導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇雙減政策的分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

笪橋鎮(zhèn)沙田小學(xué)積極推進(jìn)育人方式改革，優(yōu)化課堂教學(xué)，創(chuàng)新課后服務(wù)，讓“雙減”工作擲地有聲，讓教育理性回歸校園。

一、凝心聚力理念先行

我校迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案部署落實(shí)“雙減”工作。陳汝坤校長(zhǎng)在專(zhuān)題會(huì)議上領(lǐng)學(xué)了“雙減”文件，并結(jié)合學(xué)校教學(xué)實(shí)際分析解讀，要求全體教師提高認(rèn)識(shí)，從減負(fù)、提質(zhì)、服務(wù)等多方面入手，為學(xué)生搭建全面健康發(fā)展的平臺(tái)。

二、家校溝通同心筑夢(mèng)

為扭轉(zhuǎn)家庭教育觀念，加強(qiáng)家校聯(lián)系溝通，學(xué)校及時(shí)召開(kāi)全校家長(zhǎng)會(huì)，宣傳“雙減”政策。通過(guò)致家長(zhǎng)一封信、美篇公眾號(hào)推送、宣傳櫥窗等載體，對(duì)“雙減”政策、“五項(xiàng)管理”、“課后服務(wù)”以及學(xué)校的實(shí)施情況進(jìn)行全面解讀，讓家長(zhǎng)第一時(shí)間了解教育政策和學(xué)校新舉措。

三、喚醒教師賦能“雙減”

教師是學(xué)生“減負(fù)”的主體，是落實(shí)“雙減”政策的主力軍，學(xué)校力促教師成長(zhǎng)與發(fā)展，多舉措激發(fā)教師教學(xué)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。每月開(kāi)展一次“讀書(shū)分享會(huì)”，引導(dǎo)老師多讀書(shū)讀好書(shū) ；定期開(kāi)展“三星”（學(xué)習(xí)之星、禮儀之星、衛(wèi)生之星）評(píng)選活動(dòng)，讓榜樣引領(lǐng)激勵(lì)成長(zhǎng)；還通過(guò)教師培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)教研成果，專(zhuān)家講座等方式，打造敬業(yè)樂(lè)業(yè)精業(yè)的教師隊(duì)伍，為“雙減”賦能。

四、活力課堂提質(zhì)增效

“雙減”，減“量”但要提“質(zhì)”。只有教師真正提高教學(xué)意識(shí)，才能做到真正意義上的課業(yè)減負(fù)。一是落實(shí)教研備課改革。抓實(shí)備課組教研，找準(zhǔn)單元重難點(diǎn)，研討突破教學(xué)難點(diǎn)，構(gòu)建“三學(xué)一反思”活力課堂新模式。二是樹(shù)立名師典范引領(lǐng)。發(fā)揮學(xué)科帶頭人、實(shí)中名師的輻射作用，努力提升教師業(yè)務(wù)能力。三是示范課公開(kāi)展示。學(xué)校的“黨員教師”和”優(yōu)秀教師”帶頭示范，示范課公開(kāi)展示推廣。四是改進(jìn)創(chuàng)新教學(xué)策略。教師運(yùn)用先進(jìn)高效的教育方式，采用學(xué)生展示、小組合作等方式，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，做到應(yīng)教盡教、提升到位。每學(xué)期組織青年教師講過(guò)關(guān)課，提高青年教師的教學(xué)質(zhì)量和水平，促其快速成長(zhǎng)為中堅(jiān)力量。

五、作業(yè)布置有效有趣

一是健全作業(yè)管理機(jī)制。教務(wù)處做好作業(yè)統(tǒng)籌管理，備課組每周研討作業(yè)內(nèi)容，班級(jí)調(diào)控各學(xué)科作業(yè)量，落實(shí)作業(yè)全批全改及時(shí)反饋。二是校本作業(yè)設(shè)計(jì)提質(zhì)。推行校本化作業(yè)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)日常作業(yè)、假期作業(yè)的整體設(shè)計(jì)研究，精選作業(yè)教師試做，提高作業(yè)質(zhì)量和效果。三是分層作業(yè)因材施教。根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)情分層設(shè)計(jì)布置，把作業(yè)設(shè)為“A類(lèi)”基礎(chǔ)性作業(yè)；”B類(lèi)”研究性作業(yè)；”C類(lèi)”拓展性作業(yè)， 因材彈性施教，讓作業(yè)成為學(xué)生學(xué)習(xí)“爬坡”的階梯。四是嚴(yán)控作業(yè)完成時(shí)長(zhǎng)。保證學(xué)生每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)40分鐘。五是“紅色”育人作業(yè)，布置學(xué)生辦“學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走”的手抄報(bào)和黑板報(bào)；“綠色”自然作業(yè)，組織學(xué)生清明踏青、重陽(yáng)登高活動(dòng)；“感恩”勞動(dòng)作業(yè)，要求學(xué)生為父母做一頓飯、做一次家務(wù)。六是作業(yè)監(jiān)控科學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)“十不準(zhǔn)”，通過(guò)學(xué)生座談、家長(zhǎng)尋訪，學(xué)校檢查等多種形式，堅(jiān)決杜絕教師隨意亂布置作業(yè)的行為，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。

六、優(yōu)化課后服務(wù)

篇2

【關(guān)鍵詞】邊際減排成本 價(jià)格下限 排放配額 碳價(jià)格 碳市場(chǎng)

一、問(wèn)題的提出

據(jù)2012年2月英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，由于全球金融危機(jī)的影響、管理問(wèn)題和碳排放配額飽和，導(dǎo)致碳價(jià)格長(zhǎng)期低迷。ICE公布的ECXEUA交易價(jià)格數(shù)據(jù)顯示，2013年4月，碳排放配額價(jià)格一度跌破3歐元/噸。

隨著全球變暖趨勢(shì)的延續(xù)，降低溫室氣體排放是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。但2012年初爆發(fā)的EUETS營(yíng)運(yùn)危機(jī)和EUA價(jià)格的長(zhǎng)期暴跌嚴(yán)重打擊了業(yè)界對(duì)碳市場(chǎng)前景的信心，挫傷了企業(yè)減排的積極性。為了保護(hù)企業(yè)減排的積極性、維持碳市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，有必要穩(wěn)定碳價(jià)格，至少不損害排放量較低的企業(yè)的利益，即設(shè)置排放配額的價(jià)格下限。

二、制定排放配額價(jià)格下限的理論依據(jù)

價(jià)格下限是指可以出售一種物品的法定最低價(jià)格。當(dāng)均衡價(jià)格高于價(jià)格下限時(shí)，價(jià)格下限沒(méi)有限制性，市場(chǎng)力量自然而然地使經(jīng)濟(jì)向均衡變動(dòng)。當(dāng)均衡價(jià)格低于價(jià)格下限時(shí)，價(jià)格下限對(duì)市場(chǎng)有限制性約束，市場(chǎng)價(jià)格等于價(jià)格下限[1]。

由價(jià)格下限的制定而引致的供給過(guò)剩問(wèn)題，可通過(guò)政府收購(gòu)方式解決。在碳市場(chǎng)中，過(guò)剩的排放配額可由政府收購(gòu)，作為碳儲(chǔ)備。碳儲(chǔ)備制度是穩(wěn)定碳排放權(quán)價(jià)格，平抑市場(chǎng)波動(dòng)的關(guān)鍵所在[2]。當(dāng)碳排放配額的市場(chǎng)均衡價(jià)格過(guò)高時(shí)，政府在碳市場(chǎng)中出售或拍賣(mài)儲(chǔ)備配額，增加供給，以降低碳價(jià)格；當(dāng)碳市場(chǎng)的均衡價(jià)格低于排放配額價(jià)格下限時(shí)，政府收購(gòu)排放配額作為碳儲(chǔ)備，促進(jìn)碳價(jià)格回歸。

三、排放配額價(jià)格下限的計(jì)算原理與方法

（一）回歸參數(shù)的最小二乘估計(jì)

先將雙對(duì)數(shù)函數(shù)模型化為標(biāo)準(zhǔn)線性模型。對(duì)于形如的雙對(duì)數(shù)函數(shù)模型，可令，，將雙對(duì)數(shù)模型化為標(biāo)準(zhǔn)線性模型。其中，[4]。再利用最小二乘法估算上述一元線性回歸模型的參數(shù)估計(jì)量，得到曲線擬合方程。最后進(jìn)行方差分析、計(jì)算擬合優(yōu)度、對(duì)回歸參數(shù)和方程進(jìn)行檢驗(yàn)，并解釋模型含義。

（二）計(jì)算方法

依據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，為了使接近完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的碳市場(chǎng)達(dá)到長(zhǎng)期均衡，須依據(jù)邊際收益等于邊際成本的原則，將排放配額的價(jià)格下限設(shè)置在使出售配額的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等于零，即只能獲得正常利潤(rùn)的水平上。因此，排放配額的價(jià)格下限應(yīng)等于邊際減排成本。

為了求出排放配額價(jià)格下限，需推導(dǎo)出邊際減排成本函數(shù)。先對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和二氧化碳排放量的數(shù)據(jù)進(jìn)行曲線估計(jì)，選擇擬合效果最好的模型。再由擬合方程推導(dǎo)出邊際減排成本函數(shù)，并對(duì)得出的結(jié)果進(jìn)行解釋。

四、中國(guó)碳市場(chǎng)中排放配額價(jià)格下限的實(shí)際計(jì)算與論證

（一）實(shí)際計(jì)算

中國(guó)1960-2008年的年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）和年度二氧化碳排放量（億噸）的原始數(shù)據(jù)，如表1所示。

使用SPSS軟件依照上述建模方法進(jìn)行操作得出，冪函數(shù)回歸模型擬合度最高，且擬合結(jié)果的各項(xiàng)數(shù)據(jù)均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。因此建立方程，即。其中，表示中國(guó)的年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；表示中國(guó)的年度二氧化碳排放總量；為隨機(jī)誤差項(xiàng)。令，，將雙對(duì)數(shù)函數(shù)模型化為標(biāo)準(zhǔn)線性模型，并利用最小二乘法計(jì)算出一元線性回歸方程為，即冪函數(shù)擬合方程為。模型的調(diào)整R2=0.908，F(xiàn)檢驗(yàn)值為474.930，F(xiàn)檢驗(yàn)的P值為0.000，t檢驗(yàn)的P值均小于0.01，因此通過(guò)檢驗(yàn)。

在此模型中，=2.06>0表明，年度二氧化碳排放量每增加1單位，年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就增加2.06個(gè)單位。通過(guò)對(duì)冪函數(shù)擬合方程求導(dǎo)，可推導(dǎo)出邊際減排成本函數(shù)，即排放配額的價(jià)格下限為。

利用本研究中得到的中國(guó)的邊際減排成本函數(shù)，可計(jì)算出1960—2008年歷年的邊際減排成本（元/噸），結(jié)果精確到小數(shù)點(diǎn)后三位，如表2所示。

由上述計(jì)算公式可知，排放配額價(jià)格下限與二氧化碳排放總量為一一映射關(guān)系，制定一個(gè)二氧化碳排放總量，就可唯一確定一個(gè)對(duì)應(yīng)的排放配額價(jià)格下限。因此，在中國(guó)承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)、制定年度碳排放總量上限的情況下，本模型也可應(yīng)用于最低碳價(jià)格的預(yù)測(cè)。

（二）與其他研究成果的比較

徐呈旭就中國(guó)碳排放量與GDP二者的關(guān)系問(wèn)題，建立了回歸方程，研究得出每變動(dòng)一個(gè)單位，就將變動(dòng)2.1955個(gè)單位。與本文得出的結(jié)論較一致。陳詩(shī)一（2010）計(jì)算出中國(guó)工業(yè)全行業(yè)二氧化碳影子價(jià)格絕對(duì)值的平均值為每噸2.68萬(wàn)—3.27萬(wàn)元。陳詩(shī)一（2011）估算出中國(guó)工業(yè)全行業(yè)的二氧化碳邊際減排成本在2009年約為2000元/噸，并預(yù)測(cè)2020年將攀升至4000元/噸以上。高鵬飛等提出，當(dāng)減排率在0%—45%之間時(shí)，各年的碳邊際減排成本（以1995年美元價(jià)計(jì)）為0—250美元/噸。

五、結(jié)論

本文對(duì)中國(guó)碳市場(chǎng)機(jī)制的完善提出新的建議和具體方法，在中國(guó)碳市場(chǎng)中設(shè)置排放配額價(jià)格下限具有必要性和可行性。推導(dǎo)出了冪函數(shù)形式的碳排放配額價(jià)格下限計(jì)算公式，為中國(guó)最低碳價(jià)格的計(jì)算和預(yù)測(cè)提供了參考依據(jù)，可借助該模型適當(dāng)調(diào)控我國(guó)碳價(jià)格，以平抑碳價(jià)格劇烈波動(dòng)引致的風(fēng)險(xiǎn)、維持碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

本研究的局限在于，在計(jì)算排放配額價(jià)格下限過(guò)程中，未考慮交易成本。此外，Onno Kuik等將二氧化碳捕集與儲(chǔ)存技術(shù)和氣候等因素也納入邊際減排成本的計(jì)算公式中。Eva Benz等認(rèn)為政策和管制因素及市場(chǎng)機(jī)制是配額價(jià)格的決定因素。在配額價(jià)格計(jì)算的全面性和準(zhǔn)確性方面，有待學(xué)者進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)

[1] [美]曼昆.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上冊(cè) [M].2版.北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2001.

[2] 王宇露，林健.我國(guó)碳排放權(quán)定價(jià)機(jī)制研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2012（02）：88.

篇3

主要目標(biāo):完成市政府下達(dá)我區(qū)的主要污染物削減任務(wù)；生活污水集中處理率達(dá)到95％以上；PM10（可吸入顆粒物）年日均值比上年下降10%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)突破289天；水環(huán)境質(zhì)量在鞏固上年基礎(chǔ)上力爭(zhēng)有新的提高；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值力爭(zhēng)控制在56分貝以下，交通干線噪聲平均值力爭(zhēng)控制在68分貝以下；完成市政府下達(dá)的創(chuàng)模工作任務(wù)，為全市年底通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范城驗(yàn)收做貢獻(xiàn)。

2012年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作主要任務(wù)是：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出的新要求，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，積極探索環(huán)保新途徑，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作跨越發(fā)展。

2.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，破解環(huán)境難題。理清工作思路，制定切實(shí)可行措施，重點(diǎn)解決一批城鄉(xiāng)結(jié)合部水氣聲渣污染、生態(tài)文明建設(shè)等群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。

3.籌備召開(kāi)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)，全面分解落實(shí)全區(qū)2012年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

二、扎實(shí)推進(jìn)化學(xué)需氧量和二氧化硫減排工作，全面完成“十一五”主要污染物削減任務(wù)

4．按照國(guó)家《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》，強(qiáng)化工程、結(jié)構(gòu)和管理三大減排措施，加強(qiáng)主要污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和督察，全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。要做好污染源動(dòng)態(tài)更新普查工作，提早謀劃“十二五”減排規(guī)劃，全面啟動(dòng)支撐2011年減排工程建設(shè)項(xiàng)目，為明年任務(wù)完成奠定基礎(chǔ)。

5.加強(qiáng)對(duì)全區(qū)“雙減排”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《2012年市區(qū)主要污染物總量減排計(jì)劃實(shí)施方案》，明確減排目標(biāo)和工程措施；制訂重點(diǎn)污染企業(yè)的總量分配指導(dǎo)方案或意見(jiàn)，把減排指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)、治污工程項(xiàng)目和具體責(zé)任人；召開(kāi)全區(qū)主要污染物減排工作會(huì)議，全面部署2012年減排工作任務(wù)。

6.加大監(jiān)督檢查力度。轄區(qū)企業(yè)、單位要高度重視雙減排工作，全面、如實(shí)填報(bào)減排工程情況；環(huán)保部門(mén)要定期對(duì)各單位填報(bào)的化學(xué)需氧量和二氧化硫雙減排工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，指導(dǎo)督促其完成減排目標(biāo)。

7.轄區(qū)企業(yè)、單位要切實(shí)按同等比例減排，必須制定減排措施，提供檢測(cè)報(bào)告，認(rèn)真做好化學(xué)需氧量和二氧化硫新增量與減排量情況的統(tǒng)計(jì)工作并及時(shí)上報(bào)。

8.要加快能源結(jié)構(gòu)改變。對(duì)于使用燃煤鍋爐、窯爐的單位，必須使用含硫低的不粘結(jié)煤、蘭碳或型煤，減少二氧化硫的排放。

9.加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)各排污單位廢水排放的檢查力度，監(jiān)督各排污單位切實(shí)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并提供真實(shí)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)不少于每年2次。

10.加快節(jié)能減排技術(shù)推廣，在工業(yè)企業(yè)全面推廣清潔生產(chǎn)，全面采用節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)造紙、石油化工、電鍍、印染、建材、食品、熱電等行業(yè)依法強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染物排放。

三、突出抓好大氣環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步改善轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量

11.開(kāi)展揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治。環(huán)保、監(jiān)察、建設(shè)、市容、城管執(zhí)法等部門(mén)在全區(qū)開(kāi)展2-3次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，監(jiān)督檢查各類(lèi)施工工地做好揚(yáng)塵污染控制工作。繼續(xù)對(duì)轄區(qū)揚(yáng)塵污染狀況和降塵狀況進(jìn)行月監(jiān)測(cè)、月通報(bào)。

12.開(kāi)展燃煤煙塵污染專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)集中供熱企業(yè)、10蒸噸以上鍋爐分層次抓好監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施對(duì)全區(qū)限煤區(qū)內(nèi)4蒸噸（含4蒸噸）以下燃煤鍋爐的拆除工作，確保完成5臺(tái)拆除任務(wù)。

13.開(kāi)展區(qū)域大氣環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固西郊工業(yè)集中區(qū)大氣污染整治成果，確保不出現(xiàn)環(huán)境污染反彈。

14.開(kāi)展餐飲洗浴業(yè)煙塵、油煙污染專(zhuān)項(xiàng)整治。聯(lián)合城管、房管、工商、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展餐飲洗浴業(yè)煙塵、油煙專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)健全監(jiān)督機(jī)制，解決危害群眾健康的油煙污染問(wèn)題。

四、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，促進(jìn)全區(qū)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

15.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)改委等部門(mén)信息溝通，加大環(huán)評(píng)工作力度，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。要積極扶持技術(shù)先進(jìn)、污染小的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項(xiàng)目，堅(jiān)決否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項(xiàng)目。居民樓下的新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目一律不予審批。

16.加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行）落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次和廣度，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序，確?！叭瑫r(shí)”落實(shí)率達(dá)到100%。堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的建設(shè)項(xiàng)目審批責(zé)任制，嚴(yán)厲查處未批先建和違反“三同時(shí)”制度的違法行為。推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、竣工驗(yàn)收網(wǎng)上公示制度，確保重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度落到實(shí)處。

五、全力沖刺創(chuàng)模工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)?！傲蠊こ獭?/p>

17.進(jìn)一步加大創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市宣傳力度，全力沖刺創(chuàng)模工作。要圍繞創(chuàng)模未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目和達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的鞏固、提高，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、綠色生態(tài)、垃圾清潔、工業(yè)治污、城市容貌六大工程，力爭(zhēng)年底通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范城市驗(yàn)收。

六、以噪聲污染防治、輻射和危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管為重點(diǎn)，為居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

18.推進(jìn)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，確保環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率高于70%。加強(qiáng)區(qū)域噪聲監(jiān)管，抓好工業(yè)生產(chǎn)噪聲管理，協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)做好社會(huì)生活噪聲和交通噪聲污染防治工作。

19.強(qiáng)化建筑施工噪聲環(huán)境監(jiān)管。積極推行建筑夜間施工政務(wù)服務(wù)中心審批管理，加大對(duì)夜間施工噪聲擾民行為的監(jiān)管和查處力度，為居民創(chuàng)造正常休息環(huán)境。

20.加強(qiáng)中、高考期間噪聲管理。落實(shí)中、高考期間巡回監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督控制學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)的各類(lèi)噪聲污染，保證考生有良好的應(yīng)考環(huán)境。

21.認(rèn)真做好輻射環(huán)境管理。對(duì)全區(qū)放射源和電磁輻射單位實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)格輻射安全許可，完成輻射申報(bào)登記工作，嚴(yán)厲查處非法銷(xiāo)售、使用射線裝置的違法行為。

22.加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置工作，強(qiáng)化廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，轄區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%；開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室類(lèi)危險(xiǎn)廢物集中處置（試點(diǎn)）工作；加強(qiáng)對(duì)化工廢物、廢棄化學(xué)品的綜合利用和安全定點(diǎn)處置工作的監(jiān)督管理。

七、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，完善執(zhí)法手段，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益

23.開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾身心健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大重金屬污染企業(yè)監(jiān)管力度，取締、關(guān)閉國(guó)家明令淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，嚴(yán)肅查處擅自拆除、停運(yùn)污染治理設(shè)施和偷排、暗排等各類(lèi)環(huán)境違法行為，掛牌督辦一批環(huán)境違法行為，加強(qiáng)環(huán)保后督察，抓好掛牌督辦企業(yè)整改驗(yàn)收工作。

24.加快推行排污許可證制度。認(rèn)真做好排污申報(bào)、核定和復(fù)核工作，嚴(yán)格限定各類(lèi)企(事)業(yè)單位排放污染物的濃度和總量，禁止無(wú)證排污及超標(biāo)、超總量排污。

25.加大排污費(fèi)征收力度。加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作，促進(jìn)全區(qū)排污費(fèi)征收工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

26.建立和完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。定期公布有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，城區(qū)空氣質(zhì)量、城區(qū)噪聲和生態(tài)狀況評(píng)價(jià)等環(huán)境信息；對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)保和金融監(jiān)管部門(mén)合作，向金融部門(mén)提供企業(yè)環(huán)境違法行為信息。

27.加強(qiáng)環(huán)境工作。認(rèn)真堅(jiān)持12369環(huán)保投訴熱線電話24小時(shí)值班制度，對(duì)違規(guī)單位依法進(jìn)行查處，確保全年環(huán)境件查處辦結(jié)率達(dá)到100%。

八、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平

28.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)備配置，加大對(duì)硬件建設(shè)的投入，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。

29.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。要完善突發(fā)性環(huán)境安全事件的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)和監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急演練工作，提高應(yīng)急處置能力。

30.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研能力建設(shè)。做好環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)例行監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大分析項(xiàng)目，加強(qiáng)綜合分析。要開(kāi)展影響我區(qū)環(huán)境質(zhì)量的前瞻性課題研究，開(kāi)展技術(shù)示范和推廣技術(shù)成果，提高自主創(chuàng)新能力，為環(huán)境保護(hù)管理工作提供科學(xué)依據(jù)。

九、立足服務(wù)好環(huán)保中心工作，認(rèn)真做好環(huán)境宣傳、統(tǒng)計(jì)和污染源動(dòng)態(tài)更新普查工作

31.加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。組織世界環(huán)境日、地球日等有關(guān)環(huán)境節(jié)日的系列紀(jì)念宣傳活動(dòng)；大力表彰“誠(chéng)信企業(yè)”，及時(shí)報(bào)道環(huán)保工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)曝光一批違規(guī)審批、違法建設(shè)、違法排污行為；扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保綠色信貸管理；開(kāi)展年度環(huán)境政策調(diào)研和調(diào)研成果評(píng)選；加強(qiáng)群眾性環(huán)?？破栈顒?dòng)，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境的行為規(guī)范，以環(huán)境文化豐富精神文明，以生態(tài)文明推進(jìn)社會(huì)和諧。

32.認(rèn)真做好污染源動(dòng)態(tài)更新普查工作。組織實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)及污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，摸清轄區(qū)污染底數(shù)，科學(xué)分析轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，為政府環(huán)境保護(hù)決策提供可靠依據(jù)。

篇4

關(guān)鍵詞：污染減排；減排目標(biāo)；形勢(shì)分析；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、概述

永嘉縣位于浙江省南部，甌江下游，瀕臨東海。全縣總面積2698.2平方公里，常住人口為78.92萬(wàn)人。目前，永嘉縣正處于省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建的重要時(shí)期，到2014年還要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。這就決定了永嘉縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須把環(huán)境保護(hù)放在首要位置，采取各種措施完成污染減排的硬指標(biāo)。

二、永嘉縣污染減排形勢(shì)分析

1、減排工作壓力大

在面臨著向城市化、工業(yè)化發(fā)展的形勢(shì)下，污染減排與社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾日益尖銳，減排工作面臨著巨大的壓力，每年產(chǎn)生的污染物增量居高不下，難以人為控制。以2010年為例，永嘉縣GDP增長(zhǎng)率為11%，但新增COD555噸，每年污染物COD新增量需要建設(shè)一個(gè)日處理1萬(wàn)噸的污水處理廠才能抵消。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢

前幾年受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的影響，減排壓力有所反彈，對(duì)于造紙、鑄造、電鍍等重污染行業(yè)和落后產(chǎn)能，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，難以下決心整治和淘汰，導(dǎo)致工程減排和結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目實(shí)施不到位，難以實(shí)現(xiàn) "關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批"的思路，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)上檔步伐有所放慢。

3、環(huán)保投入不足

資金缺口大，造成了目前城鎮(zhèn)污水收集率低下，個(gè)別城鎮(zhèn)污水處理廠建成后"吃不飽"的現(xiàn)象。

4、環(huán)境監(jiān)管能力不足

永嘉縣轄區(qū)大，環(huán)境問(wèn)題欠賬多，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)相對(duì)滯后。監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員編制遠(yuǎn)達(dá)不到要求，直接影響監(jiān)管減排、監(jiān)察系數(shù)和監(jiān)測(cè)頻次。而且目前減排工作需各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，但是污染減排核查核算是環(huán)保部在執(zhí)行，造成污染減排任務(wù)都落到環(huán)保部門(mén)身上，部門(mén)間協(xié)調(diào)存在很大問(wèn)題。

5、減排核算方法過(guò)于繁瑣和嚴(yán)格

減排是全民聯(lián)動(dòng)的事情，不是環(huán)保部門(mén)一家的事情，現(xiàn)在的減排核算方法過(guò)于繁瑣，核算時(shí)要各方面的數(shù)據(jù)，如GDP增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率、污普基數(shù)等數(shù)據(jù)。這樣造成核算時(shí)間長(zhǎng)，每年的核算數(shù)據(jù)出來(lái)時(shí)政府部門(mén)年終考核早已完成了，考核地方政府的意義就失去了。國(guó)家減排核算方法過(guò)于嚴(yán)格，永嘉縣部分減排項(xiàng)目未得到認(rèn)可或認(rèn)可量小于實(shí)際排放量。如國(guó)家只對(duì)采取雙堿法并且安裝在線監(jiān)測(cè)裝置的大鍋爐認(rèn)可，小鍋爐不予以認(rèn)可，而永嘉縣的企業(yè)規(guī)模小，存在大量6噸以下燃煤鍋爐已實(shí)行雙堿法脫硫但無(wú)在線監(jiān)控，這些鍋爐沒(méi)被認(rèn)可，也損失了很多減排量。

三、推進(jìn)減排工作的對(duì)策及建議

1、高度重視，完善考核制度

充分認(rèn)識(shí)做好"十二五"節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求。要全面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，明確分工，密切協(xié)調(diào)配合。

2、嚴(yán)格控制污染增量，嚴(yán)禁高污染高能耗項(xiàng)目進(jìn)入

在項(xiàng)目立項(xiàng)上必須嚴(yán)把源頭關(guān)口，把高能耗高污染作為項(xiàng)目審核的強(qiáng)制性門(mén)檻。支持節(jié)能降耗減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，真正從源頭上抓好節(jié)能降耗和污染減排。環(huán)評(píng)不符合項(xiàng)目一律不得立項(xiàng)，杜絕引進(jìn)能耗大、污染重、效益低的項(xiàng)目，在重視節(jié)能降耗和污染減排的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真正的繁榮。

3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

把節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的剛性指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《永嘉縣"十二五"期間重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升實(shí)施方案》，按照"三生融合·幸福永嘉"戰(zhàn)略的總體要求，以"關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批"的思路，全面推進(jìn)電鍍、印染、造紙、化工、合成革等重點(diǎn)行業(yè)整治提升工作，使污染物排放總量大幅下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

4、大力推進(jìn)減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

"十二五"期間我縣的COD、NH3-N、SO2、NOX的減排任務(wù)，將通過(guò)污水處理廠建設(shè)（提高甌北鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)污水收集率，橋頭鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、橋下鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、烏牛污水處理廠建設(shè)）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)污染整治、開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、加快企業(yè)鍋爐脫硫工程建設(shè)、淘汰小鍋爐建設(shè)集中供熱項(xiàng)目、控制企業(yè)用煤以及加強(qiáng)環(huán)境管理執(zhí)法力度等措施來(lái)完成。

5、加強(qiáng)污染減排環(huán)境管理，加大環(huán)保投入

繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)污水處理廠建設(shè)、企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、脫硫設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察，確保監(jiān)察系數(shù)穩(wěn)定提高；永嘉縣農(nóng)村地域大，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，要根據(jù)環(huán)境承載能力適度控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保"三同時(shí)"制度，實(shí)現(xiàn)排泄物資源化利用和零排放。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。按照國(guó)家的總體要求，增加投入，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系建設(shè)，重點(diǎn)放在環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。

6、減排考核體系要與時(shí)俱進(jìn)，貼近實(shí)際 減排的直接目的在于改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗(yàn)減排到位的重要標(biāo)準(zhǔn)。但減排考核結(jié)果以減排指標(biāo)下降率公布，未將環(huán)境質(zhì)量改善列入考核內(nèi)容。有些地方環(huán)境質(zhì)量雖得到明顯改善，但因減排指標(biāo)下降率低，考核成績(jī)差?，F(xiàn)在，減排考核雖然只是單項(xiàng)考核，但實(shí)際上已成為環(huán)?？己俗詈诵牡膬?nèi)容，是對(duì)地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與否的評(píng)價(jià)。建議加大環(huán)境質(zhì)量改善在計(jì)分辦法中的比重，鼓勵(lì)各地通過(guò)減排達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量的目的。

減排難度大的一個(gè)重要原因是新增量核算值高。永嘉縣工業(yè)減排重點(diǎn)項(xiàng)目在"十一五"期間基本上都已核算，減排幾無(wú)潛力，因此完成"十二五"削減任務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目就落在城鎮(zhèn)污水處理廠。由于新增量核算值太高，"十二五"期間污染物排放必然是呈上升的趨勢(shì)。因此，建議改變新增量核算方法。

結(jié)語(yǔ)

節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改善發(fā)展模式的重要途徑。我縣目前減排形勢(shì)嚴(yán)峻，政府部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，采取更加有力的政策措施，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)

[1]溫州市“十二五”主要污染物減排實(shí)施方案，2011.

篇5

根據(jù)全市減排面臨的形勢(shì)，2009年主要污染物減排的工作思路是：上大壓小、扶優(yōu)汰劣，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)科技進(jìn)步，強(qiáng)化全社會(huì)的減排意識(shí)，建立嚴(yán)格的管理制度，通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)布局,既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,又促使企業(yè)能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，加大治污資金的投入，提高治污水平，促進(jìn)污染減排。

一、減排目標(biāo)任務(wù)

（一）化學(xué)需氧量（COD）減排目標(biāo)。根據(jù)《*市“*”主要水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，2009年削減量要達(dá)到1480噸,比2*年下降0.5%。其中：*縣300噸，荔城區(qū)280噸，城廂區(qū)280噸，涵江區(qū)280噸，秀嶼區(qū)140噸。

（二）二氧化硫（SO2）減排目標(biāo)。根據(jù)《*省“*”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，2009年削減量要達(dá)到8000噸,比2*年下降8%。

二、減排工作措施

（一）結(jié)構(gòu)減排

1．COD結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項(xiàng)目。關(guān)停能耗高、污染重、效益低的小企業(yè)8家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)COD削減量約503噸（具體見(jiàn)附件3）。

責(zé)任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

2．SO2結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項(xiàng)目。大力實(shí)施小鍋爐淘汰、改造，推行集中供熱、集中治理、降耗減污，關(guān)停排放非電SO2的小企業(yè)（鍋爐）9家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)SO2削減量約233噸（具體見(jiàn)附件4）。

責(zé)任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

3．積極推廣清潔能源。加快實(shí)施LNG總體項(xiàng)目，按計(jì)劃投運(yùn)燃?xì)怆姀S，爭(zhēng)取第二臺(tái)機(jī)組早日投產(chǎn),借助四月份LNG站線對(duì)外供氣的有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)城區(qū)工業(yè)、民用整體煤改氣;充分利用相對(duì)豐富的水、風(fēng)能資源，加快*抽水蓄能電廠、石城石井風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，減少煤炭消耗量。

責(zé)任單位為市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委及各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

（二）工程減排

1．COD減排工程治理項(xiàng)目

（1）加大城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。新（擴(kuò)、改）建污水處理廠5座，完善1座污水處理廠配套管網(wǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活COD削減量約1000噸（具體見(jiàn)附件1）。其中：*縣污水處理廠應(yīng)于2009年9月份建成投運(yùn)，計(jì)劃削減170噸；荔城區(qū)、秀嶼區(qū)污水處理廠應(yīng)于2009年10月份建成投運(yùn)，荔城區(qū)污水處理廠計(jì)劃削減180噸，秀嶼區(qū)污水處理廠計(jì)劃削減120噸；普羅達(dá)克森（*）水處理有限公司（即原*市閩中污水處理廠）要加強(qiáng)管理，完善設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，計(jì)劃削減530噸，擴(kuò)建的二期工程一組應(yīng)于2009年底建成投運(yùn)，二組應(yīng)于年底建成主體工程，2010年6月份投運(yùn)；*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)于2009年底前基本建成投運(yùn)；城廂區(qū)要完成華林、太湖、東海工業(yè)園區(qū)至污水處理廠污水連接管建設(shè)約15公里，2009年底要具備1.1萬(wàn)噸/日的污水收集量；涵江區(qū)要完成污水主干管建設(shè)約20公里，確保城區(qū)2009年底具有6萬(wàn)噸/日的污水收集量。

責(zé)任單位為市建設(shè)局及各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

（2）大力推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理。實(shí)施工業(yè)COD治理減排項(xiàng)目7個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)COD削減量約106噸（具體見(jiàn)附件2）。督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放量。

責(zé)任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

（3）嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水集中處理。涵江高新技術(shù)園區(qū)要進(jìn)一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)，將經(jīng)預(yù)處理合格的工業(yè)廢水及全部生活污水通過(guò)市政管網(wǎng)排入閩中污水處理廠處理；華林工業(yè)園區(qū)應(yīng)盡快完成園區(qū)—荔園路污水管道建設(shè)，確保園區(qū)內(nèi)的污水通過(guò)荔園路污水管道進(jìn)入污水處理廠；太湖、東海工業(yè)集中地要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，抓緊配套管網(wǎng)及輸送管、提升泵站建設(shè)，將污水就近排入秀嶼木材加工區(qū)及*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠進(jìn)行集中處理。

責(zé)任單位為市建設(shè)局及各縣、區(qū)政府。

2．SO2工程治理項(xiàng)目

*太平洋電力有限公司煙氣脫硫工程應(yīng)于2009年5月份建成投運(yùn)，爭(zhēng)取減排7500噸，英博雪津啤酒有限公司鍋爐煙氣脫硫工程應(yīng)于2009年4月份投運(yùn)，爭(zhēng)取減排400噸，*佳通輪胎有限公司要加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理，投足脫硫劑，燃燒低硫煤，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，節(jié)能降耗，爭(zhēng)取減排370噸。*市榮興機(jī)械有限公司和涵江醫(yī)院實(shí)施鍋爐煤改電改造，分別減排21噸和6噸。

規(guī)范脫硫設(shè)施運(yùn)行管理。*太平洋電力有限公司、英博雪津啤酒有限公司、*佳通輪胎有限公司三家企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)脫硫設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，按規(guī)定添加脫硫劑，自覺(jué)使用低硫煤；要完善生產(chǎn)運(yùn)行檔案臺(tái)帳，記錄發(fā)電（供熱）機(jī)組、脫硫設(shè)施、在線監(jiān)控等主要設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)；要配套完善脫硫DCS控制系統(tǒng)，*太平洋電力有限公司DCS相關(guān)歷史數(shù)據(jù)要保存12個(gè)月以上，并按月打印部分參數(shù)歷史趨勢(shì)曲線存檔，打印的參數(shù)為增壓風(fēng)機(jī)電流、機(jī)組負(fù)荷、進(jìn)口煙氣SO2濃度、出口煙氣SO2濃度、煙氣量等。

責(zé)任單位為市環(huán)保局、涵江區(qū)政府。

（三）監(jiān)管減排

1．繼續(xù)加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)的工作力度。年底前要完成所有省控重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時(shí)限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報(bào)環(huán)保部門(mén)同意。對(duì)不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報(bào)，責(zé)令改正，并依法查處。

2．強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理。對(duì)已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)配備專(zhuān)門(mén)力量緊密跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)排污情況，做到每日一監(jiān)控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改到位。

3．全面開(kāi)展污染治理設(shè)施核查督查工作。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》文件精神，對(duì)已建污染減排設(shè)施的重點(diǎn)排污單位污染治理情況進(jìn)行督查，督促其確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；對(duì)年度減排項(xiàng)目進(jìn)行全面核查督查，切實(shí)推動(dòng)污染治理設(shè)施建設(shè)。圍繞污染減排工作，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

4．嚴(yán)格排污許可證核發(fā)的監(jiān)督管理。建立和完善企業(yè)排污總量控制臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。根據(jù)污染減排和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝優(yōu)化的需要，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對(duì)無(wú)證排污、不按證排污的依法予以嚴(yán)肅查處。

5．實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)和管理的全過(guò)程控制污染。按照*省經(jīng)貿(mào)委、*省環(huán)保局印發(fā)的《*省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，對(duì)“雙超”(超濃度標(biāo)準(zhǔn)、超總量指標(biāo))、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質(zhì)）企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。大力推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)研究和宣傳造勢(shì)，采取綜合有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）政策減排

1．嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策。根據(jù)《*省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規(guī)定及時(shí)支付污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；對(duì)出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%。連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2．嚴(yán)格實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或管網(wǎng)配套年度任務(wù)的縣（區(qū)）、（管委會(huì)），暫停當(dāng)?shù)嘏欧艔U水污染物的新擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目、財(cái)政性資金安排建設(shè)的除污水垃圾產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目外的城建項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)審批；暫停當(dāng)?shù)貏?chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等的評(píng)比；市效能辦對(duì)當(dāng)?shù)卣枰孕芨嬲]、約談。開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）未按時(shí)建成投運(yùn)污水集中治理設(shè)施或未將污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理的，各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)保部門(mén)暫停其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)審批。

3．嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)。新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過(guò)對(duì)原已審批項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌平衡，對(duì)不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件，督促企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目，要盡量簡(jiǎn)化工作程序、提高審批效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（五）責(zé)任減排

1．強(qiáng)化各級(jí)政府減排第一責(zé)任人責(zé)任。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，定期召開(kāi)減排會(huì)議，解決實(shí)際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。要認(rèn)真實(shí)施《*省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法》，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制，對(duì)工作不落實(shí)，減排任務(wù)沒(méi)有按時(shí)完成的地方政府要嚴(yán)肅追究責(zé)任，同時(shí)將有關(guān)考核情況報(bào)送組織部門(mén)。

2．強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺(jué)進(jìn)行污染減排，通過(guò)減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要自覺(jué)主動(dòng)籌措資金，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門(mén)報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門(mén)監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開(kāi)通報(bào)，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。

3．強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)齊抓共管責(zé)任。各部門(mén)要按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作的開(kāi)展。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。

三、工作機(jī)制

（一）健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要根據(jù)全市減排工作總體計(jì)劃，制定實(shí)施本轄區(qū)年度減排計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案。要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對(duì)減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目，中、小項(xiàng)目由縣、區(qū)分級(jí)抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。

（二）強(qiáng)化減排項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。排污企業(yè)每月4日前要向所在縣、區(qū)環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，各縣、區(qū)環(huán)保局每月6日前要匯總本轄區(qū)重點(diǎn)污染源和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局備案。

篇6

【關(guān)鍵詞】碳稅碳交易中國(guó)碳減排

【中圖分類(lèi)號(hào)】F124

一、碳稅與碳交易的涵義及現(xiàn)狀

碳稅是指在能源排放中按每一單位碳含量比例所征收的稅。在嚴(yán)格控制碳排放的背景下，對(duì)于傳統(tǒng)的能源以碳的不同含量來(lái)分別征稅，以期達(dá)到延緩全球變暖速度的效果。碳稅機(jī)制下企業(yè)自身利益最大化的目標(biāo)則是碳排放的邊際成本與碳稅相等。從全球看來(lái)，美國(guó)、日本以及北歐各國(guó)等碳制度研究較早的國(guó)家都已陸續(xù)建立了旨在減少碳排放量的稅收制度，并且在一些碳稅制度較為完善的發(fā)達(dá)國(guó)家，其碳減排已經(jīng)取得了相當(dāng)成效。

在我國(guó)，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部于2010年首次就碳稅問(wèn)題作出專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)告指出現(xiàn)階段的中國(guó)應(yīng)該首先推出生產(chǎn)型而非消費(fèi)型的碳稅模式，即應(yīng)先向排放碳的企業(yè)征收暫不針對(duì)個(gè)人。該專(zhuān)題報(bào)告不僅提出了我國(guó)碳稅制度實(shí)施的基本框架，也包含了如何實(shí)現(xiàn)碳稅征收的路線圖以及相關(guān)配套措施方面的建議。

碳交易是針對(duì)全球碳排放總量而采取的市場(chǎng)機(jī)制措施。1997年，《京都議定書(shū)》上決定將碳排放權(quán)作為一種可交易商品，先嚴(yán)格限定全球碳排放總額，企業(yè)可以在碳市場(chǎng)中交易許可證，許可證額度內(nèi)允許排放溫室氣體。從而形成了排放權(quán)的交易，目的是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探尋減排新路徑?！蹲h定書(shū)》同時(shí)規(guī)定了三種靈活履行機(jī)制，分別是：發(fā)達(dá)國(guó)家適用的“聯(lián)合履行”（JI）、適用于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM）、以及“排放限額交易”（ET）。

我國(guó)碳交易方面，實(shí)際參與的只有碳交易體系中的清潔發(fā)展機(jī)制。2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)首次批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。其中，深圳市于2013年6月18日啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，為中國(guó)碳交易的實(shí)施拉開(kāi)了序幕。

二、碳稅與碳交易的比較分析

（一）減排成本比較

1.碳稅：實(shí)施成本低，社會(huì)成本高

相比于碳交易機(jī)制來(lái)說(shuō)，碳稅的實(shí)施成本較低。碳稅以各國(guó)現(xiàn)有的稅收法律為基礎(chǔ)，其實(shí)施方式即為增加一個(gè)稅種。各國(guó)現(xiàn)有的稅收制度非常完備，并且已經(jīng)存在燃油稅、資源稅等各類(lèi)針對(duì)能源的稅目，碳稅可以在此基礎(chǔ)上開(kāi)征，不必重新設(shè)計(jì)一種新的制度體系以及配備相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)施。這不僅降低了碳稅實(shí)施的成本，而且可以隨時(shí)征收，減少為構(gòu)建新體系花費(fèi)的時(shí)間。同時(shí)，碳稅計(jì)量較碳交易簡(jiǎn)單，征收環(huán)節(jié)非常集中，可操作性強(qiáng)。

但是就社會(huì)成本而言，征收碳稅有著諸多弊端，例如增加產(chǎn)品成本、通貨膨脹率提升；降低居民生活水平等。同時(shí)，很多人認(rèn)為一旦征收碳稅，生產(chǎn)企業(yè)會(huì)將其稅負(fù)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，起不到以高稅率遏制碳排放的作用。因此，碳稅的推行遇到非常大的阻力，不僅影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的能源部門(mén)反對(duì)征收碳稅，消費(fèi)產(chǎn)品的個(gè)人為避免稅負(fù)的轉(zhuǎn)移也不支持實(shí)行碳稅。所以，碳稅的征收不僅要考慮其實(shí)施有效程度，也要考慮社會(huì)成本，研究其會(huì)不會(huì)對(duì)健康的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。

2.碳交易：社會(huì)成本低，實(shí)施成本高

由于溫室效應(yīng)是均勻分布在全球的負(fù)外部性，所以無(wú)論碳減排發(fā)生在哪里，其收益都完全一致。但是，鑒于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，各地的減排成本卻有著巨大的差異。因此，碳交易核定的總排放量保持不變的情況下，利用地域成本差異，使碳減排成本最小化，這無(wú)疑做到了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的兼顧。《京都議定書(shū)》中設(shè)計(jì)的三種靈活履行機(jī)制確保了在各類(lèi)不同的情況下，其減排都以最低的成本發(fā)生。從微觀層面來(lái)看，碳額度的交易比較靈活，在核定碳排放額度預(yù)計(jì)不夠的情況下，企業(yè)既能選擇從自身方面提升創(chuàng)新水平，也能選擇到法定的碳交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)需要的額度，多途徑的實(shí)現(xiàn)碳減排的目標(biāo)。

但是，構(gòu)架碳交易體系成本卻很高。創(chuàng)建一個(gè)完善的新型市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于碳交易體系的順利運(yùn)行必不可少。首先，使碳排放權(quán)變成可交易商品的量化工作不僅工作量大，而且需要世界各國(guó)碳排放的具體數(shù)據(jù)，為了保證真實(shí)性，也具有監(jiān)測(cè)成本。第二，為了使碳排放權(quán)成為稀缺資源，強(qiáng)制保障措施必不可少，需要設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的懲罰措施，產(chǎn)生保障成本。第三，碳市場(chǎng)運(yùn)作后，為了監(jiān)測(cè)不斷波動(dòng)的碳價(jià)格也給交易雙方帶來(lái)額外的成本。由于上述因素的存在，實(shí)際上實(shí)施碳交易的成本要遠(yuǎn)高于理論成果，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

（二）減排效果比較

1.碳稅：減排效果不確定性高

理論上，碳稅的高低與實(shí)際碳減排效果呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，稅率越高，減排效果越出色，但就目前而言，兩者間沒(méi)有確定的數(shù)量關(guān)系，量化困難。也就是說(shuō)，碳稅制度存在很大的不可控性，無(wú)法確切的將碳排放降到警戒線以下。同時(shí)，隨著碳稅的不斷增加，其碳減排效果存在邊際遞減效應(yīng)，然而其減排成本卻有邊際遞增的效應(yīng)，到達(dá)一定程度之后，碳稅的征收可能會(huì)導(dǎo)致事倍功半的效果；另外，企業(yè)很可能將額外的碳稅稅負(fù)轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，這使減排效果不可控性大大增加。

縱觀碳稅制度的實(shí)施國(guó)家，只有北歐國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，法律完善而使其得以有效實(shí)施，剩余國(guó)家效果均不佳。所以學(xué)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，僅僅依賴(lài)單一的碳稅來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)核定的碳減排目標(biāo)可操作性低，同時(shí)具有很高的不確定性。

2.碳交易：減排效果不確定性低

碳交易措施最大的優(yōu)點(diǎn)就在于減排效果有保障，并且可以事先預(yù)計(jì)與量化。碳交易設(shè)置全球總排放目標(biāo)后，根據(jù)一系列因素將其分配至各國(guó)，國(guó)家也可以根據(jù)自己的減排額，將其分配到地區(qū)，行業(yè)甚至微觀企業(yè)。通過(guò)利益的合理分配，碳排放份額不斷進(jìn)行流轉(zhuǎn)，最終以市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)全球減排的目標(biāo)。同時(shí)，輔以完善的監(jiān)督機(jī)制有效管制各級(jí)排放主體的遵約狀況，保證減排的實(shí)施。

《議定書(shū)》參與國(guó)家承諾于2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%，這就為這些國(guó)家碳排放量設(shè)定了一個(gè)上限。根據(jù)世界銀行研究數(shù)據(jù)，在2005～2007年期間，碳交易體系使總的碳排放量降低了2%～5%，平均每年減少4 000萬(wàn)噸～1億噸排放。同時(shí)，碳交易制度中的CDM和JI機(jī)制幫助了許多不發(fā)達(dá)參與國(guó)進(jìn)行低碳工程的建設(shè)。碳交易措施的減排量是確定的，這對(duì)延緩氣候變化有很大幫助。

（三）未來(lái)前景比較

1.碳稅：靈活多變，但前景不足

對(duì)比碳交易制度，碳稅制度更加靈活多變。碳稅作為稅種的一部分，其核心控制權(quán)在各國(guó)政府稅務(wù)部門(mén)手中，稅務(wù)部門(mén)可根據(jù)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的把握，隨之調(diào)整征稅范圍、稅率水平等。這樣可以使碳稅跟著經(jīng)濟(jì)走，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，最大化提升其減排效果。

然而，額外開(kāi)征碳稅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較大。碳稅的較早征收國(guó)荷蘭，經(jīng)濟(jì)一度受到較大的沖擊。研究表明，若是在我國(guó)征收20元每噸的碳稅，會(huì)使我國(guó)GDP減少0.015%，就業(yè)減少0.008%，出口減少0.548%，而碳減排僅僅為2%左右，若是繼續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)，追求減排量的達(dá)標(biāo)，碳稅會(huì)使普通能源的價(jià)格提高，企業(yè)可能會(huì)將額外稅負(fù)以?xún)r(jià)格形式轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者中，使人民利益受損，這對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展有著很不利的影響，因此，碳稅并不是一個(gè)可以作為長(zhǎng)期國(guó)策的制度。

2.碳交易：體系僵化，但前景廣闊

碳交易的體系設(shè)計(jì)比較僵化。首先，減排基準(zhǔn)量的確定不準(zhǔn)確。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)差異很大，其碳排放量也必然不同。根據(jù)減排基年判斷的減排基準(zhǔn)量會(huì)有較大誤差，這可能導(dǎo)致某些國(guó)家配額過(guò)少，而另外一些國(guó)家配額溢出，從而出現(xiàn)浪費(fèi)資源的情況。其次，制度的適應(yīng)性與靈活性較差。與碳稅類(lèi)似，最佳配額的確定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有著非常重要的關(guān)系。受到視野的限制，未來(lái)狀況具有不可預(yù)見(jiàn)性，這使得政府僵硬的配額計(jì)劃趕不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，產(chǎn)生過(guò)少的分配導(dǎo)致高昂的成本，過(guò)多的分配導(dǎo)致浪費(fèi)的情況，經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)非常困難。

但是，目前碳交易市場(chǎng)的構(gòu)建正在持續(xù)加速。對(duì)于碳排放交易體系的構(gòu)建成為當(dāng)前全球能源規(guī)劃中的重要部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球碳交易額2007年為630億美元，2008年1 263.5億美元，2009年1 140億美元，2010年達(dá)到1 200億美元。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，截止到2020年，全球碳交易市場(chǎng)總額將提升到3.5萬(wàn)億美元，漲幅驚人。隨著交易額的迅速攀升，交易額最大的石油能源的市場(chǎng)地位很可能將被碳交易市場(chǎng)所取代，其前景十分廣闊。

三、相對(duì)減排目標(biāo)下二者的兼容性分析

碳減排的目標(biāo)被分為絕對(duì)與相對(duì)兩種。絕對(duì)減排目標(biāo)，就是針對(duì)總量進(jìn)行絕對(duì)的碳排放削減，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督以達(dá)到預(yù)期的減排效果。而相對(duì)減排目標(biāo)則較為溫和，以碳減排與產(chǎn)出值等衡量因素構(gòu)造相對(duì)比例，不以重大經(jīng)濟(jì)損失為代價(jià)而達(dá)到相對(duì)減排效果。碳稅與碳交易在這兩種不同目標(biāo)之下其效果也大不相同。相比于絕對(duì)減排目標(biāo)，相對(duì)減排目標(biāo)更加靈活具有彈性。但相對(duì)減排目標(biāo)并不嚴(yán)格遵照減排總量，所以其減排效果具有相當(dāng)?shù)木窒扌?。然而以中?guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家面對(duì)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的雙重壓力，必須在其中尋找平衡點(diǎn)，所以中國(guó)選擇相對(duì)減排目標(biāo)更符合現(xiàn)實(shí)需要。

相對(duì)減排目標(biāo)的碳交易中，由于不是對(duì)總量進(jìn)行絕對(duì)的碳排放削減，所以其減排目標(biāo)有著動(dòng)態(tài)性，不會(huì)出現(xiàn)超出限定排放的情形。同時(shí)，科技水平的上升會(huì)產(chǎn)生更多減排技術(shù)以促進(jìn)減排。企業(yè)在碳稅制度下節(jié)約的排放額度，并不一定能有很廣闊的市場(chǎng)。另外，除了碳交易制度的影響，碳稅制度也能制約控制企業(yè)的碳排放。此時(shí)，碳稅和碳交易具有兼容性，雖然在相對(duì)減排目標(biāo)下其兼容性并不是很強(qiáng)，但在完成低碳減排目標(biāo)上具有較大的兼容并蓄作用，減排效果較好，這對(duì)于保持健康經(jīng)濟(jì)下的碳減排有著積極影響。

結(jié)合世界各國(guó)，包括中國(guó)碳減排的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)觀察后可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不同類(lèi)型的企業(yè)，碳稅和碳交易的具有各自的適用優(yōu)勢(shì)。大中型排放主體由于其監(jiān)督、交易等不同方面的成本均較大，從經(jīng)濟(jì)效率考慮，推行碳交易比較合適。而小型微型的排放主體，由于其實(shí)施和監(jiān)督成本較低，更適用于碳稅制度。從經(jīng)驗(yàn)中可以得出，當(dāng)單個(gè)政策無(wú)法有效率的解決問(wèn)題時(shí)，使用多層次的政策可以收到較好的效果，所以結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，在碳減排問(wèn)題上，應(yīng)將碳稅和碳交易在時(shí)間的跨度上結(jié)合使用。

四、我國(guó)減排之路的建議

中國(guó)在國(guó)際上公開(kāi)承諾大力推行碳減排，以2020年為目標(biāo)年，我國(guó)單位GDP碳排放將會(huì)降至2005基準(zhǔn)年的40%-45%。作為第一大溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)，如何選擇適合自身的減排之路、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文認(rèn)為短期內(nèi)采用碳稅措施，將碳交易制度的建立完善作為一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，是碳減排措施在中國(guó)實(shí)施的最佳選擇。

（一）短期采用碳稅措施

短期可以實(shí)行碳稅制度。減少碳排放有政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩種措施，分別對(duì)應(yīng)碳稅和碳交易。而與其他國(guó)家不同的是，我國(guó)政府具有最強(qiáng)大的宏觀調(diào)控能力，可以在短期內(nèi)運(yùn)用行政力量鋪設(shè)好碳稅制度，以便于在2020年之前完成減排承諾。在短期內(nèi)，碳稅的征收并不需要額外的資金支持，只需在我國(guó)原有稅收體系中進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整即可運(yùn)行。但在長(zhǎng)期內(nèi)，由于目前中國(guó)稅負(fù)已經(jīng)很高，稅收體制改革勢(shì)在必行，長(zhǎng)期征收碳稅加重企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，不具有可行性。同時(shí)，北歐、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家十幾年征收碳稅的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以為我國(guó)碳稅制度的建設(shè)提供借鑒，例如確定碳稅的征收范圍，具有經(jīng)濟(jì)效率的稅率設(shè)置，以及怎樣避免其對(duì)健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊等。

在征收碳稅時(shí)，為了兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，可采用稅收中性原則，即在征收碳稅的同時(shí)，減少其它稅收的稅率，最終保持稅額不變?；蛘邔⒍喑龅亩愂杖恳哉С鲂问窖a(bǔ)貼或者投資，保持政府儲(chǔ)蓄不變，采用這種形式，補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)該針對(duì)高碳行業(yè)、主動(dòng)減排行業(yè)、居民。

（二）轉(zhuǎn)型期采用雙策并舉模式

有學(xué)者研究顯示，采用單一的碳稅制度可以于2020年使我國(guó)碳排放較基準(zhǔn)年下降30.85%，明顯與我國(guó)承諾的40%～45%的減排目標(biāo)有差距，需要采取進(jìn)一步的減排措施。但是，不管是單一的碳稅制度還是單一的碳交易制度均無(wú)法讓我國(guó)取得合規(guī)滿意的效果。

通過(guò)上述的對(duì)比分析與兼容性分析，無(wú)疑結(jié)合實(shí)際國(guó)情，將碳稅和碳交易在時(shí)間的跨度上結(jié)合使用是一個(gè)較優(yōu)的選擇。鑒于短期和長(zhǎng)期所采取的政策差異很大，所以在二者交接的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，可以采取改進(jìn)的雙策并舉模式。這樣既可以在前期發(fā)揮碳稅靈活多變的優(yōu)點(diǎn)，為碳減排的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，又可以為碳交易市場(chǎng)的建設(shè)提供資金與實(shí)踐，同時(shí)也可以接軌國(guó)際碳減排步伐，有助于建立我國(guó)碳減排大國(guó)的積極形象，此外也不損害我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）長(zhǎng)期實(shí)行碳交易制度

中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目的最大實(shí)施方，卻只有CERs的一級(jí)市場(chǎng)，國(guó)際買(mǎi)家可以在中國(guó)市場(chǎng)上買(mǎi)入CERs在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行套利，這只會(huì)加大中國(guó)經(jīng)濟(jì)與其它國(guó)家的差距，這意味著中國(guó)需要在長(zhǎng)期積極參與碳交易體系。

我國(guó)可以率先在高碳排放量的壟斷行業(yè)中試行碳交易制度，這有助于緩解經(jīng)濟(jì)沖擊。由于我國(guó)中小企業(yè)吸收了90%以上的就業(yè)人數(shù)，所以在大型壟斷企業(yè)中試行碳交易制度對(duì)整體就業(yè)的影響相對(duì)較低。而大型企業(yè)雖然也受到一些影響，但其巨大的體量決定其對(duì)損失的容忍度較高，不會(huì)對(duì)企業(yè)的生存造成重大打擊。同時(shí)，壟斷企業(yè)資金豐富，人才眾多，能為國(guó)家碳減排目標(biāo)提供強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。碳交易制度給予企業(yè)較大的靈活度，相比于會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效率損失的碳稅，促進(jìn)資源合理配置的碳交易制度無(wú)疑將經(jīng)濟(jì)損失最小化。最后，我國(guó)不僅需要建立完善的碳交易市場(chǎng)，而且要大力推動(dòng)其國(guó)際化，爭(zhēng)取利益最大化。目前發(fā)達(dá)國(guó)家碳交易制度相對(duì)完善，我們需要緊跟世界能源革命，把握先機(jī)。根據(jù)《京都協(xié)議書(shū)》，發(fā)展中國(guó)家在目前的碳減排情況上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這有助于我國(guó)抓住機(jī)會(huì)建立起屬于自己的碳交易體系。殊途同歸，無(wú)論是碳稅還是碳交易，其目標(biāo)都是保證世界碳減排的實(shí)施，可以綜合采用兩種手段，達(dá)到維護(hù)全球氣候的目的。

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篇7

關(guān)鍵詞 碳市場(chǎng)；EUA期貨；CER期貨；價(jià)格變動(dòng)關(guān)系

1 引 言

《京都議定書(shū)》創(chuàng)造性提出的三種交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全球碳排放權(quán)的量化、定價(jià)和交易，人為締造出一個(gè)碳市場(chǎng).從2005年碳市場(chǎng)初步搭建，到2012年短短8年的時(shí)間里，碳市場(chǎng)交易額翻了近22倍，首次超過(guò)石油市場(chǎng)成為全球最大的商品交易市場(chǎng).碳市場(chǎng)的迅速崛起一方面離不開(kāi)各國(guó)對(duì)溫室氣體減排的重視，而更重要的是金融衍生工具在其中所作的貢獻(xiàn).據(jù)世界銀行2012年碳市場(chǎng)現(xiàn)狀與趨勢(shì)報(bào)告顯示[1]，歐盟碳交易體系（EU ETS）碳交易的成交金額達(dá)到1 478億美元，占全球碳市場(chǎng)總成交金額的84%，繼續(xù)發(fā)揮全球碳市場(chǎng)的引擎作用.其中，期貨交易依然是重要的組成部分，歐盟配額（EUA）期貨（2005年3月推出）交易額占到了88%的份額，在國(guó)際碳市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位.隨著EUA期貨的蓬勃發(fā)展，2008年3月，歐洲氣候交易所（ECX）又推出了核證減排量（CER）期貨合約.至此，國(guó)際碳市場(chǎng)中基于配額和基于項(xiàng)目的交易市場(chǎng)均推出了相應(yīng)的期貨衍生產(chǎn)品.由于EUA期貨合約不論從推出的時(shí)間、市場(chǎng)占有率，還是從交易規(guī)則制度等方面都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此，EUA期貨的價(jià)格已經(jīng)成為全球碳市場(chǎng)的價(jià)格重要參考依據(jù)[2].中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，按照《京都議定書(shū)》規(guī)則，現(xiàn)階段只能通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目參與國(guó)際碳市場(chǎng)交易，但長(zhǎng)期以來(lái)，雖然中國(guó)的碳減排資源潛力巨大，CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的CER已經(jīng)成為全球最大的供給國(guó)，但由于國(guó)內(nèi)沒(méi)有建立統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，沒(méi)有形成CER的定價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致本國(guó)企業(yè)與國(guó)外買(mǎi)家進(jìn)行CER價(jià)格談判時(shí)缺少話語(yǔ)權(quán)，定價(jià)權(quán)完全掌握在國(guó)外買(mǎi)方手中，嚴(yán)重?fù)p害了本國(guó)項(xiàng)目業(yè)主的利益.因此，研究EUA期貨價(jià)格與CER期貨價(jià)格的變動(dòng)關(guān)系，為中國(guó)碳市場(chǎng)引入期貨定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本國(guó)CDM項(xiàng)目業(yè)主分享國(guó)際碳市場(chǎng)份額，提升市場(chǎng)盈利空間，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)奪產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)提供技術(shù)支持.

基于以上分析，本文以向量自回歸模型（VAR）深入研究歐盟碳市場(chǎng)中EUA期貨和CER期貨價(jià)格的變動(dòng)關(guān)系，為中國(guó)CDM業(yè)主和投資者，以及政策制定者提供參考依據(jù).本文著重考察以下幾方面問(wèn)題：分析兩種期貨價(jià)格之間是否存在相互引導(dǎo)關(guān)系？各市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)受哪方面影響較深？?jī)墒袌?chǎng)之間是否存在杠桿效應(yīng)？?jī)墒袌?chǎng)對(duì)信息的影響程度如何？

經(jīng) 濟(jì) 數(shù) 學(xué)第 30卷第4期盛春光：碳市場(chǎng)EUA與CER期貨價(jià)格變動(dòng)關(guān)系的實(shí)證研究

篇8

【關(guān)鍵詞】 國(guó)際收支 持續(xù)順差 原因 影響 對(duì)策

一、引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，國(guó)際收支在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用也將相應(yīng)地提升。近幾年我國(guó)原本就已存在的國(guó)際收支持續(xù)順差現(xiàn)象出現(xiàn)了總體擴(kuò)大化的趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)是當(dāng)今世界國(guó)際收支持續(xù)順差的典型國(guó)家。

國(guó)際收支是一國(guó)居民在一定時(shí)期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來(lái)所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)交易的貨幣記錄。 持續(xù)順差是指在一定的單位時(shí)間里（通常按年度計(jì)算），貿(mào)易的雙方互相買(mǎi)賣(mài)各種貨物，互相進(jìn)口與出口，甲方的出口金額持續(xù)大過(guò)乙方的出口金額，或甲方的進(jìn)口金額持續(xù)少于乙方的進(jìn)口金額，其中的差額，對(duì)甲方來(lái)說(shuō)，就叫作貿(mào)易順差，反之，對(duì)乙方來(lái)說(shuō)，就叫作貿(mào)易逆差。我們看到，我國(guó)國(guó)際收支從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，除了1993年以外，經(jīng)常項(xiàng)目始終保持順差并呈逐漸上升趨勢(shì)。而資本和金融賬戶除1998年因受東南亞金融危機(jī)影響而出現(xiàn)小額逆差外，其他年份也一直保持順差。根據(jù)國(guó)家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長(zhǎng)134.23%，占我國(guó)國(guó)際收支總體順差的比例上升為72%。2006年，經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長(zhǎng)55.37%，其中出口11444.99億美元，進(jìn)口8946.33億美元，同比分別增長(zhǎng)26.66%和20.45%。我國(guó)的外匯儲(chǔ)備迅速增大，2006年2月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到8536億美元，超過(guò)日本成為世界第一外匯儲(chǔ)備國(guó)；同年10月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備一舉跨過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān)。2007年我國(guó)順差達(dá)到2622億美元，外匯儲(chǔ)備1.5898億美元。

那么，我國(guó)近幾年國(guó)際收支方面總體擴(kuò)大化的持續(xù)順差現(xiàn)象究竟是如何形成的，它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有哪些影響，我們應(yīng)該對(duì)此做出什么反應(yīng)，采取怎樣的對(duì)策，本文將對(duì)這些問(wèn)題做一個(gè)總結(jié)性的梳理和簡(jiǎn)要性的回答，以便給讀者們一些啟示。

二、我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)順差的原因

我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)順差的存在，既有外因，也有內(nèi)因。從國(guó)際上看，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國(guó)外的轉(zhuǎn)移。而我國(guó)為了適應(yīng)國(guó)際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時(shí)不斷加大對(duì)外開(kāi)放的步伐，再加上我國(guó)具有廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，這些都使得我國(guó)逐漸成為國(guó)際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。 同時(shí)，全球過(guò)剩的流動(dòng)性不斷地輸入我國(guó)。2001年以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始實(shí)施了長(zhǎng)打兩年多的低利率政策，與其寬松的貨幣政策同步，我國(guó)資本項(xiàng)目順差開(kāi)始持續(xù)增長(zhǎng)，人民幣匯率升值的國(guó)際壓力也日益高漲。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)順差主要是由于以下幾個(gè)方面：1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展是國(guó)際收支順差進(jìn)一步擴(kuò)大的重要基礎(chǔ)。積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策取得明顯效果，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整初見(jiàn)成效，各項(xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。 這些因素有利于增強(qiáng)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，有利于改善外商投資環(huán)境，有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外對(duì)人民幣匯率穩(wěn)定的信心。2、結(jié)構(gòu)性失衡。而造成這種結(jié)構(gòu)性失衡的一個(gè)很大原因就是近年來(lái)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄總量高于國(guó)內(nèi)投資與消費(fèi)而導(dǎo)致的內(nèi)部失衡。這就意味著當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在著流動(dòng)性過(guò)剩和資本投入不足共存的現(xiàn)象。過(guò)剩的生產(chǎn)就大量出口到國(guó)外，導(dǎo)致不斷擴(kuò)大的貿(mào)易順差。 3、我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的出口鼓勵(lì)政策。借鑒亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)騰飛的原因，中國(guó)一直堅(jiān)持著出口導(dǎo)向型的 工業(yè) 政策。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，為了解決資金、外匯短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，我國(guó)采取了一系列鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，發(fā)展沿海外向型經(jīng)濟(jì)。4、國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展程度不足。由于資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，儲(chǔ)蓄也不能通過(guò)其他渠道轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)投資。而鼓勵(lì)外資進(jìn)入的各種優(yōu)惠政策使得企業(yè)可以通過(guò)合資方式引入外部資金。外商將直接投資帶來(lái)的外匯簡(jiǎn)單地賣(mài)給中國(guó)人民銀行，然后用換來(lái)的人民幣購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)資本品，投資生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)一步通過(guò)出口產(chǎn)生經(jīng)常項(xiàng)目順差，從而產(chǎn)生了“雙順差”的格局。

轉(zhuǎn)貼于 三、我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)順差對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

基于以上對(duì)我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)順差的原因分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，宏觀調(diào)控在其中扮演著重要角色?？梢哉f(shuō)，我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)順差是宏觀調(diào)控的必然產(chǎn)物，它在客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和穩(wěn)定物價(jià)等方面起到了積極的作用，具體表現(xiàn)在：1、國(guó)際收支持續(xù)順差有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)；2、國(guó)際收支持續(xù)順差為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)；3、國(guó)際收支持續(xù)順差并不必然導(dǎo)致通貨膨脹；4、國(guó)際收支持續(xù)順差直接導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)。

持續(xù)順差對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)而言是一把雙刃劍。長(zhǎng)期的持續(xù)順差情況下，我們更要去注意它的負(fù)面影響：首先，持續(xù)順差會(huì)破壞國(guó)內(nèi)總需求于總供給的均衡，使總需求迅速大于總供給，沖擊經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)。這是因?yàn)槌掷m(xù)順差在貿(mào)易上表現(xiàn)為大量商品出口，而大量的出口商品會(huì)直接減少?lài)?guó)內(nèi)社會(huì)產(chǎn)品供給，是國(guó)內(nèi)需求相對(duì)增大;持續(xù)順差產(chǎn)生的儲(chǔ)備結(jié)余，會(huì)產(chǎn)生不同程度的兌換壓力，各個(gè)持有者的兌換要求，會(huì)迫使本國(guó)金融當(dāng)局增加本國(guó)貨幣投放，從而又創(chuàng)造出新的需求，加大通貨膨脹的壓力。其次，持續(xù)順差在外匯市場(chǎng)上表現(xiàn)為有大量的外匯供應(yīng)，這就增加了外匯對(duì)本國(guó)貨幣需求，導(dǎo)致外匯匯率下降，本幣匯率上升，從而提高了以外幣表示的出口產(chǎn)品的價(jià)格，降低了一本幣表示的進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格。這樣，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上，其國(guó)內(nèi)商品和勞務(wù)市場(chǎng)將會(huì)被占領(lǐng)。 第三，長(zhǎng)期雙順差將加劇我國(guó)與相關(guān)貿(mào)易伙伴國(guó)尤其是歐美的貿(mào)易摩擦。短期內(nèi)，持續(xù)的順差和巨額外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)的摩擦愈演愈烈，成為貿(mào)易保護(hù)主義攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)，使我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展受到更大制約，貿(mào)易談判中需付出更多代價(jià)。第四，持續(xù)順差也將直接沖擊我國(guó)貨幣政策的有效性。外匯占款增量大于基礎(chǔ)貨幣增量的部分需要由中央銀行對(duì)沖掉。在國(guó)際收支雙順差仍將維持一段時(shí)間的情況下，對(duì)沖過(guò)多的流動(dòng)性是中國(guó)貨幣政策，對(duì)中央銀行來(lái)說(shuō)，造成了被動(dòng)投放貨幣的的重要任務(wù)。“這樣巨大壓力，并通過(guò)貨幣乘數(shù)效應(yīng)放大了市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量。長(zhǎng)此以往，必將增加通貨膨脹的壓力。并且，隨著整個(gè)金融體系統(tǒng)中外匯占款大幅增加和貨幣市場(chǎng)利率持續(xù)走低，貨幣調(diào)控的難度越來(lái)越大，使得央行貨幣政策的有效性受到了直接沖擊。”

四、國(guó)際收支調(diào)節(jié)的政策建議

我國(guó)目前的“雙順差”的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)與其基本國(guó)情是極不相稱(chēng)的。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)較為理想的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項(xiàng)目逆差，經(jīng)常項(xiàng)目保持平衡，資本項(xiàng)目下的順差。而目前的國(guó)際收支失衡、巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來(lái)越大。因此，國(guó)家提出“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的政策導(dǎo)向，運(yùn)用各種手段促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

（一）降低我國(guó)過(guò)高的儲(chǔ)蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實(shí)行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場(chǎng)供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)模式

我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)向“以質(zhì)取勝”，從根本上扭轉(zhuǎn)貿(mào)易的貧困化增長(zhǎng)局面。為此，在繼續(xù)加強(qiáng)引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，政府要采取各種有效措施，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自主品牌意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由目前的貼牌加工為主向自由品牌生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)為主的轉(zhuǎn)變；要積極推動(dòng)一般貿(mào)易和其他形式貿(mào)易的發(fā)展，改變加工貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)中占主要比重的局面。

（三）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式，通過(guò)各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。政府應(yīng)進(jìn)一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

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篇9

關(guān)鍵詞：低碳供應(yīng)鏈；政府干涉；零售商雙渠道運(yùn)輸；雙渠道同價(jià)

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.10.15

中圖分類(lèi)號(hào)：F252；C934 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2016）10-0070-05

Abstract： Based on the beijiang river commodities supply chain as the research background， this paper sets up a manufacturer and a distributor of twostage supply chain system. Distributors have water transport channels and highway transportation channels， in a unified price selling products to the market. Distributors of waterway transport channels for price subsidies， as well as the government for low carbon green cargos point of view， the water transportation channels to purchase products of consumer subsidies is studied respectively， under two kinds of price subsidy policy impact on bulk cargo in the supply chain. By analyzing the game relationship between supply chain members and the government， it finds their respective optimal decision. Result shows that the two kinds of price subsidy policy can increase the water transportation. In the long run， the government to the implementation of the discrete price subsidy policy， and the distributor price subsidy policy used interchangeably to effectively promote the realization of beijiang river commodities the goal of low carbon transport.

Key words：low carbon supply chain； government interference； retailers double channel transport； same price of double channel

引言

“十二五”期間，清遠(yuǎn)地區(qū)按照廣東省實(shí)施的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，原珠三角大批傳統(tǒng)加工制造業(yè)等企業(yè)遷往沿北江布局生產(chǎn)基地，帶來(lái)了北江流域地區(qū)大宗貨物運(yùn)輸需求的大幅增長(zhǎng)，年貨運(yùn)量達(dá)11億噸。目前這些大宗貨物主要通過(guò)公路運(yùn)輸至珠三角地區(qū)，導(dǎo)致公路擁堵和汽車(chē)超載的情況逐漸加重，道路安全隱患形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí)，大宗貨物運(yùn)輸需求的大幅增長(zhǎng)使得能源消耗和碳排放等問(wèn)題日益加重。與北江流域公路運(yùn)輸緊張的狀況相比，北江承擔(dān)大宗貨物運(yùn)輸?shù)谋壤坏?0%，良好的水運(yùn)資源并沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)和利用。為了有效緩解北江流域交通運(yùn)輸壓力，完善珠江流域低碳綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸部和廣東省交通運(yùn)輸廳實(shí)施了“大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目”工程。通過(guò)補(bǔ)貼、改善水路基礎(chǔ)設(shè)施等多種激勵(lì)方式，在滿足運(yùn)輸需求的前提下，積極引導(dǎo)大宗貨物運(yùn)輸由陸路向水路轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)大宗貨物低碳運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)，達(dá)到社會(huì)總成本最低和經(jīng)濟(jì)效益最大化的雙贏目標(biāo)。

在沒(méi)有政府干涉的情況下，市場(chǎng)自由選擇的結(jié)果是大部分大宗貨物都選擇公路運(yùn)輸，從而嚴(yán)重破壞公路運(yùn)輸環(huán)境。政府干涉是目前廣泛采用的協(xié)調(diào)方式，這種方式可以達(dá)到陸水運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最優(yōu)。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從定性的角度對(duì)這方面的問(wèn)題進(jìn)行研究[1，2]，從供應(yīng)鏈角度進(jìn)行定量研究的較少。通過(guò)表1的對(duì)比分析，大宗貨物陸水并行低碳運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題與雙渠道供應(yīng)鏈問(wèn)題類(lèi)似。由此，本文參考雙渠道供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的運(yùn)作策略和機(jī)制等方法理論來(lái)研究大宗貨物供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

雙渠道協(xié)調(diào)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）零售商雙渠道供應(yīng)鏈：Huang等研究了零售商雙渠道模型的4種常見(jiàn)定價(jià)策略，得出局部最優(yōu)策略與整體最優(yōu)策略的利潤(rùn)差值絕大多數(shù)情況下小于4%[3]。季磊磊等研究了零售商負(fù)責(zé)廢舊產(chǎn)品回收的閉環(huán)供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)計(jì)的收益共享―回收成本共擔(dān)契約使零售商雙渠道供應(yīng)鏈達(dá)到協(xié)調(diào)[4]。（2）低碳供應(yīng)鏈：李友東等研究了低碳研發(fā)成本分?jǐn)傁禂?shù)和政府低碳補(bǔ)貼等方面對(duì)供應(yīng)鏈低碳化研發(fā)投入的影響，得出不同博弈形式下的企業(yè)低碳研發(fā)合作和政府補(bǔ)貼策略[5]。徐麗群考慮分?jǐn)偺紲p排成本的供應(yīng)商銷(xiāo)售收入模型，分析了碳減排成本分?jǐn)偙壤筒少?gòu)價(jià)格對(duì)供應(yīng)商銷(xiāo)售損失的影響[6]。（3）雙渠道采用線上線下同價(jià)機(jī)制：鄭文等研究了在強(qiáng)勢(shì)零售商推行線上線下同價(jià)政策背景下，對(duì)比分析了雙渠道和三渠道的競(jìng)爭(zhēng)模型，得出實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的途徑[7]。苑春等研究了3種不同情況下的雙渠道定價(jià)博弈及其均衡問(wèn)題，得出在任何情況下均為最優(yōu)的均衡解是不存在的[8]。（4）政府干涉對(duì)雙渠道供應(yīng)鏈的影響：Wei-min Ma等構(gòu)建了基于政府補(bǔ)貼下的雙渠道閉環(huán)供應(yīng)鏈模型，通過(guò)對(duì)比分析得出政府補(bǔ)貼在不同程度上增加了制造商、零售商和消費(fèi)者的收益[9]。邱國(guó)斌在考慮政府補(bǔ)貼權(quán)重的情況下，分析了不同權(quán)重下政府補(bǔ)貼對(duì)供應(yīng)鏈成員決策及其績(jī)效的影響，結(jié)果表明政府補(bǔ)貼對(duì)消費(fèi)者、企業(yè)和政府都是有利的，政府和企業(yè)更傾向于對(duì)制造商補(bǔ)貼[10]。

以往的研究主要集中在產(chǎn)品雙渠道銷(xiāo)售供應(yīng)鏈方面，對(duì)于政府干涉的分銷(xiāo)商雙渠道低碳供應(yīng)鏈運(yùn)輸協(xié)調(diào)方面的研究也較少。為此，本文以北江大宗貨物供應(yīng)鏈為研究背景，以占北江大宗貨物運(yùn)輸比例最大的水泥為例，基于零售商雙渠道供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的研究理論，分析如何通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼策略和改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施策略來(lái)協(xié)調(diào)水路和公路的平衡運(yùn)輸，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的最大化目標(biāo)，以分析供應(yīng)鏈各成員以及政府間的博弈關(guān)系，找出各自的最優(yōu)決策量。

1模型描述與假設(shè)

考慮由一個(gè)制造商和一個(gè)分銷(xiāo)商的兩級(jí)供應(yīng)鏈系統(tǒng)。水泥分銷(xiāo)商同時(shí)擁有水路運(yùn)輸渠道和公路運(yùn)輸渠道，以統(tǒng)一的價(jià)格向市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品。大宗貨物供應(yīng)鏈的制造商在供應(yīng)鏈中往往處于主導(dǎo)地位，它根據(jù)分銷(xiāo)商做出的決策而決策。在產(chǎn)品單周期內(nèi)，制造商首先將產(chǎn)品以w價(jià)格批發(fā)給零售商，然后分銷(xiāo)商再以統(tǒng)一的價(jià)格p進(jìn)行銷(xiāo)售。而政府出于低碳綠色貨運(yùn)考慮，對(duì)水路運(yùn)輸渠道實(shí)施激勵(lì)策略，積極引導(dǎo)大宗貨物通過(guò)水路運(yùn)輸，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的調(diào)整。

3案例分析

為探討政府實(shí)施政策的有效性，以整個(gè)北江英德地區(qū)的水泥廠生產(chǎn)銷(xiāo)售的水泥為例。目前，水泥市場(chǎng)每天潛在總需求約為7萬(wàn)噸/天，水路運(yùn)輸?shù)臐撛诜?wù)能力約為24萬(wàn)噸/天，而公路運(yùn)輸?shù)臐撛诜?wù)能力約為46萬(wàn)噸/天，即可取a=80000，μ=033。水泥廠制造水泥的成本為250元/噸，即c=250。從英德水泥廠碼頭和東莞虎門(mén)碼頭的航道全長(zhǎng)約為240千米，公路約為210千米。由于北江航道硬件設(shè)施和水位限制，載重為1600噸的標(biāo)準(zhǔn)船舶往返一趟需要十多天，即取t1=13。而標(biāo)準(zhǔn)載重40噸的汽車(chē)完成一趟往返的運(yùn)輸時(shí)間最多不超過(guò)兩天，即取t2=2。選取水路承運(yùn)人和公路承運(yùn)人在其中任意幾天的運(yùn)輸數(shù)據(jù)，如表2所示。

增長(zhǎng)（下降）率=[政府實(shí)施策略下最優(yōu)值-無(wú)政府干涉下最優(yōu)值]無(wú)政府干涉下最優(yōu)值×100%（39）

（1）當(dāng)政府對(duì)水路進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，與無(wú)政府干涉情形相比，水泥分銷(xiāo)商不僅增加5347%的水路運(yùn)輸量，減少145%的公路貨運(yùn)量，還增加859%的利潤(rùn)。同時(shí)，制造商的利潤(rùn)增加了249%。因?yàn)樵谠摬呗韵?，市?chǎng)的總需求量增加484%，銷(xiāo)售價(jià)格增加10%，同時(shí)運(yùn)輸成本降低516%，批發(fā)價(jià)格降低288%。政府采用價(jià)格補(bǔ)貼策略能有效促進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移到水路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸?shù)娜战煌ㄜ?chē)次減少，不僅水路運(yùn)輸?shù)难b載得到了充分利用，還能有效地降低整個(gè)供應(yīng)鏈的碳排放量。這說(shuō)明政府的補(bǔ)貼策略是有效的。不僅對(duì)公路運(yùn)輸向水路運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)移有較明顯的效果，也使得貨物運(yùn)輸更綠色低碳。

（2）當(dāng)政府實(shí)施改善水路運(yùn)輸設(shè)施策略時(shí)，與無(wú)政府干涉情形相比，不僅增加662%的水路運(yùn)輸量，減少1614%公路貨運(yùn)量，還能使分銷(xiāo)商利潤(rùn)增加241%。水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施改善后，水路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，吸引更多的大宗貨物轉(zhuǎn)移到水路運(yùn)輸上來(lái)，總運(yùn)輸量增加73%，產(chǎn)品的邊際利潤(rùn)增加172%，同時(shí)降低分銷(xiāo)商78%的運(yùn)輸成本。制造商的利潤(rùn)增加289%，因?yàn)殡m然批發(fā)價(jià)減少065%，但在該策略下總需求量增加73%。因此，實(shí)施改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施策略，不僅緩解水路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸之間的不平衡，還增加供應(yīng)鏈成員的利潤(rùn)。

（3）當(dāng)政府實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼策略時(shí)，與無(wú)政府干涉的情形相比，碳排放量減少953%。當(dāng)政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施時(shí)，碳排放量最少，比無(wú)政府干涉情形減少394%。這是因?yàn)楦纳扑愤\(yùn)輸服務(wù)設(shè)施后，大宗貨物運(yùn)輸有效地從公路運(yùn)輸向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，減少碳排放量。

（4）當(dāng)政府實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼策略時(shí)，供應(yīng)鏈總利潤(rùn)增加194%，因?yàn)檎膬r(jià)格補(bǔ)貼增加市場(chǎng)總需求量以及水泥產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格。當(dāng)政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施時(shí)，供應(yīng)鏈總利潤(rùn)增加241%。政府實(shí)施的兩種策略都能調(diào)節(jié)水路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸貨運(yùn)分擔(dān)比例的作用，降低碳排放量，增加供應(yīng)鏈的整體利潤(rùn)。政府改善水路運(yùn)輸設(shè)施時(shí)，整個(gè)供應(yīng)鏈增加收益的203%由分銷(xiāo)商占有；政府實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼策略時(shí)，整個(gè)供應(yīng)鏈增加收益的15%由分銷(xiāo)商占有?？傻霉芾韱⑹荆喝粢行У貐f(xié)調(diào)北江大宗貨物供應(yīng)鏈運(yùn)輸，則要合理地協(xié)調(diào)制造商和分銷(xiāo)商的利潤(rùn)，從短期的效果來(lái)看，政府實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼策略對(duì)平衡水路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸分擔(dān)量的效果更為直接和明顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府要實(shí)施不斷地改善水路運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，才能有效地實(shí)現(xiàn)北江大宗貨物低碳綠色運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)。

（5）在政府補(bǔ)貼的情形下，水路運(yùn)輸量總是大于無(wú)政府干涉情形下的水路運(yùn)輸量，而公路運(yùn)輸量總是小于無(wú)政府干涉情形下的公路運(yùn)輸量。在政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施情形下，水路運(yùn)輸量總是大于無(wú)政府干涉情形下的水路運(yùn)輸量，而公路運(yùn)輸量總是小于無(wú)政府干涉情形下的公路運(yùn)輸量，且政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施后的運(yùn)量轉(zhuǎn)移效果比政府補(bǔ)貼的效果更好。

（6）當(dāng)采用兩種策略后，水路運(yùn)輸渠道份額慢慢增加。在政府價(jià)格補(bǔ)貼情形下，制造商的利潤(rùn)大于無(wú)政府干涉下制造商的利潤(rùn)，分銷(xiāo)商的利潤(rùn)則小于無(wú)政府干涉下分銷(xiāo)商的利潤(rùn)；同理，在政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施的情形下，分銷(xiāo)商的利潤(rùn)大于無(wú)政府干涉下的分銷(xiāo)商的利潤(rùn)。政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施下，制造商的利潤(rùn)大于政府價(jià)格補(bǔ)貼下制造商的利潤(rùn)，分銷(xiāo)商的利潤(rùn)大于政府價(jià)格補(bǔ)貼下分銷(xiāo)商的利潤(rùn)。

篇10

今年5月份，有權(quán)威人士說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的走勢(shì)是L型的。L型就是長(zhǎng)期在底部徘徊，長(zhǎng)期處于低增長(zhǎng)的狀況。這個(gè)L型的判斷，我本人認(rèn)為是符合實(shí)際的，我也非常贊同。L型的判斷和前一段時(shí)間中央政府所宣示的新常態(tài)是直接相關(guān)的。實(shí)際上這兩種說(shuō)法背后都是一個(gè)經(jīng)濟(jì)分析，就是經(jīng)過(guò)30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將來(lái)我們要面臨一個(gè)長(zhǎng)期的低增長(zhǎng)階段。對(duì)于這一點(diǎn)，企業(yè)必須做好充分準(zhǔn)備。

為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)入L型？在L型中，要停留多長(zhǎng)時(shí)間？如何才能突破L型，進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)階段？

供給側(cè)改革的幾個(gè)藥方

真正的供給側(cè)應(yīng)該做什么？我開(kāi)出了幾個(gè)藥方。

第一個(gè)藥方是全面減稅，不是結(jié)構(gòu)性減稅。過(guò)去的結(jié)構(gòu)性減稅是有增有減，實(shí)際上增的比減的多。全面減稅，不僅是企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且是把更多的資源留給企業(yè)和市場(chǎng)去配置，不是由政府去配置。

第二個(gè)建議是縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)沒(méi)有創(chuàng)新的壓力，沒(méi)有創(chuàng)新的動(dòng)力，你要想創(chuàng)新，一定是靠民營(yíng)企業(yè)。國(guó)有企業(yè)的工資是固定的，而且在降低，你讓他一年拿幾十萬(wàn)元的工資，他管著幾千億元的資產(chǎn)，什么結(jié)果？換了我，我肯定偷，這是人性的必然結(jié)果。他怎么可能有激勵(lì)機(jī)制，有積極性，有壓力去做技術(shù)創(chuàng)新呢？

如果我們?cè)诠┙o側(cè)不能看到這些實(shí)質(zhì)性的變化，那么我們L型的橫著的尾巴可能會(huì)拖很長(zhǎng)時(shí)間，真正要做的是制度性的改革。

人民幣還將持續(xù)貶值，但不會(huì)崩盤(pán)。人民幣匯率主要取決于中國(guó)的國(guó)際收支平衡，三年前我們是雙順差，就是貿(mào)易賬戶、資本賬戶全部正常，因此三年前人民幣一直是升值的。但三年前發(fā)生了很大的變化，雙順差變成了單順差，單順差一直持續(xù)到今天，這就是貿(mào)易賬戶的順差和資本賬戶的逆差。

正是因?yàn)橘Q(mào)易賬戶的順差，所以我認(rèn)為人民幣不會(huì)崩盤(pán)。看一下世界各國(guó)，1997年亞洲金融危機(jī)，2008年全球金融危機(jī)，崩盤(pán)的貨幣都是雙逆差，中國(guó)到目前為止還是單逆差，而貿(mào)易賬戶每年仍然有幾千億元，所以人民幣還會(huì)再貶，但是崩盤(pán)的危險(xiǎn)很小。股票市場(chǎng)的基本面繼續(xù)惡化，房地產(chǎn)市場(chǎng)短期的繁榮難以維持。這是美元升值，意味著人民幣貶值。

轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，不是轉(zhuǎn)行

宏觀是這樣的情況，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是不是沒(méi)希望了？不是的。我個(gè)人的觀點(diǎn)宏觀越差，微觀越有希望。

什么邏輯？因?yàn)楦F則思變，你讓他的日子過(guò)得舒舒服服的，根本就不求變。我做得很好啊，干嘛要變？我的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式很好啊，為什么要變？國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是，每年10%的增長(zhǎng)挺好的，一天到晚辯說(shuō)這個(gè)改革、那個(gè)改革，有什么必要？現(xiàn)在你再跟政府說(shuō)改革，他比以前聽(tīng)得進(jìn)去了，現(xiàn)在你跟企業(yè)說(shuō)轉(zhuǎn)型，說(shuō)研發(fā)，他也愿意聽(tīng)了。

如果一個(gè)企業(yè)盯著政府的政策來(lái)決定他的經(jīng)營(yíng)方略的話，這個(gè)企業(yè)就把自己降低到了農(nóng)民的水平上。為什么？農(nóng)業(yè)現(xiàn)在都不靠天吃飯了，農(nóng)業(yè)對(duì)氣侯的依賴(lài)大大降低，一個(gè)企業(yè)還在靠天吃飯，你能適應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)嗎？宏觀政策跟你沒(méi)關(guān)系。

宏觀層面不好，我反而覺(jué)得企業(yè)發(fā)生了很多令人鼓舞的變化。企業(yè)愿意轉(zhuǎn)型，愿意提高，政府才愿意改革。

但轉(zhuǎn)型不等于轉(zhuǎn)行，轉(zhuǎn)型指的是經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，而不是從制造業(yè)轉(zhuǎn)到金融。有人說(shuō)轉(zhuǎn)型是找死，因?yàn)槟惆阉斫獬赊D(zhuǎn)行了，那就是找死。所以說(shuō)轉(zhuǎn)型是找死看是什么樣的轉(zhuǎn)型，如果是轉(zhuǎn)行的話，我認(rèn)為真是找死，因?yàn)槟阍谶@個(gè)行業(yè)里根本就沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。

《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》里面強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)觀點(diǎn)，我都非常贊成。一個(gè)觀點(diǎn)是創(chuàng)新何需高科技？在傳統(tǒng)行業(yè)中，創(chuàng)新有大把大把的機(jī)會(huì)。另外一個(gè)觀點(diǎn)是創(chuàng)新是需要專(zhuān)注的，是需要經(jīng)驗(yàn)的積累，只有在這個(gè)行業(yè)中耕耘多年，才能知道這個(gè)行業(yè)的核心問(wèn)題在什么地方。

傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新，仍然是大有作為的。舉個(gè)例子，服裝行業(yè)，過(guò)去的商業(yè)模式是一年開(kāi)一次訂貨會(huì)，這樣的模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)了?，F(xiàn)在的服裝廠家一年換一次款式行嗎？不行了，于是一些企業(yè)就開(kāi)始改變商業(yè)模式，發(fā)展都不錯(cuò)，可以做到逆勢(shì)增長(zhǎng)，可以有10%-20%的增長(zhǎng)。

歐洲的首富是ZARA的老板，是傳統(tǒng)行業(yè)。ZARA的創(chuàng)新在什么地方？就是快速推出新的款式，滿足了市場(chǎng)需求，于是業(yè)務(wù)越做越大。日本首富是優(yōu)衣庫(kù)的老板，還是傳統(tǒng)行業(yè)。優(yōu)衣庫(kù)打的是什么戰(zhàn)略？不是快速更新，優(yōu)衣庫(kù)的款式多少年不變，全是基本款，它的創(chuàng)新在什么地方？它價(jià)格明顯比其他家高，它優(yōu)在面料，材料，優(yōu)衣庫(kù)在面料研究上的投入是其他服裝廠家沒(méi)辦法比的，它和大學(xué)長(zhǎng)期合作，進(jìn)行面料研究的開(kāi)發(fā)。

傳統(tǒng)行業(yè)機(jī)會(huì)真的很多，如果你有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能，很好。沒(méi)有，也不必妄自菲薄，在自己的行業(yè)中專(zhuān)注做下去，差異化競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)，你可以做成ZARA，也可以做成優(yōu)衣庫(kù)。

在傳統(tǒng)行業(yè)中繼續(xù)創(chuàng)新，不必因?yàn)樽约簺](méi)有高科技而感到悲觀，傳統(tǒng)行業(yè)照樣可以進(jìn)行創(chuàng)新，但是需要經(jīng)驗(yàn)的積累，需要流程的梳理和優(yōu)化，需要對(duì)技術(shù)的理解。

轉(zhuǎn)型需要專(zhuān)注。不要再尋找政策的風(fēng)口或是商業(yè)的風(fēng)口，要放棄機(jī)會(huì)主義的習(xí)慣，要培養(yǎng)自己的獨(dú)立思考能力，追隨潮流是沒(méi)有創(chuàng)新的。

中國(guó)的消費(fèi)者只對(duì)錢(qián)忠誠(chéng)

在創(chuàng)新的道路上，有很多似是而非的概念會(huì)對(duì)我們形成障礙。

比如“互聯(lián)網(wǎng)思維”，互聯(lián)網(wǎng)只不過(guò)是工業(yè)革命以來(lái)人類(lèi)的諸多技術(shù)創(chuàng)新中的一項(xiàng)，如果其他的創(chuàng)新沒(méi)有形成什么思維的話，為什么互聯(lián)網(wǎng)要思維？我搞不懂。

打造“生態(tài)圈”，生態(tài)圈不是靠營(yíng)銷(xiāo)和補(bǔ)貼打出來(lái)的。生態(tài)圈靠什么打造？靠柵欄，你要在草地上圈出一片柵欄來(lái)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)講叫進(jìn)入和退出壁壘，這樣才能打造生態(tài)圈。

現(xiàn)在很多打車(chē)公司陷入了困境，給了補(bǔ)貼人才來(lái)，補(bǔ)貼哪天取消人就沒(méi)了。中國(guó)的消費(fèi)者哪有忠誠(chéng)度？中國(guó)的消費(fèi)者只對(duì)錢(qián)忠誠(chéng)，不對(duì)任何品牌忠誠(chéng)，憑什么對(duì)你忠誠(chéng)？當(dāng)你的價(jià)格比出租車(chē)還高的時(shí)候，憑什么在你這里消費(fèi)？所以這個(gè)生態(tài)圈是一個(gè)誤導(dǎo)概念。

“共享經(jīng)濟(jì)”也是一個(gè)，凡是這種口號(hào)我們都要畫(huà)一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。共享經(jīng)濟(jì)只是利用少量的私人的多余能力，共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私有產(chǎn)權(quán)，Airbnb，你去住人家房子，不付錢(qián)，門(mén)都沒(méi)有，誰(shuí)跟你共享？Uber，你不付錢(qián)誰(shuí)讓你白打車(chē)？

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是排他的，不是共享的。我們經(jīng)常被這些非常時(shí)髦的概念搞昏了頭腦，失去了自己的判斷能力。

在不斷澄清這些似是而非的概念的過(guò)程中，我做了一個(gè)總結(jié)：工業(yè)4.0或許是未來(lái)的方向，但對(duì)中國(guó)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前的問(wèn)題根本就不是工業(yè)4.0，而是工業(yè)2.0和工業(yè)3.0，如果你把工業(yè)3.0做好了，效率就有很大提高。

這幾個(gè)階段是不可超越的，不要說(shuō)彎道超車(chē)，老老實(shí)實(shí)從自己的企業(yè)出發(fā)，一點(diǎn)一滴提高效率，到某一個(gè)階段也許效果會(huì)有突出飛躍。

宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)持續(xù)低迷，但這并不意味著在微觀層面上無(wú)所作為。宏觀經(jīng)濟(jì)越差，微觀轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力就越強(qiáng)，我反而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)感到樂(lè)觀。