導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙減政策的建議和意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高速公路；雙院制；景觀設(shè)計；限額；三改工程

中圖分類號：U412.36+6 文獻標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數(shù)

江都至海安高速公路（簡稱江海高速公路）是我省“五縱九橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng)規(guī)劃中“橫三”（南京經(jīng)泰州至啟東）的重要組成部分，西接揚溧高速公路，始于揚州西北繞城高速公路與京滬高速公路相交叉的丁伙樞紐，東至與沿海高速公路相交的雪岸樞紐，與規(guī)劃中的海啟高速公路相連。經(jīng)過揚州、泰州、南通三市，全長99.772公里。江海高速公路采用全封閉、全立交的高速公路標(biāo)準(zhǔn)，計算行車設(shè)計速度120Km/h，。江海高速公路批復(fù)概算總金額58.03億元，平均每公里造價5816萬元。

1.設(shè)計階段

（1）主體工程設(shè)計，即路基、橋梁、路面設(shè)計，采用雙院制即設(shè)計單位和咨詢單位共同把好設(shè)計關(guān)。在設(shè)計過程中，對施工圖設(shè)計全過程進行監(jiān)督管理。對照施工圖設(shè)計工作大綱，按程序檢查施工圖設(shè)計各階段、各專業(yè)的施工圖設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計進度，督促設(shè)計單位不斷修改完善設(shè)計文件，確保設(shè)計文件完整、準(zhǔn)確。組織召開各類專題技術(shù)研討會及設(shè)計文件審查會，對重大技術(shù)問題或復(fù)雜的技術(shù)方案進行論證，使各專業(yè)的施工圖在不斷修改中完善，在完善中提高。每個專業(yè)的施工圖在實施前，都要邀請專家進行審查，將審查意見提供設(shè)計單位作優(yōu)化完善。同時，咨詢單位需就設(shè)計單位提交的外業(yè)測量資料及各類計算書、設(shè)計圖紙等中間設(shè)計成果進行審核，提出優(yōu)化意見，并跟蹤檢查設(shè)計優(yōu)化意見的落實情況，有效地保證了施工圖設(shè)計文件的質(zhì)量。

（2）房建設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行交通部和建設(shè)部有關(guān)高速公路房屋建筑的規(guī)定進行施工圖設(shè)計，努力深化及優(yōu)化設(shè)計，在形式和風(fēng)格上做到莊重、大方，充分體現(xiàn)出辦公建筑的個性。和以往相比，更注重控制房建區(qū)的建設(shè)規(guī)模，降低投資規(guī)模。在室內(nèi)裝飾設(shè)計時，要求設(shè)計單位進行限額設(shè)計，并第一次提出“建筑施工圖設(shè)計文件的建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)不符合發(fā)包人控制標(biāo)準(zhǔn)，由此帶來施工圖設(shè)計文件修改、返工的損失，由設(shè)計人自行負(fù)責(zé)，并按超出建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)部分的施工圖設(shè)計費和施工圖現(xiàn)場服務(wù)費的兩倍費用扣還給發(fā)包人?！?/p>

（3）綠化景觀設(shè)計，在設(shè)計之初，和設(shè)計單位做好溝通，充分考慮對原有環(huán)境的保護，互通樞紐實現(xiàn)環(huán)境整治中的填挖平衡，減少土方調(diào)運。落實節(jié)約投資的新理念，力求通過提前實施綠化施工來增加通車時的效果；在確保通車時段景觀效果的前提下，適當(dāng)調(diào)整部分樹木的品種、減少樹木的密度、降低部分樹種的規(guī)格。

2.招標(biāo)階段

江海高速公路項目建設(shè)的各項工作，均嚴(yán)格按國家的基本建設(shè)程序和江蘇省有關(guān)規(guī)定，依法推進、規(guī)范運作，嚴(yán)格履行報批手續(xù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家為防止通脹出臺的宏觀調(diào)控、為應(yīng)對國際金融危機出臺的拉動內(nèi)需等政策。參照國際通用的FIDIC條款和交通部通用招標(biāo)文件范本制訂了江蘇省高速公路項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料等招標(biāo)文件，通過互聯(lián)網(wǎng)和省交通運輸廳招投標(biāo)信息系統(tǒng)提前公開信息。在國內(nèi)公開選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理及相關(guān)技術(shù)服務(wù)等單位，通過國內(nèi)公開投標(biāo)選擇路面瀝青、橋梁伸縮縫等建筑材料。所有招投標(biāo)均由專家獨立評標(biāo)，廳務(wù)會議審議，依法確定中標(biāo)單位，依法簽訂合同。紀(jì)檢部門全過程監(jiān)督，公證部門對招投標(biāo)過程和結(jié)果進行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保招標(biāo)工作“公開、公平、公正、擇優(yōu)”。

3.施工階段

3.1在江海高速公路合同管理工作中，值得借鑒的地方：

（1）工程量清單是設(shè)計變更的基礎(chǔ)，也是控制計量、支付的重要手段，但是由于進場之后，各施工單位關(guān)注于場地建設(shè)、圖紙熟悉，對清單數(shù)量的復(fù)核大家積極性不高。一般而言，施工單位、總監(jiān)辦、江海辦對圖紙數(shù)量各有一套EXCELL系統(tǒng)，校對起來不容易。江海江海辦引進了海德的計量支付軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的方法建立管理指標(biāo)體系，作為計量支付的基礎(chǔ)依據(jù)。按照單位、分部、分項工程標(biāo)準(zhǔn)將工程實體先分解為子項目，再逐級分解成若干個相對獨立的工作單元，讓用戶能夠一目了然（如橋的上下部結(jié)構(gòu)，細化到橋墩、臺、樁、鋼筋和混凝土等最小分項控制單元，與清單掛接），有效地組織項目的進行。

（2）施工、監(jiān)理單位進場之后，江海辦注重對施工單位、監(jiān)理單位的合同管理指導(dǎo)工作，通過一系列的手段，如組織招標(biāo)文件、實施細則等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場主要人員、機械設(shè)備的履約檢查、專業(yè)知識點的考核，幫助施工、監(jiān)理單位合同管理人員迅速、高效地投入到合同管理工作中。

（3）在施工招標(biāo)時，在綠化招標(biāo)文件專用條款中明確規(guī)定“在本工程實施期間，苗木數(shù)量若發(fā)生變更且增加數(shù)量超過原清單數(shù)量30%時，業(yè)主有權(quán)對苗木的單價予以適當(dāng)下調(diào)，承包人應(yīng)予以無條件地服從和接受”；“為有效控制投資，規(guī)范管理，約束各方行為，業(yè)主在本工程實施期間對每個標(biāo)段的變更增加幅度不超過中標(biāo)清單小計金額的10%”。

3.2在江海高速公路合同管理過程，有些措施可以更加完善

（1）目前，根據(jù)綠化招標(biāo)文件，保留金限額為合同應(yīng)支付價格的10%；在交工驗收結(jié)束后28天內(nèi)退還10%的履約保函。因為綠化工程項目比較特殊，后期維護成本較大，死亡率較高，因此建議招標(biāo)范本中修改一下，綠化工程在交工驗收后有2年養(yǎng)護期，還需要繼續(xù)投入成本。建議將中期支付比例調(diào)整為60%-70%，剩余款項缺陷責(zé)任期2年可每年付一半。

（2）設(shè)計變更中，三改工程占總變更數(shù)的比率逐年提高，涉及金額也較大。因為三改工程與沿線地方政府、當(dāng)?shù)匕傩盏那猩砝嫦⑾⑾嚓P(guān)，處理不當(dāng)容易引起地方矛盾，引發(fā)糾紛，如果對關(guān)鍵節(jié)點工程造成延誤，甚至影響工程進度，嚴(yán)重的話，延誤工期。究其主要原因：1）設(shè)計周期跨度大，工可、預(yù)可、到初步設(shè)計，再到施工圖設(shè)計，地方道路發(fā)展或規(guī)劃可能發(fā)生調(diào)整；2）地方負(fù)責(zé)人變更或出現(xiàn)新的變化；3）設(shè)計調(diào)查不到位，設(shè)計不夠精細或不合理，4）百姓自身之間矛盾，訴求不同。

（3）特殊地基處理是審計核減的主要項目之一，主要差異在于設(shè)計文件中僅有布樁原則圖和工程數(shù)量表，沒有具體布樁圖，而往往工程數(shù)量表中的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，施工單位按實際施工所做布樁圖表審計又不認(rèn)可，常常由此產(chǎn)生爭議和被核減。因此，建議設(shè)計單位提供具體布樁圖。

篇2

一、抓方案落實，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

四月份鎮(zhèn)黨委、政府召開各種會議，按照縣有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實稅費方案。今年，我鎮(zhèn)落實稅費及代辦合計為204.4萬元，較去年減少91.9萬元，人均減少30.6元，在今年的負(fù)擔(dān)總額中：一事一議籌資60.2萬元，一事一議籌勞31.1萬元，服務(wù)及代辦費.103.1萬元，其中水圩費20.3萬元，排澇費66.4萬元，大病合醫(yī)26.4萬元，其具體做法是：

1、抓宣傳發(fā)動。先后召開各種會議，采取一系列措施，向廣大農(nóng)民進行多方位的宣傳，層層統(tǒng)一思想，堅持減負(fù)工作始終不動搖。

2、抓稅費政策落實。今年我鎮(zhèn)按照省委、省政府提出的全面免征農(nóng)業(yè)稅政策來落實稅費方案，各村在制定方案和歸戶計算時，農(nóng)業(yè)稅及附加一欄必須注明“免征”字樣，防止出現(xiàn)收取農(nóng)業(yè)稅的行為，杜絕因此而出現(xiàn)的政策性糾紛。規(guī)范好一事一議籌資籌勞制度，各村召開群眾代表會，向其明確籌資，籌勞的用金并經(jīng)村民代表會議的三分之二以上人員通過并報鎮(zhèn)審批后施行，我鎮(zhèn)籌資籌勞總體實行“民主議事、上限控制，?？顚Ｓ?、張榜公布”，堅持不議不提，不通過不提，不審批不提的原則執(zhí)行。規(guī)范代辦及生產(chǎn)服務(wù)性收費，今年村統(tǒng)一代辦的生產(chǎn)服務(wù)項目為水圩費和排澇費兩項，實行?？顚Ｓ茫?jié)余轉(zhuǎn)下年，以“誰服務(wù)，誰收費；先服務(wù)，后收費”的原則，用通知書的形式將有關(guān)情況發(fā)放到農(nóng)戶手中。

3、抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。各村按照鎮(zhèn)對接批準(zhǔn)的農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)方案，及時分解落實歸戶，實行集中填寫，統(tǒng)一發(fā)放負(fù)擔(dān)卡，至五月十五日，歸戶計算蓋章率達98%以上（不含舉家出外的勞務(wù)人員），“一卡一書”發(fā)放率達99%，各項涉農(nóng)負(fù)擔(dān)事項已全部公開上墻，經(jīng)縣檢查，我鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作得到充分的肯定。

4、抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查。為了防止村級變象向農(nóng)民搭車收費，鎮(zhèn)在四月底和五月上旬對各村農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進行了專項檢查，明確了專項人員的責(zé)任，防止涉農(nóng)搭車而出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象，經(jīng)檢查村級沒有出現(xiàn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。6月份，村完成各項費用收交后，我鎮(zhèn)又組織人員對各村的收入同方案和歸戶計算表又進行了一次檢查核對，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不反彈。

5、抓執(zhí)行糧食直補政策。我鎮(zhèn)根據(jù)省有關(guān)文件精神，按照普惠的原則，采取與糧食生產(chǎn)掛鉤的簡便方法，實行陽光操作，在公開、公正、公布的辦法前提下，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，于10月份將52.31萬元的糧食直補資金逐一發(fā)放到農(nóng)戶的手中，讓廣大農(nóng)戶深感黨的溫暖。

二、抓村級財務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度

1、抓民主理財組織的建立健全。首先，鎮(zhèn)成立了分管農(nóng)村的黨政負(fù)責(zé)為正副組長，紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、財政等部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)財務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)力度；其次，村成立由支部書記為組長，其他村主要干部為成員的村級財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，村召開村民代表會議，民主推薦產(chǎn)生理財小組，理財小組成員皆由群眾擔(dān)任，村干部不得參加；第三，以鎮(zhèn)為單位召開民主理財人員會議，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并統(tǒng)一發(fā)放理財證。

2、抓重點村審計。今年，我鎮(zhèn)成立由紀(jì)委牽頭，以農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心為業(yè)務(wù)核心的財務(wù)清理小組，對我鎮(zhèn)30%的村進行重點清理，并行成財務(wù)審計報告，并以此帶動面上的全面清理。對清理的問題及時進行處理，并作出解答，絕不做“水中月，鏡中花”，所謂走過場的形式主義，使群眾得到真正滿意。

3、抓財務(wù)公開。清理結(jié)束后，各村根據(jù)鎮(zhèn)和村民主理財小組的意見實行財務(wù)公開，對所公開的材料必須經(jīng)民主理財組長和村支部書記簽字，報我中心審核無誤后方可公開，我鎮(zhèn)村均每年不低于四次，將全部要公開的內(nèi)容在規(guī)定的櫥窗式公開欄中統(tǒng)一公開，其公開率達100%，同時將公開的資料全部按程序歸檔。

4、規(guī)范村帳鎮(zhèn)管工作。按照縣規(guī)定，我鎮(zhèn)堅決實行“雙代管”制度，要求村必須實行“一支筆”審批制度，村組不得坐收坐支，村組發(fā)生的各項收入必須使用鎮(zhèn)規(guī)定的統(tǒng)一收據(jù)，同時各項收入票據(jù)必須加蓋由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的各村財務(wù)專用章，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站主動監(jiān)督村級經(jīng)濟活動，對村各個時期實現(xiàn)的收入要及時解交到農(nóng)經(jīng)站專用設(shè)備戶中，鎮(zhèn)不得截留或作他用，對各村上交資金必以先稅后費的原則。同時，今年我們將各村的三項資金由財政帳戶轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)站專戶，實行嚴(yán)格的管理，確保村級正常運轉(zhuǎn)。

5、嚴(yán)格控制村級費用支出。年初，鎮(zhèn)根據(jù)各村的實際情況，出臺有關(guān)規(guī)定，所有支出要從“艱苦創(chuàng)業(yè)，以收定支，保證重點”出發(fā)，按照排足支出，壓縮支出，對收入支出往來回收，債務(wù)償還，幾大重點指標(biāo)，嚴(yán)格考核，實行?？顚Ｓ茫媱澯每?，合理用款。

三、抓“三村”聯(lián)創(chuàng)，努力創(chuàng)建小康社會

為推進“三村”聯(lián)創(chuàng)，加快全面小康建設(shè)，根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)具體做到：

1、廣泛發(fā)動，全民參與。“三村”聯(lián)創(chuàng)工作是我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求作出的一項重決算，是整個農(nóng)村推進全面小康建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的核心和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前及今后一個時期我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的重中之重。為此我鎮(zhèn)利用各種會議進行廣泛發(fā)動，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾都了解“三村”聯(lián)創(chuàng)的意義，爭創(chuàng)的要求，以及掌握“三村”聯(lián)創(chuàng)的指標(biāo)體系，認(rèn)清存在差距，明確爭創(chuàng)的目標(biāo)，激發(fā)加快發(fā)展的動力，真正把全鎮(zhèn)上下的智慧和力量凝聚到“三村”聯(lián)創(chuàng)上來，同時鎮(zhèn)要求各村利用各種媒體，張貼標(biāo)語等形式，向社會進行全面的宣傳，使廣大群眾知曉“三村”聯(lián)創(chuàng)工作真正成為各家各戶增收致富的自覺行動。

2、科學(xué)規(guī)劃，有序推進。我鎮(zhèn)在5月初，對各村的情況進行了摸底排隊的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村的情況，對照“三村”聯(lián)創(chuàng)的各項指標(biāo)，組織蹲村鎮(zhèn)干部和農(nóng)經(jīng)人員與村干部一道，認(rèn)真研究做好對接，排出了每年的工作目標(biāo)，排到了具體的增收渠道，發(fā)展項目形成了各村的爭創(chuàng)計劃，力求做到整個“三村”聯(lián)創(chuàng)規(guī)劃，條塊結(jié)合，相輔相成。

3、群策群力，奮力突破?！叭濉甭?lián)創(chuàng)工作是一個系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，從我鎮(zhèn)實際來看，壓力最大的是勞動力就業(yè)率，農(nóng)戶享有的衛(wèi)生廁所比重，村森

林覆蓋率，垃圾集中堆放處理率等指標(biāo)，因而我鎮(zhèn)在抓好整個農(nóng)村工作的基礎(chǔ)上，拿出相當(dāng)?shù)木?，圍繞目標(biāo)，排找差距，明確主攻方向，落實得力措施，充分利用國家扶持“三農(nóng)”力度加大這個機遇，及時編報項目，向上爭取解決發(fā)展難題，確保我鎮(zhèn)村村每年都有新氣象，形成后浪推前浪的爭創(chuàng)梯次，加快實現(xiàn)全面小康。

四、抓化解村級債務(wù)，努力實現(xiàn)減債目標(biāo)

抓好村級“止新債、減陳債”工作，是我鎮(zhèn)今后一段時期農(nóng)村工作的一個重要內(nèi)容，為此我鎮(zhèn)具體做到：

1、加大考核力度。鎮(zhèn)成立了化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相應(yīng)的成立化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時鎮(zhèn)制定了化解村級債務(wù)專項考核意見，年終將對各村進行考核，并將其考核結(jié)果同村干部報酬掛鉤。

2、實行民主管理。各村充分發(fā)揮村民代表村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財小組的監(jiān)督作用，召開村民代表會議，廣泛聽取群眾意見，提高群眾參與這項工作的積極性，凡村重要事項必須提交村民代表會議和村兩委會會議討論，真正實行民主決策，進一步提高村級財務(wù)管理和監(jiān)督水平。

3、加強債務(wù)審計。我中心進一步完善審計工作制度，正常開展審計工作，每年都對村級債務(wù)狀況進行一項專項審計，重點是看減債目標(biāo)完成情況，新債控制情況，還債中有無弄虛作假現(xiàn)象等。

這是我中心一年來的工作總結(jié)，雖取得了一定的成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)給我們的要求還有一段距離，我中心全體工作人員必將以飽滿的精神，一流的工作責(zé)任，在新的一年里再創(chuàng)輝煌成績。

XX年工作計劃

根據(jù)上級有關(guān)文件精神和鎮(zhèn)黨委政府的具體要求，我中心始終以“三農(nóng)”為中心，以“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”為抓手，全面落實農(nóng)村政策，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步的邁上一個新的臺階，為此，我中心制定了XX年工作計劃，其具體思路是：

一、認(rèn)真落實稅費，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)

進一步強化落實“一免三補”政策，嚴(yán)格規(guī)范一事一議籌資籌勞的辦法，規(guī)范好生產(chǎn)性代辦收入，堅持“誰服務(wù)，誰收費，先服務(wù)，后收費”的原則。配合其他各部門堅決杜絕向農(nóng)民亂收費，亂攤派的行為。加大對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的檢查和發(fā)放力度，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)來信來訪查處力度，確實維護農(nóng)民合法利益，保持社會穩(wěn)定。

二、推進村務(wù)公開，強化農(nóng)村財務(wù)管理

XX年，我中心逐步推進農(nóng)經(jīng)“一站式”服務(wù)，做好會計、合同管理、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)中介、政策咨詢等五項服務(wù)，對村級所發(fā)包的各項合同，采取招、投標(biāo)的形式，要求必須由農(nóng)經(jīng)中心的人員對此進行參與。進一步提高村帳鎮(zhèn)管水平，堅決做到村級財務(wù)印鑒章代管到位，票據(jù)管理到位，資金代管到位，電算化推進等到位，以此來提高農(nóng)經(jīng)工作服務(wù)水平。進一步抓好農(nóng)村財務(wù)管理，建立財務(wù)規(guī)范的流程，健全民主監(jiān)督機制和內(nèi)部審計機制，管好對村級會計檔案的管理，在財務(wù)公開上，我中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)文件精神，全面推進村務(wù)公開“四個一”工程，進一步完善財務(wù)審批程序，保障好村民在村務(wù)管理上的“四權(quán)”。

三、努力化解村級債務(wù)，確保村級穩(wěn)定動轉(zhuǎn)

為切實化解村級債務(wù)，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，XX年我們堅持做到鎮(zhèn)村聯(lián)動，組織收入，壓縮支出，堅決制止新債，化解陳債，每季度末對村級減債情況進行專項審計，公布減債成果，確保完成鎮(zhèn)下達的村級減債目標(biāo)任務(wù)。

四、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益

我中心在XX年進一步落實《農(nóng)村土地承包法》和《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護條例》告示法律法規(guī)，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，及時解決好承包過程中出現(xiàn)的糾紛問題，大力推廣以土地承包“經(jīng)營權(quán)入股，股權(quán)證入戶”的形式，再建立1-2個土地股份合作社，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。

五、以新農(nóng)村建設(shè)為己任，加快全鎮(zhèn)“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”進程

進一步完善好“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”的指標(biāo)考核體系，積極主動配合有關(guān)部門搞好村建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)出發(fā)展規(guī)劃，勞動就業(yè)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)規(guī)劃，加強對村級三村聯(lián)創(chuàng)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。不斷推進農(nóng)村環(huán)境整治工作，以第三批黨員先進性教育活動為契機，組織農(nóng)民開展“三清、三改”活動，大力開展植樹造林、綠化村莊、綠化田園等活動，以此提高農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，進一步推動農(nóng)村扶貧工作落實，針對三村聯(lián)創(chuàng)奔小康的難點，我們將向上級提出合理建議，來加快幫扶項目的實施進度，建議幫扶單位要從農(nóng)民生產(chǎn)生活最需要的項目幫起，如道路、橋梁、改水等解決農(nóng)民實際困難。

六、爭先創(chuàng)優(yōu)，樹立農(nóng)經(jīng)隊伍的良好形象

篇3

年是極不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，全市各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省市一系列決策部署，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1958.2億元，增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值884.2億元、利稅260.6億元，分別增長16.5%、22%;完成固定資產(chǎn)投資897.5億元，增長26.1%;實現(xiàn)社會消費品零售額816.9億元，增長23.6%;地方財政收入80.2億元，增長16.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14998元，農(nóng)民人均純收入5383元，分別增長17%和14%。能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這些成績的取得，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，同時也凝聚著審計系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。

一年來，全市各級審計機關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，在推進依法行政、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等方面做出了積極貢獻。一是圍繞中心、服務(wù)大局的職能作用得到了有效發(fā)揮。通過開展重點建設(shè)項目跟蹤審計，提出了很好的審計建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。各級審計機關(guān)在全國率先開展了抗震救災(zāi)款物全方位、全過程跟蹤審計，確保了資金物資的安全、有效和規(guī)范使用，促進了支援四川抗震救災(zāi)工作的順利進行。二是審計監(jiān)督成效顯著。全年共審計965個單位，查處問題資金79億元;增收節(jié)支3.1億元，其中增加財政收入1.8億元，減少財政撥款和歸還原渠道資金1.3億元;審計結(jié)論落實率連續(xù)八年達到100%，審計查出問題的整改是歷史上最好、最徹底的一年。三是促進了各項民生政策的落實。認(rèn)真開展有關(guān)民生領(lǐng)域的審計監(jiān)督工作，通過加大對社?；稹⒔逃召M、經(jīng)濟適用住房、涉農(nóng)資金等民生項目的審計力度，有力地促進了各項民生政策的落實。四是政府資金的使用效益進一步提高。市審計局去年對49個工程的決算進行審計，審減工程造價1.75億元，對于節(jié)約政府資金、提高投資效益起到了非常重要的作用。五是在推動依法行政和廉政建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，通報審計結(jié)果，進行集體談話，指明存在問題，提出整改措施，明確整改要求，起到了較好的警示和教育作用。應(yīng)當(dāng)說，審計監(jiān)督為保障全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻，全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在審計戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前在財經(jīng)管理領(lǐng)域，還存在一些問題和不足。主要是，有的執(zhí)行國家法規(guī)政策不夠嚴(yán)格;有的截留挪用民生資金，侵害了廣大人民群眾的切身利益;有的財務(wù)管理水平不高，內(nèi)部控制松懈，執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)，花錢大手大腳，甚至鋪張浪費;有的資金利用效率不高，特別是一些專項資金投入使用后沒有達到預(yù)定的目標(biāo)和預(yù)期的效果，等等。對于這些存在的問題和不足，要在今后的工作中采取有針對性的措施認(rèn)真加以解決。

審計監(jiān)督是國家政治制度的組成部分。經(jīng)濟社會越發(fā)展，改革開放越深入，市場體制越完善，就越需要加強審計監(jiān)督工作。目前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的影響仍在進一步加深，全球經(jīng)濟增速放緩與我國經(jīng)濟周期性調(diào)整相疊加，外部需求萎縮與國內(nèi)產(chǎn)能過剩"雙碰頭"，國內(nèi)經(jīng)濟下行的風(fēng)險明顯增加。為此，中央、省市采取了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，特別是實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大了投資規(guī)模。這些新增投資的使用情況，群眾關(guān)心，社會關(guān)注。能不能保證管好用好這些資金，把有限的資金用到最需要的地方，讓黨和政府放心，讓群眾滿意，審計機關(guān)負(fù)有重要的審計監(jiān)督責(zé)任。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級審計機關(guān)一定要切實增強責(zé)任感和使命感，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，扎實推進績效審計，努力把我市審計工作做的更好，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，全面做好我市審計工作

今年是應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的審計工作，意義重大。各級審計機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，進一步增強服務(wù)大局的意識，突出審計重點，明確工作思路，提高監(jiān)督成效，全面做好我市審計工作。

(一)加強對新增中央投資項目和市重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督，促進提高政府投資管理水平。目前，中央1000億元投資項目共下達我市65個項目。市里初步篩選確定了市級重點項目136個，年度計劃投資283.2億元。各級審計機關(guān)要突出搞好中央新增投資項目的跟蹤審計，加強對資金使用和工程建設(shè)的審計監(jiān)督，及時跟進，全程參與，使有限的資金用到需要的地方，使新增投資真正發(fā)揮積極的作用。在重點項目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進過程中，要切實加強全程跟蹤審計監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費等問題，督促各級各有關(guān)部門建立健全投資管理長效機制，規(guī)范投資行為，提高資金使用效益。要強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，嚴(yán)格控制不顧條件和需要亂上項目，嚴(yán)肅查處借上項目為名違規(guī)亂占耕地、侵害群眾利益以及鋪張浪費等行為。要著重檢查資金的使用是否合規(guī)、有效，關(guān)注并及時反映政策執(zhí)行情況，研究提出審計建議，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

(二)搞好民生項目審計監(jiān)督，保護好人民群眾根本利益。改善民生是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。今年，我市圍繞改善民生，在勞動就業(yè)、社會保障、城市居民住房、教育衛(wèi)生、"三農(nóng)"等方面將采取一系列積極有效的措施，進一步加大政府投入，讓廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，得到更多的實惠。這些資金的管理使用情況如何，效果怎樣，迫切需要加強審計監(jiān)督。各級審計機關(guān)要加強對涉及群眾切身利益專項資金的審計和調(diào)查，確保各項資金及時配套到位，合理有效使用。要加強對群眾就業(yè)、社會保障、教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟適用住房等重點專項資金和財政扶持資金的審計，嚴(yán)肅查處亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款、擠占挪用資金以及損害人民群眾利益等問題，確保管好用好各項民生資金，促進各項民生政策落實到位。要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實加強對支農(nóng)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)政策補貼等涉農(nóng)專項資金的分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處滯留、擠占挪用專項資金等問題，督促落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。要不斷加強對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付以及使用效果的全過程跟蹤審計，確保重建資金按照規(guī)定?？顚Ｓ茫乐贡磺终?、截留或挪用。

(三)搞好政府性資金的績效審計，維護財政安全。在當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨多種困難的形勢下，加強財政資金管理、提高資金使用效益非常重要。各級審計機關(guān)要把全部政府性資金納入審計視野，大力開展績效審計，更加關(guān)注財政資金使用和公共資源配置的合理性和有效性，促進提高財政管理水平。要加強對財政支出的審計監(jiān)督，強化成本意識，加強預(yù)算約束和經(jīng)費支出管理，促進建立健全政府績效管理制度，嚴(yán)格控制公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待、出國經(jīng)費等支出，節(jié)約開支、注重效益，努力降低行政成本。要積極開展政府債務(wù)負(fù)擔(dān)情況審計調(diào)查，摸清各級政府的財力和債務(wù)負(fù)擔(dān)情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出建議和對策，督促各級政府及有關(guān)部門及時解決存在的問題，確保正常規(guī)范運轉(zhuǎn)，維護財政安全。

(四)搞好經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督，推動依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，經(jīng)濟責(zé)任審計工作在加強干部管理和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進依法行政等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。但從去年審計的情況看，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中，還存在不少違紀(jì)違規(guī)問題。對此，各級各部門各單位要引起高度重視。審計機關(guān)作為專門的經(jīng)濟監(jiān)督部門，要充分發(fā)揮審計的"免疫系統(tǒng)"功能，進一步做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。要逐步加大經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面和監(jiān)督層次，對法定審計監(jiān)督對象要進行全面審計，深入開展對縣級黨政主要負(fù)責(zé)人的審計。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計力度，做到關(guān)口前移，加強對權(quán)力運行過程的制約和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，增強審計監(jiān)督的時效性。要把資源環(huán)境審計納入經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容，以關(guān)注環(huán)保、國土等方面的資金管理和使用效果為主線，合理評價領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、國土資源利用等方面應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任，維護環(huán)境安全，推動生態(tài)文明建設(shè)。要發(fā)揮好經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議的作用，加強聯(lián)席會議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，強化經(jīng)濟責(zé)任審計計劃管理和規(guī)范化建設(shè)，提高審計成果的利用效率。要強化審計結(jié)果運用，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作制度，積極探索創(chuàng)新擴大審計結(jié)果運用的形式和平臺。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的"問責(zé)"和對資金的"問效"有機結(jié)合起來，建立健全通報和問責(zé)制度，對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，一查到底，加強對移交案件落實情況的跟蹤檢查，加大對經(jīng)濟違法犯罪行為的打擊力度。:

(五)搞好審計查出問題的整改，提高審計監(jiān)督成效。查處問題是手段，解決問題是目的。各級審計機關(guān)要從服務(wù)于全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，把查處問題與深化改革、完善制度、強化管理結(jié)合起來，研究提出解決問題的意見和建議，督促各級各部門各單位加快建立科學(xué)管理的長效機制，發(fā)揮好審計的建設(shè)性作用。所有接受審計的部門、單位都要嚴(yán)格落實審計結(jié)論，按照審計意見和建議認(rèn)真整改。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任，親自抓整改工作。通過整改，健全完善內(nèi)部控制和內(nèi)部審計制度，切實改進工作。審計機關(guān)要加強對整改的督促檢查。要加大審計結(jié)果公告力度，把整改情況作為公告的重要內(nèi)容，對屢查屢犯的要進行"曝光"，強化社會和輿論監(jiān)督。各級政府要高度重視審計整改工作，把審計整改工作納入政府督察范圍，嚴(yán)格要求，狠抓落實。要進一步建立和完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機制，聯(lián)合督促，落實整改。要強化責(zé)任追究，將審計查出問題的整改情況納入部門單位年度考核范圍，對拒不執(zhí)行審計決定以及屢查屢犯的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，為做好審計工作提供有力保障

做好新形勢下的審計工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在落實。各級各部門各單位要進一步提高對審計工作重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，積極為審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，發(fā)揮好審計監(jiān)督的重要作用。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要高度重視審計工作，政府主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行《憲法》和《審計法》賦予政府首長領(lǐng)導(dǎo)審計工作的職責(zé)，切實負(fù)起主管責(zé)任，堅決支持審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，維護審計工作的權(quán)威性和獨立性。要落實好國家有關(guān)規(guī)定，完善審計機關(guān)內(nèi)部的職能設(shè)置，調(diào)整充實力量。要把審計經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，予以充分保障，積極主動地幫助解決審計工作中遇到的困難和問題。要支持審計機關(guān)依法審計，依法處理處罰，對干擾審計執(zhí)法的行為要堅決予以制止，對打擊報復(fù)或威脅誹謗審計人員的，要依法追究責(zé)任。

篇4

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和“8·17”洪災(zāi)的嚴(yán)重影響，我們以建設(shè)“工業(yè)新城，長樂之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，全力實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、擴規(guī)模興工業(yè)，經(jīng)濟實力持續(xù)增強

經(jīng)濟總量不斷壯大。全縣生產(chǎn)總值100.8億元，比增11.2％；地方公共財政預(yù)算收入3.4億元、財政總收入33.7億元，分別比增26.3%、14.5%；國稅組織收入2.6億元、地稅組織收入3.6億元，分別比增24.0%、23.3%；完成固定資產(chǎn)投資30.1億元，比增31.9%；社會消費品零售總額66.7億元，比增12.0％；外貿(mào)進出口總額1.2億美元，比增36.9％；實際利用外資2299萬美元，比增25.6％；全縣金融機構(gòu)本外幣存款余額157.3億元、本外幣貸款余額48.2 億元，分別比年初增長21.4 %、22.7%。

園區(qū)擴建步伐加快?；I資1.7億元，集約土地1373畝，平整土地1015畝，開發(fā)面積累計達6500畝。廣東五華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整獲省批準(zhǔn)，申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工作有序推進。工業(yè)大道及其市政配套設(shè)施建設(shè)已完成，工業(yè)一路全線貫通，3家攪拌站全部遷出園區(qū)。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27.5億元、稅收1.1億元，分別比增23.5%、11.1%。

招商引資成效明顯。大力實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，出臺《五華縣招商引資責(zé)任制及績效考核暫行辦法》，落實招商責(zé)任，組建專業(yè)招商隊伍，共引進項目35個，計劃投資總額122億元。冠華傳導(dǎo)一期、輝駿科技投產(chǎn)，華陽包裝試產(chǎn)，海宴酒業(yè)、天東通信、建利纖維等9家企業(yè)動工建設(shè)。

工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。深入開展“暖企”行動，投入扶持資金2493萬元，加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展。出臺《五華縣扶持獎勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目暫行辦法》等系列優(yōu)惠政策，扶持長樂燒酒業(yè)、輝勝達電器、富勝五金、井得電機等骨干企業(yè)做大做強，支持創(chuàng)盛工貿(mào)和凸版藝彩增資擴產(chǎn)。新增3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元、增加值7.7億元，分別比增27.3 %、25.1 %。

特色休閑高效農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。完成了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制。出臺推進特色休閑高效農(nóng)業(yè)和耕山致富獎勵辦法，創(chuàng)建了60個耕山致富示范點。新開墾連片100畝以上基地53個，新種植油茶2萬畝、特色水果2.5萬畝、茶葉1665畝，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖375畝，收購干煙葉4.05萬擔(dān)。周江鎮(zhèn)百香果協(xié)會被評為“全國先進農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會”，登云嶂黃金芽綠茶、松崗嶂七輋徑綠茶、豐華有機大米、大田柿花被評為省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，五華縣強盛生態(tài)農(nóng)林發(fā)展有限公司被評為省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社269家。建成2個萬畝國家級水稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)4.8萬畝。糧食播種面積82.4萬畝，總產(chǎn)量29.9萬噸。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 47.5億元、農(nóng)村居民年人均純收入8975元，分別比增5.6%、14.2%。

文化旅游加快發(fā)展。完成縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。我縣被確認(rèn)為原中央蘇區(qū)范圍。獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作有序推進，長樂燒制酒工藝成功申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。成功舉辦了第二屆“酒香美食節(jié)”系列活動。廣東清閑農(nóng)業(yè)、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)旅游項目加快建設(shè)。熱礦泥旅游專線公路、楓林至平安寺公路建設(shè)完成路基工程的80%。全年接待旅游人數(shù)227萬人次、實現(xiàn)旅游收入15億元，分別比增52.2%、66.7%。

財稅金融穩(wěn)健有序。整合資產(chǎn)資源，拓寬融資渠道，全年融資5.9億元，有力地保障了重點項目建設(shè)。房地產(chǎn)、河道采砂、土地使用等稅收管理工作得到加強和規(guī)范。金融運行平穩(wěn)，全年新增貸款11億元。五華惠民村鎮(zhèn) 銀行開業(yè)。

二、興交通修水利，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實

交通建設(shè)成效明顯。全年投入交通公路項目建設(shè)資金14.9億元。汕湛高速和平興高速五華段共6300畝、147座房屋的征地拆遷任務(wù)全面完成。興華高速（含畬江支線）先行工程梅江大橋動工建設(shè)。大埔—豐順—五華高速公路前期工作扎實推進。國道G205線28.3公里的示范路建設(shè)已完成，省道S120線河?xùn)|至油田改造完成總工程量的70%，縣道X960線華陽至龍村、X033線棉洋至雙華一期、X035線蝙蝠石至中興等一批縣道改造項目基本完成，琴江公路等項目已立項，全年完成農(nóng)村公路硬底化126公里。安流大橋建成通車。

水利建設(shè)加快實施。梅州（五華）抽水蓄能電站移民安置點征地工作基本完成，專題報告編制及進場公路建設(shè)加快推進。全面推進121宗省級水利示范縣項目建設(shè)，其中70宗已基本完工，51宗正加快推進，完成年度投資2.8億元。28宗小型水庫除險加固、31宗小型機電排灌、10宗小型灌區(qū)改造工程基本完工，益塘水庫灌區(qū)改造、烏陂河小流域治理、潭下河治理和華城內(nèi)澇整治等工程加快推進。全面完成年度小型農(nóng)田水利重點縣工程和長布小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程。完成14宗新增農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了3.35萬人的飲水不安全問題。

電網(wǎng)建設(shè)扎實推進。35千伏長布主變擴建項目已投入使用，35千伏岐嶺輸變電站、河?xùn)|布頭村配變樣板工程建設(shè)順利推進。全縣68個農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶接管工作有序推進。

三、重建設(shè)強管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

縣城提質(zhì)擴容步伐加快。完成縣城第三次總體規(guī)劃修編，縣城中心城區(qū)27平方公里和琴江新區(qū)9.6平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制工作加快推進，產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃初步確定。投入1.8億元提升改造市政項目，高標(biāo)準(zhǔn)完成了員瑾堤、澄湖堤、琴江親水公園一期建設(shè)和水潭東路升級改造，鴻云大道全面貫通，環(huán)城大道路基工程建設(shè)完成總工程量的80%，新增縣城道路13.1公里。水潭東路一期、園新路等供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程和縣城亮化工程已完成。開通3條縣城公交線路和園區(qū)至華城、安流客運專線。碧桂園一期建設(shè)加快推進，二期建設(shè)已啟動。長樂大橋、縣城污水處理廠二期、縣城生活垃圾無害化填埋場動工建設(shè)。城區(qū)液化天燃氣場站和管網(wǎng)建設(shè)扎實推進。鐵腕整治非法采砂行為，搗毀非法采砂船28艘，采砂場從64家減少至37家。徹底清拆了琴江河、五華河河道內(nèi)的25家31艘魚生船，確保河道行洪安全。

和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建亮點突出。完成16個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、44個村莊整治規(guī)劃編制和47個名村示范村規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揮“小都模式”示范帶動作用，積極開展“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動，一批圩鎮(zhèn)市場改擴建、道路硬底化、綠化亮化工程建設(shè)有序推進。堅持每月開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨“潔凈五華·美化家園”大行動，推進城鄉(xiāng)生活垃圾治理，新建鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站18個。水寨鎮(zhèn)西河社區(qū)獲評省級宜居社區(qū)。

生態(tài)建設(shè)有力推進。完成碳匯造林19萬畝、森林撫育7萬畝、封山育林11萬畝，造林備耕13.4萬畝。對31.8公里梅河高速公路沿線的生態(tài)景觀林帶進行了撫育，建成一個省級保障性苗圃場。成功競得省生態(tài)公益林激勵性補助資金。出臺《五華縣加強森林資源管護體系建設(shè)實施意見》，強化護林員管護責(zé)任，組建集森林消防和三防于一體的專業(yè)應(yīng)急隊，組建鎮(zhèn)級撲火隊16支，初步形成種、管、護、防一體化管理體系。

國土資源管理規(guī)范有序。全力抓好重點項目用地保障工作，土地儲備工作有效開展，共報批用地12批次2733畝。嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任，進一步規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源市場，礦產(chǎn)資源整治成果得到鞏固。出臺《五華縣規(guī)范農(nóng)村建房用地管理辦法》，逐步規(guī)范農(nóng)村建房管理。

四、惠民生促和諧，社會事業(yè)全面發(fā)展

災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建取得階段性勝利。面對“8·17”洪災(zāi)，全縣上下和外出鄉(xiāng)賢全力投入抗洪救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和家園重建，努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。全力籌措資金加快水毀道路、橋梁、水利設(shè)施修復(fù)重建，276戶全倒戶全部搬進新居。

新一輪扶貧開發(fā)全面啟動。完成103個重點幫扶村1.27萬戶貧困戶、6.3萬貧困人口的對接工作，各級幫扶單位累計投入幫扶資金2.36億元，落實村集體幫扶項目1199個。3700戶低收入住房困難戶住房得到改造，完成了4個“兩不具備”自然村115戶492人的搬遷安置任務(wù)。

教育事業(yè)加快發(fā)展。岐嶺、華陽、轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)目標(biāo)，河?xùn)|鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收，棉洋、安流鎮(zhèn)通過省教育創(chuàng)強督前檢查，啟動橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強工作?？h華僑實驗中學(xué)、實驗小學(xué)、實驗幼兒園和龍村高級中學(xué)建設(shè)扎實推進。高考省三A線以上入圍5300人，比增5.8%。

人口計生工作得到加強。建立“每月一檢查一考核”動態(tài)管理工作機制，實行結(jié)扎手術(shù)定點管理，實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強社會撫養(yǎng)費依法征收，開展“人口計生服務(wù)村村行”活動和集中整治 “兩非”專項行動，全面完成年度人口計劃任務(wù)，人口計生工作水平得到提升。

社會秩序平安穩(wěn)定。扎實推進“平安五華”創(chuàng)建，加強社會治安綜合治理，全力做好“百局千所”立體化治安示范單位創(chuàng)建和群防群治工作，有力打擊了各類違法犯罪活動。重點案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制有效落實，全縣量同比下降37.8%。縣法律服務(wù)大廳和縣社區(qū)矯正信息化管理平臺啟用，社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進。投入1159萬元，對河?xùn)|鎮(zhèn)火災(zāi)隱患進行專項整治并通過省驗收。投入586萬元，組建安流、華城消防中隊。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展交通安全、煙花爆竹、食品藥品等專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。村級“兩委”換屆選舉工作扎實開展。積極實施“雙提雙帶”工程，培訓(xùn)勞動力1.22萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.77萬人?！拔宕箅U種”征繳收入2.97億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、機關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷和生育保險實現(xiàn)全覆蓋，提高了財政供養(yǎng)人員津補貼，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，發(fā)放大病 “二次補償” 醫(yī)療費995萬元?？h人民醫(yī)院、縣婦幼保健院提升改造和安流衛(wèi)生院住院綜合大樓、龍村中心衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)有序推進。無償獻血49.4萬毫升?？h級公益性生態(tài)公墓一期建設(shè)扎實推進，提升改造了縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施。全面清理核查了低保對象，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、陽光低保。市七運會籌備工作和足球“三進”活動扎實推進，承辦了梅州客家足球隊中國足球乙級聯(lián)賽主場賽事，完成了廣播電視“戶戶通”工程和轉(zhuǎn)水、梅林等5個鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)?？h圖書館被評為“國家二級圖書館”，河?xùn)|鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)獲評“廣東省科普示范社區(qū)”。“十項惠民工程”全面實施。人事編制、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、方志、宗教、物價、供銷、殘聯(lián)、婦女兒童、人防、打私、住房公積金等各項事業(yè)取得新發(fā)展。

五、轉(zhuǎn)作風(fēng)強隊伍，政府效能明顯提升

自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，39件代表議案、建議和20件政協(xié)委員提案全部得到辦復(fù)。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”以及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費有關(guān)規(guī)定，著力糾正“”，政務(wù)接待進一步簡化和規(guī)范，“三公”經(jīng)費支出同比下降5%。強化重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的權(quán)力運行監(jiān)督，商事登記改革步伐加快，網(wǎng)上辦事大廳和縣行政服務(wù)中心建成使用，行政管理和服務(wù)水平不斷提升。加快政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革不斷深化，審核清理行政審批項目297項，清理壓減55.1%。全年審計項目50個，涉及資金1.29億元?！傲濉逼辗üぷ鞒尚э@著。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實抓好“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步形成。

各位代表！回顧過去一年，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是省、市直有關(guān)單位和廣州市、番禺區(qū)大力幫扶的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐五華部隊、武警消防官兵，向所有關(guān)心和支持五華發(fā)展的海內(nèi)外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！在看到成績的同時，我們也更加清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展壓力大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。三是收支矛盾突出，財政自給能力差，收支缺口大。四是城鎮(zhèn)化率較低，農(nóng)村建房秩序較亂。五是交通建設(shè)滯后，縣內(nèi)交通“通而不暢”，出縣快捷通道尚未完善。六是干部隊伍改革進取的銳氣不足，政府行政效能仍需進一步提升。對此，我們將正視困難和問題，切實采取有效措施，努力加以解決。

2014年工作安排

今年政府工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市有關(guān)會議精神，按照縣委十二屆四次全會要求，以建設(shè)“工業(yè)新城，長樂之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，繼續(xù)實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，著力抓好園區(qū)擴能增效，著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好縣城擴容提 質(zhì)，著力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，著力保障改善民生，著力推進各項改革，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長13%；地方公共財政預(yù)算收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民年人均純收入增長10%。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點抓好五方面工作。

一、全力推進以效益園區(qū)為重點的縣域經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟總量

加大園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。完成產(chǎn)城聯(lián)動規(guī)劃編制，優(yōu)化20平方公里的園區(qū)規(guī)劃布局，把園區(qū)開發(fā)與縣城建設(shè)相融合，完成廣州番禺·五華合作共建產(chǎn)業(yè)園申報工作，取得省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園資格。啟動油田工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快三坑板塊、羅湖板塊征地拆遷工作，完成集約土地1500畝以上，平整土地1000畝以上。完成工業(yè)一路市政配套設(shè)施建設(shè)，升級改造一橫路、二橫路、三坑路，加快三坑路、二橫路高壓供電線路遷移。嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”措施，規(guī)范園區(qū)用地、稅收等管理，落實進園企業(yè)“一站式”服務(wù)，全面提升服務(wù)水平和經(jīng)濟效益。圍繞“2016年園區(qū)企業(yè)達到100家以上，年產(chǎn)值達到50億元以上、稅收超3億元”的目標(biāo)，繼續(xù)落實縣領(lǐng)導(dǎo)和單位招商引資責(zé)任制，全年引資70億元以上，引進2個投資10億元以上優(yōu)質(zhì)大項目。積極跟進意向項目盡快落戶，力爭谷城國際健康城、創(chuàng)盛工貿(mào)二期等項目盡快動工建設(shè)，海宴酒業(yè)、冠華傳導(dǎo)二期、華陽包裝、立信織造等7家企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元、稅收1.5億元以上。

全力推動工業(yè)振興發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃，全力扶持制酒制藥、汽車配件、五金機電、工藝品加工和可再生資源加工利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和扶持輝勝達電器等骨干企業(yè)做大做強，支持輝駿科技、創(chuàng)盛工貿(mào)加快上市步伐，加快長樂燒酒業(yè)7500噸現(xiàn)代化倉庫建設(shè)，力促眉山水泥廠100萬噸粉磨站技術(shù)改造項目實現(xiàn)投產(chǎn)，支持白石嶂鉬礦完善投產(chǎn)前各項工作。新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上。

大力抓好耕山致富。繼續(xù)落實耕山致富示范點掛辦責(zé)任制，大力推進60個耕山致富示范點建設(shè)。支持特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，新增3個省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品，扎實推進“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”建設(shè)，建成特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心。種植蔬菜15.3萬畝，新增發(fā)展名優(yōu)水果1萬畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖4000畝、高山云霧茶1000畝、南藥500畝，穩(wěn)定烤煙種植面積。培育發(fā)展5家以上縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和100家農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持茶葉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠2家。

加快特色文化旅游發(fā)展。開發(fā)以長樂古城、寨頂巷古村落等為重點的特色文化旅游，支持熱礦泥溫泉山莊升級改造為國家4A級景區(qū)。加快五洲陽光溫泉、廣東清閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑莊園等旅游重點項目建設(shè)。加快長布元坑中國內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地的保護規(guī)劃開發(fā)，推進世界球王李惠堂故居足球博物館和足球產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，支持梅州客家足球隊沖甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保護規(guī)劃開發(fā)。推進獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作。完成熱礦泥旅游專線公路和楓林至平安寺公路建設(shè)，啟動華城觀源至獅雄山旅游公路建設(shè)。加大宣傳推介力度，確保旅游接待量、旅游收入均增長30%以上。

扎實推進財稅金融改革創(chuàng)新。創(chuàng)新財稅管理機制，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點稅種的監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。強化財政資金整合使用，加大民生各項事業(yè)的投入。拓寬融資渠道，加強“政銀企擔(dān)”合作，加大對重點項目、重點企業(yè)的信貸支持力度，加快推進農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作步伐。

二、全力推進以高速公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加快交通公路建設(shè)。全力推進汕湛高速、平興高速五華段建設(shè)，完成興華高速（含畬江支線）征地拆遷工作，確保無障礙施工。繼續(xù)做好大埔—豐順—五華高速公路建設(shè)前期工作。全面完成省道S120線河?xùn)|至油田、環(huán)城大道、龍村新大橋建設(shè)。省道S228線華城至河?xùn)|段升級改造為一級公路。動工建設(shè)興華高速五華互通至縣城一級公路、縣道X031線橫陂至周江公路、縣道X003線金坑至龍村公路、郭田至雙華公路。做好琴江公路動工前各項工作，力爭今年動工建設(shè)。加快推進錫坑大橋等水毀橋梁重建工作。規(guī)劃建設(shè)長樂大橋至化裕接省道S120公路的連接線，汕湛高速華陽互通接鄉(xiāng)道Y304金龍公路及長布、周江的連接線，謀劃儲備一批交通公路項目。抓好省道升級改造，力爭新增國道185.4公里。同時，創(chuàng)新融資方式，保障交通公路建設(shè)資金需求，加快交通公路建設(shè)步伐。

加快水利電力建設(shè)。完成梅州（五華）抽水蓄能電站項目剩余專題報批審查及進場公路建設(shè)工作，做好移民安置點的規(guī)劃建設(shè)，力爭取得開工令。全面完成省級水利示范縣項目建設(shè)任務(wù)，加快益塘水庫、東方紅水庫、巖前水庫等中型灌區(qū)和岐嶺、華城內(nèi)澇區(qū)整治工程建設(shè)。扎實推進蕉州河、琴江河雙華段和梅江河五華段等中小河流綜合治理工程，啟動實施雙頭河、硝芳河、宣優(yōu)河和新橋河等生態(tài)型小流域治理工程。做好橫陂萬畝堤圍加固和安流、華城中心鎮(zhèn)堤圍加固等項目的規(guī)劃設(shè)計。加快水毀河堤、山塘等水毀工程修復(fù)，確保安全度汛。啟動110千伏楓林、獅潭輸變電和10千伏及以下配網(wǎng)工程建設(shè)，完成全縣68個農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶接管工作。

三、全力推進以縣城提質(zhì)擴容為重點的城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境

加快縣城提質(zhì)擴容。建立覆蓋城鄉(xiāng)的“三規(guī)合一”規(guī)劃體系，優(yōu)化縣城空間布局，完善縣城中心城區(qū)27平方公里的控制性詳細規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃9.6平方公里的琴江新區(qū)，啟動3平方公里的起步區(qū)建設(shè)。加快推進碧桂園二期、長樂大橋建設(shè)，完成縣城生活垃圾無害化填埋場升級改造、下壩堤濕地公園建設(shè)及沿路改造提升工程，建成縣城農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，啟動琴江親水公園二期、長樂大橋濕地公園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城大道接琴江公路的東延線。加快建設(shè)縣城液化天然氣場站和管網(wǎng)。增加出租車、公交車投放市場營運，加大縣城無牌無證三輪車營運的整治力度。完善城市管理體制機制建設(shè)，全力推進“廣東省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建活動，改善人居環(huán)境。

推動和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建。堅持把實施“123”工程和名鎮(zhèn)名村建設(shè)、“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建有機結(jié)合起來，不斷完善鎮(zhèn)村配套設(shè)施。推廣“小都模式”，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與和諧美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，扎實推進華城、岐嶺2個特色鎮(zhèn)和小都、畬柯、新一3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建一鎮(zhèn)一個示范點，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開展“潔凈五華·美化家園”大行動，加強城鄉(xiāng)生活垃圾治理，完成“一村一點”建設(shè)，著力改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，推動城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。

提升生態(tài)文明建設(shè)水平。大力實施森林進城、森林圍城工程，動員全社會參與“新一輪綠化廣東大行動”，建立健全造林綠化新機制，鼓勵和支持群眾通過承包、合股等多種形式加快荒山、荒地的開發(fā)和造林綠化，大力發(fā)展現(xiàn)代 林業(yè)和林下經(jīng)濟。全面完成“一消滅三改造”碳匯造林任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)大道、環(huán)城大道綠色通道，全面提升蒲麗頂森林公園、縣城主要進出口及“五沿”綠化檔次和水平，加強全縣生態(tài)公益林和梅河高速五華境內(nèi)綠色廊道景觀林帶管護。建立健全森林防火體制機制，嚴(yán)厲打擊毀壞森林資源的行為，堅決遏制重大森林火災(zāi)。繼續(xù)落實殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，完成縣級公益性生態(tài)公墓一期、革命烈士陵園建設(shè)，加大“三道兩區(qū)”占地毀林建墳專項整治力度。健全節(jié)能減排問責(zé)機制，完成省、市下達的目標(biāo)任務(wù)。

加強國土資源管理。嚴(yán)格實施土地利用和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，全力爭取用地指標(biāo)，加大土地儲備力度，完成城區(qū)和城市建設(shè)擴展區(qū)7宗重點地塊征儲任務(wù)。完成數(shù)字五華地理空間框架建設(shè)，實施“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程。加強農(nóng)村建房管理，規(guī)范宅基地報批，逐步改變農(nóng)村有新房無新村的面貌。嚴(yán)厲打擊違法用地、違章建筑、非法采礦等行為，全面規(guī)范國土資源管理秩序。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點每年遞減10%。

四、全力推進以底線民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，提升人民群眾幸福感

不斷完善保障體系建設(shè)。全面實施新成長勞動力全員培訓(xùn)、全員推薦就業(yè)的“兩全”工程。加大“五大險種”擴面征繳力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋目標(biāo)。健全社會救助體系，實現(xiàn)低保戶、五保戶等困難群體應(yīng)保盡保。落實優(yōu)撫安置政策，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)事業(yè)。建成縣救災(zāi)物資儲備倉庫。啟動鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

扎實推進扶貧開發(fā)。突出長效幫扶，全力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，致力打造長遠穩(wěn)定脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成 “兩不具備”自然村搬遷安置工作和“大禹杯”競賽項目。全力推進103個重點幫扶村的扶貧開發(fā)工作，實現(xiàn)60%以上重點村村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上，80%以上重點村貧困戶穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

全力創(chuàng)建教育強縣。優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，改善教育教學(xué)條件。上半年完成棉洋、安流鎮(zhèn)教育創(chuàng)強督導(dǎo)驗收，加快推進橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強工作，實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)。

加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。完成衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵合作辦醫(yī)、民營資本辦醫(yī)。建設(shè)縣中醫(yī)院外科綜合樓，加大無償獻血工作力度，確保臨床醫(yī)療用血需求。扎實抓好定點結(jié)扎、免費孕前優(yōu)生健康檢查和“人口計生服務(wù)村村行”活動，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育責(zé)任制考核辦法，堅決實行計劃生育“一票否決”制度，穩(wěn)定低生育水平。加強人口計生隊伍建設(shè)，全面夯實基層基礎(chǔ)，提高人口計生工作整體水平。

維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，加快縣城治安視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加大“黃賭毒”治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。推進縣應(yīng)急平臺和綜治維穩(wěn)平臺建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)管理，暢通渠道，下大力氣化解積案，依法依規(guī)處置纏訪、鬧訪行為，保持正常秩序。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強食品藥品、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

推進各項事業(yè)發(fā)展。完成第三次經(jīng)濟普查和村級“兩委”換屆選舉工作。加大科技推廣力度，加強省級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。充分挖掘縣內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)秀的民間藝術(shù)，擦亮采茶戲、竹馬舞、木偶戲等文化品牌。完成風(fēng)雨操場升級改造，籌辦好市七運會。發(fā)揮社工委作用，積極探索社會管理的新方法、新模式。切實加強人事編制、廣播電視、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、宗教、物價、糧食、人防、打私、住房公積金等工作，進一步發(fā)展婦女兒童、老年人事業(yè)，加快推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

五、全力推進以為民務(wù)實清廉為重點的政府建設(shè)，提升行政效能

全面提升政府創(chuàng)新力。善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗和好做法，切實克服封閉保守、墨守成規(guī)等思想障礙，解放思想、大膽探索、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升謀發(fā)展、破難題的能力。繼續(xù)精簡行政審批事項，加快數(shù)字化城市管理、辦公自動化建設(shè)，不斷提升工作效能。全面開展商事登記制度改革，堅持“寬入嚴(yán)管”，強化事中、事后監(jiān)管，培育發(fā)展市場主體，激活市場活力。

全面提升政府執(zhí)行力。堅持問題導(dǎo)向，建立抓落實和目標(biāo)責(zé)任管理機制，實行重要工作“限時辦結(jié)制”，完善工作考核激勵機制，突出考核質(zhì)量和實效。加大重點工作督辦力度，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、不作為和亂作為的行為，切實解決“中梗阻”問題。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，勤調(diào)研、摸實情、找對策，少開會、開短會，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，全面提高執(zhí)行力。

全面提升政府公信力。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界意見和建議，自覺接受公眾和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，切實提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，加大對土地出讓、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約、反對浪費的要求，大力壓縮“三公”消費，全力打造人民滿意的政府，不斷提高政府公信力。

各位代表，為切實解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最迫切問題，今年我們將集中力量辦好“十件民生實事”。

一是保障底線民生。城鎮(zhèn)低保月人均補差水平提高到不低于334元、農(nóng)村不低于148元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)下半年由65元/月提高到80元/月；農(nóng)村五保年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費用的救助比例提高到70%以上；殘疾人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)由100元/年提高到600元/年，重殘護理補貼標(biāo)準(zhǔn)由600元/年提高到1200元/年。

二是提高就業(yè)和社會保障水平。培訓(xùn)各類勞動力1萬人（次）以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人（次）以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。職工養(yǎng)老保險的企業(yè)退休養(yǎng)老金提高10%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險年最高支付限額由30萬元提高到33萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院報銷比率提高5%。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公辦民營）入住老人每月每床給予100元運營補貼。

三是促進教育均衡發(fā)展。實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)；加快推進縣華僑實驗中學(xué)、實驗小學(xué)、實驗幼兒園和龍村高級中學(xué)建設(shè)。

四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成4.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，烏陂河、羅陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌區(qū)改造工程；改造升級農(nóng)村電網(wǎng)。

五是提升人居環(huán)境。啟動人民公園人居環(huán)境改善工程；完成縣城污水處理廠二期及管網(wǎng)建設(shè)；完成上壩堤、水中堤、水寨大道南段升級改造；建成100套保障性住房。

六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實施偏遠鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津補貼政策；建設(shè)縣120公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心；為每個鎮(zhèn)配置“五個一”醫(yī)療設(shè)備；提高地中海貧血篩查率。

七是實施交通便民工程。增加公交車的線路和密度，新增出租車40輛；完善縣城關(guān)鍵節(jié)點的交通設(shè)施；完成農(nóng)村公路硬底化100公里。

八是實施造林綠化工程。完成森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)13.4萬畝、備耕13.4萬畝；打 造“村村綠”示范點10個以上。

九是加強食品安全監(jiān)管。實施“放心菜”、“放心肉”工程；建成新水寨肉聯(lián)廠。

篇5

工業(yè)類合同參考格式（樣本三）

目錄

前言

1）定義

2）公司名稱、法定地址

3）宗旨、經(jīng)營范圍

4）注冊資本和投資

5）利潤分配和虧損分擔(dān)

6）權(quán)利、債務(wù)和責(zé)任

7）董事會

8）經(jīng)營管理機構(gòu)

9）技術(shù)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓

10）生產(chǎn)計劃、購買和銷售

11）銀行帳戶和外匯安排

12）財務(wù)、會計、審計、保險

13）稅務(wù)

14）公司職工的雇用、解雇及工資、福利

15）籌備期

16）工會

17）期限、解散和清算

18）不可抗力

19）保密

20）違約責(zé)任

21）爭議的解決和適用法律

22）合同文件和文字

23）合同有效期及修改

24）通知

附件、會計程序

序言

××（以下簡稱甲方）是按照中華人民共和國法律組織并建立的獨立法人。其

總部設(shè)在××××。

×××（以下簡稱乙方）其主要業(yè)務(wù)所在地設(shè)在×××××。

雙方經(jīng)過友好協(xié)商同意按《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》就下列各條

款及其附件的內(nèi)容達成協(xié)議，簽訂本合同。

第一條定義

除因特殊需要在本合同上下文中另有明確含義外，下列名詞詞語在本合同中的

定義如下：

1．1公司是指甲乙雙方合資經(jīng)營的××××公司。

1．2專有技術(shù)（Know－How）是指×方從獲得的按技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可

證合同轉(zhuǎn)讓給公司的，為設(shè)計、生產(chǎn)、制造和銷售本公司產(chǎn)品，以及為改進本公司

這些產(chǎn)品進行技術(shù)改造所需的一切專有技術(shù)、知識、經(jīng)驗和技能。它包括技術(shù)資料、

圖紙、試驗方法、試驗報告、制造工藝、設(shè)備說明書、質(zhì)量控制、計算機程序與

應(yīng)用、安裝與調(diào)試方法、企業(yè)管理、銷售、技術(shù)服務(wù)和×方通過其關(guān)聯(lián)公司派遣的

技術(shù)人員、管理人員與工人所掌握的各種經(jīng)驗、知識和技巧。

1．3專利（Patent）是指×方從其關(guān)聯(lián)公司得到，以×方在×國和其他國

家已獲取專利和將據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同轉(zhuǎn)讓給公司的發(fā)明。

1．4合同產(chǎn)品是指公司按本合同附件中所列的要求而設(shè)計、生產(chǎn)、制造、

安裝和調(diào)試的電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和有關(guān)產(chǎn)品。

1．5工業(yè)鍋爐是指壓力小于××公斤／平方厘米，容量小于××噸／小時

的蒸汽鍋爐和不同容量等級的熱水鍋爐。

1．6電站鍋爐是指容量大于或等于××MW，用于發(fā)電的鍋爐。

1．7簽字日期是指合資經(jīng)營雙方正式簽訂本合同的日期。

1．8批準(zhǔn)日期是指中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部正式批準(zhǔn)本合同的日期。

1．9成立日期是指在上述當(dāng)局批準(zhǔn)后，由工商行政管理局辦理注冊登記，

簽發(fā)本公司營業(yè)執(zhí)照的日期。

1．10籌備期是指成立日期后，不超過×個月這一段時間。

1．11開業(yè)日期是指籌備期結(jié)束，公司開始營業(yè)和生產(chǎn)的日期。

1．12合同是指本合同及其附件。

1．13關(guān)聯(lián)公司是指合營任何一方具有法人地位的任何直接或間接的母公

司及合營任何一方或直接或間接母公司的子公司。

1．14主管部門是指××。

第二條公司名稱、法定地址

2．1雙方同意按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》以及其它有關(guān)

法律、法令和條例共同組成有限責(zé)任公司，其中文名稱為××××，英文名稱為×

×，法定地址是××××。

2．2本公司的名稱和地址未經(jīng)甲乙雙方一致書面同意，不得變更。本公司

改組、變更或期滿時，應(yīng)分別報請對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準(zhǔn)和工商行政管理局變更或撤

銷注冊。

2．3本公司是中華人民共和國法人，是有限責(zé)任公司。公司的一切活動應(yīng)

遵守中國有關(guān)的法律、法令、條例和規(guī)定。

2．4當(dāng)公司合營期滿、終止、解散或×方不再是公司資產(chǎn)擁有者時，×方

同意在公司完成量后一個銷售合同交貨后，更改公司的名稱，并使更改后的公司名

稱不再有“×××”或類似字樣。×方和公司將盡量大努力在合營期滿、終止或解

散或×方不再是資產(chǎn)擁有者之后六個月內(nèi)，完成公司名稱的更改。

2．5根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，經(jīng)董事會同意，報中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易

部批準(zhǔn)，公司可在中國設(shè)立分公司、子公司、關(guān)聯(lián)公司、辦事處和機構(gòu)，或其

在他國家和地區(qū)設(shè)立銷售機構(gòu)。

第三條宗旨、經(jīng)營范圍

3．1公司的宗旨是在中國設(shè)計、生產(chǎn)、制造和裝配電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和

有關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，并在中國國內(nèi)和國外銷售這些產(chǎn)品，以獲取合理的利潤。經(jīng)董事

會決定，并經(jīng)中國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，公司可以從事其它適當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。

3．2公司的經(jīng)營范圍如下：

（1）設(shè)計、生產(chǎn)、制造和銷售各種電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和其它有關(guān)產(chǎn)品；

（2）裝配、維修、保養(yǎng)和調(diào)試上述產(chǎn)品；

（3）進口有關(guān)上述產(chǎn)品的原材料或部件，在國內(nèi)外市場上銷售上述產(chǎn)品。

3．3公司的生產(chǎn)、銷售和發(fā)展規(guī)劃如下：

（1）初期目標(biāo)：

××××年前公司達到年生產(chǎn)××千瓦電站鍋爐和××蒸噸／時工業(yè)鍋爐的能

力?！痢痢痢聊昵肮具_到年生產(chǎn)能力××千瓦電站鍋爐和××蒸噸／時的能力。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達到國際標(biāo)準(zhǔn)并有合理的盈利。公司產(chǎn)品以××、××千瓦電站鍋

爐為主。

（2）發(fā)展目標(biāo)：

××××年以后根據(jù)市場需要，公司將把××千瓦電站鍋爐和超臨界參數(shù)××

鍋爐作為發(fā)展目標(biāo)。

第四條注冊資本和投資

4．1公司××××年投資總額為××美元，注冊資本為××美元。甲方認(rèn)

繳百分之××，為××美元，乙方認(rèn)繳百分之××，為××美元。公司注冊資本由

甲乙雙方按其出資比例分×期交付。每期的應(yīng)繳數(shù)額如下：

①從公司成立日期起的×個月內(nèi)，甲方應(yīng)以價值××美元的廠房、建筑物、機

器設(shè)備和庫存物資做為其投資；乙方應(yīng)以××美元現(xiàn)金和價格××美元的技術(shù)做為

其投資。

②××××年，甲乙雙方各繳××美元，甲乙雙方各累計認(rèn)繳股本××美元

③××××年，甲乙方雙各繳××美元并從各方在公司分享的利潤中各拿出×

×美元做投資（資本化的利潤）；甲乙雙方各累計認(rèn)繳股本××美元。

④××××年，甲乙雙方從各方在公司分享的利潤中各拿出××美元作為投資；

甲乙雙方各累計認(rèn)繳股本××美元。

⑤××××年，甲乙雙方從各方在公司分享的利潤中各拿出××美元做為投資；

甲乙雙方累計認(rèn)繳股本××美元。

對于上述4．1①、②、③等項中提到的×方現(xiàn)金投資，董事會有權(quán)決定接受

×方用公司所需要的先進機器設(shè)備來代替×方的現(xiàn)金投資。

4．2甲乙雙方出資方式分別為：×方以廠房、建筑物、機器、設(shè)備、庫存

物資和人民幣現(xiàn)金作為出資?！练揭韵冗M的機器、設(shè)備、許可證技術(shù)和外匯現(xiàn)金作

為出資。

4．3雙方以各自認(rèn)繳的出資額對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。雙方按各自在注冊

資本中的出資比例分享利潤，分擔(dān)風(fēng)險和損失。

4．4雙方向公司繳清每期應(yīng)繳的股金后，由公司聘請的在中國注冊的會計

師驗資并出具驗資報告。驗資報告的稽核由一個國際會計事務(wù)所和一個中國注冊的

會計事務(wù)所承擔(dān)。國際會計事務(wù)所承擔(dān)的上述稽核費用由×方負(fù)擔(dān)，中國注冊的會

計事務(wù)所承擔(dān)的稽核費用由×方負(fù)擔(dān)。根據(jù)驗資結(jié)果，公司將分別向雙方頒發(fā)出資

證明書，出資證明書應(yīng)包括下列各項：

（1）公司名稱；

（2）公司成立年、月、日；

（3）出資者的名稱及其出資金額，包括投資內(nèi)容附件中雙方同意的對實物出

資的作價；

（4）出資年、月、日；

（5）出資證明書簽發(fā)年、月、日。

4．5出資證明書由董事長和副董事長聯(lián)名簽發(fā)。

4．6由于特殊情況，×方需要把其在公司注冊資本中所占份額的一部分或

全部出售或者轉(zhuǎn)讓給×方的一家關(guān)聯(lián)公司時，如果符合下列條件，×方將給出示書

面的認(rèn)可，①該關(guān)聯(lián)公司必須能象×方一樣，有效地履行本合同規(guī)定的所有義務(wù)；

②該關(guān)聯(lián)公司同×方一樣從×××獲得同樣條件的擔(dān)保，擔(dān)保該關(guān)聯(lián)公司履行本合

同的義務(wù)；③這種出售或轉(zhuǎn)讓要呈報中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部審查和批準(zhǔn)。

除上述情況外合營的任何一方欲轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置其在公司注冊資

本中所占份額的全部或一部分，均須事先征得合營他方的同意，合營任何一方在取

得他方同意以后需按下列規(guī)定進行其在公司注冊資本中所占份額的轉(zhuǎn)讓、出售或處

置：

（1）當(dāng)任何一方（以下簡稱“處置方”）希望轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置

其在公司注冊資本中所占份額的的全部或一部分時，該處置方應(yīng)書面通知合營他方，

并給以合營他方×個月的優(yōu)先購買權(quán)，該優(yōu)先購買權(quán)的期限從合營他方收到該通

知之日起算。處置方向合營他方提出的條件應(yīng)與向任何第三方受讓者或購買者提出

的條件相同。

如果合營他方在×個月以內(nèi)未行使其優(yōu)先購買權(quán)，處置方可按向合營他方提出

的相同條件，將其在注冊資本中所占份額出讓給第三方。

如果選擇購買處置方在注冊資本中所占份額的不止一家，這些購置方將按其購

買份額的比例分享利潤和虧損。

（2）處置方應(yīng)向其他方提供處置方和第三方簽訂的股分轉(zhuǎn)讓或出售協(xié)議。

（3）公司的經(jīng)營和本合同的履行將不受公司注冊資本的轉(zhuǎn)讓、出售或任何其

他方式處置的影響。

（4）第三方受讓人和購買人向合營其他方擔(dān)保他將完整、忠實地履行處置方

根據(jù)本合同應(yīng)履行的一切義務(wù)和責(zé)任。

合營任何一方根據(jù)本條款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置其在本公司注冊

資本中所占份額的全部或一部分，應(yīng)經(jīng)公司董事會同意，并報中華人民共和國對外

經(jīng)濟貿(mào)易部批準(zhǔn)，得到必要的批準(zhǔn)以后，公司將到當(dāng)?shù)毓ど坦芾砭洲k理變更手續(xù)。

4．7雙方出資比例需要變更，應(yīng)經(jīng)董事會討論一致作出決定，并征得合營

雙方書面同意后報中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準(zhǔn)生效。

4．8雙方在收到董事會增資決議和經(jīng)雙方書面認(rèn)可后，必須在董事會規(guī)定

的期限內(nèi)按照各自的出資比例提供再投資。

4．9公司注冊資本在公司合營期內(nèi)不得減少。

4．10公司開業(yè)日期起的第×年至第×年，公司應(yīng)對其使用的場地按每年

每平方米人民幣×元支付使用費。公司使用面積，經(jīng)雙方同意可進行調(diào)整，以反映

實際使用土地的情況。在×年之后，場地使用費的增或減，將按中國有關(guān)法令和規(guī)

定執(zhí)行，公司應(yīng)簽訂一項包含本條款的土地使用合同。

4．11雙方的投資按出資日期的中國國家外匯管理局公布的匯率（按買價

和賣價的平均值）換算為人民幣。出資日期是指建筑物、設(shè)備、庫存物資和儀器的

提交日期，也就是公司收到這些資產(chǎn)的日期，第一次技術(shù)出資日期是公司收到第一

張收據(jù)日期。雙方股本不應(yīng)因匯率浮動而變化。由匯率浮動而造成的損失和收益，

其損益部分應(yīng)記入公司帳簿內(nèi)，因而不影響4．1條所規(guī)定的甲乙雙方的股權(quán)百分

比。

第五條利潤分配和虧損分擔(dān)

5．1公司年凈利潤為公司毛利潤按中華人民共和國稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得

稅后的利潤。

5．2合資經(jīng)營期間，公司每年營業(yè)的凈利潤，扣除董事會決定的儲備基金、

職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金后的余額作為可分配利潤，按雙方出資比例

進行分配。儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)超過凈利潤的××％。

5．3當(dāng)董事會決定分配利潤時，應(yīng)在每一會計年度的頭×個月內(nèi)，分配上

一會計年度的利潤（如果有的話）。

5．4任一會計年度如有虧損，可將此虧損并入下一會計年度，并由下一會

計年度利潤彌補，在虧損未完全得到彌補前，雙方均不得分配利潤。

5．5如果任何時候的累計虧損超過或等于公司注冊資本的×分之×，董事

會將召開特別會議討論決定公司的前途。

第六條權(quán)利、債務(wù)和責(zé)任

6．1雙方有權(quán)按其在公司注冊資本中的比例分享公司的利潤。

6．2任何一方對公司的責(zé)任均以其對公司注冊資本出資額為限。

6．3在公司開業(yè)日期以前，為使公司充分地并適當(dāng)?shù)剡M行經(jīng)營活動，在必

要時×方將隨時在財政計劃、外籍人員雇傭、專有技術(shù)、專長、管理、項目管理、

監(jiān)督和控制等方面對公司給予支持；×方將按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同向公司轉(zhuǎn)讓

適用的先進技術(shù)，以使公司生產(chǎn)的鍋爐能達到×方的水平；在本合同期間×方將協(xié)

助公司派遣的培訓(xùn)人員和共同工作的其他人員在×國辦理入境簽證、工作許可、旅

行和食宿安排手續(xù)；協(xié)助公司按照×國出口管理法律和條例在×國為公司購買設(shè)備

和外購件辦理所需手續(xù)。除非有其它特別的同意，或在任何附件中有其它規(guī)定，這

些支持將不向公司收取費用。

6．4本合同期間，×方的支持將包括：辦理對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準(zhǔn)公司成立

的申請（包括合資企業(yè)合同和章程的批準(zhǔn)）；向有關(guān)的政府機構(gòu)辦理公司的登記手

續(xù)和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；按照中國法律協(xié)助申請對公司或雙方所有可能的減征或免征稅

款（包括進出口關(guān)稅，工商統(tǒng)一稅的減征或免征）；協(xié)助向有關(guān)的政府機構(gòu)申請外

匯以支付11．4款所列項目，協(xié)助申請得到土地使用權(quán)，進口設(shè)備的報關(guān)，招聘

中國當(dāng)?shù)亟?jīng)營和管理人員、工人和其他需要的人員，協(xié)助外籍職員得到入境簽證、

工作許可和旅行安排，協(xié)助尋找合適的國內(nèi)材料和國內(nèi)用戶。除非有特別的同意或

合同另有規(guī)定或在任何附件中有其它規(guī)定，這些支持將不向公司收取費用。

6．5在從事公司的一切經(jīng)營活動時，雙方都不能違反中華人民共和國公布

的任何法律和法規(guī)，也不能違反雙方從事公司經(jīng)營活動所在地的法律。在執(zhí)行本合

同時，合營的任何一方都要保證不違反任一方所在地或任一方關(guān)聯(lián)公司所在地公布

的法律和法規(guī)。

第七條董事會

7．1董事會由×人組成，甲方×人，乙方×人，董事長由×方指定，副董

事長由×方指定。各方應(yīng)以書面通知任免其委派的董事（包括董事長和副董事長）。

董事任期為×年，經(jīng)委派方繼續(xù)委派可以連任。

7．2董事會為公司的最高權(quán)力機構(gòu)，董事會將根據(jù)平等互利的原則，在友

好協(xié)商的基礎(chǔ)上討論、處理和決定公司的重大問題。

7．3董事會職權(quán)如下：

（1）修訂公司章程；

（2）延長公司期限，終止或解散公司；

（3）決定年度生產(chǎn)計劃、銷售計劃和發(fā)展計劃。

（4）批準(zhǔn)年度財務(wù)預(yù)算、決算，以及年度會計財務(wù)報表；

（5）決定流動資金的最高限額和在此限額以上的借貸；

（6）決定年度利潤分配方案；

（7）任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會講師、審計師和其它高級管理人員，并決

定其職權(quán)和待遇等；

（8）設(shè)立或撤銷分公司，子公司，關(guān)聯(lián)公司、辦事處（包括注冊辦事處）和

機構(gòu)，并決定其設(shè)立地點；

（9）批準(zhǔn)總經(jīng)理的年度報告；

（10）通過公司的勞動合同及各項重要規(guī)章制度；

（11）討論本公司注冊資本的增加、出資比例的調(diào)整和注冊資本轉(zhuǎn)讓等問題，

并向甲乙雙方提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh；

（12）按《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》，制訂公司職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、

工資形式、獎勵和津貼等制度；

（13）決定公司的經(jīng)營方針，批準(zhǔn)經(jīng)營計劃；

（14）決定本合同第五條第二款中所規(guī)定的公司的三項基金的提取比例；

（15）討論有關(guān)提前終止合同的提議。終止或期滿時，負(fù)責(zé)清理結(jié)算工作；

（16）聘請中國注冊的審計師；

（17）更改公司名稱；

（18）建議增、減董事人數(shù)；

（19）建議增加、變更或取消公司內(nèi)一方當(dāng)事人在權(quán)益轉(zhuǎn)讓上的限制；

（20）審批以購買、租賃或其它形式獲取董事會認(rèn)為的對公司營業(yè)活動有必

要或合適的不動產(chǎn)和私人財產(chǎn)

（21）審批銷售、出租、交換或轉(zhuǎn)讓全部或部分公司財產(chǎn)或其它資產(chǎn)；

（22）審批和其它公司或法律實體的合并或解散；

（23）制定公司有關(guān)投標(biāo)、準(zhǔn)備投標(biāo)和提交投標(biāo)的政策，采購、服務(wù)、保險

以及其它必要的政策；

（24）有權(quán)對公司或代表公司出具擔(dān)保；

（25）有權(quán)取得對公司財產(chǎn)的抵押、抵押品、抵押權(quán)、留置權(quán)或任何性質(zhì)的

對低押財產(chǎn)的索賠權(quán)；

（26）審批開立帳戶，撤銷帳戶；

（27）審批借貸資金。

7．4董事會會議

（1）董事會每年至少召開一次，由董事長負(fù)責(zé)召集并主持。如果董事長不能

參加，由副董事長負(fù)責(zé)召集，如果董事長和副董事長都不能參加會議，將由董事長

授權(quán)一名董事召開并主持會議。

（2）董事會會議應(yīng)有全體董事的法定多數(shù)出席或代表出席方能舉行。董事不

能出席，應(yīng)出具委托書委托他人代表出席和表決。

（3）董事會會議一般應(yīng)在公司所在地召開，董事會也可以決定在其它地點召

開。

（4）董事會會議包括臨時會議，至少在會議××天前以書信、電報或電傳通

知各董事。董事的代表可以每年指定一次或每次會議前指定，作為合法代表出席任

何會議。

（5）董事會的決定應(yīng)根據(jù)平等互利的原則通過友好協(xié)商作出。每位董事（包

括董事長和副董事長）只有一票表決權(quán)。除7．3（1）、（2）、（11）、（

15）、（19）和（22）等項需出席或委托的全體董事一致同意才能決定的事

宜外，董事會會議的任何決議須經(jīng)法定人數(shù)的至少百分之××同意。

（6）董事會會議應(yīng)用中英文兩種文字作記錄，會后將記錄整理成書面文件分

發(fā)各董事。各董事應(yīng)在收到書面文件30天內(nèi)提出修改或補充意見，否則此書面文

件將被視為董事會會議的正式文件。董事會會議的通知應(yīng)按本合同第二十四條規(guī)定

的文本送交各位董事。

（7）董事會的一切會議文件將保存在公司總部。

（8）公司須償付或者承擔(dān)董事參加董事會議所需的合理的全部路費以及生活

費用，居住在會址的董事除外。

（9）會議通知須附有一價董事長提出的議事日程。任何一位董事所提出的日

程項目應(yīng)在會議日期的前十天通知所有其他董事。

（10）如果全體董事在會議前或會議后簽署“免予通知書”則召開董事會會

議，可以免予通知。該“免予通知書”應(yīng)歸入會議記錄檔案內(nèi)。

第八條經(jīng)營管理機構(gòu)

8．1公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司設(shè)總經(jīng)理一人，副總經(jīng)

理一人，由董事會任命。

8．2總經(jīng)理和副總經(jīng)理職權(quán)為：

（1）總經(jīng)理按照董事會的各項決定，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營和管理的全面工作。

副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。總經(jīng)理在董事會授權(quán)范圍內(nèi)對外代表公司。在總經(jīng)理缺

席或不能工作時，由副總經(jīng)理行使總經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)力，公司重要決定（如7．3

所列）要由總經(jīng)理和副總經(jīng)理共同簽署；

（2）總經(jīng)理、副總經(jīng)理可列席董事會會議，并與董事一樣有權(quán)收到會議通知

和有關(guān)資料（有關(guān)他們本身的任免和工作表現(xiàn)的材料除外）。除同時兼任公司董事

外，總經(jīng)理和副總經(jīng)理在董事會上沒有表決權(quán)；

（3）總經(jīng)理應(yīng)在每年十月底前將下一年度的生產(chǎn)計劃、銷售計劃和財務(wù)預(yù)算

提交董事會審議批準(zhǔn)；

總經(jīng)理應(yīng)在每年二月底前向董事會提交上年度工作報告和財務(wù)決算，并為董事

會檢查、審核公司的會計帳目提供方便。

8．3公司初期的經(jīng)營管理和組織機構(gòu)詳見附件（略）。經(jīng)營管理和組織機

構(gòu)的改變應(yīng)作為公司的重大問題，由總經(jīng)理提出，報董事會核準(zhǔn)。

8．4總經(jīng)理、副總經(jīng)理任期×年?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理不得兼任其它經(jīng)濟組

織的總經(jīng)理、副總經(jīng)理，也不得同與本公司競爭的其它經(jīng)濟組織有任何關(guān)系。

8．5總經(jīng)理、副總經(jīng)理如發(fā)現(xiàn)有營私舞弊、貪污等行為或嚴(yán)重失職時，經(jīng)

董事會決議可隨時撤換。

第九條技術(shù)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓

9．1×方作為出資的技術(shù)和設(shè)備需符合《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企

業(yè)法》和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》的有關(guān)規(guī)定。

9．2×方將從公司成立起開始向公司提供必要的技術(shù)資料、技術(shù)規(guī)范、圖

紙，設(shè)計及其它詳細資料，詳見技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同附件4。

9．3×方將根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同及培訓(xùn)計劃提供人員培訓(xùn)。

9．4×方將擔(dān)保它所提供的技術(shù)按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同規(guī)定應(yīng)是商業(yè)

上應(yīng)用的，適合公司生產(chǎn)和經(jīng)營需要的最新技術(shù)。

9．5公司將就×方作為出資的技術(shù)簽訂一項技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同，見附

件（略）。

9．6雙方同意公司建立計算機終端站，并和×方的關(guān)聯(lián)公司××公司的計

算機聯(lián)機。

第十條生產(chǎn)計劃、購買和銷售

10．1公司應(yīng)自成立日期起，立即按照被批準(zhǔn)的可行性研究報告中制訂的

工廠改造方案實施工廠的技術(shù)改造（工廠指×方作為出資的合營部分）并從成立日

期起的第×年生產(chǎn)××MW電站鍋爐，而后生產(chǎn)××MW電站鍋爐。

10．2公司的生產(chǎn)計劃接受政府主管部門的指導(dǎo)。

10．3公司的生產(chǎn)計劃由董事會批準(zhǔn)執(zhí)行，報公司主管部門備案。

10．4如果中國國內(nèi)有符合技術(shù)要求的原材料、燃料、配套件、工具等（

以下簡稱材料），公司將優(yōu)先在中國國內(nèi)按市場價格用人民幣購買這些材料，購買

價格按《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第六十五條規(guī)定，應(yīng)相當(dāng)于中國國營公司

購買同樣材料的價格。需要進口的材料，在保證質(zhì)量、性能和交貨期的前提下，從

價格量優(yōu)惠的國家進口。公司按××××給其它類似合營企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)惠價格向×

方和×××購買材料和配套件。公司從×方或其關(guān)聯(lián)公司購買任何材料、部件及服

務(wù)，應(yīng)向×方（或其關(guān)聯(lián)公司）提供中國銀行出具的不可撤銷的美元信用證，或為

×方所接受的其他外匯信用證。

10．5公司將在中國國內(nèi)和國外銷售其產(chǎn)品。×方或其關(guān)聯(lián)公司應(yīng)按銷售

代表協(xié)議作為公司的銷售代表在國外銷售公司產(chǎn)品，為此公司將盡一切努力使產(chǎn)品

盡早達到國際標(biāo)準(zhǔn)，從××××年起，公司產(chǎn)品的出口目標(biāo)是百分之××，并在開

業(yè)后第×年達到外匯平衡，公司在中國境內(nèi)如有外匯收入項目（包括以產(chǎn)頂進項目）

也可以作為實現(xiàn)外匯平衡的措施，如果公司外匯不平衡，公司應(yīng)按《中華人民共

和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第七十五條，向中國有關(guān)政府部門申請協(xié)助。

10．6公司將與×××簽訂銷售代表協(xié)議。

第十一條銀行帳戶和外匯安排

11．1公司在取得中華人民共和國工商管理局發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照后，憑該營

業(yè)執(zhí)照中國銀行以“××××”的名義開立人民幣帳戶和外幣帳戶。

11．2本公司的一切外匯事宜，按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》

和有關(guān)管理辦法辦理。

11．3公司的長期目標(biāo)是保持自身外匯平衡，如公司不能保持外匯平衡，

董事會將討論這個問題并按10．5條提出相應(yīng)解決辦法。

11．4公司支付外匯的順序為：

（1）外匯貸款；

（2）公司臨時和長期雇員的工資及費用；

（3）進口物資的價款及費用；

（4）工程設(shè)計及其他技術(shù)服務(wù)費用；

（5）×方應(yīng)得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓提成費；

（6）×方應(yīng)分得的紅利；

（7）×方應(yīng)分得的紅利；

（8）其他各項的支付；

第十二條財務(wù)、會計、審計、保險

12．1公司的財務(wù)會計制度按照“中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)會計

制度”制定，并報當(dāng)?shù)刎斦块T和稅務(wù)機關(guān)備案。公司接受稅務(wù)機關(guān)對公司財務(wù)和

會計工作的檢查。

12．2公司采用國際通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和借貸記帳法記帳。會計程序由董

事會審批。

12．3公司聘請在中國注冊的會計師對公司的年度報表和全年帳目進行審

計，并出具審計報告。合營雙方都有權(quán)對公司的帳目進行審計，所需費用由查帳方

自行負(fù)擔(dān)。公司應(yīng)對查帳人員提供所需要的憑證、帳簿和有關(guān)資料。

12．4公司的財產(chǎn)、運輸和其他各項保險應(yīng)向中國人民保險公司投保。

第十三條稅務(wù)

13．1公司按中華人民共和國有關(guān)法律的規(guī)定繳納各種稅款。

13．2公司職工按《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。

13．3公司將依法向中國政府有關(guān)機構(gòu)申請各種可能的減稅或免稅。特別

是公司可按照財政部關(guān)于對專有技術(shù)使用費減征、免征所得稅的暫行規(guī)定申請?zhí)岢?/p>

費的減稅。公司有權(quán)優(yōu)先享有可在中華人民共和國減免的那一部分稅或包含在任何

稅收協(xié)定中影響×方利益的那一部分稅。

第十四條公司職工的雇用、解雇及工資、福利

14．1根據(jù)勞務(wù)合同和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定

實施細則》，公司職工的雇用、辭退、辭職、升級、降級和調(diào)動，由總經(jīng)理同副總

經(jīng)理協(xié)商，總經(jīng)理做決定。公司雇員的工資和福利待遇由總經(jīng)理向董事會提出建議，

董事會根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》進行審批。

14．2公司的有效工作所需人數(shù)由董事會決定。所需中方職工由×方或中

國有關(guān)勞動管理部門推薦，經(jīng)公司考試擇優(yōu)錄用，勞務(wù)合同由工會代表職工與公司

簽訂。

14．3公司高級管理人員由甲、乙各方推薦，由董事會直接任命。

14．4公司職工工資報酬標(biāo)準(zhǔn)、外籍雇員薪金和津貼等見附件（略）。

第十五條籌備期

15．1公司成立日期起×個月的這段時間為公司的籌備期。

15．2公司籌備期內(nèi)，在董事會下設(shè)立籌備組?；I備組由甲乙雙方指定專

人組成?；I備組人員的編制、報酬及費用由董事會決定并由公司支付。

第十六條工會

16．1公司職工有權(quán)按照《中華人民共和國工會法》和《中華全國總工會

章程》的規(guī)定，建立基層工會組織。公司的工會是職工利益的代表，它有權(quán)代表職

工同公司簽訂勞務(wù)合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

16．2公司董事會討論有關(guān)生產(chǎn)計劃、發(fā)展規(guī)劃等重大問題時，工會的代

表有權(quán)列席會議，反映職工的意見和要求。公司董事會研究決定有關(guān)職工獎勵、工

資制度、生產(chǎn)福利等問題時，工會的代表有權(quán)列席會議。董事會應(yīng)聽取工會的意見，

并取得工會的合作。

16．3公司每月按職工實際工資（實際工資是指當(dāng)?shù)芈毠嶋H獲得的基本

工資總數(shù)，不是指公司支付給工廠勞動部門的工資總數(shù)，也不包括外籍人員的報酬。

）總額的百分之二撥交工會，由本公司工會按照中華全國總工會制定的有關(guān)工會

經(jīng)費管理辦法使用。

第十七條期限、解散和清算

17．1公司的合營期限為××年。合營期限從公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起算。

17．2如經(jīng)雙方書面同意延長公司的合營期限，公司將在合營期滿前×個

月向中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部報送由合營雙方授權(quán)代表簽署的延長合營期限

的申請書。獲準(zhǔn)后，公司應(yīng)向工商行政管理局辦理延期手續(xù)。

17．3經(jīng)中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準(zhǔn)，公司在下列情況下解散：

（1）公司期限屆滿，而雙方?jīng)]有同意延長公司的合營期限；

（2）公司發(fā)生嚴(yán)重虧損無力繼續(xù)經(jīng)營；

（3）雙方中任何一方無力或未能履行本合同所規(guī)定的義務(wù)，致使公司無法繼

續(xù)經(jīng)營；

（4）因不可抗力公司遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營；

（5）雙方一致認(rèn)為有必要解散；

（6）雙方中任何一方被排除參加公司的管理；

（7）公司的全部或部分的資產(chǎn)或財產(chǎn)被沒收，強行被征用和不可能行使正常

的管理。

上述任何情況下的解散，都必須事先取得中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部的批

準(zhǔn)。

17．4公司宣告解散時，董事會應(yīng)根據(jù)××××年×月×日的《中華

人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》第十六章的規(guī)定，提出清算的程序、原則

和清算委員會人選，報企業(yè)主管部門審核并監(jiān)督清算。

17．5公司解散后，各種帳簿及文件由×方保存，如×方需要，可以查閱。

第十八條不可抗力

18．1由于受到不可抗力事件的影響而延遲或不能履行合同義務(wù)的任何一

方，不承擔(dān)延遲履行或不履行合同義務(wù)的責(zé)任。

18．2不可抗力在本條中的含意是指以任何方式管轄公司或各方或任何代

理的一切經(jīng)營活動的任何××的，無論是以××的形式，還是以其他方式頌布的任

何命令、××和書面指示；或是指××、××、戰(zhàn)爭、××或其他××××、火災(zāi)、

水災(zāi)；或指公司或受影響的一方或雙方不能合理控制的一切其他原因。遭受不可

抗力事件影響的一方應(yīng)將不可抗力事件的發(fā)生及其影響，及時通知對方，同時采取

合理的行動減輕其后果，并以航空掛號信將有關(guān)當(dāng)局的證明文件寄給對方。

18．3如因不可抗力事件而使本合同的宗旨受到嚴(yán)重的、不可補救的損害

時，應(yīng)把該事件提交董事會以確定應(yīng)采取的適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

第十九條保密

甲乙雙方在此同意，任何一方及其雇員由于參與合營合同有關(guān)的活動，從他方

或他方的關(guān)聯(lián)公司所得到的一切數(shù)據(jù)和任何其他資料都要嚴(yán)格保密，只有對方書面

授權(quán)或法律要求時才能公開上述數(shù)據(jù)和資料。保密義務(wù)的解除應(yīng)不早于下列期限：

（a）公司終止有效日期起×年之后；（b）技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同終止有效期日

起×年之后。

第二十條違約責(zé)任

20．1任何一方違反合同，另一方有權(quán)要求違約方在不少于××天的合理

期限內(nèi)采取補救措施。

20．2如果違反合同的一方不采取補救措施或者采取補救措施后尚不能完

全彌補另一方受到的損失，另一方有權(quán)要求賠償損失。

20．3因一方違反合同而使本合同的宗旨受到嚴(yán)重的、不可補救的損害時，

另一方有權(quán)依據(jù)17．4條在違約事件發(fā)生后××天內(nèi)書面通知違反合同的一方

終止合同，此項終止不影響要求賠償?shù)臋?quán)利。

20．4上述20．1、20．2和20．3條款中所產(chǎn)生的損失金額雙方

同意根據(jù)國際慣例確定。

20．5在任何情況下，任何一方對另一方的利潤損失和間接損失不負(fù)責(zé)任。

第二十一條爭議的解決

21．1對本合同的任何條款的執(zhí)行或解釋所引起的任何爭議，雙方應(yīng)盡量

大努力友好協(xié)商解決。

21．2如果雙方在××天內(nèi)通過友好協(xié)商不能就本款上項達成協(xié)議，任何

一方都可以將此爭議提請××××仲裁院按照其仲裁規(guī)則進行仲裁，仲裁的裁決是

終局裁決，該裁決對雙方都有約束力。中文和英文為仲裁所使用的正式語言。

21．3在仲裁過程中，除爭議事項外，雙方應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行本合同和公司章程

中的其它所有條款。

21．4本合同的終止不影響雙方將與本合同有關(guān)的爭議按本條的規(guī)定提交

仲裁的權(quán)利。

21．5仲裁費用將由仲裁院在裁決書中確定并由敗訴方負(fù)擔(dān)。

21．6本合同的適用法是中華人民共和國的法律。

第二十二條合同文件和文字

22．1本合同用中英兩種文字書寫，兩種文本具有同等效力。

22．2本合同的附件為本合同的組成部分。

22．3本合同經(jīng)中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準(zhǔn)后，以前的一切和本

合同有關(guān)的協(xié)議均自動失效。除由中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準(zhǔn)的雙方簽字

的書面協(xié)議外，本合同以外的其他條款、責(zé)任、章節(jié)、聲明和說明，對本合同的修

改將是無效。

第二十三條合同有效期與合同修改

23．1本合同自中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準(zhǔn)之日起開始生效，有

效期至公司繳銷營業(yè)執(zhí)照之日止。

23．2變更本合同須經(jīng)雙方達成書面協(xié)議，報請中華人民共和國對外經(jīng)濟

貿(mào)易部批準(zhǔn)。

23．3如果在本合同簽字××天以內(nèi)，公司尚未獲得有關(guān)的批準(zhǔn)、注冊及

必要的營業(yè)執(zhí)照，合營任何一方有權(quán)在通知對方十五天后撤銷本合同。

第二十四條通知

有關(guān)本合同的給甲、乙雙方及各位董事的一切通知均應(yīng)用×文書面作出。上述

通知可以用掛號航空信、電報、電傳或其它常用通訊方法發(fā)出。通知生效日期為收

件人收件日期。以航空信件發(fā)送通知，郵戳日期后第十四天為收件日期；以電報或

電傳發(fā)送通知，電報或電傳發(fā)出后第三天為收件日期。

本合同簽約雙方的發(fā)送通知地址：

甲方：××

乙方：××

附件：會計程序

附件會計程序

第一條會計總則

1．1此會計程序是××××（以下簡稱乙方）和××××（以下簡稱甲方）

合資經(jīng)營的××××（以下簡稱“公司”）的合營合同的附件，此會計程序規(guī)定

條款的有效期限與合營合同一致。

1．2公司的會計制度和會計程序是公司業(yè)務(wù)的組成部分，同時使制造加工、

利潤管理和工程體系的采用更加合理。公司將采用×方及其分支機構(gòu)的會計制度

和程序，以便充分利用吸收×方及分支機構(gòu)的管理經(jīng)驗、管理方法及現(xiàn)代化整體業(yè)

務(wù)體系。

1．3公司會計的記錄、報告等將完全依照中華人民共和國財政部一九八五

三月四日頒布的《中華人民共和國中外合營企業(yè)的會計制度》中有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

1．4會計記帳應(yīng)以中文和英文同時記帳，公司的月報、季報和年報以及所

有的記帳憑證、帳簿、報表表頭和這些文件報表的標(biāo)題均應(yīng)同時使用中文和英文。

1．5公司將采用人民幣為簿記記帳的基本貨幣。

1．6公司經(jīng)營所需的經(jīng)營資本和消耗資金應(yīng)反映在董事會批準(zhǔn)的預(yù)算中來。

總經(jīng)理將有權(quán)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用中國銀行的貸款以及要求乙方和甲方共同

分繳公司的注冊資本。

1．7經(jīng)費超出或經(jīng)營預(yù)算以外的資金支出將由董事會批準(zhǔn)采取有關(guān)策略和

會計程序加以處理。

第二條資本支付的計算

甲方轉(zhuǎn)入合營企業(yè)公司的制造設(shè)備的價值將按合營公司收到財產(chǎn)日登記入冊的

單價值再加××％來計算。

第三條現(xiàn)金和往來帳戶的計算

3．1在記帳過程中，外匯轉(zhuǎn)換成人民幣時，應(yīng)以國家外匯管理局公布的當(dāng)

月第一天的報價為準(zhǔn)。

3．2帳面匯率將按先進先出法計算。

第四條財產(chǎn)盤存的計算

4．1財產(chǎn)盤存科目的計算將采用后進先出法。

4．2公司各種材料、設(shè)備和其它物資的收、發(fā)和退還應(yīng)按手續(xù)辦理。

第五條固定資產(chǎn)的計算

5．1公司的固定資產(chǎn)應(yīng)是指設(shè)備器材、機床工具、廠房及各種建筑物等，

其使用期限為一年以上，按中國財政部門的規(guī)定計算。

折舊期應(yīng)以中華人民共和國中外合資企業(yè)所得稅法所允許的最小期限為準(zhǔn)。

5．2合營企業(yè)制定適當(dāng)?shù)某绦蛞耘鷾?zhǔn)公司擁有的或租用的固定資產(chǎn)的增加

及轉(zhuǎn)讓，這一程序需經(jīng)董事會批準(zhǔn)。

第六條無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)的計算

6．1技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可證費應(yīng)于轉(zhuǎn)讓許可證協(xié)議初期較短的時間內(nèi)或××年期

限內(nèi)攤銷完畢。

6．2籌建費用應(yīng)在××年期限內(nèi)攤銷完畢。

第七條成本和費用的計算

公司將以契約的形式以確定成本分類核算制，這一制度應(yīng)在合同的主件和附件

中寫明。銷售費、一般管理費和非經(jīng)營費或非經(jīng)營收入將被視為日常費用或日常收

入并將不予核查或分配入承包成本。

第八條銷售和利潤的核算

8．1合同規(guī)定銷售記錄和銷售成本的計算應(yīng)采用全部完工法。

8．2公司將根據(jù)稅后凈收入提取儲備基金、發(fā)展基金、職員和工人的獎金

以及福利基金。三種基金的總數(shù)一般應(yīng)當(dāng)超過稅后凈收入的××％。若有特殊的提

取比例應(yīng)由董事長決定。

8．3總經(jīng)理在財政年度結(jié)束后的2個月內(nèi)準(zhǔn)備出利潤分配方案并將方案提

交董事會審查、批準(zhǔn)并貫徹執(zhí)行。

第九條帳戶分類會計報表

9．1未經(jīng)審查的合營企業(yè)的會計報表，應(yīng)于次月10日前發(fā)送管理者和股

東手中。

9．2送交乙方的會計報表和會計報告應(yīng)采用美元和人民幣同時表示。公司

將按××標(biāo)準(zhǔn)報告提供給乙方。

篇6

前言

1）定義

2）公司名稱、法定地址

3）宗旨、經(jīng)營范圍

4）注冊資本和投資

5）利潤分配和虧損分擔(dān)

6）權(quán)利、債務(wù)和責(zé)任

7）董事會

8）經(jīng)營管理機構(gòu)

9）技術(shù)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓

10）生產(chǎn)計劃、購買和銷售

11）銀行帳戶和外匯安排

12）財務(wù)、會計、審計、保險

13）稅務(wù)

14）公司職工的雇用、解雇及工資、福利

15）籌備期

16）工會

17）期限、解散和清算

18）不可抗力

19）保密

20）違約責(zé)任

21）爭議的解決和適用法律

22）合同文件和文字

23）合同有效期及修改

24）通知

附件：會計程序

序言

_________（以下簡稱甲方）是按照中華人民共和國法律組織并建立的獨立法人。其總部設(shè)在_________。

_________（以下簡稱乙方）其主要業(yè)務(wù)所在地設(shè)在_________。

雙方經(jīng)過友好協(xié)商同意按《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》就下列各條款及其附件的內(nèi)容達成協(xié)議，簽訂本合同。

第一條　定義

除因特殊需要在本合同上下文中另有明確含義外，下列名詞詞語在本合同中的定義如下：

1．1　公司是指甲乙雙方合資經(jīng)營的_________公司。

1．2　專有技術(shù)（know－h(huán)ow）是指_________方從獲得的按技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同轉(zhuǎn)讓給公司的，為設(shè)計、生產(chǎn)、制造和銷售本公司產(chǎn)品，以及為改進本公司這些產(chǎn)品進行技術(shù)改造所需的一切專有技術(shù)、知識、經(jīng)驗和技能。它包括技術(shù)資料、圖紙、試驗方法、試驗報告、制造工藝、設(shè)備說明書、質(zhì)量控制、計算機程序與應(yīng)用、安裝與調(diào)試方法、企業(yè)管理、銷售、技術(shù)服務(wù)和_________方通過其關(guān)聯(lián)公司派遣的技術(shù)人員、管理人員與工人所掌握的各種經(jīng)驗、知識和技巧。

1．3　專利（patent）是指_________方從其關(guān)聯(lián)公司得到，以_________方在_________國和其他國家已獲取專利和將據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同轉(zhuǎn)讓給公司的發(fā)明。

1．4　合同產(chǎn)品是指公司按本合同附件中所列的要求而設(shè)計、生產(chǎn)、制造、安裝和調(diào)試的電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和有關(guān)產(chǎn)品。

1．5　工業(yè)鍋爐是指壓力小于_________公斤／平方厘米，容量小于_________噸／小時的蒸汽鍋爐和不同容量等級的熱水鍋爐。

1．6　電站鍋爐是指容量大于或等于_________mw，用于發(fā)電的鍋爐。

1．7　簽字日期是指合資經(jīng)營雙方正式簽訂本合同的日期。

1．8　批準(zhǔn)日期是指中華人民共和國_________部門正式批準(zhǔn)本合同的日期。

1．9　成立日期是指在上述當(dāng)局批準(zhǔn)后，由工商行政管理局辦理注冊登記，簽發(fā)本公司營業(yè)執(zhí)照的日期。

1．10　籌備期是指成立日期后，不超過_________個月這一段時間。

1．11　開業(yè)日期是指籌備期結(jié)束，公司開始營業(yè)和生產(chǎn)的日期。

1．12　合同是指本合同及其附件。

1．13　關(guān)聯(lián)公司是指合營任何一方具有法人地位的任何直接或間接的母公司及合營任何一方或直接或間接母公司的子公司。

1．14　主管部門是指_________。

第二條　公司名稱、法定地址

2．1　雙方同意按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》以及其它有關(guān)法律、法令和條例共同組成有限責(zé)任公司，其中文名稱為_________，英文名稱為_________，法定地址是_________。

2．2　本公司的名稱和地址未經(jīng)甲乙雙方一致書面同意，不得變更。本公司改組、變更或期滿時，應(yīng)分別報請_________部門批準(zhǔn)和工商行政管理局變更或撤銷注冊。

2．3　本公司是中華人民共和國法人，是有限責(zé)任公司。公司的一切活動應(yīng)遵守中國有關(guān)的法律、法令、條例和規(guī)定。

2．4　當(dāng)公司合營期滿、終止、解散或_________方不再是公司資產(chǎn)擁有者時，_________方同意在公司完成量后一個銷售合同交貨后，更改公司的名稱，并使更改后的公司名稱不再有“_________”或類似字樣。_________方和公司將盡量大努力在合營期滿、終止或解散或_________方不再是資產(chǎn)擁有者之后六個月內(nèi)，完成公司名稱的更改。

2．5　根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，經(jīng)董事會同意，報中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)，公司可在中國設(shè)立分公司、子公司、關(guān)聯(lián)公司、辦事處和機構(gòu)，或其在他國家和地區(qū)設(shè)立銷售機構(gòu)。

第三條　宗旨、經(jīng)營范圍

3．1　公司的宗旨是在中國設(shè)計、生產(chǎn)、制造和裝配電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和有關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，并在中國國內(nèi)和國外銷售這些產(chǎn)品，以獲取合理的利潤。經(jīng)董事會決定，并經(jīng)中國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，公司可以從事其它適當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。

3．2　公司的經(jīng)營范圍如下：

（1）設(shè)計、生產(chǎn)、制造和銷售各種電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和其它有關(guān)產(chǎn)品；

（2）裝配、維修、保養(yǎng)和調(diào)試上述產(chǎn)品；

（3）進口有關(guān)上述產(chǎn)品的原材料或部件，在國內(nèi)外市場上銷售上述產(chǎn)品。

3．3　公司的生產(chǎn)、銷售和發(fā)展規(guī)劃如下：

（1）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達到國際標(biāo)準(zhǔn)并有合理的盈利。公司產(chǎn)品以_________、_________千瓦電站鍋爐為主。

（2）初期目標(biāo)：_________年前公司達到年生產(chǎn)_________千瓦電站鍋爐和_________蒸噸／時工業(yè)鍋爐的能力。_________年前公司達到年生產(chǎn)能力_________千瓦電站鍋爐和_________蒸噸／時的能力。

（3）發(fā)展目標(biāo)：_________年以后根據(jù)市場需要，公司將把_________千瓦電站鍋爐和超臨界參數(shù)_________鍋爐作為發(fā)展目標(biāo)。

第四條　注冊資本和投資

4．1　公司_________年投資總額為_________美元，注冊資本為_________美元。甲方認(rèn)繳百分之_________，為_________美元，乙方認(rèn)繳百分之_________，為_________美元。公司注冊資本由甲乙雙方按其出資比例分_________期交付。每期的應(yīng)繳數(shù)額如下：

（1）從公司成立日期起的_________個月內(nèi)，甲方應(yīng)以價值_________美元的廠房、建筑物、機器設(shè)備和庫存物資做為其投資；乙方應(yīng)以_________美元現(xiàn)金和價格_________美元的技術(shù)做為其投資。

（2）_________年，甲乙雙方各繳_________美元，甲乙雙方各累計認(rèn)繳股本_________美元

（3）_________年，甲乙方雙各繳_________美元并從各方在公司分享的利潤中各拿出_________美元做投資（資本化的利潤）；甲乙雙方各累計認(rèn)繳股本_________美元。

（4）_________年，甲乙雙方從各方在公司分享的利潤中各拿出_________美元作為投資；甲乙雙方各累計認(rèn)繳股本_________美元。

（5）_________年，甲乙雙方從各方在公司分享的利潤中各拿出_________美元做為投資；甲乙雙方累計認(rèn)繳股本_________美元。

對于上述4．1（1）、（2）、（3）等項中提到的_________方現(xiàn)金投資，董事會有權(quán)決定接受_________方用公司所需要的先進機器設(shè)備來代替_________方的現(xiàn)金投資。

4．2　甲乙雙方出資方式分別為：_________方以廠房、建筑物、機器、設(shè)備、庫存物資和人民幣現(xiàn)金作為出資。_________方以先進的機器、設(shè)備、許可證技術(shù)和外匯現(xiàn)金作為出資。

4．3　雙方以各自認(rèn)繳的出資額對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。雙方按各自在注冊資本中的出資比例分享利潤，分擔(dān)風(fēng)險和損失。

4．4　雙方向公司繳清每期應(yīng)繳的股金后，由公司聘請的在中國注冊的會計師驗資并出具驗資報告。驗資報告的稽核由一個國際會計事務(wù)所和一個中國注冊的會計事務(wù)所承擔(dān)。國際會計事務(wù)所承擔(dān)的上述稽核費用由_________方負(fù)擔(dān)，中國注冊的會計事務(wù)所承擔(dān)的稽核費用由_________方負(fù)擔(dān)。根據(jù)驗資結(jié)果，公司將分別向雙方頒發(fā)出資證明書，出資證明書應(yīng)包括下列各項：

（1）公司名稱；

（2）公司成立年、月、日；

（3）出資者的名稱及其出資金額，包括投資內(nèi)容附件中雙方同意的對實物出資的作價；

（4）出資年、月、日；

（5）出資證明書簽發(fā)年、月、日。

4．5　出資證明書由董事長和副董事長聯(lián)名簽發(fā)。

4．6　由于特殊情況，_________方需要把其在公司注冊資本中所占份額的一部分或全部出售或者轉(zhuǎn)讓給_________方的一家關(guān)聯(lián)公司時，如果符合下列條件，_________方將給出示書面的認(rèn)可：

（1）該關(guān)聯(lián)公司必須能象_________方一樣，有效地履行本合同規(guī)定的所有義務(wù)；

（2）該關(guān)聯(lián)公司同_________方一樣從_________獲得同樣條件的擔(dān)保，擔(dān)保該關(guān)聯(lián)公司履行本合同的義務(wù)；

（3）這種出售或轉(zhuǎn)讓要呈報中華人民共和國_________部門審查和批準(zhǔn)。

除上述情況外合營的任何一方欲轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置其在公司注冊資本中所占份額的全部或一部分，均須事先征得合營他方的同意，合營任何一方在取得他方同意以后需按下列規(guī)定進行其在公司注冊資本中所占份額的轉(zhuǎn)讓、出售或處置：

（1）當(dāng)任何一方（以下簡稱“處置方”）希望轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置其在公司注冊資本中所占份額的的全部或一部分時，該處置方應(yīng)書面通知合營他方，并給以合營他方_________個月的優(yōu)先購買權(quán)，該優(yōu)先購買權(quán)的期限從合營他方收到該通知之日起算。處置方向合營他方提出的條件應(yīng)與向任何第三方受讓者或購買者提出的條件相同。如果合營他方在_________個月以內(nèi)未行使其優(yōu)先購買權(quán)，處置方可按向合營他方提出的相同條件，將其在注冊資本中所占份額出讓給第三方。如果選擇購買處置方在注冊資本中所占份額的不止一家，這些購置方將按其購買份額的比例分享利潤和虧損。

（2）處置方應(yīng)向其他方提供處置方和第三方簽訂的股分轉(zhuǎn)讓或出售協(xié)議。

（3）公司的經(jīng)營和本合同的履行將不受公司注冊資本的轉(zhuǎn)讓、出售或任何其他方式處置的影響。

（4）第三方受讓人和購買人向合營其他方擔(dān)保他將完整、忠實地履行處置方根據(jù)本合同應(yīng)履行的一切義務(wù)和責(zé)任。

合營任何一方根據(jù)本條款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置其在本公司注冊資本中所占份額的全部或一部分，應(yīng)經(jīng)公司董事會同意，并報中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)，得到必要的批準(zhǔn)以后，公司將到當(dāng)?shù)毓ど坦芾砭洲k理變更手續(xù)。

4．7　雙方出資比例需要變更，應(yīng)經(jīng)董事會討論一致作出決定，并征得合營雙方書面同意后報中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)生效。

4．8　雙方在收到董事會增資決議和經(jīng)雙方書面認(rèn)可后，必須在董事會規(guī)定的期限內(nèi)按照各自的出資比例提供再投資。

4．9　公司注冊資本在公司合營期內(nèi)不得減少。

4．10　公司開業(yè)日期起的第_________年至第_________年，公司應(yīng)對其使用的場地按每年每平方米人民幣_________元支付使用費。公司使用面積，經(jīng)雙方同意可進行調(diào)整，以反映實際使用土地的情況。在_________年之后，場地使用費的增或減，將按中國有關(guān)法令和規(guī)定執(zhí)行，公司應(yīng)簽訂一項包含本條款的土地使用合同。

4．11　雙方的投資按出資日期的中國國家外匯管理局公布的匯率（按買價和賣價的平均值）換算為人民幣。出資日期是指建筑物、設(shè)備、庫存物資和儀器的提交日期，也就是公司收到這些資產(chǎn)的日期，第一次技術(shù)出資日期是公司收到第一張收據(jù)日期。雙方股本不應(yīng)因匯率浮動而變化。由匯率浮動而造成的損失和收益，其損益部分應(yīng)記入公司帳簿內(nèi)，因而不影響4．1條所規(guī)定的甲乙雙方的股權(quán)百分比。

第五條　利潤分配和虧損分擔(dān)

5．1　公司年凈利潤為公司毛利潤按中華人民共和國稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得稅后的利潤。

5．2　合資經(jīng)營期間，公司每年營業(yè)的凈利潤，扣除董事會決定的儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金后的余額作為可分配利潤，按雙方出資比例進行分配。儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)超過凈利潤的_________％。

5．3　當(dāng)董事會決定分配利潤時，應(yīng)在每一會計年度的頭_________個月內(nèi)，分配上一會計年度的利潤（如果有的話）。

5．4　任一會計年度如有虧損，可將此虧損并入下一會計年度，并由下一會計年度利潤彌補，在虧損未完全得到彌補前，雙方均不得分配利潤。

5．5　如果任何時候的累計虧損超過或等于公司注冊資本的_________分之_________，董事會將召開特別會議討論決定公司的前途。

第六條　權(quán)利、債務(wù)和責(zé)任

6．1　雙方有權(quán)按其在公司注冊資本中的比例分享公司的利潤。

6．2　任何一方對公司的責(zé)任均以其對公司注冊資本出資額為限。

6．3　在公司開業(yè)日期以前，為使公司充分地并適當(dāng)?shù)剡M行經(jīng)營活動，在必要時_________方將隨時在財政計劃、外籍人員雇傭、專有技術(shù)、專長、管理、項目管理、監(jiān)督和控制等方面對公司給予支持；_________方將按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同向公司轉(zhuǎn)讓適用的先進技術(shù)，以使公司生產(chǎn)的鍋爐能達到_________方的水平；在本合同期間_________方將協(xié)助公司派遣的培訓(xùn)人員和共同工作的其他人員在_________國辦理入境簽證、工作許可、旅行和食宿安排手續(xù)；協(xié)助公司按照_________國出口管理法律和條例在_________國為公司購買設(shè)備和外購件辦理所需手續(xù)。除非有其它特別的同意，或在任何附件中有其它規(guī)定，這些支持將不向公司收取費用。

6．4　本合同期間，_________方的支持將包括：辦理_________部門批準(zhǔn)公司成立的申請（包括合資企業(yè)合同和章程的批準(zhǔn)）；向有關(guān)的政府機構(gòu)辦理公司的登記手續(xù)和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；按照中國法律協(xié)助申請對公司或雙方所有可能的減征或免征稅款（包括進出口關(guān)稅，工商統(tǒng)一稅的減征或免征）；協(xié)助向有關(guān)的政府機構(gòu)申請外匯以支付11．4款所列項目，協(xié)助申請得到土地使用權(quán)，進口設(shè)備的報關(guān)，招聘中國當(dāng)?shù)亟?jīng)營和管理人員、工人和其他需要的人員，協(xié)助外籍職員得到入境簽證、工作許可和旅行安排，協(xié)助尋找合適的國內(nèi)材料和國內(nèi)用戶。除非有特別的同意或合同另有規(guī)定或在任何附件中有其它規(guī)定，這些支持將不向公司收取費用。

6．5　在從事公司的一切經(jīng)營活動時，雙方都不能違反中華人民共和國公布的任何法律和法規(guī)，也不能違反雙方從事公司經(jīng)營活動所在地的法律。在執(zhí)行本合同時，合營的任何一方都要保證不違反任一方所在地或任一方關(guān)聯(lián)公司所在地公布的法律和法規(guī)。

第七條　董事會

7．1　董事會由_________人組成，甲方_________人，乙方_________人，董事長由_________方指定，副董事長由_________方指定。各方應(yīng)以書面通知任免其委派的董事（包括董事長和副董事長）。董事任期為_________年，經(jīng)委派方繼續(xù)委派可以連任。

7．2　董事會為公司的最高權(quán)力機構(gòu)，董事會將根據(jù)平等互利的原則，在友好協(xié)商的基礎(chǔ)上討論、處理和決定公司的重大問題。

7．3　董事會職權(quán)如下：

（1）修訂公司章程；

（2）延長公司期限，終止或解散公司；

（3）決定年度生產(chǎn)計劃、銷售計劃和發(fā)展計劃。

（4）批準(zhǔn)年度財務(wù)預(yù)算、決算，以及年度會計財務(wù)報表；

（5）決定流動資金的最高限額和在此限額以上的借貸；

（6）決定年度利潤分配方案；

（7）任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會講師、審計師和其它高級管理人員，并決定其職權(quán)和待遇等；

（8）設(shè)立或撤銷分公司，子公司，關(guān)聯(lián)公司、辦事處（包括注冊辦事處）和機構(gòu)，并決定其設(shè)立地點；

（9）批準(zhǔn)總經(jīng)理的年度報告；

（10）通過公司的勞動合同及各項重要規(guī)章制度；

（11）討論本公司注冊資本的增加、出資比例的調(diào)整和注冊資本轉(zhuǎn)讓等問題，并向甲乙雙方提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh；

（12）按《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》，制訂公司職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、獎勵和津貼等制度；

（13）決定公司的經(jīng)營方針，批準(zhǔn)經(jīng)營計劃；

（14）決定本合同第五條第二款中所規(guī)定的公司的三項基金的提取比例；

（15）討論有關(guān)提前終止合同的提議。終止或期滿時，負(fù)責(zé)清理結(jié)算工作；

（16）聘請中國注冊的審計師；

（17）更改公司名稱；

（18）建議增、減董事人數(shù)；

（19）建議增加、變更或取消公司內(nèi)一方當(dāng)事人在權(quán)益轉(zhuǎn)讓上的限制；

（20）審批以購買、租賃或其它形式獲取董事會認(rèn)為的對公司營業(yè)活動有必要或合適的不動產(chǎn)和私人財產(chǎn)

（21）審批銷售、出租、交換或轉(zhuǎn)讓全部或部分公司財產(chǎn)或其它資產(chǎn)；

（22）審批和其它公司或法律實體的合并或解散；

（23）制定公司有關(guān)投標(biāo)、準(zhǔn)備投標(biāo)和提交投標(biāo)的政策，采購、服務(wù)、保險以及其它必要的政策；

（24）有權(quán)對公司或代表公司出具擔(dān)保；

（25）有權(quán)取得對公司財產(chǎn)的抵押、抵押品、抵押權(quán)、留置權(quán)或任何性質(zhì)的對低押財產(chǎn)的索賠權(quán)；

（26）審批開立帳戶，撤銷帳戶；

（27）審批借貸資金。

7．4　董事會會議

（1）董事會每年至少召開一次，由董事長負(fù)責(zé)召集并主持。如果董事長不能參加，由副董事長負(fù)責(zé)召集，如果董事長和副董事長都不能參加會議，將由董事長授權(quán)一名董事召開并主持會議。

（2）董事會會議應(yīng)有全體董事的法定多數(shù)出席或代表出席方能舉行。董事不能出席，應(yīng)出具委托書委托他人代表出席和表決。

（3）董事會會議一般應(yīng)在公司所在地召開，董事會也可以決定在其它地點召開。

（4）董事會會議包括臨時會議，至少在會議_________天前以書信、電報或電傳通知各董事。董事的代表可以每年指定一次或每次會議前指定，作為合法代表出席任何會議。

（5）董事會的決定應(yīng)根據(jù)平等互利的原則通過友好協(xié)商作出。每位董事（包括董事長和副董事長）只有一票表決權(quán)。除7．3（1）、（2）、（11）、（15）、（19）和（22）等項需出席或委托的全體董事一致同意才能決定的事宜外，董事會會議的任何決議須經(jīng)法定人數(shù)的至少百分之_________同意。

（6）董事會會議應(yīng)用中英文兩種文字作記錄，會后將記錄整理成書面文件分發(fā)各董事。各董事應(yīng)在收到書面文件30天內(nèi)提出修改或補充意見，否則此書面文件將被視為董事會會議的正式文件。董事會會議的通知應(yīng)按本合同第二十四條規(guī)定的文本送交各位董事。

（7）董事會的一切會議文件將保存在公司總部。

（8）公司須償付或者承擔(dān)董事參加董事會議所需的合理的全部路費以及生活費用，居住在會址的董事除外。

（9）會議通知須附有一價董事長提出的議事日程。任何一位董事所提出的日程項目應(yīng)在會議日期的前十天通知所有其他董事。

（10）如果全體董事在會議前或會議后簽署“免予通知書”則召開董事會會議，可以免予通知。該“免予通知書”應(yīng)歸入會議記錄檔案內(nèi)。

第八條　經(jīng)營管理機構(gòu)

8．1　公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司設(shè)總經(jīng)理一人，副總經(jīng)理一人，由董事會任命。

8．2　總經(jīng)理和副總經(jīng)理職權(quán)為：

（1）總經(jīng)理按照董事會的各項決定，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營和管理的全面工作。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作?？偨?jīng)理在董事會授權(quán)范圍內(nèi)對外代表公司。在總經(jīng)理缺席或不能工作時，由副總經(jīng)理行使總經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)力，公司重要決定（如7．3所列）要由總經(jīng)理和副總經(jīng)理共同簽署；

（2）總經(jīng)理、副總經(jīng)理可列席董事會會議，并與董事一樣有權(quán)收到會議通知和有關(guān)資料（有關(guān)他們本身的任免和工作表現(xiàn)的材料除外）。除同時兼任公司董事外，總經(jīng)理和副總經(jīng)理在董事會上沒有表決權(quán)；

（3）總經(jīng)理應(yīng)在每年十月底前將下一年度的生產(chǎn)計劃、銷售計劃和財務(wù)預(yù)算提交董事會審議批準(zhǔn)；

（4）總經(jīng)理應(yīng)在每年二月底前向董事會提交上年度工作報告和財務(wù)決算，并為董事會檢查、審核公司的會計帳目提供方便。

8．3　公司初期的經(jīng)營管理和組織機構(gòu)詳見附件（略）。經(jīng)營管理和組織機構(gòu)的改變應(yīng)作為公司的重大問題，由總經(jīng)理提出，報董事會核準(zhǔn)。

8．4　總經(jīng)理、副總經(jīng)理任期_________年?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理不得兼任其它經(jīng)濟組織的總經(jīng)理、副總經(jīng)理，也不得同與本公司競爭的其它經(jīng)濟組織有任何關(guān)系。

8．5　總經(jīng)理、副總經(jīng)理如發(fā)現(xiàn)有營私舞弊、貪污等行為或嚴(yán)重失職時，經(jīng)董事會決議可隨時撤換。

第九條　技術(shù)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓

9．1　_________方作為出資的技術(shù)和設(shè)備需符合《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》的有關(guān)規(guī)定。

9．2　_________方將從公司成立起開始向公司提供必要的技術(shù)資料、技術(shù)規(guī)范、圖紙，設(shè)計及其它詳細資料，詳見技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同附件4。

9．3　_________方將根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同及培訓(xùn)計劃提供人員培訓(xùn)。

9．4　_________方將擔(dān)保它所提供的技術(shù)按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同規(guī)定應(yīng)是商業(yè)上應(yīng)用的，適合公司生產(chǎn)和經(jīng)營需要的最新技術(shù)。

9．5　公司將就_________方作為出資的技術(shù)簽訂一項技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同，見附件（略）。

9．6　雙方同意公司建立計算機終端站，并和_________方的關(guān)聯(lián)公司_________公司的計算機聯(lián)機。

第十條　生產(chǎn)計劃、購買和銷售

10．1　公司應(yīng)自成立日期起，立即按照被批準(zhǔn)的可行性研究報告中制訂的工廠改造方案實施工廠的技術(shù)改造（工廠指_________方作為出資的合營部分）并從成立日期起的第_________年生產(chǎn)_________mw電站鍋爐，而后生產(chǎn)_________mw電站鍋爐。

10．2　公司的生產(chǎn)計劃接受政府主管部門的指導(dǎo)。

10．3　公司的生產(chǎn)計劃由董事會批準(zhǔn)執(zhí)行，報公司主管部門備案。

10．4　如果中國國內(nèi)有符合技術(shù)要求的原材料、燃料、配套件、工具等（以下簡稱材料），公司將優(yōu)先在中國國內(nèi)按市場價格用人民幣購買這些材料，購買價格按《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第六十五條規(guī)定，應(yīng)相當(dāng)于中國國營公司購買同樣材料的價格。需要進口的材料，在保證質(zhì)量、性能和交貨期的前提下，從價格量優(yōu)惠的國家進口。公司按_________給其它類似合營企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)惠價格向_________方和_________購買材料和配套件。公司從_________方或其關(guān)聯(lián)公司購買任何材料、部件及服務(wù)，應(yīng)向_________方（或其關(guān)聯(lián)公司）提供_________銀行出具的不可撤銷的美元信用證，或為_________方所接受的其他外匯信用證。

10．5　公司將在中國國內(nèi)和國外銷售其產(chǎn)品。_________方或其關(guān)聯(lián)公司應(yīng)按銷售代表協(xié)議作為公司的銷售代表在國外銷售公司產(chǎn)品，為此公司將盡一切努力使產(chǎn)品盡早達到國際標(biāo)準(zhǔn)，從_________年起，公司產(chǎn)品的出口目標(biāo)是百分之_________，并在開業(yè)后第_________年達到外匯平衡，公司在中國境內(nèi)如有外匯收入項目（包括以產(chǎn)頂進項目）也可以作為實現(xiàn)外匯平衡的措施，如果公司外匯不平衡，公司應(yīng)按《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第七十五條，向中國有關(guān)政府部門申請協(xié)助。

10．6　公司將與_________簽訂銷售代表協(xié)議。

第十一條　銀行帳戶和外匯安排

11．1　公司在取得中華人民共和國工商管理局發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照后，憑該營業(yè)執(zhí)照_________銀行以“_________”的名義開立人民幣帳戶和外幣帳戶。

11．2　本公司的一切外匯事宜，按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》和有關(guān)管理辦法辦理。

11．3　公司的長期目標(biāo)是保持自身外匯平衡，如公司不能保持外匯平衡，董事會將討論這個問題并按10．5條提出相應(yīng)解決辦法。

11．4　公司支付外匯的順序為：

（1）外匯貸款；

（2）公司臨時和長期雇員的工資及費用；

（3）進口物資的價款及費用；

（4）工程設(shè)計及其他技術(shù)服務(wù)費用；

（5）_________方應(yīng)得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓提成費；

（6）_________方應(yīng)分得的紅利；

（7）_________方應(yīng)分得的紅利；

（8）其他各項的支付；

第十二條　財務(wù)、會計、審計、保險

12．1　公司的財務(wù)會計制度按照“中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度”制定，并報當(dāng)?shù)刎斦块T和稅務(wù)機關(guān)備案。公司接受稅務(wù)機關(guān)對公司財務(wù)和會計工作的檢查。

12．2　公司采用國際通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和借貸記帳法記帳。會計程序由董事會審批。

12．3　公司聘請在中國注冊的會計師對公司的年度報表和全年帳目進行審計，并出具審計報告。合營雙方都有權(quán)對公司的帳目進行審計，所需費用由查帳方自行負(fù)擔(dān)。公司應(yīng)對查帳人員提供所需要的憑證、帳簿和有關(guān)資料。

12．4　公司的財產(chǎn)、運輸和其他各項保險應(yīng)向中國人民保險公司投保。

第十三條　稅務(wù)

13．1　公司按中華人民共和國有關(guān)法律的規(guī)定繳納各種稅款。

13．2　公司職工按《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。

13．3　公司將依法向中國政府有關(guān)機構(gòu)申請各種可能的減稅或免稅。特別是公司可按照財政部關(guān)于對專有技術(shù)使用費減征、免征所得稅的暫行規(guī)定申請?zhí)岢少M的減稅。公司有權(quán)優(yōu)先享有可在中華人民共和國減免的那一部分稅或包含在任何稅收協(xié)定中影響_________方利益的那一部分稅。

第十四條　公司職工的雇用、解雇及工資、福利

14．1　根據(jù)勞務(wù)合同和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定實施細則》，公司職工的雇用、辭退、辭職、升級、降級和調(diào)動，由總經(jīng)理同副總經(jīng)理協(xié)商，總經(jīng)理做決定。公司雇員的工資和福利待遇由總經(jīng)理向董事會提出建議，董事會根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》進行審批。

14．2　公司的有效工作所需人數(shù)由董事會決定。所需中方職工由_________方或中國有關(guān)勞動管理部門推薦，經(jīng)公司考試擇優(yōu)錄用，勞務(wù)合同由工會代表職工與公司簽訂。

14．3　公司高級管理人員由甲、乙各方推薦，由董事會直接任命。

14．4　公司職工工資報酬標(biāo)準(zhǔn)、外籍雇員薪金和津貼等見附件（略）。

第十五條　籌備期

15．1　公司成立日期起_________個月的這段時間為公司的籌備期。

15．2　公司籌備期內(nèi)，在董事會下設(shè)立籌備組?；I備組由甲乙雙方指定專人組成?；I備組人員的編制、報酬及費用由董事會決定并由公司支付。

第十六條　工會

16．1　公司職工有權(quán)按照《中華人民共和國工會法》和《中華全國總工會章程》的規(guī)定，建立基層工會組織。公司的工會是職工利益的代表，它有權(quán)代表職工同公司簽訂勞務(wù)合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

16．2　公司董事會討論有關(guān)生產(chǎn)計劃、發(fā)展規(guī)劃等重大問題時，工會的代表有權(quán)列席會議，反映職工的意見和要求。公司董事會研究決定有關(guān)職工獎勵、工資制度、生產(chǎn)福利等問題時，工會的代表有權(quán)列席會議。董事會應(yīng)聽取工會的意見，并取得工會的合作。

16．3　公司每月按職工實際工資（實際工資是指當(dāng)?shù)芈毠嶋H獲得的基本工資總數(shù)，不是指公司支付給工廠勞動部門的工資總數(shù)，也不包括外籍人員的報酬。）總額的百分之二撥交工會，由本公司工會按照中華全國總工會制定的有關(guān)工會經(jīng)費管理辦法使用。

第十七條　期限、解散和清算

17．1　公司的合營期限為_________年。合營期限從公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起算。

17．2　如經(jīng)雙方書面同意延長公司的合營期限，公司將在合營期滿前_________個月向中華人民共和國_________部門報送由合營雙方授權(quán)代表簽署的延長合營期限的申請書。獲準(zhǔn)后，公司應(yīng)向工商行政管理局辦理延期手續(xù)。

17．3　經(jīng)中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)，公司在下列情況下解散：

（1）公司期限屆滿，而雙方?jīng)]有同意延長公司的合營期限；

（2）公司發(fā)生嚴(yán)重虧損無力繼續(xù)經(jīng)營；

（3）雙方中任何一方無力或未能履行本合同所規(guī)定的義務(wù)，致使公司無法繼續(xù)經(jīng)營；

（4）因不可抗力公司遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營；

（5）雙方一致認(rèn)為有必要解散；

（6）雙方中任何一方被排除參加公司的管理；

（7）公司的全部或部分的資產(chǎn)或財產(chǎn)被沒收，強行被征用和不可能行使正常的管理。

上述任何情況下的解散，都必須事先取得中華人民共和國_________部門的批準(zhǔn)。

17．4　公司宣告解散時，董事會應(yīng)根據(jù)_________年_________月_________日的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》第十六章的規(guī)定，提出清算的程序、原則和清算委員會人選，報企業(yè)主管部門審核并監(jiān)督清算。

17．5　公司解散后，各種帳簿及文件由_________方保存，如_________方需要，可以查閱。

第十八條　不可抗力

18．1　由于受到不可抗力事件的影響而延遲或不能履行合同義務(wù)的任何一方，不承擔(dān)延遲履行或不履行合同義務(wù)的責(zé)任。

18．2　不可抗力在本條中的含意是指以任何方式管轄公司或各方或任何的一切經(jīng)營活動的任何_________的，無論是以_________的形式，還是以其他方式頒布的任何命令、_________和書面指示；或是指_________、_________、戰(zhàn)爭、_________或其他_________、火災(zāi)、水災(zāi)；或指公司或受影響的一方或雙方不能合理控制的一切其他原因。遭受不可抗力事件影響的一方應(yīng)將不可抗力事件的發(fā)生及其影響，及時通知對方，同時采取合理的行動減輕其后果，并以航空掛號信將有關(guān)當(dāng)局的證明文件寄給對方。

18．3　如因不可抗力事件而使本合同的宗旨受到嚴(yán)重的、不可補救的損害時，應(yīng)把該事件提交董事會以確定應(yīng)采取的適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

第十九條　保密

甲乙雙方在此同意，任何一方及其雇員由于參與合營合同有關(guān)的活動，從他方或他方的關(guān)聯(lián)公司所得到的一切數(shù)據(jù)和任何其他資料都要嚴(yán)格保密，只有對方書面授權(quán)或法律要求時才能公開上述數(shù)據(jù)和資料。保密義務(wù)的解除應(yīng)不早于下列期限：

（1）公司終止有效日期起_________年之后；

（2）技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同終止有效期日起_________年之后。

第二十條　違約責(zé)任

20．1　任何一方違反合同，另一方有權(quán)要求違約方在不少于_________天的合理期限內(nèi)采取補救措施。

20．2　如果違反合同的一方不采取補救措施或者采取補救措施后尚不能完全彌補另一方受到的損失，另一方有權(quán)要求賠償損失。

20．3　因一方違反合同而使本合同的宗旨受到嚴(yán)重的、不可補救的損害時，另一方有權(quán)依據(jù)17．4條在違約事件發(fā)生后_________天內(nèi)書面通知違反合同的一方終止合同，此項終止不影響要求賠償?shù)臋?quán)利。

20．4　上述20．1、20．2和20．3條款中所產(chǎn)生的損失金額雙方同意根據(jù)國際慣例確定。

20．5　在任何情況下，任何一方對另一方的利潤損失和間接損失不負(fù)責(zé)任。

第二十一條　爭議的解決

21．1　對本合同的任何條款的執(zhí)行或解釋所引起的任何爭議，雙方應(yīng)盡量大努力友好協(xié)商解決。

21．2　如果雙方在_________天內(nèi)通過友好協(xié)商不能就本款上項達成協(xié)議，任何一方都可以將此爭議提請_________仲裁院按照其仲裁規(guī)則進行仲裁，仲裁的裁決是終局裁決，該裁決對雙方都有約束力。中文和英文為仲裁所使用的正式語言。

21．3　在仲裁過程中，除爭議事項外，雙方應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行本合同和公司章程中的其它所有條款。

21．4　本合同的終止不影響雙方將與本合同有關(guān)的爭議按本條的規(guī)定提交仲裁的權(quán)利。

21．5　仲裁費用將由仲裁院在裁決書中確定并由敗訴方負(fù)擔(dān)。

21．6　本合同的適用法是中華人民共和國的法律。

第二十二條　合同文件和文字

22．1　本合同用中英兩種文字書寫，兩種文本具有同等效力。

22．2　本合同的附件為本合同的組成部分。

22．3　本合同經(jīng)中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)后，以前的一切和本合同有關(guān)的協(xié)議均自動失效。除由中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)的雙方簽字的書面協(xié)議外，本合同以外的其他條款、責(zé)任、章節(jié)、聲明和說明，對本合同的修改將是無效。

第二十三條　合同有效期與合同修改

23．1　本合同自中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)之日起開始生效，有效期至公司繳銷營業(yè)執(zhí)照之日止。

23．2　變更本合同須經(jīng)雙方達成書面協(xié)議，報請中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)。

23．3　如果在本合同簽字_________天以內(nèi)，公司尚未獲得有關(guān)的批準(zhǔn)、注冊及必要的營業(yè)執(zhí)照，合營任何一方有權(quán)在通知對方十五天后撤銷本合同。

第二十四條　通知

有關(guān)本合同的給甲、乙雙方及各位董事的一切通知均應(yīng)用_________文書面作出。上述通知可以用掛號航空信、電報、電傳或其它常用通訊方法發(fā)出。通知生效日期為收件人收件日期。以航空信件發(fā)送通知，郵戳日期后第十四天為收件日期；以電報或電傳發(fā)送通知，電報或電傳發(fā)出后第三天為收件日期。

本合同簽約雙方的發(fā)送通知地址：

甲方：_________

乙方：_________

附件

會計程序

第一條　會計總則

1．1　此會計程序是_________（以下簡稱乙方）和_________（以下簡稱甲方）合資經(jīng)營的_________（以下簡稱“公司”）的合營合同的附件，此會計程序規(guī)定條款的有效期限與合營合同一致。

1．2　公司的會計制度和會計程序是公司業(yè)務(wù)的組成部分，同時使制造加工、利潤管理和工程體系的采用更加合理。公司將采用_________方及其分支機構(gòu)的會計制度和程序，以便充分利用吸收_________方及分支機構(gòu)的管理經(jīng)驗、管理方法及現(xiàn)代化整體業(yè)務(wù)體系。

1．3　公司會計的記錄、報告等將完全依照中華人民共和國財政部一九八五三月四日頒布的《中華人民共和國中外合營企業(yè)的會計制度》中有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

1．4　會計記帳應(yīng)以中文和英文同時記帳，公司的月報、季報和年報以及所有的記帳憑證、帳簿、報表表頭和這些文件報表的標(biāo)題均應(yīng)同時使用中文和英文。

1．5　公司將采用人民幣為簿記記帳的基本貨幣。

1．6　公司經(jīng)營所需的經(jīng)營資本和消耗資金應(yīng)反映在董事會批準(zhǔn)的預(yù)算中來?？偨?jīng)理將有權(quán)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用_________銀行的貸款以及要求乙方和甲方共同分繳公司的注冊資本。

1．7　經(jīng)費超出或經(jīng)營預(yù)算以外的資金支出將由董事會批準(zhǔn)采取有關(guān)策略和會計程序加以處理。

第二條　資本支付的計算

甲方轉(zhuǎn)入合營企業(yè)公司的制造設(shè)備的價值將按合營公司收到財產(chǎn)日登記入冊的單價值再加_________％來計算。

第三條　現(xiàn)金和往來帳戶的計算

3．1　在記帳過程中，外匯轉(zhuǎn)換成人民幣時，應(yīng)以國家外匯管理局公布的當(dāng)月第一天的報價為準(zhǔn)。

3．2　帳面匯率將按先進先出法計算。

第四條　財產(chǎn)盤存的計算

4．1　財產(chǎn)盤存科目的計算將采用后進先出法。

4．2　公司各種材料、設(shè)備和其它物資的收、發(fā)和退還應(yīng)按手續(xù)辦理。

第五條　固定資產(chǎn)的計算

5．1　公司的固定資產(chǎn)應(yīng)是指設(shè)備器材、機床工具、廠房及各種建筑物等，其使用期限為一年以上，按中國財政部門的規(guī)定計算。

折舊期應(yīng)以中華人民共和國中外合資企業(yè)所得稅法所允許的最小期限為準(zhǔn)。

5．2　合營企業(yè)制定適當(dāng)?shù)某绦蛞耘鷾?zhǔn)公司擁有的或租用的固定資產(chǎn)的增加及轉(zhuǎn)讓，這一程序需經(jīng)董事會批準(zhǔn)。

第六條　無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)的計算

6．1　技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可證費應(yīng)于轉(zhuǎn)讓許可證協(xié)議初期較短的時間內(nèi)或_________年期限內(nèi)攤銷完畢。

6．2　籌建費用應(yīng)在_________年期限內(nèi)攤銷完畢。

第七條　成本和費用的計算

公司將以契約的形式以確定成本分類核算制，這一制度應(yīng)在合同的主件和附件中寫明。銷售費、一般管理費和非經(jīng)營費或非經(jīng)營收入將被視為日常費用或日常收入并將不予核查或分配入承包成本。

第八條　銷售和利潤的核算

8．1　合同規(guī)定銷售記錄和銷售成本的計算應(yīng)采用全部完工法。

8．2　公司將根據(jù)稅后凈收入提取儲備基金、發(fā)展基金、職員和工人的獎金以及福利基金。三種基金的總數(shù)一般應(yīng)當(dāng)超過稅后凈收入的_________％。若有特殊的提取比例應(yīng)由董事長決定。

8．3　總經(jīng)理在財政年度結(jié)束后的2個月內(nèi)準(zhǔn)備出利潤分配方案并將方案提交董事會審查、批準(zhǔn)并貫徹執(zhí)行。

第九條　帳戶分類會計報表

9．1　未經(jīng)審查的合營企業(yè)的會計報表，應(yīng)于次月10日前發(fā)送管理者和股東手中。