導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生活垃圾分類處理的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；生活垃圾分類處理；環(huán)境保護(hù)

一、引言

近年來(lái)，隨著人我國(guó)口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)各類垃圾尤其是生活垃圾的年產(chǎn)生量也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)生活垃圾的年產(chǎn)生量約為3.6億噸，其中，城市生活垃圾產(chǎn)生量約1.7億噸，清運(yùn)量1.4億噸，處理率為60.3%；農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約1.9億噸，清運(yùn)量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀，還污染了與我們生存至關(guān)重要的大氣、水和土壤，對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成極大威脅。但另一方面，垃圾也是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷地增長(zhǎng)。在垃圾的成分中，可直接回收利用的資源有金屬、紙類、塑料、玻璃等，這些占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。而且，有些物質(zhì)通過(guò)合適方法的轉(zhuǎn)化也能成為資源，如食品、草木和織物可以堆肥、生產(chǎn)有機(jī)肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說(shuō)，先分類再回收利用是解決生活垃圾問(wèn)題的最好途徑。綜上所述，解決生活垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)居民垃圾分類處理意識(shí)的強(qiáng)弱和行為的能力。

本文以我國(guó)浙江省H市部分城鄉(xiāng)居民為調(diào)研對(duì)象，綜合采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法和實(shí)地觀察法，了解了該市城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理現(xiàn)狀，分析了該市城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類處理意識(shí)和行為，探討了其中存在的問(wèn)題，最后有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決建議，藉此為妥善解決生活垃圾分類處理問(wèn)題、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。

二、前期相關(guān)研究成果綜述

關(guān)于居民生活垃圾分類處理問(wèn)題的研究在我國(guó)學(xué)術(shù)界早已有之，綜合起來(lái)可概括如下：

（一）關(guān)于居民生活垃圾分類處理現(xiàn)狀研究

岳金柱指出在我國(guó)超過(guò)三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出：當(dāng)前大部分農(nóng)村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現(xiàn)狀。楊天周認(rèn)為居民生活垃圾分類處理問(wèn)題主要包括：垃圾分類處理缺乏整體運(yùn)作；垃圾成分復(fù)雜、數(shù)量增加迅猛；二次污染“造就”環(huán)境隱患；基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)回收機(jī)構(gòu)缺乏等。褚巍也概括了相關(guān)問(wèn)題：生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)、快速增長(zhǎng)且增長(zhǎng)勢(shì)頭仍難以遏止；生活垃圾帶來(lái)的環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重；生活垃圾管理和處理處置技術(shù)落后，資源化利用程度低等等。

（二）關(guān)于居民生活垃圾分類處理中存在問(wèn)題的原因研究

岳金柱認(rèn)為一是中國(guó)老百姓家里產(chǎn)生的垃圾中幾乎沒有可利用的東西，而其中產(chǎn)生臭味主要是廚余垃圾；二是社會(huì)各界人士始終做到不亂扔垃圾；三是堆肥與回收利用是我國(guó)居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關(guān)原因：村民覺得亂倒垃圾無(wú)所謂；垃圾存放點(diǎn)太遠(yuǎn)，自己就隨便處理。楊天周認(rèn)為相關(guān)原因有：法律法規(guī)缺失、政府缺位、市場(chǎng)淡漠、居民參與不足等等。

（三）關(guān)于解決居民生活垃圾分類處理中存在問(wèn)題的對(duì)策研究

岳金柱的相關(guān)建議是：政府主導(dǎo)推動(dòng)；以市民為主體；社會(huì)各界參與；市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作；運(yùn)用激勵(lì)手段；依靠科技支撐等。褚巍則建議：一是實(shí)行垃圾集中回收、處理無(wú)害化；二是增強(qiáng)村民的意識(shí)；三是加強(qiáng)行政部門的監(jiān)管；四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認(rèn)為應(yīng)該遵循“三化”原則處理農(nóng)村垃圾；加強(qiáng)垃圾分類收集與處理；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索農(nóng)村垃圾處理新模式；吸引社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾處理等。楊天周提出了創(chuàng)新投資機(jī)制；加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)動(dòng)公眾參與；全面落實(shí)長(zhǎng)效態(tài)制度等應(yīng)對(duì)措施。

總體上，前期相關(guān)研究成果對(duì)居民生活垃圾分類處理問(wèn)題研究的側(cè)重點(diǎn)各不相同，但涉及居民相關(guān)意識(shí)和行為的研究還有待深化，實(shí)地調(diào)查并進(jìn)行研究的成果較少，在解決具體問(wèn)題的方面，提出的相關(guān)對(duì)策過(guò)于宏觀空泛，沒有更為深入的具體化和論證。

三、調(diào)研結(jié)果分析

本次調(diào)研在我國(guó)浙江省H市發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷467份，有效回收率達(dá)93.4%。此外，調(diào)研過(guò)程中，我們還與相關(guān)區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的相關(guān)工作人員對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了交流?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果歸納、分析如下：

1、當(dāng)?shù)厣罾斗盘幩谖恢脿顩r

當(dāng)被問(wèn)及“在您生活的地方，生活垃圾投放處設(shè)置在哪里？”問(wèn)題時(shí)，有94.65%的被訪者表示在家附近都會(huì)有生活垃圾投放處。這說(shuō)明無(wú)論是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村，居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。

2、居民每天處理生活垃圾的次數(shù)

當(dāng)被問(wèn)及“您每天處理生活垃圾的次數(shù)？”問(wèn)題時(shí)，有97.64%的被訪者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上；每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%；還有2.35%的居民視生活垃圾的數(shù)量多少而定。這說(shuō)明絕大多數(shù)居民還是很關(guān)注自己的生活環(huán)境的潔凈度。

3、被訪者了解生活垃圾分類的種類情況

當(dāng)被問(wèn)及“您是否了解生活垃圾分類的種類？”問(wèn)題時(shí)，僅有44%的人表示了解，不太了解的占了50%，而不了解的有6%。這也表明大部分人對(duì)垃圾如何分類有一定的了解，但還是有待加強(qiáng)。

4、被訪者實(shí)際處理生活垃圾的情況

當(dāng)被問(wèn)及“您是否會(huì)對(duì)生活垃圾分類處理”問(wèn)題時(shí)，只有46.47%的被訪者有保持一直對(duì)生活垃圾分類處理的行為；而很少或從不對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理的被訪者高達(dá)53.53%。這說(shuō)明大部分被訪者的垃圾分類處理意識(shí)雖較強(qiáng)但實(shí)際相應(yīng)行為卻不多，意識(shí)與行為不相對(duì)應(yīng)。

5、居民對(duì)生活垃圾處理方法的認(rèn)知情況

當(dāng)被問(wèn)及“您是否了解生活垃圾處理的方法？”問(wèn)題時(shí)，有26.04%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放；有33.82%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是填埋；有40.14%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放焚燒。這說(shuō)明在生活垃圾處理的問(wèn)題上居民分歧比較大，居民對(duì)生活垃圾處理與環(huán)境的關(guān)系也不甚了解。

6、居民獲知生活垃圾分類處理知識(shí)的途徑

當(dāng)被問(wèn)及“您獲知生活垃圾分類處理知識(shí)的途徑”問(wèn)題時(shí)，調(diào)研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關(guān)知識(shí)的途徑來(lái)自社區(qū)宣傳；有59.08%的居民獲知相關(guān)知識(shí)的途徑來(lái)自網(wǎng)絡(luò)和媒體。這些數(shù)據(jù)表明了社區(qū)工作者有必要加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳。

四、討論和建議

（一）居民生活垃圾分類處理存在問(wèn)題的原因討論

1、居民傳統(tǒng)的生活方式與習(xí)慣

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直采用傳統(tǒng)的垃圾集中排放、收集、處理的方法，居民對(duì)生活垃圾的處理方式上已經(jīng)形成了習(xí)慣，這在一定程度上阻礙了現(xiàn)代生活垃圾分類處理的實(shí)行與普及。

2、落后的環(huán)保意識(shí)

從調(diào)研來(lái)看，不少居民的環(huán)保意識(shí)還相對(duì)比較薄弱，他們對(duì)于環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)還只局限于大氣、水源等污染，很多居民地認(rèn)為環(huán)境污染與自己如何處理生活垃圾無(wú)關(guān)，居民對(duì)自己制造的生活垃圾分類處理的必要性認(rèn)識(shí)上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學(xué)分類處理的重要原因之一。

3、相關(guān)法律、法規(guī)的欠缺與宣傳力度的不足

早在十多年前，浙江省H市就試行了生活垃圾分類排放與收集，但是由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的行為，效果并不理想。另外，從調(diào)研可以看出政府的宣傳力度不夠，電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等媒體上看到有關(guān)生活垃圾分類處理的必要性宣傳還不夠，這些都導(dǎo)致居民無(wú)法認(rèn)識(shí)到生活垃圾分類處理的意義與重要性。

4、居民生活垃圾分類處理缺乏有效監(jiān)督

對(duì)于居民丟棄的生活垃圾是否進(jìn)行分類，并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致居民對(duì)生活垃圾分類處理還是停留在原來(lái)的地步，居民處理相關(guān)問(wèn)題也是隨心所欲。

5、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源

推行垃圾分類處理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程，目前相關(guān)經(jīng)費(fèi)基本來(lái)自于政府撥款的，如果要全面推廣，需要經(jīng)費(fèi)之巨大可想而知，單純依靠政府是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）解決居民生活垃圾分類處理存在的問(wèn)題的對(duì)策建議

生活垃圾分類處理不僅需要政府有關(guān)部門的持續(xù)推動(dòng)，有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行，還需要全社會(huì)和每個(gè)公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類處理存在的問(wèn)題應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、完善相關(guān)法律法規(guī)

在日本，有關(guān)垃圾分類的法律法規(guī)十分完備：日本對(duì)保障垃圾回收的實(shí)施制訂了三個(gè)層次的法律，分別是促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)的基本法、資源有效利用促進(jìn)法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)。垃圾分類各參與主體的責(zé)任十分明確：在日本的法律中，明確了國(guó)家、地方政府、企業(yè)和民眾各參與者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，每個(gè)人不論什么角色什么地位都主動(dòng)為建立循環(huán)型社會(huì)做出自己的努力。

我國(guó)政府有關(guān)部門需重視生活垃圾分類問(wèn)題，出臺(tái)有操作性的法律法規(guī)，以立法的形式促進(jìn)垃圾的分類，明確單位和居民的垃圾減量和分類責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作模式，對(duì)不按要求進(jìn)行垃圾減量和分類處理的行為進(jìn)行處罰；制定與垃圾減量和分類掛鉤的垃圾處理收費(fèi)機(jī)制；出臺(tái)相應(yīng)的政策，建立和扶持規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的舊物回收企業(yè)，建立科學(xué)的舊物回收機(jī)制和規(guī)范統(tǒng)一的舊物回收網(wǎng)絡(luò)；建議完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾在分類、收集、處理、回收的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。

2、加大資金投入，完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)

為鼓勵(lì)居民的積極性，推進(jìn)相關(guān)工作開展，政府應(yīng)最大程度的承擔(dān)生活垃圾分類的成本，完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)，例如免費(fèi)發(fā)放垃圾桶，垃圾袋，給予積極人員有償獎(jiǎng)勵(lì)，增加管理人員，給予相關(guān)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼。

3、加大宣傳力度，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)

有關(guān)方面需要對(duì)保潔人員，垃圾清運(yùn)人員、小區(qū)居民進(jìn)行生活垃圾分類收集和處理的相關(guān)培訓(xùn)；可以采用張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放小冊(cè)子，在地方電臺(tái)安排先關(guān)的電視節(jié)目，對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行相關(guān)的媒體報(bào)導(dǎo)，使居民認(rèn)識(shí)到其重要性、必要性，讓人們?cè)跐撘颇行纬缮罾诸愄幚怼h(huán)境保護(hù)的觀念，營(yíng)造人人參與的氛圍。

4、增加管理人員，進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)

安排專人對(duì)居民的生活圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于垃圾放混的行為進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)于引導(dǎo)勸告后屢次不進(jìn)行垃圾分類的村民，有必要進(jìn)行一定的罰款，對(duì)于表現(xiàn)積極的，認(rèn)真做好垃圾分類的居民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有利于居民養(yǎng)成垃圾分類處理的習(xí)慣，形成垃圾分類處理的意識(shí)。

5、完善市場(chǎng)機(jī)制，多渠道引進(jìn)資金支持

政府有必要規(guī)范垃圾收運(yùn)和回收的主體，扶持和發(fā)展具有專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；氖者\(yùn)企業(yè)和回收公司參與垃圾分類，吸引市場(chǎng)資本對(duì)垃圾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化投資，建立有效垃圾分類收集、運(yùn)輸和回收利用體系。例如在垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)，村委會(huì)可以采用拍賣的方式，將清運(yùn)車拍賣，同時(shí)與車主簽訂協(xié)議，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾，可以降低成本，提高運(yùn)輸使用效率。

6、居民要積極配合、認(rèn)真實(shí)踐

居民應(yīng)該積極主動(dòng)學(xué)習(xí)生活垃圾分類處理知識(shí)，注重培養(yǎng)和提高自身的環(huán)保素養(yǎng)，多參加有關(guān)環(huán)?；顒?dòng)，從自己做起，從小事做起，為國(guó)家的環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)自己一份微薄的力量。居民還需要對(duì)自己的子女進(jìn)行相關(guān)教育并身體力行為子女樹立模范，讓孩子從小就樹立環(huán)保意識(shí)，知道如何科學(xué)分類處理生活垃圾，為國(guó)家環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳金柱.治理視角下的社區(qū)垃圾分類處理——從源頭破解垃圾圍城與污染的治本之策[J].城市管理與科技，2010（06）.

[2]尚兵.農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀及處理對(duì)策[J].北方環(huán)境，2011（11）.

[3]曲英.城市居民生活垃圾源頭分類行為研究[D].大連理工大學(xué)，2007.

[4]楊天周.關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處置工作的實(shí)踐與探討[J].污染防治技術(shù)，2007（05）.

[5]張翠華，范小振，施民梅.農(nóng)村垃圾處理探討[J].滄州師范專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2009（01）.

篇2

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理場(chǎng)；滲濾液；處理措施；建議

中圖分類號(hào)：R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，我國(guó)正處于一個(gè)快速的城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來(lái)的城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增大，我國(guó)許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過(guò)了1kg/（人?d）這個(gè)標(biāo)志性的水平線；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。然而，我國(guó)許多城市的生活垃圾管理還處于強(qiáng)調(diào)垃圾的無(wú)害化處理以及提高清運(yùn)率階段，城市生活垃圾產(chǎn)生量的迅猛增加以及為無(wú)害化處理需要付出的高額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和處理處置費(fèi)用，為城市環(huán)境管理帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境壓力。

一、我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀

（一）我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量及特點(diǎn)

近10年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg，全國(guó)城市垃圾年產(chǎn)生量達(dá)1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長(zhǎng)，全國(guó)歷年垃圾存量已超過(guò)60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。

城市生活垃圾來(lái)源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區(qū)的生活垃圾，商業(yè)垃圾，部分工業(yè)垃圾和建筑、裝修垃圾。我國(guó)城市生活垃圾的特點(diǎn)主要是有機(jī)物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價(jià)值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國(guó)環(huán)境的大問(wèn)題。

（二）我國(guó)城市生活垃圾處理方法

我國(guó)城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微。處理能力小，處理設(shè)施技術(shù)水平低，存在污染隱患多。大多數(shù)城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡(jiǎn)易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。

（三）我國(guó)城市生活垃圾處理政策

從2007年7月1日起，由建設(shè)部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時(shí)，作為“中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物在內(nèi)的“固體廢物管理污染控制戰(zhàn)略研究”已經(jīng)全面啟動(dòng)。這些都為進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)并提供了保障。

2007年11月22日，國(guó)務(wù)院了由國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家發(fā)改委制定的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，該規(guī)劃中明確指出：將推進(jìn)工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識(shí)人士已經(jīng)看到了其間蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，垃圾產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為一種時(shí)尚投資模式。政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視必將推進(jìn)垃圾處理行業(yè)的快速發(fā)展。

二、我國(guó)城市生活垃圾處理的思考

（一）通過(guò)立法強(qiáng)化垃圾管理

20世紀(jì)90年代，我國(guó)出臺(tái)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對(duì)垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性差，導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強(qiáng)，給依法管理帶來(lái)很大困難。

（二）完善垃圾處理費(fèi)的征收和管理

2002年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》，之后2年內(nèi)全國(guó)有13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法或相關(guān)法規(guī)、政策；有118個(gè)城市實(shí)行了城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，還有相當(dāng)一部分城市將要開征垃圾處理費(fèi)[3]。

（三）加強(qiáng)垃圾分類回收

2004年4月，我國(guó)選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個(gè)城市進(jìn)行垃圾分類回收的試點(diǎn)工作，取得一定的成效，但與國(guó)外一些國(guó)家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對(duì)垃圾分類的好處認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保部門設(shè)備落后等綜合原因使得我國(guó)在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。

要加強(qiáng)垃圾分類回收，首先應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類回收的宣傳教育。通過(guò)廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應(yīng)該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于垃圾分類。

（四）加大垃圾處理技術(shù)研究的力度

目前，我國(guó)城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業(yè)的垃圾管理隊(duì)伍；因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾的減量化與資源化領(lǐng)域的科研工作，加大垃圾處理技術(shù)研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術(shù)研究的專業(yè)隊(duì)伍，形成對(duì)垃圾處理行業(yè)發(fā)展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術(shù)保障，從而實(shí)現(xiàn)垃圾資源的綜合利用和循環(huán)利用。

參考文獻(xiàn)：

[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)

篇3

收費(fèi)制度應(yīng)體現(xiàn)公平

作為管理城市生活垃圾的手段，收取垃圾處理費(fèi)本無(wú)可厚非，但以什么為基礎(chǔ)收取，收取的費(fèi)用用到何處，就值得商榷了。

《意見》提出，“具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定”。作為一種環(huán)境政策工具，生活垃圾收費(fèi)制度首要注意的應(yīng)是公平性原則。而根據(jù)“居民收入水平”確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，顯然與公平性原則相悖離。并且，在常見的垃圾收費(fèi)方式中，也不存在這一征收方法。

要體現(xiàn)公平，就應(yīng)對(duì)不同垃圾量收取不同費(fèi)用。大多數(shù)國(guó)家如美國(guó)、韓國(guó)、日本、瑞士、比利時(shí)等，均采用按實(shí)際排放量的方式收取垃圾費(fèi)。目前，我國(guó)廣泛采用的定額制收取辦法，盡管成本低、管理難度小，但由于居民排放的垃圾數(shù)量與所繳費(fèi)用無(wú)直接關(guān)系，居民很少有減少垃圾量的動(dòng)機(jī)，甚至可能引起惡意多排垃圾的現(xiàn)象。這對(duì)垃圾減量化的作用十分有限。

防止重復(fù)收費(fèi)

《意見》提出，將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。作為使用者，居民和企事業(yè)等單位享受由政府提供的垃圾收集、運(yùn)輸和最終無(wú)害化處理等服務(wù)，應(yīng)為此支付費(fèi)用。

但需要注意的是，目前，我國(guó)大多數(shù)城市已在按月收取垃圾處理費(fèi)用，有的單列，有的含在衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之中。在新的垃圾收費(fèi)制度建立、完善之前，原有的垃圾收費(fèi)方式還是應(yīng)執(zhí)行下去。但在新的垃圾收費(fèi)制度建立之后，原有的垃圾收費(fèi)方式就應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為“制度性”垃圾收費(fèi)方式，將原來(lái)的垃圾處理費(fèi)扣除，以免重復(fù)收費(fèi)。

生活垃圾處理是一項(xiàng)事關(guān)公共利益的公共事務(wù)，處理生活垃圾所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由財(cái)政承擔(dān)主要部分，再按標(biāo)準(zhǔn)向居民適度收取，才能體現(xiàn)對(duì)納稅人權(quán)利應(yīng)有的尊重。另外，收取城市生活垃圾處理費(fèi)，必須以避免過(guò)度加重居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為前提。

收費(fèi)制度與分類制度結(jié)合

篇4

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口和資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市生活垃圾管理提出若干意見如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生活垃圾管理的重要意義

生活垃圾管理是維護(hù)城市正常運(yùn)行的基礎(chǔ)工作。生活垃圾處理是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)，是一項(xiàng)關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。不斷提升生活垃圾管理水平，是推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要保障，也是改善人民群眾生活環(huán)境的基本要求。

近年來(lái)，本市生活垃圾管理取得了明顯成效。但隨著本市人口的快速增長(zhǎng)，生活垃圾無(wú)害化處置能力已不能滿足處理需求。生活垃圾處置設(shè)施布局不合理、部分處置設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行、資源化利用總體水平不高、無(wú)害化處置技術(shù)應(yīng)用不廣等問(wèn)題日益凸顯，生活垃圾管理工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生活垃圾管理的重要性和緊迫性，切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升管理能級(jí)，進(jìn)一步提高本市生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。

二、明確加強(qiáng)生活垃圾管理的基本原則、工作目標(biāo)

(一)基本原則

1.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃。按照“一主、多點(diǎn)”的要求，優(yōu)化生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，完善科學(xué)合理的區(qū)域處置布局，著力形成市中心城區(qū)和郊區(qū)生活垃圾物流既相對(duì)獨(dú)立又資源共享的格局。

2.堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、資源利用。著眼于環(huán)境友好、節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，大力推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)垃圾源頭減量，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高各類垃圾再生利用水平。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)下的社會(huì)參與機(jī)制，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式，形成職責(zé)清晰、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的生活垃圾末端處置體系，不斷提高生活垃圾處理效率。

4.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。完善市、區(qū)縣、街(鎮(zhèn))三級(jí)垃圾管理體制，形成市級(jí)統(tǒng)籌全市生活垃圾管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及物流。區(qū)縣負(fù)責(zé)所轄區(qū)域生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置工作，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；街(鎮(zhèn))組織發(fā)動(dòng)市民群眾、社會(huì)單位積極參與生活垃圾管理的工作格局。

5.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、安全運(yùn)行。以適用、先進(jìn)、安全為方向，推進(jìn)生活垃圾資源化、無(wú)害化處理技術(shù)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，規(guī)范處置運(yùn)營(yíng)行為，嚴(yán)格控制收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程對(duì)環(huán)境的污染。

(二)工作目標(biāo)

1.切實(shí)控制生活垃圾年增長(zhǎng)幅度。大力推廣居民區(qū)生活垃圾分類投放，綜合運(yùn)用多種手段，促進(jìn)生活垃圾源頭減量，力爭(zhēng)將全市生活垃圾年增長(zhǎng)率控制在3％左右。

2.積極推進(jìn)生活垃圾資源化利用。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾與日常生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)建筑裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾等資源利用。

3.著力提升生活垃圾無(wú)害化處理能力。到2012年，全市生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到約2萬(wàn)噸／日。到2015年，全市生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到約2.7萬(wàn)噸／日，基本滿足全市生活垃圾處理需求。

三、落實(shí)加強(qiáng)生活垃圾管理的主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)源頭管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化

1.促進(jìn)社會(huì)源頭減量。加大政府引導(dǎo)推進(jìn)力度，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)、市民積極參與源頭減量工作。研究制定相關(guān)政策，不斷促進(jìn)清潔生產(chǎn)。限制產(chǎn)品過(guò)度包裝，鼓勵(lì)包裝物回收利用，發(fā)展綠色包裝，強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任。推進(jìn)新建住宅全裝修，提倡適度裝修，減少房屋裝修垃圾。倡導(dǎo)節(jié)儉型餐飲文化，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)；繼續(xù)推進(jìn)凈菜上市，減少餐廚垃圾。

2.推進(jìn)生活垃圾全過(guò)程分類。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力推行低碳生活方式。推進(jìn)居住區(qū)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所日常生活垃圾分類投放，強(qiáng)化垃圾分類在文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)以及市容環(huán)境責(zé)任區(qū)等各類創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，促進(jìn)生活垃圾的循環(huán)利用。加大生活垃圾分類運(yùn)輸專用設(shè)備的投入力度，加快建設(shè)日常生活垃圾、建筑裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾分流處理系統(tǒng)，逐步形成居民生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全過(guò)程分類。

(二)推進(jìn)資源利用，提升生活垃圾資源化水平

1.完善廢品回收利用體系。鼓勵(lì)社會(huì)參與廢舊物品回收利用工作，健全社區(qū)廢品回收利用系統(tǒng)，進(jìn)一步完善廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)。加大政策引導(dǎo)和支持力度，推進(jìn)廢品回收企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。研究制定相關(guān)政策，建立健全電子垃圾回收處理系統(tǒng)，積極推進(jìn)現(xiàn)有回收體系與相關(guān)末端處理企業(yè)的對(duì)接，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與回收渠道建設(shè)。

2.拓展建筑裝修垃圾利用途徑。建立健全建筑裝修垃圾集中收集、規(guī)范運(yùn)輸、定點(diǎn)處置機(jī)制，促進(jìn)建筑裝修垃圾有序消納。推進(jìn)建筑裝修垃圾水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭和浦東、閔行、寶山等裝修垃圾、拆建廢料資源化利用設(shè)施建設(shè)，設(shè)立區(qū)域分揀處置場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑裝修垃圾就地消納和再生利用。依托生活垃圾集裝化運(yùn)輸中轉(zhuǎn)碼頭，在老港固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)裝修垃圾集中處理設(shè)施。加快研究裝修垃圾資源利用技術(shù)，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)。積極扶持建筑裝修垃圾資源化利用企業(yè)，支持建筑裝修垃圾資源化利用行業(yè)健康發(fā)展。

3.推動(dòng)餐廚垃圾資源利用。規(guī)范餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置行為，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生單位全覆蓋管理。引導(dǎo)社會(huì)力量積極探索餐廚垃圾處理新技術(shù)和新方式，開發(fā)餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品，推廣餐廚垃圾源頭脫水技術(shù)。鼓勵(lì)郊區(qū)采取資源規(guī)范利用等方式處理餐廚垃圾。

4.加大綠化垃圾回收利用力度。完善各區(qū)縣綠化枯枝、落葉收集系統(tǒng)，鼓勵(lì)有條件的郊區(qū)接納中心城區(qū)已粉碎的預(yù)處理綠化垃圾。推廣應(yīng)用綠化垃圾回收利用技術(shù)成果，采取粉碎發(fā)酵、腐熟堆肥等多種方式，實(shí)現(xiàn)綠化垃圾綜合利用。

5.提高日常生活垃圾資源利用程度。加大生活垃圾分類工作力度，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)推進(jìn)生活垃圾分揀，促進(jìn)廢紙、廢塑料、廢玻璃等垃圾資源的再利用。大力支持生活垃圾填埋場(chǎng)沼氣利用、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。深化相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策，著力提高生物氣發(fā)電和焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)利用水平。

(三)加速推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾無(wú)害化處理能力

1.加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)老港生活垃圾處置設(shè)施和配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，不斷適應(yīng)中心城區(qū)生活垃圾量持續(xù)增長(zhǎng)的需要。按照“就近消納”的原則，著力推進(jìn)郊區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處置”的處理系統(tǒng)，以適應(yīng)郊區(qū)城市化進(jìn)程加快所帶來(lái)的生活垃圾處置需求。2012年，完成老港生活垃圾綜合利用基地一期建設(shè)；2015年，完成老港生活垃圾綜合利用基地二期和金山、奉賢、嘉定、浦東、閔行和長(zhǎng)興島等地區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。

2.提升餐廚垃圾處理設(shè)施能級(jí)。以改進(jìn)餐廚垃圾處理工藝為重點(diǎn)，通過(guò)改建、擴(kuò)建現(xiàn)有處理設(shè)施，提升餐廚垃圾處理綜合能力。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區(qū)、職工食堂等應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，不斷規(guī)范餐廚垃圾處置行為。

3.改善垃圾處置設(shè)施周邊環(huán)境。加快原老港一、二、三期垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工程。關(guān)閉金山、青浦、松江等區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾簡(jiǎn)易堆場(chǎng)，實(shí)施環(huán)境改善工程。對(duì)已投入運(yùn)營(yíng)和在建、規(guī)劃建設(shè)的生活垃圾處理設(shè)施周邊，實(shí)施規(guī)劃控制，嚴(yán)格控制人流聚集性項(xiàng)目開發(fā)，并結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施防污染隔離林帶建設(shè)。

4.規(guī)范滲瀝液減排。加強(qiáng)生活垃圾清運(yùn)過(guò)程管理，繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)車輛技術(shù)更新，規(guī)范滲瀝液收集、排放行為，消除收運(yùn)過(guò)程滴漏現(xiàn)象。改造、更新生活垃圾小型壓縮式收集設(shè)施，推廣生活垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭滲瀝液的就近規(guī)范排放，減少生活垃圾末端處置量。加快推進(jìn)生活垃圾中轉(zhuǎn)、集裝化運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，努力減少二次污染，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。

四、確保生活垃圾管理有序進(jìn)行

(一)落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任

積極探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、國(guó)有控股企業(yè)參與的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制。加大政府投入力度，市級(jí)生活垃圾處理設(shè)施以市級(jí)政府性投資建設(shè)為主；郊區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域生活垃圾處理，包括裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾等資源化利用設(shè)施的建設(shè)。對(duì)郊區(qū)政府投資建設(shè)的生活垃圾末端處置設(shè)施，市政府給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

(二)強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控機(jī)制

根據(jù)“按量收費(fèi)、按類收費(fèi)”的原則，規(guī)范單位生活垃圾處理收費(fèi)，深化居民生活垃圾處理收費(fèi)制度及實(shí)施機(jī)制研究。完善市級(jí)生活垃圾處理設(shè)施處理價(jià)格機(jī)制，健全各區(qū)生活垃圾總量控制和計(jì)量收費(fèi)制度，繼續(xù)實(shí)施“超量加價(jià)、減量獎(jiǎng)勵(lì)”政策，鼓勵(lì)源頭減量。進(jìn)一步完善生活垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償辦法。對(duì)社會(huì)企業(yè)參與生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行，按照“保本微利，公開透明”的原則，建立合理的價(jià)格體系。

(三)健全法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照法定程序，推進(jìn)生活垃圾管理立法研究，加快生活垃圾管理地方性法規(guī)的立法工作，開展餐廚垃圾、建筑垃圾管理等政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂。研究并落實(shí)生活垃圾資源化利用企業(yè)的相關(guān)扶持政策，支持相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施主體和配套單位的有關(guān)工作。研究制訂各類資源化利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策和資金補(bǔ)貼機(jī)制。研究制訂適度包裝和綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，制訂生活垃圾分類收運(yùn)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，制定生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管辦法。

(四)加大科技支撐力度

加大政策引導(dǎo)、扶持力度，積極開展生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理及垃圾綜合管理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究，特別是突破制約生活垃圾處置行業(yè)發(fā)展瓶頸的新技術(shù)研究。大力推動(dòng)生活垃圾處理中滲瀝(濾)液處理、臭氣控制、資源化利用、生態(tài)修復(fù)等方面新技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快生活垃圾管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理全過(guò)程信息化管理。

(五)健全監(jiān)督管理體系

加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)、處置過(guò)程監(jiān)管，建立健全垃圾收運(yùn)、處置多元化監(jiān)管體系，防止垃圾混裝、混運(yùn)，防止收集、運(yùn)輸、處置中對(duì)環(huán)境的再污染。建立并完善各類生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和綜合考評(píng)辦法，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率和監(jiān)管水平。

(六)增強(qiáng)公眾責(zé)任意識(shí)

廣泛、深入、持久地開展生活垃圾減量、資源利用、無(wú)害化處理的宣傳活動(dòng)，不斷提高社會(huì)公眾節(jié)能減排、低碳生活的環(huán)境責(zé)任意識(shí)、行為規(guī)范意識(shí)。采用多種方式、利用多種渠道開展生活垃圾處理科普宣傳，創(chuàng)造客觀、公正、友善的輿論環(huán)境。積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境改善活動(dòng)，廣泛聽取群眾意見和建議，集中公眾智慧，解決生活垃圾分類、減量和處置中的難題。完善公眾監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與途徑，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)生活垃圾管理的監(jiān)督。

篇5

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；污染；改進(jìn)

引言

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)生活垃圾的產(chǎn)出量正逐年大幅度增長(zhǎng)，簡(jiǎn)單的垃圾處理方法已經(jīng)不能夠適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，然而，在我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，生活垃圾分類、回收和處理能力與水平發(fā)展相對(duì)滯后，城市生活垃圾問(wèn)題愈加突出，需采取措施加以解決。本文論述了我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生與處理現(xiàn)狀，分析了我國(guó)城市生活垃圾收集處理和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了城市生活垃圾管理對(duì)策建議。

1 城市生活垃圾產(chǎn)生量以及處理

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國(guó)城市垃圾以每年8%～9%的速度在增長(zhǎng)，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為450～500kg。有各類生活垃圾場(chǎng)453座，處理能力為27.2×104t?d-1，集中處理量約9400×104t，集中處理率約為62%；按處理量統(tǒng)計(jì)，填埋、堆肥和焚燒處理比例分別占81.7%、2.7%和15.6%。

2 城市生活垃圾污染現(xiàn)狀

（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害氣體釋放，不僅嚴(yán)重污染了大氣質(zhì)量，也影響了城市的生活環(huán)境與美觀。

（2）嚴(yán)重污染水體。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會(huì)將垃圾中的垃圾資源化潛力隨著生活水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷增長(zhǎng)。

（3）生物性污染。垃圾中有許多致病微生物，同時(shí)垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂和老鼠的孳生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。

（4）侵占大量土地。垃圾的堆放侵占著大量的土地，據(jù)初步調(diào)查，2003年全國(guó)668座城市中已有2/3被垃圾帶所包圍全國(guó)垃圾存占地累計(jì)80萬(wàn)畝。

3 城市生活垃圾處理方式

3.1填埋

垃圾填埋是應(yīng)用最早、最廣泛的一項(xiàng)垃圾處理技術(shù)。早期的垃圾填埋處理僅僅是單純的填埋，沒有考慮到填埋氣、滲濾液的處理等問(wèn)題，造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。直到本世紀(jì)30年代，首先在美國(guó)提出了“衛(wèi)生填埋”的概念。衛(wèi)生填埋法具有技術(shù)比較成熟、操作管理簡(jiǎn)單、處理量大、投資和運(yùn)行費(fèi)用較低、適用于所有類型垃圾等優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)今世界上最主要的垃圾處理方式。但填埋處理也存在一些缺點(diǎn)：（1）占用大量土地資源，以致新建填埋場(chǎng)選址困難；（2）產(chǎn)生的垃圾滲濾液如未妥善處理，會(huì)對(duì)土壤及地下水等周邊環(huán)境造成污染；（3）填埋垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷等氣體，既是火災(zāi)及爆炸隱患，又加劇了溫室效應(yīng)。

3.2焚燒

垃圾焚燒處理已有100多年的歷史，而現(xiàn)代化的焚燒處理的發(fā)展則開始于20世紀(jì)60年代以后。焚燒法處理，可使垃圾減容85%以上，減重75%以上，突出了減量化、無(wú)害化特征；若配備熱能回收裝置，亦可達(dá)到資源化。與填埋處理相比，焚燒處理具有占地少、廠址選擇易、處理周期短、減量化顯著、無(wú)害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn)，因此在世界各國(guó)得到越來(lái)越廣泛應(yīng)用。

3.3堆肥

垃圾堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機(jī)物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解（消化），形成一種類似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來(lái)改良土壤。

4 城市生活垃圾管理存在問(wèn)題及改進(jìn)方式

4.1垃圾混合收集的混亂

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)生活垃圾一直是混合收集?；旌鲜占谋锥嗽谟冢海?）混合垃圾中含有一部分尚

有利用價(jià)值、可直接回收利用的物質(zhì)如廢紙、塑料

等，如果直接處理，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且增大了垃圾處理量，使處理成本大大增加；（2）混合垃圾中還含有一些危險(xiǎn)廢物如日光燈管、廢舊電池等，不僅增加了無(wú)害化處理的難度，而且一旦處理不當(dāng)，極易造成嚴(yán)重污染。垃圾被稱為“放錯(cuò)地方的資源”，可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過(guò)綜合處理、回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。雖然設(shè)置了分類垃圾箱，但缺乏對(duì)公眾的宣傳教育和約束，居民對(duì)垃圾分類的意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，亂扔亂投的現(xiàn)象依然普遍，分類垃圾箱形同虛設(shè)；相關(guān)部門缺乏有效管理，流動(dòng)拾荒者任意撿拾垃圾，勢(shì)必造成分類垃圾箱內(nèi)垃圾的混雜；雖然進(jìn)行了分類收集，但無(wú)法保證分類運(yùn)輸和處理，使分類收集失去了意義。應(yīng)該對(duì)群眾加強(qiáng)垃圾分類收集的宣傳力度，甚至強(qiáng)制性的管理。分類垃圾箱的設(shè)置也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，相關(guān)部門應(yīng)該加大管理，垃圾的分類應(yīng)該從家庭做起，從源頭做起。

4.2生活垃圾管理的法律的不健全

我國(guó)目前關(guān)于生活垃圾的相關(guān)法律體系還不健全，存在一定缺陷。已頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》等法規(guī)對(duì)防治城市生活垃圾污染做出了較為全面的規(guī)定，是加強(qiáng)我國(guó)城市生活垃圾污染防治工作的基礎(chǔ)，但這些基本法規(guī)多為原則性規(guī)定，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī)，可操作性不強(qiáng)，給依法防治城市生活垃圾污染帶來(lái)了困難。大的條款比較的空洞，說(shuō)的范圍也比較大，制定法規(guī)應(yīng)該更加的詳細(xì)一點(diǎn)，具體到操作的步驟上來(lái)，這樣更可行。

4.3管理體制不完善

垃圾處理行業(yè)作為社會(huì)公益事業(yè)，其收運(yùn)處理過(guò)程的監(jiān)督、管理、執(zhí)行基本上是由政府一家包攬，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門和執(zhí)行單位，也就是“自己監(jiān)督管理自己”。這樣就會(huì)存在很多的問(wèn)題，自我監(jiān)督不如互相監(jiān)督，自我監(jiān)督不能形成更好的競(jìng)爭(zhēng)，這樣垃圾處理行業(yè)就不會(huì)更快的發(fā)展，故在管理體制上應(yīng)該多部門的監(jiān)督。

4.4公眾對(duì)垃圾處理以及環(huán)保意識(shí)的薄弱

城市生活垃圾收集處理與環(huán)境保護(hù)不僅僅只是政府和相關(guān)部門的工作，也離不開每一個(gè)公民的支持和努力。日本的家庭婦女就把生活垃圾回收做得相當(dāng)好，他們能夠自覺對(duì)垃圾進(jìn)行分類。我國(guó)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公民環(huán)保意識(shí)的教育，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì)或者懲罰。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡紅燕.淺析我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（1）：189-190.

[2] 肖前斌，王海寧.城市垃圾填埋的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007，27：122-124.

篇6

關(guān)鍵詞：城市 生活垃圾 理 管理

一、我國(guó)城市生活垃圾對(duì)環(huán)境的危害

如今人類在大力開發(fā)自然資源，提升生活質(zhì)量的同時(shí)，同時(shí)也造成了一系列的環(huán)境問(wèn)題。例如增加了垃圾的增長(zhǎng)速度，從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果我們對(duì)其置之不理，城市生活垃圾就會(huì)愈演愈烈，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞和生態(tài)系統(tǒng)功能的下滑等。

城市中堆積的垃圾經(jīng)雨水浸泡后，其中包含的有毒和有污染物質(zhì)就會(huì)滲入到地下水或進(jìn)入地表水中，造成水體污染，從而使富含有氮、磷的污水進(jìn)入到水體后導(dǎo)致赤潮和水華現(xiàn)象的產(chǎn)生。

城市生活垃圾的堆放會(huì)對(duì)土壤及耕地造成難以逆轉(zhuǎn)的危害，某些垃圾極難降解，數(shù)十年甚至數(shù)百年后都難以完全分解，且某些垃圾中富含的重金屬及有機(jī)毒物直接使得耕地喪失了原有的利用價(jià)值。

二、我國(guó)城市生活垃圾基本情況分析

1、我國(guó)城市生活垃圾的產(chǎn)生量及其構(gòu)成

從近十幾年來(lái)的城市發(fā)展來(lái)看，我國(guó)城市生活垃圾的產(chǎn)生總量呈大幅度增加趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，1990年我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量為6766.8萬(wàn)噸，2000年為11818.9萬(wàn)噸，到2002年增至13650萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為8.20%，少數(shù)城市的垃圾增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)15%，預(yù)計(jì)2017年將會(huì)達(dá)到5億噸生活垃圾。城市生活垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理?xiàng)l件、生活水平、居民生活習(xí)慣和居民燃料結(jié)構(gòu)的影響。

2、我國(guó)城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀

我國(guó)傳統(tǒng)的垃圾消納傾倒方式是一種"污染物轉(zhuǎn)移"方式。由于現(xiàn)有的垃圾處理場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市生活垃圾增長(zhǎng)的要求，大部分生活垃圾仍呈露天集中堆放的狀態(tài)，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，污染事故頻出，問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

（1）處理能力低

雖然各級(jí)政府都提高了生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和投入力度，但是因?yàn)榍穫?、基礎(chǔ)差、歷史遺留問(wèn)題多等問(wèn)題，現(xiàn)在在一些城市中還有約過(guò)半的生活垃圾不能達(dá)到無(wú)害化處理，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有90%以上的生活垃圾不能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，而各個(gè)自然村生活垃圾的無(wú)害化處理率幾乎為零。目前全國(guó)城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。

（2）強(qiáng)制性法律措施缺乏

自1989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布以來(lái)，雖然已經(jīng)頒布和實(shí)施了很多法律，但是有些法律過(guò)于原則性而缺乏可操作性或者沒有可實(shí)施的配套方案。在垃圾的收集過(guò)程中，我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生部門使用的垃圾清運(yùn)車一般沒有分類收集的功能，這也導(dǎo)致了垃圾無(wú)法分類回收。

三、目前我國(guó)城市生活垃圾處理常見的方法

1.填埋法

填埋法是大量接納城市生活垃圾的有效方法，我國(guó)對(duì)城市生活垃圾的處理方法主要采用填埋法，填埋法是將垃圾填入已經(jīng)預(yù)備好的坑中蓋上壓實(shí)，使其發(fā)生生物、物理化學(xué)變化，分解有機(jī)物，達(dá)到減量化和無(wú)害化的目的，而且填埋法處理費(fèi)用低、方法簡(jiǎn)單，但是占地面積大、使用時(shí)間短，填埋后的垃圾對(duì)土壤、地下水、大氣造成嚴(yán)重污染，并且造成了嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)。

2.焚燒及焚燒發(fā)電

焚燒及焚燒發(fā)電是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。但是焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用較為昂貴。焚燒處理會(huì)產(chǎn)生很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。但是焚燒技術(shù)可以隨著技術(shù)的完整、科技水平的完善而得到發(fā)展，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的焚燒技術(shù)都趨于成熟，因此大多發(fā)達(dá)國(guó)家處理垃圾廣泛采用焚燒技術(shù)。

3.堆肥法

堆肥法與焚燒發(fā)以及填埋法相比，在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環(huán)保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物進(jìn)行混合，在微生物的作用下，將生活垃圾降解成為一定的腐質(zhì)物，并且這些腐質(zhì)物可以當(dāng)作農(nóng)田的肥料，實(shí)現(xiàn)一種可循環(huán)利用的模式。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠?qū)崿F(xiàn)資源效益，但是其缺點(diǎn)在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過(guò)于長(zhǎng)，不適用于大范圍的使用，處理的速度大大小于產(chǎn)生城市生活垃圾的速度。

四、新時(shí)期對(duì)我國(guó)城市生活垃圾處理的管理思考

1.通過(guò)立法強(qiáng)化生活垃圾管理

20世紀(jì)90年代，我國(guó)出臺(tái)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對(duì)垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性差，導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強(qiáng)，給依法管理帶來(lái)很大困難。

2.加強(qiáng)生活垃圾分類回收

要加強(qiáng)垃圾分類回收，首先應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類回收的宣傳教育。通過(guò)廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應(yīng)該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于垃圾分類。

3.建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度

城市生活垃圾處理收費(fèi)制度是指產(chǎn)生生活垃圾的主體要繳納一定的費(fèi)用來(lái)負(fù)擔(dān)部分垃圾處理成本的制度，是一種保護(hù)城市環(huán)境的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段。在環(huán)衛(wèi)體制改革沒有到位的情況下，部分城市暫按行政事業(yè)性收費(fèi)收取垃圾處理費(fèi)。要統(tǒng)籌多個(gè)部門，采取捆綁扣除、工商注冊(cè)登記稅務(wù)代扣、專門部門收取等多種方式結(jié)合。通過(guò)城市垃圾處理收費(fèi)方式還可增強(qiáng)人們的“環(huán)境消費(fèi)”意識(shí)。

五、總結(jié)

本文對(duì)我國(guó)城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀與管理進(jìn)行了具體的分析和探討，通過(guò)本文的研究，我們了解到，對(duì)于城市生活垃圾的處理行為，我們應(yīng)該進(jìn)行有效的管理，對(duì)于在處理城市生活垃圾中存在的問(wèn)題應(yīng)該積極的采取有效的管理措施進(jìn)行解決，進(jìn)而進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)的城市環(huán)境，促進(jìn)城市的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王琪.我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志，2005（10）：23～29.

篇7

關(guān)鍵詞：蒙城縣；生活垃圾；分類處理；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，生活垃圾的產(chǎn)生量也急劇增加。根據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)688座城市已有2/3的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒有合適場(chǎng)所堆放垃圾，中國(guó)城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元人民幣。目前我國(guó)大多數(shù)城市生活垃圾采用傳統(tǒng)的“集中混合收集一集中運(yùn)輸一集中處理”的模式，這種粗放的處理方式不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾的處理量和處理難度，造成了巨大的物質(zhì)、人力、土地資源的浪費(fèi)。而國(guó)外城市垃圾資源化已進(jìn)入綜合利用階段，其資源化利用率已在60%以上，而我國(guó)差距甚遠(yuǎn)，實(shí)施高效的城市垃圾分類回收已是刻不容緩。

1.我國(guó)垃圾分類回收存在的問(wèn)題

1.1垃圾回收設(shè)施分類過(guò)于簡(jiǎn)單。大體分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著分類指導(dǎo)圖例不明確或缺失的問(wèn)題。隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復(fù)雜，可回收的垃圾種類也趨于復(fù)雜。一般而言，城市垃圾中可回收物主要有：廢紙、玻璃、塑料、金屬、織物等。如果分類過(guò)于簡(jiǎn)單，垃圾桶上僅有一個(gè)可回收的標(biāo)識(shí)，很難引導(dǎo)人們?nèi)ネ耆智謇苫厥盏姆N類，垃圾分類帶來(lái)麻煩。

1.2生活垃圾分類政策法規(guī)不健全。國(guó)家先后頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例，但是大部分涉及生活垃圾管理的規(guī)定偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理方面，而極少涉及垃圾的分類回收。國(guó)家也頒布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《生活垃圾處理技術(shù)指南》，兩者都是從垃圾處理方式角度考慮的，用于給地方各級(jí)市政、環(huán)保部門的工作提供技術(shù)指導(dǎo)，但沒有上升到法規(guī)上的層次，不能給予垃圾分類行為以法律約束。

1_3垃圾回收處理尚未實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化。垃圾處理不能永遠(yuǎn)作為一種公益性事業(yè)，目前只有城市環(huán)衛(wèi)部門在管理垃圾，他們主要負(fù)責(zé)將垃圾從社區(qū)運(yùn)送到垃圾處理站。在此過(guò)程中，并沒有注重垃圾的資源化，垃圾分類回收的程度并不高。另外，現(xiàn)在一些中小城市存在很多靠撿垃圾或收購(gòu)廢品為生的人群，在某種程度上為垃圾資源化做出了貢獻(xiàn)。但是，這些只是分散在各個(gè)角落，沒有形成一個(gè)體系，其貢獻(xiàn)能力有限。

1.4管理體制滯后，公眾分類意思差。我國(guó)現(xiàn)行的城市生活垃圾管理體制缺少群眾的參與，很難實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一行動(dòng)，也制約了垃圾產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。垃圾分投放需要兩方面的因素配合，一方面需要有完善而細(xì)致的垃圾回收設(shè)施，另一方面需要居民有全面的分類知識(shí)，這樣才能做到一一對(duì)應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)垃圾完全分類回收。

2.垃圾分類回收的對(duì)策建議

2.1完善垃圾分類法律法規(guī)。目前我國(guó)垃圾分類有關(guān)法律法規(guī)，只是鼓勵(lì)市民參與垃圾分類，并未強(qiáng)制執(zhí)行。因此逐步完善細(xì)化垃圾分類的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)一些不配合垃圾分類的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰，加大懲治力度，用法律來(lái)約束行為，做到真正意義上的環(huán)境執(zhí)法，這樣才能切實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作。

2.2建立垃圾分類機(jī)構(gòu)，健全垃圾分類體系。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭，成立專門的垃圾分類辦公室，抽調(diào)團(tuán)委、教育局、工商局、公安局、執(zhí)法局、供銷系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、固廢等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)垃圾分類工作的宣傳、督促、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲、配套設(shè)施、法規(guī)制定等工作，健全符合市情的垃圾分類體系，制定短、中、長(zhǎng)期分類規(guī)劃。形成以分類辦公室為主導(dǎo)，街道辦事處為主體（宣傳、引導(dǎo)），住宅小區(qū)收集管理員（負(fù)責(zé)初始人戶分類收集有用和有害垃圾）、環(huán)衛(wèi)處（負(fù)責(zé)中間運(yùn)輸有用和有害垃圾外的其它垃圾）、固廢中心（負(fù)責(zé)終端處理有害垃圾和其它垃圾）共同參與的多位一體的垃圾分類體系。

2.3加強(qiáng)宣傳教育，提高市民參與意識(shí)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾行動(dòng)”的原則，加強(qiáng)公眾宣傳和輿論引導(dǎo)，使分類成為可能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本制度建設(shè)，使分類成為可行。充分利用廣播、電報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等載體，立足機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)等基層一線，向群眾廣泛深入宣傳垃圾處理的相關(guān)知識(shí)，使垃圾分類的操作辦法家喻戶曉，逐步提高市民對(duì)垃圾分類的知曉率和支持率，增強(qiáng)群眾生活垃圾分類的積極性和自主性。尤其是對(duì)下一代，在學(xué)校的基礎(chǔ)教育中增設(shè)環(huán)保課程，讓他們從小樹立垃圾分類的意識(shí)。

篇8

    (一)生活垃圾減量的內(nèi)涵與外延分析

    1.城市生活垃圾的界定。城市生活垃圾:指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

    2.城市生活垃圾減量化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。生活垃圾減量化是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的需要,隨著原生資源開采費(fèi)用的增加和廢棄物處理成本的上升,世界各國(guó)越來(lái)越重視城市生活廢棄物產(chǎn)生的問(wèn)題;生活垃圾減量化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的需要,通過(guò)重新利用生活垃圾中的可循環(huán)物資,實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化不僅是緩解資源壓力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要,也是城市生活廢棄物資源化的重要途徑,對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

    3.生活垃圾的“三化”內(nèi)涵及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。城市生活垃圾處置“減量化、資源化、無(wú)害化”的狹義內(nèi)涵分別是依據(jù)城市生活垃圾的生成源頭、生成后的中間循環(huán)處置環(huán)節(jié)、最終處置(末端處置)技術(shù)而言的。

    生活垃圾“三化”目標(biāo)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益之間存在著正相關(guān)關(guān)系,如下圖1所示。

    圖1 “三化”與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益的關(guān)系

    (二)上海生活垃圾組成成分的分析與預(yù)測(cè)

    與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,上海生活垃圾的成分具有餐廚垃圾含量高、可回收物質(zhì)較少、季節(jié)變化較大、水分偏高等特性。隨著人民生活水平和煤氣普及率的提高,全市生活垃圾中可燃成分含量逐步提高,可回收成分逐漸增多。垃圾成分出現(xiàn)的這些新特點(diǎn),要求與其有相適應(yīng)的垃圾綜合處理方法。

    據(jù)預(yù)測(cè),到“十二五”末期,上海生活垃圾各組成成分的比例關(guān)系如圖2所示。

    圖2 “十二五”末期上海生活垃圾成分圖

    (三)上海生活垃圾減量化的工作現(xiàn)狀

    1.垃圾的分類處理在上海的實(shí)施現(xiàn)狀。上海市生活垃圾分類始于1995年,其間分類模式經(jīng)歷了多次調(diào)整。十多年來(lái),垃圾分類取得了可喜的成效,但一些瓶頸問(wèn)題日益凸顯,主要體現(xiàn)在以下幾方面:垃圾分類立法過(guò)于原則,缺乏可操作性;垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不夠具體,分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一;垃圾分類城鄉(xiāng)推進(jìn)不平衡;垃圾回收利用體系分散,從業(yè)人員素質(zhì)不高;垃圾分類方式粗放,后續(xù)資源化程度不高;末端處置技術(shù)中填埋處置比例過(guò)高;公眾垃圾分類意識(shí)不強(qiáng),積極性不高等。

    2.垃圾的收費(fèi)政策。美國(guó)、巴西、加拿大、臺(tái)灣地區(qū)等很多國(guó)家和地區(qū)都實(shí)施了垃圾收費(fèi)政策,這些辦法都有可取之處,但還無(wú)法直接“引進(jìn)”到上海,因?yàn)閷?duì)于垃圾收費(fèi),很多人從心底還未能接受。因此,上海暫不考慮用收費(fèi)方式處理生活垃圾。

    3.垃圾管理立法。目前,上海與生活垃圾相關(guān)法規(guī)包括:《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《上海市餐廚垃圾自行收運(yùn)管理辦法》、《上海市城市生活垃圾收運(yùn)處置管理辦法》,這些法規(guī)尚未形成體系,對(duì)市民處置垃圾的行為缺乏約束。

    4.宣傳教育活動(dòng)。上海生活垃圾減量的宣傳教育活動(dòng)開展力度不夠,在宣傳形式上主要采用宣傳欄開展平面宣傳,利用現(xiàn)代的大眾傳媒較少,總體宣傳效果不佳。

    5.垃圾管理引進(jìn)社會(huì)資本在上海的實(shí)施現(xiàn)狀。目前上海環(huán)保治理的經(jīng)費(fèi)不足,政府對(duì)社會(huì)力量參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有規(guī)范的政策加以保障,缺乏有效的措施引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè),不能形成多元投資機(jī)制。上海市在調(diào)動(dòng)“非政府組織”和社會(huì)團(tuán)體的積極性方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

    二、上海生活垃圾減量化的主要瓶頸及其成因研究

    制約上海生活垃圾減量化效果的瓶頸主要包括:

    (一)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生的全生命周期缺乏研究

    生活垃圾產(chǎn)生的全生命周期主要包括“產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)——居民購(gòu)買與使用——垃圾產(chǎn)生——可回收垃圾再利用——填埋或焚燒”等環(huán)節(jié),其中垃圾減量化自“設(shè)計(jì)”開始直到“回收”結(jié)束。“改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與提高”與“提高可回收垃圾再利用率”是從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的兩個(gè)關(guān)鍵抓手。生活垃圾的減量化機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)圍繞兩個(gè)關(guān)鍵抓手展開。而“提高可回收垃圾再利用率”的核心是垃圾分類環(huán)節(jié),只有將可循環(huán)利用物資從垃圾中分揀出來(lái),回收利用才有保障。

    (二)目前的上海垃圾分類制度尚待完善

    上海推行垃圾分類制度已有一段時(shí)期,但效果不理想,究其原因主要包括:

    1.分類標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,導(dǎo)致垃圾分類工作難以推進(jìn)——常見的公共垃圾桶含糊的將垃圾分為“可回收利用垃圾”與“不可回收利用垃圾”,且對(duì)居民培訓(xùn)工作不貼切、不到位,很多居民對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)一無(wú)所知,分類工作也就無(wú)法開展。垃圾分類在中國(guó)屬新生事物,缺乏習(xí)慣與傳統(tǒng),而目前的宣傳培訓(xùn)工作開展的不到位,在一定程度上制約了分類工作的開展。

    2.居民自發(fā)進(jìn)行垃圾分類意識(shí)明顯薄弱。除部分想分類但不清楚如何分類的居民外,尚有一部分居民習(xí)慣于傳統(tǒng)的丟棄垃圾方式,認(rèn)為垃圾分類增加工作量,拒絕開展。因此,加強(qiáng)長(zhǎng)期的宣傳教育工作將是今后實(shí)現(xiàn)上海垃圾減量化中的重要一環(huán)。

    3.缺乏對(duì)垃圾分類的獎(jiǎng)懲制度。目前針對(duì)生活垃圾分類的情況,缺乏有針對(duì)性的直接或間接的獎(jiǎng)懲機(jī)制。垃圾分類在相當(dāng)大的程度上靠居民自發(fā)實(shí)現(xiàn),缺乏制度保障。

    (三)生活垃圾減量化機(jī)制缺乏有效的平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)整合

    目前,關(guān)于生活垃圾減量化方面的制度與規(guī)范彼此間缺乏有機(jī)的聯(lián)系與銜接,亦缺乏統(tǒng)一平臺(tái)將其有效整合,致使各種制度各自為政,難以產(chǎn)生工作合力。

    三、完善上海生活垃圾減量化機(jī)制的總體思路

    (一)上海生活垃圾減量化的形勢(shì)分析

    1.生活垃圾產(chǎn)生量的影響因素。生活垃圾日產(chǎn)生量分別與上海市總?cè)丝跀?shù)及上海居民家庭人均可支配收入之間存在協(xié)整關(guān)系。因此,在對(duì)未來(lái)上海生活垃圾日產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí),應(yīng)充分考慮兩者的影響。

    2.“十二五”期間上海人均生活垃圾量的預(yù)測(cè)。RTCE(與生活垃圾產(chǎn)出相關(guān)的人均消費(fèi)支出)指與生活垃圾產(chǎn)出密切相關(guān)的人均物質(zhì)消費(fèi)性支出,如在食品、飲料、衣服、鞋類、家具、書本、報(bào)刊等方面的消費(fèi)支出。RTCE數(shù)據(jù)可以通過(guò)細(xì)化、拆解人均可支配收入和TCE數(shù)據(jù)得到。通過(guò)分析歷年RTCE與TCE之間的關(guān)系,得到RTCE預(yù)測(cè)方程如下:

    通過(guò)分析歷年RTCE與生活垃圾產(chǎn)生量之間的關(guān)系,可以建立以下預(yù)測(cè)模型:

    利用上式及“十二五”期間各年RTCE預(yù)測(cè)值,可以計(jì)算出各年生活垃圾預(yù)測(cè)值,其變化趨勢(shì)如下圖3所示:

    圖3 基于RTCE預(yù)測(cè)法的“十二五”期間各年上海人均垃圾預(yù)測(cè)值變化情況圖

    由圖3可以看出,自2010年起上海的人均生活垃圾產(chǎn)生量以0.88公斤水平增長(zhǎng),2015年突破1.25公斤/人日,上海生活垃圾減量化工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

    (二)完善上海生活垃圾減量化機(jī)制的基本原則

    1.政府主導(dǎo)原則。生活垃圾減量化涉及多個(gè)政府部門和全體市民,實(shí)踐證明僅靠政府某個(gè)部門和單項(xiàng)法規(guī)難以取得成效。生活垃圾減量化不僅需要有一定的資金投入與支持,還需要訂立相關(guān)的法規(guī)制度,這些離開政府主導(dǎo)幾乎都是不可能實(shí)現(xiàn)的。

    上海生活垃圾減量化工作的政府主導(dǎo)作用體現(xiàn)在:政府高層領(lǐng)導(dǎo)主管生活垃圾減量工作;政府應(yīng)給予生活垃圾減量以政策和資金支持;政府主導(dǎo)立法工作。

    2.強(qiáng)化“二次處理”原則。生活垃圾綜合處理站的“二次處理”是垃圾分類與終端處理的中間環(huán)節(jié),是在垃圾分類收集后,對(duì)其中的“廚余垃圾”和“其他垃圾”進(jìn)行更深化的處理,“廚余垃圾”本地完成最終處理,不需再運(yùn)入填埋場(chǎng)和焚燒廠;“其他垃圾”經(jīng)過(guò)二次分類,最大限度篩選可循環(huán)物資;不可循環(huán)廢棄物經(jīng)壓縮后運(yùn)入終端處理場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)最大限度的減量。國(guó)外很多國(guó)家在垃圾分類與終端處理的之間也都具備強(qiáng)大的“二次處理”能力。實(shí)踐證明,有效的“二次處理”是生活垃圾減量化的重要保證。

    3.“廚余垃圾”本地處理原則?！皬N余垃圾”具有污染性、刺激性、腐敗性等特點(diǎn),是人們對(duì)生活垃圾避而遠(yuǎn)之的主要原因。目前“廚余垃圾”占生活垃圾總量的50%左右,一旦“廚余垃圾”與可循環(huán)垃圾混合將極大地增加分揀的難度。因此,利用“廚余垃圾”的腐敗性在區(qū)域內(nèi)對(duì)其進(jìn)行生化處理,不僅減少污染其他垃圾的機(jī)會(huì),也減輕了最終處理的工作壓力,具有重大的減量意義。

    4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度即減量化的重要途徑。分類后的可循環(huán)利用物資必須由較為便利的渠道進(jìn)入流通市場(chǎng),作為次級(jí)資源進(jìn)行重新利用,才能有效減少終端處理量。

    (三)上海生活垃圾減量化機(jī)制的總體思路

    解決上海生活垃圾減量化的總體思路是:通過(guò)對(duì)生活垃圾進(jìn)行全生命周期分析,從垃圾產(chǎn)生的源頭(產(chǎn)品設(shè)計(jì))開始直至垃圾焚燒、填埋,開展全生命周期的生活垃圾減量化設(shè)計(jì);通過(guò)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生的流程分析,從生產(chǎn)商、零售商、居民小區(qū)、垃圾收運(yùn)場(chǎng)所直到焚燒廠、填埋廠,開展生活垃圾從產(chǎn)生到處理的全流程減量化設(shè)計(jì);通過(guò)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、處理的所有相關(guān)方進(jìn)行分析,構(gòu)建政府規(guī)范、部門執(zhí)法、企業(yè)自律、群眾監(jiān)督、全民參與的生活垃圾全方位減量化保障體系。從而形成“一橫一縱”的生活垃圾減量化綜合處理體系。其總體思路如圖4所示。

    (四)完善上海生活垃圾減量化機(jī)制的階段性目標(biāo)

    生活垃圾減量化工作不可能在一朝一夕完成,要有持之以恒、努力不懈的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。上海生活垃圾減量化各項(xiàng)工作,應(yīng)先易后難、逐步推進(jìn)、養(yǎng)成習(xí)慣、有序開展。課題組經(jīng)過(guò)深入研究,提出上海生活垃圾減量化工作3年工作進(jìn)度,如圖5所示。希望經(jīng)過(guò)全市人民3年的共同努力,可以取得較好的生活垃圾減量化效果。

篇9

關(guān)鍵詞：生活垃圾；分類收集；資源化處理

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

眾所周知，當(dāng)前城市生活垃圾“圍城”的現(xiàn)象，環(huán)保上講固體廢棄物污染，是當(dāng)前各大城市面臨的最嚴(yán)峻的污染形勢(shì)之一。生活垃圾的處理不當(dāng)帶來(lái)了地表水、地下水的污染、土壤的污染，還帶來(lái)一系列的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。垃圾的處理處置無(wú)疑成為與每個(gè)人生活距離最近，影響最為廣泛，作用效果最為明顯的事情之一。垃圾分類處理作為一種垃圾處理“三化”（無(wú)害化、減量化、資源化）最為有效的方式在日本、歐美已取得了非常好的實(shí)際效果。我國(guó)曾經(jīng)試點(diǎn)過(guò)生活垃圾分類收集工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。目前隨著技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)生活垃圾資源化處理具備一定的條件，迫切需要進(jìn)行生活垃圾的分類收集來(lái)為資源化處理提供條件。

1.我國(guó)處理現(xiàn)狀與日本垃圾分類處理情況

1.1我國(guó)垃圾處理情況目前我國(guó)的垃圾處理最主要方式是填埋，占70%；其次是高溫堆肥，占20%；焚燒量甚微。由于垃圾收集時(shí)采用混合收集的方式，垃圾成分復(fù)雜，高溫堆肥效率低下，產(chǎn)生的有機(jī)肥由于含有一定的重金屬，玻璃碎屑等雜物，不受農(nóng)民歡迎，使其循環(huán)利用存在問(wèn)題。垃圾焚燒同樣存在這樣的問(wèn)題，由于沒有事前進(jìn)行分類收集，使用于焚燒的垃圾水分含量大，降低了燃燒的熱值，增加了焚燒的燃料投入量，增加了處理成本，甚至有其他復(fù)雜成分導(dǎo)致焚燒爐結(jié)塊，爐體受到損壞。2000年 4月建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林 8個(gè)城市作為垃圾分類收集的試點(diǎn)城市。但由于沒有建立切實(shí)可行的垃圾分類收集的激勵(lì)約束機(jī)制，造成這些城市試行結(jié)果不理想，試行十多年多數(shù)居民對(duì)什么是可回收的生活垃圾、什么是不可回收的生活垃圾都沒有清晰的概念，垃圾的分類處理也無(wú)從談起，致使 “垃圾圍城”的困境日趨嚴(yán)峻[1]。

1.2日本垃圾分類處理情況作為我們的近鄰，日本實(shí)行垃圾分類的歷史有三十多年了，早期垃圾分類也出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題，但是在日本政府和全體民眾的共同努力下，目前日本生活垃圾的分類程度非常之高，取得了非常好的效果。日本地狹人稠、資源短缺，日本人懷著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，逐漸形成成熟完備的垃圾分類回收處理體系。日本推出各項(xiàng)關(guān)于環(huán)境資源問(wèn)題的法律政策也經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的修改與改進(jìn)。日本1970年就制定了《廢棄物處理法》。1991年制定了《再生資源使用促進(jìn)法》。1995年制定了《關(guān)于促進(jìn)容器包裝分類收集及再商品化法律》。2000年制定了《推動(dòng)建設(shè)資源再循環(huán)型社會(huì)基本法》等。日本以環(huán)境立國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這在全球變暖和資源日趨減少的當(dāng)前對(duì)我國(guó)也有相當(dāng)借鑒意義。日本對(duì)國(guó)民進(jìn)行系統(tǒng)詳盡的垃圾分類回收的教育，國(guó)民是垃圾分類的主體。日本對(duì)垃圾分類回收的教育是“從娃娃抓起”的。筆者參觀的日本北見市北光小學(xué)里設(shè)有收集不同垃圾的垃圾箱，垃圾箱上詳細(xì)說(shuō)明了垃圾如何分類。小學(xué)課程也有資源循環(huán)等相關(guān)課程。不僅對(duì)于學(xué)生，對(duì)于居民也有相應(yīng)的環(huán)境教育措施。政府的環(huán)境管理部門定期給居民授課，內(nèi)容就是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)[2]。

2生活垃圾分類收集處理的緣由

2.1垃圾處理形勢(shì)的需要據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)歷年垃圾堆存量達(dá)60多億t，占用土地面積超過(guò)5億m2，近200座城市發(fā)展到無(wú)適合場(chǎng)所堆放垃圾，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。目前我國(guó)垃圾的處理方法主要為衛(wèi)生填埋。我國(guó)垃圾產(chǎn)生量巨大，采用衛(wèi)生填埋占用大量土地，由于垃圾沒有進(jìn)行分類，其中一些有害物質(zhì)會(huì)對(duì)人體健康造成潛在的威脅。如廢電池中汞、鎘等重金屬，若隨意丟棄，電池腐爛后重金屬溶出，污染水體和土壤。如果有害垃圾與其他垃圾混在一起，不但增大了垃圾無(wú)害化處理的費(fèi)用和難度，而且可回收率也大大降低。焚燒會(huì)產(chǎn)生二次污染，排放有毒有害氣體，污染大氣[3]。在我國(guó)城市生活垃圾逐年增加的大背景下，生活垃圾處理越來(lái)越困難。加上人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，我國(guó)很多大城市的生活垃圾處理設(shè)施都面臨著無(wú)地可選的困境。一些發(fā)達(dá)國(guó)家管理和處理垃圾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，垃圾是放錯(cuò)位置的二次資源。如果能夠?qū)嵭蟹诸愂占?，可以將大部分垃圾變廢為寶，減少最終需要處理的垃圾數(shù)量，這樣既可實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，也可節(jié)約寶貴的土地資源，減輕政府處理垃圾的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減輕因垃圾處理而造成的環(huán)境污染壓力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的三贏。

2.2相關(guān)法律法規(guī)的要求我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于城市生活垃圾分類收集有要求:《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治》第三章第三節(jié)第四十二條：“對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置?！?/p>

2.3廢物資源化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的要求 科技部、國(guó)家發(fā)改委等《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》關(guān)于生活垃圾處理的要求指出：推進(jìn)垃圾分類，重點(diǎn)開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無(wú)害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)生活垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體提純制燃?xì)饣虬l(fā)電等多途徑利用，鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾[4]。可見開展垃圾的分類收集和資源化處理已經(jīng)具備一定的工程技術(shù)條件了，提出垃圾分類和資源化處理是切實(shí)可行的。

2.4有一定的全民教育實(shí)踐基礎(chǔ) 垃圾分類收集在我國(guó)之前一些城市有過(guò)試點(diǎn)，雖然沒有取得階段性的成果，但短期內(nèi)讓人們看得了垃圾分類收集處理的好處，為下一步資源化處理生活垃圾打下了一定技術(shù)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。從宣傳教育的角度，將垃圾分類收集融入環(huán)境教育，具備以下歷史和現(xiàn)實(shí)條件 。從思想上看，我國(guó)人民有著艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，分類收集有利于資源回收利用，且與日常生活息息相關(guān)，作為環(huán)境教育的內(nèi)容易于為人們所接受并付諸實(shí)際行動(dòng) ；從技術(shù)上看，我國(guó)的垃圾分類收集技術(shù)體系和設(shè)施配備日趨成熟，不同城市制定了各具特色的分類收集實(shí)施原則、指導(dǎo)思想和具體方法，有的還成立了專門的分類收集機(jī)構(gòu) ；從投入上看，各地對(duì)垃圾分類收集工作的物資投入不斷加大，同時(shí)環(huán)境教育科研交流和師資培訓(xùn)也日益得到重視； 從管理上看，我國(guó)正逐步構(gòu)建適合資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略需要的新型教育管理模式，對(duì)環(huán)境教育進(jìn)行宏觀組織協(xié)調(diào)與調(diào)控，學(xué)校也在努力建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并制定相應(yīng)管理措施[5]。 有的地方已經(jīng)開始著手從幼兒、小學(xué)、中學(xué)、高校全方位開展垃圾分類收集處理宣傳教育，短期內(nèi)效果不明顯，但是從日本垃圾分類收集的歷史看，這是我們也必須經(jīng)歷的過(guò)程，需要一兩代人堅(jiān)持不懈的努力。

3生活垃圾分類處理管好幾個(gè)點(diǎn)

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)城市社會(huì)功能單元顯現(xiàn)，居民生活區(qū)、辦公區(qū)、城市商業(yè)區(qū)、娛樂(lè)餐飲區(qū)等單獨(dú)設(shè)置，這為生活垃圾的分類收集提供了方便，特別是現(xiàn)代化城市管理水平的提高，物流網(wǎng)絡(luò)的密布暢通，也為垃圾分類收集提供了現(xiàn)代化的思路。（1）在垃圾的分類收集上居住小區(qū)是核心，其產(chǎn)生垃圾的量較大，成分復(fù)雜，分類需要全員參與，因此可以以小區(qū)為單位，進(jìn)行宣傳教育，做垃圾分類的指導(dǎo)工作，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集，無(wú)論是試點(diǎn)還是持續(xù)改進(jìn)，其靈活性不言而喻，其關(guān)鍵是把這種理念帶給小區(qū)的居民，并形成習(xí)慣，甚至影響他人；（2）對(duì)于餐廚垃圾，一方面小區(qū)進(jìn)行分類收集，社會(huì)上的餐館酒樓都可以以社會(huì)形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收集以供餐廚垃圾堆肥，只要在收集源頭做好細(xì)致分類工作，在堆肥上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益再補(bǔ)貼給分類時(shí)的勞動(dòng)所得，形成可持續(xù)循環(huán)；（3）商業(yè)產(chǎn)生的主要是包裝物垃圾等，進(jìn)行回收利用；（4）公共場(chǎng)所的垃圾產(chǎn)生源因?yàn)轭愃朴谝苿?dòng)間歇“排放源”，產(chǎn)生的垃圾量小，早期進(jìn)行大種類的分類就可以了，然后由專業(yè)的人員收集時(shí)再細(xì)分；（5）辦公區(qū)以公司等工作單位為單元，實(shí)行類似于“門前三包”的形式，各自做好自己?jiǎn)挝坏睦诸愂占ぷ?。所有這些需要市政環(huán)衛(wèi)部門安排好收集運(yùn)輸，做到及時(shí)有效清運(yùn)，真正送去資源化處理，取得效益；（6）政府立法，廣泛宣傳，長(zhǎng)期管理，形成機(jī)制；（7）利用現(xiàn)代城市無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等社會(huì)功能單元時(shí)時(shí)處處宣傳垃圾分類知識(shí)，使每個(gè)公民知其然，更知道如何行動(dòng)；（8）工業(yè)企業(yè)管好工業(yè)固廢，探索工業(yè)固廢分類收集，資源化利用途徑，不得把工業(yè)固廢的污染帶到生活垃圾的處理上來(lái)。

綜上所述，我國(guó)開展城市生活垃圾分類收集工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，只要我國(guó)全面的實(shí)施城市生活垃圾的分類收集工作，積極實(shí)踐探索垃圾分類的的長(zhǎng)效機(jī)制，城市生活垃圾分類收集資源化處理就能夠造福子孫后代。

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篇10

關(guān)鍵詞：貴州農(nóng)村；生活垃圾；環(huán)保處理

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2013）01-0068-02

1 引言

貴州山地居多，由于處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害和泥石流災(zāi)害，因此，農(nóng)村村寨大多散布于山腰之上或山間平壩中較高的區(qū)域。村寨生活垃圾至今無(wú)統(tǒng)一規(guī)范的處理方法，往往就近拋灑于房前屋后，任由日曬雨淋，一定程度上對(duì)下游田地和水源造成了污染。在和諧新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，積極探索對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行環(huán)保處理的有效策略，意義重大。

2 貴州農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

2.1 村民普遍無(wú)環(huán)保意識(shí)

經(jīng)過(guò)大量走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州農(nóng)村居民大多沒有環(huán)保意識(shí)，并不知道生活垃圾會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。在村里彎彎曲曲的小道邊，隨處可見村民們傾倒的大堆小堆的垃圾，包括火灰、紙屑、廢舊塑料、廢棄泡沫等，還有很多廚房垃圾。如果他們的房屋前面剛好是一個(gè)土坎或土坡，而且其下是林地的話，林中一定布滿生活垃圾。在當(dāng)?shù)鼐用窨磥?lái)，生活垃圾丟在土地上，時(shí)間長(zhǎng)了也就會(huì)變成土。許多人還片面地認(rèn)為，垃圾丟在土里，可以變成土壤肥料。正是這種意識(shí)的存在，使他們很自然地將垃圾亂丟亂倒于房前屋后。

2.2 家庭及村寨均無(wú)固定的垃圾處理場(chǎng)所

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多村民房前屋后僻靜的角落都可能成為垃圾堆放場(chǎng)所，并無(wú)特定的位置專用于垃圾處理，更沒有城市里常見的垃圾箱之類的物件。整個(gè)村寨也沒有固定的垃圾處理場(chǎng)所。如果村寨比較大，各家各戶的垃圾相互連接，寨子有多大，垃圾場(chǎng)就有多大。

2.3 村民普遍沒有垃圾分類意識(shí)

生活垃圾包含許多種類，簡(jiǎn)單可分為有機(jī)物與無(wú)機(jī)物。對(duì)于有機(jī)物，時(shí)日一長(zhǎng)，自然會(huì)在土地中分解；對(duì)于無(wú)機(jī)物，拋置于土地中，就只會(huì)對(duì)土地造成一定程度的污染。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民們普遍沒有這種分類意識(shí)，無(wú)論有機(jī)物還是無(wú)機(jī)物，他們都作為垃圾一起丟到某個(gè)角落或其他冷僻處。

2.4 火炭灰導(dǎo)致村寨附近土地含堿量偏高

筆者對(duì)村寨周圍的田土進(jìn)行了抽樣化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)這些田土堿含量都偏高，大一點(diǎn)的村寨旁的土地甚至已有堿化傾向，已影響到部分農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)。何以村寨周圍田土堿含量偏高，這要?dú)w功于各家各戶排出的火炭灰。貴州農(nóng)村至今仍主要依靠煤炭或木材燃燒獲得熱量以加工食物或取暖，因此每天都會(huì)產(chǎn)生大量火炭灰。每天早晨或晚上，村民們都會(huì)將火炭灰抬出家門，倒在房前屋后的田土邊沿，有的甚至直接倒在土中央。時(shí)日一長(zhǎng)，田土酸堿平衡自然遭到破壞。

2.5 由垃圾引發(fā)疾病的風(fēng)險(xiǎn)高

由于垃圾亂堆亂放，村民得疾病的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增高。走在村寨中各家各戶房前屋后的道路上，隨地可見大堆小堆的垃圾，時(shí)時(shí)可聞到垃圾堆的腐臭味，處處可見群蠅亂舞。一些小孩沒有大人照料，就直接在垃圾堆中玩耍嬉戲。正因?yàn)槿绱?，村民們時(shí)時(shí)處于被感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)之中。農(nóng)村家庭一旦有人染上大病，往往使整個(gè)家庭返貧。

以上這些現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村環(huán)境都造成一定程度的破壞，而且也影響到村寨容貌，進(jìn)而影響和諧新農(nóng)村的建設(shè)，因此急需采取合適的措施予以解決。

3 農(nóng)村生活垃圾環(huán)保處理策略

3.1 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提升村民環(huán)保意識(shí)

當(dāng)前貴州農(nóng)村垃圾處理亂象主要原因在于村寨居民普遍缺乏環(huán)保意識(shí)，因此，要改變農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀，應(yīng)從廣大農(nóng)民思想抓起。政府環(huán)保職能部門應(yīng)當(dāng)印制環(huán)保宣傳手冊(cè)向村民派發(fā)，手冊(cè)內(nèi)容一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和村民生活實(shí)際，讓廣大農(nóng)民通過(guò)手冊(cè)深入了解生活垃圾對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，對(duì)他們未來(lái)生活造成的負(fù)面影響。光憑手冊(cè)宣傳效果不一定理想，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在某些特定的節(jié)日組織特定的活動(dòng)進(jìn)行生動(dòng)有趣的宣傳，比如通過(guò)生動(dòng)活潑的文藝表演告訴村民環(huán)保的重要性，不失為一種有效的宣傳手段。如地方老百姓喜歡的“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝形式，大可用于宣傳環(huán)保，把環(huán)保知識(shí)和垃圾處理的一些方法，編制到“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝唱詞中，讓老百姓在娛樂(lè)中受到浸潤(rùn)影響，進(jìn)而建立起環(huán)保意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)衛(wèi)生教育，改善村民衛(wèi)生習(xí)慣

垃圾亂丟亂扔，源于村民不良的衛(wèi)生習(xí)慣。有關(guān)部門有必要通過(guò)一定的手段對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育，讓他們意識(shí)到講究衛(wèi)生的重要性。衛(wèi)生教育可以和環(huán)保宣傳一起進(jìn)行，兩方面的內(nèi)容本來(lái)就不矛盾，放在一起組織活動(dòng)更方便，可以實(shí)現(xiàn)一舉兩得之效。通過(guò)衛(wèi)生教育，最終要讓村民意識(shí)到垃圾規(guī)范處理的重要性。在衛(wèi)生教育上，可以結(jié)合學(xué)校教育，推行“小手拉大手”的活動(dòng)，讓中小學(xué)生影響家長(zhǎng)。一般而言，中小學(xué)生在學(xué)校中接受教育，很容易接受有關(guān)衛(wèi)生教育知識(shí)，也很樂(lè)意影響父母，推行“小手拉大手”活動(dòng)，讓他們回到家后，告訴父母有關(guān)衛(wèi)生知識(shí)，并以他們的行動(dòng)在家中帶頭改變衛(wèi)生習(xí)慣，這往往能取得良好的效果。

3.3 建立垃圾管理隊(duì)伍

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)一級(jí)政府應(yīng)牽頭組織各村成立垃圾管理隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)各村寨垃圾處理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，各村寨可設(shè)一名或多名垃圾管理員，在村寨中適當(dāng)?shù)牡胤街付ɡ刑幚睃c(diǎn)，督促各戶村民將垃圾清運(yùn)到此。在條件成熟時(shí)，也可以采用向村民少量收取垃圾處理費(fèi)的方式，設(shè)置垃圾處理基金，請(qǐng)專人負(fù)責(zé)村寨垃圾清運(yùn)處理。此外，還可以發(fā)動(dòng)中小學(xué)生義務(wù)參與各村衛(wèi)生監(jiān)督，擴(kuò)大和加深垃圾管理范圍與力度。

3.4 建立垃圾科學(xué)收集處理制度

鄉(xiāng)一級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定村寨垃圾環(huán)保管理制度。制度要考慮可行性，其中應(yīng)注意規(guī)范垃圾處理的流程?？稍诟鞔逭付ǖ牡胤叫藿ɡ幚碚?，村民每天將垃圾集中于處理站，再由村級(jí)行政機(jī)構(gòu)派專人專車來(lái)清運(yùn)或作無(wú)害化處理。制度中對(duì)清運(yùn)和無(wú)害化處理的操作規(guī)范也應(yīng)有明確的說(shuō)明。

3.5 加大垃圾處理設(shè)施的建設(shè)力度

科學(xué)規(guī)范地處理垃圾，當(dāng)然就需要一定量的垃圾處理設(shè)施，比如各村寨都應(yīng)當(dāng)有固定的垃圾處理站，站內(nèi)也應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施。這些設(shè)施當(dāng)然不能由村民來(lái)投資，而應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政統(tǒng)一劃撥資金予以解決。切不可為處理垃圾而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.6 建立環(huán)保衛(wèi)生獎(jiǎng)懲制度

在條件成熟時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定環(huán)保衛(wèi)生獎(jiǎng)懲措施，對(duì)嚴(yán)格按規(guī)范處理生活垃圾，積極保護(hù)生活環(huán)境的村民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不講衛(wèi)生，亂丟亂堆垃圾致環(huán)境污染的村民，應(yīng)適當(dāng)予以處罰。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)可高一些，但懲的標(biāo)準(zhǔn)不宜太高，一定要充分考慮村民的承受力，要注意到處罰只是手段，而非目標(biāo)。通過(guò)獎(jiǎng)懲措施，最終要調(diào)動(dòng)所有村民對(duì)垃圾進(jìn)行環(huán)保處理的積極性。

3.7 加強(qiáng)垃圾分類常識(shí)普及

村民生活垃圾在倒出時(shí)最好能作分類，以確保垃圾能被充分地作無(wú)害化處理，而且也有利于某些垃圾的再利用。為此，需要對(duì)村民進(jìn)行垃圾分類常識(shí)的教育，讓他們充分了解垃圾分類的重要性和分類的具體操作辦法。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐曉春.農(nóng)村生活垃圾污染防治對(duì)策探討[J].甘肅環(huán)境研究與監(jiān)測(cè)，2003（12）：69～71.