導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全；管理；體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-01-0179-1

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，是各級(jí)政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的重要責(zé)任。當(dāng)前，由于環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)，致使農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，農(nóng)畜產(chǎn)品疫病較多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入，也關(guān)系到城鄉(xiāng)人民生活和健康，因此，采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是刻不容緩的大事。

1 加強(qiáng)政府管理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及各業(yè)、衛(wèi)生、工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生，農(nóng)作物種子種苗，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢疫檢驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)志，肥料質(zhì)量，農(nóng)藥獸藥安全及使用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等，都應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)應(yīng)劃清職責(zé)，明確目標(biāo)，協(xié)同管理，從偏重管理向管理與技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目、科研與檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展及與貿(mào)易有關(guān)的項(xiàng)目、運(yùn)作資金等政策性資金投入，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際一體化運(yùn)營(yíng)，推行HACCP體系認(rèn)證。根據(jù)國(guó)際植物保護(hù)公約、WYO協(xié)議的要求，制定本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)通過(guò)國(guó)際化公平競(jìng)爭(zhēng)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2 建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的重要組織保障?，F(xiàn)在市、區(qū)都已成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，黨的十七屆三中全會(huì)已提出，力爭(zhēng)三年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等三大公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，一定要建立健全市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)都有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有手段開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的延伸和有效補(bǔ)充，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

3 建立完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系

繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。大力推行農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案，重點(diǎn)加大農(nóng)藥、肥料和種子等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢頻次和抽檢數(shù)量，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，杜絕不合格農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場(chǎng)。要積極學(xué)習(xí)和借鑒連鎖經(jīng)營(yíng)、企業(yè)直銷(xiāo)、技物結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直供等放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，選擇1―2種適合當(dāng)?shù)氐哪Ｊ竭M(jìn)行推廣，構(gòu)建起放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提高放心農(nóng)資的覆蓋面和市場(chǎng)占有率，強(qiáng)有力地打壓假劣農(nóng)資生存空間，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資特別是農(nóng)藥科學(xué)使用知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，尤其對(duì)禁用農(nóng)藥的名單、限用農(nóng)藥的應(yīng)用范圍、使用技術(shù)等要大力向農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳。在所有作物上禁止使用的農(nóng)藥有：六六六（六六粉、林丹粉），滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲(chóng)脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類(lèi)，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強(qiáng)，氟乙酸鈉，毒鼠硅，甲胺磷，甲基對(duì)硫磷（甲基1605），對(duì)硫磷（1605），久效磷，磷胺。在蔬菜上禁止使用的農(nóng)藥有：甲拌磷（3911），甲基異柳磷，特丁硫磷，甲基硫環(huán)磷，治螟磷，內(nèi)吸磷，克百威（包括三羥基克百威），涕滅威（包括涕滅威砜、涕滅威亞砜），滅線磷，硫環(huán)磷，蠅毒磷，地蟲(chóng)硫磷，氯唑磷，苯線磷，水胺硫磷，樂(lè)果，氧化樂(lè)果，氟蟲(chóng)腈。

4 積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)共同協(xié)調(diào)配合，積極探索市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的銜接。工作中，準(zhǔn)確把握定位，切實(shí)履行好法律法規(guī)和政府文件賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)的職能，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品上市前的包裝和標(biāo)識(shí)，依法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市開(kāi)展監(jiān)督檢查。

5 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

針對(duì)監(jiān)測(cè)中心專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員缺乏，系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)不夠，專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)，特別是掌握高、精、尖檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才缺乏，難以滿足目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的實(shí)際情況。監(jiān)測(cè)中心充分利用各種研討班、交流會(huì)等形式，不斷提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測(cè)水平，組織檢驗(yàn)人員到設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)能力強(qiáng)的地方學(xué)習(xí)檢測(cè)技術(shù)和方法，加大對(duì)檢測(cè)人員的能力培訓(xùn)和技術(shù)考核力度。

6 積極工作，爭(zhēng)取支持

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)，是一項(xiàng)公益型、基礎(chǔ)性的工作，做好這項(xiàng)工作離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的重視和發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的支持。因此，監(jiān)測(cè)中心在抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作落實(shí)的同時(shí)，不斷完善、修正 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目”和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門(mén)的支持，為做好工作營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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篇2

“三品一標(biāo)”認(rèn)證后監(jiān)管工作的主要措施包括企業(yè)年度檢查、產(chǎn)品抽樣檢查、市場(chǎng)監(jiān)察等。企業(yè)年度檢查是指各級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)，在一個(gè)標(biāo)志使用年度內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量及標(biāo)志使用行為等實(shí)施監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)定。

強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證后監(jiān)管，有利于促進(jìn)法律法規(guī)條款的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證后監(jiān)管，有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的大力推進(jìn)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證后監(jiān)管，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提升。

2 吉林省“三品一標(biāo)”認(rèn)證后監(jiān)管現(xiàn)狀

吉林省自1990年開(kāi)展了綠色食品認(rèn)證工作以來(lái)，吉林省相繼于2003年、2007年開(kāi)展了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)等工作。目前，全省有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品785個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品271個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2090個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)8個(gè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)面積3900萬(wàn)畝；2009年，全省“三品”產(chǎn)量達(dá)到3340萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值487億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收58億元，帶動(dòng)農(nóng)戶278萬(wàn)戶。

3 存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1 管理機(jī)制不完善，有待進(jìn)一步建立健全

“三品一標(biāo)”認(rèn)證后監(jiān)管既是是長(zhǎng)期性的工作，更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常性的工作。目前，“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)覆蓋了60個(gè)縣（市、區(qū)），能夠獨(dú)立承擔(dān)產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)監(jiān)控、證后監(jiān)督工作。但是，還有部分縣（市、區(qū)）的管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，職能職責(zé)不明確，監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制不完善，監(jiān)督管理制度落實(shí)不到位，監(jiān)管實(shí)效性不強(qiáng)。應(yīng)及早確立并理順“三品一標(biāo)”基層管理機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)督管理激勵(lì)機(jī)制，完善各項(xiàng)監(jiān)管的規(guī)章制度，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管職能并落實(shí)工作職責(zé)。

3.2 行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，有待進(jìn)一步明確授權(quán)

在依法監(jiān)管過(guò)程中，我們還缺少相應(yīng)的管理?xiàng)l例和細(xì)則，監(jiān)督管理的有效性和實(shí)效性不夠顯現(xiàn)。吉林省大多數(shù)管理機(jī)構(gòu)還沒(méi)有得到本級(jí)行政部門(mén)的明確授權(quán)，監(jiān)督管理層面存在執(zhí)法空白，監(jiān)管實(shí)效和工作力度呈現(xiàn)較弱的態(tài)勢(shì)。應(yīng)盡快對(duì)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)明確法律委托授權(quán)，積極協(xié)調(diào)法制部門(mén)，指導(dǎo)監(jiān)督“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管，形成“上下協(xié)調(diào)一致，對(duì)口統(tǒng)一監(jiān)管”的工作格局，督導(dǎo)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，詳實(shí)記錄生產(chǎn)檔案，合法規(guī)范使用標(biāo)志。

篇3

1.“一個(gè)到位”就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)到位

要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)影響的高度來(lái)看待這項(xiàng)工作，這是由延邊州所處的區(qū)位環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。延邊州山多農(nóng)耕地少，大宗農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜70%～80%全靠外進(jìn)，外進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品不僅安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度系數(shù)大，而且運(yùn)輸成本很高。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就會(huì)帶來(lái)雙重影響；延邊州外向度比較高，不僅常年居住和往來(lái)一些外國(guó)客人，每年有一定數(shù)量品種較大的農(nóng)產(chǎn)品出口，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，就會(huì)帶來(lái)國(guó)際影響；農(nóng)業(yè)是延邊的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民的致富產(chǎn)業(yè)，目前，農(nóng)產(chǎn)品的收入仍然占到農(nóng)民收入的將近一半。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出問(wèn)題，不僅影響到農(nóng)民收入，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)造成不良后果?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，延邊州農(nóng)委始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放到突出位置，同時(shí)，針對(duì)延邊州行政區(qū)劃的特點(diǎn)，制定了州里抓節(jié)點(diǎn)、縣里抓域面的總體思路，形成點(diǎn)面結(jié)合，齊抓共管的局面，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)上無(wú)漏洞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)工作無(wú)縫對(duì)接。

2.關(guān)于“四個(gè)保障”

2.1高度重視組織保障，建設(shè)三個(gè)隊(duì)伍 即州直專(zhuān)業(yè)處與執(zhí)法支隊(duì)、縣市專(zhuān)業(yè)科和執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站。體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，多年來(lái)全州各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)不斷充實(shí)、完善州縣鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力， 2012年州農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處新增公益崗位1名，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心新招聘專(zhuān)業(yè)人員2人，新成立州農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)?？h（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)在加強(qiáng)執(zhí)法大隊(duì)和監(jiān)管科室建設(shè)的同時(shí)，又按照省農(nóng)委部署，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)。

2.2高度重視措施保障，建起三道防線 即抓源頭，治本；抓基地，堵漏；抓平臺(tái)，打現(xiàn)。通過(guò)在全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭上廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)在生產(chǎn)企業(yè)、合作社等生產(chǎn)基地上發(fā)展綠色、有機(jī)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)治理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，打擊違法活動(dòng)等方式，筑起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。先后完成了敦化市大豆、琿春市出口蔬菜等5個(gè)國(guó)家級(jí)，大豆、蔬菜、蘋(píng)果梨、水稻等標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)任務(wù)，2012年有效使用“三品”認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到245個(gè)，其中：有機(jī)食品5個(gè)、綠色食品26個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品214個(gè)。全年新申報(bào)“三品”認(rèn)證95個(gè)，其中有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品19個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品75個(gè)。綠色食品基地已達(dá)到30萬(wàn)畝。2012年圍繞風(fēng)險(xiǎn)較大的蔬菜品種的生產(chǎn)，以禁限用高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)，深入開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用藥指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)藥投入品的監(jiān)督管理，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)工作措施，全州各縣（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員3219人次，共檢查生產(chǎn)基地93個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)單位1411次，印發(fā)宣傳資料6.98萬(wàn)份，辦案數(shù)134起，罰沒(méi)款23.53萬(wàn)元，查獲違規(guī)農(nóng)資11550公斤，挽回經(jīng)濟(jì)損失372萬(wàn)元，受理涉農(nóng)糾紛案件34件，協(xié)議賠償數(shù)額55.2萬(wàn)元。

篇4

為了使我街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作思路清晰，目標(biāo)明確，措施得力，大見(jiàn)成效，經(jīng)街道辦事處研究，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“三級(jí)”齊抓共管，圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、立足務(wù)實(shí)創(chuàng)新。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障廣大人民群眾的食品安全，呵護(hù)廣大人民群眾的生命健康。

二、主要目標(biāo)

遏制農(nóng)產(chǎn)品安全重大事故發(fā)生，杜絕一般事故發(fā)生，加大安全監(jiān)督管理力度，加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全街道。

三、工作重點(diǎn)

圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一目標(biāo)，做到“六抓好、六提高”。

1、抓好監(jiān)管組織健全工作，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能作用。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的前提，街道成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)口部門(mén)要成立相應(yīng)的管理組織，各村（居）委會(huì)配備一名管理員，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到職責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

2、抓好宣傳教育工作，提高人們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全監(jiān)管宣傳教育工作，做到“兩個(gè)結(jié)合”、“兩個(gè)到位”，即：突擊宣傳教育與日常宣傳教育相結(jié)合，集中宣傳教育與單位宣傳教育相結(jié)合；做到宣傳教育工作力度到位，宣傳教育方式到位。利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播等方式，廣泛宣傳國(guó)家及市、區(qū)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有關(guān)法律法規(guī)，大力營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作氛圍，使廣大群眾進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化人們的安全意識(shí)，提高人們自我防范的能力。

3、抓好臺(tái)賬、制度健全工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作臺(tái)賬，確保臺(tái)賬完整，制度齊全，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。

4、抓好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效。街道將扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，做到發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的行為，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；建設(shè)；必要性

中圖分類(lèi)號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)體系是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及政府履行公共管理職能的重要技術(shù)支撐體系。而完善以及加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警以及質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的管理信息平臺(tái)的建設(shè)，是保障農(nóng)產(chǎn)品的供給安全以及人民群眾的消費(fèi)安全，是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的有效途徑和重要抓手，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作受到各方的關(guān)注。下文以江蘇省東海縣為例分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的必要性。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的必要性

東?？h地處N34°17′30″～47′30″，E118°22′30″～119°11′15″，屬暖溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，日照充足，雨熱同季，四季分明，全年無(wú)霜期達(dá)225d，年平均日照2394h，年平均降水913mm。全縣總面積2250km2，耕地12.9213萬(wàn)hm2。東海縣為“百庫(kù)之縣”，共興建大中小型水庫(kù)63座，總庫(kù)容為8.9億m3，其中石梁河水庫(kù)和安峰山水庫(kù)分別為江蘇省第1和第4大水庫(kù)。全縣轄1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)旅游度假區(qū)、14個(gè)建制鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)，共有366個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?15.1萬(wàn)人。東?？h是典型的農(nóng)業(yè)大縣，也是全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣之一、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和全省首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)縣、省級(jí)首批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)縣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)、全國(guó)綠化模范縣、平原綠化先進(jìn)縣、全國(guó)秸稈養(yǎng)牛示范縣、商品豬基地縣。年糧食總產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)t，居全國(guó)第18位；油料產(chǎn)量8萬(wàn)t，居全國(guó)第91位。主要種植小麥、水稻、玉米、大豆等糧食作物，具有開(kāi)發(fā)綠色、無(wú)公害食品的優(yōu)越條件以及巨大潛力。而建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全面的提升檢測(cè)能力及水平，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全檢測(cè)，建立高效市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全全過(guò)程監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入性檢驗(yàn)工作，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。

1.1 法律賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的職責(zé)

省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中規(guī)定農(nóng)業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。由此可見(jiàn)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)重要職責(zé)之一是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全檢驗(yàn)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》也做了明確而具體的規(guī)定，其規(guī)定縣級(jí)以上的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要按照保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售或者生產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查與監(jiān)督。此外，《農(nóng)業(yè)法》也規(guī)定建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系以及質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，東?？h農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)是與《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《農(nóng)業(yè)法》等法律賦予其的職責(zé)。

1.2 提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障

國(guó)務(wù)院明確提出要求，要加快農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及飼料的質(zhì)量管理，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平。與此同時(shí)，省農(nóng)委以及農(nóng)業(yè)部對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也高度重視，專(zhuān)門(mén)發(fā)公文要求各級(jí)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)中心。因此，東?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，是與國(guó)務(wù)院、省農(nóng)委、農(nóng)業(yè)部對(duì)于農(nóng)業(yè)的要求相一致。而東?？h加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物資的監(jiān)管，有助于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高，有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，最終推進(jìn)社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)。

1.3 提高食品安全質(zhì)量與促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障

近年來(lái)，東海縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)大幅度使用農(nóng)藥與化肥的現(xiàn)象，造成東?？h及其周?chē)貐^(qū)的大氣、水體、土壤等嚴(yán)重污染。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成較大影響。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，對(duì)化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行加強(qiáng)，有利于改善東?？h及其周?chē)貐^(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境質(zhì)量，并且促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。

2 結(jié)語(yǔ)

東海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的實(shí)施是國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的身體健康以及提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平的重要途徑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過(guò)程，有效的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，保護(hù)消費(fèi)者身體健康以及增加農(nóng)民的收入。此外，也適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與需要，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)新形勢(shì)的發(fā)展要求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及安全水平，具有良好的發(fā)展前景，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。拓寬檢測(cè)的范圍、提高檢測(cè)的效率以及檢測(cè)精度，將檢測(cè)的范圍拓寬到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境、綠色食品、無(wú)公害食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等，能夠不斷滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要。

參考文獻(xiàn)

[1] 周云鳳，張利國(guó).我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（06）.

[2] 吳志新.政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制中的作用分析[J].教育教學(xué)論壇，2012（09）.

篇6

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。不僅關(guān)系到人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，而且也直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“以人為本”具體舉措，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的一項(xiàng)重要工作，當(dāng)前國(guó)家和省、市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

一）指導(dǎo)思想。以維護(hù)公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展為目的堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。依法監(jiān)管”切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)督、檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二）工作目標(biāo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)基本建立起布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，力爭(zhēng)3-5年。并延伸到村級(jí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移。產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證全面推進(jìn)，80％以上上市大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力顯著提升，馬鈴薯、蔬菜、果品、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90％以上。產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入整體推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)。

三、主要任務(wù)

一)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，全縣各級(jí)各部門(mén)要按照強(qiáng)化縣一級(jí)、建立鄉(xiāng)一級(jí)、延伸村一級(jí)的原則。機(jī)構(gòu)、編制、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面提供有力保障。農(nóng)牧局要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)站建設(shè)，加大資金投入，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，配備檢測(cè)儀器，增加流動(dòng)檢測(cè)設(shè)施，切實(shí)改善檢測(cè)手段，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心抽調(diào)2-3名專(zhuān)兼職人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各村也要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員(由村干部兼任)力爭(zhēng)到年，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，要切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理。積極引導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等逐步建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站(點(diǎn))配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員，負(fù)責(zé)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

三)加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、公安等涉農(nóng)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入品的監(jiān)管力度。為廣大群眾提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，對(duì)不符合法定條件的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證、登記證。二是建立農(nóng)獸藥審查備案登記制度、經(jīng)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、質(zhì)量安全承諾制度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)獸藥行為，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)。三是積極支持和鼓勵(lì)推廣物理防治、生物防治等農(nóng)業(yè)綜合防治技術(shù)，積極開(kāi)展農(nóng)資配送和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全用藥意識(shí)，督促和指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)獸藥，建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥使用安全間隔期和休藥期的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁、限用農(nóng)獸藥行為。

四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。突出我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推廣國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上。構(gòu)建適應(yīng)全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。狠抓源頭監(jiān)管，嚴(yán)控生產(chǎn)過(guò)程，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，健全生產(chǎn)檔案，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能，探索和創(chuàng)新“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

五)扎實(shí)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要將全縣所有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入監(jiān)測(cè)范圍。指導(dǎo)其建立生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)等制度，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢的農(nóng)產(chǎn)品溯源管理目標(biāo)?？h農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的例行檢測(cè)和監(jiān)督檢查，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的順利實(shí)施。

六)大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。牛、豬、雞無(wú)公害產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有全膜玉米和洋芋無(wú)公害化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶要積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記工作，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量規(guī)模，實(shí)現(xiàn)三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品快捷入市、順暢銷(xiāo)售、品牌信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不斷提升品牌形象和社會(huì)公信力，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。

七)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，農(nóng)牧部門(mén)要按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”原則。建立農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警系統(tǒng)和反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化信息溝通與新聞宣傳，建立突發(fā)事件報(bào)告制度，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要按照“依法、科學(xué)、有力、有序”原則，快速報(bào)告、及時(shí)處置、有效監(jiān)控、安全解決，最大限度地減少和消除負(fù)面影響。

四、保障措施

一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理。分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，成立縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入重要議事日程，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核制度和責(zé)任追究制度，督促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二)加大資金投入。切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)需求，財(cái)政部門(mén)要加大支持力度。重點(diǎn)支持監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全認(rèn)證、監(jiān)督檢測(cè)與執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)整治等。同時(shí)，要建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開(kāi)展。

三)形成監(jiān)管合力。共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開(kāi)展?？h農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、相互配合、加強(qiáng)溝通、各司其職、形成合力。

四)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。適時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)品種。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)領(lǐng)域存在質(zhì)量安全問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)產(chǎn)品和使用禁、限用農(nóng)獸藥的行為，著力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的利益。

篇7

1金融保險(xiǎn)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要性和可行性

1.1現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要金融保險(xiǎn)的扶持

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、種養(yǎng)殖大戶還是單個(gè)農(nóng)戶，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，都會(huì)追求投入產(chǎn)出比的最大化，即用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)真正意義上的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，一些高投入生產(chǎn)出的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上無(wú)法實(shí)現(xiàn)其高價(jià)格，投入產(chǎn)出比明顯較低，生產(chǎn)者的積極性嚴(yán)重受挫。當(dāng)有不法分子以經(jīng)濟(jì)利益為誘餌，引導(dǎo)其生產(chǎn)不安全，但產(chǎn)量較大、價(jià)格較高，總收益較多的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，部分農(nóng)戶難以抵制該誘惑。同時(shí)，由于現(xiàn)有法律法規(guī)的不健全、不完善，對(duì)生產(chǎn)有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者缺乏相應(yīng)的制裁手段和懲處標(biāo)準(zhǔn)，更多情況下則選擇法不責(zé)眾，或者只是進(jìn)行輕微的懲處，完全起不到應(yīng)有的懲戒作用。對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，一邊是較高經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，一邊是較低的違規(guī)成本，在雙方合力的共同作用下，在經(jīng)濟(jì)利益面前，一些生產(chǎn)者選擇了違規(guī)生產(chǎn)。因此，要從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，需要進(jìn)一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；需要進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對(duì)不安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的懲處力度，真正對(duì)不法分子起到警示作用。但還不夠，在此基礎(chǔ)上，還需要在市場(chǎng)價(jià)格以外尋找其他能夠激發(fā)農(nóng)民安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性的因素。金融保險(xiǎn)就是這樣一種積極因素，通過(guò)將金融保險(xiǎn)引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，利用經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)調(diào)整貸款成本來(lái)調(diào)控生產(chǎn)成本，引導(dǎo)生產(chǎn)者自覺(jué)主動(dòng)地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的人為可控性為金融保險(xiǎn)的介入提供了空間

近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題和隱患主要集中在3個(gè)方面：一是違法添加有毒有害物質(zhì)，如：三聚氰胺、蘇丹紅等。二是禁限用農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，比如高毒禁限用農(nóng)藥、“瘦肉精”、孔雀石綠、激素、抗生素等。三是重金屬污染，比如大米鎘超標(biāo)問(wèn)題。其中，前兩種人為可控的隱患在近年來(lái)所發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中占有相當(dāng)大的比重。相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然災(zāi)害和環(huán)境污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的人為可控性為金融保險(xiǎn)的介入提供了廣闊的激勵(lì)空間。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)選擇歧視性信貸政策，對(duì)不同的生產(chǎn)者采取不同的信貸標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)者通過(guò)降低貸款門(mén)檻和貸款利率，提高貸款額度，延長(zhǎng)貸款時(shí)間等方式實(shí)行信貸優(yōu)惠和直接的金融投資；對(duì)不進(jìn)行安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者通過(guò)提高貸款門(mén)檻、降低貸款額度、提高貸款利率、縮短貸款期限、延長(zhǎng)申貸時(shí)間、加大信用評(píng)定頻次等方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲戒，增加其信貸成本，從根本上遏制其不安全生產(chǎn)的勢(shì)頭。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建立完善為金融保險(xiǎn)的應(yīng)用提供了條件支持

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系就是從生產(chǎn)的源頭抓起，通過(guò)對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品的播種、施肥、用藥、收獲、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；對(duì)畜牧水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、疫病防控、用藥等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采收分級(jí)、包裝、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等加工流通環(huán)節(jié)的信息等做出詳細(xì)記錄和嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，并將以上各類(lèi)信息上傳至統(tǒng)一的系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的個(gè)人和企業(yè)以及消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面的信息服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)記錄可儲(chǔ)存、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢、安全責(zé)任可追究”的、從“田間到餐桌”的全程質(zhì)量控制和追溯。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以利用追溯系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)信用評(píng)級(jí)，確定監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督抽查，一方面可以有效節(jié)約監(jiān)管成本，一方面可以提高監(jiān)管效率。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)的建立為金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)不同的貸款對(duì)象采取不同的信貸政策提供了便利，金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可直接利用追溯系統(tǒng)和信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)提供的信息選擇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和信用指數(shù)高的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)殖大戶等提供金融扶持，不僅可以提高信貸資金的使用效率，還可以提高信貸資金使用的安全水平。

2金融保險(xiǎn)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的模式

2.1為從事安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者提供貸款優(yōu)惠

隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村的土地大量集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)發(fā)生了重大改變，由一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等實(shí)施規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)的新型經(jīng)濟(jì)主體。土地的大量集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)種子種苗高效低毒農(nóng)獸藥和肥料飼料的使用等都需要大量的資金投入。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、投入品等也提出了更高的要求，需要更大的投資。而農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中資金籌措難的問(wèn)題已經(jīng)成為目前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的適時(shí)介入可以有效緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的資金瓶頸，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有序發(fā)展。

2.2對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)提供資金扶持

要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從根本上離不開(kāi)先進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)。由于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)通常歷時(shí)較長(zhǎng)，受土壤、水分、大氣等自然因素影響，科技轉(zhuǎn)化率普遍較低，科研人員的收入因此受到嚴(yán)重影響，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的積極性普遍不高。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的某類(lèi)指定科研項(xiàng)目實(shí)施貸款優(yōu)惠或直接進(jìn)行投資等方式鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展農(nóng)業(yè)高新綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，研發(fā)內(nèi)容可以涵蓋以下幾個(gè)方面：一是開(kāi)展高產(chǎn)低耗的綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；二是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)種子種苗的研發(fā)；三是開(kāi)展有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高效低毒農(nóng)藥、優(yōu)質(zhì)肥料飼料等農(nóng)業(yè)投入品方面的研發(fā)；四是開(kāi)展有助于改善生產(chǎn)環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)等。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推薦和貸款優(yōu)惠相結(jié)合，鼓勵(lì)生產(chǎn)者選用優(yōu)秀的科研成果，一方面可以提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，減少落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，另一方面可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加生產(chǎn)者的收益，全方位實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

2.3為安全農(nóng)產(chǎn)品提供政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

受氣候、環(huán)境等多種不可控因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身承擔(dān)著較大的自然風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)定等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還承擔(dān)者較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦有災(zāi)害發(fā)生，所有的投入將血本無(wú)歸，生產(chǎn)者必然損失慘重。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所需投入的人力和物力更多，災(zāi)害給生產(chǎn)者帶來(lái)的損失也將更重。為有效保障農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益，金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)為生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)提供保險(xiǎn)賠償，幫助生產(chǎn)者減少損失，為其恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供幫助。對(duì)于安全生產(chǎn)信用度高的生產(chǎn)者，還可以通過(guò)擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化理賠手續(xù)、及時(shí)足額兌現(xiàn)保險(xiǎn)金等方式，進(jìn)一步減少其損失，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.4開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)

從生產(chǎn)者從事不安全生產(chǎn)的動(dòng)因來(lái)看，一部分是因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在明知有害的情況下仍然選擇不安全生產(chǎn)，這部分生產(chǎn)者所占比重總體不大。還有一部分則是因?yàn)樽陨韺?duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)的懵懂無(wú)知，對(duì)不安全生產(chǎn)的危害性缺乏認(rèn)識(shí)，甚至完全不知道自己是在進(jìn)行不安全生產(chǎn)，這部分生產(chǎn)者占較大比重。尤其隨著市面上各類(lèi)名目繁多的種子、種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等投入品的不斷涌現(xiàn)，相當(dāng)一部分生產(chǎn)者的知識(shí)更新難以跟上市場(chǎng)信息變更的步伐，在對(duì)投入品的選擇上存在較大的盲目性，這時(shí)如果有不法分子對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)，很容易上當(dāng)受騙。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，各級(jí)也都成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。但我們不得不看到，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱的中西部地區(qū)，地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，有些地區(qū)甚至連干部工資都無(wú)力支付，農(nóng)技推廣部門(mén)根本無(wú)力開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)，且越是經(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民受教育程度越低、綜合素質(zhì)越低，知識(shí)的更新越慢，越容易受不法分子的蒙蔽。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)在向生產(chǎn)者提供貸款的同時(shí)，印發(fā)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)小冊(cè)子、舉辦短期培訓(xùn)班、開(kāi)展優(yōu)良品種高效低毒農(nóng)獸藥推介、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高信用度好的生產(chǎn)者進(jìn)行正面宣傳等，不僅可以彌補(bǔ)地方政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)中的不足，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)行安全生產(chǎn)的技能和水平，同時(shí)還可以提高貸款資金的使用效率，提高其安全性。

3相應(yīng)的保障措施

3.1在政策上鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)進(jìn)行投資

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性決定了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資將承擔(dān)比對(duì)工業(yè)生產(chǎn)投資更高的風(fēng)險(xiǎn)，因此，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資的積極性。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅要求生產(chǎn)過(guò)程的安全，還要求質(zhì)量的安全，因此，相對(duì)于一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承擔(dān)了更高的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要在中央政策的層面上明確要求金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)進(jìn)行投資。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為開(kāi)展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶等提供多渠道的資金支持。同時(shí)還要鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，通過(guò)不同途徑為農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)提供貸款優(yōu)惠和投資等方面的金融服務(wù)。

3.2國(guó)家對(duì)投資于農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持

國(guó)家在要求商業(yè)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)進(jìn)行投資的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)其提供政策上的扶持，以提高其投資積極性和投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重。扶持的途徑可以有以下幾種：一是通過(guò)稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)商業(yè)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把一定比例的資金用于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的貸款和投資；二是通過(guò)貸款貼息等方式鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)從事安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者發(fā)放貸款；三是充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高信用度好的生產(chǎn)者擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的中長(zhǎng)期資金給予信貸支持或直接投資等；四是設(shè)立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平高信用度好的新型經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行支持的政府擔(dān)保資金，引導(dǎo)資金從貸款貼息方式逐步轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，通過(guò)加強(qiáng)與信貸支持的配套，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有效的貸款擔(dān)保機(jī)制，降低金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)提供貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品

一是鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，支持農(nóng)村資金互助合作社的發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展真正的農(nóng)村合作組織，并允許其作為企業(yè)法人參與金融信貸行為，為社員提供小額貸款或貸款擔(dān)保。同時(shí)允許一些具備適當(dāng)規(guī)模的民間金融組織，如合會(huì)、標(biāo)會(huì)、輪會(huì)、互助儲(chǔ)金會(huì)、扶貧基金會(huì)等培養(yǎng)成真正的新型農(nóng)民合作金融組織。二是鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任連坐制。通過(guò)將一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者作為一個(gè)授信單位，該單位中任何一個(gè)成員違背安全生產(chǎn)規(guī)定或生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，全體成員全部取消所有金融保險(xiǎn)優(yōu)惠，這樣可以通過(guò)成員間的相互監(jiān)督提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。三是改進(jìn)服務(wù)方式。從授信方式、支持額度、服務(wù)價(jià)格、辦理時(shí)限等幾個(gè)方面入手，通過(guò)改革服務(wù)方式，提高金融機(jī)構(gòu)為安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供金融服務(wù)的效率。

3.4健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

通過(guò)進(jìn)一步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，擴(kuò)大追溯品種和追溯的覆蓋范圍，一方面可以提高消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識(shí)，為在全社會(huì)范圍內(nèi)全面開(kāi)展維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)提供技術(shù)支撐和群眾基礎(chǔ)；一方面可以強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)者的監(jiān)督，通過(guò)市場(chǎng)手段和社會(huì)輿論強(qiáng)制其進(jìn)行安全生產(chǎn)，從而全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；一方面還可以為金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，選擇信用度高的進(jìn)行金融保險(xiǎn)扶持提供便利，降低其選擇信貸對(duì)象的成本。

篇8

1畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,在各級(jí)有關(guān)部門(mén)的重視和努力下,取了突出的成效。截至2009年9月,全區(qū)已累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地57個(gè),產(chǎn)地規(guī)模達(dá)37107.1hm2;截至2009年7月全區(qū)已獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè)。其中:種植業(yè)產(chǎn)品25個(gè),年產(chǎn)量71547t;養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品5個(gè),年產(chǎn)量10960t。組建了地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心,對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品主銷(xiāo)區(qū)域進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè),逐步探索農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)依托山區(qū)資源,充分利用畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),已初步創(chuàng)建無(wú)公害大米、辣椒、西紅柿、竹蓀、核桃、茶葉、馬鈴薯等基地近1777hm2,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,重點(diǎn)扶持培育了一批種植大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,為發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)奠定了一定基礎(chǔ)。

2存在的問(wèn)題

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展,為全區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、提高人民生活水平、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力做出了貢獻(xiàn)。但與先進(jìn)地區(qū)比較仍存在很多問(wèn)題,主要問(wèn)題有以下方面:一是部分地方對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要意義和作用重視不夠,工作力度不大,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程緩慢;二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳還不深入,廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高;三是農(nóng)業(yè)投入品源頭治理尚待加強(qiáng),銷(xiāo)售和使用禁用、限用農(nóng)藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,農(nóng)殘超標(biāo)率在個(gè)別縣(市、區(qū))仍較高;四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基層推廣隊(duì)伍和技術(shù)力量嚴(yán)重不足,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和面積小,生產(chǎn)基地建設(shè)滯后,規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化程度不高;五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚待進(jìn)一步完善,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度有待建立、健全;六是各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的資金投入嚴(yán)重不足,缺乏財(cái)政支撐保障措施。因此,為進(jìn)一步促進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品健康有序的發(fā)展,必須構(gòu)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.1優(yōu)越的自然資源

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)氣候冷涼、光照充足、雨量充沛,植被覆蓋較好,加上境內(nèi)工礦企業(yè)少,水質(zhì)和空氣質(zhì)量很好。由于海拔高差大,形成了眾多各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),適宜無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植,有利于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)

由于地理位置偏遠(yuǎn)、地貌復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等多方因素,加之畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)較晚、開(kāi)發(fā)程度較低,決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,現(xiàn)代化程度低,化學(xué)要素投入較少,農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染較輕;加之植被較好,是發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的理想地區(qū)。

3.3明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

東部和南部與貴州省遵義市、貴陽(yáng)市、安順市、六盤(pán)水市接壤,西部和北部與云南省、四川省毗鄰。區(qū)內(nèi)縣級(jí)公路已實(shí)現(xiàn)柏油化,通鄉(xiāng)公路已逐步推進(jìn),國(guó)家規(guī)劃的多條高速公路在畢節(jié)交匯,交通便捷,對(duì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)了良好的商機(jī)。

4發(fā)展對(duì)策

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

各級(jí)部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理職責(zé),把發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,保障質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置。要大力貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和總書(shū)記關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全的重要講話精神,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入重要議事日程。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

4.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)力度

由于生產(chǎn)過(guò)程控制薄弱,使用禁用、限用農(nóng)藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn),積極指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶合法用藥、合理用藥。積極推行種養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度,切實(shí)把好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)關(guān)。

4.3加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作力度

要健全無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。一是依法開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作。二是組織對(duì)全區(qū)主要無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督抽查,針對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,追溯不合格產(chǎn)品源頭。

4.4加大執(zhí)法力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

全區(qū)各級(jí)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升行政執(zhí)法能力,推進(jìn)依法行政。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。組織農(nóng)業(yè)科技推廣人員深入農(nóng)村,廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、使用禁用農(nóng)藥和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,抓好源頭治理工作,為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。

4.5加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段,是清除不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地準(zhǔn)出制度相銜接,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品要摸清源頭,把好質(zhì)量關(guān)、市場(chǎng)關(guān);生產(chǎn)基地要對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)合格后才能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的合格農(nóng)產(chǎn)品有所標(biāo)識(shí),特別是已通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量管理 差異性

企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)一般表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即價(jià)格方面競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品差異競(jìng)爭(zhēng)。然而，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)如果擁有差異化的產(chǎn)品，那么就不僅僅是市場(chǎng)價(jià)格的支配者，而是擁有一定的價(jià)格決定權(quán)。同時(shí)，消費(fèi)者的多元化消費(fèi)及不同需求也要求差異化的農(nóng)產(chǎn)品的存在，這也有利于擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額。因此，可以說(shuō)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的差異化，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，能夠提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品差異化的現(xiàn)狀及原因

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)異化的現(xiàn)狀表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1品種的差異化程度較低

不斷培育、篩選出優(yōu)良的品種，不但能夠提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還能能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。但是新品種的開(kāi)發(fā)是具有風(fēng)險(xiǎn)的，一是安全風(fēng)險(xiǎn)，面臨著生物多樣性的風(fēng)險(xiǎn)、物種風(fēng)險(xiǎn)以及生態(tài)系統(tǒng)脆弱性風(fēng)險(xiǎn)；二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，新品種培育需要較多土地、資金、人員、設(shè)施，科研周期長(zhǎng)，受環(huán)境影響大，如培育出來(lái)無(wú)經(jīng)濟(jì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益短期難以體現(xiàn)。

1.2質(zhì)量的差異化程度較低

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，能夠滿足不同層次的需求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)的關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，同時(shí)還需要質(zhì)量指標(biāo)的測(cè)定。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)存在分級(jí)指標(biāo)模糊，標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)的問(wèn)題，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的等級(jí)評(píng)定還是依靠感官評(píng)定方式，而采用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)進(jìn)行智能分級(jí)還未廣泛使用，如測(cè)定農(nóng)產(chǎn)品的聲波傳播速度確定成熟度，測(cè)定農(nóng)產(chǎn)品的聲壓確定含水率、利用近紅外光譜檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品中蛋白質(zhì)、脂肪、氨基酸等營(yíng)養(yǎng)成分。

1.3品牌的差異化程度較低

一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的品牌一旦形成，其價(jià)值就可能增加幾倍甚至十幾倍。然而，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)總體水平偏低，知名品牌數(shù)量不多，品牌的生命力有限，創(chuàng)新產(chǎn)品的品牌數(shù)量更少。究其原因，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)需要較高的財(cái)力支持，這是很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所不能承受的；很多企業(yè)雖然擁有自主品牌，但是科技水平有限，缺乏核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)品，難以做大做強(qiáng)，發(fā)展為知名品牌。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的相關(guān)措施

農(nóng)產(chǎn)品的差異化的確能夠提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的盈利能力，也能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。但是農(nóng)產(chǎn)品的差異化使得企業(yè)必須具備較強(qiáng)的實(shí)力，表現(xiàn)在科技水平，財(cái)力支持，而分散的農(nóng)產(chǎn)品其企業(yè)大多并不具備以上實(shí)力，因此，就需要推行相關(guān)企業(yè)制度，采取有益措施，提高企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的差異化水平。

2.1提高農(nóng)產(chǎn)品品種的差異化程度

相對(duì)于分散的農(nóng)業(yè)散戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)有優(yōu)勢(shì)與科研機(jī)構(gòu)合作，去培育更有盈利潛力的農(nóng)產(chǎn)品新的品種，企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，也有利于新品種的推廣利用。

專(zhuān)業(yè)化與差異化并不沖突，農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)異化另一重要途徑就是專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)確定自己專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。差異化經(jīng)營(yíng)絕不是將所有涉農(nóng)業(yè)務(wù)都納入經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域之內(nèi)。在專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展差異化經(jīng)營(yíng)，在差異化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上更加專(zhuān)業(yè)化，增加同一產(chǎn)品的品種種類(lèi)，滿足消費(fèi)者的不同需求，同時(shí)也有利于擴(kuò)大市場(chǎng)份額，壯大企業(yè)規(guī)模。

2.2提升農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)水平

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在的一定問(wèn)題，如更新過(guò)慢，與國(guó)際水平差異較大，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性存在問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)的制定為了企業(yè)，因此也離不開(kāi)企業(yè)的參與，這樣才能與實(shí)際相結(jié)合。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，在質(zhì)監(jiān)部門(mén)的牽頭下，組織該領(lǐng)域的科技人員、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)組織共同參與，制定先進(jìn)的。可操作性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。具體到企業(yè)，需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員，設(shè)計(jì)切合自身的農(nóng)產(chǎn)品作業(yè)程序和工藝操作，相關(guān)質(zhì)檢人員配合，從而提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。

2.3創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌

品牌對(duì)于消費(fèi)者是一個(gè)認(rèn)可，是一個(gè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量特性的認(rèn)知。創(chuàng)新品牌需要較大的資金投入，因此，品牌的創(chuàng)建需要農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者或者企業(yè)具備雄厚的財(cái)力支持。當(dāng)然，只有足夠的財(cái)力還是不夠的，還需要有先進(jìn)的科技水平作為新產(chǎn)品的基礎(chǔ)，需要先進(jìn)的品牌建設(shè)技術(shù)，先進(jìn)的管理技術(shù)。分散的農(nóng)戶以及小規(guī)模的作坊式企業(yè)顯然不具備這樣的條件。農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平具有積極的意義。

3.結(jié)論

農(nóng)產(chǎn)品是人們生活的主要食物來(lái)源，不僅直接關(guān)系到人們的生活，而且關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的要求越來(lái)越高。建立農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)制度，橫向擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，縱向聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施。

參考文獻(xiàn)：

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[3]龍方,任木榮.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)組織模式及其形成的動(dòng)力機(jī)制分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題.2007,4

作者簡(jiǎn)介：

篇10

關(guān)鍵詞：吉林省;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

中圖分類(lèi)號(hào)： F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.24.005

1 吉林省農(nóng)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要保證。近些年來(lái)，由于不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，促進(jìn)了吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的數(shù)量及“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的總量不斷增加，提升了全省農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及知名度。截至目前，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的數(shù)量達(dá)到269個(gè)，吉林省名牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到146個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到52個(gè)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，達(dá)到了有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的目的，從生產(chǎn)源頭提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2015年，吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率為98%，較為穩(wěn)定。其中，蔬菜、水果、食用菌樣品監(jiān)測(cè)合格率分別為97.7%、100%和100%，達(dá)到了能夠確保安全消費(fèi)的水平。

雖然吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率較為穩(wěn)定，但由于受大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成的環(huán)境污染等因素的制約，影響了吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：一是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行的，雖然在改革初期解決了農(nóng)村家庭溫飽，改變了農(nóng)民的生存狀態(tài)，但由于經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小，達(dá)不到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，缺乏持續(xù)性，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升;二是化肥、農(nóng)藥、獸藥等投入品的過(guò)度施用，對(duì)水、土壤、農(nóng)產(chǎn)品等危害極大。為了維系農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上過(guò)度依賴化肥，導(dǎo)致化肥利用率極低，僅為35%，其余的65%則隨雨水滲入土壤及河流中。農(nóng)藥、獸藥等使用隨意性大，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。催生劑、激素及各類(lèi)添加劑等濫施、濫用，造成蔬菜、水果和肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，適口性降低，危害人體健康;三是產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系亟需完善，尚不具備一整套完善的檢測(cè)技術(shù)體系，檢測(cè)技術(shù)水平、設(shè)備及質(zhì)檢人員素質(zhì)有待提高，對(duì)突發(fā)事物的檢測(cè)，缺乏有效 的檢測(cè)手段;四是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)功能不強(qiáng)。基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)管理處于邊緣化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系尚未健全;五是監(jiān)管、執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，政府多部門(mén)之間尚未形成“多管齊下，多頭分散，齊抓共管”的局面。急需明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，嚴(yán)格管理，嚴(yán)防檢測(cè)死角。

2 提升吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對(duì)策與建議

目前，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素仍較多，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，確保人們“舌尖上的安全”的任務(wù)愈加艱巨。

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)和治理

改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要前提。工業(yè)化進(jìn)程的加速，帶動(dòng)了吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了全省農(nóng)民的收入水平，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)不容忽視?；?、農(nóng)藥、農(nóng)膜及工業(yè)廢水等的使用和排放，使農(nóng)作物賴以生長(zhǎng)的水和土壤受到污染，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，因此，亟需強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)和治理。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、節(jié)水品種和水肥一體化等技術(shù)，全面提高水資源利用效率。降低污染物排放對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的影響，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，實(shí)施田、水、路、林、山綜合治理;二是樹(shù)立綠色增產(chǎn)的理念，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的使用。合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民多使用綠肥和農(nóng)家肥，推廣科學(xué)施肥，提高用肥的精準(zhǔn)性和利用率。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥使用范圍，增施有機(jī)肥，提升耕地內(nèi)在質(zhì)量。鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥，推廣秸稈還田，種植綠肥。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的管理，規(guī)范農(nóng)民使用農(nóng)藥的行為，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用藥和精準(zhǔn)施藥。加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣與應(yīng)用，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系，在農(nóng)民使用農(nóng)藥的用量及方法上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)其提供指導(dǎo)與服務(wù)。

2.2 加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

樹(shù)立和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的制定要適合國(guó)情和吉林省省情，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間必須形成配套體系。制定嚴(yán)格的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，包括具有地方特色的安全標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新落后的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與更新應(yīng)符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際。制定和修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)的程度上進(jìn)一步接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加快對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)、分等分級(jí)、加工性能、安全衛(wèi)生和包裝保鮮標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。為做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的有據(jù)可依，應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品安全限量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品安全通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與綜合管理標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫與檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，將其列入科技工作的重點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，用于人員和設(shè)備的配備，保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核指標(biāo)體系，成立由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，督促農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施計(jì)劃的貫徹落實(shí)，全面考核農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用率，尤其要把在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，其中包括生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣。積極引導(dǎo)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者，須按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行嚴(yán)格生產(chǎn)和管理，達(dá)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和推廣。統(tǒng)籌做好標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)工作，以擴(kuò)大“三品一標(biāo)”品牌為引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色食品、無(wú)公害食用農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志食用農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的數(shù)量和規(guī)模。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶等示范和帶動(dòng)作用，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高示范區(qū)的輻射力和影響力。做好農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建更多的無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭抓起，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，積極爭(zhēng)取無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證項(xiàng)目，從而帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障從農(nóng)田到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全。

2.4 提高農(nóng)產(chǎn)品整體檢測(cè)能力及水平

全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)屬于公益，因此要確保全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的正常運(yùn)行，一是政府應(yīng)加大對(duì)檢測(cè)部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，增加財(cái)政配套資金，或通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，爭(zhēng)取資金支持，及時(shí)更新檢測(cè)設(shè)備，完善檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置和實(shí)驗(yàn)室改造，強(qiáng)化基層檢測(cè)能力。檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了提升自身檢測(cè)能力，可以利用為企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)會(huì)，為企業(yè)服務(wù)好，提高自身的社會(huì)知名度和影響力，吸引、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等民間資金投入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)中來(lái)，為檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展增添動(dòng)力;二要完善全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和檢測(cè)覆蓋面。增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)力度，增加檢測(cè)經(jīng)費(fèi)額度，不斷更新設(shè)備。采用分區(qū)域、分品種的檢測(cè)模式，使檢測(cè)對(duì)象覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品，提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的檢驗(yàn)檢測(cè)力度，增強(qiáng)檢測(cè)的權(quán)威性和有效性。加快推進(jìn)市、縣質(zhì)檢體系項(xiàng)目建設(shè)，使市、縣質(zhì)檢體系項(xiàng)目通過(guò)計(jì)量認(rèn)證;三是實(shí)行嚴(yán)格的培訓(xùn)制度。加大對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員的培養(yǎng)，提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，確保檢測(cè)質(zhì)量，實(shí)施檢測(cè)人員執(zhí)證上崗。

2.5 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系