導(dǎo)語：如何才能寫好一篇投資規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 多期資本限量決策； Excel； 規(guī)劃求解

所謂多期資本限量是指在分期投資的情況下，各期資本供應(yīng)不能滿足所有方案的資金需求。在多期資本限量決策中，由于各項(xiàng)目（方案）的建設(shè)期不同，已經(jīng)進(jìn)入營業(yè)期的項(xiàng)目不斷收回的資金可以用于正在建設(shè)的項(xiàng)目，“此時(shí)需要進(jìn)行更加復(fù)雜的多期間規(guī)劃分析”，如果采用計(jì)算機(jī)手段，利用Excel規(guī)劃求解功能解決資本限量決策問題，有助于提高決策的質(zhì)量和效率。董黎明（2006）、郁玉環(huán)（2009）提出了利用Excel規(guī)劃求解工具解決單期資本限量決策問題的方法，周國良（2008）建立了資本預(yù)算約束條件下采用Excel規(guī)劃求解工具進(jìn)行決策的模型。本文主要探討利用Excel規(guī)劃求解工具求解多期資本限量決策的具體方法和程序。

一、多期資本限量決策的要素與單元格布局

在多期資本限量決策中，所涉及到的因素包括各方案的投資比例（或投資與否）、選中的各方案凈現(xiàn)值（NPV）及投資組合的凈現(xiàn)值合計(jì)、選中的各方案各期投資額及投資組合各投資期投資額合計(jì)、各期資本限量等。其中，投資組合凈現(xiàn)值合計(jì)屬于目標(biāo)變量，所選擇的方案及其投資比例屬于決策變量，各期投資組合的投資總額合計(jì)與資本限額反映了約束條件。單元格布局就是在Excel工作表中確定目標(biāo)變量、決策變量與約束條件的具置及其相互聯(lián)系。在多期資本限量決策中合理布局單元格有利于清晰展現(xiàn)決策思路。

例如A企業(yè)有五個(gè)可供選擇的投資項(xiàng)目，其中方案1、方案2建設(shè)期為兩年，方案3、方案4第一年投資、建設(shè)期為一年，方案5第二年開始投資、建設(shè)期也為一年，投資組合建設(shè)期按各方案最長的建設(shè)期計(jì)算，投資組合的建設(shè)期內(nèi)各方案現(xiàn)金流量（投資額以負(fù)值表示）及各方案凈現(xiàn)值等有關(guān)資料如圖1所示，投資組合建設(shè)期內(nèi)第一年資本限量為40 000萬元，第二年資本限量為20 000萬元，另外，各方案要么投資，要么不投資，不允許部分投資。要求確定在建設(shè)期內(nèi)各方案累計(jì)現(xiàn)金凈流出不超出各期資本限量的情況下的最佳投資組合。

根據(jù)上述條件，單元格布局如下：

（一）確定決策變量單元格

決策變量單元格表示方案是否被選中的位置，方案是否被選中是待定的，因此決策變量單元格一般稱之為可變單元格；由于各方案不允許部分投資，因此可變單元格的值為0或1，即如果選中該項(xiàng)目，相應(yīng)單元格的值為1，否則為0。

本例選擇B6：F6為可變單元格或決策變量單元格。

（二）確定選中的各方案凈現(xiàn)值及投資期現(xiàn)金流量的單元格

在多期資本限量決策中，各項(xiàng)目建設(shè)期可能不同，已經(jīng)投入使用的項(xiàng)目產(chǎn)生現(xiàn)金流入可以用于正在建設(shè)的項(xiàng)目，在單元格布局時(shí)，要以建設(shè)期最長方案的建設(shè)期為依據(jù)，確定建設(shè)期內(nèi)各方案的現(xiàn)金流出或現(xiàn)金流入的單元格位置，本例中建設(shè)期最長為兩期，故以B8：F9作為顯示選中的各方案前兩期的投資額或現(xiàn)金流入的單元格，以B10：F10作為顯示被選中的各方案凈現(xiàn)值的單元格。在確定了選中的各方案的投資期現(xiàn)金流量和凈現(xiàn)值的單元格位置后，需要進(jìn)一步確定其與決策變量單元格的數(shù)量關(guān)系。由于各方案凈現(xiàn)值及投資期現(xiàn)金流量乘以各方案對(duì)應(yīng)可變單元格的數(shù)值等于被選中各方案凈現(xiàn)值及投資期現(xiàn)金流量，所以在B8單元格中輸入公式“=B$6*B3”；然后復(fù)制到B8：F10單元格。被選中的各方案投資額及凈現(xiàn)值單元格初始狀態(tài)均為0，如圖2所示。

（三）確定最佳投資組合的凈現(xiàn)值及各期投資額單元格

本例以G8：G10作為顯示最佳投資組合的各期投資額和投資組合凈現(xiàn)值的單元格。從投資組合與選中項(xiàng)目的凈現(xiàn)值與投資額的關(guān)系上看，在多期資本限量決策中，投資組合建設(shè)期各期的投資額等于各項(xiàng)目相應(yīng)期間現(xiàn)金流量的合計(jì)，投資組合的凈現(xiàn)值等于各項(xiàng)目凈現(xiàn)值的合計(jì)，所以在G8單元格中輸入公式“=SUM（B8：F8）”，然后復(fù)制到G8：G10單元格。投資組合的累計(jì)投資額及凈現(xiàn)值單元格初始狀態(tài)均為0。其中G10單元格存放的是投資組合凈現(xiàn)值，反映了決策目標(biāo)變量。

（四）確定資本限量單元格

本例以H8：H9作為第一期和第二期資本限量的單元格，在H8輸入第一期資本限量40 000， 在H9單元格輸入第二期資本限量20 000。

（五）確定資本剩余單元格

本例以I8：I9作為顯示投資組合資本使用剩余的單元格，在I8單元格中輸入公式“=G8+H8”；然后復(fù)制到I9單元格，初始狀態(tài)I8單元格為40 000，I9單元格為20 000，如圖2所示。

二、多期資本限量決策規(guī)劃求解的約束條件

在完成單元格布局后，選擇工具菜單下的規(guī)劃求解命令，進(jìn)入規(guī)劃求解對(duì)話框（如圖3所示），在設(shè)置目標(biāo)單元格的位置輸入前面已經(jīng)確定的目標(biāo)變量單元格的地址，即G10，由于要求投資組合凈現(xiàn)值為最大，所以在取值要求按鈕中選擇最大值按鈕，并在規(guī)劃求解對(duì)話框中的可變單元格位置輸入前面已經(jīng)確定的可變單元格，即B6：F6；然后添加規(guī)劃求解的約束條件。

（一）添加資本支出約束條件

由于本例中建設(shè)期投資支出用負(fù)值表示，而資本限量用正數(shù)表示，因此兩者相加之和大于或等于0時(shí)，表示投資組合各建設(shè)期累計(jì)現(xiàn)金凈流出不大于資本限額，當(dāng)?shù)扔?時(shí)表示資本無剩余，當(dāng)大于0時(shí)表示資本剩余的數(shù)額。在圖3中單擊添加按鈕，出現(xiàn)添加約束的對(duì)話框后，在單元格引用位置輸入表示資本剩余的單元格I8：I9，在約束值欄輸入0，兩者的邏輯關(guān)系選擇“>=”，如圖4所示。

（二）確定決策變量單元格（可變單元格）的取值要求

由于本例中各方案不允許部分投資（一般來說各方案也是不允許部分投資的），所以決策變量單元格（可變單元格）取值范圍為1或0。在圖4中單擊添加按鈕，在出現(xiàn)的添加約束對(duì)話框中的單元格引用位置輸入可變單元格B6：F6，邏輯關(guān)系選擇“bin”，約束值為“=二進(jìn)制”，表示B6：F6單元格取值要么為0，要么為1，如圖5所示。

三、多期資本限量決策求解

完成約束條件添加后，在圖5中點(diǎn)擊確定按鈕，返回規(guī)劃求解對(duì)話框，如圖6所示。

在圖6中單擊規(guī)劃求解對(duì)話框中的求解按鈕，得出求解結(jié)果，如圖7所示。

根據(jù)規(guī)劃求解結(jié)果，可變單元格中項(xiàng)目1、2、3、5的值為1，為選中方案，此時(shí)第一期累計(jì)現(xiàn)金凈流出為40 000萬元，等于第一期資本限額，第二期累計(jì)現(xiàn)金凈流出為19 000萬元，小于第二期資本限額，因此第二期資本剩余1 000萬元，方案1、2、3、5投資組合的凈現(xiàn)值合計(jì)為150 000萬元，在所有符合資本限量的組合中，該投資組合凈現(xiàn)值為最大。

上述案例方案較少，主要是為了說明Excel在多期資本限量決策中應(yīng)用的程序和方法，在方案較多而且是存在多期資本限量的情況下，運(yùn)用Excel規(guī)劃求解功能解決資本限量決策問題，可以更好地提高決策效率，并可以保證決策結(jié)果的正確性。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).財(cái)務(wù)成本管理［M］.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2011.

［2］ 董黎明.用Excel實(shí)現(xiàn)資本預(yù)算的線性規(guī)劃解決法［J］.中國管理信息化，2006（9）.

篇2

目 錄

一、內(nèi)容提要。 15

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。 15

（一）項(xiàng)目概況。 15

（二）業(yè)主基本情況。 15

（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景。 15

三、評(píng)估依據(jù)。 15

四、評(píng)估意見。 16

（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估。 16

（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估。 16

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估。 16

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估。 17

（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估。 17

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估。 19

（七）投資估算的評(píng)估。 20

（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評(píng)估。 21

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估。 22

五、問題和建議。 23

（一）存在或遺留的重大問題。 23

（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 23

（三）建議。 23

六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)。 23

七、評(píng)估專家名單。 23

八、附件。 23

一、內(nèi)容提要

1、項(xiàng)目評(píng)估原則、評(píng)估工作實(shí)施概況等。

2、評(píng)估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問題和建議。

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況（一）項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。

（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。

（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業(yè)主基本情況（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景三、評(píng)估依據(jù)

1.咨詢?cè)u(píng)估委托書

2.教育部委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法

3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）

4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見

5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見

6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見

7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)

8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃

9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件

四、評(píng)估意見（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估

分析擬建項(xiàng)目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估

（1）編制依據(jù)的評(píng)估

檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

（2）對(duì)報(bào)告文件完整性及編制深度評(píng)估

可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定。評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情，是否滿足該?？傮w規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)?，F(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地。

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估

（1）項(xiàng)目選址評(píng)估

項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估

項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí)，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。

（3）根據(jù)提供該場(chǎng)地的地質(zhì)勘察資料，對(duì)場(chǎng)地地層地況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于無法提供擬建場(chǎng)地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評(píng)估，待正式勘探報(bào)告出來以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估

（1）規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評(píng)估

規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。

（2）建筑方案評(píng)估

建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）結(jié)構(gòu)方案評(píng)估

評(píng)估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。

（4）電氣方案評(píng)估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（5）給排水方案評(píng)估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u(píng)估

采暖通風(fēng)與空調(diào)、動(dòng)力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（7）環(huán)境保護(hù)評(píng)估

評(píng)估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（或在可行性報(bào)告中是否有專篇對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評(píng)估），其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評(píng)估

對(duì)于可能產(chǎn)生不安全因素和對(duì)衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節(jié)能節(jié)水評(píng)估

評(píng)估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對(duì)存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估

（1）項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對(duì)于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對(duì)于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，評(píng)估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。

（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案

對(duì)土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評(píng)估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。

（七）投資估算的評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。

（1）投資估算的內(nèi)容

投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評(píng)估中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估?？偼顿Y估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。

（2）投資估算評(píng)估要求

① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺(tái)文件不同，對(duì)于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。

③ 對(duì)投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評(píng)估。評(píng)估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評(píng)估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對(duì)投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對(duì)不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評(píng)估調(diào)整表。評(píng)估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。

（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評(píng)估

對(duì)項(xiàng)目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評(píng)估，對(duì)存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評(píng)估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評(píng)估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評(píng)估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評(píng)估。

（2）資金使用計(jì)劃方案

資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計(jì)劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無調(diào)整和修改的建議。

（3）對(duì)還貸能力的評(píng)估

對(duì)貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評(píng)估是否有銀行貸款證明或意向，并評(píng)估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估

主要是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的效益狀況進(jìn)行評(píng)估。

（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目）

主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評(píng)估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營性為主，則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（2）社會(huì)效益

由于所評(píng)估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營性項(xiàng)目，因此應(yīng)對(duì)建設(shè)單位投資所取得的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對(duì)促進(jìn)國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。

五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)

項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對(duì)于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對(duì)申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對(duì)不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，對(duì)比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

七、評(píng)估專家名單

評(píng)估報(bào)告應(yīng)附評(píng)估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。

八、附件

1、項(xiàng)目投資估算評(píng)估調(diào)整表

篇3

關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃 規(guī)劃教學(xué) 換位思考

城市規(guī)劃是一個(gè)包含眾多學(xué)科知識(shí)的特殊工科專業(yè)。在規(guī)劃過程中既要體現(xiàn)規(guī)劃者思維的嚴(yán)謹(jǐn)性，又要體現(xiàn)其高度的創(chuàng)造力。通常在教學(xué)中，已經(jīng)將規(guī)劃中涉及的各種學(xué)科知識(shí)分離成各門課程來進(jìn)行講授，但是我們也應(yīng)看到學(xué)生學(xué)習(xí)的效果并不太理想，其規(guī)劃作品常存在兩種問題。一種是作品過于嚴(yán)謹(jǐn)呆板，過分強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中涉及的法律、規(guī)范、各種學(xué)科知識(shí)中的細(xì)節(jié)問題，欠缺個(gè)人想法，缺乏創(chuàng)造力。另一種則是理想化地體現(xiàn)個(gè)人創(chuàng)造力而缺乏對(duì)法律、規(guī)范、各種學(xué)科知識(shí)中的細(xì)節(jié)問題的思考，使得規(guī)劃作品缺乏學(xué)科嚴(yán)謹(jǐn)性。而這兩種問題都是學(xué)生沒能夠很好地將所學(xué)各門課程中的知識(shí)點(diǎn)融會(huì)貫通而造成的。因此在教學(xué)中，教師要引導(dǎo)性地教會(huì)學(xué)生在理解各學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。教學(xué)中的引導(dǎo)方法很多，如案例解說、增設(shè)規(guī)劃實(shí)踐環(huán)節(jié)、展開課堂討論等，其中培養(yǎng)學(xué)生的換位思考能力可以較好地達(dá)到預(yù)期效果。

換位思考顧名思義，就是轉(zhuǎn)換規(guī)劃者在規(guī)劃時(shí)的思考角度。在規(guī)劃中常見的思考角度有四種，分別為管理者角度、投資者角度、使用者角度和工程技術(shù)角度。

一、管理者角度的思考

所謂管理者是指國家政府機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門。以城市整體規(guī)劃為例，在城市總體規(guī)劃階段，規(guī)劃方案必須與城市自身發(fā)展相適應(yīng)且符合城市未來的發(fā)展需要。這樣就意味著規(guī)劃者要高瞻遠(yuǎn)矚，能達(dá)到一定的思想高度。而這種思想高度要與管理者思考角度保持較高的一致性。這就意味著城市總體規(guī)劃受到城市管理者思考角度的影響。對(duì)于城市的區(qū)域規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，其自身就是在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下完成的，里面已經(jīng)包含了管理者希望的一些城市建設(shè)要求。對(duì)于各種專項(xiàng)規(guī)劃而言，同樣不能擺脫城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)要求，這樣各專項(xiàng)規(guī)劃之間才有統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，避免各種系統(tǒng)工程之間相互制約，引起不必要的麻煩。以城市給水工程規(guī)劃為例，規(guī)劃期內(nèi)自來水每年增加的供應(yīng)量必須與規(guī)劃期內(nèi)每年城市生活用水及工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)用水的增長量保持一致，否則增加的自來水供應(yīng)量多了會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)，少了則導(dǎo)致城市用水緊張。而規(guī)劃期內(nèi)每年城市生活用水的增長量與每年城市人口增長量相關(guān)，每年產(chǎn)業(yè)用水增長量則與每年城市各產(chǎn)業(yè)增長情況相關(guān)，城市人口增長情況和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況都會(huì)直接受到政府決策的影響。

以上各種規(guī)劃都表明，規(guī)劃中要經(jīng)常以管理者的角度進(jìn)行思考。實(shí)際上為了避免規(guī)劃者出現(xiàn)短視的情況，國家的一些法律、規(guī)章制度，以及行業(yè)規(guī)劃中都作了一些明確的硬性規(guī)定，如，城市各種建筑用地的容積率規(guī)定，城市道路寬度的規(guī)定等。教師在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)課程時(shí)，要讓學(xué)生清楚地意識(shí)產(chǎn)生這些法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范條例的緣由。最典型的如城市建設(shè)法課程的學(xué)習(xí)。

二、投資者角度的思考

城市規(guī)劃中涉及的工程項(xiàng)目是多種多樣的。有的是非營利性質(zhì)的工程，如城市的道路交通系統(tǒng)、城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，等等。有的是營利性質(zhì)的工程，如商品房住宅小區(qū)、商業(yè)樓盤等。非營利性工程的規(guī)劃往往由政府或相關(guān)職能部門出資，投資者通常希望通過規(guī)劃使工程項(xiàng)目在達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期效果的前提下，投資盡可能少。而盈利性工程的投資者則多追求投資收益率最大化，因此針對(duì)不同的投資者，規(guī)劃中也要以不同的規(guī)劃思路來選擇適合的規(guī)劃方案。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中規(guī)劃方案最終能否實(shí)現(xiàn)也往往由投資者來決定。

希望學(xué)生學(xué)會(huì)以投資者角度思考，進(jìn)行規(guī)劃的代表性課程是工程概預(yù)算。當(dāng)教師在教授該課程時(shí)，只要提及以投資者角度思考規(guī)劃方案，就能讓學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時(shí)避免盲目性。除了工程概預(yù)算課程外之外，很多規(guī)劃類課程的教材都會(huì)不斷強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)上評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案，其實(shí)這也是以投資者角度來思考規(guī)劃的。

三、使用者角度的思考

規(guī)劃方案最終要通過各種具體的工程項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，于是便有了使用者。使用者使用方案時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的各種細(xì)節(jié)問題，所以評(píng)價(jià)規(guī)劃優(yōu)劣的又一種思考角度便是使用者角度。一個(gè)優(yōu)秀的規(guī)劃方案往往更注意各種細(xì)節(jié)，并考慮到使用者的利益。例如，我國城市中常見的“看海”在歐美的大城市中卻很少見到，在很大程度上是由于我國城市排水規(guī)劃方案遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美國家，以前的規(guī)劃者很少考慮使用過程中排水系統(tǒng)常遇到的堵塞和降雨峰值問題。又例如城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃中公交站點(diǎn)的設(shè)置，不恰當(dāng)?shù)恼军c(diǎn)設(shè)置不僅會(huì)使公交搭乘者感覺不方便或者不安全，還會(huì)引起路段交通堵塞等問題。所以當(dāng)從使用者角度看待規(guī)劃方案時(shí)，會(huì)使規(guī)劃作品更注重細(xì)節(jié)，在很大程度上提高規(guī)劃方案的質(zhì)量，并有助于規(guī)劃者整理思路，從更多的角度去看待各種工程項(xiàng)目。

雖然這種規(guī)劃角度并沒有在某一門規(guī)劃課程中單獨(dú)體現(xiàn)出來，但是規(guī)劃設(shè)計(jì)的人性化、合理性和規(guī)劃者的創(chuàng)造性往往來源于此，可以說是對(duì)規(guī)劃較高層次的要求。

四、工程技術(shù)角度的思考

首先，實(shí)現(xiàn)一個(gè)工程項(xiàng)目除了規(guī)劃階段還包括后期的設(shè)計(jì)和施工階段。實(shí)際上工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工是以規(guī)劃為指導(dǎo)的，而規(guī)劃中的詳細(xì)規(guī)劃階段也包含了初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容?？梢娨?guī)劃并不能脫離其他工程環(huán)節(jié)獨(dú)立完成，工程建設(shè)中的一些規(guī)范除了在設(shè)計(jì)和施工中要遵守之外，規(guī)劃中同樣要遵守。例如城市管網(wǎng)布置中各種管道線路之間的間距規(guī)定了最小值，建筑場(chǎng)地的選擇要求，等等。其次規(guī)劃中的方案要具有可實(shí)施性，不能擺脫現(xiàn)有的工程技術(shù)水平而存在，如在火山口上規(guī)劃一個(gè)別墅或者在很難鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)的地區(qū)大范圍規(guī)劃燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施，這樣都是不現(xiàn)實(shí)的，所以在規(guī)劃中從工程技術(shù)角度思考也是非常必要的。

從工程技術(shù)角度的思考主要體現(xiàn)在城市規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃階段和各種工程項(xiàng)目規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃階段，所以在教學(xué)中也需要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性。

總之，要使學(xué)生規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)且富有創(chuàng)造性，就要在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生換位思考。如果一個(gè)規(guī)劃方案從幾個(gè)不同的思維角度進(jìn)行分析，就能極大地提高規(guī)劃的質(zhì)量，使其成為一個(gè)較好的規(guī)劃方案。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳軍.換位思考——面向貧困群體的城市規(guī)劃[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2005（1）.

篇4

關(guān)鍵詞：軌道交通、設(shè)計(jì)、造價(jià)控制

軌道交通項(xiàng)目的增加是隨著中國經(jīng)濟(jì)的高飛而迅速發(fā)展的。軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加,投資也就隨之增大。軌道交通造價(jià)的管理工作是為了可以使投入的資金有效的發(fā)揮作用。我國也開始越來越重視這項(xiàng)管理工作的實(shí)施,很多省市都開始成立專門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu),而且伴隨軌道交通建設(shè)的日益壯大起來,所有造價(jià)管理機(jī)構(gòu)都會(huì)對(duì)軌道交通建設(shè)的投資進(jìn)行審核,核減了許多不合理的費(fèi)用,節(jié)省了大量的國家資金,從而以更少的資金建設(shè)更多的項(xiàng)目。為軌道交通建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出巨大的賃獻(xiàn)。

然而由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,國家的經(jīng)濟(jì)體系由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,舊有的交通造價(jià)管理方式已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)市經(jīng)濟(jì)的需求,比如造價(jià)行政主管部門多是采取政府定價(jià),這樣就映乏了其競爭性。如果不能緊跟交通遣價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì),那么現(xiàn)有的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)就有可能在未來的市場(chǎng)競爭中失去競爭能力。所以,我國的造價(jià)管理應(yīng)該把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段,充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。

1軌道交通工程造價(jià)控制的意義

軌道交通工程建設(shè)由于周期長，系統(tǒng)復(fù)雜，技術(shù)要求高等特點(diǎn)，投資巨大，而且工程的大部分資金來源都是政府投資，因此如何控制工程造價(jià)，避免不必要的投資浪費(fèi)，減輕政府的財(cái)政壓力，使軌道交通工程可持續(xù)發(fā)展，已成為軌道交通工程建設(shè)管理的重點(diǎn)。

控制軌道交通工程造價(jià)，降低軌道交通工程的建設(shè)成本，減輕政府承擔(dān)的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營虧損，將有限的人力、物力、財(cái)力資源得到充分的利用，使軌道交通工程建設(shè)處于良性發(fā)展的軌道上，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)保證和加速社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

2軌道交通工程在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的必要性

在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目的具體實(shí)施方案仍處于研究優(yōu)化階段，投資具有較大的可調(diào)整性，投資控制活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目投資具有最大的影響力，采取價(jià)值工程等手段，圍繞功能分析和成本分析確定合理的項(xiàng)目投資目標(biāo)，可以有效地降低投資。

由于軌道交通工程由規(guī)劃到實(shí)施時(shí)間間隔較長，有的間隔三年、五年、甚至更長時(shí)間，在此期間城市的發(fā)展會(huì)發(fā)生一些變化，為了適應(yīng)城市新的變化，設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)修改一些規(guī)劃方案，使投資發(fā)生增減。

顯然，規(guī)劃階段的不確定因素較多。導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段投資超過了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給工作帶來了很大的不利，影響了工程進(jìn)程。因此，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段如何有效地控制工程投資，就成為急待解決的問題。

3軌道交通項(xiàng)目在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法

軌道交通工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體實(shí)施的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

3.1規(guī)劃階段可以采用下述方法進(jìn)行造價(jià)控制

3.1.1運(yùn)用價(jià)值工程的方法選擇適合的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是節(jié)省造價(jià)的關(guān)鍵

價(jià)值工程是投資控制的關(guān)鍵分析工具，從功能與成本的合理匹配人手，在保證工程安全和基本功能需求的基礎(chǔ)上，達(dá)到充分發(fā)揮成本費(fèi)用效益的目的。

在項(xiàng)目規(guī)劃階段，項(xiàng)目的具體實(shí)施方案仍處于研究優(yōu)化階段，投資具有較大的可調(diào)節(jié)性，投資控制活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目投資具有最大的影響力。軌道交通有地面、地下、高架三種模式，通常高架線是地下線造價(jià)的1／4―1／3，地面線是高架線造價(jià)的1／3―1／2。運(yùn)用價(jià)值工程的方法選擇適合的軌道交通敷設(shè)方式，可以有效控制工程造價(jià)。線網(wǎng)規(guī)劃階段確定合理的線網(wǎng)密度，敷設(shè)方式，控制沿線用地，減少拆遷工程量，對(duì)控制工程造價(jià)影響極大。

3.1.2統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)軌道交通資源共享

在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中，認(rèn)真研究控制中心。車輛段、停車場(chǎng)、主變電站等資源合理配置問題，以避免重復(fù)投資，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的綜合利用和資源共享。車輛段和停車場(chǎng)：新建線路不再重復(fù)以往一線一段的建設(shè)模式，而是根據(jù)車輛檢修的不同層次，擔(dān)當(dāng)車輛廠架修的車輛段和僅承擔(dān)車輛定修等的停車場(chǎng)經(jīng)過統(tǒng)一籌劃和集中設(shè)置，可以優(yōu)化車輛段和停車場(chǎng)的數(shù)量。主變電站采用集中供電方式，基本路網(wǎng)中的受電點(diǎn)通過規(guī)劃優(yōu)化后，可以減少因分散供電方式所需要的主變電站數(shù)量，從而減少投資。換乘節(jié)點(diǎn)同步實(shí)施?？茖W(xué)規(guī)劃，合理控制，換乘節(jié)點(diǎn)同步實(shí)施是降低軌道交通工程造價(jià)的有效方法，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)的提前控制，可以大幅度降低工程投資。

3.2設(shè)計(jì)階段可以采用下述方法進(jìn)行造價(jià)控制

3.2.1通過方案比選進(jìn)行優(yōu)化

設(shè)計(jì)階段較規(guī)劃階段更加深入，在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制主要是在方案的選擇與比較環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段方案的選擇除了要考慮方案在技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否滿足需要，再要考慮的就是經(jīng)濟(jì)上是否合理，使用上是否安全可靠。優(yōu)化方案主要采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)招投標(biāo)有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案，有利于控制工程造價(jià)，中標(biāo)項(xiàng)目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍。設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是采用科學(xué)方法，按照工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則，用一個(gè)或一組主要指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目功能、造價(jià)、工期等方面進(jìn)行定量與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)，從而擇優(yōu)確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果好的設(shè)計(jì)方案。技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在工作中的應(yīng)用起到了很好的效果，它是事前控制工程造價(jià)的有效方法。

3.2.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是在綜合比較同類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出本項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)具體指標(biāo)，作為項(xiàng)目投資控制和限額設(shè)計(jì)控制的依據(jù)。各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資不被突破。在限額設(shè)計(jì)中，投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，限額值過低，容易突破，使之無法實(shí)施。限額值過高，會(huì)造成投資浪費(fèi)。因此要確定一個(gè)合理的限額值，作為投資控制目標(biāo)，選擇合理的設(shè)計(jì)方案，另一方面要不斷分析限額的合理性，及時(shí)修改調(diào)整限額值。有了限額設(shè)計(jì)就抓住了控制工程造價(jià)的核心，可以及時(shí)扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概算本身的失控現(xiàn)象。推行限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)院內(nèi)部形成統(tǒng)一整體，專業(yè)設(shè)計(jì)人員與概預(yù)算人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。專業(yè)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)支出，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，作出方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)；概預(yù)算人員要及時(shí)計(jì)算造價(jià)，為專業(yè)設(shè)計(jì)人員提供信息，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)的目的。

篇5

估算與概算對(duì)比分析

從近幾年來一些城市的軌道交通工程投資情況來看，初步設(shè)計(jì)概算比可行性研究估算都有不同程度的提高，如表1所示。由表1可以看出，幾條線初步設(shè)計(jì)概算超可行性研究估算的比例為9%～30%，其中工程費(fèi)用增長比例為10%～20%，前期費(fèi)用增長比例為24%～126%。天津地鐵2號(hào)線可行性研究估算上報(bào)時(shí)人為壓低前期費(fèi)用，初步設(shè)計(jì)概算據(jù)實(shí)計(jì)列，增長比例較大。一般情況下，工程費(fèi)用占總投資的比重較大，為60%，前期費(fèi)用占總投資的比重為10%～25%。所以，工程費(fèi)用是投資增長的主要因素，前期費(fèi)用增長也占一定的比重。以北京軌道交通大興線為例，對(duì)可行性研究估算與初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對(duì)比分析。北京軌道交通大興線是地鐵4號(hào)線的南延線，初、近、遠(yuǎn)期與地鐵4號(hào)線貫通運(yùn)營，正線全長21．757km，其中地下線長17．427km，占全長的80．1%;高架段長3．626km，占全長的16．7%;過渡段長0．704km，占全長的3．2%。大興線新建車站11座，其中高架車站1座，地下車站10座;在南兆路以南設(shè)南兆路車輛段。初步設(shè)計(jì)概算總額為123．3億元，比可行性研究批復(fù)估算總額109．71億元增加13．59億元，增加幅度為12．39%，主要原因如表2所示。

差異性分析

由表2可以看出，初步設(shè)計(jì)概算超可行性研究估算的主要原因是物價(jià)上漲、方案變化、前期費(fèi)用增加等方面因素，也是其他項(xiàng)目概算超估算的主要原因?，F(xiàn)結(jié)合具體內(nèi)容進(jìn)行分析。

1物價(jià)上漲

編制可行性研究估算時(shí)，參考同期在建的其他軌道交通線路的各項(xiàng)指標(biāo)確定投資額，編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，根據(jù)確定的編制期的人工、材料、設(shè)備價(jià)格及相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過計(jì)算確定投資額。2個(gè)設(shè)計(jì)階段本身存在時(shí)間差，在物價(jià)水平上存在著一定的差距。這種差距引起費(fèi)用上的差別在編制估算時(shí)是體現(xiàn)不出來的。目前，編制估算的主要依據(jù)是建設(shè)部印發(fā)的《市政工程投資估算編制辦法》(建標(biāo)［2007］164號(hào))，編制概算的主要依據(jù)是建設(shè)部印發(fā)的《城市軌道交通工程概預(yù)算編制辦法》(建標(biāo)［2006］279號(hào))。根據(jù)2個(gè)編制辦法的規(guī)定，預(yù)備費(fèi)均包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)2項(xiàng)費(fèi)用，其中價(jià)差預(yù)備費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)期間由于價(jià)格可能發(fā)生上漲而預(yù)留的費(fèi)用。估算中的價(jià)差預(yù)備費(fèi)的具體含義為估算編制期年度到項(xiàng)目建設(shè)竣工的整個(gè)期限內(nèi)，由于物價(jià)上漲引起的投資變化需要預(yù)留的費(fèi)用;概算中的價(jià)差預(yù)備費(fèi)為概算編制期年度到項(xiàng)目建設(shè)竣工的整個(gè)期限內(nèi)，由于物價(jià)上漲引起的投資變化需要預(yù)留的費(fèi)用。通過以上分析可以看出，可行性研究估算和初步設(shè)計(jì)概算2個(gè)階段期間的物價(jià)上漲引起的費(fèi)用應(yīng)該包含在估算的價(jià)差預(yù)備費(fèi)中。根據(jù)《國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中“價(jià)差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知》(計(jì)投資［1999］1340號(hào))規(guī)定，自本通知之日起，編制和核定基本建設(shè)大中型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，投資價(jià)格指數(shù)按零計(jì)算。今后，我委將根據(jù)物價(jià)變動(dòng)形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整和投資價(jià)格指數(shù)。截止目前，國家有關(guān)部門仍未價(jià)格上漲指數(shù)。所以，目前編制城市軌道交通工程可行性研究估算和初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，價(jià)差預(yù)備費(fèi)均按零計(jì)。1999年國家計(jì)委的價(jià)差預(yù)備費(fèi)上漲指數(shù)為零的背景是基于“物價(jià)趨于平穩(wěn)，實(shí)際投資價(jià)格指數(shù)逐年下降”的趨勢(shì)。而近幾年來，物價(jià)上漲嚴(yán)重，由此引起的投資變化明顯增加。所以，啟動(dòng)價(jià)差預(yù)備費(fèi)的計(jì)算是當(dāng)前適應(yīng)市場(chǎng)行情、合理確定工程投資應(yīng)采取的必要措施。另外，在未計(jì)列價(jià)差預(yù)備費(fèi)的情況下，編制估算時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮物價(jià)上漲因素，合理確定各項(xiàng)指標(biāo)。

2設(shè)計(jì)方案變化或深化

初步設(shè)計(jì)較可行性研究階段方案變化或深化的內(nèi)容，主要是車站建筑面積增加、施工方法發(fā)生變化、軌道減振段數(shù)量調(diào)整、車輛段房屋面積增加、新增一些系統(tǒng)和設(shè)備等。設(shè)計(jì)方案變化的主要原因是規(guī)劃的調(diào)整、工程周邊環(huán)境變化及為提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平增加新的系統(tǒng)。設(shè)計(jì)方案深化造成投資變化主要體現(xiàn)在主變電站、運(yùn)營控制中心及車輛段基地等方面?？尚行匝芯侩A段沒有具體設(shè)計(jì)方案，粗略地估算投資;初步設(shè)計(jì)階段主變電站進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，根據(jù)工程數(shù)量編制概算，由此產(chǎn)生投資變化;運(yùn)營控制中心和車輛段基地由于涉及到資源共享問題，在前期規(guī)劃中如果沒有完整的設(shè)計(jì)方案，后續(xù)設(shè)計(jì)階段發(fā)生方案變化也容易引起投資變化。如天津地鐵2號(hào)線李明莊車輛段，初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查后，方案發(fā)生重大變化，由原承擔(dān)地鐵2、3號(hào)線(廠)架修任務(wù)調(diào)整為承擔(dān)地鐵2、3、5、8號(hào)線4條線路配屬車輛的(廠)架修任務(wù)，方案調(diào)整后概算比原批復(fù)概算增加了近2．4億元。

3前期費(fèi)用增加

前期費(fèi)用增加是造成目前各工程項(xiàng)目概算超估算的一個(gè)普遍原因，有客觀原因，也有主觀原因。主觀原因是可行性研究報(bào)告上報(bào)時(shí)為了保證順利批復(fù)，人為壓低投資?？陀^原因，一是征地拆遷單價(jià)和數(shù)量在2個(gè)設(shè)計(jì)階段發(fā)生了變化;二是管線遷改費(fèi)用在可行性研究時(shí)難以準(zhǔn)確確定工程數(shù)量，特別是涉及到110kV或220kV高壓線路時(shí)，沒有制定具體遷改方案，到初步設(shè)計(jì)階段明確遷改方案后，費(fèi)用差別較大。如北京地鐵大興線遇到的高壓線路升塔改造費(fèi)用，可行性研究估算2．3億元，初步設(shè)計(jì)階段委托電力部門完成設(shè)計(jì)后，概算額為4．5億元，增加2．2億元。

控制造價(jià)可采取的措施

有效控制城市軌道交通工程造價(jià)需做好2個(gè)方面的工作，一是提高可行性研究階段投資估算的編制質(zhì)量，二是深化初步設(shè)計(jì)階段的概算編制。

1提高可行性研究階段投資估算的編制質(zhì)量

1)做好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

城市軌道交通工程建設(shè)，必須結(jié)合城市總體規(guī)劃，對(duì)城市軌道交通線網(wǎng)做好近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。在規(guī)劃線網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的具體軌道交通線路走向、車站分布等進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，避免在沒有線網(wǎng)規(guī)劃的情況下，匆忙開展新線建設(shè)。

2)采用適宜的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，控制工程建設(shè)規(guī)模

(1)做好客流預(yù)測(cè)是開展軌道交通工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)中通常采用“四階段法”進(jìn)行客流預(yù)測(cè)。該預(yù)測(cè)方法雖然理論上較為成熟，但針對(duì)具體項(xiàng)目預(yù)測(cè)的客流量，還應(yīng)結(jié)合軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行合理修正，使預(yù)測(cè)的客流量基本接近實(shí)際，便于確定宜采用的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足近、遠(yuǎn)期發(fā)展要求的條件下，合理確定建設(shè)規(guī)模，有效控制工程投資。(2)根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃，針對(duì)具體項(xiàng)目線路走向、宜采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境和地質(zhì)條件確定線路敷設(shè)方式，車站結(jié)構(gòu)形式和規(guī)模，做到性價(jià)比最優(yōu)。

3)統(tǒng)籌車輛段布置，注重主變電站和運(yùn)營控制中心資源共享

根據(jù)軌道交通線路運(yùn)營要求，大于20km的線路需要設(shè)置車輛段和停車場(chǎng)，但如果每條線路都設(shè)置1處車輛段和停車場(chǎng)，明顯造成浪費(fèi)。所以，要根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃，綜合考慮車輛段和停車場(chǎng)的設(shè)置位置和規(guī)模、檢修設(shè)備的配備，達(dá)到資源共享。如上海市地鐵線路，根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃和資源共享的原則，13條地鐵線路僅設(shè)6座車輛段和相關(guān)停車場(chǎng)(已建4座)。

4)深化影響投資比重較大的工作內(nèi)容深度

電力外線、主變電站、管線遷改、人防設(shè)施等，在可行性研究階段應(yīng)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察確定主要方案，避免到初步設(shè)計(jì)階段方案發(fā)生重大變化，出現(xiàn)投資失控現(xiàn)象。5合理編制工程投資估算?？尚行匝芯客顿Y估算是初步設(shè)計(jì)階段概算控制的目標(biāo)。因此，應(yīng)深化可行性研究階段工作深度，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察、比選，提出可采用的幾種設(shè)計(jì)方案，通過方案論證和優(yōu)化確定最優(yōu)方案。據(jù)此編制投資估算，力求準(zhǔn)確，并要考慮后續(xù)階段影響投資變化的各種主要因素。

2深化初步設(shè)計(jì)階段概算編制

1提高可研批復(fù)方案的執(zhí)行力

依據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃完成的可行性研究方案批復(fù)后，初步設(shè)計(jì)階段不得隨意改變，特別是建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、線路敷設(shè)方式、車輛編組、設(shè)備選型等。隨著形勢(shì)和環(huán)境條件的變化，有些方案確需改變的，應(yīng)通過方案論證后報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

2注重前期工程投資控制

前期工程主要包括征地拆遷、管線改移、道路恢復(fù)等，其費(fèi)用是初步設(shè)計(jì)階段概算控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建議業(yè)主(建設(shè)單位)委托有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，在進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，確保前期工程的可實(shí)施性，避免投資失控。

推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

城市軌道交通工程建設(shè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐步形成軌道交通設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善了工程建設(shè)規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖。所以，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可以縮短設(shè)計(jì)周期，加快工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)也可降低相關(guān)費(fèi)用。

按專業(yè)分劈投資，開展限額設(shè)計(jì)

可行性研究報(bào)告批復(fù)后，在正式開展初步設(shè)計(jì)前，將批復(fù)的投資估算按專業(yè)、分部分項(xiàng)工程進(jìn)行投資分劈，各專業(yè)按分劈后的投資額度開展限額設(shè)計(jì)、編制概算。設(shè)計(jì)過程中如果發(fā)現(xiàn)偏離，及時(shí)調(diào)整相關(guān)方案，達(dá)到有效控制工程投資的目的。另外，在車站分部工程設(shè)計(jì)中，市政配套(如周邊相關(guān)公交車站、過街通道、人行天橋等)、商業(yè)開發(fā)、物業(yè)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目融入地鐵同期設(shè)計(jì)。此時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)把握住設(shè)計(jì)原則，這些內(nèi)容不應(yīng)列入軌道交通項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，落實(shí)投資來源，達(dá)到有效控制軌道交通項(xiàng)目投資的目的。

篇6

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)　限額設(shè)計(jì)　造價(jià)管理

一、做好電網(wǎng)規(guī)劃

電網(wǎng)規(guī)劃既是國家總體發(fā)展規(guī)劃的一部分，也是電力系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分。電網(wǎng)建設(shè)投資巨大，大量的規(guī)劃產(chǎn)生的待建項(xiàng)目，往往由于投資預(yù)算的限制，而得不到落實(shí)。許多電網(wǎng)項(xiàng)目常由于規(guī)劃決策失誤導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不僅浪費(fèi)了有限的投資，還失去了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的有效投資回報(bào)。規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，因此，為了有效地控制電網(wǎng)工程的造價(jià)，就應(yīng)從規(guī)劃階段具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想，從經(jīng)濟(jì)角度和工程角度進(jìn)行綜合分析。

要建設(shè)強(qiáng)大的國家電網(wǎng)，就應(yīng)從全局出發(fā)，用國家電網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃，根據(jù)地方電力負(fù)荷的需求進(jìn)行整體布局。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使其具有良好的供電可靠性，并且盡可能地降低輸電電能損失，保證能安全地回收投資成本。全網(wǎng)在整體上要有良好的容載比、主變?nèi)萘颗c配變?nèi)萘勘?、各電壓等?jí)的線路長度比。電網(wǎng)規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：第一，預(yù)測(cè)未來的電源規(guī)劃和負(fù)荷變化趨勢(shì)，以及電力市場(chǎng)情況和電價(jià)水平；第二，對(duì)各種規(guī)劃方案的分析和篩選，選出規(guī)劃方案；第三，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和投資分析，并估算可能的收益情況。

電網(wǎng)規(guī)劃的一個(gè)目的是為了減少電網(wǎng)擁擠，而通常電網(wǎng)擁擠的狀況可以在一定程度上通過邊際節(jié)點(diǎn)電價(jià)反映，所以可通過計(jì)算和分析各節(jié)點(diǎn)之間的邊際電價(jià)差來得出電網(wǎng)規(guī)劃方案。具體步驟如下：第一，確定輸電網(wǎng)中網(wǎng)絡(luò)約柬情況，得到相應(yīng)的規(guī)劃方案；第二，根據(jù)電網(wǎng)在實(shí)際運(yùn)行中受約束條件限制的累計(jì)時(shí)間長短，將對(duì)應(yīng)的方案排序；第三，計(jì)算每種方案所需要的投資和能獲得的總收益，分析其經(jīng)濟(jì)性；第四，將各種方案進(jìn)行仿真，計(jì)算輸電容量大小，確定各方案的性價(jià)比。 初步確定幾種電網(wǎng)規(guī)劃方案后，應(yīng)對(duì)這些方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，有線路路徑的可行性、系統(tǒng)短路電流的大小、潮流分布的合理陛。此外，還應(yīng)對(duì)這些方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估，以減小投資風(fēng)險(xiǎn)，獲得最大的投資回報(bào)。

二、可行性研究對(duì)工程造價(jià)的控制

1、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容和要求。電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究能為項(xiàng)目核準(zhǔn)提供可靠的技術(shù)依據(jù)，科學(xué)、客觀的編制可行性研究報(bào)告是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)之一。通常電網(wǎng)建設(shè)工程的可行性研究報(bào)告包括這些內(nèi)容：輸變電工程可行性研究報(bào)告總報(bào)告、變電站工程選站及工程設(shè)想報(bào)告、電力系統(tǒng)一、二次接入系統(tǒng)報(bào)告、線路工程選線及工程設(shè)想報(bào)告、投資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能降耗分析報(bào)告等。可行性研究報(bào)告應(yīng)滿足以下要求：其一，充分對(duì)項(xiàng)目的必要性、系統(tǒng)方案進(jìn)行論證分析，提出項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案、本期規(guī)模和遠(yuǎn)景規(guī)模，同時(shí)應(yīng)分析項(xiàng)目及方案的節(jié)能降耗效益。其二，提出影響項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)方案和投資估算的重要參數(shù)要求。其三，對(duì)新建工程站址和新建線路的路徑方案進(jìn)行必要的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和試驗(yàn)工作，并進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦意見。其四，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所需的原始資料切合實(shí)際，電網(wǎng)電價(jià)調(diào)整需求合理、可信。其五，投資估算應(yīng)能滿足控制概算的要求，并和工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)、通用造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析。

2、多種技術(shù)方案比較達(dá)到技術(shù)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)?？尚行匝芯筷P(guān)鍵是對(duì)技術(shù)方案和設(shè)備選型進(jìn)行分析和研究。具體包括以下方面：其一，電力系統(tǒng)一次方案。必須仔細(xì)論證電力系統(tǒng)一次方案，因?yàn)樗鼪Q定了工程的總規(guī)模和技術(shù)裝備水平，應(yīng)論證其建設(shè)的必要性，提出接入系統(tǒng)方案，確定合理的工程規(guī)模和投產(chǎn)年限，提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的方案，并進(jìn)行必要的電氣計(jì)算，無功補(bǔ)償平衡和調(diào)相調(diào)壓計(jì)算，進(jìn)行線路型式及導(dǎo)線截面選擇，提出相關(guān)的電氣設(shè)備參數(shù)要求。其二，電力系統(tǒng)二次方案。包括系統(tǒng)繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制、相角測(cè)量裝置、調(diào)度自動(dòng)化子站、電能計(jì)量裝置及電能量遠(yuǎn)方終端、系統(tǒng)通信、二次系統(tǒng)安全防護(hù)、調(diào)度數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備等內(nèi)容。其三，變電站或換流站站址選擇。站址的確定對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)影響較大，應(yīng)充分考察地理狀況、土地使用情況、礦產(chǎn)資源、歷史文物、出線條件、氣象條件、站址環(huán)境、拆遷賠償情況等。其四，變電站或換流站工程設(shè)想。主要包括：電氣主接線及主要電氣設(shè)備選擇、電氣布置、站區(qū)總體規(guī)劃和總布置、建筑規(guī)模及結(jié)構(gòu)設(shè)想、供排水系統(tǒng)、采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)、火災(zāi)探測(cè)報(bào)警與消防系統(tǒng)等。其五，線路路徑選擇。依據(jù)變電站進(jìn)出線位置、方向、電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、輸電容量、電壓等級(jí)、回路數(shù)、線路起止點(diǎn)及中間落點(diǎn)的位置和遠(yuǎn)近期過渡方案確定線路路徑，應(yīng)列出2-3個(gè)路徑方案作技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析來選擇。其六，大跨越點(diǎn)選擇及工程設(shè)想。包括：介紹跨越點(diǎn)位置概況、工程地質(zhì)、工程水文條件及防洪影響評(píng)價(jià)情況，以及各方案對(duì)電信線路和無線電臺(tái)站的影響、林木砍伐和拆遷簡要情況及環(huán)境保護(hù)情況；確定跨越方式、塔高、塔頭布置、導(dǎo)地線型式、防雷、接地方案等內(nèi)容；說明鐵塔材質(zhì)及主要材料耗量，工程量及投資估算。

三、設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理是電網(wǎng)建設(shè)造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個(gè)良好的設(shè)計(jì)既要能滿足工作要求又能節(jié)省投資造價(jià)。近年來，隨著社會(huì)用電量的高速增長，電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，投資浪費(fèi)和項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象在項(xiàng)目建設(shè)過程中較為普遍，許多項(xiàng)目忽視了工程造價(jià)控制和管理，甚至出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)上的原因?qū)е峦顿Y失控的現(xiàn)象。因此，設(shè)計(jì)人員一定要做好本階段的工作，具體可從以下幾個(gè)方面來完成。

1、推行限額設(shè)計(jì)。推行限額設(shè)計(jì)有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的造價(jià)控制意識(shí)，促使他們進(jìn)行項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的分析，比如：在輸變電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中對(duì)于主接線方案的確定和線路選線定位，以及防雷、抗冰、防冰、融冰等對(duì)運(yùn)行成本影響較大設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。使得設(shè)計(jì)人員全面分析、仔細(xì)考慮，認(rèn)真權(quán)衡，努力降低工程成本，將工程造價(jià)控制在投資限額內(nèi)。限額設(shè)計(jì)目標(biāo)是根據(jù)可行性研究報(bào)告及其投資估算確定的，一般為工程費(fèi)的90％。限額設(shè)計(jì)目標(biāo)還要分解到各個(gè)單項(xiàng)工程，確定單項(xiàng)工程的投資限額。限額設(shè)計(jì)可分為目標(biāo)分解與計(jì)劃、目標(biāo)實(shí)施、信息反饋等過程。首先應(yīng)確定項(xiàng)目投資限額，在單項(xiàng)工程之間進(jìn)行投資分配，確定各單項(xiàng)工程投資限額，再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并編制初步設(shè)計(jì)概算，看技術(shù)方案是否達(dá)到限額要求，達(dá)不到的重新考慮設(shè)計(jì)方案，達(dá)到的即可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并編制施工圖預(yù)算，使其滿足限額要求即可進(jìn)行工程施工。 2、提高設(shè)計(jì)單位水平，切實(shí)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。其一，實(shí)行IS09000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)全面實(shí)行IS09000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證，使得勘測(cè)設(shè)計(jì)人員在內(nèi)部審核管理約束和第三方的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照體系文件中的設(shè)計(jì)過程控制程序進(jìn)行設(shè)計(jì)和后評(píng)價(jià)分析，不僅能有效提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，還能合理

控制工程造價(jià)成本。其二，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、造價(jià)人員的管理。電網(wǎng)建設(shè)工程的新工藝、新方法發(fā)展和運(yùn)用較快，使得工程設(shè)計(jì)、造價(jià)人員應(yīng)掌握全面的專業(yè)知識(shí)，并不斷補(bǔ)充新知識(shí)。設(shè)計(jì)單位要經(jīng)常組織、造價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考核。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員在實(shí)際工作中要緊密配合相互協(xié)調(diào)，既反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守等現(xiàn)象。其三，健全設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)讓設(shè)計(jì)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)設(shè)計(jì)節(jié)約和浪費(fèi)制定明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員提高自身道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為業(yè)主控制投資成本的意識(shí)。其四，推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制。主管單位應(yīng)制定電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作職責(zé)，加強(qiáng)電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，并通過行政手段保證電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)監(jiān)理廣度，使設(shè)計(jì)監(jiān)理在電網(wǎng)工程中全面開展開來，切實(shí)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

四、招投標(biāo)及合同價(jià)款控制

1、加強(qiáng)招投標(biāo)的制度建設(shè)。國家電網(wǎng)公司除制定一般招標(biāo)制度外，還應(yīng)進(jìn)一步制定招標(biāo)技術(shù)文件來規(guī)范公司系統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)、指導(dǎo)集中規(guī)模招標(biāo)工作，如《國家電網(wǎng)公司招投標(biāo)工作管理規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司供應(yīng)商評(píng)估管理辦法》等，并對(duì)下級(jí)單位的招投標(biāo)制度制定情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)完善關(guān)于招投標(biāo)的制度建設(shè)，項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)國家電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)定和國家招投標(biāo)法，制訂招投標(biāo)管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

2、采用集中規(guī)模招標(biāo)方式取得最大規(guī)模效益。電網(wǎng)建設(shè)通常規(guī)模較大，對(duì)于大宗設(shè)備物資采購應(yīng)采用集中規(guī)模招標(biāo)，這樣不但能取得規(guī)模效益，加快資金周轉(zhuǎn)，減少資金占用，還能有效減少制度執(zhí)行中的缺陷，加強(qiáng)了廉政建設(shè)。2005年國家電網(wǎng)公司總部成功進(jìn)行了六批項(xiàng)目的集中規(guī)模招標(biāo)，中標(biāo)金額達(dá)142億元，包括電抗器565臺(tái)、互感器3750臺(tái)、變壓器166臺(tái)、組合電器27套、電容器70組、避雷器1750臺(tái)、復(fù)合絕緣子87783支、導(dǎo)線25萬噸、光纜7273公里等，共節(jié)約資金約14億元，節(jié)資率9‰通過集中規(guī)模招標(biāo)，能使公司以合理的價(jià)格采購到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，有效地降低了工程造價(jià)。

3、加強(qiáng)招標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。上級(jí)電網(wǎng)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公司集中招標(biāo)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過程的規(guī)范管理。落實(shí)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則，規(guī)范招投標(biāo)和物資采購環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題將進(jìn)行通報(bào)，對(duì)招投標(biāo)中的違法行為及時(shí)查處。

4、施工合同價(jià)款的確定。招投標(biāo)工作主要是圍繞著合同價(jià)款展開的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算施工合同價(jià)款，具體根據(jù)工程預(yù)算書和中標(biāo)通知書的中標(biāo)價(jià)格來確定。在協(xié)議書內(nèi)約定合同價(jià)款后不得擅自改變，但在適當(dāng)情況下可進(jìn)行調(diào)整。

五、施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制管理，使實(shí)際投入資金不超過合同價(jià)。在施工階段，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好造價(jià)控制管理。

1、嚴(yán)格控制工程變更。工程變更是造成工程造價(jià)上升的一個(gè)重要因素。發(fā)生工程變更時(shí)，業(yè)主和相關(guān)單位都要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，任何變更都要有設(shè)計(jì)單位的通知單，并由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)才能生效，杜絕變更的隨意性和主觀性。

2、加強(qiáng)結(jié)算資料管理。業(yè)主要結(jié)合相應(yīng)的合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計(jì)單位或有咨詢單位編制工程預(yù)算、承包商的資金使用計(jì)劃等具體資料來進(jìn)行結(jié)算。還應(yīng)對(duì)各種變更費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審查，加大簽證等資料的審核力度。

3、加強(qiáng)結(jié)算程序管理。監(jiān)理首先對(duì)承包商上報(bào)的工程量進(jìn)行審核，再由業(yè)主復(fù)審，由業(yè)主方的技經(jīng)人員來計(jì)算工程進(jìn)度款，經(jīng)審計(jì)部審計(jì)后，再由公司財(cái)務(wù)部支付工程款。同時(shí)業(yè)主要逐步完善結(jié)算管理體系，加強(qiáng)結(jié)算時(shí)效性管理。

4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì)影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度，還會(huì)造成工程造價(jià)的大幅增加。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工管理，制定安全生產(chǎn)和文明施工措施，預(yù)測(cè)危險(xiǎn)點(diǎn)并采取預(yù)控措施，制定工程現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援與處理預(yù)案，對(duì)突發(fā)事故實(shí)施應(yīng)急救援并做出妥善處理。

5、加強(qiáng)竣工審計(jì)工作。工程項(xiàng)目竣工階段做好竣工審計(jì)工作能有效杜絕計(jì)劃外項(xiàng)目、重復(fù)多計(jì)工程價(jià)款、高套定額、高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，有效地降低工程造價(jià)。

篇7

關(guān)鍵詞：效用理論；投資決策；風(fēng)險(xiǎn)

1、風(fēng)險(xiǎn)效用理論

在工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中有多種評(píng)價(jià)模式，這些評(píng)價(jià)方法所選擇的指標(biāo)多為期望值。但以期望值作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的主要缺點(diǎn)是沒有充分考慮到項(xiàng)目決策者的決策偏好和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。效用理論作為一種投資項(xiàng)目的一種評(píng)價(jià)方式，其主要的決策依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是效用最大化原則，并且將決策者的主觀決策偏好引入決策中。這一決策方法的理論依據(jù)是現(xiàn)代效用理論。在這一理論體系中，把某個(gè)具有不確定的建議或決策的效用定義為在偶然事件中獲得標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值的概率相等。同時(shí)引入平衡點(diǎn)的概念，即期望得到某種預(yù)期值和接受偶然事件的態(tài)度無差異的某個(gè)數(shù)值，并把預(yù)期值和平衡點(diǎn)之間的差異定義為風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。效用值具有無量綱的特點(diǎn)，一般將決策者最滿意的方案效用值定義1，最不滿意的方案效用值定義0。即以[0,1]區(qū)間來描述和量化對(duì)各類待決策方案的效用值。

2、風(fēng)險(xiǎn)效率

由于外界環(huán)境可能隨時(shí)發(fā)生變化，因此項(xiàng)目的投資決策會(huì)不可避免的面臨一定程度風(fēng)險(xiǎn)。為便于研究，一般都把這類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際成本的增加來進(jìn)行量化，即認(rèn)為未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件都可以用追加成本的方式來加以克服。在這種思路下，可將項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)定義為發(fā)生超出能接受的預(yù)期成本超支的可能性，與之對(duì)應(yīng)的概率即為項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)水平。

因此在考慮項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，就需要從降低預(yù)期成本和降低風(fēng)險(xiǎn)水平這兩個(gè)角度來進(jìn)行分析。顯然，在預(yù)期投入成本為定值的前提下，應(yīng)當(dāng)使得該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平最低；反之，在風(fēng)險(xiǎn)水平確定后，可確定最優(yōu)的投資計(jì)劃所需的預(yù)期成本。在這二者之間就存在一個(gè)最優(yōu)組合的問題，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和投資成本同時(shí)得到控制，即體現(xiàn)項(xiàng)目投資的效率。這個(gè)效率將其定義為風(fēng)險(xiǎn)效率。

3、項(xiàng)目效用的確定

根據(jù)前文對(duì)于效用的定義，顯然效用可繪制成0-1之間變化的曲線的形式，簡稱為效用曲線。確定效用曲線的方法主要有兩種：直接提問法和對(duì)比提問法。直接提問法是通過讓決策者回答和項(xiàng)目有關(guān)的一系列問題，并對(duì)這些問題做出主觀性的量化，由決策者繪制出讓自己滿意的效用曲線。對(duì)比提問法則是通過讓決策者對(duì)不同方案間的兩兩比較來確定在何種情況之下這兩類方案具有等效性。當(dāng)存在多個(gè)待考慮因素時(shí)，則是固定其他因素，只考慮一個(gè)可變因素，以提問的方式來確定該可變因素的效用曲線。在實(shí)際應(yīng)用中，直接提問法因主觀性太強(qiáng)而回答的結(jié)果往往比較模糊，因此采用較少，更多的是利用對(duì)比提問法。

4、0-1規(guī)劃模型

從本質(zhì)上看，0-1規(guī)劃屬于整數(shù)規(guī)劃的范疇。在實(shí)際應(yīng)用中，0-1規(guī)劃既可用于單指標(biāo)的項(xiàng)目投資決策，也可用于多指標(biāo)的項(xiàng)目投資決策。這一決策模型的基本步驟和必要的假定為：

（1）同時(shí)存在個(gè)待決策的投資項(xiàng)目，相應(yīng)的決策向量為。（2）各待決策的投資項(xiàng)目的效益向量為，其中 為第 個(gè)方案的效益。（3）確定各投資項(xiàng)目在資源使用方面的約束條件向量。（4）確定各待決策項(xiàng)目所消耗的資源向量，以矩陣表示。（5）在需要同時(shí)進(jìn)行考慮的 個(gè)指標(biāo)中，有 個(gè)屬于越大越優(yōu)型，其他為越小越優(yōu)型。（6）令第 個(gè)待決策項(xiàng)目的第 個(gè)指標(biāo)的效益為，并將各個(gè)待決策方案指標(biāo)進(jìn)行歸一化后再帶入模型進(jìn)行計(jì)算。（7）設(shè)定各參考指標(biāo)的權(quán)重向量。（8）決策模型：

如在上式中加入約束條件，即可實(shí)現(xiàn)從多指標(biāo)決策模型切換到單指標(biāo)決策模型。

5、風(fēng)險(xiǎn)與效益綜合平衡模型

上一節(jié)的模型中考慮的因素為經(jīng)濟(jì)利益，而在實(shí)際操作中還面臨著眾多不可確知的隨機(jī)因素，并帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此在制定投資決策時(shí)還需要將風(fēng)險(xiǎn)因素納入到?jīng)Q策環(huán)節(jié)中，同時(shí)兼顧到投資項(xiàng)目所可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和與之伴隨的風(fēng)險(xiǎn)，力求在二者之間達(dá)到一種最佳的平衡。先假定以項(xiàng)目的預(yù)期投入成本和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)的度量作為投資決策的控制性因素。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)效率曲線，在追加預(yù)期投入成本的前提下，投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平會(huì)有所降低。這樣就可能存在兩種具有代表性的投資方案，即預(yù)期投入最低，但風(fēng)險(xiǎn)很高方案和預(yù)期成本最高但風(fēng)險(xiǎn)水平很低的方案。投資者必然會(huì)依據(jù)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力選擇在這兩個(gè)方案之間的某種折中投資方案，從而出于一種本能在風(fēng)險(xiǎn)和效益之間尋求一種平衡。從理論上講，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)效率曲線是可靠的前提下，可以通過理論求解的方法以精確的方式尋找到一種最優(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)效率組合投資方案。而實(shí)際上，由于受到投資者承受風(fēng)險(xiǎn)的能力的限制，只能選擇一種最接近最優(yōu)解的投資方案。因此投資項(xiàng)目未來的凈收益和風(fēng)險(xiǎn)效用是緊密聯(lián)系的，投資者在風(fēng)險(xiǎn)和效益之間做出的選擇實(shí)質(zhì)上反應(yīng)的是在同等條件下決策者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和承受能力。若將風(fēng)險(xiǎn)效用作為正向指標(biāo)，則可把它作為投資項(xiàng)目利益最大化的一個(gè)控制因素。具體講，可建立如下數(shù)學(xué)模型：

（1）設(shè)投資者擁有的資金總量為 ，各待決策的可行投資方案和利潤分別為和。（2）以各可行決策方案中成本最低者作為基準(zhǔn)成本，其他投資方案超出該基準(zhǔn)成本的部分和風(fēng)險(xiǎn)成本之和為，其下限為，總成，可計(jì)算各投資項(xiàng)目的回報(bào)率。（3）令風(fēng)險(xiǎn)效用函數(shù)和各投資項(xiàng)目的預(yù)期效用分別為和，在此基礎(chǔ)上以投資回報(bào)率和風(fēng)險(xiǎn)效率均取得最優(yōu)作為優(yōu)化目標(biāo)，建立如下模型：

6算例

本例中有三個(gè)可供決策的投資項(xiàng)目，各項(xiàng)目的控制參數(shù)分別如下。1項(xiàng)目A 基本成本100萬元，風(fēng)險(xiǎn)概率0.2，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果50萬元，預(yù)期總利潤138萬元。2項(xiàng)目B 基本成本105萬元，風(fēng)險(xiǎn)概率0.2，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果30萬元，預(yù)期總利潤130萬元。3項(xiàng)目C 基本成本110萬元，風(fēng)險(xiǎn)概率0.2，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果10萬元，預(yù)期總利潤135萬元。效用函數(shù)為，此處 為投資者為降低成本而投入的費(fèi)用，表示風(fēng)險(xiǎn)容忍度，此處取為25萬元。

依據(jù)效用理論并結(jié)合決策樹法，可得到如圖1的決策結(jié)果：

由圖1可見，項(xiàng)目C的預(yù)期效用最大。再利用效用函數(shù)可計(jì)算項(xiàng)目C成本與風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn)為12.35萬元，也優(yōu)于其他投資方案(項(xiàng)目A的平衡點(diǎn)為20.58萬元，項(xiàng)目B的平衡點(diǎn)為14.53萬元)。因此應(yīng)當(dāng)選擇項(xiàng)目C作為投資方案。

再用風(fēng)險(xiǎn)與效益綜合平衡模型來求解該問題?？傻?，，。將以上數(shù)據(jù)帶入模型，可解得如下結(jié)果：

7、結(jié)語

項(xiàng)目投資決策是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，受到很多實(shí)際因素的影響。在決策中引入風(fēng)險(xiǎn)因素是讓投資決策更加合理的必然手段。本文引入效用理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了0-1規(guī)劃模型和考慮風(fēng)險(xiǎn)與效益的綜合平衡模型，給出的實(shí)例概要說明了該方法的使用。

參考文獻(xiàn)

篇8

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)監(jiān)理；移民規(guī)劃；水庫移民；工作范圍

我國的基本建設(shè)項(xiàng)目推行以項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制為中心的招標(biāo)承包制、項(xiàng)目監(jiān)理制的工程建設(shè)管理體制。實(shí)踐證明，采用“三制”可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下更好地確保工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度和工程項(xiàng)目投資。

然而，勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)行上述“三制”相對(duì)滯后，特別是招標(biāo)投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制還遠(yuǎn)未普遍推行，水利工程項(xiàng)目移民規(guī)劃設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)監(jiān)理也是如此。本文結(jié)合水庫移民工程自身的特點(diǎn)，從水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理的概念、工作范圍和程序等方面探討設(shè)計(jì)監(jiān)理在水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。

1.水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理的概念

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂。移民規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的功能、投資效益以及安全運(yùn)行，對(duì)移民規(guī)劃設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，是完善工程設(shè)計(jì)管理、實(shí)施工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的一項(xiàng)有效措施。目前多數(shù)水利水電工程開發(fā)公司缺乏移民專業(yè)人員，遠(yuǎn)不能對(duì)移民規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作過程及成果進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理就是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人單位的委托，對(duì)設(shè)計(jì)單位移民工程勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作過程及其成果進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度以及工作費(fèi)用的控制和管理，以使設(shè)計(jì)單位提交滿足合同需要的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。

2.水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作范圍

在工程項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的前提下，移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理的工作范圍如下：

（1）協(xié)助項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)工作，選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，簽訂各階段勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)合同（協(xié)議）。（2）督促和檢查設(shè)計(jì)合同（協(xié)議）的執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的全程控制，督促勘測(cè)設(shè)計(jì)單位按合同（協(xié)議）的要求及時(shí)提供合格的勘測(cè)設(shè)計(jì)文件。（3）協(xié)助項(xiàng)目法人與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位就設(shè)計(jì)過程中的相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，代表項(xiàng)目法人核查設(shè)計(jì)文件和各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，提出意見及優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。（4）協(xié)助項(xiàng)目法人會(huì)同勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)重大技術(shù)問題進(jìn)行專題研究，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。（5）代表及協(xié)助項(xiàng)目法人組織對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核，審核設(shè)計(jì)文件是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，設(shè)計(jì)任務(wù)書和設(shè)計(jì)合同規(guī)定。（6）協(xié)助項(xiàng)目法人簽署移民補(bǔ)償資金包干協(xié)議。（7）完善合同管理。進(jìn)行合同分析，對(duì)項(xiàng)目法人委托管理的合同進(jìn)行分類分析，形成合同檔案；進(jìn)行合同監(jiān)督，督促合同各方履約，減少合同糾紛；嚴(yán)格控制合同變更。

3.水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理程序

3.1資料收集及分析

收集預(yù)可行性研究（項(xiàng)目建議書）階段的有關(guān)資料，并分析其完整性和可用性，資料包括：①樞紐工程相關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙，庫區(qū)淹沒范圍和壩區(qū)施工征地范圍圖，征地區(qū)斑塊圖、地形圖；②水庫干、支流設(shè)計(jì)洪水資料和回水計(jì)算成果；③庫區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)報(bào)告，安置區(qū)居民點(diǎn)工程地質(zhì)勘察報(bào)告，防護(hù)工程地質(zhì)勘察報(bào)告；④庫（壩）區(qū)征地移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查及移民安置方案，城鎮(zhèn)和主要專項(xiàng)復(fù)建方案，防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，相關(guān)水土保持規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案以及上級(jí)審查意見；⑤庫（壩）區(qū)及移民安置區(qū)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查資料；⑥項(xiàng)目法人與當(dāng)?shù)卣_(dá)成的協(xié)議文件和有關(guān)部門的批件；⑦其他相關(guān)合同、協(xié)議等文件、資料。

3.2移民規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理工作

3.2.1設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)階段的工作

根據(jù)工程立項(xiàng)的預(yù)可行性研究報(bào)告和有關(guān)批文，協(xié)助項(xiàng)目法人審查各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)大綱；組織設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)，評(píng)定設(shè)計(jì)方案；協(xié)助項(xiàng)目法人選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，委托勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，簽訂各階段勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)合同（協(xié)議）。

3.2.2實(shí)物指標(biāo)調(diào)查階段的工作

實(shí)物指標(biāo)調(diào)查是移民安置規(guī)劃的基礎(chǔ)工作，在此階段，設(shè)計(jì)監(jiān)理人員代表項(xiàng)目法人按國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和政策法規(guī)以及上級(jí)主管部門審定的意見，進(jìn)行以下幾項(xiàng)工作：（1）參與征地移民規(guī)劃設(shè)計(jì)工作、征地移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則及有關(guān)調(diào)查表格的制定，提出合理化建議，提出監(jiān)理意見；（2）對(duì)居民遷移、土地征用及其他淹沒對(duì)象的淹沒處理范圍進(jìn)行審核；（3）對(duì)庫區(qū)浸沒和坍岸區(qū)范圍進(jìn)行審核；（4）對(duì)庫區(qū)和壩區(qū)淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查及復(fù)核外業(yè)工作進(jìn)行監(jiān)控，敦促設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按調(diào)查細(xì)則的要求開展工作，協(xié)助項(xiàng)目法人對(duì)外業(yè)成果進(jìn)行抽查和驗(yàn)收。

3.2.3淹沒（征地）處理及移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)

在移民工程的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)監(jiān)理人員代表項(xiàng)目法人參與征地移民規(guī)劃大綱的討論與修改，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和政策法規(guī)的要求，以及上級(jí)主管部門審定的意見，對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、完整性、經(jīng)濟(jì)性等作出評(píng)價(jià)和論證，提出監(jiān)理報(bào)告，提出合理化建議，進(jìn)行投資、進(jìn)度和質(zhì)量的全面控制。具體工作包括：

（1）對(duì)規(guī)劃外業(yè)工作進(jìn)行監(jiān)控，協(xié)助項(xiàng)目法人對(duì)外業(yè)成果進(jìn)行抽查和驗(yàn)收；（2）對(duì)農(nóng)村移民安置規(guī)劃的各項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)作出評(píng)價(jià)，對(duì)移民安置規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和審核；（3）對(duì)城集鎮(zhèn)淹沒影響處理規(guī)劃、工礦企業(yè)遷建規(guī)劃、專業(yè)項(xiàng)目的復(fù)建規(guī)劃、文物處理規(guī)劃、庫底清理規(guī)劃作出評(píng)價(jià)和審核；（4）對(duì)防護(hù)工程及其他專項(xiàng)工程各設(shè)計(jì)階段的輸入及輸出文件進(jìn)行評(píng)估并提出評(píng)估意見，協(xié)助項(xiàng)目法人對(duì)相關(guān)文件組織審查；（5）對(duì)水庫淹沒處理補(bǔ)償投資概算進(jìn)行審核；（6）對(duì)水庫淹沒處理實(shí)施總進(jìn)度及分期移民和分年度投資規(guī)劃進(jìn)行審核。

3.2.4后期工作

協(xié)助項(xiàng)目法人簽署移民補(bǔ)償資金包干協(xié)議等。

4.結(jié)論

（1）在水利工程移民規(guī)劃設(shè)計(jì)中開展設(shè)計(jì)監(jiān)理是必要的，它能協(xié)助項(xiàng)目法人更好地對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核和把關(guān)，控制勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)投資，從而更好地貫徹項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。

篇9

一、商業(yè)項(xiàng)目會(huì)審

建立商業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制度，由區(qū)經(jīng)委牽頭，通過各職能部門聯(lián)合會(huì)審，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)控。

（一）會(huì)審原則

1、根據(jù)《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃》及各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的商貿(mào)服務(wù)業(yè)專業(yè)規(guī)劃，對(duì)大型商業(yè)投資項(xiàng)目是否符合規(guī)劃進(jìn)行會(huì)審，控制重復(fù)建設(shè)和不合理布局。

2、新建大型居住區(qū)商業(yè)配套設(shè)施的建筑方案設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審。在控制總量的基礎(chǔ)上，既要集中配置便利店、室內(nèi)菜市場(chǎng)、大眾化餐飲（早點(diǎn)）、大眾化理發(fā)、書報(bào)店、藥店、洗衣店、維修回收站等必備性商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，又要控制延街小商鋪建設(shè)。

3、重點(diǎn)商業(yè)圈和主要商業(yè)街的設(shè)計(jì)方案必須進(jìn)行會(huì)審。使我區(qū)主要商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施體現(xiàn)總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念。

4、對(duì)新城和各鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行會(huì)審，以達(dá)到對(duì)商業(yè)面積的“控制總量、盤活存量”的目的。

（二）會(huì)審范圍

1、新建、增建大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)方案。

2、新建住宅小區(qū)的商業(yè)設(shè)施配套方案。

3、新、改、擴(kuò)建商業(yè)用房的設(shè)計(jì)方案和業(yè)態(tài)布局。

4、面積超過3000平方米或投資超過1000萬元以上的三產(chǎn)項(xiàng)目（不需新建商業(yè)用房）的項(xiàng)目論證。

5、重點(diǎn)商業(yè)圈、主要商業(yè)街、新建住宅小區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的商業(yè)布局方案。

（三）會(huì)審主體

1、設(shè)立區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審聯(lián)席會(huì)議。成員單位：區(qū)經(jīng)委、發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、招商局（區(qū)投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心）、工商分局。

2、由各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）牽頭所在地市政、環(huán)境、土地、工商等組建商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)估小組。

（四）會(huì)審方法

1、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，由街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）預(yù)評(píng)估小組直接對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目是否符合本地區(qū)商貿(mào)業(yè)規(guī)劃布局進(jìn)行初步篩選和評(píng)估。區(qū)屬公司的商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)屬公司和項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）預(yù)評(píng)估小組進(jìn)行溝通，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)估。通過各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）及區(qū)屬公司預(yù)評(píng)估篩選出的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，向區(qū)經(jīng)委申報(bào)。

2、對(duì)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）及區(qū)屬公司申報(bào)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委牽頭，組織聯(lián)席會(huì)議單位召開區(qū)商業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并確定該項(xiàng)目能否準(zhǔn)入。

3、區(qū)經(jīng)委代表商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審聯(lián)席會(huì)議出具業(yè)態(tài)認(rèn)可意見，分送區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局。各職能部門按照業(yè)態(tài)認(rèn)定意見辦理相關(guān)手續(xù)。

二、立項(xiàng)審批

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批

按照《區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)經(jīng)委<關(guān)于完善和加強(qiáng)工商領(lǐng)域投資項(xiàng)目管理的實(shí)施意見>通知》金府辦[2006]4號(hào)要求，區(qū)經(jīng)委與區(qū)發(fā)展改革委協(xié)商一致，對(duì)商業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)作如下界定：

區(qū)發(fā)展改革委審批政府財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目及六類經(jīng)營性投資項(xiàng)目。

區(qū)經(jīng)委對(duì)現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)服務(wù)業(yè)用房的改、擴(kuò)建；面積超過3000平方米或投資超過1000萬元以上，新開設(shè)的商業(yè)設(shè)施（不需新建商業(yè)用房），從業(yè)態(tài)布局出發(fā)，進(jìn)行審核立項(xiàng)。

（二）立項(xiàng)審批受理

在區(qū)審批中心受理服務(wù)窗口受理商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)。受理通過項(xiàng)目會(huì)審的商貿(mào)服務(wù)業(yè)審批項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)經(jīng)委按職責(zé)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批。

篇10

關(guān)鍵詞：物流園區(qū) 規(guī)劃 方案比選 灰色關(guān)聯(lián)決策

中圖分類號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（a）-0249-03

1 研究背景與意義

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給現(xiàn)代化物流業(yè)提出了更高的要求，加快發(fā)展物流業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。根據(jù)交通物流業(yè)總體規(guī)劃的要求，準(zhǔn)格爾旗人民政府計(jì)劃對(duì)全旗內(nèi)部煤炭物流作統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，以達(dá)到構(gòu)筑社會(huì)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的煤炭物流體系。同時(shí)，神華準(zhǔn)格爾能源有限公司急需采取其它途徑和方式來尋找新的煤炭資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。因此，準(zhǔn)能公司制定了與乾通公司合資共同開發(fā)建設(shè)暖水煤炭物流配送中心項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略，使準(zhǔn)格爾礦區(qū)能盡快達(dá)到100 Mt/a礦區(qū)的最有效的途徑。

2 暖水煤炭物流園區(qū)競爭優(yōu)勢(shì)分析

2.1 暖水煤炭物流園區(qū)的功能定位

建設(shè)暖水物流園區(qū)的主要目的就是打造快捷高效、安全環(huán)保的煤炭加工處理系統(tǒng)，建設(shè)融物流、商流、資金流、信息流于一體，以煤炭物流為主、集煤炭卸儲(chǔ)裝運(yùn)、破碎加工洗選和汽車維修服務(wù)、行政辦公、商貿(mào)服務(wù)、生活居住等多種功能于一體、立足于準(zhǔn)格爾旗，服務(wù)晉、陜、蒙及周邊地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代化煤炭物流配送中心[1～4]。

2.2 暖水煤炭物流園區(qū)的目標(biāo)市場(chǎng)

暖水物流園區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)主要是儲(chǔ)裝優(yōu)質(zhì)精煤，依托神華集團(tuán)的幾條鐵路專用線，即巴準(zhǔn)線、大準(zhǔn)線、大秦線等外運(yùn)至秦皇島港、曹妃店港、黃驊港等港口，供給沿海電廠和少部分供區(qū)內(nèi)電廠?；ぜ懊裼脡K煤市場(chǎng)較電煤市場(chǎng)小，留有生產(chǎn)塊煤通道。暖水物流園區(qū)鐵路專用線與巴準(zhǔn)鐵路暖水站接軌，通過神華集團(tuán)所屬的相關(guān)鐵路，并經(jīng)國家鐵路網(wǎng)將煤炭物流園生產(chǎn)的煤炭外運(yùn)，由神華集團(tuán)統(tǒng)一對(duì)外銷售。

2.3 暖水煤炭物流園區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)分析

暖水煤炭物流園區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯。第一，暖水煤炭物流園區(qū)的煤炭具有低灰、特低硫、特低磷、高發(fā)熱量的特點(diǎn)，是電力及鍋爐等動(dòng)力用煤的需求，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)。第二，通過巴準(zhǔn)鐵路裝車外運(yùn)，園區(qū)可將附近煤礦的產(chǎn)品集中運(yùn)銷，降低各礦煤炭運(yùn)輸成本，減少環(huán)境污染。第三，暖水煤炭物流配送中心地處呼包鄂金三角開發(fā)區(qū)腹地，蒙晉陜能源富集地區(qū)的核心地帶，所以資源供應(yīng)量充足，無缺貨斷料的后顧之憂。第四，準(zhǔn)格爾旗暖水煤炭物流配送中心項(xiàng)目主要由煤炭物流園區(qū)和鐵路專用線兩部分組成，煤炭物流園將收購的外來煤經(jīng)過不同的處理加工成為不同品種的產(chǎn)品煤，主要作為電廠燃料煤。

3 暖水煤炭物流園區(qū)市場(chǎng)需求分析

3.1 國內(nèi)外煤炭市場(chǎng)需求現(xiàn)狀

根據(jù)中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心所作的分析和預(yù)測(cè)，2014年至2020年，現(xiàn)有國有煤礦生產(chǎn)能力呈逐年下降趨勢(shì)。但從長遠(yuǎn)看煤炭供求缺口較大，需要開發(fā)建設(shè)新的礦區(qū)與重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)的大型礦井來新增產(chǎn)能予以彌補(bǔ)，至2015和2020年五年計(jì)劃期新增產(chǎn)能分別為580 Mt和565 Mt，按建設(shè)工期平均3.5年計(jì)算，年在建礦井規(guī)模需達(dá)到350～400 Mt/a，才能保證產(chǎn)需平衡。

3.2 國內(nèi)外煤炭市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

冶金、電力、建材、化工四大行業(yè)是動(dòng)力煤的主要用戶，年消耗煤炭占煤炭總消耗量的80%。據(jù)聯(lián)合國能源統(tǒng)計(jì)資料，目前世界總發(fā)電量中，火電占65%左右。發(fā)達(dá)國家用于發(fā)電的煤炭一般占煤炭消費(fèi)總量的80%以上，我國電煤消費(fèi)占全國煤炭消費(fèi)總量的50%左右。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)電力的需求十分強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期內(nèi)，我國發(fā)電裝機(jī)容量仍將不斷增長，所以我國發(fā)電用煤在煤炭消費(fèi)中的總占有量還有很大的上升空間。根據(jù)國家批復(fù)的《鄂爾多斯準(zhǔn)格爾礦區(qū)總體規(guī)劃》，礦區(qū)劃分為18個(gè)礦（井）田、1個(gè)勘察區(qū)和1個(gè)小煤礦整合，生產(chǎn)建設(shè)總規(guī)模為161.30Mt。國家、自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)政策及礦區(qū)總體規(guī)劃，預(yù)測(cè)2020年和2025年準(zhǔn)格爾煤田產(chǎn)量分別為147.00 Mt和161.20 Mt，煤炭地銷主要供應(yīng)準(zhǔn)格爾地區(qū)電廠和準(zhǔn)格爾大路工業(yè)園區(qū)，研究年度分別消耗45.00 Mt和50.00 Mt，煤炭鐵路外運(yùn)量為101.00 Mt和110.20 Mt，也就是說目前的國內(nèi)外煤炭需求市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間。

3.3 煤炭價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)我國的煤炭消費(fèi)總量將繼續(xù)增加，2015年需求量將達(dá)到43億噸。其中國有重點(diǎn)煤礦占50%左右，國有地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量共占50%左右。此外，2008年開始的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使然，許多高耗能企業(yè)不得不實(shí)行減產(chǎn)，對(duì)電力的需求下降，使煤炭需求增速放緩[5]。由于在限價(jià)政策的影響下，國內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格不斷下跌，而且明顯大于同期國際市場(chǎng)現(xiàn)貨動(dòng)力煤價(jià)格的下降幅度，進(jìn)口煤炭的利潤空間已經(jīng)明顯壓縮，大大影響了進(jìn)口商進(jìn)口煤炭的積極性，有利于國內(nèi)動(dòng)力煤供求關(guān)系的好轉(zhuǎn)。針對(duì)煤炭的供需形勢(shì)，綜合分析國內(nèi)外煤炭供需形式和國家政策等影響進(jìn)出口的主要因素，我國煤炭供需基本平衡的總體格局將繼續(xù)保持，煤炭進(jìn)口總量大幅上升的可能性不大，出口仍將保持低位運(yùn)行，不排除創(chuàng)新低的可能。

4 暖水煤炭物流園區(qū)建設(shè)條件分析

4.1 自然屬性條件

暖水鄉(xiāng)位于準(zhǔn)格爾旗西部，屬典型的丘陵溝壑山區(qū)，總面積677.7 km2，總?cè)丝?2000人，常住人口8500人，全鄉(xiāng)有耕地3.9萬畝，有林地32萬畝，草地16萬畝，境內(nèi)交通便利，109線橫穿東西，曹羊線、德薩線縱貫?zāi)媳?。暖水煤炭物流配送中心位置在暖水鄉(xiāng)政府駐地東南側(cè)，緊鄰曹羊公路下行線。規(guī)劃區(qū)占地面積119.33公頃，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)主要為荒地。

4.2 外部建設(shè)條件

（1）交通運(yùn)輸條件。

煤炭物流配送中心北側(cè)為109國道，和由神華集團(tuán)投資正在建設(shè)的巴準(zhǔn)鐵路，巴準(zhǔn)鐵路將在暖水鎮(zhèn)設(shè)置車站，為煤炭物流配送中心煤炭外運(yùn)提供了運(yùn)輸保障。煤炭物流配送中心煤炭鐵路流向主要有三條途徑：一是經(jīng)準(zhǔn)東鐵路―大準(zhǔn)線―大秦線―秦皇島等港運(yùn)往華東華南地區(qū)；二是經(jīng)準(zhǔn)東鐵路―包西線―包蘭線運(yùn)往自治區(qū)西部；三是經(jīng)準(zhǔn)東線―呼準(zhǔn)線―京包線運(yùn)往呼和浩特及自治區(qū)中部各用煤單位（主要是電廠）。

（2）外部協(xié)作條件。

為確保煤炭配送中心項(xiàng)目生產(chǎn)所需的用煤量和煤質(zhì)的要求，準(zhǔn)能公司和乾通公司共同進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)查研究，進(jìn)一步地落實(shí)煤炭配送中心收購煤炭的煤源的可靠性，先后與內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司等7家煤炭企業(yè)達(dá)成煤炭購銷意向，但目前還未建設(shè)選煤廠，正考慮將來配套建設(shè)，運(yùn)距在50 km以內(nèi)。

5 暖水煤炭物流園區(qū)最優(yōu)建設(shè)方案

5.1 暖水物流園區(qū)建設(shè)方案比選

方案一：落煤塔圓形儲(chǔ)煤場(chǎng)方案。

煤處理系統(tǒng)主要由檢斤汽車衡計(jì)量、采樣、卸車設(shè)施、一次和二次破碎站、原煤和產(chǎn)品煤儲(chǔ)煤設(shè)施、帶式輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載站和裝車外運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)組成。汽車將收購的外來煤卸車堆放在卸車設(shè)施里，由帶式輸送機(jī)輸送到一次破碎站經(jīng)一次破碎后全部輸送到原煤儲(chǔ)煤場(chǎng)儲(chǔ)存。從儲(chǔ)煤場(chǎng)取煤可分別直接運(yùn)往選煤廠主廠房進(jìn)行洗選加工為產(chǎn)品煤，或通過二次破碎站將粒度破碎至≤50 mm產(chǎn)品煤后運(yùn)往產(chǎn)品煤倉，收購的洗精煤經(jīng)一次和二次破碎站直接送往產(chǎn)品煤倉，然后經(jīng)產(chǎn)品煤倉裝車外運(yùn)。

方案二：圓形堆取料機(jī)儲(chǔ)煤場(chǎng)方案。

煤處理系統(tǒng)主要包括檢斤汽車衡計(jì)量、采樣、卸車儲(chǔ)煤設(shè)施、破碎站、原煤和產(chǎn)品煤儲(chǔ)煤設(shè)施、帶式輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載站和裝車外運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。汽車將收購的外來煤卸車堆放在卸車儲(chǔ)煤設(shè)施進(jìn)行儲(chǔ)煤，然后由帶式輸送機(jī)輸送到破碎站經(jīng)一次破碎后分別可送往選煤廠進(jìn)行洗選加工為產(chǎn)品煤，或經(jīng)二次破碎后≤50 mm產(chǎn)品煤送往產(chǎn)品煤倉裝車外運(yùn)，收購的洗精煤經(jīng)破碎站直接送往產(chǎn)品煤倉，然后經(jīng)產(chǎn)品煤倉裝車外運(yùn)。

5.2 指標(biāo)選取

5.2.1 技術(shù)條件指標(biāo)

（1）儲(chǔ)煤方式。

為確保煤炭物流配送中心選煤廠和裝車站裝車外運(yùn)的可靠性以及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定和要求，必須設(shè)置儲(chǔ)煤設(shè)施，用來作為卸煤儲(chǔ)煤設(shè)施與選煤廠和裝車系統(tǒng)之間的生產(chǎn)能力的緩沖和事故儲(chǔ)煤設(shè)施[6]。本工程項(xiàng)目儲(chǔ)煤方式顯得更為重要，因?yàn)槊禾课锪髋渌椭行闹饕鞘召復(fù)鈦砻哼M(jìn)行加工處理不具備固定煤源，來煤是波動(dòng)而不連續(xù)的，供煤條件不穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的不確定性和不可控性。

方案一設(shè)計(jì)采用兩個(gè)落煤塔圓形儲(chǔ)煤場(chǎng)，儲(chǔ)量合計(jì)為150 kt。方案二則取消200 kt圓形堆取料機(jī)儲(chǔ)煤場(chǎng)及相關(guān)帶式輸送機(jī)走廊，利用卸車儲(chǔ)煤設(shè)施進(jìn)行卸車和儲(chǔ)煤同時(shí)作業(yè)的儲(chǔ)煤方式，理論最大計(jì)算儲(chǔ)量合計(jì)僅為108 kt。

（2）破碎站。

為滿足選煤廠及產(chǎn)品煤對(duì)原煤粒度的要求，煤處理系統(tǒng)需設(shè)置原煤破碎站[7]。方案二一次和二次破碎站合建為一個(gè)破碎站，卸車儲(chǔ)煤設(shè)施內(nèi)的原煤通過帶式輸送機(jī)運(yùn)至破碎站后，分別進(jìn)入2套一次破碎系統(tǒng)進(jìn)行破碎。一次破碎系統(tǒng)由1臺(tái)棒條篩和1臺(tái)破碎機(jī)組成。其中，1套破碎系統(tǒng)將原煤破碎至粒度≤200 mm后運(yùn)往選煤廠主廠房進(jìn)行洗選加工，另1套破碎系統(tǒng)將一次破碎后原煤再通過2臺(tái)二次破碎機(jī)破碎至≤50 mm后運(yùn)往產(chǎn)品煤儲(chǔ)煤倉。方案二可以減少工程建設(shè)投資和進(jìn)一步簡化系統(tǒng)，所以從破碎站方面來說，方案二占優(yōu)勢(shì)。

（3）輸送系統(tǒng)。

煤處理系統(tǒng)煤的運(yùn)輸主要通過帶式輸送機(jī)完成[8]。方案一的一次破碎站至產(chǎn)品倉帶式輸送機(jī)系統(tǒng)為兩套帶式輸送機(jī)系統(tǒng)，分別輸送一次和二次破碎后的原煤和收購洗精煤輸送到產(chǎn)品煤倉；方案二是經(jīng)破碎站兩次破碎后原煤和收購洗精煤分時(shí)通過一套帶式輸送機(jī)系統(tǒng)輸送到產(chǎn)品煤倉。有效地簡化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低了工程建設(shè)投資，但與方案一相比，生產(chǎn)作業(yè)效率和可靠性方面還是有一定的差距，會(huì)給生產(chǎn)作業(yè)管理帶來一些難度。

（4）產(chǎn)品煤倉。

本煤炭物流園產(chǎn)品煤種類較多，共4個(gè)品種，需將各產(chǎn)品煤分別儲(chǔ)存。方案一共設(shè)置5座圓筒倉進(jìn)行產(chǎn)品煤的儲(chǔ)存，圓筒倉直徑25 m，單個(gè)儲(chǔ)量15 kt，總儲(chǔ)量75 kt，約為煤炭物流園1.25 d的生產(chǎn)能力。方案二與方案一相比，產(chǎn)品倉數(shù)量由5個(gè)減少到4個(gè)，單倉容量由15 kt增加到20 kt，總儲(chǔ)量由原75 kt增加到80 kt，約為煤炭物流園1.3 d的產(chǎn)量。方案二進(jìn)一步地減少了工程建設(shè)投資，但這樣一來也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)弊端，那就是隨著倉數(shù)的減少，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致作業(yè)范圍的縮減，配艙作業(yè)未必會(huì)有方案一靈活便捷。

（5）裝車站。

方案一采用一座鐵路快速定量裝車站完成裝車作業(yè)，計(jì)算裝車時(shí)間約為10 h，對(duì)鐵路組織調(diào)度要求較高；方案二采用兩座鐵路快速定量裝車站完成裝車作業(yè)，計(jì)算裝車時(shí)間約為5 h，裝車時(shí)間充裕，系統(tǒng)可靠性高，很大程度上提高了裝車外運(yùn)的生產(chǎn)能力，所以從生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模上講，方案二占有一定的優(yōu)勢(shì)。

（6）場(chǎng)區(qū)設(shè)施。

兩個(gè)方案在卸煤設(shè)施及取煤方向方面有所區(qū)別，方案二在西側(cè)卸煤，也就是物流方向是向裝車站方向，不存在反向輸送煤炭的問題。而方案一存在一次破碎后的原煤只能送往原煤儲(chǔ)煤場(chǎng)儲(chǔ)存，只能從儲(chǔ)煤場(chǎng)取煤送往選煤廠和裝車站問題，這無疑要增加生產(chǎn)成本。另外，方案二較方案一還具有平面布置緊湊而通暢，占地面積小的優(yōu)勢(shì)。

5.2.2 經(jīng)濟(jì)條件指標(biāo)

（1）投資估算。

煤炭物流配送中心的外部電源工程，外部水源工程以及汽車服務(wù)區(qū)投資。具體由土建工程投資、設(shè)備及工器具購置、安裝工程投資、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)及建設(shè)期投資貸款利息等部分組成。本項(xiàng)目方案一建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)164000.19萬元，其中物流園區(qū)141495.51萬元，外部電源、水源及汽車服務(wù)區(qū)22504.68萬元。方案二建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)162228.96萬元，其中物流園區(qū)139724.28萬元，外部電源、水源及汽車服務(wù)區(qū)22504.68萬元。

（2）成本費(fèi)用。

成本計(jì)算中涉及增值稅的各費(fèi)用要素均按不含增值稅價(jià)格估算，物流園區(qū)單位生產(chǎn)成本見表1。

由以上分析可得，成本費(fèi)用指標(biāo)中，方案一取242.4元/噸，方案二取241.7元/噸。

（3）盈利能力。

項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表2。

從表2中的經(jīng)濟(jì)參數(shù)可見，項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)。項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率指標(biāo)均遠(yuǎn)高于煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)前推薦采用的項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率稅前15%，資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率稅后16%的判定標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.3 最優(yōu)方案選擇

上面我們對(duì)暖水煤炭物流園區(qū)儲(chǔ)煤方式的兩種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)分析可知，方案一在技術(shù)上是要優(yōu)于方案二，但工程建設(shè)投資高于方案二，不能滿足盡最大限度壓縮和減少工程建設(shè)投資具體要求；而方案二盡管技術(shù)上存在某些不足和欠缺，生產(chǎn)作業(yè)條件也不如方案一，但其技術(shù)是基本可行的，系統(tǒng)相對(duì)簡單，裝車能力更加可靠，只是在生產(chǎn)管理上增加了一些難度。雖然工程建設(shè)投資達(dá)不到準(zhǔn)能公司的期望值，但工程建設(shè)投資少，要比方案一低的多。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)綜合角度綜合分析方案二所占的優(yōu)勢(shì)更大。

下面我們采用灰色關(guān)聯(lián)決策法對(duì)暖水物流園區(qū)儲(chǔ)煤方式進(jìn)行最優(yōu)化方案的選擇。

根據(jù)表3以及指標(biāo)效果評(píng)價(jià)向量計(jì)算式可以得到：

形成方案評(píng)價(jià)效果矩陣：

對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到表4。

根據(jù)公式，得到規(guī)范化的矩陣：

確定理想最優(yōu)方案評(píng)價(jià)效果向量為：

。

對(duì)于成本型指標(biāo)，越小越好，故的確定式為：。

對(duì)于利潤型指標(biāo)，越大越好，故的確定式為：。

指標(biāo)層中成本型指標(biāo)主要有破碎站、輸送系統(tǒng)、場(chǎng)區(qū)設(shè)施、投資估算和成本費(fèi)用。指標(biāo)層中利潤型指標(biāo)主要有儲(chǔ)煤設(shè)施、產(chǎn)品煤倉、裝車站和盈利能力。理想最優(yōu)方案關(guān)于各指標(biāo)的效果評(píng)價(jià)向量為：

根據(jù)公式得到關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣：

其中，兩極最大差和最小差為：

，

指標(biāo)的權(quán)重通過層次分析法確定，最終的計(jì)算結(jié)果如表5所示。

根據(jù)上表得的線路條件子準(zhǔn)則層中各指標(biāo)權(quán)重向量：

得到：

顯然，1.538>1.417，故方案二優(yōu)于方案一。

6 結(jié)論

本文從暖水物流園區(qū)的建設(shè)的規(guī)模分析與論證開始，重點(diǎn)介紹了暖水物流園區(qū)的煤處理系統(tǒng)和選煤廠；針對(duì)提出的儲(chǔ)煤技術(shù)方案，即落煤塔圓形儲(chǔ)煤場(chǎng)方案和圓形堆取料機(jī)儲(chǔ)煤場(chǎng)方案，分別從技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件兩方面進(jìn)行對(duì)比分析，采用灰色關(guān)聯(lián)決策法評(píng)價(jià)選出最優(yōu)的建設(shè)方案，最終認(rèn)為圓形堆取料機(jī)儲(chǔ)煤場(chǎng)方案的技術(shù)性能更加可靠靈活，且經(jīng)濟(jì)合理，將具有更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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