導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生活垃圾分類應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞預(yù)案保障應(yīng)急響應(yīng)

中圖分類號(hào)：R12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

鳳陽縣位于安徽省東部、淮河中下游南岸，正處于我國南北分界線上。范圍界于東經(jīng)117°09′-117°57′，北緯32°37′-33°03′之間。東臨明光市，西接鳳陽縣、長豐縣，南連定遠(yuǎn)縣，北臨淮河與蚌埠市為界，縣域總面積1949.5平方公里，總?cè)丝?4.9萬人。

一、預(yù)案適用范圍

鳳陽縣環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案適用于鳳陽縣相關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援工作。

1、自然災(zāi)害

影響鳳陽縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)正常運(yùn)作的自然災(zāi)害主要有大風(fēng)、暴雨、暴雪、高溫及地震災(zāi)害等，造成生活垃圾、糞便等廢棄物清除運(yùn)輸處置受阻，道路保潔無法正常進(jìn)行，燈光廣告、店招、店牌等戶外設(shè)施安全受到影響。

2、事故災(zāi)難

（1）因作業(yè)操作失當(dāng)，引起環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備損壞造成停產(chǎn)，從而造成垃圾物流梗阻，影響垃圾及時(shí)處理。

（2）大面積停電事故及限電等，影響生活垃圾中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施的正常運(yùn)作。

（3）機(jī)動(dòng)車輛泄漏，造成路面油污污染。

（4）其他對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響的事故災(zāi)難。

3、公共衛(wèi)生事件

突然發(fā)生，造成或者可能造成鳳陽縣社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的影響主要是疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便等廢棄物需單獨(dú)收運(yùn)處置。

4、社會(huì)安全事件

發(fā)生恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和等，并對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生造成影響，需要市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門配合處置的社會(huì)安全事件。

二、組織機(jī)構(gòu)研究

按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，設(shè)立鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。同時(shí)，在各城區(qū)（老城區(qū)、中部新區(qū)、工業(yè)區(qū)）設(shè)置區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部，受縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

三、應(yīng)急響應(yīng)研究

1、分級(jí)響應(yīng)

按照國家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)的要求，結(jié)合鳳陽的實(shí)際，當(dāng)鳳陽縣相關(guān)部門四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)時(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)啟動(dòng)與之相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，當(dāng)鳳陽縣發(fā)生對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成影響的突發(fā)公共事件，由鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別。

（1）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急IV級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一者鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心負(fù)責(zé)組織指揮與現(xiàn)場處置，并將處置結(jié)果以書面形式上報(bào)指揮分中心：

a當(dāng)鳳陽縣發(fā)生一般突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成輕微影響；

b鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為IV級(jí)；

c鳳陽氣象臺(tái)鳳陽縣大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后；

d鳳陽氣象臺(tái)暴雨（雪）藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后。

（2）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急III級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一者鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮分中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置，將應(yīng)急處置結(jié)果以書面形式上報(bào)鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心：

a當(dāng)鳳陽縣發(fā)生較大突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成較大影響；

b鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為III級(jí)；

c鳳陽氣象臺(tái)鳳陽縣大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)后；

d鳳陽氣象臺(tái)暴雨（雪）黃色預(yù)警信號(hào)后。

（3）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急II級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，由鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置，將應(yīng)急處置結(jié)果以書面形式上報(bào)鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部：

a當(dāng)鳳陽縣發(fā)生重大突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響；

b鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為II級(jí)；

c鳳陽氣象臺(tái)鳳陽縣大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后；

d鳳陽氣象臺(tái)暴雨（雪）橙色預(yù)警信號(hào)后。

（4）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，由鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部成員全部坐鎮(zhèn)應(yīng)急處置指揮中心，直接指揮應(yīng)急處置，調(diào)用應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有隊(duì)伍及裝備；組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置的各單位行動(dòng)；協(xié)調(diào)、協(xié)助各相關(guān)職能部門和單位，做好善后工作：

a當(dāng)鳳陽縣發(fā)生特大突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成特大影響；

b鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為I級(jí)；

c鳳陽氣象臺(tái)鳳陽縣大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)后；

d鳳陽氣象臺(tái)暴雨（雪）紅色預(yù)警信號(hào)后。

2、應(yīng)急處置

（1）發(fā)生自然災(zāi)害的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置

如發(fā)生大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害，對(duì)本區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)可能造成影響時(shí)，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，并由主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

生活垃圾清運(yùn)處置對(duì)策

a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽縣的通知后，應(yīng)立即通知生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位。

b生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位應(yīng)對(duì)各企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位的垃圾及中轉(zhuǎn)站臨時(shí)垃圾進(jìn)行徹底清除。

c如災(zāi)害性天氣造成生活垃圾大量堆積各作業(yè)單位清運(yùn)力量不足時(shí)，環(huán)衛(wèi)管理部門將根據(jù)實(shí)際情況，向各區(qū)應(yīng)急處置指揮分中心（或縣市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處置指揮部辦公室）報(bào)告，請(qǐng)求分中心的應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍協(xié)助作業(yè)，確保生活垃圾及時(shí)得到清除。

d當(dāng)災(zāi)害性天氣解除后，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)組織力量，并啟用生活垃圾收運(yùn)應(yīng)急收集隊(duì)伍，對(duì)生活垃圾進(jìn)行突擊清運(yùn)。

糞便清運(yùn)對(duì)策

a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽縣的通知后，應(yīng)立即通知糞便收運(yùn)作業(yè)單位。

b糞便收運(yùn)作業(yè)單位在接到災(zāi)害性天氣通知后，應(yīng)及時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生或可能發(fā)生糞便滿溢的化(蓄)糞池、公共廁所進(jìn)行抽糞。正常力量不足時(shí)，應(yīng)啟用糞便應(yīng)急收集作業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)全區(qū)倒糞站停止用水，保持化(蓄)糞池的空間容量。

c當(dāng)災(zāi)害性天氣降臨后，糞便清運(yùn)可暫停作業(yè)，但應(yīng)安排好值班車輛24小時(shí)值班。對(duì)因?yàn)?zāi)害性天氣的影響，道路污水管（雨水管）排放滿負(fù)荷，導(dǎo)致化糞池被倒灌而滿溢時(shí)，糞便清運(yùn)作業(yè)單位要及時(shí)安排人員車輛對(duì)化糞池進(jìn)行抽吸。

道路清掃對(duì)策

a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽縣的通知后，應(yīng)立即通知道路清掃作業(yè)單位。

b道路清掃作業(yè)單位在接到災(zāi)害性天氣通知后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整力量，對(duì)道路進(jìn)行普掃，并組織人力對(duì)道路兩側(cè)排水溝眼進(jìn)行疏通。大風(fēng)風(fēng)力達(dá)到8級(jí)以上時(shí)，對(duì)無固定設(shè)置的沿街廢物箱應(yīng)移至安全地方保存。

c當(dāng)災(zāi)害性天氣降臨后，道路清掃可暫停作業(yè)，但必須調(diào)集力量對(duì)道路進(jìn)行巡查，并對(duì)道路溝眼進(jìn)行疏通，確保道路積水能及時(shí)排除。

d當(dāng)災(zāi)害性天氣解除后，應(yīng)及時(shí)增加保潔力量，對(duì)道路進(jìn)行突擊保潔，清除道路垃圾，恢復(fù)廢物箱原址。保潔力量不夠時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急保潔小分隊(duì)。

發(fā)生地震災(zāi)害處置對(duì)策

a當(dāng)接到發(fā)生地震災(zāi)害的通知后，縣城管局工程科應(yīng)盡快調(diào)集部分流動(dòng)公廁、簡易公廁，并及時(shí)將公廁設(shè)置到人群聚集的廣場和其它人群聚集的地點(diǎn)。

b渣土管理科室，應(yīng)及時(shí)通知渣土應(yīng)急隊(duì)伍成員，確保在4小時(shí)內(nèi)組織一支1000噸以上運(yùn)力的渣土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)聽從應(yīng)急指揮中心的調(diào)用。

c環(huán)衛(wèi)車隊(duì)對(duì)鏟車進(jìn)行及時(shí)檢修，保證鏟車處于良好狀態(tài)，隨時(shí)聽從應(yīng)急指揮中心的調(diào)用。

（2）突發(fā)公共事件影響生活垃圾、糞便收運(yùn)系統(tǒng)的應(yīng)急處置

影響生活垃圾、糞便收運(yùn)系統(tǒng)

a區(qū)域性的生活垃圾、糞便收運(yùn)隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，正常的生活垃圾、糞便收運(yùn)停頓，相關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用本區(qū)應(yīng)急收運(yùn)力量，維持正常的生活垃圾、糞便收運(yùn)作業(yè)。

b相關(guān)區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急收運(yùn)力量仍不能滿足正常作業(yè)要求的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)用縣應(yīng)急收運(yùn)隊(duì)伍提供應(yīng)急收運(yùn)服務(wù)。

影響生活垃圾中轉(zhuǎn)

a生活垃圾中轉(zhuǎn)站作業(yè)隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，正常的垃圾中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)停頓的，由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)集其它生活垃圾、糞便中轉(zhuǎn)站操作和技術(shù)工人進(jìn)駐并臨時(shí)接管該中轉(zhuǎn)站；

b外來人員不能進(jìn)駐的，原進(jìn)入該中轉(zhuǎn)站的生活垃圾調(diào)整到臨近的生活垃圾中轉(zhuǎn)站或直接運(yùn)往生活垃圾處理場。

e影響生活垃圾運(yùn)輸

從中轉(zhuǎn)站到處置廠（場）的生活垃圾運(yùn)輸隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)用應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍提供應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)。各區(qū)應(yīng)急運(yùn)輸能力仍不能滿足要求的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)整生活垃圾去向。

（3）突發(fā)公共事件影響生活垃圾處置系統(tǒng)的應(yīng)急處置

生活垃圾處置系統(tǒng)因故停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，各生活垃圾處置廠（場）互相作為應(yīng)急處置的場所接受相應(yīng)受影響的生活垃圾。

a影響生活垃圾衛(wèi)生填埋場

生活垃圾衛(wèi)生填埋場受突發(fā)公共事件影響，造成非正常停產(chǎn)，城區(qū)生活垃圾去向按照如下方案調(diào)整：

城區(qū)生活垃圾進(jìn)入建筑垃圾填埋場，縣城管局負(fù)責(zé)在建筑垃圾填埋場開辟區(qū)域進(jìn)行生活垃圾堆放，并保障設(shè)置臨時(shí)的生活垃圾滲濾液收集或處理措施，同時(shí)調(diào)配垃圾場所需機(jī)械，保證生活垃圾的填埋處理能力。

b影響建筑垃圾填埋場

建筑垃圾填埋場受突發(fā)公共事件影響，造成非正常停產(chǎn)，城區(qū)建筑垃圾去向按照如下方案調(diào)整：

城區(qū)建筑垃圾全部調(diào)整進(jìn)入生活垃圾衛(wèi)生填埋場，用于生活垃圾的每日覆蓋或中間覆蓋。

四、保障措施

1、信息保障

由鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮辦公室會(huì)同鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生信息中心，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS）等先進(jìn)技術(shù)，逐步建立鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化水平，為應(yīng)急體系提供信息保障。

2、硬件設(shè)施保障

（1）鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮辦公室及各指揮分中心應(yīng)配備專用辦公室、指揮作戰(zhàn)室和公務(wù)專用車，配置專用的電腦及通訊等相關(guān)的設(shè)施若干。

（2）加強(qiáng)硬件設(shè)施日常維護(hù)，保證設(shè)施隨時(shí)可進(jìn)入正常工作狀態(tài)。

3、資金保障

（1）對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金，由縣政府財(cái)政予以保障。

（2）應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，指市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)等工作的資金。

（3）道路保潔、水域保潔、生活垃圾清運(yùn)處置等應(yīng)急處置費(fèi)用，應(yīng)列入特許經(jīng)營或政府采購合同，作為備用。當(dāng)年度未發(fā)生應(yīng)急處置實(shí)際支出的，年末核銷。

（4）其他應(yīng)急處置，根據(jù)實(shí)際情況確定資金支付渠道。

（5）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用，由縣或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在應(yīng)急狀態(tài)解除以后進(jìn)行核算。

4、專家保障

設(shè)立鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置專家組，專家人選從縣專家?guī)熘羞x出，專家由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部每年聘任。專家組需配備必要的能夠攜帶至現(xiàn)場進(jìn)行有毒有害檢測(cè)的儀器和裝備。專家組主要職責(zé)是在發(fā)生影響市容環(huán)境衛(wèi)生的突發(fā)事件和必要時(shí)，現(xiàn)場提供技術(shù)支持和決策建議。

參考文獻(xiàn)

【1】廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院. 惠州市城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2008－2020）

【2】益陽市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃.（2011~2020）

篇2

一、目前開展情況。（一）結(jié)合職能，打贏大氣攻堅(jiān)戰(zhàn)役。X.餐飲油煙專項(xiàng)治理。X年X月起，由縣城管局牽頭，在縣城建成區(qū)開展為期X月的餐飲服務(wù)單位油煙和露天燒烤專項(xiàng)整治。歷時(shí)X個(gè)月，至X年X月底，縣城區(qū)X家餐飲服務(wù)單位和燒烤店已全部完成整治。并順利通過驗(yàn)收。

X.堅(jiān)持揚(yáng)塵治理。從X年X月起，根據(jù)大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求，我局灑水車堅(jiān)持對(duì)縣城區(qū)主要街道進(jìn)行全天候不間斷的沖洗，人休息車不休息，全面提升主次道路保潔水平。

X.露天禁燒督查。我局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等露天焚燒落葉、雜草、垃圾行為的巡查，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。從X年X月起，截至目前，共發(fā)現(xiàn)并處理近X起露天焚燒落葉、垃圾的行為。

（二）狠抓落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理。為有效治理農(nóng)村面源污染，按照農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，由縣城管局牽頭指導(dǎo)開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。

X.深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。X年，指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定《村規(guī)民約》，與村民簽訂《環(huán)境衛(wèi)生三包責(zé)任書》；制定村、組垃圾池建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址。縣政府投入X萬元加大農(nóng)村垃圾治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全縣新建、改建農(nóng)村生活垃圾池X多個(gè)；采購后壓式垃圾運(yùn)輸車X輛、轉(zhuǎn)運(yùn)站配套轉(zhuǎn)運(yùn)車X輛、箱體可卸式垃圾收集車X輛。目前，全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾全部運(yùn)往樂山垃圾場集中進(jìn)行無害化處理。X年和X年，縣城管局爭取省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)資金共計(jì)X萬元，深入開展農(nóng)村生活垃圾治理，對(duì)我縣x村、X鎮(zhèn)X村等X個(gè)行政村的垃圾收集設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了再完善。X年，按省、市、縣城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，計(jì)劃分兩批在我縣X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。X年，由縣城管局牽頭，投資約X萬元，建成X和研經(jīng)等X座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，并于X年投入運(yùn)行。

X.扎實(shí)開展存量垃圾治理工作。X年X月，按照中央、省、市關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作的要求，我局代擬了《X縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理方案》，會(huì)同縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，我縣有X立方以上的存量垃圾X處，涉及X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在研城鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、三教鄉(xiāng)、高鳳鄉(xiāng)和寶五鄉(xiāng),總量X萬噸。我局先后邀請(qǐng)上海昊筠環(huán)保科技有限公司、北京桑德新環(huán)衛(wèi)投資有限公司以及四川中都設(shè)計(jì)院等專業(yè)治理公司現(xiàn)場勘察，擬定治理方案。經(jīng)反復(fù)對(duì)比，擬采用四川中都設(shè)計(jì)院提出的“采取用X.XCM以上的土工膜覆蓋，再加蓋XCM的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對(duì)全縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行治理。X年X月，我局向縣政府上報(bào)了《關(guān)于治理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)相關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》，X月份，縣政府批復(fù)同意“采取用X.XCM以上的土工膜覆蓋，再加蓋XCM的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對(duì)全縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行治理。截至目前，該項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)改局立項(xiàng)，并完成測(cè)繪工作，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)和地勘。目前，我縣生活垃圾無害化處理率為X%；農(nóng)村垃圾有效治理率達(dá)X%。

（三）常態(tài)治理，落實(shí)河道專項(xiàng)保潔。主要采用竹桿、魚網(wǎng)等工具設(shè)置攔截網(wǎng)、人工清理等方式，實(shí)行全天輪流打撈保潔作業(yè)，對(duì)茫溪河縣城區(qū)段河道進(jìn)行保潔，確保河道整潔。

二、下一步工作安排。X.加大灑水降塵力度，尤其在重污染天氣，嚴(yán)格按要求實(shí)施灑水降塵頻次。X.繼續(xù)加強(qiáng)油煙管控，加大巡查力度，督促商家使用油煙凈化器。X.配合做好露天禁燒工作巡查。

篇3

【關(guān)鍵詞】門診；傷口處理；風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)只定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)降到最低的管理過程[1]。傷口處理中有多種不易避免的臨床風(fēng)險(xiǎn)存在。如何實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，保證零缺陷的服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)今臨床及全社會(huì)較為關(guān)注的問題之一[2]。筆者對(duì)本門診傷口處理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、管理措施及療效進(jìn)行總結(jié)，現(xiàn)將報(bào)道如下。

1資料與方法

1.1一般資料選取2010年6月-2012年8月來本門診就診的各類傷口患者964例，男性662例，女性302例，年齡10個(gè)月-89歲，平均年齡63.5±16.4歲。初診為急性傷口530例，其中外傷傷口165例，包括切割傷、撕裂傷及碾軋傷；急性感染傷177例；手術(shù)縫合傷口80例；急性燙傷66例，急性放射性皮膚損傷22例，咬傷20例。初診為慢性傷口434例，持續(xù)時(shí)間2個(gè)月-18年，平均23.6±4.4個(gè)月，其中外傷性潰瘍135例，術(shù)后傷口112例，壓瘡傷77例，燙傷性潰瘍46例，下肢靜脈潰瘍24例，糖尿病足潰瘍23例，伴發(fā)造口傷17例。所有患者均無治療時(shí)間

1.2方法

1.2.1評(píng)估、分析風(fēng)險(xiǎn)對(duì)患者存在、潛在感染及出血風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，利于傷口診斷與治療，為相關(guān)處理提供有力依據(jù)?；颊叱踉\時(shí)對(duì)其既往疾病史、服藥史、對(duì)傷口的認(rèn)識(shí)度及反應(yīng)、受傷原因、傷口持續(xù)時(shí)間及傷后的診治與療效等進(jìn)行仔細(xì)詢問；對(duì)傷口的大小、深度進(jìn)行測(cè)量，并對(duì)其顏色、組織類型、滲液量及味道進(jìn)行評(píng)估；進(jìn)行血管超聲檢查、組織病理檢查、細(xì)菌培養(yǎng)及各項(xiàng)營養(yǎng)指標(biāo)檢測(cè)等診斷性檢查，全面評(píng)估患者及其傷口愈合相關(guān)的局部或全身狀況、針對(duì)性的傷口處理措施的潛在操作及感染風(fēng)險(xiǎn)等。患者應(yīng)定期復(fù)診，仔細(xì)詢問、檢查影響其健康的各種因素，并及時(shí)記錄動(dòng)態(tài)評(píng)估。再依據(jù)患者的評(píng)估結(jié)果，對(duì)傷口處理方法可能造成的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，如出血、感染、意外傷害、過敏反應(yīng)及疼痛等[3]。分析環(huán)境可能造成的風(fēng)險(xiǎn)：空氣中細(xì)菌附著于傷口表面，可加大感染的風(fēng)險(xiǎn)；老年或行動(dòng)不便患者獨(dú)自就診時(shí)跌倒，會(huì)增加意外風(fēng)險(xiǎn)[4]。分析治療難度可能造成的風(fēng)險(xiǎn)：患者傷情多變或長期未治愈，會(huì)加大治療難度與糾紛風(fēng)險(xiǎn)；合并其他臟器或免疫性疾病、營養(yǎng)缺失及近期內(nèi)進(jìn)行放化療等患者傷口不易愈合，易發(fā)生繼發(fā)性感染，加大了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。最后通過評(píng)估、分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，制定、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

1.2.2風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1.2.2.1完善管理制度制定傷口處理前后嚴(yán)格洗手原則、每日空氣消毒、每月空氣培養(yǎng)監(jiān)測(cè)、無菌物品的監(jiān)測(cè)、器械先浸泡然后滅菌、醫(yī)用與生活垃圾進(jìn)行明確分類等制度，嚴(yán)格遵照制度進(jìn)行各項(xiàng)處理措施，并及時(shí)準(zhǔn)確地落到實(shí)處。

1.2.2.2制定流程，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)教育增加護(hù)士的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定傷口相關(guān)的各項(xiàng)流程，并嚴(yán)格按流程操作，定期對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，做到零差錯(cuò)、零投訴、零糾紛，指導(dǎo)護(hù)士正確對(duì)待傷口處理過程中的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程管理，如行走不便的老人單獨(dú)就診，護(hù)士應(yīng)代其掛號(hào)、交費(fèi)、護(hù)送至電梯口等；進(jìn)行語言技巧方面的培訓(xùn)，防止出現(xiàn)不必要的糾紛風(fēng)險(xiǎn)；完善治療過程中的各項(xiàng)操作記錄；為了對(duì)比傷口治療前后的每個(gè)階段療效，應(yīng)攝取每個(gè)治療階段的傷口照片；若患者傷口較復(fù)雜，應(yīng)進(jìn)行組織研討，并及時(shí)反饋給患者與其親屬每個(gè)過程的傷口情況、治療難度、臨床療效等，使患者理解并主動(dòng)積極配合治療。

1.2.2.3加強(qiáng)健康教育根據(jù)患者的不同體質(zhì)、傷情等，制定針對(duì)性的口入營養(yǎng)食譜、有氧運(yùn)動(dòng)及心理護(hù)理等。

1.2.2.4建立應(yīng)急預(yù)案配備止血、抗過敏及升壓等常用急救藥物的應(yīng)急搶救藥箱，同時(shí)建立出血、過敏、暈厥及呼吸心跳驟停等應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況發(fā)生時(shí)，盡可能的在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效的應(yīng)急處理，贏取救治機(jī)會(huì)。

1.2.2.5加強(qiáng)環(huán)境管理處理傷口時(shí)應(yīng)在清潔、污染、感染傷口區(qū)等進(jìn)行相應(yīng)處理，各個(gè)區(qū)域應(yīng)有空氣消毒裝置，定期進(jìn)行消毒，20-30min/次，每日2次。進(jìn)行空氣培養(yǎng)1次/月，依據(jù)培養(yǎng)結(jié)果及時(shí)調(diào)整空氣消毒時(shí)間[5]。若患者傷口嚴(yán)重感染或膿腫，在處理后及時(shí)進(jìn)行一次消毒。使用專用抹布擦拭物品表面及消毒液拖地，2次/d，通風(fēng)2-3次/d；分類放置醫(yī)用與生活垃圾，及時(shí)進(jìn)行清理。

篇4

開發(fā)區(qū)

 

停車便利工程

1、結(jié)合城市“雙修”和老舊小區(qū)整治，推進(jìn)老城區(qū)和老舊小區(qū)停車泊位擴(kuò)容建設(shè)，因地制宜增加停車泊位數(shù)量。

2017年改造了迎春小區(qū)，丹桂園北區(qū)、伯威山莊和曲園小區(qū)4個(gè)老舊小區(qū)。完成小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)、化糞池、水穩(wěn)基層、混凝土面層，攤鋪瀝青面層、綠化、亮化等工程。2018年，將逐步啟動(dòng)區(qū)內(nèi)所有老小區(qū)改造。

根據(jù)城市規(guī)劃要求，將新增停車泊位和公共自行車站點(diǎn)，施劃停車泊位，完善道路標(biāo)志標(biāo)線。同時(shí)采用石柱、隔離欄等加強(qiáng)人行道停車管理，完善機(jī)車隔離。

 

排水防澇工程

1、提升城市排水防澇應(yīng)急水平。統(tǒng)一城市排水防澇指揮調(diào)度，健全對(duì)城市排水防澇應(yīng)急處置的投入機(jī)制，做好應(yīng)急物資和搶險(xiǎn)設(shè)備儲(chǔ)備工作，建立專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提升漬澇災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。

做好開發(fā)區(qū)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案工作，強(qiáng)化防洪排澇應(yīng)急指揮體系，積極發(fā)揮200余人的城管防洪排澇應(yīng)急分隊(duì)及50余人的民兵應(yīng)急分隊(duì)的作用，完善開發(fā)區(qū)防洪排澇應(yīng)急物資儲(chǔ)備及搶險(xiǎn)設(shè)備倉庫，組織日常演練，提升漬澇災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。

2、加快實(shí)施易淹易澇片區(qū)整治。全面梳理易淹易澇隱患點(diǎn)，按照“30年一遇”標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施易淹易澇片區(qū)整治方案，至2020年，基本消除易淹易澇片區(qū)。

對(duì)建成區(qū)及主要工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了全方位的排查摸底及管網(wǎng)疏浚，并對(duì)排查的問題進(jìn)行整改。對(duì)部分低洼易澇片區(qū)結(jié)合水利規(guī)劃制定整治方案，力爭至2020年，基本消除易淹易澇片區(qū)。 

生活垃圾分類工程

1、推進(jìn)生活垃圾分類工程。建立生活垃圾分類投放收運(yùn)體系，實(shí)施居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化等有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾等分類投放、分類收集和分類運(yùn)輸。

建成區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集設(shè)施全覆蓋，大力改善垃圾收集能力，確保市容環(huán)境整潔有序。目前擁有多輛掛桶式垃圾收集汽車和掛桶式垃圾收集電瓶車，垃圾收集效率顯著提高。根據(jù)需要，將新設(shè)分類垃圾桶，改造垃圾桶底座、果殼箱等。

改變垃圾收集模式，減少垃圾二次污染。拆除原有街道兩側(cè)不符合要求的垃圾房，改用垃圾桶代替或采取垃圾直運(yùn)，盡量減少垃圾二次污染。同時(shí)根據(jù)垃圾收集時(shí)間和垃圾收集量的不同，采用垃圾收集拉臂車收集運(yùn)輸。將在垃圾量收集較多的地點(diǎn)考慮設(shè)置新型移動(dòng)式垃圾箱，即收即運(yùn)，提高工作效率的同時(shí)，徹底改變?cè)泄潭ㄊ嚼坷庖纭⑶謇聿粡氐椎榷挝廴粳F(xiàn)象。

4、建立生活垃圾分類處理設(shè)施體系，加快推進(jìn)“三廠（場）、一中心”建設(shè)。

根據(jù)生活垃圾分類后的流向建設(shè)好各種配套設(shè)施，確?；旌侠M(jìn)入分類體系后，各成分按預(yù)定路徑走向歸宿。

 

環(huán)境品質(zhì)提升工程

1、推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部整治。加強(qiáng)市政、排水、環(huán)衛(wèi)、屋面、落水管等基礎(chǔ)設(shè)施立體式管養(yǎng)，清理亂搭亂建、亂堆亂放。同時(shí)建成區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)管委會(huì)每年至少啟動(dòng)2個(gè)社區(qū)的老舊小區(qū)、城中村改造試點(diǎn)項(xiàng)目，至2020年，建成一批示范效果明顯，市民滿意度高的社區(qū)和城中村。

2018年，將逐步啟動(dòng)區(qū)內(nèi)所有老小區(qū)改造。

2、推進(jìn)背街小巷改造。背街小巷責(zé)任單位每年至少啟動(dòng)2條背街小巷改造試點(diǎn)項(xiàng)目。從地面、立面、空間整體設(shè)計(jì)，立體式整治。背街小巷打造要展示民俗風(fēng)情和地方特色。

3、推進(jìn)“小廣告”整治。加大對(duì)主次干道、背街小巷、老舊小區(qū)、城中村“小廣告”整治力度和長效管理。

根據(jù)市政府戶外廣告整體規(guī)劃，結(jié)合樓頂廣告綜合整治實(shí)際，制定了開發(fā)區(qū)戶外廣告整體規(guī)劃，將嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。

根據(jù)戶外廣告規(guī)劃要求，結(jié)合戶外廣告整治標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施戶外廣告集中整治行動(dòng)，利用戶外小廣告專業(yè)整治隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)破舊廣告、違規(guī)廣告進(jìn)行調(diào)查摸底，發(fā)放定期整改通知書，全面拆除破舊、違規(guī)店招廣告和違規(guī)設(shè)置的電話號(hào)碼，清除各類小廣告，并對(duì)褪色、老舊的店招牌整改出新。

4、推進(jìn)“三線”整治。提升老舊小區(qū)、城中村“三線”整治和各鎮(zhèn)（區(qū)）廢棄桿線整治工作。

通過架空線路梳理、桿路合并拆除和線路“上改下”改造等手段，實(shí)現(xiàn)弱電、強(qiáng)電線纜規(guī)范有序、整潔美觀，著力解決當(dāng)前普遍存在的弱電線纜違規(guī)架設(shè)、胡亂附掛和私拉亂接等情況。

 

違法建設(shè)整治工程

1、按“違建零增長，存量做減法”和“屬地管理”原則，推進(jìn)違法建設(shè)整治行動(dòng)，建成一批無違建示范社區(qū)和城中村。

堅(jiān)持新違建零容忍、原有違建逐步消化的原則，在加強(qiáng)巡查的同時(shí)，對(duì)新發(fā)生的、歷史發(fā)生的但嚴(yán)重影響了市容環(huán)境或造成了重大影響的違法建設(shè)行為進(jìn)行依法查處。

 

市場環(huán)境提升工程

1、整治集貿(mào)市場。加快城區(qū)集貿(mào)市場配置、布點(diǎn)，方便群眾、滿足需求、符合規(guī)劃，至2020年完成主城區(qū)菜市場提檔升級(jí)改造工作。對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求，加強(qiáng)市場內(nèi)部的環(huán)境整治，商品劃行歸市，嚴(yán)禁市場外溢，配套完善公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施，農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，設(shè)施、消毒到位，環(huán)境衛(wèi)生符合要求。市場內(nèi)活禽宰殺區(qū)獨(dú)立設(shè)置、銷售區(qū)與人群隔離。

積極做好集貿(mào)市場周邊的環(huán)境衛(wèi)生工作，定人定崗定責(zé)。

2、著力規(guī)范“五小店”管理。以證照管理、環(huán)境衛(wèi)生和食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)小餐飲店、小食品店等“五小店”的日常監(jiān)管；按照“督查、通報(bào)、交辦、回訪”四個(gè)步驟，持續(xù)推進(jìn)、問題整改；建立市區(qū)“五小店”電子檔案，每月更新數(shù)據(jù)，每月開展常態(tài)化檢查；落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，抓好“五小店”聚集地環(huán)境衛(wèi)生。

積極做好“五小店”周邊的環(huán)境衛(wèi)生工作，堅(jiān)持日常巡查制度。

3、強(qiáng)化校園周邊環(huán)境。健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每季度開展一次社會(huì)文化環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)；搬遷或關(guān)停市區(qū)校園周邊200米內(nèi)網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、歌舞娛樂場所和性用品商店，清理無證經(jīng)營的商店和攤販；嚴(yán)厲打擊向?qū)W生出售“三無”、過期、變質(zhì)食品。

強(qiáng)化校園周邊市容環(huán)境及市容秩序管理，定人定崗定責(zé)，并堅(jiān)持每周一次的校園周邊秩序集中整治行動(dòng)。

 

物業(yè)管理提升工程

1、提升社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。全市新建住宅小區(qū)和出新住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)舊住宅區(qū)、保障房小區(qū)、安置房小區(qū)和城中村，可采取政府托底過渡或以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，推動(dòng)基本物業(yè)管理全覆蓋。加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約行為，督促企業(yè)依據(jù)服務(wù)合同切實(shí)履責(zé)。開展市級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查和“雙隨機(jī)”抽查。制定住宅小區(qū)綜合管理和服務(wù)責(zé)任清單，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示。

（1）做好開發(fā)區(qū)安置小區(qū)物業(yè)管理作業(yè)指導(dǎo)，健全小區(qū)管理考核制度;

（2）做好河陽新城（二期）、嘉薈新城（三期）、公共廉租房交付的物業(yè)管理承接查驗(yàn)和接管工作。落實(shí)云天花園退管接管工作;

（3）鞏固無物管老舊住宅小區(qū)“五個(gè)有”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)成果，提升老小區(qū)管理水平，落實(shí)老舊住宅長效管理工作;

（4）做好住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)成立的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;

（5）協(xié)助做好老舊住宅小區(qū)的改造工作;

（6）建立和規(guī)范安置小區(qū)公共維修資金使用制度;

（7）積極與市物管辦對(duì)接，做好全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作;

 

主題公園、廣場提升工程

篇5

第一條各科室(部門)應(yīng)按以下要求,及時(shí)分類收集醫(yī)療廢物:

（一）醫(yī)療垃圾和生活垃圾應(yīng)嚴(yán)格分類收集。生活垃圾用黑色袋子裝，醫(yī)療垃圾用黃色袋子裝，放射性垃圾用紅色袋子裝

（二）在盛裝醫(yī)療廢物前，應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療廢物包裝物或者容器進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保無破損、滲漏和其它缺陷；

（三）感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學(xué)性廢物不能混合收集。少量的藥物性廢物可以混入感染性廢物，但應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明；

（四）廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關(guān)的廢物的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（五）化學(xué)性廢物中批量的廢化學(xué)試劑、廢消毒劑應(yīng)當(dāng)交由專門機(jī)構(gòu)處置；

（六）批量的含有汞的體溫計(jì)、血壓計(jì)等醫(yī)療器具報(bào)廢時(shí)，應(yīng)當(dāng)交由專門機(jī)構(gòu)處置；

（七）醫(yī)療廢物中病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液等高危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)首先在產(chǎn)生地點(diǎn)進(jìn)行壓力蒸汽滅菌或者化學(xué)消毒處理，然后按感染性廢物收集處理；

（八）隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的具有傳染性的排泄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入污水處理系統(tǒng)；

（九）隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用雙層包裝物，并及時(shí)密封；

（十）放入包裝物或者容器內(nèi)的感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物不得取出。

第二條各科室)醫(yī)療廢物產(chǎn)生地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有醫(yī)療廢物分類收集方法的示意圖或者文字說明。

第三條盛裝的醫(yī)療廢物達(dá)到包裝物或者容器的3/4時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用有效的封口方式，使包裝物或者容器的封口緊實(shí)、嚴(yán)密。

第四條包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被污染處進(jìn)行消毒處理或者增加一層包裝。

第五條運(yùn)送人員每天從醫(yī)療廢物產(chǎn)生地點(diǎn)將分類包裝的醫(yī)療廢物按照規(guī)定的時(shí)間和路線送至醫(yī)院指定的暫時(shí)貯存地點(diǎn)。

第六條運(yùn)送人員在運(yùn)送醫(yī)療廢物前，應(yīng)當(dāng)檢查包裝物或者容器封口是否符合要求，不得將不符合要求的醫(yī)療廢物送至?xí)簳r(shí)貯存地點(diǎn)。

第七條運(yùn)送人員在運(yùn)送醫(yī)療廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止造成包裝物或容器破損和醫(yī)療廢物的流失、泄漏和擴(kuò)散，并防止醫(yī)療廢物直接接觸身體。

第八條建立醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備，不得露天存放醫(yī)療廢物；醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存的時(shí)間不得超過2天。

第九條醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)出去焚燒銷毀時(shí)應(yīng)進(jìn)行登記，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時(shí)間、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項(xiàng)目。登記資料至少保存3年。

第十條醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)交出去后，應(yīng)當(dāng)對(duì)暫時(shí)貯存地點(diǎn)、設(shè)施及時(shí)進(jìn)行清潔和消毒處理。

第十一條禁止工作人員轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。

第十二條禁止在非收集、非暫時(shí)貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物，禁止將醫(yī)療廢物混入其它廢物和生活垃圾。

第十三條發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《銅仁華夏醫(yī)院醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散應(yīng)急預(yù)案》緊急采取處理措施。

第十四條醫(yī)療廢物管理人要組織從事醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存、處置等工作的人員，進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)，提高全體工作人員對(duì)醫(yī)療廢物管理工作的認(rèn)識(shí)。

第十五條為從事醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存和處置等工作的人員和管理人員配備必要的防護(hù)用品，定期進(jìn)行健康檢查。

第十六條工作人員在工作中發(fā)生被醫(yī)療廢物刺傷、擦傷等傷害時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的處理措施，并及時(shí)報(bào)告醫(yī)院相關(guān)部門。

篇6

湖南常寧水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管2020年度自評(píng)估報(bào)告

 

一、園區(qū)概況

湖南常寧水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于衡陽市常寧市區(qū)（縣），園區(qū)代碼S437011，園區(qū)級(jí)別為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉與深加工產(chǎn)業(yè)（水口山工業(yè)園）和機(jī)械制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工（宜陽工業(yè)園），核準(zhǔn)范圍面積8.7958（其中水口山工業(yè)園7.0015，宜陽工業(yè)園1.7943）km2，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)（含調(diào)擴(kuò)區(qū)、跟蹤評(píng)價(jià)）情況已審批，批復(fù)文號(hào)湘環(huán)評(píng)函﹝2017﹞29號(hào)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況：水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為湖南省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、湖南省發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)“一點(diǎn)一線”中心地帶、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主要承載地、國家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū) 、全省唯一的有色金屬化工園區(qū)  ，1994年3月經(jīng)省政批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)（湖南首批28個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一  ），2006年9月經(jīng)國家發(fā)改委公告保留為省級(jí)開發(fā)區(qū)。

2020年園區(qū)技工貿(mào)總收入330億元，同比增長16.47%；工業(yè)總產(chǎn)值324億元，同比增長16.07%；完成稅收7.5億元，同比增長24.62%；完成固定資產(chǎn)投資48.9億元，完成招商引資25.6億元。

截止到年底，園區(qū)已入園企業(yè)數(shù)量42個(gè)，其中，上一年度末已入園企業(yè)數(shù)量0個(gè)，本年度內(nèi)新入園企業(yè)數(shù)量     個(gè)，本年度清退企業(yè)數(shù)量0個(gè)。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)企業(yè)數(shù)量23個(gè)，本年度新增項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)0個(gè)，無環(huán)評(píng)批復(fù)的企業(yè)有0家。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)企業(yè)數(shù)量17個(gè)，本年度新增環(huán)?？⒐を?yàn)收企業(yè)數(shù)量0個(gè)，未完成驗(yàn)收的有25家。園區(qū)內(nèi)已完成應(yīng)急預(yù)案備案手續(xù)企業(yè)數(shù)量13個(gè)，未完成應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)有29個(gè)。園區(qū)內(nèi)已取得排污許可證企業(yè)數(shù)量13個(gè)，是否存在未取得排污許可證企業(yè)的情況，是。

園區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)：化學(xué)需氧量 593.47 t/a，氨氮 125.21 t/a，二氧化硫 899.897 t/a，氮氧化物 358.624 t/a，VOCs / t/a，鉛及其化合物 4.79 t/a，汞及其化合物 0.01 t/a，顆粒物 163.35 t/a，。

二、環(huán)境管理情況

（一）規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)情況

表1  環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)情況

序號(hào)

環(huán)評(píng)批復(fù)要求

實(shí)際情況

是否落實(shí)

1

嚴(yán)格按照經(jīng)環(huán)評(píng)優(yōu)化的功能區(qū)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，落實(shí)生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，按園區(qū)管委會(huì)提出的《水口山工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境整治方案)》，在園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新增建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感型建構(gòu)筑物;控規(guī)范圍內(nèi)現(xiàn)有居民根據(jù)后續(xù)引進(jìn)具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)確定的環(huán)境防護(hù)距離實(shí)施搬遷安置;地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門后續(xù)進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)周邊農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)田結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)等調(diào)整工作，有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

水口山工業(yè)園內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)，依據(jù)周邊集鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃配套生活服務(wù)區(qū)和拆遷安置用地。

嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化的功能區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，水口山園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，區(qū)域內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)；宜陽工業(yè)園不建氣型污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

已落實(shí)

2

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度，入園項(xiàng)目選址必須符合總體發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，不得引進(jìn)國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目;管委會(huì)和地方環(huán)保行政主管部門必須按照?qǐng)?bào)告書提出的園區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求做好項(xiàng)目的招商把關(guān)，在入園項(xiàng)目前期和建設(shè)期，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，推行清潔生產(chǎn)工藝，其排污濃度、總量必須滿足達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有已入園企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位的常寧市華駿再生資源有限公司實(shí)施搬遷。

園區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)要求審核入園企業(yè)是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，是否符合園區(qū)各類規(guī)劃要求，列出園區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把招商引資關(guān)。入園項(xiàng)目前期、建設(shè)期和運(yùn)營期，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，力推企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，使企業(yè)排污濃度和總量達(dá)到相關(guān)要求。

已落實(shí)

3

嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省湘江保護(hù)條例》，園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案，水口山工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活廢水分別通過污水管網(wǎng)收集后排入園區(qū)工業(yè)、生活污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后外排湘江，對(duì)其中涉重金屬廢水按項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求執(zhí)行;銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實(shí)零排放要求，對(duì)不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴(yán)禁進(jìn)入各類自然水體;宜陽工業(yè)園產(chǎn)生廢水通過管道收集進(jìn)入到園區(qū)擬建污水處理廠，處理達(dá)標(biāo)后外排潭水;加快各分園區(qū)排水管網(wǎng)、宜陽工業(yè)園污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，在管網(wǎng)及相應(yīng)污水處理廠建成接管運(yùn)營前限制水型污染企業(yè)引入;園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)耗水量大的企業(yè)實(shí)施新水定額管理，制定有效的調(diào)節(jié)措施提高企業(yè)水資源重復(fù)利用率，減少廢水排放總量。

園區(qū)嚴(yán)把涉重金屬水污染排放企業(yè)審核關(guān)，涉重金屬水污染排放的項(xiàng)目一票否決。目前正在開展園區(qū)“雨污分流、污污分流”摸底調(diào)查，為后期制定優(yōu)化的區(qū)域排水方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，水口山園區(qū)工業(yè)污水處理廠正在實(shí)施技術(shù)改造工程，水口山園區(qū)生活污水處理廠改擴(kuò)建二期工作正在實(shí)施過程中，宜陽工業(yè)園污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目前期工作基本完成，預(yù)計(jì)年底建成運(yùn)營。

已落實(shí)

4

加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)大氣污染防控措施。宜陽工業(yè)園禁止引進(jìn)氣型污染大的企業(yè)和項(xiàng)目;園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)管理，各分園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源，并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。加強(qiáng)企業(yè)管理，對(duì)各企業(yè)有工藝廢氣產(chǎn)出的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)配置廢氣收集與處理凈化裝置，做到達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)生產(chǎn)工藝研究與技術(shù)改進(jìn)，采取有效措施，減少工藝廢氣的無組織排放，入園企業(yè)各生產(chǎn)裝置排放的廢氣須經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn);合理優(yōu)化工業(yè)布局，并在工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置合理的間隔距離，避免不利影響。

通過合理優(yōu)化企業(yè)布局，避免氣污染對(duì)企業(yè)的相互影響。通過建設(shè)安裝空氣小微站，對(duì)水口山園區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控，針對(duì)空氣質(zhì)量隨時(shí)開展相應(yīng)環(huán)保管理措施。引進(jìn)天然氣站項(xiàng)目，并要求園區(qū)各企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，應(yīng)用在線監(jiān)控，促使企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放。

已落實(shí)

5

做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量;加強(qiáng)固體廢物的資源化進(jìn)程，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)一步提高資源綜合利用率;規(guī)范固體廢物處理措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險(xiǎn)固廢應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴(yán)防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場所建設(shè)，確保滿足防風(fēng)、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已建成園區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，規(guī)范園區(qū)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。已建成園區(qū)危廢處置中心，針對(duì)園區(qū)產(chǎn)生的危廢進(jìn)行無害化處置。加強(qiáng)園區(qū)固廢處置場所監(jiān)管，確保穩(wěn)定正常運(yùn)營。

已落實(shí)

6

園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃、社會(huì)關(guān)系、拆遷、輿情等協(xié)調(diào)工作;建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、應(yīng)急體系建設(shè)，建全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作長效機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)防范措施。建立有效的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等設(shè)施以及涉重三廢的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資并定期有針對(duì)性地排查環(huán)境安全隱患，有計(jì)劃地組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

園區(qū)已統(tǒng)籌相關(guān)的協(xié)調(diào)工作;已建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，已完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，全面提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力，做好嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

已落實(shí)

7

嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)開區(qū)污染物排放總量控制措施。按照環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)分析和地方環(huán)保局意見，至規(guī)劃期末(2020年)

已嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)開區(qū)污染物排放總量控制措施。

已落實(shí)

表2  園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的年度自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況（環(huán)境質(zhì)量）

環(huán)境

要素

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

監(jiān)測(cè)時(shí)段或頻次

監(jiān)測(cè)因子

落實(shí)情況

大氣

環(huán)境

朱陂村、水口山子弟學(xué)校、新華村、千家村

每半年1次

SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、氟化物、硫酸霧、硫化氫、鉛、汞、砷、鎘、鉻等

已落實(shí)

地表水

康家溪、曾家溪、宜水、潭水

每年1-2次

pH、COD、BOD5、SS、氨氮、陰離子表面活性劑、總磷、石油類、糞大腸菌群、氟化物、揮發(fā)酚、Cu、Zn、Pb、As、Hg、Cd、Cr6+等

已落實(shí)

地下水

金銅廠區(qū)內(nèi)、

朱陂塘組等

每半年1次

氨氮、pH、總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、溶解性總固體、鉛、鎘、砷、汞、六價(jià)鉻、鐵、錳等

已落實(shí)

噪聲

環(huán)境

各企業(yè)廠界、

居民點(diǎn)

每半年1次

連續(xù)等效A聲級(jí)

已落實(shí)

土壤

新同村、雷公塘、田州村、千家村

每3年1次

pH、銅、鋅、鉛、砷、汞、鎘、鉻、鎳等

已落實(shí)

生態(tài)

環(huán)境

由專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)視具體情況而定

每3年1次

動(dòng)植物資源、植被、土地利用、景觀環(huán)境、水土流失及農(nóng)業(yè)植被有毒有害物質(zhì)殘余等

已落實(shí)

表3  園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的年度自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況（污染源）

污染源名稱

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)頻次

落實(shí)情況

廢氣

各類爐窯煙氣

SO2、煙塵、粉塵、鉛、砷、鎘

每季度一次

已落實(shí)

鍋爐

SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物

每季度一次

已落實(shí)

工藝廢氣

鉛、砷等

每季度一次

已落實(shí)

廢水污染源

廢水處理站排水

廢水量、pH 、COD、石油類、氨氮、揮發(fā)酚、總磷、重金屬

廢水量和COD、重金屬在線監(jiān)測(cè)；其它項(xiàng)目每天一次

已落實(shí)

各企業(yè)的廢水排放口

廢水量、COD、pH 、石油類、氨氮、企業(yè)的特征污染因子、各種第一類污染物

廢水量在線監(jiān)測(cè)；污染因子每天監(jiān)測(cè)一次或排放前監(jiān)測(cè)

已落實(shí)

固定噪聲源監(jiān)測(cè)

連續(xù)等效A聲級(jí)

每季度一次

已落實(shí)

（二）“三線一單”落地應(yīng)用情況

表4  園區(qū)環(huán)境管理與“三線一單”的管控要求落實(shí)情況

管控維度

管控要求

落實(shí)情況

空間布局約束

（1.1）水口山工業(yè)園：不得設(shè)置生活居住區(qū)。區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建水型涉重污染項(xiàng)目。三類工業(yè)用地外圍設(shè)置 1km 的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新建學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感性建構(gòu)筑物；有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

已落實(shí)

（1.2）宜陽工業(yè)園：不得建設(shè)氣型污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

已落實(shí)

污染物排放管控

（2.1）廢水：園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量；按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案。

水口山工業(yè)園區(qū)：園區(qū)生產(chǎn)廢水、生活污水分別通過排污管網(wǎng)收集后排入園區(qū)重金屬廢水深度處理循環(huán)利用工程、松柏生活污水處理工程處理達(dá)標(biāo)后外排湘江，其中涉重金屬廢水按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求執(zhí)行；銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實(shí)零排放要求，對(duì)不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴(yán)禁進(jìn)入各類自然水體。規(guī)劃區(qū)雨水通過自然排放分別進(jìn)入湘江、曾家溪和康家溪。

宜陽工業(yè)園：廢水經(jīng)園區(qū)擬建宜陽工業(yè)園污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后外排潭水；加快園區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，在管網(wǎng)及相應(yīng)污水處理廠建設(shè)完成接管運(yùn)行前限制水型污染企業(yè)引入。園區(qū)雨水就近排入潭水，匯入宜水，在柏坊鎮(zhèn)匯入湘江。

已落實(shí)

（2.2）廢氣：加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)大氣污染防控措施，對(duì)各企業(yè)工藝廢氣排放節(jié)點(diǎn)應(yīng)配置廢氣收集與凈化處理裝置，做到達(dá)標(biāo)排放；采取有效措施減少園區(qū)內(nèi)工藝廢氣的無組織排放。強(qiáng)化末端治理，加快推進(jìn)有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè) VOCs 治理，確保達(dá)標(biāo)排放。交通運(yùn)輸設(shè)備制造、汽車制造、工程機(jī)械制造和家具制造行業(yè)全面實(shí)施油性漆改水性漆，減少 VOCs 產(chǎn)生量。

已落實(shí)

（2.3）固廢：做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量；加強(qiáng)固體廢物的資源化進(jìn)程，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)一步提高資源綜合利用率；規(guī)范固體廢物處理措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險(xiǎn)固廢應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴(yán)防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場所建設(shè)，確保滿足防風(fēng)、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已落實(shí)

（2.4）園區(qū)有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及涉鍋爐大氣污染物排放應(yīng)滿足《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》的要求。到 2020 年，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比 2013 年下降 12%。

已落實(shí)

 

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

（3.1）水口山工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)《常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有色金屬工業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中提出的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力。宜陽工業(yè)園盡快完成應(yīng)急預(yù)案編制和備案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中提出的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，開展應(yīng)急演練。

已落實(shí)

（3.2）園區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，尾礦庫企業(yè)等應(yīng)當(dāng)編制和實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；鼓勵(lì)其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。

已落實(shí)

（3.3）建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)防控：結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估及現(xiàn)有重金屬污染場地調(diào)查結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。

已落實(shí)

（3.4）農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)防控：劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加大農(nóng)用地保護(hù)力度，禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解     錳、電鍍、制革、石油加工、農(nóng)藥生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營等行業(yè)企業(yè)。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、化學(xué)阻控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

已落實(shí)

（3.5）污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控：對(duì)于園區(qū)已確定的污染地塊，在修復(fù)前，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)圍欄，根據(jù)各地塊的環(huán)境因地制宜采取建設(shè)撇洪導(dǎo)流溝渠、地表覆蓋等措施減少雨水沖刷等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

已落實(shí)

（3.6）園區(qū)應(yīng)推進(jìn)有毒有害氣體預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

已落實(shí)

資源開發(fā)效率要求

（4.1）能源：水口山工業(yè)園禁止燃用中、高硫原煤，燃煤含硫量必須控制在 1.0%以下。各分園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。園區(qū)應(yīng)按“湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施方案》的通知”，盡快開展節(jié)能評(píng)估工作。

已落實(shí)

（4.2）水資源：強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，淘汰落后的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，開展高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造， 開展水平衡測(cè)試和用水效率評(píng)估，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用， 推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，突出用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，到 2020 年，常寧市萬元工業(yè)增加值用水量比 2015 年下降 32.7%，萬元 GDP 用水量應(yīng)比 2015 年下降 30%。

已落實(shí)

（4.3）土地資源：提高土地使用效率和節(jié)約集約程度，園區(qū)土地投資強(qiáng)度達(dá)到 3000 萬元/公頃。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)執(zhí)行《湖南省建設(shè)用地指標(biāo)》（2020 版）十二等區(qū)域控制指標(biāo)要求。

已落實(shí)

（三）水環(huán)境管理

園區(qū)配套集中污水處理設(shè)施2個(gè)，園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率為100%。其中第一個(gè)集中污水處理設(shè)施名稱為常寧市松柏鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為10000m³/d，實(shí)際處理規(guī)模為6651.4m³/d，污水處理工藝為AAO工藝，在線監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

第二個(gè)集中污水處理設(shè)施名稱為水口山工業(yè)污水廠，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為10000m³/d，實(shí)際處理規(guī)模為2283.2m³/d，污水處理工藝為（沉砂+調(diào)節(jié)）+化學(xué)沉淀+超濾的組合工藝，在線監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢水外排企業(yè)數(shù)量4個(gè)，工業(yè)廢水總排放量2283.2m³/d，外排污水納管企業(yè)數(shù)量2個(gè)，污水集中處理比例100%（按外排水量計(jì)），涉一類污染物排放企業(yè)車間排口達(dá)標(biāo)情況及在線監(jiān)測(cè)情況。

園區(qū)年度水污染物總排放量：化學(xué)需氧量40.38t/a，氨氮3.954t/a，其他因子（重金屬等） / t/a。

排污口下游最近的地表水水質(zhì)管控?cái)嗝婷Q松柏?cái)嗝妫δ軈^(qū)劃 Ⅲ 類，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率 100%，超標(biāo)因子 / ，最大超標(biāo)倍數(shù)/ 倍。

“雙源”地下水監(jiān)測(cè)建設(shè)情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果自評(píng)。

園區(qū)內(nèi)涉及黑臭水體數(shù)量0個(gè)，已完成整治 / 個(gè)，未開工的 0 個(gè)，修復(fù)中的0個(gè)。

（四）大氣環(huán)境管理

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢氣外排企業(yè)數(shù)量8個(gè)，大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，超標(biāo)因子 無 ，最大超標(biāo)倍數(shù) 0 倍。大氣污染物總排放量：二氧化硫 899.89 t/a，氮氧化物 358.62 t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。

目前，園區(qū)內(nèi)已建成3個(gè)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微型站，分別位于二醫(yī)院、希望中學(xué)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。監(jiān)測(cè)因子為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO及基本氣象參數(shù)（溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓）。根據(jù)運(yùn)營單位長沙華時(shí)捷環(huán)?？萍及l(fā)展股份有限公司提供的2020年6月-2020年12月運(yùn)營月報(bào)上的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，各點(diǎn)位在此期間的環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量良好。

（五）土壤環(huán)境管理

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，超標(biāo)因子無，最大超標(biāo)倍數(shù) 0倍。

園區(qū)內(nèi)涉及污染地塊數(shù)量 0個(gè)，已完成修復(fù) / 個(gè)，未開工修復(fù)的 / 個(gè)，修復(fù)中的 / 個(gè)。

（六）固體廢物管理

園區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量9個(gè)，產(chǎn)生量    1062979.25 t/a，其中，自行綜合利用687180.89  t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 375799.37  t/a。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量 10 個(gè)，產(chǎn)生量214945.82 t/a，其中，自行綜合利用 54110.30  t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 160836.52 t/a。

園區(qū)集中的工業(yè)固廢處理設(shè)施情況：處理能力 - t/a，處理工業(yè)固體廢物種類 - ，處理工藝 - 。

（七）投訴管理

本年度園區(qū)共受理各類（含各級(jí)督查、各級(jí)環(huán)保投訴等）投訴 4件，已完成整改 4件，完成率 100 %。環(huán)保督察交辦問題 0 件，已完成整改 / 件，完成率 / %。

（八）園區(qū)信用評(píng)價(jià)

表5  園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理與信用管理辦法和細(xì)則的自評(píng)情況

序號(hào)

一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)

二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

分值（分）

園區(qū)實(shí)際情況

1

環(huán)境準(zhǔn)入管理

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)有重大調(diào)整和修訂未重新開展規(guī)劃環(huán)評(píng)

-1

 

2

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施五年以上未組織開展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)

-2

 

3

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有建設(shè)項(xiàng)目未依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)

-1

 

4

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有被評(píng)為黑名單的企事業(yè)單位

-1

 

5

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

廢水收集處理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢水集中處理率未達(dá)到100%

-3

 

6

產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠執(zhí)法監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)

-2

 

7

廢氣治理與管理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉VOCs重點(diǎn)排放企事業(yè)單位未進(jìn)行有效收集、未設(shè)置有效的VOCs污染治理措施或未按規(guī)定建立管理臺(tái)賬

-1

 

8

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建成大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

-1

 

9

固廢處置

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建成危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系

-1

 

10

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置事件

-2

 

11

環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

監(jiān)測(cè)能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未開展自行監(jiān)測(cè)或自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假

-2

 

12

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建立與環(huán)境監(jiān)測(cè)要求相匹配的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

-1

 

13

監(jiān)管能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了污染源在線監(jiān)控、企事業(yè)單位生產(chǎn)工況、電能監(jiān)控、一企一管水質(zhì)監(jiān)控、視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺(tái)（任意一項(xiàng)）

+1

本園區(qū)已建立了視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控。（+1分）

14

信息化建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境信息管理檔案

-1

 

15

環(huán)保信息公開

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時(shí)公開年度環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告或園區(qū)年度環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等信息公開不完整的

-1

 

16

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查

產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度內(nèi)未開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和環(huán)境問題排查工作

-2

 

17

環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)

+1

 

18

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求制定或修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

-1

 

19

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未定期組織開展應(yīng)急演練

-1

園區(qū)暫時(shí)未定期開展演練。（-1分）

20

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援物資配備不符合規(guī)定

-1

 

21

風(fēng)險(xiǎn)防控體系

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，未落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

-1

 

22

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在被省級(jí)以上環(huán)境主管部門通報(bào)的突出環(huán)境安全隱患

-4

 

23

產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)區(qū)域限批、掛牌督辦、約談、中央及省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改不力等情況

-3

 

24

環(huán)境綜合治理

環(huán)境第三方治理服務(wù)

采取了第三方治理服務(wù)模式

+1

園區(qū)已引入第三方檢測(cè)單位，開啟了第三方服務(wù)模式。（+1分）

園區(qū)最終得分

10分

說明：

一、初始分值為9分，滿分12分。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時(shí)按照要求上報(bào)自查報(bào)告，直接評(píng)定為環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)。若自查報(bào)告中未上報(bào)某項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容的，此項(xiàng)指標(biāo)按最高分進(jìn)行扣分。

 

表6  園區(qū)信用等級(jí)判定表

序號(hào)

信用等級(jí)

信用分值

1

環(huán)保誠信園區(qū)

10-12分

2

環(huán)保合格園區(qū)

6-9分

3

環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)

5分及以下

本園區(qū)為“環(huán)保誠信園區(qū)”

三、園區(qū)環(huán)保工作成效、主要措施做法

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在衡陽市和常寧市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，園區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府和環(huán)保部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。園區(qū)各廢氣排放量較2019年均有所下降。工作廢水處理率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%。較好的完成了本年度的環(huán)保任務(wù)。主要工作如下。

1、加大宣傳力度，強(qiáng)化群眾環(huán)保意識(shí)。為提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，園區(qū)不斷加大宣傳力度，充分利用主題活動(dòng)日等契機(jī)，采取多種手段，多措并舉，使入園企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。

2、堅(jiān)持依法行政，確保達(dá)標(biāo)排放。依法對(duì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排行為。

四、園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在主要問題和難題

1、園區(qū)環(huán)保人員不足，環(huán)保相關(guān)工作開展困難。

2、應(yīng)急演練等機(jī)制還不夠完善。

3、需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

五、下一步工作計(jì)劃

1、建議盡早引入環(huán)保管家。

2、不斷健全新思路，健全完善監(jiān)管體制機(jī)制。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)水、大氣、土壤等三大污染防治工作。

 

篇7

第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請(qǐng)關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三章清掃、收集、運(yùn)輸

第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。

第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第十八條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬元；

（二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

（四）垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認(rèn)可的處理場所；

（三）清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場）處置。

任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動(dòng)。

第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊(cè)資本不少于人民幣1億元；

（二）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測(cè)儀器，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測(cè)井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場對(duì)不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；

（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員、作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請(qǐng)，交回許可證書；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延期的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章法律責(zé)任

第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇8

我國城市化進(jìn)程的加快，城市人口的增加，人民生活水平的提高和消費(fèi)升級(jí)，都給原本趨緊的城市資源、環(huán)境供給帶來巨大壓力。

城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以支撐城市的可持續(xù)發(fā)展，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。在許多傳統(tǒng)的城市環(huán)境問題還沒有得到基本解決的同時(shí)，許多新的城市環(huán)境問題又接踵而來。城市環(huán)境污染邊緣化問題日益顯現(xiàn)。城市周邊地區(qū)更多地承擔(dān)著來自中心城區(qū)生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的污水、垃圾、工業(yè)廢氣等污染，影響了城市區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，進(jìn)一步降低了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力，加劇了資源環(huán)境供給和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。

為此，本刊記者就上述問題展開了系列調(diào)查，并約請(qǐng)專家學(xué)者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市民參與到討論中來。本期我們關(guān)注的話題――城市垃圾污染。

全國200多個(gè)大中城市被生活垃圾包圍

城市垃圾是指城市區(qū)域內(nèi)人們?nèi)粘Ｉ詈突顒?dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢棄物，是當(dāng)前技術(shù)條件下不能用于生產(chǎn)和生活的廢棄物。

隨著人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口的急劇增加，城市生活垃圾的產(chǎn)量也逐年增加。雖然中國城市居民人均年垃圾產(chǎn)生量低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，但其總量卻相當(dāng)高，全國660多座城市人均產(chǎn)固體生活垃圾440公斤，每年總量高達(dá)1.6億多噸，占世界總量的1/4以上，且以8%～10％的速度增長，少數(shù)城市則達(dá)15％～20％。為了減少運(yùn)輸成本，各城市垃圾大多露天存放或簡易填埋在城郊附近，歷年累積堆存量超過70億噸，占地約75萬畝?，F(xiàn)在，全國已有200多個(gè)大中城市被生活垃圾包圍并逐漸向農(nóng)村蔓延，1/4的城市找不到合適的地方堆放。專家預(yù)計(jì)，我國城市垃圾2010年將達(dá)到2.64億噸，2030年達(dá)到4.09億噸，2050年達(dá)到5.28億噸。

僅以北京市為例，目前日產(chǎn)垃圾就達(dá)14700噸，全年生產(chǎn)500萬噸。據(jù)中新社北京二OO六年十二月八日的一則報(bào)道稱，2006年北京市政府撥付近千萬元人民幣對(duì)位于朝陽區(qū)高安屯的“垃圾大壩”進(jìn)行了?？钪卫恚⑷〉秒A段性成功。建于一九九五年的垃圾場，十年的時(shí)間已變?yōu)榫扌偷睦髩?，長達(dá)二點(diǎn)五公里，寬高均達(dá)十多米高。這個(gè)曾用空間探測(cè)衛(wèi)星可以觀測(cè)到距天安門二十多公里處的“垃圾大壩”目前已得到清理。

與這種“兵臨城下”情況類似的還有垃圾填埋場加速飽和的問題。海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場是1999年10月1日正式啟用的，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)使用壽命是18年，但現(xiàn)在每日的垃圾量遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)處理能力。據(jù)民革海淀區(qū)工委調(diào)查，2006年海淀區(qū)高峰期日產(chǎn)垃圾達(dá)到2200噸。該垃圾場處理海淀區(qū)垃圾總量的62.8%。按此發(fā)展，預(yù)計(jì)六里屯垃圾填埋場在2010年左右就會(huì)關(guān)閉，海淀區(qū)可能面臨生活垃圾沒有設(shè)施和場地進(jìn)行處理的局面。

擺在我們眼前的現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀：堆放在城郊和農(nóng)村的垃圾，大量占用并破壞了人類賴以生存的土地資源。我國耕地面積有20億畝，如今垃圾堆存侵占的總面積已達(dá)5億平方米，約折合75萬畝耕地，相當(dāng)于每萬畝耕地就有3.75畝用來堆放垃圾。垃圾在自然界的衰減時(shí)間因質(zhì)地而異，如煙頭、羊毛織物為1～5年，橘子皮為2年，油漆木板為13年，尼龍織物為30～40年，皮革為50年，易拉罐為80～100年，塑料為100～200年，玻璃為1000年。未經(jīng)嚴(yán)格處理的生活垃圾以其顆粒大，雜質(zhì)多，可破壞土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，降低土壤保水、保肥能力。倘若每600平方米累計(jì)使用10噸以上不合理的垃圾肥，土壤保水、保肥能力要下降10％以上。有些地方因長期使用未經(jīng)嚴(yán)格處理的垃圾肥，土壤中汞的濃度較之本地其它地方超過3倍。不少垃圾中的化學(xué)成分含量較高，如隨意填埋，數(shù)十年乃至上百年都不會(huì)降解，加上有毒成份和重金屬含在其中，對(duì)土地資源和地下水的破壞具有不可逆轉(zhuǎn)性，唯一辦法是生活在那里的人們遷移。很多過去少見的疾病，竟然與我們今天生活環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系。今天的城郊和農(nóng)村，明天可能就是城市，今天將垃圾轉(zhuǎn)移到城郊和農(nóng)村，明天無疑要付出巨大代價(jià)加倍償還。據(jù)世界銀行發(fā)表的中國環(huán)境報(bào)告測(cè)算，每年環(huán)境污染給中國大陸地區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540億美元，幾乎抵消了經(jīng)濟(jì)增長量。

小城鎮(zhèn)垃圾污染浮出水面且基本無任何控制和處理

中國社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心王世汶研究員在一份研究報(bào)道中指出，當(dāng)前中國城市垃圾的污染問題除在極個(gè)別城市有所緩解外，絕大部分城市都面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的垃圾污染問題日漸浮出水面，由于基本上沒有任何控制和處理過程，隨意堆放將對(duì)當(dāng)?shù)赝寥篮偷叵滤畼?gòu)成嚴(yán)重的污染，其對(duì)人身健康的危害形勢(shì)有重于大中城市的趨向。

垃圾“鎖”城

地處遼寧省北部的鐵嶺，這個(gè)“農(nóng)民”眼中的“較大城市”，就曾經(jīng)歷到一次危機(jī)――因?yàn)槌鞘欣逊艌霰晦r(nóng)民封鎖，導(dǎo)致全市大街小巷垃圾如山，市民郁悶了整整17天，城市的管理者也在危機(jī)中整整煎熬了17天。

鐵嶺市目前每天產(chǎn)生的生活垃圾大約有300多噸，多年來一直采取堆埋處理。早在1992年，環(huán)衛(wèi)處便與距市區(qū)10公里的鐵嶺縣鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)李家屯村簽訂了合同，占用這里的80畝土地，作為全市的垃圾堆放場，合同期為15年，并支付了土地補(bǔ)償金。開始幾年，這里的農(nóng)民倒也沒說什么，但近些年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻對(duì)這處垃圾場的意見與日俱增。

李家屯村的村民訴苦說：“城里人講衛(wèi)生，要干凈，但農(nóng)民也是人，也得講衛(wèi)生，講環(huán)境保護(hù)呀。這幾年的夏天，由于這個(gè)垃圾場，村里老百姓太遭罪了，做好飯炒完菜馬上得蓋嚴(yán)實(shí)了，不然蒼蠅就落一層，紗窗、殺蟲藥都不好使。村民們抱怨說，一到夏天垃圾場的腐臭氣味幾里地外都嗆人。除了臭氣熏天，無遮蓋的垃圾、特別是不愛降解的廢舊塑料刮得莊稼地里都是。耕地都垃圾化了，農(nóng)民們還怎么生活？”

村民的舉動(dòng)一時(shí)間使鐵嶺市環(huán)衛(wèi)處措手不及。無奈之下，鐵嶺市的垃圾只好往調(diào)兵山市（縣級(jí)）的一個(gè)地方送，但往返90公里，運(yùn)輸成本實(shí)在太高。

滿城的垃圾送不出去，市民也是怨氣沖天。他們?cè)缫蚜?xí)慣了樓院清潔、道路順暢的生活，一旦看到早晨送出去的垃圾，傍晚還滯留在垃圾箱里，甚至第二天、第三天、第十六天還是如此這般，聚成小山的垃圾，使空氣污濁了，讓蚊蠅變多了，甚至走路都無處下腳。

被垃圾危機(jī)困擾了17天的鐵嶺，總算新選定了一處臨時(shí)垃圾排放場，使得全市的垃圾有了新的安身之地。

垃圾處理難題多

鐵嶺市這次遭遇的垃圾危機(jī)，在全國都帶有普遍性，只不過是程度各有不同。僅在那一個(gè)時(shí)期，媒體就先后披露了多起生活垃圾“危機(jī)事件”：

據(jù)央視報(bào)道，山西運(yùn)城市每天產(chǎn)生的600噸生活垃圾，不經(jīng)任何防滲漏防污染處理，就直接堆排到一個(gè)大坑內(nèi)。這個(gè)大坑是建高速公路取土后留下來的，距市區(qū)僅4公里，附近的居民有十幾萬。運(yùn)城市環(huán)衛(wèi)處的同志說，垃圾排放場太難找，也承認(rèn)目前的堆埋不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)，光是防滲漏層的工程成本就要50元／平方米，運(yùn)城的垃圾場有80畝，僅此一項(xiàng)就得一千多萬元。而按照目前收的衛(wèi)生費(fèi)計(jì)算，收10年費(fèi)用才剛夠做這個(gè)防滲漏防污染工程。

安徽合肥市為了處理每天產(chǎn)生的800噸生活垃圾，則投資1億多元建起了現(xiàn)代化的垃圾處理場，選擇了國外先進(jìn)的焚燒、堆肥同傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋相結(jié)合的工藝。但是由于論證決策失誤，垃圾熱值過低燒不起來，堆肥成本與售價(jià)相抵每噸要凈虧340元。本想建成此處垃圾處理場后，25年不再操心，結(jié)果卻事與愿違，馬上就得四處找地方堆放垃圾。

要“愛鄰如己”

廣西地處珠江中上游。近年來，這個(gè)自治區(qū)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，日漸增多的城市垃圾形成了對(duì)土地、河流、大氣的污染威脅。廣西是巖溶地區(qū)，四季多雨，地下水與地表水是相通的，如果填埋的垃圾不進(jìn)行無害化處理，將對(duì)珠江流域造成污染。

廣西已把珠江中上游支流郁江、邕江、左江、右江沿岸的城市、城鎮(zhèn)，列為當(dāng)前垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。據(jù)悉，廣西大部分市、縣都已建立了垃圾堆放場，南寧、桂林、柳州、玉林、貴港、欽州、防城港、百色等城市等主要城市的垃圾無害化處理廠已經(jīng)相繼投入運(yùn)行。根據(jù)自治區(qū)政府制定的目標(biāo)，2005年末，“四江”流域新增垃圾日處理能力2890噸，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70％，南寧市更要達(dá)到100％。

水利部珠江流域水資源保護(hù)局監(jiān)督管理處高級(jí)工程師劉晨說：“廣西流入廣東的西江，是澳門、珠海、佛山、中山、肇慶等沿江城市的唯一飲用水源。廣西對(duì)垃圾實(shí)行無害化處理，對(duì)上述城市的水源保護(hù)將起積極作用?！?/p>

農(nóng)村垃圾問題

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展正在改變廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)生活習(xí)慣。過去，農(nóng)村垃圾以爐灰為主，和人畜糞便一起施于農(nóng)田?，F(xiàn)在許多農(nóng)民也和城里人一樣，上超市、逛商場、大包小包地購物，商品包裝廢棄物多了，由此產(chǎn)生的“白色污染”日趨嚴(yán)重。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的生活垃圾由過去容易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、碎玻璃、破石棉瓦與腐敗植物的混合體，其中許多東西不可降解。農(nóng)村垃圾成分變化，使土地失去“自我消化”能力，又無人收集和科學(xué)處理，造成了對(duì)土壤和自然環(huán)境破壞。自2000年以來，全國農(nóng)村城鎮(zhèn)化（特別是珠三角、長三角地區(qū)等）進(jìn)程明顯加快，越來越多的農(nóng)村人口集聚到新建的中心村和小城鎮(zhèn)，這使昔日分散在廣大鄉(xiāng)村的垃圾等隨人口集聚而日益集中化。而這些地方的垃圾處理等公共設(shè)施要么根本沒有，要么嚴(yán)重不足，因此垃圾處理難題由隱性呈顯性，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化。

我國垃圾處理尚屬初步階段，每天有數(shù)以萬噸的垃圾不能有效處理

近年來，我國城市垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，垃圾的構(gòu)成也相應(yīng)地發(fā)生了變化。傳統(tǒng)的城市垃圾以有機(jī)垃圾為主，近年隨著高分子合成材料、塑料、干電池及各種包裝材料的大量使用，垃圾組成日趨復(fù)雜。目前，我國城市垃圾中有機(jī)垃圾占60%～70%，塑料占8%～9%，玻璃占3%～5%，紙張占2%～3%。因此，垃圾中的可燃物和可回收物明顯增多，可利用價(jià)值增大。隨著人口的增長，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和消費(fèi)類型的變化，導(dǎo)致一些城市垃圾產(chǎn)量和成分發(fā)生了顯著變化，突出表現(xiàn)在：(1)有機(jī)物增加；(2)垃圾容重迅速下降，可燃物增多，垃圾的熱值呈上升趨勢(shì)；(3)垃圾中可回收利用物（紙、塑料、玻璃、金屬）迅速增多；(4)可利用價(jià)值增大；(5)由于城市煤氣化率的提高，燃煤減少，導(dǎo)致垃圾中煤渣和灰土成分明顯減少，但有毒有害物逐漸增多。

目前世界各國的垃圾處理方法主要有堆放、填埋、焚燒、堆肥4種：

l 露天堆放是不對(duì)垃圾作任何處理，僅從城里集中運(yùn)到城郊隨意堆放，這樣日復(fù)一日，在一些城市形成一個(gè)個(gè)大小不等的垃圾堆，蚊蠅成災(zāi)，成為病菌、病毒繁殖地。這種方法上污染空氣，下污染水源，還浪費(fèi)土地。因此，許多國家嚴(yán)禁這種堆放。

l 衛(wèi)生填埋是世界上常用的處理垃圾量最大的4種方法之一。美國用這種處理的垃圾占總量68％，歐洲一般在50％～85％，衛(wèi)生填埋避免了露天堆放產(chǎn)生的問題，但衛(wèi)生填埋場的滲出液容易污染周圍土地和水體，缺點(diǎn)是建填埋場占地面積大、使用時(shí)間短（一般十年左右）、造價(jià)高、垃圾中可回收利用的資源浪費(fèi)了。

l 焚燒即通過高溫?zé)峄瘜W(xué)處理，將垃圾燃燒成灰渣后填埋。焚燒使垃圾體積縮小50%～95%，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二惡英、電池中的汞蒸汽等，并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵。

l 堆肥是利用自然界廣泛存在的微生物發(fā)酵轉(zhuǎn)化產(chǎn)生熱量和腐殖質(zhì)，成為農(nóng)作物的營養(yǎng)，從而達(dá)到處理垃圾、凈化城市環(huán)境的目的。這種方法需要人們將有機(jī)垃圾與其它垃圾分開才行，它具有很好的發(fā)展前景。

目前，我國的垃圾處理還處于一個(gè)初步發(fā)展階段，很多城市始終無法從根本上解決垃圾處理問題，每天都有數(shù)以萬噸的垃圾不能有效處理。目前約90%的城市垃圾最終以填埋方式處理，其中約有一半的垃圾未經(jīng)處理直接填埋、露天堆放、自然填溝或填坑，河流沿岸甚至成了天然垃圾堆放場，不能做到及時(shí)覆蓋，不具備完善的垃圾滲濾液收集、排導(dǎo)和處理設(shè)施，也無完善的填埋氣體排導(dǎo)和處理設(shè)施。城市垃圾處理只有部分實(shí)行堆肥處理，而堆肥處理大都為靜態(tài)露天堆肥，臭氣和污水沒有得到嚴(yán)格的處理，焚燒處理的煙氣排放控制還沒有嚴(yán)格落實(shí)。

為了應(yīng)對(duì)城市垃圾給城市人民生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的威脅與挑戰(zhàn)，地方政府采取了多種措施，以北京市及其周邊的縣區(qū)為例，在“十一五”期間，北京將對(duì)垃圾處理的工藝系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)配比，焚燒、堆肥、填埋比例將達(dá)4∶3∶3。據(jù)市政管委資料顯示，北京市年產(chǎn)生生活垃圾536.93萬噸，采用單一的填埋處理每年會(huì)消耗500畝左右的土地。截至去年底，北京對(duì)垃圾的處理中，3.1%進(jìn)行了焚燒處理；8.4%堆肥，制作成垃圾肥料；88.5%則實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生填埋。

在“十一五”期間，北京分別在朝陽、海淀、豐臺(tái)、昌平、通州、順義、房山、密云等區(qū)縣，規(guī)劃建設(shè)9座垃圾綜合處理廠。到時(shí)，將擁有13座生活垃圾處理設(shè)施，北京市垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。

2006年7月北京市規(guī)委評(píng)審?fù)ㄟ^了《北京市生活垃圾對(duì)環(huán)境影響及規(guī)劃方向區(qū)選址報(bào)告》，確定了24處生活垃圾填埋規(guī)劃方向區(qū)。報(bào)告將全市劃分為禁止填埋區(qū)、限制填埋區(qū)和可填埋區(qū)。報(bào)告在可填埋區(qū)和限制填埋區(qū)內(nèi)，優(yōu)選確定出24處規(guī)劃方向區(qū)，其中山區(qū)9處、平原區(qū)15處，并按其適宜性大小作了排序。

為了防患于未然，北京市政管委已經(jīng)完成了北京所有13個(gè)大型垃圾衛(wèi)生填埋場的應(yīng)急預(yù)案制定，垃圾山遭遇滑坡、火災(zāi)、暴雨均有應(yīng)對(duì)措施，而垃圾填埋后的沼氣收集、滲瀝液處理和消減對(duì)周邊居民生活影響也全部在預(yù)案之內(nèi)。

據(jù)市政管委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，本市居民人均的日產(chǎn)生活垃圾量雖僅為0.82公斤，但全市的日產(chǎn)垃圾卻達(dá)到1.47萬噸，年產(chǎn)垃圾500萬噸左右，而其中的近90%是無害化衛(wèi)生填埋，13個(gè)填埋場時(shí)刻都在“狂吞猛咽”，而如高安屯、阿蘇衛(wèi)、安定、北神樹這樣每天都“吞進(jìn)”2000噸以上垃圾的填埋場一旦遭遇突發(fā)事件將直接影響到北京的衛(wèi)生環(huán)境。

“一個(gè)大型垃圾填埋場停止運(yùn)轉(zhuǎn)，將有至少兩個(gè)城區(qū)的垃圾無處‘安身’，而市民都將生活在垃圾山邊，這樣的場景想起來都可怕，所以《垃圾填埋場應(yīng)急預(yù)案》有著特殊的意義！”市政管委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)市政管委環(huán)衛(wèi)設(shè)施處衛(wèi)潘明副處長介紹，一個(gè)填埋場如遇緊急情況，其他填埋場將伸出援手，垃圾處理將實(shí)現(xiàn)全城聯(lián)合調(diào)度，“消化”掉其垃圾量，而不使垃圾滯留城區(qū)污染環(huán)境。目前，市政管委已經(jīng)建立了垃圾聯(lián)合調(diào)度的指揮系統(tǒng)，該系統(tǒng)能隨時(shí)啟動(dòng)。同時(shí)，預(yù)案中也制定出了垃圾填埋場遇緊急情況后完善的處理措施。

不久前開工建設(shè)的北京市最大的垃圾綜合處理廠――位于通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)的董村分類垃圾綜合處理廠，總投資1.8419億元，占地面積約23459平方米，該項(xiàng)目采用國際先進(jìn)的有機(jī)垃圾厭氧消化技術(shù)，可將有機(jī)垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為肥料和生物燃?xì)?。光是每噸餐廚垃圾就可生產(chǎn)燃?xì)?00立方米左右。同時(shí)，通過機(jī)械、生物綜合處理使最終廢棄物填埋量減少，垃圾減量達(dá)到60％。該處理廠建成后，可日處理生活垃圾650噸，其中200噸為餐廚垃圾。

走近六里屯――大城市里的大型現(xiàn)代化垃圾填埋場

1月17日上午，天空瓦藍(lán)，陽光明媚，在即將抵達(dá)北京市海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)六里屯時(shí)，記者被眼前的情形足實(shí)地“震撼”了，樹上、田里以及水塘邊，無處不在的烏鴉讓本刊記者聯(lián)想到了某些恐怖片里的景象。

與此同時(shí)，一股讓人窒息作嘔、味道復(fù)雜的濃烈臭味穿過汽車的各個(gè)密封部位，緩緩地執(zhí)著地鉆進(jìn)每個(gè)人的鼻腔，我們明白――六里屯垃圾填埋場就在附近。

“我來這里工作了一年多了，對(duì)于這種味道已經(jīng)麻木了，吃飯的時(shí)候只能躲在屋里”，與垃圾場一墻之隔的瀝青廠一位李姓的小保安一臉的無奈，“工作就被安排在這里，只好這么忍著了”。

事實(shí)上，相比附近的居民，小保安還算比較“幸運(yùn)”。事實(shí)上，從2000年以來，隨著海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場的啟用，就有眾多的社區(qū)居民和周邊企業(yè)向政府有關(guān)部門多次反映這些情況，并引起了政府的關(guān)注。環(huán)保局、辦等部門也向投訴者進(jìn)行了解答；2005年底，有多位人大代表、政協(xié)委員前往垃圾場進(jìn)行考察并提出了相關(guān)提案；2006年，包括CCTV2在內(nèi)的多家媒體也就此做了多方面的報(bào)道，但由于種種原因，垃圾場臭味擾民問題一直未得到有效治理，甚至愈來愈嚴(yán)重。

“我就負(fù)責(zé)垃圾場前面這條馬路的衛(wèi)生，你們現(xiàn)在來得不是時(shí)候，夏天從車上流下的湯湯水水那才叫個(gè)味兒”，身著環(huán)衛(wèi)黃馬甲，臉上戴著略顯舊色的大口罩，肩上扛著一把大掃帚，盡管捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，記者還是能感到西六里屯村民韓大姐的樸實(shí)爽朗，她指著身后的一塊寬闊農(nóng)田說：“你們不會(huì)是丈量廠房的吧，這個(gè)電廠我看起不了多大的作用”。

韓大姐所指的電廠是根據(jù)海淀區(qū)總體規(guī)劃，將在六里屯垃圾填埋場的南側(cè)，新建一座投資超過8億元的垃圾焚燒發(fā)電廠。此規(guī)劃讓所有關(guān)注海淀北部新區(qū)發(fā)展的社區(qū)居民憂心忡忡，他們擔(dān)心不能從根本上解決六里屯垃圾場臭味擾民的問題，還會(huì)導(dǎo)致周邊地區(qū)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

告別韓大姐后，記者繼續(xù)向東前行，終于在另一處土坡上看到垃圾場全景：這個(gè)場地像一個(gè)露天礦，運(yùn)輸垃圾的汽車從坡到下道坑底，傾倒完畢后挖掘機(jī)、鏟車再將垃圾平整處理，遠(yuǎn)處的緩坡上覆蓋著一層黑色的物質(zhì)，顯然是防止?jié)B漏所作的措施。在整個(gè)坑底的正東方，是垃圾場已經(jīng)完工的一期工程，平整的黃土層上遠(yuǎn)近有致地樹立著透氣口。

一個(gè)看上去井井有條的現(xiàn)代化垃圾處理廠，如何成為一個(gè)“臭氣遠(yuǎn)揚(yáng)”的空氣污染源，這一切似乎不太可能，但彌散的氣味和散落在樹梢的烏鴉卻又在無聲地證明著。

“我到廠里工作30多年了，聞到這種味道是近兩三年的事情”，為了能夠找到受害最嚴(yán)重的居民，記者決定前往位于垃圾場下風(fēng)頭西南方向的磚瓦廠宿舍區(qū)。在一處平房宿舍區(qū)，王師傅正在跟鄰居們曬太陽，“特別是下霧天，味道更重，工作都沒法干了，晚上經(jīng)常臭氣熏醒，有時(shí)想吐，腦瓜皮子疼，如果處理效果好，我們也不反對(duì)垃圾焚燒廠上馬”。

記者打車途中，開車的年輕師傅顯然見多識(shí)廣，“將來垃圾場西邊的村子要改造，主要是為了利用垃圾發(fā)酵后產(chǎn)生的沼氣，環(huán)境肯定會(huì)好起來，這得需要時(shí)間”。

海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場位于海淀區(qū)永豐鄉(xiāng)，南距海淀鎮(zhèn)12公里，西距京密引水渠3公里，占地面積46.53公頃，是在原西六建材工貿(mào)公司取土坑基礎(chǔ)上建成。填埋區(qū)占地面積為357900平方米。工程設(shè)計(jì)日處理量為1500噸生活垃圾，總填埋高度50米，其中地下26米，地上24米，填埋容量1245萬立方米，設(shè)計(jì)使用壽命18年。填埋區(qū)分一期和二期工程。一期工程141500平方米，1998年10月開始建設(shè)，1999年9月25日竣工，是北京市人民政府為解決海淀區(qū)的生活垃圾消納問題，投資并委托海淀區(qū)政府建設(shè)的環(huán)保工程。二期工程2002年6月竣工。2004年11月，一期工程地下部分已經(jīng)填平，啟用二期工程。也是北京市大型現(xiàn)代化垃圾填埋場之一，每年衛(wèi)生填埋65萬噸生活垃圾。

記者通過調(diào)研相關(guān)記錄并從海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場衛(wèi)生填埋現(xiàn)場觀察，海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場屬衛(wèi)生填埋，應(yīng)當(dāng)說比較嚴(yán)格遵守了國家現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)來垃圾，經(jīng)過地磅過稱，進(jìn)入指定作業(yè)區(qū)傾卸垃圾。傾卸后的垃圾經(jīng)推土機(jī)推平為1米厚的平臺(tái)，由壓實(shí)機(jī)壓實(shí)為每立方米0.8噸，再進(jìn)行二次循環(huán)。當(dāng)垃圾單層厚度達(dá)2米時(shí)，使用黃土和經(jīng)過破碎后的渣土當(dāng)日覆蓋。覆蓋厚度為0.2米。覆蓋過程中同步進(jìn)行噴水降塵、消毒處理。為了防止白色污染，在填埋區(qū)下風(fēng)口方向，安裝了簡易防飛散網(wǎng)。

為解決生活垃圾擠壓滲出的污水問題，記者了解到，二期工程填埋區(qū)垃圾防滲層采用先進(jìn)的防滲膜，好像把一個(gè)“塑料盆”放進(jìn)坑里，確保不污染地下水資源。工程曾在坑底膜上鋪滿了卵石，并按照工藝的要求，將卵石擺成一定規(guī)則的幾何圖案，形成滲瀝液導(dǎo)排層，以便垃圾滲瀝液的排出。在填埋場周圍，布置了8個(gè)地下水檢測(cè)井。

為有序?qū)С稣託猓谔盥耋w中設(shè)置沼氣收集導(dǎo)管，其間距30米，行距60米，呈品字形排列。沼氣經(jīng)收集導(dǎo)管導(dǎo)出后，排入大氣。

盡管六里屯垃圾填埋場是北京市現(xiàn)代化垃圾填埋場之一，但是垃圾衛(wèi)生填埋方式還是帶來一些新問題。在海淀區(qū)政協(xié)八屆一次會(huì)議上，九三學(xué)社海淀區(qū)委的一份名為“對(duì)六里屯垃圾填埋場環(huán)境治理的建議”調(diào)查報(bào)告指出，調(diào)查組在六里屯垃圾填埋場周邊，聞到了強(qiáng)烈的刺激性氣味、看到了污水橫流，也看到大量的麻雀、烏鴉等鳥類在垃圾填埋場內(nèi)覓食。調(diào)查組同時(shí)了解到，周邊居民對(duì)六里屯環(huán)境，有不滿情緒并對(duì)垃圾處理有恐慌心理。九三學(xué)社海淀區(qū)委調(diào)查組認(rèn)為，周邊群眾強(qiáng)烈反映的六里屯垃圾填埋場擾民問題，一方面是由于現(xiàn)有設(shè)施或技術(shù)問題造成，另外也有一部分誤解。

針對(duì)附近小區(qū)居民反映的情況，究其原因，是垃圾填埋場消納的未經(jīng)處理的生活垃圾，有機(jī)成分多，在填埋一段時(shí)間后，會(huì)產(chǎn)生大量的氣體――沼氣，其主要成分是甲烷。每噸生活垃圾可產(chǎn)生200立方沼氣，需要用收集導(dǎo)管導(dǎo)出排放。沼氣又是一種溫室氣體，其溫室效應(yīng)為二氧化碳的40倍。沼氣還含有硫醇類、硫化氫、氨等氣體，異味嚴(yán)重，對(duì)空排放會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響。填埋區(qū)表積污水和作業(yè)面水分蒸發(fā)也給周邊環(huán)境帶來異味影響。污水處理區(qū)在停留和處理過程中也會(huì)產(chǎn)生異味。由此產(chǎn)生對(duì)周邊環(huán)境的異味污染和擾民問題。

目前政府正在積極想辦法解決六里屯垃圾填埋場飽和問題。在海淀區(qū)政協(xié)委員咨詢問政會(huì)上，海淀區(qū)市政管理委員會(huì)副主任趙利華透露，目前六里屯新封閉式垃圾焚燒廠的地質(zhì)勘探、環(huán)保測(cè)評(píng)和發(fā)改委立項(xiàng)均已完成，正在批復(fù)之中。新建的封閉式六里屯垃圾焚燒廠的規(guī)劃中，將建設(shè)2臺(tái)日銷600噸垃圾的焚燒設(shè)備，遠(yuǎn)期目標(biāo)則是達(dá)到日銷1800噸以上的垃圾。

關(guān)于六里屯垃圾填埋場污染擾民的問題，北京市海淀區(qū)環(huán)境保護(hù)局非常重視。去年七月，區(qū)長周良洛就主持召開六里屯垃圾填埋場專項(xiàng)整治專題會(huì)。劉長利副區(qū)長牽頭組織各單位召開了整治工作會(huì)，各單位迅速開展了相關(guān)工作。環(huán)衛(wèi)中心出動(dòng)約1300車次，清運(yùn)填埋場東北側(cè)垃圾堆約30000噸，有效地改善了周邊環(huán)境，避免了垃圾隨意堆放造成環(huán)境污染的問題；水務(wù)局和環(huán)衛(wèi)中心積極協(xié)作，開展污水處理設(shè)施擴(kuò)建工程的規(guī)劃工作；對(duì)垃圾噴灑藥劑，減少新鮮垃圾填埋產(chǎn)生的臭味；在填埋場下風(fēng)向安裝噴霧幕墻，阻隔臭味的擴(kuò)散；在填埋場開展植被種植實(shí)驗(yàn)，利用植物吸附提高空氣凈化能力。

針對(duì)異味擾民的短期內(nèi)的解決辦法是，在六里屯垃圾填埋廠迎風(fēng)口處建設(shè)100多米長的水泥墻，阻擋氣味飄散，同時(shí)加除臭劑并及時(shí)附土。填埋場垃圾在經(jīng)過5年的發(fā)酵后，沼氣的密度剛好達(dá)到了50%，區(qū)里已啟動(dòng)沼氣綜合利用工程。將來，配套建設(shè)的小型發(fā)電廠投入運(yùn)行后，沼氣可以直接用來燃燒發(fā)電，就可以基本免除異味污染擾民問題。

垃圾，其實(shí)是“放錯(cuò)了位置的資源庫”

城市垃圾出路何在，已成為全國大中小城市發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的熱點(diǎn)。按照傳統(tǒng)做法，我們今天所采取的以清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、堆放、填埋等消納垃圾的處置方法，的確不是一種符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的方法。如何改變這種垃圾處置現(xiàn)狀呢？那就是必須堅(jiān)持城市垃圾的減量化、資源化和無害化的原則，使被人稱之為“放錯(cuò)了位置的資源庫”的城市垃圾，真正達(dá)到變廢為寶、物盡其用的目的，不再危害人類生存環(huán)境。

當(dāng)前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”，就是動(dòng)員全體民眾參與減少浪費(fèi)（Reduce）、物盡其用（Reuse）、回收利用（Recycle）。當(dāng)全社會(huì)的消費(fèi)者都這樣做時(shí)，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負(fù)擔(dān)就會(huì)大大減少，垃圾填埋場的使用壽命就會(huì)延長。由此節(jié)約了土地，降低了垃圾污染的威脅。為了可持續(xù)發(fā)展，形成良性循環(huán)，城市垃圾最根本的出路是實(shí)行垃圾從源頭分類，提高回收利用效率，盡快實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。

中小城市生活垃圾的無害化綜合處理，要政府搭臺(tái)、居民出費(fèi)、企業(yè)唱戲。在選擇垃圾處理方案時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，日產(chǎn)垃圾總量、資金承受能力、城市環(huán)境狀況、地下水位等等，確定垃圾處理方案。例如，某一縣級(jí)市僅十幾萬人口，日產(chǎn)垃圾量只有100多噸，要上焚燒發(fā)電項(xiàng)目，為籌措資金跑了幾年，耗資數(shù)萬元，浪費(fèi)了2～3年時(shí)間，結(jié)果一無所獲。事實(shí)上這種規(guī)模的垃圾量上發(fā)電項(xiàng)目是不合算的。因?yàn)?，垃圾中可使用的能量相?dāng)十幾噸標(biāo)煤，而投資至少要 1億元以上。日產(chǎn)垃圾在1000噸以下的中小城市可以采用綜合處理垃圾方法。我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，長期過量地使用化肥，已經(jīng)造成土地板結(jié)，需要用有機(jī)肥來改良土壤。而將垃圾中有機(jī)物質(zhì)白白燒掉，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境，是不可取的方法。

中小城市垃圾處理采用堆肥的完善與延伸――無害化綜合處理，將垃圾中各類物資分類回收循環(huán)利用，垃圾中可降解的有機(jī)質(zhì)進(jìn)行發(fā)酵制有機(jī)復(fù)合肥，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，我們?cè)谥贫ɡ幚矸桨笗r(shí)，社會(huì)效益也是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)考慮的重要內(nèi)容，無害化綜合處理是適合國情的中小城市生活垃圾處理的優(yōu)選方案。

（一）源頭控制――減量化

首先，必須對(duì)垃圾實(shí)行源頭控制。從生產(chǎn)者、消費(fèi)者開始，改變生產(chǎn)工藝，減少消耗有用物資，簡化包裝，從每個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位產(chǎn)生垃圾的每家每戶做起，使垃圾產(chǎn)量不斷減少。要規(guī)范產(chǎn)品的包裝行為，制定限制過度包裝的法規(guī)，限制某些一次性包裝品和生活用品的使用，對(duì)銷量大的一次性生活物品應(yīng)課以環(huán)境稅。還應(yīng)進(jìn)一步推行城市環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)，逐步按垃圾數(shù)量征收垃圾處置費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，激勵(lì)市民和單位自動(dòng)減少垃圾產(chǎn)生量。

（二）綜合利用――資源化

使一切有用的資源先從垃圾中分出來，那所剩下的、真正屬于需要清運(yùn)的“廢物垃圾”就很少了。有人做過試驗(yàn)，從自家開始垃圾分類收集做起，最后只剩下原有垃圾的20％是真正的廢棄物，大部分都可以回收利用。在實(shí)施垃圾減量化的基礎(chǔ)上，還會(huì)有垃圾產(chǎn)生，對(duì)這些垃圾應(yīng)實(shí)行資源的綜合利用，使廢物資源化。要不斷擴(kuò)大垃圾分類收集的范圍，在有條件的街道、商店、學(xué)校和單位，可以先提倡收集廢舊塑料，消除白色污染；進(jìn)而對(duì)碎紙、碎玻璃、廢電池、廢金屬等有用廢物，進(jìn)行分類收集，不斷提高垃圾分類的收集率。綜合利用，大有作為。政府有關(guān)部門需要下決心，積極扶持、振興、發(fā)展門類齊全的廢品回收業(yè)，開展垃圾資源再生利用工作。從法規(guī)上、政策上、資金上、技術(shù)上給予特殊的傾斜、支持和鼓勵(lì)，盡快提高垃圾回收和綜合利用比例，真正做到變廢為寶，物盡其用。

（三）科學(xué)處理――無害化

經(jīng)過減量化和資源化后，所剩有機(jī)或無機(jī)固體廢物，再進(jìn)行終端的無害化處理，同時(shí)仍然可以將部分廢物變成有用的資源。當(dāng)前國內(nèi)外采取無害化處理的措施有：衛(wèi)生填埋，采用分層壓實(shí)填埋，在襯層內(nèi)防滲漏，并設(shè)有滲濾液回收處理裝置及導(dǎo)管排沼氣，用于發(fā)電或供熱等防污染及綜合利用措施；垃圾堆肥，將垃圾中的有機(jī)物經(jīng)堆存發(fā)酵后形成穩(wěn)定的無臭味有機(jī)肥料，投資較大，但有回收效益；焚燒發(fā)電，對(duì)具有可燃性的垃圾采用在焚燒爐內(nèi)燃燒產(chǎn)生熱能發(fā)電，需處理好排氣及排渣等污染防治措施，廢渣可燒磚或填埋。

篇9

關(guān)鍵詞：水庫；水源地；保護(hù)

Abstract: the North Temple Reservoir water supply to Baoshan city in 1999, the daily water supply capacity of 45000 cubic meters, to assume the Baoshan center city 70% water supply tasks, and solve the problem of drinking water for more than 2/3 of the Baoshan center city population, which undertakes the task of about 200000 people drinking water, strengthen the protection of Water North Temple Reservoir, which is meaningful, it relates to economic and social sustainable development city in Baoshan, the social stability of Baoshan center city. The main problem of this paper outlines the status of Water North Temple Reservoir and its existing, some protection measures of Water North Temple Reservoir made personal humble opinion.

Keywords: reservoir; water source; protection

中圖分類號(hào)：TV697文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）00-0000-00

一、北廟水庫水源地現(xiàn)狀

北廟水庫位于保山市隆陽區(qū)保山壩北端左所村，地理坐標(biāo)為東經(jīng)99º11@58"～99º13@56""，北緯25º14@49"～25º17@47"，距離保山中心城市18公里，所在河流為怒江水系二級(jí)支流枯柯河上游。水庫于1958年動(dòng)工興建，1962年蓄水發(fā)揮效益。水庫主壩高73米，總庫容7350萬立方米，總徑流面積164.4平方公里，其中本區(qū)徑流面積119平方公里。水庫范圍內(nèi)有杭瑞高速公路、320國道、320國道復(fù)線3條公路由北向南通過，水源徑流區(qū)內(nèi)公路總長35.08公里，其中高速公路7公里。徑流區(qū)范圍內(nèi)共有19個(gè)村委會(huì)62個(gè)自然村，居住著2.07萬固定人口，共有耕地9418畝，林地17.37萬畝，徑流區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，主要種植水稻、包谷、小麥等作物，森林類型為半濕性常綠闊葉林、針葉林和針闊混交林，主要樹種為華山松、云南松、櫟、桉樹等。

二、水源地存在的主要問題

1、水污染突出

北廟水庫水質(zhì)污染主要是農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染和水體內(nèi)源污染。農(nóng)業(yè)面源污染主要是徑流區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植使用的化肥和農(nóng)藥的使用造成的污染，徑流區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植為粗放型，為保證農(nóng)作物增產(chǎn)增收，大量使用化肥和農(nóng)藥，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，農(nóng)作物對(duì)化肥的吸收率一般在30%左右，30%在短期內(nèi)分解，剩余30～40%左右將溶解在水里或殘留在土壤中，成為水庫的重大污染源。徑流區(qū)內(nèi)共有耕地9418畝，加上50%左右的復(fù)種，每年種植面積為13500畝，以畝用尿素20千克、磷肥25千克、鉀肥5千克計(jì)算，每畝每年需施用化肥50千克，每年施用化肥總量為675噸，將有225噸左右的化肥流入北廟水庫。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，水庫上游農(nóng)戶每年約使用農(nóng)藥0.7萬千克，也是水庫水源的主要污染源。生活污染主要是生活廢水的排放、生活垃圾的污染。水體內(nèi)源污染主要是生長在水庫內(nèi)銀魚，其只有一年的生命周，每年夏秋季節(jié)繁殖后即集體死亡，北廟水庫每年大約有10―25噸的銀魚生長，由于未能及時(shí)捕撈，對(duì)水質(zhì)造成時(shí)段性嚴(yán)重污染。

2、水土流失嚴(yán)重

北廟水庫徑流區(qū)內(nèi)開采砂、石、土現(xiàn)象嚴(yán)重，各種開采場地達(dá)30多個(gè)，其中砂石場16個(gè)，這些砂石土場由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，屢禁不止，造成植被大量破壞，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致北廟水庫600多萬立方米的庫內(nèi)淤積。水土流失的另外一個(gè)原因是徑流區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶大多以木材為生活燃料，木材的大量砍伐，植被被破壞，也是導(dǎo)致水土流失的一個(gè)重要原因。

3、安全隱患大

水庫范圍內(nèi)有杭瑞高速公路、320國道、320國道復(fù)線3條公路由北向南通過，水源徑流區(qū)內(nèi)公路總長35.08公里，其中高速公路7公里。公路對(duì)水庫的影響主要有路面污水對(duì)水庫水質(zhì)的污染和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品車輛途經(jīng)水庫徑流區(qū)時(shí)存在的安全隱患，運(yùn)輸危化物品（特別是劇毒物品）的車輛一旦在徑流區(qū)內(nèi)失事，如果沒有恰當(dāng)?shù)奶幚泶胧?，后果將不堪設(shè)想。

4、管理機(jī)構(gòu)缺失

北廟水庫于1999年開始向保山中心城市供水，但是直到2005年7月下旬水庫水出現(xiàn)異味時(shí)，并沒有引起有關(guān)部門和社會(huì)對(duì)北廟水庫水源地的保護(hù)進(jìn)行關(guān)注，雖然北廟水庫管理所在對(duì)水庫水質(zhì)做了力所能及的保護(hù)，取締了水庫水面的一切活動(dòng)，并結(jié)合有關(guān)部門對(duì)周邊的砂石場進(jìn)行整治。但對(duì)水源水質(zhì)的保護(hù)作用也是微乎其微，因?yàn)樵斐杀睆R水庫水質(zhì)污染的主因是周邊的工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染，對(duì)于這些問題，它涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、林業(yè)、交通、扶貧和水務(wù)等等多部門，多數(shù)職能是北廟水庫管理所無法行使的，并且就北廟水庫管理所來說也沒有能力管。2005年7月北廟水庫水出現(xiàn)異味后，社會(huì)反響很大，引起了保山市委、政府、人大、政協(xié)的高度重視，在多部門的聯(lián)動(dòng)下，搬遷了老營硅廠，有效避免了工廠“三廢”對(duì)水質(zhì)的污染，應(yīng)該說這對(duì)北廟水庫水質(zhì)保護(hù)起到了極大的推動(dòng)作用，但是事件過后并沒有建立起對(duì)北廟水庫水源地管理的長效機(jī)制，盡管有很多環(huán)保人士在呼吁加強(qiáng)對(duì)北廟水庫水源地進(jìn)行保護(hù)，但是由誰來管、怎么管、管哪些范圍、管理目標(biāo)是什么、怎樣進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃等等一些問題并沒有得到有效解決，應(yīng)該說這么多年來北廟水庫水源地的保護(hù)機(jī)構(gòu)是缺失的。

三、對(duì)北廟水庫水源地保護(hù)的一些構(gòu)想

1、明確北廟水庫水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)

對(duì)于保護(hù)北廟水庫水源地的工作，其工作艱巨而復(fù)雜，可以明確單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)，也可以由北廟水庫管理所來一體化管理，但是由于其工作職能已經(jīng)擴(kuò)大，其公益性質(zhì)更加明顯突出，首先必須轉(zhuǎn)變北廟水庫的單位性質(zhì)，不能再按企業(yè)性質(zhì)來管理并且要明確管理經(jīng)費(fèi)的來源渠道。另外還要明確其工作職責(zé)，加大水源保護(hù)的宣傳力度。

2、明確各級(jí)保護(hù)區(qū)地理界線

在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)置界碑和永久性警示標(biāo)牌，特別是要在保護(hù)區(qū)內(nèi)主要交通道路水庫河道周圍道路村莊設(shè)置永久性警示標(biāo)牌。

3、徹底整治點(diǎn)污染

清理拆除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)安全的違章建筑物、關(guān)閉排污口、搬遷規(guī)?；B(yǎng)殖場，禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、旅游、餐飲垂釣、排放污水和傾倒堆放、填埋生活垃圾、工業(yè)廢渣及其它廢物等可能污染水源的活動(dòng)；改造、關(guān)閉或者遷出水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污企業(yè)，禁止新建擴(kuò)、建能對(duì)水源產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)。

4、綜合整治面污染

在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止廢水超標(biāo)排放，開山采石采礦、施用高殘留劇毒農(nóng)藥，毀林開荒和銷售、使用含磷洗滌用品等可能污染水源的活動(dòng)；調(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展林果業(yè)，特別是水庫、河道附近農(nóng)田全部調(diào)整為水保林、經(jīng)果林、坡度250以上坡地退耕還林，提高森林覆蓋率，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥化肥的施用量；結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將對(duì)水體可能造成直接污染的村莊搬遷至社區(qū)，并在鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)和農(nóng)村建設(shè)污水處理設(shè)施，保證生產(chǎn)生活廢水無害化排放。同時(shí)將保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。

5、實(shí)施水源生態(tài)修復(fù)措施，提高水體自凈能力

在水庫周邊高地栽植水保林，在自然灘地和濕地種植柳樹、蘆葦?shù)戎参?，為兩棲類、鳥類等動(dòng)物提供棲息地，促進(jìn)庫區(qū)生物多樣性；在水庫內(nèi)布設(shè)生態(tài)浮床、放置生物凈化裝置、除藻曝氣裝置等，促進(jìn)水體生態(tài)健康，改善水體水質(zhì)狀況，向水庫投放花、白鰱魚凈化水質(zhì)?；?、白鰱魚以浮游植物為食，能吸收、消化水體中的氮、磷等物質(zhì)。

6、加強(qiáng)水源地保護(hù)宣傳

充分利用廣播電視、警示牌、橫幅、宣傳欄、傳單、宣傳車等有效載體，大力開展水源地保護(hù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)，營造水源地保護(hù)良好氛圍；利用媒體曝光依法查處破壞水源地行為，規(guī)范水源地保護(hù)行為。

7、制定北廟水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

由于有三條公路穿越北廟水庫腹地，為防止運(yùn)輸危化物品車輛在徑流區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故，必須制定一系列的安全防范措施，并且要制定切實(shí)可行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生惡通事故，必須按程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并且果斷采取處置措施，確保保山中心城市的飲用水安全，避免發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

篇10

關(guān)鍵詞：海洋；船舶污染；船舶管理；海上運(yùn)輸；預(yù)防

中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

在經(jīng)濟(jì)全球化的大前提下，我國海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交易日益頻繁，因此海上運(yùn)輸也隨之增長，與此同時(shí)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國造船技術(shù)水平的提高，船舶的噸位和尺度也在的增加；然而的問題也隨之產(chǎn)生… …我國海洋資源豐富是我們生命的搖籃，這些問題不得不引起我們的高度重視，比如海洋的污染問題。船舶在營運(yùn)過程中，將一些物質(zhì)引入海洋環(huán)境直接或間接造成海洋是不可避免，結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)歷對(duì)船舶對(duì)海洋污染問題展開以下論述分析：

1.船舶污染處理現(xiàn)狀

1.1主要船舶污染源

船舶污染：是指船舶在停泊港口、裝卸貨物和航行的過程中，對(duì)周圍大氣和水環(huán)境所產(chǎn)生的污染。其主要污染物包括生活污水、含油污水、船舶垃圾。除此之外也將產(chǎn)生粉塵、化學(xué)物品、廢氣等，但總的說來，對(duì)環(huán)境影響較小。

1.2處理方法

（1）生活污水的處理：建議在船上直接安裝生活污水處理裝置達(dá)標(biāo)后直接排入江海；但企業(yè)考慮到成本等原因一般是收集到岸上再作處理；

（2）船上的生活垃圾的處理：

a.岸上處理：在船上焚燒、磨碎排放等。收集到岸上處理的方法用的最多，目前已有多種類型的收集裝置，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單、實(shí)用；但是食品類垃圾會(huì)容易腐敗，若垃圾量大則需要大容器，而船的重量會(huì)隨容器體積增大而增大，還會(huì)提高轉(zhuǎn)運(yùn)成本高；

b.船上焚燒：船上垃圾的缺點(diǎn)是會(huì)產(chǎn)生大氣污染，其優(yōu)點(diǎn)是減量比例大，能達(dá)到90%以上還能徹底消滅病菌。

c.磨碎法：因?yàn)橹桓淖兞宋廴疚锏奈锢硇螒B(tài)，在內(nèi)河上，只能和其他方法結(jié)合使用（對(duì)于海船，可以在一定條件下直接排放）。

（3）對(duì)含油污水污水的處理：其一般是用油污分離器作處理。其關(guān)鍵還是在于源頭控制上，一是要加強(qiáng)管理，二是船上的設(shè)備要盡量少漏油。至于溢油及化學(xué)物品事故，目前，主要建議是建立快速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

2.船舶管理情況與立法

2.1船舶安全管理體系

公司建立安全管理體系后，經(jīng)過總經(jīng)理批準(zhǔn)，將會(huì)在公司船岸同步運(yùn)行。船舶為取得“安全管理證書”（SMC），在體系運(yùn)行一段時(shí)間具備必要的條件后，向海事主管機(jī)關(guān)或其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)（簡稱審核發(fā)證機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)初次/臨時(shí)審核。經(jīng)審核發(fā)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶審核組按照規(guī)定的程序，通過對(duì)被審核船舶的體系文件和安全管理活動(dòng)進(jìn)行審核，判斷體系文件與《國際/國內(nèi)安全管理規(guī)則》的覆蓋性、對(duì)強(qiáng)制性規(guī)定的符合性；評(píng)價(jià)船舶的安全管理活動(dòng)與體系文件的符合性，實(shí)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)的有效性。其目的就是利用外部強(qiáng)制手段來促進(jìn)規(guī)則的有效實(shí)施，為被審核船舶提供改進(jìn)體系運(yùn)行的機(jī)會(huì)。

船舶安全檢查是主管機(jī)關(guān)對(duì)到港船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查，確認(rèn)其船舶技術(shù)狀況是否符合國內(nèi)法規(guī)及規(guī)范的要求，船舶、船員是否持有有效證書，船員是否熟悉船上的應(yīng)急及關(guān)鍵性設(shè)備的操作，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷提出處理意見，要求船方予以糾正，保證船舶狀況不低于標(biāo)準(zhǔn)，確保船舶航行安全，防止造成水域污染。

船舶安全管理體系審核是針對(duì)公司管理進(jìn)行的，而船舶安全檢查是通過抽查船舶設(shè)備及船員的操作來反映公司的管理是否在船上得到了有效運(yùn)行。相比之下，船舶安全管理體系審核側(cè)重于公司管理，船舶安全檢查側(cè)重于對(duì)船舶及設(shè)備性能檢查和船員適任性檢查。因此，船舶安全管理體系審核與船舶安全檢查的方法、周期和側(cè)重點(diǎn)均不同，船舶安全管理體系審核不能替代船舶安全檢查

2.2重視以法防治

《憲法》第26條和《環(huán)境保護(hù)基本法》總則部分對(duì)保護(hù)我國環(huán)境、防治污染(包括船舶污染)都作出了原則性的規(guī)定，國務(wù)院在1974年版布了《防止沿海水污染暫行規(guī)定》，1979年頒布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《環(huán)境保護(hù)法（試行）》，1999年修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》其中第八章專章規(guī)定：“防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。”1988年國務(wù)院還頒布了行政法規(guī)以實(shí)施該法，《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》。

在防止船舶污染海域方面，1984年頒布實(shí)施的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》起到過重要作用，新法《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》對(duì)《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》作出了修改后更加適應(yīng)2000年我國重新頒布的新的《海洋環(huán)境保護(hù)法》，與我國加入的經(jīng)多次修正案修正的MAR-POL公約，除外我國針對(duì)公海發(fā)生的重大緊急污染事故，還加入《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》、1982《聯(lián)合國海洋法公約》和1990年《國際干預(yù)公海油污事件公約》；

我國現(xiàn)在防治船舶污染海域方面已基本形成一個(gè)涵括國際公約、行政法規(guī)、法律和憲法在內(nèi)的多層次法律法規(guī)框架，該框架對(duì)我國船舶污染海域的防治起到了關(guān)鍵作用。

3.污染的防治

3.1加強(qiáng)船員對(duì)資源和環(huán)保意識(shí)

船員的資源和環(huán)保意識(shí)的提高對(duì)船舶垃圾管理有重大作用，特別是對(duì)垃圾的回收其作用就更大了，在目前的船舶營運(yùn)過程中，很多船員對(duì)船舶垃圾管理的認(rèn)識(shí)不夠，即使是進(jìn)行垃圾的收集、分類和管理也是為了經(jīng)濟(jì)利益或?yàn)榱藨?yīng)付船旗國和港口國的檢查，而不是從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到船舶垃圾管理的重要性，對(duì)船舶垃圾的價(jià)值和其對(duì)環(huán)境的影響認(rèn)識(shí)不足，在這種情況下，對(duì)船舶垃圾的收集和管理就不能堅(jiān)持下去，一旦脫離了監(jiān)管，船員胡亂處理垃圾的情況就會(huì)不自覺地暴露出來。因此，必須對(duì)船員進(jìn)行資源和環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，使他們真正認(rèn)識(shí)到船舶垃圾管理的重要性，認(rèn)識(shí)到船舶垃圾的價(jià)值和環(huán)境保護(hù)的重要性。

3.2開發(fā)“綠色船舶”

“綠色”船舶是指在正常營運(yùn)期間對(duì)環(huán)境無害（即不污染空氣或海域環(huán)境）的船舶；一旦發(fā)生事故尤其是發(fā)生擱淺或碰撞時(shí)綠色船舶船具有內(nèi)在的防止有害物泄漏的能力，它船舶建造、整個(gè)營運(yùn)期限內(nèi)和最終拆船時(shí)都要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。開發(fā)“綠色”船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染。

3.3規(guī)范航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理

ISM規(guī)則認(rèn)為因素中大約有百分之八十是可以管理控制的，通過強(qiáng)化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理加以控制；目前導(dǎo)致船舶海洋污染的主要原因是由于多數(shù)小型企業(yè)存在管理的漏洞很多，故整合小公司閨房航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理，使其從管理科學(xué)合理化從而最大限度地避免和減少人為因素的影響，從而有效地防治船舶污染。

3.4船舶污染物處理的系統(tǒng)建設(shè)與嚴(yán)格控制船舶和港口污染

一般大型港口都有建立廢油、廢水和垃圾回收處理系統(tǒng)；一些港口還實(shí)行了嚴(yán)格的的防污染設(shè)備鉛封管理制度實(shí)現(xiàn)船舶污染物的集中回收和岸上處理，局部海域的環(huán)境質(zhì)量因此得到了較好的改善；因國家大多數(shù)的中小型港口以及漁業(yè)港口中的防止船舶污染問題不容樂觀，建議有關(guān)部門加強(qiáng)中小型港口和漁業(yè)港口的防污監(jiān)督檢查力度，多渠道組織建立船舶廢水、廢油、垃圾回收處理系統(tǒng)以盡快實(shí)現(xiàn)船舶污染物的集中回收處理，以有效地遏制內(nèi)船舶違章操作、隨意排放現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5加強(qiáng)法制化建設(shè)，提高海上污染事故應(yīng)急能力

目前我國沿海港口的應(yīng)急能力不足，在應(yīng)對(duì)較大規(guī)模的污染事故時(shí)，尤其是對(duì)于一些危險(xiǎn)化學(xué)品在海上運(yùn)輸過程中有可能會(huì)發(fā)生的事故，嚴(yán)重缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施；有關(guān)安全管理部門應(yīng)積極推進(jìn)海上船舶污染應(yīng)急預(yù)案的制訂和應(yīng)急反應(yīng)體系的完善性建設(shè)，督促港口和船舶配備污染應(yīng)急設(shè)備，提高海上污染事故的防御能力；只有不斷加強(qiáng)船舶污染防治制化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理，才能使船舶和港口的污染治理和船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)能力不斷提高。