導(dǎo)語：如何才能寫好一篇提高糧食產(chǎn)量的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 糧食；生產(chǎn)能力；思考建議

一、概述

糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊物資，供求關(guān)系有其特殊的規(guī)律。糧食供求既受商品價(jià)值規(guī)律的支配，又受宏觀調(diào)控和政府干預(yù)的影響，往往后者起著穩(wěn)定價(jià)格的重要作用。抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，既是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的前提條件，又是農(nóng)民特別是糧食生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加收入的重要途徑。糧食需求的剛性很強(qiáng)，但供給的價(jià)格彈性很大，既糧食生產(chǎn)多了就要出現(xiàn)“賣糧難”，谷賤傷農(nóng)；生產(chǎn)少了也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素，價(jià)格又會(huì)過分上漲，令消費(fèi)者難以承受。然而，隨著城市化的發(fā)展和人口增長(zhǎng)，耕地減少的趨勢(shì)不會(huì)改變，人與糧的矛盾將日趨激烈，確保糧食安全的任務(wù)仍十分艱巨。

近幾年由于國(guó)家利好政策效應(yīng)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和工作推動(dòng)的綜合利用，扭轉(zhuǎn)了糧食生產(chǎn)播種面積、總產(chǎn)量持續(xù)下滑的趨勢(shì)。龍游縣現(xiàn)有人口40.31萬，其中農(nóng)村人口30.84萬，總戶數(shù)152457戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)15.65萬，糧食播種面積45.4萬畝，總產(chǎn)量17.7萬噸，但由于地方財(cái)務(wù)有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)不足，設(shè)施老化功能退化等問題制約著糧食生產(chǎn)的發(fā)展。糧食安全存在嚴(yán)重隱患。因此，發(fā)展糧食生產(chǎn)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

二、制約糧食生產(chǎn)的主要因素

種糧比較效益低，是直接影響農(nóng)民種糧積極性的主要原因。雖然政府對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度不斷加大，但種糧比較效益仍然未得到根本性改變，農(nóng)民的種糧食積極性無法在根本上得到調(diào)動(dòng)。除此之外，制約糧食生產(chǎn)還存在下列問題：

1.規(guī)模種糧土地流轉(zhuǎn)問題

依靠種糧大戶，發(fā)展規(guī)模種糧，是當(dāng)前糧食生產(chǎn)的主要特征之一，特別是早稻生產(chǎn)。從調(diào)查的情況看，一方面部分種糧大戶、糧食專業(yè)生產(chǎn)合作社想多種早稻而承包不到耕地，這種現(xiàn)象今年表現(xiàn)尤為突出。客觀上由于龍游人多地少，一般農(nóng)民惜土地思想較重，對(duì)土地流出積極性普遍不高。另一方面，龍游地處沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民對(duì)土地征收的期望值較高，擔(dān)心因土地流轉(zhuǎn)而導(dǎo)致土地征用補(bǔ)償權(quán)益的喪失。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵可能是缺少服務(wù)聯(lián)接機(jī)制所致，造成土地流轉(zhuǎn)供給需求脫節(jié)。

2.農(nóng)田設(shè)施損毀和被偷盜問題

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利設(shè)施的損壞，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前農(nóng)田水利設(shè)施“重用輕管”和“重用輕修”現(xiàn)象十分普遍。雖然政府每年也在抓些土地整理、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目的水利建設(shè)，使得部分點(diǎn)上的農(nóng)田水利設(shè)施得到一定程度的改善，但大部分面上損毀的水利設(shè)施仍無修復(fù)。另外，近年來農(nóng)村偷盜農(nóng)用變壓器、電動(dòng)機(jī)、水泵、電線等現(xiàn)象較為普遍，許多種糧大戶反映一年內(nèi)多次被盜竊變壓器、電動(dòng)機(jī)等電器設(shè)備，嚴(yán)重影響正常糧食生產(chǎn)程序。

3.加工管理用地審批難問題

隨著農(nóng)業(yè)組織化程度的提高，各類專業(yè)農(nóng)民合作組織不斷發(fā)展壯大，帶來種植規(guī)模的擴(kuò)大，繼而帶動(dòng)效益增長(zhǎng)。截止2012年底，我縣有種糧合作社240家，100畝以上的的種糧大戶100家。目前，這些專業(yè)合作社和服務(wù)組織普遍反映：一是規(guī)模種糧后曬谷場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏；二是大型設(shè)備拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具和種子、化肥等農(nóng)用物質(zhì)無堆放場(chǎng)地；三是農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，大批新鮮農(nóng)產(chǎn)品初加工整理缺乏場(chǎng)地，往往將農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、化肥等混合堆放，存在嚴(yán)重食品安全隱患。

4.基層組織對(duì)糧食生產(chǎn)重視程度不夠

作為基層政府組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），是當(dāng)前把上級(jí)政府扶農(nóng)惠農(nóng)政策直接宣傳貫徹到村級(jí)組織和農(nóng)民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性不高，最好的糧食扶持政策也將大打折扣。由于目前所有的糧食扶持政策都是圍繞著種糧農(nóng)民開展，對(duì)如何調(diào)動(dòng)和激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部，抓好糧食生產(chǎn)工作熱情的政策研究的較少。

5.種糧農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低

隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，以一年生為主的種植業(yè)不再是農(nóng)村勞動(dòng)增收的主業(yè)，從事種糧的大多是老年人和婦女，30歲以下的農(nóng)民基本上不從事種植業(yè)，種糧農(nóng)民文化程度偏低，初中及小學(xué)文化的占一半以上。種糧農(nóng)民年齡普遍偏高，導(dǎo)致種田方式比較傳統(tǒng)，對(duì)新品種、新技術(shù)的接受能力較弱。

三、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的對(duì)策與建議

從根本上講，解決糧食問題，關(guān)鍵是要立足于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，構(gòu)建起糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.出臺(tái)扶持政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

一方面種糧扶持政策要穩(wěn)定，各種補(bǔ)貼科目簡(jiǎn)化，操作手續(xù)簡(jiǎn)便；另一方面糧食生產(chǎn)政策要出臺(tái)早，最好在每年的10月份次年的政策，方便種植大戶在農(nóng)作物接茬季節(jié)上提前安排和土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)。加大糧食訂單收購(gòu)政策的貼補(bǔ)力度，提高糧農(nóng)種糧積極性。要實(shí)行職效掛鉤，責(zé)任到人，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)考核的分值，細(xì)化糧食考核內(nèi)容，同時(shí)對(duì)糧食生產(chǎn)工作得力，成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提，還需要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的種糧隊(duì)伍，廣大種糧大戶自然成為關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)橹挥兴麄兊姆€(wěn)定與發(fā)展，我國(guó)的糧食才有安全和保障可言。要培養(yǎng)和造就一批有志于投身糧食生產(chǎn)的大學(xué)生“職業(yè)農(nóng)民”，通過現(xiàn)有種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社的平臺(tái)，以傳、幫、帶的形式，提高新一代大學(xué)生的實(shí)踐操作技能，使之種糧隊(duì)伍后繼有人。

2.重視基礎(chǔ)投入，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力

一是化大力氣提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的立足點(diǎn)是耕地的質(zhì)量。根據(jù)去年對(duì)全縣29萬畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查與土樣分析結(jié)果，按照《浙江省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》要求，基本摸清了我縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積、分布、類型、等級(jí)以及各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤養(yǎng)分含量等狀況。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣有一等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16880萬畝，占5.8%，二等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 242195萬畝，占83.2三等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32020萬畝，占11%。

3.探索種植模式，努力實(shí)現(xiàn)“千斤糧萬元田”

擴(kuò)大糧食播種面積，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是向農(nóng)民提供以糧食生產(chǎn)為核心的高效種植模式。積極推廣菜—菜—稻、菜—稻—稻、菜—瓜（西瓜）—稻、草莓—稻、稻田養(yǎng)魚、稻蝦共育等先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)模式，不斷提高糧食單產(chǎn)和種植效益。要向廣大種糧農(nóng)戶提供良種良法，提高種植科技含量。

4.加強(qiáng)拋荒整治，努力擴(kuò)大糧食播種面積

一是耕地整治檢查的重點(diǎn)是全年性拋荒，特別是中心鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，要列入檢點(diǎn)，對(duì)征用不用、圍而不建且多年摞荒的田塊，列入重點(diǎn)復(fù)耕對(duì)象。二是減少農(nóng)田季節(jié)性拋荒，杜絕常年性拋荒。三是建立耕地拋荒整治的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期拋荒的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在縣要認(rèn)真研究，化解矛盾，引進(jìn)種糧大戶或糧食專業(yè)合作社集中承包復(fù)耕。

篇2

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)量：影響因素：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

“民以食為天，食以糧為主”，提高糧食產(chǎn)量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)安定及社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)都具有十分重要的意義。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來看，2013年，中國(guó)糧食連續(xù)第十年增產(chǎn)，全國(guó)糧食產(chǎn)量為60 193.84萬t，比2012年增加了1 235.87萬t，增長(zhǎng)率為2.10%。伴隨著糧食產(chǎn)量的連年增長(zhǎng)，需求也在不斷增加，糧食供需總體上始終維持一個(gè)緊平衡的情況。1996年，《中國(guó)的糧食問題》白皮書首次提出糧食自給率要達(dá)到95%以上。2008年，《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008～2020年）》再次確認(rèn)糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上。然而，自2005年以來，中國(guó)糧食自給率逐年下滑，2010年已低于90%。在國(guó)家強(qiáng)有力政策的支持下，2011年糧食自給率略有提高，但是，2012年，糧食自給率再度下降，僅為88.38%。2013年12月，在中央農(nóng)村工作會(huì)議上表示“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。這一消息再度引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)于糧食安全問題的熱議。因此，科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)糧食生產(chǎn)能力，分析不同投入要素對(duì)中國(guó)糧食產(chǎn)量的影響，尋求增加糧食產(chǎn)量的有利因子和降低糧食產(chǎn)量的不利因子，為制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.文獻(xiàn)回顧

目前，關(guān)于糧食產(chǎn)量影響因素的分析研究有很多。由于其關(guān)注的重點(diǎn)不同，選擇的影響因子也不盡相同。一般而言，大多數(shù)學(xué)者選取農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員、糧食播種面積、受災(zāi)面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)用化肥施用折純量、農(nóng)藥使用量等作為影響因子進(jìn)行研究，得到了較為一致的結(jié)論，如：糧食產(chǎn)量與農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員、糧食播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)用化肥施用折純量、農(nóng)藥使用量呈正相關(guān)，卻與受災(zāi)面積呈負(fù)相關(guān)。在現(xiàn)有文獻(xiàn)中少數(shù)幾位學(xué)者也研究了農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策對(duì)糧食產(chǎn)量的影響，得出的結(jié)論卻不盡相同，例如：史清華等嘲指出糧食補(bǔ)貼政策只是引子，因占農(nóng)戶收入比重過小，因此對(duì)農(nóng)戶增加收入和提高糧食產(chǎn)量影響甚微。在現(xiàn)有補(bǔ)貼制度和水平下，糧食直接補(bǔ)貼對(duì)糧食產(chǎn)量的增加有積極作用，但是作用有限。姜松等卻認(rèn)為農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”能減輕農(nóng)民的種糧成本，提高農(nóng)民的種糧積極性，從而顯著促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收。因而，農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策對(duì)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)究竟有多大，還需進(jìn)一步求證。

2.指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，可將影響糧食產(chǎn)量的因素分為四類：自然因素（氣候、生物、土壤等）、經(jīng)濟(jì)因素（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入、勞動(dòng)力的投入、土地的投入等）、科技因素（品種、農(nóng)藥、施肥、灌溉、栽培技術(shù)等）、政策因素（價(jià)格支持制度、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策等）。由于中國(guó)各地區(qū)的自然條件不同及其對(duì)糧食產(chǎn)量的影響也不同，故暫不考慮自然因素對(duì)糧食產(chǎn)量的影響。

經(jīng)濟(jì)因素指標(biāo)選取。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入是糧食生產(chǎn)波動(dòng)的主要因素之一，糧食生產(chǎn)投入勞動(dòng)越多，糧食產(chǎn)出越大。除了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入外，糧食播種面積也是決定糧食產(chǎn)量的重要變量。與此同時(shí)，自然災(zāi)害對(duì)中國(guó)糧食產(chǎn)量的影響極大，要確保中國(guó)糧食生產(chǎn)安全，不僅需要外部資源及投入，而且在糧食生產(chǎn)過程中要積極進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)。故本研究選取經(jīng)濟(jì)因素的指標(biāo)分別為：農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員、糧食播種面積、受災(zāi)面積。

篇3

通過對(duì)我國(guó)1990-2013年之間的糧食產(chǎn)量和化肥施用量的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，建立了VAR模型，采用了Johansen協(xié)整分析方法，發(fā)現(xiàn)二者之間存在著長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系，使用格蘭杰因果檢驗(yàn)，證實(shí)了化肥施用量是糧食產(chǎn)量的格蘭杰原因。在實(shí)證結(jié)果的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：

糧食產(chǎn)量；化肥施用量；VAR模型

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.007

1引言

糧食生產(chǎn)是多種要素投入的一種生產(chǎn)行為，它包括勞動(dòng)力、土地、種子、化肥等生產(chǎn)要素，在我國(guó)耕地面積逐漸減少的狀況下，提高單位面積的糧食產(chǎn)量是保障糧食安全的重要途徑，而化肥的施用無疑是提高單產(chǎn)的重要因素，化肥施用量的增加在帶來我國(guó)糧食單產(chǎn)大幅度提高的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些問題。近年來，我國(guó)糧食生產(chǎn)中存在著化肥過量施用的問題，造成土壤肥力下降。研究化肥的施用對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量的增產(chǎn)潛力還有多少，臨界的狀態(tài)在什么時(shí)間以及化肥施用量對(duì)糧食產(chǎn)量的動(dòng)態(tài)影響是我國(guó)糧食生產(chǎn)中面臨的重要問題。房麗萍等采用主成分回歸分析和C-D生產(chǎn)函數(shù)分析了化肥施用量對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量的影響，得到的結(jié)論是1978-2010年之間，糧食產(chǎn)量的化肥施用量的產(chǎn)出彈性有所下降，但是化肥施用量仍然是影響糧食產(chǎn)量的重要因素。古玉麗等采用了C-D生產(chǎn)函數(shù)對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量與化肥施用量之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，得出的結(jié)論是化肥施用量是糧食產(chǎn)量的主要影響因素。王祖力等對(duì)1978-2006年化肥施用對(duì)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的作用進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)化肥的施用是所有投入要素中貢獻(xiàn)最大的一項(xiàng)。彭琳根據(jù)試驗(yàn)研究資料與調(diào)查結(jié)果，對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)和化肥施用量進(jìn)行了分析，結(jié)果表明化肥的施用量是20世紀(jì)中國(guó)糧食生產(chǎn)重大成就之一，化肥施用對(duì)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率平均為46.43%。

本文對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量和化肥施用量之間的關(guān)系進(jìn)行研究，以檢驗(yàn)二者之間是否具有協(xié)整關(guān)系，從而在實(shí)證的結(jié)論的基礎(chǔ)上，以期為我國(guó)糧食生產(chǎn)提供相應(yīng)的政策建議。

2我國(guó)糧食產(chǎn)量和化肥施用量的實(shí)證研究

2.1數(shù)據(jù)來源

本文所選用數(shù)據(jù)來源于《2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。所選擇的時(shí)間區(qū)間為1990-2013年，我們收集了歷年的糧食產(chǎn)量和化肥施用量的數(shù)據(jù)，分別用GR和FE來表示。使用Eviews7.2進(jìn)行實(shí)證分析。為了消除異方差的數(shù)據(jù)取自然對(duì)數(shù)的每個(gè)變量分別與lnGR lnFE說。

2.2變量的ADF單位根檢驗(yàn)

考慮到時(shí)間序列中很多數(shù)據(jù)的不平穩(wěn)性，為了避免偽回歸現(xiàn)象，首先需要這些變量的ADF單位根檢驗(yàn)，測(cè)試結(jié)果如表1所示。

試驗(yàn)結(jié)果表明，所有數(shù)據(jù)在表1原始序列在5%的顯著性水平并不順利，但他們的一階差分平穩(wěn)，1階單整序列，足球協(xié)會(huì)測(cè)試條件。

2.3建立VAR模型

2.3.1殘差的單位根檢驗(yàn)

VAR模型所需的序列是平穩(wěn)，所以需要測(cè)試序列的單位根檢驗(yàn)測(cè)試方法主要是殘余。本文的滯后三階殘余VAR模型的單位根檢驗(yàn)，結(jié)果表明，該模型的逆根位于單位圓內(nèi)，因此該模型是穩(wěn)定的。測(cè)試結(jié)果如圖1所示：

2.3.2Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

因?yàn)镴ohansen協(xié)整檢驗(yàn)是基于VAR模型，Johansen協(xié)整檢驗(yàn)是一個(gè)VAR模型對(duì)無約束向量協(xié)整模型后，在本質(zhì)上仍然是VAR模型，Johansen協(xié)整檢驗(yàn)是具有約束條件的，因此應(yīng)該在我們建立的最佳滯后階數(shù)的VAR模型的基礎(chǔ)上減一，作為我們進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn)的滯后階數(shù)，即選擇滯后2階進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果如表2所示。

0.31828表示參數(shù)估計(jì)量的樣本標(biāo)準(zhǔn)差，上式表明我國(guó)糧食產(chǎn)量與化肥施用量之間保持著長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系?；适┯昧棵吭黾?個(gè)百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)量將增加1845166個(gè)百分點(diǎn)。

2.4變量的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

由于LnGR 、LnFE存在著長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系，格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，所以考慮，然后明確變量之間的因果關(guān)系，本文選擇了滯后期為一年，兩年，三年里每個(gè)變量的檢驗(yàn)，相關(guān)的測(cè)試結(jié)果如表3所示。

格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果表明：在5%的顯著性水平下，滯后1階化肥施用量和糧食產(chǎn)量之間不存在著著相互的格蘭杰原因；在滯后2階時(shí)，在5%的顯著性水平下，可以認(rèn)為化肥施用量是糧食產(chǎn)量的單向格蘭杰原因；在滯后3階時(shí)，在5%的顯著性水平下，可以認(rèn)為二者之間存在著雙向的格蘭杰原因。

3結(jié)論與建議

通過我們的分析，得到的結(jié)論是，我國(guó)糧食產(chǎn)量和化肥施用量之間存在著長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系，化肥施用量是糧食產(chǎn)量的格蘭杰原因，化肥施用量的增加促進(jìn)了我國(guó)糧食產(chǎn)量的提高，但是從脈沖響應(yīng)的情況來看，化肥施用量的增加對(duì)于我國(guó)糧食產(chǎn)量的增加的邊際效應(yīng)是遞減的。結(jié)合本文的實(shí)證分析，提出以下建議：第一，科學(xué)施肥，減少化肥的浪費(fèi)。在我國(guó)糧食生產(chǎn)中，存在著施肥不科學(xué)，化肥浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，主要是因?yàn)檗r(nóng)民缺乏科學(xué)的技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行關(guān)于如何科學(xué)施肥的培訓(xùn)，減少糧食生產(chǎn)中由于過量施肥導(dǎo)致的不利影響。第二，增加糧食生產(chǎn)中的有機(jī)肥的使用。第三，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？梢酝ㄟ^提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化水平，來替代勞動(dòng)力的使用，提高生產(chǎn)效率，增加糧食產(chǎn)量。同時(shí)，可以通過培育優(yōu)良高產(chǎn)的品種，提高糧食的單產(chǎn)。興修農(nóng)田水利工程，提高灌溉率，同樣有利于糧食產(chǎn)量的提高。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；糧食產(chǎn)量；檢驗(yàn)

我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于提高糧食產(chǎn)量、解決少數(shù)地區(qū)溫飽問題、協(xié)調(diào)全國(guó)糧食分配、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等具有重要意義。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品的出口額增加意味著我國(guó)糧食產(chǎn)品的國(guó)際需求不斷增加；同時(shí)我國(guó)人口基數(shù)大，這從內(nèi)外兩個(gè)角度加大了我國(guó)對(duì)糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步需求。糧食產(chǎn)品生產(chǎn)率的提高需要依賴高水平的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與糧食產(chǎn)量具有緊密的聯(lián)系，因此有必要對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與糧食產(chǎn)量關(guān)系進(jìn)行研究，以期正確制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

糧食產(chǎn)量的提高會(huì)引致農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，即在長(zhǎng)期均衡關(guān)系內(nèi)糧食產(chǎn)量的提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程有著明顯的影響作用和預(yù)測(cè)能力。相反，短期內(nèi)糧食產(chǎn)量的提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展促進(jìn)不明顯。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的發(fā)展是長(zhǎng)期效應(yīng)，短期內(nèi)僅僅存在提高生產(chǎn)率作用，這種結(jié)果說明糧食產(chǎn)量的提高促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，形成機(jī)械化服務(wù)規(guī)模效益。

在過去我國(guó)機(jī)械化的提高對(duì)糧食產(chǎn)量的提高長(zhǎng)期促進(jìn)作用不明顯，這與發(fā)達(dá)國(guó)家的一般發(fā)展?fàn)顩r不同，其中重要原因是我們的基本農(nóng)田屬于家庭小規(guī)?；?，大規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)機(jī)械效應(yīng)很難形成，但短期內(nèi)卻可以提高作業(yè)生產(chǎn)率，這是我國(guó)固有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)。同樣分析結(jié)果也顯示雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模與作用結(jié)構(gòu)不斷擴(kuò)大，但對(duì)糧食產(chǎn)量的生產(chǎn)并沒有演變成有效刺激，導(dǎo)致這種狀況的原因主要有以下幾個(gè)方面：首先這與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度是有一定關(guān)系的，小規(guī)模的家庭承包很難形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益，又由于生產(chǎn)性農(nóng)田人均基數(shù)小，使得多方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者就更難合作尋求糧食產(chǎn)量的突破；其次，由于我國(guó)生產(chǎn)性農(nóng)田地勢(shì)及種類多元化，既有肥沃平坦的，也有農(nóng)林性質(zhì)的，更有階梯型山地性農(nóng)田，這就導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)繁多。如適用湖北平地的小麥農(nóng)用拖拉機(jī)就不能適用廣西山地，所以農(nóng)業(yè)機(jī)械化很難對(duì)糧食產(chǎn)量的長(zhǎng)期提高存在明顯的促進(jìn)作用。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)大型設(shè)備費(fèi)用較高，使得農(nóng)民短期內(nèi)很難接受，也使大多數(shù)生產(chǎn)者依舊停留在家用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械上，生產(chǎn)效率長(zhǎng)期內(nèi)不能提高，這就使得其長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)糧食的生產(chǎn)促進(jìn)作用不明顯。

通過對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與糧食產(chǎn)量關(guān)系的實(shí)證和理論分析，結(jié)果表明糧食產(chǎn)量的提高不僅能夠在一定程度上長(zhǎng)期刺激農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，而且有助于提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模化，形成農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，促使我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平日趨提高，最終惠及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)糧食產(chǎn)量的長(zhǎng)期增長(zhǎng)促進(jìn)作用不明顯，僅僅存在短期生產(chǎn)效率的加速作用。這種現(xiàn)象在一定程度上與我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度、生產(chǎn)性農(nóng)田的特點(diǎn)和生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)收入水平有關(guān)。為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化與糧食生產(chǎn)按照同步發(fā)展規(guī)律的要求協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)，最終我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展才能走上更好的科學(xué)化道路。為此我們提出以下兩點(diǎn)建議：

篇5

關(guān)鍵詞：糧食安全；補(bǔ)貼制度；耕地保護(hù)糧食安全關(guān)系著人們的身體健康，也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，隨著市場(chǎng)化得發(fā)展，我國(guó)糧食供求也發(fā)生著變換，為了確保糧食的安全，我們必須面臨更嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀

目前我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：糧食產(chǎn)量方面：我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)增長(zhǎng)，糧食安全也得到一定的保障。糧食生產(chǎn)近些年每年都能到到好的產(chǎn)量，年增幅在3.65%，尤其是在2009年達(dá)到了糧食產(chǎn)量的最高紀(jì)錄，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，以及其他物質(zhì)要素的投入也在增加，使我國(guó)糧食 產(chǎn)量還有很大的提高空間。糧食供需方面：目前國(guó)際糧價(jià)有一定幅度的波動(dòng)，我國(guó)在大豆、小麥和玉米等品種方面進(jìn)口量很小，所以國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格受國(guó)際糧食價(jià)格的影響很小。小麥和大米是農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中消費(fèi)量最穩(wěn)定的產(chǎn)品，玉米和大豆的消費(fèi)增長(zhǎng)是農(nóng)產(chǎn)品中增長(zhǎng)最快的，不管農(nóng)村還是城鎮(zhèn)在對(duì)糧食的消費(fèi)上總量是逐步減少的，但是在一些主要地區(qū)糧食的消費(fèi)是不斷的增加的，例如天津和北京、上海這些地區(qū)的消費(fèi)量也在逐漸的增加，由2007年的550億公斤增加到2010年720公斤。糧食政策方面：國(guó)家逐步推出關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的支持政策，取消了稅費(fèi)，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，另外還實(shí)行了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，財(cái)政綜合和專項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合，建立了符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼體系。目前國(guó)家在政策上也逐步的進(jìn)行完善，實(shí)施了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入增長(zhǎng)機(jī)制，農(nóng)民享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的投入每年都在上升，到2010年時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到了8183.4億元。另外除了農(nóng)業(yè)的生存條件得到改善之外，還加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)、更低質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)田水利的建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施的建立。國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力方面：目前我國(guó)糧食庫(kù)存在全世界來說仍然是保持較高的水平，這樣對(duì)糧食的調(diào)節(jié)能力加強(qiáng)了，我國(guó)對(duì)小麥和稻谷實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)，保護(hù)了農(nóng)民的利益，也提高了農(nóng)民的積極性，防止了糧食波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，對(duì)玉米、大豆等采取臨時(shí)收儲(chǔ)政策，支持企業(yè)參到收儲(chǔ)，健全我國(guó)收儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)制。我國(guó)能夠收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)有6.7萬家，糧食收購(gòu)能力也在不斷的加強(qiáng)。

二、保障我國(guó)糧食安全面臨的問題

（一）我國(guó)糧食供給能力提高，使我國(guó)糧食安全嚴(yán)重受限

首先，耕地面積是糧食產(chǎn)量的主要因素，我國(guó)耕地面積逐漸的減少，盡管實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)制度，但是由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的影響，耕地還是每年都在減少。其次，水資源缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的根源，我我給的人均水資源分布不均衡，缺水成為我國(guó)糧食主要產(chǎn)區(qū)的制約因素，另外，水資源也受周邊環(huán)境的影響，嚴(yán)重污染。環(huán)境和水資源的污染降低了我國(guó)糧食產(chǎn)品的質(zhì)量，也制約著糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)。然后，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響較重，我國(guó)近些年來自然災(zāi)害頻發(fā)發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)造成了很的影響，糧食供給也受到了很大的影響。突發(fā)性的自然災(zāi)害比前些年增多，病蟲危害也貧乏發(fā)生，再加上旱澇形式逐漸加重影響，對(duì)糧食的生產(chǎn)發(fā)展也構(gòu)成了威脅。最后，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不全，我國(guó)的農(nóng)田水利大部分建立的較早，長(zhǎng)期以來，由于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致一些工程無法正常的施工，現(xiàn)有的水利設(shè)施也超出了使用年限，設(shè)施沒有修理，使效率降低，效益明顯的減弱。

（二）農(nóng)民對(duì)耕地的積極性不強(qiáng)

糧食的價(jià)格逐漸都在增加，但是農(nóng)民對(duì)耕地的收入仍然不高，農(nóng)民與其他行業(yè)相比，耕地所得到的收入明顯較低。物價(jià)的費(fèi)用和成本逐漸的在上升，小麥和玉米的成本有原來的每畝3 98元增加到587元，成本增加了，但是利潤(rùn)卻下降了，這種現(xiàn)狀使得農(nóng)民對(duì)耕地的積極性降低了，抑制了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

（三）我國(guó)未來糧食的需求總量呈上升的趨勢(shì)

我國(guó)是人口大國(guó)，糧食的需求和供給也逐漸的增大，隨著人們生活水平的不斷提高，尤其是城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快，農(nóng)村居民的生活水平也逐漸的提高，我國(guó)糧食的總需求也逐漸的增加。從需求的角度來看，我國(guó)對(duì)玉米和大豆的消費(fèi)是在增加的，從供給角度來看，我國(guó)糧食處于緊平衡狀態(tài)，要滿足需求和供給平衡，必須確保糧食的安全。第二，工業(yè)化進(jìn)程的加快，消費(fèi)食物也變得多種多樣，對(duì)動(dòng)物的蛋白消費(fèi)越來越大，工業(yè)化也帶來了對(duì)加工的需求，利用糧食來轉(zhuǎn)化為生物能源的速度加快，能源與食品的矛盾逐漸的增大，加劇糧食供求關(guān)系。第三，由于人口的增加和生物燃料的不斷發(fā)展，我國(guó)糧食需求呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，受經(jīng)濟(jì)和氣候的影響，我國(guó)糧食生產(chǎn)的總體水平相對(duì)較低，世界糧食的生產(chǎn)也存在不確定性。近些年我國(guó)的產(chǎn)量是在增加，但是還是受很多銀色的影響，供求關(guān)系仍然很緊張，盡管我國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)來彌補(bǔ)個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品的不足，但是資源是有限的。

（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)跟不上發(fā)展

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的較慢。農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)是緊密相連大的，基礎(chǔ)性的建設(shè)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)不到位，都是阻礙發(fā)展的原因。另外我國(guó)的化肥和農(nóng)藥等技術(shù)的應(yīng)用落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究投資較少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售方面也存在著投入不足，種子的研發(fā)技術(shù)的投入也不足，監(jiān)管手段和競(jìng)爭(zhēng)手段也比較落后。

（五）糧食流通過程中，缺乏安全監(jiān)管

流通中的糧食進(jìn)入加工之后，各個(gè)企業(yè)的素質(zhì)不一樣，規(guī)模較小的企業(yè)，工藝落后，設(shè)備較舊，缺乏完善的管理，難以應(yīng)對(duì)食品質(zhì)量安全的問題。另外一部分企業(yè)對(duì)于糧食食品的加工沒有嚴(yán)格的質(zhì)量管理意識(shí)，質(zhì)量的管理方法不完善，沒有建立安全控制體系，造成企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。其次監(jiān)督管理的部分職能分工不清。對(duì)糧食食品安全形成多頭的管理，對(duì)管理雖然有好處，但是也有很大的負(fù)面影響，職能交叉也造成危害，造成人力和財(cái)力的浪費(fèi)，導(dǎo)致對(duì)安全方面的管理混亂。

三、解決我國(guó)糧食安全的對(duì)策與建議

（一）完善我國(guó)關(guān)于糧食的補(bǔ)貼制度，提高糧食的價(jià)格，給農(nóng)民帶來收入

增加糧食的直接補(bǔ)貼和補(bǔ)貼的規(guī)模，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼范圍，完善糧食的直接補(bǔ)貼政策，為農(nóng)民的收入增加補(bǔ)貼的制度，形成穩(wěn)定的糧食補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制。另外，根據(jù)工資水平的漲幅，提高糧食的收購(gòu)價(jià)格，給農(nóng)民的穩(wěn)定性的預(yù)期，從根本上提高糧食的生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障能力。

（二）主要的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)，保障食物的安全和流通

我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)施了保護(hù)政策，尤其對(duì)于糧食的主要產(chǎn)區(qū)，實(shí)行耕地、糧食價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施以及財(cái)政、貸款等方面的保護(hù)政策，但是這些政策的實(shí)施范圍不大，所以，我們要擴(kuò)大糧食的種植范圍的同時(shí)，也要擴(kuò)大對(duì)各個(gè)方面的糧食保護(hù)政策，運(yùn)用各種手段，建立重要糧食產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品利益補(bǔ)貼的制度，形成糧食的穩(wěn)步增長(zhǎng)和農(nóng)民的持續(xù)增收。

（三）加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，提高糧食的生產(chǎn)效率

首先，積極的推廣和建立以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，支持與糧食生產(chǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)。其次，提高糧食生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施和方法的科學(xué)技術(shù)含量，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新出新的品種，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)以及新機(jī)制的使用。最后，大力推廣品種好，產(chǎn)量高，適應(yīng)性較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品種，以提高糧食的生產(chǎn)技術(shù)。

（四）建立質(zhì)量管理部門和相關(guān)的管理制度，提高糧食食品安全的保障

建立專門的質(zhì)量管理部分，制定相關(guān)的糧食食品安全制度，使管理部門有職權(quán)，可以進(jìn)行質(zhì)量管理，確保企業(yè)質(zhì)量安全體系的建立和安全監(jiān)督的實(shí)施，把企業(yè)監(jiān)督和服務(wù)結(jié)合起來，使糧食食品質(zhì)量安全。另外可以建立糧食食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極的推行安全控制體系。建立糧食食品安全的質(zhì)量追蹤系統(tǒng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)事故的責(zé)任追究制度，還可以建立農(nóng)民的健康教育制度，形成預(yù)防食品安全危害的有效機(jī)制。

四、結(jié)束語

人們生存中糧食是必不可少的，尤其是我們必須使用的大米、大豆、小麥。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與補(bǔ)貼政策已經(jīng)有了結(jié)合，但是還存在著問題，要保證我國(guó)糧食安全，不斷要政府進(jìn)行指導(dǎo)，還要政府通過法律進(jìn)行有力的限制，保證農(nóng)民的耕地安全。（作者單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

此論文為佳木斯大學(xué)校級(jí)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：W2011-007；WZP2011-002）；黑龍江省社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：11B009）階段研究成果。

參考文獻(xiàn)

[1]《我國(guó)糧食安全的隱憂及對(duì)策思考》.2008

[2]《試論新形勢(shì)下的糧食質(zhì)量安全工作》.2011

[3]倪元穎.糧食制品安全生產(chǎn)與品質(zhì)控制.化學(xué)工業(yè)出版社.2006.

篇6

【關(guān)鍵詞】糧食產(chǎn)量，影響因素，回歸分析

一、模型的建立

（一）理論分析。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)同時(shí)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)相對(duì)落后的國(guó)家而糧食又是人類賴以生存的基礎(chǔ)，所以提高糧食生產(chǎn)能力是我國(guó)不容忽視的重大問題。糧食產(chǎn)量的影響因素眾多，其中投入產(chǎn)出、自然環(huán)境因素最為顯著，根據(jù)實(shí)際情況選取可能的影響因素因素探討糧食生產(chǎn)的投入產(chǎn)出關(guān)系最終將這種關(guān)系用數(shù)學(xué)表達(dá)式表示出來，最后通過確定的函數(shù)模型對(duì)糧食生產(chǎn)提出可行性建議。

（二）模型設(shè)定

1.確定模型所包含的變量。為了對(duì)影響糧食總產(chǎn)量的因素進(jìn)行深入分析，在眾多影響糧食總產(chǎn)量的因素中以糧食總產(chǎn)量為被解釋變量Y；糧食總播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、有效灌溉面積、化肥施用量、受災(zāi)面積、成災(zāi)面積為解釋變量X.

2.樣本數(shù)據(jù)的搜集與整理。通過查閱2011年統(tǒng)計(jì)年鑒，搜集整理了1997年到2011年的糧食總產(chǎn)量以及6個(gè)可能影響因素的數(shù)據(jù)。見下表：

表1是設(shè)定模型所用的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。其中，糧食總產(chǎn)量為因變量Y；糧食總播種面積為X1、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為X2、有效灌溉面積為X3、化肥施用量為X4、受災(zāi)面積為X5、成災(zāi)面積為X6。

二、模型參數(shù)的估計(jì)

模型為：Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+μ μ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)

利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法--最小二乘法（OLS）對(duì)所摘樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行模型的從參數(shù)估計(jì)，結(jié)果如下：（圖中各變量名稱均為首字母）

Y=-79529.88+0.478599X1-0.521481X2+0.775946X3+15.70729X4

-0.092737X5-0.011504X6

為初步所得模型。

可見模型整體上通過了檢驗(yàn)，但是變量各個(gè)系數(shù)并不是完全顯著。

三、模型的檢驗(yàn)

（一）經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)意義上分析β0、β1、β2、β3、β4應(yīng)為正值，β5、β6應(yīng)為負(fù)值。由初步回歸的模型可以看到回歸模型的整體顯著，在經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)上X2、常數(shù)C符號(hào)不正確，符號(hào)應(yīng)作進(jìn)一步研究。

（二）統(tǒng)計(jì)意義檢驗(yàn)。R方檢驗(yàn)：由圖1可以看到R-squared=0.985867說明方程擬合很好；F檢驗(yàn)：圖1中顯示F值為93.00697，p值為0.000均表明通過了F檢驗(yàn)，方程整體顯著。T檢驗(yàn)：圖1給出了每個(gè)解釋變量的T值分別為：-2.194987、4.767208、-1.616074、1.110846、2.404107、-1.335772、-0.131875可以看到X3、X4、X6、X7的系數(shù)均不顯著。說明回歸方程中存在問題，有可能是這些不顯著的變量對(duì)糧食總產(chǎn)量影響小也可能是變量之間存在多重共線性。

（三）計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)。

1.多重共線性檢驗(yàn)與修正

從圖1給出的估計(jì)參數(shù)結(jié)果可以看出F值=93.00697，方程整體上是和糧食總產(chǎn)量線性關(guān)系顯著，但t檢驗(yàn)值大部分不能通過檢驗(yàn)。因此可能存在多重共線性問題。其次，雖然方程整體上線性回歸擬合較好，但解釋變量t統(tǒng)計(jì)量值基本都不顯著并且β0、β2的符號(hào)也與經(jīng)濟(jì)意義相反，也表明存在多重共線性問題。

運(yùn)用Frisch（逐步分析法）對(duì)多重共線性模型修正。

第一步：運(yùn)用OLS（最小二乘法）對(duì)各個(gè)變量與解釋變量做回歸：考慮經(jīng)濟(jì)意義和統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)選出擬合最好的方程，各個(gè)解釋變量與被解釋變量擬合方程的R方分別為：0.388667、0.432807、0.503207、0.494893、0.349633、0.489638。可見變量X3有效灌溉面積和糧食總產(chǎn)量關(guān)系最強(qiáng)，擬合最好。

第二步：將其他解釋變量逐一帶入回歸方程，找到模型中新增變量對(duì)回歸模型擬合優(yōu)度和顯著性的貢獻(xiàn)以及對(duì)其他解釋變量的影響，剔除一些對(duì)被解釋變量影響不顯著或影響其他解釋變量的變量，最后確定如下模型：

由圖可以看到最后模型留下的解釋變量有播種面積X1、化肥施用量X4、成災(zāi)面積X6三個(gè)變量。擬合優(yōu)度R-squared =0.977601 擬合效果較好；DW值為2.120391較接近2，說明序列相關(guān)問題不嚴(yán)重；整體方程的F統(tǒng)計(jì)量值為160.0277說明方程整體顯著；各個(gè)系數(shù)的p值分別為0.000、0.000、0.007，說明三個(gè)系數(shù)都通過了顯著性檢驗(yàn)排除了對(duì)Y影響不顯著或影響其他變量的X。可以寫出回歸方程的模型為：

Y= -28655.24+0.591186X1+3.868546X4-0.139113X6

2.異方差檢驗(yàn)

采用G-Q檢驗(yàn)方法：三個(gè)解釋變量中X4化肥施用量對(duì)y的影響最為顯著，所以將X4按升序排序，去掉中間的3個(gè)留下兩個(gè)子樣本分別為：包含X4較低值的前六個(gè)（1997年-2002年）、包含X4較高值的后六個(gè)（2006年-2011年）。

對(duì)兩個(gè)子樣本分別求出回歸方程為：

Y1=-14793.47+0.578192X1+1.651901X4-0.262729X6

R方=0.995844 RSS1=274.8451

t值分別為5.42、0.50、-4.488950

Y2=44174.07-0.158587X1+6.019034X4-0.298388X6

R方=0.977376 RSS2=655.4554

t值分別為-0.21、0.88、-1.845

計(jì)算G-Q檢驗(yàn)F統(tǒng)計(jì)量為：F=RSS2/RSS1=655.4554/274.8451=2.3848

3.序列相關(guān)檢驗(yàn)

由結(jié)果可以得到DW值為2.12，給定顯著性水平為0.05，n=15，k=3 ，查DW值表可以得到dl=0.82，du=1.75，1.75

5，可知隨機(jī)誤差項(xiàng)不存在一階序列相關(guān)。

最終確定模型為Y= -28655.24+0.591186X1+3.868546X4-0.1

39113X6

四、模型的應(yīng)用及對(duì)策建議

我國(guó)人口眾多對(duì)糧食的依賴性很強(qiáng)但是我國(guó)耕地面積越來越少，因此要解決糧食問題必須從產(chǎn)量入手。糧食產(chǎn)量的影響因素眾多，其中投入產(chǎn)出、自然環(huán)境因素最為顯著，由以上分析可以看到化肥施用量是對(duì)糧食產(chǎn)量影響最大的因素，說明投入產(chǎn)出之間的關(guān)系是顯著的；從模型可以看到播種面積對(duì)糧食產(chǎn)量的影響也同樣很重要，播種面積的增加必然使糧食產(chǎn)量的增加；受災(zāi)面積也是影響糧食產(chǎn)量的重要因素之一，與糧食產(chǎn)量成負(fù)相關(guān)。

對(duì)量產(chǎn)量增加的幾點(diǎn)建議：

1.增加播種面積是對(duì)糧食產(chǎn)量最直接簡(jiǎn)單的方法，但是目前農(nóng)民對(duì)糧食種植的積極性很低。政府可以采取農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、糧食最低價(jià)格、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等手段增加農(nóng)民種植糧食的積極性。可以通過提高產(chǎn)量和保證價(jià)格兩種途徑，農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等保證糧食產(chǎn)量，糧食最低價(jià)格保證糧食價(jià)格。兩種手段結(jié)合使用，既對(duì)糧食產(chǎn)量有一個(gè)保證又對(duì)糧食價(jià)格有一個(gè)保證，結(jié)合使用可以提高農(nóng)民種植積極性。我國(guó)國(guó)土面積雖大但是農(nóng)業(yè)用地卻也逐漸減少。因此政府在提高農(nóng)民種植積極性的同時(shí)也要控制非農(nóng)業(yè)用地保持農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)量的足夠穩(wěn)定性。除此之外，要在擁有足夠的糧食用地的基礎(chǔ)上提高利用效率。

2.在合理范圍內(nèi)提高化肥施用量。播種面積在一定程度后會(huì)受邊際效益遞減的影響，因此要在播種面積上提高土地利用效率。由前邊模型分析可得化肥施用量在一定程度上對(duì)糧食產(chǎn)量有積極影響超過邊界線會(huì)產(chǎn)生相反的消極影響?？傻谜畱?yīng)該積極對(duì)農(nóng)業(yè)化肥施用類型、施用量、施用方法、施用時(shí)間等進(jìn)行宣講提高土地利用效率和化肥施用效率。

3.采用事前預(yù)防事后保障兩種途徑降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)減少受災(zāi)面積。成災(zāi)面積對(duì)糧食產(chǎn)量影響系數(shù)雖然較小但是自然災(zāi)害的發(fā)生影響面試很廣的，若受災(zāi)面積較大時(shí)同樣會(huì)引起糧食產(chǎn)量的大幅度減少。因此，政府應(yīng)該積極增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的研究提高自然災(zāi)害的事前預(yù)防能力，采用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方法保障農(nóng)民收入水平起到事后保障的作用。通過這兩種途徑兩種方法控制受災(zāi)面積減少農(nóng)民損失。

除上述對(duì)策之外，也可以通過提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度增加農(nóng)業(yè)科技投入量等方法?？偠灾瑪U(kuò)大耕作面積，提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張潤(rùn)清.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2007

篇7

關(guān)鍵詞：糧食金融化；糧食安全；城鎮(zhèn)化；糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2014）02-0048-04

近幾年來，國(guó)際糧食價(jià)格波動(dòng)幅度不斷加大，尤其是2007—2008年兩年間谷物價(jià)格上漲了近50%。各國(guó)為了應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)，紛紛取消了糧食出口退稅或降低甚至是取消進(jìn)口關(guān)稅，糧食供需矛盾突出。糧食危機(jī)產(chǎn)生的根本原因是糧食金融化。Archer Daniels、Midland、Bunge和Cargill四大糧商控制了全球90%的糧食貿(mào)易，他們對(duì)于全球糧食供需和糧食價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生較大影響，甚至?xí)倏v糧食價(jià)格。我國(guó)糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，但據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)全年糧食進(jìn)口數(shù)量超過7000萬噸，是歷史上糧食進(jìn)口量最多的一年，其中，谷物凈進(jìn)口1316.9萬噸，大豆總進(jìn)口5838萬噸，不斷刷新紀(jì)錄，豬肉也從2008年由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，且進(jìn)口量迅速增長(zhǎng)，中國(guó)糧食自給率已經(jīng)下降到90%以下，我國(guó)的糧食安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。糧食金融化背景下糧食安全不再只是糧食供需問題，而是涉及到糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，糧食產(chǎn)品的金融屬性所引起的價(jià)格波動(dòng)對(duì)糧食安全產(chǎn)生重大影響，積極應(yīng)對(duì)糧食金融化，高效利用糧食金融市場(chǎng)才是新形勢(shì)下保障糧食安全的重要選擇。

一、新形勢(shì)下我國(guó)糧食安全狀況分析

隨著中國(guó)居民收入的增加，對(duì)糧食需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化，而快速城鎮(zhèn)化又導(dǎo)致耕地面積不斷減少，糧食供需矛盾日益顯現(xiàn)，糧食安全形勢(shì)不容樂觀。

1.快速城鎮(zhèn)化使糧食種植面積不斷減少

城鎮(zhèn)化已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一，未來20年中國(guó)的城鎮(zhèn)化速度仍將居高不下，城鎮(zhèn)化所需的建設(shè)用地將大幅度增加，必定會(huì)使部分耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，糧食種植面積將不斷減少。雖然中央提出了不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化道路，但據(jù)國(guó)土資源公報(bào)數(shù)據(jù)顯示2011年全國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)用地61.17萬公頃，其中轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地41.05萬公頃，轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的耕地25.30萬公頃；2012年全年批準(zhǔn)建設(shè)用地61.52萬公頃，其中轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地42.91萬公頃，轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的耕地達(dá)25.94萬公頃。根據(jù)國(guó)土資源部的調(diào)查數(shù)據(jù)，截止到2011年底，中國(guó)耕地保有面積為18.2476畝，較前一年凈減少達(dá)49萬畝，若中國(guó)城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)定為80%，我國(guó)的耕地形勢(shì)將面臨嚴(yán)重考驗(yàn)，即使政府轉(zhuǎn)變土地利用與管理方式，大力提高土地利用效率，走節(jié)約集約用地之路，18億畝的土地紅線也很難保證。城鎮(zhèn)化成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，耕地的減少在所難免，糧食種植面積也將會(huì)有所減少。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式減少主糧生產(chǎn)規(guī)模

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市（不含）共有符合統(tǒng)計(jì)調(diào)查條件的家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地面積達(dá)到1.76億畝，占全國(guó)承包耕地面積的13.4%，隨著農(nóng)村土地確權(quán)工作的快速推進(jìn)，為土地流轉(zhuǎn)掃清了制度上的障礙，家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量還將會(huì)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式將會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然家庭農(nóng)場(chǎng)可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但其以追求效率最大化為目標(biāo)，種植品種不再是依賴原有的種植習(xí)慣和政府的指導(dǎo)，而是取決于農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。在上述全部家庭農(nóng)場(chǎng)中，從事種植業(yè)的有40.95萬個(gè)，占46.7%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有39.93萬個(gè)，占45.5%；從事種養(yǎng)結(jié)合的有5.26萬個(gè)，占6%；從事其他行業(yè)的有1.56萬個(gè)，占1.8%。雖然我國(guó)糧食價(jià)格近幾年出現(xiàn)了大幅度的上漲，但其中大部分的漲價(jià)是彌補(bǔ)前期工農(nóng)剪刀差的缺口，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的快速上漲，種植糧食的利潤(rùn)非常有限，農(nóng)民僅依靠土地收益難以脫貧致富。而家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式賦予了農(nóng)民更多的選擇，農(nóng)場(chǎng)會(huì)轉(zhuǎn)向種植收益更高的其他非糧食農(nóng)產(chǎn)品，或者轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，糧食種植面積將會(huì)受到一定程度的影響，主糧生產(chǎn)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步縮小。

3.新國(guó)際貿(mào)易規(guī)則將影響我國(guó)糧食進(jìn)口

由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國(guó)發(fā)起和美國(guó)正主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement，簡(jiǎn)稱TPP）談判正在進(jìn)行。2013年6月，美歐正式宣布啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（Transatlantic Trade and Investment Partnership，簡(jiǎn)稱TTIP）的談判。這些新的貿(mào)易組織的談判內(nèi)容已超出了世界貿(mào)易組織的原有框架，尤其是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判內(nèi)容更是各國(guó)近期博弈的結(jié)果，可以預(yù)見的以糧食凈出口主導(dǎo)的TPP農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判必定會(huì)使糧食凈進(jìn)口國(guó)處于不利地位。雖然TPP協(xié)議聲稱將采取開放的態(tài)度，歡迎任何APEC成員參與，非APEC成員也可以參與，但到目前為止，我國(guó)并沒有接收到談判邀請(qǐng)，若我國(guó)被排除在TPP談判之外，將來糧食進(jìn)口將受制于新的貿(mào)易規(guī)則，我國(guó)必將支付更高的貿(mào)易成本。

4.糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化提高糧食消費(fèi)數(shù)量

隨著我國(guó)居民收入水平的提高，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，“糧食>植物性食物>動(dòng)物性食物”的飲食結(jié)構(gòu)逐步向“動(dòng)物性食物>植物性食物>糧食”的飲食結(jié)構(gòu)演化，而養(yǎng)殖業(yè)的飼料主要是原糧，將消費(fèi)更多的糧食，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易和糧食安全都將產(chǎn)生顯著影響。因此，不難理解為何我國(guó)糧食十連增的同時(shí)進(jìn)口數(shù)量仍呈上升趨勢(shì)，居民生活水平不斷提高對(duì)肉類需求不斷增長(zhǎng)，必然會(huì)提高對(duì)原料的消費(fèi)數(shù)量，國(guó)內(nèi)糧食增產(chǎn)的數(shù)量已遠(yuǎn)不能滿足對(duì)作為飼料的原糧的需求，糧食對(duì)外貿(mào)易依存度不斷提高，糧食安全形勢(shì)不容樂觀。

二、糧食金融化對(duì)糧食供給的影響

過度糧食金融化會(huì)導(dǎo)致糧食價(jià)格偏離價(jià)值，糧食價(jià)格波動(dòng)幅度提高，種植糧食的風(fēng)險(xiǎn)加大，但糧食金融化不足同樣會(huì)導(dǎo)致糧食價(jià)格無法通過金融市場(chǎng)分散和規(guī)避，加大種植糧食的風(fēng)險(xiǎn)，因此，只有適度的糧食金融化才能提高糧食產(chǎn)量，降低糧食交易和加工風(fēng)險(xiǎn)，增加糧食有效供給。

1.適度糧食金融化有利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

糧食生產(chǎn)是決定糧食產(chǎn)量的決定性因素，糧食單產(chǎn)和播種面積共同決定糧食產(chǎn)量，適度糧食金融化可以促進(jìn)糧食生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，提高科技投入，規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，增加糧食種植面積，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和人工費(fèi)用的增加，糧食種植的成本在不斷增加，而糧食的價(jià)格并沒有與成本同步提高，使糧食生產(chǎn)利潤(rùn)越來越低。不僅如此，糧食價(jià)格波動(dòng)幅度越來越大，種植糧食的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的全國(guó)推開，土地集約化經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，然而我國(guó)金融市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，糧食金融市場(chǎng)更不能滿足農(nóng)業(yè)的需要，大量農(nóng)產(chǎn)品還沒有在期貨市場(chǎng)進(jìn)行交易，其他的糧食金融衍生品更加缺乏，從而導(dǎo)致農(nóng)戶無法通過糧食金融市場(chǎng)分散或規(guī)避糧食價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，無法保證穩(wěn)定的收益。發(fā)達(dá)的糧食金融市場(chǎng)可以通過期期貨、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品為家庭農(nóng)場(chǎng)化解糧食和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，鎖定收益，從而擴(kuò)大糧食種植面積，提高糧食產(chǎn)量。

2.適度糧食金融化有利于保障糧食流通

賣糧難一直是困擾糧農(nóng)的一大難題，糧食流通領(lǐng)域的糧食金融化程度過低是主要原因。糧食金融化程度過低還會(huì)導(dǎo)致糧食流通領(lǐng)域無法分散和規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，直接影響到糧食收購(gòu)供應(yīng)。糧食金融市場(chǎng)為糧食流通企業(yè)提供了規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)，糧食流通企業(yè)可以借助期貨、遠(yuǎn)期等金融工具對(duì)沖糧食價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，獲得穩(wěn)定收益，從而保證糧食收購(gòu)；另一方面，通過成立專項(xiàng)基金，培植糧食流通企業(yè)，擴(kuò)展糧食儲(chǔ)藏容量，也有利于保障糧食流通。

3.適度糧食金融化有利于促進(jìn)糧食貿(mào)易

適度糧食金融化可以培植出更多管理水平高、效益好的民營(yíng)糧食進(jìn)口企業(yè)，節(jié)約進(jìn)口成本，提高糧食供應(yīng)效率。2012年我國(guó)三大主糧進(jìn)口猛增，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，玉米、小麥和稻米進(jìn)口數(shù)量分別為521萬噸、369萬噸和231.6萬噸，同比分別增長(zhǎng)了197%、195%和305%。而2013年玉米和大米三大主糧的進(jìn)口關(guān)稅配額總量提高至2215.6萬噸，關(guān)稅配額數(shù)量的具體分配情況為小麥963.6萬噸、其中國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例90%，玉米720萬噸、其中國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例60%，大米532萬噸、其中國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例50%。從以上數(shù)字看，國(guó)有企業(yè)占有了大部分糧食進(jìn)口配額，顯然違反了市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的這一準(zhǔn)則，也不利于培育有競(jìng)爭(zhēng)力的糧食貿(mào)易企業(yè)。通過成立糧食產(chǎn)業(yè)基金，培植有潛力的糧食貿(mào)易企業(yè)從事糧食貿(mào)易，不僅可以節(jié)約糧食進(jìn)口的成本，也可以提高糧食供應(yīng)的效率。

三、基于糧食金融化提高糧食安全的對(duì)策建議

1.發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)糧食金融資源配置的決定作用

發(fā)達(dá)的糧食金融市場(chǎng)是糧食產(chǎn)品對(duì)沖、規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大糧食期貨市場(chǎng)交易規(guī)模，開發(fā)新的糧食交易產(chǎn)品，完善糧食期貨交易機(jī)制，加強(qiáng)糧食期貨市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)的行為，保證糧食期貨市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，使其成為糧食生產(chǎn)、流通和加工企業(yè)進(jìn)行套期保值和對(duì)沖的主要場(chǎng)所。除了期貨外，糧食金融市場(chǎng)從業(yè)者應(yīng)加快金融創(chuàng)新，開發(fā)新的糧食金融衍生品，滿足不同類型市場(chǎng)交易者的需求，分散糧食生產(chǎn)、流通及加工環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，保證糧食安全。糧食主管部門應(yīng)積極進(jìn)行糧食市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)糧食金融資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府除了利用中央糧食儲(chǔ)備庫(kù)從總量上調(diào)控不同區(qū)域市場(chǎng)和不同季節(jié)的臨時(shí)性糧食供需缺口外，其主要職責(zé)和作用應(yīng)是完善糧食金融市場(chǎng)體系，保障糧食交易公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)糧食金融市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

2.完善糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)者利益補(bǔ)償機(jī)制

加大糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力對(duì)保證我國(guó)糧食安全具有重要作用。我國(guó)糧食生產(chǎn)的比較效益較低，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)非常有限，糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期相對(duì)落后。若不能對(duì)其進(jìn)行利益補(bǔ)償，必然會(huì)影響糧食生產(chǎn)與供應(yīng)，威脅糧食安全。國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行利益補(bǔ)償，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的縣或鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)糧食的生產(chǎn)能力及糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，測(cè)算安排轉(zhuǎn)移支付額度，縮小糧食主產(chǎn)區(qū)與工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收入差距，保證糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。在土地流轉(zhuǎn)背景下，家庭農(nóng)場(chǎng)逐步取代農(nóng)戶成為糧食生產(chǎn)的主體，政府應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)支持政策，安排財(cái)政資金扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，如對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行擔(dān)保、提供低息貸款或直接財(cái)政補(bǔ)貼，提高家庭農(nóng)場(chǎng)糧食生產(chǎn)的積極性，提高糧食生產(chǎn)綜合能力。

3.引導(dǎo)新型糧食生產(chǎn)單位對(duì)沖糧食價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

隨著土地確權(quán)工作的基本完成，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的制度基本掃除，家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型生產(chǎn)單位承擔(dān)糧食生產(chǎn)工作。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，家庭農(nóng)場(chǎng)單位產(chǎn)生較單個(gè)農(nóng)戶有較大幅度的提高，這不僅有利于對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的投入，也有利于提高田間管理水平，尤其是提高了單個(gè)農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。為保障國(guó)家糧食安全提供高質(zhì)量金融服務(wù)，需要建立起多元化、多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融體系。除了傳統(tǒng)意義的糧食金融市場(chǎng)，還應(yīng)大力發(fā)展微型金融機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供信貸、擔(dān)保和保險(xiǎn)等金融服務(wù)。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平，豐富糧食金融市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)，為其提供從糧食金融市場(chǎng)獲得融資的機(jī)會(huì)，并引導(dǎo)其利用糧食金融市場(chǎng)進(jìn)行套期保值和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系以提高糧食流通的效率

建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)齊全、功能完備、交易靈活、高效統(tǒng)一的糧食市場(chǎng)體系迫在眉睫，建立糧食收購(gòu)基金，培植大型糧食收購(gòu)企業(yè)，規(guī)范糧食流通領(lǐng)域的購(gòu)銷行為，是提高糧食流通效率的必由之路。在大連商品交易所和鄭州商品交易所的基礎(chǔ)上，在糧食主產(chǎn)區(qū)設(shè)立現(xiàn)貨交易所，信息共享，交易互動(dòng)，形成全國(guó)統(tǒng)一的糧食交易平臺(tái)，政府統(tǒng)一為家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)其進(jìn)入兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行套期保值和交易，使兩個(gè)市場(chǎng)形成的期貨和現(xiàn)貨價(jià)格能夠反映各個(gè)糧食品種的供需。成立專項(xiàng)基金，扶持壯大多元市場(chǎng)主體，拓寬農(nóng)戶及家庭農(nóng)場(chǎng)糧食銷售渠道，解決賣糧難問題，并出臺(tái)政策法規(guī)，打擊囤積居奇惡意哄抬糧食價(jià)格的投機(jī)行為，打破地方保護(hù)，消除區(qū)域流通壁壘，促進(jìn)糧食在全國(guó)自由流通。糧食物流方面，結(jié)合各地糧食儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)情況和路網(wǎng)情況，利用當(dāng)前發(fā)達(dá)的物流信息系統(tǒng)，打造全國(guó)統(tǒng)一的糧食物流系統(tǒng)，大力提倡糧食“四散化”運(yùn)輸，降低物流成本，提高糧食物流的效率。

5.利用貿(mào)易新規(guī)則穩(wěn)定糧食貿(mào)易價(jià)格和數(shù)量

隨著糧食依存度的不斷提高，在新的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下，我國(guó)政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，與糧食生產(chǎn)國(guó)進(jìn)行雙邊或多邊貿(mào)易談判，利用新的貿(mào)易規(guī)則穩(wěn)定糧食進(jìn)口數(shù)量和質(zhì)量，降低糧食進(jìn)口成本和風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來，WTO多邊貿(mào)易談判進(jìn)程進(jìn)展不夠順利，一些國(guó)家開始進(jìn)行雙邊或多邊貿(mào)易談判，成立區(qū)域性貿(mào)易組織，新一輪區(qū)域貿(mào)易自由化浪潮逐步興起。目前，國(guó)際上已形成了TISA、TPP、TTIP等貿(mào)易組織，雖然談判還沒有最終完成，但進(jìn)展速度較快，并已取得了階段性成果。不同貿(mào)易體系下的談判內(nèi)容不盡相同，但都強(qiáng)調(diào)貿(mào)易與投資并重、服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定相關(guān)聯(lián)，而且高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際自由貿(mào)易協(xié)定在框架、內(nèi)容、要義等方面提出了較為嚴(yán)格的要求與規(guī)定。在原有WTO框架下，美國(guó)、加拿大和歐盟就已利用貿(mào)易規(guī)劃進(jìn)行不公平的補(bǔ)貼和出口傾銷，其跨國(guó)糧食企業(yè)壟斷了糧食貿(mào)易和種子，操縱糧食價(jià)格。我國(guó)應(yīng)總結(jié)WTO糧食貿(mào)易規(guī)則談判中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡快了解新貿(mào)易組織的談判內(nèi)容，熟悉貿(mào)易新規(guī)則，力爭(zhēng)盡早成為新貿(mào)易組織中的一員，在新的框架內(nèi)進(jìn)行談判，尤其關(guān)注農(nóng)業(yè)和糧食貿(mào)易方面的貿(mào)易規(guī)則，與糧食出口國(guó)之間達(dá)成穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴關(guān)系，穩(wěn)定糧食進(jìn)口價(jià)格和數(shù)量。為了我國(guó)長(zhǎng)期的糧食安全，政府還應(yīng)提高糧食進(jìn)口關(guān)稅，保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，降低糧食對(duì)外貿(mào)易依存度。針對(duì)國(guó)際糧食產(chǎn)品對(duì)我國(guó)糧食行業(yè)的沖擊，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)應(yīng)對(duì)國(guó)際壟斷組織操縱糧食行業(yè)的法律法規(guī)，遏制其不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)行為。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)量；糧食價(jià)格；波動(dòng)；格蘭杰固果關(guān)系；滯后效應(yīng)

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(70673027)。

作者簡(jiǎn)介：何蒲明(1973-)，男，湖北赤壁人，博士，長(zhǎng)江大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、副教授，主要從事農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)與糧食安全研究。

中圖分類號(hào)：F323.5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1096(2010)01-0115-04　收稿日期：2009-06-08

一、文獻(xiàn)回顧

對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者做了大量的研究。張治華(1997)通過對(duì)糧食生產(chǎn)和價(jià)格之間的周期性變化分析，認(rèn)為價(jià)格對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)起著明顯的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用，同時(shí)糧食產(chǎn)量也引起價(jià)格的變動(dòng)。由于糧食供給價(jià)格彈性比糧食需求價(jià)格彈性大，因而糧食價(jià)格對(duì)供給調(diào)節(jié)相對(duì)容易，對(duì)需求調(diào)節(jié)則比較困難。因此，冷崇總(1997)認(rèn)為，價(jià)格對(duì)供給調(diào)節(jié)的滯后效應(yīng)和對(duì)需求調(diào)節(jié)的即時(shí)效應(yīng)結(jié)合而形成的時(shí)滯效應(yīng)，往往使糧食市場(chǎng)偏離均衡價(jià)格，造成糧食價(jià)格發(fā)散波動(dòng)。蔣乃華(1998)認(rèn)為，糧食生產(chǎn)的波動(dòng)是引起價(jià)格波動(dòng)的最基本因素，而價(jià)格杠桿對(duì)調(diào)節(jié)農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)行為有著至關(guān)重要的作用。孫婭范等(1999)應(yīng)用Grnager因果關(guān)系檢驗(yàn)法和時(shí)間序列分析方法，也得出類似的結(jié)論，即糧食價(jià)格與糧食產(chǎn)量存在因果關(guān)系，糧食收購(gòu)價(jià)格對(duì)糧食產(chǎn)量的影響要大于對(duì)糧食市場(chǎng)零售價(jià)格的影響。既然糧食價(jià)格波動(dòng)與糧食生產(chǎn)波動(dòng)存在密切的關(guān)系，糧食生產(chǎn)在短期內(nèi)供給彈性非常小，產(chǎn)量的細(xì)微變動(dòng)就會(huì)引起價(jià)格大的波動(dòng)。胡岳岷(2001)認(rèn)為我國(guó)糧食的周期性波動(dòng)與價(jià)格政策有著密切的關(guān)系。王躍梅(2004)認(rèn)為我國(guó)應(yīng)提高糧食價(jià)格的市場(chǎng)化程度，使糧食價(jià)格能夠發(fā)揮糧食供求的導(dǎo)向作用。雷欽禮(2005)從農(nóng)民種糧收益和農(nóng)民種糧決策的角度，分析了糧食生產(chǎn)與價(jià)格之間的關(guān)系，認(rèn)為要保持糧食逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)糧食價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。王青華等(2006)從糧食生產(chǎn)的周期性波動(dòng)角度分析了其對(duì)糧食的影響。他們認(rèn)為，改革開放30年以來，我國(guó)糧食產(chǎn)量在周期性的波動(dòng)中增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)和波幅在變小；糧食生產(chǎn)的波動(dòng)影響供求平衡，引起價(jià)格的波動(dòng)，從而影響糧食安全。冷崇總(2008)認(rèn)為，糧食價(jià)格波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要是影響糧食生產(chǎn)、農(nóng)民收入和市場(chǎng)價(jià)格總水平；要確保糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，避免其大幅度波動(dòng)，應(yīng)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食價(jià)格服務(wù)體系，建立糧食價(jià)格調(diào)控體系，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。

上述學(xué)者的研究主要側(cè)重于理論分析以及二者的波動(dòng)對(duì)糧食安全的影響，雖然也有實(shí)證研究，但只是從糧食產(chǎn)量和價(jià)格的周期性波動(dòng)進(jìn)行分析，缺乏對(duì)二者互動(dòng)關(guān)系的研究。因此，從維持糧食生產(chǎn)和價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定、保障糧食安全的角度出發(fā)，有必要對(duì)二者的互動(dòng)關(guān)系作進(jìn)一步深入分析。

二、數(shù)據(jù)的選取與說明

現(xiàn)實(shí)中，影響糧食產(chǎn)量和供給量的因素有很多，比如農(nóng)戶的種糧收益、糧食生產(chǎn)資料價(jià)格、勞動(dòng)力投入的機(jī)會(huì)成本等，但糧食價(jià)格是最主要的因素，因?yàn)樗旧峡梢院w以上因素的影響。因此，本文主要選擇糧食價(jià)格因素來研究它與糧食產(chǎn)量的相互影響問題。

由于糧食產(chǎn)量是一個(gè)比較大的絕對(duì)數(shù)，而糧食價(jià)格指數(shù)是一個(gè)相對(duì)數(shù)，為了便于對(duì)二者關(guān)系的研究，均取其相對(duì)數(shù)來進(jìn)行分析。也就是，對(duì)于糧食生產(chǎn)，用糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率(X)數(shù)據(jù)；對(duì)于糧食價(jià)格，也用糧食價(jià)格名義增長(zhǎng)率(Y)數(shù)據(jù)(見表1)。

三、實(shí)證研究

糧食價(jià)格與產(chǎn)量的波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，研究糧食價(jià)格波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)的影響是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中基本的核心問題之一，但在實(shí)證研究中該問題的解決卻頗費(fèi)思量，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于生產(chǎn)和價(jià)格的波動(dòng)是“先有雞，還是先有蛋”的問題，迄今為止理論界對(duì)此還沒有統(tǒng)一的結(jié)論。為了本文的立論，首先對(duì)這個(gè)問題運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)進(jìn)行分析。在進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)時(shí)，首先應(yīng)對(duì)各變量的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。若數(shù)據(jù)不滿足平穩(wěn)性要求，就不能斷定檢驗(yàn)出的因果關(guān)系是真實(shí)的，還是由于變量的非平穩(wěn)性引起的“偽回歸”。

1.糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率和糧食價(jià)格增長(zhǎng)率的ADF檢驗(yàn)

運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)法，首先對(duì)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率和糧食價(jià)格名義增長(zhǎng)率的時(shí)間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)(結(jié)果見表2)。

從檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率和糧食價(jià)格增長(zhǎng)率的水平時(shí)間序列是穩(wěn)定的，服從一階單整。

2.糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率和糧食價(jià)格增長(zhǎng)率的Johansen協(xié)整檢驗(yàn)

本文利用基于向量自回歸的Johansen極大似然估計(jì)法進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。實(shí)際檢驗(yàn)中采用CE中無截矩項(xiàng)或無趨勢(shì)項(xiàng)的方法，滯后期為1(結(jié)果見表3)。

檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5％的顯著水平下，實(shí)證結(jié)果拒絕了并不存在協(xié)整方程的原假設(shè)而接受了存在一個(gè)協(xié)整方程的原假設(shè)，這意味著糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率和糧食價(jià)格增長(zhǎng)率兩個(gè)變量在5％的顯著水平下存在著一個(gè)協(xié)整方程，同時(shí)說明它們之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

3.糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率和糧食價(jià)格增長(zhǎng)率的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)再對(duì)兩個(gè)變量進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)(結(jié)果見表4)。

檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5％的顯著水平下，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率與糧食價(jià)格增長(zhǎng)率互為格蘭杰原因，即糧食產(chǎn)量的變化會(huì)引起糧食價(jià)格的變化，而糧食價(jià)格的變化也會(huì)引起糧食產(chǎn)量的變化。

4.脈沖響應(yīng)函數(shù)

脈沖響應(yīng)函數(shù)是描述一個(gè)內(nèi)生變量對(duì)誤差的反應(yīng)，也即在擾動(dòng)項(xiàng)上加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差大小的新息沖擊對(duì)內(nèi)生變量的當(dāng)前值和未來值的影響。在向量自回歸模型的基礎(chǔ)上，用脈沖響應(yīng)函數(shù)來解讀VAR模型中回歸系數(shù)的應(yīng)變量如何響應(yīng)誤差項(xiàng)的沖擊，考察來自隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)內(nèi)生變量當(dāng)前和未來值的影響。圖1是模擬的脈沖響應(yīng)路徑曲線。實(shí)線是相應(yīng)函數(shù)值，虛線是響應(yīng)函數(shù)一倍標(biāo)準(zhǔn)差的置信帶?？v軸表示因變量對(duì)解釋變量的響應(yīng)程度(％)，橫軸表示實(shí)驗(yàn)設(shè)定的響應(yīng)期數(shù)。

從圖1-1看，當(dāng)在本期給價(jià)格增長(zhǎng)率一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊后，產(chǎn)量增長(zhǎng)率的變化會(huì)產(chǎn)生一個(gè)時(shí)滯，到第2期才開始有一定程度的正向響應(yīng)；到第3期，這種響應(yīng)有所減弱；其后響應(yīng)程度進(jìn)一步減弱，并趨于穩(wěn)定。其經(jīng)濟(jì)含義在于，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)決策一般是根據(jù)上期價(jià)格作出的，本期糧食價(jià)格的變化不會(huì)對(duì)當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，而是對(duì)下期經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，所以本期糧食價(jià)格上漲，糧食產(chǎn)量在本期不會(huì)有變化。從而在圖形上表現(xiàn)出一個(gè)時(shí)滯，但在第2期農(nóng)民會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)，從而糧食產(chǎn)量會(huì)增加；同時(shí)，由于農(nóng)民獲取市場(chǎng)化信息的渠道不暢通，在第3期農(nóng)民會(huì)以為糧食價(jià)格會(huì)繼續(xù)維持，所以繼續(xù)大規(guī)模種植糧食，但此時(shí)市場(chǎng)化情況發(fā)生了變化，結(jié)果出現(xiàn)了“谷賤傷農(nóng)”的局面。這種情況也正好與蛛網(wǎng)理論基本一致。從圖1-2看，在第1期，價(jià)格增長(zhǎng)率對(duì)產(chǎn)量增長(zhǎng)率的一

個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息有一個(gè)較小的負(fù)向響應(yīng)；到第2期，這種負(fù)向響應(yīng)變得較為強(qiáng)烈；到第3期才開始有一個(gè)較小程度的正向響應(yīng)；其后響應(yīng)程度開始減弱，并趨于穩(wěn)定。這說明糧食產(chǎn)量的變化在其后的兩期會(huì)對(duì)糧食價(jià)格產(chǎn)生反向影響。

5.方差分解

預(yù)測(cè)方差分解描述的是向量自回歸模型中各變量的沖擊對(duì)系統(tǒng)變量動(dòng)態(tài)變化的相對(duì)重要性，從而了解各變量沖擊對(duì)模型內(nèi)生變量的相對(duì)重要性。比較這種相對(duì)重要信息隨時(shí)間的變化，就可以估計(jì)出該變量的作用時(shí)滯，還可估計(jì)出各變量效應(yīng)的相對(duì)大小(結(jié)果見表5)。

在表5中，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率的波動(dòng)主要受自身影響在第1期和第2期表現(xiàn)明顯，從第3期開始基本上穩(wěn)定在73.5％左右，而價(jià)格增長(zhǎng)率對(duì)產(chǎn)量增長(zhǎng)率的影響在第1期為0，但以后逐步增強(qiáng)，從第3期開始基本上穩(wěn)定在26.5％左右。價(jià)格增長(zhǎng)率在一開始就有自身波動(dòng)的影響，受產(chǎn)量增長(zhǎng)率的影響逐步穩(wěn)定上升，穩(wěn)定在11.5％左右。這與脈沖響應(yīng)函數(shù)動(dòng)態(tài)響應(yīng)路徑的解釋是基本一致的。

6.糧食產(chǎn)量與價(jià)格的敏感分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析農(nóng)產(chǎn)品供求問題時(shí)，往往加入時(shí)間因素，連續(xù)動(dòng)態(tài)地考察不同時(shí)間的供求量和價(jià)格之間的相互作用。對(duì)于糧食這類生產(chǎn)周期長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，在分析其價(jià)格與產(chǎn)量之間的關(guān)系時(shí)，往往是假定本期的產(chǎn)量由上期價(jià)格決定，而本期的產(chǎn)量影響本期的價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格變化的這種相互敏感程度可以用敏感系數(shù)來反映。本文就借助敏感系數(shù)來研究中國(guó)糧食價(jià)格與產(chǎn)量之間的這種關(guān)系。需要說明的是，在計(jì)算敏感系數(shù)時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)分母為0的情況，這時(shí)該期就不算在內(nèi)。本文根據(jù)研究目的，計(jì)算了兩個(gè)敏感系數(shù)，分別如下。

敏感系數(shù)，＝目標(biāo)值變化百分比/參量值變化百分比=本期產(chǎn)量變化百分比/上期價(jià)格變化百分比

敏感系數(shù)：＝目標(biāo)值變化百分比/參量值變化百分比=本期價(jià)格變化百分比/本期產(chǎn)量變化百分比

從圖2可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)量變化對(duì)價(jià)格變化的影響要大于價(jià)格變化對(duì)產(chǎn)量變化的影響。糧食的生產(chǎn)資源在糧食價(jià)格的引導(dǎo)下，變化相對(duì)較慢，特別是在糧食價(jià)格下跌時(shí)表現(xiàn)尤為明顯。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)資源具有較強(qiáng)的專用性，生產(chǎn)規(guī)模一旦擴(kuò)大，要想縮減就比較困難；而且農(nóng)民為了穩(wěn)定收入，在糧食價(jià)格下跌的時(shí)候，生產(chǎn)規(guī)模并不會(huì)縮減，或者縮減很少。而糧食需求具有一定的剛性，本期糧食豐收了，但人們的需求變化不大，從而可能會(huì)導(dǎo)致糧食價(jià)格下跌幅度較大；而一旦當(dāng)年糧食減產(chǎn)了，就容易造成人們的恐慌心理，從而很快地把糧食價(jià)格抬高，也就是說，產(chǎn)量較小的變化，在市場(chǎng)中就被價(jià)格放大了。所以要穩(wěn)定糧食價(jià)格，必須先要保證糧食生產(chǎn)和供給的穩(wěn)定性。這也是為什么政府往往在特殊時(shí)期對(duì)糧食價(jià)格進(jìn)行臨時(shí)干預(yù)的原因。

四、糧食產(chǎn)量相對(duì)于價(jià)格波動(dòng)的滯后效應(yīng)分析

從長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)看，糧食生產(chǎn)是逐步增長(zhǎng)的，這一增長(zhǎng)趨勢(shì)在不同的歷史時(shí)期呈現(xiàn)出明顯的差異性。在中國(guó)農(nóng)村改革的頭幾年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的政策效應(yīng)曾使中國(guó)糧食的趨勢(shì)性增長(zhǎng)有所加快。近幾年，這種趨勢(shì)性增長(zhǎng)有所減緩。從短期看，在糧食趨勢(shì)性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，糧食生產(chǎn)存在明顯的波動(dòng)性。這種生產(chǎn)波動(dòng)與市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)密切相關(guān)。糧食生產(chǎn)波動(dòng)的主要原因之一在于糧食市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。本文撇開導(dǎo)致糧食生產(chǎn)波動(dòng)的不可控因素(如自然條件和農(nóng)作物生長(zhǎng)規(guī)律等)，分析糧食產(chǎn)量與糧食市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況(圖3)。

圖3表明，糧食產(chǎn)量與糧食價(jià)格之間存在一定的相關(guān)效應(yīng)。1988年糧食價(jià)格較高時(shí)，則引起1989年糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)；1989年糧食價(jià)格更高時(shí)，則引起1990年糧食產(chǎn)量明顯增長(zhǎng)，但又引起同期市場(chǎng)價(jià)格急劇回落；由于價(jià)格下跌，又使1991年糧食產(chǎn)量減少；1992年價(jià)格上漲，引起1993年糧食產(chǎn)量達(dá)到較高水平；而1994年糧食生產(chǎn)的滑坡又促使糧價(jià)逐漸回升，價(jià)格上升趨勢(shì)又刺激1995、1996兩年糧食生產(chǎn)持續(xù)上升，同時(shí)價(jià)格漲幅叉明顯回落。圖3同時(shí)也反映出糧食產(chǎn)量與價(jià)格變動(dòng)之間典型的滯后效應(yīng)。糧食生產(chǎn)受價(jià)格的影響，當(dāng)價(jià)格上漲時(shí)，刺激產(chǎn)量的增長(zhǎng)，但產(chǎn)量的增長(zhǎng)又往往滯后于價(jià)格的上升，即當(dāng)價(jià)格上升到最高點(diǎn)時(shí)，產(chǎn)量的增長(zhǎng)并非同時(shí)達(dá)到最高點(diǎn)，而是滯后一段時(shí)間才達(dá)到；當(dāng)價(jià)格下降到最低點(diǎn)時(shí)，產(chǎn)量也要經(jīng)過一段時(shí)期才能降至最低點(diǎn)，這正是農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食價(jià)格與產(chǎn)量波動(dòng)的典型特征。

五、結(jié)論與建議

從前文的分析可以得知，糧食產(chǎn)量和價(jià)格波動(dòng)存在相互影響的關(guān)系，但產(chǎn)量變化對(duì)價(jià)格變化的影響要大于價(jià)格變化對(duì)產(chǎn)量變化的影響，而且產(chǎn)量的變化對(duì)價(jià)格的變化存在著滯后效應(yīng)。國(guó)內(nèi)糧食的生產(chǎn)是我國(guó)糧食供給的主體，而在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是十分健全的情況下，糧食生產(chǎn)的波動(dòng)會(huì)引起價(jià)格更大的波動(dòng)，而價(jià)格的波動(dòng)反過來又會(huì)引起產(chǎn)量的波動(dòng)，從而呈現(xiàn)出“發(fā)散型蛛網(wǎng)”的狀態(tài)，越來越遠(yuǎn)離均衡點(diǎn)。其主要原因是由于在我國(guó)糧食價(jià)格的形成過程中，政府調(diào)控比較多，市場(chǎng)調(diào)節(jié)成分比較少，所以從維護(hù)國(guó)家糧食安全的角度出發(fā)，應(yīng)保證糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)和價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。

第一，進(jìn)一步深化糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革。糧食價(jià)格的形成應(yīng)該由市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，使價(jià)格能夠較好地反映市場(chǎng)供求狀況，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用。另一方面，要求政府適度地調(diào)控以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，共同維護(hù)糧食生產(chǎn)和價(jià)格的穩(wěn)定。

篇9

作者：高春庭 單位：江西省永豐縣農(nóng)業(yè)局糧油站

農(nóng)資價(jià)格猛漲，農(nóng)田地力下降、農(nóng)民管理粗放、企業(yè)工業(yè)污染、種糧較其他產(chǎn)業(yè)效益低等都影響著糧食生產(chǎn)和發(fā)展。明確責(zé)任，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食種植面積穩(wěn)定糧食播種面積是發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一方面要制訂切實(shí)可行的規(guī)章制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府應(yīng)簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格控制棄耕拋荒的現(xiàn)象發(fā)生；有效制止非農(nóng)用地侵占，同時(shí)防止工業(yè)污染事件發(fā)生。另一方面，要有效理順糧食生產(chǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀矛盾，廣泛宣傳國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)那些因各種原因剩余的土地，盡量集中成塊成片；對(duì)閑置拋荒2年以上沒有耕種的土地按照有關(guān)法律、法規(guī)堅(jiān)決予以收回，并按照“依法、自愿、有償”原則，以出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等形式，重點(diǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，如種糧大戶和農(nóng)民糧食專業(yè)合作社等；鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)加工企業(yè)積極投入到糧食生產(chǎn)基地建設(shè)中來，以提高經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)效益和積極性，穩(wěn)定糧食種植面積。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力農(nóng)田建設(shè)永豐農(nóng)田基本建設(shè)還比較落后，還存在不少“田不平、路不連、水不通”情況。要積極爭(zhēng)取國(guó)家各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持，努力把近年實(shí)施的種糧大戶糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、農(nóng)村土地整治、土地治理、“小農(nóng)水”等高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃好，建設(shè)好，力求逐步把全縣所有糧田建設(shè)成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機(jī)能進(jìn)、物能運(yùn)、土肥沃”的高標(biāo)準(zhǔn)糧田。適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極推廣優(yōu)良品種選擇適宜的優(yōu)良品種是糧食作物高產(chǎn)、高效的關(guān)鍵。一是適應(yīng)性要好。能在較大的區(qū)域范圍內(nèi)，在不同的土壤、氣候和栽培條件下，以及在同一地區(qū)不同年份栽培都能生長(zhǎng)良好，獲得高產(chǎn)，一般通過2～3年試種示范才能確定，要向農(nóng)民宣傳購(gòu)種時(shí)不能輕信經(jīng)銷商的說詞和廣告。二是抗性要強(qiáng)。對(duì)主要病害如稻瘟病、紋枯病、黑條矮縮病等有較強(qiáng)的抗性，在這些病的大發(fā)生年，仍能獲得好收成。三是豐產(chǎn)性要好。具有較同類品種增產(chǎn)且增產(chǎn)的連續(xù)性。四是品質(zhì)要好。出米率高、適口性好、商品性好，并符合種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)芽好、純度優(yōu)良。

目前市場(chǎng)上水稻雜交品種很多，據(jù)筆者調(diào)查，在永豐縣經(jīng)銷的雜交水稻品種有100余個(gè)，年銷量40萬kg以上。適宜種植的早稻雜交品種：株兩優(yōu)02、株兩優(yōu)505、株兩優(yōu)211、株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)30、淦鑫203、金優(yōu)463、榮優(yōu)1506等；中稻品種：揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、II優(yōu)航1號(hào)、兩優(yōu)培九等。晚稻品種：岳優(yōu)9113、天優(yōu)華占、榮優(yōu)225、天豐優(yōu)101、五豐優(yōu)T025、五優(yōu)308、淦鑫688等。積極推廣測(cè)土配方施肥，提高肥料利用率從2008年開始，縣土肥站利用國(guó)家項(xiàng)目資金，對(duì)全縣不同經(jīng)緯度土壤中的有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀等養(yǎng)分含量和酸堿度（pH）進(jìn)行了取樣、測(cè)定，并通過大量的肥料“3414”和簡(jiǎn)比試驗(yàn)，進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)分析、判斷與求證，制訂了全縣不同區(qū)域的早、中、晚稻的科學(xué)施肥模式，印制了幾萬份測(cè)土配方施肥建議卡發(fā)放到農(nóng)民手中。據(jù)調(diào)查，這些科學(xué)、便捷、權(quán)威、準(zhǔn)確的土壤肥力數(shù)據(jù)和施肥方法，農(nóng)民真正在應(yīng)用的很少。如何利用現(xiàn)有的實(shí)用、科學(xué)施肥成果來平衡地力，提高糧食產(chǎn)量，要重點(diǎn)做好幾方面工作。一要加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)，積極施用有機(jī)肥，盡量推廣玉露牌和施大壯復(fù)合肥，堅(jiān)決杜絕假冒劣質(zhì)的復(fù)合肥，防止水稻肥害的發(fā)生。二要專項(xiàng)培訓(xùn)全縣所有的農(nóng)技人員，提高他們的技術(shù)水平，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和推廣責(zé)任心。三要抓好示范村、組，特別是抓好糧食科技示范戶、種糧大戶、糧食合作社成員，讓他們做示范、做“教材”，然后整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，使全縣測(cè)土配方施肥的應(yīng)用面積不斷擴(kuò)大，以提高肥料的利用率。推廣綠色植保技術(shù)，綜合防治病蟲害綠色植保技術(shù)是注重生態(tài)效益，發(fā)揮自然控制作用，強(qiáng)調(diào)各種防治措施間的相互協(xié)調(diào)和綜合防治的一種生態(tài)、環(huán)保、高效的病蟲防治技術(shù)，其主要措施是利用植物檢疫、農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)栽培、機(jī)械和生物防治技術(shù)等非化學(xué)物質(zhì)手段來減少病蟲為害。生產(chǎn)實(shí)踐中，要選用優(yōu)良抗病蟲害品種，大力推廣水稻科學(xué)栽培技術(shù)，提高其本身的抗病蟲能力；提倡耕漚冬閑田和收割后的早稻田，推行稻田養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚治蟲等實(shí)用技術(shù)，科學(xué)利用“天敵”和微生物來以蟲治蟲、以菌治蟲；結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、種糧大戶糧田及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等糧食高產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的開展，安裝殺蟲燈、應(yīng)用性引誘劑等高效、安全措施來誘殺害蟲；積極推廣白僵菌類的兩頭殲、天擒、天定和蘇云金桿菌（Bt）等高效生物農(nóng)藥，通過綠色植保綜合技術(shù)來壓低和防治水稻病蟲害，減少其基數(shù)和控制其高發(fā)概率。持續(xù)、高效抓好糧食高產(chǎn)示范戶的建設(shè)與管理糧食高產(chǎn)科技示范戶是一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的“突擊隊(duì)”、農(nóng)業(yè)科學(xué)技推廣的“二傳手”、農(nóng)業(yè)科技信息的“哨兵”、農(nóng)村依靠科技致富的“帶頭人”，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的重要組成部分，持續(xù)、高效抓好其建設(shè)與管理，引導(dǎo)他們加速推廣農(nóng)業(yè)新品種、新模式、新技術(shù)，對(duì)提高全縣糧食生產(chǎn)水平和產(chǎn)量，將發(fā)揮極其重要作用。雖然目前已在全縣建立了180個(gè)糧食科技示范戶，但大多數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，要加強(qiáng)這一工作，保證經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)所有農(nóng)技人員和糧食科技示范戶的積極性，更好地發(fā)揮他們的作用，為穩(wěn)定和提高全縣糧食生產(chǎn)作貢獻(xiàn)。

繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高農(nóng)技推廣人員的技術(shù)素質(zhì)和農(nóng)民群眾生產(chǎn)技能，是提升全縣糧食生產(chǎn)水平，保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要舉措。做大做強(qiáng)糧食加工企業(yè)，提高糧食產(chǎn)后附加值永豐是農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道，在穩(wěn)定生產(chǎn)和提高糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)糧食加工企業(yè)，提高糧食產(chǎn)后附加值，也就增加了農(nóng)民的收入。據(jù)調(diào)查，目前全縣有糧食加工企業(yè)約70家，但年加工糧食3600t以上規(guī)模的不到10家，沒有一家能在省、市有影響的，說明糧食加工企業(yè)多但不強(qiáng)和不精。因此，要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，積極謀劃，通過招商引進(jìn)有實(shí)力的糧食加工企業(yè)，或加大對(duì)現(xiàn)有糧食加工企業(yè)進(jìn)行有效引導(dǎo)，以股份制或合作制等形式，整合資金、技術(shù)、信息等有效資源，縣政府再通過信貸和資金等政策支持，改造升級(jí)其生產(chǎn)加工設(shè)備，幫助他們進(jìn)行無公害大米、綠色大米和有機(jī)大米認(rèn)證，逐步建成一批有影響、有品牌、有高附加值的糧食加工企業(yè)。

篇10

關(guān)鍵詞：糧食直補(bǔ) 問題 對(duì)策

1.引言

糧食直接補(bǔ)貼，簡(jiǎn)稱糧食直補(bǔ)，它是指國(guó)家財(cái)政將過去通過流通環(huán)節(jié)間接補(bǔ)給農(nóng)民的糧食資金改為直接補(bǔ)給生產(chǎn)糧食的農(nóng)民。民以食為天，糧食不光是農(nóng)業(yè)的問題，還關(guān)系到國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定。因此，為了保證糧食供應(yīng)，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的積極性，我國(guó)于2004年在全國(guó)推行糧食直補(bǔ)政策。它通過國(guó)家財(cái)政對(duì)種糧者直接進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)種糧者來說這是分配制度的一次變革，因?yàn)樗黾恿宿r(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民種糧的積極性，保證了糧食的供應(yīng)。

2.山東省糧食產(chǎn)量和糧食直補(bǔ)情況。

山東省是產(chǎn)糧大省，全省各地普遍種植糧食，糧食種植季節(jié)主要是夏季和秋季。夏季種植品種單一，主要是冬小麥，秋糧種植品種多，有玉米、地瓜、大豆、水稻、谷子、高粱和小雜糧。其中小麥、玉米、地瓜是我省三大主要糧食作物。山東省糧食總產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，從2002的658.6億斤增長(zhǎng)到2011年的885.3億斤，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)糧的九連增。由于實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，糧食產(chǎn)量的增加使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，2011年山東糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每畝98.45元，糧食補(bǔ)貼資金達(dá)65.4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8342元。

3.糧食直補(bǔ)政策存在的問題

雖然糧食直補(bǔ)政策增加了農(nóng)民的收入，提高了山東省的糧食產(chǎn)量，但是糧食直補(bǔ)政策在實(shí)行的過程中仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 難以準(zhǔn)確界定補(bǔ)貼范圍和對(duì)象

雖然山東省對(duì)糧食直補(bǔ)的范圍和方式有了比較明確的規(guī)定，但是在實(shí)際操作中，仍然有部分糧食直補(bǔ)范圍無法準(zhǔn)確界定，因而補(bǔ)貼對(duì)象也出現(xiàn)了模糊，這就出現(xiàn)了因?yàn)榻缍ㄑa(bǔ)貼范圍不明確而導(dǎo)致補(bǔ)貼出現(xiàn)不公平的情況。

3.2 糧食補(bǔ)貼工作量大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力

山東省的糧食直補(bǔ)要經(jīng)過初核、張榜公布、復(fù)核、再公布這四個(gè)過程，這樣做的目的是為了使補(bǔ)貼更加透明、準(zhǔn)確，但這樣做也增加了工作人員的工作量。再加上山東糧食種植戶數(shù)量多，有1600多萬戶，在發(fā)放前要認(rèn)真的核對(duì)每位種植戶的信息，然后逐一發(fā)放到“山東省財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼一本通”，這就進(jìn)一步增加了工作量，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

3.3 運(yùn)行成本高，補(bǔ)貼效率低下

糧食直補(bǔ)發(fā)放過程沒有專門機(jī)構(gòu)，需要土地部門、農(nóng)業(yè)部門、糧食部門、財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行、信用社等多個(gè)部門的配合，由于政出多門協(xié)調(diào)困難，運(yùn)行成本高、時(shí)滯長(zhǎng)，加之部門本位主義、地方保護(hù)主義和尋租活動(dòng)的影響，導(dǎo)致直補(bǔ)資金流失，降低直補(bǔ)的效率。另外，山東省種植戶數(shù)量多，要將糧食直補(bǔ)資金全部按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中，交易成本高昂的低效率運(yùn)作無形中降低了補(bǔ)貼資金的運(yùn)行效率。

3.4 直補(bǔ)政策給地方財(cái)政帶來巨大壓力

從2004年全面施行糧食直補(bǔ)政策以來，執(zhí)行成本由地方政府自行負(fù)擔(dān)，雖然中央有補(bǔ)貼資金，但是與實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼資金仍然較大的缺口，這就給山東省的財(cái)政造成了巨大的壓力。

4.完善糧食直補(bǔ)政策的建議

4.1建立完善的糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼體系。

農(nóng)民種植的糧食最終要拿到市場(chǎng)上銷售，因此要想保證農(nóng)民的收益，除了施行糧食直補(bǔ)政策，還應(yīng)該完善價(jià)格支持和市場(chǎng)穩(wěn)定政策，以保證在糧食價(jià)格下跌時(shí)農(nóng)民仍然能夠獲得合理收益，以此確保糧農(nóng)種植的積極性。

4.2提高工作效率和降低運(yùn)作成本。

可以通過設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)與糧食直補(bǔ)相關(guān)的政府部門間的工作，提高工作效率。同時(shí)可以通過運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)或者管理技術(shù)，進(jìn)一步降低補(bǔ)貼資金發(fā)放的成本。

4.3加大糧食生產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

要想提高糧食的畝產(chǎn)量、增加糧食總產(chǎn)量，必須要加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。山東省降雨量少，很多地區(qū)因?yàn)椴荒芗皶r(shí)的灌溉農(nóng)田導(dǎo)致減產(chǎn)、甚至是絕產(chǎn)。因此應(yīng)加大對(duì)連接田間地頭的小型農(nóng)田水利等基本項(xiàng)目的投入，以保證在遇到旱情時(shí)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定。

4.4完善糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

糧食的生產(chǎn)不僅與種植戶的積極性相關(guān)，還受到自然條件、市場(chǎng)供求等方面的制約。山東省自然災(zāi)害發(fā)生多，市場(chǎng)機(jī)制還不健全，因此糧食生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。為了提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制?？刹捎靡韵峦緩剑海?）在有條件的地區(qū)施行糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使有實(shí)力的企業(yè)參與到糧食種植、銷售的全過程，建立企業(yè)和種植戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；（2）加快推進(jìn)大宗糧食的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，積極探索政府引導(dǎo)、農(nóng)民投保、企業(yè)參與、合作保險(xiǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作的新機(jī)制，努力開拓適合我國(guó)國(guó)情的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；（3）健全糧食期貨市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。

4.5加大對(duì)糧食種植業(yè)的財(cái)政投入

積極制定有利于種植業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)扶持政策，探索省、市、區(qū)（縣）三級(jí)財(cái)政支持體系，減輕對(duì)上級(jí)撥款的依賴度，這樣既有利于減輕省財(cái)政的壓力，又可以保證地方的財(cái)政投入。同時(shí)，應(yīng)積極幫助糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)糧食種植業(yè)的轉(zhuǎn)化增殖。

5. 總結(jié)

總體來說，糧食直補(bǔ)所產(chǎn)生的效應(yīng)利大于弊，在執(zhí)行過程中我們應(yīng)該充分發(fā)揮它積極的作用，同時(shí)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)分析出現(xiàn)的問題，針對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，使這項(xiàng)利農(nóng)政策長(zhǎng)期穩(wěn)定的施行下去。

參考文獻(xiàn)：

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