導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

相對(duì)于傳統(tǒng)的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)因其布置便捷、靈活及優(yōu)越的可拓展性得到越來(lái)越多的企業(yè)的青睞。同時(shí)隨著無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，之前受人質(zhì)疑的速度和安全性都已經(jīng)有了很大的改善，因此這兩項(xiàng)已經(jīng)不再是無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步推廣的技術(shù)瓶頸。而且隨著越來(lái)越多的廠(chǎng)商推出更多款式的無(wú)線(xiàn)產(chǎn)品也給企業(yè)的無(wú)線(xiàn)應(yīng)用提供了更多的產(chǎn)品選擇，同時(shí)無(wú)線(xiàn)覆蓋的成本也以比以前大大的降低。但選擇合適的無(wú)線(xiàn)產(chǎn)品和擁有一套完善的無(wú)線(xiàn)解決方案仍舊是無(wú)線(xiàn)應(yīng)用及推廣的成功關(guān)鍵。

為了給員工和訪(fǎng)客提供便捷的網(wǎng)絡(luò)接入，計(jì)劃在該廠(chǎng)的辦公區(qū)域和訪(fǎng)客區(qū)域?qū)嵤o(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。初步的無(wú)線(xiàn)規(guī)劃先針對(duì)目前全廠(chǎng)的訪(fǎng)客區(qū)域進(jìn)行無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。目前全部訪(fǎng)客區(qū)域包括以下各廠(chǎng)：F1，F(xiàn)2，F(xiàn)4，F(xiàn)6，F(xiàn)7，QBUS，H1和H2。各廠(chǎng)區(qū)的具體覆蓋范圍為各廠(chǎng)區(qū)的大廳會(huì)議室和廠(chǎng)區(qū)內(nèi)部會(huì)議室。具體的應(yīng)用需求如下：

1、大廳會(huì)議室要求發(fā)送兩個(gè)無(wú)線(xiàn)ESSID：Staff和Guest。其中Staff供內(nèi)部員工（包括普通員工和VIP員工）使用；Guest供到訪(fǎng)的來(lái)賓使用。

2、廠(chǎng)內(nèi)辦公區(qū)域部分發(fā)送一個(gè)ESSID：Staff供內(nèi)部員工使用（包括普通員工和VIP員工），訪(fǎng)客用戶(hù)無(wú)權(quán)通過(guò)Staff使用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。

其中普通員工在大廳會(huì)議室或在廠(chǎng)內(nèi)辦公區(qū)域通過(guò)Staff只能訪(fǎng)問(wèn)訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，無(wú)權(quán)訪(fǎng)問(wèn)Internet；VIP員工通過(guò)Staff既可以訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)也可以訪(fǎng)問(wèn)Internet。當(dāng)員工通過(guò)Staff這個(gè)ESSID連接到網(wǎng)絡(luò)時(shí)，無(wú)需提供無(wú)線(xiàn)連接密碼，自動(dòng)會(huì)獲取到公司內(nèi)部網(wǎng)段IP地址。此時(shí)還無(wú)權(quán)訪(fǎng)問(wèn)任何內(nèi)部資源。當(dāng)員工打開(kāi)一個(gè)網(wǎng)頁(yè)時(shí)，自動(dòng)顯示無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)登陸驗(yàn)證畫(huà)面。員工輸入公司內(nèi)部的AD帳號(hào)和密碼后方可登陸無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。之后員工就可以正常公司的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，而VIP員工在訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)還可以訪(fǎng)問(wèn)Internet網(wǎng)絡(luò)。

而訪(fǎng)客到大廳會(huì)議室時(shí)，先到前臺(tái)獲取一組無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)的用戶(hù)名和密碼。訪(fǎng)客通過(guò)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)先獲取到一個(gè)非內(nèi)部網(wǎng)段的私有IP地址。打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)時(shí)，出現(xiàn)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)登陸驗(yàn)證畫(huà)面，輸入從前臺(tái)獲取的用戶(hù)名和密碼后，則可正常訪(fǎng)問(wèn)Internet，但無(wú)權(quán)訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。

二、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋方案介紹

2.1方案應(yīng)用介紹

為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部員工和訪(fǎng)客對(duì)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的使用需求，本技術(shù)方案主要會(huì)應(yīng)用到以下幾個(gè)技術(shù)要點(diǎn)：

2.1.1無(wú)線(xiàn)訪(fǎng)問(wèn)的使用者權(quán)限要和內(nèi)部的活動(dòng)目錄（ActiveDirectory）整合

為了控制不同的內(nèi)部員工的無(wú)線(xiàn)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，在進(jìn)行無(wú)線(xiàn)登陸驗(yàn)證時(shí)員工輸入自己在公司內(nèi)部分配的活動(dòng)目錄中的帳號(hào)。驗(yàn)證服務(wù)器根據(jù)不同的帳號(hào)傳遞給無(wú)線(xiàn)控制器相關(guān)的帳號(hào)信息，而無(wú)線(xiàn)控制則根據(jù)預(yù)先設(shè)定好的不同使用者權(quán)限進(jìn)行驗(yàn)證和區(qū)分。

2.1.2利用Windows本身的驗(yàn)證服務(wù)器（IAS）來(lái)整合活動(dòng)目錄和無(wú)線(xiàn)控制器的帳號(hào)

為了整合活動(dòng)目錄中的使用者帳號(hào)和無(wú)限控制對(duì)不同帳號(hào)的使用權(quán)限進(jìn)行控制，需要用到Radius服務(wù)器來(lái)整合帳號(hào)的認(rèn)證和權(quán)限的控制。雖然目前第三方的Radius服務(wù)器也有很多，如cisco的ACS、TekRadius、WinRadius等的，但WindowsServer2003系統(tǒng)本身自帶的IAS作為Radius有其必然的優(yōu)越性。IAS作為Microsoft本身的一款服務(wù)器系統(tǒng)能夠很好的和Windows活動(dòng)目錄進(jìn)行整合，而且沿用windows所有產(chǎn)品的方便操作、容易上手的特點(diǎn)為部署IAS提供了很好的條件。

在活動(dòng)目錄中對(duì)不同的內(nèi)部員工分成兩個(gè)組一個(gè)是普通員工組（StaffGroup），另外一組是特權(quán)用戶(hù)組（VIPGroup）。把只能訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)而不能訪(fǎng)問(wèn)Internet的內(nèi)部員工加入到StaffGroup中；把既能夠訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)又需要訪(fǎng)問(wèn)Internet的內(nèi)部員工加入到VIPGroup中。在IAS中設(shè)定不同的訪(fǎng)問(wèn)策略來(lái)區(qū)分StaffGroup和VIPGroup的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，并把不同組的ID號(hào)傳遞給無(wú)限控制器來(lái)處理。

2.1.3利用無(wú)線(xiàn)控制器的角色（Role）功能來(lái)區(qū)分不同的Windows帳號(hào)的訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)權(quán)限

通過(guò)購(gòu)買(mǎi)高級(jí)角色安全證書(shū)可以激活無(wú)線(xiàn)控制器的角色（Role）管理功能。在無(wú)線(xiàn)控制其中設(shè)定不同的組，這些組和活動(dòng)目錄中的組一一對(duì)應(yīng)。當(dāng)IAS根據(jù)不同的訪(fǎng)問(wèn)者組傳遞回不同的組ID（GroupID）時(shí)，利用角色管理功能，無(wú)線(xiàn)控制可以接收這些不同的GroupID。并根據(jù)不同的GroupID和訪(fǎng)問(wèn)列表進(jìn)行綁定，從而達(dá)到不同使用者組訪(fǎng)問(wèn)不通網(wǎng)絡(luò)的目的。

2.1.4利用核心無(wú)線(xiàn)控制器的本地的驗(yàn)證服務(wù)器來(lái)來(lái)驗(yàn)證訪(fǎng)客的使用權(quán)限

無(wú)線(xiàn)控制器本身提供了內(nèi)置的驗(yàn)證服務(wù)器功能，這可以為訪(fǎng)客系統(tǒng)提供相關(guān)的訪(fǎng)客帳號(hào)信息。前臺(tái)工作人員可以根據(jù)管理提供的帳號(hào)和密碼登陸無(wú)線(xiàn)控制，無(wú)限控制器根據(jù)前臺(tái)工作人員帳號(hào)權(quán)限提供給前臺(tái)創(chuàng)建訪(fǎng)客帳號(hào)權(quán)限。通過(guò)簡(jiǎn)單且易操作的帳號(hào)設(shè)置畫(huà)面，前臺(tái)可以為訪(fǎng)客打印一張含有訪(fǎng)客帳號(hào)信息的卡片，卡片中包含了帳號(hào)、密碼及可訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)間段等信息。訪(fǎng)客可根據(jù)這張帳號(hào)卡片方便的訪(fǎng)問(wèn)的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。

考慮到這次的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋點(diǎn)較多及后續(xù)的拓展性，在本次方案中選用Motorola最新的無(wú)線(xiàn)控制交換機(jī)RFS7000來(lái)作為無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)控制中心，選用AP300作為各個(gè)無(wú)線(xiàn)訪(fǎng)問(wèn)接入點(diǎn)。

RFS7000是基于Motorola下一代無(wú)線(xiàn)技術(shù)架構(gòu)Wi-NG之上的核心級(jí)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)控制交換機(jī)。RFS7000提供支持最大、要求最苛刻的環(huán)境所需的性能、安全性、靈活性和擴(kuò)展性。可通過(guò)企業(yè)內(nèi)部和外部交付運(yùn)營(yíng)商級(jí)的移動(dòng)語(yǔ)音和數(shù)據(jù)服務(wù)簡(jiǎn)化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。并且可通過(guò)其強(qiáng)大的綜合功能降低移動(dòng)性的成本，這些功能包括：摩托羅拉的下一代無(wú)線(xiàn)（Wi-NG）體系架構(gòu)、Wi-Fi和RFID；自適應(yīng)AP技術(shù)、定位服務(wù)、802.11n高數(shù)據(jù)速率連接（支持Mesh）、綜合分層安全性、集中管理以及許多摩托羅拉獨(dú)特的移動(dòng)功能。

摩托羅拉的AP300提供了豐富的802.11a/b/g連接性。通過(guò)與無(wú)線(xiàn)交換控制器RFS7000的配合使用，為本方案的整個(gè)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提供了極其靈活的可拓展性。AP300是摩托羅拉的“瘦”下一代無(wú)線(xiàn)接入訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)，可通過(guò)摩托絡(luò)的無(wú)限控制進(jìn)行集中和遠(yuǎn)程管理，所有的配置和設(shè)置都是在無(wú)線(xiàn)訪(fǎng)問(wèn)控制器上來(lái)實(shí)現(xiàn)。此設(shè)備的配置迅速，并可輕松、迅速升級(jí)以支持新的功能、特性和安全協(xié)議，從而可大大降低部署、實(shí)現(xiàn)和管理無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的成本；同時(shí)可顯著增強(qiáng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)的特性、功能和安全性。

2.2方案架構(gòu)分析

該應(yīng)用方案系統(tǒng)架構(gòu)圖如下所示：

在活動(dòng)目錄中定義兩個(gè)組，一個(gè)組名是StaffGroup，這個(gè)組的成員為普通內(nèi)部員工，其權(quán)限定義為只能訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；另外一個(gè)組名為VIPGroup，這個(gè)組的成員是特權(quán)內(nèi)部員工，其權(quán)限定義為既可以訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，也可以訪(fǎng)問(wèn)Internet。

在RFS7000中也定義兩個(gè)組，組名也分別為StaffGroup和VIPGroup，這個(gè)組用來(lái)分別接收活動(dòng)目錄中傳遞過(guò)來(lái)的兩個(gè)同名組的帳號(hào)和權(quán)限。

另外在RFS7000中再定義一個(gè)GuestGroup，這個(gè)Group主要用來(lái)存放訪(fǎng)客的帳號(hào)。這部分的帳號(hào)直接存儲(chǔ)在RFS7000的本地Radius數(shù)據(jù)庫(kù)中。這些帳號(hào)由前臺(tái)工作人員創(chuàng)建，主要用來(lái)驗(yàn)證訪(fǎng)客的權(quán)限信息等。

在IAS中設(shè)定兩組策略，一組策略為StaffPolicy，主要用來(lái)驗(yàn)證StaffGroup中的成員信息，并把帳號(hào)認(rèn)證信息傳遞給RFS7000中的StaffGroup；另外一組策略為VIPPolicy，主要用來(lái)驗(yàn)證VIPGroup中的成員信息，并把帳號(hào)認(rèn)證信息傳遞給RFS7000中的VIPGroup。

在RFS7000中分別設(shè)定StaffGroup和VIPgroup兩個(gè)角色的規(guī)則，分別接收AD中傳過(guò)來(lái)的帳號(hào)信息，并根據(jù)這些信息訪(fǎng)問(wèn)不同的IP地址段。而對(duì)訪(fǎng)客的控制則直接通過(guò)綁定訪(fǎng)問(wèn)列表的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)內(nèi)部員工訪(fǎng)問(wèn)Staff無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，首先獲取到內(nèi)部的合法IP。根據(jù)輸入的用戶(hù)名和密碼，RFS7000判斷該帳號(hào)是域帳號(hào)，并將帳號(hào)傳遞給IAS去認(rèn)證。IAS會(huì)判斷該用戶(hù)是屬于StaffGroup還是VIPGroup，并把相關(guān)的帳號(hào)信息傳遞給RFS7000。在RFS7000收到這些帳號(hào)信息時(shí)，根據(jù)定義好的角色規(guī)則去匹配，從而正確的控制內(nèi)部員工對(duì)授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的訪(fǎng)問(wèn)。

當(dāng)訪(fǎng)客從前臺(tái)工作人員獲取帳號(hào)后，訪(fǎng)問(wèn)Guest無(wú)線(xiàn)網(wǎng)時(shí)，首先獲取到是RFS7000定義的本地網(wǎng)段。RFS7000發(fā)現(xiàn)該帳號(hào)是本地帳號(hào)，直接和本地的訪(fǎng)問(wèn)列表去匹配，從而授權(quán)訪(fǎng)客正確的訪(fǎng)問(wèn)Internet網(wǎng)。

2.3方案優(yōu)勢(shì)分析

該無(wú)線(xiàn)方案的實(shí)施和部署考慮到了最大化優(yōu)化無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的目的，同時(shí)相對(duì)于其他品牌的設(shè)備來(lái)講，又可以大大降低部署的成本；而且為今后無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的拓展又有很大的延伸空間。相對(duì)于A(yíng)ruba等其他競(jìng)爭(zhēng)廠(chǎng)商和Motorola的整體優(yōu)勢(shì)總結(jié)如下：

解決方案成本：RFS7000內(nèi)置了VPN網(wǎng)關(guān)，狀態(tài)防火墻和Radius服務(wù)器等特性，這些特性不需要額外購(gòu)買(mǎi)License。而Aruba需要為單獨(dú)功能購(gòu)買(mǎi)License，而且WPA2AES/遠(yuǎn)程部署AP和通過(guò)ARM實(shí)現(xiàn)的AP自動(dòng)調(diào)整功能也需要購(gòu)買(mǎi)License。RFS7000的備份無(wú)線(xiàn)交換機(jī)不需要額外購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的APLicense，而Aruba的備機(jī)需要購(gòu)買(mǎi)和主機(jī)相同數(shù)量的APLicense。

三層移動(dòng)/冗余：RFS7000通過(guò)移動(dòng)對(duì)等實(shí)現(xiàn)無(wú)縫的三層移動(dòng)，移動(dòng)對(duì)等中的成員地位平等，所以不存在單點(diǎn)故障。基于cluster可以通過(guò)L2，L3實(shí)現(xiàn)冗余且非常易于配置和維護(hù)；而Aruba需要一個(gè)專(zhuān)用的移動(dòng)服務(wù)器實(shí)現(xiàn)三層移動(dòng)，這樣就存在單點(diǎn)故障。并且Aruba的主機(jī)和備機(jī)無(wú)法實(shí)現(xiàn)Active：Active負(fù)載分擔(dān)

網(wǎng)絡(luò)安全：RFS7000集成IDS功能，同時(shí)Motorola提供一個(gè)專(zhuān)業(yè)的功能強(qiáng)大的無(wú)線(xiàn)入侵防御系統(tǒng)（AirDefense），該系統(tǒng)可以保存數(shù)個(gè)月的數(shù)據(jù)供分析和問(wèn)題追溯；而Aruba的Airwave偵測(cè)的攻擊種類(lèi)非常少，并且打開(kāi)此功能會(huì)影響性能。交換機(jī)上的數(shù)據(jù)庫(kù)也只能保存很短時(shí)間的數(shù)據(jù)。而且目前該廠(chǎng)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了一套AirDefense，以后如果需要監(jiān)控office部分的網(wǎng)絡(luò)只需要購(gòu)買(mǎi)額外的Sensor和License就可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的入侵防御功能。如果office部分也是采用Motorola的無(wú)線(xiàn)設(shè)備，這就為省去了一筆額外購(gòu)買(mǎi)一套入侵防御系統(tǒng)的成本開(kāi)支，同時(shí)也能和QMS的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)能更好的協(xié)調(diào)和配合，給構(gòu)建一整套完整的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，提供可靠的保證。

體系架構(gòu)：32路專(zhuān)用CPU，RFS7000管理平面獨(dú)立于數(shù)據(jù)和控制層面，所以設(shè)備不但易于管理，而且擴(kuò)展能力和穩(wěn)定性好；而且對(duì)于帶寬有限的廣域網(wǎng)鏈路，提供本地轉(zhuǎn)發(fā)解決方案。而Aruba的配置只能通過(guò)Master交換機(jī)來(lái)完成，所以難于配置，同時(shí)擴(kuò)展性和可靠性差。對(duì)控制器的備份還需要備份數(shù)據(jù)庫(kù)，備份復(fù)雜并且無(wú)法提供本地轉(zhuǎn)發(fā)解決方案

AP性能和功能：硬件加密解密，在起用最高強(qiáng)度WPAAES最高強(qiáng)度加密的情況下性能幾乎沒(méi)有下降.AP支持MESH，在A(yíng)P和無(wú)線(xiàn)交換機(jī)的廣域網(wǎng)鏈路的故障情況下，本地流量仍然可以轉(zhuǎn)發(fā)；而Aruba在起用最高強(qiáng)度WPAAES最高強(qiáng)度加密的情況下性能下降明顯.；在A(yíng)P和無(wú)線(xiàn)交換機(jī)的廣域網(wǎng)鏈路的故障情況下，AP完全無(wú)法工作

移動(dòng)特性：30年的企業(yè)移動(dòng)解決方案經(jīng)驗(yàn)，提供非常好的粒度控制（可以基于BSSID配置DTIM，基于組播標(biāo)記的負(fù)載分擔(dān)，搶先切換漫游等），對(duì)于Motorola手持終端可以最大限度的延長(zhǎng)終端的電池使用時(shí)間并增強(qiáng)切換等性能。而Aruba缺少企業(yè)移動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的對(duì)終端電池使用時(shí)間和性能增強(qiáng)的優(yōu)化。

篇2

2范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

3應(yīng)急預(yù)案的編制

3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿(mǎn)足本公司、本單位的應(yīng)急工作要求；

3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2006）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.3公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

3.3.1針對(duì)公司存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類(lèi)型的，由董事長(zhǎng)組織編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

3.3..2對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

①公司專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案包括：危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。

②專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

3.3..3對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位——關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險(xiǎn)源），由所在車(chē)間主任組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

4應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

4.1評(píng)審方法

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。

4.1.1形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

4.1.2要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。

②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫(xiě)或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

4.2評(píng)審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

4.2.1評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。

4.2.2組織評(píng)審。評(píng)審工作由董事長(zhǎng)或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案的評(píng)審，采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

4.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案由董事長(zhǎng)簽發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。

5應(yīng)急預(yù)案的備案

5.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。并提交以下材料：

5.1.1應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；

5.1.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)；

5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

5.2公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級(jí)部門(mén)，領(lǐng)取備案登記證明。

6應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

6.1公司采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

6.2各單位定期組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

6.3應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

6.4公司在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

6.7有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；

6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

6.7.3周?chē)h(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。

6.8公司及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

篇3

【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠(chǎng)；生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急預(yù)案完善；應(yīng)急預(yù)案的演練；必要性

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的今天，作為直接供給能源的大容量、高參數(shù)、高技術(shù)性能的火力發(fā)電廠(chǎng)在迅速建成，電廠(chǎng)的各類(lèi)事故也在常常發(fā)生。事故一旦發(fā)生通常都要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案去進(jìn)行救援，但由于應(yīng)急預(yù)案本身有它的不完善性，造成事故時(shí)救援工作不力，事故時(shí)輕則造成全廠(chǎng)停電、設(shè)備損壞、電網(wǎng)振蕩等事故；重則會(huì)造成電網(wǎng)解列、區(qū)域大面積停電或人身傷亡等重大事故。

1.應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀及其使用的效用

盡管近幾年國(guó)家根據(jù)電力大發(fā)展的具體情況，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)安全事故時(shí)處理事故的現(xiàn)狀，先后出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定措施及應(yīng)急預(yù)案。國(guó)家電網(wǎng)公司也根據(jù)自己的生產(chǎn)特性，按照2009年國(guó)家電監(jiān)會(huì)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，編制了《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案匯編》。神華國(guó)華電力公司的下屬電廠(chǎng)也都根據(jù)自己電廠(chǎng)的特點(diǎn)制定了相應(yīng)詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案。這些都說(shuō)明了人們對(duì)火電廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故的重視，正在逐漸的完善火電廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

大多火電廠(chǎng)在建成初期都投入了大量的資金、人力、物力針對(duì)龐大的系統(tǒng)、危險(xiǎn)的部位制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，火電廠(chǎng)建成初期也是最易發(fā)生事故的階段。筆者親歷了幾起事故，事故時(shí)也啟動(dòng)了事先制定好的應(yīng)急預(yù)案，但大多造成的損失要比預(yù)想大得多。如：2006年的某電廠(chǎng)#1機(jī)組試運(yùn)階段（150MW、空冷），汽輪機(jī)主機(jī)油一法蘭呲油，噴到高溫?zé)崃艿郎贤蝗恢?，運(yùn)行值班員發(fā)現(xiàn)后立即匯報(bào)值長(zhǎng)，值長(zhǎng)接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)其它崗位值班員使用滅火器、消火栓進(jìn)行撲救，最終沒(méi)能將火勢(shì)撲滅在初始狀態(tài)，在火勢(shì)繼續(xù)蔓延無(wú)法控制的情況下，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人值長(zhǎng)立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案程序調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南狸?duì)。上個(gè)世紀(jì)某電廠(chǎng)，在發(fā)電機(jī)組漏氫后，發(fā)生了著火事故，當(dāng)時(shí)也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，由于現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜等因素，人們對(duì)應(yīng)急預(yù)案重視程度不夠，也沒(méi)有救援經(jīng)驗(yàn)，最終沒(méi)有將事故控制住，致使人員傷亡（死亡1人）、廠(chǎng)房坍塌的嚴(yán)重后果。

親歷了這幾起起事故，火電廠(chǎng)均編制了應(yīng)急預(yù)案，筆者也參與了應(yīng)急預(yù)案的編制及評(píng)審工作，但事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援工作還是與預(yù)案有一定的差異，要想減少火力發(fā)電廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故時(shí)的損失，就必須建立逐步完善應(yīng)急預(yù)案長(zhǎng)久機(jī)制，只有將其投入實(shí)踐中，對(duì)應(yīng)急預(yù)案反復(fù)演練才能發(fā)現(xiàn)它的缺陷，才能逐步改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案。

2.完善應(yīng)急預(yù)案的主要方法

第一：按照電力行業(yè)的相關(guān)要求，編制本單位所有的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急預(yù)案放置到相應(yīng)的崗位，要經(jīng)常定期組織大家學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案有不合理的地方及時(shí)進(jìn)行修改完善；第二：制定應(yīng)急預(yù)案演練目標(biāo)，根據(jù)機(jī)組大小有必要在兩到三年之內(nèi)將制定好的所有應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練一遍，不論實(shí)際發(fā)生不發(fā)生事故都應(yīng)將好的演練習(xí)慣堅(jiān)持下去直到電廠(chǎng)報(bào)廢為止；第三：每項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案演練后，都要進(jìn)行總結(jié)，所有參加演練的人員在總結(jié)中找出制定好的應(yīng)急預(yù)案的不足及不合理項(xiàng)，按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善；第四:如有發(fā)生事故啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案的，事故后進(jìn)行總結(jié)事故和應(yīng)急預(yù)案，也要找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足及不合理項(xiàng), 按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善；第五：就是對(duì)暫沒(méi)發(fā)生事故的應(yīng)急預(yù)案和沒(méi)有進(jìn)行模擬演練的應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)崗位的值班員經(jīng)常學(xué)習(xí)，熟悉預(yù)案的內(nèi)容。火力發(fā)電廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部位、時(shí)間都有它的不確定性，火電廠(chǎng)系統(tǒng)又是龐大的，結(jié)構(gòu)部位又是復(fù)雜的，光火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)不同部位就要編制十幾項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。這次是汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火，下次著火的也許就是汽輪機(jī)密封油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道或是汽輪機(jī)調(diào)節(jié)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及相連管道，再下次發(fā)生的也許就是燙傷、觸電、高空墜落、溺水、潰壩、放射性物質(zhì)泄漏等事故，這誰(shuí)都不能預(yù)測(cè)，因此針對(duì)這次發(fā)生的事故只能修改完善汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火的應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)發(fā)生事故的怎樣修改完善呢？就算都是油著火，應(yīng)急預(yù)案有相似之處，可以參照進(jìn)行修改，但相似中總有各自的不同之處，暫時(shí)沒(méi)有發(fā)生事故的怎樣來(lái)修改完善應(yīng)急預(yù)案呢？筆者認(rèn)為只有通過(guò)加強(qiáng)模擬事故現(xiàn)場(chǎng)演練，按照應(yīng)急預(yù)案的程序來(lái)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，模擬事故現(xiàn)象救援，救援過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷對(duì)其進(jìn)行修改，再投入到實(shí)際應(yīng)用或演練應(yīng)用中，得到檢驗(yàn)找出不足再進(jìn)行修改，如此循環(huán)反復(fù)才能逐步取得相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案。達(dá)到事故發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案來(lái)科學(xué)、快速的處理事故，使事故發(fā)生時(shí)能將其控制在初起階段，損失控制在最低限，達(dá)到預(yù)期目的。

3.取得的成績(jī)

2003年某電廠(chǎng)#2機(jī)組試運(yùn)階段（330WM、氫氣冷卻），由于油箱油位過(guò)高，致使軸承箱油位高，從油檔中分面流出，在汽機(jī)大軸端突然發(fā)生了油著火現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)現(xiàn)火苗時(shí)，立即啟動(dòng)油著火的應(yīng)急預(yù)案，處理過(guò)程中結(jié)合前幾天演練撲火的程序、方法。由于通訊暢通、報(bào)警及時(shí)、各種型號(hào)的滅火器準(zhǔn)備得當(dāng)、消防人員趕到的及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救火人員大多也剛經(jīng)過(guò)了演練訓(xùn)練，所以很快將大火撲滅，最終避免了一起重特大火災(zāi)的發(fā)生，在消除高油位缺陷后機(jī)組立即重新投入了試運(yùn)行。

此次事故時(shí)啟動(dòng)了雖沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的應(yīng)急預(yù)案，但剛巧的是事故發(fā)生的前兩天進(jìn)行了類(lèi)似火災(zāi)演練。這次演練對(duì)此次事故的救援發(fā)揮了重要作用，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改完善起到了幫助作用，對(duì)應(yīng)急預(yù)案完善性的重要性也是一個(gè)極大的警示。

篇4

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急預(yù)案；體系；救援；風(fēng)險(xiǎn)分析；應(yīng)急響應(yīng)及處置；應(yīng)急物資；應(yīng)急隊(duì)伍；培訓(xùn)；演練

中圖分類(lèi)號(hào)：U698 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）20-0099-01

前言

建筑施工業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)之一，水上施工作業(yè)更是屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工地點(diǎn)離開(kāi)陸地，參與船機(jī)及人員相對(duì)較多，由于生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不確定性和目前行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，水上施工安全事故發(fā)生后，容易發(fā)生比較嚴(yán)重的后果。為了能在水上施工安全事故發(fā)生的緊急關(guān)頭采取有效的應(yīng)急處置措施和必要的應(yīng)急救援行動(dòng)，避免或減少事故造成的船機(jī)損害和人員傷亡，施工單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前根據(jù)其特點(diǎn)編制相應(yīng)的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案。但由于各施工單位管理模式和生產(chǎn)規(guī)模有所不同，對(duì)編制應(yīng)急預(yù)案的理解和水平有所不同，編制的預(yù)案存在針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等常見(jiàn)問(wèn)題。本人根據(jù)編制某工程水上施工安全應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中的一些體會(huì)，主要談?wù)勈┕挝凰习踩珣?yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)注意的幾個(gè)方面，以期能給今后類(lèi)似項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案編制提供一些參考。

1 依據(jù)明確、體系完善

編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針的一項(xiàng)要求，須遵循有法可依、有理有據(jù)的原則。施工單位編制的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，滿(mǎn)足行業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，按照上級(jí)部門(mén)總體應(yīng)急部署，體現(xiàn)水上施工安全應(yīng)急救援的特點(diǎn)，正視自身的應(yīng)急救援能力。主要編制依據(jù)有《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)參考工程建設(shè)所在地海事部門(mén)和其他政府相關(guān)部門(mén)的管理規(guī)定，符合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管要求。

施工單位編制的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)由綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案組成，該預(yù)案體系應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的總體應(yīng)急預(yù)案要求，充分考慮施工水域的氣候、地理、水上搜救力量和水上突發(fā)險(xiǎn)情等實(shí)際情況來(lái)編制，應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，施工單位編制的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案也是企業(yè)以及建設(shè)單位總體應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，同樣必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。編制預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急組織指揮體系，成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援處置小組，對(duì)分散的資源進(jìn)行重新組合和優(yōu)化，明確應(yīng)急反應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其職責(zé)，確保預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)急救援過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位都有相應(yīng)的人員去落實(shí)和實(shí)施。特別針對(duì)水上施工參與船機(jī)相互分離和離開(kāi)陸地的特點(diǎn)，除了施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)編入應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組外，還需充分考慮到作業(yè)船舶船長(zhǎng)和施工作業(yè)班組長(zhǎng)在各自工作區(qū)域中起到的負(fù)責(zé)作用，可將其編為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組員，并賦予相應(yīng)的職責(zé)。同時(shí)對(duì)于各施工船舶，應(yīng)分別成立相應(yīng)的應(yīng)急救援處置小組，組員可考慮覆蓋所有作業(yè)人員，接受在施工單位項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，并開(kāi)展一定的技能培訓(xùn)和演練工作。

2 分析風(fēng)險(xiǎn)、措施針對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是明確應(yīng)急的對(duì)象，需要考慮實(shí)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，積極開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)其結(jié)果充分和全面地考慮，使得編制的應(yīng)急預(yù)案能夠覆蓋到所有緊急情況，并制定針對(duì)性的應(yīng)急反應(yīng)程序和切實(shí)可行的應(yīng)急處置措施。對(duì)于水上施工安全應(yīng)急預(yù)案的編制來(lái)說(shuō)，除了需對(duì)專(zhuān)業(yè)施工內(nèi)容開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析之外，還應(yīng)對(duì)施工水域的地理環(huán)境、水域特征、氣象條件以及外部救援力量等因素進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的水上突發(fā)事件，將其分門(mén)別類(lèi)，分析其誘因，識(shí)別未來(lái)可能發(fā)生的水上突發(fā)事件，合理劃分水上突發(fā)險(xiǎn)情等級(jí)，針對(duì)不同類(lèi)別和級(jí)別的水上突發(fā)事件，制定不同的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案來(lái)應(yīng)對(duì)。

水上施工安全應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)充分考慮到施工船舶的自航能力，受惡劣氣象影響后果以及施工船舶作業(yè)過(guò)程中的碰撞、擱淺、失控、溢油、火災(zāi)等事故，通過(guò)對(duì)事故類(lèi)型和危害程度分析，堅(jiān)持以人為本的原則，針對(duì)性的編制不同的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，包括預(yù)防和應(yīng)急措施，同時(shí)還應(yīng)體現(xiàn)水上安全事故發(fā)生后信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序，明確現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，及時(shí)報(bào)告，并根據(jù)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案采取針對(duì)性的應(yīng)急措施。

3 評(píng)估資源、保障到位

編制水上施工安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急船舶、裝備等應(yīng)急能力和應(yīng)急資源進(jìn)行評(píng)估，包括應(yīng)急人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資歷，以及應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、裝備、物資等情況，查找需求和不足，在評(píng)價(jià)與潛在風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)下，量力而行，根據(jù)水上應(yīng)急特點(diǎn)、船機(jī)及人員情況，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的反應(yīng)策略。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，施工單位根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急隊(duì)伍包括若干小組，應(yīng)根據(jù)分工不同，細(xì)化各小組職責(zé)，包括的主要組別應(yīng)有：通訊聯(lián)絡(luò)及后勤保障組、技術(shù)保障組、安全和物資保障組、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)小組及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)組等。預(yù)案中應(yīng)詳細(xì)對(duì)應(yīng)急物資的名稱(chēng)、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管人和檢查情況作出說(shuō)明，明確應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源和用途。通過(guò)建立應(yīng)急隊(duì)伍和儲(chǔ)備應(yīng)急物資，為事故發(fā)生后及時(shí)采取相應(yīng)措施提供了人員和物資保障。

4 開(kāi)展培訓(xùn)、加強(qiáng)演練

編制水上施工安全應(yīng)急預(yù)案要語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、通俗易懂，層次結(jié)構(gòu)清晰，具備相當(dāng)?shù)目勺x性，便于水上事故突發(fā)時(shí)應(yīng)急組織成員的理解和使用。應(yīng)急預(yù)案后，施工單位要及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地結(jié)合預(yù)案內(nèi)容，對(duì)作業(yè)人員廣泛地開(kāi)展宣傳、教育、培訓(xùn)工作，解讀預(yù)案中的要點(diǎn)，使每一位應(yīng)急人員能夠熟悉、掌握預(yù)案中與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相關(guān)的工作任務(wù)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

水上施工安全應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)明確應(yīng)急演練的內(nèi)容和頻次要求，施工單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和預(yù)案特點(diǎn)，模擬事故開(kāi)展桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的合理性和實(shí)際操作過(guò)程中的可行性和有效性，評(píng)估應(yīng)急人員的技能和整體配合協(xié)調(diào)情況，分析培訓(xùn)需求，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷，從中找出需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)的地方，為預(yù)案的修訂與更新提供必要的

5 結(jié)束語(yǔ)

安全是企業(yè)的生命線(xiàn)，安全管理的成效對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)急預(yù)案作為安全管理重要的一部分，在編制是應(yīng)考慮到全面性、針對(duì)性、可操作性、可讀性、完整性、銜接性的原則，突出事前預(yù)防和預(yù)警、事后及時(shí)響應(yīng)處置，才能真正地減少事故發(fā)生，控制事故蔓延、降低危害后果，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

[1] 韋柱志，淺析生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J]，安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2011（02）

[2] 尹益君，施工企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案常見(jiàn)問(wèn)題及改進(jìn)措施[J]，中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（07）

篇5

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔2013〕101號(hào))，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。

第十一條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

第二十條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的，視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第四十三條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。

 

看了“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法”還看了：

1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法

2.解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新2017版

篇6

一、重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的適用范圍

1、發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人以上的；

2、發(fā)生一次受災(zāi)30戶(hù)以上的；

3、直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上的火災(zāi)事故。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組成

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)向市委、市政府匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)決策、命令；農(nóng)村類(lèi)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組和企業(yè)類(lèi)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況，執(zhí)行上級(jí)以開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)有關(guān)決策、命令；

2、及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)派出應(yīng)急分隊(duì)，及時(shí)掌握匯總有關(guān)情報(bào)信息，適時(shí)作出處置決斷；

3、負(fù)責(zé)對(duì)重大火災(zāi)事故的全權(quán)指揮調(diào)度，調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)的一切力量共同參與；

4、做好善后工作，責(zé)成相關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)事故的調(diào)查和總結(jié)。

（二）開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急分隊(duì)的成員組成

應(yīng)急分隊(duì)職責(zé)：

1、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，提出處置措施、意見(jiàn)，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、指示、命令，現(xiàn)場(chǎng)指揮行動(dòng)；

2、及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；

3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過(guò)程的總結(jié)與報(bào)告。

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案后勤保障組的成員組成

1.現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組

負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)方案，安全轉(zhuǎn)移各類(lèi)重要物品等，搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.醫(yī)療救護(hù)組

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療單位的搶救工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，將初步處理的受傷人員送醫(yī)院搶救，保證藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。

3.后勤保障組

負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急處置所需的車(chē)輛裝備、工具、器材，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，做好信息收集、匯總、報(bào)送、新聞報(bào)道及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的后勤保障工作。

4.事件處置調(diào)查組

開(kāi)發(fā)區(qū)派出所民警5人（具體人員另定），協(xié)助上級(jí)調(diào)查組查清事件發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，提出對(duì)事件責(zé)任者處理意見(jiàn)及防范措施。

（四）開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案信息組的成員組成

信息組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集，強(qiáng)化情報(bào)信息工作，及時(shí)、客觀(guān)、全面、準(zhǔn)確掌握各類(lèi)信息，提高信息傳報(bào)的效率，對(duì)苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)；

2、負(fù)責(zé)信息的保密與處理工作，堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、遵守紀(jì)律的原則。

（五）開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案保衛(wèi)組的成員組成

保衛(wèi)組職責(zé)：

1、采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序；

2、依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展；

3、保護(hù)黨政機(jī)關(guān)及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全；

4、對(duì)事件中違法犯罪人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法進(jìn)行打擊；

5、搜集并固定事件發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)。

三、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

（一）事件發(fā)生后啟動(dòng)本預(yù)案

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置工作

1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按職責(zé)分工進(jìn)入工作；

2、應(yīng)急分隊(duì)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)直接到現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度，對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法；

3、及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及上級(jí)部門(mén)研究當(dāng)事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾；

4、向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)告情況，防止事態(tài)的擴(kuò)大。

（三）后期處置工作

1、繼續(xù)做好群眾工作，對(duì)承諾解決的問(wèn)題及時(shí)兌現(xiàn)，消除一切可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，加強(qiáng)跟蹤和督查；

篇7

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案，編制步驟，編制內(nèi)容

供電企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)的重任，因此電力應(yīng)急保障的重要性日益增加，電力應(yīng)急預(yù)案的編制步驟一般有如下幾方面：

一、成立編制小組

應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要供電企業(yè)各個(gè)有關(guān)職能部門(mén)的大力參與，尤其是應(yīng)尋求與危險(xiǎn)直接相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作，如安全、生產(chǎn)、設(shè)備等相關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員，還要請(qǐng)地方政府應(yīng)急管理部門(mén)的代表，以保證企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案的一致性和有效銜接。成立預(yù)案編制小組將各有關(guān)職能部門(mén)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來(lái)，可以有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和完整性。

二、搜集各項(xiàng)資料

搜集各項(xiàng)資料主要任務(wù)是為供電企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制提供法律依據(jù)和技術(shù)支持。需要搜集的資料包括：國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，地方政府部門(mén)應(yīng)急管理信息。國(guó)內(nèi)外、企業(yè)內(nèi)外的典型事故案例以及同類(lèi)或類(lèi)似事故應(yīng)急救援的成功案例，應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。企業(yè)各方面應(yīng)急資源收集、其中包括人力、設(shè)備和供應(yīng)等方面的應(yīng)急資源，如專(zhuān)職和兼職的應(yīng)急消防供水系統(tǒng)、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、毒物檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療救生設(shè)備、交通設(shè)備、通訊設(shè)備等。還包括當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當(dāng)?shù)乜蓜?dòng)用的社會(huì)應(yīng)急資源。資料的搜集應(yīng)盡可能全面具體。

三、危險(xiǎn)源與應(yīng)急能力分析

危險(xiǎn)源分析是編制應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。一般包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，其結(jié)果為供電企業(yè)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案體系提供依據(jù)，同時(shí)也有助于確定應(yīng)急工作重點(diǎn)，為劃分應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提供必要的信息和資料。由于每個(gè)供電企業(yè)的地理位置、生產(chǎn)規(guī)模、管理模式不同，其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和后果也大不同。因此，各供電企業(yè)應(yīng)在充分開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際情況，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急能力分析依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，對(duì)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，包括應(yīng)急資源的評(píng)估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的快速有效性。預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效地應(yīng)急策略。

四、預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案編制是電力應(yīng)急管理、預(yù)防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。目前預(yù)案編制存在的一些問(wèn)題：編制的應(yīng)急預(yù)案普遍要素不全、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差；預(yù)案之間相互不銜接，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于事故風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果，應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。

在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案編制格式時(shí)則應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：1)嚴(yán)格按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)測(cè)》具體要求，并根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等4大類(lèi)，結(jié)合電力行業(yè)的具體特點(diǎn)列舉典型專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案目錄來(lái)編制。2)要體現(xiàn)一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作，這不僅要求預(yù)案內(nèi)容完整，而且更講求可操作性。每個(gè)預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確體現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的各環(huán)節(jié)工作，一目了然。編制預(yù)案就是要實(shí)際管用，這是預(yù)案編制的基本原則。編制預(yù)案在文字要求應(yīng)內(nèi)容詳實(shí)、表達(dá)準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練。3）連續(xù)性、一致性，保證應(yīng)急預(yù)案各個(gè)章節(jié)及其組成部分，在內(nèi)容上的相互銜接，避免內(nèi)容出現(xiàn)明顯的位置不當(dāng)。保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)部分都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)組織內(nèi)容。4）各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的功能和作用不同。總體應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的總綱和依據(jù)。因此，編制時(shí)只能做出原則規(guī)定，不可能提出處置的具體辦法；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是部門(mén)為應(yīng)對(duì)具體突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。編制時(shí)，必須對(duì)突發(fā)事件的具體類(lèi)型級(jí)別、專(zhuān)門(mén)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、應(yīng)對(duì)方式及政策措施、具體處置等內(nèi)容做出明確規(guī)定，而不能含糊籠統(tǒng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案更是針對(duì)具體場(chǎng)所和裝置、崗位來(lái)制定的。5）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)在“預(yù)防措施”上。在編制時(shí)，要認(rèn)真分析重大活動(dòng)基本情況及活動(dòng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況，預(yù)先對(duì)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出安排，防患于未然。

五、預(yù)案評(píng)審和

對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審，供電企業(yè)應(yīng)急管理部門(mén)是本單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織本單位總體和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，指導(dǎo)、監(jiān)督工作。需評(píng)審的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案由該方案的編制部門(mén)負(fù)責(zé)組織。開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審前，由預(yù)案編制部門(mén)填寫(xiě)《應(yīng)急預(yù)案評(píng)審申請(qǐng)表》經(jīng)批準(zhǔn)后，提交相應(yīng)資料，應(yīng)急管理部門(mén)組織召開(kāi)預(yù)案評(píng)審會(huì)。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ǔ２扇?huì)議評(píng)審形式。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的部門(mén)（單位）人員和有關(guān)應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。涉及網(wǎng)廠(chǎng)協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)邀請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)家參加評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括形式評(píng)審和要素評(píng)審，采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。

應(yīng)急預(yù)案的工作由該預(yù)案的評(píng)審組織部門(mén)負(fù)責(zé)?？傮w預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后，由單位分管負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案經(jīng)評(píng)審合格后，由編制部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)的主要內(nèi)容。

六、預(yù)案?jìng)浒?/p>

應(yīng)急預(yù)案自之日起一般15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案向上級(jí)主管單位、電力監(jiān)管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)備案工作，報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)報(bào)備材料:即應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)和應(yīng)急預(yù)案文本目錄、應(yīng)急預(yù)案電子文檔遙

參考文獻(xiàn)：

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1.1為及時(shí)、有效、迅速地處理由于凍傷造成的人身傷亡事件，避免和減輕因凍傷造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危及事件管理工作規(guī)定》的要求，特制定《發(fā)電廠(chǎng)凍傷人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.2本預(yù)案按照“安全第一，預(yù)防為主”方針，以“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”為原則，以《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全工作規(guī)定》及《電業(yè)安全工作規(guī)程》有關(guān)內(nèi)容為指導(dǎo)，根據(jù)電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行制定。

2 概況

介紹當(dāng)?shù)氐臍夂驙顩r及易發(fā)生凍傷事故的情況等。

3 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

3.1.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

總指揮：

副總指揮：、

成 員：

3.1.2日常管理辦公室

主 任：

副主任：

3.1.3領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）在發(fā)生凍傷人身安全事件后，接到事故報(bào)告根據(jù)本預(yù)案規(guī)定程序，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理，必要時(shí)向地方政府匯報(bào)。

（2）負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司和分公司匯報(bào)事故情況和事故處理進(jìn)展情況。

（3）組織和提供在搶險(xiǎn)過(guò)程中善后處理工作的物資和車(chē)輛供應(yīng)

3.1.4日常管理辦公室職責(zé)

（1）明確本應(yīng)急預(yù)案修訂周期及日常檢查工作。

（2）組織對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。

（3）根據(jù)事故報(bào)告宣布啟動(dòng)本預(yù)案。

（4）當(dāng)危急狀態(tài)消除，宣告應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。

（5）負(fù)責(zé)發(fā)生事故后（原因、處理經(jīng)過(guò)，人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失情況），調(diào)查報(bào)告的編寫(xiě)和上報(bào)工作。

3.1.5應(yīng)急通訊

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng): 電話(huà)號(hào)碼： 0372-3907212

副組長(zhǎng): 電話(huà)號(hào)碼：0372-3907214

副組長(zhǎng): 電話(huà)號(hào)碼：0372-3907213

日常管理辦公室電話(huà)：

辦公室主任: 電話(huà)號(hào)碼：0372-3907232

廠(chǎng)火警：7119 安陽(yáng)市火警：119

職工醫(yī)院門(mén)診：7120及7295 安陽(yáng)市急救中心：120

廠(chǎng)總機(jī) 3907222 廠(chǎng)部值班：3907419

3.2 危急事件的預(yù)防

3.2.1各級(jí)人員在作業(yè)工作中均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。

3.2.2廠(chǎng)部、車(chē)間、班組應(yīng)結(jié)合本單位特點(diǎn)制定可操作性強(qiáng)的防寒防凍安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.2.3勞動(dòng)保護(hù)用品準(zhǔn)備充分及時(shí)發(fā)放，必要時(shí)可隨時(shí)增加防寒防凍保護(hù)用品。

3.2.4認(rèn)真收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，隨時(shí)掌握天氣變化，做到防患于未然。

3.2.5廠(chǎng)房、集控室、休息室、維護(hù)室、工程師站等要將門(mén)窗關(guān)好，并保持定期通風(fēng)。

3.2.6零度以下室外作業(yè)，要根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)制定防寒防凍安全技術(shù)措施并經(jīng)廠(chǎng)總工程師批準(zhǔn)，作業(yè)人員要根據(jù)措施要求認(rèn)真做好防寒保暖工作，作業(yè)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及安全員要到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

3.2.7應(yīng)做好氨氣、液氯、二氧化碳、氮?dú)獾炔僮鲿r(shí)的防凍傷措施，制定相應(yīng)的操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.2.8必要物資準(zhǔn)備

（1）防寒工作服、防寒安全帽、防寒手套、口罩等。

（2）安全帶、工具包。

（3）特殊作業(yè)場(chǎng)所，廠(chǎng)醫(yī)院派醫(yī)生和護(hù)士備好防寒防凍藥品到現(xiàn)場(chǎng)值班。

3.3 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生凍傷事故后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)及時(shí)匯報(bào)凍傷人身傷亡事件應(yīng)急日常管理辦公室，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.4 危急事件的應(yīng)對(duì)

3.4.1當(dāng)發(fā)生凍傷事故后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)及時(shí)匯報(bào)凍傷人身傷亡事件應(yīng)急日常管理辦公室，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，迅速判明受傷者的部位，聯(lián)系廠(chǎng)醫(yī)院和撥打120急救電話(huà)，必要時(shí)可對(duì)受傷者進(jìn)行臨時(shí)簡(jiǎn)單急救，如用雪搓凍傷部位、敷凍傷膏等。

3.4.2日常管理辦公室人員接到通知后，迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織處理事故，并宣布啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，要求通訊保持隨時(shí)暢通。

3.4.3日常管理辦公室人員判明情況后及時(shí)匯報(bào)凍傷人身傷亡領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)處理事故，并根據(jù)情況向集團(tuán)公司、分公司、市安委會(huì)匯報(bào)。

3.5 生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案

篇9

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；應(yīng)急救援

一個(gè)城市的軌道交通系統(tǒng)，通常會(huì)存在多種潛在的事故類(lèi)型，例如：地震、水災(zāi)、火災(zāi)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、放射性物質(zhì)泄漏、恐怖襲擊、大范圍長(zhǎng)時(shí)間停電等。另外，城市中的各類(lèi)大型活動(dòng)也會(huì)出現(xiàn)重大緊急情況。因此，在建設(shè)城市軌道交通應(yīng)急救援體系時(shí)，必須進(jìn)行合理策劃。既要做到重點(diǎn)突出，準(zhǔn)確反映城市軌道交通的主要重大事故風(fēng)險(xiǎn)，又要合理地組織各類(lèi)預(yù)案，避免各類(lèi)預(yù)案間相互孤立、交叉和矛盾，使任何可能發(fā)生的事故局部化，盡可能地消除、減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)交通。

1應(yīng)急救援體系中的主要應(yīng)急機(jī)制

應(yīng)急救援活動(dòng)一般可劃分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級(jí)反應(yīng)、擴(kuò)大反應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)4個(gè)階段。應(yīng)急機(jī)制與這些應(yīng)急活動(dòng)密切相關(guān)。應(yīng)急機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員等4個(gè)基本機(jī)制組成。

統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動(dòng)的最基本原則。應(yīng)急指揮一般可分為集中指揮與現(xiàn)場(chǎng)指揮或場(chǎng)外指揮與場(chǎng)內(nèi)指揮幾種形式，但無(wú)論采用哪一種指揮系統(tǒng)都必須實(shí)行統(tǒng)一指揮模式，無(wú)論應(yīng)急救援活動(dòng)涉及單位級(jí)別高低和隸屬關(guān)系不同，都必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動(dòng)。

分級(jí)響應(yīng)是指在初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過(guò)程中實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制。擴(kuò)大或提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的主要依據(jù)是：①事故災(zāi)難的危險(xiǎn)程度；②事故災(zāi)難的影響范圍；③事故災(zāi)難的控制事態(tài)能力。而事故災(zāi)難的控制事態(tài)能力是“升級(jí)”的最基本條件，擴(kuò)大應(yīng)急救援主要是提高指揮級(jí)別，擴(kuò)大應(yīng)急范圍等。

屬地為主是強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮為主的原則。

公眾動(dòng)員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是最薄弱、最難以控制的環(huán)節(jié)。

2目前存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)有關(guān)制定事故應(yīng)急預(yù)案要求的法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，各城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位已開(kāi)始了應(yīng)急預(yù)案編制工作，表明了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定工作的重視及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)。但是，從目前幾大城市的軌道交通運(yùn)營(yíng)的企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案的總體情況來(lái)看，水平參差不齊，有相當(dāng)一部分的事故應(yīng)急預(yù)案只是幾頁(yè)文件。其中，僅有對(duì)應(yīng)急救援的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、法律責(zé)任等方面做了一些規(guī)定，而應(yīng)急預(yù)案中其他所應(yīng)包括的核心內(nèi)容未能給予足夠的反映，難以滿(mǎn)足目前應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀的要求。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(1) 缺乏強(qiáng)有力的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，難以積極穩(wěn)妥地組織各方力量協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一高效地開(kāi)展救援行動(dòng)，使必要的資源共享和信息整合在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

(2)社會(huì)力量參與不夠，城市的軌道交通系統(tǒng)一旦發(fā)生重大突發(fā)事故，涉及受害人群多，行政管理部門(mén)多。如果沒(méi)有廣泛的社會(huì)參與，將無(wú)法有效扼制事態(tài)的發(fā)展。

(3) 沒(méi)有對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，應(yīng)急預(yù)案的編制未能充分明確和考慮自身可能存在的重大危險(xiǎn)及其后果。也未能結(jié)合自身應(yīng)急能力的實(shí)際，對(duì)一些關(guān)鍵信息，如潛在的重大危險(xiǎn)分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制等缺乏詳細(xì)而系統(tǒng)的描述，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和操作性較差。從目前收集到的資料來(lái)看，各運(yùn)營(yíng)公司的預(yù)案均未包括此類(lèi)內(nèi)容。

(4) 盡管編制應(yīng)急救援預(yù)案在事故救援中起著非常重要的作用，但有了應(yīng)急救援預(yù)案不等于事故的應(yīng)急救援工作就有了保障，即使一個(gè)非常完善的應(yīng)急救援預(yù)案，如果在之后就束之高閣，沒(méi)有進(jìn)行有效的落實(shí)和貫徹，不進(jìn)行預(yù)案的宣傳，不落實(shí)預(yù)案中所需的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源，不開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)、演練，那么一旦事故發(fā)生，應(yīng)急救援預(yù)案能否發(fā)揮出其應(yīng)有的作用就還是個(gè)未知數(shù)。

目前各運(yùn)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案還缺乏有效的實(shí)施、維護(hù)和更新。

3應(yīng)急救援體系建設(shè)的主要內(nèi)容

(1) 事故預(yù)防。許多事故的發(fā)生都是因正常條件發(fā)生偏差而引起的，如果能事先確定出來(lái)某些特定條件及其潛在后果，就可利用相應(yīng)手段減少事故的發(fā)生，或者減少事故對(duì)外界的影響，預(yù)防事故要比發(fā)生事故后再糾正容易得多。因此，在城市軌道交通新線(xiàn)設(shè)計(jì)及舊線(xiàn)改造中，必須設(shè)計(jì)必要的安全裝置和設(shè)施，以提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的安全程度。另外，事故預(yù)防工作也不可忽視操作規(guī)程、應(yīng)急規(guī)程和管理策略的建立及其定期的培訓(xùn)和維護(hù)。

(2) 應(yīng)急救援預(yù)案準(zhǔn)備。主要包括：發(fā)現(xiàn)預(yù)測(cè)任何可能出現(xiàn)的緊急事故類(lèi)型及其影響程度；制定緊急狀態(tài)下的反應(yīng)行動(dòng)，以提高準(zhǔn)備程度；確保系統(tǒng)在緊急情況下，做到準(zhǔn)備充分和通訊通暢，從而保證決策和反應(yīng)過(guò)程有條不穩(wěn)；保證人員進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)，定期更新應(yīng)急預(yù)案和重新評(píng)價(jià)其有效性。

(3) 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成。應(yīng)急救援系統(tǒng)從功能上講，可由應(yīng)急指揮中心、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心、支持保障 中心、媒體中心和信息管理中心等5個(gè)運(yùn)作中心組成。要做到快速、有序、高效地處理應(yīng)急事故，需要應(yīng)急救援系統(tǒng)中各個(gè)中心的協(xié)調(diào)努力，其運(yùn)作程序可用圖1表示。

(4) 應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)至少包括以下主要內(nèi)容：應(yīng)急資源的有效性、組織和利用；事故的評(píng)估程序；指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)；通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)的程序；應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）；培訓(xùn)和演習(xí)及應(yīng)急救援預(yù)案的維護(hù)。

(5) 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)。目的主要有以下幾個(gè)方面：測(cè)試應(yīng)急救援預(yù)案的充分程度；測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和隊(duì)員的熟練性；測(cè)試現(xiàn)有應(yīng)急裝置和設(shè)備供應(yīng)的充分性；確定訓(xùn)練的類(lèi)型和頻率；提高與現(xiàn)場(chǎng)外應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)能力；通過(guò)訓(xùn)練來(lái)識(shí)別和改正應(yīng)急救援預(yù)案缺陷。

(6) 應(yīng)急救援行動(dòng)。一個(gè)完善的應(yīng)急救援體系應(yīng)能在事故和災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)調(diào)動(dòng)并合理利用應(yīng)急資源（包括人力資源和物質(zhì)設(shè)備資源）投入救援行動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)事故災(zāi)害的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)膽?yīng)急對(duì)策和行動(dòng)方案，從而能及時(shí)有效地進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)，使傷害和損失降低到最低程度和最小范圍，并在最短時(shí)間內(nèi)控制事故。

(7) 系統(tǒng)恢復(fù)與善后。當(dāng)應(yīng)急階段結(jié)束后，從緊急情況恢復(fù)到正常狀態(tài)需要的時(shí)間、人員、資金和正確的指揮，這時(shí)對(duì)恢復(fù)能力和預(yù)先估計(jì)將變得十分重要，通常情況下，重要的恢復(fù)活動(dòng)包括事故現(xiàn)場(chǎng)清理、恢復(fù)期間的管理、事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)的警戒與安全、安全和應(yīng)急系統(tǒng)的恢復(fù)、人員的救助、法律問(wèn)題的解決、損失狀況的評(píng)估、保險(xiǎn)與索賠、相關(guān)數(shù)據(jù)收集、公共關(guān)系等。

4救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)

城市軌道交通系統(tǒng)中可能發(fā)生的重大事故是多種多樣的，但應(yīng)急資源是需要共享的，如何針對(duì)多種事故類(lèi)型進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)規(guī)劃，保證各應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)一致，形成完整的應(yīng)急預(yù)案文件體系，避免預(yù)案之間的矛盾和交叉。這些問(wèn)題在應(yīng)急預(yù)案編制之初就應(yīng)予以統(tǒng)籌考慮，否則將給應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、指揮及響應(yīng)程序等帶來(lái)不必要的內(nèi)容重復(fù)，引起矛盾和混亂，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)和職責(zé)明確等也會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

城市軌道交通事故災(zāi)害大致可分為安全事故、自然災(zāi)害、人為突發(fā)事件等3類(lèi)。針對(duì)每一類(lèi)災(zāi)害的具體措施可能千差萬(wàn)別，但其導(dǎo)致的后果和產(chǎn)生的影響卻是大同小異的。這就意味著可以通過(guò)制訂出一個(gè)基本應(yīng)急模式，由一個(gè)綜合的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急體系有效地應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型危險(xiǎn)所造成的共性影響。

城市軌道交通系統(tǒng)救援體系的總目標(biāo)是控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。這3個(gè)總目標(biāo)也可以用防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)來(lái)表示。我們可以針對(duì)不同事故的特點(diǎn)，如爆發(fā)速度、持續(xù)時(shí)間、范圍和強(qiáng)度等，制定具有針對(duì)性強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。為了保證各種類(lèi)型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)和層次清晰，實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性、通用性與專(zhuān)業(yè)性的結(jié)合，宜采用分層次的綜合應(yīng)急預(yù)案。城市軌道交通系統(tǒng)救援體系的建設(shè)，從保證預(yù)案文件體系的層次清晰和開(kāi)放性角度考慮，以劃分為綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案最為合適，其結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2。

綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，其內(nèi)容在詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會(huì)有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)，如采用基于應(yīng)急任務(wù)或功能的“1+4”預(yù)案編制基本結(jié)構(gòu)。即，應(yīng)急預(yù)案=基本預(yù)案+ (應(yīng)急功能附件+特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案+標(biāo)準(zhǔn)操作程序+支持附件 )。

(1) 基本預(yù)案。是該項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和管理等規(guī)定。

(2) 應(yīng)急功能附件。是對(duì)在各類(lèi)重大事故應(yīng)急救援中通常都要采取的一系列基本應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)而編寫(xiě)的計(jì)劃，如指揮、控制、警報(bào)、通訊、人群疏散、人群安置、醫(yī)療等，并應(yīng)明確每一應(yīng)急功能針對(duì)的形勢(shì)、目標(biāo)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、支持機(jī)構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急準(zhǔn)備和操作程序等。

(3) 特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。是在對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)每一種可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)事故，明確其相應(yīng)的主要負(fù)責(zé)部門(mén)、有關(guān)支持部門(mén)及其相應(yīng)的職責(zé)，并為該類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的制定提出特殊的要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。

(4) 標(biāo)準(zhǔn)操作程序。用來(lái)規(guī)定在應(yīng)急預(yù)案中沒(méi)有給出的每一任務(wù)的實(shí)施細(xì)節(jié)，各個(gè)應(yīng)急部門(mén)必須制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為組織或個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)時(shí)所需的詳細(xì)指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)化操作程序應(yīng)保證與應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)一致。

(5) 支持附件，應(yīng)主要包括應(yīng)急救援有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及相關(guān)附圖表，如：城市軌道交通系統(tǒng)主要危險(xiǎn)有害因素登記表、重大事故影響范圍預(yù)測(cè)分析、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及人員通訊聯(lián)絡(luò)方式、消防設(shè)施分布、疏散線(xiàn)路圖、媒體聯(lián)絡(luò)方式、相關(guān)醫(yī)療單位分布圖、交通管制范圍圖等。

參考文獻(xiàn)

篇10

記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”）：高主任您好，2015年7月23日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》，請(qǐng)問(wèn)這一通知的具有怎樣的意義？我國(guó)目前應(yīng)急預(yù)案管理工作的現(xiàn)狀是怎樣的？企業(yè)和屬地政府的應(yīng)急預(yù)案普遍存在哪些問(wèn)題？

高雙喜（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高”）：黨的十報(bào)告提出，要加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容之一，是落實(shí)企業(yè)和地方政府應(yīng)急管理責(zé)任的重要抓手，對(duì)科學(xué)有效處置生產(chǎn)安全事故事件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有著重要意義。新修訂的《安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）都對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作提出了明確的要求。

近年來(lái)，通過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位的共同努力，應(yīng)急預(yù)案工作取得了新的進(jìn)展和成效。國(guó)家安全監(jiān)管總局先后頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第17號(hào)），推動(dòng)31個(gè)省級(jí)單位印發(fā)了實(shí)施細(xì)則;頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29639―2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，印發(fā)了《安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南》等規(guī)范性文件，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的從無(wú)到有，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。截至2014年底，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)企業(yè)共編制應(yīng)急預(yù)案595.4萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、中等規(guī)模以上企業(yè)做到了應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

但是，當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作還存在一些問(wèn)題，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性較差，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作不到位。主要表現(xiàn)在：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的重要性認(rèn)識(shí)不足，未能樹(shù)立“應(yīng)急預(yù)案、演練和培訓(xùn)不到位就是隱患”的理念，只重視“有”不注重“用”，重預(yù)案編制、輕預(yù)案實(shí)施;企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案編制前的危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不到位，特別是對(duì)可能造成的次生、衍生事故分析不到位，不同層級(jí)、不同種類(lèi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容存在重復(fù);日常監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對(duì)應(yīng)急預(yù)案銜接要求不明確，導(dǎo)致政企之間在信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等環(huán)節(jié)的處置工作存在脫節(jié);應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練不到位，應(yīng)急處置不當(dāng)事故時(shí)有發(fā)生;執(zhí)法檢查不夠，各類(lèi)安全生產(chǎn)大檢查、督查沒(méi)有把預(yù)案工作作為重要內(nèi)容，專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、檢查少，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、演練、培訓(xùn)工作督促推動(dòng)、處罰力度不夠，未能形成震懾力。

正是在這樣的背景下，為深入落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》對(duì)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的有機(jī)銜接，我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化預(yù)案、加強(qiáng)預(yù)案實(shí)施、強(qiáng)化執(zhí)法等環(huán)節(jié)著手，起草了《通知》。

記：《通知》中對(duì)于應(yīng)急預(yù)案管理提出了哪些新的要求？為什么要提出這些要求？有哪些需要重點(diǎn)注意的地方？

高：《通知》是第一次以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室文件的形式的關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案工作的總體要求，細(xì)化和完善了應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，突出了應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化修訂的程序和方法，注重了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究。

關(guān)于總體目標(biāo)，《通知》明確提出了“預(yù)案不完善就是隱患”的理念，有利于解決應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的不重視、不投入、不落實(shí)等問(wèn)題，并提出了應(yīng)急預(yù)案“專(zhuān)業(yè)化、簡(jiǎn)明化、卡片化”的制修訂目標(biāo)。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、各級(jí)政府安委會(huì)、各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)在應(yīng)急預(yù)案工作方面的責(zé)任。這些要求的提出，是貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，貫徹落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》的有力舉措，是解決企業(yè)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作相對(duì)弱化、預(yù)案質(zhì)量較差、預(yù)案實(shí)施不到位的有效途徑。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化修訂，《通知》明確提出了應(yīng)急預(yù)案制修訂必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，必須科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并確保相互銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的專(zhuān)業(yè)化。同時(shí)，為推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和卡片化，《通知》還要求企業(yè)可根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系，簡(jiǎn)化內(nèi)容，并編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。這些要求是貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，可以有效解決當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案普遍存在的“厚、虛”等問(wèn)題。

關(guān)于預(yù)案實(shí)施，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)的具體方法、途徑，提出了宣傳教育要“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)學(xué)校），培訓(xùn)要納入“三級(jí)安全教育”和全員安全培訓(xùn);細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案演練的頻次，強(qiáng)化了政府專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的演練。這些要求是針對(duì)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案“束之高閣”、不學(xué)、不練、不用而提出的，是確保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行的重要舉措。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查，《通知》進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅摹胺旨?jí)屬地”原則，強(qiáng)化了執(zhí)法檢查和責(zé)任追究，特別是強(qiáng)調(diào)了要在應(yīng)急處置評(píng)估中加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查和評(píng)估。

記：企業(yè)和屬地管理部門(mén)在現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上應(yīng)如何改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和實(shí)用化？

高：《通知》從5個(gè)方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和實(shí)用化進(jìn)行了要求。

一是簡(jiǎn)化預(yù)案文本?？紤]到目前應(yīng)急預(yù)案中存在大量重復(fù)性和指導(dǎo)性?xún)?nèi)容，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案要以應(yīng)急處置流程為主線(xiàn)，對(duì)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、通用措施等指導(dǎo)性?xún)?nèi)容盡量整合簡(jiǎn)化。為此，企業(yè)可根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確定是否編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，小微型企業(yè)可以?xún)H編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，大大簡(jiǎn)化了預(yù)案文本。

二是科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系?！锻ㄖ访鞔_企業(yè)發(fā)生任何突發(fā)事件，應(yīng)急處置的責(zé)任人必須是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和所屬的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

三是明確預(yù)案編制程序。針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)單照搬照抄等問(wèn)題，《通知》明確要求預(yù)案編制必須建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，必須結(jié)合本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和特點(diǎn)，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性。

四是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的銜接。新修訂《安全生產(chǎn)法》明確了地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，為此，《通知》明確要求地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案增加預(yù)案銜接的內(nèi)容，強(qiáng)化了企業(yè)與地方政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。

五是優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。改變過(guò)去按照事故死亡人數(shù)與損失程度而確定的預(yù)案分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施按照事故危害程度是否超出企業(yè)廠(chǎng)區(qū)范圍、企業(yè)應(yīng)急能力能否滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要這兩個(gè)條件來(lái)確定響應(yīng)級(jí)別，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。

記：企業(yè)和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)如何強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練？

高：應(yīng)急預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練，關(guān)系到企業(yè)和政府相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的掌握、應(yīng)用程度。為此，《通知》要求企業(yè)和有關(guān)部門(mén)，要制作通俗易懂、好記管用的宣傳資料，要借助微博、微信等媒體廣泛宣傳。同時(shí)，要充分利用安全生產(chǎn)月等重大活動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案宣傳。

屬地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把培訓(xùn)納入“三級(jí)安全教育”和全員安全培訓(xùn)，確保預(yù)案涉及的人員熟知預(yù)案核心內(nèi)容。

要建立應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)制度，制定應(yīng)急演練規(guī)劃或計(jì)劃，建立資金保障，確保政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少組織1次應(yīng)急演練。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急演練效果的評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

記：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)管與執(zhí)法，將采取哪些新措施？

高：應(yīng)急預(yù)案工作涉及多個(gè)行業(yè)，需要相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同努力，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。《通知》要求建立應(yīng)急預(yù)案屬地監(jiān)管機(jī)制。督促各級(jí)政府將應(yīng)急預(yù)案工作納入本級(jí)安委會(huì)工作內(nèi)容，定期要求，不斷督促，形成齊抓共管的格局。

理順應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳈C(jī)制。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊?，確立應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)屬地備案原則，明確各類(lèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案受理主體，并將應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸鳛槊髂旯ぷ髦攸c(diǎn)進(jìn)一步推動(dòng)。

完善預(yù)案監(jiān)管制度。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案工作的處罰條件、金額等內(nèi)容，使應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法有法可依。同時(shí)，推動(dòng)地方安監(jiān)部門(mén)將應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查納入執(zhí)法計(jì)劃，擴(kuò)大處罰范圍，加大處罰力度，督促企業(yè)從重預(yù)案編制到重預(yù)案實(shí)施。

建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度。加快研究應(yīng)急預(yù)案評(píng)估方面的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度;完善事故后應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的總結(jié)評(píng)估機(jī)制，明確對(duì)因預(yù)案工作不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅處理，并有針對(duì)性地對(duì)典型事故開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評(píng)估工作，形成震懾力。

記：下一步，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心將開(kāi)展哪些工作，落實(shí)《通知》中的要求？

高：首先，抓好宣貫落實(shí)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等多種媒體，采取多種形式，將《通知》迅速傳達(dá)貫徹到各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和所有企業(yè)及職工，使“應(yīng)急預(yù)案不到位是重大安全隱患”的意識(shí)進(jìn)一步深入人心。

其次，做好示范引導(dǎo)。繼續(xù)推廣神華神東公司、中石化天津分公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全面推廣。繼續(xù)開(kāi)展好油氣管網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作試點(diǎn)，并適時(shí)在非煤礦山、冶金等行業(yè)試點(diǎn)，全面帶動(dòng)地方應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作。加快修訂《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和9個(gè)安全監(jiān)管總局部門(mén)預(yù)案，為地方政府應(yīng)急預(yù)案編制提供指導(dǎo)。