導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加快產(chǎn)業(yè)升級，大力提升

實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

堅持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，有效實施“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，大力發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，做強實體經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)蕭山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新局面。一是大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)。堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，強化政策扶持引導(dǎo)，重點發(fā)展新材料、先進(jìn)裝備制造、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑、新能源、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、生物等十大產(chǎn)業(yè)。全區(qū)每年安排不少于當(dāng)年產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)總量的70%，用于十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展與浙商回歸企業(yè)、央企、國企項目，著力打造以十大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、具有蕭山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，力爭到2015年十大產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%以上。二是提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)化與信息化深度融合，深入實施“千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”，積極運用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升精細(xì)化工、鋼結(jié)構(gòu)、羽絨服裝等三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推動花邊、傘業(yè)、裝飾衛(wèi)浴等區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，力爭紡織化纖成為雙千億產(chǎn)業(yè)，汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)成為千億產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，力爭三年內(nèi)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)100家企業(yè)的落后產(chǎn)能。三是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，加快省市區(qū)三級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點培育商務(wù)樓宇、商貿(mào)綜合體、旅游休閑度假區(qū)、現(xiàn)代物流園、軟件與信息服務(wù)基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等六大類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)“新十大項目”建設(shè)，進(jìn)一步打響“華東會客廳·休閑新天堂”品牌，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、地鐵經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，力爭到2015年服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到38%以上。四是積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展總部農(nóng)業(yè)、強隊農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)等“五大農(nóng)業(yè)”，加快創(chuàng)建江東、益農(nóng)兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和10個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園、10個區(qū)級特色農(nóng)業(yè)精品園，努力打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

加快平臺升級，大力拓展

實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

積極搶抓我省實施“三大國家戰(zhàn)略”和溫州金融綜合改革的先機(jī)，大力推進(jìn)“四大建設(shè)”，加快平臺新城開發(fā)建設(shè)，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強的支撐。一是打造新興產(chǎn)業(yè)集聚平臺。堅持“建區(qū)”與“建城”相結(jié)合、“建城”與“造城”相融合，按照高水平規(guī)劃、高強度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高密度產(chǎn)出的要求，著力推動大江東新城新能源、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，積極建設(shè)央企產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，強化基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、三產(chǎn)服務(wù)等城市功能，力爭今年大江東新城實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上，完成工業(yè)投資111.3億元。二是打造浙商總部平臺。加快規(guī)劃面積22.27平方公里的錢江世紀(jì)城開發(fā)建設(shè)，以加快奧體博覽城建設(shè)為重點，啟動新一輪大征遷，引進(jìn)一批大企業(yè)，建設(shè)一批大項目，積極招引浙商總部和大企業(yè)大集團(tuán)的區(qū)域總部與技術(shù)中心、營銷中心等職能性總部，大力引進(jìn)海內(nèi)外浙商和高層次、高技能人才來蕭創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力打造全省、全國乃至全球“浙商總部”。三是打造低碳經(jīng)濟(jì)與特色產(chǎn)業(yè)平臺。加快浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和湘湖新城建設(shè)，大力發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；實施瓜瀝鎮(zhèn)小城市培育試點，加快浙江(中國)化纖紡織科技城規(guī)劃建設(shè)，努力把航塢山經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為世界級高端紡織化纖總部基地；按照企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的要求，增強鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)的綜合配套服務(wù)能力，完善工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)和布局規(guī)劃，著力培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、分工協(xié)作、配套完善、品牌效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。

加快企業(yè)升級，大力培育

實體經(jīng)濟(jì)新增長極

堅持大項目帶動戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大有效投資，引導(dǎo)企業(yè)做專、做精、做實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強、做大、做久實業(yè)。一是大力引進(jìn)“高、特、新、優(yōu)”項目。按照集約節(jié)約、緊湊發(fā)展、高新高端的思路，深入實施“以民引央、民外合作”戰(zhàn)略，鼓勵民營企業(yè)強強聯(lián)手，吸引外資、國資、民資和浙商來蕭山投資，大力引進(jìn)一批世界500強、民企500強、央企項目，力爭今年全區(qū)實到外資9億美元，到位市外內(nèi)資60億元。二是大力推進(jìn)重大項目建設(shè)。按照“重投入、興實體”的要求，全力推進(jìn)“項目推進(jìn)年”活動，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資總量，以項目推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以項目促進(jìn)實業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年重點推進(jìn)實施總投資738.7億元的固定資產(chǎn)投資項目269個，確保全區(qū)完成限額以上工業(yè)投資246.7億元，爭取全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資600億元以上。三是大力推進(jìn)企業(yè)三級梯隊建設(shè)。實施大企業(yè)大集團(tuán)培育、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)扶持和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)成長計劃，推進(jìn)以百強企業(yè)為龍頭、優(yōu)勢成長型企業(yè)為支撐、苗子型企業(yè)為后盾的三級企業(yè)梯隊建設(shè)，進(jìn)一步落實促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項舉措。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)接班人培養(yǎng)發(fā)展、優(yōu)勢成長企業(yè)和苗子型企業(yè)高管能力提升等三大工程，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，提升企業(yè)管理水平，加大企業(yè)上市力度，力爭3年內(nèi)新增上市企業(yè)15家。

加快科技升級，大力增強

實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力

加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是強化科技支撐。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研交流合作渠道，加強與科研院校的戰(zhàn)略合作，加快企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、實驗中心和檢測中心等平臺的建設(shè)與升級，重點抓好科技研發(fā)、科技孵化、科技服務(wù)、科技合作、科技投融資等五大創(chuàng)新平臺建設(shè)，切實提升蕭山工業(yè)研究院、國際創(chuàng)業(yè)中心、傳化科技城等科技孵化器的技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)配套能力。大力鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭今年新認(rèn)定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)20家、省科技型中小企業(yè)40家。二是加強“人才強區(qū)”建設(shè)。完善人才住房、資金扶持等配套政策，積極創(chuàng)建省級、市級海外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地，優(yōu)化引才聚才興才環(huán)境，大力引進(jìn)具有全球戰(zhàn)略眼光的經(jīng)營管理人才和能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，鼓勵吸引更多的海外優(yōu)秀留學(xué)人員來蕭創(chuàng)業(yè)，著力打造“人才高地”。三是實施“品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)化”三大戰(zhàn)略。積極支持企業(yè)創(chuàng)建品牌、申報專利，集中力量培育一批特色突出的區(qū)域性品牌，鼓勵民營企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升品牌競爭力。

加快服務(wù)升級，大力優(yōu)化

篇2

近年來，##派出所以爭創(chuàng)一級派出所為目標(biāo)，以加強警務(wù)區(qū)建設(shè)為載體，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升公安工作的整體水平，取得了可喜成績。連續(xù)四年在全市公安機(jī)關(guān)綜合考核中名列前茅，多次被上級公安機(jī)關(guān)評為人民滿意政法單位、十佳科所隊，二次榮立集體三等功，20__年被省廳評為人民滿意派出所，并被評為二級派出所。

一、整合警力資源，加強輔警力量建設(shè)

該所一班人清醒地認(rèn)識到基層基礎(chǔ)工作不扎實、不牢固，公安工作就難有大的作為，更難以可持續(xù)發(fā)展。而基層基礎(chǔ)工作最關(guān)鍵的是人，該所現(xiàn)有民警8人，在警力有限的情況下，該所把著眼點首先放在輔警力量的建設(shè)上，最大限度地整合警力資源，配足配齊基層，充實一線。

首先，整合警力資源將最年輕、最優(yōu)秀的民警放到警務(wù)區(qū)。該所現(xiàn)有四個警務(wù)區(qū)，按照一區(qū)一警的原則，將最年輕、最優(yōu)秀的民警放到基層，放到警務(wù)區(qū)，現(xiàn)在的四個社區(qū)民警平均年齡不足35歲，他們都具有大專以上文化學(xué)歷。他們在基層勤學(xué)肯干，發(fā)揮了積極的作用。社區(qū)民警樊海兵心系社區(qū)，沉在基層，積極開展戶訪工作，成為社區(qū)群眾的“保護(hù)神”，多次被海門、南通市局評為優(yōu)秀社區(qū)民警。從刑警中隊分來的郭健能吃苦，肯鉆研，剛來不久就被評為“警星”，評為“抗非”勇士。

其次，抓住機(jī)遇，按萬分之九要求配足配齊輔警力量。為“服務(wù)二個率先”建設(shè)“平安海門”，上級將保安聯(lián)防隊員的比例定位在萬分之九的比例上。我們牢牢抓住這個機(jī)遇，配足配備保安聯(lián)防隊員。一是積極爭取政府支持，在資金上給予保障。我們借助創(chuàng)建“平安海門”的機(jī)遇，多次向黨委政府匯報，講增強保安聯(lián)防隊員，對創(chuàng)建“平安海門”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好處，積極爭取黨委政府按萬分之九的比例增加保安聯(lián)防隊員，黨委為此兩次召開黨政聯(lián)席會議，專題商討增加保安聯(lián)防隊員事宜，把原來由政府撥款18名保安聯(lián)防隊員增加到30名。二是廣告，在全市招收保安聯(lián)防隊員。在有了政府資金作后盾的情況下，我們立即動手，通過廣播、電視及《海們公安》上廣告，在全市招收保安聯(lián)防隊員。把一批年青力強，思想品德端正的青年吸收到保安聯(lián)防隊隊伍當(dāng)中。保安聯(lián)防隊隊員也由原來單一的##人擴(kuò)大到三和、德勝、城南、江濱等地的青年，并在外來務(wù)工人員中吸收了部分優(yōu)秀青年，充實到保安聯(lián)防人員中，壯大了保安聯(lián)防隊伍，提高了整體素質(zhì)。

再次，規(guī)范運作，全面提高保安聯(lián)防隊員素質(zhì)。為使這支保安聯(lián)防隊員在現(xiàn)實公安實踐中，真正發(fā)揮其協(xié)助警察，維護(hù)社會治安的作用，我們在規(guī)范運作，提高素質(zhì)上下功夫。一是加強政治學(xué)習(xí)。規(guī)定凡是民警政治學(xué)習(xí)，都要求聯(lián)防隊員參加，凡是要求民警學(xué)寫的心得，保安聯(lián)防隊員也要寫，使他們和民警同學(xué)習(xí)、同認(rèn)識、同提高，堅持把“五條禁令”、“九要九不要”，擴(kuò)大到輔警隊伍。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們從隊列訓(xùn)練入手，努力將輔警隊伍訓(xùn)練成一支準(zhǔn)軍事化隊伍，堅持每周不少于一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并由副所長高建榮同志負(fù)責(zé)。從接電話教起，應(yīng)如何看管犯罪嫌疑人，如何盤問，如何檢查登記，努力提高保安聯(lián)防隊隊伍素質(zhì)。三是規(guī)范運作，嚴(yán)格獎懲制度。我們堅持每月一次的考核制度，將警務(wù)等級延伸到保安聯(lián)防隊員，并上榜公布，按照“優(yōu)者獎，劣者罰”的原則，嚴(yán)格獎懲，嚴(yán)格保安聯(lián)防隊管理制度，規(guī)定凡現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人的給予100——500元的獎勵，凡提供信息破獲一般案件給予200元獎勵，重大案件的給予500元的獎勵，凡怠工誤工的月底扣除工資，決不手軟。

二、提升警務(wù)區(qū)品位，加強多功能警務(wù)區(qū)建設(shè)

警務(wù)區(qū)是派出所向街道、農(nóng)村的延升，是連接群眾的紐帶，是公安機(jī)關(guān)最基層的單位。抓基礎(chǔ)重在抓基層，沒有堅強的基層就不會有堅實的基礎(chǔ)。##派出所把做大做強警務(wù)區(qū)作為基礎(chǔ)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，不斷加強警務(wù)區(qū)建設(shè)。我們抓住廣豐警務(wù)區(qū)因修路而拆遷重建的有利時機(jī)，先后投資20余萬元把治安調(diào)解室、消防器材室、電視監(jiān)控室建立在警務(wù)區(qū)，努力提升警務(wù)區(qū)品位，努力建設(shè)一個集消防、治安、調(diào)解、技防及卡口為一體的多功能綜合式警務(wù)區(qū)。

一是把糾紛化解在基層，建立調(diào)解警務(wù)區(qū)。農(nóng)村最多的是糾紛，為使矛盾化解在基層，調(diào)解在一線，我們在警務(wù)區(qū)建立治安調(diào)解室，將調(diào)解的范圍、程序、調(diào)解的原則公示在墻上，發(fā)動村干部、治保主任、治安積極分子和社區(qū)民警一起調(diào)解糾紛。村民丁漢堂和祁俊蘭因鄰里糾紛結(jié)怨十多年，“大吵三六九，小吵天天有”，社區(qū)民警樊海兵將兩家請到警務(wù)區(qū)，和村干部一起不厭其煩，苦口婆心地做工作，終將使這對積怨十多年的“老冤家”握手言歡。

二是把火災(zāi)消除在萌芽，建立消防警務(wù)區(qū)。廣豐警務(wù)區(qū)地處三星的交界處，有個私企業(yè)500余家，他們大多是經(jīng)營床上用品的小企業(yè)，大都不得是易燃物品，消防意識差，極易發(fā)和火災(zāi)事故。社區(qū)民警 樊海兵、郭健在戶訪的同時不忘消防檢查，將消防宣傳、消防監(jiān)督落實在基層，貫穿于日常。我們還投資2萬余元，在警務(wù)區(qū)添置了消防泵、消防服、水帶、板手等消防器材，設(shè)立了消防器材室及消防宣傳柜，以提高群眾的消防意識，及時撲滅轄區(qū)大火，達(dá)到先期處置的目的，以把損失降少到最低限度。

三是把安全送到千萬家，建立技防警務(wù)區(qū)。技防是防范和抵御犯罪的一道重要屏障，是群眾實現(xiàn)安居樂業(yè)的重要途徑。為把技防落實到基層，投入到一線，我們加大技防投入，加大技防宣傳力度，真正讓群眾明白“花錢買平安”的思想理念。努力使用多品種、多價位的技防產(chǎn)品，拓寬技防的覆蓋面。一是在居民家中和沿街店面建設(shè)“電子狗”一條街；二是在金融系統(tǒng)和重點單位安裝ck報警；三是在要害部位、有條件地企業(yè)安裝周界報警；四是在轄區(qū)企事業(yè)單位、工廠、個私企業(yè)、老板家中安裝電子防盜探頭，將主機(jī)安裝在警務(wù)區(qū)，實行電視監(jiān)控，24小時值班，并在警務(wù)區(qū)建立了集電子狗、ck報警、周界報警、電子防盜系統(tǒng)、巡更點為一體的技防網(wǎng)絡(luò)。

四是把犯罪堵住在卡口，建立治安警務(wù)區(qū)。警務(wù)區(qū)靠近三星疊石橋市場，位于天三公路旁，日車流量5000多輛，是犯罪分子離開疊石橋逃往南通、海門港的必經(jīng)之路。我們憑借警務(wù)區(qū)的特殊地理位置，設(shè)立了治安卡口，配置了路欄、停車牌、反光背心，根據(jù)治安形勢需要，隨機(jī)設(shè)卡，扼守住西大門。3月15日，3名安徽籍男子在疊石橋市場用民國幣進(jìn)行詐騙，后乘車向南通方向逃跑。警務(wù)區(qū)接到報警后，立即設(shè)卡，進(jìn)行堵截，將3名犯罪嫌疑人員及時抓獲。

篇3

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；平臺建設(shè)；經(jīng)辦能力

1 基層人力資源和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀

全面建立人力資源和社會保障服務(wù)平臺，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，落實十服務(wù)民生的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會保障服務(wù)工作重心下移的重要載體，是落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和做好城居保工作的基礎(chǔ)。

作為第一批新農(nóng)保試點縣，聊城市東昌府區(qū)在人力資源和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)方面 以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險為切入點。在健全規(guī)章制度，明確工作職能，建立信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，健全工作隊伍，落實辦公場所、明確工作要求，確保經(jīng)費到位，層層落實責(zé)任，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化，使城居保工作得到了平穩(wěn)運行。

1.1 夯實基礎(chǔ)，努力構(gòu)建人力資源和社會保障服務(wù)平臺。

為了更好地滿足城鄉(xiāng)社會保險制度全覆蓋的現(xiàn)實需要，我區(qū)在 服務(wù)場所、人員編制、經(jīng)費支持及軟硬件建設(shè)等方面加大支持力度， 做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六個到位”，機(jī)構(gòu)名稱、基礎(chǔ)臺賬、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)五統(tǒng)一，規(guī)范建設(shè)基層勞動社會保障服務(wù)平臺，為參保群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1.2 以點帶面，借力促進(jìn)基層勞動服務(wù)平臺建設(shè)上水平

根據(jù)上級文件精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實際情況，積極實施新農(nóng)保工作典型帶動舉措，以2個示范鎮(zhèn)和72個示范村作為工作重點，將更多的鎮(zhèn)（街道）納入示范點建設(shè)范圍，實施高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，落實《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》的各項規(guī)程，帶動全區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦水平不斷提升。一是及時召開專項會議，成立專門的督導(dǎo)組，對各示范點新農(nóng)保工作情況進(jìn)行實時跟蹤督導(dǎo)。二是嚴(yán)格按照上級文件，統(tǒng)一示范點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是為推動其他鎮(zhèn)、辦新農(nóng)保工作順利進(jìn)展，我區(qū)采取召開座談交流、參觀學(xué)習(xí)等方式，不斷強化示范點與其他鎮(zhèn)、辦新農(nóng)保工作的研討與溝通，形成各鎮(zhèn)、辦之間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的良好風(fēng)氣，促進(jìn)示范點更好地起到以點帶面的作用。

2 基層社會勞動保障平臺建設(shè)存在的問題

近年來，人力資源和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，取得了一定成效，但在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的過程中，現(xiàn)有的基層服務(wù)平臺還存在一些問題，在一定程度上制約了工作的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員管理方面

新農(nóng)保工作啟動時，機(jī)構(gòu)和人員是由老農(nóng)保機(jī)構(gòu)過渡來的，人員不足時，臨時抽調(diào)其他部門的人員。隨著工作的不斷深入，這種現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，編制少機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，有的是正科級事業(yè)單位，有的是副科級事業(yè)單位，甚至有的還是股級科室。

2.2 工作經(jīng)費方面

人力資源和社會保障服務(wù)平臺承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)社會保障等民生事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，除了鎮(zhèn)辦工作人員工資由同級財政解決外，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，而各鎮(zhèn)辦轄區(qū)村級協(xié)理員，由于人員沒有編制，更談不上工作經(jīng)費，嚴(yán)重影響了基層服務(wù)平臺工作人員的積極性。

2.3 人員素質(zhì)方面

社會保障工作政策性強，涉及面廣，內(nèi)容豐富，涉及最廣大人民群眾的切身利益。 工作人員由于頻繁調(diào)動，隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)驗不足，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。 主動性、積極性有待提高，因此需要穩(wěn)定隊伍加強政策業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高服務(wù)平臺工作人員的業(yè)務(wù)水平。

2.4 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

新農(nóng)保信息化管理系統(tǒng)建立仍需進(jìn)一步完善。一方面各項養(yǎng)老保險的信息系統(tǒng)相互獨立，尚未從系統(tǒng)上解決信息的不相容性；由于數(shù)據(jù)量巨大，無法進(jìn)行人工篩查，導(dǎo)致不同險種重復(fù)參保。

3 加強基層人力資源和社會勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)的對策和建議

3.1 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)的要求，把基層工作平臺建設(shè)擺上重要位置

十報告提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。要堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。 一是加強政策宣傳， 認(rèn)識建設(shè)基層服務(wù)平臺建設(shè)的重要意義，了解國家、省市對基層服務(wù)平臺建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認(rèn)識加強基層平臺建設(shè)特別是加強勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)對于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。二是將基層服務(wù)平臺建設(shè) 納入政府目標(biāo)考核，促使鎮(zhèn)（辦）政府把這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

3.2 規(guī)范完善基層平臺工作機(jī)構(gòu)，合理配置人員

開展基層社會勞動保障工作，首要條件是有機(jī)構(gòu)辦事，有人辦事，建議統(tǒng)一規(guī)劃縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織級別，明確基層服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作職責(zé)，同時根據(jù)工作實際需要，合力配備專職工作人員，保障工資收入，激發(fā)工作熱情。

3.3 建立對鎮(zhèn)（辦）園區(qū)勞動保障所“垂直管理”機(jī)制

從戰(zhàn)略高度理順社會保險管理體制，逐步推進(jìn)社會保險的垂直化管理改革。可以借鑒外地等其他垂直管理單位的成功經(jīng)驗，把基層服務(wù)機(jī)構(gòu)劃歸由人社部門垂直管理，這既能穩(wěn)定基層服務(wù)平臺工作人員思想，有利于基層服務(wù)平臺工作人員職能職責(zé)的發(fā)揮，更進(jìn)一步促進(jìn)各項社保工作的深入開展。

3.4 加強對基層平臺工作人員的培訓(xùn)

加快建立基層社會保障管理人才培訓(xùn)體系，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的人才支持。社會保障專業(yè)人才的系統(tǒng)培訓(xùn)和有效使用，是社會保障基層管理平臺建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)新基層勞動保障服務(wù)專業(yè)人才、管理人才的培訓(xùn)機(jī)制，盡快提升基層社會保障管理服務(wù)能力，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，需要引起高度重視。

3.5 加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進(jìn)速度

加快社會保障信息化建設(shè)，實現(xiàn)社會保障信息共享。社會保障信息化平臺建設(shè)需要兼顧制度對接和技術(shù)結(jié)合，著力提高各項社保制度運行效率。應(yīng)將社會保障信息化建設(shè)同社保經(jīng)辦管理體制改革綜合考慮，避免低水平重復(fù)建設(shè)，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度構(gòu)建動態(tài)性、開放性、兼容性強的統(tǒng)一社會保障信息化平臺，并實現(xiàn)與多類型社會保障信息化平臺的全面對接。

篇4

一、開展“兩防一體化”建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人防工作提出的新要求

人類社會發(fā)展史，特別是一些發(fā)達(dá)目家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)證明，社會的現(xiàn)代化程度越此文來源于文秘站網(wǎng)高，人們的物質(zhì)文化生活水平越此文來源于文秘站網(wǎng)高，政府對社會提供的保障服務(wù)也隨之不斷提高和完善。密切關(guān)注社會生產(chǎn)的安全和人民生活的安全，不斷提高社會運作和人民生活的質(zhì)量，是政府的一項重要職責(zé)。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，社會物質(zhì)財富不斷豐富的同時，各種災(zāi)害事故隱患也逐漸增加，人民群眾的生產(chǎn)、生活安全和生存環(huán)境，已成為實施經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可忽視的一個重大問題。我國是世界上災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。有關(guān)資料顯示，建國五十年來，全國平均每年因各種災(zāi)害而死亡的人數(shù)多達(dá)數(shù)萬，所造成的經(jīng)濟(jì)損失約占國民生產(chǎn)總值的3—6％，大大高于發(fā)達(dá)國家0．3—0．5％的比率。且不說震災(zāi)、水患等自然災(zāi)害，生產(chǎn)、生活中的災(zāi)害事故亦頻頻發(fā)生，在一些領(lǐng)域甚至呈上升趨勢。如化工事故，據(jù)統(tǒng)計，1969年至1981年，全國登記在案的為102起，到1987年已增至3617起，不僅上升趨勢很快，而且造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失也越此文來源于文秘站網(wǎng)來越此文來源于文秘站網(wǎng)大。僅黃島油庫、深圳清水河化學(xué)品倉庫兩起爆炸事件，就造成20多人死亡、100余人受傷，疏散轉(zhuǎn)移居民13萬余人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3億多元。這些災(zāi)害事故，不僅給城市建設(shè)和人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重威脅和損失，而且影響和制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，全面加強社會保障機(jī)制建設(shè)，保障人民群眾生產(chǎn)和生命財產(chǎn)安全，組織人民群眾對自然災(zāi)害和各種突發(fā)事故進(jìn)行有效的防護(hù)與救援，預(yù)防和減少災(zāi)害損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，已成為各級政府的緊迫任務(wù)。

目前，我國的防災(zāi)和搶險救災(zāi)組織體制和運行機(jī)制還比較松散，沒有從總體上建立起一套統(tǒng)一的社會救援組織體制和自如高效的運行機(jī)制，各種災(zāi)害救援力量分散于不同行業(yè)，隸屬于不同部門。這種組織體制，固然有專業(yè)性較強的特點，但又有綜合性不足以及條條管理、自成相對封閉體系，不便統(tǒng)籌救災(zāi)準(zhǔn)備工作和協(xié)調(diào)使用各種救災(zāi)力量等嚴(yán)重缺陷，特別是現(xiàn)在，“復(fù)合型”災(zāi)害越此文來源于文秘站網(wǎng)來越此文來源于文秘站網(wǎng)多，這種救援工作體制更顯得與現(xiàn)實需要不相適應(yīng)，直接影響著防護(hù)和救援效果，也難以使防災(zāi)救災(zāi)工作走上制度化、規(guī)范化軌道。預(yù)此文來源于文秘站網(wǎng)防災(zāi)害事故的計劃性、災(zāi)害事故的突發(fā)性和搶險救災(zāi)行動的綜合性，迫切需要建立一個綜合管理開展災(zāi)害事故風(fēng)險評估和研究制定防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)使用各種防災(zāi)救災(zāi)力量的組織機(jī)構(gòu)，以便有效組織調(diào)度有關(guān)部門、單位，制定防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，在出現(xiàn)災(zāi)害事故時，根據(jù)需要采取協(xié)調(diào)一致的行動，形成防災(zāi)和搶險救災(zāi)合力，預(yù)防和最大限度地減煞災(zāi)害事故造成的損失。就目前政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)分工情況看，人防部門承擔(dān)防災(zāi)救災(zāi)職能，具有其他部門不可比擬的優(yōu)勢和條件。一是人防部門軍地共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和業(yè)已形成的軍地密切協(xié)作的運行機(jī)制，便于協(xié)調(diào)軍地兩方面的力量參加重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援；二是人防部門已經(jīng)建立起較為完善的組織指揮體系和通信警報系統(tǒng)，具有實施搶險救災(zāi)指揮調(diào)度的便利條件和迅速有效的災(zāi)情報知手段；三是人防部門既有的組織指揮專業(yè)人才隊伍，熟悉組織指揮的內(nèi)容、方法和程序。由于組織實施人民防空與防災(zāi)救援行動特點相近、方法通用，人防部門的干部隊伍完全有能力承擔(dān)從災(zāi)害事故風(fēng)險評估、防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案準(zhǔn)備到組織實施防災(zāi)救災(zāi)行動等一整套防災(zāi)救援任務(wù)；四是人防部門已經(jīng)組建和訓(xùn)練了一支包括七種專業(yè)技術(shù)力量的人防專業(yè)隊伍，可基本適應(yīng)遂行各種搶險救援任務(wù)的需要。戰(zhàn)時組織人民防空和平時組織防災(zāi)救援總體要求和目的的一致性，敵空襲后果和災(zāi)害事故后果的相似性，消除空襲后果和消除災(zāi)害事故后果在組織指揮方法、程序和力量使用上的共同點，說明人防部門承擔(dān)綜合管理防災(zāi)救災(zāi)的職能，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，也是合理配置政府職能的最佳選擇。

二、“兩防一體化”是促進(jìn)人防平戰(zhàn)結(jié)合向更高層次發(fā)展，推動人防向民防轉(zhuǎn)變的必由之路，也是加強人防建設(shè)的重大舉措

在人防平戰(zhàn)結(jié)合進(jìn)程中，人防工程等設(shè)施的開發(fā)利用，推動了人防建設(shè)由封閉到開放，由消耗型向增值型發(fā)展的歷史性跨越此文來源于文秘站網(wǎng)，是人防工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項重大成果?！皟煞酪惑w化”勢必有力推動人防工作在更寬廣的領(lǐng)域服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更具體地體現(xiàn)其“保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，．保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行”的宗旨，加快我國人防與國際民防接軌的步伐，這既符合優(yōu)化配置資源的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也符合國際民防的發(fā)展規(guī)律；既是維護(hù)國家和人民根本利益的需要，也是人防建設(shè)新的生機(jī)、活力之源。

從國際上看，國外“民防”最早也是以“防空”的概念提出來。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，“民防”這一概念的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，不僅包括了防空襲，而且包括了保護(hù)居民在戰(zhàn)爭中免受各種傷害，進(jìn)而延伸到平時保護(hù)居民生命和財產(chǎn)安全。當(dāng)前，在國際上，民防已發(fā)展成為戰(zhàn)時和平時保國保民的一項重要的防御國策，其職責(zé)已從保護(hù)平民生命財產(chǎn)少受戰(zhàn)爭和災(zāi)害事故的威脅與破壞，一直延伸到各種人道主義救援；從保存國家戰(zhàn)爭潛力拓展到平時搶險救災(zāi)，甚至保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類文明遺址?？梢妵H“民防”已經(jīng)是一個全方位、多層次、綜合性的概念，其職能已囊括戰(zhàn)時和平時經(jīng)濟(jì)社會生活的諸多方面，研究和落實的是生存與發(fā)展這兩個事關(guān)國家安全利益和長遠(yuǎn)利益的最基本的問題，是一種體制和機(jī)制上的高層次的平戰(zhàn)結(jié)合。我國已于1992年加入國際民防組織，又是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，面對與國際民防的差距，應(yīng)當(dāng)深入研究國際民防的發(fā)展規(guī)律，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗和做法。要通過實施“兩防一體化”，推動人防平戰(zhàn)結(jié)合向更深程度和更高層次發(fā)展，把人防戰(zhàn)時防空救災(zāi)的職能延伸到平時的防災(zāi)救災(zāi)，把兩者在體制的層面上結(jié)合起來，并切實體現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)制中和藍(lán)圖上，使人防建設(shè)不僅能夠筑牢空天防護(hù)的“盾牌”，而且能夠為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系上一條“安全帶”。

就人防事業(yè)本身的發(fā)展而言，空襲與反空襲、防空襲已成為現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)形式，“ 矛”與“盾”的較量空前尖銳、劇烈，人民防空的建設(shè)水平和御敵能力，直接關(guān)系戰(zhàn)爭勝負(fù)及國家和人民生命財產(chǎn)安全。同時，現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭，敵空襲的隱蔽性增強、突然性增大，目標(biāo)破壞集中，毀傷程度嚴(yán)重，消除空襲后果任務(wù)艱巨，因此，也需要通過平時的防災(zāi)救災(zāi)行動，鍛煉提高處置各種突發(fā)性事故的能力，不斷增強人民防空隊伍的戰(zhàn)斗力，為贏得防空襲斗爭勝利奠定堅實的基礎(chǔ)。目前，人防系統(tǒng)雖然建立了比較完善的組織指揮、人口疏散、通信警報和掩蔽工程體系，組建了人民防空專業(yè)隊伍，但實戰(zhàn)能力尚未經(jīng)過檢驗，尤其是人民防空的組織指揮系統(tǒng)和專業(yè)隊伍，由于缺少類似實戰(zhàn)的鍛煉，戰(zhàn)時能否有效發(fā)揮作用_，能否確?！按蜈A”，目前尚不好完全做出肯定性的回答，亟需通過參加平時的搶險救災(zāi)，大力推進(jìn)“兩防一體化”工作，使人防隊伍得到應(yīng)有的鍛煉，從而不斷檢驗和提高其戰(zhàn)斗力。由此可見，加強“兩防一體化”工作，不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，而且也是關(guān)乎人防建設(shè)質(zhì)量和人防事業(yè)生存、發(fā)展的一件大事。

三、省級人防部門在“兩防一體化”工作中應(yīng)抓好的幾個方面的問題

對于如何搞好“兩防一體化”工作，近年來，一些省、市已經(jīng)進(jìn)行了有效的探索和實踐，積累了一些經(jīng)驗。1999年，我省按照“以承擔(dān)化學(xué)事故應(yīng)急救援為重點，兼顧其他與人民防空關(guān)系緊密的救援，組織協(xié)調(diào)社會有關(guān)方面力量，消除事故(災(zāi)害)后果，推進(jìn)人民防空與應(yīng)急救援一體化”的思路，在石家莊等五個城市開展了化學(xué)事故應(yīng)急救援試點，在取得初步經(jīng)驗后，從20__年開始將此作為人防工作改革的一項重要任務(wù)，向全省各市人防部門做出部署，縣級人防部門的專業(yè)隊伍，正在按照“兩防一體化”的要求組建。目前，滄州市已在人防辦成立化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心，邯鄲市邯山區(qū)人防辦已承擔(dān)防汛和抗洪救災(zāi)職能，其他各市也在結(jié)合實際，積極研究開展“兩防一體化”工作的措施和辦法。從試點至今，已有五個市共接警處警30多次，邁出了實施“兩防一體化”的第一步。但從我省乃至全國范圍看，“兩防一體化”工作還處于探索起步階段，尤其是各省、自治區(qū)，所轄各城市情況差別較大，防救重點不盡相同，領(lǐng)導(dǎo)層對這項工作的認(rèn)識程度也不盡一致。如何把這項工作開展起來，堅持下去，有待研究解決的問題還很多。我們認(rèn)為，推動“兩防一體化”工作，并使之走上制度化、規(guī)范化軌道，省人防部門應(yīng)著力抓好以下幾個方面的工作。

一是政策推動。開展“兩防一體化”，是一項涉及面廣、政策性強的工作，是人防平戰(zhàn)結(jié)合和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件新生事物，要在一省范圍內(nèi)展開，需要有明確的政策措施。在這項工作中，省人防部門的主要任務(wù)是宏觀指導(dǎo)，總體調(diào)度，出臺政策，推動各市以政府行為抓好落實。應(yīng)把“兩防一體化”工作作為人防工作改革和更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題，深入研究，精心謀劃，主動與省直有關(guān)部門和各市政府、軍事機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，闡明利害；積極為省政府、省軍區(qū)當(dāng)好參謀，站在落實“三個代表”要求的高度，著眼全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和深化人防工作改革，大力提高人民防空建設(shè)水平和戰(zhàn)時、平時的服務(wù)保障能力，提出實施“兩防一體化”的意見建議，以省政府、省軍區(qū)或省國防動員委員會的名義出臺開展“兩防一體化”的政策措施，確保其高起點開頭、舉步。

二是制訂規(guī)范。圍繞“兩個適應(yīng)”、平戰(zhàn)兩個需要和遂行防災(zāi)救援任務(wù)，對“兩防一體化”工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，人防部門與其他有關(guān)部門的防護(hù)職責(zé)界定和任務(wù)分工，建立社會救援網(wǎng)絡(luò)等方面的問題，提出明確要求；對事故災(zāi)害風(fēng)險評估、分門別類制訂防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案和各項保障計劃、完善指揮通信手段、整組專業(yè)隊伍以及器械裝備配備等明確標(biāo)準(zhǔn)，做出規(guī)范，并督導(dǎo)各市抓好落實，確保“兩防一體化”工作沿著規(guī)范化軌道發(fā)展。

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 三資 科學(xué)管理

一、“三資”管理的重要意義

規(guī)范村級的“三資”管理，解決思想認(rèn)識問題，抓好“三資”清理和監(jiān)管工作，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的根本要求是，農(nóng)村集體“三資”的清理和監(jiān)管工作。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心要素是？農(nóng)村集體“三資”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)？。當(dāng)前我國進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)的新階段，中央非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、支持新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中需要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，目前農(nóng)村最關(guān)心的熱點問題是農(nóng)村“三資”問題，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問題的多發(fā)領(lǐng)域。政府和有關(guān)部門做了大量工作來推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理方面，使農(nóng)村財務(wù)管理向規(guī)范化發(fā)展。從目前我國農(nóng)村狀況看，農(nóng)村集體“三資”管理方面仍然存在著一些問題，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源都有明顯的增多，能夠促進(jìn)新農(nóng)村和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理現(xiàn)存在的問題

（一）對農(nóng)村三資管理工作重視不夠

在組織架構(gòu)上“三資”管理分工不夠明確，對進(jìn)行“三資”管理工作的開展非常的不利，一定程度上阻礙了管理工作，有些地方的村領(lǐng)導(dǎo)對“三資”管理工作認(rèn)識得不透徹，“三資”管理工作得不到重視，在人員、職能劃分、編制、事務(wù)辦理等問題上的管理十分混亂，農(nóng)村財務(wù)管理人員不專業(yè)，業(yè)務(wù)水平不高，財務(wù)管理人員組成的隊伍建設(shè)能力比較弱，再加上農(nóng)村的信息渠道很閉塞，信息化能力不強，水平參差不齊，主管單位重視的，能夠運用會計電算化的專用軟件，如果得不到重視的，條件就差一些了，使用手工記賬，這樣的辦公條件缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的實施進(jìn)度，對我國農(nóng)村三資的管理十分不利，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）缺乏完善的“三資”管理制度

目前有些地方對三資產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)不重視，在農(nóng)村三資管理中，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，三資產(chǎn)權(quán)的管理能力十分有限，有的地方農(nóng)村稅管機(jī)構(gòu)，變更集體經(jīng)濟(jì)所屬資產(chǎn)的過程中，收取一些交易費用，致使資產(chǎn)權(quán)屬的主體非常猶豫，不情愿辦理變更，不清晰的權(quán)屬關(guān)系，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的三資產(chǎn)權(quán)管理，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來很大的消極影響。

（三）對“三資”管理監(jiān)督不到位

在我國大部分農(nóng)村都是分散的家庭經(jīng)營，這樣使得村民的民主管理意識和集體觀念不強，非常的薄弱，大多數(shù)村民都為了忙于生計，對集體事業(yè)不關(guān)心，對于農(nóng)村“三資”缺乏群眾監(jiān)督力。民主管理監(jiān)督起不到作用只是簡單的形式。村班子內(nèi)部監(jiān)督力不強，有些村干部為了個人的利益鉆空子，遇事自己做決定，不開會、不討論、不研究，班子成員起不到監(jiān)督的作用。各地農(nóng)村集體“三資”管理沒有納入有關(guān)部門的審計范圍之內(nèi)，審計等一些外部監(jiān)督力嚴(yán)重缺乏。

三、解決農(nóng)村集體“三資”管理問題的建議和方法

（一）建立健全的三資管理制度

在農(nóng)村“三資”管理的過程中，要建立健全的各項管理制度，審批程序要嚴(yán)格，具體管理過程中的制度有：民主公開管理制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、登記臺賬制度、資產(chǎn)處置審批制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更評估制度、承包合同管理制度、保值增值的股份制、年度檢查制度、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度、股份合作產(chǎn)權(quán)改革制等。制定“三資”管理監(jiān)督的審批程序，村級領(lǐng)導(dǎo)班子考核是要把“三資”管理的內(nèi)容和要求納入其中。當(dāng)有“三資”管理落實不到位的情況出現(xiàn)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須責(zé)令其負(fù)責(zé)人在有限的時間內(nèi)馬上改正，違法違紀(jì)的要追究責(zé)任，依法賠償，避免造成“三資”管理的混亂，避免造成更大的損失。用制度來規(guī)范行為，做到有章可循。

（二）培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)村“三資”管理人才

目前我國的農(nóng)村財務(wù)管理人員中，有財務(wù)總負(fù)責(zé)人，財務(wù)監(jiān)督小組成員、報賬員、會計等。要合理的分配三資管理工作，才能使三資管理更科學(xué)、更合理、更安全，對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過公開招聘來選拔優(yōu)秀的管理人才，為農(nóng)村的三資工作很好的服務(wù)，加強農(nóng)村會計的專業(yè)培訓(xùn)，提升會計的專業(yè)水平。建立會計服務(wù)崗前培訓(xùn)，健全繼續(xù)教育制度，凡是有人員要從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)工作，必須經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)專業(yè)的培訓(xùn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會計、審計等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財務(wù)會計人員的專業(yè)水平得到全面、整體的提升，努力建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村三資干部管理隊伍，？培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)管理隊伍。

（三）推進(jìn)“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理

推進(jìn)多功能信息化管理網(wǎng)絡(luò)體系，利用網(wǎng)絡(luò)來開展農(nóng)村“三資”財務(wù)核算，建立財務(wù)的電子賬簿，設(shè)置專門的“三資”管理辦公室，對農(nóng)村“三資”管理工作進(jìn)行全方面的處理。建立財務(wù)信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在規(guī)范財務(wù)信息化的基礎(chǔ)上。財務(wù)報賬員要定季度到“三資”中心做賬，“三資”財務(wù)中心要在有限的時間及時的記賬，及時的歸檔，并按期將賬目裝訂成冊，這樣方便會計檔案的查閱。為了符合信息化社會發(fā)展的需要，實行三資網(wǎng)絡(luò)化管理手段，并建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，全面實行農(nóng)村財務(wù)信息化管理，電算化記賬，實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化，這樣可以大大提高工作效率，全面提高農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)代化管理水平。

四、結(jié)語

農(nóng)村集體“三資”管理的推行，有助于新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，本文分析研究了我國農(nóng)村集體三資管理存在的問題，提出了相應(yīng)的解決方法和建議，在今后的農(nóng)村集體“三資”管理中，要嚴(yán)格按照國家的政策，是管理工作合理化、科學(xué)化、程序化，與農(nóng)村自身發(fā)展需求相結(jié)合進(jìn)行合理科學(xué)的管理，進(jìn)一步確保我國農(nóng)村集體“三資”管理的有效力，提供強有力的經(jīng)濟(jì)保證，推動新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

代表們建議：一是要進(jìn)一步完善現(xiàn)行村級留用地政策，特別是對經(jīng)濟(jì)薄弱村要予以重點傾斜；二是要逐步探索建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的長效機(jī)制，引導(dǎo)全社會支持村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是要創(chuàng)新完善新一輪貧困村扶持政策，通過建立財政轉(zhuǎn)移支付制度等多種形式，努力增強村級集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能；四是要在全面清理村級集體負(fù)債的基礎(chǔ)上，落實責(zé)任、強化考核，努力控制新債、化解老債，逐步降低村級負(fù)債。

辦理結(jié)果：出臺八項措施 壯大集體經(jīng)濟(jì)

對人大代表提出的建議，蕭山區(qū)政府及區(qū)農(nóng)辦、財政局等有關(guān)職能部門高度重視，廣泛開展調(diào)研，及時出臺了8項措施，并已初見成效。

一是用足用好村級發(fā)展用地政策。區(qū)政府每年安排不少于上級下達(dá)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)8%，用于鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。2007年，8%的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)已全部落實到有關(guān)村，并要求有關(guān)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按照村級發(fā)展用地的使用范圍和性質(zhì)加快建設(shè)。

二是全面開展“千企結(jié)百村、共建新農(nóng)村”活動。2007年，全區(qū)共有1769家企業(yè)參與此項活動，實際資助合作資金達(dá)8226萬元。

三是繼續(xù)抓好欠發(fā)達(dá)村的幫扶工作。摸清了58個欠發(fā)達(dá)村的底子，按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門牽頭、村企結(jié)對、區(qū)鎮(zhèn)共扶”的方針實行集團(tuán)式幫扶，對區(qū)財政安排的每年700萬元幫扶資金，60%的資金用于村級經(jīng)濟(jì)造血功能的建立補助，40%用于基礎(chǔ)設(shè)施的補助。同時，給予每個欠發(fā)達(dá)村2萬元的村干部工資補助，以提高村干部創(chuàng)業(yè)激情和動力。

四是積極化解村級債務(wù)。對村級債務(wù)情況進(jìn)行全面清理核查，建立債務(wù)臺賬，通過清收還債、盤活還債、抵沖消債、核銷減債、劃轉(zhuǎn)還債、社會力量參與化債等有效手段，努力化解村級債務(wù)。同時，嚴(yán)控村級公益事業(yè)建設(shè)項目，加強對村級負(fù)債行為的監(jiān)督，并將債務(wù)管理納入對鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)責(zé)任制考核。

五是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。2006年以來，區(qū)財政安排了5000萬元資金用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，安排了200萬元資金用于農(nóng)村改廁補貼，安排了800萬元資金用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，安排200萬元用于平安村建設(shè)工作。

六是大力盤活村級存量資產(chǎn)。因地制宜，盤活村級集體存量資產(chǎn)，盡可能將公益性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)。積極探索土地入股、資產(chǎn)合資的形式，有針對性地開發(fā)優(yōu)勢項目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。利用現(xiàn)有資源，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，集體獨資或聯(lián)合農(nóng)戶參股發(fā)展種養(yǎng)基地、休閑農(nóng)業(yè)等項目，增加村集體的資源開發(fā)收入、發(fā)包經(jīng)營收入和服務(wù)經(jīng)營收入。

篇7

隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的力度加大，建設(shè)新農(nóng)村的步伐加快，過去“村賬站審”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計管理模式已不能完全適應(yīng)新形勢的要求。筆者認(rèn)為要改變農(nóng)業(yè)會計工作停滯不前、財務(wù)管理混亂的局面，加強農(nóng)村會計管理、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須以人為本。

首先，村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人應(yīng)加強《會計法》的學(xué)習(xí)。1999年修訂的《會計法》明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人既對本單位的會計工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又對本單位會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。按照《會計法》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是單位會計行為的責(zé)任主體，在貫徹實施《會計法》，依法做好會計工作中起著重要作用。這就要求單位負(fù)責(zé)人必須帶頭學(xué)法，熟悉會計工作，指導(dǎo)和督促本單位依法辦理會計事務(wù)，充分發(fā)揮會計的職能作用，通過加強會計工作，不斷提高本單位的經(jīng)濟(jì)管理水平，同時，還要防止違法會計行為的發(fā)生。為此，單位負(fù)責(zé)人要通過加強《會計法》等相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，熟悉單位負(fù)責(zé)人在本單位的會計事務(wù)處理中要遵守哪些法律、法規(guī)，違反了相關(guān)法規(guī)將要承擔(dān)哪些責(zé)任等。一個好的單位負(fù)責(zé)人，不僅要知法、懂法、守法、還要懂得怎樣去防范違法會計行為的發(fā)生。單位負(fù)責(zé)人要想更好地防范會計違法行為，就必須對本單位實行嚴(yán)格的內(nèi)部控制，強化內(nèi)部管理，積極配合外部有關(guān)方面對本單位會計資料的真實性和完整性實行監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。要做到這些，單位負(fù)責(zé)人就必須學(xué)習(xí)會計基礎(chǔ)知識，只有在掌握相關(guān)知識的基礎(chǔ)上才可以運用先進(jìn)的管理手段，加強農(nóng)村會計管理，充分發(fā)揮資金的使用效益，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。由此可見，加強農(nóng)村會計管理工作，必須先加強單位負(fù)責(zé)人會計基礎(chǔ)及法律知識的學(xué)習(xí)，增強其法律意識。

其次，應(yīng)加強對農(nóng)村會計服務(wù)中心會計人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。近幾年，隨著農(nóng)村稅費體制改革的不斷深人和完善，原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理的農(nóng)村財務(wù)現(xiàn)基本上劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理。具體管理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計服務(wù)中心，其人員組成主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的業(yè)務(wù)骨干，他們當(dāng)中既有經(jīng)驗豐富的財務(wù)管理人員，又有知識全面的新手，給會計服務(wù)中心工作的正常運轉(zhuǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。但隨著會計制度改革的不斷深入，新的會計準(zhǔn)則不斷涌現(xiàn)，特別是涉及農(nóng)村會計管理的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等相關(guān)制度相繼出臺，在給規(guī)范農(nóng)村會計管理工作提供良好時機(jī)的同時，也給農(nóng)村會計工作增加了難度。因為財政所的人員大部分只懂管理，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常會計事務(wù)處理不太熟悉；經(jīng)管站的人員熟悉日常事務(wù)處理，但管理方面的能力欠佳。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心的人員，要加強其會計業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使其能運用所學(xué)知識為發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

最后，應(yīng)嚴(yán)把會計人員入口關(guān)，確保會計隊伍人員素質(zhì)。目前，會計服務(wù)中心的運作模式是：村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種收支發(fā)票由村指派的一名報賬員，在村法定代表人簽字后到會計服務(wù)中心報賬，中心會計人員則根據(jù)村報來的原始憑證進(jìn)行賬務(wù)處理。因此，要規(guī)范農(nóng)村會計行為，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作水平，報賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)顯得尤為重要。另外，按照《會計從業(yè)資格證管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，報賬員應(yīng)持有會計從業(yè)資格證，而目前農(nóng)村報賬員中90％左右的人員無證且業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。為此，必須加強對農(nóng)村報賬員的會計知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使一大批人員達(dá)到會計從業(yè)資格水平。為確保農(nóng)村會計工作水平有較大的提高，今后應(yīng)該從大專院校畢業(yè)生以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉會計業(yè)務(wù)的人員中選拔一批會計骨干，充實農(nóng)村會計隊伍，提高整體素質(zhì)水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。

篇8

集體經(jīng)濟(jì)薄弱村在農(nóng)村中占有較大比重，是發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、增加村級收入的重點和難點。結(jié)合山東省日照市的實際，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)較快發(fā)展，必須從解決目前存在的突出問題入手，按照啟動內(nèi)部活力與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合的總體思路，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極探索有效的實現(xiàn)形式和途徑。 (一)按照發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的需要，建設(shè)好村黨支部班子。首先必須把村黨支部班子建設(shè)好。一是確立新的用人標(biāo)準(zhǔn)。選拔任用經(jīng)濟(jì)薄弱村干部，要把是否具有發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的強烈事業(yè)心、責(zé)任感和過硬本領(lǐng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，決不能因村的經(jīng)濟(jì)總量不大而降低對干部的要求。對那些創(chuàng)業(yè)精神強、有膽識、有魄力的人，要不拘一格，大膽選拔，放手使用，為他們施展抱負(fù)和才干提供廣闊的舞臺；對那些有事業(yè)心、工作勤懇，但因歷史遺留問題多、集體債務(wù)包袱重而造成信心不足的干部，要充分肯定他們的工作，重點在幫助“換腦筋、樹信心、增本領(lǐng)”上下功夫，激勵他們振作精神，輕裝前進(jìn)；對少數(shù)事業(yè)心差、缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的村干部，要克服論資排輩、平衡照顧和姑息遷就的思想，果斷地將他們調(diào)出班子。二是完善考核和激勵、約束機(jī)制。按照發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的要求，完善農(nóng)村干部考核評價和激勵約束機(jī)制，把新經(jīng)濟(jì)增長點的培育、集體資產(chǎn)的保值增值、村級負(fù)債的化解等目標(biāo)作為重點內(nèi)容，納入村“兩委”班子及成員的任期目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎懲，與個人的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，形成“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)光榮、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有功”的良好政策和輿論導(dǎo)向，激勵干部奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。同時，要進(jìn)一步完善干部任期制，對經(jīng)濟(jì)薄弱村的支部班子成員，只要基本素質(zhì)好，有實干精神，在其任期內(nèi)一般不要做大的調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性。三是強化教育培訓(xùn)。要按照發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的要求，實施好農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)工程”，通過全方位、多層次的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

(二)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展路子。一是發(fā)展模式與目標(biāo)要切合實際。經(jīng)濟(jì)薄弱村情況千差萬別，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該、也不可能搞成一個模式，而應(yīng)該走各具特色的發(fā)展路子。切不可急于求成，脫離現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和自身條件。在項目的選擇上，做到揚長避短，只要能增加集體收入，適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式，不搞“一刀切”；在規(guī)模的確定上，不能一味地貪大，搞大“呼隆”；在發(fā)展速度上，既要盡力而為，又要量力而行。二是要拓寬思路，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營主體多元化的新情況，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式?？梢园l(fā)展以集體資產(chǎn)入股、合作經(jīng)營為主要特征的股份合作經(jīng)濟(jì)。集體可以以資源、場地、資金等方式入股，也可以對原有的集體工副業(yè)項目進(jìn)行股份制改造，增強集體經(jīng)濟(jì)活力。三是多種形式搞好資產(chǎn)運營。根據(jù)不同類型資產(chǎn)的特點，按照“資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、經(jīng)營性資產(chǎn)抓增值、非經(jīng)營性資產(chǎn)抓保值、福利性資產(chǎn)抓保護(hù)”的基本思路，搞好現(xiàn)有資產(chǎn)的運營，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益?？梢酝ㄟ^開發(fā)“四荒”，拍賣使用權(quán)，村集體土地入股、租賃等形式，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，搞以地生財、資源開發(fā)增收；通過建立集體資產(chǎn)有償使用制度，對集體的廠房、倉庫、房屋、小型水利設(shè)施等進(jìn)行租賃或承包經(jīng)營，盤活存量農(nóng)村經(jīng)營管理!"##$%&''''"產(chǎn)；通過興辦農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，成立合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)辦服務(wù)實體，開展中介服務(wù)，興辦科技示范園區(qū)，搞服務(wù)創(chuàng)收?？梢試@土地開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、村辦企業(yè)改造等，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，借外力拉動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是堅持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以活躍一方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；而且民營經(jīng)濟(jì)提供的稅收，是鄉(xiāng)村集體收入的基本來源之一。經(jīng)濟(jì)薄弱村要把民營經(jīng)濟(jì)視為村級經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既堅定不移地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，又堅定不移地發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，把富民和強村緊密結(jié)合起來，使其相互促進(jìn)。

(三)落實配套的鼓勵和扶持政策，啟動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。目前，不論從資金、技術(shù)、財政、稅收、人才等具體政策的“傾斜度”看，從宏觀政策的系統(tǒng)配套程度看，還是從落實政策的力度看，與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的迫切要求相比，都還有不小的差距。必須抓住制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素，制定出一整套符合實際、切實可行的政策，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。如在資金方面，積極拓寬融資渠道，完善貸款政策和辦法，盡量滿足村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理需求；加大財政支農(nóng)力度，利用各項扶貧資金和貼息貸款積極扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在稅收方面，用足用活國家在農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加等方面的優(yōu)惠政策，區(qū)分不同情況，對村級集體項目實行稅收減征、免征、緩征、抵扣、分成。在土地政策方面，鼓勵村集體參與土地整理、村莊改造和整治，增加有效土地面積；允許以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營，興辦合作企業(yè)。在人才技術(shù)方面，各農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣部門和單位，要加強聯(lián)合與協(xié)作，從課題研究、試驗示范基地建設(shè)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)讓、信息中介服務(wù)等方面，優(yōu)先扶持集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；要鼓勵大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作。在落實鼓勵和扶持政策的同時，對那些集體經(jīng)濟(jì)特別薄弱、尤其是集體“空殼”和債務(wù)包袱沉重的村，應(yīng)根據(jù)幫扶難度大小，分別列入市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點管理范圍，落實責(zé)任單位，進(jìn)行集中攻堅，分期分批改變經(jīng)濟(jì)薄弱的狀況。從日照市幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的情況看，比較有效的途徑有兩條：一是部門單位一對一包扶，“以輸血促造血”。在幫助選準(zhǔn)路子的基礎(chǔ)上，積極提供物資、資金、技術(shù)、信息等幫助。"2001*年，市委通過開展“雙包一聯(lián)”，組織市直90個部門單位結(jié)對幫扶集體經(jīng)濟(jì)最薄弱的90個貧困后進(jìn)村。又排出*102"個全市重點管理的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，由區(qū)縣每名縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶一個部門靠上，實行結(jié)對幫扶，形成了幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的強大合力。二是強村一對一“聯(lián)姻”，以強帶弱促發(fā)展。鼓勵和提倡班子戰(zhàn)斗力強、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的強村與集體經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對子。條件具備的，由強村黨支部書記直接兼任弱村黨支部書記，利用強村資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，聯(lián)合興辦效益農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展來料加工，幫助弱村加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

(四)強化村級集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。主要應(yīng)抓好兩點：一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)項目發(fā)展現(xiàn)狀和村班子素質(zhì)狀況，幫助村班子建立適合本村實際的經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，重點解決好目前比較普遍存在的決策盲目、責(zé)權(quán)不清、缺乏約束等問題，確保集體經(jīng)濟(jì)項目按市場化要求運作，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，最大限度地激發(fā)內(nèi)在活力。一些經(jīng)濟(jì)強村在改革村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制上進(jìn)行的探索比較早，值得經(jīng)濟(jì)薄弱村借鑒。二是規(guī)范財務(wù)管理機(jī)制。要針對村級財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的對策，規(guī)范財務(wù)管理，加強民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，不斷提高村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。對集體資產(chǎn)，無論是土地、果園等資源，農(nóng)機(jī)、水利設(shè)施等固定資產(chǎn)，還是企業(yè)實體，凡是不再由集體直接經(jīng)營的，都要合理確定集體與承包、租賃者之間的分配關(guān)系，加強承包、租賃合同的動態(tài)管理，防止集體資產(chǎn)流失和分配過分向個人傾斜。集體原有的積累和新形成的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，應(yīng)建立健全使用、租賃和折舊制度，保證不斷增值。對借改革之機(jī)侵吞集體資產(chǎn)的，要堅決追回；對貪污、浪費、挪用集體資產(chǎn)的，要依法嚴(yán)懲，防止集體資產(chǎn)流失。日照市近幾年實行了集體山場等資源競標(biāo)發(fā)包、村務(wù)大事民主公決、村會計職業(yè)化管理等創(chuàng)新性舉措，對集體資產(chǎn)的保值、增值起到了很好的保障作用。版權(quán)所有

(五)逐步化解村級不良債務(wù)，切實減輕村級集體負(fù)擔(dān)。目前，村級不良債務(wù)不僅成為制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱，而且成為影響社會穩(wěn)定的一個重大隱患。應(yīng)采取綜合措施，努力從根本上解決村級不良債務(wù)問題。對前幾年因教育“雙基”達(dá)標(biāo)、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)、農(nóng)民從中受益的項目形成的債務(wù)，要按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，逐步化解；對村辦企業(yè)形成的債務(wù)，要通過深化改革、盤活存量資產(chǎn)等辦法，積極穩(wěn)妥地予以化解；對因墊付提留統(tǒng)籌所形成的債務(wù)，要做好群眾工作，分步補交。同時應(yīng)該看到，要堵住村級不良債務(wù)的“源頭”，必須把這項工作與加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能結(jié)合起來。嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費行為。堅決取消違背群眾意愿的各種達(dá)標(biāo)升級活動。各級扶持村集體興辦的各種生產(chǎn)經(jīng)營項目，一般不得要求村集體提供配套資金或舉債建設(shè)。

篇9

大家好！值此街道辦事處“彩色周末”活動暨“北京新秧歌”大賽活動之際，我代表街道黨工委對光臨本次活動的各位領(lǐng)導(dǎo)及各族干部群眾表示熱烈的歡迎，并對參加此次活動的各位演職人員表示衷心的感謝！

今天，辦事處舉辦“彩色周末”暨“北京新秧歌”大賽活動，這既是我們向大家展示街道辦事處社區(qū)文化蓬勃發(fā)展和轄區(qū)群眾昂揚向上精神面貌的良好機(jī)遇，也是我們加強精神文明建設(shè)，豐富群眾文化生活的具體體現(xiàn)。

街道辦事處成立以來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各族干部群眾的共同努力下，嚴(yán)格按照“三個代表”的要求，圍繞著城市擴(kuò)容戰(zhàn)略，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮近鄰城市的地緣優(yōu)勢，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“與時俱進(jìn)創(chuàng)一流、求真務(wù)實促發(fā)展”的為理念，以“富民強處”為己任，狠抓了西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加大招商引資力度；同時以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)，以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。半年多來我處團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾抓黨建、促經(jīng)濟(jì)、奔小康，團(tuán)結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，三個文明建設(shè)不斷取得可喜的成績，各項工作贏得了社會的廣泛關(guān)注和高度評價。僅2004年上半年全處實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)總收入就達(dá)7947萬元，今年農(nóng)牧民人均純收入可望突破5000元。

日益豐富的物質(zhì)生活和安定團(tuán)結(jié)的大好局面，促使人們對精神生活的追求日益高漲，為大力發(fā)展我處的社區(qū)文化事業(yè)，用豐富多彩的先進(jìn)文化活動陶冶人，隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，近年來轄區(qū)8個村委會都先后新建和改、擴(kuò)建了文化室，建立了閱覽室、書庫、青年之家、家長學(xué)校、老年活動中心等，充分利用這些文化陣地，大力開展健康向上的文化娛樂活動。同時我處還積極組織農(nóng)民組建自己的文化體育團(tuán)體，現(xiàn)我處已組建有老年健身操隊2個，秧歌隊8個，廣播體操隊2個，業(yè)余籃球隊8個，幾年來他們一直活躍在市的每個角落。每逢重大節(jié)日我們都舉辦文藝匯演、演講比賽、知識競賽、體育比賽等群眾喜聞樂見的文體活動，通過形式多樣的競賽活動為手段，使群眾共同追求欣欣向榮、蒸蒸日上，更新更美的精神生活。

篇10

大家好！值此A街道辦事處“彩色周末”活動暨“北京新秧歌”大賽活動之際，我代表街道黨工委對光臨本次活動的各位領(lǐng)導(dǎo)及各族干部群眾表示熱烈的歡迎，并對參加此次活動的各位演職人員表示衷心的感謝！

今天，A辦事處舉辦“彩色周末”暨“北京新秧歌”大賽活動，這既是我們向大家展示A街道辦事處社區(qū)文化蓬勃發(fā)展和轄區(qū)群眾昂揚向上精神面貌的良好機(jī)遇，也是我們加強精神文明建設(shè)，豐富群眾文化生活的具體體現(xiàn)。

A街道辦事處成立以來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各族干部群眾的共同努力下，嚴(yán)格按照“三個代表”的要求，圍繞著城市擴(kuò)容戰(zhàn)略，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮近鄰城市的地緣優(yōu)勢，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“與時俱進(jìn)創(chuàng)一流、求真務(wù)實促發(fā)展”的為理念，以“富民強處”為己任，狠抓了西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加大招商引資力度；同時以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)，以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。半年多來我處團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾抓黨建、促經(jīng)濟(jì)、奔小康，團(tuán)結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，三個文明建設(shè)不斷取得可喜的成績，各項工作贏得了社會的廣泛關(guān)注和高度評價。僅2004年上半年全處實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)總收入就達(dá)7947萬元，今年農(nóng)牧民人均純收入可望突破5000元。

日益豐富的物質(zhì)生活和安定團(tuán)結(jié)的大好局面，促使人們對精神生活的追求日益高漲，為大力發(fā)展我處的社區(qū)文化事業(yè)，用豐富多彩的先進(jìn)文化活動陶冶人，隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，近年來轄區(qū)8個村委會都先后新建和改、擴(kuò)建了文化室，建立了閱覽室、書庫、青年之家、家長學(xué)校、老年活動中心等，充分利用這些文化陣地，大力開展健康向上的文化娛樂活動。同時我處還積極組織農(nóng)民組建自己的文化體育團(tuán)體，現(xiàn)我處已組建有老年健身操隊2個，秧歌隊8個，廣播體操隊2個，業(yè)余籃球隊8個，幾年來他們一直活躍在X市的每個角落。每逢重大節(jié)日我們都舉辦文藝匯演、演講比賽、知識競賽、體育比賽等群眾喜聞樂見的文體活動，通過形式多樣的競賽活動為手段，使群眾共同追求欣欣向榮、蒸蒸日上，更新更美的精神生活。