導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，小型農(nóng)田水利工程得到了比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，而且，水利工程的建設(shè)與人們的生活緊密相聯(lián)，所以，一定要充分了解水利工程的特點(diǎn)，從而解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題。在當(dāng)今時(shí)期下，怎樣才能又快又好的找到解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中的難點(diǎn)，已經(jīng)成為小型農(nóng)田水利工程人員重點(diǎn)研究的問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)以及小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題和解決方法的研究，重點(diǎn)分析了小型農(nóng)田水利工程主體建設(shè)的要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：

小型農(nóng)田水利工程；主體建設(shè)；要點(diǎn)

0前言

在我國(guó)，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及得到了非常充分的發(fā)展，但是，大部分水利工程的建設(shè)主體都是農(nóng)民，而且工程的投資也是以鄉(xiāng)村集體投資、各級(jí)財(cái)政進(jìn)行撥款、農(nóng)民勞資或者是勞動(dòng)積累投勞等形式實(shí)現(xiàn)的，因此，小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際收益無(wú)法按照農(nóng)民的投入產(chǎn)出來(lái)進(jìn)行計(jì)算。文章通過(guò)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)進(jìn)行分析，研究了新疆小型農(nóng)田水利工程主體建設(shè)的要點(diǎn)。

1小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

1.1在國(guó)家中占據(jù)重要地位，需要引起高度重視

目前，我國(guó)的水資源比較匱乏，在降雨時(shí)分布不均勻，地少人多，要想保證國(guó)家的糧食安全以及滿足人們對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的需求，就必須要興建水利工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件以及提高單位的面積產(chǎn)量和效益。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，水利工程的建設(shè)是其發(fā)展的關(guān)鍵，能夠充分體現(xiàn)出小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)民生活中的重要作用和地位。小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)時(shí)，通常建設(shè)在田間地頭，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面是其他農(nóng)田水利工程不能相比的。再有，一些大、中型的農(nóng)田水利工程，在發(fā)揮其效益時(shí)也通常依靠小型農(nóng)田水利工程中的設(shè)置，所以，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中占據(jù)著非常重要的地位，一定要引起重視。

1.2存在很強(qiáng)的公益性，需要政府的扶持

小型農(nóng)田水利工程是與社會(huì)物品，由于受到投資規(guī)模、建設(shè)周期以及受益面積的影響，會(huì)表現(xiàn)出很多種不同層次和樣式。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，既包括農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水的功能，也包括防洪、除澇以及降漬的功能。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，不僅要保障農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民的收入情況，還要保障國(guó)家的糧食安全，能夠?qū)崿F(xiàn)糧食供給的目標(biāo)。所以，小型農(nóng)田水利工程既要具有私人的性質(zhì)，也要包括公共性以及公益性。通常情況下，小型農(nóng)田水利工程的服務(wù)對(duì)象是一些比較弱的產(chǎn)業(yè)，雖然會(huì)出現(xiàn)高投入、少回報(bào)的現(xiàn)象，但是小型農(nóng)田水利工程是必須要建設(shè)的，不然到下一年就無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。針對(duì)小型農(nóng)田水利工程公益性的特點(diǎn)，各級(jí)政府一定要給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，保證小型農(nóng)田水利工程的順利建設(shè)。

1.3具有一定的壟斷性，政府要對(duì)其進(jìn)行宏觀的管理

如果根據(jù)收益農(nóng)民的多少對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行分類，可以分成兩大類：第一，農(nóng)民自己用的微型水利工程，比如水窖、水池以及淺井等。第二，幾十戶農(nóng)民或者是成千上百個(gè)農(nóng)戶共同使用的水利工程，這種形式的水利工程過(guò)么比較大，比如在農(nóng)村具有公共性質(zhì)的泵站、水庫(kù)以及引水渠等。但是，由于受到地勢(shì)、水資源等一些條件的影響，大部分的公共工程都具有一定的壟斷性，不會(huì)和鄉(xiāng)村的企業(yè)一樣，存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也不會(huì)破產(chǎn)倒閉。而且在水利工程中灌溉所使用的水資源是屬于國(guó)家以及集體所有的，是一種公共資源，生活在這個(gè)范圍內(nèi)的農(nóng)戶都有資格使用水資源。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，用水權(quán)也屬于生存權(quán)的一部分，一些為農(nóng)民提供服務(wù)的公共水源和公共設(shè)施不適合被私人壟斷。小型農(nóng)田水利工程大多都建設(shè)在農(nóng)田荒野中，沒(méi)有專門的人員看守，經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬雨淋，特別容易損壞，而且水利工程還比較多，維修起來(lái)會(huì)比較困難，工作量比較大。除了供農(nóng)民使用的生活供水以外，大多數(shù)的水利工程都是季節(jié)性使用的，比如灌溉設(shè)施是用半年，停半年，防洪除澇等設(shè)施是一年中只使用幾天，甚至有的是幾年采用一次。在天氣風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)候，農(nóng)作物是不需要灌溉的，在干旱的時(shí)候，農(nóng)民大多數(shù)的心理都是等待自然降雨，因此，對(duì)于農(nóng)村水利工程的管理要比工商企業(yè)的管理還要困難，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，一定要在政府的規(guī)劃和管理下進(jìn)行，政府要對(duì)其進(jìn)行宏觀的管理，保證小型農(nóng)田水利工程的使用效率。

2小型農(nóng)田水利工程主體建設(shè)的要點(diǎn)

2.1小型農(nóng)田水利工程向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移的形式存在偏差

小型農(nóng)田水利工程主要針對(duì)的是農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)等一些比較弱的產(chǎn)業(yè)和群體，所以應(yīng)該是政府重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，在建設(shè)時(shí)，不應(yīng)該使用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)資金來(lái)進(jìn)行，也不能將農(nóng)民作為建設(shè)的主體。目前，我國(guó)的發(fā)展形式是以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，在這種形式下加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，促進(jìn)了國(guó)家的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的公益性與社會(huì)追求利益性之間存在著不可協(xié)調(diào)的關(guān)系，我國(guó)新疆地區(qū)不僅地理資源不適合小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，而且投資之后的回報(bào)比較少，風(fēng)險(xiǎn)高，致使社會(huì)上的民營(yíng)資金不能很好投入到小型農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)中。不管是政府財(cái)政還是農(nóng)民群眾，都不屬于收入的主體，再加上小型農(nóng)田水利工程的高投入低產(chǎn)出的特點(diǎn)，使一些農(nóng)民生產(chǎn)者不會(huì)輕易的投入到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中。因此，無(wú)論是追求利益的老板，還是農(nóng)民群眾，在社會(huì)資金方面基本是零基礎(chǔ)。另外，公益性質(zhì)的水利工程經(jīng)濟(jì)效益不是很好，常常會(huì)沒(méi)有人愿意投資。

2.2應(yīng)該將小型農(nóng)田水利工程建設(shè)納入公共財(cái)政支出的范圍

如果小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以農(nóng)民為主體，那么就將無(wú)法從根本上解決城鄉(xiāng)之間的差距，也不利于貫徹落實(shí)三農(nóng)的政策。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的初期階段，是必須要籌集一定的項(xiàng)目資金，在新疆地區(qū)，一些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)可能會(huì)籌集到一些，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)，很難籌集到。以小型農(nóng)田水利工程的公益性為出發(fā)點(diǎn)，其取得的收益以及支出的費(fèi)用應(yīng)該屬于公共財(cái)政支出，也就是說(shuō)各級(jí)的小型農(nóng)田水利工程應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐恼芾?，以政府的投入作為建設(shè)的主體，并且要按照聽(tīng)取民意、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，從而提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，并且以此為水利工程建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。另外，要結(jié)合農(nóng)村自主籌資和財(cái)政投入，將小型農(nóng)田水利工程的管理機(jī)制建設(shè)起來(lái)。

2.3發(fā)揮政府和農(nóng)民在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程中的作用

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，重點(diǎn)將三農(nóng)作為服務(wù)對(duì)象，并且具有經(jīng)濟(jì)效益低，但是社會(huì)效益明顯的特征。在新疆的一些地區(qū)，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)沒(méi)有自主籌資的能力，完全依靠政府的支持，致使政府的投資變成小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)鍵條件。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)有利于人民，能夠人民帶來(lái)利益的工程，不能過(guò)度的依賴政府，還是要靠農(nóng)民群眾的支持，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性，為了在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中能夠充分發(fā)揮政府和農(nóng)民的作用，必須要做到以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)于一些在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程中收益的農(nóng)民，在勞動(dòng)力和資金籌備方面應(yīng)該積極實(shí)行一事一議的方式;第二，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，農(nóng)民一定要拿出十足的熱情和積極性，參與到工程的建設(shè)當(dāng)中，為工程建設(shè)的管理獻(xiàn)上自己的一份力量;第三，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，可以實(shí)行以資代勞的方式。目前，我國(guó)應(yīng)該將小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)當(dāng)作重點(diǎn)的扶持對(duì)象，并且在政策方面更加注重，保證小型農(nóng)田水利工程的公共性和公益性，積極發(fā)揮各級(jí)政府的主要作用，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的資金投入，從而使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中是非常重要的一部分，特別是對(duì)于新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。目前，我國(guó)正處在快速發(fā)展的階段，三農(nóng)問(wèn)題更是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠落實(shí)三農(nóng)的問(wèn)題，還能縮減城鄉(xiāng)之間的差距。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，要想保證建設(shè)的質(zhì)量，就一定要有優(yōu)質(zhì)的工程，并且還要有健全的主體建設(shè)機(jī)制，從而保證工程建設(shè)的科學(xué)合理，避免出現(xiàn)豆腐渣工程。另外，政府還要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理力度，加大投入資金和宣傳力度，提高農(nóng)民的參與積極性，保證在建設(shè)時(shí)不會(huì)出現(xiàn)任何的失誤，使其作用充分的發(fā)揮出來(lái)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行以及讓人們過(guò)上正常的生活。

作者：尹軍玲 單位：新疆額敏縣水利管理總站

參考文獻(xiàn)

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[2]顧斌杰,嚴(yán)家適,羅建華.建立與完善小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的若干問(wèn)題[J].中國(guó)水利,2008,01:37-40.

篇2

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；管理要點(diǎn)；公益性

在我國(guó)，小型農(nóng)田水利工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，但是存在大部分水利工程建設(shè)主體是農(nóng)民，這就在一定程度上影響了水利工程建設(shè)質(zhì)量，為農(nóng)田灌溉、防洪防澇帶來(lái)不利影響。因此，小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際收益難以結(jié)合農(nóng)民投入產(chǎn)出進(jìn)行計(jì)算。對(duì)此，相關(guān)部門需對(duì)其建設(shè)和管理進(jìn)行深入分析，對(duì)今后的小型農(nóng)田水利工程發(fā)展帶來(lái)重要影響。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理要點(diǎn)

1.1工程建設(shè)方面

（1）對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，某小型水利工程建設(shè)一般是在原有的水利設(shè)施基礎(chǔ)上開(kāi)展的。對(duì)其進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中，一方面對(duì)工程技術(shù)和社會(huì)效益之間的關(guān)系沒(méi)有做出充分分析和研究，沒(méi)有對(duì)建設(shè)適用范圍以及區(qū)域使用的設(shè)置進(jìn)行有效規(guī)劃，從而造成一些水利工程設(shè)施出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，縮短了水利工程的使用壽命。另一方面，進(jìn)行具體的工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)能夠充分研究季節(jié)對(duì)水利設(shè)施帶來(lái)的影響，如干旱或者洪澇災(zāi)害等，這就導(dǎo)致一些水利工程受損。（2）施工、監(jiān)理驗(yàn)收方面的問(wèn)題，水利工程施工質(zhì)量直接對(duì)水利設(shè)施的使用壽命和工程效益有著直接聯(lián)系。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷增加，某小型農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展速度加快，但是因?yàn)檫@一區(qū)域的小型水利工程施工隊(duì)伍的建設(shè)，主要是以當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力為主，這就影響了整體建設(shè)質(zhì)量，對(duì)工程帶來(lái)一定的負(fù)面影響。此外，監(jiān)控措施不夠完善，檢測(cè)技術(shù)水平較低，促使一些基層水利部門難以建立相對(duì)完整的質(zhì)量保障體系，這對(duì)于一些小型工程施工監(jiān)理而言，僅僅停留在目測(cè)上，憑借自身經(jīng)驗(yàn)判斷，檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)人才上均相對(duì)缺乏。

1.2工程管理方面

（1）缺乏專業(yè)人才，當(dāng)前某農(nóng)田水利工程，職工隊(duì)伍在每年招收非全日制大專生為主，這些人員在工程管理理論方面的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是針對(duì)一些新水利設(shè)施而言，在使用和管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，這就在一定程度上導(dǎo)致設(shè)施受到損壞，縮短了水利工程使用壽命[1]。（2）管理方面的問(wèn)題，近年來(lái)，貴州某小型農(nóng)田水利工程在資金投入上不斷加大，但是管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重滯后，管理機(jī)構(gòu)不是十分健全。當(dāng)小型水利工程建成后，在管理上比較粗放、維護(hù)和管理上也存在缺陷，發(fā)生引水渠道堵塞情況、不同閥門頻繁損壞、農(nóng)田被淹沒(méi)等現(xiàn)象，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的正常生產(chǎn)，這對(duì)于水政部門的執(zhí)法也帶來(lái)不良影響。

2小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

2.1在我國(guó)水利工程發(fā)展中占據(jù)著重要地位

當(dāng)前，我國(guó)水資源較為匱乏，在具體降雨的時(shí)候，分布不夠均勻，地少人多，要想確保糧食安全，確保人們對(duì)各種農(nóng)作物的需求得到滿足，一定要大力興建水利工程，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而促使單位面積產(chǎn)量、效益得到提升。站在農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，進(jìn)行水利工程的建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵在于，促使小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)民生活中占據(jù)著重要地位，并發(fā)揮較大作用，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行具體建設(shè)過(guò)程中，一般將其建設(shè)在田間地頭，對(duì)農(nóng)田生產(chǎn)條件方面的內(nèi)容進(jìn)行改善，這一特點(diǎn)是其他水利工程無(wú)法比擬的。此外，部分大中型農(nóng)田水利工程，效應(yīng)發(fā)揮方面主要是依靠小型農(nóng)田水利工程。對(duì)此，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)十分重要，相關(guān)部門一定要高度重視。

2.2公益性強(qiáng)，政府大力扶持

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，其屬于一種社會(huì)物品，因?yàn)橥顿Y規(guī)模和建設(shè)周期等的影響，因此會(huì)表現(xiàn)出很多種形式[2]。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，其功能有農(nóng)田的灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及生活供水等功能之外，還有防洪、排澇和降低土地鹽漬化的特點(diǎn)。在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程中，不但推動(dòng)其的現(xiàn)代化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還需要在一定程度上保障國(guó)家糧食安全，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)糧食供給目標(biāo)。此外，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，其還具備一定的私人性質(zhì)，其中有公共性和公益性。具體而言，部分小型農(nóng)田水利工程的服務(wù)對(duì)象均是一些相對(duì)薄弱的產(chǎn)業(yè)，雖然在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)高投入低回報(bào)的現(xiàn)象，但是小型農(nóng)田水利工程是必要設(shè)施，否則會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)責(zé)o法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理策略

3.1改善管理制度，提升管理水平

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，其所涉及的內(nèi)容十分廣泛，為了有效避免雜亂無(wú)章的局面出現(xiàn)，相關(guān)部門需要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，促使水利工程的建設(shè)在程序上得到進(jìn)一步完善，制定科學(xué)完善的小型農(nóng)田水利工程管理制度。所制定的制度中，先對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃，然后具體設(shè)計(jì)，申請(qǐng)批準(zhǔn)后，實(shí)行制度。確保這一項(xiàng)目在立項(xiàng)、建設(shè)等方面均能夠向著更加規(guī)范的方向發(fā)展。這一制度當(dāng)中，需要對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的審批制度作出重點(diǎn)規(guī)劃，這主要是因?yàn)閷?duì)其進(jìn)行合理規(guī)劃，能夠有效提高水利工程建設(shè)的科學(xué)性，進(jìn)一步搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)各種資源進(jìn)行充分利用，有效提升工程建設(shè)社會(huì)效益[3]。這一方面，各個(gè)區(qū)域的相關(guān)部門為水利工程的建設(shè)編制建設(shè)規(guī)劃，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的5萬(wàn)元以上的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)歸入到這一規(guī)劃當(dāng)中去。先對(duì)其進(jìn)行申報(bào)，此后對(duì)工作地點(diǎn)、規(guī)模、投工和投資計(jì)劃等進(jìn)行具體實(shí)施。需要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站報(bào)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行審批，合格后才能實(shí)施。進(jìn)一步提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的計(jì)劃性，以避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)情況。

3.2嚴(yán)格資質(zhì)審批制度和工程投標(biāo)制度

對(duì)農(nóng)村小型水利工程具體建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，這主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位的資質(zhì)不夠，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響。對(duì)此，需建立嚴(yán)格的資質(zhì)審批制度，結(jié)合審批工程規(guī)模，完善資質(zhì)認(rèn)證制度。選擇一些高水平的設(shè)計(jì)單位對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)，設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)均符合規(guī)定的單位，參與到小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)當(dāng)中去，對(duì)其進(jìn)行具體管理過(guò)程中，一定要避免物資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行小型水利工程的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成的圖紙，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查核實(shí)，審批經(jīng)主管部門蓋章之后才能投入建設(shè)。設(shè)計(jì)單位針對(duì)設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、可行性負(fù)責(zé)。具體施工過(guò)程中，全部施工單位一定要通過(guò)正規(guī)招標(biāo)進(jìn)行確立，引入相應(yīng)的施工競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)較為完善的投標(biāo)制度對(duì)工程投資規(guī)模進(jìn)行確定。防止具體工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，從而確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3.3實(shí)施施工準(zhǔn)入制度和工程監(jiān)理制度

施工單位取得施工準(zhǔn)入后，一定要根據(jù)要求配備相應(yīng)技術(shù)人員以及生產(chǎn)設(shè)備、管理人員，施工準(zhǔn)入證，主要是省級(jí)水利主管單位發(fā)放的。除去施工準(zhǔn)入制度之外，還需要建立相對(duì)完善的工程監(jiān)理制度，也就是說(shuō)，當(dāng)小型農(nóng)田水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)作出詳細(xì)檢查，在其中填寫相應(yīng)的監(jiān)理記錄[4]。對(duì)于這些環(huán)節(jié)而言，有可能會(huì)施工質(zhì)量和施工成本帶來(lái)重要影響。水泥、鋼材、試件等要經(jīng)過(guò)權(quán)威單位鑒定，鑒定結(jié)果和監(jiān)理資料共同納入到施工檔案管理當(dāng)中去，將其作為工程竣工和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

3.4建立竣工驗(yàn)收制度以及責(zé)任獎(jiǎng)懲制度

竣工后，相應(yīng)建設(shè)單位需編制詳細(xì)竣工報(bào)告，相應(yīng)項(xiàng)目主管單位需對(duì)水利工程作出相應(yīng)竣工驗(yàn)收。此外，為了促使甲方竣工驗(yàn)收更加方便，要在施工保證資料和必備資料上共同蓋章和簽字，對(duì)這些資料進(jìn)行匯總，然后將其和竣工報(bào)告共同報(bào)送給主管單位[5]。對(duì)于水利主管單位而言，當(dāng)水利主管單位接收到竣工報(bào)告之后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行組織和設(shè)計(jì)，質(zhì)量檢測(cè)和相關(guān)的工作人員、施工單位針對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、查詢資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部等方式針對(duì)小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量、工期、功能等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。此后結(jié)合評(píng)定結(jié)果，給予優(yōu)秀施工單位相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)不達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目而言，需要追究相應(yīng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)而言，其屬于我國(guó)水利工程中的重要組成部分，雖然部分小型農(nóng)田水利工程投入大，收入小，但是其屬于不可缺少的部分，因此一定要高度重視。在對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行具體建設(shè)過(guò)程中，為了確保建設(shè)質(zhì)量，一定要具備優(yōu)質(zhì)工程，還需要具有比較健全的主體建設(shè)機(jī)制，進(jìn)而保障工程建設(shè)具有較高的科學(xué)性與合理性。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

小型農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在農(nóng)田抗旱除澇中發(fā)揮了重要作用，面對(duì)惡劣的自然條件，健全的農(nóng)田水利工程體系和完善的管理措施能在很大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。只有這樣，才可以大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)，才有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)去發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，提高我國(guó)的綜合實(shí)力以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

（一）公益性

農(nóng)田水利工程屬于公益性工程。在我國(guó)河流、湖泊均屬于國(guó)家所有，所有國(guó)民均有使用水資源的權(quán)利，這一規(guī)定表明了農(nóng)田水利工程的公益性特征。人們?cè)谑褂没A(chǔ)上還具有維護(hù)、保護(hù)義務(wù)。各地相關(guān)職能部門要根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜的進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)及管理，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)等方面的的重要作用。

（二）關(guān)鍵性

小型農(nóng)田水利工程不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的基礎(chǔ)性設(shè)施，而且在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入中具有無(wú)法替代的作用。小型農(nóng)田水利工程主要采用分布在田間，如水庫(kù)、渠道、塘壩、水閘、泵站等，用提、引、蓄、抽等方式給農(nóng)田進(jìn)行灌溉，滿足作物生長(zhǎng)需要。這類工程規(guī)模不大，但一定程度的決定著農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)、收成，而且充分發(fā)揮并利用好，會(huì)提高水資源使用效率，緩解淡水資源緊缺的問(wèn)題。

（三）高投入性

小型農(nóng)田水利工程規(guī)模雖小，但卻是一項(xiàng)復(fù)雜的、涵蓋多學(xué)科的系統(tǒng)性工程。我國(guó)的農(nóng)田水利工程都是國(guó)家投入，按各地實(shí)際情況和需求進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，從而滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要。小型農(nóng)田水利工程設(shè)施多數(shù)地處偏遠(yuǎn)且分散，利用率高，易于損壞。農(nóng)田水利工程無(wú)論從從規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是到施工建設(shè)，都需要投入大量的人力、物力及財(cái)力，而且農(nóng)田水利工程的日常管理、維修、維護(hù)、擴(kuò)建等都需要國(guó)家及各地相關(guān)部門投入大量的資金。

（四）基礎(chǔ)性

小型農(nóng)田水利工程不僅可以灌溉農(nóng)田，滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)需要，而且還具有防洪除澇、抗旱減災(zāi)、降漬治堿、水產(chǎn)養(yǎng)殖等功能，更可以改善農(nóng)民生活用水條件、保證國(guó)家糧食安全的作用。小型農(nóng)田水利工程主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，受益范圍涉及千家萬(wàn)戶，社會(huì)效益明顯。因此，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，公益性設(shè)施，重視并發(fā)展建設(shè)好此類設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、對(duì)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則

（一）整體規(guī)劃的原則

在進(jìn)行水利設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該從整體上考慮，要從整體上進(jìn)行謀篇布局，只有這樣才能更好地進(jìn)行把握。比如說(shuō)，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉渠的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆?、山、水、林、田與國(guó)土整治。只有這樣才能與自然環(huán)境很好地融合在一起，來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）安全為主的設(shè)計(jì)原則

在進(jìn)行施工建設(shè)以及日后使用時(shí)，安全問(wèn)題必須要首先考慮，這將影響著水利工程是否能夠發(fā)揮長(zhǎng)久的作用。

（三）充分利用地形條件的原則

應(yīng)當(dāng)在高處布置灌溉渠道，在低處布置與之相對(duì)應(yīng)的排水溝道，盡可能做到自流排水、自流灌溉。只有這樣，才可以用最小的成本，發(fā)揮巨大的作用。這樣也可以使我們的工作達(dá)到事半功倍的效果。

（四）堅(jiān)持干、支渠布置的設(shè)計(jì)原則

在對(duì)干、支渠的布置方案進(jìn)行確定的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)始終立足于實(shí)事求是的原則，按照具體的地貌和地形加以設(shè)計(jì)，具體問(wèn)題具體分析。只有充分尊重客觀規(guī)律才能發(fā)揮最大的作用。

三、水利工程灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)

水利工程灌溉規(guī)劃需根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民收入增加為設(shè)計(jì)原則，以當(dāng)?shù)睾底鬓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)，從而確定灌溉規(guī)劃的續(xù)建配套、新建水利工程以及灌溉面積的規(guī)模。

（一）水利工程灌溉規(guī)劃的設(shè)施

1.小型水庫(kù)自流灌區(qū)的取水樞紐、固定渠道續(xù)建配套以及涵閘等建設(shè)物的建設(shè)；2.小型揚(yáng)水灌區(qū)的泵站、涵閘等建筑物的建設(shè)以及對(duì)于固定渠道續(xù)建配套節(jié)水改造；3.水源工程（小水池窖、水池、新建塘壩、提水設(shè)施等等）；4.灌排泵站的更新改造；5.排澇泵站的建設(shè)。

（二）灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的技術(shù)

1.小型水庫(kù)自流灌區(qū)的取水樞紐進(jìn)行重建或改造、固定渠道續(xù)建配套和節(jié)水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建；2.對(duì)小型揚(yáng)水灌區(qū)的泵站進(jìn)行更新改造、固定渠道續(xù)建配套及節(jié)水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建；3.水源工程改造、除險(xiǎn)加固、新建；4.完好率在百分之五十以上的排澇泵站進(jìn)行機(jī)電設(shè)備更新，并且給予相應(yīng)的建筑物改造和確實(shí)需要重建的擬重建。

（三）灌溉規(guī)劃的作用與意義

農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的主要是提高農(nóng)業(yè)的收入，而灌溉規(guī)劃在這其中發(fā)揮著重要的作用與意義。農(nóng)作物的生長(zhǎng)具有一定的規(guī)律，其主要靠陽(yáng)光與水源，人們無(wú)法左右太陽(yáng)的起落，但是可以通過(guò)水利工程的灌溉規(guī)劃滿足農(nóng)作物對(duì)水源的需求。灌溉規(guī)劃可以提高周圍環(huán)境的經(jīng)濟(jì)效益，也可以改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，減少水土流失，綠化周圍的環(huán)境，具有一定的社會(huì)效益。而且通過(guò)對(duì)灌溉設(shè)施的建設(shè)，可以有效的改善灌溉不均勻的情況，農(nóng)作物的種類不同，對(duì)水的需求也不同，通過(guò)對(duì)不同灌溉設(shè)施的選擇可以促進(jìn)農(nóng)作物更好的生長(zhǎng)。而且機(jī)械化的設(shè)施也減少了農(nóng)民的耕作時(shí)間，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)的效率。所以，灌溉規(guī)劃增加了糧食的產(chǎn)量與國(guó)民收入，改善了環(huán)境問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)的發(fā)展更趨于現(xiàn)代化。

四、灌溉設(shè)計(jì)實(shí)施規(guī)劃的保障措施

（一）組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

在進(jìn)行灌溉設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以成立相應(yīng)的基礎(chǔ)農(nóng)田水利灌溉專家小組，針對(duì)具體實(shí)際情況進(jìn)行灌溉規(guī)劃，與此同時(shí)可以不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)其地方特點(diǎn)制定符合自身發(fā)展的灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以由不同部分進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置，這樣可以相互調(diào)動(dòng)和監(jiān)督，最終促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉的發(fā)展。

（二）投入保障

在爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入的同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民群眾提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺(jué)投資投勞參加小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金興辦水利，努力促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展投資多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（三）建設(shè)及建后運(yùn)行管理政策以及相應(yīng)的事故解決

農(nóng)田水利工程規(guī)劃實(shí)施時(shí)要切實(shí)推行現(xiàn)行的工程建設(shè)管理制度，實(shí)行項(xiàng)目法人制度，工程建設(shè)監(jiān)理制和招投標(biāo)制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。在工程改造建成運(yùn)行后，小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要按照社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作和管理，成立用水戶協(xié)會(huì)，既要考慮社會(huì)效益，也要考慮農(nóng)村水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以確保工程建成后的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施

（一）制定科學(xué)合理的施工圖紙

在進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況以及發(fā)展規(guī)劃作出綜合的考慮，特別是要按照農(nóng)田的分布特點(diǎn)來(lái)對(duì)水利工程的布局進(jìn)行合理的分配，確保整個(gè)農(nóng)田的水利工程能夠全覆蓋，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)田的覆蓋率，減少串溉和少溉的現(xiàn)象，以達(dá)到小型水利工程建設(shè)的最合理性。

（二）采用先進(jìn)的建筑材料、施工工藝和施工設(shè)備

一方面，整個(gè)小型農(nóng)田水利工程都是由原材料、構(gòu)配件等基礎(chǔ)設(shè)施組合而成的，因此，這些基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量會(huì)在很大程度上決定整體工程的質(zhì)量，所以，在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，要選用高質(zhì)量、高性能的建筑材料和先進(jìn)的施工工藝，從根本上保證工程的質(zhì)量。另一方面，施工中應(yīng)該采用先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備來(lái)完成工程的建設(shè)，因?yàn)檫@些高科技的設(shè)備具有更多的優(yōu)勢(shì)，能夠達(dá)到施工單位對(duì)工程建設(shè)“低成本、短工期、高質(zhì)量”的建設(shè)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)管和維護(hù)

工程建設(shè)管理單位應(yīng)加強(qiáng)、督促工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的監(jiān)督和管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的方法，將監(jiān)管工作落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的監(jiān)管狀態(tài)。小型農(nóng)田水利工程竣工之后，定期對(duì)工程進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響小型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)工程的安全、可靠運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。

結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)田水利工程的建設(shè)是必不可少的，在整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，所以，農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)具有非常重要的意義。但是，要想做好這一項(xiàng)工作，就需要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際的工程的勘測(cè)，綜合考慮各種因素。如果做好了農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，提高我國(guó)的綜合實(shí)力。

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篇4

1充分明確好小型農(nóng)田水利的公益性質(zhì)

農(nóng)田水利工程建設(shè)關(guān)系著農(nóng)民的生活和生產(chǎn)工作，與此同時(shí)也影響著水資源優(yōu)化配置和我國(guó)的糧食安全。不斷推動(dòng)小型農(nóng)田水利的發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。應(yīng)該不斷立足于現(xiàn)狀，結(jié)合群眾基礎(chǔ)路線，保持黨的科學(xué)性和先進(jìn)性，解決群眾反映的突出矛盾。黨和政府應(yīng)該明確好自身的責(zé)任和使命，對(duì)所面臨的困難和挑戰(zhàn)等加以深刻判斷，且積極響應(yīng)人們?nèi)罕姷幕驹竿突疽蟆７e極抓住經(jīng)濟(jì)改革的基本方式，合理布局且生化改革，加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制。在現(xiàn)階段農(nóng)村區(qū)域發(fā)展差異比較大的背景之下，需要明確好農(nóng)村公共產(chǎn)品屬性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有區(qū)域差異性，在城鎮(zhèn)地區(qū)中進(jìn)行市場(chǎng)化的產(chǎn)品服務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)由政府的公共財(cái)政來(lái)提供。小型農(nóng)田水利建設(shè)工程承擔(dān)著提供社會(huì)公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)功能，對(duì)于國(guó)家糧食安全的發(fā)展題提供了重要的基礎(chǔ)。因此，小型農(nóng)田水利具有社會(huì)公益性特點(diǎn)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，未認(rèn)識(shí)到其中重要性，政府認(rèn)為小型農(nóng)田水利建設(shè)工程是農(nóng)民自己的事情?；诖?，農(nóng)田水利工程管理基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)功能被大大縮減，農(nóng)田水利所投入的渠道逐漸變窄，在管理資金投入方面極度匱乏。

1.1分析小型農(nóng)田水利的公共產(chǎn)品屬性

將水利基本建設(shè)項(xiàng)目按照功能來(lái)分可以將其分為以下幾種類型：（1）公益性；（2）經(jīng)營(yíng)性；（3）準(zhǔn)公益性。公益性的項(xiàng)目具有以下幾種功能：（1）防洪；（2）排澇；（3）抗旱；（4）水資源管理。準(zhǔn)公益性項(xiàng)目主要指的是具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的水利項(xiàng)目，以社會(huì)效益為主。舉例來(lái)說(shuō)，利用水利樞紐工程，能夠改善好大型灌溉區(qū)的節(jié)水工程。從經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目來(lái)看，主要指的是以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利項(xiàng)目，如水力發(fā)電項(xiàng)目和城市供水供電項(xiàng)目等。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的最終目的是：（1）減輕干旱災(zāi)害損失而進(jìn)行人工補(bǔ)水；（2）充分解決天然降水不足問(wèn)題；（3）保證好國(guó)家的糧食安全。灌溉所產(chǎn)生的效益更為集中在滿足社會(huì)基本發(fā)展需求的基礎(chǔ)之上，灌溉所用的水均為公共化資源，灌溉設(shè)施則屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，將灌溉作為一項(xiàng)公益性比較強(qiáng)的非營(yíng)利性事業(yè)。

1.2小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的基本特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程的基本特點(diǎn)是：（1）規(guī)模?。唬?）維護(hù)、運(yùn)營(yíng)較為困難。小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行效率高低直接影響到水資源的整體使用效率，具有顯著特征：（1）產(chǎn)權(quán)具有非排他性；（2）效益享受具有非競(jìng)爭(zhēng)性。

2我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中存在的基本問(wèn)題

通過(guò)研究資料不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼使得我國(guó)的小型農(nóng)田水利獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)研究資料顯示，截止到2016年，全國(guó)小型農(nóng)田水利工程總計(jì)達(dá)到5000多萬(wàn)處，小型灌溉區(qū)域面積總計(jì)8.52億畝，小型灌溉區(qū)的糧食總產(chǎn)量達(dá)到40％左右。在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，能夠保障好國(guó)家糧食安全?，F(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠高且缺乏養(yǎng)護(hù)，最終導(dǎo)致設(shè)備老化嚴(yán)重情況出現(xiàn)；（2）小型農(nóng)田水利工程的管理主體缺失，最終導(dǎo)致責(zé)任、權(quán)利等無(wú)法明確；（3）小型農(nóng)田水利工程的扶持政策比較少且資金投入不夠足，最終使得一事一議的整體效果不夠理想；（4）小型農(nóng)田水利工程的人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)不夠到位，最終出現(xiàn)管理人員素質(zhì)低下情況。

3加快我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)建議

3.1建立好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制

針對(duì)現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本問(wèn)題，應(yīng)該要積極改變其中的問(wèn)題，充分利用好公共服務(wù)契機(jī)，堅(jiān)持好水利工作的相關(guān)指導(dǎo)工作，將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合考慮。在具體實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，使得管理維護(hù)能夠到位。

3.2不斷開(kāi)拓小型農(nóng)田水利建設(shè)的投資渠道

建立以財(cái)政資金投入為主導(dǎo)，為社會(huì)投入補(bǔ)充多元化機(jī)制，盡快擴(kuò)大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模。財(cái)政資金應(yīng)該充分發(fā)揮出管理職能，不斷擴(kuò)大中央財(cái)政的補(bǔ)助資金投入規(guī)模。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的補(bǔ)助比例，充分解決地方財(cái)政資金不足所出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。根據(jù)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的不同性質(zhì)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與到小型水利建設(shè)中，通過(guò)股份制形式和合作性質(zhì)，積極推進(jìn)農(nóng)村供水，積極以電腦社會(huì)資本投入到農(nóng)村飲水工程中。通過(guò)股份制形式，采取農(nóng)民集資和小額貸款等方式加快對(duì)農(nóng)村水電的發(fā)展建設(shè)，從而加大對(duì)社會(huì)資本的水利建設(shè)，制定財(cái)政補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。

3.3提高對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段來(lái)看，小型農(nóng)田水利建設(shè)較為落后，嚴(yán)重制約著綜合生產(chǎn)能力。小型農(nóng)田水利建設(shè)是人民群眾最為關(guān)心的工程之一，與此同時(shí)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最為基本的條件。中央政府應(yīng)該不斷加大投資力度，加大對(duì)重點(diǎn)縣市的相應(yīng)建設(shè)，下定決定徹底改變小型農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)于落后的問(wèn)題，再在一定程度上提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。中央部門和地方部分應(yīng)該高度重視好重點(diǎn)縣市的建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)其創(chuàng)新性和發(fā)展性。在政府官員的積極倡導(dǎo)下堅(jiān)持不懈的將思想工作集中統(tǒng)一化處理，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平工作能夠趨于平穩(wěn)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該作為民生問(wèn)題來(lái)加以解決，再?gòu)闹凶龊孟嚓P(guān)工作。

3.4著力創(chuàng)建好區(qū)域示范工程

小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程所涉及到的方方面面較為廣泛，各個(gè)省市必須要因地制宜。在關(guān)中地區(qū)，建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施和排灌系統(tǒng)，創(chuàng)建更多的高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田。以安徽省為例，由于其降雨時(shí)空間分布不均勻，加上河流和湖泊眾多，所以低典型的水資源缺乏地區(qū)，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程中要加強(qiáng)雨水集蓄工程。在此過(guò)程中，堅(jiān)持好前期基礎(chǔ)工作，加大政府的資金投入力度，修建具有排澇、排水工程，督促好水平設(shè)計(jì)工作，加大高質(zhì)量的施工。

3.5加強(qiáng)精細(xì)化的管理

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；渠道設(shè)計(jì)；施工管理

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)了許多農(nóng)田水利工程。為了進(jìn)一步提升農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量，亟須對(duì)農(nóng)田水利工程的渠道設(shè)計(jì)方法與施工管理流程進(jìn)行總結(jié)，為后續(xù)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理方面現(xiàn)代化改革提供理論支撐與實(shí)踐依據(jù)。

1農(nóng)田水利工程中渠道設(shè)計(jì)的基本原則與標(biāo)準(zhǔn)

1.1農(nóng)田水利工程中渠道設(shè)計(jì)基本原則

農(nóng)田水利工程中渠道設(shè)計(jì)的第一要?jiǎng)?wù)是滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)灌溉水源的需求。一般情況下，農(nóng)田灌溉水利渠道設(shè)計(jì)需要依據(jù)地形、地勢(shì)等進(jìn)行設(shè)計(jì)，在保證目標(biāo)區(qū)域農(nóng)田水源使用效益的同時(shí)，最大限度地降低工程成本。因此，在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位人員需要在施工前對(duì)目標(biāo)水利工程建設(shè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)勘探目標(biāo)施工區(qū)域內(nèi)的地勢(shì)，通過(guò)圖紙與計(jì)算機(jī)模型技術(shù)呈現(xiàn)數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，農(nóng)田水利工程的渠道設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域內(nèi)農(nóng)田的分布模式與居民區(qū)密度，踐行“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，合理規(guī)劃渠道路線布置，保證農(nóng)田獲得有效灌溉水源的同時(shí)，避免施工與日常運(yùn)營(yíng)噪聲對(duì)周邊農(nóng)戶生活造成影響[1]?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)在農(nóng)田水利建設(shè)方面中屢屢獲得突破，節(jié)水灌溉技術(shù)與農(nóng)田水利工程渠道設(shè)計(jì)相結(jié)合，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念，也能發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用。在目前的農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，施工單位建設(shè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)與有關(guān)部門及時(shí)溝通，申請(qǐng)地方政府給予更多環(huán)保技術(shù)與資金的支持，同時(shí)在施工過(guò)程中也要充分考慮工程對(duì)地方環(huán)境的影響，保證工程具有良好的環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益[2]。

1.2農(nóng)田水利工程中的渠道設(shè)計(jì)基本標(biāo)準(zhǔn)

由于農(nóng)田水利工程本身具有較強(qiáng)的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，在進(jìn)行工程施工與管理的過(guò)程中，往往會(huì)受到多種因素的干擾，倘若不能進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)與管理，不僅會(huì)導(dǎo)致整個(gè)設(shè)計(jì)缺乏合理性與可靠性，同時(shí)也會(huì)對(duì)后續(xù)工作帶來(lái)不利影響。所以，施工單位在工程施工前，要明確灌溉渠道與水利工程之間的利害關(guān)系，依照當(dāng)前工程要求以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合考量與分析，確保后續(xù)工作能夠順利開(kāi)展。在這一過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)建設(shè)、資源管控以及人員利益保障等方面進(jìn)行有效管理，通過(guò)合理的方法降低風(fēng)險(xiǎn)干擾，確保水利工程能夠順利開(kāi)展。為了有效提升施工質(zhì)量，無(wú)論是裝置還是材料都必須考慮防滲效果與性能，在選擇施工材料時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇防滲效果好的材料。農(nóng)田水利工程施工時(shí)，會(huì)涉及水電方面的知識(shí)，施工單位需采用相關(guān)計(jì)量設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，確定工程材料的需求量，明確不同材料的使用情況，提高員工的安全保護(hù)意識(shí)，避免出現(xiàn)隨意擺放工程材料的情況。對(duì)于農(nóng)田水利工程而言，地坪材料也極為重要，尤其在灌溉工作中，倘若所選用的地坪材料或者是施工工藝存在問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致工程防滲效果不佳，整個(gè)工程的質(zhì)量也會(huì)受到影響。為了避免這一情況的出現(xiàn)，施工單位在工程施工過(guò)程中，需要考慮當(dāng)?shù)氐墓喔刃枨蟆３艘獫M足灌溉需求之外，還要考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，可以通過(guò)信息技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，降低氣象因素帶來(lái)的不利影響。在渠道設(shè)計(jì)過(guò)程中要遵循因地制宜的原則，相關(guān)設(shè)計(jì)人員需結(jié)合地形勘探結(jié)果進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，還需綜合性分析周邊環(huán)境，以居民實(shí)際分布情況確定工程范圍，避免工程項(xiàng)目對(duì)居民日常生活造成影響。渠道設(shè)計(jì)階段需重點(diǎn)考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際地勢(shì)，合理利用地勢(shì)落差。

2農(nóng)田水利工程中渠道設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容

2.1橫斷面設(shè)計(jì)

農(nóng)田水利渠道的橫斷面設(shè)計(jì)關(guān)乎灌溉工程中水源取用的有效面積，在實(shí)際施工過(guò)程中需要根據(jù)目標(biāo)施工區(qū)域的地形特征進(jìn)行具體的安排與設(shè)計(jì)。受限于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的碎片式布局與實(shí)際耕地地形特點(diǎn)，絕大多數(shù)農(nóng)田水利渠道橫斷面設(shè)計(jì)均統(tǒng)一采用U型結(jié)構(gòu)，此類設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)在于其對(duì)耕地地形的兼容性，而其劣勢(shì)在于其在灌溉水源流速方面的控制能力不足，為了應(yīng)對(duì)以上缺陷，設(shè)計(jì)人員在橫斷面設(shè)計(jì)過(guò)程中需充分利用均勻流速原理，避免在實(shí)際灌溉運(yùn)營(yíng)工作中因流速失衡造成的漫灌事故[3]。與此同時(shí)，橫斷面在農(nóng)田水利工程渠道的設(shè)計(jì)中也是一個(gè)重要的成本節(jié)約設(shè)計(jì)切入方向，在節(jié)約用水理念的指導(dǎo)下，農(nóng)田水利工程渠道設(shè)計(jì)需要堅(jiān)持低水量與低成本的雙低原則。以橫截面為水利渠道節(jié)能切口設(shè)計(jì)可以通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中渠道比降數(shù)值的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，所謂渠道比降主要是指農(nóng)田水利工程在坡度保持一致的情況下渠道兩端高度差距和渠道段之間的距離，施工中設(shè)計(jì)人員需要根據(jù)實(shí)地地形限定渠道比降的數(shù)值變動(dòng)空間，避免過(guò)分追求節(jié)約成本而埋下渠道阻塞隱患。

2.2縱斷面設(shè)計(jì)

農(nóng)田水利渠道的縱斷面設(shè)計(jì)關(guān)乎灌溉工程中水源取用的有效容積，在實(shí)際施工過(guò)程中同樣需要根據(jù)目標(biāo)施工區(qū)域的地形特征進(jìn)行具體的安排與設(shè)計(jì)。為降低農(nóng)業(yè)灌溉成本，絕大多數(shù)農(nóng)田水利渠道縱斷面設(shè)計(jì)皆嚴(yán)格遵循目標(biāo)施工區(qū)域內(nèi)的等高線采用平行方案進(jìn)行設(shè)計(jì)布局[4]?？梢哉f(shuō)我國(guó)農(nóng)田水利工程的建設(shè)是具備強(qiáng)施工環(huán)境導(dǎo)向性的工程設(shè)計(jì)。而除了地形地勢(shì)的影響外，目標(biāo)施工區(qū)域的土層構(gòu)成與農(nóng)田空間的實(shí)際需求也是農(nóng)田水利渠道的縱斷面設(shè)計(jì)方案制定過(guò)程中重要的參考指標(biāo)，這3類因素對(duì)農(nóng)田水利渠道的縱斷面的深度設(shè)計(jì)有重要作用，而所謂深度設(shè)計(jì)指的是連接縱斷面中心點(diǎn)與樁點(diǎn)高低和渠道頂端高度所形成的直線距離。考慮到工程建設(shè)過(guò)程中的成本管理，對(duì)農(nóng)田水利渠道的縱斷面的尺寸設(shè)計(jì)需要合理考慮蒸發(fā)滲透等因素，不能超出區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，為保證數(shù)值計(jì)算的精準(zhǔn)性，在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中可以使用U型槽縱坡率進(jìn)行計(jì)算。

2.3排水建筑物設(shè)計(jì)

農(nóng)田水利渠道結(jié)構(gòu)中排水建筑物是連接整個(gè)農(nóng)田水利灌溉渠道的重要節(jié)點(diǎn)，可以在實(shí)際農(nóng)田灌溉工作中起到關(guān)鍵的程序運(yùn)作監(jiān)督作用、養(yǎng)護(hù)管理保障作用以及靈活調(diào)度控制作用，目前已經(jīng)是我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案中必不可少的設(shè)施[5]。我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)田水利渠道排水建筑物設(shè)計(jì)需要與目標(biāo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境與生產(chǎn)條件高度適配。根據(jù)具體區(qū)域的施工環(huán)境特點(diǎn)，在實(shí)際設(shè)計(jì)建設(shè)施工工作中若目標(biāo)施工區(qū)域地形起伏較小且土層結(jié)構(gòu)平穩(wěn)，此時(shí)設(shè)計(jì)人員則可選用C15混凝土建設(shè)梯形襯砌斷面施工技術(shù)方案，在實(shí)際設(shè)計(jì)建設(shè)施工工作中若目標(biāo)施工區(qū)域位于向斜斷層區(qū)域或地質(zhì)坍塌空間，此時(shí)設(shè)計(jì)人員則可選擇利用填埋混凝土與擋墻聯(lián)合的方式完成技術(shù)設(shè)計(jì)。

3農(nóng)田水利工程中的渠道施工管理要點(diǎn)

3.1襯砌板加工預(yù)制管理

在農(nóng)田水利工程的渠道施工管理過(guò)程中要重視以襯砌板加工預(yù)制建材管理為代表的施工質(zhì)量管理。第一，在實(shí)際施工過(guò)程中為滿足預(yù)制建材對(duì)渠道施工結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度要求，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)質(zhì)檢的監(jiān)理工程師需要關(guān)注各類預(yù)制建材的入場(chǎng)門檻，避免不合格建材進(jìn)入施工場(chǎng)地。第二，在實(shí)際施工過(guò)程中為避免外界因素對(duì)渠道施工建材的損耗，現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)管團(tuán)隊(duì)需制定建材存放的規(guī)章制度，避免施工過(guò)程中預(yù)制建材因隨意堆放而造成的磨損，保證預(yù)制建材功能在施工建設(shè)過(guò)程中的有效發(fā)揮。第三，在實(shí)際施工過(guò)程中建設(shè)單位需開(kāi)通較為穩(wěn)定的預(yù)制建材采購(gòu)—運(yùn)輸—養(yǎng)護(hù)渠道，減少建材對(duì)工程施工質(zhì)量及進(jìn)度方面的影響。

3.2渠道施工中污染管理

農(nóng)田水利工程任務(wù)重且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在實(shí)際施工過(guò)程中與周邊民眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，為此，在農(nóng)田水利工程的渠道施工管理過(guò)程中要高度重視以生態(tài)污染與噪聲污染為代表的施工環(huán)境管理。第一，為應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中造成的生態(tài)污染，在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中施工單位需對(duì)目標(biāo)施工區(qū)域環(huán)境進(jìn)行勘探分析，規(guī)避在較淺的地下水土層面進(jìn)行施工，同時(shí)制定嚴(yán)格的施工環(huán)境準(zhǔn)則，避免施工過(guò)程中向周邊水體或土壤進(jìn)行非法傾倒、掩埋建設(shè)垃圾的現(xiàn)象。第二，為應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中造成的噪聲污染，在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中施工單位需提前采購(gòu)具有隔音性質(zhì)的彩鋼板對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行半封閉式處理，同時(shí)在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制夜間施工的時(shí)長(zhǎng)，避免施工噪聲對(duì)周邊居民的生活帶來(lái)不利影響。農(nóng)田水利工程渠道施工布局的合理性與施工管理的科學(xué)性將對(duì)目標(biāo)農(nóng)田的生產(chǎn)效率產(chǎn)生直接影響。因此，工作人員在對(duì)農(nóng)田水利工程渠道設(shè)計(jì)時(shí)要認(rèn)識(shí)到渠道設(shè)計(jì)的重要性，不斷提升我國(guó)農(nóng)田水利工程渠道設(shè)計(jì)與施工管理質(zhì)量。

3.3防滲施工質(zhì)量管理措施

農(nóng)田水利工程渠道部分施工時(shí)，要加強(qiáng)防滲技術(shù)的運(yùn)用。一是選擇合適的材料，施工單位應(yīng)選派相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)時(shí)要根據(jù)項(xiàng)目施工實(shí)際要求選擇質(zhì)量好、性價(jià)比高的材料。二是監(jiān)督基礎(chǔ)開(kāi)挖作業(yè)，施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形地質(zhì)挖掘渠道并且填補(bǔ)渠道，監(jiān)理單位要派專業(yè)人員監(jiān)督工人開(kāi)挖渠道。三是借助混凝土填充方式完成修補(bǔ)工作，依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配置混凝土，確保修補(bǔ)質(zhì)量。四是設(shè)置科學(xué)的排水系統(tǒng)，做好襯砌工作，降低滲漏發(fā)生率。

3.4渠道施工技術(shù)管理質(zhì)量提升措施

農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理應(yīng)貫穿始終，各個(gè)部門要嚴(yán)格履行自身職責(zé)，積極協(xié)作，保證整個(gè)工程的質(zhì)量。在施工過(guò)程中各部門要積極溝通，形成更加完善的質(zhì)量管理機(jī)制。施工人員要不斷規(guī)范自身行為，嚴(yán)格按照操作流程安全作業(yè)。在施工中會(huì)產(chǎn)生諸多臨時(shí)性的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，及時(shí)解決，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；能力建設(shè)；因素；對(duì)策

1 小型農(nóng)田水利工程的概況

1.1 小型農(nóng)田水利工程是末端工程 灌溉渠道系統(tǒng)是指將水源引取的水輸送、分配到田間并進(jìn)行農(nóng)田灌溉的工程措施。我國(guó)按地形條件、控制面積和渠道設(shè)計(jì)流量大小對(duì)灌溉渠系進(jìn)行了細(xì)致的劃分。灌溉渠道一般分為干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠和毛渠五級(jí)。一些復(fù)雜的大型灌區(qū)，可增設(shè)總干渠、分干渠、分支渠等多級(jí)渠道，而在地形平坦的小型灌區(qū)，渠系少于五級(jí).

1.2 工程規(guī)模小 工程規(guī)模小，是小型農(nóng)田水利工程與其它工程之間的顯著區(qū)別。由于小型農(nóng)田水利工程屬于末端工程，一般規(guī)模都很小。

1.3 工程的區(qū)域性 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受土壤、氣候、光熱和水資源等諸多自然環(huán)境的限制。我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)有不同的自然條件，小型農(nóng)田水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)律。因此小型農(nóng)田水利工程表現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)域性。

1.4 工程形態(tài)多樣化 小型農(nóng)田水利工程在田間，用蓄、引、提、軸等方式給農(nóng)田提供灌溉，其形式多樣。通常有水庫(kù)、渠道、塘壩、閘門、涵洞、機(jī)電井等。而且由于地區(qū)的水資源條件和地理特征存在差異，不同地區(qū)取水、輸送水的方式各異，即使是功能相同的工程，不同地區(qū)的工程形態(tài)也大不相同。

1.5 工程使用受自然條件影響大 小型農(nóng)田水利工程通常都是季節(jié)性使用，半年使用半年閑。風(fēng)調(diào)雨順的年份，雨水充足時(shí)，工程利用頻率小或者根本不用；天旱或者漬澇的時(shí)候，工程可能需要超負(fù)荷工作，而且可能會(huì)因?yàn)橘Y源稀缺而發(fā)生水事糾紛。而且小型農(nóng)田水利工程基本地處野外農(nóng)田，無(wú)人值守，日曬風(fēng)吹雨淋，易老化損壞。

2 小型農(nóng)田水利工程A建設(shè)特性

2.1 建設(shè)地點(diǎn)的分散性 小型農(nóng)田水利工程屬于末端工程，面對(duì)農(nóng)村的千家萬(wàn)戶，分散在不同的村落，分散在田間地頭，土方工程多，維護(hù)工作量大，工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)都比較困難。但是其運(yùn)行效率的好壞直接影響到水資源的使用效率和農(nóng)作物的收成。

2.2 建設(shè)內(nèi)容的多樣性 不同的工程項(xiàng)目具有不同的建設(shè)內(nèi)容。受工程形態(tài)多樣化的影響，小型農(nóng)田水利工程具有建設(shè)內(nèi)容多樣性的特點(diǎn)。水庫(kù)、渠道、塘現(xiàn)、鬧門、涵洞、菜站、機(jī)電井等，各有不同的建設(shè)內(nèi)容。工程建設(shè)內(nèi)容的多樣性決定了工程項(xiàng)目的建設(shè)方式各有不同，很難采取哪一種固定的模式。

2.3 施工受自然條件影響大 受自然條件影響大是土木工程施工的共同特點(diǎn)，但是農(nóng)田水利工程比之其他土木工程，受自然條件的影響更甚。除了露天作業(yè)，日常施工受大風(fēng)、雨雪、氣溫影響大之外，農(nóng)田水利工程還受季節(jié)影響，一些工程必須避雜曇盡⒑樗季節(jié)。一些工程為了不影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還必須安排在冬天農(nóng)閑季節(jié)施工。

2.4 施工隊(duì)伍素質(zhì)不高 相對(duì)于房屋建筑、鐵道工程、公路工程、水利水電工程等其他土木工程而言，小型農(nóng)田水利工程的施工技術(shù)要求不高，大多為普通的土方工程，相對(duì)比較簡(jiǎn)單的鋼筋混凝土工程等，不需要施工資質(zhì)等級(jí)較高的施工企業(yè)施工。

此外，單個(gè)的小型農(nóng)田水利工程工程量不大，工程造價(jià)不高，在工程招投標(biāo)中，往往大中型施工企業(yè)不屑一顧，參加投標(biāo)的一般都是小型施工企業(yè)，施工隊(duì)伍的素質(zhì)和施工管理水平都不高。

2.5 建設(shè)監(jiān)管難度大 由于存在建設(shè)地點(diǎn)的分散性、建設(shè)內(nèi)容的多樣性、施工受自然條件影響大、施工隊(duì)伍素質(zhì)不高等特點(diǎn)，小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管難度大。同樣投資額的工程，小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管工作量比其他工程項(xiàng)目的監(jiān)管工作量更大，監(jiān)管難度更高。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素

3.1 因素分類 根據(jù)專家調(diào)查法的結(jié)果，我們將影響小型農(nóng)田水利工程的大因素分為管理、資金、人員、施工四大類，然后再細(xì)分中層因素和下層因素。

①管理。中層因素有：缺少有效的組織機(jī)構(gòu)、缺少有效的規(guī)劃、工程糾紛多、管理粗放、工程管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)大。下層因素有：農(nóng)民參與程度低、產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不清、“一事一議”難度大。②資金。中層因素有：建設(shè)資金缺位、預(yù)算管理不嚴(yán)格。下層因素有：吸引社會(huì)資本難度大、農(nóng)民自籌資金能力低。③人員。中層因素有：施工隊(duì)伍素質(zhì)差、管理效率低、業(yè)務(wù)水平低。④施工。中層因素有：工程監(jiān)理不到位、缺少質(zhì)量保證體系、缺少有效的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備不足、工程分包多。

3.2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

4 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的管理對(duì)策

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，合理的工程使用機(jī)制。

因地制宜，制度符合小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的審批、施工管理制度。首先，政府職能須加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的審批管理，要重視項(xiàng)目的前期可行性論證，使項(xiàng)目的建設(shè)在符合地區(qū)總體規(guī)劃的同時(shí)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。審批后的項(xiàng)目要進(jìn)行公開(kāi)的招投標(biāo)，嚴(yán)禁私下發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的施工隊(duì)。工程施工的管理人員必須有上崗證。項(xiàng)目的圖紙必須由具有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)好的圖紙上要有設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽字和設(shè)計(jì)單位的公章。在項(xiàng)目資金的投入上，應(yīng)擴(kuò)寬項(xiàng)目的融資渠道，制定符合實(shí)際情況的投資政策，加大民間資金的投入比例，以利于項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，切實(shí)將項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的身上。在每道工序施工前，由專門技術(shù)人員對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視發(fā)揮監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的作用。最后，工程竣工后，要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，合格方可使用。（2）使用得當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)

合格、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的完成，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。可是，農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)做到長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其客觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所以對(duì)已有水利工程的使用管理與維護(hù)顯得極其重要。首先，加強(qiáng)工程的安全管理。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳《水法》當(dāng)中的相關(guān)內(nèi)容，以能夠做到在防止自然災(zāi)害沖擊的同時(shí)，也能做到水利工程不受極小部分唯利是圖的人為破壞。其次，水利工程的設(shè)施管理。對(duì)農(nóng)田水利工程的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行等級(jí)造冊(cè)，將其繪制成工程分布圖，分類排列。對(duì)于重點(diǎn)的水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行掛牌、由專人進(jìn)行重點(diǎn)的管理。其次，是經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。最后，先進(jìn)技術(shù)的推廣以及先進(jìn)人才的培養(yǎng)。農(nóng)田水利工程的建設(shè)是效益長(zhǎng)期化的工程，因此要求工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備發(fā)展的目光。地方水利行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高其管理水平。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作，使得現(xiàn)有的、正在施工的農(nóng)田水利項(xiàng)目都可以充分地發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（3）明晰產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)田水利工程走可持續(xù)發(fā)展道路

責(zé)權(quán)明確是保證工程質(zhì)量、提高工程效益的根本。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，人們形成了比較狹隘的思想意識(shí)，集體的東西都毫不吝嗇地去享用，但誰(shuí)也不愿去維護(hù)、愛(ài)惜，甚至人為去破壞。多年來(lái)，不管是水利工程產(chǎn)權(quán)還是林權(quán)的改革探索，都已經(jīng)充分證明了只要產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確，管理使用者的責(zé)任心就能較好地樹(shù)立起來(lái)，就能保證工程的良性運(yùn)行，最大限度發(fā)揮工程效益?！罢l(shuí)投入、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行建設(shè)、管理的，產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)到位、運(yùn)行良好，發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程是三農(nóng)問(wèn)題中重要問(wèn)題。只有科學(xué)規(guī)劃、健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，施工過(guò)程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，保證工程質(zhì)量、同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長(zhǎng)效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

參考文獻(xiàn)；

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[關(guān)鍵詞]小型 農(nóng)田水利 工程施工和管理

中圖分類號(hào)：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）17-0127-01

前言

在我國(guó)目前，為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障農(nóng)村田地豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，我國(guó)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的投入力度越來(lái)越大，大量的中小型農(nóng)田水利工程的施工不斷開(kāi)展，從農(nóng)田水利到溝渠改造、中小河流治理以及中小型水庫(kù)的防險(xiǎn)加固施工，層出不窮。這些中小型水利工程的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、防洪抗?jié)?、改善生態(tài)環(huán)境以及生活環(huán)境具有積極的意義，也受到了各地人民的歡迎。

一.我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀

小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，主要有水庫(kù)、溝渠、池塘、機(jī)井、河道等的施工。這些小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，大多位于村屯附近，有許多的水利工程設(shè)施依靠鄉(xiāng)村或者是村集體進(jìn)行投資興建的，在資金來(lái)源上，即有依靠國(guó)家拔款、扶貧款建立起來(lái)，也有集體投投資興建的，還有的是貸款興建起來(lái)的，隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有一部分農(nóng)民與個(gè)人聯(lián)合興辦了小型水利工程項(xiàng)目。

我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程，特點(diǎn)是地理位置以農(nóng)村周邊居多，這類工程的施工周期短、地理位置分散、工程規(guī)模小、易于施工等。但是由于受到地理位置的限制，不利于宏觀調(diào)控，使監(jiān)督管理工作受到制約。由于小型農(nóng)田水利工程的這些特點(diǎn)，使政府或職能部門有限的管理人員無(wú)法全面深入到各個(gè)地區(qū)的施工點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。并且現(xiàn)場(chǎng)施工人員大多是雇傭當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工，這些人沒(méi)有受到過(guò)專業(yè)的施工技術(shù)培訓(xùn)，不具備施工安全常識(shí)，致使一些水利工程施工中的安全事故時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生人員傷亡事件，這對(duì)整個(gè)的工程施工影響較大。

二.我國(guó)小型農(nóng)田水利工程施工與管理中的不

1.小型農(nóng)田水利工程的管理落后

在我國(guó)農(nóng)村，改革開(kāi)放以后，土地實(shí)行了生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民的集體觀念淡薄、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)加強(qiáng)。從原來(lái)的“大鍋飯”轉(zhuǎn)變成“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”，從原來(lái)的統(tǒng)一管理，集體用水，逐漸發(fā)展到只管用水，不管水源，哪里用水哪里打井的現(xiàn)象，使農(nóng)村的水利工程管理上無(wú)序混亂，甚至一度出現(xiàn)了無(wú)人管理的現(xiàn)象。有的水溝渠道及河巖堤壩“滲漏跑冒”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水利工程年久失修，老化毀損。并且每一段地區(qū)的施工進(jìn)度，也無(wú)法協(xié)調(diào)一致，并且各取所需，隨意截流、開(kāi)挖、堵壩開(kāi)溝引水、放水等施工隨處可見(jiàn)，致使河流渠道支離破碎，為抗洪抗?jié)硯?lái)了極大的隱患，一些災(zāi)害性的淹沒(méi)土地、水土流失的事故也常有發(fā)生。

農(nóng)村為了引水灌溉，下游地區(qū)的農(nóng)民適逢種植季節(jié)常常由于水源問(wèn)題爭(zhēng)相打斗，在無(wú)奈之下進(jìn)行機(jī)井的建設(shè)，在農(nóng)田區(qū)域就地打井，大量開(kāi)采地下水，用寶貴的地下水資源進(jìn)行大面積的農(nóng)田灌溉，這給地下水資源造成了極大的浪費(fèi)，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，也極極大的破壞了生態(tài)環(huán)境。

為了提高經(jīng)濟(jì)效益，毀林開(kāi)荒一度盛行，使原本就有限的森林資源遭到極大的破壞，過(guò)度的開(kāi)墾使水體植被也越來(lái)越少了，造成了嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，一些池塘、水庫(kù)、河流的水越來(lái)越混濁，河底的淤泥也越來(lái)越多，水庫(kù)及河溝渠道的淤泥積層越來(lái)越厚，也無(wú)法及時(shí)完成清理工作，絕大部分承包人也不具備清淤的能力，久而久之為環(huán)境惡化、洪澇災(zāi)害埋下了極大的隱患。

2.財(cái)政投入力度不足

這些小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入上，由于當(dāng)?shù)刎?cái)力吃緊，對(duì)農(nóng)村水利工程的施工投入較小，無(wú)法及時(shí)完成相應(yīng)的配套設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。隨著新農(nóng)村的建設(shè)方案的提出，對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入增多了，但是農(nóng)村農(nóng)田水利工程日積月累的“病癥”無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)“治愈”。雖然國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)田水利工程施工的扶植力度，加大了資金的投入，但是許多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)在資金的安排上，對(duì)農(nóng)田水利施工投入的資金安排并不多，無(wú)法完成基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)與施工，對(duì)于累積的“病癥”更是無(wú)法兼顧。國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利工程的資金投入還不夠，與需求相差甚遠(yuǎn)，資金的主要來(lái)源，還需依靠群眾自己解決，地方財(cái)力的局限性也在一定程度上限制了當(dāng)?shù)匦⌒退こ添?xiàng)目的施工與維護(hù)。

3.小型的水利建設(shè)質(zhì)量得不到保證

由于小型水利工程的施工地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，使一些職能部門無(wú)法及時(shí)實(shí)施監(jiān)督與管理責(zé)任，在建設(shè)上，一些具備專業(yè)技術(shù)的人員無(wú)法在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全面的技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo)，施工人員大多在當(dāng)?shù)仄溉?，這些人員不具備專業(yè)的施工技術(shù)，人員素質(zhì)不定。使一些農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量得不到有效的保證。使工程完工后問(wèn)題不斷，無(wú)法達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的要求，降低了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的使用壽命，并且限制了功能的發(fā)揮。

三.提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理策略

為了更好的提高農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，改善小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中的不足，提出以下策略。

1.政府引導(dǎo)規(guī)劃

針對(duì)小型農(nóng)田水利工程在施工上遭遇的境遇，通過(guò)權(quán)力集中的方式，來(lái)進(jìn)行改善，即通過(guò)村屯或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將規(guī)劃與設(shè)計(jì)上交縣級(jí)管理部門，并由縣級(jí)的管理部門進(jìn)行總體性的規(guī)劃，以解決各地區(qū)施工時(shí)間的不確定性的問(wèn)題。然后縣級(jí)部門對(duì)整體水利工程進(jìn)行總體的規(guī)劃與宏觀的調(diào)控，找出水利工程施工中不足，并分析原因，然后進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與管理。

在縣級(jí)總體工作的方針部署下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村在根據(jù)綜合規(guī)劃，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程施工項(xiàng)目的規(guī)劃，并細(xì)化到鄉(xiāng)、村、組，及施工地點(diǎn)。如河渠、水庫(kù)、山塘等。

2.監(jiān)查工作力度加大

要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。主管部門或職能部門在制定完總體的規(guī)劃方案以后，在施工的過(guò)程中，要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的詳細(xì)施工方案，進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督與檢查工作，使工作落實(shí)到位。發(fā)揮職能部門的監(jiān)督管理職能，通過(guò)相應(yīng)的規(guī)章制度的約束來(lái)進(jìn)行監(jiān)查工作的開(kāi)展。建立監(jiān)督檢查小組，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行初檢、復(fù)檢等專項(xiàng)檢查工作，對(duì)資金的落實(shí)工作要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，按照規(guī)范操作，提高小型農(nóng)田水利工程的資金投入，專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，嚴(yán)禁挪用濫用現(xiàn)象的發(fā)生。運(yùn)用科學(xué)化的管理手段提高工程建設(shè)的管理工作；對(duì)施工人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，從而減少或杜絕安全隱患。

3. 加強(qiáng)質(zhì)量、安全管理體系建設(shè)

質(zhì)量是關(guān)鍵，在小型農(nóng)田水利工程的施工中，為了提高施工質(zhì)量，要建立起質(zhì)量管理體系。要“責(zé)任到人、監(jiān)查到位”，建立起“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)”制度，通過(guò)“施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督”等結(jié)合的辦法，構(gòu)建起小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系，來(lái)確保工程的施工質(zhì)量。運(yùn)用科學(xué)的管理手段，來(lái)進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的施工與管理工作，通過(guò)信息化的手段，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程施工地點(diǎn)的分散的特點(diǎn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)體系的建立，進(jìn)行“信息分散采集、集中管理”的模式，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與管理工作。

四.結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程，對(duì)于保障農(nóng)田灌溉用水、解決農(nóng)田灌溉有序進(jìn)行，具有重要的意義。做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的施工工作，加大投資力度，通過(guò)科學(xué)化的管理體系的建立，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程的施工技術(shù)與管理水平的提高，具有重大的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇8

1.潁泉區(qū)農(nóng)田水利工程概述

潁泉區(qū)處于阜陽(yáng)市中部，北緯32°54′至33°07′、東經(jīng)115°33′至115°55′之間，西接界首市，北靠太和縣，東接壤潁東區(qū)，南臨潁州區(qū)，具備南低北高的地勢(shì)特點(diǎn)，存在1/7000～1/10000的自然坡降。潁泉區(qū)位于北亞熱帶和暖溫帶交接位置，屬于半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，四季分明，雨量適中，氣候溫和，但是季風(fēng)性氣候會(huì)在一定程度上影響降雨，不均勻分布降雨量，春秋經(jīng)常干旱，夏季多雨，容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。潁泉區(qū)境內(nèi)有汾泉河、沙潁河，季節(jié)會(huì)嚴(yán)重影響內(nèi)流河的流量，冬季流量小，夏季流量大，地表水被嚴(yán)重污染以及匱乏。近年來(lái)不斷加劇污染的根本原因就是過(guò)長(zhǎng)時(shí)間關(guān)閉沿河梯級(jí)控制閘、存在比較小的河水徑流，不斷降低水體環(huán)境容量以及自凈能力；此外，潁泉區(qū)境內(nèi)直接朝著河流排放沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理生活污水和工業(yè)廢水。

2.農(nóng)田水利對(duì)環(huán)境的影響

（1）對(duì)林地、農(nóng)田、草地的影響。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程的時(shí)候無(wú)論建設(shè)規(guī)模大小，都是占據(jù)相應(yīng)的水域面積和土地面積，實(shí)際施工的時(shí)候應(yīng)該清地和占地，防止嚴(yán)重破壞林地、農(nóng)田、草地的現(xiàn)象出現(xiàn)，以至于嚴(yán)重影響生態(tài)平衡，從而導(dǎo)致大量破壞食物鏈。

（2）對(duì)水域的影響。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)噪音、粉塵、工業(yè)廢水、建筑垃圾等雜物，如果不處理就排放到水域中會(huì)嚴(yán)重污染水質(zhì)。河道中大量倒入建筑垃圾，促使堵塞很到，并且水利工程施工中也會(huì)嚴(yán)重破壞植被、土壤等，從而促使植物大量死亡，甚至有些植物開(kāi)始滅絕，所以，農(nóng)田水利工程不但影響水域質(zhì)量，也會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境平衡。

（3）影響陸生動(dòng)物。修建農(nóng)田水利工程會(huì)不同程度影響水域環(huán)境，同時(shí)也會(huì)破壞林地、農(nóng)田以及草地，從而會(huì)破壞陸生動(dòng)物的生存環(huán)境，以至于改變本地生態(tài)按結(jié)構(gòu)，破壞食物鏈，從而極大程度上影響本地生態(tài)環(huán)境。

（4）影響水環(huán)境?，F(xiàn)階段都是在農(nóng)村原有河流上建設(shè)水利工程管理，但是實(shí)際建設(shè)過(guò)程中會(huì)適當(dāng)改變水溫、流量、流速等，以至于從流動(dòng)狀態(tài)水流變?yōu)殪o止?fàn)顟B(tài)，極大程度上改變河流規(guī)律，從而會(huì)嚴(yán)重降低水中溶解氧含量，同時(shí)也破壞河流自我恢復(fù)功能，降低自身清潔能力，促使河流中出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)的物質(zhì)，破壞生態(tài)水平衡。

3.農(nóng)田水利工程影響生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施

3. 1統(tǒng)一合理規(guī)劃布局

建設(shè)農(nóng)田水利工程的時(shí)候應(yīng)該對(duì)布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)過(guò)大量研究和實(shí)踐表明，選擇最科學(xué)、合理、最優(yōu)秀的方案來(lái)處理建設(shè)農(nóng)田水利工程的問(wèn)題，同時(shí)也也需要全面考慮建設(shè)水利的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，深入研究修建農(nóng)田水利工程的影響，不能僅僅只是分析短期利益，應(yīng)該注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和影響，修建農(nóng)田水利工程的時(shí)候應(yīng)該切實(shí)落實(shí)施工人員的責(zé)任意識(shí)，為構(gòu)建良好生活環(huán)境奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃過(guò)程依據(jù)十年一遇標(biāo)準(zhǔn)來(lái)治理局部，五年一遇標(biāo)準(zhǔn)來(lái)治理和開(kāi)挖疏浚，以便于能夠充分滿足降漬標(biāo)準(zhǔn)，并且也需要不斷完善相關(guān)配套橋涵，及時(shí)拆除溝上堵壩。

3.2滿足區(qū)域特點(diǎn)因地制宜

為了充分展現(xiàn)農(nóng)田水利工程的實(shí)際作用和意義，需要依據(jù)潁泉區(qū)實(shí)際情況，因地制宜的修建農(nóng)田水利工程。科學(xué)評(píng)估以及研究對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的農(nóng)田水利工程，并且依據(jù)潁泉區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)、特點(diǎn)、發(fā)展需求等來(lái)具體設(shè)計(jì)以及規(guī)劃農(nóng)田水利工程施工、選址、設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，保障能夠充分協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田水利工程，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

3.3減少人為破壞

修建以及使用農(nóng)田水利工程的時(shí)候應(yīng)該適當(dāng)提高管理工作，不管是工程管理部門，還是施工企業(yè)都需要禁止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，禁止直接對(duì)水域排放廢物、廢水的行為，并且不斷提高施工人員、管理人員的保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)相關(guān)人員責(zé)任感，以便于上述人員能夠在日常生活中以身作則全面體現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)于平常積極表現(xiàn)的人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，保證能夠激發(fā)周圍人群保護(hù)環(huán)境的積極性，為全面保障生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

3.4提職能部門管理力度

在協(xié)調(diào)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中不但需要依據(jù)自身情況使用合理解決方式，也需要不斷提高相關(guān)部門監(jiān)督管理力度，構(gòu)建相應(yīng)管理機(jī)制，以便于全面提高執(zhí)法力度，從源頭上解決問(wèn)題。對(duì)于那些隨意排放廢水、廢棄、雜物等違法違規(guī)行為應(yīng)該提高懲罰力度，并且從嚴(yán)治理違規(guī)行為，時(shí)刻謹(jǐn)記保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，在日常工作中落實(shí)保護(hù)工作。

3.5構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

農(nóng)田水利工程修建中想要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就需要實(shí)施誰(shuí)危害、誰(shuí)治理、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，并且構(gòu)建專項(xiàng)資金，保障做到?？顚Ｓ?。從多方面來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改變，保證能夠協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)田水利工程和生態(tài)環(huán)境，在平衡和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的前提下也能夠全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.6大力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

目前社會(huì)更加注重環(huán)保和節(jié)約意識(shí)，此時(shí)需要人們不斷健全環(huán)境保護(hù)理念，合理利用資源，提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的速度，構(gòu)建保護(hù)生態(tài)環(huán)境的機(jī)制，完全體現(xiàn)農(nóng)田水利工程的作用，保證能夠和諧發(fā)展水利工程和生態(tài)環(huán)境[7]。

篇9

【關(guān)鍵詞】小型水利；問(wèn)題；措施

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程，顧名思義，就是工程規(guī)模非常小的水利工程，因此，小型水利工程投資就會(huì)非常的少，而建設(shè)資金主要來(lái)源是國(guó)家補(bǔ)助或者是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娺M(jìn)行集資修建。小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)的時(shí)候?qū)κ┕さ募夹g(shù)要求是非常的低，而且施工的工藝也是十分的簡(jiǎn)單，通常都是一些簡(jiǎn)單的土石方工程。在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的設(shè)的時(shí)候，建設(shè)單位通常就是施工方，因?yàn)槠涫┕ち枯^小，在施工的質(zhì)量控制方面有人就認(rèn)為是非常容易的，但是實(shí)際情況并非如此，正是因?yàn)樾⌒退こ痰墓こ塘啃?，在進(jìn)行施工的時(shí)候就很難進(jìn)行工程劃分，這樣對(duì)于工程質(zhì)量控制來(lái)說(shuō)是非常難的。最后，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)周期比較短，通常只需幾個(gè)月時(shí)間就能完成，并且施工時(shí)間一般集中在春秋季節(jié)。

2小型水利工程施工中的存在問(wèn)題

2.1業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低，技術(shù)力量薄弱

由于技術(shù)人員大多從事事務(wù)性的工作 ，很少有機(jī)會(huì)去深造，因此技術(shù)水平提升速度比較慢，嚴(yán)重缺少深層次的工作經(jīng)驗(yàn)積累，因而工作人員整體技術(shù)水平有待提高，有的甚至存在著下降的趨勢(shì)。此外，部分現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未能按照施工規(guī)章制度以及監(jiān)理的相關(guān)要求進(jìn)行工作，工作人員的素質(zhì)較低，很難肩負(fù)起艱巨的工作任務(wù)。

2.2財(cái)政投入力度不足

由于當(dāng)?shù)刎?cái)力吃緊，在小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入上較小，無(wú)法及時(shí)完成相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。隨著新農(nóng)村建設(shè)方案的提出，對(duì)小型農(nóng)田水利工程資金投入增多了，但是小型農(nóng)田水利工程日積月累的"病癥"無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)"治愈"。雖然國(guó)家加大了對(duì)小型農(nóng)田水利工程施工的扶植力度，加大了資金的投入，但是許多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)在資金的安排上，對(duì)農(nóng)田水利施工投入的資金安排并不多，無(wú)法完成基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)與施工，對(duì)于累積的"病癥"更是無(wú)法兼顧。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)能力較低

保障施工效率和質(zhì)量的前提是合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而目前的小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在施工過(guò)程中對(duì)于規(guī)劃方案沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開(kāi)始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導(dǎo)致隨意、盲目施工。在實(shí)際施工時(shí)出現(xiàn)許多沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，例如水利工程效果無(wú)法顯現(xiàn)，水旱調(diào)節(jié)功能失效等問(wèn)題，與實(shí)際施工脫軌，既耽誤了施工進(jìn)度，又影響了工程質(zhì)量，給工程的建設(shè)帶來(lái)困難，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.4監(jiān)管力度不夠

對(duì)小型水利工程的施工監(jiān)管力度不夠，缺乏正規(guī)的監(jiān)督管理隊(duì)伍，監(jiān)管人員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，責(zé)任心較差，在施工過(guò)程中不能起到嚴(yán)格有效的監(jiān)督作用；水利工程監(jiān)理市場(chǎng)不成熟，監(jiān)理工作不到位存在著諸多制度和管理上的漏洞。

2.5小型的水利建設(shè)質(zhì)量得不到保證

由于小型水利工程的施工地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，使一些職能部門無(wú)法及時(shí)實(shí)施監(jiān)督與管理責(zé)任，在建設(shè)上，一些具備專業(yè)技術(shù)的人員無(wú)法在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全面的技術(shù)監(jiān)督與指導(dǎo)，施工人員大多在當(dāng)?shù)仄溉?，這些人員不具備專業(yè)的施工技術(shù)，人員素質(zhì)不高。使一些農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量得不到有效的保證。使工程完工后問(wèn)題不斷，無(wú)法達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的要求，降低了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的使用壽命，并且限制了功能的發(fā)揮。

3強(qiáng)化小型水利施工管理的措施

3.1提高施工規(guī)劃管理水平

要搞好小型農(nóng)田水利施工管理工作，先制定好科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準(zhǔn)備工作。首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)。各級(jí)政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開(kāi)展。專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等，詳細(xì)規(guī)定各個(gè)工序的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好各個(gè)工序的協(xié)調(diào)和銜接工作。最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任追究制。

3.2加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理

首先相關(guān)人員應(yīng)該科學(xué)、合理地制定水利工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，然后再根據(jù)各種具體情況，向受益單位或是受益?zhèn)€人征收相應(yīng)的費(fèi)用，用以維護(hù)水利工程的正常運(yùn)行。在管理過(guò)程中，還可以大力推行義務(wù)工制，不論是受益單位還是收益?zhèn)€人的義務(wù)工都應(yīng)采取"來(lái)者不拒"的態(tài)度，以減少水利工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

3.3加強(qiáng)與施工監(jiān)理相關(guān)的工作

施工監(jiān)理工作是小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，要想保證工程的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的核心作用非常重要。在小型農(nóng)田水利工程的施工中，可以根據(jù)工程的施工特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員進(jìn)行合理的配備，并根據(jù)工程的施工要求，對(duì)監(jiān)理的工作目標(biāo)、料物計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)質(zhì)量控制的依據(jù)、方法、制度以及保證體系等進(jìn)行規(guī)定。在細(xì)節(jié)方面，對(duì)監(jiān)理掌握的各個(gè)部位、工序、質(zhì)量檢查、評(píng)定、驗(yàn)收等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，讓監(jiān)理人員在開(kāi)展監(jiān)理工作的時(shí)候能夠明白自己在質(zhì)量管理中需要做的工作，以及其他各項(xiàng)工作的銜接和協(xié)調(diào)等，避免監(jiān)理人員工作產(chǎn)生盲目性。

3.4建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷向規(guī)范有序方面發(fā)展。

3.5強(qiáng)化質(zhì)量教育，質(zhì)量保障體系

在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化基層水利工作人員的質(zhì)量意識(shí)教育工作，使他們?nèi)駱?shù)立起"質(zhì)量第一"的工作理念，建立健全質(zhì)量管理激勵(lì)機(jī)制，廣泛而深入地開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理及合理性建議活動(dòng)。小型水利工程質(zhì)量管理決不能因小而放松，如果忽視工程質(zhì)量，雖然一次投入少，但有很可能會(huì)勞民傷財(cái)。

3.6加大監(jiān)查工作力度

要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。主管部門或職能部門在制定完總體的規(guī)劃方案以后，在施工的過(guò)程中，要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的詳細(xì)施工方案，進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督與檢查工作，使工作落實(shí)到位。發(fā)揮職能部門的監(jiān)督管理職能，通過(guò)相應(yīng)的規(guī)章制度的約束來(lái)進(jìn)行監(jiān)查工作的開(kāi)展。建立監(jiān)督檢查小組，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行初檢、復(fù)檢等專項(xiàng)檢查工作，對(duì)資金的落實(shí)工作要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，按照規(guī)范操作，提高小型農(nóng)田水利工程的資金投入，專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，嚴(yán)禁挪用濫用現(xiàn)象的發(fā)生。運(yùn)用科學(xué)化的管理手段提高工程建設(shè)的管理工作；對(duì)施工人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，從而減少或杜絕安全隱患。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程解決了很多村民的灌溉用水及人畜用水，給廣大村民都帶來(lái)了較大的益處， 在保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民的正常生產(chǎn)生活起到了巨大的作用。因此，基層水利工作者應(yīng)該切實(shí)從小型水利工程建設(shè)的特點(diǎn)為切入點(diǎn)，充分結(jié)合實(shí)際情況，全面分析小型水利工程施工過(guò)程中管理方面存在的問(wèn)題與不足，最終采取切實(shí)可行的辦法將其一舉攻克。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳華慶.當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].民營(yíng)科技，2011（5）.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；管理

我國(guó)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，國(guó)家對(duì)農(nóng)田的水利工程建設(shè)越來(lái)越重視，鼓勵(lì)建造農(nóng)田，并且加大對(duì)農(nóng)田建設(shè)的補(bǔ)貼制度。但依據(jù)存在的問(wèn)題，我們水利工作者要制定嚴(yán)密的管理措施。只有良好的管理體制與策略，才可能使我國(guó)的農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

1、水利工程建設(shè)年代久遠(yuǎn)，自然毀損的程度高

我國(guó)農(nóng)田水利工程通常建在上世紀(jì)的六七十年代，水利工程的功能效率已經(jīng)降低，不能很好的發(fā)揮其使用功能。

（1）水庫(kù)帶病運(yùn)行多。我國(guó)大部分水庫(kù)均是久留下來(lái)的主要用于農(nóng)田灌溉的工具，由于其建設(shè)年代太久遠(yuǎn)，在抗洪方面，壩堤不能發(fā)揮或起到很好的作用，造成農(nóng)民田遭受洪災(zāi)。

（2）灌溉設(shè)施損毀，渠道淤塞較嚴(yán)重。由于多年的長(zhǎng)期積累，而且不進(jìn)行有效的清理，造成淤塞物增多。

（3）機(jī)埠失修，自然折舊快。修建時(shí)，對(duì)小型的提水機(jī)泵的使用未進(jìn)行管理與規(guī)劃工程的細(xì)節(jié)工作，造成水管、電機(jī)銹蝕，進(jìn)水與出水道堵塞嚴(yán)重。

2、農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制不健全

各地農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制普遍缺乏對(duì)工程過(guò)程的系統(tǒng)性規(guī)范，管理體制的不健全會(huì)直接造成優(yōu)秀的工程建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施的過(guò)程中很難達(dá)到預(yù)期效果，難于形成有利于農(nóng)田灌溉的水利體系。

3、不重視人才的管理

由于農(nóng)田的水利工程建造的區(qū)域多為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)下，因此環(huán)境很惡劣。員工的生活條件也很差，若不對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳拼?，?huì)使人才流失，使原本具備專業(yè)知識(shí)的人才就不多，這樣會(huì)失去更多的專業(yè)人才，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響。

4、水利維修資金短乏

基層水管單位失去了水利建設(shè)資金投入的能力，造成工程的運(yùn)行費(fèi)用的籌辦基本無(wú)法進(jìn)行，水利維修工作又是長(zhǎng)期與繁瑣的，所以資金成了制約水利設(shè)施建設(shè)與管理的瓶頸，尋找新的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)模式就成了當(dāng)務(wù)之急。由于底層維修的組織人員要想對(duì)水利工程進(jìn)行維修工作，資金撥款需要一級(jí)一級(jí)的申請(qǐng)，工序非常繁鎖與麻煩，申請(qǐng)的成功率也較低。

二、農(nóng)田水利工程相關(guān)的管理措施

1、要建立專項(xiàng)工程賬目管理機(jī)制

建立專項(xiàng)工程賬目，確保?？顚Ｓ檬菍?duì)整個(gè)水利工程的建設(shè)，意義重大，有專門的資金管理部門，能使資金的使用率達(dá)到最大化，如小型農(nóng)田水利建設(shè)資金要專賬、專戶與專人管理，要按工程進(jìn)度撥款，并嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定辦事，不能越級(jí)對(duì)資金的使用，而且在使用之后，有詳細(xì)的記錄。資金流轉(zhuǎn)要通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或電匯，工程完工后要及時(shí)辦理竣工決算。

2、要建立工程效益審計(jì)制度

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利工程很少有專業(yè)的工程效益審計(jì)制度，這就導(dǎo)致其價(jià)值不能達(dá)到最大化，甚至影響了原本的價(jià)值體現(xiàn)。這就要求工程完工后，要抓好跟蹤審計(jì)，并組織專業(yè)的人員進(jìn)行文件記載，把工作中難以解決的問(wèn)題與相關(guān)解決措施及工整的清晰的記錄，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才可制定更好、可行的發(fā)展策略。

3、努力深化與完善農(nóng)村水利改革

對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以往傳統(tǒng)的小面積的農(nóng)田水利工程，已不在適合。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)田來(lái)說(shuō)，要建造大型且功能多面化的新型水利工程，這樣才能更快的發(fā)展中國(guó)的農(nóng)業(yè)。

（1）推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展，努力把其作為標(biāo)準(zhǔn)化的工程建設(shè)。

（2）要以水利工程為單元，通過(guò)對(duì)基層水利隊(duì)伍的改組、改造及改革與完善。

（3）培養(yǎng)農(nóng)民群眾的水利管理專業(yè)知識(shí)，雇傭農(nóng)民工作為工作人員，由于水利工程就是給自己家建造的，有利于自己，因此會(huì)主動(dòng)保護(hù)好工程。

4、要擴(kuò)大投資

要使水利建設(shè)資金合理分配，做到區(qū)域內(nèi)的平衡與和諧建設(shè)，水利建設(shè)管理部門要對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修擴(kuò)建與改造，以確保對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展的要求。并且在增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)組織群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)村民投入到水利工程建設(shè)當(dāng)中去，以節(jié)省人力資金，以免出現(xiàn)由于資金短缺使得一些重點(diǎn)工程延誤。

5、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

制定一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，要實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序。建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，規(guī)范施工管理，明確工程投資，實(shí)行施工準(zhǔn)入證制度與工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案制度和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，使農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)朝著規(guī)范有序方面發(fā)展。依據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。