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關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；實質(zhì)；特點；區(qū)別；優(yōu)缺點；實施階段

一、目標(biāo)管理概述：

（一）目標(biāo)管理的概念

目標(biāo)管理是依據(jù)目標(biāo)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行控制和管理的方法，是一種卓有效的綜合管理技術(shù);也是職工參與管理的一種形式。

（二）、目標(biāo)管理的產(chǎn)生和發(fā)展

1.國外：美國的管理學(xué)家彼得?杜拉克在《管理實踐》一書中首先提出了“目標(biāo)管理”的概念,之后在其他著作中又多次闡述。六十年代后,迅速傳播到全世界,成為現(xiàn)代管理的新趨勢，在美國,“不論在大公司,還是在小公司,在商業(yè)的各個領(lǐng)域;不論在資本貨物公司,還是在消費貨物公司在擁有各種作業(yè)線的公司,包括大至生產(chǎn)渦輪機(jī),小至生產(chǎn)擦臉用的薄紙,還是具有不同目標(biāo)的公司,不論是生產(chǎn)產(chǎn)品的,有還是提供服務(wù)的,到處都可以發(fā)現(xiàn)在應(yīng)用目標(biāo)管理”。

2.國內(nèi)：傳到我國是在本世紀(jì)60年代,但由于歷史的原因,在理論和實踐方面都沒有得到發(fā)展。從1980年以后,我國一些大企業(yè)開始試行這種管理方法。目前,目標(biāo)管理被廣泛應(yīng)用于各種領(lǐng)域,充分發(fā)揮其顯著的作用改革不斷深化,不同層次的組織都在積極尋求改善管理的組織形式和方法,努力探索提高管理水平的新途徑。

（三）、目標(biāo)管理與經(jīng)營計劃的區(qū)別：

1.目標(biāo)管理是一種管理制度，經(jīng)營計劃是進(jìn)行計劃管理的一種方法，二者雖有相同處但不能互相代替。

2.經(jīng)營計劃主要側(cè)重于財和物兩個方面指標(biāo)的安排，而目標(biāo)管理則主要側(cè)重于對人的任務(wù)的安排和落實。

3.經(jīng)營計劃是企業(yè)經(jīng)營者根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和本企業(yè)的具體情況來確定的一旦確定下來，就是有指令性，如完成不了就要追究責(zé)任。目標(biāo)管理的目標(biāo)是在各部門和每個職工自愿的基礎(chǔ)上，互相協(xié)商確定的，一般不具有指令性，完成不了也不一定追究責(zé)任。

4.經(jīng)營計劃盡管在制訂的過程中，一也征求基層的意見，但這些意見只能做為參考;而目標(biāo)管理在確定目標(biāo)時，各個基層乃至每個職工都要參加，他們都是制訂目標(biāo)的成員。

（四）、目標(biāo)管理的優(yōu)缺點

1.優(yōu)點

（1）目標(biāo)管理體制中的每項工作都有明確的目標(biāo),避免了管理工作的盲目性、隨意性。

（2）目標(biāo)管理調(diào)動了職工的積極性和主動創(chuàng)造性, 由于將目標(biāo)實現(xiàn)和考核緊密結(jié)合起來, 將個人利益和組織利益緊密聯(lián)系起來,提高了工作效率。

（3）目標(biāo)管理提倡組織整體工作的協(xié)調(diào)一致性, 充分發(fā)揮每個員工的進(jìn)取心、責(zé)任感和積極性。

2.缺點

(1)組織中往往有許多目標(biāo)難以量化、細(xì)化,許多工作在技術(shù)上不可化解,這些都會給組織制定目標(biāo)帶來一定困難。

(2)在監(jiān)督不力的情況下, 信息反饋、溝通不及時,往往達(dá)不到預(yù)期效果。

(3)制定目標(biāo)時反復(fù)上下溝通、統(tǒng)一認(rèn)識要花費很多時間,加大了企業(yè)的管理成本。

二、目標(biāo)管理的的制定與實施

目標(biāo)管理的實施過程大體可分為三個階段:

（一）、目標(biāo)的制訂階段

1.在年(期)初企業(yè)最高經(jīng)營者要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略方針確定企業(yè)的總目標(biāo)，并根據(jù)總目標(biāo)分別確定各部門和各環(huán)節(jié)的分目標(biāo)，然后，各部門和各環(huán)節(jié)要根據(jù)分目標(biāo)確定各基層單位和每個職工的目標(biāo)。

2.做好目標(biāo)的制訂工作。上級部門明確提出口標(biāo)后，各下級部門和每個職工都能實現(xiàn)自己的目標(biāo)。

（二）、目標(biāo)的實施階段

1.為了保證目標(biāo)的完成，上級部門要向下級部門或職工委讓相應(yīng)的權(quán)利(如用人數(shù)量、使用資金量、對外交涉權(quán)等)，讓下級部門或職工進(jìn)行“自我控制”，以充分發(fā)揮其主動性和“積極性”。

2.加強(qiáng)目標(biāo)實施的管理工作。上級部門要經(jīng)常深入下級部門，了解其目標(biāo)的執(zhí)行情況;對下級部門的工作進(jìn)行具體的指導(dǎo);主動一與下級部門交流意見，不斷改善目標(biāo)的管理工作。

3.經(jīng)常檢查目標(biāo)的實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以保證各項目標(biāo)的順利完成和均衡進(jìn)行。

（三）、目標(biāo)成果的評價階段

1.進(jìn)行目標(biāo)評價的目的：一是為了總結(jié)目標(biāo)管理的經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服問題，為更好地制訂下期目標(biāo)莫定基礎(chǔ)。二是為了掌握各部門和每個職工目標(biāo)的完成情況，把目標(biāo)成果的評價與人事考核結(jié)合起來。

2.進(jìn)行目標(biāo)成果評價的依據(jù):目標(biāo)的完成程度、目標(biāo)的困難程度和為完成目標(biāo)的努力程度等。

3.目標(biāo)評價的具體步驟是:先由執(zhí)行者進(jìn)行自我評價，確定自己的目標(biāo)等級，填寫目標(biāo)評價卡片，然后，再由上級評價，確定其等級。目標(biāo)成果評價完成后，上下級要共同討論，找出成敗的原因，提出改進(jìn)的方法，為以后的目標(biāo)管理指出方向。

參考文獻(xiàn):

[1] 趙平,鄧小明.世界管理100年[J].中外管理導(dǎo)報,1999(11).

[2] (美)達(dá)夫特,(美)馬西克(高增安,馬永紅改編).管理學(xué)原理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版 社,2010.

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一、責(zé)任期限：××××年××月××日至××××年××月××日

二、工作分工：

協(xié)助校長抓好學(xué)?？倓?wù)管理、兩基達(dá)標(biāo)工作，負(fù)責(zé)校舍及衛(wèi)生防疫(含師生體檢保健)、學(xué)校綜合治理、基建維修、設(shè)施設(shè)備管理，校園綠化美化，安全衛(wèi)生等工作。

責(zé)任目標(biāo)：在責(zé)任期內(nèi),杜絕因管理不善而發(fā)生各種大小安全責(zé)任事故，帶領(lǐng)指導(dǎo)分管部門工作，做好分管的各項工作，確保學(xué)校教育教學(xué)工作正常有序，促使學(xué)校教育教學(xué)工作上臺階。

三、主要職責(zé)是：

1、認(rèn)真貫徹黨和國家的方針、政策，堅持勤儉辦學(xué)方針，精打細(xì)算，厲行節(jié)約。

2、堅持以教學(xué)為中心，領(lǐng)導(dǎo)并組織好總務(wù)處工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量，改善教職員工的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。

3、制定學(xué)校后勤管理工作計劃，建立健全后勤工作規(guī)章制度，加強(qiáng)督促檢查，確保落實。

4、加強(qiáng)財產(chǎn)管理。制定財產(chǎn)管理制度， 督促總務(wù)處做好教學(xué)設(shè)施和辦公用品的保管、供應(yīng)工作，杜絕浪費，節(jié)約開支。

5、加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行購物申報、入庫登記和報銷審批制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)帳目。嚴(yán)格執(zhí)行校產(chǎn)登記、定期清理、損失賠償制度，杜絕校產(chǎn)流失。

6、搞好校園規(guī)劃、綠化、美化，創(chuàng)造良好工作學(xué)習(xí)環(huán)境。抓好學(xué)校的基建，維修工作，做好公共場所的保潔工作。

7、抓好學(xué)校安全工作，加強(qiáng)防范，消除安全隱患;加強(qiáng)門衛(wèi)管理，確保校內(nèi)治安秩序良好;負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生防疫和傳染病預(yù)防工作。

8、負(fù)責(zé)對后勤人員的工作安排和考核，主持召開后勤管理方面的各種會議，研究和改進(jìn)后勤服務(wù)工作。規(guī)范建立后勤管理的檔案資料。

9、負(fù)責(zé)向校長提出設(shè)備、用具的購置計劃。 10、辦理校長委托、授權(quán)、交辦的其他工作。

四、安全教育管理責(zé)任：

1、全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作;

2、負(fù)責(zé)學(xué)校安全的定期督查、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作;

3、嚴(yán)密組織學(xué)生各項活動，確?；顒拥陌踩?

4、及時妥善處理學(xué)校教育教學(xué)過程中的偶發(fā)事件;

5、制定安全工作規(guī)章制度，明確各崗位安全職責(zé)，責(zé)任到人;

6、認(rèn)真落實各有關(guān)法規(guī)和上級文件對學(xué)校工作的安全規(guī)定。

7、一旦安全事故發(fā)生，應(yīng)立即啟動安全事故應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行，積極做好正確的處理、善后工作。

五、責(zé)任追究：

按《學(xué)校事故責(zé)任追究制度》予以處理。

學(xué)校校長(簽章)： 目標(biāo)管理責(zé)任人(簽章)：

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【關(guān)鍵詞】成本成本目標(biāo)管理戰(zhàn)略成本管理

Studyontheroleofcostobjectivemanagementinhospitalstrategy

【Abstract】Howtomanagecostobjectiveisdirectlycorrelativewiththemanagementstateandstrategiceffectofhospital.Costobjectivemanagementisamainpartofmanaging-sciencewithaseriesoftheoriesandmethods.Inmarket-economycondition，managersofhospitalsshouldbeabletousethesetheoriesandmethodstomakehospitalsmorecompetitive.

【Keywords】costcostobjectivemanagementstrategiccostmanagement

成本管理已經(jīng)成為醫(yī)院整體戰(zhàn)略的重要部分，科學(xué)地進(jìn)行醫(yī)院的成本目標(biāo)管理，對于提高醫(yī)院的經(jīng)營管理水平和競爭力具有重要的意義。

1成本與成本目標(biāo)管理

1.1成本的概念成本(cost)一般是指為了實現(xiàn)某一特定目的而付出的價值代價。具體地說，就是在生產(chǎn)、銷售或經(jīng)營管理過程中付出的費用［1］。醫(yī)院成本通常包括：(1)外購物品，指醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療護(hù)理工作而耗用的向外購進(jìn)的一切物品，如藥品、器械設(shè)備、醫(yī)用材料等；(2)外購燃料動力，醫(yī)院消耗的煤、油、電、水、汽等；(3)人員工資及各類崗位支出；(4)職工福利基金；(5)各類固定資產(chǎn)的折舊費、維護(hù)費；(6)醫(yī)院基本建設(shè)費用；(7)其他支出，包括辦公費用、銀行的借貸利息、勤雜費用等。

1.2成本目標(biāo)管理成本目標(biāo)(costobjective)對企業(yè)來說，是指在一定時期內(nèi)為保證實現(xiàn)目標(biāo)利潤而規(guī)定的成本控制目標(biāo)；對醫(yī)院來說，是指為保證高質(zhì)量地完成醫(yī)療、護(hù)理工作，實現(xiàn)目標(biāo)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)效益而確定的成本控制目標(biāo)。成本目標(biāo)管理(costobjectivemanagement)是指對醫(yī)院經(jīng)營成本進(jìn)行預(yù)測、計劃、細(xì)分、控制、核算、考核，以達(dá)到用最小的成本開支來獲得最佳效益的成本管理體系和方法［2］。

2成本目標(biāo)管理的特點和作用

2.1成本目標(biāo)管理的特點醫(yī)院進(jìn)行成本目標(biāo)管理時必須注意充分體現(xiàn)以下特點：(1)全過程性。要從診療護(hù)理工作的全過程，從物資材料計劃、采購、儲存、保管、使用的全部環(huán)節(jié)，要從臨床、醫(yī)技、行政工勤的各個部門，都重視節(jié)約費用、降低成本的目標(biāo)管理工作；(2)全員性。培養(yǎng)全體職工的成本意識是非常重要的。成本目標(biāo)管理要依靠全院每一位員工的關(guān)心、參與和管理，各負(fù)其責(zé)，各自控制自己應(yīng)控制的費用，這樣醫(yī)院的成本目標(biāo)管理才會有效和持久；(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。醫(yī)院成本目標(biāo)管理決不是單純的經(jīng)濟(jì)活動，而是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)寓于技術(shù)活動之中，重視技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益分析，這樣才能獲得降低成本的最佳方案；(4)經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合性。醫(yī)院成本目標(biāo)管理必須建立在實行全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上，這樣才能實現(xiàn)全面的成本目標(biāo)管理。

2.2成本目標(biāo)管理的作用把成本目標(biāo)管理運用到醫(yī)院管理中，不但可有利于降低醫(yī)院成本，而且對于提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。它主要反映在以下幾個方面：(1)有利于將技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實到各科室，因為成本目標(biāo)管理過程中，從目標(biāo)的制定、分解，到目標(biāo)的組織實施、考核，都與落實技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的責(zé)、權(quán)、利密切相關(guān)，從定目標(biāo)、定責(zé)任、定權(quán)利這一角度來說也是相吻合的；(2)有利于加強(qiáng)醫(yī)院的計劃管理。為了使醫(yī)院面向市場、適應(yīng)市場，加強(qiáng)計劃管理是十分重要的，圍繞實現(xiàn)醫(yī)院總目標(biāo)，把成本目標(biāo)管理落實到科室和個人，把醫(yī)院的全面計劃管理落實到實處，成本目標(biāo)管理是其重要內(nèi)容和措施；(3)有利于發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性。通過成本目標(biāo)管理可將過去領(lǐng)導(dǎo)要求職工“做什么”和“怎么做”的被動方式，改變?yōu)榘讶蝿?wù)、目標(biāo)、權(quán)限下放到各科室，并與科室利益掛鉤的方式，這種鼓勵科室加強(qiáng)自我管理的辦法可激勵每位職工的主人翁精神；(4)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。

3成本目標(biāo)管理的幾項原則

3.1成本最低化原則成本最低化，就是根據(jù)成本目標(biāo)的任務(wù)，通過分析降低成本的各種因素，制定可能實現(xiàn)的最低成本目標(biāo)，并以此為依據(jù)進(jìn)行有效的控制和管理，使實際管理結(jié)果達(dá)到最低成本目標(biāo)。追求醫(yī)院成本最低化必須注意：(1)要以保證醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量為前提；(2)要以社會效益和技術(shù)效益為前提，如果社會效益需要，該投入的成本應(yīng)該投入；(3)注意成本最低化的相對性，各科室部門、各部門之間的實際條件不一樣，不能簡單要求一刀切；(4)要不斷探索降低成本的方法和潛力；(5)要注意發(fā)揮群眾的作用，把握全部影響成本最低化的環(huán)節(jié)，尋求管理方法，包括最佳的操作規(guī)程，最佳的醫(yī)療協(xié)作配合，最佳診療護(hù)理過程安排，最佳的醫(yī)用材料采用，最佳的器械設(shè)備物資的管理維修，最少的管理費用開支，最少地發(fā)生醫(yī)療差錯、事故、糾紛等。

3.2成本責(zé)任制原則醫(yī)院要全面實現(xiàn)成本目標(biāo)管理，必須以分級、分工、分人的成本責(zé)任制為基本保證，尤其要明確劃清責(zé)任的界限范圍：(1)院長要對全院成本管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重浪費現(xiàn)象，甚至不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益明顯下降負(fù)責(zé)，要對全院計劃不周，各環(huán)節(jié)銜接不佳，影響成本指標(biāo)的完成負(fù)責(zé)，要對因發(fā)生嚴(yán)重違背財經(jīng)紀(jì)律而造成成本超支負(fù)責(zé)；(2)診療護(hù)理管理部門(醫(yī)教科和護(hù)理部)要對由于安排調(diào)度不當(dāng)而造成的嚴(yán)重影響診療護(hù)理的工作負(fù)責(zé)，要對由于醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量下降招致糾紛明顯的增加負(fù)責(zé)，要對在落實技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重浪費醫(yī)院資源資金的后果負(fù)責(zé)；(3)物資供應(yīng)部門要對醫(yī)用物資供應(yīng)不及時、物資質(zhì)量把握不嚴(yán)格而造成影響診療護(hù)理工作正常進(jìn)行造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)責(zé)，要對不按計劃采購造成庫存積壓，或庫存保管不善造成變質(zhì)、損壞、過期失效等各種損失負(fù)責(zé)；(4)財會部門要對醫(yī)院資金管理不善，或造成大量物資積壓，或造成業(yè)務(wù)費用開支控制不嚴(yán)而嚴(yán)重超支，或由于違紀(jì)違法造成資金被騙或長期拖欠影響醫(yī)院正常資金流動和效益的情況負(fù)責(zé)；(5)業(yè)務(wù)科室要對盲目提出器械物資采購而造成積壓或效益不佳，或因違反規(guī)章制度和操作規(guī)程造成事故使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)蒙受損失，或超定額消耗物資材料和資金造成醫(yī)療成本超支的情況負(fù)責(zé)?？傊?，要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，對造成嚴(yán)重后果者要按章處理。

3.3成本有效化原則成本有效化的核心問題是“有效化”，要以最小的投入獲取最大產(chǎn)出，要以最少的人力、最省的財力、物力來實現(xiàn)全面成本管理的目標(biāo)任務(wù)，因此醫(yī)院成本目標(biāo)管理的原則不是追求形式，不是謀求時髦，而應(yīng)立足于取得效益和效果，使花費的成本都能轉(zhuǎn)化為病人取得的對疾病診治的成效和質(zhì)量。

4要樹立“戰(zhàn)略成本管理”的理念

戰(zhàn)略成本管理(strategiccostmanagement)是圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略而進(jìn)行的成本功能擴(kuò)展與創(chuàng)新，代表了當(dāng)代成本管理的發(fā)展方向。傳統(tǒng)成本管理重在成本節(jié)省，而戰(zhàn)略成本管理重在成本統(tǒng)籌配置，達(dá)到成本與效益的最佳比值。傳統(tǒng)的成本管理只重視明顯的成本因素，如材料費、藥品費及管理費用等，而忽視了隱含的成本因素，如市場開拓、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、人文建設(shè)等，因此不能全面揭示醫(yī)院成本的真正構(gòu)成［3］。

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關(guān)注民生，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構(gòu)建和諧安康新**。

二、基本原則

實施“民生工程”總原則是：“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，盡力而為，惠及多數(shù)”。一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。進(jìn)一步落實政策，理順分配關(guān)系，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。二是堅持明確責(zé)任、激勵促進(jìn)的原則。實行條塊結(jié)合，客觀公正地將責(zé)任分解落實到各級政府和責(zé)任部門，一級抓一級，層層抓落實。三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力要向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業(yè)傾斜。四是堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則。要以政府為主導(dǎo)，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業(yè)。

三、實施辦法

（一）建立“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位簽訂年度“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任書，各責(zé)任單位必須按照責(zé)任書承諾的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，層層分解責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保各項“民生工程”目標(biāo)的完成。

（二）制定相關(guān)的配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，制定切實可行的實施方案，并積極組織落實。

（三）建立相應(yīng)的工作機(jī)制。為確保民生工程各項目標(biāo)任務(wù)完，縣政府實行目標(biāo)責(zé)任管理，對每項工程分別成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位及協(xié)同責(zé)任單位組成的抓落實工作班子，負(fù)責(zé)制定具體實施方案，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)?？h政府將對各項工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項工作全部落到實處，努力把實事辦好、把好事辦實。縣政府對民生工程目標(biāo)責(zé)任分解如下:

1、建立農(nóng)村居民最低生活保障制度

目標(biāo)任務(wù)：全面建立農(nóng)村低保制度，2008年我縣農(nóng)村低保在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，實施擴(kuò)面提標(biāo)，2007年14332人補(bǔ)助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補(bǔ)助177元/人。

相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村低保對象的申請、評議、審核、審批，加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對農(nóng)村低保資金實行社會化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

2、進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

目標(biāo)任務(wù)：逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。2007年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1300元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1717元。

相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村“五保戶”申請、評議、審核、審批，加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對五保供養(yǎng)資金實行社會化發(fā)放，確保資金發(fā)放到位；加大農(nóng)村五保戶供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)力度，逐步提高五保戶對象集中供養(yǎng)率。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

3、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：將符合政策規(guī)定的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，全部納入基本生活費補(bǔ)助范圍。

相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格和規(guī)范未參保集體企業(yè)退休人員的申請、評議、審核、審批，加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對基本生活費實行社會化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣勞動和社會保障局

責(zé)任人：樊向東

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

4、積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度

目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全縣覆蓋，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民占農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0%以上。

相應(yīng)措施：科學(xué)設(shè)計新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制，足額落實分擔(dān)資金；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和醫(yī)療基金監(jiān)管，平穩(wěn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

5、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度

目標(biāo)任務(wù)：2008年將達(dá)到80%的城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保障范圍。

相應(yīng)措施：參與制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障實施方案，建立完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度；建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障籌資機(jī)制，足額落實分擔(dān)資金；建立經(jīng)費和機(jī)構(gòu)保障機(jī)制；協(xié)助做好醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，平穩(wěn)實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。

政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣勞動和社會保障局

責(zé)任人：樊向東

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

6、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平

目標(biāo)任務(wù)：對符合政策規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象實施醫(yī)療救助，并逐步提高醫(yī)療救助水平。

相應(yīng)措施：將城鄉(xiāng)低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫(yī)療救助范圍；資助農(nóng)村五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶和重點優(yōu)撫對象擴(kuò)大救助病種；制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格和規(guī)范醫(yī)療救助的申請和審批管理，對醫(yī)療救助資金實行社會化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局、勞動和社會保障局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

7、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：對所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規(guī)定給予醫(yī)療救治和生活救助。

相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范對醫(yī)療救治和生活救助對象的審批管理，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序及時實施救治和救助。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

8、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

（1）鄉(xiāng)村衛(wèi)生

目標(biāo)任務(wù)：2007年至2011年，按照省制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110個建制村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備添置與更新“填平補(bǔ)齊”任務(wù)。2008年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)9所，村衛(wèi)生室40個。

相應(yīng)措施：制定五年實施規(guī)劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔(dān)資金，實行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)項目建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)程序，實行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一計劃下達(dá)、統(tǒng)一勘探設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和審計的“六統(tǒng)一”項目管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量；對工程建設(shè)用地和稅費減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

（2）城市社區(qū)衛(wèi)生

目標(biāo)任務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到5個，其中中心1個、站4個。

相應(yīng)措施：制定五年實施規(guī)劃和年度實施方案，健全科學(xué)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度、監(jiān)督制度、評價體系；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

9、全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革

目標(biāo)任務(wù)：全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。2008年我縣計劃資助寄宿學(xué)生1680人，每生每年資助750元。

相應(yīng)措施：編制義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費預(yù)算，制定實施方案，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)政策宣傳和資金使用監(jiān)管；全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革政策措施，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局

10、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房

目標(biāo)任務(wù)：全面完成現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)8108平方米D級危房改造任務(wù)。

相應(yīng)措施：實行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；規(guī)范基本建設(shè)程序，實行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一勘探設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和決算審計“五統(tǒng)一”項目管理模式，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局

11、加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)：從2007年至2010年，用四年時間按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決19.82萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。2008年解決2萬人飲水安全。

相應(yīng)措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔(dān)資金，實行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，積極推行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量；對工程建設(shè)用地、用電和稅費減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實；建立健全農(nóng)村飲水安全工程長效運行機(jī)制，積極發(fā)揮工程使用效益。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣水利局

責(zé)任人：徐建

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

12、進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策

目標(biāo)任務(wù)：對符合政策規(guī)定的農(nóng)村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶到人。

相應(yīng)措施：嚴(yán)格按照省人口與計劃生育委員會、省財政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范的通知》（皖人口發(fā)〔2007〕3號）的規(guī)定，開展資格確認(rèn)、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管；將獎扶工作納入年度人口目標(biāo)考核。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣計生委

責(zé)任人：孔贊

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

13、實施農(nóng)村公路“村村通”工程

目標(biāo)任務(wù)：2008年計劃完成新改建農(nóng)村公路68.7公里。

相應(yīng)措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔(dān)資金，實行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，積極推行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣交通局

責(zé)任人：徐家友

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

14、實施廣播電視“村村通”工程

目標(biāo)任務(wù)：2008年，完成省第一套電視節(jié)目無線發(fā)射設(shè)備的更新改造，新增省第一套調(diào)頻廣播節(jié)目無線電發(fā)射設(shè)備的安裝運行。

相應(yīng)措施：制定實施方案，明確專人負(fù)責(zé)，按時保質(zhì)完成設(shè)備的安裝調(diào)試工作。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣廣播電視局

責(zé)任人：傅強(qiáng)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局

15、建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：2008年，全省所有市、縣要對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保。2008年我縣完成補(bǔ)助210戶。

相應(yīng)措施：嚴(yán)格按照省政府《安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（皖政〔2007〕106號）的規(guī)定，開展資格確認(rèn)、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣建設(shè)局

責(zé)任人：于業(yè)春

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府。

16、實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程

目標(biāo)任務(wù)：實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)。

相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范貧困白內(nèi)障患者人員的申請、評議、審核、審批，加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣殘聯(lián)

責(zé)任人：熊澤芳

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

17、完善大中型水庫移民后期扶持政策。

目標(biāo)任務(wù)：及時、足額將直補(bǔ)資金發(fā)放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫移民2220人政策落實。

相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，保障移民合法權(quán)益不受侵害。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣水利局

責(zé)任人：徐建

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

18、建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度

目標(biāo)任務(wù)：通過提供國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金，解決全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。2008年我縣計劃資助中等職業(yè)學(xué)生3169人，每生每年資助1500元。

相應(yīng)措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的申請、評議、審核、審批，加強(qiáng)動態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，力爭此項政策真正落到實處。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財政局。

四、民生工程目標(biāo)管理考核辦法

（一）考核內(nèi)容

1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任是否明確并落實到人。

2、相關(guān)配套政策制定落實情況。

3、各項考核目標(biāo)是否及時分解。

4、與縣政府簽訂的各項考核目標(biāo)管理責(zé)任完成情況。

5、財政配套資金落實情況。

6、群眾民間測評情況。

（二）考核辦法

1、考核方法?？己瞬扇∽圆樽栽u和組織考核相結(jié)合，年中考核與年終考核相結(jié)合的辦法。

2、分級考核。即一級考核一級?？h政府考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)單位考核所屬單位?？己藘?nèi)容必須有利于確保全縣總體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

篇5

[關(guān)鍵詞]管理；組織；創(chuàng)新

在人類社會的發(fā)展進(jìn)程中，管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步可以說是推動經(jīng)濟(jì)增長的兩個基本動力源。隨著知識社會的到來，知識將成為核心和具有柔性特點的生產(chǎn)要素，而對知識的管理更是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力和提高組織競爭力的重要手段。對組織而言，知識和信息正在取代資本和能源成為最主要的資源，知識經(jīng)濟(jì)迫切要求管理創(chuàng)新。適應(yīng)此要求，近幾年來，一種新的企業(yè)管理理念——知識管理（Knowledgemanagement）正在國外一些大公司中形成并不斷完善。其中心內(nèi)容便是通過知識共享、運用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。知識管理的實施在于建立激勵雇員參與知識共享的機(jī)制，設(shè)立知識總監(jiān)，培養(yǎng)組織創(chuàng)新和集體創(chuàng)造力?？偨Y(jié)和研究知識管理的做法和成功經(jīng)驗將有利于我國企業(yè)管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)我國企業(yè)步入知識經(jīng)濟(jì)時代。

一、概念的界定

什么是知識管理？一個定義說：“知識管理是當(dāng)企業(yè)面對日益增長著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時，針對組織的適應(yīng)性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它嵌涵了組織的發(fā)展過程，并尋求將信息技術(shù)所提供的對數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)新能力這兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。”筆者認(rèn)為，知識管理雖然廣泛運用于企業(yè)管理的實踐，但作為具有一般管理的共同性質(zhì)的公共管理同樣也面臨著知識管理的問題。對于公共部門而言，知識管理的目標(biāo)與核心就是通過提高人的發(fā)明和創(chuàng)新能力來實現(xiàn)組織創(chuàng)新。

知識管理為組織實現(xiàn)顯性和隱性知識共享提供了新的途徑。顯性知識易于整理和進(jìn)行計算機(jī)存儲，而隱性知識是則難以掌握，它集中存儲在雇員的腦海里，是雇員所取得經(jīng)驗的體現(xiàn)。知識型組織能夠?qū)ν獠啃枨笞鞒隹焖俜磻?yīng)、明智地運用內(nèi)部資源并預(yù)測外部環(huán)境的發(fā)展方向及其變化。雖然要做到這一點需要從根本上改變組織的發(fā)展方向和領(lǐng)導(dǎo)方式，但是其潛在回報是巨大的。要了解知識管理，首先要把它同信息管理區(qū)分開來。制定一個有效的信息管理戰(zhàn)略并不意味著實現(xiàn)了知識管理，這正如不能單純從一個組織的設(shè)備硬件層面來衡量其辦公自動化水平一樣。要想在知識經(jīng)濟(jì)中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯(lián)系起來，以進(jìn)行大量創(chuàng)新。庫珀認(rèn)為：“正是由于信息與人類認(rèn)知能力的結(jié)合才導(dǎo)致了知識的產(chǎn)生。它是一個運用信息創(chuàng)造某種行為對象的過程。這正是知識管理的目標(biāo)?！睂嵭杏行еR管理所要求的遠(yuǎn)不止僅僅擁有合適的軟件系統(tǒng)和充分的培訓(xùn)。它要求組織的領(lǐng)導(dǎo)層把集體知識共享和創(chuàng)新視為贏得競爭優(yōu)勢的支柱。如果組織中的雇員為了保住自己的工作而隱瞞信息，如果組織里所采取的安全措施常常是為了鼓勵保密而非信息公開共享，那么這將對組織構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。相比之下，知識管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識，并且要求管理層對那些做到這一點的人予以鼓勵。許多成功的知識型組織都建立了對積極參與知識鏈的雇員進(jìn)行獎勵的激勵機(jī)制。庫珀解釋說：“雇員之所以重要，并不是因為他們已經(jīng)掌握了某些秘密知識，而是因為他們具有不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造新的有用知識的能力?！币源擞^點來分析現(xiàn)在某些獵頭公司的做法，他們追尋的目標(biāo)往往是人才的固有能力，即“已經(jīng)掌握的某些秘密知識”，而不看重其創(chuàng)新能力。這是一種短視行為。

任何組織要在知識經(jīng)濟(jì)中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯(lián)系起來，以進(jìn)行大量創(chuàng)新。但決不能將知識管理簡單等同于信息管理。二者的關(guān)系體現(xiàn)在：信息管理是知識管理的基礎(chǔ)，知識管理是信息管理的延伸與發(fā)展。信息管理有著悠久的歷史，但它把信息作為資源從技術(shù)、組織、人力三種因素的結(jié)合中進(jìn)行管理，則是20世紀(jì)70年代末80年代初出現(xiàn)的新事物。美國1979年《文書削減法》最先提出聯(lián)邦政府的信息管理問題，并在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中設(shè)立政府信息主管。企業(yè)的信息管理則是在80年代以后發(fā)展起來的，并在企業(yè)首席執(zhí)行官（CEO）之下增加了企業(yè)信息主管（CIO）的職位。其后，信息管理經(jīng)歷了實物管理、技術(shù)管理、資源管理三個時期。按照美國學(xué)者馬夏德（D.A.Marchand）與霍頓（F.W.Horton）的劃分，信息管理的發(fā)展有五個階段：物的控制、自動化技術(shù)的管理、信息資源的管理、商業(yè)競爭分析與智能、知識的管理。由此可見，知識管理在歷史上曾被當(dāng)作信息管理的一個階段。近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和管理實踐的發(fā)展，知識管理逐漸從信息管理中獨立出來，從而形成一個嶄新的管理領(lǐng)域。此時，知識管理已有了不同于信息管理的內(nèi)含和外延。可以說，知識管理的主要內(nèi)容是對人的管理。知識作為認(rèn)知過程存在于信息的使用者身上，只有在人際交流的互動過程中才能創(chuàng)新。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結(jié)起來，實現(xiàn)知識（包括顯性的和隱性的知識）共享，運用集體的智慧和創(chuàng)新能力，以贏得競爭優(yōu)勢。從信息管理到知識管理的轉(zhuǎn)化，是管理理論與實踐中“以人為本”的管理主線進(jìn)一步體現(xiàn)。知識管理有助于信息處理能力與員工創(chuàng)新能力相互結(jié)合，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)或其他組織的應(yīng)變能力和預(yù)見能力。發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)企業(yè)還在首席執(zhí)行官與信息主管之間設(shè)立了知識主管（CKO）的新職位，并作了適當(dāng)?shù)姆止ぃ畔⒅鞴馨压ぷ髦攸c放在技術(shù)和信息的開發(fā)利用上，知識主管則把工作重點放在推動創(chuàng)新和培育集體創(chuàng)造力上。二、知識管理的目標(biāo)是創(chuàng)新

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，全球化以空前未有的速度推進(jìn)。這一切都改變著社會、經(jīng)濟(jì)和文化，也改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。同志在黨的十五大報告中指出，“要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響”。

在知識社會，創(chuàng)新對企業(yè)的重要性遠(yuǎn)勝過原料與廠房。美國微軟公司成功的秘訣之一，就是“淘汰自己的產(chǎn)品”。1997年3月3日美國《財富》雜志定期評出美國最受推崇的企業(yè)，創(chuàng)新精神正是其評選標(biāo)準(zhǔn)中的一個重要部分。在這樣的背景下，知識管理的目標(biāo)和任務(wù)就必然體現(xiàn)為提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。

熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新就是已有的知識要素與/或新的知識要素的新組合，它包括“技術(shù)創(chuàng)新”和“制度創(chuàng)新”。彼得·德魯克則將“創(chuàng)新”概念推廣到管理，提出“社會創(chuàng)新”概念，認(rèn)為創(chuàng)新就是賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為。OECD1996年發(fā)表了《國家創(chuàng)新系統(tǒng)》（Nationalinnovationsystem）的文件強(qiáng)調(diào)指出了以往的創(chuàng)新都集中于投入—產(chǎn)出分析中，那是一種靜態(tài)的線型模型，而在當(dāng)今的以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，即知識經(jīng)濟(jì)時代，創(chuàng)新系統(tǒng)的平穩(wěn)運作依賴于知識流的流動性（ThesmoothoperationofinnovationsystemsdependsonthefluidityofKnowledgeflows）。它強(qiáng)調(diào)“國家創(chuàng)新系統(tǒng)是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)等為了一系列共同的社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過建設(shè)性地相互作用而構(gòu)成的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其主要活動是啟發(fā)、引進(jìn)、創(chuàng)造與擴(kuò)散新技術(shù)，創(chuàng)新是這個系統(tǒng)變化和發(fā)展的根本動力?！币虼藙?chuàng)新主要體現(xiàn)為不同參與者和機(jī)構(gòu)之間一系列復(fù)雜的相互作用過程，即知識的流動。知識流動的類型有：人力資源流；機(jī)構(gòu)鏈；產(chǎn)業(yè)群；創(chuàng)新公司行為。知識管理正是要確保知識流動渠道的通暢。

知識管理、創(chuàng)新行為都不單純是一種技術(shù)過程，人文因素在其中起著至關(guān)重要的作用，因為創(chuàng)新總要依靠人的創(chuàng)造性和想像力。對于政府而言，要為創(chuàng)造良好的新環(huán)境發(fā)揮重要作用。企業(yè)要在競爭中獲勝，則必須不斷改變自己的戰(zhàn)略策略以適應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境。這一切都離不開知識管理，因為其實質(zhì)就在于充分發(fā)揮人文因素的積極作用。

知識是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢所不可缺少的要素和重要資源。在當(dāng)今的許多行業(yè)例如金融服務(wù)、咨詢和計算機(jī)軟件等部門，知識正在作為創(chuàng)造價值的必要前提而發(fā)揮作用。然而許多企業(yè)并不善于管理知識。具體表現(xiàn)在：有的企業(yè)低估了產(chǎn)生和獲取知識的價值，失去或放棄己經(jīng)擁有的知識產(chǎn)權(quán)，有的管理措施阻礙了知識的交流及共享，對已有知識的使用和二次開發(fā)的投入不足等。

不少企業(yè)在吃了不重視知識管理的苦頭之后，對知識創(chuàng)造價值的巨大潛力的認(rèn)識逐步提高。在這種情況下許多企業(yè)已經(jīng)開始實施知識管理計劃，將知識列為一種資源納入管理體系。

以知識的視角，組織可被看成是一個對知識進(jìn)行整合的機(jī)構(gòu)。人類的全部生產(chǎn)力都離不開知識，機(jī)器只不過是知識的體現(xiàn)而已。因此，要真正實現(xiàn)知識管理，首先必須實現(xiàn)觀念的創(chuàng)新。即將傳統(tǒng)的工業(yè)管理觀轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的知識管理觀。

工業(yè)管理觀與知識管理觀的主要區(qū)別如下：

1、用知識的觀點看組織，就會把人們看作是收益的創(chuàng)造者，其首要任務(wù)是把知識轉(zhuǎn)化為無形的結(jié)構(gòu)，而在工業(yè)時代的組織內(nèi)，人們時常是被更為簡單的看作是生產(chǎn)成本和生產(chǎn)要素。2、在知識組織內(nèi)部，學(xué)習(xí)的目的是創(chuàng)造新的資本和程序，而不僅僅是運用新的工具和技術(shù)。

3、在知識組織內(nèi)部，生產(chǎn)流程是由觀念驅(qū)動，并且有時是混沌不明的，這與工業(yè)時代生產(chǎn)流程中嚴(yán)格的前后次序和機(jī)器驅(qū)動形成鮮明的對比。

4、工業(yè)時代的收益遞減規(guī)律讓位于知識遞增規(guī)律，工業(yè)組織中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)（economicsofscale）讓位于知識組織中的視界經(jīng)濟(jì)（economicsofscope）。

5、管理的權(quán)力基礎(chǔ)取決于他們知識的相對水平，而不是他們在組織中的等級職位。信息流的傳遞是通過可以分享信息的網(wǎng)絡(luò)，而不是通過組織的等級機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)在的企業(yè)管理制度下，各部門都保有自己的知識并需要發(fā)展知識，但是并沒有一個合適的知識管理制度以及更高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，知識管理的內(nèi)容日益復(fù)雜化和重要化，導(dǎo)致公司高層管理者產(chǎn)生了設(shè)立CKO職位的動機(jī)。為了搞好企業(yè)的知識管理，CKO應(yīng)運而生。CKO（ChiefKnowledgeOfficer），一般譯作“首席知識官”或“知識總監(jiān)”，是企業(yè)專職負(fù)責(zé)提出、推進(jìn)和協(xié)調(diào)各種知識管理計劃或方案的企業(yè)高級管理職位。其具體的職責(zé)包括：

1、創(chuàng)設(shè)知識管理的基本框架。知識管理要求CKO就知識（包括顯性知識與隱性知識等）的分類基于知識的工作體系、與知識密集型業(yè)務(wù)相關(guān)的管理過程保護(hù)知識和防止外溢等問題從組織機(jī)制和技術(shù)手段等方面提出相應(yīng)對策。2、協(xié)調(diào)部門之間的知識管理，知識管理不是企業(yè)某個部門獨立行為所能控制的而只能通過企業(yè)整個部門之間的共同行為來協(xié)調(diào)控制。CKO對要獲得的知識知識的開發(fā)和保有方式尤其是知識的交流和共事等問題需要有清晰的理解和解決辦法。這項工作的基礎(chǔ)是信息技術(shù)。具體工作有建立知識目錄、開發(fā)知識共享的群件，或建設(shè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，再造知識密集型管理過程等。

3、營造知識創(chuàng)新和交流的內(nèi)部環(huán)境。CKO要在企業(yè)內(nèi)部營造一個適合知識創(chuàng)新與交流的環(huán)境，如提供各種便利機(jī)會使得平時接觸不多、但是對某一方面有共同興趣的人們能夠通過會議、社團(tuán)活動等方式相互溝通。相當(dāng)多的知識是通過適當(dāng)?shù)?、非正式的交流環(huán)境得到的，尤其是隱性知識，因此有CKO指出知識管理工作“20%是技術(shù)成分，80％是文化成分”。也就是說，CKO作為環(huán)境營造者的角色要比他們在技術(shù)方面的角色重要很多。

4、防止知識外溢。企業(yè)和其合作伙伴、中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及客戶之間共享知識同樣具有相當(dāng)?shù)奈?，對企業(yè)競爭優(yōu)勢也有重要影響。對于那些有知識資本形成意識的企業(yè)來說，防止知識外溢已成為一大問題。

西方企業(yè)高度重視知識管理工作獨立設(shè)置與“首席經(jīng)營官”（COO）、“首席財務(wù)官”（CFO）等并列的“首席知識官”（CKO），這足以證明西方企業(yè)對于知識管理的高度重視，給我們的啟示是多方面的：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)的不竭動力。國有企業(yè)在改革和發(fā)展的過程中要始終尊重知識，尊重人才，要高度重視對知識的開發(fā)和利用，注意發(fā)展并保護(hù)好自主知識產(chǎn)權(quán)，把經(jīng)濟(jì)增長的方式真正轉(zhuǎn)移到領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

三、知識管理的兩種策略

MortenT.Hansen等人提出了知識管理的兩種策略，即法典編輯策略和人格化策略。所謂編輯策略是指知識與知識開發(fā)者的剝離，以達(dá)到知識獨立于特定的個體或組織的目的；而后知識再經(jīng)仔細(xì)地提取進(jìn)而匯編成法典關(guān)存儲于數(shù)據(jù)庫中，以供人們隨時反復(fù)調(diào)用的策略。Ernst&Young公司企業(yè)知識中心的主任拉爾夫·普勒曾如此描述法典編輯策略：在剔除掉客戶敏感信息后，通過將文檔中零碎的關(guān)鍵知識，如面談指導(dǎo)、工作日程和市場劃分分析等加以匯總并儲存在電子知識庫中從而創(chuàng)造出“知識客體”。這種方法使許多人可以搜尋和提取經(jīng)過編輯的知識，而無需與最初的開發(fā)者接觸。這就開辟了知識的反復(fù)使用，促進(jìn)了企業(yè)的成長。

人格化策略指知識與其開發(fā)者緊密地聯(lián)貫在一起，知識主要通過直接的面對面的接觸來進(jìn)行共享。計算機(jī)在這類組織中的目的是幫助人們更好地溝通知識，而不是儲存。采用人格化策略的Bain公司、波士頓咨詢集團(tuán)和麥肯錫公司致力于個體間的對話，而不是數(shù)據(jù)庫中的知識客體。在這些公司中，知識并未被編成法典、知識是在運用頭腦風(fēng)暴法的研討會中和一對一的交談中發(fā)生轉(zhuǎn)移的。為了使這一策略行之有效，象Bain這樣的公司都重金注資于建立人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。知識不僅僅通過面對面的方式，還通過電話、電子郵件和視頻會議等形式進(jìn)行共享。

遵循法典編輯策略的公司依賴的是“反復(fù)使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)”。一旦知識資產(chǎn)，如軟件編碼或手冊開發(fā)出來，且每次使用時又無需大的修改的話，就可以以較低的成本反復(fù)多次地使用。

與此相反，人格化的策略依賴的是“知識經(jīng)濟(jì)學(xué)”的邏輯。戰(zhàn)略咨詢公司向客戶提供的建議是那些豐富的、難以言表的知識。共享深層次知識的活動是極花時間的、昂貴的和緩慢的，而且不能夠被系統(tǒng)化，因而效率較低。若想正確地選擇知識管理策略，主管或經(jīng)理必須先回答如下問題：（1）為什么客戶會購買本公司的產(chǎn)品和服務(wù)而不是向競爭者購買？（2）客戶期望從本公司得到什么利益？（3）蘊藏于本公司的知識如何能為客戶提供增值服務(wù)？在明確了這些問題之后，應(yīng)進(jìn)一步考慮如下問題：1．公司提供的是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品還是用戶化的產(chǎn)品？如果是前者，那么主導(dǎo)知識管理策略就應(yīng)是法典編輯策略；如果是后者，則人格化策略更為有效。

2．公司擁有的是成熟的還是新穎的產(chǎn)品？如果企業(yè)的策略是基于成熟的產(chǎn)品，那么企業(yè)將從反復(fù)使用的模型中獲得豐厚的回報，例如微軟的產(chǎn)品；反之，如何擁有的是新穎的產(chǎn)品，則對知識進(jìn)行管理時應(yīng)以人格化策略為主。

3．公司的員工在解決問題時依賴的是明確的還是難以言表的知識？明確的知識是可以被編輯的，如簡單地軟件代碼和市場數(shù)據(jù)。當(dāng)公司的員工依靠明確的知識去完成工作時，人-文檔的方法最有意義；而難于言表的知識由于很難以書面形式表達(dá)出來，是通過個體經(jīng)驗獲得的，包括科學(xué)知識經(jīng)驗，操作性的“Know-How”（知識如何），對行業(yè)的洞察力，商業(yè)判斷和技術(shù)經(jīng)驗等。對此，采用人格化策略是明智的選擇。

4．兩種知識管理策略的共存。由于企業(yè)開發(fā)多元化經(jīng)營和知識的商品化，知識管理策略的選擇有時變得十分復(fù)雜。兩種策略共存的前提，是采用不同策略的單位彼此獨立運作。例如，在通用汽車公司，小轎車部與財務(wù)部沒多大關(guān)系，因此不同的模型可以存在于不同的單位中。但如果是高度一體化的企業(yè)，則需選擇一種作為主導(dǎo)策略，以另一種作為輔助。至于何者為主，何者為輔則取決于公司為客戶提供服務(wù)的方式、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況及企業(yè)所雇傭的人。正如一些咨詢公司所發(fā)現(xiàn)的：強(qiáng)化錯誤的策略或試圖同時使用兩種策略，將會迅速地?fù)p害本企業(yè)；80/20法則是實際決定主輔關(guān)系的一個有益參考。

知識管理兩種策略的差異如下表：

人格化策略

競爭性策略

通過反復(fù)使用已編成法典的知識來提供高質(zhì)量的、可靠的和快速的信息系統(tǒng)實施

通過溝通不同專家關(guān)于高水平策略問題的知識經(jīng)驗來提供創(chuàng)造性的、經(jīng)過嚴(yán)密分析的建議

經(jīng)濟(jì)模型

1.反復(fù)使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)

2.在知識資本上進(jìn)行一次性投資，而后多次反復(fù)使用

3.使用高助手/合伙人比率的大型團(tuán)體

4.集中注意力于產(chǎn)生較大的整體收入

1.專家經(jīng)濟(jì)學(xué)

2.為針對用戶的獨特問題而擬定的高度用戶化的解決方案收取高額費用

3.使用低助手/合伙人比率的小團(tuán)隊

4、集中注意力于維持較高的利潤率

知識管理

策略

1.人-文檔

2.開發(fā)可以編輯、存儲、傳播和允許知識反復(fù)使用的電子文檔系統(tǒng)

1.人-人

2.開發(fā)連接人們的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以便共享難以言表的知識

信息技術(shù)

在信息技術(shù)上進(jìn)行大規(guī)模的投資，旨在通過可以反復(fù)使用的、已編成法典的知識來將人們連接起來

在信息技術(shù)上進(jìn)行適度規(guī)模的投資，旨在促進(jìn)難以言表知識的交流與商談

人力資源

1.雇傭那些能較好地適應(yīng)知識反復(fù)使用和方案實施的新科大學(xué)畢業(yè)生

2.以小組為單位通過計算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)

3.獎勵那些使用文檔數(shù)據(jù)庫和為文檔數(shù)據(jù)庫做貢獻(xiàn)的人

1.雇傭喜歡問題解決和能忍受模糊性的工商管理碩士

篇6

根據(jù)省局對各專業(yè)制度所做的修訂，我現(xiàn)將主要變化做一介紹。

共性的變化：一是要求有關(guān)專業(yè)制度保持與經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容基本一致。為了使非普查年度的統(tǒng)計制度與經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容相銜接，今年各專業(yè)原則上采用與經(jīng)濟(jì)普查一致的表式，包括基本單位統(tǒng)計，工業(yè)的生產(chǎn)、財務(wù)、能源、科技統(tǒng)計，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、財務(wù)統(tǒng)計，批發(fā)零售、住宿餐飲的經(jīng)營、財務(wù)統(tǒng)計，交通運輸業(yè)業(yè)務(wù)量和財務(wù)指標(biāo)，服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計等表式都按照經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。二是增加了反映非公有經(jīng)濟(jì)控制力的標(biāo)識。為反映非公有經(jīng)濟(jì)控制力的情況，在基本單位情況表“控股情況”項下增加“集體絕對控股”、“集體相對控股”兩項分組。對于工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)企業(yè)可以得到公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的分組。勞動工資報表暫不增加這一分組。

各專業(yè)制度的主要變化：

1.國民經(jīng)濟(jì)核算。國內(nèi)生產(chǎn)總值報表制度執(zhí)行新國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，年報GDP分為94個大類，季度數(shù)據(jù)分19個門類;取消有關(guān)居民消費的三張表式;增加報送投入產(chǎn)出表。

2.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計中取消了計算1990年不變價產(chǎn)值的內(nèi)容;農(nóng)業(yè)中間消耗和增加值統(tǒng)計中增加可比價統(tǒng)計內(nèi)容;增加鄉(xiāng)村從業(yè)人員情況半年報;取消了“村基本狀況”。

3.工業(yè)統(tǒng)計。對新產(chǎn)品產(chǎn)值的定義進(jìn)行修改;對產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售與庫存和生產(chǎn)能力三個目錄進(jìn)行調(diào)整;增加企業(yè)變動原因一覽表;取消“主要工業(yè)產(chǎn)品銷售量與庫存量”和“工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”兩張綜合表;“規(guī)模以下工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”免報省局。

4.能源統(tǒng)計。增加“工業(yè)企業(yè)水消費”半年報，調(diào)查范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);對于工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費與庫存基層表，要求上報分企業(yè)數(shù)據(jù)，取消相應(yīng)的三張綜合表;增加“工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值綜合能耗”半年報，由各市報綜合數(shù)據(jù)。

5.建筑業(yè)統(tǒng)計。增加季度財務(wù)指標(biāo)，以滿足季度核算的需要。

6.房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計。將《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表制度》中的房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計內(nèi)容單列，新建《房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計報表制度》。

7.投資統(tǒng)計。

(1)將非農(nóng)戶農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況移交投資處負(fù)責(zé)，并正式列入《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表制度》，同時在農(nóng)調(diào)隊的《農(nóng)村固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查方案》中取消農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資情況的綜合表和基層表。

(2)對基層報表進(jìn)行了調(diào)整，精簡了部分指標(biāo);增加規(guī)劃、征用土地面積等指標(biāo)

(3)增加“固定資產(chǎn)投資構(gòu)成”調(diào)查，調(diào)查范圍為全部城鎮(zhèn)工業(yè)項目計劃總投資1000萬元以上投資項目。

8.社會統(tǒng)計。對社會綜合統(tǒng)計報表制度和婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計報表制度進(jìn)行了調(diào)整;開展資源統(tǒng)計調(diào)查(試行)。

9.科技統(tǒng)計。

(1)新建《企業(yè)(單位)科技活動統(tǒng)計報表制度》，增加“重點企業(yè)科技活動情況年快報(試行表)”將科技行業(yè)滾動調(diào)查內(nèi)容納入該制度，今年開展建筑業(yè)企業(yè)科技活動情況調(diào)查，增加“建筑業(yè)企業(yè)科技項目一覽表”和“建筑業(yè)企業(yè)科技活動情況”。

(2)增加重點企業(yè)科技年快報。

10.城鎮(zhèn)勞動力調(diào)查制度。200*年第4季度的勞動力調(diào)查隨1%人口抽樣調(diào)查進(jìn)行;對200*年季度“勞動力調(diào)查表”進(jìn)行了調(diào)整;增加“城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動數(shù)據(jù)測算表”。

11.批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計。從行業(yè)上增加了星級以下及個體住宿業(yè)統(tǒng)計;“億元以上商品交易市場成交情況”由季報改為年報;取消“限額以上連鎖店(公司)商品銷售情況”;“社會消費品零售總額”，在行業(yè)分組中增加住宿和餐飲業(yè)分組;在普查的基礎(chǔ)上，推廣限額以下及個體批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)月度抽樣調(diào)查，按照國家方案所有縣都開展抽樣調(diào)查工作，國家正在修訂方案，要求200*年1月份正式開展抽樣調(diào)查，待國家方案確定后，對我省的抽樣工作再具體布置。

12.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。

(1)《運輸郵電業(yè)統(tǒng)計報表制度》由服務(wù)業(yè)處負(fù)責(zé)具體工作的組織實施，工業(yè)處積極配合，兩個處共同對數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(2)將原《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度》調(diào)整為4個新制度，即：《交通運輸、郵電及電信報表制度》、《服務(wù)業(yè)報表制度》、《公共管理和社會

組織業(yè)報表制度》、《服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶報表制度》。在制度中增加了年報表和部分業(yè)務(wù)量指標(biāo);進(jìn)行服務(wù)業(yè)個體戶抽樣調(diào)查;在《交通運輸、郵電及電信業(yè)報表制度》中，對民用車輛擁有量的統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

13.民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。增加《分縣(市)通報主要指標(biāo)》一張表，由各市統(tǒng)計局報送，報送期別為半年報和年報。

14.基本單位統(tǒng)計。

(1)單位基本情況報表列入專業(yè)統(tǒng)計?！胺ㄈ藛挝换厩闆r表”和“產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表”的填表范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)。上述各類企業(yè)的基本情況表隨各有關(guān)專業(yè)的統(tǒng)計制度下發(fā)，由有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果向名錄庫管理機(jī)構(gòu)提供?；締挝粓蟊韴笏托问降母淖儯瑢⒂欣趯挝幻泿斓墓芾砗透?，避免名錄庫資料與專業(yè)數(shù)據(jù)的脫節(jié)?；締挝磺闆r表在經(jīng)濟(jì)普查表式的基礎(chǔ)上作了調(diào)整。

(2)國家統(tǒng)計局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、民政部、國家稅務(wù)總局和國家工商行政管理總局共同建立的全國基本單位名錄更新制度，要求縣及縣以上統(tǒng)計、機(jī)構(gòu)編制、民政、稅務(wù)和工商部門共同實施。本制度包括半年報和年報。表式分為統(tǒng)計系統(tǒng)填報表式和各有關(guān)部門提供資料表式。資料來源是各部門的單位審批登記資料和經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查中查到的新增、變動和消亡單位情況。

二.年報工作的主要任務(wù)

從省局對200*年統(tǒng)計年報和200*年定期統(tǒng)計報表工作所做的分析研究和調(diào)整變動來看，今年年報工作主要受到幾個方面因素的影響，工作任務(wù)仍然比較繁重。這些因素主要有：

第一.報表制度有較大變動。主要有：由于統(tǒng)計機(jī)構(gòu)改革而調(diào)整專業(yè)間制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的標(biāo)識;將去年進(jìn)行的信息化統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容落實在有關(guān)專業(yè)的制度中等多項調(diào)整和變動。今年省局對統(tǒng)計報表制度的修訂和完善是統(tǒng)計制度方法改革進(jìn)程中一個非常重要的舉措，我們要根據(jù)省里的調(diào)整變動情況，結(jié)合我市實際，吃透精神、找準(zhǔn)定位、明確分工、扎實工作，認(rèn)認(rèn)真真地把省里修訂的報表制度貫徹好、落實好。

第二.修訂制度與經(jīng)濟(jì)普查相銜接。今年統(tǒng)計報表制度的修訂工作是在第一次經(jīng)濟(jì)普查之后進(jìn)行的，根據(jù)國家統(tǒng)計局的規(guī)定，省局在報表制度的修訂過程中，在統(tǒng)計內(nèi)容、指標(biāo)體系、統(tǒng)計口徑和指標(biāo)定義等方面與經(jīng)濟(jì)普查保持了高度一致。我們的任務(wù)就是認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實省里修訂的這一套銜接緊密的統(tǒng)計報表制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠與經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和未來數(shù)據(jù)得到很好的銜接。

第三.國家加大對GDP及相關(guān)指標(biāo)的聯(lián)審力度。今年9月國家統(tǒng)計局為了充分利用第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料，實現(xiàn)專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與總量數(shù)據(jù)之間的銜接、地區(qū)數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)之間的銜接，以及完成歷史數(shù)據(jù)的修訂，制定了經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算工作方案，國家對總量數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的著力點轉(zhuǎn)移到重要的專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。今年，我省又開展了以規(guī)范地區(qū)生產(chǎn)總值核算為主要內(nèi)容的統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范年活動，我們的任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實《河北省統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范地區(qū)GDP核算工作的暫行規(guī)定》，結(jié)合本地工作實際，制定具體的工作措施，確保GDP核算工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第四.今明兩年是重要時期的基期年和開局年。今年是“十五”規(guī)劃的最后一年，明年是“十一五”規(guī)劃的開局年。在這個過渡時期，把握數(shù)據(jù)質(zhì)量尤為重要，國家統(tǒng)計局對地方主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制力度也在逐漸加大。目前，市委、市政府各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)非常重視，我們的任務(wù)是從制度方法和指標(biāo)體系上積極適應(yīng)新的要求，搞準(zhǔn)搞實月度和年快報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為黨政決策提供科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成年報工作。年、定報工作是統(tǒng)計工作的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是做好統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，我們必須高度重視年報工作，采取有力措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成好各個環(huán)節(jié)的工作。

第一.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。重視年、定報工作就是要重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，在年報的編報匯總過程中遇到問題要及時向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人反映，確保年報協(xié)調(diào)工作的合理、順暢。各縣市區(qū)統(tǒng)計局應(yīng)對年報工作引起高度重視，切實加強(qiáng)年報的組織領(lǐng)導(dǎo)，近期要把今年年報工作當(dāng)作統(tǒng)計業(yè)務(wù)的頭等大事抓好抓實，切實幫助各專業(yè)及基層企業(yè)解決年報工作中出現(xiàn)的各種問題;要針對今年年報工作實行新報表制度的特點，盡快研究和制定出適合自己的工作方案及實施辦法;要精心組織，科學(xué)安排好年報工作，避免出現(xiàn)專業(yè)之間、部門之間互不協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)互不銜接的情況;要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，各項責(zé)任到人，并進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，做到人員、任務(wù)、時間三落實，確保年報工作的順利完成。

第二.認(rèn)真做好統(tǒng)計年報布置及培訓(xùn)工作。市局各專業(yè)科室要加強(qiáng)對縣、區(qū)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，確保各縣、區(qū)盡快提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平，真正適應(yīng)高效、高質(zhì)完成統(tǒng)計年報任務(wù)的形勢。各縣、區(qū)統(tǒng)計局要認(rèn)真組織好本區(qū)域的年報布置會議，以保證統(tǒng)計報表方法制度能不走樣地布置到基層企業(yè)。各級統(tǒng)計人員要嚴(yán)格落實好今年省統(tǒng)計年報工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度，熟悉統(tǒng)計技術(shù)，掌握組織開展統(tǒng)計調(diào)查的方法，準(zhǔn)確無誤地填報好統(tǒng)計報表。

第三.加強(qiáng)專業(yè)之間、市縣區(qū)之間的溝通與協(xié)調(diào)。統(tǒng)計工作要牢固樹立系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)全局意識，各級統(tǒng)計部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，上下聯(lián)動。年報工作涉及宏觀經(jīng)濟(jì)的方方面面，區(qū)域上包括了全市所屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域，行業(yè)上涵蓋了所有的行業(yè)類型，是一項全局性的工作，各方面需要銜接好、協(xié)調(diào)好。反映各行各業(yè)的專業(yè)報表之間要做到不重、不漏，要科學(xué)合理，堅持原則，不折不扣地按照國家和省統(tǒng)計報表制度做好年報工作;市、縣、區(qū)之間的報表也要協(xié)調(diào)好、溝通好，尤其今年處在“十五”與“十一五”的過渡時期，市局要做好對縣、區(qū)統(tǒng)計局年報的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，對年報過程中出現(xiàn)的重大問題要及時反映，共同討論解決。

第四.認(rèn)真做好基本單位清查工作。首先，提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對基本單位清查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。其次，加強(qiáng)基本單位清查工作的力量。各縣市區(qū)統(tǒng)計局要結(jié)合實際，明確一個科室(或部門)負(fù)責(zé)這次的清查工作，并配備專人從事單位清查和數(shù)據(jù)處理工作。再次，各縣市區(qū)統(tǒng)計部門要利用行政登記資料，結(jié)合本部門現(xiàn)有資料，對各類單位進(jìn)行清查、核對和認(rèn)定。并在此基礎(chǔ)上，按照國家基本單位劃分的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照不重不漏的原則，認(rèn)真細(xì)致地做好基本單位名錄庫的建立、動態(tài)維護(hù)和更新工作。

篇7

目的探討目標(biāo)管理在普兒科護(hù)理管理中的應(yīng)用。方法我院選取2016年1月至2016年12月所收治的150例普兒科收治的患兒作為本次研究對象，隨機(jī)將其分為對照組和觀察組，每組患者均有75例，對照組患者實施常規(guī)護(hù)理措施，依據(jù)患者的疾病狀況提供基礎(chǔ)護(hù)理和用藥指導(dǎo)，而觀察組患者在對照組患者的基礎(chǔ)上實施目標(biāo)管理措施，對比兩組患者護(hù)理滿意度和護(hù)理質(zhì)量。結(jié)果觀察組患者的滿意度與護(hù)理質(zhì)量顯著優(yōu)于對照組。結(jié)論對普兒科護(hù)理管理中應(yīng)用目標(biāo)管理措施能夠有效的提高患者的護(hù)理滿意度和護(hù)理質(zhì)量，在臨床上具有極大的推廣價值。

關(guān)鍵詞：

目標(biāo)管理；普兒科護(hù)理管理；護(hù)理滿意度

0引言

所謂的目標(biāo)管理是將護(hù)理管理改進(jìn)為護(hù)理質(zhì)量以及工作效率為目標(biāo)的管理過程，目標(biāo)管理是將護(hù)理工作人員作為核心，從而有效的保證護(hù)理工作的順利完成，同時不斷提高醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)，從而有效確保護(hù)理安全性。目前，目標(biāo)管理在當(dāng)前情況下得到廣泛的應(yīng)用，并取得了一定的效果[1]。我院在普兒科護(hù)理管理過程當(dāng)中應(yīng)用目標(biāo)管理，最終取得了比較滿意的臨床效果，現(xiàn)總結(jié)如下：

1資料與方法

1.1一般資料

我院選取2016年1月至2016年12月所收治的150例普兒科收治的患兒作為本次研究對象，隨機(jī)將其分為對照組和觀察組，每組患者均有75例，在所有患者中男76例，女74例，他們的年齡1-12歲，他們的平均年齡為（6.1±1.2）歲。所有患兒均有兒科疾病的典型體征，經(jīng)過相關(guān)檢查所有的患兒都確診為兒科疾病，需要進(jìn)行住院治療。對比兩組患者的臨床一般資料顯示無統(tǒng)計學(xué)差異（P>0.05），有可比性。

1.2方法

對照組患者實施常規(guī)護(hù)理措施，依據(jù)患者的疾病狀況提供基礎(chǔ)護(hù)理和用藥指導(dǎo)，而觀察組患者在對照組患者的基礎(chǔ)上實施目標(biāo)管理措施，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。

1.2.1實施目標(biāo)管理的準(zhǔn)備

學(xué)習(xí)目標(biāo)管理的相關(guān)知識，同時還要向醫(yī)院護(hù)理人員傳播目標(biāo)管理的實施方式，以此達(dá)到概念的擴(kuò)散。制定實施制度以醫(yī)院總體目標(biāo)為前提，激發(fā)勇于創(chuàng)新開拓的精神，每三個月各科護(hù)士長參與各科護(hù)理目標(biāo)在實際工作中的實施情況進(jìn)行評價，共同探討目標(biāo)未達(dá)成的原因并提出相關(guān)的解決措施，評選出護(hù)理優(yōu)勝的科室，主要指標(biāo)是取得顯著成績、目標(biāo)內(nèi)容好的護(hù)理部門，年末對于護(hù)理優(yōu)勝的科室進(jìn)行表彰。

1.2.2具體實施程序

制定我院近期發(fā)展的方向，從而為我院制定出中長期發(fā)展規(guī)劃及年度的總體護(hù)理管理目標(biāo)，即患者滿意、政府滿意。具體從以下兩個方面入手：目標(biāo)制定、優(yōu)質(zhì)護(hù)理。對于目標(biāo)的制定，要一級一級的傳達(dá)到開展目標(biāo)管理的目的，要向護(hù)理人員傳達(dá)我院護(hù)理部的任務(wù)、制約的目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)護(hù)理實行護(hù)士責(zé)任制管理模式，推行到護(hù)理人員的分層級管理，以技術(shù)要求、患者病情為依據(jù)，實行APN彈性排班模式；與護(hù)理行為規(guī)范化，健康宣教流程化，如果有必要，護(hù)理人員需要對患者進(jìn)行心理護(hù)理，有機(jī)的結(jié)合?？谱o(hù)理與基礎(chǔ)護(hù)理措施，一旦發(fā)現(xiàn)患者有異常要立即通知醫(yī)生，充分調(diào)動護(hù)士積極性。

1.2.3目標(biāo)實施后管理

當(dāng)護(hù)理目標(biāo)實施之后，我院護(hù)理部需要做好相關(guān)的咨詢、協(xié)助工作。相關(guān)的護(hù)理人員運用目標(biāo)管理的方法進(jìn)行自我管理，充分將各方面的有利因素調(diào)動起來，以實現(xiàn)要求的任務(wù)。

1.2.4督查與評價

為了能夠達(dá)到目標(biāo)的實際程度與深度，目標(biāo)考核護(hù)理部還安排了督查和評價護(hù)理小組。選出優(yōu)勝護(hù)理科室。具體評價的手段主要是護(hù)理部評價意見[2]，并對獲獎相關(guān)科室以及個人進(jìn)行嘉獎，不斷更新修正階段任務(wù)。

1.3觀測指標(biāo)

《兒科病房護(hù)理質(zhì)量評分細(xì)則》評定護(hù)理質(zhì)量，家屬的滿意度。

1.4數(shù)據(jù)處理

本次研究數(shù)據(jù)主要采取SPSS13.0進(jìn)行分析，P<0.05為準(zhǔn)，差異具統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

觀察組患者的滿意度與護(hù)理質(zhì)量顯著優(yōu)于對照組，差異明顯，（P<0.05）具統(tǒng)計學(xué)意義，詳見表1：

3討論

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，我國居民的健康意識也得到不斷提高，同時醫(yī)療技術(shù)也得到了快速的改進(jìn)，患兒的家屬對護(hù)理人員服務(wù)質(zhì)量以及技術(shù)水平的要求也越來越高。對患者實施常規(guī)護(hù)理服務(wù)已經(jīng)無法滿足普兒科患兒護(hù)理的要求。在這背景下，目標(biāo)管理逐漸發(fā)展起來。目標(biāo)管理是將目標(biāo)作為指引，有著自主性以及民主性的優(yōu)化管理模式，通過設(shè)立科室護(hù)理的總體目標(biāo)以及護(hù)理人員的個人目標(biāo)來開展管理工作。與此同時，管理人員通過合理科學(xué)安排任務(wù)給護(hù)理人員，同時還監(jiān)督護(hù)理人員完成自我管理，有利于改進(jìn)護(hù)理人員的責(zé)任感以及成就感[3]。目標(biāo)管理還重視護(hù)理規(guī)范以及器械設(shè)備分配等，為護(hù)理人員提供教育，評估護(hù)理人員的行為，從各個方面改進(jìn)護(hù)理工作當(dāng)中存在的不足[4]。本次研究結(jié)果顯示：觀察組患者的滿意度與護(hù)理質(zhì)量顯著優(yōu)于對照組；這表明對普兒科護(hù)理管理中應(yīng)用目標(biāo)管理措施能夠有效的提高患者的護(hù)理滿意度和護(hù)理質(zhì)量，在臨床上具有極大的推廣價值。

參考文獻(xiàn)

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[2]江萍,葉旭春,韓蘭萍,等.臨床患兒安全目標(biāo)管理實踐與體驗[J].中國全科醫(yī)學(xué),2014,9(10):1633-1635.

[3]郭建軍,袁淑蘭,朱文娟,等.安全目標(biāo)管理在重度燒傷并反應(yīng)性精神障礙病人中的應(yīng)用[J].護(hù)理研究,2015,26(2):350-353.

篇8

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；績效管理；德魯克

中圖分類號：C93　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、目標(biāo)管理的哲學(xué)視角

目標(biāo)管理已經(jīng)成為比較廣泛、有效的管理手段，它有很多種定義。《中國企業(yè)管理百科全書》是這樣定義的：“目標(biāo)管理：讓企業(yè)管理人員和工人親自參加工作目標(biāo)制定，在工作中實行‘自我控制’并努力完成工作目標(biāo)的管理制度?！薄蹲钚缕髽I(yè)管理大辭典》則是這樣定義的：“目標(biāo)管理系統(tǒng)乃是一種廣泛被一般企業(yè)所愛用的一種管理程序。在此程序下，上司與下屬將聯(lián)合設(shè)定組織的共同目標(biāo)及確定每一個人對預(yù)期成果的責(zé)任范圍?！钡P者認(rèn)為，目標(biāo)管理并不僅僅是一種方法，首先應(yīng)是一種管理哲學(xué)，它特別適用于對高級管理人員的管理，所以，它也是“管理中的管理”。目標(biāo)管理的理論哲學(xué)精髓就是它的主動性、創(chuàng)造性和條理性。目標(biāo)管理優(yōu)點集中于“計劃的有效工具”、“使組織明確”、“誘導(dǎo)工作執(zhí)行”、“控制的最佳指南”、“使管理績效的評價成為可能”、“個人承諾”、“展開有效的控制工作”等方面。

二、目標(biāo)管理理論發(fā)展過程

目標(biāo)管理理論的形成經(jīng)歷了較長的時期，是由眾多的管理思想大師一起完成的。包括科學(xué)管理理論學(xué)派、管理過程理論學(xué)派、人際關(guān)系學(xué)派、社會系統(tǒng)學(xué)派等對組織中的“目標(biāo)”、“任務(wù)’，和“計劃’’等內(nèi)容進(jìn)行的論述。而德魯克在前人基礎(chǔ)上實現(xiàn)了超越，形成“目標(biāo)管理”系統(tǒng)的理論體系，并于1954年在《管理實踐》一書中第一次提出“目標(biāo)管理”的概念。

(一)從任務(wù)管理到組織目標(biāo)?？茖W(xué)管理理論的創(chuàng)始人泰勒認(rèn)為，管理者首先要做的是分析工作任務(wù)，著重解決三個問題：一是要做什么；二是怎樣去做；三是何時以及用多長時間去做。泰勒通過這種“任務(wù)管理”模式來規(guī)范并檢驗工作者的工作表現(xiàn)。同時，工人在規(guī)定時間內(nèi)依照預(yù)先細(xì)化并被驗證為可行的工作安排領(lǐng)取報酬。雖然泰勒所提到的任務(wù)與我們現(xiàn)在所談的目標(biāo)有所區(qū)別，但泰勒所說的任務(wù)實質(zhì)上就是目標(biāo)。可以說，早期泰勒的這種任務(wù)觀念就是目標(biāo)管理的前身。泰勒對目標(biāo)管理的另一個重要貢獻(xiàn)就是提出了把計劃職能與執(zhí)行職能分開的思想。此外，泰勒提出的勞資雙方密切合作的觀點就是“個人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合”的雛形。雖然這種觀念在泰勒所處的時代和社會很難實現(xiàn)，但他卻揭示了目標(biāo)管理中的一個基本道理：個人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合，能夠給各方帶來更大的利益?？梢姡├諏Α叭蝿?wù)”的重視和“計劃不同于操作”的見解以及對“個人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合”的獨特理解，對德魯克目標(biāo)管理思想的形成奠定了理論基礎(chǔ)。

(二)從組織目標(biāo)到組織職能。管理過程學(xué)派側(cè)重于對管理過程的研究，這一學(xué)派在科學(xué)管理理論重視任務(wù)的基礎(chǔ)上，開始把計劃作為管理的一種職能。管理過程學(xué)派的主要代表人物法約爾對“計劃”的獨創(chuàng)性管理思想和理性認(rèn)識對德魯克目標(biāo)管理的產(chǎn)生具有十分重要的啟發(fā)作用。以法約爾為代表的管理過程學(xué)派基本都把“計劃”作為管理的一個職能提出來，給予了“目標(biāo)”和“計劃”高度的重視。英國著名管理史學(xué)家、教育學(xué)家林德爾?厄威克在“法約爾工職能說”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了分析和綜合，把組織的職能劃分為計劃、組織、控制三項職能，并提出了適用于一切組織的八項原則，其中第一項就是目標(biāo)原則。他認(rèn)為，所有的組織都應(yīng)該有一個明確的目標(biāo)，因為組織的目標(biāo)既是組織存在的前提，也是組織活動的方向和標(biāo)準(zhǔn)。雖然德魯克并不是把制定目標(biāo)作為一種組織職能提出來，但他曾明確指出，管理最重要的任務(wù)就在于制定目標(biāo)，這才是管理的核心。

(三)個人目標(biāo)與組織目標(biāo)的結(jié)合。人際關(guān)系學(xué)派把組織中的人作為“社會人”進(jìn)行研究，這一學(xué)派有很多代表人物不僅非常重視“目標(biāo)”在組織中的作用，而且對個人需要與組織目標(biāo)實現(xiàn)之間的關(guān)系有了新的認(rèn)識，其中很多觀點為德魯克目標(biāo)管理體系的形成提供了一個基本框架。被譽為古典管理理論和行為科學(xué)理論的橋梁的美國著名管理學(xué)家瑪麗?帕克?福萊特非常強(qiáng)調(diào)協(xié)作原理。道格拉斯?麥格雷戈提出的“X理論、Y理論”把個人目標(biāo)與組織目標(biāo)結(jié)合起來，對目標(biāo)管理思想的產(chǎn)生起到了巨大推動作用。德魯克的目標(biāo)管理理論與麥格雷戈的Y理論的出發(fā)點是相同的，都注重發(fā)揮員工的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格，并且假設(shè)人是愿意工作和愿意取得成就的。人際關(guān)系學(xué)派的理論盡管關(guān)注人的本性和需要、行為的動機(jī)尤其是生產(chǎn)中的人際關(guān)系，但是福萊特的協(xié)作原理、馬斯洛的“人類需要層次論”、赫茨伯格的“激勵因素、保健因素理論”、麥格雷戈的“X理論、Y理論”都直接或者間接地對德魯克目標(biāo)管理思想的產(chǎn)生起到了推動作用。

(四)目標(biāo)管理雛形。社會系統(tǒng)學(xué)派側(cè)重從社會學(xué)和系統(tǒng)論的角度來研究管理理論，把組織中的人與人之間的相互關(guān)系看成是一種協(xié)作的社會系統(tǒng)。其中，切斯特?巴納德是社會協(xié)作系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人，他的很多關(guān)于“目標(biāo)”的思想與德魯克的目標(biāo)管理理論似乎如出一轍，所以可以把他的思想看成是德魯克目標(biāo)管理的一個雛形。巴納德認(rèn)為，社會的各級組織都是一個協(xié)作的系統(tǒng)，都包含三個要素：協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)和信息聯(lián)系。把正式組織的要求同個人的需要結(jié)合起來，這在管理思想上是一個重大突破。但是，這些思想都只反映了“目標(biāo)”這一要素在組織中不可或缺的重要地位，沒有把目標(biāo)作為管理的一種需求進(jìn)行研究，沒有形成一個完整的“目標(biāo)”研究體系。莉蓮?吉爾布雷思認(rèn)為，“目標(biāo)管理的綜合過程的完善應(yīng)歸功于德魯克，是德魯克把所有的要素結(jié)合在一起，并將其融入到了目標(biāo)管理的管理哲學(xué)之中。”

(五)與前人不同的德魯克目標(biāo)管理

1、德魯克目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。德魯克認(rèn)為，“所謂目標(biāo)管理，就是管理目標(biāo)，也是依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行的管理?！币虼?，目標(biāo)管理是以目標(biāo)為基礎(chǔ)或以目標(biāo)為指導(dǎo)的一種管理體系。德魯克從三個方面闡述了目標(biāo)管理模式的結(jié)構(gòu)。(1)全單位、全過程、多層次的目標(biāo)管理體系。目標(biāo)管理是吸收了企業(yè)全體人員參與目標(biāo)管理實施的全過程。(2)運用四大原則，在領(lǐng)域中確立目標(biāo)?！按_立目標(biāo)”是目標(biāo)管理中非常重要、而且不易解決的一個問題。德魯克對此提出了一種有效的方法，即分別確定每個領(lǐng)域內(nèi)要衡量的是什么以及衡量的標(biāo)準(zhǔn)。八個需要設(shè)定具體的目標(biāo)領(lǐng)域是：市場營銷、創(chuàng)新、人力資

源、財務(wù)資源、物質(zhì)資源、生產(chǎn)率、社會責(zé)任和利潤要求。德魯克分析了制定目標(biāo)時需要堅持的主要原則：一是制定目標(biāo)要具體化；二是制定目標(biāo)要具有超前性；三是制定目標(biāo)要具有平衡性；四是制定目標(biāo)還要注意目標(biāo)之間的邏輯順序。(3)目標(biāo)管理注重整體績效和自我控制。企業(yè)的運作要求各項工作都必須以整個企業(yè)的目標(biāo)為導(dǎo)向。于是，目標(biāo)管理又叫成果管理，它不以行動表現(xiàn)為滿足，而以實際成果為目的。同時，目標(biāo)管理的最大優(yōu)點在于它能使員工用自我控制的管理來代替他人支配的管理，激發(fā)人們發(fā)揮最大的能力把事情做好。

2、德魯克目標(biāo)管理的獨到之處。德魯克提出的目標(biāo)管理與此前的管理學(xué)家所提出的“目標(biāo)”是不同的，其獨到之處表現(xiàn)在：(1)德魯克并不只是簡單地強(qiáng)調(diào)目標(biāo)對于一個組織的重要意義，而是構(gòu)建了以“目標(biāo)”為中心的一種系統(tǒng)的管理體系，具有完整性和系統(tǒng)性。(2)此前管理學(xué)家的思想中把制定目標(biāo)作為組織管理的一種職能提出來的，而德魯克在目標(biāo)管理體系中是把目標(biāo)看成是一種協(xié)作手段。(3)此前的管理學(xué)家都認(rèn)為目標(biāo)是行動的一部分，與組織的計劃是密不可分的，而德魯克則認(rèn)為，目標(biāo)管理是應(yīng)該先于計劃的，只有在確立了組織目標(biāo)的前提下，才能夠做出各種計劃。(4)此前的管理學(xué)家都認(rèn)為公司或企業(yè)的“目標(biāo)”是眾所周知、顯而易見的，而德魯克認(rèn)為，制定“目標(biāo)，，有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，對此他提出了制定目標(biāo)時需要堅持的原則，從而來確保目標(biāo)的建立。(5)此前的管理學(xué)家認(rèn)為管理是對整個組織工作的計劃、組織、整合和衡量，其中的整合是通過目標(biāo)的設(shè)定而達(dá)到的組織中各因素相互協(xié)調(diào)的一種狀態(tài)。而德魯克認(rèn)為，管理的真正含義就在于設(shè)定目標(biāo)，以此來決定管理者做什么、應(yīng)該是什么以及如何才能實現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)，即把目標(biāo)作為管理的核心，把管理作為圍繞目標(biāo)決策的一種實踐。

三、淺析績效管理

(一)績效管理的涵義。國家勞動和社會保障部對績效管理最新的定義是：組織為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，通過對員工個人或群體的行為表現(xiàn)、勞動態(tài)度或工作業(yè)績，以及綜合素質(zhì)的全面監(jiān)測、考核、分析和評價，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷改善員工或組織的行為，提高員工和組織的素質(zhì)，挖掘其職業(yè)生涯里發(fā)展至更高一級的潛力，進(jìn)行有組織的、定期的并且是盡可能客觀的評價活動過程。簡言之，績效管理就是將組織的目標(biāo)和個人的目標(biāo)聯(lián)系或整合，以獲得組織效率的一種過程，是對所要達(dá)到的目標(biāo)建立共同理解的過程，也是管理和開發(fā)人的過程。績效管理是一個完整的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，組織者、經(jīng)理和員工全部參與進(jìn)來，管理者和員工通過溝通，將企業(yè)的戰(zhàn)略、管理者的職責(zé)、管理的方式和手段以及員工的績效目標(biāo)等管理的基本內(nèi)容確定下來，在持續(xù)不斷溝通的前提下，管理者幫助員工清除工作過程中的障礙，提供必要的支持、指導(dǎo)和幫助，與員工一起共同完成績效目標(biāo)，從而實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)績效管理中存在的誤區(qū)

1、把績效評估等同于績效管理。有許多的企業(yè)所進(jìn)行的績效管理就是給員工打分，進(jìn)而再依此進(jìn)行名次排序，這種評估既沒有設(shè)立組織目標(biāo)及員工目標(biāo)，更沒有評估后的培訓(xùn)及評估結(jié)果的相應(yīng)應(yīng)用。

2、認(rèn)為績效管理只是人力資源部門的工作，缺乏組織高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和推動以及組織全員的參與和配合。人力資源部成為績效管理中承受壓力最大的部門，組織績效管理實施的成敗完全由該部門承擔(dān)。

3、認(rèn)為績效管理只是對員工的管理，沒有把績效管理上升到戰(zhàn)略管理的地位。組織的績效管理沒有將個人的績效目標(biāo)與組織的整體目標(biāo)結(jié)合起來，從而使得所有員工的個人績效的合力與組織整體戰(zhàn)略目標(biāo)、組織績效產(chǎn)生一定的偏差，影響組織績效的實現(xiàn)。

4、對績效管理的作用認(rèn)識不清。許多的組織往往把績效管理的結(jié)果只與人員的職位變動和去留及工資待遇的調(diào)整相聯(lián)系，而忽視了對每個員工的優(yōu)缺點進(jìn)行正確的認(rèn)識，更沒有根據(jù)每個人的特點對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃。

四、目標(biāo)管理在績效管理中的有效運用

(一)建立績效管理與目標(biāo)管理的互動效應(yīng)。在績效管理與目標(biāo)管理法之間建立一種互相咬合、共同提高的一種類似齒輪傳動的循環(huán)關(guān)系，以期豐富績效管理工作的具體操作方法，推進(jìn)人力資源管理的有效開展?？冃Ч芾砉ぷ飨到y(tǒng)中一項重要的核心內(nèi)容是績效考評，績效考評是績效管理工作的支撐點，但考評不等于管理；同時，靜態(tài)的管理，而非動態(tài)的績效管理。也就是說，只是以“秋后算賬”的形式被動地去評估員工過去的表現(xiàn)，更明確地說，是以員工過去的表現(xiàn)給考評者留下的感覺來考評。有時甚至因為一些操作者或管理者在考評時缺乏科學(xué)的績效標(biāo)準(zhǔn)，而采取了不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)、任意性的做法。比如，主要憑印象進(jìn)行定性的考評，而這樣又極容易因為“暈輪效應(yīng)”、“首因效應(yīng)”、“投桃報李”等原因?qū)е虏荒苓M(jìn)行公平、客觀的考評。員工們雖然有努力的愿望，但由于沒有明確的目標(biāo)，不知道如何努力才能得到管理者的好印象而無所適從。所以，考評反而起了負(fù)面作用，引起員工的不滿、跳槽、消極怠工甚至惡意對抗。如果消極放棄，又導(dǎo)致績效管理及考評不了了之。如何解決上述問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該在績效管理與目標(biāo)管理之間建立一種互動關(guān)系，在目標(biāo)管理工作推進(jìn)的同時，共享信息和一些工作成果，制定績效考評的標(biāo)準(zhǔn)與方法，進(jìn)一步以績效管理的工作來推進(jìn)下一輪目標(biāo)管理工作，從而形成這種齒輪狀咬合前進(jìn)的良性循環(huán)系統(tǒng)。績效管理與目標(biāo)管理之間的咬合點是績效標(biāo)準(zhǔn)與分解目標(biāo)能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一為一體。目標(biāo)是源于員工的，標(biāo)準(zhǔn)是源于績效管理者的，但二者卻能夠在一個雙方都滿意的點獲得平衡。因此，在制定績效標(biāo)準(zhǔn)時，就要以企業(yè)遠(yuǎn)景為藍(lán)圖，崗位說明書為基礎(chǔ)，同時根據(jù)目標(biāo)管理中層層分解的部門目標(biāo)、崗位目標(biāo)等來制定群體或員工個人的可以達(dá)成的、易于了解的、明確且能衡量的績效標(biāo)準(zhǔn)，并且制定績效考評辦法，這樣，員工在努力達(dá)到自己的目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)得以實現(xiàn)的同時，也可以與績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，從而透明、客觀地進(jìn)行績效考評。當(dāng)然，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的升遷、薪酬調(diào)整、培訓(xùn)等動態(tài)的績效管理過程也會激勵員工在明確達(dá)到目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)下，對自己負(fù)責(zé)，從而對組織負(fù)責(zé)。這也同時符合了目標(biāo)管理與績效管理的“Y理論”的哲學(xué)假設(shè)。

(二)以“目標(biāo)”實施于“績效”的運程中?？冃Ч芾聿坏寙T工與主管有更大的自我發(fā)展空間，同時應(yīng)該涵蓋及融合目標(biāo)管理的工作內(nèi)容。首先，將組織的目標(biāo)明確歸屬到各部門，各部門目標(biāo)再明確地劃分到各崗位，如此設(shè)定個人目標(biāo)，即能確定組織目標(biāo)的達(dá)成。與此同時，績效管理人員也要參加到目標(biāo)的制定過程中，一定程度上使得績效標(biāo)準(zhǔn)的制定與目標(biāo)的制定實現(xiàn)一致性、同步性，因此分解的部門目標(biāo)和崗位目標(biāo)也就可以作為績效考評的績效

標(biāo)準(zhǔn)。其次，由于每位員工有不同的工作任務(wù)，特別是某些崗位需要接受多個上級部門的管理，應(yīng)依據(jù)年度目標(biāo)列明每個崗位與本身職務(wù)一致的工作目標(biāo)，同時兼顧或者協(xié)調(diào)多個上級的要求。在工作目標(biāo)定出后，主管應(yīng)與員工對制定的工作目標(biāo)做雙向的溝通，以確定未來一年的目標(biāo)。此外，在目標(biāo)實施過程中，績效管理者要按照績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事中監(jiān)控，與直接主管溝通，確定是否與原先規(guī)劃的進(jìn)度有不符合的地方，并討論差異的原因，采取必要的措施，主管與員工共同努力找出方法，以達(dá)到工作再簡化的目的。第三，經(jīng)過一定的時期，員工對照目標(biāo)，績效考評者對照標(biāo)準(zhǔn)，雙方都主動地做客觀的檢查和考評，找出不足和原因，確定改進(jìn)的方向和方法，進(jìn)入下一個循環(huán)。這樣，讓每一個人都知道自己要做什么?做得好與不好的標(biāo)準(zhǔn)是什么?所做的工作與企業(yè)或部門的目標(biāo)有什么關(guān)系?與績效標(biāo)準(zhǔn)的要求有無差距?通過績效管理的事前溝通、事中調(diào)控、事后考評等一系列工作，讓每一個人都自覺地動起來，自總經(jīng)理到基層員工，就像齒輪一樣，實現(xiàn)自我計劃、自我執(zhí)行、自我確認(rèn)和自我調(diào)整的“自我管理”的最高境界。這樣，既實現(xiàn)了有據(jù)此可以進(jìn)行科學(xué)考評的績效標(biāo)準(zhǔn)，又實施了真正的動態(tài)績效管理。這樣員工和監(jiān)督者均參加考核程序，目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是在考核期開始前事先確定的，是事先討論過的考核方法在員工成績已經(jīng)完成之后的應(yīng)用。由于考核期開始前給員工以指導(dǎo)，因此它在定義員工努力的方向和成績實現(xiàn)程度方面是開發(fā)性的。在目標(biāo)實現(xiàn)的事中，又給員工一定的空間，從而實現(xiàn)創(chuàng)造性。在考評之后，考評者與員工雙方在共同認(rèn)可的情況下，制定下一個循環(huán)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，從而積極地進(jìn)入下一個工作程序，從中體現(xiàn)了激勵性?？梢姡绾问箚T工在現(xiàn)任崗位上發(fā)揮專長，有明確的可以“跳起來摘到的果子”的目標(biāo)，并對其職業(yè)生涯發(fā)展有正面的期望，是設(shè)計績效考核制度的最高指導(dǎo)原則。所以，要想績效管理取得績效，達(dá)到目標(biāo)管理的目標(biāo)，就應(yīng)該自始至終以“目標(biāo)”實施于“績效”的運程中。

篇9

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；管理理論；研究現(xiàn)狀

一、 理論概述

目標(biāo)管理理論是由現(xiàn)代管理大師彼得?德魯克根據(jù)目標(biāo)設(shè)置理論提出的目標(biāo)激勵方案。其基礎(chǔ)是目標(biāo)理論中的目標(biāo)設(shè)置理論。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)組織群體共同參與指定具體的可行的能夠客觀衡量的1。目標(biāo)管理的研究方法有兩種：1、宏觀定性研究法。即是從目標(biāo)管理理論的內(nèi)涵、基本思想、理論淵源、發(fā)展背景、現(xiàn)實意義等方面論述，從所查文獻(xiàn)整體上把握目標(biāo)管理理論，針對性不強(qiáng)，但是能讓人們對目標(biāo)管理理論形成比較系統(tǒng)理論。2、對比研究法。對比研究法即是將目標(biāo)管理理論同其他理論相對比進(jìn)行論述，從其對立面把握目標(biāo)管理理論，針對性較強(qiáng)，能夠比較明顯的發(fā)現(xiàn)目標(biāo)管理理論的優(yōu)越性。

二、目標(biāo)管理的特點

1、目標(biāo)管理運用了行為科學(xué)理論，這是目標(biāo)管理中的一個鮮明特點。目標(biāo)管理運用的行為科學(xué)理論具體有兩個方面：自我控制（self-control）和參與式管理（participative management）[2]。自我控制在目標(biāo)管理中提倡員工的自我管理，能夠有效評估自己的績效，提高工作效率。改善了上下級的關(guān)系。參與式管理就是給出工作標(biāo)準(zhǔn)，由員工自覺的按照標(biāo)準(zhǔn)完成工作，改變由上級監(jiān)督下級的管理機(jī)制。目標(biāo)管理的特點是重視人的因素，崇尚自我控制，自我管理的一種模式，上下級關(guān)系是平等的，互相尊重的，嚴(yán)格的等級關(guān)系在目標(biāo)管理中并不提倡，目標(biāo)管理的目的就是下級在承諾自己的任務(wù)目標(biāo)的時候，實現(xiàn)自我督促，自覺主動的完成本職工作，是個人目標(biāo)和組織目標(biāo)相結(jié)合，提高員工的積極主動性。

2、 目標(biāo)管理權(quán)力責(zé)任明確，強(qiáng)調(diào)各層管理者職責(zé)不同。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)各管理層目標(biāo)不同，但權(quán)責(zé)清晰。以企業(yè)整體目標(biāo)為導(dǎo)向，各部門制定分目標(biāo)，明確各部門權(quán)限與責(zé)任，可消除部門間摩擦及資源浪費，在企業(yè)總目標(biāo)確定后，對企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行逐級分解，分解到經(jīng)營單位目標(biāo)，各業(yè)務(wù)部門目標(biāo)，最后到個人目標(biāo)。目標(biāo)分解后，要讓企業(yè)管理層及各業(yè)務(wù)單位清晰的了解本單位、本部門的最終目標(biāo)，各部門要讓每個員工知道為了完成部門目標(biāo)自己的工作內(nèi)容，也就是目標(biāo)必須分解到個人。目標(biāo)分解后，要對各單位及部門進(jìn)行明確的權(quán)、責(zé)、利的劃分。個人目標(biāo)的完成才能實現(xiàn)企業(yè)的總目標(biāo)。

三、目標(biāo)管理的應(yīng)用

1、設(shè)定合理的目標(biāo)。目標(biāo)管理應(yīng)用的前提就是要設(shè)定一個科學(xué)合理的企業(yè)目標(biāo)，通過企業(yè)的目標(biāo)逐級分解，各層級單位部門的分目標(biāo)必須可完成、可評估、可考核。在設(shè)定目標(biāo)前要進(jìn)行調(diào)研分析，設(shè)定的目標(biāo)不能過高，讓企業(yè)員工失去拼搏的動力。目標(biāo)也不能過低，過低的目標(biāo)不能激發(fā)員工的工作熱情，合理可達(dá)到的目標(biāo)才是目標(biāo)管理的關(guān)鍵，才能達(dá)到激勵效果，實現(xiàn)員工的自我控制。同時，企業(yè)要有一套考核標(biāo)準(zhǔn)，對目標(biāo)完成效果能夠進(jìn)行準(zhǔn)確評估。

2、強(qiáng)調(diào)控制手段。在目標(biāo)管理過程中，個人目標(biāo)的完成才能達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)。所以對個人的監(jiān)督工作至關(guān)重要。員工在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中難免會有疏忽，這個時候就需要企業(yè)進(jìn)行控制工作，全程監(jiān)督個人目標(biāo)實現(xiàn)過程，雖然目標(biāo)管理崇尚自我控制，但是為了達(dá)到企業(yè)目標(biāo)，也要輔以他人控制。同時在控制過程中，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)商解決，確保企業(yè)戰(zhàn)略的正確實施。

3、按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。當(dāng)個人目標(biāo)完成后，企業(yè)要有科學(xué)的考評方法對完成效果進(jìn)行測評，要有具體的標(biāo)準(zhǔn)來衡量個人完成目標(biāo)的效果，必須嚴(yán)格按照考核方案與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對于目標(biāo)完成出色或超額完成目標(biāo)的團(tuán)隊和個人要進(jìn)行額外獎勵，對于沒有完成目標(biāo)或者完成目標(biāo)的成本超出預(yù)算要給予懲罰。要以績效論英雄，實現(xiàn)公平公正的競爭環(huán)境。企業(yè)一般不關(guān)心員工在完成目標(biāo)過程中所采用的方式與方法，只關(guān)注于目標(biāo)完成的效果。

四、目標(biāo)管理的優(yōu)缺點

目標(biāo)管理可能是到目前為止運用到實務(wù)上最有力的管理工具，其簡單而容易被人接受的邏輯，足以反映管理的目的何在。對組織內(nèi)的成員，如缺乏明晰的目標(biāo)，不僅呈現(xiàn)出混亂的局面，且不能期望任何團(tuán)體或個人會有好的成效。

1、目標(biāo)管理的優(yōu)點

（1）具有激勵作用，明確了個人和團(tuán)隊的奮斗目標(biāo)。為個人和團(tuán)隊設(shè)定了目標(biāo)，就有了前進(jìn)的方向，如果當(dāng)員工沒有明確的目標(biāo)，也就沒有了奮發(fā)向上的力量，浪費了大量的時間和精力，也就不會有工作的激情。所以說目標(biāo)管理調(diào)動的員工的主動性、創(chuàng)造性與積極性，促使員工進(jìn)行自我控制，這種自我控制可以成為更為強(qiáng)烈的動力，促使人們盡力把工作做好，而不僅僅是“過得去”就行了。

（2）促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)完善。目標(biāo)管理要把組織目標(biāo)逐級分解到各部門目標(biāo)，并明確各部門的責(zé)、權(quán)、利，能夠進(jìn)一步了解各部門組織框架，發(fā)現(xiàn)一些部門權(quán)責(zé)不等的現(xiàn)象，及時對部門結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促使組織結(jié)構(gòu)趨于完善。

（3）提高了組織整體效率。目標(biāo)管理崇尚自我控制，自我管理，通過員工參與目標(biāo)的制定，自覺主動的完成既定目標(biāo)，在實行目標(biāo)管理的企業(yè)中，上下級關(guān)系融洽，互相幫助，互相尊重，促使各部門及員工之間相互交流，提高企業(yè)整體工作效率。

（4）控制實施的有效前提。長久以來，經(jīng)理人員由于不太清楚要注意什么，以致未能有效控制并取得所需的情報。大部分的控制制度由于缺乏具體的控制要點與進(jìn)行中的情報而未能產(chǎn)生效果。有了目標(biāo)管理，經(jīng)理人員就知道應(yīng)該注意什么，同時也有了衡量績效之基準(zhǔn)。

2、目標(biāo)管理的缺點

（1）目標(biāo)難以確定。目標(biāo)管理的關(guān)鍵在于目標(biāo)的確定，目標(biāo)是企業(yè)未來的行動結(jié)果，所以屬于不確定事物，對于未來目標(biāo)的實現(xiàn)具有很多不可控制的因素，譬如外部宏觀環(huán)境的變化等都會導(dǎo)致目標(biāo)的變化。而且未來的目標(biāo)設(shè)定要合理，屬于可達(dá)到目標(biāo)，但是未來的事物可以由于科技的發(fā)展等因素導(dǎo)致目標(biāo)過高或者過低，都會影響組織的整體戰(zhàn)略，所以制定企業(yè)科學(xué)合理的目標(biāo)比較困難。

（2）衡量標(biāo)準(zhǔn)難以確定。目標(biāo)管理要對完成目標(biāo)的效果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的考核，但是很多工作無法運用具體的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考量，所以難以對完成的效果進(jìn)行評估，也就無法進(jìn)行獎懲，沒有激勵效果的行為難以提高企業(yè)的工作效率。

（3）人為因素的影響。目標(biāo)管理通過員工參與制定目標(biāo)實現(xiàn)自我管理與控制，但是并不是每一個員工都因為具有目標(biāo)而具有工作激情，很多員工缺乏自覺性與上進(jìn)心，不能很好的實現(xiàn)自我控制，所以導(dǎo)致目標(biāo)難以實現(xiàn)。

五、研究展望

目前，由于行業(yè)之間的差異性，很難將目標(biāo)給予定量，使得目標(biāo)管理理論的研究以文獻(xiàn)研究為主，目標(biāo)管理理論的案例研究質(zhì)量不高，僅有目標(biāo)管理在政府機(jī)關(guān)及在高校層面的運用研究，且只是停留在理論定性方面的研究，定量研究較少。在以后的研究中可以從其他方面取材進(jìn)行總結(jié)分析。

總的來說，目標(biāo)管理對企業(yè)的管理績效的提高是有積極作用的。但是在運用目標(biāo)管理理論對企業(yè)進(jìn)行管理的時，首先要考慮目標(biāo)管理方法是否適合該企業(yè)的需要，以及企業(yè)內(nèi)部員工的實際情況，另外還要不斷的將目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，并不斷進(jìn)行完善，將目標(biāo)管理的缺點降到最低。發(fā)揮目標(biāo)管理應(yīng)有的作用，促進(jìn)組織又好又快發(fā)展。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

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篇10

關(guān)鍵詞：成本管理 考核 目標(biāo)管理 標(biāo)后預(yù)算 成本歸集

施工企業(yè)的項目成本是企業(yè)成本管理的基本要素，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，重要程度無可厚非，但是當(dāng)與工期、安全、質(zhì)量等發(fā)生沖突時，成本往往被有意無意的忽視,特別是在政府投資的項目上,甚至?xí)釛壋杀緭Q取進(jìn)度。如何轉(zhuǎn)變這種局面，需要重新審視項目成本管理的實質(zhì)，并在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,形成良性循環(huán)。

1.從目標(biāo)管理的角度重新理解項目成本管理

每個施工項目都有明確的目標(biāo)，通過管理行為對目標(biāo)進(jìn)行控制，是項目管理者的核心任務(wù)?，F(xiàn)代管理科學(xué)的原理和實踐經(jīng)驗告訴我們，目標(biāo)管理有其一般的工作程序，即：確定目標(biāo)目標(biāo)控制目標(biāo)對比分析糾偏調(diào)整目標(biāo)實現(xiàn)目標(biāo)，比如說進(jìn)度目標(biāo)管理，這些年項目中標(biāo)后工期后門往往關(guān)死，工期目標(biāo)已經(jīng)確定，只能提前不能推后，管理者要做的就是按照目標(biāo)節(jié)點或者分解后的階段時間節(jié)點，把實際工期與目標(biāo)節(jié)點工期進(jìn)行對比，采取相應(yīng)的管理工具，發(fā)現(xiàn)不符及時糾偏，實現(xiàn)工期目標(biāo)?？梢哉f，整個施工項目實施過程其實就是目標(biāo)控制的過程,是實現(xiàn)目標(biāo)的過程。

成本管理是項目管理的一個重要內(nèi)容，包括成本預(yù)測、計劃、控制、核算、分析、考核等過程，在項目部里一般由財務(wù)、合約、物資、工程人員參與管理，最終通過財務(wù)數(shù)據(jù)體現(xiàn)成本管理的成果。目前,施工企業(yè)中從公司層面到項目部層面，都習(xí)慣于從財務(wù)管理的角度理解成本管理，重結(jié)果輕過程管理，造成成本管理不理想的局面，究其原因，很大程度上是對成本管理的實質(zhì)認(rèn)識不到位造成的。

在工程施工項目上，與進(jìn)度管理一樣，成本管理也屬于項目管理的范疇，其核心任務(wù)也是目標(biāo)控制，是目標(biāo)管理的一部分，同樣適用于目標(biāo)管理的一般程序。從目標(biāo)管理、目標(biāo)控制的角度分析成本管理，更容易清晰的認(rèn)識成本管理的實質(zhì)，從而加強(qiáng)事前控制、事中控制的力度，提高項目成本管理的綜合水平。

2.如何解決成本目標(biāo)管理中面臨的兩個問題

對一個施工項目而言，進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)一般都寫進(jìn)了標(biāo)書、合同里，工程中標(biāo)后就能確定下來，而成本目標(biāo)對于項目的實施者――項目部來說，卻不是現(xiàn)成的，因此，在成本目標(biāo)控制時，一開始就會遇到以下兩個問題。

成本目標(biāo)如何確定？

如何把成本目標(biāo)和實際目標(biāo)進(jìn)行對比？

這兩個問題看似簡單，實際操作中卻很難做到位。各個企業(yè)對其在術(shù)語稱謂上有所不同，但是具體實施起來都不外乎以下做法：

確定標(biāo)后預(yù)算，作為項目的成本目標(biāo)。項目中標(biāo)后，公司組織人員對項目進(jìn)行成本測算，測算內(nèi)容包括風(fēng)險費用和項目管理費用在內(nèi)，這些成本和費用作為標(biāo)后預(yù)算，是項目部控制成本目標(biāo)的依據(jù)，也是項目部與公司層簽訂經(jīng)營責(zé)任書的一項內(nèi)容。有的項目在投標(biāo)過程中就已經(jīng)比較準(zhǔn)確的測算過成本，這種情況下可以直接作為標(biāo)后預(yù)算使用。

項目實施過程中及時對已經(jīng)發(fā)生的成本進(jìn)行歸集，并把歸集后的實際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對比。一個施工項目，造價從幾百萬到數(shù)億元，各種費用的名目數(shù)以千計，這些費用是在一定的周期內(nèi)逐漸發(fā)生，因此必須按照特定的規(guī)則分門別類進(jìn)行歸集，得出每一時點上的實際成本額，才能與目標(biāo)成本進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)差距，及時采取措施。理論上講，這個時點可以精確到一天，但是由于工作量、使用價值等原因，除非項目有比較成熟的信息管理系統(tǒng)，多數(shù)項目都是按月進(jìn)行成本歸集匯總的。

工作中人們對以上做法并不陌生，但是卻很少認(rèn)識到他們其實是目標(biāo)管理的一部分，是目標(biāo)成本管理的基礎(chǔ)工作，只有對他們的認(rèn)識到位了，下一步的動態(tài)控制和糾偏等工作才能順利進(jìn)行。

3.實際工作中要重點關(guān)注的幾個問題

要做好成本目標(biāo)管理，正確理解概念是必要的，同時,在處理具體問題上要特別注意以下幾個方面。

3.1建立企業(yè)施工成本數(shù)據(jù)庫，積累市場資源信息，為合理確定成本目標(biāo)打下基礎(chǔ)。如何確定比較合理的目標(biāo)成本，很大程度上要依據(jù)企業(yè)掌握的市場資源信息，這些資源包括各種物資、機(jī)械的供應(yīng)商信息以及價格信息，包括勞務(wù)公司、專業(yè)承包公司的信息及價格，積累這些資源，也為企業(yè)投標(biāo)報價提供了經(jīng)驗數(shù)據(jù)。當(dāng)然，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、長期性工作，開展難度也較大，短期效益不明顯，但是成本管理工作好壞就是建立在好這些基礎(chǔ)工作上，因此必須盡早謀劃實施。具體操作時候，重點工作是把框架搭好，各種數(shù)據(jù)逐漸補(bǔ)充完善，堅持不懈，必定會有一個好的結(jié)果。

3.2標(biāo)后預(yù)算、成本歸集以及核算對象三者的口徑要一致。成本管理在項目上屬于交叉工作，涉及到財務(wù)核算，但更多的是業(yè)務(wù)核算；涉及到財務(wù)部門，但更多的是經(jīng)營部門。預(yù)算、歸集及核算對象口徑一致，才能使成本管理流程順暢，效率提高。

3.3重視以分部分項工程為對象的核算方法。關(guān)于核算方法，目前存在重工、料、機(jī)的核算，輕分部分項工程核算的現(xiàn)象，以工、料、機(jī)來歸集成本的做法已經(jīng)延續(xù)了很多年，這種做法具有便于與概（預(yù)）算定額中的工、料、機(jī)進(jìn)行對比的優(yōu)點。但是，這些年隨著造價管理體質(zhì)的改革，定額的指令作用越來越弱，項目上勞務(wù)分包、專業(yè)分包越來越普遍，分包價格往往包含部分機(jī)械費用和輔助材料費用，按照工、料、機(jī)進(jìn)行歸集，除了材料消耗有一定的實際意義外，人工、機(jī)械歸集已經(jīng)沒有太大實際意義，因此，按照分部分項工程進(jìn)行歸集是未來核算的趨勢，更便于實際操作，一個項目下來，哪個地方虧了，哪個地方有利潤，一目了然。

3.4把主材消耗節(jié)超量作為考核成本管理效果的一個重要指標(biāo)。企業(yè)如何對項目部進(jìn)行成本管理效果考核，有很多指標(biāo)，這些指標(biāo)大多受到人為因素及其他不確定性因素的影響，說服力不夠強(qiáng)。比如項目的盈利情況指標(biāo)，它與標(biāo)后預(yù)算水平、項目外部環(huán)境、施工難度等因素有關(guān)，很難準(zhǔn)確界定，也不能單獨用來評價項目管理水平的優(yōu)劣，而主材用量在設(shè)計圖紙上都有標(biāo)注，受其他因素影響小，消耗量超出設(shè)計量多少，能直接反應(yīng)項目的管控水平。另一方面，施工成本中占比例最大的是材料成本，把節(jié)超量作為重要的考核指標(biāo)，能督促項目避免浪費，直接降低了不必要的成本消耗。

從目標(biāo)管理的角度看成本管理，會對其有一種新的認(rèn)識，用來指導(dǎo)實際工作，使成本管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，為實現(xiàn)項目整體目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。