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篇1

關(guān)鍵詞：軍事文化；人才隊(duì)伍；培養(yǎng)機(jī)制

中圖分類號：G120 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）02-0200-02

在軍事文化建設(shè)過程中，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵組成部分。軍事文化的傳播，對軍事文化人才要求較高，需要不斷提高軍事文化人才的素質(zhì)。武警部隊(duì)軍事文化建設(shè)不僅要深入了解文化發(fā)展創(chuàng)新一般規(guī)律，對軍事文化進(jìn)行具體實(shí)踐，不斷創(chuàng)新軍事文化，更要將文化人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要建設(shè)工程，培養(yǎng)造就出一支德才兼?zhèn)?，結(jié)構(gòu)合理并充滿活力的人才隊(duì)伍，為武警部隊(duì)先進(jìn)軍事文化的發(fā)展與繁榮提供人才支持與保障。

一、武警部隊(duì)加強(qiáng)軍事文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

先進(jìn)軍事文化建設(shè)是武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的助力推動器。發(fā)展先進(jìn)軍事文化，能夠?yàn)辄h和人民軍隊(duì)創(chuàng)造精神財富提供精神指引，能夠充分展現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化，能夠深刻體現(xiàn)我國歷史傳統(tǒng)文化形態(tài)，更能夠充分展現(xiàn)人民軍隊(duì)的性質(zhì)與宗旨，對于人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升具有重要作用。

軍事文化人才隊(duì)伍建設(shè)，對于軍事文化發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義，這也是繁榮軍事文化的關(guān)鍵組成部分。先進(jìn)軍事文化的繁榮與發(fā)展，最終的體現(xiàn)形式就是文藝精品涌現(xiàn)，文藝人才輩出，文化效益提升。其中，人才輩出是帶有基礎(chǔ)性和根本性的表征。這是因?yàn)椋紫戎挥懈咚刭|(zhì)的文化隊(duì)伍才能立足于滿足人民群眾對與優(yōu)秀文藝作品的需求，創(chuàng)作出融思想性、藝術(shù)性和觀賞性于一體，并深受廣大部隊(duì)官兵喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品。其次，只有具備德藝雙馨的文化人才隊(duì)伍才能正確把握軍事文化準(zhǔn)確發(fā)展方向，將當(dāng)代革命軍人核心價值觀的培養(yǎng)與文化產(chǎn)品創(chuàng)作相融合，并創(chuàng)造出良好的社會效益與軍事效益。再次，在傳播軍事文化過程中，人才的作用不容忽視。只有努力加強(qiáng)部隊(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，才能以科學(xué)的理論武裝官兵，才能以高尚的精神引領(lǐng)官兵，才能用優(yōu)秀的作品鼓舞官兵，才能進(jìn)一步提高軍事文化的層次，有力推動軍事文化的發(fā)展與繁榮。

大力加強(qiáng)先進(jìn)軍事文化人才隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前武警部隊(duì)文化人才隊(duì)伍質(zhì)量提升的迫切要求。主要原因在于，目前武警部隊(duì)文化人才隊(duì)伍的文化層次較低，且基層部隊(duì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展不夠平衡，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理等等。武警部出臺制定的《武警部隊(duì)先進(jìn)軍事文化建設(shè)綱要》，結(jié)合武警文化實(shí)際發(fā)展情況，在分析文化人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定出了培養(yǎng)軍事文化人才隊(duì)伍的目標(biāo)，并就如何加強(qiáng)武警部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)做出了系列部署。當(dāng)前，貫徹落實(shí)好這一指示精神，必將有力提升文化人才質(zhì)量，增強(qiáng)軍隊(duì)的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

二、武警部隊(duì)加強(qiáng)軍事文化人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求

《武警部隊(duì)軍事文化建設(shè)綱要》中明確提出，要采取多種措施培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過硬、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的軍事文化人才隊(duì)伍。這一指示進(jìn)一步明確了當(dāng)前武警部隊(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。

德才兼?zhèn)涫俏幕瞬啪邆涞闹匾焚|(zhì)。德與才是人才必備素質(zhì)中不可或缺的兩個重要方面，如果這兩個方面品質(zhì)欠缺則會影響黨和軍隊(duì)的建設(shè)事業(yè)，缺乏任何一個方面，都無法擔(dān)當(dāng)大任。德，在一定程度上體現(xiàn)了文化人才的價值取向，包括社會信譽(yù)、理想信念等多個方面，這既是中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的重要精髓，更是文化人才立身行事的根本。才，則是文化人才藝術(shù)水平與藝術(shù)成就的重要體現(xiàn)，是文化人才成就事業(yè)的基石。二者之中，德占據(jù)更重要位置，武警部隊(duì)文化工作者的思想政治素質(zhì)不僅要加強(qiáng)，還要擁有過硬的工作本領(lǐng)，只有以德為先，德藝并舉，才能肩負(fù)起軍事文化建設(shè)的歷史使命。

作風(fēng)過硬這一特質(zhì)對于文化人才隊(duì)伍而言至關(guān)重要，且優(yōu)良作風(fēng)能夠展現(xiàn)黨的基本宗旨，樹立更好的形象，并與人民群眾保持良好的關(guān)系。因此，部隊(duì)文化人才建設(shè)要做到以下要求，既注重求真務(wù)實(shí)精神建設(shè)，還要重視思想作風(fēng)建設(shè)、生活作風(fēng)建設(shè)的重要作用，采取措施來加強(qiáng)文化人才的自身修養(yǎng)，積極弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。先進(jìn)軍事文化主要目的是為廣大官兵提供精神服務(wù)，因此，文化人才要主動與實(shí)際生活相聯(lián)系，不斷加強(qiáng)社會和部隊(duì)生活實(shí)踐，深入了解國情軍情，注重與基層部隊(duì)官兵聯(lián)系感情。要堅(jiān)持用世界觀來指導(dǎo)實(shí)踐，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，倡導(dǎo)自覺向現(xiàn)實(shí)生活課堂學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，立足于滿足廣大官兵的需求，深入部隊(duì)基層進(jìn)行廣泛調(diào)查，在創(chuàng)作過程中搜集素材，提煉主題，創(chuàng)造出適應(yīng)時展和部隊(duì)建設(shè)的文化精品，只有這樣所創(chuàng)作出的文化精品才能夠經(jīng)得起時代檢驗(yàn)，反映出時代特征。

結(jié)構(gòu)合理能夠展現(xiàn)人才隊(duì)伍整體優(yōu)勢，不僅能夠提高專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)，也會使得人才隊(duì)伍能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，同時保持好人才隊(duì)伍的比例協(xié)調(diào)。因此，武警部隊(duì)要制定好中長期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置文化人才的數(shù)量比例，注重人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)以及專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理搭配，使得人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以及格局都能夠呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。

部隊(duì)軍事文化人才隊(duì)伍建設(shè)需要展現(xiàn)出充滿活力和銳意創(chuàng)新這一鮮明特征。文化工作者要準(zhǔn)確把握時代潮流和廣大官兵的精神需求，不斷努力創(chuàng)新，在文化創(chuàng)新過程中要始終與時代精神相結(jié)合，貼近現(xiàn)實(shí)生活和部隊(duì)實(shí)踐，創(chuàng)作出能引領(lǐng)官兵思想的精品佳作。武警部隊(duì)也要根據(jù)我國文化發(fā)展方針以及發(fā)展規(guī)律，注重文化創(chuàng)造性，還要充分發(fā)揮藝術(shù)的民主性，重視不同學(xué)派文化藝術(shù)的優(yōu)勢，通過互補(bǔ)，來推動軍隊(duì)文化藝術(shù)的發(fā)展，真正形成人盡其才，百花齊放的生動局面。

三、武警部隊(duì)加強(qiáng)軍事文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措

在新的形勢下，要推動武警部隊(duì)先進(jìn)軍事文化建設(shè)的繁榮發(fā)展，就必須不斷擴(kuò)大軍事文化建設(shè)視野，采取有效措施和路徑加強(qiáng)軍事文化人才隊(duì)伍建設(shè)，推動軍事文化建設(shè)向更高境界發(fā)展。

（一）大力培養(yǎng)高層次專業(yè)文化人才

在軍隊(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，對文化人才的層次要求較高。軍隊(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)直接影響著軍事文化建設(shè)質(zhì)量，制約著軍事文化自主創(chuàng)新能力的提高。目前，武警部隊(duì)高層次文化人才匱乏，還不能適應(yīng)先進(jìn)軍事文化繁榮與發(fā)展的緊迫需求，因此必須緊緊圍繞國防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)這一主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)部隊(duì)官兵的全面發(fā)展為落腳點(diǎn)，加大高層次專業(yè)文化人才的培養(yǎng)步伐，不斷滿足軍事文化發(fā)展的需要。積極參加我國文化名家工程和“四個一批”人才培養(yǎng)工程，建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度，培養(yǎng)造就較多在軍內(nèi)外有影響力的領(lǐng)軍人物；大力為部隊(duì)優(yōu)秀中青年文化骨干提供支持，使其能夠在重點(diǎn)項(xiàng)目、重要演出中擔(dān)當(dāng)大任；要在各個文化領(lǐng)域培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、掌握現(xiàn)代媒體技術(shù)以及懂得經(jīng)營管理的復(fù)合型人才；通過定期舉辦武警部隊(duì)高層次理論人才研究班、文化科研骨干培訓(xùn)班、軍事網(wǎng)絡(luò)文化傳播研究班等多種方式提升部隊(duì)文化工作者的素養(yǎng)與層次；加大部隊(duì)基層選拔優(yōu)秀文化人才的力度，完善人才激勵機(jī)制和保障體制，為文化人才的培養(yǎng)造就創(chuàng)造出良好的環(huán)境。

（二）抓好部隊(duì)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。武警部隊(duì)文化建設(shè)的重點(diǎn)在基層。基層文化工作者是部隊(duì)基層文化活動的直接組織者和實(shí)踐者，發(fā)揮著主干、引領(lǐng)和橋梁作用。當(dāng)前，我國意識形態(tài)斗爭激烈，各種思想文化激蕩碰撞，官兵思想觀念、價值取向均已發(fā)生了較大變化，對精神文化需求也呈現(xiàn)出多層次變化特征。為了適應(yīng)這一變化，部隊(duì)基層文化人才就必須充分發(fā)揮好自身紐帶作用，切實(shí)通過多種多樣的文化工作充分發(fā)揮先進(jìn)軍事文化鑄魂育人和導(dǎo)向引領(lǐng)功能，圍繞戰(zhàn)斗力抓文化，以文化力催生戰(zhàn)斗力，始終確保官兵聽黨指揮，努力強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神，提高打仗本領(lǐng)。因此，武警部隊(duì)要通^制定基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，采取多種人才選拔方式，完善文化人才任用與培訓(xùn)機(jī)制，逐步建立起具有特色的高素質(zhì)部隊(duì)基層文化隊(duì)伍；要根據(jù)“抓活動強(qiáng)隊(duì)伍”的思路，采取調(diào)演、會演等方式，逐步提升基層文化隊(duì)伍的能力水平；要注重對基層文化工作骨干的培養(yǎng)，在升學(xué)、提干、晉職等方面給予一定的政策傾斜；要大力報道基層文化骨干的典型相關(guān)事跡并予以表彰，激發(fā)他們干好基層文化工作的自豪感和榮譽(yù)感。

（三）建立符合軍事文化人才成長規(guī)律的培養(yǎng)機(jī)制

一是建立思想政治教育制度。軍事人才的基本要求是德才兼?zhèn)洹Ｖ挥袑娛挛幕ぷ髡哌M(jìn)行經(jīng)常性思想政治教育，才能夯實(shí)其堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)，才能使其在先進(jìn)軍事文化實(shí)踐活動中自覺用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，引領(lǐng)方向。二是建立成長規(guī)劃制度。軍事文化人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)長期性的工作，需要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)施人才可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要通過“大師工程” “名家工程”等項(xiàng)目的培育加快文化人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐。三是建立培訓(xùn)制度。武警院校要逐步提高文化藝術(shù)類課程設(shè)置的比例，為基層文化建設(shè)提供人才支撐；要注重發(fā)揮定期培訓(xùn)的催化作用，統(tǒng)籌安排好部隊(duì)文化工作人員專業(yè)化培訓(xùn)；團(tuán)以上單位可選拔部分優(yōu)秀文化人才，采取委托培養(yǎng)的形式在國內(nèi)相關(guān)院校和文化機(jī)構(gòu)深造學(xué)習(xí)，以此提高文化人才隊(duì)伍的專業(yè)水平。四是建立代職鍛煉制度。讓軍事文化人才深入部隊(duì)基層，通過代職鍛煉加強(qiáng)與基層官兵之間的聯(lián)系，提高實(shí)踐能力，

篇2

一、文化人才隊(duì)伍建設(shè)的新趨向

一是文化人才的競爭性不斷加劇。北京、上海、重慶、四川、內(nèi)蒙古、天津、湖北等地相繼推出強(qiáng)勁的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略，發(fā)展主體更加依賴民營力量，一些人才匱乏的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)成長迅速，對外人才依存度高。高層次文化人才爭奪日趨激烈。

二是文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求十分緊迫，中國人才發(fā)展報告指出，文化人才的特點(diǎn)是渴望或者必須取得高度個性化的成就，特別是文化新興領(lǐng)域人才對早日出成果以實(shí)現(xiàn)人生價值的期望普遍較高，通過具有聚集效應(yīng)的好項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自我，成為文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

三是文化人才的集散流動速度不斷加快?？疾旌驼{(diào)研表明，大多數(shù)地方文化人才中高貢獻(xiàn)率群體的年齡主要集中在26-40歲，而這一年齡群體是最易于流動的。由此帶來的后果是，文化人才隊(duì)伍管理理念和能力的提升容易滯后于文化人才的集散速度。

四是文化人才隊(duì)伍建設(shè)的模式更加多樣?？傮w而言，人才隊(duì)伍建設(shè)的主體日益豐富，政府對文化人才的管理和激勵、企業(yè)和社會組織對文化人才的渴求都更加積極，基于多元復(fù)雜模式的人才隊(duì)伍建設(shè)越來越趨向于采取授權(quán)化、彈性化和勝任力等策略性的建設(shè)和管理方法。

二、兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)做法

在人才培養(yǎng)方面，廣西推行簽約培養(yǎng)，從文學(xué)藝術(shù)擴(kuò)展到社科理論、新聞出版、文化經(jīng)營管理和文化科技等領(lǐng)域，全方位培養(yǎng)高層次文化人才。江西對文化高端人才實(shí)行個性化設(shè)計、訂單式培養(yǎng)、全過程服務(wù)，量身定制培養(yǎng)發(fā)展方案。

在人才引進(jìn)方面，山東實(shí)施“人才+項(xiàng)目”引進(jìn)模式。通過項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)、人才交流等形式，形成以項(xiàng)目招才、以事業(yè)聚才的良好局面。浙江“打開家門娶媳婦，廣開門路引鳳凰”，鼓勵以崗位聘任、客座教授、定期服務(wù)、薪酬激勵等形式引進(jìn)人才。

在人才激勵方面，湖北倡導(dǎo)一流人才一流回報，開展湖北省優(yōu)秀社會科學(xué)家、湖北文藝終身成就獎、中青年德藝雙馨作家藝術(shù)家評選表彰等活動。福建加強(qiáng)民間文化能人尤其是創(chuàng)意能手的獎勵扶持，在木雕、古典工藝家具、油畫等行業(yè)吸引從業(yè)人員25萬人，涌現(xiàn)出一大批國家級工藝美術(shù)大師。

在組織保障方面，上海、廣東各設(shè)立8000萬元的人才專項(xiàng)資金，成立宣傳文化人才工作辦公室，掛靠有關(guān)處室，增加1名副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，配有專職干部2-3名。安徽建立文化人才工作聯(lián)席會議制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宏觀指導(dǎo)，構(gòu)建部局合作、省市聯(lián)動的文化人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

從我們江蘇來看，到2020年，資助培養(yǎng)、引進(jìn)的高層次文化人才要達(dá)2000名，其中文化藝術(shù)名家200名、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物200名，培養(yǎng)基層文化骨干要達(dá)2萬名。對照這一目標(biāo)，目前高層次文化人才總量還不足，文化人才原創(chuàng)能力還需加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域人才比較匱乏，特別是各地2012-2017年處于高層次文化人才退休潮階段。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，舞臺空間更廣。對我們工作的考驗(yàn)也更多。

對照先進(jìn)地區(qū)、對照領(lǐng)導(dǎo)要求、對照人才期待，文化人才工作中還有不少亟待研究解決的課題：一是如何樹立新的文化人才觀，多一些創(chuàng)新的思路和舉措，使人才工作更具活力、創(chuàng)造力和影響力；二是怎樣發(fā)揮人才工程的示范引領(lǐng)作用，注意各類人才培養(yǎng)的相互銜接、相互協(xié)調(diào)；三是針對各種類別和層次的文化人才，如何提供個性化、差異化、多元化的學(xué)習(xí)選擇；四是如何通過政策引導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等多種方式，采取縱向聯(lián)動、橫向互動等手段，變“單兵獨(dú)進(jìn)”為齊抓共管，把系統(tǒng)內(nèi)外資源和力量充分調(diào)動起來；五是如何切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高能力和水平，統(tǒng)籌做好部內(nèi)干部隊(duì)伍建設(shè)、系統(tǒng)干部管理、教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等工作。這些都需要引起重視。在實(shí)踐中積極探索有效的解決辦法和途徑。

三，打造規(guī)模宏大的文化蘇軍

文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，文化人才是最活躍的文化生產(chǎn)力，人才投資是效益最大的投資。建設(shè)一支與文化強(qiáng)省相適應(yīng)的“文化蘇軍”，需要圍繞大局、關(guān)注大事、把握大勢，積極地干、創(chuàng)新地干、務(wù)實(shí)地干、協(xié)同地干，努力推動人才工作實(shí)起來活起來。

——在推進(jìn)人才培養(yǎng)工作創(chuàng)新上多下功夫。實(shí)施“333高層次文化人才培養(yǎng)工程”，把文化名家、“五個一批”人才和青年文化人才培養(yǎng)納入省“333高層次人才培養(yǎng)工程”，形成文化人才梯次培養(yǎng)的新格局。一是實(shí)施江蘇文化名家培育工程，資助扶持一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域的杰出人才。二是完善“五個一批”人才培養(yǎng)工作，資助扶持一批哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和文物保護(hù)、文化經(jīng)營管理、文化科技等方面高層次人才。三是實(shí)施“青年文化人才培養(yǎng)計劃”，著眼于文化人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，采取及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)等措施，培養(yǎng)一批青年人才，打造一批新人展示平臺。

——在推進(jìn)人才引進(jìn)工作創(chuàng)新上多下功夫。實(shí)施緊缺文化人才引進(jìn)計劃，把引進(jìn)緊缺文化人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)納入“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”、“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計劃”和“企業(yè)博士集聚計劃”，為文化強(qiáng)省建設(shè)注入新的活力。一是加快引進(jìn)緊缺文化人才。建立高層次緊缺文化人才引進(jìn)目錄，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端創(chuàng)意人才，一批具有國際眼光、熟悉市場運(yùn)作的文化經(jīng)營管理人才。二是實(shí)施文化行業(yè)博士集聚計劃。吸引海內(nèi)外高層次文化人才向我省文化行業(yè)一線集聚，鼓勵企業(yè)、園區(qū)建立政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高端文化人才培養(yǎng)基地，提升文化創(chuàng)新能力。三是重視引進(jìn)和建設(shè)文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。立足發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)一批國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先的“文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，給予人才經(jīng)費(fèi)資助和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。

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一、山東省公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的人才問題現(xiàn)狀

山東文化工作近年來取得了很大的成績，某些方面在全國居領(lǐng)先地位，創(chuàng)造了很多新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法。但是我們不應(yīng)該盲目樂觀，只有清醒認(rèn)知我們的問題和差距，才能準(zhǔn)確定位，謀求山東文化更大的突破。雖然目前山東省覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系已初具雛形，公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建卓有成效，公共文化服務(wù)的硬件配套逐步提升，但是作為文化資源大省，我省豐富的文化資源還沒有得到充分的發(fā)掘，日益增長的文化需求還沒有得到有效的滿足，究其原因主要是人才建設(shè)的軟實(shí)力還沒有配套發(fā)展，當(dāng)前文化投入不足、體制不健全、創(chuàng)新意識不強(qiáng)以及人才素質(zhì)不高等問題，成為制約我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸。

（一）基層公共文化投入相對不足，地區(qū)間差異較大。雖然近幾年各級政府對文化的投入不斷增加，但與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，與科技教育衛(wèi)生等社會事業(yè)相比，與人民群眾的精神文化需求相比，文化投入相對偏少，文化單位處于維持基本生存的狀態(tài)，投入不足仍將是當(dāng)前和今后一個時期制約文化發(fā)展的因素之一。直接導(dǎo)致文化系統(tǒng)人員福利待遇總體較低，高端人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有人才也難以留住的情況時有發(fā)生，制約和影響著人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。山東省文化事業(yè)投入總體靠前，人均不足。2011年山東省文化事業(yè)費(fèi)17.54億元。居全國第七位，但是人均文化事業(yè)費(fèi)18.2元，位列全國第25位，比全國平均水平低10.94元。相較于廣東、浙江、上海、江蘇、北京等省市存在明顯的差距。近年來，我省場館建設(shè)、公共文化信息共享工程等硬件性投入較大，公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)、文化人才的培養(yǎng)、文化市場的培育等經(jīng)常性的經(jīng)費(fèi)投入相對不足，這種文化事業(yè)總體投入較少，硬件分流較大的財政支出結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響著公共文化服務(wù)人才的文化創(chuàng)作、福利待遇、最終導(dǎo)致我省在文化人才的引進(jìn)上沒有競爭力、文化人才的服務(wù)上缺少積極性、文化人才的服務(wù)內(nèi)容上缺少創(chuàng)新。公共文化服務(wù)單位的業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)偏低。有些圖書館無購書經(jīng)費(fèi)，文化館和文化站開展群眾文化活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比全國平均水平低。一些地方多年來只保證文化部門基本的人頭經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約著文化服務(wù)人員的藝術(shù)創(chuàng)作和活動開展。文化投入占地方財政支出的比重不高。2011年，山東省文化事業(yè)費(fèi)占地方財政支出的比重為0.35，比上年提高0.01個百分點(diǎn)，呈低水平徘徊趨勢。且各市間文化事業(yè)費(fèi)占地方財政支出的比重差距較大，2011年全省人均文化事業(yè)費(fèi)18.2元，17市中超過平均水平的有6個市。青島、煙臺、濟(jì)南、濰坊、淄博、濟(jì)寧六市的文化事業(yè)費(fèi)占到全省十七地市文化事業(yè)費(fèi)總額的61%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠前的地市文化投入相對較高，落后地市文化投入明顯不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地市文化市場缺少活力，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，文化供給形式單一，再加上文化投入不足，造成文化人才因項(xiàng)目不足而無法開展文化服務(wù)、文化服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)、文化人才流失等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了基層公共文化服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容建設(shè)。

（二）用人體制不健全，人才隊(duì)伍缺少活力。我省現(xiàn)行公共文化服務(wù)體系構(gòu)成單位制度（如崗位設(shè)置、分配制度、人才激勵機(jī)制）不夠完善，制約和影響了文化人才的培育、引進(jìn)，同時也導(dǎo)致人才隊(duì)伍活力不足。缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。目前，文化事業(yè)單位缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制，在用人方面進(jìn)難、出亦難。一方面，由于我省文化市場總體不夠活躍、公共文化服務(wù)體系偏重公益文化服務(wù)，文化生態(tài)不健全、整體服務(wù)待遇不高，最終導(dǎo)致優(yōu)秀專業(yè)人才難以進(jìn)來。另一方面，由于時代的發(fā)展，文化的多樣化需求，由于專業(yè)技術(shù)不高，管理理念落后，不能提供有效的文化供給服務(wù)的從業(yè)人員又無法安置，這對文化人才的培養(yǎng)、流動、使用帶來一定程度的影響。缺少內(nèi)部競爭激勵機(jī)制。目前文化事業(yè)單位大部分靠財政撥款，普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現(xiàn)象，而一些特殊專業(yè)人才和一般專業(yè)人才的工資待遇沒有明顯差別，不同程度上導(dǎo)致了一部分人員不鉆業(yè)務(wù)、不思進(jìn)取，相較于發(fā)展迅猛、制度完善、待遇較高的文化市場，公共文化服務(wù)單位競爭力缺失，公共文化服務(wù)的高級人才流失嚴(yán)重。專業(yè)崗位設(shè)置不盡合理。目前對事業(yè)單位崗位設(shè)置不盡合理，中高級職稱崗位數(shù)受到嚴(yán)格限制，直接影響專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，直接導(dǎo)致部分中低級人員不思進(jìn)取和高級人才進(jìn)不來、難留住的現(xiàn)象，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展、影響了隊(duì)伍建設(shè)的步伐；另外隨著公共文化服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，人才專業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的要求，既需要懂文化創(chuàng)作、編排、表演的傳統(tǒng)人才，又需要懂網(wǎng)絡(luò)、懂宣傳、懂市場的綜合型人才，但是現(xiàn)行的文化人才結(jié)構(gòu)中主要以傳統(tǒng)文化人員較多，缺少復(fù)合型人才的配合，影響著文化服務(wù)的效率和質(zhì)量。從事基層文化供給和服務(wù)的人才配備不足。目前基層文化組織以民間的藝術(shù)表演團(tuán)體和藝術(shù)骨干為主要支撐，但是藝術(shù)水準(zhǔn)不高、管理水平落后等問題制約著基層文化的發(fā)展。比如部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的機(jī)構(gòu)編制問題、專業(yè)文化干部配備問題、后備力量匱乏問題比較突出。有知識、有才能的青年農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是享受農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展成果的重要群體，這個群體的孱弱，使新農(nóng)村文化建設(shè)缺少推動力。

（三）創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不能形成有效的文化供給。在全國有影響力文藝精品和品牌不夠多。我省的文藝作品只見群山，不見高峰，缺乏在全國有較高知名度和影響力的演藝品牌。直接原因是國有文藝院團(tuán)體制機(jī)制不活，面向市場、開拓市場的內(nèi)生動力不足，演出市場不夠活躍，深層原因是文化人才管理和激勵體制不健全造成的文化人才創(chuàng)新意識不強(qiáng)。文化活動是農(nóng)民群眾對文化需求最真實(shí)的反映，而農(nóng)民最需要、最渴望的還是傳統(tǒng)文化。農(nóng)民群眾喜歡傳統(tǒng)的節(jié)日，喜歡傳統(tǒng)的禮儀，喜歡傳統(tǒng)的民間技藝。但是，現(xiàn)在傳統(tǒng)節(jié)日逐漸被邊緣化，“人情消費(fèi)”代替了民間傳統(tǒng)禮儀，民間技藝失傳，農(nóng)村民間文化活動減少。我國當(dāng)前農(nóng)村文化活動雖然日趨豐富，但依然不能滿足農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，不少地區(qū)農(nóng)村文化活動相對貧瘠。文化服務(wù)模式單一、內(nèi)容陳舊。隨著改革開放的不斷深入、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民群眾的文化需求日益增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站傳統(tǒng)的娛樂活動已不能適應(yīng)時展的需求。迫切需要新型的文化服務(wù)人才加入到基層的文化建設(shè)隊(duì)伍當(dāng)中，利用好農(nóng)村現(xiàn)有文化設(shè)施、發(fā)掘好農(nóng)村文化資源，保護(hù)好農(nóng)村傳統(tǒng)藝人，運(yùn)用新思路創(chuàng)造新手段，積極推進(jìn)農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新，注重把娛樂性和知識性、科學(xué)性、趣味性有機(jī)地結(jié)合起來，把科技文化衛(wèi)生知識普及、廣播電視宣傳、思想道德教育等有機(jī)地融入農(nóng)村文化活動中去,營造農(nóng)村文化服務(wù)新生態(tài)。

（四）人才結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。公共文化服務(wù)體系建設(shè)以文化內(nèi)容的供給和服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，需要大量的文化藝術(shù)專業(yè)人才，以及跨學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)合型人才，但是當(dāng)前我省文化人才隊(duì)伍中主要以前者居多，對于傳媒、市場營銷、計算機(jī)、管理等類別的人才引進(jìn)和培養(yǎng)的重視程度不夠，導(dǎo)致文化供給的思維模式單一，不能充分整合和利用好現(xiàn)有資源，不能開展多元的文化服務(wù)。例如，有些地市圖書館館藏書目較多，卻沒有一個古文獻(xiàn)專業(yè)人員，圖書館學(xué)專業(yè)人才嚴(yán)重不足，不少人半路出家，專業(yè)知識缺乏，不能很好地給老百姓提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)；演出劇目藝術(shù)水準(zhǔn)較高，社會反響較好，卻沒有專業(yè)的市場營銷和傳媒人才，導(dǎo)致傳播渠道較少，觀眾覆蓋率不高。因此，必須下功夫加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升綜合素質(zhì)，以適應(yīng)公共文化工作目標(biāo)所需要的能力和水平。文化人才隊(duì)伍不穩(wěn)，人員結(jié)構(gòu)不合理問題仍有一定存在。專職群眾文化工作隊(duì)伍力量薄弱，普遍存在年齡、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制不足、專職人員少、流動性大的情況較為突出。社區(qū)、村文化管理人員隊(duì)伍普遍存在人員少、年齡大、學(xué)歷低等問題。某些地市由于編制凍結(jié)，年輕人才引進(jìn)困難，且現(xiàn)有文化工作人員普遍年齡偏大，不同程度地存在人才斷層、青黃不接的現(xiàn)象，工作積極性與創(chuàng)新思維不高。人才隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我省基層文化人才隊(duì)伍總量偏少，學(xué)歷偏低，結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者文化程度普遍不高，缺少一批高層次的專業(yè)人才、文化管理和經(jīng)營人才，一定程度上制約了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、山東省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的人才支撐策略

加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中的作用，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。

（一）充分認(rèn)識人才對文化強(qiáng)省建設(shè)的重要作用。定期研究涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題，將人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，貫穿文化改革發(fā)展始終，切實(shí)把文化人才工作擺在全局工作的重要位置，不斷根據(jù)文化改革工作發(fā)展的需要對文化人才工作進(jìn)行新的部署。建立引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化、規(guī)范化。

（二）加大對文化的投入力度，實(shí)現(xiàn)山東文化跨越式發(fā)展。增加投入，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長。針對當(dāng)前公共文化事業(yè)財政投入不足、欠賬較多，特別是基層文化設(shè)施建設(shè)比較薄弱的突出問題，應(yīng)進(jìn)一步加大對公益性文化事業(yè)的財政投入，加大公共文化服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)力度，完善公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，并形成較為完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，要認(rèn)真總結(jié)多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)變化了的情況，改變投入方式，采用政府招標(biāo)、集中采購等方式，提高財政資金的使用效益，保證公益性文化事業(yè)單位的公益性和服務(wù)性。省政府還應(yīng)加大公共財政轉(zhuǎn)移支付的力度，扶持貧困地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化建設(shè)，進(jìn)一步體現(xiàn)公共財政的公共性，發(fā)揮公共財政在消除城鄉(xiāng)、區(qū)域文化建設(shè)差距中的積極作用。充分發(fā)揮政府財政主導(dǎo)作用，加大投入力度，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。切實(shí)保障藝術(shù)創(chuàng)作工程、省級重點(diǎn)文物保護(hù)工程、文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、文化藝術(shù)人才培養(yǎng)工程等重點(diǎn)文化工程經(jīng)費(fèi)。對政府興辦的公益性文化單位，包括圖書館、藝術(shù)館、美術(shù)館、文化館、展覽館、書畫院、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等要給予重點(diǎn)支持，確保人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)，增加專項(xiàng)投入，支持公益性文化單位內(nèi)容建設(shè)、功能建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益。加大對人才工作的投入，特別是加大對文化單位的重點(diǎn)人才項(xiàng)目的投入。建立完善政府、社會、用人單位和個人多元化投入機(jī)制，設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵。另外要留住高端文化人才，堅(jiān)定文化服務(wù)信念，就要對現(xiàn)有文化工作者做好必要的生活保障，從薪資報酬、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面進(jìn)行完善，讓文化人才打消后顧之憂，更好地投身到公共文化服務(wù)的工作崗位中，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的創(chuàng)造潛能。

篇4

關(guān)鍵詞：東莞；公共文化服務(wù)；示范區(qū)；對策建議

中圖分類號：G24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2011）24-0277-02

在改革開放短短三十來年的時間里，東莞從一個農(nóng)業(yè)縣一躍成為國際制造業(yè)名城，被譽(yù)為“中國第一經(jīng)濟(jì)走廊”，可見東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快。搭乘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，東莞從2001年開始，提出了建設(shè)文化新城的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過十年的發(fā)展，東莞構(gòu)建起了功能先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。2011年，東莞又提出實(shí)施文化名城的戰(zhàn)略決策，力爭用10年時間，每年投入10億元，大手筆打造全國公共文化服務(wù)名城、國家歷史文化名城、全國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城和嶺南文化精品名城等“四個名城”。其中，打造全國公共文化服務(wù)名城的一個重要抓手就是，積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

下面，筆者結(jié)合多年的公共文化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，就東莞如何創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的提出如下一些對策和思路：

一、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市文化設(shè)施建設(shè)

成立強(qiáng)有力的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定《東莞市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，圍繞公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)供給和績效評估、公共文化服務(wù)組織支撐和保障體系等重點(diǎn)內(nèi)容，分解指標(biāo)任務(wù)，探索機(jī)制創(chuàng)新，為示范區(qū)創(chuàng)建工作提供規(guī)劃和指導(dǎo)。結(jié)合東莞實(shí)際，重點(diǎn)落實(shí)好市民藝術(shù)中心和東莞少兒圖書館等市級重點(diǎn)公共文化設(shè)施工程，確保市級文化館達(dá)到國家一級館以上標(biāo)準(zhǔn)；通過實(shí)施鎮(zhèn)級“兩館評估定級”項(xiàng)目，全面提升鎮(zhèn)（街）文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平，確保全市32個鎮(zhèn)（街）全部達(dá)到廣東省鎮(zhèn)（街）綜合文化站特級站、實(shí)現(xiàn) 24小時圖書借閱全覆蓋，各鎮(zhèn)（街）圖書館、文化館（文化活動中心）達(dá)到縣（市、區(qū)）級國家一級館以上標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)統(tǒng)籌各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、企業(yè)文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先解決全市未達(dá)標(biāo)的村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施全覆蓋全達(dá)標(biāo)，各鎮(zhèn)村全面完成公共電子閱覽室建設(shè)計劃，確保千人占有公共文化服務(wù)設(shè)施面積、公共文化服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑和覆蓋率、公共文化服務(wù)的受益率等指標(biāo)達(dá)到廣東省先進(jìn)水平。

二、創(chuàng)新內(nèi)容、豐富形式，全面增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)能力

全面拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，滿足人民群眾進(jìn)行文化鑒賞、讀書看報、聽廣播、看電視電影、上互聯(lián)網(wǎng)、參與文化活動等基本文化需求。加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街等特定區(qū)域和新莞人老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體的公共文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民基本公共文化服務(wù)均等化。一是增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給能力。提高公益性文化事業(yè)單位、文藝團(tuán)體和創(chuàng)作基地的生產(chǎn)能力，加大對群眾性文藝創(chuàng)作的投入力度，支持和鼓勵廣大文化工作者為人民群眾創(chuàng)作更多更好的文藝影視節(jié)目、圖書、電子音像制品、美術(shù)、書畫、公益講座、文化培訓(xùn)等公益文化產(chǎn)品。采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、委托生產(chǎn)等形式，鼓勵和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉、安全適用的公共文化產(chǎn)品。二是提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)各級圖書館、文化館（站）、博物館、青少年宮（活動中心）、工人文化宮、體育館（場）等公益性場館免費(fèi)開放。采取政府采購、文化事業(yè)單位實(shí)施、社會參與的運(yùn)作模式，建立流動文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在基層社區(qū)和外來工集聚的廠區(qū)，開展流動圖書館、流動展覽、流動演出、流動講座等多種形式的文化服務(wù)，建設(shè)“網(wǎng)上圖書館”、“網(wǎng)上博物館”、“網(wǎng)上劇場”、“群眾文化活動遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)”等覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多渠道向基層配送文化資源。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動、傳統(tǒng)文化資源和優(yōu)勢文化項(xiàng)目，精心策劃，規(guī)范運(yùn)作，突出創(chuàng)新，努力打造公共文化活動品牌。

三、充實(shí)引進(jìn)、提升素質(zhì)，不斷壯大公共文化服務(wù)隊(duì)伍

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建議組織、人事部門選派一批懂文化政策、有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、德才兼?zhèn)涞母刹咳挝幕辨?zhèn)長，推動公共文化服務(wù)建設(shè)各項(xiàng)工作。宣傳、文化部門要加強(qiáng)文化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造一個業(yè)務(wù)能力突出、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高公共文化服務(wù)的實(shí)施水平。二是重視公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。按國家有關(guān)要求落實(shí)編制，保證事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)開展所需要的人員編制。重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）基層文化隊(duì)伍建設(shè)，確保市級文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%，鎮(zhèn)（街）文廣中心編制不少于25名（平均），保證事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)開展所需要的基本人員和業(yè)務(wù)骨干。同時，設(shè)立文化人才隊(duì)伍建設(shè)教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金，健全文化人才培訓(xùn)和服務(wù)體系。三是壯大業(yè)余文化隊(duì)伍。采取專兼職結(jié)合的辦法，在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村文化管理員，在城市社區(qū)發(fā)展社區(qū)文化指導(dǎo)員，挑選一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心為群眾服務(wù)的文化名人、文化能人、離退休人員擔(dān)任農(nóng)村文化管理員和社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)文化指導(dǎo)員，提高基層開展文化活動的能力與水平。重點(diǎn)抓好人才引進(jìn)工作，采取措施吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和基層從事文化工作。四是開展文化志愿者（文化義工）服務(wù)。制訂《東莞市文化義工管理辦法》，建立文化義工的選拔、工作、激勵、培訓(xùn)機(jī)制和評價機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會人員作為志愿者進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域從事公益文化服務(wù)。

篇5

關(guān)鍵詞：文化惠民;實(shí)踐;問題;對策

中圖分類號：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）27-0228-03

文化惠民的重點(diǎn)在基層、在農(nóng)村。進(jìn)一步推進(jìn)文化惠民，就要在擴(kuò)大覆蓋，消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理上下功夫。建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動聯(lián)動機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，把文化惠民工作進(jìn)一步落到實(shí)處。本文以平湖市的文化惠民為例，就下一步推進(jìn)文化惠民工作進(jìn)行探索。

一、近年來平湖市文化惠民的實(shí)踐

平湖市委、市政府高度重視文化工作，按照文化大發(fā)展大繁榮的要求，始終堅(jiān)持把滿足人民群眾文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為推進(jìn)文化惠民工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)功能，保障群眾基本文化權(quán)益，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化大市建設(shè)提供文化支撐，先后獲得了中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國文化先進(jìn)單位、全國文物工作先進(jìn)縣、中國書法之鄉(xiāng)、全國群眾體育先進(jìn)單位等國家級榮譽(yù)。

（一）狠抓標(biāo)準(zhǔn)化文化設(shè)施建設(shè)，文化惠民設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

不斷加大對公共文化設(shè)施的資金投入，通過加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善了市、鎮(zhèn)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。市本級文化設(shè)施建設(shè)逐步完善。繼李叔同紀(jì)念館、體育館、圖書館等文化體育場館在東湖之畔建成后，近年來，又有體育場、游泳乒乓訓(xùn)練館、沙灘排球場、市文化館新館（科普活動中心）等一批大型公共文化設(shè)施建成并投入使用。立足“公益性、基本性、便利性、均等性”，市博物館、圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施全部實(shí)行免費(fèi)開放。鎮(zhèn)（街道）文化設(shè)施走在前列。鎮(zhèn)（街道）綜合文化站總面積近三年來翻了一倍，達(dá)到1萬多平方米。全市所有鎮(zhèn)（街道）全部創(chuàng)建成為省級東海文化明珠，實(shí)現(xiàn)了省級東海文化明珠“滿堂紅”，鎮(zhèn)、街道綜合文化站全部達(dá)到省一級綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)，走在了全省前列。2010年底鎮(zhèn)（街道）圖書館分館全部建成，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。村（社區(qū)）文化活動陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自2006年啟動村級文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，至2007年底全市112個村（含乍浦）全部建成了文化活動中心（室），村級文化陣地建設(shè)走在了嘉興市乃至全省的前列。全市擁有標(biāo)準(zhǔn)水泥籃球場的行政村達(dá)110個，健身路徑100多條，社區(qū)擁有健身路徑30多條，行政村健身點(diǎn)和城鎮(zhèn)社區(qū)健身苑點(diǎn)擁有率達(dá)到100%。

（二）優(yōu)化公共文化供給，文化惠民全方位

通過精心設(shè)計活動載體，打造特色文化品牌，進(jìn)一步豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。西瓜燈文化節(jié)作為平湖特有的節(jié)慶文化品牌，被評為全國特色文化活動;2009年以來，連續(xù)6年先后開展“歡樂村落”送戲下鄉(xiāng)、“歡樂城鄉(xiāng)”鎮(zhèn)（街道）特色文藝大展演、“歡樂平湖、文化走親”、“歡樂平湖百村演”、 “歡樂平湖民星會”“歡樂平湖、夢圓舞臺”等 “歡樂平湖”文化系列活動，累計開展各類演出 1500 場，參與群眾 200萬人次，被省文化廳評為浙江省首批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。每年舉辦的“全民讀書月活動”和“未成年人讀書節(jié)”，作為打造“書香平湖”的有效活動載體，為營造全民讀書、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍發(fā)揮了重要作用;隔年交替舉辦的“農(nóng)民文化體育周”和“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”也已成為我市城鄉(xiāng)居民才藝表演、交流互動的活動平臺。通過“鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦節(jié)”，深化“一鎮(zhèn)（街道）一品”、“一村一品”內(nèi)涵，先后舉辦了新埭鎮(zhèn)泖水文化節(jié)、廣陳鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游節(jié)、林埭鎮(zhèn)龍文化節(jié)、新倉鎮(zhèn)蘆川文化節(jié)、獨(dú)山港鎮(zhèn)海洋文化節(jié)、當(dāng)湖街道社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、曹橋街道行知文化節(jié)、平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）企業(yè)文化節(jié)，弘揚(yáng)了本土特色文化，豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。

（三）著力夯實(shí)文化隊(duì)伍建設(shè)，文化惠民生機(jī)勃發(fā)

在隊(duì)伍建設(shè)方面，高度重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)、培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法，先后從外系統(tǒng)、外埠調(diào)入音樂美術(shù)舞蹈等方面的專業(yè)人才 10余名，同時注重抓好從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和提高，通過開展各類培訓(xùn)、人才交流等方式，進(jìn)一步提高人才素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在各級政府的有力引導(dǎo)下，社會力量和農(nóng)民群眾參與文化活動的積極性很高，文化業(yè)余團(tuán)隊(duì)發(fā)展迅速。目前全市共有17支文化志愿者隊(duì)伍，包括市本級8支以及9支鎮(zhèn)（街道）文化志愿者隊(duì)，共計近900人;注冊備案的業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)147支，隊(duì)伍人數(shù)2828人;未注冊的平湖市鎮(zhèn)、村文藝團(tuán)隊(duì)總數(shù)達(dá)到521支，總?cè)藬?shù)7371人，形成了一批扎根基層的文藝骨干隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，文化惠民保障有力

在扶持政策方面，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見（2008-2011）》、《平湖市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011-2015》等，為文化惠民工程提供了政策保障，不斷加大公共文化的支撐力;對村級文化活動中心（室）、送戲下村、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)文藝活動等進(jìn)行資金補(bǔ)助，提升公共文化服務(wù)的生命力;制訂出臺“文化精品工程”實(shí)施意見，建立和完善文藝精品創(chuàng)作、生產(chǎn)工作和獎勵機(jī)制，提升公共文化產(chǎn)品的供給力。

二、當(dāng)前平湖市在推進(jìn)文化惠民中存在的問題

（一）公共文化設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，利用率不高

文化惠民工程，硬件是基礎(chǔ)。雖然近幾年，我市文化設(shè)施有了較大改善，文體場館建設(shè)仍然落后于周邊縣市區(qū)，據(jù)省文化廳統(tǒng)計，2011年，我市每千人擁有文化設(shè)施建筑面積為144.83平方米，列全省第72位，與富陽、海寧相比差距較大。目前我市尚未建有大劇院，博物館由于展廳面積有限，大量文物只能存放于庫房，無法得到有效利用?；鶎游幕嚨仉m然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，但是利用率較低，管理相對薄弱，設(shè)備維護(hù)沒有跟上。少數(shù)地方的文化設(shè)施很少使用，開放時間有限，成了擺設(shè)，甚至個別村（社區(qū)）的文化基礎(chǔ)設(shè)施還有變相出租情況，造成群眾參與度不高，無法有效發(fā)揮文化傳播功能。與農(nóng)村相比，市區(qū)社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)相對滯后，根據(jù)當(dāng)湖街道的抽樣調(diào)查，農(nóng)村居民人均占有文體設(shè)施面積為0.63平方米，而市區(qū)居民人均為0.48平方米（人均低于農(nóng)村居民0.15平方米），市區(qū)少數(shù)社區(qū)，特別是一些老小區(qū)至今還沒有任何文體設(shè)施。

（二）公共文化財政投入不足，文化活動經(jīng)費(fèi)缺乏

公共文化活動需要資金支持，但由于其公益性質(zhì)，資金不足成為制約我市公共文化發(fā)展的瓶頸。2011年我市公共文化財政投入的資金4683萬元（其中包括文化館建設(shè)資金2000萬元），占財政預(yù)算支出的1.4%，低于全省平均水平，人均公共文化事業(yè)費(fèi)68.47元，列全省第35名。

（三）公共文化人才欠缺，隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠

由于受到編制和體制的約束，文化人才出現(xiàn)了青黃不接的情況，一批有專長的文藝人才，不能進(jìn)入文化隊(duì)伍。在招聘過程中，由于招聘程序的制約，也很難招聘到有一技之長的文藝人才，文化人才還遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，不能適應(yīng)文化大發(fā)展大繁榮的要求，人才問題仍是影響我市今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題和最大制約因素。人才不足嚴(yán)重制約了平湖文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時政府對文化藝術(shù)人員也缺乏有效的管理機(jī)制和激勵機(jī)制，人員調(diào)動頻繁，隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。

（四）文化管理體制不適應(yīng)時代要求，政策亟需提檔升級。

一是公共文化服務(wù)多頭管理，涉及部門又多，缺乏一套類似聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，往往造成公共文化事業(yè)的合力分散，影響了文化資源的整合。二是鎮(zhèn)（街道）文化專干專職不專用的問題。鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員歸口當(dāng)?shù)卣芾?，業(yè)務(wù)上由市主管部門指導(dǎo)，這種體制下，文化站人員文化部門無權(quán)調(diào)配，鎮(zhèn)街道又不熟悉文化事業(yè)，這些人員長期處于固定狀態(tài)，不能交流，缺乏活力，甚至有的被鎮(zhèn)街道抽調(diào)從事駐村或從事其他經(jīng)濟(jì)工作。而村級專職文化管理員未能到位，給農(nóng)村文化管理帶來困難，導(dǎo)致基層的文化建設(shè)處于軟弱無力的狀態(tài)。三是一些文化政策已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段文化大發(fā)展大繁榮的要求，急需提檔升級。

三、進(jìn)一步推進(jìn)平湖市文化惠民的對策

（一）強(qiáng)化保障，提高文化自覺，推進(jìn)文化惠民

推進(jìn)文化惠民工程，政府是主導(dǎo)。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求大力發(fā)展文化事業(yè)。一是政策適當(dāng)傾斜。把文化事業(yè)建設(shè)、公益性文化活動經(jīng)費(fèi)納入市財政經(jīng)常性支出預(yù)算，確保逐年增長;博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等免費(fèi)開放的公益性文化單位執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟㈦?、氣費(fèi)價格標(biāo)準(zhǔn);設(shè)立政府專項(xiàng)文化獎勵基金，對在文藝創(chuàng)作、表演及宣傳方面有突出貢獻(xiàn)的給予獎勵。二是拓展投資渠道。降低準(zhǔn)入門檻，支持民間力量投資文化建設(shè)，對公益性文化設(shè)施建設(shè)，做到共同建設(shè)、共同管理、共同受益。如：鎮(zhèn)（街道）文化站設(shè)施、社區(qū)文化活動設(shè)施、文化旅游設(shè)施等，都可以開辟多種投資渠道，政府引導(dǎo)、群眾自發(fā)、誰投資誰受益，建立多元化投資機(jī)制。三是深化體制改革。加大書畫院、叔同紀(jì)念館、文化館、圖書館等公益性文化單位內(nèi)部改革力度，全面引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力。四是加大對特殊人群的傾斜力度。對城市低收入居民、殘疾人、老年人和農(nóng)民工等，采取專項(xiàng)補(bǔ)貼和政府采購等方式為他們提供基本的文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)。積極尋求政府投入和群眾需求二者之間的“最大公約數(shù)”，使政府承受得起，群眾消費(fèi)得起，切實(shí)保障文化權(quán)益共享，真正做到文化惠民。

（二）強(qiáng)化扶持，提升制度建設(shè)，推進(jìn)文化惠民

推進(jìn)文化惠民工程，作品是根本。文化產(chǎn)品創(chuàng)作要尊重群眾需求。一是建立富有活力的文化管理機(jī)制。可以根據(jù)文化單位的實(shí)際情況，建立靈活的能進(jìn)能出的用人機(jī)制，擇優(yōu)錄用，使優(yōu)秀文藝人才脫穎而出，成為我市文化藝術(shù)界的領(lǐng)頭雁，從而建立高素質(zhì)的文藝人才隊(duì)伍。鼓勵鎮(zhèn)（街道）將文化、司法、廣電、學(xué)校等社會文化資源進(jìn)行整合，廣泛開展廣場文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化、家庭文化等基層群眾文化活動，深入推進(jìn)“歡樂平湖”系列活動，豐富基層群眾的文化生活，形成功能于一體的綜合性文化機(jī)構(gòu)，配備專職人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打破原有的各自為陣的格局，構(gòu)建“大文化”的理念。二是建立文藝人才隊(duì)伍不斷壯大的獎罰機(jī)制。對現(xiàn)有人員的藝術(shù)生產(chǎn)實(shí)行績效掛鉤，制定切實(shí)可行的創(chuàng)作生產(chǎn)任務(wù)同報酬掛鉤的實(shí)施辦法、獎優(yōu)罰劣，促使他們刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高藝術(shù)水平，成為本崗位過得硬的文藝骨干。三是建立文藝新品不斷涌現(xiàn)的激勵機(jī)制。以“五個一”工程建設(shè)為龍頭，以“金平湖”獎和“李叔同文藝獎”評選為抓手，組織實(shí)施第八輪“文藝精品”戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)全民文化產(chǎn)品創(chuàng)作熱情和激情，創(chuàng)造精品佳作，豐富人民群眾的文化生活。制定藝術(shù)創(chuàng)作獎勵辦法，明確獎勵對象、獎勵范圍、獎勵幅度、獎勵程序等。設(shè)立政府創(chuàng)作獎勵資金，專項(xiàng)獎勵舞臺藝術(shù)新創(chuàng)作品和在市以上政府組織的藝術(shù)節(jié)、專項(xiàng)比賽、展覽、送評中獲獎的節(jié)目（作品）。對于在省級以上重大賽事中獲得較高獎項(xiàng)的，應(yīng)給予重獎。

（三）壯大隊(duì)伍，激活文藝人才，推進(jìn)文化惠民

推進(jìn)文化惠民工程，隊(duì)伍是關(guān)鍵。筑巢引鳳納人才。打破人才流動的體制，真正營造一種崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能高能低的人才脫穎而出、充滿生機(jī)活力的用人環(huán)境，真正做到引得進(jìn)、留得住、升得上的科學(xué)文化人才流動機(jī)制。加強(qiáng)與高校、研究院等單位聯(lián)系，搭建合作平臺，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共同培養(yǎng)專業(yè)文化人才，將引人和引智相結(jié)合、把借名和借勢相統(tǒng)一，著力打造人才工作新品牌、新載體，吸引更多的文藝名人集聚平湖，提高平湖的文化層次和文化品位。精心孵化育人才。加強(qiáng)對現(xiàn)有存量人才隊(duì)伍的培育，結(jié)合"走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)"活動，通過研修學(xué)習(xí)、外出考察、交流研討等形式，開闊視野，增強(qiáng)本領(lǐng)。實(shí)施人才交流、文化聯(lián)動，讓專業(yè)文化人員沉下去，基層文化隊(duì)伍涌上來，形成良性人才交流機(jī)制。不拘一格選人才。通過各種途徑，挖掘人民群眾中的文化能人、文化達(dá)人，扶持優(yōu)秀、特色的群眾文化團(tuán)體，采取有效措施，制訂配套政策，支持他們發(fā)揮特長、施展才華，更好地服務(wù)群眾。創(chuàng)新機(jī)制留人才。建立健全以培訓(xùn)、使用、激勵、評價為主要內(nèi)容的人才工作機(jī)制，事業(yè)上扶持、藝術(shù)上指導(dǎo)、生活上關(guān)心、精神上鼓勵，激發(fā)他們的創(chuàng)作激情和服務(wù)熱情，保持文化隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（四）完善設(shè)施，構(gòu)建文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文化惠民

推進(jìn)文化惠民工程，設(shè)施是載體。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性和便利性要求，建立健市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化15分鐘文化服務(wù)圈。

篇6

當(dāng)前甘肅省定西市隴西縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示：全縣共有文化產(chǎn)業(yè)單位54家，其中事業(yè)單位10家，文化設(shè)備制造業(yè)4家，社團(tuán)3家，文化服務(wù)業(yè)企業(yè)單位37家。2012年，隴西縣文化用品設(shè)備制造業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)增加值151.37萬元；文化服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1630.5萬元，其中網(wǎng)吧為323萬元，歌舞娛樂（陽光麗島）實(shí)現(xiàn)40.6萬元，廣告業(yè)實(shí)現(xiàn)207.32萬元，其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)806.31萬元；全縣3家非盈利性社團(tuán)實(shí)現(xiàn)增加值163.8萬元；10家事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)增加值1286.34萬元。綜上，全縣文化產(chǎn)業(yè)解決勞動力就業(yè)1009人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值總計為2900萬元，占全縣國民生產(chǎn)總值的0.57%。以上數(shù)字表明隴西縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，但總量很小，處于起步階段。

存在的問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，認(rèn)識不到位，缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍支撐

一是文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位的規(guī)模、水平和經(jīng)營層次都很低，一些文化骨干企業(yè)還是以前舊的老企業(yè)改制而來，生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)工藝等陳舊落后，生產(chǎn)能力都不強(qiáng)，企業(yè)的生產(chǎn)人員來源主要是季節(jié)性臨時用工，農(nóng)閑時節(jié)生產(chǎn)一陣，農(nóng)忙時回家種地。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才，企業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展規(guī)劃滯后，管理水平落后。

2.現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不夠科學(xué)合理

隴西縣現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，多為傳統(tǒng)型消費(fèi)類行業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，沒有適應(yīng)現(xiàn)展需要的科技含量高的產(chǎn)業(yè)。特別是文化科技新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用與推廣，文化市場創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)，動漫文化、文化會展、文化旅游業(yè)開發(fā)等尚未起步，仍是盲點(diǎn)和空白。

3.文化人才比較匱乏

隨著現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)文化以及會展博覽等新興文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起和擴(kuò)張，隴西縣在這些方面的人才匱乏問題日益凸現(xiàn)，一定程度上阻礙了文化產(chǎn)業(yè)向廣闊的新興領(lǐng)域發(fā)展。此外，由于文化產(chǎn)業(yè)市場的分散和經(jīng)營者市場意識的淡薄，缺乏做大、做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的意識，加之資本市場融入度極低，文化產(chǎn)業(yè)單位普遍缺乏活力，創(chuàng)新能力不足，較大程度地制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.沒有樹立大市場集約化經(jīng)營意識

文化業(yè)主由于小資本、小行業(yè)、小范圍“三小”經(jīng)營，又缺乏協(xié)作，難已形成氣候。因而社會影響力小，市場競爭力弱，這種“弱小”型行業(yè)，實(shí)難贏得更多、更優(yōu)的社會成果份額。

建議

1.充分認(rèn)識和挖掘現(xiàn)有文化基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化、市場化要求加快其發(fā)展速度

隴西縣的文化資源是比較豐富的，擁有豐富的歷史遺存、自然景觀、民俗文化、紅色旅游景區(qū)等文化資源。建議從發(fā)展隴西的全局上整合文化資源，挖掘特色優(yōu)勢，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做強(qiáng)隴西文化產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢來提升文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，從而促進(jìn)隴西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，起到拉動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要作用。

2.建立廣泛的投資融資渠道，加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入

文化產(chǎn)業(yè)在隴西縣還處在發(fā)展積累階段，需要加大投入。多年來，隴西縣雖然十分重視對文化事業(yè)的投入，但由于歷史欠賬太多，文化設(shè)施水平低、數(shù)量少，文化產(chǎn)品檔次低，生產(chǎn)規(guī)模小，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能滿足廣大人民文化消費(fèi)需要，急需加大投入，盡快改變這種狀況。但文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅僅靠國家財政的投入是不夠的，要消除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資體制障礙，逐步建立以國有資本為主導(dǎo)的投資主體多元化、投資方式多元化、投資機(jī)制市場化的新型文化投融資體制，為隴西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

3.樹立大文化觀念，形成產(chǎn)業(yè)合力

多年來，隴西縣文化產(chǎn)業(yè)相互分割、各自為戰(zhàn)，文化管理多限于文化部門，沒有形成合力，文化資源沒有得到充分利用和發(fā)揮。要加快隴西市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須牢固樹立起大文化的觀念，對本縣所有文化產(chǎn)業(yè)單位實(shí)施統(tǒng)籌管理，并將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大環(huán)境中去考慮，進(jìn)行長遠(yuǎn)、全面、綜合的規(guī)劃和指導(dǎo)。

4.切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

篇7

一、文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全市文化工作以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市目標(biāo)，深化改革，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)狀一：公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。市文化館、圖書館等公共文化服務(wù)單位加快發(fā)展，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)成效顯著，文化活動陣地鞏固拓展，供需矛盾有效緩解。

現(xiàn)狀二：公共財政投入逐年加大。我市現(xiàn)有直屬文化事業(yè)機(jī)構(gòu) 4家，各級博物館3個、圖書館5個、文化館5個、報社1個、廣播電視臺5個；包括市縣新華書店5個、影劇院4個、文藝表演單位2個。各級標(biāo)準(zhǔn)化文化廣場 、演出場館33個、村文化活動室 71個。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3級財政對文化的投入逐年加大，安排專項(xiàng)資金用于發(fā)展文化事業(yè)、保障文化活動，為文化發(fā)展提供了保證。

現(xiàn)狀三：社會文化日益繁榮。以群眾性文化活動為龍頭，各類文化活動豐富多彩，文化產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，較好地滿足了群眾文化需求。

現(xiàn)狀四：文化遺產(chǎn)保護(hù)取得進(jìn)展。每年修復(fù)一批文物古跡，充實(shí)文化內(nèi)涵，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大。目前，全市館藏文物達(dá)5000余件。經(jīng)第三次全國文物普查第二階段的實(shí)地調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，境內(nèi)共有各類不可移動文物點(diǎn)1200余處。

現(xiàn)狀五：文化市場管理逐步規(guī)范。建立長效管理機(jī)制，開展專項(xiàng)治理，文化市場管理實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”、正?；罕姺从车臒狳c(diǎn)問題得到解決。

現(xiàn)狀六：隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來，文化系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進(jìn)取，有為有位，部門形象不斷改善，服務(wù)能力不斷提高。

二、影響和制約吳忠市文化事業(yè)發(fā)展問題及原因分析

通過廣泛深入地調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為全市文化工作與構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)相比，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比，與建設(shè)吳忠特色文化的要求相比，與廣大人民群眾的精神文化需求相比還存在一定的差距，認(rèn)為制約著我市宣傳思想文化工作發(fā)展的突出問題有六個方面。

一是思想認(rèn)識有差距，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。傳統(tǒng)思維模式?jīng)]有打破，社會各界對文化工作認(rèn)識不夠，沒有認(rèn)識到文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。

二是文化基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。文化基礎(chǔ)設(shè)施是加強(qiáng)文化建設(shè)的根基。由于近年來吳忠市各縣（市、區(qū)）各級財政收入有限，制約了我市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。

三是人才結(jié)構(gòu)不合理，總體素質(zhì)偏低。由于文化經(jīng)費(fèi)短缺、留人體制機(jī)制不健全、培訓(xùn)渠道不暢通等原因，導(dǎo)致我市文化人才隊(duì)伍嚴(yán)重老化，專業(yè)人才逐漸減少，成為制約文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

四是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。我市的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要依靠財政撥款，全市用于扶持文化建設(shè)專項(xiàng)資金相對投入不足，致使全市公共文化陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能充分滿足人民群眾日益增長的文化需求。

五是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、規(guī)模偏小。我市文化經(jīng)營單位眾多，效益不佳，普遍存在著規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次較低，缺少具有吳忠特色的骨干產(chǎn)業(yè)群體，更缺乏向國內(nèi)市場拓展的能力。。

三、建議及措施

（一）提高文化事業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新。一是充分認(rèn)識加強(qiáng)文化建設(shè)是黨的十七大提出的戰(zhàn)略決策，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”總體布局的重要組成部分，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)文化工作，創(chuàng)新文化工作觀念，開展文化工作不死板、不保守、不僵化。在內(nèi)容上、對象上、渠道上拓展基層文化工作領(lǐng)域，通過創(chuàng)新工作方法、形式，引導(dǎo)文化工作新方法、新思路、新途徑，不斷增強(qiáng)文化工作的時代感和影響力，使文化工作始終保持生機(jī)和活力。

（二）出臺吳忠市文藝精品創(chuàng)作獎勵意見。為激勵全市廣大文藝工作者植根于吳忠深厚的文化土壤，充分挖掘和利用吳忠的特色文化資源，創(chuàng)作出更多具有吳忠特色、吳忠風(fēng)格、吳忠底蘊(yùn)的精品劇目，對文藝精品創(chuàng)作提供有效的保障和獎勵機(jī)制。

（三）召開全國回族文化論壇。充分利用吳忠“中國回族之鄉(xiāng)”回族文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，以市委、政府的名義，邀請全國知名的回族學(xué)者、專家到吳忠，每年組織召開一次全國回族文化論壇，請與會專家、學(xué)者共同深度挖掘回族文化、探討回族文化的發(fā)展方向和發(fā)展方式，提出吳忠的精品文化、精品劇目的發(fā)展方向和趨勢，從而起到推介吳忠、宣傳吳忠的作用。

（四）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是文化建設(shè)的根本，我市文化建設(shè)面臨的最大問題是文化人才缺少。為解決我市文化建設(shè)的人才dylw.net 問題，建議市委、政府：一是出臺政策和計劃，加大本土文化人才的培訓(xùn)力度；二是精心策劃實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)工程；三是以人為本創(chuàng)新用人機(jī)制。要有計劃、有步驟地在文化事業(yè)單位建立進(jìn)人公開招聘、用人競爭上崗的機(jī)制；四是對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備文化專干，司法、農(nóng)牧、水利、財政都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專干，惟獨(dú)文化沒有，制約了文化事業(yè)發(fā)展。

（五）加大對文化建設(shè)的資金投入。一是對公益性文化事業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持；二是吳忠市的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)每人每年按照人均1元的標(biāo)準(zhǔn)給予投入。三是出臺有關(guān)政策和措施，加大文化建設(shè)的招商引資，引導(dǎo)民間資金保護(hù)和開發(fā)利用我市的文化遺產(chǎn)。

（六）制定出臺文化事業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。鼓勵社會各方面興辦健康文明的公益性文化事業(yè)，促進(jìn)城市公益性文化事業(yè)的發(fā)展，對改進(jìn)城鄉(xiāng)文化設(shè)施落后狀況將起到積極作用。

四、今后我市文化工作思路及重點(diǎn)

按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞建設(shè)和諧富裕新吳忠的總體要求，主動服務(wù)市委、政府中心工作，切實(shí)發(fā)揮文化在推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、改善民生工作中的職能作用，全力推進(jìn)文化體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，在新的起點(diǎn)上為吳忠“十二五”文化大發(fā)展大繁榮開好局，起好步，為吳忠經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持。

（一）以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，力求文體廣電事業(yè)建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）以重大文體活動為載體，力求文體活動品牌培育工程實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）以培育文化精品為載體，力求文化精品引領(lǐng)工程實(shí)現(xiàn)新突破。

篇8

為了充分發(fā)揮圖書館的作用，引導(dǎo)眾多讀者積極走進(jìn)圖書館，瀘西縣圖書館開展了免費(fèi)開放工作，實(shí)現(xiàn)了公共文化設(shè)施的零門檻進(jìn)入，給廣大人民群眾提供了享受文化成果的平臺。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的閱讀習(xí)慣也開始發(fā)生了變化，因此必須創(chuàng)新服務(wù)模式，給讀者提供多樣化的閱讀方式，滿足讀者讀書需求，促進(jìn)瀘西縣圖書館免費(fèi)開放工作的進(jìn)展。

一、圖書館免費(fèi)開放工作的理論依據(jù)

目前瀘西縣圖書館以“文化樂民、文化育民、文化富民”為目標(biāo)，構(gòu)建了錯延時服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了文化成果與人民共享。第一，制定了上班群體延時服務(wù)。為了滿足廣大上班群體的文化需求，利用延長服務(wù)時間方式，滿足群眾的文化需求。第二，實(shí)施了農(nóng)村群體錯時服務(wù)。為了提高廣大農(nóng)民群眾的需求，聯(lián)合職業(yè)學(xué)校，組織農(nóng)民群眾進(jìn)行了養(yǎng)殖與種植等技術(shù)學(xué)習(xí)，提高了農(nóng)民科技致富能力。第三，針對特殊群體實(shí)施了錯延時服務(wù)。給予老年人開設(shè)了書法、繪畫及電腦知識培訓(xùn)；給小孩制定了禮儀、文化等培訓(xùn)，給不同愛好者搭建了學(xué)習(xí)平臺。

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，上述工作的順利開展不僅充分利用了文化資源，延伸了服務(wù)時間，還可以讓服務(wù)內(nèi)容更加貼近基層，為圖書館免費(fèi)開放工作奠定了基礎(chǔ)。除此之外，瀘西縣圖書館還結(jié)合當(dāng)前發(fā)展，實(shí)施了“圖書館+文化站”的總分館服務(wù)模式，打造了特色化的“書香瀘西”，利用“自助借還機(jī)”， 方便了廣大讀者借閱和歸還書籍，充分利用了瀘西圖書館資源。

二、圖書館免費(fèi)開放工作中存在的問題

1.宣傳力度有待提升

經(jīng)過對圖書館免費(fèi)開放工作的進(jìn)展分析可知，目前準(zhǔn)備工作還不充足，導(dǎo)致圖書館免費(fèi)開放中經(jīng)常會因?yàn)榧?xì)節(jié)問題影響免費(fèi)開放工作的進(jìn)展。因此與宣傳力度有待加強(qiáng)具有很大聯(lián)系，導(dǎo)致群眾參與共享的氛圍不濃厚，已經(jīng)成為圖書館免費(fèi)開放中的主要問題，必須引起重視。

2.館藏結(jié)構(gòu)與特色館藏資源建設(shè)有待完善

館藏結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，書目數(shù)據(jù)和特色館藏資源的建設(shè)速度有待加快。圖書館免費(fèi)開放是一個長期的過程，需要持續(xù)的投入和完整的結(jié)構(gòu)。但是當(dāng)前瀘西縣圖書館館藏結(jié)構(gòu)依然存在很多問題，館藏資源建設(shè)速度有待。雖然政府部門已經(jīng)認(rèn)識到館藏結(jié)構(gòu)及資源改善的重要性，但是依然存在一些問題，影響了圖書館的發(fā)展。

3.職工隊(duì)伍問題

圖書館層次比例結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，專業(yè)人才匱乏，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)工作開展困難。免費(fèi)開放后對圖書館工作人員的自身素質(zhì)提出了較高要求。雖然降低了圖書館門檻，但不能考慮文化需求，與服務(wù)初衷相背離。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，圖書館知識服務(wù)開始向多樣化、個性化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了圖書需求多樣化向單一化的發(fā)展。但是目前圖書館員的專業(yè)知識與服務(wù)技能較低下，難以滿足圖書館發(fā)展需求。

三、促進(jìn)瀘西縣圖書館免費(fèi)開放工作進(jìn)展的措施

1.認(rèn)真策劃，做好圖書館免費(fèi)開放工作

圖書館免費(fèi)開放是保證廣大人民基本文化需求的主要措施，符合現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。首先，制定圖書館免費(fèi)開放方案，明確開放總目標(biāo)，確定開放內(nèi)容并安排開放補(bǔ)助，深入落實(shí)開放保證機(jī)制。堅(jiān)持和把握文獻(xiàn)資源建設(shè)的特色性、針對性、少復(fù)本多品種的原則，積極開展對網(wǎng)上資源的篩選和整序，以強(qiáng)化虛擬館藏。其次，營造積極的開放氛圍。圖書館可以邀請文化體育旅游局、教育局及學(xué)校師生代表等開展座談會，結(jié)合館藏資源提出圖書館免費(fèi)開放的建議和措施，借助電視媒體做好圖書館開放內(nèi)容宣講；最后，開展圖書館免費(fèi)開放日活動?？梢栽诳h城聚集的地方擺放宣傳臺，現(xiàn)場開展借書和教育活動，給圖書館免費(fèi)開放做好準(zhǔn)備。此外，還要加快圖書館網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化建設(shè)。努力更新我館現(xiàn)行的計算機(jī)內(nèi)部管理系統(tǒng)，引進(jìn)先進(jìn)的計算機(jī)管理系統(tǒng)以及必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器和應(yīng)用集成軟件。

2.建立完善的保障機(jī)制

圖書館是一種社會產(chǎn)品，需要全社會成員分擔(dān)，因此可由各級政府給予保障。瀘西歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，民間文化藝術(shù)多姿多彩，在利用文化共享工程國家及省中心已開發(fā)的文化信息資源成果的同時，將充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，努力把地方特色的文化信息資源開發(fā)出來，積極推進(jìn)資源加工，促進(jìn)資源共建，建成獨(dú)具地方特色的文化信息資源數(shù)據(jù)庫。此外還要利用法律法規(guī)給圖書館提供支持，利用社會資金投入到圖書館建設(shè)中，促進(jìn)瀘西圖書館免費(fèi)開放工作的進(jìn)展。

3.扎實(shí)做好圖書館免費(fèi)開放工作，滿足讀者需求

進(jìn)行圖書館免費(fèi)開放工作時，必須要將讀者放在重要位置，全面滿足讀者需求，有針對性地開展各項(xiàng)服務(wù)活動。圍繞縣情、民情，深入調(diào)研，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，營造氛圍，擴(kuò)大免費(fèi)開放宣傳力度，提高設(shè)備利用率。同時，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和管理模式，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，為全縣人民提供方便、快捷的數(shù)字資源服務(wù)。此外服務(wù)時還要貫徹以人為本理念，滿足讀者的基本需求，認(rèn)真幫助讀者解決問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。例如對特殊群體推行錯延時服務(wù)、上班群體實(shí)施的延時服務(wù)及農(nóng)村群眾推行錯延時等均體現(xiàn)了人性化操作。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍是保證圖書館免費(fèi)開放工作進(jìn)展的基礎(chǔ)。按照云南省文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程的規(guī)劃和要求，根據(jù)現(xiàn)代化圖書館的運(yùn)行模式及專業(yè)人才構(gòu)架，堅(jiān)持“以人為本”的辦館理念，逐步建立起一支學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、相對穩(wěn)定的圖書館專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展的專業(yè)人才，為瀘西縣圖書館的發(fā)展提供人才動力，確保以專業(yè)化人才實(shí)現(xiàn)專業(yè)化目標(biāo)。同時可結(jié)合圖書館情況，制定人才培養(yǎng)技術(shù)，利用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、進(jìn)修及教育等方面加強(qiáng)圖書館人才培養(yǎng)，建設(shè)一支現(xiàn)代化的人員隊(duì)伍，不斷提高圖書館員的魅力。

篇9

伴隨著改革開放的歷史潮流，作為全國最早建立的省市級公益性、綜合性藝術(shù)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)之一，上海藝術(shù)研究所已經(jīng)走過了32年的歷程。在經(jīng)歷了曾經(jīng)的輝煌和困惑后，如何直面新形勢，在新的生存環(huán)境和時代需求的背景下謀求藝術(shù)科研事業(yè)的發(fā)展與繁榮，是當(dāng)前必須解決的迫切問題。7月14日，上海藝術(shù)研究所召開“新時期上海藝術(shù)科研事業(yè)定位與發(fā)展研討會”，邀請部分離退休專家和全所同仁共賀所慶，并就上海藝術(shù)科研事業(yè)的未來暢所欲言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

發(fā)揮在上海文化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、決策論證、信息咨詢、創(chuàng)作指導(dǎo)、活動策劃、人才培訓(xùn)等方面的智庫作用，為上海建設(shè)國際文化大都市和促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，向政府文化主管部門提供具有理論基礎(chǔ)和操作可行性的政策咨詢和決策依據(jù)；圍繞公共文化服務(wù)、廣播電視發(fā)展、文博事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和市場、文化藝術(shù)、文化交流合作、文化人才隊(duì)伍建設(shè)等方面開展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究；面向上海文化文物廣播影視各領(lǐng)域，向全體市民提供公益性的文化藝術(shù)研究、培訓(xùn)教育和信息服務(wù)及成果宣傳，為提高城市居民的社會主義精神文明素質(zhì)和文化藝術(shù)修養(yǎng)貢獻(xiàn)力量，應(yīng)該成為上海藝術(shù)研究所的明確定位和職責(zé)。32年來，上海藝術(shù)研究所為此做出了艱苦的努力，取得了可喜的成果，充分體現(xiàn)了公益性、綜合性藝術(shù)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)有的歷史擔(dān)當(dāng)。在承擔(dān)和完成國家和上海市重點(diǎn)科研項(xiàng)目，如文化藝術(shù)史論構(gòu)建和梳理、文藝志書編撰、文化藝術(shù)現(xiàn)狀及對策研究、重大活動和展事策劃籌辦以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等方面，顯示出較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)和學(xué)術(shù)影響。近年來，上海藝術(shù)研究所積極參與上海文化事業(yè)總體規(guī)劃和行業(yè)體系研究、世博會展覽場館設(shè)計、世博論壇策劃等重大項(xiàng)目和課題，得到了社會的廣泛認(rèn)可。

展望未來，與會專家們一致認(rèn)為，上海藝術(shù)研究所應(yīng)該堅(jiān)持以研究為本，向市內(nèi)外兄弟科研單位學(xué)習(xí)，發(fā)揮綜合性研究的功能特點(diǎn)，在重要研究領(lǐng)域加大力度，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。既要重視基礎(chǔ)理論研究，也要加強(qiáng)應(yīng)用課題研究，要為上海文化藝術(shù)各門類提供全方位的服務(wù)。同時，要加強(qiáng)對外合作與交流，立足上海，面向全國。專家們提議，要研究上海自己的文化藝術(shù)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目如京、昆、越、滬、淮、評彈等要有專人研究，還可以考慮與本市和長三角地區(qū)乃至全國有關(guān)科研單位合作設(shè)立研究中心。在人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)方面，專家們表示，愿意出力為年輕人設(shè)計課題，提供指導(dǎo)和幫助。大家一致表示，對上海藝術(shù)研究所的發(fā)展前景充滿了期待和信心。

篇10

在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，黨的十七屆六中全會《決定》，勾畫了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，為我們在新起點(diǎn)上推動文化改革發(fā)展指明了方向。

貫徹六中全會精神，實(shí)施文化建設(shè)工程，必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，把宣傳思想文化戰(zhàn)線作為黨的工作的一條主戰(zhàn)線、踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個主陣地、推進(jìn)“兩個率先”(率先全面建成小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化)的一支主力軍，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)省，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。重點(diǎn)是顯著提升文化凝聚引領(lǐng)、文化惠民服務(wù)、文化創(chuàng)作生產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)競爭、文化改革創(chuàng)新、文化隊(duì)伍建設(shè)“六個能力”，大力實(shí)施社會主義核心價值體系建設(shè)、現(xiàn)代傳播體系建設(shè)、繁榮發(fā)展文化創(chuàng)作、公益性文化事業(yè)發(fā)展提升、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、加快文化“走出去”、高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)“行動”，努力開創(chuàng)江蘇文化改革發(fā)展新局面。

一、堅(jiān)持文化軟實(shí)力和經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力同步提升，為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”提供強(qiáng)大動力。

江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，既要有經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力，又要有文化的軟實(shí)力。提升文化軟實(shí)力，首先要高度重視先進(jìn)思想文化的引領(lǐng)作用，在全社會形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基礎(chǔ)。

增強(qiáng)文化凝聚力引領(lǐng)力，必須弘揚(yáng)時代主旋律。從精神層面來講，主旋律就是社會主義核心價值體系，是社會主義先進(jìn)文化的精髓。我們要緊緊圍繞主旋律，提高主流輿論引導(dǎo)力、影響力、公信力，把宣傳黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會正氣、引領(lǐng)社會思潮、疏導(dǎo)公眾情緒、增進(jìn)社會共識。特別是要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化信息化時代的潮流，重視加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的新陣地。

增強(qiáng)文化凝聚力引領(lǐng)力，必須鑄造新時期江蘇精神。改革開放以來，正是有了張家港精神、“昆山之路”精神等精神，才有了江蘇大地上一個又一個發(fā)展奇跡。面對新形勢，我們必須更加注重江蘇人的精神建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神，集中開展主題教育實(shí)踐活動，以思想不斷解放推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)文化凝聚力引領(lǐng)力，必須提升全民文明素質(zhì)。要堅(jiān)持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深入推進(jìn)思想道德建設(shè)，放大“雙百”以及“江蘇好人榜”示范效應(yīng)，引導(dǎo)人們在社會上做一個好公民、單位里做一個好工作者、家庭中做一個好成員。完善學(xué)校、社會、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)有理想有道德有文化有紀(jì)律的新一代江蘇人。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，打造區(qū)域文明城市群和文明城鎮(zhèn)群。

二、堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，人民群眾的精神文化需求越來越旺盛。我們將堅(jiān)持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強(qiáng)，做到雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，切實(shí)保障群眾的基本文化權(quán)益。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，到2015年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上。加快城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化，鼓勵文化單位開展面向農(nóng)村的流動服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，推動送書送戲送電影下鄉(xiāng)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動經(jīng)?；贫然１Ｕ先罕娀疚幕枨?，更加重視軟件建設(shè)，努力提供更具針對性、群眾喜聞樂見的文化服務(wù)。同時，要提高社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設(shè)水平，培育基層特色文化品牌。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷豐富群眾多樣化多層次多方面的文化生活。我們將著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，到2015年全省文化產(chǎn)業(yè)總收入超過1萬億元，增加值占GDP比重超過6%，成為江蘇經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在工作中更加注重“三個突出”：一是突出培育特色，實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、動漫游戲、廣告會展等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二是突出龍頭帶動，推動各地、各行業(yè)形成一批文化龍頭企業(yè)，培育一批上市文化企業(yè)，打造資本市場“江蘇文化板塊”。三是突出集聚發(fā)展，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局統(tǒng)籌規(guī)劃，培育形成一批千億級行業(yè)、百億級企業(yè)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、堅(jiān)持文化體制改革和文化科技創(chuàng)新同步推進(jìn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

江蘇的文化建設(shè)因改革而出名、因改革而得益。我們要按照中央總體部署，更大力度推進(jìn)文化體制改革，加快從“盆景”走向“百花園”，從“試驗(yàn)田”走向大面積“豐收田”。深化經(jīng)營性文化單位改革，重點(diǎn)是完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，培育發(fā)展活力強(qiáng)、核心競爭力強(qiáng)的市場主體。全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭和激勵機(jī)制，增強(qiáng)面向市場、面向群眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的能力。

科技進(jìn)步是加快文化發(fā)展的強(qiáng)大動力。我們要把江蘇的文化和科技雙重優(yōu)勢結(jié)合起來，提高文化創(chuàng)新能力。一是創(chuàng)新文化發(fā)展業(yè)態(tài)，大力培育數(shù)字廣播、數(shù)字電視、動漫影視、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化業(yè)態(tài)，到2015年全省新興文化業(yè)態(tài)占文化產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)60%。二是創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式，鼓勵文化企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，采用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和營銷環(huán)節(jié)，打造一批具有核心競爭能力和濃郁民族特色的原創(chuàng)作品和自主品牌。三是創(chuàng)新文化傳播手段，支持省主要媒體拓展網(wǎng)絡(luò)多媒體、移動多媒體等傳播載體，建設(shè)云媒體電視內(nèi)容集成平臺，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

四、堅(jiān)持多出精品和多出人才互動并進(jìn)，加快建設(shè)江蘇文化高地。

江蘇自古人文薈萃、名家輩出。前人給我們留下了豐厚的文化遺產(chǎn)，我們也要給后人留下時代的文化記憶，創(chuàng)造更多更好的江蘇文化品牌。

著力打造一支規(guī)模宏大的“文化蘇軍”。加大文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，深入實(shí)施高層次文化人才工程，尤其要培養(yǎng)引進(jìn)一批國內(nèi)一流、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的文化拔尖人才和領(lǐng)軍人才，造就更多的名家大師。要加強(qiáng)青年文化人才的培養(yǎng)，重視基層文化工作者隊(duì)伍建設(shè)，吸引更多的優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層、生根開花。

著力推出一批叫得響傳得開留得住的精品力作。江蘇近年來涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀影視文學(xué)作品，有很多藝術(shù)門類相繼獲得全國大獎。我們將繼續(xù)實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，催生更多既叫好又叫座的精品力作。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，按照“三貼近”要求，鼓勵和支持文藝工作者努力創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的文化作品。

著力營造多出精品多出人才的良好環(huán)境。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境。評選頒發(fā)“紫金文化獎?wù)隆薄⑽膶W(xué)藝術(shù)獎，開展年度杰出文化人物評選活動，對作出突出貢獻(xiàn)的文化工作者給予重獎，真情呵護(hù)、特殊關(guān)愛從事原創(chuàng)的作家藝術(shù)家。