導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大，分工與專業(yè)化逐漸深化，國(guó)際分工不僅僅是產(chǎn)品間的分工，而是產(chǎn)品內(nèi)的分工，已深入到產(chǎn)品內(nèi)部不同工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)和流程的分工。如，美國(guó)最為成熟的商用直升機(jī)的生產(chǎn)，只有頂部和尾部的螺旋槳是在美國(guó)生產(chǎn)，而其它部分基本上都是在國(guó)外生產(chǎn)，頂蓋和尾部在西班牙，機(jī)身在日本 ，起落架在巴西，機(jī)頭在臺(tái)灣，機(jī)尾在中國(guó)井岡山生產(chǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，商品利潤(rùn)增值的空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)三十年代費(fèi)希爾和克拉克提出的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的劃分是基于物質(zhì)生產(chǎn)中加工對(duì)象的差異性。如果從商品的形成過(guò)程看，可以得出一個(gè)橫向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，那就是研發(fā)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)。商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤(rùn)增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)手段也由傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)向以金融、技術(shù)、運(yùn)輸、通訊、信息等服務(wù)構(gòu)成的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

因此，在現(xiàn)代這樣一個(gè)分工經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)效率不但取決于生產(chǎn)活動(dòng)本身的生產(chǎn)率狀況，而更取決于不同生產(chǎn)活動(dòng)之間的聯(lián)系的效率，正如謝爾普說(shuō)的：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)是“磚塊”，而服務(wù)業(yè)則是把它們黏合起來(lái)的“灰泥”。從這個(gè)意義上，服務(wù)業(yè)是一個(gè)促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)部門增長(zhǎng)的過(guò)程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的黏合劑，如物流業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、會(huì)展等。

再一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)激勵(lì)財(cái)富創(chuàng)造的制度產(chǎn)業(yè)，如金融服務(wù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們普遍沒錢。之所以沒錢并非完全沒有什么“東西”，而是由于那時(shí)市場(chǎng)化水平極低，金融業(yè)不發(fā)達(dá)，幾乎沒有什么“東西”可“變錢”。張三可以有“東西”，可以有一雙手，也有很多時(shí)間，但沒有錢。78年以后市場(chǎng)化改革，使幾乎所有的“東西”可以在市場(chǎng)上“交易”，包括農(nóng)產(chǎn)品、制造品、勞動(dòng)力、房產(chǎn)等。90年代中期開始，進(jìn)入“資本化”時(shí)期，企業(yè)資產(chǎn)、土地、勞動(dòng)者未來(lái)收入流都可以產(chǎn)權(quán)化、證券化，所以中國(guó)的“錢”，1980年是占GDP的22%，到2007年錢是GDP的1.52倍，即1980年，相對(duì)于一塊GDP的產(chǎn)業(yè)，只有0.22元錢的流通，2007年，每一塊GDP的產(chǎn)出，有1.52元錢在流通。美國(guó)2007年1美元GDP，有9.8美元（近十倍）證券、現(xiàn)金在流通。再比如2007年住房按揭貸款余額2.2萬(wàn)億元，想象一下中國(guó)這幾年若沒有按揭貸款這樣一種金融產(chǎn)品，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)如何。又如據(jù)美國(guó)商務(wù)部，二戰(zhàn)以來(lái)世界上75%的重大的信息技術(shù)發(fā)明，包括蘋果、硅谷等，都是有了風(fēng)險(xiǎn)投資基金。所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)激勵(lì)人們創(chuàng)造財(cái)富的制度產(chǎn)業(yè)。

二

中國(guó)服務(wù)業(yè)總量不足，結(jié)構(gòu)落后，功能弱化，出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化與中國(guó)的悖論。主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑、服務(wù)的內(nèi)部化和國(guó)際代工的工業(yè)發(fā)展模式。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的客觀進(jìn)程，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展，中央提出了形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略構(gòu)想。去年2月，國(guó)務(wù)院根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，制定了國(guó)務(wù)院7號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》。《意見》提出到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

在轉(zhuǎn)型期中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有四組經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須重視。

第一，正確處理推進(jìn)工業(yè)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史性變動(dòng)時(shí)期。我國(guó)正處于工業(yè)化的中期，服務(wù)業(yè)化的初期。推進(jìn)工業(yè)化仍是“十一五”乃至“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中艱巨的歷史性任務(wù)。沒有工業(yè)化的充分發(fā)展，服務(wù)業(yè)化能否同步發(fā)展？但從信息化、市場(chǎng)化和全球化的大背景下來(lái)說(shuō)，在這一大背景已經(jīng)深刻地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面的今天，我們就必須提出，同步推進(jìn)工業(yè)化和服務(wù)業(yè)化，并以服務(wù)業(yè)化來(lái)加快工業(yè)化。這是一種新的發(fā)展模式，有利于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善資源環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

第二，正確處理深度市場(chǎng)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏著可觀的潛在能量，問(wèn)題是這些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的國(guó)有壟斷體制所束縛、所壓制，其中相當(dāng)一部分至今仍被當(dāng)作“官辦事業(yè)”而不是作為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要深度拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須按照深度市場(chǎng)化的要求，著力啃四個(gè)“硬骨頭”：第一個(gè)“硬骨頭”是“壟斷性”：把服務(wù)業(yè)從壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域中解放出來(lái)。第二個(gè)“硬骨頭”是“事業(yè)性”：把服務(wù)業(yè)從官辦社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中剝離出來(lái)。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等。雖然在統(tǒng)計(jì)上被納入第三產(chǎn)業(yè)范疇，但并沒有完全按照服務(wù)業(yè)的理念和模式來(lái)動(dòng)作，不少單位是作為官辦事業(yè)單位來(lái)運(yùn)作的。這里有一個(gè)理念轉(zhuǎn)變與模式創(chuàng)新的問(wèn)題。按公共性、準(zhǔn)公共性、營(yíng)利性分類改革。具體來(lái)說(shuō)，要將社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中“營(yíng)利性”的部分劃出來(lái)，推進(jìn)這些行業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年美國(guó)電影海外票房收入268億美元，而中國(guó)2007年海外電影票房收2.25億美元。至于公益性部分，政府應(yīng)該提供上述各領(lǐng)域的“公共服務(wù)包”，但提供不等于直接舉辦，也可以采取“政府采購(gòu)”的方法從服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上獲得，提供給消費(fèi)者。第三個(gè)“硬骨頭”是“意識(shí)形態(tài)性”：把不帶強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)的服務(wù)業(yè)謹(jǐn)慎剝離出來(lái)。第四個(gè)“硬骨頭”是“行政管理性”：把服務(wù)業(yè)從政府現(xiàn)在的一部分扭曲的行政管理活動(dòng)中剝離出來(lái)。政府擔(dān)負(fù)社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，但是，由于政府管理體制改革滯后，普遍存在著政府職能的“越位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象。比如當(dāng)前普遍存在的地方政府代替企業(yè)招商引資等行為，實(shí)際上是政府替代了中介服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的功能。深度市場(chǎng)化還包括產(chǎn)業(yè)化程度低。如奧運(yùn)會(huì)27萬(wàn)人近二個(gè)月的餐飲服務(wù)由美國(guó)愛瑪客服務(wù)公司提供。

第三，正確處理推進(jìn)城市化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。服務(wù)業(yè)化的一個(gè)重要前提，就是真正意義的城市化。尤其在我國(guó)的現(xiàn)階段，惟有在城市化方式下生存與發(fā)展的居民和廠商，才有可能較多地購(gòu)買服務(wù)，這是不言而喻的。但是，改革開放以前，我國(guó)的工業(yè)化超前于城市化，也就是說(shuō)，工業(yè)化沒有帶來(lái)相適應(yīng)的城市化的發(fā)展；改革開放以來(lái)，城市化又沒有與農(nóng)民自由遷徙、土地自由交易等城市化的基本條件相聯(lián)系，因此，出現(xiàn)了虛假的城市化、貧窮的城市化現(xiàn)象。在中國(guó)的市場(chǎng)化、城市化和全球化深入發(fā)展，要求所有生產(chǎn)要素高度流動(dòng)的今天，這種非市場(chǎng)導(dǎo)向的土地制度正在制度性地阻礙對(duì)繁榮的分享，使城市化走上岐路，使內(nèi)需難以提升。這個(gè)意義上的城市化并不會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)多少實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。由此可見，推進(jìn)城市化的制度創(chuàng)新，不僅對(duì)于城市化本身，而且對(duì)于服務(wù)業(yè)化，都有著重要的意義和影響。只有城鎮(zhèn)化，才能做到土地集約，才能保證中國(guó)18億畝耕田的紅線。目前的問(wèn)題在于，中國(guó)城鄉(xiāng)是兩張皮，造成農(nóng)民買不起房，農(nóng)民自然不會(huì)放棄住宅用地。“離土不離鄉(xiāng)”的政策思路需調(diào)整。

第四，正確處理政府消費(fèi)與公共服務(wù)均等化的關(guān)系。在我國(guó)體制轉(zhuǎn)型的階段發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，每一步發(fā)展都需要改革的推動(dòng)和深化。2007年，國(guó)家財(cái)政收入達(dá)5.1萬(wàn)億元，占GDP的21%，相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入，12.3億農(nóng)民的純收入。也就是說(shuō)，政府一年花的錢等于3.7億個(gè)城鎮(zhèn)居民，12.3億農(nóng)民一年可花的錢。2007年美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政收入為2.4萬(wàn)億美元，占GDP18%，相當(dāng)于8500萬(wàn)美國(guó)人一年的可支配收入。美國(guó)民間可支配收入總量8.4萬(wàn)億美元，2.4萬(wàn)億美元的政府財(cái)稅相當(dāng)于民間可支配收入的四分之一。

2007年政府在直接涉及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生，社會(huì)保障和就業(yè)福利上的開支約6000億元，相當(dāng)于財(cái)政總開支15%，為全年GDP的2.4%；美國(guó)2007年三項(xiàng)開支15000億美元，相當(dāng)于聯(lián)邦政府總開支的61%，為美國(guó)GDP的11.5%。

三

當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)需要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)任務(wù)，全方位拓展其發(fā)展途徑：

（一） 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

這是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)，在國(guó)際生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，把研發(fā)、營(yíng)銷、信息、科技、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在國(guó)內(nèi)，把一般加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，從而占據(jù)了國(guó)際分工的高端位置。我們必須順應(yīng)世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展快捷交通運(yùn)輸，健全綜合運(yùn)輸體系，降低流通成本，促進(jìn)物流社會(huì)化和現(xiàn)代化。二是大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。三是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。四是保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。五是優(yōu)化發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、廣告、會(huì)展等行業(yè)，形成專業(yè)化、高水平的服務(wù)體系。六是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理調(diào)控住房需求，努力增加住房供應(yīng)，改善住房套型結(jié)構(gòu)，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的一大趨勢(shì)。要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包、專業(yè)化生產(chǎn)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特征。要立足地方現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境，努力形成一些布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二） 全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)門類多，量大面廣，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活密切相關(guān)，就業(yè)容量大，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展。創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)技術(shù)改造，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。要加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科學(xué)管理在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈、條形碼、收款機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，提高經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。目前，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡機(jī)電等市場(chǎng)進(jìn)行改造，集貿(mào)易、信息、技術(shù)、融資等服務(wù)于一體，建立面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的服務(wù)平臺(tái)，取得了好的效果，這種做法值得借鑒。發(fā)展專業(yè)經(jīng)營(yíng)、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。要積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。貼近人民生活、滿足群眾需求，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的立足之本。要大力發(fā)展家庭服務(wù)、托幼養(yǎng)老、洗染理發(fā)、修理維護(hù)、便民早餐等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂(lè)、體育健身、旅行服務(wù)等文化體育旅游業(yè)，健全居民生活服務(wù)體系。在提升和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，要把發(fā)展勞動(dòng)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)放在重要位置，努力吸收更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

（三） 大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)

受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)十分薄弱。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民生活質(zhì)量不高的重要原因之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活改善提供良好條件與環(huán)境。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一組織使用等社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)。要以農(nóng)產(chǎn)品入市和工業(yè)品下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”等工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，開展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，為農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供穩(wěn)定可靠的平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供價(jià)廉物美的商品。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農(nóng)村能源等生產(chǎn)生活條件。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓展農(nóng)村融資渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)，建立科技、市場(chǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以多種方式為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活信息。

（四） 著力發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)

這是提高整個(gè)對(duì)外開放水平和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。要把商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模、層次和水平，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要把服務(wù)貿(mào)易與吸引外資結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步履行我國(guó)加入世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的承諾，逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放范圍，優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，更多地吸引跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和地區(qū)總部，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。國(guó)際服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)移，是當(dāng)今全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的重要方面。要抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮我國(guó)人力資源的優(yōu)勢(shì)，積極承接計(jì)算中心、數(shù)據(jù)處理、研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)會(huì)核算、呼叫中心、售后服務(wù)等國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合起來(lái)，支持具備條件的服務(wù)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，拓寬營(yíng)銷渠道、開展研發(fā)合作、參與工程承包、擴(kuò)大勞務(wù)交流，為其他產(chǎn)業(yè)提供運(yùn)輸、融資、保險(xiǎn)、技術(shù)、信息咨詢、法律等服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。文化產(chǎn)業(yè)“走出去”潛力很大。要支持文化、教育、影視、出版以及中式餐飲、中醫(yī)藥等特色行業(yè)到海外發(fā)展，積極傳播中華優(yōu)秀文化，多渠道開拓國(guó)際市場(chǎng)。

篇2

［關(guān)鍵詞］上海市；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

［中圖分類號(hào)］F062.9［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B［文章編號(hào)］1002-2880(2011)01-0082-04

一、關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念和內(nèi)涵

(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念的提出

服務(wù)業(yè)就是我們所說(shuō)的第三產(chǎn)業(yè)，包括除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有其他行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要用于理論和政策研究中的一個(gè)概念，它的分類與統(tǒng)計(jì)上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類不同。1997年黨的“十五大”報(bào)告中第一次出現(xiàn)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法，2002年 “十六大”把“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重”，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)之一。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

世界貿(mào)易組織的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)界定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的九大分類，即：商業(yè)服務(wù)，電訊服務(wù)，建筑及有關(guān)工程服務(wù)，教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，金融服務(wù)，健康與社會(huì)服務(wù)，與旅游有關(guān)的服務(wù)，娛樂(lè)、文化與體育服務(wù)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的表述不盡相同，但并無(wú)實(shí)質(zhì)差別?？偟目磥?lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)相對(duì)的(與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對(duì))、動(dòng)態(tài)的(與時(shí)俱進(jìn)的)、寬泛的(不太嚴(yán)格的)概念。第三產(chǎn)業(yè)基本囊括了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有領(lǐng)域。

二、上海市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、多層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交融性、要素的智力密集性、產(chǎn)出的高增值性、供給的多層次性和服務(wù)的強(qiáng)輻射性等特點(diǎn)，它廣泛滲透在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)明確指出，推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要意義?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》闡述了加快發(fā)展上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的重要意義。上海市《市政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心意見的實(shí)施意見》則對(duì)此作了進(jìn)一步闡述，推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心和現(xiàn)代國(guó)際大都市，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和繼續(xù)推動(dòng)改革開放的重大舉措；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源環(huán)境承載能力制約，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇；是適應(yīng)全球化新格局和對(duì)外開放新形勢(shì)，加快構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑；有利于提升上海的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力；可以使上海更好地發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮帶動(dòng)示范作用，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放的排頭兵。

簡(jiǎn)言之，當(dāng)前加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是上海市加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的必然選擇，是上海市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是上海市增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，更好服務(wù)全國(guó)的迫切要求。

三、上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況

(一)上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況

上海市第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的比重已連續(xù)10年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，保持在50%以上，2008年達(dá)到53.7%。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為上海市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

表1是主要年份上海市第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，表2是上海市主要年份六大支柱產(chǎn)業(yè)的增加值情況，表3是上海市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率情況及與全國(guó)平均水平和北京市的比較。這些數(shù)據(jù)大致可以反映上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和在上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

注：信息產(chǎn)業(yè)增加值含有與其他行業(yè)的交叉重復(fù)因素，本表中“六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占上海市生產(chǎn)總值的比重”已經(jīng)扣除重復(fù)計(jì)算因素；商貿(mào)流通業(yè)中不包括餐飲業(yè)增加值；加“＊”號(hào)的產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇。

在上海市六大支柱產(chǎn)業(yè)中，除汽車制造業(yè)和成套設(shè)備制造業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)外，信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)四個(gè)行業(yè)均屬于第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，占據(jù)六大支柱行業(yè)數(shù)的2/3（見表2）。從增加值看，經(jīng)進(jìn)一步計(jì)算，2008年，上述四個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值占全市增加值的比重分別為：12.25%、10.53%、9.25%和5.46%，合計(jì)占全市增加值的37.44%，占六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值的82.28%。

從表3數(shù)據(jù)可以看出，上海市第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率呈不斷提高趨勢(shì)，2007年，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為60.4%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2008年貢獻(xiàn)率略有下降，但仍保持在60%左右(59.8%)。表3中數(shù)據(jù)顯示，上海市第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率顯著高于全國(guó)平均水平，但低于北京的水平。

(二)上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特征

1.服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)集聚態(tài)勢(shì)，金融、批發(fā)零售等六大行業(yè)已成為重要支柱

金融、批發(fā)零售、物流、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息軟件業(yè)已逐漸成為上海市服務(wù)業(yè)的主要支撐力量，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重已超過(guò)74％。2008年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值約1442億元，占全市服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的19.6％，成為貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)；批發(fā)零售業(yè)占全市服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的比重自2000年以來(lái)一直保持在15％以上；物流和房地產(chǎn)業(yè)2008年各實(shí)現(xiàn)增加值約750億元左右，均占全市服務(wù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的10％左右；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息軟件業(yè)這兩類新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也逐年提升，在2008年的比重都已超過(guò)8%。

2.以知識(shí)密集為特征的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為上海市服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

文化、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、會(huì)展和中介服務(wù)等行業(yè)發(fā)展迅猛，成為上海市服務(wù)業(yè)中極具增長(zhǎng)潛力的新興行業(yè)。2008年，公共服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到351億元，同比增長(zhǎng)25.2％，增幅僅次于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；教育培訓(xùn)業(yè)中，在滬外國(guó)留學(xué)生人數(shù)比2006年增加近1000人；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，新增醫(yī)院13所，醫(yī)生2400人；圖書出版種數(shù)達(dá)到17780種，比2007年增加822種，總印數(shù)達(dá)到2.64億冊(cè)，比2007年增加0.24億冊(cè)。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局相對(duì)集中，中心城區(qū)已成為上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體

中心地區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占中心城區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為75％，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重約為75％，對(duì)全市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出。同時(shí)，依托中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。如外灘和浦東陸家嘴地區(qū)形成了金融服務(wù)業(yè)的集聚，虹口北外灘地區(qū)集聚了大量航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，南京路、淮海中路和四川北路等區(qū)域形成了“四街四城”的商貿(mào)業(yè)集聚格局，靜安區(qū)、盧灣區(qū)和黃浦區(qū)集聚了國(guó)內(nèi)外知名的專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

4.服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益明顯

隨著上海市服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、領(lǐng)域的拓寬和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，從業(yè)人員日益增加。2008年，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)579.70萬(wàn)人，比2007年增加67.08萬(wàn)人。服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)也作出了主要貢獻(xiàn)，2008年上海市服務(wù)業(yè)地方稅收約占地方稅收總額的53.67％。

(三)上海市現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.第三產(chǎn)業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放不夠

對(duì)內(nèi)開放即允許不同所有制經(jīng)濟(jì)都能進(jìn)入，除涉及國(guó)家安全的所有服務(wù)行業(yè)。改革開放以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)整體的開放緩慢，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。事實(shí)上，上海市的一些高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)如金融保險(xiǎn)、電信郵政、供電、鐵路、民航、港口等領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)大多被國(guó)有資本所壟斷，社會(huì)資本、民間資本一度禁止進(jìn)入或者受到極其嚴(yán)格的限制，第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門集管理者、所有者、經(jīng)營(yíng)者職能于一身，而政府的管制又不夠有效，導(dǎo)致這些行業(yè)效率低下，服務(wù)質(zhì)量低劣，投入不足，產(chǎn)出率較低。

多年來(lái)，上海市招商引資的重點(diǎn)多在工業(yè)領(lǐng)域，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開放關(guān)注不夠，上海市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在利用外部資源方面差距很大。近年來(lái)，雖然上海市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放程度有所提高，但主要集中于餐館、賓館、零售商店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對(duì)于涉及意識(shí)形態(tài)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全的第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏開放經(jīng)驗(yàn)。目前，外資進(jìn)入上海市第三產(chǎn)業(yè)還要面對(duì)外資準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等較多的限制。對(duì)外開放不足也是上海市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、效率較低的重要因素之一。

2.第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

從服務(wù)貿(mào)易來(lái)看上海市的第三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，到2007年底，上海市服務(wù)貿(mào)易出口額為269.1億美元，進(jìn)口341.8億美元，雖然是我國(guó)第一服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口省市，但占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的比重只有1.05%。除旅游服務(wù)外，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)部門都不具有明顯的國(guó)際優(yōu)勢(shì)。

企業(yè)規(guī)模是決定競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。由于受體制和政策性因素的制約，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小。第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)組織規(guī)模小，科技含量不高，決定了第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛能較差。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的規(guī)模應(yīng)小于工業(yè)企業(yè)，但全球化和信息技術(shù)的發(fā)展改變了服務(wù)企業(yè)的發(fā)展模式，大型和特大型的企業(yè)兼并和重組活動(dòng)日益頻繁地發(fā)生在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其規(guī)模得到了超常規(guī)的擴(kuò)張。制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中第三產(chǎn)業(yè)所占的份額越來(lái)越大，主導(dǎo)位置也越來(lái)越突出，比如GE公司、聯(lián)想公司，其收入50%以上來(lái)自于服務(wù)業(yè)務(wù)。

3.第三產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才缺乏

隨著上海市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)換，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的需求急劇增加，但第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象也隨之凸顯，第三產(chǎn)業(yè)高級(jí)專門人才儲(chǔ)備不足，第三產(chǎn)業(yè)的藍(lán)領(lǐng)人才也存在結(jié)構(gòu)性短缺。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家重視高等教育而忽視基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育而忽視實(shí)用性較強(qiáng)的職業(yè)教育，這種人才培養(yǎng)機(jī)制造成人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的脫節(jié)。

四、加快上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

《指導(dǎo)意見》對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的定位是到2020年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照《指導(dǎo)意見》，上海市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方略應(yīng)該包含三個(gè)層面：一是優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；二是積極發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)；三是大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)有以下幾個(gè)方面：

(一)發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用

上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須在堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)的職能。特別是在積極營(yíng)造適合現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的軟、硬環(huán)境上下功夫，以營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要條件和基礎(chǔ)保障，在制定相應(yīng)的政策法規(guī)促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上，破除各種行政壁壘，打破部門分割，促進(jìn)各種社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)資源的合理流動(dòng)。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)建設(shè)、其他市政設(shè)施建設(shè)以及人才的儲(chǔ)備和引進(jìn)體系的建設(shè)方面發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用，以營(yíng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，來(lái)吸引要素資源和目標(biāo)企業(yè)進(jìn)駐。此外，需切實(shí)營(yíng)造鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，在土地、融資、財(cái)稅等政策方面適度向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，以有效吸引資金、技術(shù)、信息等要素的集聚，并加快與國(guó)際體制接軌，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的品牌效應(yīng)等，諸如此類都是政府部門可行的支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效舉措。

(二)強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚

引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展無(wú)疑會(huì)加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持的作用，通過(guò)強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。培育和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)在一定區(qū)域空間內(nèi)的集聚發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)群落的形成與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，并形成產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)化機(jī)制。為了適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需求，應(yīng)不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的管理能力與服務(wù)水平，并積極做好相關(guān)配套建設(shè)，使管理服務(wù)與配套能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)人才集聚高地、管理服務(wù)高地與要素配置高地的多種功能。

篇3

但是，與國(guó)際一般水平相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，存在整體規(guī)模小、發(fā)展水平低、增加值比重輕等問(wèn)題?！笆濉币?guī)劃綱要提出，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，盡快完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。稅收政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要手段。因此，在稅制改革和優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制定更多的有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

一、現(xiàn)行稅收政策在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題

（一）稅收優(yōu)惠法律層次較低，缺乏穩(wěn)定性

目前，針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策主要是以意見、通知甚至是批復(fù)的形式出現(xiàn)，散見于各個(gè)單行文本之中，法律效力相對(duì)較低。由于立法上缺乏全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)劃，各省均出臺(tái)了相應(yīng)的稅收政策，但優(yōu)惠方式和力度都存在一定差別，造成了行業(yè)稅負(fù)在地區(qū)分布上的不均衡。同時(shí)，稅收優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性不夠。由于我國(guó)目前開征的稅種大多是以暫行條例形式出臺(tái)的，執(zhí)行中補(bǔ)充規(guī)定較多，而促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策也多見于各稅種的補(bǔ)充規(guī)定中。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，就需要對(duì)涉及服務(wù)業(yè)中的稅收優(yōu)惠政策不斷地進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，需要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化解釋，因此就導(dǎo)致了稅收優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性較差，在一定程度上影響了稅收政策的執(zhí)行效果。

（二）稅收制度設(shè)計(jì)不合理

1.增值稅征稅范圍偏窄

我國(guó)現(xiàn)行增值稅的征收范圍主要集中在制造業(yè)和商業(yè)流通環(huán)節(jié)，而交通運(yùn)輸、郵電通訊等絕大部分服務(wù)業(yè)未納入增值稅征收范圍。對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)、建筑業(yè)購(gòu)入貨物和固定資產(chǎn)較大的企業(yè)，因其是營(yíng)業(yè)稅征稅范圍，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，上述行業(yè)一般是按收入全額繳納3%的營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)，因?yàn)椴粚儆谠鲋刀惖恼魇辗秶?，?duì)購(gòu)入貨物和固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，實(shí)際還承擔(dān)了外購(gòu)固定資產(chǎn)價(jià)款中不能抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，因此稅負(fù)比生產(chǎn)性行業(yè)重，直接影響了現(xiàn)代物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。

2.營(yíng)業(yè)稅稅率偏高，重復(fù)征稅較為嚴(yán)重

我國(guó)服務(wù)業(yè)多數(shù)屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目，從營(yíng)業(yè)稅稅率設(shè)計(jì)看，金融保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)以及服務(wù)業(yè)均適用5%的基本稅率，娛樂(lè)業(yè)適用5%—20%的差別比例稅率，比增值稅的小規(guī)模納稅人3%的增值稅稅率，最少高出2%，如果再考慮營(yíng)業(yè)稅通常全額計(jì)稅，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)可能更高，部分行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅收負(fù)擔(dān)明顯高于增值稅水平。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體性日益明顯，分工也越來(lái)越細(xì)，如物流業(yè)涉及貨物的包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸及保險(xiǎn)、融資租賃等多種業(yè)務(wù)，但是現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅除特殊規(guī)定外，大多按照營(yíng)業(yè)額全額征收，如果是采取專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，由于流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)較多，就會(huì)導(dǎo)致同一道業(yè)務(wù)被重復(fù)征稅；如果是采取全能化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，由于是一個(gè)企業(yè)完成所有業(yè)務(wù)，所以稅收負(fù)擔(dān)較輕。營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅阻礙了服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工和協(xié)作，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

（三）稅收優(yōu)惠政策目標(biāo)定位不清晰，方式較為單一

首先，稅收優(yōu)惠的環(huán)節(jié)不合理。我國(guó)目前實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策針對(duì)制造業(yè)制訂的較多，而以高資本投入、高技術(shù)支撐為基本特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡管在產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)的高投入存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，但是稅收優(yōu)惠政策對(duì)研發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制、技術(shù)更新等環(huán)節(jié)的支持力度不大，其稅收優(yōu)惠大多集中于產(chǎn)品研發(fā)成功之后。其次，稅收優(yōu)惠方式單一。目前主要以直接減免為主，基本局限于稅率優(yōu)惠和定額減免等事后減免的方式，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程重視不夠，對(duì)一般的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有一定的效果；而對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高和投入較大的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，則難以取得顯著的功效。加速折舊、費(fèi)用加倍扣除等一些能夠在研發(fā)和實(shí)驗(yàn)階段給予扶持的間接稅收優(yōu)惠政策相對(duì)較為匱乏。此外，稅收優(yōu)惠對(duì)高科技產(chǎn)品和勞務(wù)的傾斜不夠明顯，以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的稅收優(yōu)惠對(duì)優(yōu)惠的目標(biāo)、重點(diǎn)都不夠清晰，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在與傳統(tǒng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不夠明顯。

二、國(guó)外稅收促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）物流業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策穩(wěn)定，手段多樣

許多國(guó)家和地區(qū)將物流業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，在投資、費(fèi)用抵扣、所得分配等方面都制定了一系列長(zhǎng)期穩(wěn)定的稅收優(yōu)惠政策，一般從法律形式加以明確，并且，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)物流業(yè)的稅收優(yōu)惠政策手段豐富、方式多樣。其稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在對(duì)物流企業(yè)購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品或設(shè)施實(shí)施稅收減免、對(duì)物流業(yè)在商品勞務(wù)稅和所得稅方面實(shí)施專門的稅收優(yōu)惠等方面。如韓國(guó)規(guī)定，對(duì)在外商投資區(qū)、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等指定地區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資且達(dá)到一定投資規(guī)模的物流企業(yè)給予稅收減免，允許其進(jìn)口資本性產(chǎn)品3年免征關(guān)稅、增值稅和特別消費(fèi)稅。法國(guó)規(guī)定，允許物流企業(yè)采用“成本加計(jì)法”確定應(yīng)稅所得，由納稅人與稅務(wù)部門商定平均成本利潤(rùn)率，用以計(jì)算物流企業(yè)的應(yīng)稅所得，成本利潤(rùn)率一般在5%-10%之間。還規(guī)定對(duì)物流企業(yè)境外職員全部或部分免征個(gè)人所得稅。

（二）金融業(yè)方面實(shí)施稅收優(yōu)惠減免

目前，國(guó)際上對(duì)金融業(yè)征收直接稅為主，在間接稅上實(shí)行“從輕不從重”的政策；同時(shí)，鑒于金融業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的重要地位，許多國(guó)家都對(duì)該類高風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)施了減免稅優(yōu)惠。如印度對(duì)于設(shè)在特區(qū)的離岸銀行和國(guó)際金融服務(wù)中心，第一個(gè)5年100%免征企業(yè)所得稅，第二個(gè)5年減按50%征收企業(yè)所得稅；對(duì)由特區(qū)內(nèi)從事離岸銀行業(yè)務(wù)的企業(yè)支付給印度非居民的存款或貸款利息，不要求其代扣利息預(yù)提稅。韓國(guó)對(duì)金融服務(wù)免征增值稅，而且，對(duì)為金融服務(wù)配套提供的貨物和服務(wù)也免征增值稅；對(duì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的所得，雖同普通企業(yè)法人一樣課征法人所得稅，但對(duì)投資信托、投資公司、私募投資專門公司等間接投資機(jī)構(gòu)有一些特殊優(yōu)惠規(guī)定；對(duì)金融衍生品交易的所得不課征個(gè)人所得稅和證券交易稅。

（三）科技服務(wù)業(yè)方面采取多種優(yōu)惠方式

為支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，許多國(guó)家采取稅收減免、稅收抵免、稅收扣除、加速折舊、設(shè)立科研開發(fā)準(zhǔn)備金制度和風(fēng)險(xiǎn)投資等多種稅收優(yōu)惠方式來(lái)支持科技服務(wù)業(yè)技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)科技人員。在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展比較典型的韓國(guó)，稅收政策對(duì)科技服務(wù)業(yè)的支持重點(diǎn)體現(xiàn)為稅收優(yōu)惠不僅僅針對(duì)技術(shù)研發(fā)成功的后續(xù)環(huán)節(jié)，而是涵蓋了技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的全過(guò)程，同時(shí)，綜合運(yùn)用直接減免和間接減免手段，針對(duì)不同的環(huán)節(jié)實(shí)施不同的優(yōu)惠，尤其是技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金制度的實(shí)施取得了良好的效果。韓國(guó)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或租賃專利、技術(shù)秘訣或新工藝所獲收入，公民按照合同提供自行研究開發(fā)的技術(shù)秘訣所獲收入，可減免所得稅或法人稅；對(duì)處于市場(chǎng)開發(fā)適應(yīng)期的技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品，給予減免特別消費(fèi)稅的優(yōu)惠待遇；對(duì)科技人員給予稅收減免。

三、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

（一）整合現(xiàn)有促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠條款，提高立法層次

一是對(duì)現(xiàn)有促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策進(jìn)行梳理，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確立稅收扶持重點(diǎn)。對(duì)各地區(qū)自行制訂的臨時(shí)性政策加以清理，對(duì)需要保留的政策通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的系統(tǒng)性規(guī)劃，以法律法規(guī)的形式加以明確，增強(qiáng)政策的法律效力，保持地區(qū)間稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)地區(qū)稅負(fù)的公平。二是提高政策的針對(duì)性。既要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策，又要根據(jù)各行業(yè)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地實(shí)施差別化的優(yōu)惠政策，體現(xiàn)行業(yè)差別，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。如對(duì)技術(shù)研發(fā)企業(yè)的優(yōu)惠可側(cè)重于研發(fā)環(huán)節(jié)，而對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)控制行為。

（二）改革稅收制度，降低行業(yè)稅負(fù)

1.擴(kuò)大增值稅征稅范圍

增值稅方面，擴(kuò)大增值稅征稅范圍，逐步解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重復(fù)征稅的問(wèn)題。2012年，國(guó)家在上海進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，邁出了稅制改革的第一步，但試點(diǎn)范圍過(guò)窄，僅限于交通運(yùn)輸以及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)等方面，對(duì)于耗用材料較高的建筑安裝以及征稅環(huán)節(jié)較多的物流業(yè)務(wù)等均未納入試點(diǎn)范圍，今年，逐步擴(kuò)大了試點(diǎn)省份和試點(diǎn)范圍。但從長(zhǎng)期看，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)，首先，將增值稅征收范圍擴(kuò)大到交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)和建筑業(yè)，并實(shí)行消費(fèi)型增值稅，以減輕交通運(yùn)輸、物流和建筑業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；其次，將郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)中與生產(chǎn)不密切相關(guān)的行業(yè)等納入增值稅征稅范疇；最后，等條件成熟后再將銷售不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)納入增值稅征稅范疇，分批分期地?cái)U(kuò)大增值稅征稅范圍，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.調(diào)整營(yíng)業(yè)稅稅目及稅率

營(yíng)業(yè)稅方面，一是進(jìn)行相關(guān)稅目調(diào)整。由于行業(yè)的整體性，單獨(dú)設(shè)置“物流業(yè)” 稅目，對(duì)行業(yè)運(yùn)營(yíng)涉及的包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸及信息服務(wù)等勞務(wù)征收統(tǒng)一的營(yíng)業(yè)稅，稅率可定為3%；對(duì)“娛樂(lè)業(yè)”稅目中的臺(tái)球、保齡球及網(wǎng)吧劃到“文化體育業(yè)”應(yīng)稅項(xiàng)目。此外，在現(xiàn)有稅目中增加一個(gè)其他類稅目，將不斷出現(xiàn)的新興應(yīng)稅項(xiàng)目及時(shí)納入營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍，以避免稅法的滯后效應(yīng)，保持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同經(jīng)營(yíng)者之間的稅負(fù)公平。

二是進(jìn)行稅率調(diào)整。對(duì)金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)及洗浴、理發(fā)、照相等低盈利行業(yè)，適度降低稅率；對(duì)某些利潤(rùn)較高的消費(fèi)企業(yè)如娛樂(lè)業(yè)可以取消差別稅率，實(shí)行較高的營(yíng)業(yè)稅稅率，對(duì)美容、按摩等非生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)提高稅率；逐漸拉開生產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)業(yè)稅率間的差異。

三是在近期“營(yíng)改增”受到限制的情況下，通過(guò)制訂較為完備的營(yíng)業(yè)稅扣除項(xiàng)目管理辦法，盡量消除營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅矛盾，改變營(yíng)業(yè)稅多數(shù)勞務(wù)按營(yíng)業(yè)額全額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的方式，擴(kuò)大差額征收營(yíng)業(yè)稅范圍，全面實(shí)施對(duì)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行差額征收的營(yíng)業(yè)稅政策，降低行業(yè)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（三）豐富稅收優(yōu)惠方式，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍

一是要轉(zhuǎn)變稅收優(yōu)惠方式。將以降低稅率、減免稅額為主的直接優(yōu)惠，轉(zhuǎn)為間接優(yōu)惠為主，在利用稅收政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)服務(wù)業(yè)中各個(gè)行業(yè)的自身特點(diǎn)，靈活采用項(xiàng)目扣除、投資抵免、加速折舊、延期納稅等辦法，充分發(fā)揮間接減免在稅收優(yōu)惠中的作用。同時(shí)，稅收優(yōu)惠應(yīng)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠和項(xiàng)目?jī)?yōu)惠為主，并對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施差別化的待遇。

二是要轉(zhuǎn)變稅收優(yōu)惠環(huán)節(jié)，將以結(jié)果為主的優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^(guò)程為主的優(yōu)惠。制定稅收優(yōu)惠政策時(shí)，允許服務(wù)性企業(yè)將技術(shù)開發(fā)費(fèi)用按一定比例在所得稅稅前扣除。對(duì)于某些成功率較低而社會(huì)收益較大的項(xiàng)目，允許扣除人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、產(chǎn)品出口等方面費(fèi)用，提高企業(yè)科研開發(fā)的積極性。

篇4

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)管理 電力企業(yè) 現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)

隨著電力企業(yè)改革的不斷深入，國(guó)家電網(wǎng)公司的新體制運(yùn)營(yíng)及打破壟斷、多家爭(zhēng)雄的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，決定了電力企業(yè)必須面向市場(chǎng)，深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，牢固樹立以發(fā)展為主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨的管理理念，以嶄新的服務(wù)面貌樹立起嶄新的企業(yè)形象，從而去贏得市場(chǎng)，促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，如何為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)，針對(duì)目前的現(xiàn)狀及如何解決面臨的問(wèn)題，都是擺在我們面前的重要課題。

一 傳統(tǒng)電力企業(yè)管理模式下的客戶服務(wù)理念

在電力企業(yè)的傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)下，與用電客戶通常是管理與被管理的關(guān)系。由這種關(guān)系引申出的服務(wù)意識(shí)往往直接或間接地形成各種矛盾。如不能滿足客戶越來(lái)越專業(yè)化、個(gè)性化和多元化的需求，例如，不能滿足某些用電客戶對(duì)電能質(zhì)量和連續(xù)供電的特殊要求；不能滿足某些用電客戶對(duì)電力諧波和電壓閃變等極特殊要求，不能為其提供穩(wěn)定用電；不能形成對(duì)此類客戶的吸引，不利于擴(kuò)大用電市場(chǎng)，擴(kuò)大忠誠(chéng)客戶群體等。

電力企業(yè)是被動(dòng)地產(chǎn)生互動(dòng)，而不能主動(dòng)地對(duì)用戶提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和技術(shù)支持，即需求側(cè)管理系統(tǒng)尚存在諸多管理漏洞，面對(duì)新形勢(shì)提出的對(duì)用電客戶要做出現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)的要求相差甚遠(yuǎn)，不能有效擴(kuò)大供電企業(yè)服務(wù)范圍和提供有深度的服務(wù)，如不能減少客戶的付費(fèi)工作量及時(shí)完成網(wǎng)上電費(fèi)劃撥等。

二 打造電力企業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)

電力體制打破了行業(yè)壟斷，引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快了電力市場(chǎng)化的進(jìn)程，從根本上改變了電力企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，作為面向社會(huì)各行各業(yè)、服務(wù)千萬(wàn)家的電力企業(yè)，這種變化意味著電力企業(yè)必須將傳統(tǒng)供電管理的服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏I(yíng)銷服務(wù)，加強(qiáng)營(yíng)銷意識(shí)，逐步建立起一個(gè)面向市場(chǎng)、面向客戶的服務(wù)體系，樹立以客戶為中心的服務(wù)理念，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1．堅(jiān)持質(zhì)量方針，確保電能優(yōu)質(zhì)可靠

一是加大電網(wǎng)改造力度。建設(shè)、改造好城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)，確保電能優(yōu)質(zhì)可靠。二是努力實(shí)現(xiàn)可靠供電。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高設(shè)備自動(dòng)化水平，提高供電可靠性。三是確保安全連續(xù)生產(chǎn)。積極開展安全與經(jīng)濟(jì)調(diào)度，推行高峰季節(jié)零計(jì)劃?rùn)z查和零點(diǎn)檢修，全方位地抓好安全生產(chǎn)，采取切實(shí)措施，減少社會(huì)觸電傷亡事故，保證客戶用電設(shè)備使用安全。四是大力提高供電質(zhì)量。通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，采取無(wú)功優(yōu)化、電網(wǎng)改造、有載調(diào)壓、監(jiān)測(cè)考核等措施，提高供電質(zhì)量。

2．堅(jiān)持文化方針，樹立良好形象

建立以服務(wù)為導(dǎo)向的企業(yè)文化，要抓好兩個(gè)方面的結(jié)合，花大力氣提高客戶滿意率。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。以觀念創(chuàng)新為前提，樹立“物超所值服務(wù)”等先進(jìn)理念，把過(guò)去“以安全生產(chǎn)為中心”轉(zhuǎn)到“以客戶服務(wù)為中心”上來(lái)。二是加強(qiáng)信息溝通交流。建立順暢的供需溝通渠道，向客戶提供咨詢受理、告知服務(wù)、投訴舉報(bào)及按規(guī)定向社會(huì)公布電網(wǎng)調(diào)度信息，加大供電服務(wù)工作的透明度，以利于客戶的有效監(jiān)督。三是強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄?。將企業(yè)有關(guān)信息及時(shí)有效地傳播出去，增強(qiáng)公眾對(duì)企業(yè)的了解，爭(zhēng)取他們的理解，以提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

3．滿足客戶需求，確保服務(wù)方便快捷

第一，業(yè)務(wù)流程再造。創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化工作程序，讓服務(wù)更加方便快捷乃是電力營(yíng)銷的要義之所在。具體包括建立快捷方便的報(bào)裝接電程序，完善快速反應(yīng)的故障保修服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮客戶服務(wù)中心系統(tǒng)功能。要從組織機(jī)構(gòu)、功能、管理效率、人員素質(zhì)等方面入手，以滿足市場(chǎng)需求為原則，按照“以客戶服務(wù)為中心”的理念和模式來(lái)設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)和流程，重新審視和設(shè)計(jì)用電客戶的業(yè)務(wù)流程，看看每一個(gè)環(huán)節(jié)是否真的必要，該刪除的要?jiǎng)h除，該合并的要合并，盡量減少客戶辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)和時(shí)間，提高辦事效率。

第二，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。一是開展指導(dǎo)。通過(guò)操作演示、幫助培訓(xùn)等途徑指導(dǎo)客戶熟悉新電氣產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的性能、用途和方法。二是開展可靠。指導(dǎo)客戶掌握正確的用電操作方法，以及如何保證設(shè)備可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的技術(shù)知識(shí)和設(shè)備檢修時(shí)的安全注意事項(xiàng)等。三是開展及時(shí)，客戶一旦有故障停電，無(wú)論是供電方還是客戶本身的原因，都應(yīng)提供及時(shí)恢復(fù)供電的服務(wù)。四是開展善后，凡因供電質(zhì)量原因造成客戶電氣設(shè)備損壞的，應(yīng)提供修理服務(wù)或賠償服務(wù)。五是開展需求，即電力需求側(cè)管理，幫助指導(dǎo)客戶減少電費(fèi)支出，減小電網(wǎng)峰谷差。

第三，實(shí)施品牌服務(wù)戰(zhàn)略。按照“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)”的提供售前、售中、售后全過(guò)程服務(wù)。開展售前服務(wù)，要及時(shí)做好供電業(yè)務(wù)信息、技術(shù)咨詢等服務(wù)，提供電話預(yù)約上門辦理業(yè)務(wù)，為客戶選擇最佳供電方案；開展售中服務(wù)。要指定專人定時(shí)定期，通過(guò)電話或上門走訪客戶，了解供電質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等情況，指導(dǎo)客戶安全用電、節(jié)約用電；開展售后服務(wù)，要幫助客戶做好設(shè)備檢修和全天候故障搶修服務(wù)，努力滿足孤、寡、獨(dú)和殘等弱勢(shì)群體的用電需求，提供上門服務(wù)和方便客戶繳費(fèi)服務(wù)等。

4．建立完善的客戶檔案

進(jìn)行客戶檔案管理，不僅僅是收集、存儲(chǔ)有關(guān)客戶資料，更重要的是對(duì)這些資料的分析和充分利用?？蛻魴n案的內(nèi)容取決于客戶服務(wù)的對(duì)象、目的與企業(yè)決策需要，以及企業(yè)獲取客戶信息的能力和檔案管理成本等。供電企業(yè)客戶服務(wù)對(duì)象是多種多樣的，從交易方式上看，有個(gè)人購(gòu)電戶、中間商（生活小區(qū)物業(yè)管理公司）和大用戶；從交易關(guān)系上看有潛在客戶、現(xiàn)在客戶和曾經(jīng)有交易業(yè)務(wù)的客戶。所以，客戶檔案應(yīng)包括以上各類客戶的信息資料。

三 客服人員努力提高客戶滿意度

客戶滿意度是一個(gè)相對(duì)的概念，是客戶期望值與最終獲得值之間的匹配程度。客戶的期望值與其付出的成本相關(guān)，付出的成本越高，期望值越高，客戶參與程度越高，付出的努力越多，客戶滿意度越高。

電力系統(tǒng)客服人員是直接面對(duì)客戶的，是電力系統(tǒng)對(duì)外形象的一面鏡子，也是電力企業(yè)提高客戶滿意度的第一線。電力系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量的好壞，在很大程度上取決于客服人員。對(duì)于電力客服人員來(lái)說(shuō)，提高客戶滿意度首先要從打造客戶服務(wù)意識(shí)上下工夫。只有樹立服務(wù)至上、客戶至上的原則和電力營(yíng)銷的現(xiàn)代客服觀念才能從根本上提高客戶滿意度。提高客戶滿意度主要要做好兩個(gè)方面：一是弄清用電客戶的需求，并設(shè)法盡量滿足使其滿意；二是遇到不能解決的問(wèn)題不能及時(shí)使客戶得到滿意時(shí)，將這些需求匯總上報(bào)給電力公司以便其對(duì)某些方面做出調(diào)整，在最快的時(shí)間內(nèi)為客戶解決問(wèn)題，從而提高客戶滿意度。

四 結(jié)語(yǔ)

篇5

【關(guān)鍵詞】興義市；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；比較優(yōu)勢(shì)；后發(fā)潛力

黨的十報(bào)告提出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，興義市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生的重要力量。截至2014年6月底，興義市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)總值完成118.08億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6.99億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值45.25億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值65.84億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為：5.92：38.32：55.76，第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)高出了17.44個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)己成為推動(dòng)興義市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。因此，必須更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，充分發(fā)揮興義市所處的特定地理環(huán)境賦予的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)潛力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高興義市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、興義市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

1.興義市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本狀況

興義市位于貴州省黔西南州，地處滇、黔、桂三省結(jié)合部，素有“三省通衢”之稱。興義市全市總面積2915平方公里，市區(qū)面積70余平方公里。全市總?cè)丝?1.3萬(wàn)人，其中中心城區(qū)人口45萬(wàn)，城市化率49%。2013年全市生產(chǎn)總值237.07億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)22.8億元，第二產(chǎn)業(yè)100億元，增長(zhǎng)23.50%，第三產(chǎn)業(yè)114.27億元。圖1給出了興義市部分年份服務(wù)業(yè)發(fā)展的變化。2005年24.10億元，2006年29.13億元，2011年82.83億元，2012年98.97億元，2013年114.27億元，2013年服務(wù)業(yè)增加值是2005年的4.74倍。

圖1 興義市部分年份服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)變化

2.興義市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是指交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。本文以2012年興義市統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，2011年興義市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值51.78%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值48.66%，因此興義市要在今后的發(fā)展中大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（圖2）。

二、興義市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.新興服務(wù)業(yè)總體發(fā)育不足

通過(guò)圖2我們看出，傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興行業(yè)相對(duì)不足；勞動(dòng)密集型行業(yè)多，知識(shí)、技術(shù)密集型行業(yè)相對(duì)少。金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科學(xué)研究及綜合服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)代表未來(lái)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，其比重大小決定了服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。目前，興義市電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，只有3.01%，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，GDP約有一半產(chǎn)值與信息業(yè)有關(guān)。

2.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)盈余不斷減少

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如興義市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，2011年增加值為166535萬(wàn)元，而營(yíng)業(yè)盈余為9869萬(wàn)元；2005年增加值為69356萬(wàn)元，而營(yíng)業(yè)盈余為33147萬(wàn)元，商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)己成為微利行業(yè)，發(fā)展空間日趨狹小。要想改變這種狀況，必須著力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量。

3.為社會(huì)生產(chǎn)提供服務(wù)的體系發(fā)展滯后

為居民提供服務(wù)的行業(yè)發(fā)展較快，而為社會(huì)生產(chǎn)提供服務(wù)的體系發(fā)展滯后。例如，生產(chǎn)要素市場(chǎng)不完善，規(guī)模小，功能少；生產(chǎn)資料市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)少，物資流通、產(chǎn)品銷售不暢；科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢等等。

三、興義市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)潛力的途徑

1.借第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢(shì)，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)的有效需求，引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展

隨著專業(yè)化分工的進(jìn)一步深化，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，通過(guò)擴(kuò)大加工規(guī)模提高產(chǎn)品附加價(jià)值的空間將越來(lái)越有限，而利用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式所發(fā)揮的作用將越來(lái)越大。目前，興義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化中后期階段，全市人民按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，集中精力上項(xiàng)目”的總體工作思路，在加快制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中，第二產(chǎn)業(yè)將為服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造更多的有效需求，刺激服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高其水平。興義市2013年9月1日部分開工項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)如下表所示：

興義市2013年9月1日部分開工項(xiàng)目表

2.打破壟斷，加快服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化步伐

金融、保險(xiǎn)、電信、信息、教育、衛(wèi)生等不少行業(yè)缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，其行業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和優(yōu)化受到影響。因此，必須進(jìn)一步深化改革、開放市場(chǎng)，優(yōu)化體制環(huán)境，適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。以教育、衛(wèi)生等行業(yè)為重點(diǎn)，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，允許和鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上述各行業(yè)，擴(kuò)大對(duì)這些行業(yè)的投資，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

3.營(yíng)造環(huán)境，提高生活發(fā)展質(zhì)量和水平

貴州省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見（黔府發(fā)[2014]18號(hào)），提出了圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高生活發(fā)展質(zhì)量和水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。2010年以來(lái)，興義市實(shí)施了旨在改善城市“軟環(huán)境”的十項(xiàng)工程建設(shè)，包括社會(huì)保障體系、人才高地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、數(shù)字興義市、市場(chǎng)監(jiān)管體系、信用體系、金融創(chuàng)新體系、社會(huì)中介服務(wù)體系、公共財(cái)政體系、生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)等眾多內(nèi)容，增強(qiáng)了城市的內(nèi)聚力和吸引力，有利地促進(jìn)了興義市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)“軟環(huán)境”十項(xiàng)工程建設(shè)，積極營(yíng)造與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的消費(fèi)環(huán)境，從而有利于發(fā)揮服務(wù)業(yè)環(huán)境影響小的優(yōu)勢(shì)、守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，有利于發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)“容納器”等作用、保障和改善民生，為興義市后發(fā)趕超、全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。

4.積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，以城市化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化

服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化進(jìn)程是相輔相成、相伴而生的，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須建立在社會(huì)生產(chǎn)精細(xì)分工和周密協(xié)作的基礎(chǔ)上。興義市在發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)潛力中要抓建管、提品位，全力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。以建設(shè)百萬(wàn)人口城市和創(chuàng)建中國(guó)最佳人居環(huán)境城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在2013年城鎮(zhèn)化率49%的基礎(chǔ)上再提升2個(gè)百分點(diǎn)，2014年城鎮(zhèn)化率達(dá)51%。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，要繼續(xù)堅(jiān)持“六城同創(chuàng)”。創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城”，通過(guò)IS014001環(huán)保體系認(rèn)證，污水處理廠、垃圾處理廠應(yīng)運(yùn)而生；“創(chuàng)建全國(guó)文明城”、“全國(guó)雙擁模范城”“中國(guó)優(yōu)秀旅游城和省級(jí)衛(wèi)生城市”“園林城市”“環(huán)保城市”，衍生出文化藝術(shù)中心、會(huì)展中心、體育中心、圖書館、文博館等一批重點(diǎn)工程，進(jìn)而帶動(dòng)文化娛樂(lè)、會(huì)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了對(duì)服務(wù)業(yè)的大量需求，從而保證興義市服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

5.適應(yīng)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)突破

要積極適應(yīng)新形勢(shì)，在交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通信、批發(fā)和零售貿(mào)易、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利、教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)鼓勵(lì)與外商進(jìn)行合資合作。在金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面引進(jìn)世界一流的跨國(guó)公司，建立一批與跨國(guó)公司緊密合作的新型服務(wù)企業(yè)，逐步形成一個(gè)較為完善、極具吸引力的現(xiàn)代商務(wù)與居住環(huán)境，極大地提升興義市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體功能，形成立足西南，輻射西部地區(qū)和全國(guó)，面向世界的國(guó)際化、現(xiàn)代化服務(wù)體系，將興義市利用外資提升到一個(gè)新的層次和水平。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè);概念

中圖分類號(hào):F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的概念是我國(guó)的提法,在國(guó)外沒有“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一提法。1997年9月黨的十五大報(bào)告中首次出現(xiàn)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法,2000年10月十五屆五中全會(huì)正式提出了“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改組和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo),在以后的歷屆會(huì)議中都沿用這一提法。但是,并沒有給出明確的定義,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中也沒有確認(rèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定范圍。有代表性的定義主要有以下幾種:

一、強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是依賴于現(xiàn)代高新科技發(fā)展起來(lái)的

劉志彪等(2001)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)是從傳統(tǒng)制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)分化形成的,是伴隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)而發(fā)展起來(lái)的?！?/p>

劉有章、肖臘珍(2004)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相區(qū)別的,內(nèi)涵極廣的概念。它主要是指依托現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來(lái)的,為社會(huì)提供高質(zhì)量生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域。”

邱立新、周田君(2005)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定義為:“在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,主要依托信息技術(shù)密集的服務(wù)業(yè)?！?/p>

李江龍(2007)則認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指那些顯著依賴現(xiàn)代科技手段和組織方式,向社會(huì)、企業(yè)、政府和最終消費(fèi)者提供服務(wù)產(chǎn)品的公司與組織的總稱”。

譚仲池(2007)認(rèn)為:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,是指工業(yè)產(chǎn)品的大規(guī)模消費(fèi)階段以后出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的服務(wù)業(yè)。主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段發(fā)展起來(lái)的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè),包括那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè),主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,更突出了高科技含量與技術(shù)密集型的特點(diǎn)。

以上概念基本上都強(qiáng)調(diào)了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是依賴現(xiàn)代高新科技發(fā)展起來(lái)的,但是也并不是沒有區(qū)別的,筆者比較同意譚仲池對(duì)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的界定。

二、強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是為企業(yè)和社會(huì)組織提供服務(wù)的

朱春明(2004)認(rèn)為:“真正意義上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指與現(xiàn)代技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)社會(huì)發(fā)展相伴的信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)等,但主要是為生產(chǎn)者服務(wù)的商業(yè)服務(wù)業(yè)?！?/p>

來(lái)有為、蘇愛珍(2004)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又稱為‘現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)’,指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)提供的服務(wù)?！?/p>

鄭吉昌等(2004)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)提供的服務(wù),主要包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)?！?/p>

晁鋼令(2004)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為了滿足企業(yè)和其他社會(huì)組織商務(wù)活動(dòng)(公務(wù)活動(dòng))的功能強(qiáng)化與職能外化的需要而發(fā)展起來(lái)的,要為企業(yè)和其他社會(huì)組織的商務(wù)活動(dòng)(公務(wù)活動(dòng))降低成本、擴(kuò)展功能、提升效率而提供服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門。”

以上概念,前兩個(gè)是著重強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)者服務(wù)的,后面的兩個(gè)闡述的比較全面,強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為企業(yè)和其他社會(huì)組織服務(wù)的。以上含義的界定僅僅是指出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象,并沒有指出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)。所以筆者并不同意以上對(duì)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的界定。

三、強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”分為新崛起的和對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造后的兩類

常修澤(2005)認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于原有狀態(tài)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”。筆者對(duì)其內(nèi)涵界定為兩個(gè)方面:一是指在現(xiàn)代化進(jìn)程中新興的或新崛起的服務(wù)業(yè);二是指“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”當(dāng)中經(jīng)過(guò)用新技術(shù)、新流程、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式改造提升后的那部分服務(wù)業(yè)。

夏杰長(zhǎng)、霍景東(2006)則認(rèn)為:“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指其需求主要受工業(yè)化進(jìn)程、社會(huì)生產(chǎn)分工的深入影響而加速發(fā)展的服務(wù)業(yè)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、新型服務(wù)方式及新型經(jīng)營(yíng)形態(tài)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造的服務(wù)業(yè)?！?/p>

以上對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定,也是現(xiàn)今比較典型的一種,為許多人所接受,其論述還是比較貼切現(xiàn)實(shí)的。

四、強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”分為現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代消費(fèi)

黃繁華(2002)在《經(jīng)濟(jì)全球化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)》一書中對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定為兩部分:現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代消費(fèi)?，F(xiàn)代生產(chǎn)是指應(yīng)用現(xiàn)代科技和滿足生產(chǎn)中間需求的各項(xiàng)服務(wù);現(xiàn)代消費(fèi)是指主要滿足個(gè)人提高生活質(zhì)量和能力擴(kuò)展所需要的服務(wù)。這位學(xué)者的定義,雖然在國(guó)內(nèi)很少有學(xué)者支持,但是他對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定也不是不無(wú)道理的。不過(guò)究竟該如何區(qū)分生產(chǎn)和消費(fèi)?其實(shí)很難區(qū)分,比如說(shuō)房地產(chǎn)行業(yè),筆者認(rèn)為既有生產(chǎn)又有消費(fèi)。

以上對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定,學(xué)者們對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理解越來(lái)越接近其本質(zhì)。為了能很好地理解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì),我們有必要了解一下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征。從現(xiàn)有理論歸納的角度分析,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般具有五大基本特征:1、高技術(shù)性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量高;2、知識(shí)性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為消費(fèi)者提供知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和使用服務(wù),使知識(shí)在服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)增值;3、高增加值性和集群性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅可以使服務(wù)過(guò)程產(chǎn)生知識(shí)的增值,而且可以產(chǎn)生服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和各種服務(wù)相互融合的聚集效應(yīng),引起服務(wù)的大幅度增值;4、從業(yè)人員高素質(zhì)性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員大都具有良好的教育背景、專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)、管理的能力,從而構(gòu)成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心能力和“白領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”階層的聚集區(qū);5、新興性,即在時(shí)間上是現(xiàn)代興起的或從過(guò)去演變而來(lái)的。

對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的五大特點(diǎn)的描述,是針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體而言的,但具體到某一實(shí)際的服務(wù)行業(yè),它可能同時(shí)具有五大特點(diǎn),也可能只具有一兩個(gè)特點(diǎn)。例如,旅游業(yè)的整體行業(yè)具有知識(shí)性和高增加值性,但缺乏高技術(shù)性、高素質(zhì)性和新興性,只有諸如航天中心游和未來(lái)的太空游之類的科技旅游,才同時(shí)具有五大特性。

綜上所述,筆者認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指在現(xiàn)代化進(jìn)程中主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段發(fā)展起來(lái)的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)。

(作者單位:山東財(cái)政學(xué)院)

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篇7

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；貢獻(xiàn)

前言：在經(jīng)濟(jì)全球化、全球一體化逐漸深化的過(guò)程中，國(guó)家要想在國(guó)際上占有優(yōu)勢(shì)，必須通過(guò)各種途徑提升自身的經(jīng)濟(jì)水平，而生產(chǎn)過(guò)程的同化導(dǎo)致服務(wù)水平的差異直接決定其產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的占有份額，所以服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有不可忽視的貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分析

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在信息技術(shù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生的新型服務(wù)業(yè)，其利用現(xiàn)代化新技術(shù)、新服務(wù)方式和管理理念，使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)發(fā)生了明顯的變化，能夠向其他行業(yè)釋放較強(qiáng)外溢效應(yīng)，是對(duì)整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有提升作用的服務(wù)行業(yè)的集合體，其需要去引導(dǎo)消費(fèi)、向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)及生活服務(wù)，由此可見其具有現(xiàn)代性、高新技術(shù)性、知識(shí)密集性、動(dòng)態(tài)性、生產(chǎn)性等特點(diǎn)，其是信息化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念的發(fā)展成果，公共服務(wù)職能愈加突出，所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于第三產(chǎn)業(yè)，其廣泛分布于三大產(chǎn)業(yè)之中[1]。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)

首先市場(chǎng)上對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品需求量的增加，將直接推動(dòng)其產(chǎn)品生產(chǎn)中所需要的相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展，形成相互消耗式的波及效應(yīng)，例如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的物流業(yè)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)鋼筋、水泥等企業(yè)的生產(chǎn)等，由此可見現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展因消耗會(huì)波及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消耗又會(huì)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的間接消耗波及，以此推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的增長(zhǎng)；其次，受消費(fèi)者“以此購(gòu)齊”消費(fèi)心理的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)形成配套需求式波及效應(yīng)，例如消費(fèi)者最初購(gòu)買智能手機(jī)的目的是觀看直播球賽，但其在業(yè)余時(shí)間可能會(huì)利用智能手機(jī)撥打電話、觀看付費(fèi)電子小說(shuō)、付費(fèi)視頻，玩付費(fèi)游戲等，為滿足這種配套消費(fèi)需求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品會(huì)自覺與相關(guān)產(chǎn)品形成互補(bǔ)關(guān)系，這在一定程度上也拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；除此之外，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在信息科技和現(xiàn)代管理理念的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，屬于新興產(chǎn)物，所以其具有示范作用，形成示范波及效應(yīng)，例如其自身的特色決定會(huì)出現(xiàn)咨詢、管理等新的行業(yè)形式，會(huì)在信息傳播交流速度逐漸加快中影響人的消費(fèi)觀念，以此引領(lǐng)居民消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[2]。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)生產(chǎn)者新的投資需求

首先，隨著現(xiàn)代物流業(yè)、信息傳輸服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，生產(chǎn)者舍去了建造倉(cāng)庫(kù)、配置車隊(duì)、信息交流、尋找市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的成本開支，使其生產(chǎn)成本相比過(guò)去得到明顯的提升，為生產(chǎn)者隊(duì)伍壯大和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大提供了可能；其次，金融業(yè)的發(fā)展、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使生產(chǎn)者的融資渠道擴(kuò)寬，例如民間小額貸款，為中小型生產(chǎn)者的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，使生產(chǎn)者產(chǎn)品升級(jí)、提升自身管理水平等方面更有保證，這不僅有利于生產(chǎn)者開拓產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也有利于其在原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上結(jié)合市場(chǎng)需求擴(kuò)大規(guī)模，以此拉動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；再次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的市場(chǎng)調(diào)查服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、媒體宣傳服務(wù)等可以使生產(chǎn)者及時(shí)、全面的了解消費(fèi)者的消費(fèi)需求，從而針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)和改進(jìn)，為生產(chǎn)者提供展示自身產(chǎn)品、服務(wù)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，使其在市場(chǎng)中的影響力得到加強(qiáng)，從而為生產(chǎn)者創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)；除此之外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的調(diào)研、策劃、咨詢服務(wù)及保險(xiǎn)業(yè)使生產(chǎn)者的投資風(fēng)險(xiǎn)在事前事后都得到有效的控制，由此可見現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以使生產(chǎn)者的生產(chǎn)難度降低，而生產(chǎn)利潤(rùn)增加，由此推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[3]。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)消費(fèi)者消費(fèi)需求

首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重視產(chǎn)品的研究開發(fā)，而隨著居民生活水平的提升，人們對(duì)個(gè)性化、品牌化的追求愈加旺盛，生產(chǎn)者為追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，積極與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)服務(wù)相結(jié)合，使其產(chǎn)品供應(yīng)相比過(guò)去更加具有吸引力，以此激發(fā)消費(fèi)者消費(fèi)；其次，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分期付款等服務(wù)形式的出現(xiàn)，使消費(fèi)者的消費(fèi)觀念由傳統(tǒng)的“先賺錢后消費(fèi)”向“先消費(fèi)，后付款”轉(zhuǎn)變，而且使消費(fèi)者的消費(fèi)需求更加旺盛，使房地產(chǎn)、汽車行業(yè)等一次性消費(fèi)成本較多的產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)模式發(fā)生變化后得到了快速的發(fā)展，以此推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；再次，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的各種保險(xiǎn)服務(wù)的出現(xiàn)，使消費(fèi)者對(duì)工作、健康等方面有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的恐懼心理得到緩解，這在一定程度上也激發(fā)了消費(fèi)者的消費(fèi)熱情；最后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中為消費(fèi)者提供的多種支付方式，如信用卡、網(wǎng)上交易等，使消費(fèi)過(guò)程的安全性、便利性等更有保證，也激發(fā)了消費(fèi)者的消費(fèi)行為，而消費(fèi)需求的增加將直接推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，推動(dòng)國(guó)名經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[4]。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)制

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的顯性就業(yè)機(jī)制和隱形就業(yè)機(jī)制都非常明顯，顯性就業(yè)機(jī)制是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身發(fā)展中創(chuàng)造了龐大數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，例如淘寶行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中電子商務(wù)的重要組成部分，其截止2014年向社會(huì)提供近20萬(wàn)的就業(yè)崗位，而且仍以每月5000個(gè)新店鋪開張的速度持續(xù)增長(zhǎng)，而隱形就業(yè)機(jī)制是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)制的影響，其主要表現(xiàn)在對(duì)就業(yè)收入產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)、因推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、對(duì)供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等方面，例如人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不穩(wěn)定等，以此擴(kuò)大就業(yè)的空間，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)刺激消費(fèi)者需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，的同時(shí)可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，由此推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

結(jié)論：通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)于國(guó)家綜合實(shí)力的提升具有重要作用，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具有重要作用，所以對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分認(rèn)識(shí)，并結(jié)合實(shí)際情況不斷強(qiáng)化具有重要意義，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 24-0000-02

一、概述

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的部分， 服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)度。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)水平和占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，是新時(shí)期對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的意義。

二、我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

受歷史環(huán)境的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問(wèn)題一直困擾著我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。改革開放以來(lái)迅速增長(zhǎng)的工業(yè)以勞動(dòng)密集型，增長(zhǎng)粗放型為主，未能對(duì)農(nóng)業(yè)提供應(yīng)有的技術(shù)支持。受傳統(tǒng)觀念的影響，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也形成了制約，而且產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需改善。

三、當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義

在我國(guó)把全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)、林木業(yè)、牧畜業(yè)、漁業(yè)，屬性為自然生產(chǎn)物，都屬于第一產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)則是加工取自于自然的生產(chǎn)物，包括采礦業(yè)、制造業(yè)，電力、煤氣及水的供應(yīng)業(yè)和建筑業(yè)是對(duì)自然的生產(chǎn)物進(jìn)行加工營(yíng)運(yùn)，屬于第二產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)被解釋為繁衍于有形物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)上的無(wú)形財(cái)富的生產(chǎn)部門，如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)零售，住宿餐飲，金融地產(chǎn)，公共設(shè)施，科教文衛(wèi)等等。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以更合理利用當(dāng)?shù)氐馁Y源；調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，能為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，使企業(yè)由粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以減少能源消耗和物資消耗，對(duì)控制環(huán)境的污染起到重要的作用，因而有效的保護(hù)了我們的生態(tài)環(huán)境。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要影響

黨的十明確提出要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)全面建成小康社會(huì)作了一系列的周密部署。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著重要的意義，發(fā)展服務(wù)業(yè)將成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)具有高智力、高效益、節(jié)省資源消耗、減少環(huán)境污染。在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，迎合科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該把服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目完善城市功能，為提升城市品位，改善人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

五、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正處于重要發(fā)展機(jī)遇期，但由于歷史沿革與體制機(jī)制等方面束縛，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在諸多瓶頸。

（一）對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足？

社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制中大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是必然的要求。中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后是導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的落后的重要一點(diǎn)。由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性沒有得到充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的發(fā)展措施執(zhí)行不到位，從而服務(wù)業(yè)發(fā)展萎靡不振。

（二） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相比較第一第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量少，分布不合理，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，缺少帶動(dòng)力大、輻射力廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)?；A(chǔ)薄弱，發(fā)展起步緩慢，發(fā)展速度緩慢，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率偏低。

（三）自身發(fā)展存在諸多問(wèn)題

現(xiàn)在服務(wù)業(yè)中存在的問(wèn)題是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，發(fā)展力度不夠，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低?；A(chǔ)薄弱，規(guī)模小，比重失衡，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中處于較低水平的行業(yè)。服務(wù)業(yè)中對(duì)新興企業(yè)不夠重視，導(dǎo)致于新興企業(yè)資金缺乏、技術(shù)不健全、信息量覆蓋低、企業(yè)規(guī)模得不到完善、高學(xué)歷人才欠缺管理水平不夠、經(jīng)營(yíng)模式落后等諸多問(wèn)題。

六、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求

統(tǒng)籌規(guī)劃，高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)性、可操作性來(lái)樹立大目標(biāo)，規(guī)劃大藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致，做好對(duì)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督工作，要建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

國(guó)家和地方政府給予服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)性的政策，大力度扶持用地、用水、用電等，讓各行業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展，爭(zhēng)取政策扶持。

擴(kuò)大開放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將業(yè)務(wù)延伸到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極尋找新的發(fā)展模式，努力在政府、企業(yè)和社會(huì)中形成新的著力點(diǎn)。勇于機(jī)制創(chuàng)新。

發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力“三力合一”的作用，改善服務(wù)等手段，建立起良好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境和秩序。精心構(gòu)建商務(wù)區(qū)、特色街、科技園、文化旅游集聚區(qū)，充分挖掘傳統(tǒng)特色和比較優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和規(guī)模化發(fā)展。

七、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的幾個(gè)舉措

（一）要轉(zhuǎn)變觀念，要正確認(rèn)識(shí)并高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要拉動(dòng)作用。要認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，要充分認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的巨大的帶動(dòng)作用。大力高薪引進(jìn)高層次軟件技術(shù)人才，建立信息化產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，提高信息化水平。增加公共文化、科技教育、電子信息、運(yùn)輸服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的資金投入，鼓勵(lì)并支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、門類廣具有吸納各類勞動(dòng)力就業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，是解決我國(guó)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的主要出路。

（二）創(chuàng)新服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)整合重組，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)整合優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育一批大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建以區(qū)域綜合物流為基礎(chǔ)、以城市物流配送為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，同時(shí)培育并壯大現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

（三）堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和節(jié)約自然資源；穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)文化元素與城市建設(shè)的有機(jī)融合。整合文化旅游資源，深化文化與旅游的融合互動(dòng)，著力打響歷史文化古跡游、生態(tài)休閑度假游等旅游品牌，加快發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游等特色旅游，扶持一批特色文化產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)，提高民俗文化影響力。深化文化體制改革，整合報(bào)紙等傳媒資源，組建綜合強(qiáng)勢(shì)媒體群。強(qiáng)化旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快完善景區(qū)功能，努力建設(shè)特色鮮明、服務(wù)完善的優(yōu)秀旅游城市。發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城市名片建設(shè)，不斷發(fā)掘并豐富城市和鄉(xiāng)村的旅游和文化資源。

（四）夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極培育農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以健全金融機(jī)構(gòu)體系、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善金融服務(wù)功能、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代金融保險(xiǎn)體系建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌社會(huì)資源合理引導(dǎo)住房需求，優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”，

在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，需要配備完善的教育、衛(wèi)生、文化、健身等服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

八、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)代世界中，服務(wù)業(yè)以最快的增長(zhǎng)速度帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)成了主要的帶動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體現(xiàn)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系是否合理的重要標(biāo)志。向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息技術(shù)，提高知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是優(yōu)化服務(wù)業(yè)創(chuàng)造需求的重中之重， 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)和諧社會(huì)意義重大。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾貝.當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題及調(diào)整思路[J].內(nèi)江科技，2009（05）.

[2]龔仰軍，應(yīng)勤儉.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策[M].北京；立信會(huì)計(jì)出版社，1999（15）.

篇9

摘 要 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍性趨勢(shì)。它既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。河南省是人口大省，又是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)等方面有重要意義。河南省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有目的的選擇一些行業(yè)如現(xiàn)代物流業(yè)，政府應(yīng)給予政策和資金等方面的支持。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 現(xiàn)代物流

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)我省的重要意義

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)我省的意義

1．發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是減輕就業(yè)壓力、保持社會(huì)穩(wěn)定的需要

國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP超過(guò)1000美元后，隨著制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度就會(huì)降低吸納就業(yè)的能力。而這一階段，正是行業(yè)發(fā)展壯大，吸納就業(yè)的上升期，大批人力向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，是我省由人口大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆?qiáng)省的根本條件，也只有實(shí)現(xiàn)了人從其業(yè)，才能奠定社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2．發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵

河南省實(shí)現(xiàn)人均GDP1000美元后，服務(wù)業(yè)發(fā)展處在一個(gè)加速期，未來(lái)1015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中主要亮點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅對(duì)服務(wù)業(yè)本身，而且對(duì)提升其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改善河南的投資環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

3．發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)綠色GDP的需要

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于綠色行業(yè)，與制造業(yè)相比，能源消耗少，一般不產(chǎn)生污染。因此，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于減輕自然環(huán)境損害，減少自然資源依賴，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值占GDP比重較低

以2007年為例，我省郵電、金融、房地產(chǎn)和科技四大類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值僅為1710.35億元，占我省GDP的比重為11.3%。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重偏低

從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，我省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重明顯高于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2007年，我省第三產(chǎn)業(yè)只占到生產(chǎn)總值的28.9%，遠(yuǎn)低于同期第二產(chǎn)業(yè)的比重（見表1）。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占全部就業(yè)勞動(dòng)力的比重過(guò)低

2007年底，河南從事服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員為1365.45萬(wàn)人，占全部就業(yè)人員的23.7%，與從事第二產(chǎn)業(yè)的人員基本持平。其中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的從業(yè)人員為24.21萬(wàn)人，金融業(yè)從業(yè)人員為22.3萬(wàn)人，房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為9.8萬(wàn)人，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員為11.6萬(wàn)人，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)8.2萬(wàn)人，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)35.5萬(wàn)人。從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員尚不足整個(gè)服務(wù)業(yè)的兩成，居中部六省倒數(shù)第一，比全國(guó)平均水平低了近9個(gè)百分點(diǎn)（河南省人民政府，2009）。

三、我省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的措施

（一）進(jìn)行制度創(chuàng)新，消除現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制

繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革步伐，加快有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，打破服務(wù)業(yè)中的壟斷經(jīng)營(yíng)。按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范行業(yè)的準(zhǔn)入制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（歐繼中，2007）。要積極支持非公有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等的待遇。

（二）依靠科技進(jìn)步，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技含量

要加大科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的含量和滲透。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)。鄭州有“商城”之稱，可以通過(guò)積極發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等組織手段、管理方式來(lái)改造和提升原有的商業(yè)企業(yè)水平。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍

加快培養(yǎng)我省急需的金融、保險(xiǎn)、信息方面以及熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的人才。省內(nèi)各高校應(yīng)增設(shè)緊缺專業(yè)，拓寬人才引進(jìn)途徑，合理配置人才。充分利用各種教育資源，開展多層次、多形式的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有服務(wù)業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量（王趁榮，2007）。

（四）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展符合我省特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

根據(jù)我省目前的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，可大力發(fā)展以下幾個(gè)行業(yè)：

1．現(xiàn)代物流

要按照《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綱要》的要求，整合現(xiàn)有資源，完善物流設(shè)施，建設(shè)物流園區(qū)，扶持現(xiàn)代物流企業(yè)，著力打造物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和公共物流信息三大平臺(tái)，構(gòu)建完善高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，確立鄭州在全國(guó)重要的現(xiàn)代物流中心地位。

2．旅游業(yè)

發(fā)展旅游業(yè)一要嚴(yán)格按照《河南省旅游管理?xiàng)l理》及其實(shí)施細(xì)則監(jiān)管旅游市場(chǎng)，凈化河南旅游軟環(huán)境。二要加大投入。三要完善旅游服務(wù)體系。拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多層次的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

3．信息服務(wù)業(yè)

發(fā)展信息服務(wù)業(yè)一要構(gòu)建完整的信息服務(wù)體系。加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有通信資源，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立為全省發(fā)展服務(wù)的統(tǒng)一開放、高效快捷的多媒體公用信息綜合傳輸平臺(tái)。

下面以現(xiàn)代物流業(yè)為例做詳細(xì)的研究分析。

四、具體行業(yè)研究分析

（一）我省物流業(yè)現(xiàn)狀SWOT分析

如表2所示。

（2）通過(guò)物流技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等的信息一體化，加快建成公共信息平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域物流一體化得發(fā)展 （1）物流業(yè)發(fā)展整體水平低

（2）外資物流企業(yè)在我國(guó)經(jīng)營(yíng)多年已有一定基礎(chǔ)，隨著國(guó)內(nèi)外知名物流公司紛紛進(jìn)入河南，河南本土物流企業(yè)將面臨著市場(chǎng)份額減少、優(yōu)質(zhì)客戶流失、物流人才流失的威脅

（二）對(duì)策

（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代物流理念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,加快技術(shù)改造和信息化步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,積極興辦新的物流企業(yè)。

（2）重視人才培養(yǎng)。在物流人才培養(yǎng)方面鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)和河南財(cái)經(jīng)學(xué)院等高校目前已開設(shè)有物流管理專業(yè)，但新設(shè)專業(yè)培養(yǎng)人才周期較長(zhǎng)，政府部門應(yīng)在資金方面給予支持，使其盡快從其他專業(yè)嫁接培養(yǎng)，快出急需人才。

（3）科學(xué)規(guī)劃城市連鎖超市與物流園區(qū)或物流中心。城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市商業(yè)連鎖與物流配送的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和城市區(qū)位條件，科學(xué)預(yù)測(cè)城市商業(yè)連鎖與物流發(fā)展規(guī)模，合理分設(shè)城市物流園區(qū)、物流中心和物流基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大財(cái)政、土地、稅收、價(jià)格、投融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策支持力度，充分發(fā)揮省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，采取財(cái)政貼息、補(bǔ)助等方式，支持重大物流工程建設(shè)、物流資源整合和骨干企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]歐繼中.加快河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議.企業(yè)活力.2007(6):66-68.

篇10

[關(guān)鍵詞] 發(fā)展 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 思考

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

（一）我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義重大

從上個(gè)世紀(jì)60、70年代起，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家開始重視培育國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，逐步向創(chuàng)新化、專業(yè)化、科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)已成為這些發(fā)達(dá)國(guó)家GDP貢獻(xiàn)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。目前，全球經(jīng)濟(jì)增加值中有60%以上是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占其GDP的比重達(dá)到了70%左右，少數(shù)國(guó)家甚至達(dá)到了80%以上，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、倒逼機(jī)制不斷強(qiáng)化的形勢(shì)下，進(jìn)入了一個(gè)新的階段，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距依然巨大，也遠(yuǎn)低于世界平均水平。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，在步入工業(yè)化中期以后，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本途徑和必然選擇，尤其是在我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展相對(duì)滯后的情況下，研究我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)存的客觀問(wèn)題及解決對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展有著重要意義。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義

服務(wù)業(yè)是國(guó)際上通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)概念，指那些提供的非實(shí)物產(chǎn)品的行業(yè)。在國(guó)際上正式使用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念的并不多見，上世紀(jì)九十年代以來(lái)，曾有劃分傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的先例，我國(guó)由于長(zhǎng)久以來(lái)形成的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為非實(shí)物產(chǎn)品的行業(yè)是不能創(chuàng)造價(jià)值的，使服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視，隨著我國(guó)的改革開放，服務(wù)業(yè)開始在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中顯示出越來(lái)越重要的作用，1985年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》才第一次對(duì)第三產(chǎn)業(yè)做出明確劃分，將第三產(chǎn)業(yè)計(jì)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值中。我國(guó)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早出現(xiàn)于1997年9月黨的十五大報(bào)告中，2000年10月十五屆五中全會(huì)上關(guān)于“十五”規(guī)劃建議中，明確提出“要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造和重組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，明顯提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重”，以后的歷屆會(huì)議中都沿用這一提法。

所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)它更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，它是現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展下的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的衍生品。它是適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展需求而產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的，其本質(zhì)是服務(wù)的現(xiàn)代化，形式則體現(xiàn)為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的“三新”態(tài)勢(shì)，其特點(diǎn)是資源消耗少、環(huán)境污染小，是一國(guó)城市化進(jìn)程或綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

二、 我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)。而中國(guó)服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量，2009年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.4%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家（70%），也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平(45%)。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2009年底我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國(guó)內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為34.1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%～80%，也低于發(fā)展中國(guó)家的50%左右水平。與其他產(chǎn)業(yè)相比，行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，并受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場(chǎng)需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過(guò)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)也較為明顯。

（3）當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí)，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）服務(wù)支撐體系不完善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤(rùn)來(lái)源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。

三、加快我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

當(dāng)前，我國(guó)把“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)發(fā)展需求上看，依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將更有利于高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。為此，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有以下的建議：

（一）抓住機(jī)遇，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的機(jī)會(huì)、國(guó)際轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)，并且趨勢(shì)和規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大。新型工業(yè)化既要求重視積極承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)也要求注意承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；我國(guó)既要成為國(guó)際際制造業(yè)中心，也要努力成為國(guó)際服務(wù)業(yè)中心，要引導(dǎo)大城市將戰(zhàn)略重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)輻射帶動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有采取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)并重發(fā)展甚至超前發(fā)展的思路，才能把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的上動(dòng)權(quán)，避免在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。國(guó)家已把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)部署，按照突出自主創(chuàng)新、推進(jìn)系統(tǒng)集成、擴(kuò)大公共服務(wù)的思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決好制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性問(wèn)題。

（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定政策和采取有效措施，引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展

一是制定積極的政策措施。要制定符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)的政策措施，特別是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，采取一些優(yōu)惠的稅收、金融、貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置、服務(wù)采購(gòu)等方面的政策。

二是進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)，消除體制障礙。除特殊領(lǐng)域外，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該全部向社會(huì)開放，讓社會(huì)力量公平參與和競(jìng)爭(zhēng)。凡是向外資開放的領(lǐng)域，全部向民間資本開放。同時(shí)，也要給國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)與外商投資企業(yè)在體制上和政策上以平等地位，使國(guó)內(nèi)企業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下提高和發(fā)展，鼓勵(lì)本土服務(wù)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

三是人力培育致力于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和中介組織。采取政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、改革推動(dòng)等手段，加快培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)國(guó)際有重要影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、中介組織，加快形成若干有一定規(guī)模、范圍，有相當(dāng)輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

四是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、研發(fā)體系等建設(shè)。要加快制定和實(shí)施行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和外部監(jiān)管舉措，加快信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。通過(guò)政策支持公益類研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

五是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化；建立企業(yè)信用信息收集、儲(chǔ)存、管理、分析制度，有計(jì)劃地開放和使用信用信息資源；逐步建立信用評(píng)級(jí)體系，擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)覆蓋面，建立個(gè)人信用制度，強(qiáng)化個(gè)人信用制約。

六是發(fā)展專業(yè)化教育。完善與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)的人才政策、教育政策，加快培養(yǎng)金融、保險(xiǎn)、物流、創(chuàng)意、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才信息庫(kù)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引、留住、用好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所急需的優(yōu)秀人才。

（三）突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展

一是利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力發(fā)展智能立體交通體系、城際綜合交通網(wǎng)絡(luò)、電子貨幣應(yīng)用、交易安全保障、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信用體系等新型支持體系，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率。