導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村道路行車(chē)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)用車(chē)頻繁發(fā)生事故。

1、農(nóng)用車(chē)駕駛操作人員文化程度普遍較低，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，不懂操作規(guī)程、農(nóng)機(jī)車(chē)輛的構(gòu)造，缺乏駕駛技術(shù)和安全行車(chē)經(jīng)驗(yàn)。在行車(chē)過(guò)程中，面對(duì)突如其來(lái)的情況不能做出正確的判斷，以致難以及時(shí)處理導(dǎo)致事故發(fā)生。也有的受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，根本不考慮人貨混裝、私自改裝車(chē)型、酒后駕車(chē)、超速超載以及疲勞駕駛等行為引起的嚴(yán)重后果，“藝高人膽大”導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。

2、農(nóng)用車(chē)在設(shè)計(jì)上主要是按標(biāo)準(zhǔn)噸位考慮進(jìn)行設(shè)計(jì)。但有些用戶，甚至個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，為了滿足多載貨的需求，把車(chē)廂加寬加高，這樣制動(dòng)設(shè)備就根本達(dá)不到此時(shí)車(chē)輛安全行駛的要求，再加上駕駛員經(jīng)常性的嚴(yán)重超速，往往遇到緊急情況無(wú)法控制車(chē)速，導(dǎo)致事故發(fā)生。同時(shí)，我省大部分農(nóng)村道路路況較差，大多表現(xiàn)為彎多、坑多、溝多。農(nóng)用車(chē)在行駛過(guò)程中難以控制，零部件損壞較頻繁。許多主要零部件受損后，肉眼很難發(fā)現(xiàn)，往往會(huì)導(dǎo)致惡性事故發(fā)生。同時(shí)，目前農(nóng)用車(chē)維修網(wǎng)點(diǎn)不夠正規(guī)，從業(yè)人員技術(shù)水平有限，零部件質(zhì)量大多不合格等，也是造成農(nóng)機(jī)事故的嚴(yán)重隱患。

3、農(nóng)機(jī)監(jiān)管環(huán)境的限制。由于農(nóng)機(jī)事故自身特點(diǎn)，使事故通報(bào)渠道不暢，目前上報(bào)的農(nóng)機(jī)事故僅限于交警部門(mén)有備案的道路交通事故，大量農(nóng)機(jī)事故私自掩蓋，導(dǎo)致各級(jí)政府不能很好地認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理力度得不到加強(qiáng)。對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理全國(guó)性立法的缺失，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)控缺乏有效手段，這也是發(fā)生事故一個(gè)重要外在原因。從根本來(lái)看，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)只有管理權(quán)，而沒(méi)有處罰權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，直接影響著農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)有效履行安全管理職責(zé)。如國(guó)家法律僅授予農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)具上牌、發(fā)證、宣傳教育職責(zé)，沒(méi)有授予農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)路檢路查權(quán)、違章處罰權(quán)等，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)想作為而無(wú)法可依，不能作為，否則就是行政違法。

二、預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的幾點(diǎn)措施。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)、保證質(zhì)量

農(nóng)機(jī)部門(mén)要通力合作，采取各種有效措施，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其真正掌握農(nóng)機(jī)構(gòu)造原理、維護(hù)、保養(yǎng)、故障排除及安全駕駛操作知識(shí)，提高其理論水平和駕駛操作本領(lǐng)。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)和不培訓(xùn)不考試現(xiàn)象。

2、加大宣傳力度

增強(qiáng)農(nóng)機(jī)車(chē)輛駕駛員交通安全意識(shí)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)化宣傳手段和宣傳車(chē)、展示板等專(zhuān)業(yè)化宣傳手段，結(jié)合典型的農(nóng)機(jī)事故案例，定期不定期的播放、刊登交通安全常識(shí)、交通法律法規(guī)、提高農(nóng)民朋友的交通安全意識(shí)，提高駕駛員的交通安全常識(shí)，使他們能自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)。

3、加大農(nóng)機(jī)車(chē)輛違法行為的查處力度

（1）是要組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，深入田間地頭，向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)。

（2）是在農(nóng)機(jī)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前夕，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)議，宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，制定農(nóng)機(jī)安全作業(yè)措施。

（3）是組織農(nóng)機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)，講解農(nóng)機(jī)構(gòu)造、工作原理，傳授農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)。

（4）是開(kāi)展田檢路查，糾正機(jī)手違章作業(yè)行為，消除不安全的隱患。

（5）是幫助農(nóng)民維修有故障的農(nóng)機(jī)具，使之技術(shù)狀況良好，減少事故的隱患。

鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)事故比田間作業(yè)的多，因此對(duì)鄉(xiāng)村道路上運(yùn)行的拖拉機(jī)，要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)要組織人員對(duì)重點(diǎn)路段、區(qū)域和事故多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控檢查，要重點(diǎn)整治拖拉機(jī)非法載人，整治黑車(chē)非駕，整治超速超載，整治疲勞駕車(chē)，整治酒后駕車(chē)的現(xiàn)象，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)駕駛員；管理

中圖分類(lèi)號(hào)： S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-04-0207-

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化和發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、生活等方方面面正在發(fā)生了著根本性的改變，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村與城市的聯(lián)系日益密切，國(guó)家各種惠農(nóng)政策的實(shí)施，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械被廣泛使用。拖拉機(jī)成為農(nóng)民朋友致富路上的好幫手。

長(zhǎng)春市城區(qū)共五個(gè)行政區(qū)，四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，共27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，183個(gè)行政村，城區(qū)人口約315萬(wàn)，大部分近郊農(nóng)業(yè)人員從事菜田生產(chǎn)，只有部分遠(yuǎn)郊農(nóng)民從事玉米、水稻等大田生產(chǎn)。幾乎家家戶戶都能直接或間接使用上各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的管理就顯得非常重要。針對(duì)長(zhǎng)春市城區(qū)農(nóng)村交通管理現(xiàn)狀，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，就監(jiān)理工作的角度剖析如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村的駕駛員安全管理。

1 農(nóng)機(jī)駕駛員技術(shù)良莠不齊，素質(zhì)較低；法律觀念淡薄，思想麻痹

1.1 在人員技術(shù)方面表現(xiàn)為

一是隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策實(shí)施幾十年來(lái)，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，由于家庭人員變少，老人、婦女、青少年駕駛家里的農(nóng)業(yè)機(jī)械的次數(shù)在逐漸增多，甚至在一些家庭里老人、婦女、青少年成為農(nóng)機(jī)的主要駕駛?cè)?。二是幾乎所有剛剛接觸農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民都不是從農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)培訓(xùn)、考核，獲得駕駛資格的，都是從看別人怎么開(kāi)，問(wèn)別人操作開(kāi)始，自己在鄉(xiāng)村道路和農(nóng)村場(chǎng)院嘗試練習(xí)，逐漸掌握駕駛和操作技術(shù)的，多數(shù)至上路仍是無(wú)證駕駛。三是新型運(yùn)輸車(chē)駕駛員大部分都是手拖、小型的老機(jī)手轉(zhuǎn)化來(lái)的，他們?cè)谠?jīng)學(xué)習(xí)過(guò)程中，認(rèn)為自己是老駕駛員，對(duì)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)感覺(jué)可有可無(wú)，不愿花時(shí)間學(xué)習(xí)理論知識(shí)和維修保養(yǎng)技術(shù)，只求會(huì)駕駛，能得到駕駛證就行。

1.2 為害性最大的違法行為

在平時(shí)，大部分駕駛員都還能遵守拖拉機(jī)的載人規(guī)定，不超員載人，但在休息日，節(jié)假日的趕集、婚喪嫁娶等活動(dòng)時(shí)，駕駛員感覺(jué)休息日監(jiān)管人員少，多拉點(diǎn)人不易被發(fā)現(xiàn)，容易產(chǎn)生麻痹和僥幸心理。二是“帶病”上路。即指駕駛安全性能不合格或安全設(shè)施不齊全的拖拉機(jī)上路的情形。這種情況也多發(fā)于村、屯道路和節(jié)假日期間。農(nóng)機(jī)駕駛員在這期間將平時(shí)不上路行駛，安全性能較差的拖拉機(jī)開(kāi)出來(lái)，也是想鉆空子，借休息日逃避檢查和管理。三是報(bào)廢拖拉機(jī)繼續(xù)使用。從上世紀(jì)八十年代出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)熱潮開(kāi)始到現(xiàn)在已經(jīng)二三十年了，但仍有大部分那時(shí)購(gòu)買(mǎi)的拖拉機(jī)繼續(xù)使用。其中部分拖拉機(jī)已經(jīng)更換幾次發(fā)動(dòng)機(jī)，整機(jī)狀況已經(jīng)非常糟糕了，早就應(yīng)該報(bào)廢了，但是由于廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，一臺(tái)拖拉機(jī)的價(jià)格對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是很大一筆資金，所以用他們的話說(shuō)：“只要能對(duì)付開(kāi)，就對(duì)付用唄。”正是這種對(duì)付心理使許多應(yīng)該報(bào)廢的拖拉機(jī)還在路上繼續(xù)行駛，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了巨大的安全隱患。

2 在農(nóng)機(jī)駕駛員管理中要始終堅(jiān)持“把好四關(guān)”、做到“四個(gè)加強(qiáng)”

一是把好培訓(xùn)關(guān)，完善教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)考試制度。首先培訓(xùn)學(xué)校要嚴(yán)格按照駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱來(lái)教學(xué)，嚴(yán)禁減少教學(xué)，降低教學(xué)質(zhì)量。其次農(nóng)機(jī)校與監(jiān)理部門(mén)應(yīng)結(jié)合本系統(tǒng)業(yè)務(wù)的實(shí)際，制定出與對(duì)方相銜接的各項(xiàng)制度，明確責(zé)、權(quán)、利，阻塞漏洞，齊抓共管，保證質(zhì)量。

二是把好宣傳關(guān)，倡導(dǎo)遵規(guī)守法，加強(qiáng)安全意識(shí)。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、報(bào)刊、流動(dòng)宣傳車(chē)等各種方式，繼續(xù)大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、作業(yè)法律法規(guī)、機(jī)械操作常識(shí)；經(jīng)常到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開(kāi)展遵紀(jì)守法教育，定期深入田間、地頭，“零距離”宣傳安全知識(shí)。要和廣大農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面交流，解答他們提出的方方面面的安全問(wèn)題；結(jié)合農(nóng)村發(fā)生的具體農(nóng)機(jī)事故案例，深入淺出地講解，使老百姓聽(tīng)得懂，記得住。

三是把好路檢關(guān)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)管控力度。做到科學(xué)、合理的調(diào)整部署，加大巡邏密度，進(jìn)一步落實(shí)管段責(zé)任制，依法進(jìn)行道路巡查、管控，大力糾正違法違規(guī)行為，形成高壓管理態(tài)勢(shì)，從源頭減少和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。針對(duì)季節(jié)情況、車(chē)輛行駛特點(diǎn)，提升管控能力，確保道路不失控、不失管。對(duì)容易引發(fā)道路交通事故的路段重點(diǎn)管理，增強(qiáng)節(jié)假日、休息日的監(jiān)督檢查力度，深入村屯道路，不留死角，徹底消除農(nóng)機(jī)駕駛員的麻痹和僥幸心理。

篇3

第一條為加強(qiáng)我縣接送師生車(chē)輛的安全管理，切實(shí)保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)和生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱學(xué)校是指縣內(nèi)各級(jí)各類(lèi)公辦、民辦學(xué)校及幼兒園。

第三條凡本縣行政區(qū)內(nèi)涉及接送師生車(chē)輛的單位（學(xué)校）和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條公安、安監(jiān)、交通、教委、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及學(xué)校依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全監(jiān)督和管理工作。

第五條接送師生車(chē)輛駕駛員是運(yùn)輸安全的第一責(zé)任人，對(duì)行車(chē)安全負(fù)直接責(zé)任；學(xué)校負(fù)責(zé)人是接送師生車(chē)輛使用管理第一責(zé)任人，對(duì)本校接送師生車(chē)輛使用負(fù)全面責(zé)任；教育行政主管部門(mén)是接送師生車(chē)輛學(xué)校的直接管理責(zé)任人，對(duì)接送師生車(chē)輛學(xué)校負(fù)直接管理責(zé)任；交通部門(mén)是接送師生營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的直接管理責(zé)任人，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和打擊非法營(yíng)運(yùn)負(fù)直接管理責(zé)任；公安部門(mén)是接送師生車(chē)輛交通安全行為的直接管理責(zé)任人，對(duì)車(chē)輛的交通安全違法違規(guī)行為負(fù)直接管理責(zé)任；街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對(duì)其轄區(qū)內(nèi)接送師生車(chē)輛安全承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

第六條學(xué)校自備接送師生車(chē)輛必須經(jīng)公安部門(mén)登記審批并統(tǒng)一噴涂“學(xué)校接送師生專(zhuān)用車(chē)”；租用營(yíng)運(yùn)車(chē)輛必須放置統(tǒng)一制作的專(zhuān)用通行標(biāo)識(shí)后，方可承擔(dān)接送師生業(yè)務(wù)。

第七條接送師生車(chē)輛駕駛員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）50周歲以下,身體健康；

（二）五年以上相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛經(jīng)歷；

（三）三年內(nèi)每一記分周期未達(dá)到12分；

（四）無(wú)重大交通責(zé)任事故記錄；

（五）無(wú)吸毒、賭博等不良嗜好，無(wú)犯罪記錄。

駕駛員應(yīng)當(dāng)參加公安、安監(jiān)、交通等部門(mén)開(kāi)展的交通安全教育培訓(xùn)，每年不少于30學(xué)時(shí)。

第二章監(jiān)督與管理

第八條接送師生車(chē)輛駕駛員必須強(qiáng)化交通安全意識(shí)，不得違規(guī)操作，嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝等違法違規(guī)行為。

第九條學(xué)校購(gòu)買(mǎi)接送師生車(chē)輛時(shí)，必須經(jīng)教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；租用接送師生車(chē)輛時(shí)，必須按照“五定一批”規(guī)定辦理，且要保持車(chē)況性能良好，不得使用報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)。車(chē)輛在接送師生過(guò)程中，學(xué)校必須指派一名責(zé)任心強(qiáng)的教師帶隊(duì)，負(fù)責(zé)使用管理并督促駕駛員安全駕駛。

第十條學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)接送師生車(chē)輛的使用管理，建立健全接送師生車(chē)輛使用記錄和管理檔案，制定操作性強(qiáng)的安全應(yīng)急救援預(yù)案以及安全事故報(bào)告制度。

第十一條教育行政主管部門(mén)要督促各學(xué)校加強(qiáng)師生（學(xué)齡前兒童）交通安全教育，督促學(xué)校對(duì)接送師生自備車(chē)輛投保每座不低于10萬(wàn)元的乘座險(xiǎn)和第三責(zé)任險(xiǎn)；督促學(xué)校嚴(yán)格接送師生車(chē)輛的管理，建立安全防范責(zé)任制度，建立健全車(chē)輛管理制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患嚴(yán)重的車(chē)輛，及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)維修；配合公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)做好接送師生車(chē)輛交通事故的處理；履行公安、安監(jiān)、交通等部門(mén)委托的其他工作職責(zé)。

第十二條公安部門(mén)應(yīng)依法嚴(yán)厲查處接送師生車(chē)輛超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝等交通安全違法違規(guī)行為；及時(shí)、妥善處理接送師生車(chē)輛交通安全事故；對(duì)交通流量大，安全隱患突出的路段，要在上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段安排警力指揮交通，維護(hù)交通秩序，減少學(xué)生交通事故。

第十三條交通部門(mén)應(yīng)認(rèn)真組織開(kāi)展接送師生車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定，做到定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，把好車(chē)輛技術(shù)狀況檢測(cè)、檢驗(yàn)關(guān);嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛接送師生；嚴(yán)格接送師生車(chē)輛的審批管理和變更登記等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格審查關(guān)，依法對(duì)有關(guān)違法行為進(jìn)行檢查和處罰。

第十四條安監(jiān)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)接送師生車(chē)輛的行駛和各類(lèi)安全責(zé)任制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)查處接送師生車(chē)輛及車(chē)輛業(yè)主和學(xué)校的違法違規(guī)行為。

第十五條各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）應(yīng)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路路況和交通秩序；建立轄區(qū)內(nèi)接送師生車(chē)輛管理專(zhuān)門(mén)檔案；積極配合各種安全檢查、治理、整頓和宣傳工作；負(fù)責(zé)組織接送師生車(chē)輛交通事故的救援和先期處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助公安、安監(jiān)、交通等部門(mén)調(diào)查事故原因，做好善后工作；履行公安、安監(jiān)、交通等部門(mén)委托的其他工作職責(zé)。

第三章罰則

第十六條接送師生車(chē)輛在接送師生過(guò)程中違反《道路交通法》、《道路交通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由公安部門(mén)依法給予行政處罰。對(duì)三次發(fā)生違法違規(guī)行為或經(jīng)教育整改不力的車(chē)輛駕駛員及業(yè)主，由公安部門(mén)依法吊銷(xiāo)駕駛證；由交通部門(mén)依法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整頓；按干部管理權(quán)限由有關(guān)主管部門(mén)依法給予學(xué)校負(fù)責(zé)人降級(jí)或撤職的行政處分，是民辦學(xué)校的，依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；由安監(jiān)部門(mén)依法對(duì)學(xué)校實(shí)施行政處罰。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛接送師生的，由交通部門(mén)依法實(shí)施行政處罰。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位的部門(mén)和單位，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十七條接送師生車(chē)輛在接送過(guò)程中發(fā)生重大或群傷交通安全事故，由安監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)責(zé)任單位實(shí)施行政處罰，對(duì)責(zé)任人給予行政處分或行政處罰。

第十八條接送師生車(chē)輛在接送過(guò)程中發(fā)生一次重傷3人以上或死亡1­—2人的安全事故，由公安部門(mén)依法對(duì)駕駛員進(jìn)行處理；由安監(jiān)部門(mén)依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對(duì)車(chē)輛所有人和學(xué)校進(jìn)行行政處罰，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人員的管理責(zé)任。

第十九條對(duì)一次發(fā)生死亡3人以上的交通事故，依照《安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十條相關(guān)監(jiān)管部門(mén)及人員應(yīng)公正執(zhí)法，對(duì)在執(zhí)行公務(wù)中、、的依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條安監(jiān)部門(mén)要綜合協(xié)調(diào)相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)接送師生車(chē)輛安全的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)行定期和不定期相結(jié)合的督查，并將督查情況上報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)。

第四章附則

篇4

關(guān)鍵詞:蘇北地區(qū);中小學(xué)生;道路交通;調(diào)查

據(jù)調(diào)查，部分學(xué)生上下學(xué)乘坐的交通工具安全系數(shù)不高，學(xué)校對(duì)學(xué)生開(kāi)展的安全教育不到位，學(xué)生本身交通安全知識(shí)匱乏，安全意識(shí)薄弱，學(xué)校周邊交通設(shè)施不完善，這些問(wèn)題都是引發(fā)學(xué)生交通安全事故的重要原因。2015年4月至2015年11月，我們對(duì)蘇北五市十所中小學(xué)的學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放1200份問(wèn)卷，回收1034份，有效率達(dá)87%。并對(duì)學(xué)校所在轄區(qū)的部分交管部門(mén)走訪調(diào)研，得到2013年至2015年轄區(qū)內(nèi)學(xué)生所發(fā)事故的數(shù)量，死亡人數(shù)及受傷人數(shù)等數(shù)據(jù)。經(jīng)分析，該地區(qū)內(nèi)學(xué)生的交通安全形勢(shì)不太樂(lè)觀。

一、蘇北地區(qū)中小學(xué)生道路交通安全狀況

(一)該地區(qū)近年來(lái)中小學(xué)生所發(fā)生的交通事故狀況

2006年，全國(guó)中小學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生數(shù)量占全年各類(lèi)事故總數(shù)的50%，學(xué)生死亡人數(shù)超過(guò)了全年事故死亡總?cè)藬?shù)的60%。其中，交通事故導(dǎo)致受傷的人數(shù)最多，約占全年受傷總?cè)藬?shù)的46%。而在蘇北地區(qū)，以其中某一市為例，該市2013年共發(fā)生涉及中小學(xué)生的交通事故85起，死亡人數(shù)為7人，受傷人數(shù)為78人，中小學(xué)生交通事故占交通事故總數(shù)的2．76%。2014年該市涉及中小學(xué)生的交通事故共67起，死亡人數(shù)9人，受傷人數(shù)147人，2015年該市涉及中小學(xué)生的交通事故共51起，死亡人數(shù)6人，受傷人數(shù)47人。某些學(xué)校地處鬧市之間，車(chē)輛來(lái)往頻繁，而大多數(shù)學(xué)生都必須穿過(guò)馬路，但是部分學(xué)生安全意識(shí)差，僥幸心理嚴(yán)重;騎自行車(chē)帶人雙手離把;而面包車(chē)大多屬于私營(yíng)，司機(jī)為了盈利而超載，這些情況不僅容易引發(fā)交通事故，更是違反了《道路交通安全法》。①

(二)該地區(qū)中小學(xué)生掌握的交通安全知識(shí)情況

目前，學(xué)校在高考這根“指揮棒”的引導(dǎo)下對(duì)學(xué)生的交通安全教育不夠重視，沒(méi)有真正將其納入法制教育內(nèi)容，一年僅靠轄區(qū)內(nèi)交巡警到校上一兩次交通安全課，傳授一些交通安全常識(shí)和法律法規(guī)，這樣的教育力度顯然不夠。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，只有53．98%的學(xué)生參加過(guò)以交通安全教育為主的講座，還有46．02%的學(xué)生從未參加過(guò)，以至于學(xué)生交通安全意識(shí)淡薄。為了調(diào)查蘇北地區(qū)中小學(xué)生對(duì)交通安全知識(shí)的熟悉程度，小組成員深入到該地區(qū)的學(xué)生群體、學(xué)校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示，常識(shí)性問(wèn)題的正確率都在50%至90%之間。例如:“沒(méi)有人行道，行人應(yīng)靠右邊1米行走”，正確率僅53．98%?！澳鷮?duì)交通安全法的認(rèn)識(shí)?”其中只有16．81%的同學(xué)表示對(duì)此很清楚，77．88%的同學(xué)知道一些，還有6．19%的完全不知道，1．77%的認(rèn)為與我無(wú)關(guān)。由此可見(jiàn)，學(xué)生們對(duì)交通安全常識(shí)知之甚少。②

(三)該地區(qū)學(xué)校附近的交通設(shè)施及學(xué)生出行的道路情況

資料顯示，27．68%的安全事故發(fā)生在城市，72．32%事故發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村中小學(xué)生安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市。且蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，交通設(shè)施不夠完善，影響了車(chē)輛在道路上行駛，更嚴(yán)重影響了學(xué)生的出行。鄉(xiāng)村道路寬僅3．5米，加之標(biāo)志標(biāo)線缺失，而公路部分路段的信號(hào)燈和路邊的護(hù)欄被破壞或是被銹蝕，路面不平整，甚至路基坍塌，路口處的減速帶被磨損程度嚴(yán)重，這都給中小學(xué)生的行走和校車(chē)通行帶來(lái)了很大的安全隱患，為交通事故多發(fā)埋下了導(dǎo)火索。

(四)該地區(qū)中小學(xué)生獲取交通安全知識(shí)的途徑情況

小組成員對(duì)該地區(qū)中小學(xué)生如何獲取交通安全知識(shí)展開(kāi)了走訪，大致了解到學(xué)生通過(guò)以下三種途徑獲取:一是，學(xué)校開(kāi)展安全講座。徐州市公園巷小學(xué)在2012年舉行過(guò)“關(guān)愛(ài)學(xué)生，平安出行”的交通安全宣傳教育活動(dòng);連云港市徐山小學(xué)在2015年開(kāi)展“我安全，我健康，我快樂(lè)”安全主題教育活動(dòng)等等。相比于小學(xué)一學(xué)期一度高頻率的交通安全知識(shí)講座，中學(xué)進(jìn)行交通安全教育就少的多;二是，政府或其他組織舉辦過(guò)關(guān)于以交通安全意識(shí)為主的教育講座;三是，學(xué)習(xí)興趣廣泛的同學(xué)會(huì)在課余時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、圖書(shū)或者報(bào)紙來(lái)獲取交通安全知識(shí)。但是以上三種途徑由于時(shí)間，學(xué)校及相關(guān)單位重視程度等因素的限制，以至于學(xué)生了解安全知識(shí)的途徑單一，這也是造成交通安全事故的間接原因。

(五)該地區(qū)中小學(xué)生出行乘坐交通工具的情況

在蘇北地區(qū)，校車(chē)尚未完全普及，學(xué)生上下學(xué)除了乘坐校車(chē)以外，還有步行、騎自行車(chē)、乘坐公交車(chē)、面包車(chē)或者家長(zhǎng)接送等方式。據(jù)調(diào)查顯示，連云港市共有1346所中小學(xué)校、幼兒園，接送學(xué)生的車(chē)輛約有1590輛。其中校車(chē)的安全問(wèn)題顯得較為突出。關(guān)于校車(chē)安全問(wèn)題有以下幾個(gè)原因:第一，車(chē)輛自身的安全性能低，近些年，校車(chē)的普及速度快，蘇北地區(qū)多個(gè)城市的中小學(xué)及幼兒園都配有一定數(shù)量的校車(chē)，但是許多校車(chē)沒(méi)有登記注冊(cè)，甚至不符合校車(chē)規(guī)格要求。第二，校車(chē)私自改裝現(xiàn)象嚴(yán)重，為了節(jié)約成本，一些地方學(xué)校私自改裝校車(chē)，未經(jīng)合格檢驗(yàn)就投入使用，給學(xué)生帶來(lái)了安全隱患。第三，超載現(xiàn)象普遍，數(shù)量較少的校車(chē)對(duì)于數(shù)量極大的學(xué)生來(lái)說(shuō)顯得欠缺，超載就成為正常手段了。第四，校車(chē)司機(jī)的安全意識(shí)較差。就安全駕駛這個(gè)問(wèn)題，我們采訪了鹽城市解放路小學(xué)和淮安西南小學(xué)中學(xué)的校車(chē)司機(jī)，問(wèn)及如何看待校車(chē)司機(jī)這個(gè)問(wèn)題時(shí)，得到的回答有二:一是強(qiáng)調(diào)細(xì)心負(fù)責(zé)、保證安全;二則是將這份工作看成養(yǎng)老的工作。追究其原因，是專(zhuān)業(yè)校車(chē)司機(jī)難找。找到校車(chē)車(chē)隊(duì)的管理人員后得知，較低廉的工資無(wú)法招聘到年輕司機(jī)，于是便招聘一些退休的司機(jī)。

二、建議和對(duì)策

(一)建立校車(chē)質(zhì)量檢查制度，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的管理和校車(chē)司機(jī)的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

要加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的管理就要在學(xué)校新添校車(chē)時(shí)到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記和注冊(cè)，并且車(chē)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期抽查校車(chē)登記情況和質(zhì)量狀況。發(fā)現(xiàn)校車(chē)存在安全隱患的要及時(shí)修正和更換，更新校車(chē)的配置，增強(qiáng)其安全性能③。其次，將校車(chē)司機(jī)納入學(xué)校職工編制，擁有較好的工資待遇。要求司機(jī)要具有良好的職業(yè)道德和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，并且身體健康，無(wú)影響駕駛的疾病，駕駛技術(shù)要過(guò)硬，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考核和培訓(xùn)，養(yǎng)成安全駕駛的良好習(xí)慣，將仔細(xì)觀察，集中注意力和提前預(yù)防三條駕駛原則銘記于心。校車(chē)安全不僅僅指的是校車(chē)作為車(chē)輛本身的安全系數(shù)有多高，尤為重要的是，駕駛者的安全意識(shí)有多高。讓校車(chē)駕駛員趨向于健康化，年輕化，專(zhuān)業(yè)化，使其有足夠能力安全運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)。

(二)明確學(xué)校安全教育的責(zé)任，校方應(yīng)擔(dān)負(fù)起學(xué)生安全教育的重?fù)?dān)

一次次血的教訓(xùn)充分說(shuō)明交通安全知識(shí)缺乏和意識(shí)淡薄是釀成交通慘禍的根本原因。在當(dāng)前及未來(lái)時(shí)期，學(xué)校應(yīng)將安全教育納入到對(duì)學(xué)生的日常教學(xué)之中，應(yīng)試教育固然重要，安全教育同樣不可忽視。老師應(yīng)以身作則，模范遵守交通法規(guī)，為學(xué)生做好表率。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生交通安全知識(shí)的普及，方式可以不僅限于講座，可以朝多形式方向發(fā)展，比如:開(kāi)展征文，知識(shí)競(jìng)賽等趣味活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生對(duì)交通安全知識(shí)的興趣，讓學(xué)生切身去感受交通安全知識(shí)在生活中的應(yīng)用，增加交通安全知識(shí)在中學(xué)生中間的普及度。交通安全教育不能只是一陣風(fēng)，更不能只做表面工作，要從教育主管部門(mén)及校領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)層次開(kāi)始重視，校方應(yīng)組成“安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，校領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)老師的安全教育力度和成果展開(kāi)測(cè)評(píng)，在教育時(shí)要不斷創(chuàng)新，豐富內(nèi)容，應(yīng)將安全教育逐步趨于正常化，常態(tài)化，使交通安全理念深入人心。

(三)建立警校聯(lián)合共管的交通安全教育管理新模式，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)車(chē)輛的處罰和學(xué)校與該地交管部門(mén)的交流溝通

學(xué)校所在轄區(qū)的交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起校外的交通安全管理責(zé)任。及時(shí)向?qū)W生通報(bào)全國(guó)各地的交通事故，以起到警醒的作用，積極宣傳國(guó)家的交通安全政策。對(duì)違規(guī)違法的校車(chē)及時(shí)登記處罰，并將情況告知學(xué)校。轄區(qū)交警應(yīng)每天在學(xué)生上下學(xué)的時(shí)間段里到學(xué)生必經(jīng)的路段進(jìn)行檢查和指揮交通，如發(fā)現(xiàn)有不遵守交通法規(guī)的學(xué)生則應(yīng)對(duì)其拍照記錄和批評(píng)教育，或是將學(xué)生送至學(xué)校，讓相關(guān)教師加大對(duì)此類(lèi)學(xué)生的交通安全教育力度。宿遷市泗陽(yáng)區(qū)交管部門(mén)表示，學(xué)生交通事故多由于非機(jī)動(dòng)車(chē)相撞，每天查處違規(guī)非機(jī)動(dòng)車(chē)輛大約50輛。故嚴(yán)查非機(jī)動(dòng)車(chē)輛闖紅燈，逆向行駛等違章問(wèn)題是降低交通事故的重要舉措。交管部門(mén)應(yīng)在轄區(qū)各個(gè)路口安排兩名警力，對(duì)違法者進(jìn)行扣分罰款，嚴(yán)重者可扣押車(chē)輛，對(duì)司機(jī)采取拘留等④，并對(duì)駕駛員進(jìn)行必要的交通安全教育，加深駕駛員的安全駕駛理念。面對(duì)各個(gè)街道因上下學(xué)高峰易堵塞的局面，應(yīng)有一名專(zhuān)門(mén)的警力負(fù)責(zé)疏通，確保學(xué)區(qū)學(xué)生交通安全。面對(duì)交管部門(mén)的交通管制，學(xué)校應(yīng)給予大力支持，并配合宣傳，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校，家長(zhǎng)，交管部門(mén)之間的聯(lián)系溝通，有利于學(xué)校及時(shí)得知校區(qū)附近交通安全狀況，家長(zhǎng)及時(shí)得知孩子在上下學(xué)途中交通安全情況，交管部門(mén)及時(shí)調(diào)整交通事故應(yīng)對(duì)措施。

(四)政府在此問(wèn)題上應(yīng)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)帶頭及組織作用

政府作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，在國(guó)家公共事務(wù)的管理上起著領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，那么在中小學(xué)生的道路交通問(wèn)題上應(yīng)健全和完善相應(yīng)政策法律法規(guī)，并且協(xié)調(diào)好交管部門(mén)和學(xué)校的相關(guān)工作。另外政府應(yīng)積極倡導(dǎo)新聞媒體對(duì)交通安全的關(guān)注和宣傳。新聞媒體的巨大宣傳力度和覆蓋能力可以提高全社會(huì)對(duì)交通安全狀況的關(guān)注。通過(guò)向社會(huì)群眾大力宣傳有關(guān)交通關(guān)安全的政策條令和法律法規(guī)，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和預(yù)防交通事故具有重要作用。(五)父母應(yīng)履行好家庭教育的責(zé)任父母對(duì)孩子的影響是潛移默化的。父母在平時(shí)的交通出行上應(yīng)該為孩子做好榜樣，開(kāi)車(chē)駕駛的時(shí)候應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，上車(chē)系好安全帶，轉(zhuǎn)向時(shí)要打轉(zhuǎn)向燈，不闖紅燈不超速等等，在細(xì)節(jié)上做好，把遵守交通法規(guī)的好習(xí)慣正能量傳遞給下一代。并且家長(zhǎng)不能把所有精力都放在工作上，還應(yīng)抽出部分時(shí)間對(duì)孩子進(jìn)行教育和管理。父母自己要增強(qiáng)對(duì)交通法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí)，通過(guò)自身行為言傳身教，這樣的教育效果往往比課本教育效果更明顯。

三、總結(jié)

篇5

關(guān)鍵詞：地方公路 建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀 解決措施

中圖分類(lèi)號(hào)：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）02-0354-01

地方公路是r村交通運(yùn)輸?shù)氖滓x擇，對(duì)農(nóng)村具有不可替代的價(jià)值。農(nóng)村地區(qū)的交通建設(shè)是目前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重， 作為連接城鄉(xiāng)的紐帶，農(nóng)村公路對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大，因此，我們有必要認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，進(jìn)一步完善當(dāng)前農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)機(jī)制，要注重對(duì)地方公路的養(yǎng)護(hù)管理，減少公路損壞，確保交通運(yùn)輸便利。搞好農(nóng)村道路設(shè)施公共品的供給與養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。

一、地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

1.公路網(wǎng)漸趨完善，養(yǎng)護(hù)任務(wù)日益繁重

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路建設(shè)得到了廣大地區(qū)重視，公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了村村通，公路網(wǎng)得到了大大完善，滿足了人們的出行需要。然而，快速發(fā)展的公路建設(shè)和日益高漲的公眾出行需求，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出了更高的服務(wù)要求，再加上代步工具的不斷更新，人們對(duì)交通運(yùn)輸質(zhì)量有了更高要求，同時(shí)，由于地方公路具有路線多、路線長(zhǎng)、分布廣的特點(diǎn)，現(xiàn)有的條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村公路管理的需要，使得公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)越來(lái)越艱巨，加大了養(yǎng)護(hù)壓力。

2.地方公路建設(shè)管理差

地方公路建設(shè)的主要目的是連接鄉(xiāng)村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通交流，便于農(nóng)副產(chǎn)品的對(duì)外運(yùn)輸，主要服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以在道路設(shè)計(jì)時(shí)主要以小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械、小型的交通運(yùn)輸工具為依據(jù)，考慮到流量小的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)的質(zhì)量比較低，導(dǎo)致地方公路車(chē)道窄，大部分鄉(xiāng)村公路路面寬度僅有3.5米，通行能力低，又因?yàn)榻ㄔO(shè)地方公路資金投入等條件的限制，地方公路修建技術(shù)投入少，沒(méi)有充分考慮公路的抗災(zāi)。在公路建成后，缺乏后期的管理，使得相當(dāng)數(shù)量的公路處于無(wú)人管理狀態(tài)，公路缺土覆蓋，綠化斷壟缺株，補(bǔ)植不及時(shí)，大大降低了公路的抵抗能力，在自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，極易發(fā)生塌方、擋土墻倒塌等險(xiǎn)情，給公路安全和行車(chē)安全埋下了隱患。

3.養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)低

對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)，人們不夠重視，認(rèn)為養(yǎng)不養(yǎng)護(hù)都不會(huì)影響正常的生活出行，人們沒(méi)有自覺(jué)保護(hù)公路的意識(shí)，公路養(yǎng)護(hù)管理工作處于形式化。同時(shí)道路的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍大多選擇文化水平較低的、年齡較大的、閑散的勞動(dòng)力，根本無(wú)法很好的完成道路的養(yǎng)護(hù)工作，即使是專(zhuān)業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)工人也因?yàn)轲B(yǎng)路工資少，待遇差，工作環(huán)境惡劣等原因不專(zhuān)心工作，不認(rèn)真養(yǎng)護(hù)，出勤不出力，而且養(yǎng)路工人任務(wù)重，負(fù)責(zé)管理的道路長(zhǎng)，應(yīng)用于公路養(yǎng)護(hù)的工具還是傳統(tǒng)的設(shè)備，許多公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)器過(guò)于落后，不能觀察到公路的準(zhǔn)確情況，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)工作出現(xiàn)失誤，威脅到公路的正常運(yùn)行，完全不能適應(yīng)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)需求，甚至是根本不起養(yǎng)護(hù)作用，因此在出現(xiàn)損壞時(shí)不能及時(shí)排除和維修，大大延誤了公路養(yǎng)護(hù)時(shí)間，擴(kuò)大了危害性。

4.養(yǎng)護(hù)資金缺口大，標(biāo)準(zhǔn)低

地方公路養(yǎng)護(hù)管理需要大量的養(yǎng)護(hù)工人、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)器械，必須有大量的資金投入，才能保證養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開(kāi)展。但是目前道路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源少，幾乎全部由地方政府投入，社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制尚未形成。在資金缺少的情況下，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的養(yǎng)護(hù)，解決一些邊溝清理、路面病害嚴(yán)重部分修補(bǔ)，路肩修復(fù)等問(wèn)題。針對(duì)一些毀壞程度嚴(yán)重、維修費(fèi)用高的問(wèn)題只能擱置，等待資金到位，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，因此由于資金有限，大大延誤了公路養(yǎng)護(hù)管理，增加了后期的養(yǎng)護(hù)難度。

二、地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理改進(jìn)對(duì)策

1.加大宣傳力度

人民群眾是公路建設(shè)的最大受益者，也是公路養(yǎng)護(hù)管理的主力軍。因此我們要加大宣傳力度，提高人們對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任感和使命感，讓農(nóng)民真正意識(shí)到修建養(yǎng)護(hù)道路是惠及自身的民生工程，讓他們自覺(jué)主動(dòng)的支持和加入修路養(yǎng)路的隊(duì)伍 因此在日常生活中，我們要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳公路法，及時(shí)宣傳公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，引起人們的高度重視，深入宣傳養(yǎng)護(hù)管理方式，讓人們從自身做起，減少對(duì)公路的毀壞，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、政府支持、農(nóng)民參與的良好輿論氛圍。吸引人們的關(guān)注，引起人們的重視，最終形成全民養(yǎng)護(hù)的管理模式。

2.組織專(zhuān)業(yè)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

地方公路養(yǎng)護(hù)管理工作具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性的特點(diǎn)，始終服務(wù)于地方公路建設(shè)。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作的有效開(kāi)展，必須組建一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。挑選隊(duì)伍時(shí)要充分考慮養(yǎng)護(hù)人員的對(duì)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的熟練性，能夠在短時(shí)間內(nèi)接受和使用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)工具，同時(shí)還要注重養(yǎng)護(hù)工人的工作態(tài)度，挑選事業(yè)心強(qiáng)，責(zé)任心重的高素質(zhì)人才。對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高公路養(yǎng)護(hù)管理的專(zhuān)業(yè)性。

3.加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)培訓(xùn)

開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)水平高、效果明顯的的高質(zhì)量的公路養(yǎng)護(hù)管理技能的課程培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)人員的實(shí)際需求嚴(yán)格安排培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)度、培訓(xùn)的課程內(nèi)容和培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)選用一批專(zhuān)業(yè)理論水平高、實(shí)踐和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、深受農(nóng)民歡迎的專(zhuān)家、教授、認(rèn)真準(zhǔn)備課堂教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)提高培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)和接受能力，掌握處理公路養(yǎng)護(hù)的各種問(wèn)題技術(shù)，提高公路養(yǎng)護(hù)工人的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以技術(shù)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)地方公路養(yǎng)護(hù)管理工作的健康開(kāi)展。

4.加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督

在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，必要的監(jiān)督措施是不可缺少的，政府部門(mén)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督是改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理措施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，既要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，也要實(shí)行外部監(jiān)督，這樣有利于工作人員責(zé)任意識(shí)的提高。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作，從根本上來(lái)解決問(wèn)題，要摒棄以往的重建輕養(yǎng)的作風(fēng)。同時(shí)要將損壞公路的行為寫(xiě)入法律法規(guī)中，鼓勵(lì)人們進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)于毀壞公路、強(qiáng)占公路影響交通的行為和人進(jìn)行批評(píng)教育，制定專(zhuān)業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重者進(jìn)行拘留處置。

地方公路的高低直接影響人地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的出行，不斷提高地方公路的建設(shè)質(zhì)量，不斷增加對(duì)地方公路養(yǎng)護(hù)管理，保證公路的正常通行，更好的為人民服務(wù)。同時(shí)我們要引導(dǎo)人們自覺(jué)參與到道路建設(shè)中，主動(dòng)的養(yǎng)護(hù)、愛(ài)護(hù)道路。

參考文獻(xiàn)

[1]王元慶，李娜.鄉(xiāng)村公路建設(shè)與后期的防護(hù)管理工作[J].交通運(yùn)輸局，2015年8月

篇6

創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”，保一方平安

安圖縣幅員面積7438平方公里，轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、2個(gè)街道辦事處、180個(gè)行政村、307個(gè)自然屯?？?cè)丝?2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口約有10.6萬(wàn)。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到137909千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到5500臺(tái)，各種配套農(nóng)具達(dá)10317臺(tái)套，全縣農(nóng)機(jī)資產(chǎn)總值達(dá)1.8億元，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)58％。

全縣共創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，“平安農(nóng)機(jī)”示范村76個(gè)，“平安農(nóng)機(jī)”示范戶875個(gè)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)率達(dá)100％、駕駛員持證率達(dá)96％以上、檢審率達(dá)到95％以上，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)檢驗(yàn)率100％，農(nóng)機(jī)事故率逐年下降，多年來(lái)全縣未發(fā)生一起農(nóng)機(jī)重特大事故。

主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建創(chuàng)建體系

安圖縣將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要載體，建立了“政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)為主、部門(mén)配合、各方參與”的創(chuàng)建體制。首先是成立創(chuàng)建組織。為了加強(qiáng)對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府專(zhuān)門(mén)成立了由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并且設(shè)立了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站工作人員為成員的“平安農(nóng)機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)小組，使“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的工作網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，確保創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。

其次是明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。為了促進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了《安圖縣關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)工作方案的通知》，把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、目標(biāo)層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和戶，覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并召開(kāi)了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，明確了各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作任務(wù)和職責(zé)。縣政府還專(zhuān)門(mén)制訂了《安圖縣重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案》，并下發(fā)了《關(guān)于整治農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境的通知》，推行了警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，為平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化共管機(jī)制

首先是強(qiáng)化日常監(jiān)管?？h農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)例會(huì)，每季度召開(kāi)一次相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，分析農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)，通報(bào)安全管理信息，查找存在的問(wèn)題，制定工作措施?？h農(nóng)機(jī)局和安監(jiān)局做好日常安全檢查工作，重心下沉，防線前移，從源頭上抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

其次就是積極探索建立和完善動(dòng)態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制?？h政府下發(fā)《關(guān)于整治農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境的通知》后，各相關(guān)部門(mén)迅速建立和完善了聯(lián)席會(huì)議制度，建立了聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)執(zhí)法檢查制度，農(nóng)機(jī)事故信息通報(bào)制度。并結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安交警、交通等部門(mén)的密切配合，并開(kāi)展了一系列的聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，如通過(guò)開(kāi)展安全教育進(jìn)村屯、進(jìn)課堂活動(dòng)，深受人民群眾的歡迎，同時(shí)也提高了人民群眾的安全意識(shí)，降低了農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率。

（三）加大宣傳力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全意識(shí)

農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，很大程度上是由于農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全意識(shí)的淡薄有關(guān)。為此，結(jié)合我縣實(shí)際，開(kāi)展了形式多樣的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”主題宣傳教育工作，不斷提高了農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的法制觀念和安全意識(shí)。

一是結(jié)合農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行宣傳。每年都將借助農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)農(nóng)民實(shí)行一站式服務(wù)的同時(shí)，對(duì)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行安全知識(shí)宣傳教育，同時(shí)向每一個(gè)購(gòu)機(jī)戶發(fā)放一本自編自制的農(nóng)機(jī)安全知識(shí)手冊(cè)，在春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)來(lái)臨之前，加大年度檢審力度，同時(shí)開(kāi)展形式多樣化的宣傳活動(dòng)，經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)作業(yè)人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)，組織收看農(nóng)機(jī)安全電教片，有效預(yù)防了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

二是開(kāi)辟陣地進(jìn)行宣傳。安圖縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)2009年開(kāi)通使用，為了充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了農(nóng)機(jī)安全宣傳窗口，主要內(nèi)容有農(nóng)機(jī)新聞、購(gòu)置補(bǔ)貼、法制園地，安全生產(chǎn)、警鐘長(zhǎng)鳴等欄目，通過(guò)文字、圖片等形式，起到了良好的宣傳作用。另外，縣電視臺(tái)還將不定期播放“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，充分發(fā)揮了媒體的監(jiān)督和宣傳作用。

三是積極營(yíng)造氛圍進(jìn)行宣傳。以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為主題，在全縣“安全生產(chǎn)月”和“農(nóng)機(jī)安全百日大檢查”活動(dòng)期間，積極開(kāi)展了一系列有聲勢(shì)、有特色的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。通過(guò)發(fā)放宣傳材料、播放影象、展覽圖片和展示新機(jī)具等方式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)機(jī)安全知識(shí)和農(nóng)機(jī)新機(jī)具的使用方法及維修養(yǎng)護(hù)知識(shí)等，緊緊圍繞與農(nóng)民群眾切身利益直接關(guān)聯(lián)的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行宣傳講解，提高了安全宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，吸引了眾多的群眾參與，深受村民和農(nóng)機(jī)手的歡迎。

三年來(lái)共開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)近百場(chǎng)次，給中小學(xué)生講農(nóng)機(jī)安全知識(shí)課21場(chǎng)次，組織機(jī)手召開(kāi)座談會(huì)23場(chǎng)次，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)500幅，發(fā)放宣傳材料1.5萬(wàn)余份，發(fā)放自編的《農(nóng)機(jī)安全知識(shí)手冊(cè)》7000多本，基本達(dá)到機(jī)手人手一本，切實(shí)營(yíng)造了一個(gè)良好的創(chuàng)建氛圍，提高了廣大農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的法制意識(shí)和安全意識(shí)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展。

（四）規(guī)范農(nóng)機(jī)管理，預(yù)防事故發(fā)生。

1.規(guī)范農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)臺(tái)賬。對(duì)全縣的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械和操作人員逐一登記造冊(cè)，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常管理，隨時(shí)掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度檢審、技術(shù)水平、安全學(xué)習(xí)等情況，做到情況明、基數(shù)清，為“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.從2009年至今，共清理無(wú)籍拖拉機(jī)800臺(tái)。有900多名拖拉機(jī)駕駛員考取了駕駛證，從而減少了事故隱患，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

3.積極組織開(kāi)展好農(nóng)機(jī)年度檢審工作。按照上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的工作要求，通過(guò)宣傳、教育、服務(wù)等形式，積極做好年度拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和作業(yè)人員的年檢審工作。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)檢驗(yàn)率100％，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢審率達(dá)到95％以上。

4.抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、服務(wù)和指導(dǎo)工作。按照農(nóng)機(jī)管理制度，經(jīng)常深入田間場(chǎng)院、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查農(nóng)機(jī)保養(yǎng)是否完好，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員操作是否規(guī)范，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在事故隱患。通過(guò)大檢查、服務(wù)和指導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)、高效、安全服務(wù)和我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)入戶率及駕駛員持證率均在95％以上，縣內(nèi)38家農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)都取得了技術(shù)合格證。特別是為防止由拖拉機(jī)引發(fā)的道路交通事故，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站與公安交警經(jīng)常性地聯(lián)合深入鄉(xiāng)村道路、田間地頭進(jìn)行執(zhí)法檢查，使拖拉機(jī)違章率明顯降低，安全率明顯提升。

5.建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。為了提高農(nóng)機(jī)部門(mén)處理突發(fā)重特大農(nóng)機(jī)事故的能力，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)制定了農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并組織農(nóng)機(jī)、公安、醫(yī)療、保險(xiǎn)等部門(mén)開(kāi)展了農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練。通過(guò)演練有效提升了相關(guān)部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

6.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保各項(xiàng)行政執(zhí)法工作公正、公平。制定公開(kāi)辦事五公開(kāi)制度（即辦事公開(kāi)預(yù)審制度、評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、反饋制度、備案制度），嚴(yán)格按照制度和上級(jí)文件等規(guī)定辦理牌證、駕駛員培訓(xùn)、考試和年檢審等業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展便民服務(wù)，實(shí)行公開(kāi)辦事制度，保障了公開(kāi)、公平、公正的原則，有效遏制了暗箱操作等不正當(dāng)行為的發(fā)生。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。

每年都將農(nóng)機(jī)安全工作列入政府考核系列之中，與安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)和農(nóng)機(jī)化工作實(shí)行同部署、同檢查、同考核。縣政府與相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)、村委會(huì)與示范戶之間層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，年底按考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共與機(jī)手、機(jī)主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)5000份，簽訂率達(dá)到了90％以上。

（六）強(qiáng)化措施，加大政府投入。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）07-0047-02

一、農(nóng)村公路發(fā)展概況

中國(guó)有句俗語(yǔ)叫做“要想富先修路”，可見(jiàn)公路在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善人民群眾出行條件方面具有十分重要的作用與地位，而公路按技術(shù)等級(jí)劃分為高速、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、等外公路，按其在公路網(wǎng)中地位分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，除國(guó)、省道外，縣、鄉(xiāng)、村道都屬于農(nóng)村公路，全國(guó)公路總里程為386萬(wàn)公里，而農(nóng)村公路達(dá)337萬(wàn)公里，占總里程的87%，算上村道的話，農(nóng)村公路占90%以上，可見(jiàn)，農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分和基礎(chǔ)，在路網(wǎng)中起著毛細(xì)血管的作用，是最基本的一種交通保障，對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題至關(guān)重要，主要體現(xiàn)在：是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民出行的主要或唯一的交通方式，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有非常重要的支持作用，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、前提、基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的重要通道，是直接改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的設(shè)施。

建國(guó)以來(lái)，農(nóng)村公路經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展階段：

第一階段：1949―1978年全面普及階段，主要依靠地方、依靠群眾普及；第二階段：1979―2005年為普及和提高階段，在數(shù)量和質(zhì)量上都有很大提高；第三階段：2006年以后，為統(tǒng)籌發(fā)展階段，不光要建設(shè)還要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并發(fā)展了農(nóng)村客運(yùn)。改革開(kāi)放三十年來(lái)，特別是隨著近年來(lái)中央轉(zhuǎn)移支付力度的增加，農(nóng)村公路建設(shè)成效明顯。

二、農(nóng)村公路發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

按照現(xiàn)行體制，縣道建、管、養(yǎng)由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，對(duì)村道沒(méi)有作出明確規(guī)定，一般縣道和少量重要鄉(xiāng)道由縣交通局及其下設(shè)的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，是農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)狀況最好的，因此，本文所討論的農(nóng)村公路特指鄉(xiāng)、村道路。

當(dāng)前農(nóng)村公路的發(fā)展成效是明顯的，但這并不意味著農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，建設(shè)任務(wù)依舊艱巨。目前中國(guó)農(nóng)村公路的發(fā)展還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，也不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。主要表現(xiàn)在：一是總數(shù)量不足，通達(dá)深度不夠，還存在許多盲點(diǎn)，全國(guó)2 914個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14萬(wàn)建制村仍不通油路，還有就是缺橋少涵，晴通雨阻，技術(shù)等級(jí)低，抗災(zāi)能力弱。二是大量的農(nóng)村公路失修失養(yǎng)，存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，導(dǎo)致這些問(wèn)題及原因下面一一進(jìn)行探討：

1.資金匱乏導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)裹步不前?！吨腥A人民共和國(guó)公路法》將公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，而村道沒(méi)有列入等級(jí)公路的范疇，也就沒(méi)有了建設(shè)養(yǎng)護(hù)職責(zé)的法律設(shè)定，中央只有部分補(bǔ)助資金，主要還是地方投資建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)資金匱乏，建設(shè)總量不足。而就貴州省獨(dú)山縣來(lái)說(shuō)，盡管在今年實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路的目標(biāo)，但其實(shí)際只通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政辦公所在地，其大多數(shù)村組、自然寨之間的道路通行能力差。每年人大、政協(xié)兩會(huì)期間的建議、提案以交通方面的為最，2011年就達(dá)52件，排列第一，其次才到水利設(shè)施方面，說(shuō)明農(nóng)村道路建設(shè)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，使用周期短。農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣量大，上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，地方配套難以到位，群眾自籌資金困難，迫使施工企業(yè)偷工減料以獲取利潤(rùn)，部分工程趕工冒進(jìn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，加上自然災(zāi)害中農(nóng)村公路首當(dāng)其中，公路沿線經(jīng)常發(fā)生塌方垮岸現(xiàn)象，越是貧困高寒山區(qū)，情況越嚴(yán)重。如獨(dú)山縣的甲定、翁臺(tái)、堯棒、董等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多農(nóng)村公路都出現(xiàn)了“一年修、二年丟、三年變成大水溝”的狀況。

3.缺乏養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)水平低下導(dǎo)致農(nóng)村公路不能通暢。目前，因?yàn)檫€沒(méi)有形成規(guī)范有效的保養(yǎng)體制，缺乏足夠的養(yǎng)護(hù)資金，特別是通村公路管養(yǎng)供養(yǎng)矛盾突出，農(nóng)村公路因失養(yǎng)而遭受損害，油返沙、通返不通的現(xiàn)象日漸增多，這是農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的最大瓶頸。拿獨(dú)山縣來(lái)說(shuō)，2010年安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金僅為90萬(wàn)元，平均每公里僅為400元/年。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要，國(guó)家政策法規(guī)要求農(nóng)村公路特別是村道村建村養(yǎng)，而村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況相當(dāng)差，在建設(shè)時(shí)已經(jīng)傾其所有，在籌集養(yǎng)護(hù)管理資金時(shí)已變得很困難，很難在群眾中籌到常年用于通村路管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，多數(shù)處于失養(yǎng)狀態(tài)，鄉(xiāng)道只能由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會(huì)組織公路沿線及受益村組群眾進(jìn)行簡(jiǎn)單的季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和臨時(shí)性突擊養(yǎng)護(hù)，而養(yǎng)護(hù)組織和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低下導(dǎo)致大量的農(nóng)村公路存在不同程度的破損，使用周期縮短，不能保障正常的運(yùn)輸生產(chǎn)，甚至危及行車(chē)安全。

4.認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)主體不明，主體意識(shí)弱。農(nóng)村公路是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)的事權(quán)、責(zé)權(quán)在各級(jí)地方人民政府，中央對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，只起引導(dǎo)和扶持作用，農(nóng)村農(nóng)路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的關(guān)鍵還要靠地方人民政府，按照《公路法》、《貴州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)主體是鄉(xiāng)級(jí)人民政府，村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)主體為村民委員會(huì)。但從實(shí)際情況看，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和廣大農(nóng)民群眾目前還存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，普遍認(rèn)為修路是交通部門(mén)的事，同時(shí)，存在著管護(hù)意識(shí)差，重建輕養(yǎng)問(wèn)題，農(nóng)村公路建好后，地方政府和沿線群眾認(rèn)為行路難問(wèn)題就解決了，可以高忱無(wú)憂了，無(wú)須再浪費(fèi)人力、財(cái)力去養(yǎng)護(hù)，同時(shí)由于資金緊張，地方政府對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)問(wèn)題常采取回避態(tài)度，沒(méi)有納入年度計(jì)劃，使農(nóng)村公路呈現(xiàn)無(wú)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，無(wú)固定養(yǎng)護(hù)人員、無(wú)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、無(wú)養(yǎng)護(hù)機(jī)具的“四無(wú)”狀態(tài)。

三、對(duì)策及建議

1.堅(jiān)持量力而行，好中求快。（1）因建設(shè)資金總量不足，難以滿足建設(shè)需求，農(nóng)村公路建設(shè)在滿足使用功能的前提下，應(yīng)堅(jiān)持量力而行，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)適度的建設(shè)原則，這樣才能最大程度地發(fā)揮有限資金的投資效益。設(shè)計(jì)要與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合起來(lái)，路面選擇要因地制宜，合理選材、方便施工、利于養(yǎng)護(hù)。一是路線設(shè)計(jì)要因地制宜，應(yīng)充分利用原有道路，避免大填大挖，盡可能減少工程量和減少占地，不要一味追求線型完美。二是路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)就地取材，綜合考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)條件和施工條件，盡可能降低工程造價(jià)。在“十二五”期間實(shí)施的通村油路建設(shè)在砂石料豐富地區(qū)應(yīng)盡可能建水泥路面，既利用了當(dāng)?shù)厥?，又便于日后養(yǎng)護(hù)。（2）農(nóng)村公路應(yīng)多渠道籌集建設(shè)資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，滿足發(fā)展和群眾提高生產(chǎn)、生活質(zhì)量需要，用幾個(gè)“一點(diǎn)”來(lái)概括：一是我們應(yīng)搶抓國(guó)家實(shí)施第二輪西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)西部政策傾斜，增大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金。二是財(cái)政擠一點(diǎn)，通過(guò)精打細(xì)算，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金在財(cái)政預(yù)算中的比重，這應(yīng)作為資金來(lái)源的主要方式。三是動(dòng)員群眾籌一點(diǎn)，引導(dǎo)群眾積極參與公路建設(shè)，采用“一事一議”以勞折資的辦法籌集資金，在保證質(zhì)量和安全的前提下盡可能使用當(dāng)?shù)孛窆?。溫總理說(shuō)過(guò)“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干”，農(nóng)民以自己的雙手改善和生活息息相關(guān)的直接受益的像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，應(yīng)不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是發(fā)動(dòng)社會(huì)捐一點(diǎn)，積極動(dòng)員社團(tuán)、單位、企業(yè)和個(gè)人捐資建路，進(jìn)一步增加農(nóng)村公路建設(shè)資金來(lái)源。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高建設(shè)質(zhì)量。管理是做好一切工作的前提，質(zhì)量是公路通暢的首要保證，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，保證資金真正用到農(nóng)村公路建設(shè)中，交通主管部門(mén)要認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，另外還可以采取公示的形式，接受社會(huì)監(jiān)督。建立專(zhuān)業(yè)、群眾、社會(huì)三層監(jiān)督體系，把工程質(zhì)量建立在施工各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量基礎(chǔ)上，用高效能的工作質(zhì)量來(lái)保證工程質(zhì)量。

3.落實(shí)養(yǎng)護(hù)政策，確保通達(dá)通暢?！敖ㄔO(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”，“三分建、七分養(yǎng)”，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是薄弱環(huán)節(jié)。建立建全適合當(dāng)?shù)氐母鞣N養(yǎng)護(hù)管理辦法及制度，認(rèn)真執(zhí)行中央制定的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》。做到“有路必養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正?；鸵?guī)范化，落實(shí)好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程。就拿獨(dú)山而言，首先縣政府應(yīng)盡快完善《獨(dú)山縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法》以指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步明確管護(hù)主體、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、養(yǎng)護(hù)方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集渠道、考核獎(jiǎng)懲辦法等，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，使獨(dú)山縣農(nóng)村公路管護(hù)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算支出，并逐年加大在支出中的比重，形成穩(wěn)定、持續(xù)的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道，這是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)常規(guī)化避免失養(yǎng)的主要措施。

但在目前財(cái)力有限的情況下，財(cái)政投入部分還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要，還應(yīng)廣開(kāi)融資渠道。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金也可按照幾個(gè)“一點(diǎn)”方式進(jìn)行，就是財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、社會(huì)及受益車(chē)輛車(chē)主捐一點(diǎn)、向上爭(zhēng)一點(diǎn)等進(jìn)行籌集。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體意識(shí)教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任感和主動(dòng)性，并使其牢固樹(shù)立建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，正確處理建設(shè)與管護(hù)的關(guān)系，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，做到建設(shè)與管護(hù)兩手抓，兩手都要硬。另一方面要加強(qiáng)群眾對(duì)《公路法》、《貴州省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》、《貴州省公路條例》及去年7月1日實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶、到人，增強(qiáng)廣大群眾愛(ài)路、管路、護(hù)路的主動(dòng)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 交通運(yùn)輸部支持西部地區(qū)干部培訓(xùn)辦公室.公路管理政策匯編[G]，2010.

篇8

第一句話，安全生產(chǎn)情況總體平穩(wěn)。今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神，按照市委、市政府關(guān)于“平安*”建設(shè)的統(tǒng)一部署，把安全生產(chǎn)作為重中之重的工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格防范，保持了安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)的局面。

從“四項(xiàng)指標(biāo)”看：1-9月，全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指標(biāo)”繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)，共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故164起、比上年同期下降14.58%，死亡42人、下降10.64%，重傷134人、下降4.96%，直接經(jīng)濟(jì)損失134.23萬(wàn)元、下降15.99%。

從“四個(gè)落實(shí)”看：真正做到安全生產(chǎn)“人員、責(zé)任、資金、措施”“四個(gè)落實(shí)”。人員上，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，9個(gè)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站機(jī)構(gòu)、人員基本設(shè)置、配備到位，各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站共配備了31名工作人員，各村、社區(qū)共配備了169名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。責(zé)任上，市、鎮(zhèn)街道（部門(mén)）、村（社區(qū)）和企業(yè)層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，同時(shí)將安全生產(chǎn)列入鎮(zhèn)、街道和部門(mén)的年度工作目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，重大安全生產(chǎn)事故實(shí)行一票否決；堅(jiān)持每季一次的安全生產(chǎn)工作例會(huì)和安委會(huì)成員單位工作會(huì)議，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，研究解決實(shí)際問(wèn)題。資金上，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、消防安全設(shè)施設(shè)備、交警系統(tǒng)科技強(qiáng)警、突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的投入力度，安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)條件逐步改善。措施上，進(jìn)一步落實(shí)宣傳教育、全員培訓(xùn)、排查摸底、專(zhuān)項(xiàng)整治、日常監(jiān)管、責(zé)任追究等有效做法，尤其是從6月份開(kāi)始用5個(gè)月左右的時(shí)間分6個(gè)階段在全市范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，已經(jīng)收到了較為明顯的階段性成效，安監(jiān)、*消防、交警、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中做了大量有成效的工作。

從“四不放過(guò)”看：嚴(yán)格按照“事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，對(duì)不履行安全生產(chǎn)責(zé)任或履行不到位、釀成事故的，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。今年以來(lái)，對(duì)4家企業(yè)、5名負(fù)責(zé)人追究了事故責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

第二句話，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。1-9月我市安全生產(chǎn)的情況，從數(shù)字看總體平穩(wěn)，但從數(shù)字的背后去分析結(jié)構(gòu)情況，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，既有顯性的表現(xiàn)，又有潛在的隱患。

（一）道路交通事故仍然是“第一大殺手”。盡管道路交通事故數(shù)量相對(duì)上年同期有所減少，但絕對(duì)數(shù)仍然較大。1-9月，全市共發(fā)生道路交通事故137起、占全市安全事故總數(shù)的84%，平均兩天不到就發(fā)生一起道路交通事故，還不包括一些鄉(xiāng)村道路、城市道路等地段發(fā)生的性質(zhì)較輕、當(dāng)場(chǎng)能夠解決的各類(lèi)“小事故”，據(jù)了解，平均每天接到報(bào)警的這類(lèi)小事故達(dá)50多起；137起道路交通事故，共造成死亡37人、重傷132人，分別占全市總數(shù)的88%和98.5%，169人傷亡，直接給許多家庭帶來(lái)了不幸，也給社會(huì)帶來(lái)了一些不和諧因素。

（二）火災(zāi)事故依然多發(fā)。今年1-9月，全市發(fā)生火災(zāi)事故21起、占安全事故總數(shù)的13%，造成死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失36.11萬(wàn)元、比上年同期上升65.79%。特別是“9.13”火災(zāi)事故，給我們帶來(lái)了深刻的教訓(xùn)，付出了慘重的代價(jià)，必須痛定思痛，痛下決心，全面加強(qiáng)消防安全工作。

（三）企業(yè)“三合一”、“多合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。最近，有關(guān)部門(mén)對(duì)全市291家200人以上重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)“三合一”、“多合一”企業(yè)50家，占1/6多。這個(gè)比例已經(jīng)不小了，更何況還有大量200人以下的小企業(yè)、小作坊“三合一”、“多合一”現(xiàn)象更為嚴(yán)重，最近幾次檢查中累計(jì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的這類(lèi)“三合一”、“多合一”企業(yè)就有103家，還有大量沒(méi)有檢查發(fā)現(xiàn)的。“三合一”、“多合一”企業(yè)不僅是火災(zāi)事故的重大隱患，而且也給其他領(lǐng)域的社會(huì)管理帶來(lái)很多問(wèn)題。今年在新埭鎮(zhèn)開(kāi)展的服裝、箱包企業(yè)職工工資清欠工作試點(diǎn)中，拖欠職工工資的191家企業(yè)，就有相當(dāng)一部分是“三合一”、“多合一”企業(yè)，必須引起我們高度重視。企業(yè)存在這種“三合一”、“多合一”現(xiàn)象的原因很多，分析一下主要有三個(gè)方面：一是政府監(jiān)管不力。有關(guān)部門(mén)的日常監(jiān)管沒(méi)有真正到位，該取締的沒(méi)有取締，該關(guān)停的沒(méi)有關(guān)停，該整治的沒(méi)有整治，甚至沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。有許多企業(yè)多次檢查，多次發(fā)出整改通知書(shū)，但屢整不改。二是公共產(chǎn)品供給不足。“三合一”、“多合一”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要存在于小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，這與整個(gè)要素的供給和配置方式也有一定的關(guān)系，與政府提供的面向老百姓生產(chǎn)的公平產(chǎn)品不足也有一定關(guān)系。

如果按照這種狀態(tài)發(fā)展下去，“三合一”、“多合一”的企業(yè)將會(huì)越來(lái)越多。今后，市里將每年拿出100土地指標(biāo)用于建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房，使傳統(tǒng)家庭工業(yè)走向現(xiàn)代家庭工業(yè)，使生產(chǎn)和生活相分離，既節(jié)約利用資源，又便于社會(huì)管理、消除安全生產(chǎn)的隱患。三是企業(yè)主責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)差。為了節(jié)約生產(chǎn)成本搞“三合一”、“多合一”生產(chǎn)，甚至為逃避工商管理、逃避稅收而不登記，不辦證，在不具備相關(guān)條件的情況下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這種“低成本”使服裝、箱包的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶接單開(kāi)的價(jià)格非常低，擾亂了整個(gè)服裝、箱包行業(yè)的健康發(fā)展。這些企業(yè)當(dāng)中：一方面，確實(shí)是有的企業(yè)主責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)薄弱，企業(yè)主自己生活方式不健康，有賭博的，有吃喝玩樂(lè)的，卻連基本的社會(huì)責(zé)任也不履行，甚至連職工的基本工資都不發(fā)清。但另一方面，也需要引起我們深入思考，這里可能也有政府自身的原因。為什么有這么多企業(yè)不辦證照？我們的審批環(huán)節(jié)是不是太多了？我們中介類(lèi)的收費(fèi)是不是太高了？辦一個(gè)小企業(yè)，要敲多少個(gè)章，要收多少費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)可以去計(jì)算一下。會(huì)后，請(qǐng)行政服務(wù)中心牽個(gè)頭，有關(guān)部門(mén)配合，作一些深入分析，拿出一些具體措施，給企業(yè)減負(fù)，簡(jiǎn)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，降低各種收費(fèi)，有上下限的收費(fèi)，是不是可以按下限收？往往市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較好的，也是中介市場(chǎng)發(fā)育比較好的?，F(xiàn)在我們的中介機(jī)構(gòu)比較少，沒(méi)有充分競(jìng)爭(zhēng)，接下去請(qǐng)經(jīng)貿(mào)部門(mén)研究通過(guò)招商引資引進(jìn)一些中介機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在靠一家、二家中介機(jī)構(gòu)滿足不了眾多投資者的需要。

（四）安全生產(chǎn)事故隱患不少。一是數(shù)量多。除了“三合一”、“多合一”企業(yè)存在的安全隱患，其他方面的安全生產(chǎn)隱患也不少。今年以來(lái)，安監(jiān)等部門(mén)對(duì)1800多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)管，已查出并處置事故隱患5659起，平均每家3起多。從6月份起開(kāi)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共檢查企業(yè)（包括道路交通黑點(diǎn)段）1818家（次），發(fā)現(xiàn)事故隱患單位1200多家、占66%，隱患2056條，當(dāng)然目前已有1767條得到整改。國(guó)慶前夕，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶班開(kāi)展了一次安全生產(chǎn)督查，共督查隱患重點(diǎn)單位26家，發(fā)現(xiàn)隱患199條，當(dāng)場(chǎng)整改95條，限期整改1*條，責(zé)令停業(yè)5家。二是性質(zhì)重。目前，全市共有省、嘉興市和*市三級(jí)消防隱患掛牌整治單位9家，道路交通隱患掛牌整治黑點(diǎn)段14處，工礦商貿(mào)隱患掛牌整治企業(yè)5家。實(shí)際上，很多沒(méi)有掛牌的企業(yè)、單位安全生產(chǎn)隱患也十分嚴(yán)重。在7月份進(jìn)行的?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)檢查中，甚至發(fā)現(xiàn)了2家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在未取得生產(chǎn)許可證的情況下擅自生產(chǎn)危化產(chǎn)品。三是范圍廣。安全隱患不僅在重點(diǎn)火災(zāi)防范單位、工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在，實(shí)際上在城市防洪、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等其他領(lǐng)域也不同程度存在。最近，“韋帕”、“羅莎”兩次臺(tái)風(fēng)期間暴露出的城市泄洪不暢問(wèn)題，由質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)牽頭開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的一些無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和違法、違規(guī)行為等等，都說(shuō)明了這一點(diǎn)。

為此，我們必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取切實(shí)有效的措施，運(yùn)用法律、科技和必要的行政手段，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，對(duì)存在的隱患進(jìn)行徹底整治?，F(xiàn)在我們抓經(jīng)濟(jì)工作要跳出經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，欠薪、安全都是一個(gè)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，接下去我們政府職能轉(zhuǎn)變更多地要轉(zhuǎn)到抓公共安全上、抓要素供給上、抓勞動(dòng)用工行為的規(guī)范上。

二、安全事故錯(cuò)綜復(fù)雜，重在夯實(shí)基礎(chǔ)

引發(fā)安全事故的各種因素是在諸多方面的交互作用下產(chǎn)生的，具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性，預(yù)防安全事故的難度確實(shí)很大。我們要認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線，最大限度地增加安全因素，最大限度地減少不安全因素，把安全事故防患于未然、消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)發(fā)生的一系列企業(yè)安全生產(chǎn)事故、消防火災(zāi)事故、道路交通事故，以及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、城市防洪、勞資糾紛等領(lǐng)域的問(wèn)題，實(shí)際上深層次的原因都是由于基礎(chǔ)工作還不是很扎實(shí)。下一步，我們除了抓好安全生產(chǎn)的日常工作以外，一定要加強(qiáng)各方面的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。具體要做到“三個(gè)到位”、“三個(gè)到底”、“三個(gè)到家”：

“三個(gè)到位”：一是責(zé)任落實(shí)到位。人民群眾的安全感，來(lái)自于干部的責(zé)任心。要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)主體”，落實(shí)“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”?！皟蓚€(gè)主體”，就是企業(yè)責(zé)任主體和政府監(jiān)管主體；“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”，就是企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制和各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)政府而言，要做到守土有責(zé)，各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙職”，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)于實(shí)踐，落實(shí)于行動(dòng)，落實(shí)于具體工作。經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性和特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的工作舉措，抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問(wèn)題。對(duì)企業(yè)而言，要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，心系職工安危，嚴(yán)守安全規(guī)程，不折不扣落實(shí)各級(jí)安全政策和規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好企業(yè)內(nèi)部的安全管理。二是制度建設(shè)到位。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長(zhǎng)期性。只有建好制度，安全才有長(zhǎng)效的保障。要進(jìn)一步建立健全從上到下的安全生產(chǎn)管理制度，用制度來(lái)嚴(yán)格行業(yè)的準(zhǔn)入，用制度來(lái)確保設(shè)施的投入，用制度來(lái)強(qiáng)化員工的培訓(xùn)，用制度來(lái)嚴(yán)格動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，用制度來(lái)落實(shí)嚴(yán)厲的責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。

另外，行業(yè)協(xié)會(huì)除了在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用以外，還要服務(wù)好企業(yè)安全生產(chǎn)這項(xiàng)大事，幫助制訂對(duì)行業(yè)有針對(duì)性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。三是培訓(xùn)教育到位。要繼續(xù)在全社會(huì)深入開(kāi)展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，對(duì)于直接從事安全生產(chǎn)的市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)工作人員，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員，要重點(diǎn)加以培訓(xùn)、教育和輔導(dǎo)。要進(jìn)一步督促企業(yè)抓好全員安全培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)新職工和外來(lái)職工的安全技能、基本救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。接下來(lái)，安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要研究采取有效措施加強(qiáng)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)要有實(shí)效，開(kāi)展一些針對(duì)性的、行業(yè)性的、專(zhuān)業(yè)性的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，不要流于形式。

“三個(gè)到底”：一是安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要到底。進(jìn)一步建立完善市、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、企業(yè)三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)、街道的安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員都要按要求配備到位，村（社區(qū)）和企業(yè)也要按照要求配備安監(jiān)人員，建立一支具有專(zhuān)業(yè)化水平的安監(jiān)隊(duì)伍，真正使安全監(jiān)管的觸角延伸到最基層。前幾天我們召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議作了專(zhuān)門(mén)明確，各鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心中明確抓安全工作的3-5人，請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道把人員配備好、調(diào)劑好。二是安全監(jiān)管工作要到底。網(wǎng)絡(luò)到底了，工作也要一桿子抓到底，真正把安全監(jiān)管工作沉到最基層。這里講兩層意思，一方面要提高安監(jiān)這支隊(duì)伍的自身素質(zhì)和工作作風(fēng)，另一方面安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要做到工作重心下移、工作人員下派，市一級(jí)安監(jiān)部門(mén)機(jī)構(gòu)再龐大，最關(guān)鍵的還是抓好基層的安監(jiān)工作。我們不能拘泥于原來(lái)抓工作的模式，不能就是開(kāi)會(huì)部署、情況通報(bào)，出了事情建立一個(gè)事故調(diào)查小組找找原因。

現(xiàn)在是社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，投資主體、生產(chǎn)力布局等等發(fā)生了一些根本性的變化，我們整個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)、抓工作的方式方法也要隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌作出適應(yīng)性調(diào)整。當(dāng)湖街道、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（鐘埭街道）、黃姑鎮(zhèn)等三個(gè)片區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的設(shè)置和人員配備，要按照要求抓緊研究提交編委討論。安監(jiān)局現(xiàn)在有10個(gè)行政編制，12個(gè)事業(yè)編制，接下去人員要下派，加強(qiáng)對(duì)基層的不定期檢查、抽查、整改，把問(wèn)題解決在基層?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，上面機(jī)構(gòu)再龐大，下面基礎(chǔ)不扎實(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題是必然的。三是調(diào)查排摸到底。不僅要縱向到底，而且要橫向到邊。要結(jié)合全市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、“三合一”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的全面調(diào)查摸底，摸清安全生產(chǎn)狀況，摸清安全隱患所在。前兩項(xiàng)工作已經(jīng)專(zhuān)門(mén)部署過(guò)了，今天開(kāi)會(huì)著重是針對(duì)“三合一”企業(yè)和道路交通安全事故頻發(fā)的問(wèn)題作研究部署。接下來(lái)，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)要在開(kāi)展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全狀況實(shí)行信息化管理，建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

“三個(gè)到家”：一是隱患整改到家。對(duì)于已經(jīng)排查出的重大隱患，還沒(méi)有整改的要抓緊制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，盡快實(shí)施整改，抓安全生產(chǎn)一定要鐵石心腸、鐵面無(wú)私、鐵的手腕，要用對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去抓整改；已經(jīng)整改完畢的要進(jìn)行“回頭看”，一定要整改到家。到期達(dá)不到整改要求的，是企業(yè)單位的要堅(jiān)決按照有關(guān)法律法規(guī)予以關(guān)停并轉(zhuǎn)；是交通隱患的，要進(jìn)一步落實(shí)交警等力量加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，最大限度避免交通事故發(fā)生。同時(shí)，對(duì)中心城區(qū)幾個(gè)加油站的搬遷，市長(zhǎng)辦公會(huì)議明確，由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，有關(guān)部門(mén)按照分工各負(fù)其責(zé)，排出時(shí)間表，拿出具體措施，抓緊推進(jìn)。二是督促檢查到家。要樹(shù)立常抓不懈的思想，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，真正做到“強(qiáng)監(jiān)管、重整治”，尤其要強(qiáng)化隱患整改情況的督查，保證事故隱患能及時(shí)整改。要探索建立企業(yè)自查、行業(yè)互查、政府部門(mén)督查、群眾積極參與的監(jiān)督檢查機(jī)制。三是應(yīng)急救援到家。在安全生產(chǎn)上，我們要做到盡量不出事，保證不出大事，一旦出事能及時(shí)處置。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，整合各類(lèi)應(yīng)急救援資源，建設(shè)快速反應(yīng)能力強(qiáng)的救援隊(duì)伍，切實(shí)提高應(yīng)急救援水平。接下來(lái)，各村也要整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、單位等資源，成立義務(wù)消防隊(duì)。同時(shí)，要按照要求，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)、演練。

三、安全生產(chǎn)面廣量大，貴在狠抓落實(shí)

安全是硬任務(wù)，落實(shí)是真本領(lǐng)。應(yīng)該看到，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，從中央到地方各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)作出了一系列部署，制定了不少法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是三令五申，但安全隱患仍然大量存在，安全事故仍然頻繁發(fā)生，關(guān)鍵是已確定的政策措施沒(méi)有真正落實(shí)到位。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作量大，只有把所有的法律法規(guī)、規(guī)章制度變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果，我們的工作才算真正做到了位、做到了底、做到了家。

要提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任重大，意義重大。安全生產(chǎn)工作做得是否有成效，事關(guān)民生，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)和諧。抓安全就是抓民生?？倳?shū)記“6.25”重要講話指出，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。安全，是重要的民生。無(wú)論是幸福指數(shù)，還是快樂(lè)公式，安全感都肯定是重要的系數(shù)，給人民群眾安全感是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是各級(jí)干部的責(zé)任。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)，而且是人民群眾更需要、更難得的政績(jī)，是需要付出辛勤勞動(dòng)和長(zhǎng)期艱苦努力才能取得的政績(jī)。抓安全就是抓發(fā)展。發(fā)展始終是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)?，F(xiàn)階段講發(fā)展，要講科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心和基本要求，決定了“以人為本”首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。

安全發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的趨勢(shì)，體現(xiàn)了黨的宗旨和執(zhí)政理念。搞好安全生產(chǎn)，抓好道路交通、消防安全、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、流通安全、社會(huì)治安等領(lǐng)域的安全工作，就是保護(hù)發(fā)展，保護(hù)發(fā)展環(huán)境。抓安全就是抓和諧。和諧社會(huì)，首先要關(guān)愛(ài)生命；和諧發(fā)展，要建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)之上。如果事故頻發(fā)，人心不安，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)，這勢(shì)必有違構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。實(shí)際上，安全沒(méi)了，人民的生命財(cái)產(chǎn)沒(méi)有了基本保障，一切發(fā)展也就失去了意義，一切和諧也就成為了空談。當(dāng)前，黨的十七大即將召開(kāi)，20*年元旦、春節(jié)又將臨近，關(guān)注民生和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。一個(gè)階段有一個(gè)階段的重點(diǎn)，一項(xiàng)工作有一項(xiàng)工作的重點(diǎn)。針對(duì)我市實(shí)際，當(dāng)前落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，要突出抓好“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治和道路交通安全兩項(xiàng)工作：

一要狠抓“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治。認(rèn)真吸取“9.13”火災(zāi)的深刻教訓(xùn)，繼續(xù)抓好消防安全“百日大會(huì)戰(zhàn)”，進(jìn)一步深化“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治。市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到明年6月，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展一次“三合一”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)現(xiàn)有“三合一”企業(yè)進(jìn)行搬遷一批，人員分離一批，整改整頓一批，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批，整治過(guò)程中一定要鐵石心腸，寧可聽(tīng)罵聲，不要聽(tīng)哭聲，我們抓整治就是保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在此基礎(chǔ)上，要通過(guò)建立健全長(zhǎng)效管理監(jiān)督機(jī)制防止新的“三合一”企業(yè)產(chǎn)生，努力實(shí)現(xiàn)我市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治分為自查自糾、整治整改和驗(yàn)收鞏固提高三個(gè)階段進(jìn)行，具體工作由*消防和安監(jiān)部門(mén)牽頭，國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、工商、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、財(cái)政（地稅）、國(guó)稅、質(zhì)監(jiān)、工會(huì)、城管、供電、監(jiān)察和宣傳等部門(mén)共同參與，各鎮(zhèn)、街道也相應(yīng)確定人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治。

1.自查自糾階段(10月中旬至12月底)。主要任務(wù)是宣傳教育和自查自糾。一方面，要組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)多種途徑和方式，大力宣傳，做到家喻戶曉，特別是使所有“三合一”企業(yè)業(yè)主明確專(zhuān)項(xiàng)整治的任務(wù)和整改目標(biāo)，自覺(jué)開(kāi)展自查自糾；另一方面，各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)、所有企業(yè)都要認(rèn)真開(kāi)展好自查自糾，通過(guò)自查自糾全面摸清全市現(xiàn)有“三合一”企業(yè)狀況，建立區(qū)域和分類(lèi)管理檔案，確定區(qū)域和分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治名單，落實(shí)區(qū)域和分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任人，簽訂專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任書(shū)，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限和超限應(yīng)采取的強(qiáng)制措施。

2.整治整改階段(明年1月至4月底)。主要任務(wù)是引導(dǎo)督促自查自糾發(fā)現(xiàn)的“三合一”企業(yè)進(jìn)行限期整改，檢查“三合一”企業(yè)整改落實(shí)情況，并對(duì)超過(guò)期限未達(dá)到目標(biāo)的“三合一”企業(yè)依法采取強(qiáng)制措施，予以停產(chǎn)停業(yè)整頓整改，直至依法予以關(guān)閉。

3.驗(yàn)收鞏固提高階段（明年5月初至6月底）。主要任務(wù)是對(duì)“三合一”企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)一步鞏固提高專(zhuān)項(xiàng)整治成果。市里將組織考核驗(yàn)收組，根據(jù)整改標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，同時(shí)進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理監(jiān)督機(jī)制，與達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)簽訂長(zhǎng)效管理責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)源頭控制，防止“三合一”現(xiàn)象的發(fā)生，確保“三合一”現(xiàn)象不反彈。

二要狠抓道路交通安全。當(dāng)前，道路交通事故仍然是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“第一大殺手”，必須繼續(xù)加以高度重視。要進(jìn)一步深入推進(jìn)“平安暢通市”創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，加強(qiáng)交通管理社會(huì)化機(jī)制建設(shè)，做到嚴(yán)格排查，嚴(yán)格整治，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格排查，就是要對(duì)影響道路交通安全的因素開(kāi)展一次全面、細(xì)致的排查，尤其是不放過(guò)事故多發(fā)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和重要交通樞紐的安全排查。嚴(yán)格整治，就是要對(duì)排查出的隱患進(jìn)行徹底整治，尤其要進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全隱患和事故多發(fā)地點(diǎn)（地段）責(zé)任單位的責(zé)任，針對(duì)隱患的不同情況制訂方案，落實(shí)措施，開(kāi)展整治。嚴(yán)格管理，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化路面管理。嚴(yán)肅查處超載、超速、酒后駕車(chē)等違法行為，保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、中小學(xué)生接送車(chē)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛路面行車(chē)時(shí)的管理，確保道路安全暢通。對(duì)發(fā)生的交通事故，要及時(shí)處置，確保事故損害和社會(huì)影響降到最低點(diǎn)。

要形成合力抓落實(shí)。安全生產(chǎn)不只是安監(jiān)局一個(gè)部門(mén)的事，也不只是安委會(huì)成員單位的事，而是全社會(huì)的共同責(zé)任。在前段時(shí)間開(kāi)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，安監(jiān)、*、交通、規(guī)劃建設(shè)、工商、教育、農(nóng)經(jīng)、水利、旅游和供電等部門(mén)既各司其職，又協(xié)同作戰(zhàn)，各鎮(zhèn)、街道認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，形成了齊心協(xié)力共保安全的整體合力，非常值得肯定，也必須予以堅(jiān)持。下一步，還要積極探索建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)的工作合力。同時(shí)，要進(jìn)一步加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，運(yùn)用多種行之有效的方式，推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入落到實(shí)處，努力營(yíng)造抓安全生產(chǎn)工作的良好社會(huì)氛圍。