和養(yǎng)生保健的優(yōu)勢(shì)作用。探索將針灸、拔罐、推拿按摩等中醫(yī)藥特色納入到上門居家護(hù)理及機(jī)構(gòu)護(hù)理項(xiàng)目中，建立相關(guān)的中醫(yī)醫(yī)師招聘、考評(píng)、激勵(lì)等管理制度，為老年人的醫(yī)療護(hù)理康復(fù)發(fā)揮特色作用。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]黃佳豪，孟P.“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的必要性、困境與對(duì)策[J].中國(guó)衛(wèi)生政策研究，2014（6）

[2]孫雯芊，丁先存.公立醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式可行性研究[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，22（5）

[3]郭冬等.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)老年人的可行性探索[J].改革探索，2005（21）

[4]楊景亮.老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式探究[D].沈陽(yáng)：東北大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2012

[5]荊濤.建立適合中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度模式[J].保險(xiǎn)研究，2010，6（4）

[6]蔡茜，向華麗.我國(guó)老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)分析[J].湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，3（16）

[7]袁彩霞.我國(guó)老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度實(shí)施路徑研究――以青島市為例[D].南京：南京師范大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2014

篇7

法國(guó)警方在收到宜家員工的舉報(bào)後搜查了該公司位於巴黎西部郊區(qū)的法國(guó)總部。根據(jù)舉報(bào)人的指控，宜家對(duì)每名員工都進(jìn)行隱私偷窺，並建立秘密檔案，「沒有人可以例外。宜家隨後也在獨(dú)立顧問的幫助下對(duì)此事件展開了內(nèi)部調(diào)查。2012年5月18日，宜家宣佈，在對(duì)其法國(guó)分公司非法監(jiān)視員工及客戶事件進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查後，已解雇了4名法國(guó)分公司高管。

公司該不該監(jiān)控員工的隱私？像西班牙《世界報(bào)》網(wǎng)站中網(wǎng)友戲稱的那樣，「以後去商店都要戴太陽(yáng)鏡和面具？冠以「防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)的名目，搜集「問題員工及客戶信息，如傳說中的「把吉卜賽人打入另冊(cè)（如吉卜賽員工、顧客都會(huì)被特別監(jiān)視或拒絕服務(wù)），如此「非法行醫(yī)是否有明顯的歧視性動(dòng)機(jī)的嫌疑？如果事實(shí)果真如此，那麼對(duì)於目前的宜家而言，「監(jiān)視醜聞也許不會(huì)對(duì)其品牌形象造成傷筋動(dòng)骨的影響，也不會(huì)阻止那些「宜家迷繼續(xù)從這一超級(jí)家居連鎖店購(gòu)買傢具，但是「信賴的存毀就在一念之間，這個(gè)瑞典家居零售巨頭是時(shí)候該反思怎樣才是公司合理監(jiān)管的「度了。

從「美麗世界

到「黑暗中心

其實(shí)，這已並非宜家首次傳出「監(jiān)視醜聞。通過雇傭私人保安機(jī)構(gòu)、向法國(guó)警方付費(fèi)的方式調(diào)用警方機(jī)密檔案，調(diào)查向宜家投訴的顧客及「可疑人士的犯罪記錄，並查詢多個(gè)移動(dòng)電話號(hào)碼的用戶身份，據(jù)以新聞?wù){(diào)查著稱的法國(guó)《鴨鳴報(bào)》報(bào)道，宜家法國(guó)分公司多次利用這些機(jī)密情報(bào)處理與顧客的糾紛。

不僅是「麻煩顧客，「問題員工和「工會(huì)成員也是宜家搜集情報(bào)信息調(diào)查的對(duì)象。《法蘭西晚報(bào)》稱，宜家法國(guó)部分門店自2003年以來就系統(tǒng)地使用這種非法手段，最終勇敢舉報(bào)的、化名「安妮的33歲前宜家員工曾在濱海塞納省一家分店擔(dān)任經(jīng)理，因拒絕監(jiān)視同事們而在2009年3月被解雇。

一直宣傳「純潔的美麗世界，現(xiàn)在卻讓自己成爲(wèi)了「黑暗的中心。「監(jiān)視醜聞曝光後，宜家立刻展開公關(guān)。宜家女發(fā)言人於爾娃·芒努松稱，無(wú)論對(duì)客戶還是同事，「尊重隱私至關(guān)重要。一些未捲入醜聞的宜家門店已發(fā)出呼籲，要求立即嚴(yán)肅處理涉案門店的相關(guān)負(fù)責(zé)人，因爲(wèi)此舉「令整個(gè)宜家集團(tuán)及管理團(tuán)隊(duì)蒙羞。

不過，對(duì)宜家的譴責(zé)還是洶涌而至。日本朝日電視臺(tái)稱，宜家2006年首次進(jìn)入日本，宣傳口號(hào)是「徹底地挖掘消費(fèi)者的真正想法。如今，宜家醜聞讓人覺得當(dāng)初那句宣傳語(yǔ)真是宜家的「心裏話!

日本富士電視臺(tái)評(píng)論稱，給人以大方簡(jiǎn)潔、質(zhì)樸實(shí)用印象的宜家家居，沒想到在管理上竟然採(cǎi)用這種非法手段。宜家這類公司標(biāo)榜全力爲(wèi)消費(fèi)者服務(wù)，實(shí)際上唯一重視的是公司的存亡和發(fā)展，讓人覺得很虛僞。

德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》說，從宜家的監(jiān)視內(nèi)容看，這家國(guó)際企業(yè)的所作所爲(wèi)顯然不符合歐洲價(jià)值觀。所謂的一些「風(fēng)險(xiǎn)，要麼是歧視，要麼是侵犯?jìng)€(gè)人隱私。

歐洲監(jiān)視文化的

「冰山一角 ？

然而就在「一邊倒的輿論譴責(zé)聲中，我們卻驚訝地發(fā)現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：德國(guó)偵探公司的生意異常興隆。

「德國(guó)經(jīng)濟(jì)偵探的主要收入來源就是爲(wèi)各個(gè)公司監(jiān)督雇員和相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)，占60％~70％的合同總量，其主要手段就是通過迷你攝像頭、竊聽器和安插線人對(duì)雇員進(jìn)行監(jiān)督。德國(guó)偵探業(yè)聯(lián)合會(huì)的一位工作人員透露。

「在西方國(guó)家，一些大銀行和大百貨公司對(duì)問題客戶進(jìn)行調(diào)查是一種正常的事情。西班牙資深記者安赫爾表示，這些大銀行和大百貨公司往往會(huì)通過調(diào)查，獲取問題客戶的信息資料，製作問題客戶標(biāo)簽，以便在以後對(duì)其加以提防。這些問題客戶一般都是在支付等問題上出現(xiàn)信用違約的客戶。德國(guó)《西部日?qǐng)?bào)》稱，爲(wèi)獲得相關(guān)信息，宜家不惜一切代價(jià)，「這只是歐洲企業(yè)監(jiān)視員工的冰山一角。

很多歐美大公司在無(wú)限追求利益最大化的時(shí)候，遇到很多法律條文上的限制，如果走正常法律程序?qū)?huì)被拖入長(zhǎng)期訴訟當(dāng)中，因此很多公司便私下雇傭私人偵探公司對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，或乾脆控制顧客或者員工上訴，防止出現(xiàn)商業(yè)間諜，這也是偵探公司生意興隆的原因。

同時(shí)，警方對(duì)自己保存的個(gè)人信息檔案不重視，管理掉以輕心，是類似事件頻發(fā)的溫床?！冈跉W洲，針對(duì)企業(yè)監(jiān)視的法律並不完善，很多大企業(yè)可以依賴其龐大的律師團(tuán)使事件不了了之。同時(shí)，由於罰款少，很多企業(yè)屢屢再犯。德國(guó)柏林勞動(dòng)法專家彭伯洛克表示。

別讓監(jiān)管超越底線

公司該不該監(jiān)控員工的隱私曾引發(fā)過很大爭(zhēng)議。事實(shí)上，爲(wèi)保證公司的工作效率和商業(yè)機(jī)密不被泄露，不少公司都有一些對(duì)於員工的監(jiān)管行爲(wèi)。然而像宜家法國(guó)分公司這樣，用警方信息要挾顧客、建情報(bào)網(wǎng)絡(luò)來控制員工，以及一些公司通過私下雇傭私人偵探公司對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，或乾脆控制顧客或者員工上訴等監(jiān)管行爲(wèi)的曝光，就讓人不禁擔(dān)心：怎樣是公司合理監(jiān)管的「度？

「從法律角度來講，如果公司先告知過，並通過技術(shù)手段調(diào)查、查看與工作內(nèi)容相關(guān)的記錄，嚴(yán)格意義上算不上違法，企業(yè)也有權(quán)監(jiān)控，但這些相關(guān)記錄的獲取和使用是有邊界的，不能觸及員工的私人空間；而對(duì)於顧客，其隱私更是應(yīng)該得到保護(hù)。一位律師這樣說道。

一位人力資源公司從事背景調(diào)查的顧問則提示：公司對(duì)員工合理的監(jiān)管內(nèi)容可以包括跟工作內(nèi)容相關(guān)的員工個(gè)人素質(zhì)信息，比如犯罪記錄、工作經(jīng)歷及表現(xiàn)、誠(chéng)信記錄等，這些在入職調(diào)查時(shí)公司內(nèi)部的人力資源部門就基本可以做到。

事實(shí)上，一些全球化的大公司，對(duì)即將入職的雇員，無(wú)論是前臺(tái)還是總經(jīng)理，都會(huì)進(jìn)行第三方的背景調(diào)查。對(duì)於普通員工背景調(diào)查的目的在於去僞存真、簡(jiǎn)單了解，基本內(nèi)容也相似，比如包括犯罪記錄、最高學(xué)歷學(xué)位、此前雇主的工作評(píng)價(jià)等；對(duì)高管類型雇員，複雜度可能會(huì)更高些，有時(shí)也會(huì)量身定制一份有針對(duì)性的調(diào)查報(bào)告，通過全面、深入的問題設(shè)計(jì)，幫助客戶公司了解所關(guān)注的敬業(yè)度及職業(yè)操守等方面問題和信息。但是，公司對(duì)員工的這些了解應(yīng)該僅限於工作層面。

篇8

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；風(fēng)險(xiǎn)分散；獨(dú)立法人實(shí)體；免受損害協(xié)議；子公司

JEL分類號(hào)：G22中圖分類號(hào)：F840文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1428(2012)06-0105-03

一、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)分散是一切保險(xiǎn)活動(dòng)的本質(zhì)要求

保險(xiǎn)作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有不確定性特點(diǎn)。保險(xiǎn)公司是通過與大量投保人簽訂保險(xiǎn)合同來分散風(fēng)險(xiǎn)，并且希望收取的保費(fèi)和投資收益能夠足以支付賠款，同時(shí)為自身贏得利潤(rùn)，所以說，保險(xiǎn)事故發(fā)生的不確定性和通過承保大量風(fēng)險(xiǎn)單位來轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)活動(dòng)的本質(zhì)。

對(duì)任何形式的保險(xiǎn)公司而言，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)分散都是其保險(xiǎn)活動(dòng)的本質(zhì)要求，專業(yè)自保公司也不例外。

二、專業(yè)自保公司相比于傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司的特殊性

專業(yè)自保公司相比于傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司有以下特殊性：(1)傳統(tǒng)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)須具有偶然的，有大量同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的存在，可以運(yùn)用大數(shù)法則，大量同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)不能同時(shí)發(fā)生等條件，因此對(duì)很多風(fēng)險(xiǎn)不承保。但是專業(yè)自保公司可以按自己的要求設(shè)計(jì)相應(yīng)的險(xiǎn)種。(2)傳統(tǒng)保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移方式，不能減少或消滅風(fēng)險(xiǎn)，相反還可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，由“風(fēng)險(xiǎn)一動(dòng)機(jī)替換”原則，一個(gè)公司購(gòu)買保險(xiǎn)后會(huì)疏于防范，使控制風(fēng)險(xiǎn)的積極性降低：此外還會(huì)產(chǎn)生故意制造風(fēng)險(xiǎn)以騙賠的道德風(fēng)險(xiǎn)等。相反，專業(yè)自保公司屬于風(fēng)險(xiǎn)自留的一種形式，會(huì)使企業(yè)真正做到預(yù)防和補(bǔ)償相結(jié)合。(3)傳統(tǒng)保險(xiǎn)合同中“免賠額”是基本的免責(zé)條款。再加上“賠償最高限額”等其他條款，企業(yè)不可能將全部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，不能滿足很多公司的保險(xiǎn)需要。而專業(yè)自保公司則可以靈活設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款。(4)商業(yè)保險(xiǎn)循環(huán)周期造成保費(fèi)的波動(dòng)性，會(huì)造成企業(yè)財(cái)務(wù)的不穩(wěn)定性。專業(yè)自保公司可以幫助企業(yè)減少保費(fèi)的波動(dòng)。

我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部自保主要是自?；鹦问?，在我國(guó)自保基金主要有：中石化安全生產(chǎn)保證基金、鐵路保價(jià)、郵政保價(jià)、車輛安全統(tǒng)籌基金。此外還有鐵道部旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)，1999年到2010年間，鐵道部“人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”收入高達(dá)168.75億元，保費(fèi)收入已經(jīng)達(dá)到中等保險(xiǎn)公司的規(guī)模。這些自?；鸲际怯稍瓉韱挝恢概梢粋€(gè)部門進(jìn)行操作，并按照保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理辦法進(jìn)行管理，實(shí)行自保。因?yàn)椴粚儆诒ｋU(xiǎn)，所以分屬于不同的部門監(jiān)管，并沒有納入保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一監(jiān)管，這也造成了監(jiān)管上的混亂02000年8月中國(guó)海洋石油總公司在香港成立“中海石油保險(xiǎn)有限公司”，是我國(guó)第一家專業(yè)自保公司，年保費(fèi)收入約達(dá)5億元港幣。2010年中海石油保險(xiǎn)有限公司總承保財(cái)產(chǎn)價(jià)值達(dá)到313億美元。專業(yè)自保公司承保的風(fēng)險(xiǎn)通常是傳統(tǒng)保險(xiǎn)市場(chǎng)不提供保險(xiǎn)或者保險(xiǎn)條件相當(dāng)苛刻的風(fēng)險(xiǎn)。所以在尋找國(guó)內(nèi)出單公司時(shí)會(huì)很困難。因?yàn)槌鰡喂驹诜缮鲜窃ｋU(xiǎn)人，如果被保險(xiǎn)人發(fā)生損失，不論再保險(xiǎn)人(專業(yè)自保公司)是否有償付能力，原保險(xiǎn)人都要負(fù)責(zé)償付保險(xiǎn)賠償金。因此在國(guó)外很多前衛(wèi)公司出單都是有前提條件的。專業(yè)自保公司從本質(zhì)上來講是企業(yè)自保的最高級(jí)形式，可以稱之為企業(yè)外部自保。專業(yè)自保公司中保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人的關(guān)系是特殊的，專業(yè)自保公司在承保風(fēng)險(xiǎn)和承保對(duì)象上均與傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司不相同，因此在風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移上也有自己的特殊要求。

三、專業(yè)自保公司要滿足風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的特殊要求

美國(guó)內(nèi)稅局(Rsl)認(rèn)為不滿足風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的專業(yè)自保公司不是真正的保險(xiǎn)公司。因此，專業(yè)自保公司在滿足風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的條件上要滿足以下特殊的要求。

1、專業(yè)自保公司要有足夠的償付能力。

專業(yè)自保公司應(yīng)當(dāng)具有與其風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資本，確保償付能力充足率不低于100％。償付能力充足率是指保險(xiǎn)公司的實(shí)際資本與最低資本的比率。保險(xiǎn)公司的最低資本，是指根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，保險(xiǎn)公司為吸收資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、承保風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)償付能力的不利影響而應(yīng)當(dāng)具有的資本數(shù)額。保險(xiǎn)公司的實(shí)際資本，是指認(rèn)可資產(chǎn)與認(rèn)可負(fù)債的差額。

無(wú)論一家公司從子公司還是合營(yíng)公司或聯(lián)營(yíng)公司，或其他長(zhǎng)期股權(quán)投資公司以及金融資產(chǎn)公司處購(gòu)買保險(xiǎn)，要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要條件是專業(yè)自保公司可以支付賠款金額。因此，專業(yè)自保公司成立時(shí)的資本充足性是非常重要的，要防止有些母公司或發(fā)起人成立專業(yè)自保公司時(shí)并沒有按承諾投入足夠的資本。

2、專業(yè)自保公司與其母公司之間不能有其他保證協(xié)議。

免受損害協(xié)議是指一方或雙方達(dá)成協(xié)定，不讓另一方受到損失、破害或承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)際上這條款是單方補(bǔ)償或是建立在互惠基礎(chǔ)上的。免受損害協(xié)議是有法律約束力的合同，在標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議上，其中的一方基本上同意由于特定的交易引起的費(fèi)用、損失、破害不另一方。這種協(xié)議在建筑商和生產(chǎn)商、分銷商和零售商中普通運(yùn)用。補(bǔ)償協(xié)議是指母公司與前衛(wèi)公司簽訂的，當(dāng)專業(yè)自保公司不能償付損失時(shí)，母公司會(huì)補(bǔ)償前衛(wèi)公司理賠支出。信用證是指專業(yè)自保公司簽發(fā)給前衛(wèi)公司的不可撤消的信用證，該信用證里事先儲(chǔ)存有一定的金額，當(dāng)專業(yè)自保公司不能償付時(shí)，前衛(wèi)公司可以從該信用證中支取款項(xiàng)。

專業(yè)自保公司應(yīng)該是一家資本充足的公司，這就要求專業(yè)自保公司要有獨(dú)立的承保能力，不存在母公司與專業(yè)自保公司之間的資本保證協(xié)議，或其他補(bǔ)償保證協(xié)議，或者免受損害協(xié)議。這些協(xié)議的存在證明了專業(yè)自保公司不是一個(gè)獨(dú)立存在的公司，而是資本不充足的贗品專業(yè)自保公司。母公司與前衛(wèi)公司之間簽有免受損害協(xié)議或補(bǔ)償協(xié)議，或者專業(yè)自保公司與前衛(wèi)公司之間簽有不可撤消信用證，這些都妨礙了專業(yè)自保公司的保險(xiǎn)局性。

篇9

摘要：職業(yè)院校技能大賽賽項(xiàng)的設(shè)置與比賽內(nèi)容，反應(yīng)了職業(yè)教育的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)，人才培養(yǎng)只有與技能大賽有效銜接，才能真正實(shí)現(xiàn)技能大賽的辦賽初衷，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。以石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)為例，從分析技能大賽對(duì)人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用入手，對(duì)課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)及構(gòu)建課程體系與技能大賽的有效銜接進(jìn)行了探索，并在實(shí)踐中取得了良好的效果。

關(guān)鍵詞 ：職業(yè)院校；人才培養(yǎng)；技能大賽；有效街接

基金項(xiàng)目：延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年研究項(xiàng)目“延安職院‘授人以漁’使命的思想內(nèi)涵及創(chuàng)新實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：YZK201301）

作者簡(jiǎn)介：劉月梅，女，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副教授，博士，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

中圖分類號(hào)：G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2015）11-0004-04

截止2014年，教育部門主辦的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽已有98個(gè)項(xiàng)目，賽項(xiàng)設(shè)置面向職業(yè)院校已開設(shè)的量大面廣的主要專業(yè)（群），并體現(xiàn)專業(yè)核心技能，強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高新技術(shù)發(fā)展同步。［1］三網(wǎng)融合（4G網(wǎng)絡(luò)）、云安全、智能家居、水環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理等賽項(xiàng)的舉辦，體現(xiàn)了職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的辦賽理念。［2］賽項(xiàng)內(nèi)容緊密對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技能規(guī)范，體現(xiàn)相關(guān)職業(yè)崗位或崗位群專業(yè)核心能力與核心知識(shí)、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，涵蓋豐富的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能點(diǎn)，這與職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致。

職業(yè)院校如何將人才培養(yǎng)與技能大賽有效街接，真正做到“以賽促教、以賽促改、以賽促建、以賽促學(xué)”，最終促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高，是我們每一位職業(yè)院校教育工作者應(yīng)該思考的問題。本文以石油化生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)為例，探討如何以技能大賽為契機(jī)，構(gòu)建與技能大賽與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的課程體系，全力推進(jìn)課程改革和教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

一、技能大賽對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用

（一）以賽促教，提高教師專業(yè)技能水平

在帶領(lǐng)學(xué)生參賽的過程中，通過指導(dǎo)學(xué)生參賽、研讀評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，教師能了解到專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)和行業(yè)企業(yè)對(duì)高端技能型人才的崗位技能要求，從而明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程改革的方向，為今后的教學(xué)改革打下了良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)了教師與企業(yè)和同行的學(xué)習(xí)、交流與合作，促進(jìn)了教師實(shí)踐技能的提高，同時(shí)也帶動(dòng)整個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鍛煉了教師隊(duì)伍。

化工類賽項(xiàng)包括化工生產(chǎn)技術(shù)、精細(xì)化工生產(chǎn)技術(shù)、化工儀表自動(dòng)化、化工生產(chǎn)設(shè)備維修和工業(yè)分析檢驗(yàn)，其中，化工生產(chǎn)技術(shù)屬石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)的核心課程，其余4個(gè)賽項(xiàng)內(nèi)容也是石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)的專業(yè)核心課程，這些賽項(xiàng)的內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都具有一定的教學(xué)導(dǎo)向作用，加速了專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂和課程標(biāo)準(zhǔn)制定的提升和課程體系的改革步伐。

（二）以賽促改，深化專業(yè)教學(xué)改革

技能大賽是促進(jìn)人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革的重要途徑，是檢驗(yàn)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要手段。它引領(lǐng)指導(dǎo)教師在吃透大賽賽程和技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，以突出課程的職業(yè)性、內(nèi)容的實(shí)用性，提高專業(yè)技能訓(xùn)練的完整性和針對(duì)性。［3］化工生產(chǎn)技術(shù)賽項(xiàng)核心內(nèi)容是化工工藝實(shí)操和仿真操作，教師可以通過模擬大賽參賽項(xiàng)目，以此為載體創(chuàng)設(shè)相關(guān)學(xué)習(xí)情境，設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)而在課程體系重構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容重組、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)實(shí)施等教學(xué)改革方面有所創(chuàng)新和突破。

（三）以賽促建，引領(lǐng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

技能大賽中所使用的設(shè)備以及操作和評(píng)價(jià)的衡量指標(biāo)全部以企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，這就要求參賽學(xué)校與企業(yè)合作，改善原有實(shí)訓(xùn)條件，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容企業(yè)化，拓展實(shí)訓(xùn)基地的功能，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地的資源共享。［4］依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位需求，化工實(shí)訓(xùn)基地一般包括基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)訓(xùn)室、化工單元操作實(shí)訓(xùn)室、化工仿真實(shí)訓(xùn)室、化工產(chǎn)品分析實(shí)訓(xùn)室等。其中，化工單元操作主要設(shè)備包括精餾操作、吸收-解析、流化床、流體輸送、離心分離、過濾、反應(yīng)釜、DCS操作等，這與專業(yè)技能大賽相對(duì)應(yīng)，并符合企業(yè)崗位需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有利于學(xué)生實(shí)踐技能的提高。

（四）以賽促學(xué)，激勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)成才

技能大賽不僅激發(fā)了學(xué)生的興趣和潛能，使學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)學(xué)習(xí)，而且涵養(yǎng)了學(xué)生的意志和品格，更培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)體協(xié)作意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，技能大賽獲獎(jiǎng)學(xué)生會(huì)更多地受到企業(yè)的青睞，就業(yè)質(zhì)量明顯提高。［5］目前，各類化工企業(yè)對(duì)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，尤其是綜合素質(zhì)的要求越來越高，技能大賽吸引著更多的學(xué)生投入到其中，并在大賽中不斷的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，在提高自己專業(yè)技能的同時(shí)，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。

二、人才培養(yǎng)與技能大賽有效街接的探索與實(shí)踐

（一）構(gòu)建與技能大賽相銜接的專業(yè)課程體系

職業(yè)院校應(yīng)借鑒技能大賽中化工類賽項(xiàng)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況制定出具體、可行的專業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo)，通過分析石油化工職業(yè)崗位群所應(yīng)具備的崗位能力，確定典型工作任務(wù)，按照職業(yè)技能發(fā)展的規(guī)律，與合作企業(yè)共同構(gòu)建基于石油化工生產(chǎn)過程和生產(chǎn)任務(wù)的課程體系，創(chuàng)新“任務(wù)引導(dǎo)、能力遞進(jìn)”工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式。［6］

（二）課堂教學(xué)改革

1.理實(shí)一體化教學(xué)。通過“教學(xué)做一體”的改革與創(chuàng)新把學(xué)校變成了企業(yè)，把課堂變成了車間，真正做到了“教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的一體化設(shè)計(jì)，教室、實(shí)訓(xùn)室與施工現(xiàn)場(chǎng)的一體化配置，理論、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)的一體化結(jié)合，知識(shí)、技能與職業(yè)素質(zhì)的一體化培養(yǎng)”。［7］在日常教育教學(xué)始終與技能大賽相銜接，并建立起長(zhǎng)效機(jī)制。在日常的課堂和實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中，要求學(xué)生時(shí)刻按照技能大賽的操作規(guī)程進(jìn)行操作，把每一堂課當(dāng)作真實(shí)的比賽，當(dāng)作真正的工作場(chǎng)所。

2.小班化教學(xué)。受專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、工具及指導(dǎo)教師等因素的制約，職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)通常也是采用班級(jí)授課制。［8］但在技能大賽中，通常指導(dǎo)教師都是對(duì)幾名參賽學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)，這種教學(xué)方式能使學(xué)生的專業(yè)技能水平快速提高?；ゎ愓n程尤其是一些實(shí)踐性很強(qiáng)的課程如化工設(shè)備維修、管路拆裝、化工工藝實(shí)操等也應(yīng)采用小班化教學(xué)，分組學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)。

3.強(qiáng)化過程考核。職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)的考核與評(píng)價(jià)，一直沒有形成一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)和相對(duì)客觀公平的體系。［9］職業(yè)學(xué)?？梢越梃b技能大賽的評(píng)比考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)和實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核，并建立起一套較為科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

（三）實(shí)踐教學(xué)改革

技能大賽的目的是強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練，因此，職業(yè)院校應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)的比重，在實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)體現(xiàn)“做中學(xué)、做中教”的職業(yè)教育教學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)理實(shí)一體化教學(xué)，使學(xué)生的專業(yè)技能貼近生產(chǎn)實(shí)際和企業(yè)要求。［10］為確保人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求“無(wú)縫對(duì)接”，應(yīng)形成“校內(nèi)專業(yè)基本技能實(shí)訓(xùn)+校內(nèi)專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)+校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)+校外頂崗實(shí)習(xí)”實(shí)踐教學(xué)體系，校內(nèi)專業(yè)帶頭人和骨干教師與行業(yè)企業(yè)專家、技術(shù)人員及能工巧匠共同組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)［11］，在專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，開發(fā)出適合企業(yè)崗位需求的人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。

（四）技能大賽與學(xué)生成長(zhǎng)相結(jié)合

讓技能大賽應(yīng)貫徹學(xué)生大學(xué)三年的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)訓(xùn)練中深入體驗(yàn)真實(shí)的工作環(huán)境，尋找自己的差距和不足，促進(jìn)學(xué)生的自我反思和自我成長(zhǎng)；［12］同時(shí)，還可以讓學(xué)生充分展示自己的技能和才華，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心，增進(jìn)同學(xué)間的合作與友誼，磨練意志品質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”［13］，這是教育部對(duì)新時(shí)期職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)提出的要求，職業(yè)院校只有將人才培養(yǎng)與技能大賽有效銜接，才能真正對(duì)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極的推動(dòng)作用。石油化工生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)與技能大賽有效銜接的探索與實(shí)踐可以為職業(yè)院校專業(yè)和課程改革提供借鑒和思路。

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［4］錢金萍.職業(yè)院校技能大賽與實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵、特質(zhì)比較［J］.包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）：42-43，60.

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篇10

一、當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中存在的突出問題

（一）養(yǎng)老服務(wù)供需失衡，結(jié)構(gòu)性問題突出

一是養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)人員短缺，對(duì)老年人急需的醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，供給不足。二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是一些老舊社區(qū)，老年人口多，卻未配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾更加突出。三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往獨(dú)立開展服務(wù)運(yùn)營(yíng)，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老的輻射作用不強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平低。四是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位大量閑置的現(xiàn)象同時(shí)并存。

（二）政策落實(shí)難，社會(huì)力量參與不足

近年來，中央和地方政府為推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，制定實(shí)施了一系列優(yōu)惠扶持政策，取得了一定成效。但是，從總體上看，名義政策多、實(shí)際落實(shí)難。一是辦證難。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的規(guī)定不盡合理，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦證門檻高，辦理時(shí)間長(zhǎng)。二是社會(huì)力量用地難。一些地方政府執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)土地優(yōu)惠政策的動(dòng)力不強(qiáng)，社會(huì)力量用地難。三是融資難。這是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程中普遍面臨的問題。

（三）養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)和地區(qū)差距較大

中西部地^養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)程緩慢，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距。農(nóng)村空巢老人比例高，失能半失能和病患老人多，養(yǎng)老服務(wù)需求大，但養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普遍落后，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)少，服務(wù)水平不高。

（四）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合受到多方面制約，推進(jìn)難

一是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策有待進(jìn)一步完善。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，相關(guān)政策銜接不夠，尚未形成政策合力。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)缺乏制度性資金來源。二是部門協(xié)作有待加強(qiáng)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合涉及部門較多，職責(zé)界定不明晰，部門責(zé)任難落實(shí)，監(jiān)管不足。三是信息互聯(lián)互通水平相對(duì)滯后，信息技術(shù)的支撐作用發(fā)揮不足。四是專業(yè)人才缺乏，服務(wù)能力有待提升。

二、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

按照關(guān)于做好老齡工作的系列要求，應(yīng)對(duì)人口老齡化要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，著力加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)。我國(guó)要從中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的角度，統(tǒng)籌兼顧，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。一要統(tǒng)籌發(fā)展居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，著力推進(jìn)依托社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，尤其要重視推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，出臺(tái)有針對(duì)性的、符合農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展政策，有效提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平。三要統(tǒng)籌發(fā)展低、中、高端養(yǎng)老服務(wù)，尤其要加強(qiáng)對(duì)困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)的保障。四是要統(tǒng)籌不同部門的政策規(guī)劃，進(jìn)一步完善政策體系，形成政策合力，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）兜住底線，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)供給

根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》，基本養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容包括“生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)”。

基本養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象是全體老年人，而城市的“三無(wú)”老人和農(nóng)村的“五?！崩先耸钦峁B(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，而重中之重則是“三無(wú)”老人、“五保”老人、失能失智老人。

基本養(yǎng)老服務(wù)需要資金保障。一方面，要加大財(cái)政投入，完善現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，解決資金不足問題。另一方面，建立長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，設(shè)置長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)并納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理。

（三）全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮社會(huì)力量主體作用

要針對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨的問題，修改完善不科學(xué)不合理的政策規(guī)定。要整合政策及資源，加大政策執(zhí)行力度，推動(dòng)各項(xiàng)政策真正落地、落實(shí)。

要簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“非禁即入”，全面放開市場(chǎng)。對(duì)公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等一視同仁，大力推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，拓展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展空間，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升專業(yè)化水平，做到放管結(jié)合、放管并舉，確保養(yǎng)老市場(chǎng)活而有序，滿足老年人的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

（四）結(jié)合試點(diǎn)實(shí)踐，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

建議進(jìn)一步細(xì)化地方政府對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的扶持政策，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)方式。強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)人才使用和培養(yǎng)，制定實(shí)施有效的人才激勵(lì)政策。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作方式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接。

發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，推進(jìn)養(yǎng)老智慧社區(qū)建設(shè)，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。加快實(shí)施面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療合作試點(diǎn)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康管理服務(wù)水平。