導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國土規(guī)劃專業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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前言

近年來，土木工程特色專業(yè)已經(jīng)逐漸成為國家建設(shè)的一線主力，國家的生產(chǎn)和生活對土木工程特色專業(yè)的要求也越來越高。為使各高校培養(yǎng)出符合國家發(fā)展形勢的土木工程特色專業(yè)人才，我們要從課程體系改革、加強實踐教學(xué)、提高教師專業(yè)化素質(zhì)、理論和實踐相結(jié)合的教學(xué)體系等多個方面分析出土木工程特色專業(yè)建設(shè)的方案規(guī)劃。

特色專業(yè)培養(yǎng)模式的確定

1.優(yōu)化大類招生方向的設(shè)定

土木工程是建造生產(chǎn)各種工程設(shè)施的技術(shù)、科學(xué)和工程的總體稱呼。它既包括人類生產(chǎn)生活有關(guān)的各種工程設(shè)施，也包括建設(shè)中所需要的材料、設(shè)備在土地上進行的施工、勘測、設(shè)計等工程活動。土木工程專業(yè)是由建筑工程、交通土建工程、飯店工程、礦井建設(shè)、工業(yè)設(shè)備安裝工程、涉外建筑工程、城鎮(zhèn)建設(shè)（部分）、土木工程等八個專業(yè)何并而成的。

2.根據(jù)市場的需求，確定培養(yǎng)的思想

隨著我國經(jīng)濟和建筑事業(yè)不斷發(fā)展，城市的建設(shè)離不開公路鐵路、城市道路、房屋建筑等。這些高需求量的建筑需要更多的土木工程專業(yè)的人才，用人單位對于畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和能力的要求也越來越高。根據(jù)土木工程市場的大需求，我們也制定了大致的培養(yǎng)思想，大致概括就是“一、二、三、四原則。

“一”：一條主線，學(xué)生的基本素質(zhì)和技術(shù)能力是重要的主線；“二”：學(xué)生要掌握兩個能力，設(shè)計和施工的能力，以及創(chuàng)新能力；“三”：是指專業(yè)的針對性原則、應(yīng)用性原則以及實踐性原則；“四”：土木工程專業(yè)的四個大方向，道路和鐵路的方向、城市軌道的方向、城市橋梁的方向和城市建筑工程的方向。

土木工程特色專業(yè)的人才培養(yǎng)建設(shè)

1.促進學(xué)科建設(shè)

土木工程的專業(yè)培養(yǎng)分為在這個領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)理論和其他的專業(yè)知識，而所學(xué)這個專業(yè)的學(xué)生要在今后的工作崗位中具備土木工程項目的研究、設(shè)計、施工和管理的能力。由于我國在現(xiàn)階段經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市的建設(shè)日新月異，對于建筑的高要求導(dǎo)致土木工程特色專業(yè)的人才培養(yǎng)不能采用傳統(tǒng)的單一模式，而是應(yīng)該不斷探索新的途徑，把人才的培養(yǎng)途徑復(fù)合化，使專業(yè)跟得上時代的發(fā)展，人才的培養(yǎng)也能達到社會的需求。

2.加強創(chuàng)新的能力

土木工程專業(yè)涉及的內(nèi)容非常寬泛，新技術(shù)新工藝也不斷地被提出，創(chuàng)新能力在這個行業(yè)顯得特別重要。因此，在高校的土木工程特色專業(yè)中，要重視開發(fā)學(xué)生的自主能力和創(chuàng)新能力，在課堂中多加強學(xué)術(shù)上的交流，經(jīng)常開展建筑比賽之類的活動，拓寬學(xué)生的知識面，加強建筑的創(chuàng)新能力。

3.擴大競爭的領(lǐng)域

由于我國的土木工程建筑呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，越來越多引入外國的優(yōu)秀建設(shè)，因此在土工工程專業(yè)的人才培養(yǎng)中，老師們也要適當灌輸給學(xué)生全球的競爭理念，提高這個專業(yè)的外語水平。在條件允許的范圍內(nèi)，要盡可能地和相關(guān)企業(yè)合作加強教育。

4.培養(yǎng)行為意識和自我教育意識

在開設(shè)土木工程專業(yè)的同時，學(xué)校還可以根據(jù)不同的行業(yè)需求，開設(shè)一些專業(yè)的選修課，比如設(shè)計類、材料類、工程管理類等，讓學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)過程中可以根據(jù)自己的興趣愛好來選修，這樣有助于學(xué)生們在掌握土木工程專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識外，還能學(xué)到相關(guān)專業(yè)方面的知識，完善自我教育，培養(yǎng)行為意識，在今后的工作中，能夠更多地融入自己的想法，建設(shè)出更多優(yōu)質(zhì)的工程項目。

如何加強特色專業(yè)的建設(shè)

1.明確培養(yǎng)的目標，制定合理的教學(xué)計劃

一個科學(xué)合理的教學(xué)計劃相當于人才培養(yǎng)的圖紙，這個圖紙畫好了，今后的實施目標建設(shè)才有了方針和動力。教學(xué)計劃規(guī)定了人才培養(yǎng)的目標，構(gòu)建了專業(yè)的要求的課程體系，也規(guī)定了這個專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)每一個學(xué)生的特點進行因材施教的方法，最終有利于培養(yǎng)出社會需要的應(yīng)用型人才。

2.完善培養(yǎng)計劃，優(yōu)化課程體系

一個完整的課程體系，是教授學(xué)生專業(yè)知識，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的關(guān)鍵。在構(gòu)建這個課程體系時，要通過教學(xué)研究，在每個學(xué)習(xí)的階段都有不同的知識面的側(cè)重，爭取做到教學(xué)的任務(wù)能夠按照計劃來完成。

3.重視實踐的環(huán)節(jié)，讓學(xué)生成為應(yīng)用型人才

我們極力建設(shè)土木工程的特色專業(yè)，就是為了向社會輸送應(yīng)用型人才。而實踐教學(xué)就是為了讓學(xué)生更好掌握應(yīng)用的技能，最終達到培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)目標。

建設(shè)的預(yù)期效果

通過土木工程特色專業(yè)的建設(shè)，使高校在人才的培養(yǎng)、教學(xué)的研究方面取得了不小的成就。不但使教學(xué)內(nèi)容更加完善，同時，還向社會輸送了大批人才，加強了城市的建設(shè)。

結(jié)論

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關(guān)鍵詞：國土規(guī)劃 地理信息 數(shù)據(jù)庫

中圖分類號：TB 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）26-01-01

國土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)涉及礦產(chǎn)資源、土地賀源、水資源、氣候資源、海洋資源、旅游資源、生物資源、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防泊等多行業(yè)、多類型、信息量大，具有多學(xué)科交叉、數(shù)據(jù)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點。

面對如此龐大的空間信息，傳統(tǒng)的計算機技術(shù)己遠遠不能滿足日常管理的需要。采用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，可以徹底解決兩類信息的統(tǒng)一管理問題。通過將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為所連接的地圖對象的可視屬性，不但可以實現(xiàn)地圖對象與屬性數(shù)據(jù)的雙向查詢，而且可以通過地理空間分析功能對數(shù)據(jù)庫中的信息進行直觀的可視化分析，將數(shù)據(jù)的空間關(guān)系充分體現(xiàn)出來，進而挖掘出隱藏在屬性數(shù)據(jù)中的有用信息，為管理部門提供一種全新的宏觀管理和決策支持的依據(jù)。

1、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是GIS系統(tǒng)建設(shè)的核心，國土規(guī)劃系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫包括國土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、國土規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫。

1.1現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫國土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)是規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照“數(shù)字國土”工程的要求建立了l：500000的國土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；

1.2規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫是相對于國土規(guī)劃現(xiàn)狀庫而言，在開發(fā)整理規(guī)劃這一專題領(lǐng)域涉及比較多的數(shù)據(jù)。包括空間圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。空間圖形數(shù)據(jù)涉及土地、礦產(chǎn)、森林、水利、旅游、氣候，海洋、生物、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害、交通、地質(zhì)、電力、行政區(qū)等現(xiàn)狀和項目規(guī)劃圖。屬性數(shù)據(jù)包括各種項目的具體情況介紹數(shù)據(jù)，如：土地分類面積及結(jié)構(gòu)、土地資源利用潛力、礦產(chǎn)現(xiàn)狀、保護區(qū)，治理區(qū)，復(fù)墾、自然旅游資源分布、歷史文化旅游、風(fēng)景名勝、特色旅游、草原類型、草原植物營養(yǎng)分析、草原分布、水環(huán)境現(xiàn)狀，水質(zhì)評價、生物多樣性、林地面積、林地蓄積、林地結(jié)構(gòu)變化、礦產(chǎn)資源形式分析、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測、文化資源現(xiàn)、新聞資源現(xiàn)狀、廣播資源現(xiàn)狀、體育資源、衛(wèi)生資源、地質(zhì)災(zāi)害類型及分布、氣象災(zāi)害、水災(zāi)害、森杯災(zāi)害、草原災(zāi)害、地震災(zāi)害、工業(yè)發(fā)展布局、城鎮(zhèn)發(fā)展布局、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機、海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、資源增殖、海域功能分區(qū)、風(fēng)能資源、太陽能資源、云水資源等。

2、系統(tǒng)構(gòu)成

主要有基礎(chǔ)地理信息、信息專題和質(zhì)量管理。

3、技術(shù)標準體系

系統(tǒng)應(yīng)具有統(tǒng)一完整的技術(shù)體系，如數(shù)據(jù)采集標準、數(shù)據(jù)交換標準、數(shù)據(jù)建庫標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與控制標準、數(shù)據(jù)更新標準、數(shù)據(jù)使用標準等。技術(shù)標準應(yīng)采用相應(yīng)的國家標準和行業(yè)標準，當沒有國標和行標時，可按國標和行標的建標指導(dǎo)原則建立自己的標準。此外，還應(yīng)有一批訓(xùn)練有素的技術(shù)人員作為系統(tǒng)的支撐。

4、管理體系

嚴格地說，國土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是為滿足現(xiàn)代國土資源管理需要而建立的一套現(xiàn)代化的國土管理系統(tǒng)。

5、圖層劃分

國土資源規(guī)劃信息系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)是整個系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵，將不同類型和不同專業(yè)的數(shù)據(jù)資源進行整合，建立完善的空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是達到系統(tǒng)建設(shè)目標的重中之重.如果能將圖層劃分越細，對專題研究、數(shù)據(jù)分析，提供多種優(yōu)化手段，為決策者起到輔助作用。

數(shù)據(jù)分層的原則：

①同一類數(shù)據(jù)放在同層；②相互關(guān)系密切的數(shù)據(jù)盡可能放在同層；③用戶使用頻率高的數(shù)據(jù)放在主要層，否則，放在次要層；④某些為顯示繪圖或控制地名注記位置的輔助點、線、面的數(shù)據(jù)，應(yīng)放在輔助層；⑤基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的分層較細，各種專題信息數(shù)據(jù)則一般放在單獨的一層或較少的幾層中；⑥將相同專屬的要素歸類，例如水系數(shù)據(jù)的點、線、面類型的要素組織成同一個矢量數(shù)據(jù)集。

6、工作量分析

6.1數(shù)據(jù)整理 數(shù)據(jù)是地理信息系統(tǒng)的靈魂，數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)的生命線，國土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)必須建立嚴格的質(zhì)量保證體系。首先要驗證數(shù)據(jù)提供的是否符合入庫規(guī)范。其中數(shù)據(jù)的分類與編碼必須依據(jù)現(xiàn)有國家標準和行業(yè)有關(guān)標準，確定統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)分類與編碼-圖形數(shù)據(jù)的分類碼包括基礎(chǔ)信息及各類專題信息圖形數(shù)據(jù)的分類和代碼。

數(shù)據(jù)采集是數(shù)據(jù)建庫的第一個關(guān)鍵性階段。

數(shù)據(jù)采集與更新于系統(tǒng)的目標主要是通過空間數(shù)據(jù)的采集、加工、處理、入庫和更新，實現(xiàn)現(xiàn)有GIS數(shù)據(jù)的正確入庫，從而實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的動態(tài)生產(chǎn)及更新機制，具體包括，①數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換（包括格式轉(zhuǎn)換和分層分類編碼對照）；②數(shù)據(jù)預(yù)處理（包括接邊、構(gòu)面等工作）：③數(shù)據(jù)監(jiān)理、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)更新。

6.2圖元編碼 數(shù)據(jù)監(jiān)理主要是對提供的數(shù)據(jù)進一步的檢查，驗證數(shù)據(jù)提供的是否符合入庫規(guī)范.其中據(jù)的分類與編碼依據(jù)現(xiàn)有國家標準和有關(guān)行業(yè)標準，確定統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)分類與編碼。

圖元編號的具體方法是按不同行業(yè)已有的行業(yè)規(guī)定進行分類編號。

6.3數(shù)據(jù)錄入 完成了以上幾個步驟后，需要將符合要求的數(shù)據(jù)存放到已經(jīng)定義好的數(shù)據(jù)庫中。一般說一幅圖的入庫，需要經(jīng)過檢查一）預(yù)入庫一）修改一）再入庫等幾個反復(fù)過程，才能滿足需入庫。同時為了保證一個工程的完整性，允許建立臨時的工程進行數(shù)據(jù)的預(yù)入庫，直到最沒有任何錯誤時再將數(shù)據(jù)正式入庫。

6.4屬性數(shù)據(jù)錄入 根據(jù)圖層劃分方案，按照圖元編號的順序逐―填寫各圖層屬性數(shù)據(jù)表；最后輸出屬性數(shù)據(jù)表進行系統(tǒng)檢查、修改。

6.5圖形數(shù)據(jù)錄入 為了避免圖形清繪過程中產(chǎn)生的圖形失真，圖形數(shù)據(jù)的輸入采用掃描方式，采用交互式跟蹤方式完成。

6.6圖形編輯與修改 由于操作方便的原因，圖形編輯和修改工作采用MAPGIS完成。

第一，對矢量化的各類圖進行誤差校正和座標轉(zhuǎn)換。

第二，對各類圖按圖層劃分方案進行分層，每個圖層分別形成單獨的圖形文件。

第三，建立拓撲關(guān)系、修改拓撲錯誤。

第四，添加用戶標識碼。

最后，將圖形文件轉(zhuǎn)換成MIP/INF0數(shù)據(jù)格式，將多邊形與標識碼合并，再將點、線、面屬性數(shù)據(jù)庫與圖形聯(lián)接，完成圖形庫的建立過程。

6.7數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換作為信息系統(tǒng)的開放性的重要標志，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換可以看作是系統(tǒng)不可缺少的部分。它所起作用是能較完整地接受（接收）在其他系統(tǒng)中創(chuàng)建的或整理的數(shù)據(jù)，在本系統(tǒng)中能繼續(xù)對些數(shù)據(jù)進行瀏覽、編輯、分析等處理工作，使之與系統(tǒng)其他數(shù)據(jù)融為一體。同樣，能將本系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)讓其他系統(tǒng)使用，以達到數(shù)據(jù)共享的目的。

篇3

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；虛擬現(xiàn)實；國土資源管理；三維地理信息系統(tǒng)

1 引言

在國土資源管理領(lǐng)域中，二維地理信息系統(tǒng)的大量應(yīng)用取得了可喜的成果，有了充實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，但也存在著二維地學(xué)特征無法表述的信息，這是傳統(tǒng)地理信息系統(tǒng)無法逾越的瓶頸，例如：在進行土地、礦產(chǎn)規(guī)劃以及在研究和計算地下礦產(chǎn)資源儲量的過程中，傳統(tǒng)的二維地理信息系統(tǒng)顯得力不從心。

通過地理信息技術(shù)以及三維虛擬現(xiàn)實技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用，這些問題就迎刃而解了。使用地理信息系統(tǒng)建立地理信息數(shù)據(jù)庫，對重點區(qū)域目標進行采樣，運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)建立三維模型成為了一種很好的解決問題手段。這里就對這兩種技術(shù)在國土資源管理中的具體應(yīng)用談一下看法，希望與大家共同交流和探討，并得到指正。

2 地理信息系統(tǒng)簡介

在我國，地理信息系統(tǒng)（GIS）于60年代中期開始形成并逐漸發(fā)展起來。地理信息系統(tǒng)脫胎于地圖，它們都是地理信息的載體，具有存貯、分析和顯示地理信息的功能。

地理信息系統(tǒng)主要由地理信息數(shù)據(jù)、軟件環(huán)境、硬件環(huán)境組成。

現(xiàn)在，很難將地理信息系統(tǒng)作為單一獨立的系統(tǒng)提出，現(xiàn)在的地理信息技術(shù)具有如下的特征：地理信息系統(tǒng)、遙感、以及全球定位系統(tǒng)三者結(jié)合應(yīng)用日益緊密；空間數(shù)據(jù)的表達更加趨向復(fù)雜，更加趨向于三維化；要求更為智能化的專家輔助決策系統(tǒng)；系統(tǒng)功能的開發(fā)應(yīng)用以及組件式開發(fā)應(yīng)用；地理信息系統(tǒng)應(yīng)用更加趨向于網(wǎng)絡(luò)化，更加強調(diào)與用戶進行交互的功能。

現(xiàn)在地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)朝著多元化的方向發(fā)展，可以說這種技術(shù)已經(jīng)成為了時下最為熱門的邊緣交叉學(xué)科，應(yīng)用前景很廣闊。

3 虛擬現(xiàn)實技術(shù)簡介

虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)是20世紀90年代以來興起的一種新型信息技術(shù)，它集多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)等多種先進技術(shù)為一體，是當今前景最好的計算機技術(shù)之一。它利用計算機技術(shù)生成一個逼真的、具有視、聽、觸等多種感知的虛擬環(huán)境，用戶通過使用各種交互設(shè)備，同虛擬環(huán)境中的實體相互作用，使之產(chǎn)生身臨其境感覺的交互式視景仿真和信息交流，是一種先進的數(shù)字化人機接口技術(shù)。與傳統(tǒng)的模擬技術(shù)相比，其主要特征是：操作者能夠真正進入一個由計算機生成的交互式三維虛擬環(huán)境中，與之產(chǎn)生互動，進行交流。通過參與者與仿真環(huán)境的相互作用，并借助人本身對所接觸事物的感知和認知能力，幫助啟發(fā)參與者的思維，全方位地獲取虛擬環(huán)境所蘊涵的各種空間信息和邏輯信息。

“人工現(xiàn)實”、“遙在”、“虛擬環(huán)境”、“賽伯空間”等都是虛擬現(xiàn)實的不同表述形式。

利用個人計算機和低級工作站進行仿真，將計算機的屏幕作為用戶觀察虛擬境界的一個窗口。通過各種輸入設(shè)備實現(xiàn)與虛擬現(xiàn)實世界的充分交互，這種系統(tǒng)的特點是結(jié)構(gòu)簡單、價格低廉，組成靈活，易于普及推廣，是一套經(jīng)濟實用的系統(tǒng)。

4 地理信息系統(tǒng)與虛擬現(xiàn)實結(jié)合應(yīng)用技術(shù)

(1) 虛擬地理環(huán)境（VGE）

虛擬環(huán)境是虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)的核心?！俺两校↖mmersion）”是虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)區(qū)別于其他計算機應(yīng)用系統(tǒng)的典型特征。

(2) 三維地理信息系統(tǒng)（3D-GIS）

3D-GIS即基于地理信息系統(tǒng)的虛擬現(xiàn)實技術(shù)，這項技術(shù)已經(jīng)在數(shù)字虛擬城市等方面得到應(yīng)用。GIS技術(shù)的發(fā)展成熟，及其可視化的發(fā)展趨勢，使得基于GIS技術(shù)的虛擬現(xiàn)實在越來越多的方面得到重視，并在越來越多的領(lǐng)域得到初步的應(yīng)用。

目前，該項技術(shù)已經(jīng)在國土相關(guān)領(lǐng)域開展應(yīng)用，發(fā)展前景相當樂觀。

(3) 3D-GIS系統(tǒng)開發(fā)簡介

目前基于GIS的虛擬現(xiàn)實技術(shù)的主要開發(fā)工具包括三大方面：

傳統(tǒng)的GIS系統(tǒng)開發(fā)工具：包括ArcGIS、MapInfo、SuperMap等；

專門的3DGIS軟件,如國內(nèi)靈圖公司的VRMap,美國Alberta大學(xué)開發(fā)的 MR等；

專業(yè)的3D游戲開發(fā)工具，如OpenGL、Direct等。

5 應(yīng)用簡介

(1) 在國土規(guī)劃工作中的應(yīng)用

國土規(guī)劃是對虛擬現(xiàn)實技術(shù)需求最為迫切的領(lǐng)域之一，政府規(guī)劃部門、工程技術(shù)人員和各界人士可以通過使用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，從不同的角度，實時互動真實地看到規(guī)劃效果，獲得前所未有的直觀感受，這是傳統(tǒng)的表現(xiàn)手段沙盤、效果圖、平面圖等所不能達到的。而且打破了專業(yè)人士和非專業(yè)人士之間溝通的障礙，使得各部門能通過統(tǒng)一的仿真環(huán)境進行交流，能更快地找到問題、達成共識和解決一些設(shè)計中存在的缺陷。

應(yīng)用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，將三維地面模型（DTM）、正射影像（DOM）和地理信息矢量數(shù)據(jù)及建立成功的三維立體模型融合在一起，再現(xiàn)城市建筑及城市模型，用戶在計算機屏幕前可以很直觀地看到生動逼真的城市街道景觀，可以進行查詢、量測、漫游、飛行瀏覽等一系列圖形及地理信息系統(tǒng)相關(guān)的操作，滿足國土資源管理由二維GIS向三維虛擬現(xiàn)實的可視化發(fā)展需要，為規(guī)劃設(shè)計工作提供可視化空間地理信息服務(wù)。在國土規(guī)劃中系統(tǒng)應(yīng)用效果圖如圖所示。

該系統(tǒng)的設(shè)計采用了目前流行的GIS軟件，采用Direct技術(shù)構(gòu)建三維虛擬環(huán)境，采用專門的軟件對真實物體進行切片等仿真處理，達到了身臨其境的真實演示應(yīng)用效果。

(2) 在礦產(chǎn)資源儲量管理工作中的應(yīng)用

礦產(chǎn)資源儲量管理工作是國土資源領(lǐng)域中另外一個迫切需要虛擬現(xiàn)實技術(shù)的應(yīng)用要求。

以往在礦產(chǎn)資源儲量計算的過程中，進行了大量的物探及化探工作，收集了大量的地質(zhì)相關(guān)圖紙，專家們根據(jù)這些資料和一些科學(xué)公式及多年經(jīng)驗，對一礦區(qū)進行儲量的核算。這種測算的方式顯然已經(jīng)不能滿足管理部門的要求了，采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)設(shè)計并表示礦體特征，根據(jù)國際公認的儲量計算模型計算礦產(chǎn)資源儲量是一個很不錯的解決方案，我們在實際工作過程中使用這些技術(shù)進行了礦產(chǎn)資源儲量的計算，達到了滿意的效果。在實際工作過程中，我們采用了一款三維分析性能良好的軟件，下圖是軟件應(yīng)用的具體顯現(xiàn)。

6 結(jié)束語

地理信息系統(tǒng)是一門已經(jīng)廣泛應(yīng)用的交叉學(xué)科，其發(fā)展成熟，可對應(yīng)用及管理工作提供有效的支持。

虛擬現(xiàn)實是一門新興的技術(shù)，國內(nèi)對這項技術(shù)尚屬于研究階段，但現(xiàn)在已經(jīng)有可喜的進展了，一些公司已經(jīng)開發(fā)出了采用虛擬現(xiàn)實技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)，甚至已經(jīng)開展了廣泛的應(yīng)用。它的研究內(nèi)容涉及到人工智能、計算機科學(xué)、電子學(xué)、傳感器、計算機圖形學(xué)、智能控制、心理學(xué)等。有朝一日，虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)成為一種對多維信息處理的強大系統(tǒng)，成為人們進行思維和創(chuàng)造的助手和對人們已有的概念進行深化和獲取新概念的有力工具。

在國土資源管理領(lǐng)域中，應(yīng)用功能強大的地理信息系統(tǒng)技術(shù)和更加真實表現(xiàn)的虛擬現(xiàn)實技術(shù)，一定會帶來更大的應(yīng)用收益。

參考文獻

[1]王煒,包衛(wèi)東,張茂軍,等.《虛擬仿真系統(tǒng)導(dǎo)論》.國防科技大學(xué)出版社.

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關(guān)鍵詞：畢業(yè)生去向 調(diào)查分析 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)

中圖分類號：F240；G645 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-255-02

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在2012年教育部頒布的專業(yè)目錄中屬于地理學(xué)類，可授予理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，該專業(yè)具有學(xué)科基礎(chǔ)廣、專業(yè)口徑寬的特點，各高校培養(yǎng)定位存在資源環(huán)境規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理等多種傾向，因此畢業(yè)生去向也非常廣泛。本文以黑龍江科技大學(xué)這所地方本科高校為例，在已有的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，基于至今為止9屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)資料進行分析，為在校生提供有借鑒意義的實用信息，也為本校和相關(guān)院校專業(yè)定位提供參考。

一、專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江科技大學(xué)在2002年設(shè)立資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，2003年首次招生，2013年正式更名為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論、基礎(chǔ)知識和地理信息系統(tǒng)、遙感、測量與制圖等信息化測繪技術(shù)，立足于城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和土地管理，面向城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、土地規(guī)劃與整治、土地評估、測繪地理信息等行業(yè)和領(lǐng)域的企事業(yè)單位從事相關(guān)專業(yè)工作，具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神、實踐能力強、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型專門人才。秉持“知識―能力―素質(zhì)三位一體”的人才培養(yǎng)理念，不斷強化學(xué)生的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，依托專業(yè)實驗室、3S實驗室等校內(nèi)實踐基地，以及已經(jīng)建立的20余個穩(wěn)定的校企合作實習(xí)基地，加強實驗、課程設(shè)計、綜合實習(xí)和生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)及畢業(yè)論文等教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，加強學(xué)生的基本技能訓(xùn)練和綜合能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。該專業(yè)自2004年第一輪立項建設(shè)以來，借助教學(xué)評建大好契機，圍繞專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想與定位、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、教學(xué)管理以及教學(xué)改革等方面取得了明顯成效，2008年新一輪專業(yè)建設(shè)達到了校重點專業(yè)的要求。

二、畢業(yè)生去向總體分析

本次調(diào)查分析的對象是黑龍江科技大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015歷屆畢業(yè)生，樣本容量為368人。調(diào)查分析內(nèi)容主要包括畢業(yè)生考研、就業(yè)等基本情況。調(diào)查分析的來源是連續(xù)多年建立的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示了2007―2015屆畢業(yè)生去向的總體狀況，畢業(yè)生累計考研率達16.3%，就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的畢業(yè)生占14.9%，就業(yè)于國土調(diào)查規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)項目管理、房地產(chǎn)評估咨詢、農(nóng)林礦產(chǎn)資源、地理信息技術(shù)開發(fā)等企業(yè)的畢業(yè)生占68.8%，如圖1。

三、畢業(yè)生考研分析

2007―2015屆畢業(yè)生考研總?cè)藬?shù)為59人。2007屆考研10人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的15.8%；2008屆考研14人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的25%；2009屆考研8人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的14.0%；2010屆考研7人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的14%；2011屆考研2人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的6.7%；2012屆考研5人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的20.8%；2013屆考研3人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的10%；2014屆考研2人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的8%；2015屆考研7人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的27%，歷年的考研率變化趨勢詳見圖2。以上數(shù)據(jù)顯示歷屆畢業(yè)生考研率并不穩(wěn)定，主要受當年就業(yè)形勢、學(xué)生意愿和生源質(zhì)量等多種因素的影響。

把2007―2015屆畢業(yè)生考研學(xué)科分為地理類、農(nóng)林遙感類、資源環(huán)境類、經(jīng)濟管理類及其他五類。通過數(shù)據(jù)分析（見圖3）可知，考取地理類學(xué)科的畢業(yè)生為28人，占考研總?cè)藬?shù)的47.4%，所占比重最大，其他如考取土地資源管理、生態(tài)學(xué)、農(nóng)林遙感等方向的研究生也占有一定的比重。

由于地理類學(xué)科在本專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生考研學(xué)科中所占比重最大，所以對地理類學(xué)科考研情況進行詳細統(tǒng)計分析（見圖4）。地理學(xué)科分為自然地理、人文地理、地理信息系統(tǒng)、地理教育四大類?？既∽匀坏乩韺W(xué)研究生為10人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的35.7%；考取人文地理學(xué)研究生為4人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的14.3%；考取地理信息系統(tǒng)研究生為13人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的46.4%；考取地理教育研究生為1人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的3.6%。可見地理學(xué)科中考取地理信息系統(tǒng)專業(yè)研究生的比重最大，主要是因為地理信息系統(tǒng)作為朝陽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于各個領(lǐng)域而且有很好的發(fā)展前景。

四、畢業(yè)生就業(yè)分析

對本專業(yè)2007―2015屆除考研之外的309名畢業(yè)生的就業(yè)信息進行分析。通過分析可知：就業(yè)于國土調(diào)查規(guī)劃企業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)項目管理企業(yè)、房地產(chǎn)評估咨詢企業(yè)、農(nóng)林礦產(chǎn)資源企業(yè)、地理信息技術(shù)開發(fā)等各類企業(yè)的人數(shù)為254，占總就業(yè)人數(shù)82.2%；就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的為55人，占總就業(yè)人數(shù)17.8%，詳見圖5。

就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的去向主要包括行政機關(guān)、參軍、事業(yè)單位，其中行政機關(guān)單位就業(yè)人數(shù)為42；參軍人數(shù)為4人；事業(yè)單位就業(yè)人數(shù)為9人。顯然在行政機關(guān)單位就業(yè)人數(shù)最多，但是由于受國家政策和就業(yè)形勢等方面的影響，行政機關(guān)單位的就業(yè)人數(shù)集中在2007―2010年，以后迅速下降，近年來幾乎為零，如圖6所示。

就業(yè)于企業(yè)的去向主要有國土規(guī)劃類企業(yè)、房地產(chǎn)評估咨詢企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計企業(yè)、地質(zhì)勘察類企業(yè)、地理信息技術(shù)開發(fā)企業(yè)等。其中在國土調(diào)查規(guī)劃類企業(yè)就業(yè)的比重最高，在規(guī)劃設(shè)計類企業(yè)和地質(zhì)勘察類企業(yè)就業(yè)的比重最低，由此可見國土規(guī)劃類企業(yè)是本專業(yè)學(xué)生在企業(yè)就業(yè)的重要領(lǐng)域。在各類企業(yè)就業(yè)的比重詳見圖7。

五、結(jié)論

通過對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查分析得出：雖然歷屆畢業(yè)生考研率不穩(wěn)定，但考研學(xué)科方向相對集中，主要以地理學(xué)類為主，尤其是地理信息系統(tǒng)和自然地理專業(yè)占絕對優(yōu)勢。在行政機關(guān)就業(yè)的畢業(yè)生集中在2007―2010年；在企業(yè)就業(yè)的比重較大，且呈逐年上升趨勢，就業(yè)的重點領(lǐng)域面向現(xiàn)代企業(yè)，而在現(xiàn)代企業(yè)就業(yè)的歷屆畢業(yè)生又以面向國土行業(yè)為主，主要從事國土資源調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治復(fù)墾專項規(guī)劃及項目設(shè)計、地籍測繪等方面的專業(yè)技術(shù)工作。

參考文獻：

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[3] 吳曉敏，董萍，陸翔，等.地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位探討[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（1）

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（作者單位：黑龍江科技大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150022）

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第一條為促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項目建設(shè)，應(yīng)當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導(dǎo)向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負責(zé)全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當確定旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長期規(guī)劃。

第九條旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國旅游發(fā)展規(guī)劃?？缡〖墔^(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。

第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為依據(jù)，與經(jīng)濟增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

第十二條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當遵守國家基本建設(shè)計劃的有關(guān)規(guī)定。

第十三條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化宗教場所、文物保護單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條國家旅游局負責(zé)組織編制全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條國家旅游局對編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進行資質(zhì)認定，并予以公告。

第十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、市場前景、資源條件、環(huán)境因素進行深入調(diào)查，取得準確的基礎(chǔ)資料，從市場需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護和延續(xù)，積極采用先進的規(guī)劃方法與技術(shù)手段。

第十七條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應(yīng)當遵守國家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標準的要求。

第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎(chǔ)條件；

（二）全面分析市場需求，科學(xué)測定市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點開發(fā)的時間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系；

（五）確定環(huán)境保護的原則，提出科學(xué)保護利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實施規(guī)劃的政策和措施。

第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料收入附件。

第四章旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實施

第二十條旅游發(fā)展規(guī)劃實行分級制定和審批。

全國旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局制定。

跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局組織有關(guān)地方旅游局編制，征求有關(guān)地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報同級人民政府批復(fù)實施。

第二十一條國家確定的重點旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國家旅游局和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局意見后，由當?shù)厝嗣裾鷱?fù)實施。

國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復(fù)實施。

第二十二條旅游發(fā)展規(guī)劃上報審批前應(yīng)進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關(guān)部門意見。

第二十三條地方各級旅游局可以根據(jù)市場需求的變化對旅游規(guī)劃進行調(diào)整，報同級人民政府和上一級旅游局備案，但涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標和產(chǎn)品格局的重大變更，須報原批復(fù)單位審批。

篇6

1.土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量的內(nèi)涵

世界上對于土地開發(fā)整理的含義解釋多種多樣，土地開發(fā)整理是在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標和用途，通過采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)等手段，對土地利用狀況進行調(diào)查、改造、綜合整治，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。耕地質(zhì)量是土地受各種自然、地理、環(huán)境等因素影響的總稱，其質(zhì)量好壞表現(xiàn)在耕地環(huán)境狀況的好壞、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的高低等等。土地開發(fā)整理在通過科學(xué)手段的指導(dǎo)下，對土地自然地理環(huán)境進行研究分析，并進行有針對性的調(diào)整、治理，改善耕地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)，從而增加耕地有效供給量，增加耕地質(zhì)量，提高耕地利用率和產(chǎn)出率。

2.我國土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量的問題表現(xiàn)及原因

現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)的土地開發(fā)整理重點是擴大耕地或其他農(nóng)業(yè)用地面積，還未能把生產(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境放在首要位置上，土地開發(fā)整理過程中耕地質(zhì)量管理問題一直影響土地開發(fā)整理的工作的進展。國內(nèi)大部分區(qū)域的荒地十有八九都被開發(fā)了，但是土地開發(fā)的腳步很難停下來，只要是荒地就進行開發(fā)，表面上顯示土體開發(fā)不斷進行，離目標似乎不遠了，但停下來研究發(fā)現(xiàn)開發(fā)整理的土地質(zhì)量參差不齊，目標不僅沒有實現(xiàn)，還嚴重破壞了土地質(zhì)量。土地開發(fā)整理不能看量不看質(zhì)，土地面積是不斷的再增長，土地質(zhì)量同時也應(yīng)該得到保障。土地開發(fā)整理過程中環(huán)境保護意識不強烈。在我國農(nóng)村土地開發(fā)整理過程中，為了滿足農(nóng)作物對水資源的需求、為了建設(shè)新農(nóng)村美化村民居住環(huán)境，設(shè)計者們絞盡腦汁的設(shè)計規(guī)劃方案，將大面積的鋼筋混凝土灌溉水渠修建在土地上，雖然灌溉水渠滿足了農(nóng)作物對水資源的需求，但是混凝土構(gòu)造的水渠無法涵養(yǎng)水源，影響了土地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致生物群落穩(wěn)定性下降、生物種類越來越少，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來安全隱患。

土地開發(fā)整理及耕地質(zhì)量管理問題對策

政府相關(guān)部門在面對土地開發(fā)整理及耕地管理時，在權(quán)衡耕地占補平衡時所關(guān)注的數(shù)據(jù)不能僅僅局限在耕地面積上，還要嚴格監(jiān)控耕地的質(zhì)量，只有當耕地面積和質(zhì)量同步得到發(fā)展，才視作土地開發(fā)整理的進步。同時政府應(yīng)組建專業(yè)小組，對各個地區(qū)的不同地形提供技術(shù)支持，真正意義上地做到耕地數(shù)量和質(zhì)量相對等。在全國范圍內(nèi)，土地開發(fā)整理所造成的環(huán)境污染問題十分嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國耕地受工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)藥污染面積達到2190萬公頃左右，大約是全國耕地總面積的16%[2]。耕地受污染影響，一些直接荒廢，一些能夠被利用的耕地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也是被污染的，最終給人的身體造成危害。面對這種現(xiàn)象，黨和政府必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：加強人們對耕地生態(tài)環(huán)境的保護意識，將耕地環(huán)境保護列在土地開發(fā)整理的首要位置。全國各地在土地開發(fā)整理過程中，必須重視土地開發(fā)規(guī)劃與土地保護規(guī)劃，并不是每一片土地都是以開發(fā)整理為目的，必須結(jié)合當?shù)靥赜械臍夂颉⒌匦?、人文等綜合因素，明確開發(fā)地的可開發(fā)區(qū)域和不可開發(fā)區(qū)域，這樣才能有效的利用每一片土地，提高土地使用率[3]。此外，在土地開發(fā)過程中作為設(shè)計單位也要合理設(shè)計每一寸土地，在施工作業(yè)中施工單位更要依據(jù)設(shè)計單位的設(shè)計適度開發(fā)，只有在各個環(huán)節(jié)都有意識的對土地加以保護才能有效的利用土地，從而實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

篇7

【關(guān)鍵詞】課程 區(qū)域分析與規(guī)劃 模塊 教學(xué)探索

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2014）8 -0241-02

1 引言

伴隨中國的快速城市化，區(qū)域規(guī)劃出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展新景象。其中之一是區(qū)域規(guī)劃類型多樣化：（1）地方政府或由發(fā)改委組織編制的“功能區(qū)劃”、發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；（2）建設(shè)部門組織編制的區(qū)域規(guī)劃、城市群規(guī)劃；（3）國土部門組織編制的國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。另一種景象就是區(qū)域規(guī)劃目的性、實踐性性越來越強。區(qū)域規(guī)劃已由過去求全求齊、面面俱到變成為設(shè)立有限的規(guī)劃目標、著重解決主要矛盾的規(guī)劃。

在高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育課程中，如何使《區(qū)域分析與規(guī)劃》這一門課程能夠適應(yīng)新的形勢發(fā)展要求，能滿足各類型區(qū)域規(guī)劃工作人才培養(yǎng)的需要，切實提高城規(guī)學(xué)生的應(yīng)用能力、實踐能力？本文對模塊式的教學(xué)方法進行了探討。

2 模塊式教學(xué)的內(nèi)涵

“模塊課程”的概念最早于上一個世紀八十年代初在英國出現(xiàn)，近幾年它在俄羅斯的教育研究中得到較大的反響。[1] 所謂教學(xué)內(nèi)容模塊化，就是以教材為基礎(chǔ)，按照模塊的形式，將內(nèi)在邏輯聯(lián)系緊密、教學(xué)目標相近的教學(xué)內(nèi)容整合在一起，重新組織教學(xué)內(nèi)容，也就是將整個課程內(nèi)容分為若干個“模塊”進行教學(xué)。每個“模塊”有鮮明的主題，有突出的重點，同時有相關(guān)的基礎(chǔ)知識、相關(guān)的基本理論和可以延伸的內(nèi)容。[2]

經(jīng)驗表明，模塊教學(xué)方式，有利于學(xué)校靈活安排課程，有利于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，有利于教師的合作交流和科研能力的成長，有利于學(xué)校特色發(fā)展。[3]

3 區(qū)域分析與規(guī)劃課程模塊式教學(xué)的可行性

《區(qū)域分析與規(guī)劃》是一門應(yīng)用性和實踐性很強的課程。國內(nèi)工科、理科、農(nóng)林院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、經(jīng)濟地理專業(yè)、自然地理專業(yè)等許多專業(yè)都選用高等教育出版社出版的《區(qū)域分析與規(guī)劃》作為教材。該書共15章56節(jié)，字數(shù)達63萬字。[4] 各高等院校該課程教學(xué)時數(shù)普遍三、五十個課時。在如此短的教學(xué)時間內(nèi)，要系統(tǒng)講授這么多的專業(yè)內(nèi)容，而且該課程涉及規(guī)劃空間尺度較大，讓學(xué)生短時間內(nèi)融會貫通，有一定難度，效果也不一定好。如果將課程內(nèi)容模塊化，精心設(shè)計，突出課程重點，效果將更加理想?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》課程進行模塊式教學(xué)的可行性理由如下：

（1）模塊式設(shè)置，有機整合課程內(nèi)容。

模塊教學(xué)的提出是基于系統(tǒng)的整體觀念?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》教材雖然每個章節(jié)有一定獨立性，但是區(qū)域規(guī)劃是個有機的系統(tǒng)工程。各章節(jié)上下內(nèi)容聯(lián)系頗多，易于拆分，易于合并，也易于將課程內(nèi)容模塊化。各院校各專業(yè)的教師可以按照自己專業(yè)的特點和要求設(shè)置教學(xué)模塊，充分體現(xiàn)理科、工科、農(nóng)林學(xué)科不同背景的專業(yè)教學(xué)特色。

（2）模塊式教學(xué)適合與規(guī)劃實踐結(jié)合。

該課程應(yīng)用性強，本科教學(xué)應(yīng)該和區(qū)域規(guī)劃實踐相結(jié)合。模塊設(shè)置可以根據(jù)區(qū)域規(guī)劃工作階段或主題，設(shè)置相應(yīng)教學(xué)模塊。針對不同模塊主題，采用課堂討論、案例分析、現(xiàn)場實踐等多種形式進行實踐教學(xué)，將實際的問題融入課程，加強教學(xué)與規(guī)劃實踐的聯(lián)系。因此，本科教育不但能承擔(dān)起培養(yǎng)行業(yè)高端研究型人才的需求，而且還能承擔(dān)起培養(yǎng)大量高水平基層需求的應(yīng)用型人才的責(zé)任。[5]

（3）本科高年級適合進行模塊式教學(xué)

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)有四年制和五年制兩種學(xué)制，一般到高年級才開設(shè)區(qū)域分析與規(guī)劃課程。如同濟大學(xué)，《區(qū)域分析與規(guī)劃》安排在第7學(xué)期，中南林業(yè)大學(xué)安排在第8學(xué)期，中山大學(xué)安排在四年級學(xué)習(xí)。對于高年級的本科生來說，有能力進行教材自學(xué)和查閱課外文獻，可以適應(yīng)教材內(nèi)容的重新整合組織，能夠適應(yīng)模塊式的教學(xué)要求。

4 教學(xué)模塊的構(gòu)建

結(jié)合我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展需要和《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的要求，對該課程劃分不同的主題模塊組織教學(xué)。例如，教材內(nèi)容為區(qū)域分析知識的，劃分為“區(qū)域定位”主題，可以相應(yīng)延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)位分析、功能定位、產(chǎn)業(yè)定位等不同內(nèi)容；教材為空間結(jié)構(gòu)知識的，劃分為“區(qū)域開發(fā)模式”主題，結(jié)合國家五個統(tǒng)籌政策，延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等；教材內(nèi)容為土地利用知識的，劃分為“功能區(qū)劃”主題，延伸教學(xué)內(nèi)容為區(qū)域管治、主題功能區(qū)等。需要說明的是，課程模塊的設(shè)置可塑性很大。模塊主題的設(shè)置和延伸的內(nèi)容都是靈活的、可變的，每個模塊的授課時間和教學(xué)實踐時間也是可調(diào)整的。

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程模塊化教學(xué)，每個模塊有鮮明的主題，教學(xué)活動緊密圍繞主題展開，師生可以有很好的教學(xué)互動。講師可以結(jié)合各自專業(yè)特色和培養(yǎng)目標，考慮目前形勢和專業(yè)熱點，靈活設(shè)計每個主題模塊，實際上突出了課程的多樣性和實踐性，體現(xiàn)了具有特色的差異性教學(xué)，本專業(yè)學(xué)生普通反映能收到良好的教學(xué)效果。

5 模塊式教學(xué)對師生的要求

模塊式教學(xué)要求師生互動和良好的協(xié)作關(guān)系。模塊式教學(xué)的成功與否在于模塊設(shè)置，而教師在模塊設(shè)置中起到主導(dǎo)作用。教師本人需要精心鉆研教材，還要有良好的區(qū)域規(guī)劃知識積累、理論修養(yǎng)和一定的實踐經(jīng)驗，這樣才能更好地去設(shè)置教學(xué)模塊，去激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，對學(xué)生進行智力和思維的訓(xùn)練，有效組織教學(xué)。教學(xué)方式發(fā)生了改變，自然對學(xué)生的學(xué)習(xí)就提出了新的要求。模塊教育要求學(xué)生由過去被動的學(xué)習(xí)變成主動的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生圍繞模塊主題，自主預(yù)習(xí)和查閱相關(guān)基本理論知識，積極參與課堂討論互動，不斷培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的技能。

6 結(jié)語

區(qū)域分析與規(guī)劃課程實踐性強，與規(guī)劃工作實際有緊密的聯(lián)系，課程內(nèi)容前后相關(guān)，易于劃分為若干模塊，適合進行模塊式教學(xué)。模塊式教學(xué)是課程教育方式的重大改變，改革了傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)，變?yōu)殚_放的、靈活的師生互動式教學(xué)，充分調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，提升教學(xué)效果，增強了學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

參考文獻：

[1]高丹. 模塊教學(xué) ―― 二十一世紀適合社會及人發(fā)展的教學(xué)形式[J]. 首都師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2001（6）：111-115.

[2]周寶娟. 園林專業(yè)城市規(guī)劃概論課程教學(xué)研究[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（11）：101-103.

[3]高明海、王寶乾、靖曉英. 高等數(shù)學(xué)模塊教學(xué)模式的探索與構(gòu)建[J]. 內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2006（9）：102-104.

[4]崔功豪、魏清泉、劉科偉. 區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第二版）[M]. 高等教育出版社，北京，2006.

篇8

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃學(xué)；研究型；教學(xué)內(nèi)容

《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程是“土地資源管理”、“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)的主干課程，目前已有100多所高校在土地資源管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開設(shè)本門課程。上世紀80年代以后，許多教育工作者在該課程的教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進行了有益的探索，取得了顯著成效。在教材建設(shè)方面，以前使用的是各校自編教材，1983年由農(nóng)業(yè)出版社正式出版《土地規(guī)劃學(xué)》全國統(tǒng)編教材。隨后，面向21世紀土地資源管理系列教材、高等院校土地資源管理專業(yè)精品課程建設(shè)教材、土地科學(xué)叢書等都有《土地利用規(guī)劃學(xué)》教材的身影。

由于《土地利用規(guī)劃學(xué)》是土地資源管理專業(yè)課程建設(shè)的重中之重，在專業(yè)課程設(shè)置中具有重要地位，各高校土地資源管理專業(yè)積極開展《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)改革和精品課程建設(shè)，探討土地利用規(guī)劃課程體系的優(yōu)化與重組，并積極開展《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程建設(shè)與土地資源管理人才培養(yǎng)的關(guān)系等等，部分學(xué)校根據(jù)自身厚實的專業(yè)背景形成了獨特優(yōu)勢，許多高校的《土地利用規(guī)劃學(xué)》成為國家級精品課程，其學(xué)科定位、培養(yǎng)目標等為我們提供了有利借鑒。但作為地理科學(xué)一級學(xué)科下的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，具有與土地資源管理專業(yè)不同的背景和知識結(jié)構(gòu)，《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等不能照搬土地資源管理專業(yè)的模式。因此，根據(jù)培養(yǎng)具有特色的創(chuàng)新型和實踐型的規(guī)劃人才的迫切要求，適時優(yōu)化和組合國土規(guī)劃的教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建具有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理特色的《土地利用規(guī)劃學(xué)》研究型教學(xué)內(nèi)容框架，并在實踐中檢驗其效果，具有重要意義，為資環(huán)專業(yè)的高效持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

1 教學(xué)內(nèi)容改革設(shè)計思路

《土地利用規(guī)劃學(xué)》的研究型教學(xué)思路是以培養(yǎng)具有科學(xué)創(chuàng)新意識和實踐動手能力的復(fù)合型規(guī)劃人才為目標，緊密結(jié)合學(xué)科研究前沿與課程基礎(chǔ)理論，開展理論教學(xué)和實踐教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化重組，探討探究案例式、“親驗式”等教學(xué)方法的合理運用；同時結(jié)合實驗教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生研發(fā)思維，促進研究型教學(xué)模式的形成；探討“課堂、學(xué)校、單位”三位一體的教學(xué)模式及其結(jié)合時機、途徑，切實提高學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平、規(guī)劃設(shè)計技能，增強學(xué)生的工作應(yīng)變能力和社會適應(yīng)能力。其教學(xué)改革設(shè)計思路主要體現(xiàn)在：

第一，突破傳統(tǒng)的以教師及課本為核心的封閉式教學(xué)模式，強調(diào)“以教學(xué)內(nèi)容為基礎(chǔ)，以技能培訓(xùn)為推動環(huán)節(jié)，以師生互動、規(guī)劃高級人才和管理者與學(xué)生互動為通道，以實踐型人才培養(yǎng)為目標”的開放式教學(xué)模式；

第二，突破傳統(tǒng)的以知識傳授為主的教學(xué)思想，強調(diào)教學(xué)、實訓(xùn)、創(chuàng)新思維一體化，培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實、實踐能力強的規(guī)劃人才；

第三，提出“學(xué)生進入企業(yè)、社會，規(guī)劃高級人才和管理者進入課堂”進行面對面的溝通培養(yǎng)機制；提出“課堂、學(xué)校、單位”三位一體的教學(xué)模式及實現(xiàn)的時機、途徑與措施。

2 理論教學(xué)改革內(nèi)容的篩選

《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容體系龐大，以少而精和避免重復(fù)的原則進行了各部分內(nèi)容的精選，明確和突出授課的內(nèi)容重點難點，詳略得當，減少了與其他課程不必要的重復(fù)，并增加新知識點，適當拓寬講課內(nèi)容，如增加目前土地利用總體規(guī)劃編制的現(xiàn)狀，土地利用總體規(guī)劃編制前期研究工作各專題等內(nèi)容，介紹新的學(xué)術(shù)觀點如在土地供需預(yù)測課程講述中加強對新方法的運用的論述，加強實踐環(huán)節(jié)和土地利用規(guī)劃知識的綜合運用如將土地利用現(xiàn)狀分析體系與土地利用現(xiàn)狀分析與潛力分析專題研究相結(jié)合等，開闊了學(xué)生的自主思維能力，提高了綜合歸納分析的能力。

具體內(nèi)容包括以下方面：

第一章導(dǎo)論：土地、土地利用土地利用規(guī)劃、土地評價、土地管理的有關(guān)概念、內(nèi)涵等

課堂討論：土地與土地利用概念？目前我國主要存在的土地利用問題？

第二章土地利用現(xiàn)狀分類體系：土地評價程序；我國5個土地利用分類體系

課堂討論：結(jié)合生活實例討論土地評價的程序？

第三章土地規(guī)劃的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)：坐標系、投影、標準分幅等內(nèi)容的講解

作業(yè)與討論：請將H-49-84-（45）舊編碼按《國家基本比例尺地形圖分幅和編號GB/T139 89-92》新標準進行轉(zhuǎn)化后的編碼，并寫出過程。

第四章土地利用規(guī)劃理論與原則：本部分內(nèi)容安排一次課時間查閱資料，準備課件；然后每個小組負責(zé)一個理論的課堂講授。

第五章土地利用總體規(guī)劃概述：概念、性質(zhì)、目標、任務(wù)、編制程序

布置作業(yè)，準備下次課討論：我國土地利用總體規(guī)劃的演變歷史？現(xiàn)在正在進行的土地利用總體規(guī)劃修編的必要性、可行性及意義？土地利用總體規(guī)劃主要解決的問題？

第六章新一輪土地利用規(guī)劃修編重點與創(chuàng)新：從宏觀層次概述第三輪土地利用總體規(guī)劃修編（2006-2020年）的背景、理念、成果等

課堂討論：所在家鄉(xiāng)土地利用中存在的問題，與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系？

講座：計劃請校外或基層國土資源部門的一個專家給學(xué)生做一個次講座。

第七章土地利用供需預(yù)測：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測，土地利用現(xiàn)狀、潛力分析，土地供給量預(yù)測案例；耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地需求量預(yù)測；土地供給平衡分析、土地需求量預(yù)測案例；

布置作業(yè)并討論：以武漢市或所在家鄉(xiāng)城市為對象，闡述城市建設(shè)用地利用過程中存在的問題，可以通過那些途徑或措施挖掘存量建設(shè)用地潛力？糧食安全法進行耕地需求量預(yù)測的程序？

第八章土地利用結(jié)構(gòu)與布局：土地利用結(jié)構(gòu)概念、土地利用結(jié)構(gòu)空間分析方法、土地利用結(jié)構(gòu)、擬定方法結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整地要求、步驟，土地利用分區(qū)模式、方法及案例等

土地利用總體規(guī)劃修編專題及大綱等講解、展示：實施評價、適宜性評價、耕地與基本農(nóng)田保護等專題，潛江、鶴峰土地利用總體規(guī)劃大綱成果

作業(yè)與討論：根據(jù)各專題研究的需要，以家鄉(xiāng)所在縣（市、區(qū)）的土地利用總體規(guī)劃修編某一個專題為研究對象，制定一個資料收集清單及收集方案。

第九章居民點用地規(guī)劃：居民點和居民點用地，城鎮(zhèn)化問題、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，居民點規(guī)模及其預(yù)測，居民點布局，村鎮(zhèn)用地規(guī)劃

第十章耕地規(guī)劃與基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃：耕地規(guī)劃的基本理論方法、基本農(nóng)田保護規(guī)劃編制的方法、程序等

第十一章土地利用專項規(guī)劃：主要結(jié)合基本農(nóng)田土地整理規(guī)劃編制的要求講解（整體框架、水資源平衡分析、耕作田塊規(guī)劃、土方工程量計算與調(diào)配、田間道路配置、排灌工程的設(shè)計與布局、規(guī)劃設(shè)計預(yù)算編制）

課堂討論：土地平整、農(nóng)田水利、道路等的施工工藝分析？

第十二章土地利用規(guī)劃方法與實施管理：地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用（GIS、LLIS）、土地利用規(guī)劃論證方法，土地利用規(guī)劃的實施管理

課堂討論：土地利用動態(tài)監(jiān)測對解決我國目前存在的許多土地利用問題有什么作用？

3 實踐教學(xué)改革內(nèi)容的確定

改革傳統(tǒng)的以教師及課本為核心的封閉式教學(xué)模式，在實驗課引入研究試驗學(xué)術(shù)氣氛，由學(xué)生提出問題，教師指導(dǎo)學(xué)生制定實驗研究方案，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性和試驗技能；同時加強土地利用規(guī)劃基本技能如GIS、CAD等的訓(xùn)練，切實提高學(xué)生解決問題的實踐能力。實踐教學(xué)內(nèi)容主要結(jié)合單位GIS等實驗室的條件，進行土地利用規(guī)劃編制的具體操作，其考核結(jié)果要求學(xué)生根據(jù)提供的實驗報告格式要求，至少提交2個實驗報告和相關(guān)成果圖件。根據(jù)實驗課時的限制，針對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的特點，擬開展以下幾個方面的實踐教學(xué)內(nèi)容。

實驗一：土地利用規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換

熟練掌握土地利用現(xiàn)狀分類體系及其編碼，將某某縣土地現(xiàn)狀分類（二調(diào)，2009）和土地利用現(xiàn)狀分類（過渡期，2005）均轉(zhuǎn)化到土地規(guī)劃基數(shù)分類體系中，并借助ArcGIS將一幅分幅圖的土地利用現(xiàn)狀圖進行空間數(shù)據(jù)基數(shù)轉(zhuǎn)換。

實驗二：耕地與基本農(nóng)田保護專題研究

以耕地需求量預(yù)測為基礎(chǔ)，列舉耕地需求量預(yù)測所需要的資料清單，并以某某縣為例，采用糧食安全法預(yù)測規(guī)劃期間（2010年和2020年）的耕地需求量。再此基礎(chǔ)上，撰寫耕地與基本農(nóng)田保護專題研究提綱。重點掌握借助Excel實現(xiàn)趨勢回歸、灰色預(yù)測等方法預(yù)測人口、各行業(yè)用地需求等。

實驗三：土地利用總體規(guī)劃主要控制指標間的關(guān)系

學(xué)習(xí)某某縣土地利用總體規(guī)劃修編中指標分解的數(shù)據(jù)表，試提出對某某縣指標分解需要收集或掌握的資料清單。

實驗四：土地利用總體規(guī)劃圖的編制

以實驗一進行了基數(shù)轉(zhuǎn)化的分幅現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，結(jié)合野外關(guān)于基本農(nóng)田、預(yù)留建設(shè)用地等調(diào)繪成果，以國土資源部最新頒布的《市、縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》為依據(jù)，借助ArcGIS編制土地利用總體規(guī)劃分幅圖，重點掌握土地利用總體規(guī)劃圖的編制要求及編繪技巧。

篇9

第一條基本原則。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須遵循因地制宜、節(jié)約用地、全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的原則，有計劃、有步驟地推進建設(shè)以縣城為中心，小城鎮(zhèn)為紐帶，層次合理、和諧協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。

第二條組織領(lǐng)導(dǎo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃所、房產(chǎn)所等部門派專人到城建辦公室聯(lián)合辦公，接受雙重管理，實行一站式服務(wù)，全面行使小城鎮(zhèn)建設(shè)的項目申報、建設(shè)審批、證照辦理、規(guī)費收取、城建檔案和地下管網(wǎng)資料的收集管理等職能。

縣人民政府成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、人大、政府、政協(xié)分管城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣建設(shè)局、發(fā)改局、規(guī)劃局、國土資源局、房產(chǎn)管理局、財政局、監(jiān)察局、審計局、政務(wù)中心等相關(guān)單位負責(zé)人為組成成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)縣建設(shè)局。負責(zé)對小城鎮(zhèn)建設(shè)進行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的小城鎮(zhèn)主要路段、臨街建設(shè)方案進行審批，對小城鎮(zhèn)建筑市場的質(zhì)量安全和房地產(chǎn)市場開發(fā)進行管理。

第三條規(guī)劃編制。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)，未編制規(guī)劃的小城鎮(zhèn)不得批準建設(shè)用地。編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行，以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與基本農(nóng)田保護區(qū)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃年限一般應(yīng)與當?shù)刂付ǖ慕?jīng)濟社會發(fā)展計劃年限相一致。根據(jù)自身特點和發(fā)展條件，高起點做好總體規(guī)劃編制，在2012年以前要完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳細規(guī)劃編制工作。

第四條建設(shè)用地管理。國土資源部門要在申報年度用地指標時重點向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜，充分保障小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地必須有計劃有規(guī)模地成片開發(fā)，嚴格控制零星自建房批建。要堅持推行建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理和有償使用制度，除法律法規(guī)規(guī)定可以實行劃撥供地外，其余用地必須采取公開掛牌的方式出讓。取得國有商住建設(shè)用地1000m2及以上的建設(shè)項目，必須由法人單位報建，土地使用證只發(fā)給法人單位。如該地為房地產(chǎn)開發(fā)項目用地，開發(fā)商必須依法取得相應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)后，方可開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃區(qū)新開發(fā)的土地，必須進行整理，盡量將生地變成熟地，完成“三通一平”及排水設(shè)施后出讓，提高土地使用效益，防止重復(fù)建設(shè)。

第五條基本建設(shè)審批程序。單位和個人在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)項目必須依法審批，建筑面積300平方米以上（含300平方米），造價30萬元以上（含30萬元）的建設(shè)項目必須按以下程序辦理：

（一）由承建單位或個人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交項目建設(shè)申請。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)派人員現(xiàn)場踏勘，提出初審意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意予以開發(fā)或建房的，報建設(shè)行政主管部門和規(guī)劃部門審批，并核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的還須核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并按審批權(quán)限到國土資源管理部門辦理用地手續(xù)。

（四）開發(fā)商或建房戶將《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地使用證》或用地批文、立項批文、房屋設(shè)計施工圖等建房資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，對臨街面等主要路段的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)部門、規(guī)劃部門和專家實行立面方案評審，待評審方案通過才能按程序由縣規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，由縣建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。房產(chǎn)部門憑以上四證和“規(guī)劃驗收備案表”、“竣工驗收備案表”及“地稅部門房地產(chǎn)稅收管理銜接（證明）單”為該項辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記頒證，否則不予辦理。無規(guī)劃、建設(shè)工程施工許可證的建筑，按違章建筑處理。

建設(shè)單位和個人在取得《建設(shè)工程施工許可證》之日起三個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)當向局發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第六條臨時建設(shè)審批程序。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)應(yīng)當辦理規(guī)劃審批手續(xù)，報經(jīng)縣人民政府規(guī)劃主管部門審查同意，但建設(shè)項目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時建設(shè)除外。

第七條建設(shè)規(guī)費繳納。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當按標準繳納綜合性規(guī)費，實行一站式服務(wù)和剛性收費，收入實行收支兩條線管理。審批、報建、辦證及相關(guān)服務(wù)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)一的辦事窗口，統(tǒng)一受理。綜合性規(guī)費的收費項目、收費標準見附表。農(nóng)民在集體土地上自行建房，按照只收取“一證一書”工本費，需要辦理房產(chǎn)證的，依法繳納登記費、測繪費。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的國有土地出讓收入在扣除土地征地成本、報批費用、農(nóng)土資金和國土規(guī)劃基金后全部返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除按法律法規(guī)規(guī)定上交的外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接取得的建設(shè)項目在報建、辦證過程中產(chǎn)生的行政事業(yè)性收入和對違章建筑的處罰罰款，80%返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20%返回縣直單位作為工作經(jīng)費；服務(wù)性收費80%返回縣直相關(guān)單位，20%返回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)項目所產(chǎn)生的稅收全部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所返回的稅費，歸集為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，?？顚Ｓ茫{入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一核算，按鄉(xiāng)財縣管要求管理，全部用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)及相關(guān)工作經(jīng)費，不得挪作他用。

全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的開發(fā)建設(shè)和單位建房，必須進入縣政務(wù)中心組織聯(lián)審辦理，統(tǒng)一收費。項目審批程序及綜合性規(guī)費繳納按照《縣基建項目聯(lián)合審批和規(guī)費統(tǒng)收操作細則》相同程序規(guī)定執(zhí)行。辦理的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《房屋產(chǎn)權(quán)初始登記證》必須移交縣基建項目聯(lián)審統(tǒng)收辦公室監(jiān)督發(fā)放。

第八條建設(shè)資金和項目。小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源，堅持“誰投資、誰受益”、“誰受益、誰負擔(dān)”的原則，全面引入市場機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)化環(huán)境，積極抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)項目招商引資，吸引外來資金和民營資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的開發(fā)和經(jīng)營。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可組建投融資公司，從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目滾動開發(fā)，形成多元化投融資渠道，允許農(nóng)村集體土地在建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，采取入股和租賃方式，進入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或興辦企業(yè)。積極配合發(fā)改、水利、電力、交通、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門爭取上級投資項目?？h政府各部門的資金和項目要向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜和聚集；發(fā)改、建設(shè)、城管、房產(chǎn)、國土、移民、交通、商務(wù)等部門要對小城鎮(zhèn)的污水、垃圾處理、市場建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以立項支持。

第九條小城鎮(zhèn)管理。小城鎮(zhèn)要按照宜居、宜業(yè)、宜游城鎮(zhèn)的要求，加強鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、整體規(guī)劃，加強公共衛(wèi)生管理和綠化、美化、亮化、序化管理，設(shè)置攤點區(qū)位，嚴禁占道（路）經(jīng)營。全面整治馬路市場，加強小城鎮(zhèn)的垃圾處理和污水處理，爭創(chuàng)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

第十條監(jiān)督檢查。加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管和執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量對小城鎮(zhèn)建設(shè)項目開展經(jīng)常性的檢查，對違規(guī)占地、違規(guī)建設(shè)的工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或職能部門對其進行處理，并申請縣拆違辦組織依法拆除。

第十一條違規(guī)處理和責(zé)任追究。

（一）相關(guān)部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分:

1、違規(guī)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

2、違規(guī)確定規(guī)劃條件或者改變規(guī)劃條件的；

3、違規(guī)辦理用地批準手續(xù)、施工許可證的；

4、違規(guī)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；

5、對未依法取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為，不依法處理的。

（二）單位或者個人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當事人應(yīng)當立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施改正；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令自行拆除或者。

（三）單位或者個人未按照臨時建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定進行臨時建設(shè)的，由縣規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當事人應(yīng)當自立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時建設(shè)超過批準期限不自行拆除的，責(zé)令當事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。在十五日內(nèi)沒有自行拆除的，并處臨時建設(shè)工程造價的百分之三十以上一倍以下的罰款。

篇10

【關(guān)鍵詞】管理模式；人才管理；造價信息

日本是實行市場經(jīng)濟的國家，市場經(jīng)濟機制在經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。與美國等其他西方國家不同的是，日本實行的是由政府導(dǎo)向型的市場經(jīng)濟體制，政府堅持通過行政計劃對市場進行管理，形成一套有特色的經(jīng)濟管理模式。日本國土交通省負責(zé)全國各級政府投資工程建設(shè)、運營和工程造價的管理。國土交通省下設(shè)國土規(guī)劃局、都市土地整備局、河川局、道路局、住宅局、鐵道局、港灣局、航空局等機構(gòu)。政府投資主要集中在土木工程，包括礦山、水利、道路、港口、環(huán)境衛(wèi)生、國家機關(guān)、 教育 、文化、社會福利等項目。國土交通省大臣官房下設(shè)官廳營繕部，主要負責(zé)組織政府投資工程建設(shè)、運營和造價管理等具體工作。官廳營繕部在全國各地有派出機構(gòu)營繕部計劃課，負責(zé)政府投資項目的管理、監(jiān)督和工程造價管理工作。 日本政府通過行政計劃對市場進行調(diào)控管理的市場經(jīng)濟體制，從中央到地方都沒有一套工程造價管理機構(gòu)、由具有專業(yè)技術(shù)的政府公務(wù)員直接管理政府投資項目等的日本特色的工程造價管理模式，在經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重要的作用，有效地降低了公共工程成本，提高了國家投資的效益。

政府對從事工程造價管理的企業(yè)和從業(yè)人員也制定了嚴格的管理制度。

1. 管理模式

1.1企業(yè)從事建設(shè)業(yè)的經(jīng)營活動。

（1）必須經(jīng)過資格審查。只要工程達到一定的限額，無論是跨地區(qū)還是只在當?shù)亟?jīng)營，企業(yè)都要經(jīng)過資格審查。審查主要是按工種和建設(shè)規(guī)模進行。

（2）必須從資信、資金能力、信用度上得到許可，這種許可5年有效。

1.2凡獲得批準的企業(yè)，政府主管部門都對其分類、排隊造冊登記，范圍限定在日本，企業(yè)分28個工種工程，每種工程分A，B，C，D，E5個等級，每個等級確定一定的營業(yè)金額，劃分和確定營業(yè)范圍。

1.3承發(fā)包工程不搞行政分配，一律通過招標。按日本的法規(guī)，政府工程招標方式分一般競爭招標、指名招標、隨意合同三種。

1.4承發(fā)包項目的單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批，取得公路工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業(yè)。為加強工程招投標管理，施工單位的資格預(yù)審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優(yōu)秀施工隊伍的落選，資格預(yù)審及后審可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質(zhì)量獎項的施工單位的預(yù)審及后審分數(shù)。建設(shè)單位應(yīng)選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽好的施工企業(yè)來承擔(dān)項目。

1.5實行最低標中標模式，但要求不得低于標底的0%～8%，同時低于標底報價有專門機構(gòu)負責(zé)審核，若審核發(fā)現(xiàn)其報價低于成本則為廢標。承包商在中標后必須交保證金或買工程保險。

2. 人才管理

（1）職業(yè)資格制度。在日本，國家考試是變相學(xué)歷，它是以具有真正實力為代表的公共職業(yè)資格制度，即現(xiàn)行各種能力尺度中最公平的由國家主辦的考試制度。從被公布的各種國家考試看，大約有1200種職業(yè)資格，除去登記的也有近600種，且每年還在增加新的考試項目。其考試制度已形成一個以國家、企業(yè)為主，地方自治體參與的完整、全面的體系，并不斷積極推進。為適應(yīng)和推動產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展和完善，建立了大量行業(yè)的職業(yè)技術(shù)資格制度。

（2）建筑積算研究會。建筑積算研究會于1970年開始花費了近10年的時間匯總了“建筑數(shù)量積算基準”。此后，經(jīng)過多次修訂和改編，使之日趨完善。除了“建筑數(shù)量積算基準”之外，還制定了“建筑工程工程量清單的標準格式”，使工程量計算及其格式標準化。對日本工程量計算規(guī)則的發(fā)展和不斷完善，建筑積算研究會發(fā)揮了巨大的作用。

3. 造價信息

（1）日本政府和民間投資工程的工程造價計價一般都參考由建設(shè)物價調(diào)查會的工程造價信息。政府的大藏省管理勞務(wù)費標準，政府每年對50種職業(yè)、15萬人的工資水平進行調(diào)查并勞務(wù)費信息。

（2）日本建設(shè)物價調(diào)查會是全國工程造價信息的權(quán)威機構(gòu)。日本建設(shè)物價調(diào)查會是民間機構(gòu)屬獨立的財團法人。日本建設(shè)物價調(diào)查會定期建筑材料價格、人工價格、工事費、機械設(shè)備、工具價格、建設(shè)物價指數(shù)等信息。日本建設(shè)物價調(diào)查會在全日本設(shè)有若干調(diào)查機構(gòu)，并具有一套較為科學(xué)的資料收集、分析和整理方法。對建設(shè)市場的材料價格、機械設(shè)備費作專門調(diào)查，其中將材料分為A、B、C三類，A類每三個月調(diào)查一次；B類每六個月調(diào)查一次；C類每兩年調(diào)查一次。每季度一次材料價格和工程造價價格信息。