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關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；實(shí)質(zhì)；特點(diǎn)；區(qū)別；優(yōu)缺點(diǎn)；實(shí)施階段

一、目標(biāo)管理概述：

（一）目標(biāo)管理的概念

目標(biāo)管理是依據(jù)目標(biāo)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制和管理的方法，是一種卓有效的綜合管理技術(shù);也是職工參與管理的一種形式。

（二）、目標(biāo)管理的產(chǎn)生和發(fā)展

1.國(guó)外：美國(guó)的管理學(xué)家彼得?杜拉克在《管理實(shí)踐》一書中首先提出了“目標(biāo)管理”的概念,之后在其他著作中又多次闡述。六十年代后,迅速傳播到全世界,成為現(xiàn)代管理的新趨勢(shì)，在美國(guó),“不論在大公司,還是在小公司,在商業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域;不論在資本貨物公司,還是在消費(fèi)貨物公司在擁有各種作業(yè)線的公司,包括大至生產(chǎn)渦輪機(jī),小至生產(chǎn)擦臉用的薄紙,還是具有不同目標(biāo)的公司,不論是生產(chǎn)產(chǎn)品的,有還是提供服務(wù)的,到處都可以發(fā)現(xiàn)在應(yīng)用目標(biāo)管理”。

2.國(guó)內(nèi)：傳到我國(guó)是在本世紀(jì)60年代,但由于歷史的原因,在理論和實(shí)踐方面都沒(méi)有得到發(fā)展。從1980年以后,我國(guó)一些大企業(yè)開(kāi)始試行這種管理方法。目前,目標(biāo)管理被廣泛應(yīng)用于各種領(lǐng)域,充分發(fā)揮其顯著的作用改革不斷深化,不同層次的組織都在積極尋求改善管理的組織形式和方法,努力探索提高管理水平的新途徑。

（三）、目標(biāo)管理與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的區(qū)別：

1.目標(biāo)管理是一種管理制度，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是進(jìn)行計(jì)劃管理的一種方法，二者雖有相同處但不能互相代替。

2.經(jīng)營(yíng)計(jì)劃主要側(cè)重于財(cái)和物兩個(gè)方面指標(biāo)的安排，而目標(biāo)管理則主要側(cè)重于對(duì)人的任務(wù)的安排和落實(shí)。

3.經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和本企業(yè)的具體情況來(lái)確定的一旦確定下來(lái)，就是有指令性，如完成不了就要追究責(zé)任。目標(biāo)管理的目標(biāo)是在各部門和每個(gè)職工自愿的基礎(chǔ)上，互相協(xié)商確定的，一般不具有指令性，完成不了也不一定追究責(zé)任。

4.經(jīng)營(yíng)計(jì)劃盡管在制訂的過(guò)程中，一也征求基層的意見(jiàn)，但這些意見(jiàn)只能做為參考;而目標(biāo)管理在確定目標(biāo)時(shí)，各個(gè)基層乃至每個(gè)職工都要參加，他們都是制訂目標(biāo)的成員。

（四）、目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)

1.優(yōu)點(diǎn)

（1）目標(biāo)管理體制中的每項(xiàng)工作都有明確的目標(biāo),避免了管理工作的盲目性、隨意性。

（2）目標(biāo)管理調(diào)動(dòng)了職工的積極性和主動(dòng)創(chuàng)造性, 由于將目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和考核緊密結(jié)合起來(lái), 將個(gè)人利益和組織利益緊密聯(lián)系起來(lái),提高了工作效率。

（3）目標(biāo)管理提倡組織整體工作的協(xié)調(diào)一致性, 充分發(fā)揮每個(gè)員工的進(jìn)取心、責(zé)任感和積極性。

2.缺點(diǎn)

(1)組織中往往有許多目標(biāo)難以量化、細(xì)化,許多工作在技術(shù)上不可化解,這些都會(huì)給組織制定目標(biāo)帶來(lái)一定困難。

(2)在監(jiān)督不力的情況下, 信息反饋、溝通不及時(shí),往往達(dá)不到預(yù)期效果。

(3)制定目標(biāo)時(shí)反復(fù)上下溝通、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)要花費(fèi)很多時(shí)間,加大了企業(yè)的管理成本。

二、目標(biāo)管理的的制定與實(shí)施

目標(biāo)管理的實(shí)施過(guò)程大體可分為三個(gè)階段:

（一）、目標(biāo)的制訂階段

1.在年(期)初企業(yè)最高經(jīng)營(yíng)者要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略方針確定企業(yè)的總目標(biāo)，并根據(jù)總目標(biāo)分別確定各部門和各環(huán)節(jié)的分目標(biāo)，然后，各部門和各環(huán)節(jié)要根據(jù)分目標(biāo)確定各基層單位和每個(gè)職工的目標(biāo)。

2.做好目標(biāo)的制訂工作。上級(jí)部門明確提出口標(biāo)后，各下級(jí)部門和每個(gè)職工都能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

（二）、目標(biāo)的實(shí)施階段

1.為了保證目標(biāo)的完成，上級(jí)部門要向下級(jí)部門或職工委讓相應(yīng)的權(quán)利(如用人數(shù)量、使用資金量、對(duì)外交涉權(quán)等)，讓下級(jí)部門或職工進(jìn)行“自我控制”，以充分發(fā)揮其主動(dòng)性和“積極性”。

2.加強(qiáng)目標(biāo)實(shí)施的管理工作。上級(jí)部門要經(jīng)常深入下級(jí)部門，了解其目標(biāo)的執(zhí)行情況;對(duì)下級(jí)部門的工作進(jìn)行具體的指導(dǎo);主動(dòng)一與下級(jí)部門交流意見(jiàn)，不斷改善目標(biāo)的管理工作。

3.經(jīng)常檢查目標(biāo)的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，以保證各項(xiàng)目標(biāo)的順利完成和均衡進(jìn)行。

（三）、目標(biāo)成果的評(píng)價(jià)階段

1.進(jìn)行目標(biāo)評(píng)價(jià)的目的：一是為了總結(jié)目標(biāo)管理的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服問(wèn)題，為更好地制訂下期目標(biāo)莫定基礎(chǔ)。二是為了掌握各部門和每個(gè)職工目標(biāo)的完成情況，把目標(biāo)成果的評(píng)價(jià)與人事考核結(jié)合起來(lái)。

2.進(jìn)行目標(biāo)成果評(píng)價(jià)的依據(jù):目標(biāo)的完成程度、目標(biāo)的困難程度和為完成目標(biāo)的努力程度等。

3.目標(biāo)評(píng)價(jià)的具體步驟是:先由執(zhí)行者進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，確定自己的目標(biāo)等級(jí)，填寫目標(biāo)評(píng)價(jià)卡片，然后，再由上級(jí)評(píng)價(jià)，確定其等級(jí)。目標(biāo)成果評(píng)價(jià)完成后，上下級(jí)要共同討論，找出成敗的原因，提出改進(jìn)的方法，為以后的目標(biāo)管理指出方向。

參考文獻(xiàn):

[1] 趙平,鄧小明.世界管理100年[J].中外管理導(dǎo)報(bào),1999(11).

[2] (美)達(dá)夫特,(美)馬西克(高增安,馬永紅改編).管理學(xué)原理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版 社,2010.

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一、責(zé)任期限：××××年××月××日至××××年××月××日

二、工作分工：

協(xié)助校長(zhǎng)抓好學(xué)校總務(wù)管理、兩基達(dá)標(biāo)工作，負(fù)責(zé)校舍及衛(wèi)生防疫(含師生體檢保健)、學(xué)校綜合治理、基建維修、設(shè)施設(shè)備管理，校園綠化美化，安全衛(wèi)生等工作。

責(zé)任目標(biāo)：在責(zé)任期內(nèi),杜絕因管理不善而發(fā)生各種大小安全責(zé)任事故，帶領(lǐng)指導(dǎo)分管部門工作，做好分管的各項(xiàng)工作，確保學(xué)校教育教學(xué)工作正常有序，促使學(xué)校教育教學(xué)工作上臺(tái)階。

三、主要職責(zé)是：

1、認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針，精打細(xì)算，厲行節(jié)約。

2、堅(jiān)持以教學(xué)為中心，領(lǐng)導(dǎo)并組織好總務(wù)處工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量，改善教職員工的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。

3、制定學(xué)校后勤管理工作計(jì)劃，建立健全后勤工作規(guī)章制度，加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)。

4、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理。制定財(cái)產(chǎn)管理制度， 督促總務(wù)處做好教學(xué)設(shè)施和辦公用品的保管、供應(yīng)工作，杜絕浪費(fèi)，節(jié)約開(kāi)支。

5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)物申報(bào)、入庫(kù)登記和報(bào)銷審批制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)帳目。嚴(yán)格執(zhí)行校產(chǎn)登記、定期清理、損失賠償制度，杜絕校產(chǎn)流失。

6、搞好校園規(guī)劃、綠化、美化，創(chuàng)造良好工作學(xué)習(xí)環(huán)境。抓好學(xué)校的基建，維修工作，做好公共場(chǎng)所的保潔工作。

7、抓好學(xué)校安全工作，加強(qiáng)防范，消除安全隱患;加強(qiáng)門衛(wèi)管理，確保校內(nèi)治安秩序良好;負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生防疫和傳染病預(yù)防工作。

8、負(fù)責(zé)對(duì)后勤人員的工作安排和考核，主持召開(kāi)后勤管理方面的各種會(huì)議，研究和改進(jìn)后勤服務(wù)工作。規(guī)范建立后勤管理的檔案資料。

9、負(fù)責(zé)向校長(zhǎng)提出設(shè)備、用具的購(gòu)置計(jì)劃。 10、辦理校長(zhǎng)委托、授權(quán)、交辦的其他工作。

四、安全教育管理責(zé)任：

1、全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作;

2、負(fù)責(zé)學(xué)校安全的定期督查、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作;

3、嚴(yán)密組織學(xué)生各項(xiàng)活動(dòng)，確?；顒?dòng)的安全;

4、及時(shí)妥善處理學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中的偶發(fā)事件;

5、制定安全工作規(guī)章制度，明確各崗位安全職責(zé)，責(zé)任到人;

6、認(rèn)真落實(shí)各有關(guān)法規(guī)和上級(jí)文件對(duì)學(xué)校工作的安全規(guī)定。

7、一旦安全事故發(fā)生，應(yīng)立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行，積極做好正確的處理、善后工作。

五、責(zé)任追究：

按《學(xué)校事故責(zé)任追究制度》予以處理。

學(xué)校校長(zhǎng)(簽章)： 目標(biāo)管理責(zé)任人(簽章)：

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【關(guān)鍵詞】成本成本目標(biāo)管理戰(zhàn)略成本管理

Studyontheroleofcostobjectivemanagementinhospitalstrategy

【Abstract】Howtomanagecostobjectiveisdirectlycorrelativewiththemanagementstateandstrategiceffectofhospital.Costobjectivemanagementisamainpartofmanaging-sciencewithaseriesoftheoriesandmethods.Inmarket-economycondition，managersofhospitalsshouldbeabletousethesetheoriesandmethodstomakehospitalsmorecompetitive.

【Keywords】costcostobjectivemanagementstrategiccostmanagement

成本管理已經(jīng)成為醫(yī)院整體戰(zhàn)略的重要部分，科學(xué)地進(jìn)行醫(yī)院的成本目標(biāo)管理，對(duì)于提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

1成本與成本目標(biāo)管理

1.1成本的概念成本(cost)一般是指為了實(shí)現(xiàn)某一特定目的而付出的價(jià)值代價(jià)。具體地說(shuō)，就是在生產(chǎn)、銷售或經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中付出的費(fèi)用［1］。醫(yī)院成本通常包括：(1)外購(gòu)物品，指醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療護(hù)理工作而耗用的向外購(gòu)進(jìn)的一切物品，如藥品、器械設(shè)備、醫(yī)用材料等；(2)外購(gòu)燃料動(dòng)力，醫(yī)院消耗的煤、油、電、水、汽等；(3)人員工資及各類崗位支出；(4)職工福利基金；(5)各類固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、維護(hù)費(fèi)；(6)醫(yī)院基本建設(shè)費(fèi)用；(7)其他支出，包括辦公費(fèi)用、銀行的借貸利息、勤雜費(fèi)用等。

1.2成本目標(biāo)管理成本目標(biāo)(costobjective)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是指在一定時(shí)期內(nèi)為保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)而規(guī)定的成本控制目標(biāo)；對(duì)醫(yī)院來(lái)說(shuō)，是指為保證高質(zhì)量地完成醫(yī)療、護(hù)理工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)效益而確定的成本控制目標(biāo)。成本目標(biāo)管理(costobjectivemanagement)是指對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、細(xì)分、控制、核算、考核，以達(dá)到用最小的成本開(kāi)支來(lái)獲得最佳效益的成本管理體系和方法［2］。

2成本目標(biāo)管理的特點(diǎn)和作用

2.1成本目標(biāo)管理的特點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行成本目標(biāo)管理時(shí)必須注意充分體現(xiàn)以下特點(diǎn)：(1)全過(guò)程性。要從診療護(hù)理工作的全過(guò)程，從物資材料計(jì)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、使用的全部環(huán)節(jié)，要從臨床、醫(yī)技、行政工勤的各個(gè)部門，都重視節(jié)約費(fèi)用、降低成本的目標(biāo)管理工作；(2)全員性。培養(yǎng)全體職工的成本意識(shí)是非常重要的。成本目標(biāo)管理要依靠全院每一位員工的關(guān)心、參與和管理，各負(fù)其責(zé)，各自控制自己應(yīng)控制的費(fèi)用，這樣醫(yī)院的成本目標(biāo)管理才會(huì)有效和持久；(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。醫(yī)院成本目標(biāo)管理決不是單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)寓于技術(shù)活動(dòng)之中，重視技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益分析，這樣才能獲得降低成本的最佳方案；(4)經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合性。醫(yī)院成本目標(biāo)管理必須建立在實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上，這樣才能實(shí)現(xiàn)全面的成本目標(biāo)管理。

2.2成本目標(biāo)管理的作用把成本目標(biāo)管理運(yùn)用到醫(yī)院管理中，不但可有利于降低醫(yī)院成本，而且對(duì)于提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。它主要反映在以下幾個(gè)方面：(1)有利于將技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)到各科室，因?yàn)槌杀灸繕?biāo)管理過(guò)程中，從目標(biāo)的制定、分解，到目標(biāo)的組織實(shí)施、考核，都與落實(shí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的責(zé)、權(quán)、利密切相關(guān)，從定目標(biāo)、定責(zé)任、定權(quán)利這一角度來(lái)說(shuō)也是相吻合的；(2)有利于加強(qiáng)醫(yī)院的計(jì)劃管理。為了使醫(yī)院面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，加強(qiáng)計(jì)劃管理是十分重要的，圍繞實(shí)現(xiàn)醫(yī)院總目標(biāo)，把成本目標(biāo)管理落實(shí)到科室和個(gè)人，把醫(yī)院的全面計(jì)劃管理落實(shí)到實(shí)處，成本目標(biāo)管理是其重要內(nèi)容和措施；(3)有利于發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性。通過(guò)成本目標(biāo)管理可將過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)要求職工“做什么”和“怎么做”的被動(dòng)方式，改變?yōu)榘讶蝿?wù)、目標(biāo)、權(quán)限下放到各科室，并與科室利益掛鉤的方式，這種鼓勵(lì)科室加強(qiáng)自我管理的辦法可激勵(lì)每位職工的主人翁精神；(4)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。

3成本目標(biāo)管理的幾項(xiàng)原則

3.1成本最低化原則成本最低化，就是根據(jù)成本目標(biāo)的任務(wù)，通過(guò)分析降低成本的各種因素，制定可能實(shí)現(xiàn)的最低成本目標(biāo)，并以此為依據(jù)進(jìn)行有效的控制和管理，使實(shí)際管理結(jié)果達(dá)到最低成本目標(biāo)。追求醫(yī)院成本最低化必須注意：(1)要以保證醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量為前提；(2)要以社會(huì)效益和技術(shù)效益為前提，如果社會(huì)效益需要，該投入的成本應(yīng)該投入；(3)注意成本最低化的相對(duì)性，各科室部門、各部門之間的實(shí)際條件不一樣，不能簡(jiǎn)單要求一刀切；(4)要不斷探索降低成本的方法和潛力；(5)要注意發(fā)揮群眾的作用，把握全部影響成本最低化的環(huán)節(jié)，尋求管理方法，包括最佳的操作規(guī)程，最佳的醫(yī)療協(xié)作配合，最佳診療護(hù)理過(guò)程安排，最佳的醫(yī)用材料采用，最佳的器械設(shè)備物資的管理維修，最少的管理費(fèi)用開(kāi)支，最少地發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)、事故、糾紛等。

3.2成本責(zé)任制原則醫(yī)院要全面實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)管理，必須以分級(jí)、分工、分人的成本責(zé)任制為基本保證，尤其要明確劃清責(zé)任的界限范圍：(1)院長(zhǎng)要對(duì)全院成本管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，甚至不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益明顯下降負(fù)責(zé)，要對(duì)全院計(jì)劃不周，各環(huán)節(jié)銜接不佳，影響成本指標(biāo)的完成負(fù)責(zé)，要對(duì)因發(fā)生嚴(yán)重違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律而造成成本超支負(fù)責(zé)；(2)診療護(hù)理管理部門(醫(yī)教科和護(hù)理部)要對(duì)由于安排調(diào)度不當(dāng)而造成的嚴(yán)重影響診療護(hù)理的工作負(fù)責(zé)，要對(duì)由于醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量下降招致糾紛明顯的增加負(fù)責(zé)，要對(duì)在落實(shí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)醫(yī)院資源資金的后果負(fù)責(zé)；(3)物資供應(yīng)部門要對(duì)醫(yī)用物資供應(yīng)不及時(shí)、物資質(zhì)量把握不嚴(yán)格而造成影響診療護(hù)理工作正常進(jìn)行造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)責(zé)，要對(duì)不按計(jì)劃采購(gòu)造成庫(kù)存積壓，或庫(kù)存保管不善造成變質(zhì)、損壞、過(guò)期失效等各種損失負(fù)責(zé)；(4)財(cái)會(huì)部門要對(duì)醫(yī)院資金管理不善，或造成大量物資積壓，或造成業(yè)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支控制不嚴(yán)而嚴(yán)重超支，或由于違紀(jì)違法造成資金被騙或長(zhǎng)期拖欠影響醫(yī)院正常資金流動(dòng)和效益的情況負(fù)責(zé)；(5)業(yè)務(wù)科室要對(duì)盲目提出器械物資采購(gòu)而造成積壓或效益不佳，或因違反規(guī)章制度和操作規(guī)程造成事故使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)蒙受損失，或超定額消耗物資材料和資金造成醫(yī)療成本超支的情況負(fù)責(zé)?？傊?，要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，對(duì)造成嚴(yán)重后果者要按章處理。

3.3成本有效化原則成本有效化的核心問(wèn)題是“有效化”，要以最小的投入獲取最大產(chǎn)出，要以最少的人力、最省的財(cái)力、物力來(lái)實(shí)現(xiàn)全面成本管理的目標(biāo)任務(wù)，因此醫(yī)院成本目標(biāo)管理的原則不是追求形式，不是謀求時(shí)髦，而應(yīng)立足于取得效益和效果，使花費(fèi)的成本都能轉(zhuǎn)化為病人取得的對(duì)疾病診治的成效和質(zhì)量。

4要樹(shù)立“戰(zhàn)略成本管理”的理念

戰(zhàn)略成本管理(strategiccostmanagement)是圍繞經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略而進(jìn)行的成本功能擴(kuò)展與創(chuàng)新，代表了當(dāng)代成本管理的發(fā)展方向。傳統(tǒng)成本管理重在成本節(jié)省，而戰(zhàn)略成本管理重在成本統(tǒng)籌配置，達(dá)到成本與效益的最佳比值。傳統(tǒng)的成本管理只重視明顯的成本因素，如材料費(fèi)、藥品費(fèi)及管理費(fèi)用等，而忽視了隱含的成本因素，如市場(chǎng)開(kāi)拓、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、人文建設(shè)等，因此不能全面揭示醫(yī)院成本的真正構(gòu)成［3］。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，高度關(guān)注民生，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構(gòu)建和諧安康新**。

二、基本原則

實(shí)施“民生工程”總原則是：“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡力而為，惠及多數(shù)”。一是堅(jiān)持注重實(shí)效、惠及百姓的原則。進(jìn)一步落實(shí)政策，理順?lè)峙潢P(guān)系，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。二是堅(jiān)持明確責(zé)任、激勵(lì)促進(jìn)的原則。實(shí)行條塊結(jié)合，客觀公正地將責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)政府和責(zé)任部門，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是堅(jiān)持新增財(cái)力向民生工程傾斜的原則。新增財(cái)力要向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。要以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和個(gè)人積極開(kāi)展社會(huì)福利和慈善募捐活動(dòng)，興辦公益事業(yè)。

三、實(shí)施辦法

（一）建立“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位簽訂年度“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任書，各責(zé)任單位必須按照責(zé)任書承諾的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，層層分解責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)“民生工程”目標(biāo)的完成。

（二）制定相關(guān)的配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并積極組織落實(shí)。

（三）建立相應(yīng)的工作機(jī)制。為確保民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完，縣政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，對(duì)每項(xiàng)工程分別成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位及協(xié)同責(zé)任單位組成的抓落實(shí)工作班子，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)?？h政府將對(duì)各項(xiàng)工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項(xiàng)工作全部落到實(shí)處，努力把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)。縣政府對(duì)民生工程目標(biāo)責(zé)任分解如下:

1、建立農(nóng)村居民最低生活保障制度

目標(biāo)任務(wù)：全面建立農(nóng)村低保制度，2008年我縣農(nóng)村低保在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)，2007年14332人補(bǔ)助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補(bǔ)助177元/人。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對(duì)農(nóng)村低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

2、進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

目標(biāo)任務(wù)：逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。2007年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1300元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1717元。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村“五保戶”申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對(duì)五保供養(yǎng)資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金發(fā)放到位；加大農(nóng)村五保戶供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)力度，逐步提高五保戶對(duì)象集中供養(yǎng)率。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

3、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：將符合政策規(guī)定的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，全部納入基本生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格和規(guī)范未參保集體企業(yè)退休人員的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對(duì)基本生活費(fèi)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

責(zé)任人：樊向東

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

4、積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度

目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全縣覆蓋，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民占農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0%以上。

相應(yīng)措施：科學(xué)設(shè)計(jì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制，足額落實(shí)分擔(dān)資金；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和醫(yī)療基金監(jiān)管，平穩(wěn)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

5、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度

目標(biāo)任務(wù)：2008年將達(dá)到80%的城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保障范圍。

相應(yīng)措施：參與制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障實(shí)施方案，建立完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度；建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障籌資機(jī)制，足額落實(shí)分擔(dān)資金；建立經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)保障機(jī)制；協(xié)助做好醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，平穩(wěn)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。

政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

責(zé)任人：樊向東

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

6、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)符合政策規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，并逐步提高醫(yī)療救助水平。

相應(yīng)措施：將城鄉(xiāng)低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫(yī)療救助范圍；資助農(nóng)村五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象擴(kuò)大救助病種；制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格和規(guī)范醫(yī)療救助的申請(qǐng)和審批管理，對(duì)醫(yī)療救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

7、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規(guī)定給予醫(yī)療救治和生活救助。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范對(duì)醫(yī)療救治和生活救助對(duì)象的審批管理，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序及時(shí)實(shí)施救治和救助。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

8、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

（1）鄉(xiāng)村衛(wèi)生

目標(biāo)任務(wù)：2007年至2011年，按照省制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110個(gè)建制村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備添置與更新“填平補(bǔ)齊”任務(wù)。2008年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)9所，村衛(wèi)生室40個(gè)。

相應(yīng)措施：制定五年實(shí)施規(guī)劃和年度實(shí)施方案，健全各項(xiàng)管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)程序，實(shí)行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá)、統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收和審計(jì)的“六統(tǒng)一”項(xiàng)目管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量；對(duì)工程建設(shè)用地和稅費(fèi)減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實(shí)。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

（2）城市社區(qū)衛(wèi)生

目標(biāo)任務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到5個(gè)，其中中心1個(gè)、站4個(gè)。

相應(yīng)措施：制定五年實(shí)施規(guī)劃和年度實(shí)施方案，健全科學(xué)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度、監(jiān)督制度、評(píng)價(jià)體系；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

9、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

目標(biāo)任務(wù)：全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2008年我縣計(jì)劃資助寄宿學(xué)生1680人，每生每年資助750元。

相應(yīng)措施：編制義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定實(shí)施方案，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)政策宣傳和資金使用監(jiān)管；全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策措施，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局

10、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房

目標(biāo)任務(wù)：全面完成現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)8108平方米D級(jí)危房改造任務(wù)。

相應(yīng)措施：實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；規(guī)范基本建設(shè)程序，實(shí)行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)“五統(tǒng)一”項(xiàng)目管理模式，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局

11、加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)：從2007年至2010年，用四年時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決19.82萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。2008年解決2萬(wàn)人飲水安全。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施計(jì)劃和年度實(shí)施方案，健全各項(xiàng)管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等“六制”管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量；對(duì)工程建設(shè)用地、用電和稅費(fèi)減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實(shí)；建立健全農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā)揮工程使用效益。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣水利局

責(zé)任人：徐建

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

12、進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)符合政策規(guī)定的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶到人。

相應(yīng)措施：嚴(yán)格按照省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知》（皖人口發(fā)〔2007〕3號(hào)）的規(guī)定，開(kāi)展資格確認(rèn)、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評(píng)估、檔案和信息管理等工作；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管；將獎(jiǎng)扶工作納入年度人口目標(biāo)考核。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣計(jì)生委

責(zé)任人：孔贊

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

13、實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程

目標(biāo)任務(wù)：2008年計(jì)劃完成新改建農(nóng)村公路68.7公里。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施計(jì)劃和年度實(shí)施方案，健全各項(xiàng)管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等“六制”管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣交通局

責(zé)任人：徐家友

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

14、實(shí)施廣播電視“村村通”工程

目標(biāo)任務(wù)：2008年，完成省第一套電視節(jié)目無(wú)線發(fā)射設(shè)備的更新改造，新增省第一套調(diào)頻廣播節(jié)目無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的安裝運(yùn)行。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，按時(shí)保質(zhì)完成設(shè)備的安裝調(diào)試工作。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣廣播電視局

責(zé)任人：傅強(qiáng)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局

15、建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：2008年，全省所有市、縣要對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保。2008年我縣完成補(bǔ)助210戶。

相應(yīng)措施：嚴(yán)格按照省政府《安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2007〕106號(hào)）的規(guī)定，開(kāi)展資格確認(rèn)、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評(píng)估、檔案和信息管理等工作；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣建設(shè)局

責(zé)任人：于業(yè)春

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府。

16、實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程

目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范貧困白內(nèi)障患者人員的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣殘聯(lián)

責(zé)任人：熊澤芳

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

17、完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。

目標(biāo)任務(wù)：及時(shí)、足額將直補(bǔ)資金發(fā)放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫(kù)移民2220人政策落實(shí)。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，保障移民合法權(quán)益不受侵害。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣水利局

責(zé)任人：徐建

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

18、建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度

目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)提供國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，解決全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。2008年我縣計(jì)劃資助中等職業(yè)學(xué)生3169人，每生每年資助1500元。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，力爭(zhēng)此項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局。

四、民生工程目標(biāo)管理考核辦法

（一）考核內(nèi)容

1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任是否明確并落實(shí)到人。

2、相關(guān)配套政策制定落實(shí)情況。

3、各項(xiàng)考核目標(biāo)是否及時(shí)分解。

4、與縣政府簽訂的各項(xiàng)考核目標(biāo)管理責(zé)任完成情況。

5、財(cái)政配套資金落實(shí)情況。

6、群眾民間測(cè)評(píng)情況。

（二）考核辦法

1、考核方法?？己瞬扇∽圆樽栽u(píng)和組織考核相結(jié)合，年中考核與年終考核相結(jié)合的辦法。

2、分級(jí)考核。即一級(jí)考核一級(jí)?？h政府考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)單位考核所屬單位?？己藘?nèi)容必須有利于確保全縣總體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇5

[關(guān)鍵詞]管理；組織；創(chuàng)新

在人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步可以說(shuō)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)基本動(dòng)力源。隨著知識(shí)社會(huì)的到來(lái)，知識(shí)將成為核心和具有柔性特點(diǎn)的生產(chǎn)要素，而對(duì)知識(shí)的管理更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力和提高組織競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。對(duì)組織而言，知識(shí)和信息正在取代資本和能源成為最主要的資源，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迫切要求管理創(chuàng)新。適應(yīng)此要求，近幾年來(lái)，一種新的企業(yè)管理理念——知識(shí)管理（Knowledgemanagement）正在國(guó)外一些大公司中形成并不斷完善。其中心內(nèi)容便是通過(guò)知識(shí)共享、運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。知識(shí)管理的實(shí)施在于建立激勵(lì)雇員參與知識(shí)共享的機(jī)制，設(shè)立知識(shí)總監(jiān)，培養(yǎng)組織創(chuàng)新和集體創(chuàng)造力?？偨Y(jié)和研究知識(shí)管理的做法和成功經(jīng)驗(yàn)將有利于我國(guó)企業(yè)管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

一、概念的界定

什么是知識(shí)管理？一個(gè)定義說(shuō)：“知識(shí)管理是當(dāng)企業(yè)面對(duì)日益增長(zhǎng)著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時(shí)，針對(duì)組織的適應(yīng)性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它嵌涵了組織的發(fā)展過(guò)程，并尋求將信息技術(shù)所提供的對(duì)數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)新能力這兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。”筆者認(rèn)為，知識(shí)管理雖然廣泛運(yùn)用于企業(yè)管理的實(shí)踐，但作為具有一般管理的共同性質(zhì)的公共管理同樣也面臨著知識(shí)管理的問(wèn)題。對(duì)于公共部門而言，知識(shí)管理的目標(biāo)與核心就是通過(guò)提高人的發(fā)明和創(chuàng)新能力來(lái)實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新。

知識(shí)管理為組織實(shí)現(xiàn)顯性和隱性知識(shí)共享提供了新的途徑。顯性知識(shí)易于整理和進(jìn)行計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)，而隱性知識(shí)是則難以掌握，它集中存儲(chǔ)在雇員的腦海里，是雇員所取得經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。知識(shí)型組織能夠?qū)ν獠啃枨笞鞒隹焖俜磻?yīng)、明智地運(yùn)用內(nèi)部資源并預(yù)測(cè)外部環(huán)境的發(fā)展方向及其變化。雖然要做到這一點(diǎn)需要從根本上改變組織的發(fā)展方向和領(lǐng)導(dǎo)方式，但是其潛在回報(bào)是巨大的。要了解知識(shí)管理，首先要把它同信息管理區(qū)分開(kāi)來(lái)。制定一個(gè)有效的信息管理戰(zhàn)略并不意味著實(shí)現(xiàn)了知識(shí)管理，這正如不能單純從一個(gè)組織的設(shè)備硬件層面來(lái)衡量其辦公自動(dòng)化水平一樣。要想在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，以進(jìn)行大量創(chuàng)新。庫(kù)珀認(rèn)為：“正是由于信息與人類認(rèn)知能力的結(jié)合才導(dǎo)致了知識(shí)的產(chǎn)生。它是一個(gè)運(yùn)用信息創(chuàng)造某種行為對(duì)象的過(guò)程。這正是知識(shí)管理的目標(biāo)?！睂?shí)行有效知識(shí)管理所要求的遠(yuǎn)不止僅僅擁有合適的軟件系統(tǒng)和充分的培訓(xùn)。它要求組織的領(lǐng)導(dǎo)層把集體知識(shí)共享和創(chuàng)新視為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱。如果組織中的雇員為了保住自己的工作而隱瞞信息，如果組織里所采取的安全措施常常是為了鼓勵(lì)保密而非信息公開(kāi)共享，那么這將對(duì)組織構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。相比之下，知識(shí)管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識(shí)，并且要求管理層對(duì)那些做到這一點(diǎn)的人予以鼓勵(lì)。許多成功的知識(shí)型組織都建立了對(duì)積極參與知識(shí)鏈的雇員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制。庫(kù)珀解釋說(shuō)：“雇員之所以重要，并不是因?yàn)樗麄円呀?jīng)掌握了某些秘密知識(shí)，而是因?yàn)樗麄兙哂胁粩鄤?chuàng)新和創(chuàng)造新的有用知識(shí)的能力?！币源擞^點(diǎn)來(lái)分析現(xiàn)在某些獵頭公司的做法，他們追尋的目標(biāo)往往是人才的固有能力，即“已經(jīng)掌握的某些秘密知識(shí)”，而不看重其創(chuàng)新能力。這是一種短視行為。

任何組織要在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，以進(jìn)行大量創(chuàng)新。但決不能將知識(shí)管理簡(jiǎn)單等同于信息管理。二者的關(guān)系體現(xiàn)在：信息管理是知識(shí)管理的基礎(chǔ)，知識(shí)管理是信息管理的延伸與發(fā)展。信息管理有著悠久的歷史，但它把信息作為資源從技術(shù)、組織、人力三種因素的結(jié)合中進(jìn)行管理，則是20世紀(jì)70年代末80年代初出現(xiàn)的新事物。美國(guó)1979年《文書削減法》最先提出聯(lián)邦政府的信息管理問(wèn)題，并在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中設(shè)立政府信息主管。企業(yè)的信息管理則是在80年代以后發(fā)展起來(lái)的，并在企業(yè)首席執(zhí)行官（CEO）之下增加了企業(yè)信息主管（CIO）的職位。其后，信息管理經(jīng)歷了實(shí)物管理、技術(shù)管理、資源管理三個(gè)時(shí)期。按照美國(guó)學(xué)者馬夏德（D.A.Marchand）與霍頓（F.W.Horton）的劃分，信息管理的發(fā)展有五個(gè)階段：物的控制、自動(dòng)化技術(shù)的管理、信息資源的管理、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析與智能、知識(shí)的管理。由此可見(jiàn)，知識(shí)管理在歷史上曾被當(dāng)作信息管理的一個(gè)階段。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和管理實(shí)踐的發(fā)展，知識(shí)管理逐漸從信息管理中獨(dú)立出來(lái)，從而形成一個(gè)嶄新的管理領(lǐng)域。此時(shí)，知識(shí)管理已有了不同于信息管理的內(nèi)含和外延?？梢哉f(shuō)，知識(shí)管理的主要內(nèi)容是對(duì)人的管理。知識(shí)作為認(rèn)知過(guò)程存在于信息的使用者身上，只有在人際交流的互動(dòng)過(guò)程中才能創(chuàng)新。知識(shí)管理要求把信息與信息、信息與活動(dòng)、信息與人連結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)（包括顯性的和隱性的知識(shí)）共享，運(yùn)用集體的智慧和創(chuàng)新能力，以贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從信息管理到知識(shí)管理的轉(zhuǎn)化，是管理理論與實(shí)踐中“以人為本”的管理主線進(jìn)一步體現(xiàn)。知識(shí)管理有助于信息處理能力與員工創(chuàng)新能力相互結(jié)合，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)或其他組織的應(yīng)變能力和預(yù)見(jiàn)能力。發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)企業(yè)還在首席執(zhí)行官與信息主管之間設(shè)立了知識(shí)主管（CKO）的新職位，并作了適當(dāng)?shù)姆止?，信息主管把工作重點(diǎn)放在技術(shù)和信息的開(kāi)發(fā)利用上，知識(shí)主管則把工作重點(diǎn)放在推動(dòng)創(chuàng)新和培育集體創(chuàng)造力上。二、知識(shí)管理的目標(biāo)是創(chuàng)新

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，全球化以空前未有的速度推進(jìn)。這一切都改變著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化，也改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。同志在黨的十五大報(bào)告中指出，“要充分估量未來(lái)科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響”。

在知識(shí)社會(huì)，創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的重要性遠(yuǎn)勝過(guò)原料與廠房。美國(guó)微軟公司成功的秘訣之一，就是“淘汰自己的產(chǎn)品”。1997年3月3日美國(guó)《財(cái)富》雜志定期評(píng)出美國(guó)最受推崇的企業(yè)，創(chuàng)新精神正是其評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)重要部分。在這樣的背景下，知識(shí)管理的目標(biāo)和任務(wù)就必然體現(xiàn)為提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。

熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新就是已有的知識(shí)要素與/或新的知識(shí)要素的新組合，它包括“技術(shù)創(chuàng)新”和“制度創(chuàng)新”。彼得·德魯克則將“創(chuàng)新”概念推廣到管理，提出“社會(huì)創(chuàng)新”概念，認(rèn)為創(chuàng)新就是賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富能力的行為。OECD1996年發(fā)表了《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)》（Nationalinnovationsystem）的文件強(qiáng)調(diào)指出了以往的創(chuàng)新都集中于投入—產(chǎn)出分析中，那是一種靜態(tài)的線型模型，而在當(dāng)今的以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，即知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)作依賴于知識(shí)流的流動(dòng)性（ThesmoothoperationofinnovationsystemsdependsonthefluidityofKnowledgeflows）。它強(qiáng)調(diào)“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)等為了一系列共同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)性地相互作用而構(gòu)成的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其主要活動(dòng)是啟發(fā)、引進(jìn)、創(chuàng)造與擴(kuò)散新技術(shù)，創(chuàng)新是這個(gè)系統(tǒng)變化和發(fā)展的根本動(dòng)力?！币虼藙?chuàng)新主要體現(xiàn)為不同參與者和機(jī)構(gòu)之間一系列復(fù)雜的相互作用過(guò)程，即知識(shí)的流動(dòng)。知識(shí)流動(dòng)的類型有：人力資源流；機(jī)構(gòu)鏈；產(chǎn)業(yè)群；創(chuàng)新公司行為。知識(shí)管理正是要確保知識(shí)流動(dòng)渠道的通暢。

知識(shí)管理、創(chuàng)新行為都不單純是一種技術(shù)過(guò)程，人文因素在其中起著至關(guān)重要的作用，因?yàn)閯?chuàng)新總要依靠人的創(chuàng)造性和想像力。對(duì)于政府而言，要為創(chuàng)造良好的新環(huán)境發(fā)揮重要作用。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，則必須不斷改變自己的戰(zhàn)略策略以適應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境。這一切都離不開(kāi)知識(shí)管理，因?yàn)槠鋵?shí)質(zhì)就在于充分發(fā)揮人文因素的積極作用。

知識(shí)是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所不可缺少的要素和重要資源。在當(dāng)今的許多行業(yè)例如金融服務(wù)、咨詢和計(jì)算機(jī)軟件等部門，知識(shí)正在作為創(chuàng)造價(jià)值的必要前提而發(fā)揮作用。然而許多企業(yè)并不善于管理知識(shí)。具體表現(xiàn)在：有的企業(yè)低估了產(chǎn)生和獲取知識(shí)的價(jià)值，失去或放棄己經(jīng)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有的管理措施阻礙了知識(shí)的交流及共享，對(duì)已有知識(shí)的使用和二次開(kāi)發(fā)的投入不足等。

不少企業(yè)在吃了不重視知識(shí)管理的苦頭之后，對(duì)知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的巨大潛力的認(rèn)識(shí)逐步提高。在這種情況下許多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施知識(shí)管理計(jì)劃，將知識(shí)列為一種資源納入管理體系。

以知識(shí)的視角，組織可被看成是一個(gè)對(duì)知識(shí)進(jìn)行整合的機(jī)構(gòu)。人類的全部生產(chǎn)力都離不開(kāi)知識(shí)，機(jī)器只不過(guò)是知識(shí)的體現(xiàn)而已。因此，要真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理，首先必須實(shí)現(xiàn)觀念的創(chuàng)新。即將傳統(tǒng)的工業(yè)管理觀轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的知識(shí)管理觀。

工業(yè)管理觀與知識(shí)管理觀的主要區(qū)別如下：

1、用知識(shí)的觀點(diǎn)看組織，就會(huì)把人們看作是收益的創(chuàng)造者，其首要任務(wù)是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為無(wú)形的結(jié)構(gòu)，而在工業(yè)時(shí)代的組織內(nèi)，人們時(shí)常是被更為簡(jiǎn)單的看作是生產(chǎn)成本和生產(chǎn)要素。2、在知識(shí)組織內(nèi)部，學(xué)習(xí)的目的是創(chuàng)造新的資本和程序，而不僅僅是運(yùn)用新的工具和技術(shù)。

3、在知識(shí)組織內(nèi)部，生產(chǎn)流程是由觀念驅(qū)動(dòng)，并且有時(shí)是混沌不明的，這與工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)流程中嚴(yán)格的前后次序和機(jī)器驅(qū)動(dòng)形成鮮明的對(duì)比。

4、工業(yè)時(shí)代的收益遞減規(guī)律讓位于知識(shí)遞增規(guī)律，工業(yè)組織中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)（economicsofscale）讓位于知識(shí)組織中的視界經(jīng)濟(jì)（economicsofscope）。

5、管理的權(quán)力基礎(chǔ)取決于他們知識(shí)的相對(duì)水平，而不是他們?cè)诮M織中的等級(jí)職位。信息流的傳遞是通過(guò)可以分享信息的網(wǎng)絡(luò)，而不是通過(guò)組織的等級(jí)機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)在的企業(yè)管理制度下，各部門都保有自己的知識(shí)并需要發(fā)展知識(shí)，但是并沒(méi)有一個(gè)合適的知識(shí)管理制度以及更高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，知識(shí)管理的內(nèi)容日益復(fù)雜化和重要化，導(dǎo)致公司高層管理者產(chǎn)生了設(shè)立CKO職位的動(dòng)機(jī)。為了搞好企業(yè)的知識(shí)管理，CKO應(yīng)運(yùn)而生。CKO（ChiefKnowledgeOfficer），一般譯作“首席知識(shí)官”或“知識(shí)總監(jiān)”，是企業(yè)專職負(fù)責(zé)提出、推進(jìn)和協(xié)調(diào)各種知識(shí)管理計(jì)劃或方案的企業(yè)高級(jí)管理職位。其具體的職責(zé)包括：

1、創(chuàng)設(shè)知識(shí)管理的基本框架。知識(shí)管理要求CKO就知識(shí)（包括顯性知識(shí)與隱性知識(shí)等）的分類基于知識(shí)的工作體系、與知識(shí)密集型業(yè)務(wù)相關(guān)的管理過(guò)程保護(hù)知識(shí)和防止外溢等問(wèn)題從組織機(jī)制和技術(shù)手段等方面提出相應(yīng)對(duì)策。2、協(xié)調(diào)部門之間的知識(shí)管理，知識(shí)管理不是企業(yè)某個(gè)部門獨(dú)立行為所能控制的而只能通過(guò)企業(yè)整個(gè)部門之間的共同行為來(lái)協(xié)調(diào)控制。CKO對(duì)要獲得的知識(shí)知識(shí)的開(kāi)發(fā)和保有方式尤其是知識(shí)的交流和共事等問(wèn)題需要有清晰的理解和解決辦法。這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)是信息技術(shù)。具體工作有建立知識(shí)目錄、開(kāi)發(fā)知識(shí)共享的群件，或建設(shè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，再造知識(shí)密集型管理過(guò)程等。

3、營(yíng)造知識(shí)創(chuàng)新和交流的內(nèi)部環(huán)境。CKO要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)適合知識(shí)創(chuàng)新與交流的環(huán)境，如提供各種便利機(jī)會(huì)使得平時(shí)接觸不多、但是對(duì)某一方面有共同興趣的人們能夠通過(guò)會(huì)議、社團(tuán)活動(dòng)等方式相互溝通。相當(dāng)多的知識(shí)是通過(guò)適當(dāng)?shù)摹⒎钦降慕涣鳝h(huán)境得到的，尤其是隱性知識(shí)，因此有CKO指出知識(shí)管理工作“20%是技術(shù)成分，80％是文化成分”。也就是說(shuō)，CKO作為環(huán)境營(yíng)造者的角色要比他們?cè)诩夹g(shù)方面的角色重要很多。

4、防止知識(shí)外溢。企業(yè)和其合作伙伴、中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及客戶之間共享知識(shí)同樣具有相當(dāng)?shù)奈?，?duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也有重要影響。對(duì)于那些有知識(shí)資本形成意識(shí)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，防止知識(shí)外溢已成為一大問(wèn)題。

西方企業(yè)高度重視知識(shí)管理工作獨(dú)立設(shè)置與“首席經(jīng)營(yíng)官”（COO）、“首席財(cái)務(wù)官”（CFO）等并列的“首席知識(shí)官”（CKO），這足以證明西方企業(yè)對(duì)于知識(shí)管理的高度重視，給我們的啟示是多方面的：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)的不竭動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)在改革和發(fā)展的過(guò)程中要始終尊重知識(shí)，尊重人才，要高度重視對(duì)知識(shí)的開(kāi)發(fā)和利用，注意發(fā)展并保護(hù)好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式真正轉(zhuǎn)移到領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

三、知識(shí)管理的兩種策略

MortenT.Hansen等人提出了知識(shí)管理的兩種策略，即法典編輯策略和人格化策略。所謂編輯策略是指知識(shí)與知識(shí)開(kāi)發(fā)者的剝離，以達(dá)到知識(shí)獨(dú)立于特定的個(gè)體或組織的目的；而后知識(shí)再經(jīng)仔細(xì)地提取進(jìn)而匯編成法典關(guān)存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)中，以供人們隨時(shí)反復(fù)調(diào)用的策略。Ernst&Young公司企業(yè)知識(shí)中心的主任拉爾夫·普勒曾如此描述法典編輯策略：在剔除掉客戶敏感信息后，通過(guò)將文檔中零碎的關(guān)鍵知識(shí)，如面談指導(dǎo)、工作日程和市場(chǎng)劃分分析等加以匯總并儲(chǔ)存在電子知識(shí)庫(kù)中從而創(chuàng)造出“知識(shí)客體”。這種方法使許多人可以搜尋和提取經(jīng)過(guò)編輯的知識(shí)，而無(wú)需與最初的開(kāi)發(fā)者接觸。這就開(kāi)辟了知識(shí)的反復(fù)使用，促進(jìn)了企業(yè)的成長(zhǎng)。

人格化策略指知識(shí)與其開(kāi)發(fā)者緊密地聯(lián)貫在一起，知識(shí)主要通過(guò)直接的面對(duì)面的接觸來(lái)進(jìn)行共享。計(jì)算機(jī)在這類組織中的目的是幫助人們更好地溝通知識(shí)，而不是儲(chǔ)存。采用人格化策略的Bain公司、波士頓咨詢集團(tuán)和麥肯錫公司致力于個(gè)體間的對(duì)話，而不是數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)客體。在這些公司中，知識(shí)并未被編成法典、知識(shí)是在運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法的研討會(huì)中和一對(duì)一的交談中發(fā)生轉(zhuǎn)移的。為了使這一策略行之有效，象Bain這樣的公司都重金注資于建立人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。知識(shí)不僅僅通過(guò)面對(duì)面的方式，還通過(guò)電話、電子郵件和視頻會(huì)議等形式進(jìn)行共享。

遵循法典編輯策略的公司依賴的是“反復(fù)使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)”。一旦知識(shí)資產(chǎn)，如軟件編碼或手冊(cè)開(kāi)發(fā)出來(lái)，且每次使用時(shí)又無(wú)需大的修改的話，就可以以較低的成本反復(fù)多次地使用。

與此相反，人格化的策略依賴的是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的邏輯。戰(zhàn)略咨詢公司向客戶提供的建議是那些豐富的、難以言表的知識(shí)。共享深層次知識(shí)的活動(dòng)是極花時(shí)間的、昂貴的和緩慢的，而且不能夠被系統(tǒng)化，因而效率較低。若想正確地選擇知識(shí)管理策略，主管或經(jīng)理必須先回答如下問(wèn)題：（1）為什么客戶會(huì)購(gòu)買本公司的產(chǎn)品和服務(wù)而不是向競(jìng)爭(zhēng)者購(gòu)買？（2）客戶期望從本公司得到什么利益？（3）蘊(yùn)藏于本公司的知識(shí)如何能為客戶提供增值服務(wù)？在明確了這些問(wèn)題之后，應(yīng)進(jìn)一步考慮如下問(wèn)題：1．公司提供的是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品還是用戶化的產(chǎn)品？如果是前者，那么主導(dǎo)知識(shí)管理策略就應(yīng)是法典編輯策略；如果是后者，則人格化策略更為有效。

2．公司擁有的是成熟的還是新穎的產(chǎn)品？如果企業(yè)的策略是基于成熟的產(chǎn)品，那么企業(yè)將從反復(fù)使用的模型中獲得豐厚的回報(bào)，例如微軟的產(chǎn)品；反之，如何擁有的是新穎的產(chǎn)品，則對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)以人格化策略為主。

3．公司的員工在解決問(wèn)題時(shí)依賴的是明確的還是難以言表的知識(shí)？明確的知識(shí)是可以被編輯的，如簡(jiǎn)單地軟件代碼和市場(chǎng)數(shù)據(jù)。當(dāng)公司的員工依靠明確的知識(shí)去完成工作時(shí)，人-文檔的方法最有意義；而難于言表的知識(shí)由于很難以書面形式表達(dá)出來(lái)，是通過(guò)個(gè)體經(jīng)驗(yàn)獲得的，包括科學(xué)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，操作性的“Know-How”（知識(shí)如何），對(duì)行業(yè)的洞察力，商業(yè)判斷和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等。對(duì)此，采用人格化策略是明智的選擇。

4．兩種知識(shí)管理策略的共存。由于企業(yè)開(kāi)發(fā)多元化經(jīng)營(yíng)和知識(shí)的商品化，知識(shí)管理策略的選擇有時(shí)變得十分復(fù)雜。兩種策略共存的前提，是采用不同策略的單位彼此獨(dú)立運(yùn)作。例如，在通用汽車公司，小轎車部與財(cái)務(wù)部沒(méi)多大關(guān)系，因此不同的模型可以存在于不同的單位中。但如果是高度一體化的企業(yè)，則需選擇一種作為主導(dǎo)策略，以另一種作為輔助。至于何者為主，何者為輔則取決于公司為客戶提供服務(wù)的方式、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況及企業(yè)所雇傭的人。正如一些咨詢公司所發(fā)現(xiàn)的：強(qiáng)化錯(cuò)誤的策略或試圖同時(shí)使用兩種策略，將會(huì)迅速地?fù)p害本企業(yè)；80/20法則是實(shí)際決定主輔關(guān)系的一個(gè)有益參考。

知識(shí)管理兩種策略的差異如下表：

人格化策略

競(jìng)爭(zhēng)性策略

通過(guò)反復(fù)使用已編成法典的知識(shí)來(lái)提供高質(zhì)量的、可靠的和快速的信息系統(tǒng)實(shí)施

通過(guò)溝通不同專家關(guān)于高水平策略問(wèn)題的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)提供創(chuàng)造性的、經(jīng)過(guò)嚴(yán)密分析的建議

經(jīng)濟(jì)模型

1.反復(fù)使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)

2.在知識(shí)資本上進(jìn)行一次性投資，而后多次反復(fù)使用

3.使用高助手/合伙人比率的大型團(tuán)體

4.集中注意力于產(chǎn)生較大的整體收入

1.專家經(jīng)濟(jì)學(xué)

2.為針對(duì)用戶的獨(dú)特問(wèn)題而擬定的高度用戶化的解決方案收取高額費(fèi)用

3.使用低助手/合伙人比率的小團(tuán)隊(duì)

4、集中注意力于維持較高的利潤(rùn)率

知識(shí)管理

策略

1.人-文檔

2.開(kāi)發(fā)可以編輯、存儲(chǔ)、傳播和允許知識(shí)反復(fù)使用的電子文檔系統(tǒng)

1.人-人

2.開(kāi)發(fā)連接人們的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以便共享難以言表的知識(shí)

信息技術(shù)

在信息技術(shù)上進(jìn)行大規(guī)模的投資，旨在通過(guò)可以反復(fù)使用的、已編成法典的知識(shí)來(lái)將人們連接起來(lái)

在信息技術(shù)上進(jìn)行適度規(guī)模的投資，旨在促進(jìn)難以言表知識(shí)的交流與商談

人力資源

1.雇傭那些能較好地適應(yīng)知識(shí)反復(fù)使用和方案實(shí)施的新科大學(xué)畢業(yè)生

2.以小組為單位通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)

3.獎(jiǎng)勵(lì)那些使用文檔數(shù)據(jù)庫(kù)和為文檔數(shù)據(jù)庫(kù)做貢獻(xiàn)的人

1.雇傭喜歡問(wèn)題解決和能忍受模糊性的工商管理碩士

篇6

根據(jù)省局對(duì)各專業(yè)制度所做的修訂，我現(xiàn)將主要變化做一介紹。

共性的變化：一是要求有關(guān)專業(yè)制度保持與經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容基本一致。為了使非普查年度的統(tǒng)計(jì)制度與經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容相銜接，今年各專業(yè)原則上采用與經(jīng)濟(jì)普查一致的表式，包括基本單位統(tǒng)計(jì)，工業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、能源、科技統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，批發(fā)零售、住宿餐飲的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，交通運(yùn)輸業(yè)業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)指標(biāo)，服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等表式都按照經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。二是增加了反映非公有經(jīng)濟(jì)控制力的標(biāo)識(shí)。為反映非公有經(jīng)濟(jì)控制力的情況，在基本單位情況表“控股情況”項(xiàng)下增加“集體絕對(duì)控股”、“集體相對(duì)控股”兩項(xiàng)分組。對(duì)于工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)企業(yè)可以得到公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的分組。勞動(dòng)工資報(bào)表暫不增加這一分組。

各專業(yè)制度的主要變化：

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值報(bào)表制度執(zhí)行新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，年報(bào)GDP分為94個(gè)大類，季度數(shù)據(jù)分19個(gè)門類;取消有關(guān)居民消費(fèi)的三張表式;增加報(bào)送投入產(chǎn)出表。

2.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)中取消了計(jì)算1990年不變價(jià)產(chǎn)值的內(nèi)容;農(nóng)業(yè)中間消耗和增加值統(tǒng)計(jì)中增加可比價(jià)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容;增加鄉(xiāng)村從業(yè)人員情況半年報(bào);取消了“村基本狀況”。

3.工業(yè)統(tǒng)計(jì)。對(duì)新產(chǎn)品產(chǎn)值的定義進(jìn)行修改;對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售與庫(kù)存和生產(chǎn)能力三個(gè)目錄進(jìn)行調(diào)整;增加企業(yè)變動(dòng)原因一覽表;取消“主要工業(yè)產(chǎn)品銷售量與庫(kù)存量”和“工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”兩張綜合表;“規(guī)模以下工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”免報(bào)省局。

4.能源統(tǒng)計(jì)。增加“工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)”半年報(bào)，調(diào)查范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);對(duì)于工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存基層表，要求上報(bào)分企業(yè)數(shù)據(jù)，取消相應(yīng)的三張綜合表;增加“工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值綜合能耗”半年報(bào)，由各市報(bào)綜合數(shù)據(jù)。

5.建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)。增加季度財(cái)務(wù)指標(biāo)，以滿足季度核算的需要。

6.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)。將《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容單列，新建《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。

7.投資統(tǒng)計(jì)。

(1)將非農(nóng)戶農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況移交投資處負(fù)責(zé)，并正式列入《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，同時(shí)在農(nóng)調(diào)隊(duì)的《農(nóng)村固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查方案》中取消農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資情況的綜合表和基層表。

(2)對(duì)基層報(bào)表進(jìn)行了調(diào)整，精簡(jiǎn)了部分指標(biāo);增加規(guī)劃、征用土地面積等指標(biāo)

(3)增加“固定資產(chǎn)投資構(gòu)成”調(diào)查，調(diào)查范圍為全部城鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目。

8.社會(huì)統(tǒng)計(jì)。對(duì)社會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了調(diào)整;開(kāi)展資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查(試行)。

9.科技統(tǒng)計(jì)。

(1)新建《企業(yè)(單位)科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，增加“重點(diǎn)企業(yè)科技活動(dòng)情況年快報(bào)(試行表)”將科技行業(yè)滾動(dòng)調(diào)查內(nèi)容納入該制度，今年開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)情況調(diào)查，增加“建筑業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目一覽表”和“建筑業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)情況”。

(2)增加重點(diǎn)企業(yè)科技年快報(bào)。

10.城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查制度。200*年第4季度的勞動(dòng)力調(diào)查隨1%人口抽樣調(diào)查進(jìn)行;對(duì)200*年季度“勞動(dòng)力調(diào)查表”進(jìn)行了調(diào)整;增加“城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動(dòng)數(shù)據(jù)測(cè)算表”。

11.批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)。從行業(yè)上增加了星級(jí)以下及個(gè)體住宿業(yè)統(tǒng)計(jì);“億元以上商品交易市場(chǎng)成交情況”由季報(bào)改為年報(bào);取消“限額以上連鎖店(公司)商品銷售情況”;“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”，在行業(yè)分組中增加住宿和餐飲業(yè)分組;在普查的基礎(chǔ)上，推廣限額以下及個(gè)體批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)月度抽樣調(diào)查，按照國(guó)家方案所有縣都開(kāi)展抽樣調(diào)查工作，國(guó)家正在修訂方案，要求200*年1月份正式開(kāi)展抽樣調(diào)查，待國(guó)家方案確定后，對(duì)我省的抽樣工作再具體布置。

12.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

(1)《運(yùn)輸郵電業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》由服務(wù)業(yè)處負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施，工業(yè)處積極配合，兩個(gè)處共同對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(2)將原《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》調(diào)整為4個(gè)新制度，即：《交通運(yùn)輸、郵電及電信報(bào)表制度》、《服務(wù)業(yè)報(bào)表制度》、《公共管理和社會(huì)

組織業(yè)報(bào)表制度》、《服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶報(bào)表制度》。在制度中增加了年報(bào)表和部分業(yè)務(wù)量指標(biāo);進(jìn)行服務(wù)業(yè)個(gè)體戶抽樣調(diào)查;在《交通運(yùn)輸、郵電及電信業(yè)報(bào)表制度》中，對(duì)民用車輛擁有量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

13.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。增加《分縣(市)通報(bào)主要指標(biāo)》一張表，由各市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送，報(bào)送期別為半年報(bào)和年報(bào)。

14.基本單位統(tǒng)計(jì)。

(1)單位基本情況報(bào)表列入專業(yè)統(tǒng)計(jì)。“法人單位基本情況表”和“產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況表”的填表范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)。上述各類企業(yè)的基本情況表隨各有關(guān)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度下發(fā)，由有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果向名錄庫(kù)管理機(jī)構(gòu)提供?；締挝粓?bào)表報(bào)送形式的改變，將有利于對(duì)單位名錄庫(kù)的管理和更新，避免名錄庫(kù)資料與專業(yè)數(shù)據(jù)的脫節(jié)?；締挝磺闆r表在經(jīng)濟(jì)普查表式的基礎(chǔ)上作了調(diào)整。

(2)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、民政部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家工商行政管理總局共同建立的全國(guó)基本單位名錄更新制度，要求縣及縣以上統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、民政、稅務(wù)和工商部門共同實(shí)施。本制度包括半年報(bào)和年報(bào)。表式分為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)填報(bào)表式和各有關(guān)部門提供資料表式。資料來(lái)源是各部門的單位審批登記資料和經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查中查到的新增、變動(dòng)和消亡單位情況。

二.年報(bào)工作的主要任務(wù)

從省局對(duì)200*年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和200*年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作所做的分析研究和調(diào)整變動(dòng)來(lái)看，今年年報(bào)工作主要受到幾個(gè)方面因素的影響，工作任務(wù)仍然比較繁重。這些因素主要有：

第一.報(bào)表制度有較大變動(dòng)。主要有：由于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)改革而調(diào)整專業(yè)間制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的標(biāo)識(shí);將去年進(jìn)行的信息化統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容落實(shí)在有關(guān)專業(yè)的制度中等多項(xiàng)調(diào)整和變動(dòng)。今年省局對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的修訂和完善是統(tǒng)計(jì)制度方法改革進(jìn)程中一個(gè)非常重要的舉措，我們要根據(jù)省里的調(diào)整變動(dòng)情況，結(jié)合我市實(shí)際，吃透精神、找準(zhǔn)定位、明確分工、扎實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真地把省里修訂的報(bào)表制度貫徹好、落實(shí)好。

第二.修訂制度與經(jīng)濟(jì)普查相銜接。今年統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的修訂工作是在第一次經(jīng)濟(jì)普查之后進(jìn)行的，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定，省局在報(bào)表制度的修訂過(guò)程中，在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)定義等方面與經(jīng)濟(jì)普查保持了高度一致。我們的任務(wù)就是認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實(shí)省里修訂的這一套銜接緊密的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠與經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和未來(lái)數(shù)據(jù)得到很好的銜接。

第三.國(guó)家加大對(duì)GDP及相關(guān)指標(biāo)的聯(lián)審力度。今年9月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為了充分利用第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料，實(shí)現(xiàn)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與總量數(shù)據(jù)之間的銜接、地區(qū)數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間的銜接，以及完成歷史數(shù)據(jù)的修訂，制定了經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算工作方案，國(guó)家對(duì)總量數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到重要的專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)。今年，我省又開(kāi)展了以規(guī)范地區(qū)生產(chǎn)總值核算為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范年活動(dòng)，我們的任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范地區(qū)GDP核算工作的暫行規(guī)定》，結(jié)合本地工作實(shí)際，制定具體的工作措施，確保GDP核算工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第四.今明兩年是重要時(shí)期的基期年和開(kāi)局年。今年是“十五”規(guī)劃的最后一年，明年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年。在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期，把握數(shù)據(jù)質(zhì)量尤為重要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)地方主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制力度也在逐漸加大。目前，市委、市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非常重視，我們的任務(wù)是從制度方法和指標(biāo)體系上積極適應(yīng)新的要求，搞準(zhǔn)搞實(shí)月度和年快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為黨政決策提供科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成年報(bào)工作。年、定報(bào)工作是統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是做好統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，我們必須高度重視年報(bào)工作，采取有力措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

第一.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。重視年、定報(bào)工作就是要重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，在年報(bào)的編報(bào)匯總過(guò)程中遇到問(wèn)題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人反映，確保年報(bào)協(xié)調(diào)工作的合理、順暢。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)對(duì)年報(bào)工作引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)年報(bào)的組織領(lǐng)導(dǎo)，近期要把今年年報(bào)工作當(dāng)作統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的頭等大事抓好抓實(shí)，切實(shí)幫助各專業(yè)及基層企業(yè)解決年報(bào)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題;要針對(duì)今年年報(bào)工作實(shí)行新報(bào)表制度的特點(diǎn)，盡快研究和制定出適合自己的工作方案及實(shí)施辦法;要精心組織，科學(xué)安排好年報(bào)工作，避免出現(xiàn)專業(yè)之間、部門之間互不協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)互不銜接的情況;要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，各項(xiàng)責(zé)任到人，并進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，做到人員、任務(wù)、時(shí)間三落實(shí)，確保年報(bào)工作的順利完成。

第二.認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置及培訓(xùn)工作。市局各專業(yè)科室要加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，確保各縣、區(qū)盡快提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平，真正適應(yīng)高效、高質(zhì)完成統(tǒng)計(jì)年報(bào)任務(wù)的形勢(shì)。各縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真組織好本區(qū)域的年報(bào)布置會(huì)議，以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表方法制度能不走樣地布置到基層企業(yè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要嚴(yán)格落實(shí)好今年省統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度，熟悉統(tǒng)計(jì)技術(shù)，掌握組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法，準(zhǔn)確無(wú)誤地填報(bào)好統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第三.加強(qiáng)專業(yè)之間、市縣區(qū)之間的溝通與協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)工作要牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)全局意識(shí)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，上下聯(lián)動(dòng)。年報(bào)工作涉及宏觀經(jīng)濟(jì)的方方面面，區(qū)域上包括了全市所屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域，行業(yè)上涵蓋了所有的行業(yè)類型，是一項(xiàng)全局性的工作，各方面需要銜接好、協(xié)調(diào)好。反映各行各業(yè)的專業(yè)報(bào)表之間要做到不重、不漏，要科學(xué)合理，堅(jiān)持原則，不折不扣地按照國(guó)家和省統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度做好年報(bào)工作;市、縣、區(qū)之間的報(bào)表也要協(xié)調(diào)好、溝通好，尤其今年處在“十五”與“十一五”的過(guò)渡時(shí)期，市局要做好對(duì)縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)局年報(bào)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，對(duì)年報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)反映，共同討論解決。

第四.認(rèn)真做好基本單位清查工作。首先，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本單位清查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。其次，加強(qiáng)基本單位清查工作的力量。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局要結(jié)合實(shí)際，明確一個(gè)科室(或部門)負(fù)責(zé)這次的清查工作，并配備專人從事單位清查和數(shù)據(jù)處理工作。再次，各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要利用行政登記資料，結(jié)合本部門現(xiàn)有資料，對(duì)各類單位進(jìn)行清查、核對(duì)和認(rèn)定。并在此基礎(chǔ)上，按照國(guó)家基本單位劃分的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照不重不漏的原則，認(rèn)真細(xì)致地做好基本單位名錄庫(kù)的建立、動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新工作。

篇7

目的探討目標(biāo)管理在普兒科護(hù)理管理中的應(yīng)用。方法我院選取2016年1月至2016年12月所收治的150例普兒科收治的患兒作為本次研究對(duì)象，隨機(jī)將其分為對(duì)照組和觀察組，每組患者均有75例，對(duì)照組患者實(shí)施常規(guī)護(hù)理措施，依據(jù)患者的疾病狀況提供基礎(chǔ)護(hù)理和用藥指導(dǎo)，而觀察組患者在對(duì)照組患者的基礎(chǔ)上實(shí)施目標(biāo)管理措施，對(duì)比兩組患者護(hù)理滿意度和護(hù)理質(zhì)量。結(jié)果觀察組患者的滿意度與護(hù)理質(zhì)量顯著優(yōu)于對(duì)照組。結(jié)論對(duì)普兒科護(hù)理管理中應(yīng)用目標(biāo)管理措施能夠有效的提高患者的護(hù)理滿意度和護(hù)理質(zhì)量，在臨床上具有極大的推廣價(jià)值。

關(guān)鍵詞：

目標(biāo)管理；普兒科護(hù)理管理；護(hù)理滿意度

0引言

所謂的目標(biāo)管理是將護(hù)理管理改進(jìn)為護(hù)理質(zhì)量以及工作效率為目標(biāo)的管理過(guò)程，目標(biāo)管理是將護(hù)理工作人員作為核心，從而有效的保證護(hù)理工作的順利完成，同時(shí)不斷提高醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)，從而有效確保護(hù)理安全性。目前，目標(biāo)管理在當(dāng)前情況下得到廣泛的應(yīng)用，并取得了一定的效果[1]。我院在普兒科護(hù)理管理過(guò)程當(dāng)中應(yīng)用目標(biāo)管理，最終取得了比較滿意的臨床效果，現(xiàn)總結(jié)如下：

1資料與方法

1.1一般資料

我院選取2016年1月至2016年12月所收治的150例普兒科收治的患兒作為本次研究對(duì)象，隨機(jī)將其分為對(duì)照組和觀察組，每組患者均有75例，在所有患者中男76例，女74例，他們的年齡1-12歲，他們的平均年齡為（6.1±1.2）歲。所有患兒均有兒科疾病的典型體征，經(jīng)過(guò)相關(guān)檢查所有的患兒都確診為兒科疾病，需要進(jìn)行住院治療。對(duì)比兩組患者的臨床一般資料顯示無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P>0.05），有可比性。

1.2方法

對(duì)照組患者實(shí)施常規(guī)護(hù)理措施，依據(jù)患者的疾病狀況提供基礎(chǔ)護(hù)理和用藥指導(dǎo)，而觀察組患者在對(duì)照組患者的基礎(chǔ)上實(shí)施目標(biāo)管理措施，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1.2.1實(shí)施目標(biāo)管理的準(zhǔn)備

學(xué)習(xí)目標(biāo)管理的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)還要向醫(yī)院護(hù)理人員傳播目標(biāo)管理的實(shí)施方式，以此達(dá)到概念的擴(kuò)散。制定實(shí)施制度以醫(yī)院總體目標(biāo)為前提，激發(fā)勇于創(chuàng)新開(kāi)拓的精神，每三個(gè)月各科護(hù)士長(zhǎng)參與各科護(hù)理目標(biāo)在實(shí)際工作中的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，共同探討目標(biāo)未達(dá)成的原因并提出相關(guān)的解決措施，評(píng)選出護(hù)理優(yōu)勝的科室，主要指標(biāo)是取得顯著成績(jī)、目標(biāo)內(nèi)容好的護(hù)理部門，年末對(duì)于護(hù)理優(yōu)勝的科室進(jìn)行表彰。

1.2.2具體實(shí)施程序

制定我院近期發(fā)展的方向，從而為我院制定出中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度的總體護(hù)理管理目標(biāo)，即患者滿意、政府滿意。具體從以下兩個(gè)方面入手：目標(biāo)制定、優(yōu)質(zhì)護(hù)理。對(duì)于目標(biāo)的制定，要一級(jí)一級(jí)的傳達(dá)到開(kāi)展目標(biāo)管理的目的，要向護(hù)理人員傳達(dá)我院護(hù)理部的任務(wù)、制約的目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)護(hù)理實(shí)行護(hù)士責(zé)任制管理模式，推行到護(hù)理人員的分層級(jí)管理，以技術(shù)要求、患者病情為依據(jù)，實(shí)行APN彈性排班模式；與護(hù)理行為規(guī)范化，健康宣教流程化，如果有必要，護(hù)理人員需要對(duì)患者進(jìn)行心理護(hù)理，有機(jī)的結(jié)合?？谱o(hù)理與基礎(chǔ)護(hù)理措施，一旦發(fā)現(xiàn)患者有異常要立即通知醫(yī)生，充分調(diào)動(dòng)護(hù)士積極性。

1.2.3目標(biāo)實(shí)施后管理

當(dāng)護(hù)理目標(biāo)實(shí)施之后，我院護(hù)理部需要做好相關(guān)的咨詢、協(xié)助工作。相關(guān)的護(hù)理人員運(yùn)用目標(biāo)管理的方法進(jìn)行自我管理，充分將各方面的有利因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)要求的任務(wù)。

1.2.4督查與評(píng)價(jià)

為了能夠達(dá)到目標(biāo)的實(shí)際程度與深度，目標(biāo)考核護(hù)理部還安排了督查和評(píng)價(jià)護(hù)理小組。選出優(yōu)勝護(hù)理科室。具體評(píng)價(jià)的手段主要是護(hù)理部評(píng)價(jià)意見(jiàn)[2]，并對(duì)獲獎(jiǎng)相關(guān)科室以及個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，不斷更新修正階段任務(wù)。

1.3觀測(cè)指標(biāo)

《兒科病房護(hù)理質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》評(píng)定護(hù)理質(zhì)量，家屬的滿意度。

1.4數(shù)據(jù)處理

本次研究數(shù)據(jù)主要采取SPSS13.0進(jìn)行分析，P<0.05為準(zhǔn)，差異具統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

觀察組患者的滿意度與護(hù)理質(zhì)量顯著優(yōu)于對(duì)照組，差異明顯，（P<0.05）具統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，詳見(jiàn)表1：

3討論

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，我國(guó)居民的健康意識(shí)也得到不斷提高，同時(shí)醫(yī)療技術(shù)也得到了快速的改進(jìn)，患兒的家屬對(duì)護(hù)理人員服務(wù)質(zhì)量以及技術(shù)水平的要求也越來(lái)越高。對(duì)患者實(shí)施常規(guī)護(hù)理服務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿足普兒科患兒護(hù)理的要求。在這背景下，目標(biāo)管理逐漸發(fā)展起來(lái)。目標(biāo)管理是將目標(biāo)作為指引，有著自主性以及民主性的優(yōu)化管理模式，通過(guò)設(shè)立科室護(hù)理的總體目標(biāo)以及護(hù)理人員的個(gè)人目標(biāo)來(lái)開(kāi)展管理工作。與此同時(shí)，管理人員通過(guò)合理科學(xué)安排任務(wù)給護(hù)理人員，同時(shí)還監(jiān)督護(hù)理人員完成自我管理，有利于改進(jìn)護(hù)理人員的責(zé)任感以及成就感[3]。目標(biāo)管理還重視護(hù)理規(guī)范以及器械設(shè)備分配等，為護(hù)理人員提供教育，評(píng)估護(hù)理人員的行為，從各個(gè)方面改進(jìn)護(hù)理工作當(dāng)中存在的不足[4]。本次研究結(jié)果顯示：觀察組患者的滿意度與護(hù)理質(zhì)量顯著優(yōu)于對(duì)照組；這表明對(duì)普兒科護(hù)理管理中應(yīng)用目標(biāo)管理措施能夠有效的提高患者的護(hù)理滿意度和護(hù)理質(zhì)量，在臨床上具有極大的推廣價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]陳建紅.落實(shí)患者安全目標(biāo)管理創(chuàng)建患者安全合格醫(yī)院[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2015,23(1):7-8.

[2]江萍,葉旭春,韓蘭萍,等.臨床患兒安全目標(biāo)管理實(shí)踐與體驗(yàn)[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué),2014,9(10):1633-1635.

[3]郭建軍,袁淑蘭,朱文娟,等.安全目標(biāo)管理在重度燒傷并反應(yīng)性精神障礙病人中的應(yīng)用[J].護(hù)理研究,2015,26(2):350-353.

篇8

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；績(jī)效管理；德魯克

中圖分類號(hào)：C93　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、目標(biāo)管理的哲學(xué)視角

目標(biāo)管理已經(jīng)成為比較廣泛、有效的管理手段，它有很多種定義?！吨袊?guó)企業(yè)管理百科全書》是這樣定義的：“目標(biāo)管理：讓企業(yè)管理人員和工人親自參加工作目標(biāo)制定，在工作中實(shí)行‘自我控制’并努力完成工作目標(biāo)的管理制度?！薄蹲钚缕髽I(yè)管理大辭典》則是這樣定義的：“目標(biāo)管理系統(tǒng)乃是一種廣泛被一般企業(yè)所愛(ài)用的一種管理程序。在此程序下，上司與下屬將聯(lián)合設(shè)定組織的共同目標(biāo)及確定每一個(gè)人對(duì)預(yù)期成果的責(zé)任范圍?！钡P者認(rèn)為，目標(biāo)管理并不僅僅是一種方法，首先應(yīng)是一種管理哲學(xué)，它特別適用于對(duì)高級(jí)管理人員的管理，所以，它也是“管理中的管理”。目標(biāo)管理的理論哲學(xué)精髓就是它的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和條理性。目標(biāo)管理優(yōu)點(diǎn)集中于“計(jì)劃的有效工具”、“使組織明確”、“誘導(dǎo)工作執(zhí)行”、“控制的最佳指南”、“使管理績(jī)效的評(píng)價(jià)成為可能”、“個(gè)人承諾”、“展開(kāi)有效的控制工作”等方面。

二、目標(biāo)管理理論發(fā)展過(guò)程

目標(biāo)管理理論的形成經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)期，是由眾多的管理思想大師一起完成的。包括科學(xué)管理理論學(xué)派、管理過(guò)程理論學(xué)派、人際關(guān)系學(xué)派、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派等對(duì)組織中的“目標(biāo)”、“任務(wù)’，和“計(jì)劃’’等內(nèi)容進(jìn)行的論述。而德魯克在前人基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了超越，形成“目標(biāo)管理”系統(tǒng)的理論體系，并于1954年在《管理實(shí)踐》一書中第一次提出“目標(biāo)管理”的概念。

(一)從任務(wù)管理到組織目標(biāo)?？茖W(xué)管理理論的創(chuàng)始人泰勒認(rèn)為，管理者首先要做的是分析工作任務(wù)，著重解決三個(gè)問(wèn)題：一是要做什么；二是怎樣去做；三是何時(shí)以及用多長(zhǎng)時(shí)間去做。泰勒通過(guò)這種“任務(wù)管理”模式來(lái)規(guī)范并檢驗(yàn)工作者的工作表現(xiàn)。同時(shí)，工人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依照預(yù)先細(xì)化并被驗(yàn)證為可行的工作安排領(lǐng)取報(bào)酬。雖然泰勒所提到的任務(wù)與我們現(xiàn)在所談的目標(biāo)有所區(qū)別，但泰勒所說(shuō)的任務(wù)實(shí)質(zhì)上就是目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，早期泰勒的這種任務(wù)觀念就是目標(biāo)管理的前身。泰勒對(duì)目標(biāo)管理的另一個(gè)重要貢獻(xiàn)就是提出了把計(jì)劃職能與執(zhí)行職能分開(kāi)的思想。此外，泰勒提出的勞資雙方密切合作的觀點(diǎn)就是“個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合”的雛形。雖然這種觀念在泰勒所處的時(shí)代和社會(huì)很難實(shí)現(xiàn)，但他卻揭示了目標(biāo)管理中的一個(gè)基本道理：個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合，能夠給各方帶來(lái)更大的利益?？梢?jiàn)，泰勒對(duì)“任務(wù)”的重視和“計(jì)劃不同于操作”的見(jiàn)解以及對(duì)“個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合”的獨(dú)特理解，對(duì)德魯克目標(biāo)管理思想的形成奠定了理論基礎(chǔ)。

(二)從組織目標(biāo)到組織職能。管理過(guò)程學(xué)派側(cè)重于對(duì)管理過(guò)程的研究，這一學(xué)派在科學(xué)管理理論重視任務(wù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始把計(jì)劃作為管理的一種職能。管理過(guò)程學(xué)派的主要代表人物法約爾對(duì)“計(jì)劃”的獨(dú)創(chuàng)性管理思想和理性認(rèn)識(shí)對(duì)德魯克目標(biāo)管理的產(chǎn)生具有十分重要的啟發(fā)作用。以法約爾為代表的管理過(guò)程學(xué)派基本都把“計(jì)劃”作為管理的一個(gè)職能提出來(lái)，給予了“目標(biāo)”和“計(jì)劃”高度的重視。英國(guó)著名管理史學(xué)家、教育學(xué)家林德?tīng)?厄威克在“法約爾工職能說(shuō)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了分析和綜合，把組織的職能劃分為計(jì)劃、組織、控制三項(xiàng)職能，并提出了適用于一切組織的八項(xiàng)原則，其中第一項(xiàng)就是目標(biāo)原則。他認(rèn)為，所有的組織都應(yīng)該有一個(gè)明確的目標(biāo)，因?yàn)榻M織的目標(biāo)既是組織存在的前提，也是組織活動(dòng)的方向和標(biāo)準(zhǔn)。雖然德魯克并不是把制定目標(biāo)作為一種組織職能提出來(lái)，但他曾明確指出，管理最重要的任務(wù)就在于制定目標(biāo)，這才是管理的核心。

(三)個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的結(jié)合。人際關(guān)系學(xué)派把組織中的人作為“社會(huì)人”進(jìn)行研究，這一學(xué)派有很多代表人物不僅非常重視“目標(biāo)”在組織中的作用，而且對(duì)個(gè)人需要與組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系有了新的認(rèn)識(shí)，其中很多觀點(diǎn)為德魯克目標(biāo)管理體系的形成提供了一個(gè)基本框架。被譽(yù)為古典管理理論和行為科學(xué)理論的橋梁的美國(guó)著名管理學(xué)家瑪麗?帕克?福萊特非常強(qiáng)調(diào)協(xié)作原理。道格拉斯?麥格雷戈提出的“X理論、Y理論”把個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，對(duì)目標(biāo)管理思想的產(chǎn)生起到了巨大推動(dòng)作用。德魯克的目標(biāo)管理理論與麥格雷戈的Y理論的出發(fā)點(diǎn)是相同的，都注重發(fā)揮員工的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格，并且假設(shè)人是愿意工作和愿意取得成就的。人際關(guān)系學(xué)派的理論盡管關(guān)注人的本性和需要、行為的動(dòng)機(jī)尤其是生產(chǎn)中的人際關(guān)系，但是福萊特的協(xié)作原理、馬斯洛的“人類需要層次論”、赫茨伯格的“激勵(lì)因素、保健因素理論”、麥格雷戈的“X理論、Y理論”都直接或者間接地對(duì)德魯克目標(biāo)管理思想的產(chǎn)生起到了推動(dòng)作用。

(四)目標(biāo)管理雛形。社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派側(cè)重從社會(huì)學(xué)和系統(tǒng)論的角度來(lái)研究管理理論，把組織中的人與人之間的相互關(guān)系看成是一種協(xié)作的社會(huì)系統(tǒng)。其中，切斯特?巴納德是社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人，他的很多關(guān)于“目標(biāo)”的思想與德魯克的目標(biāo)管理理論似乎如出一轍，所以可以把他的思想看成是德魯克目標(biāo)管理的一個(gè)雛形。巴納德認(rèn)為，社會(huì)的各級(jí)組織都是一個(gè)協(xié)作的系統(tǒng)，都包含三個(gè)要素：協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)和信息聯(lián)系。把正式組織的要求同個(gè)人的需要結(jié)合起來(lái)，這在管理思想上是一個(gè)重大突破。但是，這些思想都只反映了“目標(biāo)”這一要素在組織中不可或缺的重要地位，沒(méi)有把目標(biāo)作為管理的一種需求進(jìn)行研究，沒(méi)有形成一個(gè)完整的“目標(biāo)”研究體系。莉蓮?吉爾布雷思認(rèn)為，“目標(biāo)管理的綜合過(guò)程的完善應(yīng)歸功于德魯克，是德魯克把所有的要素結(jié)合在一起，并將其融入到了目標(biāo)管理的管理哲學(xué)之中?！?/p>

(五)與前人不同的德魯克目標(biāo)管理

1、德魯克目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。德魯克認(rèn)為，“所謂目標(biāo)管理，就是管理目標(biāo)，也是依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行的管理?！币虼耍繕?biāo)管理是以目標(biāo)為基礎(chǔ)或以目標(biāo)為指導(dǎo)的一種管理體系。德魯克從三個(gè)方面闡述了目標(biāo)管理模式的結(jié)構(gòu)。(1)全單位、全過(guò)程、多層次的目標(biāo)管理體系。目標(biāo)管理是吸收了企業(yè)全體人員參與目標(biāo)管理實(shí)施的全過(guò)程。(2)運(yùn)用四大原則，在領(lǐng)域中確立目標(biāo)?！按_立目標(biāo)”是目標(biāo)管理中非常重要、而且不易解決的一個(gè)問(wèn)題。德魯克對(duì)此提出了一種有效的方法，即分別確定每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)要衡量的是什么以及衡量的標(biāo)準(zhǔn)。八個(gè)需要設(shè)定具體的目標(biāo)領(lǐng)域是：市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)新、人力資

源、財(cái)務(wù)資源、物質(zhì)資源、生產(chǎn)率、社會(huì)責(zé)任和利潤(rùn)要求。德魯克分析了制定目標(biāo)時(shí)需要堅(jiān)持的主要原則：一是制定目標(biāo)要具體化；二是制定目標(biāo)要具有超前性；三是制定目標(biāo)要具有平衡性；四是制定目標(biāo)還要注意目標(biāo)之間的邏輯順序。(3)目標(biāo)管理注重整體績(jī)效和自我控制。企業(yè)的運(yùn)作要求各項(xiàng)工作都必須以整個(gè)企業(yè)的目標(biāo)為導(dǎo)向。于是，目標(biāo)管理又叫成果管理，它不以行動(dòng)表現(xiàn)為滿足，而以實(shí)際成果為目的。同時(shí)，目標(biāo)管理的最大優(yōu)點(diǎn)在于它能使員工用自我控制的管理來(lái)代替他人支配的管理，激發(fā)人們發(fā)揮最大的能力把事情做好。

2、德魯克目標(biāo)管理的獨(dú)到之處。德魯克提出的目標(biāo)管理與此前的管理學(xué)家所提出的“目標(biāo)”是不同的，其獨(dú)到之處表現(xiàn)在：(1)德魯克并不只是簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)目標(biāo)對(duì)于一個(gè)組織的重要意義，而是構(gòu)建了以“目標(biāo)”為中心的一種系統(tǒng)的管理體系，具有完整性和系統(tǒng)性。(2)此前管理學(xué)家的思想中把制定目標(biāo)作為組織管理的一種職能提出來(lái)的，而德魯克在目標(biāo)管理體系中是把目標(biāo)看成是一種協(xié)作手段。(3)此前的管理學(xué)家都認(rèn)為目標(biāo)是行動(dòng)的一部分，與組織的計(jì)劃是密不可分的，而德魯克則認(rèn)為，目標(biāo)管理是應(yīng)該先于計(jì)劃的，只有在確立了組織目標(biāo)的前提下，才能夠做出各種計(jì)劃。(4)此前的管理學(xué)家都認(rèn)為公司或企業(yè)的“目標(biāo)”是眾所周知、顯而易見(jiàn)的，而德魯克認(rèn)為，制定“目標(biāo)，，有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此他提出了制定目標(biāo)時(shí)需要堅(jiān)持的原則，從而來(lái)確保目標(biāo)的建立。(5)此前的管理學(xué)家認(rèn)為管理是對(duì)整個(gè)組織工作的計(jì)劃、組織、整合和衡量，其中的整合是通過(guò)目標(biāo)的設(shè)定而達(dá)到的組織中各因素相互協(xié)調(diào)的一種狀態(tài)。而德魯克認(rèn)為，管理的真正含義就在于設(shè)定目標(biāo)，以此來(lái)決定管理者做什么、應(yīng)該是什么以及如何才能實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)，即把目標(biāo)作為管理的核心，把管理作為圍繞目標(biāo)決策的一種實(shí)踐。

三、淺析績(jī)效管理

(一)績(jī)效管理的涵義。國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)績(jī)效管理最新的定義是：組織為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，通過(guò)對(duì)員工個(gè)人或群體的行為表現(xiàn)、勞動(dòng)態(tài)度或工作業(yè)績(jī)，以及綜合素質(zhì)的全面監(jiān)測(cè)、考核、分析和評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷改善員工或組織的行為，提高員工和組織的素質(zhì)，挖掘其職業(yè)生涯里發(fā)展至更高一級(jí)的潛力，進(jìn)行有組織的、定期的并且是盡可能客觀的評(píng)價(jià)活動(dòng)過(guò)程。簡(jiǎn)言之，績(jī)效管理就是將組織的目標(biāo)和個(gè)人的目標(biāo)聯(lián)系或整合，以獲得組織效率的一種過(guò)程，是對(duì)所要達(dá)到的目標(biāo)建立共同理解的過(guò)程，也是管理和開(kāi)發(fā)人的過(guò)程?？?jī)效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，組織者、經(jīng)理和員工全部參與進(jìn)來(lái)，管理者和員工通過(guò)溝通，將企業(yè)的戰(zhàn)略、管理者的職責(zé)、管理的方式和手段以及員工的績(jī)效目標(biāo)等管理的基本內(nèi)容確定下來(lái)，在持續(xù)不斷溝通的前提下，管理者幫助員工清除工作過(guò)程中的障礙，提供必要的支持、指導(dǎo)和幫助，與員工一起共同完成績(jī)效目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)績(jī)效管理中存在的誤區(qū)

1、把績(jī)效評(píng)估等同于績(jī)效管理。有許多的企業(yè)所進(jìn)行的績(jī)效管理就是給員工打分，進(jìn)而再依此進(jìn)行名次排序，這種評(píng)估既沒(méi)有設(shè)立組織目標(biāo)及員工目標(biāo)，更沒(méi)有評(píng)估后的培訓(xùn)及評(píng)估結(jié)果的相應(yīng)應(yīng)用。

2、認(rèn)為績(jī)效管理只是人力資源部門的工作，缺乏組織高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和推動(dòng)以及組織全員的參與和配合。人力資源部成為績(jī)效管理中承受壓力最大的部門，組織績(jī)效管理實(shí)施的成敗完全由該部門承擔(dān)。

3、認(rèn)為績(jī)效管理只是對(duì)員工的管理，沒(méi)有把績(jī)效管理上升到戰(zhàn)略管理的地位。組織的績(jī)效管理沒(méi)有將個(gè)人的績(jī)效目標(biāo)與組織的整體目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，從而使得所有員工的個(gè)人績(jī)效的合力與組織整體戰(zhàn)略目標(biāo)、組織績(jī)效產(chǎn)生一定的偏差，影響組織績(jī)效的實(shí)現(xiàn)。

4、對(duì)績(jī)效管理的作用認(rèn)識(shí)不清。許多的組織往往把績(jī)效管理的結(jié)果只與人員的職位變動(dòng)和去留及工資待遇的調(diào)整相聯(lián)系，而忽視了對(duì)每個(gè)員工的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，更沒(méi)有根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃。

四、目標(biāo)管理在績(jī)效管理中的有效運(yùn)用

(一)建立績(jī)效管理與目標(biāo)管理的互動(dòng)效應(yīng)。在績(jī)效管理與目標(biāo)管理法之間建立一種互相咬合、共同提高的一種類似齒輪傳動(dòng)的循環(huán)關(guān)系，以期豐富績(jī)效管理工作的具體操作方法，推進(jìn)人力資源管理的有效開(kāi)展?？?jī)效管理工作系統(tǒng)中一項(xiàng)重要的核心內(nèi)容是績(jī)效考評(píng)，績(jī)效考評(píng)是績(jī)效管理工作的支撐點(diǎn)，但考評(píng)不等于管理；同時(shí)，靜態(tài)的管理，而非動(dòng)態(tài)的績(jī)效管理。也就是說(shuō)，只是以“秋后算賬”的形式被動(dòng)地去評(píng)估員工過(guò)去的表現(xiàn)，更明確地說(shuō)，是以員工過(guò)去的表現(xiàn)給考評(píng)者留下的感覺(jué)來(lái)考評(píng)。有時(shí)甚至因?yàn)橐恍┎僮髡呋蚬芾碚咴诳荚u(píng)時(shí)缺乏科學(xué)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，而采取了不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)、任意性的做法。比如，主要憑印象進(jìn)行定性的考評(píng)，而這樣又極容易因?yàn)椤皶炤喰?yīng)”、“首因效應(yīng)”、“投桃報(bào)李”等原因?qū)е虏荒苓M(jìn)行公平、客觀的考評(píng)。員工們雖然有努力的愿望，但由于沒(méi)有明確的目標(biāo)，不知道如何努力才能得到管理者的好印象而無(wú)所適從。所以，考評(píng)反而起了負(fù)面作用，引起員工的不滿、跳槽、消極怠工甚至惡意對(duì)抗。如果消極放棄，又導(dǎo)致績(jī)效管理及考評(píng)不了了之。如何解決上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該在績(jī)效管理與目標(biāo)管理之間建立一種互動(dòng)關(guān)系，在目標(biāo)管理工作推進(jìn)的同時(shí)，共享信息和一些工作成果，制定績(jī)效考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)與方法，進(jìn)一步以績(jī)效管理的工作來(lái)推進(jìn)下一輪目標(biāo)管理工作，從而形成這種齒輪狀咬合前進(jìn)的良性循環(huán)系統(tǒng)?？?jī)效管理與目標(biāo)管理之間的咬合點(diǎn)是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與分解目標(biāo)能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一為一體。目標(biāo)是源于員工的，標(biāo)準(zhǔn)是源于績(jī)效管理者的，但二者卻能夠在一個(gè)雙方都滿意的點(diǎn)獲得平衡。因此，在制定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就要以企業(yè)遠(yuǎn)景為藍(lán)圖，崗位說(shuō)明書為基礎(chǔ)，同時(shí)根據(jù)目標(biāo)管理中層層分解的部門目標(biāo)、崗位目標(biāo)等來(lái)制定群體或員工個(gè)人的可以達(dá)成的、易于了解的、明確且能衡量的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，并且制定績(jī)效考評(píng)辦法，這樣，員工在努力達(dá)到自己的目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也可以與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，從而透明、客觀地進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。當(dāng)然，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的升遷、薪酬調(diào)整、培訓(xùn)等動(dòng)態(tài)的績(jī)效管理過(guò)程也會(huì)激勵(lì)員工在明確達(dá)到目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)自己負(fù)責(zé)，從而對(duì)組織負(fù)責(zé)。這也同時(shí)符合了目標(biāo)管理與績(jī)效管理的“Y理論”的哲學(xué)假設(shè)。

(二)以“目標(biāo)”實(shí)施于“績(jī)效”的運(yùn)程中。績(jī)效管理不但要讓員工與主管有更大的自我發(fā)展空間，同時(shí)應(yīng)該涵蓋及融合目標(biāo)管理的工作內(nèi)容。首先，將組織的目標(biāo)明確歸屬到各部門，各部門目標(biāo)再明確地劃分到各崗位，如此設(shè)定個(gè)人目標(biāo)，即能確定組織目標(biāo)的達(dá)成。與此同時(shí)，績(jī)效管理人員也要參加到目標(biāo)的制定過(guò)程中，一定程度上使得績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的制定與目標(biāo)的制定實(shí)現(xiàn)一致性、同步性，因此分解的部門目標(biāo)和崗位目標(biāo)也就可以作為績(jī)效考評(píng)的績(jī)效

標(biāo)準(zhǔn)。其次，由于每位員工有不同的工作任務(wù)，特別是某些崗位需要接受多個(gè)上級(jí)部門的管理，應(yīng)依據(jù)年度目標(biāo)列明每個(gè)崗位與本身職務(wù)一致的工作目標(biāo)，同時(shí)兼顧或者協(xié)調(diào)多個(gè)上級(jí)的要求。在工作目標(biāo)定出后，主管應(yīng)與員工對(duì)制定的工作目標(biāo)做雙向的溝通，以確定未來(lái)一年的目標(biāo)。此外，在目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，績(jī)效管理者要按照績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事中監(jiān)控，與直接主管溝通，確定是否與原先規(guī)劃的進(jìn)度有不符合的地方，并討論差異的原因，采取必要的措施，主管與員工共同努力找出方法，以達(dá)到工作再簡(jiǎn)化的目的。第三，經(jīng)過(guò)一定的時(shí)期，員工對(duì)照目標(biāo)，績(jī)效考評(píng)者對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，雙方都主動(dòng)地做客觀的檢查和考評(píng)，找出不足和原因，確定改進(jìn)的方向和方法，進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。這樣，讓每一個(gè)人都知道自己要做什么?做得好與不好的標(biāo)準(zhǔn)是什么?所做的工作與企業(yè)或部門的目標(biāo)有什么關(guān)系?與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的要求有無(wú)差距?通過(guò)績(jī)效管理的事前溝通、事中調(diào)控、事后考評(píng)等一系列工作，讓每一個(gè)人都自覺(jué)地動(dòng)起來(lái)，自總經(jīng)理到基層員工，就像齒輪一樣，實(shí)現(xiàn)自我計(jì)劃、自我執(zhí)行、自我確認(rèn)和自我調(diào)整的“自我管理”的最高境界。這樣，既實(shí)現(xiàn)了有據(jù)此可以進(jìn)行科學(xué)考評(píng)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，又實(shí)施了真正的動(dòng)態(tài)績(jī)效管理。這樣員工和監(jiān)督者均參加考核程序，目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是在考核期開(kāi)始前事先確定的，是事先討論過(guò)的考核方法在員工成績(jī)已經(jīng)完成之后的應(yīng)用。由于考核期開(kāi)始前給員工以指導(dǎo)，因此它在定義員工努力的方向和成績(jī)實(shí)現(xiàn)程度方面是開(kāi)發(fā)性的。在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事中，又給員工一定的空間，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性。在考評(píng)之后，考評(píng)者與員工雙方在共同認(rèn)可的情況下，制定下一個(gè)循環(huán)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，從而積極地進(jìn)入下一個(gè)工作程序，從中體現(xiàn)了激勵(lì)性?？梢?jiàn)，如何使員工在現(xiàn)任崗位上發(fā)揮專長(zhǎng)，有明確的可以“跳起來(lái)摘到的果子”的目標(biāo)，并對(duì)其職業(yè)生涯發(fā)展有正面的期望，是設(shè)計(jì)績(jī)效考核制度的最高指導(dǎo)原則。所以，要想績(jī)效管理取得績(jī)效，達(dá)到目標(biāo)管理的目標(biāo)，就應(yīng)該自始至終以“目標(biāo)”實(shí)施于“績(jī)效”的運(yùn)程中。

篇9

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；管理理論；研究現(xiàn)狀

一、 理論概述

目標(biāo)管理理論是由現(xiàn)代管理大師彼得?德魯克根據(jù)目標(biāo)設(shè)置理論提出的目標(biāo)激勵(lì)方案。其基礎(chǔ)是目標(biāo)理論中的目標(biāo)設(shè)置理論。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)組織群體共同參與指定具體的可行的能夠客觀衡量的1。目標(biāo)管理的研究方法有兩種：1、宏觀定性研究法。即是從目標(biāo)管理理論的內(nèi)涵、基本思想、理論淵源、發(fā)展背景、現(xiàn)實(shí)意義等方面論述，從所查文獻(xiàn)整體上把握目標(biāo)管理理論，針對(duì)性不強(qiáng)，但是能讓人們對(duì)目標(biāo)管理理論形成比較系統(tǒng)理論。2、對(duì)比研究法。對(duì)比研究法即是將目標(biāo)管理理論同其他理論相對(duì)比進(jìn)行論述，從其對(duì)立面把握目標(biāo)管理理論，針對(duì)性較強(qiáng)，能夠比較明顯的發(fā)現(xiàn)目標(biāo)管理理論的優(yōu)越性。

二、目標(biāo)管理的特點(diǎn)

1、目標(biāo)管理運(yùn)用了行為科學(xué)理論，這是目標(biāo)管理中的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。目標(biāo)管理運(yùn)用的行為科學(xué)理論具體有兩個(gè)方面：自我控制（self-control）和參與式管理（participative management）[2]。自我控制在目標(biāo)管理中提倡員工的自我管理，能夠有效評(píng)估自己的績(jī)效，提高工作效率。改善了上下級(jí)的關(guān)系。參與式管理就是給出工作標(biāo)準(zhǔn)，由員工自覺(jué)的按照標(biāo)準(zhǔn)完成工作，改變由上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的管理機(jī)制。目標(biāo)管理的特點(diǎn)是重視人的因素，崇尚自我控制，自我管理的一種模式，上下級(jí)關(guān)系是平等的，互相尊重的，嚴(yán)格的等級(jí)關(guān)系在目標(biāo)管理中并不提倡，目標(biāo)管理的目的就是下級(jí)在承諾自己的任務(wù)目標(biāo)的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)自我督促，自覺(jué)主動(dòng)的完成本職工作，是個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)相結(jié)合，提高員工的積極主動(dòng)性。

2、 目標(biāo)管理權(quán)力責(zé)任明確，強(qiáng)調(diào)各層管理者職責(zé)不同。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)各管理層目標(biāo)不同，但權(quán)責(zé)清晰。以企業(yè)整體目標(biāo)為導(dǎo)向，各部門制定分目標(biāo)，明確各部門權(quán)限與責(zé)任，可消除部門間摩擦及資源浪費(fèi)，在企業(yè)總目標(biāo)確定后，對(duì)企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，分解到經(jīng)營(yíng)單位目標(biāo)，各業(yè)務(wù)部門目標(biāo)，最后到個(gè)人目標(biāo)。目標(biāo)分解后，要讓企業(yè)管理層及各業(yè)務(wù)單位清晰的了解本單位、本部門的最終目標(biāo)，各部門要讓每個(gè)員工知道為了完成部門目標(biāo)自己的工作內(nèi)容，也就是目標(biāo)必須分解到個(gè)人。目標(biāo)分解后，要對(duì)各單位及部門進(jìn)行明確的權(quán)、責(zé)、利的劃分。個(gè)人目標(biāo)的完成才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總目標(biāo)。

三、目標(biāo)管理的應(yīng)用

1、設(shè)定合理的目標(biāo)。目標(biāo)管理應(yīng)用的前提就是要設(shè)定一個(gè)科學(xué)合理的企業(yè)目標(biāo)，通過(guò)企業(yè)的目標(biāo)逐級(jí)分解，各層級(jí)單位部門的分目標(biāo)必須可完成、可評(píng)估、可考核。在設(shè)定目標(biāo)前要進(jìn)行調(diào)研分析，設(shè)定的目標(biāo)不能過(guò)高，讓企業(yè)員工失去拼搏的動(dòng)力。目標(biāo)也不能過(guò)低，過(guò)低的目標(biāo)不能激發(fā)員工的工作熱情，合理可達(dá)到的目標(biāo)才是目標(biāo)管理的關(guān)鍵，才能達(dá)到激勵(lì)效果，實(shí)現(xiàn)員工的自我控制。同時(shí)，企業(yè)要有一套考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目標(biāo)完成效果能夠進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。

2、強(qiáng)調(diào)控制手段。在目標(biāo)管理過(guò)程中，個(gè)人目標(biāo)的完成才能達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)。所以對(duì)個(gè)人的監(jiān)督工作至關(guān)重要。員工在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中難免會(huì)有疏忽，這個(gè)時(shí)候就需要企業(yè)進(jìn)行控制工作，全程監(jiān)督個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程，雖然目標(biāo)管理崇尚自我控制，但是為了達(dá)到企業(yè)目標(biāo)，也要輔以他人控制。同時(shí)在控制過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)商解決，確保企業(yè)戰(zhàn)略的正確實(shí)施。

3、按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。當(dāng)個(gè)人目標(biāo)完成后，企業(yè)要有科學(xué)的考評(píng)方法對(duì)完成效果進(jìn)行測(cè)評(píng)，要有具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量個(gè)人完成目標(biāo)的效果，必須嚴(yán)格按照考核方案與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)于目標(biāo)完成出色或超額完成目標(biāo)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人要進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有完成目標(biāo)或者完成目標(biāo)的成本超出預(yù)算要給予懲罰。要以績(jī)效論英雄，實(shí)現(xiàn)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。企業(yè)一般不關(guān)心員工在完成目標(biāo)過(guò)程中所采用的方式與方法，只關(guān)注于目標(biāo)完成的效果。

四、目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)

目標(biāo)管理可能是到目前為止運(yùn)用到實(shí)務(wù)上最有力的管理工具，其簡(jiǎn)單而容易被人接受的邏輯，足以反映管理的目的何在。對(duì)組織內(nèi)的成員，如缺乏明晰的目標(biāo)，不僅呈現(xiàn)出混亂的局面，且不能期望任何團(tuán)體或個(gè)人會(huì)有好的成效。

1、目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)

（1）具有激勵(lì)作用，明確了個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的奮斗目標(biāo)。為個(gè)人和團(tuán)隊(duì)設(shè)定了目標(biāo)，就有了前進(jìn)的方向，如果當(dāng)員工沒(méi)有明確的目標(biāo)，也就沒(méi)有了奮發(fā)向上的力量，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，也就不會(huì)有工作的激情。所以說(shuō)目標(biāo)管理調(diào)動(dòng)的員工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性與積極性，促使員工進(jìn)行自我控制，這種自我控制可以成為更為強(qiáng)烈的動(dòng)力，促使人們盡力把工作做好，而不僅僅是“過(guò)得去”就行了。

（2）促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)完善。目標(biāo)管理要把組織目標(biāo)逐級(jí)分解到各部門目標(biāo)，并明確各部門的責(zé)、權(quán)、利，能夠進(jìn)一步了解各部門組織框架，發(fā)現(xiàn)一些部門權(quán)責(zé)不等的現(xiàn)象，及時(shí)對(duì)部門結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促使組織結(jié)構(gòu)趨于完善。

（3）提高了組織整體效率。目標(biāo)管理崇尚自我控制，自我管理，通過(guò)員工參與目標(biāo)的制定，自覺(jué)主動(dòng)的完成既定目標(biāo)，在實(shí)行目標(biāo)管理的企業(yè)中，上下級(jí)關(guān)系融洽，互相幫助，互相尊重，促使各部門及員工之間相互交流，提高企業(yè)整體工作效率。

（4）控制實(shí)施的有效前提。長(zhǎng)久以來(lái)，經(jīng)理人員由于不太清楚要注意什么，以致未能有效控制并取得所需的情報(bào)。大部分的控制制度由于缺乏具體的控制要點(diǎn)與進(jìn)行中的情報(bào)而未能產(chǎn)生效果。有了目標(biāo)管理，經(jīng)理人員就知道應(yīng)該注意什么，同時(shí)也有了衡量績(jī)效之基準(zhǔn)。

2、目標(biāo)管理的缺點(diǎn)

（1）目標(biāo)難以確定。目標(biāo)管理的關(guān)鍵在于目標(biāo)的確定，目標(biāo)是企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)結(jié)果，所以屬于不確定事物，對(duì)于未來(lái)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有很多不可控制的因素，譬如外部宏觀環(huán)境的變化等都會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)的變化。而且未來(lái)的目標(biāo)設(shè)定要合理，屬于可達(dá)到目標(biāo)，但是未來(lái)的事物可以由于科技的發(fā)展等因素導(dǎo)致目標(biāo)過(guò)高或者過(guò)低，都會(huì)影響組織的整體戰(zhàn)略，所以制定企業(yè)科學(xué)合理的目標(biāo)比較困難。

（2）衡量標(biāo)準(zhǔn)難以確定。目標(biāo)管理要對(duì)完成目標(biāo)的效果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的考核，但是很多工作無(wú)法運(yùn)用具體的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考量，所以難以對(duì)完成的效果進(jìn)行評(píng)估，也就無(wú)法進(jìn)行獎(jiǎng)懲，沒(méi)有激勵(lì)效果的行為難以提高企業(yè)的工作效率。

（3）人為因素的影響。目標(biāo)管理通過(guò)員工參與制定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)自我管理與控制，但是并不是每一個(gè)員工都因?yàn)榫哂心繕?biāo)而具有工作激情，很多員工缺乏自覺(jué)性與上進(jìn)心，不能很好的實(shí)現(xiàn)自我控制，所以導(dǎo)致目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

五、研究展望

目前，由于行業(yè)之間的差異性，很難將目標(biāo)給予定量，使得目標(biāo)管理理論的研究以文獻(xiàn)研究為主，目標(biāo)管理理論的案例研究質(zhì)量不高，僅有目標(biāo)管理在政府機(jī)關(guān)及在高校層面的運(yùn)用研究，且只是停留在理論定性方面的研究，定量研究較少。在以后的研究中可以從其他方面取材進(jìn)行總結(jié)分析。

總的來(lái)說(shuō)，目標(biāo)管理對(duì)企業(yè)的管理績(jī)效的提高是有積極作用的。但是在運(yùn)用目標(biāo)管理理論對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的時(shí)，首先要考慮目標(biāo)管理方法是否適合該企業(yè)的需要，以及企業(yè)內(nèi)部員工的實(shí)際情況，另外還要不斷的將目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，并不斷進(jìn)行完善，將目標(biāo)管理的缺點(diǎn)降到最低。發(fā)揮目標(biāo)管理應(yīng)有的作用，促進(jìn)組織又好又快發(fā)展。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

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篇10

關(guān)鍵詞：成本管理 考核 目標(biāo)管理 標(biāo)后預(yù)算 成本歸集

施工企業(yè)的項(xiàng)目成本是企業(yè)成本管理的基本要素，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，重要程度無(wú)可厚非，但是當(dāng)與工期、安全、質(zhì)量等發(fā)生沖突時(shí)，成本往往被有意無(wú)意的忽視,特別是在政府投資的項(xiàng)目上,甚至?xí)釛壋杀緭Q取進(jìn)度。如何轉(zhuǎn)變這種局面，需要重新審視項(xiàng)目成本管理的實(shí)質(zhì)，并在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,形成良性循環(huán)。

1.從目標(biāo)管理的角度重新理解項(xiàng)目成本管理

每個(gè)施工項(xiàng)目都有明確的目標(biāo)，通過(guò)管理行為對(duì)目標(biāo)進(jìn)行控制，是項(xiàng)目管理者的核心任務(wù)。現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，目標(biāo)管理有其一般的工作程序，即：確定目標(biāo)目標(biāo)控制目標(biāo)對(duì)比分析糾偏調(diào)整目標(biāo)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，比如說(shuō)進(jìn)度目標(biāo)管理，這些年項(xiàng)目中標(biāo)后工期后門往往關(guān)死，工期目標(biāo)已經(jīng)確定，只能提前不能推后，管理者要做的就是按照目標(biāo)節(jié)點(diǎn)或者分解后的階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把實(shí)際工期與目標(biāo)節(jié)點(diǎn)工期進(jìn)行對(duì)比，采取相應(yīng)的管理工具，發(fā)現(xiàn)不符及時(shí)糾偏，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。可以說(shuō)，整個(gè)施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程其實(shí)就是目標(biāo)控制的過(guò)程,是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程。

成本管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容，包括成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核等過(guò)程，在項(xiàng)目部里一般由財(cái)務(wù)、合約、物資、工程人員參與管理，最終通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體現(xiàn)成本管理的成果。目前,施工企業(yè)中從公司層面到項(xiàng)目部層面，都習(xí)慣于從財(cái)務(wù)管理的角度理解成本管理，重結(jié)果輕過(guò)程管理，造成成本管理不理想的局面，究其原因，很大程度上是對(duì)成本管理的實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位造成的。

在工程施工項(xiàng)目上，與進(jìn)度管理一樣，成本管理也屬于項(xiàng)目管理的范疇，其核心任務(wù)也是目標(biāo)控制，是目標(biāo)管理的一部分，同樣適用于目標(biāo)管理的一般程序。從目標(biāo)管理、目標(biāo)控制的角度分析成本管理，更容易清晰的認(rèn)識(shí)成本管理的實(shí)質(zhì)，從而加強(qiáng)事前控制、事中控制的力度，提高項(xiàng)目成本管理的綜合水平。

2.如何解決成本目標(biāo)管理中面臨的兩個(gè)問(wèn)題

對(duì)一個(gè)施工項(xiàng)目而言，進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)一般都寫進(jìn)了標(biāo)書、合同里，工程中標(biāo)后就能確定下來(lái)，而成本目標(biāo)對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施者――項(xiàng)目部來(lái)說(shuō)，卻不是現(xiàn)成的，因此，在成本目標(biāo)控制時(shí)，一開(kāi)始就會(huì)遇到以下兩個(gè)問(wèn)題。

成本目標(biāo)如何確定？

如何把成本目標(biāo)和實(shí)際目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比？

這兩個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，實(shí)際操作中卻很難做到位。各個(gè)企業(yè)對(duì)其在術(shù)語(yǔ)稱謂上有所不同，但是具體實(shí)施起來(lái)都不外乎以下做法：

確定標(biāo)后預(yù)算，作為項(xiàng)目的成本目標(biāo)。項(xiàng)目中標(biāo)后，公司組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本測(cè)算，測(cè)算內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和項(xiàng)目管理費(fèi)用在內(nèi)，這些成本和費(fèi)用作為標(biāo)后預(yù)算，是項(xiàng)目部控制成本目標(biāo)的依據(jù)，也是項(xiàng)目部與公司層簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任書的一項(xiàng)內(nèi)容。有的項(xiàng)目在投標(biāo)過(guò)程中就已經(jīng)比較準(zhǔn)確的測(cè)算過(guò)成本，這種情況下可以直接作為標(biāo)后預(yù)算使用。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的成本進(jìn)行歸集，并把歸集后的實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比。一個(gè)施工項(xiàng)目，造價(jià)從幾百萬(wàn)到數(shù)億元，各種費(fèi)用的名目數(shù)以千計(jì)，這些費(fèi)用是在一定的周期內(nèi)逐漸發(fā)生，因此必須按照特定的規(guī)則分門別類進(jìn)行歸集，得出每一時(shí)點(diǎn)上的實(shí)際成本額，才能與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)差距，及時(shí)采取措施。理論上講，這個(gè)時(shí)點(diǎn)可以精確到一天，但是由于工作量、使用價(jià)值等原因，除非項(xiàng)目有比較成熟的信息管理系統(tǒng)，多數(shù)項(xiàng)目都是按月進(jìn)行成本歸集匯總的。

工作中人們對(duì)以上做法并不陌生，但是卻很少認(rèn)識(shí)到他們其實(shí)是目標(biāo)管理的一部分，是目標(biāo)成本管理的基礎(chǔ)工作，只有對(duì)他們的認(rèn)識(shí)到位了，下一步的動(dòng)態(tài)控制和糾偏等工作才能順利進(jìn)行。

3.實(shí)際工作中要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

要做好成本目標(biāo)管理，正確理解概念是必要的，同時(shí),在處理具體問(wèn)題上要特別注意以下幾個(gè)方面。

3.1建立企業(yè)施工成本數(shù)據(jù)庫(kù)，積累市場(chǎng)資源信息，為合理確定成本目標(biāo)打下基礎(chǔ)。如何確定比較合理的目標(biāo)成本，很大程度上要依據(jù)企業(yè)掌握的市場(chǎng)資源信息，這些資源包括各種物資、機(jī)械的供應(yīng)商信息以及價(jià)格信息，包括勞務(wù)公司、專業(yè)承包公司的信息及價(jià)格，積累這些資源，也為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供了經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。當(dāng)然，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，開(kāi)展難度也較大，短期效益不明顯，但是成本管理工作好壞就是建立在好這些基礎(chǔ)工作上，因此必須盡早謀劃實(shí)施。具體操作時(shí)候，重點(diǎn)工作是把框架搭好，各種數(shù)據(jù)逐漸補(bǔ)充完善，堅(jiān)持不懈，必定會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果。

3.2標(biāo)后預(yù)算、成本歸集以及核算對(duì)象三者的口徑要一致。成本管理在項(xiàng)目上屬于交叉工作，涉及到財(cái)務(wù)核算，但更多的是業(yè)務(wù)核算；涉及到財(cái)務(wù)部門，但更多的是經(jīng)營(yíng)部門。預(yù)算、歸集及核算對(duì)象口徑一致，才能使成本管理流程順暢，效率提高。

3.3重視以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象的核算方法。關(guān)于核算方法，目前存在重工、料、機(jī)的核算，輕分部分項(xiàng)工程核算的現(xiàn)象，以工、料、機(jī)來(lái)歸集成本的做法已經(jīng)延續(xù)了很多年，這種做法具有便于與概（預(yù)）算定額中的工、料、機(jī)進(jìn)行對(duì)比的優(yōu)點(diǎn)。但是，這些年隨著造價(jià)管理體質(zhì)的改革，定額的指令作用越來(lái)越弱，項(xiàng)目上勞務(wù)分包、專業(yè)分包越來(lái)越普遍，分包價(jià)格往往包含部分機(jī)械費(fèi)用和輔助材料費(fèi)用，按照工、料、機(jī)進(jìn)行歸集，除了材料消耗有一定的實(shí)際意義外，人工、機(jī)械歸集已經(jīng)沒(méi)有太大實(shí)際意義，因此，按照分部分項(xiàng)工程進(jìn)行歸集是未來(lái)核算的趨勢(shì)，更便于實(shí)際操作，一個(gè)項(xiàng)目下來(lái)，哪個(gè)地方虧了，哪個(gè)地方有利潤(rùn)，一目了然。

3.4把主材消耗節(jié)超量作為考核成本管理效果的一個(gè)重要指標(biāo)。企業(yè)如何對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行成本管理效果考核，有很多指標(biāo)，這些指標(biāo)大多受到人為因素及其他不確定性因素的影響，說(shuō)服力不夠強(qiáng)。比如項(xiàng)目的盈利情況指標(biāo)，它與標(biāo)后預(yù)算水平、項(xiàng)目外部環(huán)境、施工難度等因素有關(guān)，很難準(zhǔn)確界定，也不能單獨(dú)用來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理水平的優(yōu)劣，而主材用量在設(shè)計(jì)圖紙上都有標(biāo)注，受其他因素影響小，消耗量超出設(shè)計(jì)量多少，能直接反應(yīng)項(xiàng)目的管控水平。另一方面，施工成本中占比例最大的是材料成本，把節(jié)超量作為重要的考核指標(biāo)，能督促項(xiàng)目避免浪費(fèi)，直接降低了不必要的成本消耗。

從目標(biāo)管理的角度看成本管理，會(huì)對(duì)其有一種新的認(rèn)識(shí)，用來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，使成本管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。