導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生活垃圾處理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十精神為指導(dǎo)，著力改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境，完善鎮(zhèn)村生活垃圾及處理體系，建立環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制，提升文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，建設(shè)美麗家園。

二、工作目標(biāo)

提高鎮(zhèn)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，逐步形成生活垃圾減量化、資源化、無害化。完善配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，規(guī)范鎮(zhèn)村生活垃圾一體化處理，使我鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理達(dá)到75%以上。

三、工作任務(wù)

1、強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。動(dòng)員鎮(zhèn)村居民廣泛參與，村、社區(qū)要利用多種宣傳手段，教育村民、居民自覺養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，自備垃圾桶，做到生活垃圾分類，定時(shí)出戶、入池，不濫扔濫倒垃圾，促進(jìn)垃圾循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)行鎮(zhèn)村垃圾一體化處理。社區(qū)要在街巷按照不超過100米的服務(wù)半徑建垃圾池或放垃圾桶、垃圾車。各村要在各居民點(diǎn)（平原地區(qū)村按200米，村按500米的服務(wù)半徑）建垃圾池。漳河庫區(qū)廖家埡村、同明村、前明村、水田灣村要各建一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池要結(jié)合村莊規(guī)劃，本著便于運(yùn)輸?shù)脑瓌t設(shè)置。要便于垃圾投放、清運(yùn)、處理。具有防風(fēng)、防雨、防滲功能，避免造成二次污染。

3、全面開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。重點(diǎn)是清理積存垃圾、雜物、污水。通過整治活動(dòng)，促進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境、村容鎮(zhèn)貌得到較大改觀。社區(qū)的街巷看不到成堆的垃圾雜物、污水，各村組道路兩邊和主要居民點(diǎn)看不到濫堆濫倒的垃圾。

四、工作措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立鎮(zhèn)村生活垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），村、社區(qū)相應(yīng)成立工作專班，做到人員到位，職責(zé)明確，資金落實(shí)。

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大為指導(dǎo)，圍繞我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，逐步建立健全試點(diǎn)村生活垃圾無害化處理長效機(jī)制至9月底，全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村全面啟動(dòng)垃圾無害化處理工作，使之實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔，村容村貌煥然一新，環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本完善，農(nóng)民文明衛(wèi)生意識(shí)明顯提高，全面推行鄉(xiāng)、村生活垃圾無害化處理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了使我鄉(xiāng)新村點(diǎn)生活垃圾無害化處理工作有序開展，經(jīng)研究決定成立如下工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)邵三鵬任組長，桂由火、徐小平、楊澤建、蔡茂江、湯恒斌為成員，負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)、村生活垃圾無害化處理工作。

三、具體措施

㈠垃圾清理。1、定期開展集中整治活動(dòng)，著重保持“三清三改”效果，特別村莊中的死角。2、搞好門前衛(wèi)生三包，清理亂堆、亂放、亂倒等現(xiàn)象。3、特別是村莊入口路段，休閑場(chǎng)所、活動(dòng)中心等地段的美化、綠化、亮化工作。

㈡垃圾處理。1、積極推行垃圾分類收集處理，推進(jìn)有機(jī)物就地堆肥或沼氣厭氧化處理，無機(jī)物村莊定期定點(diǎn)收集就近填埋處理。2、每戶設(shè)置垃圾桶，建設(shè)多個(gè)垃圾池，每個(gè)新村點(diǎn)建設(shè)垃圾屋，臨時(shí)收集，定期清運(yùn)至村填埋場(chǎng)填埋。

㈢運(yùn)行機(jī)制。1、抓好規(guī)劃安排，按照村莊規(guī)劃要求，合理選址，建好垃圾屋和垃圾填埋場(chǎng)。2、配備好適量的垃圾桶和垃圾運(yùn)輸工具。3、按照門前三包的要求，定期進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，使新村點(diǎn)的衛(wèi)生保潔工作形成長效機(jī)制。4、采取義務(wù)投勞、輪流負(fù)責(zé)、集體出資還是分戶出資等形式要求，配備專職保潔工作人員，負(fù)責(zé)本村公共場(chǎng)所的清掃和垃圾收集清運(yùn)工作。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌的突出問題，也是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的主要工作，各試點(diǎn)村要在思想上高度重視，要有切實(shí)可行的措施把該項(xiàng)工作抓好。

篇3

為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，提高城市生活垃圾無害化處理水平，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（**政〔20**〕55號(hào)）和《省城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》（**價(jià)經(jīng)費(fèi)〔20**〕第26號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)城市生活垃圾管理，征收處理費(fèi)的方案：

一、根據(jù)**政〔20**〕55號(hào)文件：現(xiàn)有從事生活垃圾處理運(yùn)營的事業(yè)單位，20**年底前改制成獨(dú)立的企業(yè)法人，垃圾處理的行政事業(yè)性收費(fèi)改為經(jīng)營性收費(fèi)。

二、城市生活垃圾處理費(fèi)，是指生活垃圾收集、運(yùn)輸、無害化處理過程中發(fā)生的費(fèi)用。

三、城市生活垃圾處理費(fèi)征收的范圍：建成區(qū)內(nèi)所有居民、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者。

四、城市生活垃圾處理費(fèi)征收方式：城市居民以戶為單位收取;城市暫住人員、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、各等級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）以人為單位收取;醫(yī)院（不含醫(yī)療垃圾）以床位為單位收取;旅館、招待所以房間為單位收取;生產(chǎn)經(jīng)營單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括飯店、桑拿、洗浴、美容美發(fā)、休閑娛樂等場(chǎng)所）按經(jīng)營面積為單位收取。

五、城市生活垃圾處理費(fèi)由市城市管理局組織征收或委托代收。一般城區(qū)居民由工管委、鳳崗辦事處責(zé)成各轄區(qū)居民委員會(huì)代收代繳，或由工管委、鳳崗辦事處代收代繳;居民生活小區(qū)居民由居民小區(qū)物業(yè)管理公司代收代繳;單位自建或改建居民生活小區(qū)，由本單位代收;城區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園、第二職業(yè)中學(xué)、各普通類私立學(xué)校由教育局代收;國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體由財(cái)政局代收;國家垂直部門、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者（包括個(gè)體職業(yè)學(xué)校）由主管部門直接征繳。

根據(jù)《**省城市生活垃圾處理費(fèi)管理辦法》（**價(jià)經(jīng)費(fèi)〔20**〕26號(hào)），代收單位可提取1－3％的代收手續(xù)費(fèi)。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、城市居民每戶每月3元（依據(jù)**政〔20**〕55號(hào)）;

2、城市暫住人員每人每月2元（依據(jù)**政〔20**〕55號(hào)）;

3、城區(qū)內(nèi)所有單位按上年在崗人員（不包括退休人員），每人每月0.5元（依據(jù)*政〔20**〕4號(hào)）;

4、城區(qū)內(nèi)所有學(xué)校（包括個(gè)體職業(yè)學(xué)校）每人每月0.3元，全年按10個(gè)月計(jì)算（依據(jù)*政〔20**〕4號(hào)）;

5、沿街門店（包括各類市場(chǎng)內(nèi)門店）按經(jīng)營面積每平方米每月0.5元（依據(jù)*政〔20**〕4號(hào)）;

6、市場(chǎng)外各類商販每平方米每月0.5元（依據(jù)*政〔20**〕4號(hào)）;

7、旅館、招待所按客房數(shù)每間每月1元（依據(jù)*政〔20**〕4號(hào)）;新晨

8、飲食、洗浴、美容、理發(fā)、足療等按經(jīng)營面積每平方米每月1元（依據(jù)*政〔20**〕4號(hào)）;

9、糞便清掏費(fèi)每噸15元（依據(jù)*政〔20**〕4號(hào)）。

七、單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)）第三十八條規(guī)定給予處罰。

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關(guān)鍵詞：推進(jìn)；生活垃圾；處理進(jìn)程

隨著我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和人民群眾生活水平的日益提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高。而生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理是一個(gè)城市搞好環(huán)境衛(wèi)生最基礎(chǔ)的工作，建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施不僅是項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，更是一項(xiàng)民生工程。

1 我縣生活垃圾形勢(shì)十分嚴(yán)峻

2011年我縣總?cè)丝诳倲?shù)為129.78萬人，全縣垃圾總清運(yùn)量約870t/日。我縣目前生活垃圾處理主要有兩種方式：焚燒發(fā)電和簡易堆放。現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠位于云巖鄉(xiāng)中對(duì)口村，建于2008年，主要服務(wù)靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)處理能力為625t/日，實(shí)際處理超700t/日，已是超負(fù)荷運(yùn)行。由于缺少生活垃圾應(yīng)急處理設(shè)施，每逢機(jī)械設(shè)備大檢修或是災(zāi)后垃圾量驟增，就會(huì)出現(xiàn)垃圾清運(yùn)堆放告急，各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人叫苦連天。礬山鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾主要以簡易堆放為主，達(dá)不到無害化處理要求，在一定程度上對(duì)環(huán)境造成污染。

根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合《蒼南縣域總體規(guī)劃》和《蒼南縣域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃，到2020年，我縣規(guī)劃服務(wù)城鎮(zhèn)人口約131.7萬人，人均垃圾產(chǎn)生量取1kg/d，垃圾日產(chǎn)量約1317t/日。根據(jù)歷年垃圾產(chǎn)生量推算出垃圾產(chǎn)生量隨時(shí)間的變化規(guī)律，預(yù)測(cè)到2020年我縣垃圾產(chǎn)量為49.20萬t，約1348t/日。根據(jù)上述預(yù)測(cè)結(jié)果，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活垃圾隨著分類收集及源頭減量化的實(shí)施，清運(yùn)量亦會(huì)減少。綜合考慮各種影響因素，預(yù)測(cè)到2020年，我縣生活垃圾清運(yùn)量約1300t/日。顯然現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施日處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足今后的生活垃圾清運(yùn)量需求，所以探索一條適合我縣的生活垃圾處理路線刻不容緩。

2 我縣生活垃圾處理最佳路線

通過對(duì)國內(nèi)外生活垃圾處理技術(shù)路線研究的分析，總結(jié)出了可供我縣生活垃圾處理選擇的技術(shù)路線有以下三種：

2.1 全量衛(wèi)生填埋的技術(shù)路線

通過生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)生的所有生活垃圾進(jìn)行無害化、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生填埋的技術(shù)方式。該方式主要適用于垃圾產(chǎn)生量相對(duì)較?。ㄍǔ?00～400t/日）、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市及縣城。由于缺少必要的減量化和資源化處理手段，該處理路線的可持續(xù)性較差?？紤]到目前我縣以焚燒為主的處理技術(shù)，該路線并不適合我縣的生活垃圾處理。

2.2 生物處理（堆肥）為主+殘?jiān)盥竦募夹g(shù)路線

在我國垃圾處理探索的初期，該方式在國內(nèi)有一定的應(yīng)用，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，采用這種垃圾處理技術(shù)路線，成功的案例較少，絕大多數(shù)堆肥廠并不能正常運(yùn)營，處于停止?fàn)顟B(tài)。主要原因在于目前城市的垃圾還是以混合收集為主，導(dǎo)致分選難度、成本高、肥效差，重金屬含量超標(biāo)等。

2.3 焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋技術(shù)路線

隨著我國垃圾熱值的提高和焚燒技術(shù)不斷優(yōu)化，減量化效果較為明顯的生活垃圾焚燒技術(shù)在我國迅速發(fā)展。建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠可節(jié)約大量土地資源，焚燒可大大減少垃圾中的有害物質(zhì)，煙氣經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)地下水和填埋場(chǎng)周邊環(huán)境的大氣污染，焚燒產(chǎn)生的蒸汽則可用于發(fā)電、供熱，實(shí)現(xiàn)資源的回收利用。作為發(fā)達(dá)國家廣泛采用的城市生活垃圾處理方式，垃圾焚燒發(fā)電最符合“無害化、減量化、資源化”三原則，垃圾焚燒發(fā)電的資源回收利用效益相當(dāng)可觀。衛(wèi)生填埋最為最終處置與應(yīng)急處理技術(shù)與焚燒發(fā)電相互補(bǔ)充，使“焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋”的技術(shù)路線正在逐步成為我國大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)前城市垃圾處理技術(shù)路線的首選。

考慮到我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，城市土地資源緊張，生活垃圾成份可燃物含量多、熱值高等因素，研究得出我縣生活垃圾處理技術(shù)路線宜采用“焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋”的方式。

3 我縣生活垃圾處理建設(shè)方案

3.1 第二垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)

考慮到現(xiàn)有宜嘉垃圾焚燒發(fā)電廠主要服務(wù)于縣域北部地區(qū)，同時(shí)該廠已超負(fù)荷運(yùn)行，研究新建一座南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠。可在現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理規(guī)模不變的情況下，于靈溪鎮(zhèn)或周邊地區(qū)建設(shè)我縣南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠，規(guī)劃處理規(guī)模700t/日，占地面積60～90畝，主要服務(wù)我縣除龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山等片區(qū)以外區(qū)域。

3.2 衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)

由于垃圾焚燒廠灰渣無法得到最終處置，存在二次污染問題；同時(shí)，在焚燒廠檢修期間或有突發(fā)環(huán)衛(wèi)事件的時(shí)候，也缺少垃圾應(yīng)急處理設(shè)施，而且全縣尚沒有衛(wèi)生填埋場(chǎng)，故需同時(shí)選址新建一座衛(wèi)生填埋場(chǎng)。可于我縣礬山鎮(zhèn)周邊建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，建設(shè)庫容應(yīng)不低于200萬m3，總占地面積約200畝。衛(wèi)生填埋場(chǎng)作為兩座生活垃圾焚燒發(fā)電廠灰渣最終處置及垃圾應(yīng)急處理設(shè)施。

3.3 收運(yùn)配套系統(tǒng)建設(shè)

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關(guān)鍵詞：生活垃圾；轉(zhuǎn)運(yùn)站；自動(dòng)化管理

中圖分類號(hào)：TN830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

近年來，由于環(huán)境治理的不斷壯大，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動(dòng)化管理設(shè)計(jì)問題得到了人們的廣泛在重視。雖然我國在此方面取得了一定的成績，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動(dòng)化管理的設(shè)計(jì)，對(duì)我國生活垃圾處理工程有著重要意義。

二、生活垃圾概述

生活垃圾包括居民生活垃圾、商業(yè)垃圾、集貿(mào)市場(chǎng)垃圾、街道垃圾、公共場(chǎng)所垃圾和機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位垃圾。居民生活垃圾占環(huán)衛(wèi)清運(yùn)垃圾總量的60%以上。

生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)由收集、運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)3個(gè)部分組成,中轉(zhuǎn)部分視垃圾產(chǎn)生源至垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)輸距離及收集車輛性狀而設(shè)置。生活垃圾的收集主要有以下幾種方式:垃圾密封桶收集：主要設(shè)置在部分舊城區(qū)的背街里巷和企事業(yè)單位；垃圾箱(屋)收集：主要設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、企事業(yè)單位和居民區(qū)；垃圾樓道收集：一般設(shè)置在多層建筑,在底層設(shè)有垃圾儲(chǔ)存間。生活垃圾的運(yùn)輸主要有以下幾種方式:直接運(yùn)輸：利用大、中型垃圾車直接將各收集點(diǎn)的垃圾運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)；中轉(zhuǎn)運(yùn)輸：通過人力或機(jī)動(dòng)小車運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,再由大中型垃圾車運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)

三、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動(dòng)化管理的重要性

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是連接垃圾產(chǎn)生源頭和末端處置系統(tǒng)的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，在城市的生活垃圾收運(yùn)站系統(tǒng)里起到了樞紐作用。垃圾經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮后不僅實(shí)現(xiàn)了垃圾封閉化、大運(yùn)量的運(yùn)輸，提高了長途運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性，而且也顯著改善了垃圾運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保性，減少了長途運(yùn)輸?shù)能嚵髁?。近年來，轉(zhuǎn)運(yùn)站在我國越來越多的城市得到了應(yīng)用，已逐漸成為城市最重要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施之一。

轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)該應(yīng)用系統(tǒng)工程方法，綜合考慮各方面因素，制定科學(xué)的實(shí)施計(jì)劃，在實(shí)施過程中要搞好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)化運(yùn)營管理。只有這樣，才能充分地發(fā)揮轉(zhuǎn)運(yùn)站的作用，才能促進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)站的推廣和發(fā)展

四、自動(dòng)化管理設(shè)計(jì)

1、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

自動(dòng)化管理系統(tǒng)工作原理見圖1

本方案是生活垃圾中轉(zhuǎn)站整體方案中的一部分，自動(dòng)化管理系統(tǒng)在垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)營中，起到保障站內(nèi)各種設(shè)備作業(yè)有序，站內(nèi)生產(chǎn)安全、調(diào)度科學(xué)合理，降低運(yùn)營成本、提高運(yùn)營效率等作用，其目的是使整個(gè)中轉(zhuǎn)站智能化，能夠高效自動(dòng)化運(yùn)作，中控系統(tǒng)可極大提升整個(gè)中轉(zhuǎn)站的工作效率，體現(xiàn)中轉(zhuǎn)站整體化、系統(tǒng)化、集約化、模塊化和人性化的設(shè)計(jì)理念。

2、中央控制管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

中控管理系統(tǒng)主要分為垃圾收集車進(jìn)站派位管理、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)管理、除塵除臭控制。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)車輛信息及垃圾收集信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)及打印，并根據(jù)要求輸出設(shè)備控制信號(hào)進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)控制和其他設(shè)備控制，從而達(dá)到系統(tǒng)的智能化管理。中控管理系統(tǒng)主要完成：車輛進(jìn)出站稱量信息采集、垃圾車輛智能派位和指引、除塵系統(tǒng)共享收集車輛到位信號(hào)、轉(zhuǎn)運(yùn)車換容器指引、垃圾處理報(bào)表查看等功能。

中控管理系統(tǒng)從稱量系統(tǒng)獲取車輛進(jìn)站數(shù)據(jù)，系統(tǒng)根據(jù)派位策略運(yùn)算處理后，將派位信息顯示至LED指引大屏及泊位LED條屏，車輛根據(jù)LED指引行駛并停靠指定泊位，操作工人根據(jù)系統(tǒng)LED條屏及紅綠燈指令工作，更換容器車輛根據(jù)轉(zhuǎn)運(yùn)紅綠燈進(jìn)行更換容器操作，各傳感器將泊位實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)反饋至中控系統(tǒng)。除此之外，還可以將泊位控制信號(hào)傳遞給前端噴淋系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)車輛停靠時(shí)的自動(dòng)噴淋進(jìn)行降塵除臭。中控系統(tǒng)拓?fù)湟妶D2

（1）垃圾收集車進(jìn)站管理

垃圾收集車進(jìn)站，由稱量系統(tǒng)讀取該車發(fā)卡信息，對(duì)應(yīng)其車輛信息，然后再進(jìn)行稱量，得出1條進(jìn)站數(shù)據(jù)，中央控制系統(tǒng)讀取該數(shù)據(jù)，得到車輛進(jìn)站信息。中央控制管理系統(tǒng)根據(jù)進(jìn)站車輛所載垃圾質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)派位，LED顯示屏顯示指派泊位信息，指引垃圾車輛到指定泊位進(jìn)行傾倒。中控管理系統(tǒng)會(huì)顯示派位信息、各泊位容器內(nèi)垃圾量、填充度、車輛是否?？康刃畔?。垃圾收集車輛進(jìn)站流程見圖3。

（2）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車轉(zhuǎn)運(yùn)管理

當(dāng)容器內(nèi)垃圾達(dá)到設(shè)定值時(shí)，系統(tǒng)將停止給該泊位分派車輛，系統(tǒng)通過LED條屏提示操作人員進(jìn)行更換容器操作，操作人員完成壓實(shí)關(guān)廂等操作后，按下請(qǐng)求更換容器按鈕，轉(zhuǎn)運(yùn)紅綠燈亮綠燈指引轉(zhuǎn)運(yùn)車輛拉走容器、放置上新容器，更換容器結(jié)束，泊位重新恢復(fù)使用，系統(tǒng)開始對(duì)其進(jìn)行新一輪派位

（3）除塵除臭控制

中控系統(tǒng)將泊位車輛檢測(cè)信號(hào)傳遞到噴淋除臭系統(tǒng)，當(dāng)轉(zhuǎn)運(yùn)車在泊位卸料時(shí)，噴淋除臭系統(tǒng)

自動(dòng)打開對(duì)該泊位進(jìn)行噴淋排風(fēng)除塵除臭等處理。

（4）中控?cái)?shù)據(jù)報(bào)表

中控系統(tǒng)會(huì)根據(jù)站內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)信息自動(dòng)生成車輛信息報(bào)表、垃圾傾倒信息報(bào)表，并可以進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和歷史報(bào)表查詢及打印。

3、系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果及分析

本自動(dòng)化管理系統(tǒng)目前已經(jīng)在多個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站中投入使用，且運(yùn)行效果顯著。上海某大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站在未使用該系統(tǒng)前，所有工作都由人工指揮，效率低下而且經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò)，容器的裝載率很低，對(duì)系統(tǒng)資源造成了極大浪費(fèi)，使用本系統(tǒng)后不僅運(yùn)行效率提高，而且大大提升了容器裝載率。其自動(dòng)化系統(tǒng)使用前后參數(shù)對(duì)比見表1.

從表1可看出，對(duì)于1座日均處理500t的中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，使用本系統(tǒng)后容器的裝載率由原來的90%提升至98%，每容器平均可多運(yùn)1.3t垃圾，由原來每天35車次的轉(zhuǎn)運(yùn)縮減到每天32車次轉(zhuǎn)運(yùn)。此項(xiàng)改進(jìn)將為轉(zhuǎn)運(yùn)站節(jié)約大量的運(yùn)營成本。

本自動(dòng)化管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、成本較低，比較適合大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用，本系統(tǒng)有效提高了中轉(zhuǎn)站運(yùn)行的效率、降低了運(yùn)營成本，并且操作簡單、使用方便。

五、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動(dòng)化管理的意義

垃圾收運(yùn)設(shè)施作為連接垃圾產(chǎn)生源和末端處理處置設(shè)施的重要環(huán)節(jié)，其耗資最大，操作過程也最復(fù)雜，已經(jīng)成為當(dāng)前垃圾處理過程中的最薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)估計(jì)，在生活垃圾從產(chǎn)生到處置的全過程管理中，收集和運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用占總費(fèi)用的60%~80%。盡管許多地方掀起了建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的熱潮，并對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)劃進(jìn)行了理論和實(shí)踐的研究，但目前大多數(shù)收運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理水平仍與先進(jìn)國家和地區(qū)存在較大差距。因此，做好生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動(dòng)化系統(tǒng)的規(guī)劃，對(duì)于提高垃圾處理效率、降低處理成本、控制環(huán)境污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

六、結(jié)束語

通過對(duì)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動(dòng)化管理設(shè)計(jì)的研究問題分析，進(jìn)一步明確了自動(dòng)化管理設(shè)計(jì)在生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動(dòng)化中的重要性。因此，在生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動(dòng)化管理設(shè)計(jì)的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高自動(dòng)化管理設(shè)計(jì)的研究，促進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，分類指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容，以建立農(nóng)村垃圾處理長效機(jī)制為核心，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)、村垃圾處理問題，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全縣開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標(biāo)任務(wù)為：第一步，至20年底，縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，有實(shí)施方案，并著手編制農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃，20年省試點(diǎn)村莊要全面啟動(dòng)垃圾處理工作；第二步，2009年上半年要全面啟動(dòng)所有村莊點(diǎn)垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農(nóng)戶垃圾集中處理率達(dá)到80%以上；第三步，進(jìn)入正常規(guī)范化運(yùn)行后，縣、鄉(xiāng)財(cái)政規(guī)范投入和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自治管理。

三、操作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，以垃圾處理場(chǎng)所為核心，以垃圾中轉(zhuǎn)站最佳運(yùn)距為服務(wù)半徑，以垃圾收集點(diǎn)為基礎(chǔ)單元，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾“收集—運(yùn)輸—處理”設(shè)施?？h城近郊的農(nóng)村，可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣集中處理”的模式；偏遠(yuǎn)村莊可采取“戶集中—村組簡易填埋”的模式；其他地方可采取“組收集—村轉(zhuǎn)運(yùn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。

要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）定點(diǎn)處理”農(nóng)村村落社區(qū)保潔四個(gè)環(huán)節(jié)的分層運(yùn)作。戶集中，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點(diǎn)。村（組）收集，在農(nóng)村人口相對(duì)密集（35戶以上）的農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)固定的垃圾池，由保潔員把農(nóng)戶和公共場(chǎng)所的垃圾集中清運(yùn)至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，配套一輛小四輪汽車負(fù)責(zé)各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運(yùn)至垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站（垃圾中轉(zhuǎn)箱）?？h（鄉(xiāng)）定點(diǎn)處理，縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)一批垃圾填埋場(chǎng)等垃圾處理設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。

四、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，由縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長同志任組長，副縣長同志任副組長，農(nóng)工部、宣傳部、建設(shè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣委農(nóng)工部，由縣委農(nóng)工部副部長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有長效管理制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制度。

2、明確部門職責(zé)。（1）規(guī)劃建設(shè)部門：全面負(fù)責(zé)垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設(shè)置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定，并著手構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)體系。（2）環(huán)衛(wèi)部門（環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛衛(wèi)）要切實(shí)履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。（3）農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣推廣力度。(4)財(cái)政部門要建立全縣農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費(fèi)投入。

3、落實(shí)操作方式。圩鎮(zhèn)：達(dá)到“七個(gè)一”。即有一個(gè)圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、有一隊(duì)固定的保潔員、有一套齊全的收集工具，公共場(chǎng)所做到日掃日清，垃圾分類收集率達(dá)到100%，處理率達(dá)到95%以上；省試點(diǎn)村：達(dá)到“六個(gè)一”。即有一個(gè)衛(wèi)生管理理事會(huì)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)簡易垃圾填埋場(chǎng)、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡易的收集工具，公共場(chǎng)所做到每日清掃，垃圾分類收集率達(dá)到90%，處理率達(dá)到85%；其它村莊：達(dá)到“四個(gè)一”。即有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡易工具，垃圾做到及時(shí)收集、集中銷毀，垃圾清理達(dá)到80%。

4、做好基礎(chǔ)工作。縣將垃圾處理工作納入09年新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動(dòng)該項(xiàng)工作，并及時(shí)制定實(shí)施方案，同時(shí)在11月3日前將實(shí)施方案上報(bào)縣新村辦。

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)成員是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。

（2）縣建設(shè)局要緊緊抓住國家和省高度重視農(nóng)村垃圾處理工作這一機(jī)遇，指導(dǎo)抓好村莊垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。要因地制宜、量力而行，在村莊內(nèi)建設(shè)垃圾池、垃圾屋。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評(píng)、“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”評(píng)比等多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)民保潔意識(shí)教育，把衛(wèi)生保潔與農(nóng)民喜聞樂見的文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在農(nóng)村廣泛開展各種衛(wèi)生知識(shí)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

篇7

【關(guān)鍵詞】生活垃圾處理；垃圾處理產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國城市生活垃圾問題變得越來越嚴(yán)重，垃圾圍城形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國每年產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾（全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾），垃圾增長率達(dá)到10%以上（全世界垃圾年均增長速度為8.42%），是世界上垃圾圍城最嚴(yán)重的國家之一，引起國家和政府對(duì)城市垃圾處理問題的關(guān)注和重視。尤其我省城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多問題。

一、我省城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與面臨的問題

近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范和鼓勵(lì)垃圾處理的法律、法規(guī)和政策措施，部分省市還制定了配套實(shí)施辦法，城市生活垃圾處理工作取得了長足的進(jìn)步。但是，由于垃圾處理在我省還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)配套的法律、法規(guī)和政策還不健全，目前城市垃圾處理仍面臨著諸多問題：

1.政策、法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善。近幾年，國家已明顯強(qiáng)化了環(huán)境污染的立法和政策導(dǎo)向，如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂和《城市垃圾處理及污染控制技術(shù)政策》等的出臺(tái)。但是仍存在立法滯后，鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性政策較少，偏重于收費(fèi)等問題，我省雖然出臺(tái)了地方性法規(guī)和政策，如《河北省城市污水處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》和《河北省城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》，但執(zhí)行力度差；垃圾填埋、垃圾堆肥、垃圾焚燒等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完備，政府、企業(yè)和個(gè)人在垃圾處理中的作用不明確，專業(yè)化程度差。

2.垃圾處理基本依靠政府行為，體制本身有待進(jìn)一步改進(jìn)。長期以來，我省城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)處于壟斷經(jīng)營狀態(tài)，政府統(tǒng)管包辦，缺乏競(jìng)爭(zhēng)與活力；加之垃圾處理屬高投入、低產(chǎn)出，靠政府補(bǔ)貼維持運(yùn)營，沒有切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)配套政策，企業(yè)無利可圖，社會(huì)資金和國外資金不愿投入城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，大大限制了城市垃圾處理行業(yè)的發(fā)展。

3.垃圾處理技術(shù)落后。我省大部分城市垃圾處理的技術(shù)水平低，已建的垃圾處理設(shè)施大都是簡易填埋，不能做到及時(shí)覆蓋；不具備完善的滲濾液收集和有效處理的設(shè)施，填埋氣體未加收集和利用，二次污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.居民環(huán)境意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)沒有根本轉(zhuǎn)變。家庭垃圾隨意處置和堆放，各種生活垃圾混裝，公共場(chǎng)所即使有分類垃圾箱也往往無人遵守投放。同時(shí)，生產(chǎn)垃圾（醫(yī)藥、建筑、園藝、工業(yè)、裝修等）與生活垃圾混放，垃圾收集設(shè)施不健全，垃圾運(yùn)輸工具落后，垃圾分類處理方式也十分粗放。另外，許多人至今仍認(rèn)為城鎮(zhèn)垃圾處理就是政府的事情, 應(yīng)由政府投資、建設(shè)、運(yùn)營管理, 由政府支付相應(yīng)的成本?！罢l污染、誰付費(fèi)”的理念和意識(shí)還沒有深入人心。

二、我省城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體對(duì)策措施

基于城市垃圾處理的現(xiàn)狀，應(yīng)大力推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把政府統(tǒng)管的公益轉(zhuǎn)變成政府引導(dǎo)與監(jiān)督、非政府組織參與和企業(yè)運(yùn)營的企業(yè)行為，利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)節(jié)資本、技術(shù)和管理在垃圾處理中的作用，把被分割成源頭、中間和末端的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈整合成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化可以使政府有限的財(cái)力發(fā)揮最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，并推動(dòng)垃圾處理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.加快培育垃圾處理的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。建立政府主導(dǎo)，多元化投資，企業(yè)動(dòng)作，環(huán)境監(jiān)管的城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。打破現(xiàn)行垃圾處理政企不分，壟斷經(jīng)營、非市場(chǎng)化運(yùn)作的局面，把城市垃圾處理的投資、建設(shè)和經(jīng)營管理的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。在市場(chǎng)運(yùn)作的情況下，政府、企業(yè)和公眾都對(duì)垃圾處理承擔(dān)各自的責(zé)任。政府負(fù)責(zé)宏觀的調(diào)控，制定促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)、政策；企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下處理生活垃圾；通過付費(fèi)和其它經(jīng)濟(jì)手段，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)。

2.加快立法步伐，加大執(zhí)法力度。推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，不僅需要市場(chǎng)引導(dǎo)，更需要政策支持和國家法律、法規(guī)保障。目前我省還缺少財(cái)政、稅收、建設(shè)、工商、環(huán)保等方面配套的政策，垃圾處理市場(chǎng)的準(zhǔn)入和運(yùn)行機(jī)制也不完善，政府應(yīng)著力建立健全城市垃圾處理的法規(guī)政策體系，進(jìn)一步明確城市垃圾處理的主體、責(zé)任、權(quán)力和范圍，通過依法行政、科學(xué)行政，大力推進(jìn)城市垃圾處理的規(guī)范化和法制化，為垃圾處理行業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.全面推行垃圾處理收費(fèi)制度，解決資金來源并刺激城市垃圾的減量。全面推行城市垃圾處理收費(fèi)制度，建立城市垃圾處理投資補(bǔ)償機(jī)制。明確接受服務(wù)的客體，政府、公眾和所有企事業(yè)單位都是接受服務(wù)的客體，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，按照規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)用。并研究選用合理的垃圾收費(fèi)方案，解決收費(fèi)率低、收費(fèi)成本高的問題，切實(shí)推行垃圾收費(fèi)制度。

4.建立技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)機(jī)制。積極引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新。各級(jí)政府要引導(dǎo)企業(yè)走出去，廣泛開展技術(shù)合作，加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)交流，逐步形成適應(yīng)我省城市生活垃圾處理的、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和工藝；還需加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，技術(shù)人員需要專業(yè)知識(shí)面寬，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。樹立尊重人才，尊重知識(shí)的觀念，允許技術(shù)入股，技術(shù)分紅，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等方面的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)城市垃圾處理的技術(shù)改造和先進(jìn)設(shè)備的研制提供財(cái)政和信貸的支持，提供稅收和信貸優(yōu)惠政策。

5.加強(qiáng)環(huán)?？破战逃?，提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。目前，人們的環(huán)保意識(shí)普遍不強(qiáng)，亂扔垃圾成為習(xí)慣，生活垃圾分類收集步履維艱。要加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保企業(yè)和環(huán)保管理人員的培訓(xùn)，提高全民環(huán)境意識(shí)，使社會(huì)公眾和企業(yè)都能認(rèn)識(shí)到垃圾污染的危害、垃圾處理的意義。

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[4]范碧瑩.論生活垃圾處理行業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度的完善[D].暨南大學(xué),2010.

篇8

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請(qǐng)關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三章清掃、收集、運(yùn)輸

第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。

第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場(chǎng)所。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第十八條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬元；

（二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20％以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

（四）垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場(chǎng)所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認(rèn)可的處理場(chǎng)所；

（三）清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）處置。

任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動(dòng)。

第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊(cè)資本不少于人民幣1億元；

（二）衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測(cè)儀器，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測(cè)井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；

（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)城市生活垃圾處理場(chǎng)站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員、作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請(qǐng)，交回許可證書；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延期的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章法律責(zé)任

第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇9

第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請(qǐng)關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三章清掃、收集、運(yùn)輸

第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。

第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場(chǎng)所。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第十八條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬元；

（二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20％以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

（四）垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場(chǎng)所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認(rèn)可的處理場(chǎng)所；

（三）清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場(chǎng)）處置。

任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動(dòng)。

第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊(cè)資本不少于人民幣1億元；

（二）衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測(cè)儀器，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測(cè)井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；

（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)城市生活垃圾處理場(chǎng)站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員、作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請(qǐng)，交回許可證書；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延期的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章法律責(zé)任

第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇10

關(guān)鍵詞：生活垃圾 分類收集 生態(tài)化處理

隨著居民生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)量也隨之迅速增長，垃圾成分日益變化，生活垃圾處理已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境管理難點(diǎn)。針對(duì)目前生活垃圾現(xiàn)狀，如何在堅(jiān)持環(huán)境治理可持續(xù)發(fā)展的前提下，借助先進(jìn)、可靠的技術(shù)措施和處理設(shè)施設(shè)備，把生活垃圾從收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成完整的綜合治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)，成為社區(qū)環(huán)境管理重要任務(wù)。

1 河莊坪社區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀

河莊坪小區(qū)位于陜西省延安市河莊坪鎮(zhèn)，小區(qū)1993年建成，面積750畝、常住人口近萬人，日平均產(chǎn)生垃圾4噸，小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作由河莊坪綜合服務(wù)處負(fù)責(zé)。企業(yè)非常注重環(huán)境保護(hù)工作，積極落實(shí)社會(huì)責(zé)任，環(huán)保工作以“減量化、資源化、無害化”為原則，積極實(shí)施工程減排與管理減排，先后榮獲了中華環(huán)境友好企業(yè)、陜西省節(jié)能節(jié)水先進(jìn)單位等榮譽(yù)。近年來，積極營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作嚴(yán)格落實(shí)“一日兩掃、全天保潔”的環(huán)衛(wèi)工作要求，與延安市垃圾處理廠簽訂了生活垃圾衛(wèi)生填埋合同，生活垃圾統(tǒng)一收集，利用壓縮式垃圾車送往市垃圾處理廠集中處理。為加強(qiáng)社區(qū)有毒有害垃圾管理，保障居民身體健康，與延安市火化廠簽訂有毒有害垃圾焚燒處理合同，有害垃圾全部送往市火化廠集中焚燒處理。

2010年，企業(yè)將生活垃圾生態(tài)化處理提上日程，計(jì)劃實(shí)施生活垃圾分類回收處理，開展了生態(tài)化處理可行性研究。

2 生活垃圾的概念及分類

《固體廢物污染環(huán)境防治法》中指出：城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

生活垃圾根據(jù)產(chǎn)生源不同，可分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)垃圾三大類。居民生活垃圾來自居民生活過程中遺棄的廢棄物，主要是易腐有機(jī)物、煤灰、泥沙、塑料、紙類等。它在生活垃圾整體中，數(shù)量居首位，成分復(fù)雜，其構(gòu)成受時(shí)間和季節(jié)影響，變化大且不均勻；街道保潔垃圾來自清掃路面，成分中泥沙、枯枝落葉和商品包裝物較多，易腐有機(jī)物較少，含水量較低；集團(tuán)垃圾是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等在生活和工作過程中產(chǎn)生的廢棄物。成分隨發(fā)生源不同而變化，成分較為單一，平均含水量較低和易燃物多。

按燃燒的難易程度劃分，主要分為三種類型：易燃廢物如紙屑、木竹、稻草等；難燃廢物如塑料、橡膠、皮革、廚余等；不燃廢物如金屬、玻璃、磚瓦、灰土等；

按回收利用價(jià)值，又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四種類型（居民廢棄沙發(fā)、家具及裝修廢料等大件生活垃圾，多數(shù)以贈(zèng)送或銷售給收購部門，本文不做討論）：可回收垃圾包括塑料、紙類、織品、金屬、玻璃、皮革橡膠等，通過綜合處理回收利用；廚余垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)處理堆肥；有害垃圾包括醫(yī)療垃圾、廢舊電池、廢舊墨盒等，需要特殊安全處理；其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等，采取衛(wèi)生填埋。

3 目前生活垃圾總體處理現(xiàn)狀

生活垃圾處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括垃圾的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、綜合利用以及服務(wù)于這個(gè)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理體制等，這個(gè)系統(tǒng)各個(gè)組成部分有機(jī)集合。生活垃圾多種污染成分，在一定的條件下，會(huì)發(fā)生化學(xué)的、物理的或生物的轉(zhuǎn)化，對(duì)周圍的環(huán)境造成一定的污染。如果處理不當(dāng)，會(huì)通過水、氣、土壤、食物鏈等途徑污染環(huán)境，危害人體健康。同時(shí)，生活垃圾含有大量可回收資源，分類收集源頭減量效果明顯、有利于降低垃圾運(yùn)輸過程中環(huán)境污染、減少垃圾清運(yùn)收集頻率、延長衛(wèi)生填埋場(chǎng)使用壽命等優(yōu)點(diǎn)，生態(tài)化處理尤為重要。因此，生活垃圾處理系統(tǒng)是一個(gè)效益工程，它能產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的最佳配置，有效地治理環(huán)境，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

生活垃圾的處理方法主要有三種，即填埋法、焚燒法和堆肥法。目前各社區(qū)重視生活垃圾收集、拉運(yùn)，生活垃圾外運(yùn)進(jìn)行衛(wèi)生填埋，而忽視資源綜合利用，并且個(gè)別社區(qū)垃圾處理主要是以尋找合適地點(diǎn)加以“消納”為目的，還不能完全達(dá)到衛(wèi)生填埋要求，無害化程度低，環(huán)境污染嚴(yán)重，未能徹底解決環(huán)境污染和資源問題。

4 生活垃圾分類收集意義

在資源和能源日趨減少的今天，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)施生活垃圾生態(tài)化處理，而生態(tài)化處理系統(tǒng)的運(yùn)行，也將依賴于垃圾源頭分類收集系統(tǒng)的建立和運(yùn)行，生活垃圾經(jīng)過源頭分類收集就是資源、財(cái)富。

4.1 實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。隨著經(jīng)濟(jì)的增長和生活水平的提高，生活垃圾顯著增長。垃圾增長主要是廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢纖維類等可回收再利用物質(zhì)。若居民將此類垃圾分類或投入指定的垃圾箱，則可以使這部分廢品得到回收再利用；同時(shí)若將果蔬廚余類垃圾分類投放，回收進(jìn)行堆肥處理，減少垃圾的填理量，將達(dá)到生活垃圾處理減量化、資源化、無害化的處理目標(biāo)。

4.2 使廢物變成再生資源、變成財(cái)富。由于持續(xù)發(fā)展受到資源短缺及不斷產(chǎn)生的生活垃圾的困擾。通過對(duì)垃圾成分分析，生活垃圾也是再生資源的寶庫。若將生活垃圾中的可回收再利用物資從源頭分類回收出來進(jìn)行再加工，再循環(huán)，就可以節(jié)省新資源的開發(fā)，也可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。