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篇1

摘 要 高職教育經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已形成了高職教育的獨(dú)特的實(shí)用性教學(xué)特點(diǎn)，高職院校體育教學(xué)也有其特殊性。教學(xué)改革的核心是實(shí)施職業(yè)實(shí)用性體育教學(xué)，將教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的所學(xué)專業(yè)緊密聯(lián)系。著重于應(yīng)用和實(shí)踐，提倡學(xué)以致用，有較強(qiáng)的職業(yè)針對性。

關(guān)鍵詞 高職院校 教學(xué)改革 實(shí)用性體育課程

一、研究目的

通過對高職院校的職業(yè)實(shí)用性體育教學(xué)的特點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，總結(jié)實(shí)施教學(xué)的原則及方法，并針對學(xué)生未來要從事專業(yè)的特點(diǎn)，對具體的教學(xué)內(nèi)容提出切實(shí)可行的設(shè)想。

二、研究方法

（一）文獻(xiàn)法

查閱了體育教育理論、高校體育教學(xué)改革、職業(yè)教育、課外體育、心理學(xué)和社會學(xué)等領(lǐng)域的國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，同時(shí)閱讀了與高職院校體育教學(xué)改革有關(guān)的多篇文獻(xiàn)。

（二）訪談法

走訪省內(nèi)部分高職院校，了解了各校專業(yè)設(shè)置和專業(yè)學(xué)習(xí)特點(diǎn)，體育教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，并觀摩了體育課，且與師生進(jìn)行了座談。走訪市內(nèi)部分校企合作企業(yè)，了解企業(yè)工作崗位特點(diǎn)和用人條件，掌握信息與材料供研究所用。

三、高職體育實(shí)用性教育重要性

高等職業(yè)教育主要任務(wù)是為企業(yè)和用人單位培養(yǎng)大批管理型、技術(shù)型和實(shí)用型專門人才。在高職院校強(qiáng)調(diào)“以就業(yè)為導(dǎo)向”、“以社會需求設(shè)專業(yè)、以崗位核心能力設(shè)課程”的課程教學(xué)改革目標(biāo)的主導(dǎo)下，高職院校體育課程設(shè)置需要充分體現(xiàn)職業(yè)教育的高職特色，有針對性地根據(jù)學(xué)生未來所從事職業(yè)的特點(diǎn)與需要實(shí)施職業(yè)實(shí)用性體育教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)所需的實(shí)用體育知識、一般身體素質(zhì)、職業(yè)特殊素質(zhì)和終身體育鍛煉能力。高職體育教育必須把握高職課程設(shè)置特點(diǎn)，密切與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相聯(lián)系，開設(shè)更能夠適應(yīng)學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)崗位職業(yè)實(shí)用性體育教學(xué)新模式

四、根據(jù)專業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)合理進(jìn)行課程設(shè)置

從高職學(xué)生未來職業(yè)需要出發(fā)，根據(jù)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，高職體育課程的建設(shè)與改革是高職體育發(fā)展的重要之路。目前，高職體育教學(xué)更加重視與職業(yè)相關(guān)的體育能力的培養(yǎng)，重視引導(dǎo)學(xué)生從職業(yè)規(guī)劃的角度完善自己的體育能力，引發(fā)學(xué)生對體育與職業(yè)的思考。因此，從培養(yǎng)高技能型人才出發(fā)探討高職體育課程的構(gòu)建就是從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展學(xué)生與職業(yè)相關(guān)的體育能力。選擇與職業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，依據(jù)國家和學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的具體要求，參照專業(yè)方向，從專業(yè)需要的角度出發(fā)，開發(fā)職業(yè)需要的體育能力，增加職業(yè)技能相關(guān)的課程，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)體育能力的發(fā)展，

（一）根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)設(shè)置不同的體育實(shí)用性教學(xué)模塊。

（二）體育實(shí)用性教學(xué)模塊按功能分為：

1.專項(xiàng)技能類包括：球類模塊（籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球）；防身健體類（武術(shù)、散打、跆拳道、防身術(shù)）；形體健美類（健身、形體、健美操、體育舞蹈、廣場舞）

2.身體素質(zhì)模塊包括：生產(chǎn)制造類（力量性練習(xí)、俯臥撐、啞鈴操、跳繩、多級蛙跳）；管理類（腰部肌肉力量耐力練習(xí)、頸部肌肉力量耐力練習(xí)、瑜伽、健美操、形體練習(xí)）；計(jì)算機(jī)信息類（腕部力量練習(xí)、頸部肌肉練習(xí)、肩部肌肉練習(xí)、腰部肌肉練習(xí)）

3.體育實(shí)用性包括：健康自我評定；熟悉各專業(yè)崗位特點(diǎn)和身體素質(zhì)要求；常見運(yùn)動損傷與慢性職業(yè)職業(yè)病的防治、心肺復(fù)蘇操作、各類安全防護(hù)與逃生法。

4.大學(xué)生課外體育素質(zhì)拓展課包括：參加各類體育講座3次以上；參加大學(xué)生體質(zhì)測試成績合格、組織參加測試工作；體育社團(tuán)參加社會比賽、表演等；參加院級以上的體育比賽獲前六名、參加裁判和組織工作等。

5.短期崗位職業(yè)訓(xùn)練班包括：人際關(guān)系與溝通技巧；職業(yè)崗位心理人格訓(xùn)練；職業(yè)崗位管理與創(chuàng)新訓(xùn)練；團(tuán)隊(duì)協(xié)作訓(xùn)練。

（三）專業(yè)實(shí)用性體育課程設(shè)置模式。

1.體育選項(xiàng)課A+身體素質(zhì)課B+體育實(shí)用性選修課C（學(xué)期制）。向全體學(xué)生開設(shè)多種類型的體育課程，第一、二學(xué)期以學(xué)生所選專項(xiàng)課加身體素質(zhì)為重點(diǎn)，加大身體素質(zhì)的練習(xí)比重。從而有效地發(fā)展職業(yè)實(shí)用性體育課程的職業(yè)功能和健身、健心功能。提高學(xué)生體力和運(yùn)動技能。第三學(xué)期按所學(xué)專業(yè)選修體育實(shí)用性理論與實(shí)踐模塊內(nèi)容，完成所需學(xué)分。

2.體育選項(xiàng)課A+大學(xué)生課外體育素質(zhì)拓展課D（學(xué)期制）。第一、二、三學(xué)期為體育選項(xiàng)課，每學(xué)期面向全體學(xué)生開設(shè)大學(xué)生體育素質(zhì)拓展項(xiàng)目，學(xué)生可按興趣選擇大學(xué)生體育素質(zhì)拓展項(xiàng)目，完成所需學(xué)分。

3.體育基礎(chǔ)課+體育選項(xiàng)課A+體育實(shí)用性培訓(xùn)班E（學(xué)期制）。第一學(xué)期以大類體育基礎(chǔ)為主學(xué)習(xí)體育技能。第二、三學(xué)期為體育選項(xiàng)課為主，學(xué)生根據(jù)自己的愛好選擇體育專項(xiàng)課。每學(xué)期面向全體學(xué)生開設(shè)短期培訓(xùn)班，以崗位職業(yè)訓(xùn)練模塊為主。

五、確定實(shí)用性體育教學(xué)內(nèi)容的原則

高職院校學(xué)生學(xué)制三年，體育教學(xué)各院校根據(jù)人才培養(yǎng)計(jì)劃各有不同，一般是采用“2+1”或“3+1”的教學(xué)模式。以基礎(chǔ)課-選項(xiàng)課-職業(yè)實(shí)用性體育理論和實(shí)踐課為主。在確定教學(xué)內(nèi)容時(shí)，體育教學(xué)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)和對體能需要選用不同的體育教學(xué)內(nèi)容。不僅具有體育的合理健身性、娛樂放松性.更具有較強(qiáng)的職業(yè)針對性.發(fā)展和提高職業(yè)技能的身體素質(zhì)。在基礎(chǔ)課教學(xué)內(nèi)容上以增強(qiáng)學(xué)生體育知識，培養(yǎng)學(xué)生體育欣賞，掌握保健、矯正和預(yù)防能力為主。確立“健康第一”的指導(dǎo)思想。選項(xiàng)課以原有的院系、班級建制，重新組合上課，以滿足不同專業(yè)、不同基礎(chǔ)、不同興趣愛好的學(xué)生的要求。自主地有針對性地選擇教學(xué)內(nèi)容，針對不同專業(yè)學(xué)生的職業(yè)需要，有利于高職學(xué)生體力和運(yùn)動技能身體素質(zhì)的發(fā)展。職業(yè)實(shí)用性體育理論和實(shí)踐課，根據(jù)各院系專業(yè)的特點(diǎn)，緊扣職業(yè)勞動的需要，進(jìn)行各種實(shí)用身體訓(xùn)練，可以使學(xué)生獲得適應(yīng)職業(yè)的身體素質(zhì)，畢業(yè)以后可以很快地適應(yīng)職業(yè)勞動要求，并為將來在各個(gè)勞動崗位上干出成績打下良好的身體基礎(chǔ)。

選擇實(shí)用性體育教學(xué)內(nèi)容的訓(xùn)練方法和手段。職業(yè)實(shí)用性體育教學(xué)內(nèi)容的訓(xùn)練方法。應(yīng)根據(jù)學(xué)生專業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行針對性練習(xí)，如生產(chǎn)制造、工程建筑裝潢等專業(yè)的學(xué)生，可以進(jìn)行設(shè)定拓展訓(xùn)練、球類、攀登、爬桿、爬繩、走平衡木等上肢力量練習(xí)和身體平衡練習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生的平衡能力、控制能力、協(xié)調(diào)能力和自我保護(hù)能力；對管理、營銷等專業(yè)的學(xué)生，可進(jìn)行拓展訓(xùn)練、氣排球、太極拳、乒乓球、體育舞蹈等項(xiàng)目的練習(xí)，增強(qiáng)下肢的靜力性力量，加強(qiáng)上肢小肌肉群的靈活性，另外預(yù)防下肢瘀血和靜脈曲張；對計(jì)算機(jī)、會計(jì)、文秘等長期伏案的辦公人員，可進(jìn)行防身術(shù)、辦公室瑜伽、太極拳、健美操的練習(xí)。

六、更新教學(xué)理念，研究新理念新方法

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校設(shè)置的專業(yè)越來越多，不同專業(yè)有不同的特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，不同人才規(guī)格對身體素質(zhì)也有不同的要求，因此，對體育教師也提出了更高的要求，在教學(xué)理念上要不斷更新，適應(yīng)高職專業(yè)職業(yè)特點(diǎn)的要求，要能夠根據(jù)學(xué)生專業(yè)崗位的職業(yè)特點(diǎn)選擇實(shí)用性強(qiáng)的體育教學(xué)內(nèi)容；要能根據(jù)職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)勞動對身體產(chǎn)生的不良影響選擇具有康復(fù)、醫(yī)療保健作用的體育教學(xué)內(nèi)容；要能夠激發(fā)學(xué)生樹立牢固的終身體育的思想，這就要求體育教師必須與時(shí)俱進(jìn)，到企業(yè)和用人單位進(jìn)行細(xì)致全面的調(diào)研。加強(qiáng)對學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)的研究，掌握新技術(shù)、新理論、新方法，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高對新型體育運(yùn)動項(xiàng)目及發(fā)展趨勢的敏感性，改進(jìn)教法，提高教學(xué)效果，加強(qiáng)理論修養(yǎng)提高教學(xué)水平，注重自身素質(zhì)的提高，以適應(yīng)體育課不斷向前發(fā)展的需要。

了解企業(yè)工作流程與工作特點(diǎn)，開發(fā)與選擇實(shí)用性教材。2006年教育部頒發(fā)了“關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見”中“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，“以社會需求設(shè)專業(yè)、以崗位核心能力設(shè)課程”的課程教學(xué)改革目標(biāo)的主導(dǎo)下，明確了高職課程教學(xué)改革的方向是融“教、學(xué)、做”為一體，強(qiáng)化學(xué)生能力的培養(yǎng)。因此，在制定課程選用教材過程中要到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，了解企業(yè)工作流程與工作特點(diǎn)，找出學(xué)生職業(yè)技術(shù)必需的職業(yè)體能及職業(yè)對人體的影響，通過校企合作，選擇適合學(xué)生職業(yè)實(shí)用性高職體育教材和開發(fā)校本體育教材。

基金項(xiàng)目：課題名稱：衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改課題，課題編號：JG201104。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：培養(yǎng)規(guī)格；教學(xué)模式；課程體系；工學(xué)結(jié)合作者簡介:

作者簡介:陳思義(1954－)，男，重慶市人，四川工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向?yàn)闄C(jī)械設(shè)計(jì)與制造。

課題項(xiàng)目:四川工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011年度院級專業(yè)改革研究項(xiàng)目“機(jī)電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的研究”（編號：11SA07），主持人：陳思義。

中圖分類號：G712

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001－7518（2012）24－0068－05

四川工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院（原四川省輕工業(yè)學(xué)校）在2001年升格為高職學(xué)院之前就開辦了機(jī)電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)，在50多年的辦學(xué)歷史中，依托輕工行業(yè)，面向地方經(jīng)濟(jì)社會，為省內(nèi)外制漿造紙、釀酒、食品、卷煙、包裝、印刷等企業(yè)培養(yǎng)了大量從事輕工機(jī)械設(shè)備及生產(chǎn)線的安裝、調(diào)試、運(yùn)行操作、維修和技術(shù)改造的專業(yè)技術(shù)人才，為這些企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮出了積極的作用。

而近年來，機(jī)電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生所具備的專業(yè)技能滯后于快速發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，往往要經(jīng)歷1～2年或更長的崗位適應(yīng)時(shí)間。企業(yè)對畢業(yè)生的滿意度不高，認(rèn)為技能、技術(shù)優(yōu)勢不明顯，實(shí)際工作能力不足。有的畢業(yè)生也認(rèn)為自己所學(xué)未用、所用未學(xué)，就業(yè)后難以適應(yīng)工作崗位的實(shí)際需要。造成這種狀況的主要原因在于職業(yè)針對性不強(qiáng)，教學(xué)與應(yīng)用之間的脫節(jié)較嚴(yán)重，工學(xué)結(jié)合還沒有成為本專業(yè)人才培養(yǎng)的主線和主流，依附于理論學(xué)習(xí)的格局還沒有從根本上動搖。

針對上述問題，四川工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建了高職《機(jī)電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的研究》課題組，旨在構(gòu)建該專業(yè)工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式和相應(yīng)的課程新體系，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，為高職機(jī)電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)人才培養(yǎng)工作開創(chuàng)新的局面。

一、以就業(yè)為導(dǎo)向，確定人才培養(yǎng)規(guī)格

當(dāng)今 “以就業(yè)為導(dǎo)向”已成為高職教育專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)思想，要求所培養(yǎng)的畢業(yè)生要能找到相應(yīng)的專業(yè)崗位，并充分發(fā)揮專業(yè)特長，即崗位設(shè)計(jì)及其應(yīng)用技能的培養(yǎng)已成為高職教育的主要課題。實(shí)踐證明：科學(xué)地選擇支撐一個(gè)專業(yè)的技術(shù)，構(gòu)建合理、有效的課程體系，才能滿足教學(xué)規(guī)律的要求，達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)。因而，尋求社會需求與專業(yè)支撐技術(shù)的最佳結(jié)合，是準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)與人才規(guī)格，建設(shè)―個(gè)專業(yè)的首要任務(wù)。根據(jù)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)的內(nèi)涵設(shè)計(jì)明確的崗位及人才培養(yǎng)規(guī)格是當(dāng)前該專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)中非常重要的內(nèi)容，這也是人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、知識能力構(gòu)筑的切人點(diǎn)。

為了準(zhǔn)確把握人才培養(yǎng)方向，課題組成員于2011—2012年開始深入四川省內(nèi)外相關(guān)的制漿造紙、釀酒、食品、卷煙、包裝、印刷等多家輕工企業(yè)，調(diào)研行業(yè)發(fā)展情況、人才需求狀況、職業(yè)崗位(群)的需求及專業(yè)人才教育等方面的情況。

調(diào)研顯示，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，輕工行業(yè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，走高效益發(fā)展的道路，引進(jìn)了大量高效率、連續(xù)作業(yè)的帶自動上下料裝置的自動化單機(jī)、聯(lián)動機(jī)組和自動流水生產(chǎn)線等。這些進(jìn)口或國產(chǎn)的現(xiàn)代化輕工機(jī)械設(shè)備及自動生產(chǎn)線其特點(diǎn)是：結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、裝置系統(tǒng)化，機(jī)能高級化，融機(jī)械、電器、液壓、氣動、高科技自動檢測以及微機(jī)控制技術(shù)應(yīng)用為一體。這些現(xiàn)代化的智能化設(shè)備對安裝、調(diào)試、運(yùn)行操作、維修管理人員的外語水平、使用電腦控制管理的技能、機(jī)電一體化技術(shù)及綜合素質(zhì)要求較高。相關(guān)企業(yè)不僅需要更多從事機(jī)電設(shè)備安裝、運(yùn)行與維護(hù)的高技能人才，而且要求畢業(yè)生一到企業(yè)，就能解決實(shí)際工程問題，實(shí)現(xiàn)“零距離上崗”。高職機(jī)電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)應(yīng)是機(jī)電設(shè)備安裝、操作、維修、檢測及管理高技能人才培養(yǎng)的搖籃。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，課題組在充分了解專業(yè)、行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)需求和跟蹤專業(yè)方向前沿的基礎(chǔ)上，認(rèn)為高等職業(yè)教育必須與我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，采用工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，培養(yǎng)當(dāng)前企業(yè)急需的畢業(yè)生，才能提高就業(yè)率[1]。由此，將本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的，面向企業(yè)生產(chǎn)第一線的具有全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力與創(chuàng)新精神，熟悉輕工機(jī)械設(shè)備及自動生產(chǎn)線的結(jié)構(gòu)、工作原理、工作性能，具備機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、操作維修及運(yùn)行管理，及有較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識的高端技能型人才。

二、以崗位群為基本依據(jù)，構(gòu)建專業(yè)教學(xué)模式

根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，本專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)單位將面向輕工行業(yè)的制漿造紙、釀酒、食品、卷煙、包裝、印刷等企業(yè)。主要職業(yè)崗位：①對新建廠或引入新設(shè)備的安裝、調(diào)試及投產(chǎn)前的一般性技術(shù)工作；②從事機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)及備品備件的制造工作；③為提高產(chǎn)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品品種能對機(jī)械設(shè)備選型、配套和設(shè)備設(shè)計(jì)技術(shù)改造的一般性技術(shù)工作；④對全廠(重點(diǎn)為車間)生產(chǎn)線機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行管理工作。

在企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位群的任職需要，課題組與相關(guān)企業(yè)專家、職業(yè)教育專家就專業(yè)教學(xué)改革座談，重新審視本專業(yè)人才的培養(yǎng)方案，深入研究分析了本專業(yè)職業(yè)能力，特別是關(guān)鍵職業(yè)技術(shù)能力，并根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和學(xué)習(xí)能力，面向社會需求，構(gòu)建學(xué)生的知識能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)體系。高職機(jī)電設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力如圖1所示。

新構(gòu)建的專業(yè)教學(xué)模式以職業(yè)崗位和工學(xué)結(jié)合為導(dǎo)向，強(qiáng)化崗位實(shí)踐鍛煉，以學(xué)生技能訓(xùn)練和提高實(shí)際技能為主，教師主要是引導(dǎo)和幫助學(xué)生如何打好理論基礎(chǔ)和提高訓(xùn)練技能。最后，通過頂崗實(shí)習(xí)，使學(xué)生在專業(yè)能力、方法能力和社會能力均得到提高，并帶著崗位工作經(jīng)驗(yàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)本專業(yè)高技能人才培養(yǎng)與企業(yè)高技能人才需求準(zhǔn)確對接[2]。

篇3

一、主要工作開展情況

（一）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)

常年在縣電視臺開辟“蒸水安監(jiān)”宣傳專欄，對全縣人民進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及常識宣傳。投入6萬余元，在我縣境內(nèi)高速公路出口和主要道路旁新增4塊高標(biāo)準(zhǔn)的大型安全生產(chǎn)戶外宣傳牌。 6月16日，我局牽頭組織縣直相關(guān)單位在夏明翰廣場舉行“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，共發(fā)放宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢1000余人次?？h住建局、安監(jiān)局聯(lián)合舉辦建筑施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)班。縣安監(jiān)局、人社局聯(lián)合舉辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法暨工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。上半年，縣安培中心共舉辦各類培訓(xùn)班6期，1100余人參加了安全教育培訓(xùn)并通過考核。

（二）不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1、嚴(yán)正行政許可。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可條件，提高市場準(zhǔn)入門檻，推行安全生產(chǎn)行政許可現(xiàn)場審查把關(guān)制，對不符合安全生產(chǎn)條件的一律不予行政許可。上半年，共對110家煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、5家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位（農(nóng)藥、油漆店）進(jìn)行頒證和換證。督促3家非煤礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，另有 6家采石場安全生產(chǎn)許可證申報(bào)資料已報(bào)市局，安全生產(chǎn)許可證正在申辦當(dāng)中。

2、嚴(yán)明執(zhí)法檢查。緊緊抓住元旦、春節(jié)、清明、五一等主要節(jié)假日，突出礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等直管行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格依法進(jìn)行安全檢查。上半年，共出動行政執(zhí)法人員499人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位147家，查處各類安全隱患215條，督促整改到位210條。加強(qiáng)對制鞋、箱包、水泥、陶瓷、礦山等職業(yè)危害相對嚴(yán)重企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，督促用工單位做好職工體檢工作，建立職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

3、嚴(yán)肅隱患治理。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)平臺作用，組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，分級分類建立臺帳，對重大安全隱患，由縣安委掛牌督辦。上半年，共下發(fā)安全生產(chǎn)隱患《督辦令》、《督辦函》13份。3月份，縣安委接到縣教育局報(bào)告，稱大安鄉(xiāng)天翼幼兒園后面山體出現(xiàn)開裂、移動現(xiàn)象，整座山體向該幼兒園墻體方向移動約20公分，存在重大安全隱患，對該幼兒園300余名師生人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅?？h安委辦分別給縣國土資源局、縣教育局下達(dá)了督辦函，要求其迅速落實(shí)整改措施，限期整改到位。目前，該處隱患現(xiàn)已按要求整改到位。

4、嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于高危企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)文件和會議精神，逐行業(yè)制訂了節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作

實(shí)施方案，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把高危企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。對不符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的和經(jīng)整改后仍達(dá)不到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的高危企業(yè)，堅(jiān)決不予以復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人進(jìn)行盯守監(jiān)控。5、嚴(yán)密防汛保安。我局多次召開重點(diǎn)礦山和尾礦庫企業(yè)主要負(fù)責(zé)人防汛保安專題工作會議，下發(fā)加強(qiáng)防汛工作的相關(guān)文件，要求企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，完善應(yīng)急救援預(yù)案，儲備應(yīng)急救援物資，安排專人、專班實(shí)行24小時(shí)值守。同時(shí)，明確了聯(lián)系尾礦庫汛期安全的縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)，督促企業(yè)建立健全汛期防災(zāi)應(yīng)急救援體系，突出抓好尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項(xiàng)目防山洪地質(zhì)災(zāi)害三個(gè)重點(diǎn)，確保將防汛措施細(xì)化落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位，確保安全度汛。

（三）持續(xù)深化安全生產(chǎn)“打非治違”

我局始終保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢，按照省、市、縣“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動的統(tǒng)一部署，我局對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和存在重大安全隱患單位，組織開展集中執(zhí)法行動，堅(jiān)決予以打擊取締。今年3—4月，我局會同商務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門聯(lián)合開展2次加油站專項(xiàng)整治行動，取締非法加油站點(diǎn)4個(gè)。5—6月，我局對縣城建成區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展常態(tài)執(zhí)法，取締非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)24家，依法收繳非法煙花爆竹200余件。同時(shí)，我局還加大對企業(yè)安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為執(zhí)法力度，今年上半年，我局依法下達(dá)有關(guān)執(zhí)法文書237份，對35家企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，行政處罰32.6萬元。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)

今年來，我局不斷加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度，在強(qiáng)力推進(jìn)高危企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的同時(shí)，將此項(xiàng)工作向工貿(mào)行業(yè)拓展。上半年，我縣2家非煤礦山企業(yè)、2家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過三級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域，業(yè)美紙業(yè)、榮爾電氣等2家企業(yè)已通過三級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，________有限公司、____化工有限公司等2家企業(yè)正在積極創(chuàng)建三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

2、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)展良好

4月14日，我縣組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位示范縣創(chuàng)建工作任務(wù)和要求，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極行動，示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。井頭、樟樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曲蘭、樟木等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極努力，完善相關(guān)工作，為創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）統(tǒng)籌兼顧做好其他各項(xiàng)工作

全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動開展以來，我局高度重視，把學(xué)習(xí)教育活動作為2016年黨建工作的中心任務(wù)，作為開展各項(xiàng)工作的重中之重。在第一時(shí)間召開黨組會議，研究制訂下發(fā)《關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，組織全局黨員干部職工認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，組織專題討論，深刻查擺問題，嚴(yán)格對照檢查，切實(shí)抓好整改，第一專題活動取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，得到了縣委督導(dǎo)組的充分肯定。____鎮(zhèn)____村作為我局精準(zhǔn)扶貧村，局黨組多次召開會議，研究駐村扶貧工作。局黨組書記、局長____帶領(lǐng)班子成員和工作隊(duì)員經(jīng)常深入____村了解相關(guān)情況，與村支兩委一道共同商討了____村2016年扶貧工作計(jì)劃。結(jié)合____村實(shí)際情況，出臺了詳細(xì)的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)方案。局班子成員、工作隊(duì)員與____村貧困戶實(shí)行“一對一”幫扶，扶持他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我局在工作經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，擠出2萬元扶貧資金，支持幫助____村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

二、存在的問題

（一）思想認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)作底線工作來抓，說起來重要，做起來次要，真正深入一線調(diào)查研究不夠、深入基層發(fā)現(xiàn)解決問題不多，積極主動抓安全生產(chǎn)能動性不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度執(zhí)行不到位。

（二）安全監(jiān)管不到位。部分單位不能很好的履行自身的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對情況復(fù)雜、基礎(chǔ)較差、難度較大的，不想管、不愿管、不會管，以致在安全監(jiān)管中出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

（三）安全投入不到位。部分單位對重大隱患的消除、重大問題的解決，缺乏足夠的決心和負(fù)責(zé)任的精神，在安全投入上能省則省。部分企業(yè)舍不得花救命錢、保命錢，安全培訓(xùn)敷衍了事，隱患治理能拖則拖，象征性進(jìn)行安全投入，個(gè)別企業(yè)甚至沒有安全投入。

（四）責(zé)任追究不到位。發(fā)現(xiàn)問題不能依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，普遍失之于軟，失之于寬。側(cè)重于事后追責(zé)，對事前問責(zé)力度不夠。

三、下半年工作打算

（一）進(jìn)一步加大宣教培訓(xùn)力度。繼續(xù)采用多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，做到安全生產(chǎn)入腦、入心，宣傳到鄉(xiāng)、到村、到戶；繼續(xù)大力開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，做到高危企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)全覆蓋，同時(shí)，積極穩(wěn)妥向工商貿(mào)行業(yè)推進(jìn)。

（二）進(jìn)一步深化 “打非治違”。定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全面細(xì)致的摸排，對排查出來的非法違法企業(yè)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以打擊，確保取得實(shí)效。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

篇4

2006年婦幼衛(wèi)生主要工作目標(biāo)：

新法接生率>99%；孕產(chǎn)婦系管率>90%；

住院分娩率>98%；縣級高危孕產(chǎn)婦篩查率>90%；

高危孕婦婦住院分娩率>99%；努力控制孕產(chǎn)婦死亡；

3歲以下兒童系管率>88%；7歲以下兒童保健覆蓋率>90%；

新生兒死亡率<10‰；嬰兒死亡率<12‰；

5歲以下兒童死亡率<16‰；新生兒窒息死亡占嬰兒死亡此<12%；

新生兒疾病篩查率>88%；城鎮(zhèn)托幼機(jī)構(gòu)兒童保健體檢率>98%；版權(quán)所有

婦女病查治3000人次；城鎮(zhèn)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率>98%。

為完成上述目標(biāo),主要抓好以下幾方面工作:

一、主動溝通協(xié)作，不斷優(yōu)化婦幼保健工作環(huán)境。

首先要正視困難、抓住機(jī)遇，通過各種途徑與方式大力宣傳婦幼衛(wèi)生工作在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障群眾健康的重要作用，提升婦幼衛(wèi)生工作的社會共識，積極爭取政府和有關(guān)部門更加重視、關(guān)心和支持婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二是要繼續(xù)主動當(dāng)好主管局的業(yè)務(wù)技術(shù)參謀，鞏固提高實(shí)施“母嬰健康工程”項(xiàng)目工作成果，特別是針對工作重點(diǎn)與難點(diǎn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出工作建議，以制定落實(shí)相應(yīng)的工作措施，保障各項(xiàng)工作有序開展。三是要通過下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、召開座談會等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對婦幼衛(wèi)生工作的思想認(rèn)識，把婦幼衛(wèi)生納入單位工作的重要議事日程，更加關(guān)心、支持婦幼人員做好崗位工作，從組織上保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、注重健教實(shí)效，進(jìn)一步加大對健康教育的投入。

不斷提高婦女兒童的保健意識，高度重視并自覺參與衛(wèi)生保健工作，是搞好衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。

（一）要把健康教育作為自身的專業(yè)特色和發(fā)展?jié)摿^大的服務(wù)品牌，在人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)一步加大投入力度，按統(tǒng)一計(jì)劃、共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的要求，做好健教工作。

（二）逐步規(guī)范“孕婦學(xué)校、育兒學(xué)?！苯逃粩喔倪M(jìn)教育方式，提高教育實(shí)際效果，城鎮(zhèn)孕產(chǎn)婦健康知識和家長育兒知識教育率達(dá)90%，做好健教效果評價(jià)和教育登記工作。

（三）繼續(xù)利用廣播、報(bào)紙、黑板報(bào)等開展保健知識宣教，進(jìn)一步發(fā)揮電話通訊便利的優(yōu)勢，為保健對象提供健教咨詢服務(wù)。

（四）針對初、高中女生的生理心理發(fā)育特點(diǎn)以及影響婦女健康的主要因素，進(jìn)一步重視在學(xué)校、社區(qū)開展婦幼保健知識講座，普及衛(wèi)生保健知識、提高自我保健能力。

（五）在進(jìn)一步做好門診保健對象健教資料分發(fā)的同時(shí)，利用基層?jì)D幼保健網(wǎng)絡(luò)、婚姻登記窗口、托幼機(jī)構(gòu)等途徑，發(fā)放各式健教宣傳資料，努力擴(kuò)大健教覆蓋面。

三、狠抓工作重點(diǎn)，提高孕產(chǎn)婦和兒童保健管理質(zhì)量。

按“抓好二個(gè)系管、加強(qiáng)二個(gè)篩查、控制二個(gè)死亡”的基本要求，不斷提高孕產(chǎn)婦和兒童保健管理質(zhì)量，保障孕產(chǎn)婦和兒童健康安全。

（一）認(rèn)真抓好孕產(chǎn)婦和兒童保健管理工作常規(guī)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步重視孕產(chǎn)婦和兒童的全程保健管理，不斷規(guī)范保健技術(shù)服務(wù)，提高保健服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對各項(xiàng)工作制度落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)，及時(shí)提出工作建議，鞏固提高婦幼保健各項(xiàng)數(shù)質(zhì)量指標(biāo)。

（二）孕產(chǎn)婦保健要繼續(xù)以高危篩查為抓手，把孕產(chǎn)婦高危篩查管理作為重中之重的工作來抓，切實(shí)落實(shí)好每位孕婦初篩評和縣級高危篩查。高危篩查要按保健常規(guī)把好質(zhì)量關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害健康因素，努力避免漏篩錯(cuò)篩現(xiàn)象發(fā)生。對篩出的高危孕婦做到及時(shí)報(bào)告或反饋，按分級管理原則落實(shí)工作責(zé)任，對重度高危繼續(xù)實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)管、專人負(fù)責(zé)、專案管理，認(rèn)真落實(shí)追蹤隨訪、轉(zhuǎn)診護(hù)送、定點(diǎn)分娩、接診救治等措施，努力控制高危因素而致的不良后果。

（三）兒童保健要以體弱兒篩查為重點(diǎn)，注重發(fā)現(xiàn)健康問題和健康問題利用，提高兒保工作的吸引力和認(rèn)同度?；鶎訉Y出的體弱兒，要盡可能動員家長接受一次較為全面的復(fù)查，并按保健常規(guī)做好保健管理工作。要抓住小學(xué)入學(xué)需驗(yàn)《兒童健康檔案》的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步抓好托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作。

四、面向農(nóng)村基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層?jì)D幼保健基礎(chǔ)工作。

農(nóng)村婦幼保健是整個(gè)工作的重點(diǎn)，也是影響全縣婦幼衛(wèi)生工作水平的主要因素，必須繼續(xù)予以高度重視。

（一）由所領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)基層?jì)D幼保健的檢查指導(dǎo)，對基層工作指導(dǎo)在人力、制度、分配等方面予以保障，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。婦兒?？埔鶕?jù)現(xiàn)有人員相對穩(wěn)定基層指導(dǎo)人員，負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)全年不少于4次。

（二）繼續(xù)實(shí)行基層?jì)D幼人員季會制度，以定期總結(jié)交流工作情況，布置各階段工作任務(wù)。同時(shí)要進(jìn)一步重視宗旨觀念和責(zé)任意識引導(dǎo)，不斷提高工作的主動性和責(zé)任感，扎實(shí)做好崗位工作。

（三）采取專題培訓(xùn)及以會代訓(xùn)等方式，對基層?jì)D幼人員進(jìn)行2次以上業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)高危孕婦篩查與管理、體弱兒篩查與矯治、孕產(chǎn)婦和兒童保健常規(guī)、產(chǎn)科并發(fā)癥的處理等業(yè)務(wù)知識，不斷提高她們的業(yè)務(wù)水平。

（四）第二季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)科質(zhì)量進(jìn)行一次調(diào)查指導(dǎo)，對產(chǎn)科質(zhì)量所存在的問題提出改進(jìn)建議。第四季度對基層孕產(chǎn)婦和兒童保健基礎(chǔ)情況進(jìn)行一次抽樣調(diào)查，以分析婦幼保健工作面臨的困難與薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善工作措施。

（五）進(jìn)一步完善與基層的業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制，幫助基層拓展婦幼保健服務(wù)項(xiàng)目，提高基層?jì)D幼保健服務(wù)的二個(gè)效益。同時(shí)要關(guān)心基層?jì)D幼人員的工作和學(xué)習(xí)，盡力為基層提供服務(wù)，幫助基層克服工作中遇到的困難。

（六）努力擴(kuò)展農(nóng)村婦女病查治覆蓋面，按排5～6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展婦女病查治工作，在人力、技術(shù)、物力等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作予以全力支持。按公共衛(wèi)生服務(wù)的要求，爭取在西屏鎮(zhèn)農(nóng)村開展婦女病查治，提高婦女的健康水平。

五、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高綜合服務(wù)功能。

高度重視業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷改善服務(wù)條件，提高婦幼保健服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量是業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職能得以發(fā)揮的前提。

（一）按責(zé)權(quán)相稱的原則，進(jìn)一步完善并實(shí)施所科二級管理制度，充分發(fā)揮中層干部在管理、技術(shù)等方面的骨干作用，鼓勵(lì)督促中層干部按制度履行好各自的職權(quán)與職責(zé)。根據(jù)行政業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況，充實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，重視對制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性督查，保證各項(xiàng)工作有章可依、有章必依，建立起制度化、人性化、規(guī)范化的具有生機(jī)活力的工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）繼續(xù)在制度、經(jīng)濟(jì)等方面鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，努力提高全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)的需要，切實(shí)處理好工學(xué)關(guān)系，妥善安排業(yè)務(wù)人員參加對口專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，爭取安排1～2名業(yè)務(wù)人員到上級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)臨床進(jìn)修。各科室也要根據(jù)各自的專業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)常性組版權(quán)所有織病案分析、業(yè)務(wù)交流等學(xué)習(xí)，進(jìn)一步活躍學(xué)習(xí)氛圍。

（三）注重發(fā)揮保健專業(yè)特色，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)乳腺保健、男性生殖保健、兒童營養(yǎng)檢測、計(jì)算機(jī)智力評價(jià)及生長發(fā)育評價(jià)等業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)，力爭取得良好的服務(wù)效益。

（四）積極爭取政府支持的同時(shí)，要通過增收節(jié)支等途徑籌措資金，努力改善醫(yī)療保健業(yè)務(wù)用房緊缺的狀況，以適應(yīng)保健業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。年內(nèi)計(jì)劃按排10～12萬元，用于購置便攜式b超、電子陰道鏡、電教設(shè)施等設(shè)備，不斷提高服務(wù)能力。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療保健質(zhì)量管理，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)療保健質(zhì)控方案，要求各科室對照質(zhì)控方案相關(guān)內(nèi)容每季進(jìn)行一次自查，對存在的質(zhì)量問題要認(rèn)真剖析并及時(shí)改進(jìn)，將服務(wù)質(zhì)量與個(gè)人勞務(wù)獎(jiǎng)金掛鉤。單位質(zhì)控小組將對各科質(zhì)控方案落實(shí)情況組織經(jīng)常性檢查，其結(jié)果與科室的季度效益質(zhì)量考核獎(jiǎng)掛鉤，把質(zhì)量優(yōu)劣作為勞務(wù)獎(jiǎng)金的分配要素。

（六）通過各種途徑與手段積極宣傳自我、推銷自我，不斷提高社會知曉率與信任度，努力營造良好的社會工作環(huán)境，為自我發(fā)展打好社會基礎(chǔ)。

六、重視經(jīng)濟(jì)核算，不斷完善分配制度改革措施。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算管理，實(shí)施成本效益核算制度，不斷完善分配改革制度，是充分調(diào)動全所人員工作積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

（一）全年業(yè)務(wù)總收入爭取達(dá)到230萬，藥品收入的占比不超過50%。藥品的采購與使用按質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、合法的要求，切實(shí)做到因需用藥，盡力避免因醫(yī)藥費(fèi)用較高而帶來的負(fù)面影響。

（二）財(cái)務(wù)既要按合理成本支出的要求，又要適應(yīng)現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，繼續(xù)做好收支成本核算工作。各科室所的物資、必須填報(bào)采購計(jì)劃，實(shí)行按需定人采購、定人保管、定人發(fā)放、并建立物資帳。各科室所需物資應(yīng)定人填單領(lǐng)取，財(cái)務(wù)做好發(fā)放登記和數(shù)額統(tǒng)計(jì)，逐步實(shí)行成本核算。

篇5

法律法規(guī)、政策性干預(yù)優(yōu)化了實(shí)施艾滋病健康教育的社會環(huán)境

UNAIDS倡導(dǎo)各國應(yīng)結(jié)合本國艾滋病疫情特點(diǎn)采取綜合性預(yù)防措施，其中就包括了法律、制度性干預(yù)，這樣預(yù)防工作才具有可持續(xù)性與廣泛性［5］。同樣，艾滋病健康教育也離不開相應(yīng)的法律、法規(guī)及政策支持?！秱魅静》乐畏ā芳啊栋滩》乐螚l例》都明確規(guī)定應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，這為艾滋病健康教育工作提供了法律保障?！吨袊A(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998-2010年）》、《中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃（2006-2010年）》、《全國艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案（2004-2008年）》等政策性文件中都強(qiáng)調(diào)廣泛開展宣傳教育是預(yù)防控制艾滋病的首要環(huán)節(jié)，并明確提出了宣傳教育的策略、措施和目標(biāo)。這些法律法規(guī)及政策性文件的出臺在很大程度上優(yōu)化了社會大環(huán)境，為健康教育工作的廣泛、深入與持續(xù)開展奠定了制度基礎(chǔ)。

艾滋病健康教育的覆蓋程度

據(jù)《2005年中國艾滋病疫情與防治工作進(jìn)展》報(bào)告，截至2005年年底，衛(wèi)生部、等部門組織開展了職工紅絲帶、“面對面”、青春紅絲帶等宣傳教育活動；宣傳海報(bào)進(jìn)村入?；顒痈采w了全國74萬個(gè)村、5萬個(gè)居委會、2100所大學(xué)及9萬所中學(xué)；司法部組織5萬名勞教警察、24萬勞教人員進(jìn)行知識競賽活動；國艾辦、等多部委聯(lián)合啟動全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程；累計(jì)發(fā)放宣傳材料1.2億份，接受培訓(xùn)及“面對面”宣傳教育人數(shù)達(dá)3490萬人［6］。但相對于中國13億多總?cè)丝凇?億多農(nóng)村人口來說，健康教育的覆蓋程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

健康教育對象已由高危人群擴(kuò)展至一般人群并以青少年為主

我國艾滋病疫情現(xiàn)正從高危人群向一般人群擴(kuò)散，因此健康教育對象不僅要包括同性戀者、靜脈吸毒者、性工作者等高危人群以及青少年、婦女、難民、流動人口等重點(diǎn)人群，還應(yīng)該包括普通人群。回顧文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前我國艾滋病健康教育的對象幾乎涉及了各行各業(yè)的各類人群，包括了高危、重點(diǎn)及農(nóng)村與城市社區(qū)的一般人群，其中青少年是目前艾滋病健康教育研究涉及最多的人群。青少年在具有性需求的同時(shí)性健康知識嚴(yán)重不足；在能力開始形成的同時(shí)對婚前、婚外態(tài)度較開放，存在無保護(hù)。因此青少年是艾滋病感染的重點(diǎn)人群。另外，截至2007年底，全球艾滋病感染者中50%以上為15～24歲的青少年，我國HIV感染者中青少年占80%［7］。由此可見，青少年又是艾滋病的主要受害人群。因此做好青少年艾滋病健康教育不僅是過去宣教工作的重點(diǎn)，而且也是未來應(yīng)常抓不懈的重心。

健康教育內(nèi)容以艾滋病病原學(xué)、傳播途徑、預(yù)防措施等知識為重點(diǎn)

2004年，衛(wèi)生部制訂了《預(yù)防控制艾滋病宣傳教育知識要點(diǎn)》，并指出可作為大眾媒體和健康教育工作者制作防治傳播材料的依據(jù)。該《知識要點(diǎn)》包括艾滋病是可以預(yù)防的、傳播途徑、反歧視等十點(diǎn)［8］。另外，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)防措施、傳播途徑和病理知識是我國城鄉(xiāng)居民最想獲取的艾滋病知識［9］。綜合文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前艾滋病健康教育的內(nèi)容基本涵蓋了上述十大要點(diǎn)，傳播途徑、預(yù)防措施及病原學(xué)知識也幾乎在每項(xiàng)健康教育中都得以宣傳；但反艾滋病歧視、防治政策、性倫理道德與生殖健康知識、無償獻(xiàn)血、感染艾滋病病毒孕產(chǎn)婦的母嬰阻斷措施等內(nèi)容僅在少數(shù)項(xiàng)目中得到宣傳。UNAIDS指出一般人群對艾滋病感染者存在高度污名化與嚴(yán)重歧視［3］，并認(rèn)為禁止歧視的法律改革等制度性干預(yù)是綜合防治的需要［5］。我國衛(wèi)生部長陳竺也提出反歧視是做好防治工作的思想和道德基礎(chǔ)，相關(guān)的宣傳教育非常重要。因此在未來健康教育中應(yīng)加強(qiáng)反歧視的宣傳力度，反對助長污名化的社會評判與恐懼。此外，基于潔身自愛、遵守性道德、艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦的母嬰阻斷措施、防治政策宣傳等在防治工作中的重要作用，因此在繼續(xù)重視宣教艾滋病病原學(xué)、傳播途徑等知識的基礎(chǔ)上加強(qiáng)這些內(nèi)容的教育力度是未來健康教育應(yīng)努力的方向。

知-信-行理論是我國艾滋病健康教育的主要指導(dǎo)理論

健康教育項(xiàng)目成功與否在很大程度上取決于是否將有關(guān)理論應(yīng)于實(shí)踐以及如何應(yīng)用［10］。目前我國大多數(shù)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目進(jìn)行的艾滋病健康教育均以知-信-行理論作為指導(dǎo)理論。但該理論在實(shí)際的健康教育工作中難以指導(dǎo)對教育對象的行為及影響因素進(jìn)行深入分析，因此該理論的作用比較有限［10］。國外艾滋病健康教育廣泛采用的則是健康信念模式、理理論和計(jì)劃行為理論、緊張與應(yīng)對互動模式等多種理論［10］。因此，以后的艾滋病健康教育可借鑒國外應(yīng)用這些理論的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)中國的實(shí)際情況，因地制宜地選擇或綜合應(yīng)用多種理論于實(shí)踐中，以提高教育效果。

健康教育的持續(xù)時(shí)間差異較大

目前艾滋病健康教育活動的持續(xù)時(shí)間差異較大，有長達(dá)數(shù)年的項(xiàng)目，也有短至2學(xué)時(shí)的健教活動，平均約4個(gè)月左右［11，12］。分析文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)研究因?yàn)樯婕暗慕逃龑ο蟆⒌赜虻容^廣泛從而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的周期較長，但鮮有針對同一人群在一定時(shí)間內(nèi)反復(fù)進(jìn)行健康教育的報(bào)道。由于隨著時(shí)間的推移，人們對前期獲得的艾滋病相關(guān)知識會發(fā)生遺忘，因此可能影響遠(yuǎn)期效果。白廣義等在農(nóng)村居民中進(jìn)行了專題講座、發(fā)放宣傳冊及一般宣傳三種教育形式的遠(yuǎn)期效果評價(jià)（遠(yuǎn)期定義為3個(gè)月），結(jié)果發(fā)現(xiàn)各種形式的遠(yuǎn)期效果均較差［13］。著名的艾賓浩斯遺忘曲線認(rèn)為：遺忘的進(jìn)程是不均衡的，具有先快后慢的特點(diǎn)。陳瀟瀟等人在流動人口中進(jìn)行的艾滋病健康教育知識遺忘的研究結(jié)果也證實(shí)了這一特點(diǎn)［14］。因此，艾滋病健康教育不能只集中在一段時(shí)間，需經(jīng)常反復(fù)進(jìn)行，最好根據(jù)遺忘先快后慢的規(guī)律在知識剛要遺忘但還沒有遺忘的時(shí)候進(jìn)行強(qiáng)化鞏固［13，14］。

健康教育的形式具有多樣性且效果均較好

從傳播學(xué)角度來講，傳播可分為自我、人際、群體、大眾、組織傳播［10］。綜合分析文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前在我國艾滋病健康教育中廣泛采用的是前四種形式。自我傳播，如向?qū)ο蟀l(fā)放宣傳小冊子、小折頁、宣傳單頁等；人際傳播，如健康咨詢、個(gè)體健康教育、同伴教育等；群體傳播，如專題講座、選修健康教育課、小組討論、主題班會等；大眾傳播，如播放與艾滋病有關(guān)的宣傳片與電影及公益廣告、廣播、出版衛(wèi)生期刊、張貼宣傳畫等。除此之外，社會營銷模式、小手牽大手模式等形式也應(yīng)用于艾滋病健康教育中［15，16］。針對農(nóng)村地區(qū)的健康教育，米光明等人提出了以“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”為平臺，采用“自上而下”的社會動員和“自下而上”的社區(qū)參與相結(jié)合的綜合干預(yù)形式［17］?；仡櫸墨I(xiàn)發(fā)現(xiàn)，每一種教育形式都能取得良好的效果，但各種形式效果的優(yōu)劣，各研究結(jié)果并不一致。顧沈兵等進(jìn)行了自我、人際、群體、組織及大眾傳播五種教育形式的比較研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在提高防治知識方面，最有效的是群體傳播；在服務(wù)行業(yè)中人際傳播最有效，而組織傳播在企業(yè)、集貿(mào)市場等行業(yè)中的效果最好；群體傳播在文盲或半文盲群體中的效果最好，而文化程度較高的人群中以大眾傳播效果為最佳［18］。陳瀟瀟等的研究發(fā)現(xiàn)，將發(fā)放小冊子自學(xué)、專題講座與現(xiàn)場咨詢答疑兩種形式結(jié)合實(shí)施的效果最好［14］。張勁松等的研究發(fā)現(xiàn)，同伴教育在態(tài)度轉(zhuǎn)變方面的作用最大；而專業(yè)教育在重難點(diǎn)知識方面的效果明顯優(yōu)于同伴教育及大眾傳播［19］。徐緩等的研究發(fā)現(xiàn)，接受多途徑宣教者的知識知曉率明顯大于未接受者、知識誤解率少于未接受者，而且知曉率隨宣教方式累計(jì)接受數(shù)的增加而上升［20］。以上研究結(jié)果提示艾滋病健康教育應(yīng)根據(jù)對象的不同特點(diǎn)、行業(yè)、興趣、教育內(nèi)容等合理地選擇適宜的教育形式，并盡可能綜合運(yùn)用多種形式以達(dá)到良好的教育效果。#p#分頁標(biāo)題#e#

健康教育評價(jià)

評價(jià)設(shè)計(jì)方案相關(guān)研究多采用不設(shè)對照組的前后測試，即通過比較教育對象在艾滋病健康教育實(shí)施前后有關(guān)指標(biāo)的情況來反映教育效果。雖然簡單易行，但無法控制其他因素對結(jié)果的影響，因此難以準(zhǔn)確地評定教育效果。評價(jià)方法多采用自行設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷，少數(shù)研究采用個(gè)人訪談、參與式觀察法等定性研究方法［21］。程玉蘭等認(rèn)為問卷調(diào)查主要針對知識、態(tài)度等進(jìn)行評價(jià)，結(jié)果較片面；而定性研究的主觀性較強(qiáng)，因此提出可應(yīng)用以綜合指數(shù)法為主、以定性研究方法為輔的評價(jià)方法［21］。評價(jià)時(shí)間分析文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)研究均在健康教育結(jié)束后1月內(nèi)進(jìn)行評價(jià)，有些甚至是結(jié)束后立即進(jìn)行。僅少數(shù)研究選擇在教育結(jié)束后3、6、8個(gè)月等較長時(shí)間后進(jìn)行評價(jià)［13，22，23］。評價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)回顧文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)健康教育主要針對對象的艾滋病相關(guān)知識、態(tài)度進(jìn)行評價(jià)；其次是行為改變，如安全套的使用、非婚、HIV自愿檢測與咨詢等。對于上述內(nèi)容的評價(jià)指標(biāo)，多數(shù)文獻(xiàn)均選用知識知曉率、正確態(tài)度持有率及行為改變率。我國目前并沒有國家級的艾滋病健康教育評價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)體系，但相關(guān)研究已開始啟動并可見相應(yīng)的研究成果。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展，以構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，降事故、控指標(biāo)、保安全，從根本上改變安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱現(xiàn)象，為經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2009年，力爭2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求；到2010年，力爭6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求；到2011年，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求。

三、主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)的基層主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)，包括監(jiān)管基層、生產(chǎn)基層、領(lǐng)導(dǎo)基層三個(gè)層面。監(jiān)管基層是指直接面對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)及人員,主要工作是完善基層安全監(jiān)管體制機(jī)制；生產(chǎn)基層是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位及人員，主要工作是提高本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平；領(lǐng)導(dǎo)基層是指在安全監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營一線進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)的政府和部門及人員，主要工作是落實(shí)安全生產(chǎn)“分級管理、屬地管理”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。

安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)主要指涉及安全生產(chǎn)工作帶有根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長期性的基本要素及工作措施。主要包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、企業(yè)現(xiàn)場安全管理、員工安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)管理措施。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容：

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

⑴實(shí)行黨委主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

⑵建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村居、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。

⑶建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

2、加大安全生產(chǎn)投入。

⑴要保證安全生產(chǎn)檢查，安全生產(chǎn)會議及宣傳教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

⑵要為安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施和裝備。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。

⑴設(shè)立安監(jiān)站和監(jiān)察中隊(duì)，配備3－5人的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和執(zhí)法人員，并持證上崗。

⑵村、居委會要配備專兼職安全工作人員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

⑶加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理臺帳及登記簿冊，完善相應(yīng)的檔案資料。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育。

⑴認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動；開展安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動，積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。

⑵充分利用廣播、宣傳欄等形式宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和科普知識。

⑶督促生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和重要崗位人員參加安全培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。

⑴加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查。全面開展執(zhí)法監(jiān)察活動，加大巡查力度，打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。

⑵加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，建立重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理。

6、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

7、建立隱患排查治理長效機(jī)制。開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理活動；建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，落實(shí)隱患排查治理督辦制度。

8、做好安全生產(chǎn)舉報(bào)受理和事故報(bào)告工作。

⑴建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

⑵建立安全隱患舉報(bào)受理制度，設(shè)立登記臺帳。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。

（二）縣直部門安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容：

1、嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

⑴縣直各部門要全面落實(shí)縣政府辦公室《落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》(沭政辦發(fā)〔2008〕36號)，切實(shí)做到職責(zé)明確，監(jiān)管到位。每季度至少召開一次專題會議，研究解決本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題。

⑵建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)定量定性考核，考核結(jié)果作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

⑶建立事故控制指標(biāo)體系，完善安全生產(chǎn)保證體系。

⑷建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度，完善安全生產(chǎn)配合聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。

⑸嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定，實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)。

配齊配強(qiáng)安全科室負(fù)責(zé)人和專職工作人員，不斷充實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員，確保監(jiān)管人員數(shù)量與工作任務(wù)相適應(yīng)。

3、加大安全生產(chǎn)投入。

要為安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施和裝備。

4、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施。

⑴嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新設(shè)立和改建、擴(kuò)建的高危企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局。

⑵嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān)，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

⑶實(shí)施安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度。對工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)等級和安全管理狀況分類評估。依據(jù)評估結(jié)果實(shí)行動態(tài)分類管理。

5、建立隱患排查治理長效機(jī)制。

⑴建立隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

⑵完善隱患排查治理督辦制度。按照分級管理、分級督辦的原則，完善重大隱患整改指令、公告公示、掛牌督辦、整治驗(yàn)收、整改銷號等制度。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

⑴建立起覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案體系，并定期開展預(yù)案演練。建立完善防范自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機(jī)制。

⑵建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，配備工作人員。

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

⑴將安全生產(chǎn)宣傳教育納入部門宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體布局，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

⑵拓展安全生產(chǎn)宣傳渠道。新聞單位要開設(shè)安全生產(chǎn)專題、專欄，并在重要版面、黃金時(shí)段刊播安全生產(chǎn)公益廣告。

⑶定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)突發(fā)事故災(zāi)難信息，公開曝光嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為和事故典型案例。

⑷加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動。

⑸完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和重要工種人員安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，做到持證上崗。

8、加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。

⑴加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決取締不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

⑵加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。建立重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，推行重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控管理機(jī)制。

⑶加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì)化管理，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理本質(zhì)水平。

9、推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

⑴大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料。

⑵加大安全生產(chǎn)科研經(jīng)費(fèi)投入。加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，對危險(xiǎn)工藝、設(shè)備采用自動控制技術(shù)。

10、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理。

⑴向社會公布安全生產(chǎn)舉報(bào)受理電話、郵箱，并按規(guī)定及時(shí)處理。

⑵按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。

⑶按照“四不放過”的原則做好事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容：

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

⑴建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

⑵建立安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪和員工工資與安全生產(chǎn)掛鉤制度。

⑶建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

⑴按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。

⑵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的辦公場所、儀器裝備應(yīng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。

⑴積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。堅(jiān)持以人為本，積極探索有效方法和途徑，營造濃厚的安全文化氛圍。

⑵認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動。

4、建立和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

⑴根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展全員安全培訓(xùn)教育。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員依法取得安全資格證。非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員取得安全培訓(xùn)合格證。

⑶特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。

⑷建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案中。

5、加大安全生產(chǎn)投入。

⑴生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入應(yīng)當(dāng)納入全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算并確保落實(shí)到位。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。

⑶依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

6、依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。

⑴按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。

⑵對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

⑶積極采用新工藝、新技術(shù)和新材料，對危險(xiǎn)工藝、設(shè)備要采用自動控制技術(shù)。

⑷嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

⑴依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系。

⑵積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì)化管理。

⑶加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，定期檢大危險(xiǎn)源的安全狀況，加強(qiáng)安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。

⑷建立隱患排查治理長效機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患，對排查出的事故隱患，建立事故隱患檔案，制定監(jiān)控治理措施，確保隱患整改到位。

⑸將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

⑹嚴(yán)格落實(shí)各級各部門下達(dá)的隱患整改指令，認(rèn)真整改事故隱患，并及時(shí)上報(bào)隱患整改情況。

8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。

⑴制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練活動。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

9、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理。

⑴發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織救援，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告。

⑵發(fā)生生產(chǎn)安全事故單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查，落實(shí)事故調(diào)查處理意見。

⑶發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故善后工作，按照國家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

四、方法步驟

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2009年4月下旬）。

各級、各部門、各企業(yè)要根據(jù)全縣“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的總體要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自實(shí)際，制定“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實(shí)施方案，并將活動方案于4月30日前報(bào)縣安委會辦公室。

第二階段：全面實(shí)施階段（2009年4月30日—2011年3月）。

根據(jù)實(shí)施方案要求，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的分解落實(shí)。縣安委會辦公室將加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動活動扎實(shí)有效地開展。各級、各部門、各企業(yè)要制定年度工作意見，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，確保工作措施落實(shí)到位。縣政府將結(jié)合年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，對創(chuàng)建活動情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

第三階段：總結(jié)階段（2011年4月份）。

認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動情況，對創(chuàng)建活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表彰。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級、各部門、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊緊抓住“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動這條主線，研究制定具體的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、職責(zé)到崗、落實(shí)到人，確?；顒拥捻樌麑?shí)施。縣政府成立“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在縣安委會辦公室，負(fù)責(zé)全縣的安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)。

篇7

主題詞：體系；內(nèi)審；探索

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01

一、標(biāo)準(zhǔn)對內(nèi)審要求分析理解

根據(jù)GB/T28001-2011（OHSAS 18001-2007，idt），內(nèi)審應(yīng)從總要求，職業(yè)健康安全方針，對危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的策劃，法律法規(guī)和其他要求，職業(yè)健康安全目標(biāo)和方案，資源、作用、責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限，能力、培訓(xùn)和意識，溝通、參與和協(xié)商，文件和文件控制，運(yùn)行控制，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，績效測量和監(jiān)視，合規(guī)性評價(jià)，事件調(diào)查、不合格、糾正措施和預(yù)防措施，記錄控制，內(nèi)部審核，管理評審等十六個(gè)方面的要素開展[1]。但高危企業(yè)具有行業(yè)的獨(dú)特性，僅按傳統(tǒng)審核方法難以達(dá)到審核深度，如果從其高危企業(yè)獨(dú)特管理視角來研究內(nèi)審的切入點(diǎn)，可對內(nèi)審質(zhì)量起到事半功倍的效果。

二、內(nèi)審的實(shí)際切入點(diǎn)探索

高危險(xiǎn)作業(yè)企業(yè)一般自身建立了一套富有成效內(nèi)部管控機(jī)制，基本符合PDCA循環(huán)和閉環(huán)運(yùn)行規(guī)律要求。內(nèi)審可直接從企業(yè)內(nèi)部管理的方法作為切入點(diǎn)。因此，內(nèi)審時(shí)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面切入：

1.查各級HSE責(zé)任制落實(shí)

（1）查企業(yè)HSE委員會研究HSE工作專題研究、部署。是否體現(xiàn)了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否定期深入基層進(jìn)行督查，督查情況是否“閉環(huán)”管理等。

（2）查是否對企業(yè)HSE目標(biāo)進(jìn)行了分解、落實(shí)；是否修訂完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制（一崗一責(zé)制），是否按照國家法律法規(guī)，上級要求建立健全了各項(xiàng)HSE管理制度，如防洪、防汛、防臺風(fēng)、防山體滑坡等防災(zāi)、減災(zāi)制度規(guī)定的落實(shí)情況等。

（3）查HSE管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人員配置中基層安全總監(jiān)配備情況，是否做到了職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)；關(guān)鍵裝置、要害部位安全工程師的配備情況等。是否建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班管理規(guī)章制度，是否有檢查考核？干部值班制度執(zhí)行情況，是否存在不按時(shí)到崗、缺崗、不履行值班人員的責(zé)任，值班流于形式等問題。

2.查隱患排查治理

（1）查是否進(jìn)行了全員的HSE意識培訓(xùn)，基層職工是否參與自己的實(shí)際工作危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評估，“查找身邊十大薄弱環(huán)節(jié)”活動的開展情況，并采取相應(yīng)的安全措施等。

（2）查企業(yè)是否建立完善了隱患排查、治理工作的制度，排查出的隱患和問題是否明確了項(xiàng)目與措施、資金、實(shí)施團(tuán)隊(duì)與職責(zé)、進(jìn)度安排等，得到了，是否跟蹤排查問題、治理隱患整改情況和效果評價(jià)等閉環(huán)管理。

（3）查新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，建設(shè)項(xiàng)目有沒有形成新的隱患。

3.查HSE培訓(xùn)管理

（1）查職工HSE教育培訓(xùn)中的新職工入廠是否進(jìn)行“三級”安全教育培訓(xùn)預(yù)取證；崗位調(diào)整是否進(jìn)行安全教育培訓(xùn)取證；特殊工種作業(yè)人員是否進(jìn)行教育培訓(xùn)取證和復(fù)審；承包商施工人員是否進(jìn)行入廠安全教育培訓(xùn)和取證。

（2）查職工的基本功訓(xùn)練中有無主管部門、專職管理人員；是否制定了年度職工培訓(xùn)計(jì)劃與執(zhí)行情況；職工是否進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會、操作技能考試；現(xiàn)場操作人員是否持證上崗與了解了安全生產(chǎn)要求等。

（3）查是否有各層次的事故預(yù)案和相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施；是否按要求進(jìn)行了事故預(yù)案演練與評價(jià)（評價(jià)針對方案本身、人員能力、應(yīng)急物資等滿足情況）；是否發(fā)生過類似的事故及處置情況。

4.查關(guān)鍵裝置要害部位監(jiān)控

（1）查關(guān)鍵裝置要害部位是否規(guī)定各層次人員巡檢路線、內(nèi)容、要求等準(zhǔn)則；各級人員是否各司其責(zé)按時(shí)、按質(zhì)巡檢；是否對各級人員的關(guān)鍵裝置要害部位巡檢進(jìn)行了監(jiān)控與責(zé)任考核。

（2）查對危險(xiǎn)或有毒物料儲存槽、罐等設(shè)施的安全防護(hù)檢測情況，包括防雷、防靜電設(shè)施的檢測，罐體與罐頂?shù)牡入娢贿B接，可燃?xì)怏w檢測、泄漏密封監(jiān)測，建筑物、構(gòu)筑物抗震檢測及抗震加固等。

（3）查設(shè)備設(shè)施防泄漏、防腐蝕措施落實(shí)情況；液位、溫度、壓力等監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理情況；電氣設(shè)備的防爆、防靜電措施落實(shí)情況，應(yīng)急電源、消防設(shè)施的配備、定期檢驗(yàn)維修情況，以及油品等危險(xiǎn)物料儲罐浮頂密封完好情況，收付油作業(yè)等規(guī)程執(zhí)行情況。

5.查設(shè)備安全監(jiān)督

（1）查是否對鍋爐、壓力容器、測量設(shè)備（如鍋爐、濕蒸汽發(fā)生器、三相分離器、可燃?xì)怏w報(bào)警儀、有毒氣體報(bào)警儀、氣防器具、檢測器具等）等檢測及取證情況；是否進(jìn)行設(shè)備防腐和管線測厚；查電氣“三三二五”與各種作業(yè)許可證制管控落實(shí)情況。

（2）查大型機(jī)組及轉(zhuǎn)動設(shè)備包機(jī)制、油管理制度等執(zhí)行情況；大機(jī)組控制系統(tǒng)運(yùn)行中“機(jī)、電、儀、管、操”特護(hù)管理情況。

（3）查儀表聯(lián)鎖實(shí)際投用；摘除、投用聯(lián)鎖等管控情況。

6.查直接作業(yè)環(huán)節(jié)控制

（1）查“七想七不干”工作要求的落實(shí)情況；查安全生產(chǎn)禁令執(zhí)行情況；查各類作業(yè)許可證的簽發(fā)、使用情況。

（2）查檢修施工現(xiàn)場是否存在邊生產(chǎn)、邊施工、違章作業(yè)、違章指揮；查是否制定了檢修施工相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；查動火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)是否受控等。

（3）查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)安全管理制度的落實(shí)情況；查運(yùn)輸車輛車況、營運(yùn)資質(zhì)的檢查和管理情況。

（4）查企業(yè)是否建立了劇毒化學(xué)品的管理制度；是否對劇毒化學(xué)品銷售、購買、保管、領(lǐng)取、生產(chǎn)、使用封閉化管理情況；外購各類化學(xué)品是否索取了安全技術(shù)說明和危害告知。查放射源及火工器材安全管理制度落實(shí)情況。查是否做到了“五雙”（雙人雙崗，雙門雙鎖，雙人領(lǐng)取，雙人操作，雙人歸還）管理；查“人防、物防、技防、犬防”的“四防”措施是否到位。

篇8

一、推行網(wǎng)格化管理

各縣（市、區(qū)）政府要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村（社區(qū)）、村組（居民樓院）消防安全管理網(wǎng)格，實(shí)行區(qū)域消防安全責(zé)任制，確定每個(gè)管理網(wǎng)格消防安全管理組織或者人員，明確工作職責(zé)，開展入戶消防宣傳，定期開展防火檢查、巡查，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，確保安全防范到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或組織，具體負(fù)責(zé)消防工作。全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)在2013年前要建立消防安全組織，明確或聘請相應(yīng)工作人員；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要抓緊建立消防安全組織，在消防安全組織未建立前，要確定某一部門專人負(fù)責(zé)消防工作。

二、加大火患排查和清剿力度

各級政府要持續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役，組織排查影響消防安全的突出問題，限期搬遷或停用不符合消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，整改、停用嚴(yán)重威脅公共消防安全的隱患單位和場所，加強(qiáng)建筑工地、建筑材料消防安全管理。容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位要聘用具有職業(yè)資格的專職消防安全管理人員，參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，每年至少進(jìn)行一次全面檢測。2012年，火災(zāi)高危單位和30%的消防安全重點(diǎn)單位要實(shí)行“戶籍化”管理；2014年，火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位全部實(shí)行“戶籍化”管理。

三、建立信用管理機(jī)制

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要建立消防信用數(shù)據(jù)庫，實(shí)行信用信息公開制度。各行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要記錄消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的守法情況、建設(shè)工程業(yè)務(wù)質(zhì)量、消防產(chǎn)品質(zhì)量情況、火災(zāi)高危單位消防安全檢查評估結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將企業(yè)消防信用記錄作為審查和發(fā)放貸款的重要參考因素。保險(xiǎn)公司對有不良消防信用記錄的企業(yè)，要上調(diào)保費(fèi)費(fèi)率。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，要依法處罰并列入黑名單。旅游部門對消防安全評估不合格的賓館、景區(qū)，在消除隱患之前，不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。

四、發(fā)展和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場

各級政府及相關(guān)部門要支持消防技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺相關(guān)政策，推動社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會提供消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全咨詢評估、消防安全監(jiān)測、火災(zāi)損失評估鑒定、消防安保等服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行消防控制室值班、操作等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。加強(qiáng)社會消防專業(yè)技術(shù)人員、消防從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，推動社會單位消防安全工作人員由社會消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)。

五、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)消防站及其訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、住房和建設(shè)、規(guī)劃、土地等行政主管部門要在政策、資金、用地等方面予以支持。2012年啟動戰(zhàn)勤保障大隊(duì)、特勤消防中隊(duì)、消防教育培訓(xùn)基地的建設(shè)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)消防供水設(shè)施建設(shè)，2012年完成應(yīng)建任務(wù)的60%，“十二五”末全部達(dá)標(biāo)。發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，各級政府要制定專職消防隊(duì)伍管理辦法，明確并落實(shí)建隊(duì)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用工性質(zhì)、工傷撫恤、車輛管理、經(jīng)費(fèi)保障和優(yōu)惠政策。建立消防文職人員“征、管、訓(xùn)、用”工作制度?！笆濉逼陂g，新增政府專職消防隊(duì)員45人，消防文員30人。穩(wěn)步推進(jìn)建制村志愿消防隊(duì)的組建工作，2012年上半年開展試點(diǎn)工作，下半年在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推廣，力爭2012年完成總?cè)蝿?wù)的30%、2013年達(dá)65%、2014年全面完成建制村級志愿消防隊(duì)的組建任務(wù)，配齊消防基本器材。

六、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和裝備保障

各級政府要落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，保障消防安全工作經(jīng)費(fèi)，多種形式消防隊(duì)伍工資待遇要與職業(yè)高危程度、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)體系。加強(qiáng)與省政府、廈門市政府的溝通協(xié)商，加快落實(shí)廈門援建消防車輛裝備建設(shè)事宜。2013年底全市所有消防站配齊滅火救援常規(guī)裝備和特種裝備。2015年底前培訓(xùn)基地要完成特勤、舉高等訓(xùn)練專用器材配備。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)信息中心、基礎(chǔ)通信設(shè)施和各級指揮中心建設(shè)，建立智能化、扁平化、可視化的指揮體系，實(shí)現(xiàn)與測繪地理信息部門之間電子地圖資源共享。推動設(shè)立消防事業(yè)發(fā)展基金會，接受社會捐贈，促進(jìn)消防公益事業(yè)發(fā)展。

七、完善消防工作檢查考評

各級政府及部門要健全和完善政府及其部門的消防工作考核考評體系，定期對政府及其部門進(jìn)行考核評價(jià)，推動消防工作責(zé)任的落實(shí)。要將貫徹國務(wù)院《意見》與落實(shí)省、市政府出臺的相關(guān)政策文件確立的工作制度、工作任務(wù)和目標(biāo)緊密結(jié)合起來，有效統(tǒng)籌各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)具體措施，整體推進(jìn)工作，并開展專項(xiàng)檢查和評估。每年，各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要向市政府專題報(bào)告本地區(qū)、本部門的消防工作情況和消防工作任務(wù)、目標(biāo)的完成情況。市政府將每年對各地落實(shí)消防工作責(zé)任情況進(jìn)行檢查考評。

篇9

為了掌握我區(qū)域內(nèi)來京務(wù)工青年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)來京務(wù)工青年的特點(diǎn)、社會影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，團(tuán)區(qū)委于9月初至10月上旬對全區(qū)來京務(wù)工青年進(jìn)行了普查，完成了回收調(diào)查問卷、信息錄入工作，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員召開了專題會議，對全區(qū)流動人口來京務(wù)工青年教育管理工作中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了探討，并對進(jìn)一步加強(qiáng)來京務(wù)工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。

一、全區(qū)來京務(wù)工青年的基本情況

（一）本文中來京務(wù)工青年的界定

離開戶籍所在地，在__區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設(shè)計(jì)等職業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才

2、在企業(yè)、工廠以打工為主的打工族

3、個(gè)體經(jīng)營者

4、無工作、無居所人員

（三）數(shù)量及分布情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有來京務(wù)工青年199194人（根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)街道。就街道而言，前三種類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)，在農(nóng)村，二、三類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復(fù)雜。全區(qū)來京務(wù)工青年來源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區(qū)；

2、居住時(shí)間短，流動快。來京務(wù)工青年居住周期較短，流動速度越來越快，以于家務(wù)鄉(xiāng)為例，居住一年的外來務(wù)工青年占53.08%，居住二年的占22.18%，居住二年以上的占24.74%；

3、從事職業(yè)多樣，就業(yè)途徑狹窄。外來務(wù)工青年主要從事建筑、餐飲、服務(wù)、制造、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)工作。在謀取就業(yè)渠道方面，大部分來京務(wù)工青年是通過老鄉(xiāng)朋友介紹、自薦或企業(yè)直招就任目前的工作，以張家灣鎮(zhèn)為例，經(jīng)勞動部門正規(guī)途徑就業(yè)的外來務(wù)工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動技能。通過調(diào)查顯示，來京務(wù)工青年大學(xué)以上學(xué)歷27504人，小學(xué)以下學(xué)歷2467人，其余多集中在中專、高中學(xué)歷，占總?cè)丝?4.95%。據(jù)了解，大多數(shù)流動青工未受過專門技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來京務(wù)工青年男女比例約為1.13：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來京務(wù)工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮(zhèn)為例，黨團(tuán)員占4.76%，普通群眾占95.24%，普通群眾是黨團(tuán)員人數(shù)的20倍，明顯呈失衡狀態(tài)。

二、近年來我區(qū)加強(qiáng)流動青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機(jī)制初步形成。

在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了預(yù)防青少年違法犯罪組織，兼管流動青年的教育管理工作，達(dá)到城鄉(xiāng)完全覆蓋，組織體系進(jìn)一步完善。建立了工作聯(lián)系會議制度、聯(lián)絡(luò)員例會制度、信息通報(bào)制度、工作考評制度等一系列規(guī)范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機(jī)制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊(duì)伍、建立了一支穩(wěn)定、社會化的工作隊(duì)伍。

在完善組織建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第二層是聯(lián)絡(luò)員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委書記或職能部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三層是社會兼職人員，吸納社會熱心人士擔(dān)任。共聘請法律宣講員20名，維權(quán)咨詢員20名，招募網(wǎng)吧監(jiān)督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩(wěn)定、專兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍，在流動青年教育管理工作中發(fā)揮了突出作用。

（三）大膽探索，創(chuàng)新模式，對流動青年實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

在新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建中，我們積極創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建，推行“聯(lián)誼”模式，通過成立“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會”，凝聚和覆蓋非公企業(yè)團(tuán)員青年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中，已建團(tuán)組織92家，覆蓋團(tuán)員青年近萬人。全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率近50%。同時(shí)，為不斷適應(yīng)新時(shí)期青年工作新形勢和青年群體新特點(diǎn)，我們在流動青年團(tuán)建中，推行“聯(lián)網(wǎng)”模式，通過加強(qiáng)與“八通網(wǎng)”等青年自組織的聯(lián)系，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系青年的新的重要平臺。

（四）建立陣地，聯(lián)合互動，流動青年法制安全教育進(jìn)一步深化。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、打工子弟

學(xué)校共建立法制教育基地45個(gè)，成立社區(qū)、村級維權(quán)工作站50余個(gè)，設(shè)立區(qū)、市、全國級青少年維權(quán)崗29家，為打工子弟小學(xué)籌建普法多媒體教室1個(gè)，同時(shí)，積極創(chuàng)新青少年宣傳教育陣地建設(shè)，把“兩法一條例”等法律條文，青春教育、交通、消防等知識搬進(jìn)了樓道，形成了青少年法制教育樓門、預(yù)防青少年違法犯罪知識樓門等獨(dú)具特色的樓門法制教育陣地，為基層開展法制宣傳教育活動提供了新的陣地和舞臺。多年來在廣大流動青年中持續(xù)開展“6.26遠(yuǎn)離宣傳周”、“青春紅絲帶行動”、“12?4普法宣傳月”、《公開信》發(fā)表紀(jì)念日宣傳活動等多項(xiàng)宣教活動，共深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展大型普法宣傳活動20余場，印制發(fā)放各類普法宣傳品10余萬份。

（五）多措并舉，解決困難，流動青年權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

以關(guān)愛流動青少年為主題，開展了多項(xiàng)教育活動，成立了流動青少年法律學(xué)校，加強(qiáng)了對流動青年的教育和管理。共接待青少年權(quán)益侵害投訴30余件，配合區(qū)公安分局、區(qū)法院審理青少年案件10余起。協(xié)調(diào)各委員單位集中開展文化市場、校園周邊環(huán)境、上網(wǎng)經(jīng)營場所集中整治行動10余次，進(jìn)一步優(yōu)化了流動青年成長環(huán)境，減少了流動青年違法犯罪的誘因。

同時(shí)，團(tuán)區(qū)委依托希望工程捐助中心，積極爭取市希望工程支持，整合社會資源，著力服務(wù)困難家庭子女，維護(hù)流動青少年合法權(quán)益。

20__年，團(tuán)區(qū)委以扶助弱勢青少年群體、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，進(jìn)一步加大了“希望工程”吸納社會捐助和宣傳工作力度， 聯(lián)合各新聞媒體發(fā)起了“愛心在__慈善公益活動”，全年捐助貧困來京務(wù)工人員子女870人次，發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金241000元；20__年，團(tuán)區(qū)委持續(xù)推進(jìn)“愛心市場”、“愛心之旅”等服務(wù)流動青少年工作項(xiàng)目，全區(qū)723人次家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的來京務(wù)工人員子女得到了資助，發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金216900元，得到了青少年以及社會的廣泛認(rèn)可；今年1月，團(tuán)區(qū)委啟動了“溫暖1+公益行動”，并接受了青年企業(yè)家捐贈60萬元，成立了“溫暖1+”公益基金，用于幫助困難家庭青少年就讀、就業(yè)和就醫(yī)。截至目前，已為83名來京務(wù)工人員子女發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金24900元。

三、在流動青年教育管理工作中遇到的難點(diǎn)和問題

（一） 人口流動性大，掌握情況難度增大。

來京務(wù)工青年教育管理難，根本原因在于人員流動性強(qiáng)。在許多地方，務(wù)工青年數(shù)量龐大，因工作、生活的不穩(wěn)定性而引起的小范圍流動及跨區(qū)域流動的情況發(fā)生頻繁，導(dǎo)致對來京務(wù)工青年青年的動態(tài)信息掌握不全面、不準(zhǔn)確，來京務(wù)工青年“人戶不一致”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二） 高危來京務(wù)工青年人群管控效率低。

高危來京務(wù)工青年人群相對于普通流動青年更加難以管理和控制，主要在于高危人群通?？桃馓颖芄芾聿⑶移淞鲃有暂^普通流動青年更強(qiáng)。由于高危流動青年人群大多潛藏著違法犯罪的沖動，加上在受打擊處理中積累起來的一些反偵察經(jīng)驗(yàn)，驅(qū)使他們在流動時(shí)有意識的逃避管理；同時(shí)，有些有已實(shí)施違法犯罪行為的高危群體，為逃避打擊，流竄性顯著增強(qiáng)。加大了公安機(jī)關(guān)對高危流動人群管控的難度。

（三） 出租房、中小旅館等流動人口集中地點(diǎn)控制難度大。

出租房、中小旅館數(shù)量多、分布廣，許多高危流動青年人群藏身其中。部分出租房主和中小旅館主為偷逃稅費(fèi)獲取利益而逃避管理，不向有關(guān)部門登記申報(bào)；部分按照有關(guān)規(guī)定登記申報(bào)的房主和店主，在提供住宿服務(wù)時(shí)疏于管理，甚至根本沒有制定相關(guān)的管理制度，不按規(guī)定登記、了解和上報(bào)住宿人員的相關(guān)信息，導(dǎo)致許多出租房、中小旅館成了流動青年教育管理的盲區(qū)、死角，因而成了滋生違法犯罪的溫床。

（四）團(tuán)組織對流動青年覆蓋有限，服務(wù)管理水平亟待提升。由于我區(qū)流動青年的管理仍處于探索階段，存在管理措施不完善、管理方法單一、管理力量不足等問題。雖然各級團(tuán)組織從自身職能出發(fā)，研究制定出多項(xiàng)流動青年教育管理可行性辦法，但從實(shí)踐中看，工作中出現(xiàn)“空檔”的現(xiàn)象依然十分普遍。從流出地看，相當(dāng)一部分青年外出往往是不辭而別，外出后又很少甚至從不與流出地團(tuán)組織聯(lián)系，導(dǎo)致團(tuán)組織對他們的去向及從業(yè)情況一無所知。同時(shí)，由于工作單位與組織關(guān)系兩分離，青年流動性較大，使團(tuán)組織對流動青年教育管理工作出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。特別是一些新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)存有“經(jīng)濟(jì)唯一”觀念，不希望更不支持“打工仔”與外界有太多的接觸和交往，導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建出現(xiàn)了不少“空白點(diǎn)”，相當(dāng)一部分青年沒有及時(shí)有效的得到團(tuán)組織的幫助，久而久之自行流失。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)流動青年教育管理工作的對策和建議

（一）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供資金支持。

首先應(yīng)盡快建立起相應(yīng)的工作機(jī)制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動的工作體系，建立由勞動部門、公安司法部門、工青婦組織、教育部門等相關(guān)單位各司其職、整體聯(lián)動的教育管理機(jī)制。其次應(yīng)建立健全工作隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，確立專兼職人員對來京務(wù)工青年事務(wù)進(jìn)行管理，維護(hù)來京務(wù)工青年的合法權(quán)益。另外應(yīng)由同級政府列入財(cái)政預(yù)算劃撥專項(xiàng)資金，對來京務(wù)工青年的教育管理、技能培訓(xùn)、法律援助等工作提供資金保障。

（二）創(chuàng)新團(tuán)建模式，加大管理力度，把流動青工納入團(tuán)組織管理之中。

新經(jīng)濟(jì)組織中聚集著大量青年，如何更好的凝聚和服務(wù)這些青年，已經(jīng)成為當(dāng)前各級團(tuán)組織亟待研究解決的新課題。下一階段，團(tuán)區(qū)委將進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，在全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中繼續(xù)推行“聯(lián)誼”模式，通過發(fā)展“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會”來更廣泛的覆蓋流動青年，根據(jù)流動青工的實(shí)際需求設(shè)計(jì)活動載體，以活動凝聚

青年，切實(shí)把流動青工納入團(tuán)組織管理之中，更好服務(wù)流動青年成長成才。

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加流動青年就業(yè)率。

爭取相關(guān)培訓(xùn)資源，開展多層次、多類型的資格認(rèn)證培訓(xùn)，提高流動青年的綜合素質(zhì)，提升他們的就業(yè)競爭力；聯(lián)合中等、高等院校在流動青年中開展學(xué)歷教育培訓(xùn)，幫助他們參加自學(xué)考試、成人高考和網(wǎng)絡(luò)教育，接受基礎(chǔ)教育，為流動青年獲得學(xué)歷證書提供方便。

（四）強(qiáng)化維權(quán)工作，保障合法權(quán)益，服務(wù)流動青年成長成才。

聯(lián)合有關(guān)部門，制定有關(guān)來京務(wù)工青年勞動、教育、就業(yè)和福利等方面的制度，通過司法監(jiān)督和法律援助，保障來京務(wù)工青年不受歧視，與本地務(wù)工人員同工同酬的平等待遇；充分發(fā)揮各類青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用，受理來京務(wù)工青年的維權(quán)事務(wù)的咨詢、投訴，為他們提供形式多樣的法律援助服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，采取有效措施解決來京務(wù)工青年勞動安全、人身傷害、工資拖欠等問題。

（五）加強(qiáng)普法宣教，開展多種活動，豐富來京務(wù)工青年的精神生活。

篇10

一、進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念

安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧穩(wěn)定大局，關(guān)系轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的順利實(shí)施，是推動全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革的重要保障。全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但安全生產(chǎn)事故總量仍然較大，職業(yè)危害嚴(yán)重，較大事故仍未得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。各級各部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績的觀念，把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大政治責(zé)任來抓，真正把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)，為全市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全環(huán)境。

二、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞推動安全發(fā)展、提升本質(zhì)安全水平這一目標(biāo)，突出抓住企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援、科技支撐三大體系，提升依法行政、聯(lián)合執(zhí)法、安全保障、宣教培訓(xùn)、責(zé)任追究五大能力。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全保障體系，推動安全發(fā)展，提升本質(zhì)安全水平?？刂埔话闶鹿?，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，保持安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢，推動安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn)，為推動全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

三、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者，必須全面履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)。一是在各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行全面、全員、全過程的安全管理，建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”；二是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制，按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，由各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)法人代表向政府、社會和企業(yè)職工作出安全生產(chǎn)承諾，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及企業(yè)各個(gè)層級、各類人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分發(fā)揮煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”以及企業(yè)安全管理人員在企業(yè)安全生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)作用；三是規(guī)范企業(yè)安全管理，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會、例檢以及隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故責(zé)任查處追究等制度，全面規(guī)范企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、績效考核等工作；四是加大安全生產(chǎn)投入，完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，加強(qiáng)安全費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全隱患治理資金、安全技術(shù)改造的投入，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲規(guī)定，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度；五是加強(qiáng)企業(yè)員工安全培訓(xùn)教育，堅(jiān)持做到先培訓(xùn)后上崗，上崗培訓(xùn)率達(dá)100%。

四、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

各類企業(yè)要以開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動為載體，加強(qiáng)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康監(jiān)管、績效評定等方面開展達(dá)標(biāo)活動。一是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入各級安全生產(chǎn)責(zé)任書，與年度安全生產(chǎn)考核相結(jié)合；二是把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)、企業(yè)市場準(zhǔn)入、企業(yè)年審、名優(yōu)品牌評定、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、保險(xiǎn)費(fèi)率等掛鉤；三是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到日常安全監(jiān)管、專項(xiàng)安全檢查、專項(xiàng)執(zhí)法整治等行動之中。通過以上措施，在煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建材、電力、輕工、紡織等各行業(yè)培育一批安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

五、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)三大體系

一是完善安全監(jiān)管體系。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管四級機(jī)構(gòu)、五級網(wǎng)絡(luò)格局的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系、執(zhí)法能力和保障能力建設(shè)，切實(shí)加大市、縣、鄉(xiāng)、村（企）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善監(jiān)管職責(zé)，充實(shí)監(jiān)管人員，建立安全生產(chǎn)巡查員隊(duì)伍。特別是要按照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕84號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為安全監(jiān)管部門配備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備，提高監(jiān)管裝備水平。各級安全監(jiān)管部門要重視和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在機(jī)構(gòu)、人力、物力、財(cái)力等方面給予保障。二是完善應(yīng)急救援體系。XX年各縣（市、區(qū)）要全部建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、救援指揮機(jī)構(gòu)；要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，預(yù)案質(zhì)量不斷提高，并實(shí)現(xiàn)全市 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案電子化管理；要大力開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。三是完善科技支撐體系。加快安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)管；建立安全生產(chǎn)許可、行政執(zhí)法、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急管理和救援、安全隱患排查治理等安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和電子化管理。

六、進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力

一是提升依法行政能力。嚴(yán)格煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)安全監(jiān)管；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”核準(zhǔn)；深化各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦、公告制度；嚴(yán)格縣、鄉(xiāng)兩級打擊非法違法的責(zé)任，落實(shí)巡查報(bào)告制度和群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以強(qiáng)有力的措施查處、取締違法企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照執(zhí)法計(jì)劃開展執(zhí)法活動，確保分級分行業(yè)無縫隙執(zhí)法檢查到位。

二是提升聯(lián)合執(zhí)法能力。對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題，對涉及跨部門、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的重大問題、難點(diǎn)問題和突出問題，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施，增強(qiáng)執(zhí)法合力，著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、無人負(fù)責(zé)的問題，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

三是提升安全保障能力。要認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)安全費(fèi)用提取制度，加大安全費(fèi)用提取和投入力度。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（晉市發(fā)〔〕22號）的有關(guān)規(guī)定，用足用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，要增加引導(dǎo)性投入，推動和促進(jìn)企業(yè)加大資金投入，改善安全條件。要以新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，在煤礦、非煤礦山、化工等高危行業(yè)強(qiáng)制推行成熟的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備，推進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)改造和技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代，提升企業(yè)防范抵御各類事故災(zāi)害的能力。

四是提升宣教培訓(xùn)能力。采用聯(lián)合辦學(xué)、專題講座、集中培訓(xùn)等多種形式，對市縣兩級安委會成員單位、重點(diǎn)企業(yè)安全管理人員全面進(jìn)行培訓(xùn)，豐富各級各類安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識；要加強(qiáng)對農(nóng)民工、臨時(shí)工、外包工、派遣工的上崗、轉(zhuǎn)崗安全知識培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，充分利用各類新聞媒體，開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全知識，提高全民安全生產(chǎn)意識；要深入開展“安全生產(chǎn)月”、安康杯等主題明確、特色鮮明的專題宣傳活動，提升安全宣傳和安全文化建設(shè)水平。

五是提升事故防范能力。按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的要求和“四不放過”的原則，對發(fā)生的每起事故要認(rèn)真查處，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有責(zé)必究、有過必罰、一查到底。加大事前責(zé)任追究力度，對不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定，從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴(yán)肅處理，以儆效尤。認(rèn)真落實(shí)事故查處掛牌督辦和約談等各項(xiàng)制度，充分利用約談、通報(bào)等方式，對隱患突出、事故多發(fā)的縣（市、區(qū)）及行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

七、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度

各級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本行政區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人全力抓好安全生產(chǎn)工作；其他負(fù)責(zé)人要抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）長助理的專業(yè)特長，強(qiáng)化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，不斷完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，形成安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制。各級負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，加大對本行政區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。要繼續(xù)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，把本行業(yè)本部門負(fù)責(zé)的每個(gè)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任真正落實(shí)到各個(gè)監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體監(jiān)管人員。要嚴(yán)格依法加強(qiáng)對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，做到執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

八、進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各行業(yè)管理部門和企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的若干規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，有效防范重特大事故。煤礦方面，一是要完善和發(fā)揮“三大監(jiān)控系統(tǒng)”功能，嚴(yán)禁“三超”，嚴(yán)防盲目組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合重組礦井擅自非法生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)礦井建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責(zé)任，加快建設(shè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)程制度，確保每班有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井；三是強(qiáng)化瓦斯防治工作，繼續(xù)開展以抽采達(dá)標(biāo)、建立突出礦井兩個(gè)“四位一體”綜合防止措施為中心的瓦斯專項(xiàng)整治專家會診，推進(jìn)煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴(yán)防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為；四是加強(qiáng)煤礦防治水管理，強(qiáng)化水文地質(zhì)勘查工作，認(rèn)真落實(shí)探放水規(guī)定、防治水設(shè)施配備、水害應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度；五是全面開展煤礦安全評估工作，進(jìn)行科學(xué)分類，采取針對性措施加強(qiáng)監(jiān)管。非煤礦山方面，要結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真做好地下礦山防透水、防火災(zāi)、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治管理和露天礦山違規(guī)開采、排土場違規(guī)建設(shè)等重大隱患的治理。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要強(qiáng)化生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用安全監(jiān)管，繼續(xù)推動涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動化連鎖化技術(shù)改造步伐。道路交通方面，要深化“平安暢通縣區(qū)”和“暢通工程”創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施道路安全保障工程；嚴(yán)查客車超員、貨車超載及農(nóng)用車載客、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為；強(qiáng)化危貨車輛的管理；加大對事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。消防和公共場所安全方面，結(jié)合全國統(tǒng)一開展的“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，繼續(xù)加強(qiáng)“防火墻”工程和社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)，大力整治“三合一”場所，認(rèn)真治理火災(zāi)隱患；各公眾聚集場所要健全各項(xiàng)安全措施，完善意外情況處置預(yù)案，根據(jù)容量組織接待和安排各項(xiàng)大型活動，嚴(yán)防踩踏等事故發(fā)生。建筑施工、特種設(shè)備、冶金機(jī)械、民爆物品和煙花爆竹等其他行業(yè)領(lǐng)域要采取有效措施，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。