導語：如何才能寫好一篇機動車違規(guī)處理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條 公司機動車輛管理辦法

（一）機動車輛證照申辦、年審的管理

1、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）證照及手續(xù)統(tǒng)一由公司辦公室管理，并由專人負責編號、存檔；

2、公司機動車輛年審、證照年審、新車上戶、車輛保險等統(tǒng)一由公司辦公室管理，并由專人負責辦理，各車輛駕駛員配合辦理；

（二）機動車輛調(diào)度與使用的管理

1、公司公務車由公司辦公室調(diào)度和管理；公司部門用車須報公司辦公室同意，由公司辦公室負責調(diào)度；

2、公司貨運車由公司辦公室和零售部協(xié)同調(diào)度和管理；日常調(diào)度主要由零售部負責管理；

3、儲備站公務車、槽車用車的使用，由該站主管部門進行調(diào)度和管理；

4、公司送氣摩托車由零售部調(diào)度，分派的駕駛員（送氣工）自行管理；

（三）機動車輛安全與維護的管理

1、公司機動車輛（公務車、槽車、貨運車）的日常安全與維護，由分派的專職駕駛員負責，如部分車輛無專職駕駛員，則由臨時駕駛員負責對車輛的安全與維護，由公司辦公室負責監(jiān)督與管理；

2、公司送氣摩托車的安全與維護由分派的送氣員自行負責；

3、公司機動車輛（公務車、槽車、貨運車）必須停放在公司指定停車場或存車處；

第二條 機動車輛考核辦法

（一）公司公務車的考核辦法

1、公司各部門公務用車須向公司辦公室申請用車，公司辦公室須登記用車部門往返地點和派員人數(shù)，審核同意后方可派車；如違反本條例，則考核違規(guī)人員 30元；

2、公司公務車（包括儲備站公務車）嚴禁公借私用，公司員工如需私用必須向其主管部門說明，由部門主管報公司辦公室審核，再報總經(jīng)理審批后方可派車，且油耗費用自理；如違反本條例而發(fā)生公車私用行為，則考核違規(guī)人員100元；

3、公司公務車凡公休日時間，一律停放在公司指定停車場地。如個人需用，須報總經(jīng)理同意后方可使用，且一切費用自行承擔，違者罰款300元；

4、公司公務車（包括儲備站公務車）外借須經(jīng)總經(jīng)理或副總經(jīng)理同意；如違反本條件則考核違規(guī)人員100元；

（二）公司貨運車的考核辦法

1、公司貨運工作，駕駛員須有運輸往返地點和油耗記錄，每日的派車記錄統(tǒng)計須由零售部負責人審核并簽字；如違反本條例，則考核違規(guī)人員30元；

2、公司貨運車油耗、公里數(shù)，由零售部負責人每月底向公司辦公室統(tǒng)計報表；如違反本條例，則考核違規(guī)人員30元；

3、儲備站槽車油耗的考核辦法按公司貨運車考核辦法執(zhí)行；

（三）機動車輛相關費用考核辦法

1、公司機動車輛（公務車、貨運車）每月油票由公司辦公室統(tǒng)一購買和發(fā)放，辦公室須根據(jù)月油耗統(tǒng)計表和油耗定額，報總經(jīng)理審批方可購買；對超定額部分，報總經(jīng)理批準后，進行考核；

2、公司機動車輛（公務車、貨運車）每期的油票由部門負責人領取，油票報領表須有部門負責人核定并簽字后發(fā)放；如違反本條例，則考核違規(guī)人員30元；

3、儲備站公務車、槽車的事故考核及處理辦法由該站自行制定，報公司備案；

第三條 交通事故及理賠的管理及考核辦法

1、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）駕駛員如因自身違章、違紀駕駛，而造成交通處罰事件，則由違章駕駛人員自行承擔交通罰款；

2、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）駕駛員如因自身違章、違紀駕駛行為，而造成交通事故或重大交通事故以及交通事故賠償或懲罰，公司則有權扣除該事故駕駛員的保證金，并根據(jù)用工雙方簽定的駕駛責任書，追究責任人相關法律責任和經(jīng)濟責任；

3、公司機動車輛（公務車、貨運車、槽車、摩托車）如因不可抗拒的原因，導致交通事故或重大交通事故以及交通事故賠償或懲罰，根據(jù)交通管理事故鑒定報告，按《中華人民共和國道路交通事故法》等相關規(guī)定執(zhí)行；事故造成的機動車輛經(jīng)濟賠償按保險公司有關理賠的規(guī)定執(zhí)行；

第四條 未盡事宜

1、公司對公務車、貨運車油耗的定額，由公司測算后下達指標，進行考核；

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一、加大教育宣傳力度，強化交通安全意識。

這是預防事故的首要工作。一是要加大媒體宣傳報道的力度和深度。通過電視臺、報紙、廣播等宣傳媒介向廣大農(nóng)民朋友宣講交通法律法規(guī)，播放案例分析短片，及時通報交通事故，公開辦理各項手續(xù)的程序和要求等方法，使廣大農(nóng)民朋友做到學法、懂法、用法，做一個守法的好公民。二是加大對農(nóng)村安全信息員的管理培訓和投資力度。通過定期的培訓和提高其待遇，使農(nóng)村安全信息員不但具備相應的能力和素質(zhì)，而且還要有強烈的事業(yè)心和責任感，使其充分發(fā)揮好一名安全信息員的作用。三是加大交警下鄉(xiāng)宣傳、辦公的頻率，為民辦實事、辦好事。用實際行動提高交警在群眾心目中的可信度，以此密切警民關系，提升群眾愛警、擁警觀念，強化其“遇到交通問題找交警”的意識，有效增強農(nóng)民群眾對交警的信任和依靠。

二、密切協(xié)同，層層抓管理，強化責任意識。

一方面，交警部門要主動協(xié)同其它交通、道路等職能部門加強對轄區(qū)道路的監(jiān)管。針對交通管理上出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，特別是針對事故多發(fā)地段及出現(xiàn)天災人禍等特殊情況，要及時上報，并主動組織和協(xié)調(diào)、及時整治和處理。另一方面，交警部門要嚴格落實責任制，層層包干，責任到人。各中隊要對其轄區(qū)全天候、全時段、全路段的進行巡邏和監(jiān)控，加強路面整治，加大對違規(guī)駕駛機動車輛的懲處力度，及時消除事故隱患，確保不發(fā)生大的交通事故和交通堵塞等重大問題。對轄區(qū)出現(xiàn)重大交通事故的單位，依據(jù)所簽責任狀要追究責任人相應的責任，問題嚴重的要給予相應的處分。

三、加強配套設施建設，不斷完善道路安全體系。

現(xiàn)在農(nóng)村公路四通八達，給農(nóng)民生產(chǎn)生活提供了極大的便利。但道路相應的安全設施和設備還有很大一部分有待完善和加強。交警部門要對轄區(qū)所有道路進行定期檢查和分析，及時向政府提出整治維修的意見和建議，并協(xié)同其它職能部門完善和配齊道路監(jiān)管設備和安全防護設施。如重要的交通要道要安裝電子攝像系統(tǒng)實施全時監(jiān)控，交通擁擠和危險路段要安裝警示燈、警示牌等等。條件許可的情況下還可安裝縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村、村對駕駛員的安全信息報告系統(tǒng)，為高質(zhì)量、高效率地抓好農(nóng)村交通安全管理工作打好基礎。

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“碰瓷”者：“扣人家的車干什么，光簽字有啥用，沒人帶我去看病，這個好腿現(xiàn)在都使不上勁了，不中給我送到救護站，咋弄都中，只要他給錢?！甭犚娏税?，別的不管，就是要錢。其實人家交警心里可能早都看明白了，但是沒有證據(jù)，不好說他就是“碰瓷”，而且這種故意“碰瓷”的事也不歸人家交警管，所以，就把事故移交給了當?shù)嘏沙鏊?，沒想到，派出所的民警一到現(xiàn)場，一件意想不到的事情發(fā)生了。民警：“第幾回了，第幾回了，丟死人了你，你還說啥，該去哪去哪吧，能站起來不能?”

PK

王師傅：“那天晚上11點的時候，有幾個年輕人攔車，還沒開始走，聽外面哎呀一聲，說壓著腳了?！币黄鹑メt(yī)院拍了x光，就這么著，這幾個人張嘴就跟王師傅要幾千塊錢的醫(yī)療費，王師傅心里琢磨自己就一個人，跟他們5、6個大小伙子爭，肯定得吃虧，干脆破財免災吧，結果給了他們3000多塊錢，算了結這事。事后琢磨不對，報警調(diào)出醫(yī)院x光檢查室錄像現(xiàn)場：看到“碰瓷”者被背進了檢查室，用拳頭猛擊自己的左腳制造紅腫。

如果大家遇上“碰瓷”的事情，千萬要理智清醒，你痛罵狠扁對方都是無濟于事的。要第一時間想好自己所處的境遇：比如新交法對這種情況是怎么規(guī)定的；自己有沒有違規(guī)之處；對方有沒有違規(guī)之處；對方的目的是什么，對方有沒有什么疏漏可以證明這種目的?？傊诘谝粫r間分清利弊，然后做相應的處理。

PK

出租司機：一般他要得不多就會給他。

出租司機：機動車不管你碰他還是他碰你，反正最起碼你都得賠他錢。

出租司機：一到事故科就時間長，不是一兩天能解決問題的。反正出租車，一般能私了的吃點虧也私了。

外地司機：沒辦法，因為這車畢竟是在外地，現(xiàn)在旅客大部分都趕時間，也沒時間在這熬著。

有些時候警察也不能完全斷定。如果派出所沒有碰瓷者的案底，而且遇上的又真的是帶傷“碰瓷”的人，警察也不好下“碰瓷”的結論，上次我的一個朋友就遇上過。那個“碰瓷”的人要求賠償200塊，后來警察也沒有辦法，只好讓我朋友給了50塊錢了事。但是報警總比自己處理要好，要是帶他去醫(yī)院的話，50塊錢連檢查都不夠。

PK

前兩天我的同事開車從一位大叔身邊開過去，那個大叔就喊起來，說撞到他了，喊給錢。因為他很清楚車根本連擦都沒有擦到他，所以也沒有口軟，語氣比較硬，后來也就算了。百度了下，很多人被碰瓷了，無一例外都被要錢，警察來了還要的更多，真是和諧!百度的經(jīng)驗也說“千萬別傻到給110打電話”。

其實碰瓷也差不多就是那幾種形式。人碰的話，一般是車速比較慢的時候，比如你倒車的時候，突然就有個人倒在你車旁邊了，其實你的車根本就沒有擦到他。這種時候你確定你沒有傷到他最好就不要理，開車自己走自己的。當然一定要是你自己肯定你沒有碰到他，不然就是肇事逃逸了。

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一、組織領導

為切實加強對專項查處行動的領導，市里成立由市委常委、公安局局長蔡小林任組長，市公安局副局長兼交警支隊支隊長關峰任副組長，交警支隊副支隊長劉松生、刑警支隊支隊長顏細斌、巡特警支隊副支隊長陳文全為成員的領導小組。領導小組辦公室設在交警支隊，由劉松生副支隊長兼任辦公室主任，交警支隊秩序科科長黃振斌、巡特警支隊大隊長婁龍、刑警支隊副大隊長王和衢為辦公室成員，具體負責專項整治工作的指導協(xié)調(diào)和檢查督促。各地要高度重視，相應成立領導小組和專門工作班子，研究制定具體貫徹實施方案，層層分解落實責任，確保專項查處工作任務順利完成。

二、工作目標

通過整治，各縣（市、區(qū)）基本消除無牌無證、假牌假證、報廢機動車上路行駛，特別是無牌無證兩輪摩托車違法上路行駛現(xiàn)象；全面禁止正三輪摩托車上路客運，取締殘疾人專用車違法營運，杜絕挪用號牌、遮擋號牌、懸掛單面號牌、污損、違規(guī)安裝號牌；偵破一批盜搶機動車案件。

三、實施步驟

第一階段：為宣傳動員調(diào)查摸底階段（6月日－6月30日）。各縣（市、區(qū)）結合實際，制定具體實施方案，重點抓好內(nèi)部組織發(fā)動與對外宣傳教育工作，同時對轄區(qū)內(nèi)報廢、無牌無證機動車進行全面摸排。

第二階段：為集中查處整治階段（7月1日－7月31日）。集中優(yōu)勢警力，對中心城市和城關地區(qū)加大查處力度，強化路面管理，并采取各警種聯(lián)合行動方式，發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極參與，對轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠地區(qū)開展查處，適時組織開展統(tǒng)一行動，達到預期的工作目標。

第三階段：為鞏固成果階段（8月1日－8月20日）。認真總結整治工作情況，提煉經(jīng)驗做法，制定落實長效管理措施。

四、整治措施

（一）加強源頭管理，嚴格注冊登記。公安交警部門要對機動車登記信息進行一次集中清理，對已達到強制報廢年限的、檔案已被強制注銷但未辦理注銷登記的、逾期未檢驗的機動車，逐一登記匯總，及時將有關車輛信息通報給大、中隊，為路面執(zhí)勤民警提供信息查詢保障。對達到報廢年限尚未辦理報廢手續(xù)或逾期未檢驗的車輛，要采取廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)公告和執(zhí)法告知等方式，告知車主及時辦理車輛報廢、延緩報廢或檢驗手續(xù)。對主動辦理報廢注銷登記的，要本著從簡、從快的原則，提高辦事效率和服務水平。嚴禁為被盜搶、非法拼組裝、超標準機動車辦理牌證。

（二）廣泛開展宣傳，擴大社會影響。要堅持正確的輿論導向，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體大張旗鼓宣傳，讓廣大群眾真正了解國家有關車輛報廢的制度、政策以及買賣報廢車、改裝車，駕乘無牌無證、報廢摩托車的法律后果和危害性，努力提高廣大群眾遵守交通法規(guī)的自覺性，最大限度爭取人民群眾的理解和支持。同時，對達到報廢年限尚未辦理報廢手續(xù)或逾期未檢驗的車輛，也要采取在新聞媒體上公告、郵寄告知單等方式，告知車主及時辦理車輛報廢、延緩報廢或檢驗手續(xù)，督促車主及時辦理相關法律手續(xù)。

（三）強化路面管控，依法嚴格處罰。交警部門要組織民警深入轄區(qū)有關企業(yè)、單位、學校、社區(qū)、村莊，對轄區(qū)內(nèi)報廢、無牌無證車輛進行全面摸排，掌握車型、數(shù)量和分布等詳細情況。在這基礎上，要根據(jù)無牌無證機動車上路行駛的規(guī)律和特點，合理設置和調(diào)整執(zhí)勤點，采取固定崗勤、區(qū)域聯(lián)勤與流動巡邏相結合的勤務方式，加強重點線路和重點時段的巡查。6月30日、7月11日、7月25日，市里將組織三次全市集中開展無牌無證機動車專項整治統(tǒng)一行動，形成嚴管重罰氛圍。要從嚴從重處罰嚴重違法行為，對駕駛無牌無證機動車的，要依法查扣車輛和處罰，督促補辦相應手續(xù)；對有盜搶嫌疑的，按照有關規(guī)定移交刑偵部門處理；對駕駛報廢機動車的，依法吊銷駕駛證件、收繳車輛并強制報廢；對無證駕駛的，可依法予以拘留，從而有效震攝嚴重違法行為；對駕駛假牌假證機動車的，依法收繳號牌、扣留車輛；對懸掛單面號牌、故意遮擋、污損號牌、懸掛非法定號牌的，監(jiān)督駕駛人當場糾正，需補辦相應手續(xù)的，督促機動車所有人限期辦理。

（四）加強警種協(xié)作，形成整體合力。公安交警、巡特警、刑警等警種要各司其職，密切配合，形成有效的打擊合力。交警部門要加強源頭管理、加大路面巡查力度，充分發(fā)揮主力軍作用。巡特警支隊要結合路面巡邏，發(fā)現(xiàn)無牌無證車輛要進行盤查，并立即向當?shù)毓簿?10指揮中心報告或向交警部門通報。刑警部門對于交警部門移交的盜搶嫌疑車輛，要按照規(guī)定及時立案查處，并通報處理結果。要廣泛發(fā)動各地派出所積極參與，把查處無牌無證機動車做為一項主要的工作任務來抓。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。開展查處無牌無證機動車專項行動是我市進一步貫徹落實公安部迎奧運安全保衛(wèi)戰(zhàn)役的一項重要部署，是整頓道路交通秩序工作的重要舉措，也是打擊盜搶機動車等違法犯罪活動的延伸和深化，各級各有關部門要高度重視，精心組織，切實加強領導，周密部署，做到定單位、定措施、定時間、定責任。特別是交警部門要全力以赴，全員上路，形成嚴厲查處整治無牌無證機動車交通違法的濃厚氛圍，確保專項整治活動的順利開展。

（二）緊扣整治目標，突出工作重點。交警部門要緊緊圍繞整治目標，抓住檔案梳理、實地摸排、路面查處等重點環(huán)節(jié)，根據(jù)轄區(qū)實際，采取靈活手段，加強路面管控，對駕駛無牌無證機動車的要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不得降格處罰；同時加大對挪用機動車號牌，使用假機動車牌證，拼裝、銷售、駕駛報廢機動車等違法行為的查處力度。

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【關鍵詞】高污染車；淘汰；控制手段

1前言

當前，我國大氣污染問題目益嚴重，其中機動車排氣污染已成為空氣污染的重要原因。由于機動車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據(jù)測算，“十二五”期間我國將新增機動車1億輛以上，新增車用汽、柴油消耗量1億-1.5億t，由此帶來的大氣環(huán)境壓力非常大。而高污染車輛為城市機動車污染的主要來源，高污染車輛的主要構成為黃標車，因此，南京市在2013年6月24日開辦“南京市黃標車淘汰獎勵補貼聯(lián)合窗口”，促進全市6.6萬輛“黃標車”（國I前標準汽油車和國III標準以下的柴油車，下同）進行淘汰，以削減機動車排氣污染的排放量，并降低機動車污染對大氣污染的貢獻率。

2南京市高污染車現(xiàn)狀

2013年，南京市各類機動車保有量達到174.5萬輛，其中汽車140.7萬輛，低速汽車1718輛，摩托車33.6萬輛。2013年南京市“黃標車”保有量6.1萬輛，占汽車保有量的4.3%，全部機動車的3.5%。其中：國I前標準的汽油“黃標車”2.48萬輛，占“黃標車”保有量的40.4%；國I前標準的柴油“黃標車”0.41萬輛，占6.7%；國I標準的柴油“黃標車”1.77萬輛，占28.8%，國II標準的柴油“黃標車”1.48萬輛，占24.1%。

目前，南京市黃標車的組成情況較為復雜，在市轄的十三個區(qū)內(nèi)均有分布。經(jīng)過南京市政府的摸排行動，確定市內(nèi)的黃標車主要包括以下三種情況：一、能找到車輛所有人，卻找不到車輛；二、能找到車輛卻找不到車輛所有人；三、已注冊，但是車輛及所有人都找不到。這些情況給南京市進行黃標車的淘汰及控制帶來了較大的麻煩。

3控制手段

鑒于南京市“黃標車”的現(xiàn)狀，市政府會同有關部門采取了一系列“黃標車”控制措施，同時以2014年8月的青奧會為契機，加大“黃標車”淘汰的力度。

3.1政府淘汰補貼

第一次淘汰：為鼓勵淘汰黃標車，南京市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局已按國家《汽車以舊換新實施辦法》，開設聯(lián)合服務窗口，對淘汰報廢黃標車辦理補貼。時間為：在2009年6月1日至至2010年12月31日，根據(jù)規(guī)定，不同的車型和使用年限的車輛將享受5000-18000元不等的補貼。符合條件的車主可同時享受汽車“以舊換新”補貼和1.6L排量及以下車輛購置稅減征兩項優(yōu)惠政策。

第二次淘汰：2013年6月24日，為了加快推進黃標車淘汰更新，減少空氣污染，設立“南京市黃標車淘汰獎勵補貼聯(lián)合窗口”，對2013年1月1日-2014年6月30期間提前淘汰（不包括轉(zhuǎn)出）在南京市注冊登記的個人及單位的黃標車車主發(fā)放政府補貼，并實行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一解釋的一站式辦理服務。其中，三輪汽車、低速載貨汽車和摩托車，以及享受財政補貼的單位不享受政府補貼，距離報廢年限不滿一年的車輛也不享受補貼。

補貼共分為三部分：

（1）政府補貼標準按照車型、使用年限和淘汰時間區(qū)別確定，柴油車高、汽油車低；車齡短的高、車齡長的低；提前淘汰的高、延緩淘汰的低，標準為1500-10000元/輛。

（2）拆解回收補償獎勵。對2013年6月1日―2014年6月30日期間車主到指定報廢廠進行拆解，給予不少于700元/噸的回收補償；對2013年6月1日-12月31日期間淘汰報廢拆解的，再額外給予每輛車200元/噸的提前淘汰獎勵。

（3）淘汰黃標車，并拿到政府補貼的車主，憑借政府補貼的資金審批表，購置指定品牌及車輛的新車時，給予一定的優(yōu)惠，優(yōu)惠形式不限于現(xiàn)金。

第三次淘汰：2015年6月，再度開展黃標車淘汰獎勵補貼工作。補貼金額為原基礎上的90%。

同時，國家商務部每年都針對老舊車輛進行淘汰補貼，補貼標準為每輛車18000元人民幣。

3.2區(qū)域限行

為了減少空氣污染，限制黃標車通行，并倒逼黃標車淘汰，南京市自2010年1月10日起，在主城區(qū)開始，分階段、分區(qū)域施行黃標車和無環(huán)保標志汽車限行措施。2014年7月10日起，南京市對黃色環(huán)保標志及無環(huán)保標志汽車實施第六階段限制通行。限行范圍擴大到南京建成區(qū)繞城高速以內(nèi)和大部分郊區(qū)縣共約555平方公里，限行時間為全天24小時禁行。從2010年至2014年，非現(xiàn)場電子執(zhí)法范圍擴大至繞城高速公路以內(nèi)，約555平方公里，5年時間抓拍違規(guī)闖車100萬輛次， 其中，2014年抓拍車輛6962萬輛次，曝光處罰62.7萬輛次，其中黃標車11.1萬輛次。

南京市對高污染車輛進行區(qū)域限行，采取現(xiàn)場執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法并舉的方法?，F(xiàn)場執(zhí)法是指交警將對闖入限行區(qū)的黃標車或未貼環(huán)保標志的車輛，予以罰款100元并記3分的處罰；非現(xiàn)場執(zhí)法則是通過在限行區(qū)域的路口設置“電子警察”，通過電子感應系統(tǒng)識別每輛進入限行區(qū)域的車輛牌照，與環(huán)保部門機動車標志管理的數(shù)據(jù)庫進行比對，對違反限行標志進入限行區(qū)域的黃標車和無環(huán)保標志汽車，將通過電子警察識別車牌號碼予以曝光并處以100元的罰款。目前有總數(shù)近千的探頭分布在全市各主要交通路口和交通要道上。除了新增加環(huán)保探頭外，一部分治安探頭也增加了黃標車和無標車識別功能。

3.3高污染車輛路檢路查

高污染車輛路檢路查工作由環(huán)保、公安兩部門聯(lián)合實施，對道路上行駛的車輛隨機進行抽查。交警負責上路攔車、對違法車輛處罰；環(huán)保負責核查環(huán)保標志、抽檢車輛尾氣，督促高污染車輛、無標車輛限期治理和檢測。

高污染車、無標車須在15日內(nèi)進行維修治理，并到有資質(zhì)的環(huán)保檢測站進行尾氣復檢，復檢車輛不收取檢測費用。合格的領取《復檢合格證》，到公安交管部門指定地點換回被扣的證件。逾期不治理或者治理不合格的車輛，由公安機關進行處罰。

路檢路查對我市高污染車輛的淘汰更新起到一定的促進作用。

3.4尾氣遙測

南京市為了加大機動車排氣污染防治力度，深入了解城市的機動車排氣狀況，并能出臺有效的措施減少機動車排氣污染，由市政府投資百余萬購置了機動車尾氣激光遙感檢測車，用來對南京市在用機動車實施實時監(jiān)控。尾氣遙測設備是在限行區(qū)域內(nèi)進行連續(xù)監(jiān)測，搜集過往車輛信息，結合交管或環(huán)保部門車輛環(huán)保數(shù)據(jù)庫，通過軟件實時或離線統(tǒng)計分析的功能，篩選出違規(guī)駛入限行地區(qū)的高污染車輛，并給予一定的處罰措施對該部分車輛予以震懾，解決高污染車明限暗行問題。

3.5加強年檢管理

環(huán)保對機動車環(huán)保檢測機構的檢測資質(zhì)、檢測行為和檢測質(zhì)量進行監(jiān)管。日常年檢監(jiān)管的主要措施有：

（1）網(wǎng)絡巡查

環(huán)保部門建設了網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，對檢測過程全程在線，進行實時監(jiān)控。檢測過程的每一秒數(shù)據(jù)，每輛車的視頻與截圖都及時通過網(wǎng)絡實時上傳到監(jiān)管系統(tǒng)。工作人員每天通過網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)對上傳的檢測圖像視頻、檢測報告、過程數(shù)據(jù)進行檢查，查看圖像視頻傳輸是否符合要求，判斷檢測數(shù)據(jù)、報告是否真實可信。

（2）現(xiàn)場檢查

a.日常巡查

每月對全市24個檢測場站的檢測、服務、管理等情況進行現(xiàn)場檢查，以明察的形式為主。

b.突擊檢查

針對投訴舉報或坊間傳言，對有可能存在的檢測場站違法違規(guī)展開突擊檢查，目擊檢測全過程，觀察檢測是否規(guī)范，有無弄虛作假行為，以暗訪的形式為主。

c.比對檢查

每季度開展1次檢測場站設備比對分析試驗，檢查檢測設備的準確性。

3.6 柴油車改造升級

為了社會和諧，南京市治理高污染車輛采用了堵與疏相結合的方式。對部分車況較好且行駛里程較少、殘存價值較高的國II標準黃標柴油車，加裝顆粒過濾器（DPF）進行治理改造，使其顆粒物排放達到國III以上標準的綠標車水平，對這部分車換發(fā)綠色環(huán)保標志。

我市現(xiàn)已有2116輛特種黃標車進行了“黃改綠”。并且，在改造完成后，組織針對改造柴油車的專項檢查16次，累計對24家公司的356輛改造車輛進行了裝置核查和排放檢測。

3.7多種行政手段并舉

（1）我市禁止黃標車轉(zhuǎn)入、過戶，并采取措施，如該車主名下有黃標車未淘汰，則其所購新車不予上牌。公安車管部門現(xiàn)對黃標車各項車架管業(yè)務不予辦理；

（2）交管部門收回黃標車通行證；

（3）環(huán)保部門將黃標車淘汰情況納入企業(yè)環(huán)境行為評價考核。

3.8 治理成效

截至目前，南京已淘汰61762輛，剩余4910輛還在繼續(xù)淘汰中，淘汰率高達92.64%。南京已經(jīng)提前一年完成國家規(guī)定的“長三角地區(qū)于2015年底前基本淘汰黃標車”的任務。不僅如此，南京已全面開展與機動車相關污染的電子化監(jiān)管工作。例如，在原來的機動車監(jiān)管系統(tǒng)的基礎上，已建成“高污染車輛管理平臺”、“機動車污染聯(lián)防聯(lián)控電子執(zhí)法平臺”、“油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)”等。預計很快將淘汰范圍擴大到國I車輛。

4.其他城市治理高污染車的做法

動車排氣污染是全國性的環(huán)境問題，特別是大中型城市，人口眾多，機動車保有量大，尾氣污染問題尤為嚴重。其中北京、青島等地較早的開展了高污染車輛控制的工作。

4.1北京市高污染車輛的治理

北京市2013年末全市機動車保有量543.7萬輛，比上年末增加23.7萬輛。北京市是我國的首都，也是政治經(jīng)濟文化中心，機動車保有量巨大，因而，機動車污染問題也相對突出。為了減少機動車排放，降低機動車污染物濃度，北京市自2003年11月1日起，開始對19座以下載客黃標車在二環(huán)路以內(nèi)限行，2008年奧運會前，淘汰治理公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、省際客運、城市配送貨運“黃標車”11000余輛。在奧運會和殘奧會期間，通過采取“黃標車”限行，單雙號限行等一系列措施，有效削減機動車污染物總量約50%。并且，從2008年開始北京就開展黃標車淘汰的一系列工作，已取得顯著成效。從源頭上看，目前北京市已實施京V標準兩年多，2015年6月1日，實施重型柴油車第五階段排放標準，而且北京有望提前實施京VI標準。

4.2青島市高污染車輛的治理

青島市截止到2014年6月全市汽車保有量達到163.7萬輛，同比增長15%。黃標車數(shù)量也較大，2011年以來，青島市分階段先后實施了低于國I和國I排放標準黃標車提前淘汰補助政策，根據(jù)黃標車的車型和使用年限對提前淘汰的車主給予600元到18000元的補助，開設了多個申請補貼窗口，鼓勵黃標車提前報廢更新，廣大車主積極響應，至今已補助提前淘汰黃標車10823輛，發(fā)放補助資金8913萬元。2014年青島市出臺國Ⅱ排放標準黃標車提前淘汰資金補助意見，針對2014年11月1日至2015年10月31日期間提前淘汰的，按照車型及使用年限，實施不同的補助標準； 2015年5月人大城建環(huán)資委員會提出淘汰剩余5.2萬輛黃標車的報告。并且，為了配合黃標車淘汰，青島市開展了限行和黃改綠等工作。青島市將通過嚴密區(qū)域限（禁）行、路面查糾、科技監(jiān)管、宣傳引導等措施，加快淘汰黃標車進程，形成黃標車常態(tài)管控體系和常態(tài)工作機制。

5結語

高污染車輛為城市大氣污染的一個重要因素。為治理高污染車輛，需采取多種手段。應對高污染車輛的淘汰進行立法，強制要求黃標車及經(jīng)過治理后在規(guī)定次數(shù)未通過尾氣檢測的車輛淘汰；強化高污染車輛區(qū)限行政策，全天候、全區(qū)域?qū)Ω呶廴拒囕v進行限行，并進行聯(lián)防聯(lián)控，禁止外地高污染車輛進入本市；加強柴油車監(jiān)管，要求車主在使用過程中及時加注車用尿素，并保證DPF、POC等后處理裝置有效；加強路檢路查工作，實現(xiàn)路檢路查常態(tài)化；推行車輛遙測，掌握車輛實行排放數(shù)據(jù)；進一步完善推行高污染車淘汰政策，給予財政及購置新車補貼；擴大高污染車輛監(jiān)管范圍，對非道路移動機械及摩托車進行有效監(jiān)管；提高油品，從源頭上降低車輛排放；加強輿論宣傳，提高全民環(huán)保意識。

參考文獻：

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[4]國家環(huán)保部.機動車環(huán)保網(wǎng)

篇6

一、政府支持、部門配合，重拳整治非法營運行為

近年來，針對道路運輸市場出現(xiàn)市場無序，特別是非法營運沖擊市場，引起各種矛盾日趨尖銳等問題，我們在市委、市政府和上級主管部門的大力支持下，爭取各相關部門的密切配合，以嚴厲打擊非法營運行為為重點，堅持“依法整頓、突出重點、疏堵并舉、標本兼治”的原則，扎實開展了客運市場、機動三輪車和出租車市場、維修市場等治理整頓工作，有效維護了經(jīng)營者和乘客的合法權益。

1、開展客運市場整治，建立城鄉(xiāng)一體化管理體系。

隨著我市城市化進程的加快，城市與農(nóng)村之間的“壁壘”逐步消除，建立城鄉(xiāng)一體化客運管理必然趨勢，我們以此為目標，著力加強了客運市場的整治。在整治過程中我們積極采取了普遍清理與突出重點相結合、本地整頓與外地協(xié)調(diào)相結合、清理整頓與規(guī)范管理相結合、清理整頓與爭先創(chuàng)優(yōu)活動相結合的整治措施，在城區(qū)客運市場管理上按照“兩歸四統(tǒng)一”管理辦法，強化進站經(jīng)營、始發(fā)簽證等有效方法，基本杜絕了亂停亂靠、兜圈打轉(zhuǎn)、無證經(jīng)營等違規(guī)行為，使營運客車掛牌率達99%，進站率達100%；在農(nóng)村客運市場管理上通過嚴把農(nóng)村客運市場的準入條件，嚴格客運班線的管理，嚴處坑、宰、甩客和不依線運行的經(jīng)營行為，并對全市230輛農(nóng)村客車客運票價行為進行了規(guī)范，按班線、里程、車型等實際情況，調(diào)整擬定道路運輸價格，統(tǒng)一制作成梯形價格表，一車一表，懸掛在車內(nèi)醒目位置。目前，農(nóng)巴車已全部退出客運市場，營運客車持證率98%，繳費率100%。全市現(xiàn)有各類線路342條，其中跨省3條，跨市71條，跨縣（市）23條，市內(nèi)245條。我市連續(xù)四年被孝感市評為客運市場城鄉(xiāng)一體化管理第一名。

2、開展機動三輪車和出租車市場整治，凈化運輸市場環(huán)境。

在年、年、年，我市分別開展了三次機動三輪車、出租車清理整頓工作，整頓的主要內(nèi)容是審查營運車輛的牌證，完善各類手續(xù)，取締無證、無牌、無照非法經(jīng)營的機動三輪車和出租車，控制車輛總量；對照有關條例和法規(guī)，重新核定各項稅費，制定“稅費明白卡”；按照有關規(guī)定定價出讓或設價拍賣城區(qū)道路運輸經(jīng)營權；對所有符合營運要求的機動三輪車、出租車換發(fā)“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重視，成立指揮部，并抽調(diào)有關部門人員加強了聯(lián)合執(zhí)法，為整治活動營造了良好的氛圍。通過三次清理整頓，共取締非法營運出租面的80多輛，機動三輪車近300輛。將城區(qū)出租面的總量核定為120輛，機動三輪車總量核定為600輛（含殘疾人50輛），并按照有償使用的原則，確定了出租車面和機動三輪車的出讓經(jīng)營權限，有效凈化了運輸市場環(huán)境，維護了社會穩(wěn)定。目前，120輛出租面的掛靠市昌隆汽車維修中心（100輛）和市裝缷運輸總公司（20輛）管理經(jīng)營。同時，為建立長效管理機制，我們積極根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國道路安全法》和《省出租汽車客運管理辦法》有關規(guī)定，制定了《市出租車客運管理辦法》，現(xiàn)已呈報市政府審定，即將出臺。

3、開展機動車維修市場整治，保障維修業(yè)的健康發(fā)展。

為規(guī)范我市機動車維修市場秩序，提高機動車維修質(zhì)量和服務水平，建立良好的機動車維修市場秩序，我們積極聯(lián)合工商、物價、質(zhì)檢、勞動等部門，對機動車維修市場進行了全面、深入地整頓。一是深入現(xiàn)場解決無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、超類維修的問題，打擊非法經(jīng)營。二是查處假冒偽劣配件、“三無”零件充斥維修市場的問題，確保車輛安全，維護車主的合法權益。三是理順維修價格混亂的問題，打擊欺詐行為，增強整體誠信。在清理檢查過程中，下整改通知書32份，一類維修企業(yè)限期整改的2家，二類維修企業(yè)限期整改的1家，取締4家違規(guī)三類維修業(yè)戶。目前，我市現(xiàn)有一類維修企業(yè)7家，二類維修企業(yè)6家，三類維修企業(yè)42家。

二、嚴格監(jiān)管、常抓不懈，有效規(guī)范運輸市場秩序

多年的實踐告訴我們，加強行業(yè)監(jiān)管，常抓不懈是鞏固整治成果，管理好運輸市場的最直接、最有效的管理手段，它可以增強行業(yè)約束機制，有助于運輸市場的規(guī)范化。近年來，我們主要從三個方面加強監(jiān)管：

1、強化宏觀調(diào)控。

道路運輸市場宏觀調(diào)控是確保道路運輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的可靠保證。為了合理配置資源，實現(xiàn)其效能的最大化，我們綜合運用行政、經(jīng)濟、法律的手段，加強對道路運輸市場的宏觀調(diào)控，按照道路運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)律和長期發(fā)展規(guī)劃的要求，一是加強運力調(diào)控，認真執(zhí)行先審批后購車的政策，沒有運管部門的審批計劃，車輛一律不能辦理經(jīng)營手續(xù)參加社營運，有效地遏制了社會動力盲目增長。同時，引導運輸企業(yè)走集約化、規(guī)?；慕?jīng)營之路，鼓勵、支持他們加快營運車輛更新步伐，進一步提高道路運輸業(yè)的運輸裝備水平。市運輸有限公司近年來，先后投資600多萬元，更新車輛42臺，不斷優(yōu)化了運力結構，提高了競爭力。二是加強線路調(diào)控，對至孝感、至武漢等“熱線”線路加強限制管理，防止過剩。同時，我們積極參與由孝感市開展的孝感至線路信譽等級招標工作，以此改善了該段線路的經(jīng)營環(huán)境。

2、強化源頭管理。

源頭管理是管理工作的核心。我們以此為抓手，嚴把“五關”：一是嚴把市場準入關。完善道路運輸市場準入制度，嚴格資質(zhì)條件，把經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準入和確定經(jīng)營者的重要依據(jù)；二是嚴把車輛技術狀況關。嚴格執(zhí)行車輛技術等級評定制度，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，確保車輛技術狀況良好，減少因車輛機械故障原因造成的事故；三是嚴把從業(yè)人員資格關。嚴格實行從業(yè)人員資格制度；四是嚴把安全監(jiān)督關。督促客貨運站健全各項安全管理制度，嚴格履行安全管理職責，嚴禁旅客攜帶易燃易爆等危險品進站、上車，防止超員車輛出站；五是嚴把市場稽查關，我們抽調(diào)精兵強將，成立4個稽查專班，采取定點稽查和流動巡查相結合的方法，在節(jié)假日、休息日或夜間，對城區(qū)重要路段實施24小時的布控，同時爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)卣团沙鏊闹С郑瑢Πl(fā)現(xiàn)的違章行為及時查處。

3、強化社會監(jiān)督。

一是強化執(zhí)法監(jiān)督。公開了執(zhí)法社會承諾，聘請了20名人大代表和政協(xié)委員為行風評議員，定期發(fā)放征求意見表和召開座談會，嚴格接受社會監(jiān)督。同時對群眾反映的執(zhí)法中存在的問題，舉報一起，查處一起，并及時將處理結果向舉報人反饋。二是強化業(yè)主監(jiān)督。公開業(yè)主社會承諾，明確機構，制定了責任，完善配套服務措施，對客運車輛營運標志進行規(guī)范，要求所有客車、出租車車身噴有舉報電話，車內(nèi)懸掛線路牌和梯形票價表，努力做到應訴及時。

二、轉(zhuǎn)變觀念、強化服務，全面提升依法治運水平

服務是管理的延伸。工作中我們將服務寓于管理之中，加強依法行政，全面提高了運輸市場管理水平。

1、增強服務意識。

一是建立了運政服務大廳。為規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，增強辦事透明度，市運管部門克服困難，擠出有限資金3.2萬元，建立了運政服務大廳，把原運政股、機務股、費收股、信息股合并為一，實行辦證、繳費、簽章、票證等一條龍優(yōu)質(zhì)服務。二是開展“回歸工程”。針我市客貨車大量外流情況，我們積極采取措施：用優(yōu)惠政策吸引。凡愿意過戶回的貨車一律取消申報制，做到隨到隨辦，承諾零罰款，運管費可按月、季、年等靈活繳納，成建制單位或一次性繳費的，可享受30%的優(yōu)惠；用企業(yè)實體牽引。我們協(xié)助成立了集團運輸有限公司，專門從事營業(yè)性道路危險貨物運輸，為車輛和駕駛員辦理了專業(yè)牌證，已有20臺車掛靠該企業(yè)。為方便專業(yè)運輸企業(yè)，我們還將專業(yè)運輸稅票直接發(fā)放到企業(yè)，極大地方便了經(jīng)營者；用貨源信息指引。我們成立了貨運信息服務中心，并購買了電子顯示屏、電腦等專用設備，及時免費為本地車輛提供貨源信息、旅途信息、氣象信息等服務，正在籌備與全國貨運信息點聯(lián)網(wǎng)。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。

為規(guī)范運輸管理執(zhí)法行為，避免違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不按程度執(zhí)法造成的不良影響，我們著重抓了以下幾個環(huán)節(jié)：一是制定執(zhí)法人員工作守則，對執(zhí)法人員在執(zhí)法時的著裝、儀表、執(zhí)法用語、佩帶證件及文書制作等做出了嚴格的規(guī)定，推行了“四個一”的執(zhí)法標準，即一個禮：給司機敬個禮；一個證：先出示執(zhí)法證件；一個請：請司機配合；一個謝：謝謝司機的合作與支持。二是建立檢查與處罰相分離的制約監(jiān)督機制，形成檢查人員不處理、處理人員不檢查，罰款人員不收款，互相監(jiān)督、互相制約的行政執(zhí)法機制。三是完善執(zhí)法制度，明確執(zhí)法職責。對執(zhí)法人員，實行了《交通行政執(zhí)法人員“七條禁令”》，制定百分考核制度，每年進行一次考核，實行末位淘汰。

篇7

農(nóng)歷二十八日（1月25日）下午16時后，北京空氣污染指數(shù)開始超過220，并一路攀升，達到重度污染、嚴重污染。而此時，位于大不列顛島上的英國，也已連續(xù)多日深陷重度霧霾之下。倫敦市長薩迪克?汗（Sadiq Khan）公開表示，“倫敦的毒空氣達到了令人羞愧的程度?！?/p>

入冬以來，不只是中國，從印度、伊朗到韓國、英國、法國，都出現(xiàn)了持續(xù)大范圍的空氣污染。這讓很多人感到困惑和焦]：霧霾還能治嗎？以往的治理路徑對不對？

在全球范圍揮之不去的霧霾之中，一個重要的“元兇”就是機動車污染。而這在以往的污染防治中并沒有得到足夠的重視。

今年初，環(huán)境保護部部長陳吉寧在回答記者提問時稱，“源解析表明，機動車污染已成為許多大中城市細顆粒物的首要來源，分別占北京的31.3%，上海29.2%，杭州28%，廣州21.7%。”“一輛老舊車相當于20-40輛國IV、國V小車排放。一輛重型柴油車相當于200輛小車排放，而且很多不達標?！?/p>

此次倫敦重度霧霾中，也有研究發(fā)現(xiàn)，“主要是因為天氣寒冷無風、交通和燃燒木料鍋爐的使用達到峰值?！?/p>

這天傍晚，在北京友誼賓館的一間會客室里，中關村空氣污染防控聯(lián)盟理事會主席、駕道科技有限公司總裁顏梓清在接受記者獨家采訪時說：“根據(jù)我們的研究成果以及在山東的實踐，如果政府采取措施限行約15%的高污染車，就能快速削減約70%的汽車污染總量，可降低大氣污染總量30%以上，在短期內(nèi)有望明顯改善我國空氣質(zhì)量?！?/p>

機動車污染防治領域的“老人”

采訪中，顏梓清的手機不時響起。她總是客氣地回應說“我是小顏”。

其實，她在中國的機動車污染防治領域，是一個當之無愧的“老人”。

早在1997年，顏梓清就開始從事機動車污染防控技術研究和推廣，推廣使用的機動車電控補氣技術裝置，促成了我國化油器車向電噴車的轉(zhuǎn)變。

2001年，顏梓清作為原國家計劃發(fā)展委員會批復的“汽車排放簡易工況法檢測技術國產(chǎn)化項目”的總負責人，負責“機動車排放簡易工況法檢測裝備”國產(chǎn)化項目的實施，2002年帶領團隊研發(fā)出適合中國的簡易工況法系列技術。

這一研發(fā)團隊共獲得了17項專利和多項軟件著作權，多項技術通過成果鑒定并填補了國內(nèi)空白。簡易工況法系列技術主要解決檢測數(shù)據(jù)準確率低和人為作弊的問題，為我國推行對機動車污染控制政策的實施攻克了技術難題。

從2002年起，顏梓清帶領團隊推動“機動車排放簡易工況檢測方法”在北京、上海、重慶、山東等地的市場應用，同時參與和推動了汽車檢測與維護（I/M）制度在中國的啟動和實施。

顏梓清是I/M制度的“擁躉”，她相信只有這套體系，才能改變中國目前不科學的汽車消費規(guī)則。“這是一項偉大的事業(yè)。”她說。

顏梓清告訴記者，圍繞汽車的規(guī)則制定和標準體系建設，美國與歐洲已經(jīng)斗爭了幾十年。歐洲汽車工業(yè)最為發(fā)達，既是其經(jīng)濟支柱，也是技術發(fā)源地，“但歐洲最大的問題是，至今為止沒有汽車的評價體系。”顏梓清說，造成歐洲是以行駛公里數(shù)和年限來淘汰車輛，或者判斷車輛狀況，維修車輛。

她介紹，相反，美國是通過評價來判別車輛?！霸u價其實是依據(jù)檢測的體系建設，如果沒有評價體系，對消費者利益就是一種侵害。”上世紀80～90年代，美國推行了嚴格“I/M制度”。

I/M制度中執(zhí)行的“I”（檢測制度）就是要找出“高污染車”。美國由各洲立法，要求采用“簡易瞬態(tài)法檢測技術”對車輛進行檢測，對檢測設備技術質(zhì)量考核非常嚴格，目前只有3家公司經(jīng)過技術質(zhì)量考核。此外，美國政府對檢測數(shù)據(jù)非常重視，為防止檢測數(shù)據(jù)作假，政府會組織人到檢測點監(jiān)查，以防止檢測數(shù)據(jù)虛假影響政府決策。

顏梓清介紹，美國從1984年到1993年執(zhí)行了在用車I/M計劃。根據(jù)美國環(huán)保署的分析，美國在用車的一氧化碳（CO）減少了40%，臭氧（O3）下降了21%，氮氧化合物（NOx）和碳氫化合物（HC）形成的氣態(tài)鉛減少了86%，PM10顆粒物削減了20%，每天削減約110噸污染物。所以，美國在很短時間內(nèi)控制了空氣污染。

此后，加拿大、墨西哥、日本、英國、哥倫比亞、歐盟等也采用I/M制度，均取得了很好的效果。

2010年，顏梓清帶領團隊研究出“柴油車排放微顆粒物重量檢測方法”和“汽油車排放微顆粒物重量檢測方法”，并取得發(fā)明專利；2011年起，她又帶領團隊開展了機動車排放綜合防治體系研究，從2012年開始推出“機動車排放云檢測綜合技術”，目前己進入實質(zhì)應用階段，獲得了20多項專利和10多項軟件著作權。

在顏梓清看來，我國在控制機動車污染的政策方向和實施措施上，“可能已經(jīng)步入誤區(qū)”“多避重就輕、避難就易、避實就虛，造成了大氣污染無法控制。”

她解釋說，“以北京為例，十幾年前大氣污染防控和治理的重點是機動車污染，大批淘汰黃面包高污染車。在2006年奧運會之前，北京以煙煤為主的工業(yè)比現(xiàn)在多但大氣環(huán)境質(zhì)量沒有現(xiàn)在這么嚴重。這說明當時的治污方向是對的。”

顏梓清說，但這之后，大氣污染防控治理對象和措施變了，“對防控機動車污染重視不夠，推行的政策和措施不利于污染總量控制和新技術的發(fā)展?！?/p>

她告訴記者，早在2004年，北京理工大學機械與車輛學院教授劉昭度、上海工程技術大學汽車工程學院教授盧希果、清華大學環(huán)境科學與工程系大氣污染與控制研究所所長傅立新及顏梓清等專家就參加了由原國家環(huán)?？偩挚萍妓窘M織成立的“I/M機動車污染防控研究小組”。

專家們研究發(fā)現(xiàn)，一輛高排放車輛排放的污染物，可以達到正常機動車的10倍以上。而檢測出這些高排放車輛并有針對性地重點治理，是削減在用車排放污染物總量的最有效辦法。

另一個讓顏梓清堅信自己判斷的例子，就是2015年8月20日～9月3日期間，大閱兵前夕，北京市城區(qū)PM2.5濃度得到了明顯的改善，其中，北京市本地減排貢獻為74.1%，河北和天津地區(qū)減排貢獻為19.7%，其他地區(qū)減排貢獻為6.2%，“由此確定北京市空氣污染的主因是本地源?！彼f。

北京工業(yè)大學一份學術報告也表明，在2014年APEC峰會和2015年“9?3”閱兵期間，京津冀PM2.5、PM10與揮發(fā)性有機化合物（VOC）日平均減排量分別為168噸、46噸、159噸。北京市在2015年12月8日和19日兩次紅色預警期間，機動車污染源減排措施對PM2.5濃度降低貢獻最大，超過40%。因此，控制好機動車污染對空氣質(zhì)量改善非常重要。

污防“失控”首先出在檢測上

問題到底出在哪？

顏梓清對記者說：“主要出在檢測上。首先是檢測標準與限值的問題?！?/p>

目前，我國新車排放標準限值與在用車排放標準限值相差11倍以上。她介紹，新車國Ⅳ標準對規(guī)定，氮氧化物（NOX）、碳氫化合物（HC）、一氧化碳（CO）的總量控制為每公里排放1.18克以下為合格，而在用車（上牌車）標準對該三項污染物的合格標準為每公里16.5克以下。

“由于新車標準與在用車標準不統(tǒng)一，實際上僅提高新車標準難以達到控制污染的目的?！鳖佽髑逭f。

中關村空氣污染防控聯(lián)盟的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新車與在用車污染排放的檢測方法有多種，而各地實際執(zhí)行的檢測方法并不統(tǒng)一。

2011年，環(huán)境保護部通報對全國近千家機動車環(huán)保檢驗機構的檢查整治結果，排查出各類違法違規(guī)和不規(guī)范檢測問題200余項。2015年9月12日，央視《焦點訪談》曾報道，在山東、廣東等五省的一些機動車檢測站，只要黃牛疏通好關系，尾氣不合格的車輛，不需要維修，通過調(diào)節(jié)檢測設備采樣管開關、檢測設備軟件可根據(jù)不同指令隨意出具檢測結果，高污染車不經(jīng)維修就能檢測合格拿到綠標上路行駛。

顏梓清說，這種造假行為導致機動車排污檢測數(shù)據(jù)無效無用，檢測無法達到區(qū)分車輛達標或不達標的目的，使我國政府控制大氣污染失去了技術支撐和政策決策依據(jù)，嚴重損害了公共利益。

而對于提升油品質(zhì)量來降低污染排放的做法，顏梓清也不認同。她解釋說，“提高油品質(zhì)量主要是控制硫、鉛、笨、芳烴、稀烴、甲醇、錳、鐵等比例，對控制氮氧化物、碳氫化合物、一氧化碳、顆粒物的作用不大?！?/p>

研究顯示，機動車排放污染主要是燃燒技術和后處理技術的不合格造成的。機動車排放的氮氧化物（NOX）、碳氫化合物（HC）、一氧化碳（CO）、顆粒物（PM）主要是車輛在行駛過程中產(chǎn)生的污染物，而汽車燃燒技術和后處理技術產(chǎn)品是否合格對排污量高低影響非常大。

目前，我國對在用車上路執(zhí)法管理主要是按車牌號和老舊車限行?！坝捎跈z測設備造假嚴重，檢測數(shù)據(jù)無法分辨出真正合格或不合格的車輛，本應對超標車輛禁止上路行駛的執(zhí)法政策也就無法實施。”顏梓清說。

國務院出臺的大氣污染防治行動計劃（“大氣十條”）明確，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

“北京如果不更加嚴格地控制機動車污染，有可能達不到2017年的目標。”顏梓清有些擔憂地說。

不喜歡“環(huán)保斗士”的說法

說起駕道科技有限公司名稱的由來，顏梓清笑稱：“‘駕道’這兩個字是我起的，當然有寓意。”

她對記者說：“‘駕’有駕駛汽車的意思，也有管理、評價、控制的意思，目的是控制機動車污染?！馈扔械缆返囊馑?，更有行道義的含義，有一種公益為主的色彩在里面，‘駕道’的宗旨是為健康、為綠色開道，為決策提供技術

支持?！?/p>

駕道公司是中關村國家級高新技術企業(yè)和雙軟（軟件企業(yè)的認定和軟件產(chǎn)品的登記）企業(yè)，也是環(huán)境保護部機動車排放監(jiān)測領域的技術依托單位，擁有車輛排放云檢測等相關專利技術45項（正在申請中的專利還有10余項）、軟件著作權22項，以及5項高于國標、行標的企業(yè)標準。

顏梓清介B，由駕道公司獨家推出的機動車尾氣云檢測綜合技術，實現(xiàn)了從“檢測裝備制造商向互聯(lián)網(wǎng)+檢測智能裝備運營服務”（工業(yè)4.0版）的成功轉(zhuǎn)型，智能化的云檢測環(huán)檢點實現(xiàn)了快速、公開、透明的檢測環(huán)境，自動對檢測數(shù)據(jù)誤差高于10%的檢測設備禁止入網(wǎng)，通過實時遠程數(shù)據(jù)質(zhì)量（克/秒）監(jiān)管和溯源，按車輛排污量進行分級管理，能科學防控機動車污染總量。

顏梓清告訴記者，從去年9月起，駕道公司在北京、山東推出市場化的“ClC駕道車體檢”服務，鼓勵車主自覺控制尾氣，車主通過檢測可全面了解車輛健康狀況。駕道公司還設立了“新藍天貢獻獎”，對檢測后的超低排放車輛和維修后減排量大的車輛進行獎勵。

今年1月8日，記者在頒獎現(xiàn)場看到，一輛車牌號為魯P1**7M、排放標準為國Ⅳ的馬自達家用轎車，因排污量只有0.0094克/公里，相當于每百公里排污量僅0.94克，獲得了低排放特等獎；另一輛車牌號為魯AM**96的二手捷達車，排污量從原來的61.24克/公里下降到維修后的52.49克/公里，也獲得了維修減排特等獎。

顏梓清表示，目前排污量大于10克/公里的機動車占總量的15.93%，占污染總量的68.95%。通過檢測和維修，可以有效降低機動車污染排放。

數(shù)據(jù)顯示，我國機動車平均每年以2000萬輛的數(shù)量增長，年檢測費用預計約40億元。此外，2015年底我國在用車總量已達到1.7億輛，每輛車平均每年檢測2次，檢測總費用預計達到680億元；二手車檢測平均每年按1000萬輛計算，每年檢測的總費用也高達20億元。這是一個巨大的市場。

按照駕道公司的業(yè)務拓展計劃，2017年在北京各個區(qū)都將建立兩條以上檢測線，在北京、上海、天津、重慶四個直轄市完成布點。年內(nèi)建立起300條檢測線，并完成600萬輛車的體檢。到2018年，全國縣級以上城市都將建立機動車檢測線。

記者注意到，近年來，顏梓清等專家一直呼吁政府放開對檢測機構的行政許可管理，采用檢測機構備案制，鼓勵檢測機構經(jīng)營模式創(chuàng)新，加強對檢測數(shù)據(jù)的管理。

這一建議最終得到了國務院認可。今年1月21日，經(jīng)總理簽批，國務院印發(fā)了《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》。其中第24項規(guī)定，取消省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責審批的機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可。并規(guī)定，取消審批后，質(zhì)量技術監(jiān)督部門要強化“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證”，對機動車安全技術檢驗機構嚴格把關，采用監(jiān)督檢查、能力驗證、投放處理、信息公開等多種方式，加強事中事后監(jiān)管。

該消息傳出后，顏梓清在微信群里稱，“機動車檢測機構認證被取消了，這是重大利好！良性的競爭下，我們一定能贏！收到了大禮，我們會回饋政府和社會更大的禮。”

采訪末了，記者給顏梓清出了一道選擇題：你認為自己是學者、企業(yè)家，還是環(huán)保斗士，三選一。

“我覺得還是選‘學者’比較合適?！彼龑τ浾哒f：“我目前還是以研究為主，談不上是企業(yè)家。企業(yè)家主要是以贏利為目的，而學者主要是以解決問題為目的，這正是我的工作方式。我強調(diào)社會利益最大化，其次是保證投資者不虧本?！?/p>

在顏梓清的個人博客中，她會因?qū)τ跈C動車遙感檢測的不同看法而公開質(zhì)疑某位院士，也會對涉嫌非法經(jīng)營計量器具產(chǎn)品的某些企業(yè)表達不滿，更會對某些部門的公職人員利用公權力保護車輛尾氣檢測造假的行為表示憤慨。她甚至被環(huán)保業(yè)內(nèi)人士貼上“不識趣”“太強勢”和“環(huán)保斗士”的標簽。

“我不喜歡‘環(huán)保斗士’的說法。但是，我們研究的好技術被假冒技術企業(yè)黑白倒了，研究團隊和專家隊伍被居心不良的人抹黑，我作為項目負責人，不得不站出來說話。這只是一種澄清。為人處事還是要走正道、行善事、寬容人為主，與強勢和‘斗士’掛不上鉤。因為我不會做心狠手辣的事，也不會為了謀利而不擇手段?！?/p>

（責編：張志國）

篇8

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實縣委十屆十三次全體（擴大）會議精神，以構建文明和諧城市為出發(fā)點和落腳點，以解決影響環(huán)境的突出問題為著力點，堅持突出重點、標本兼治、齊抓共管、治建并重、著眼長效，明顯改善全縣城鄉(xiāng)整體面貌。

二、整治時間

2011年6月15日至7月15日。

三、整治范圍

全縣范圍內(nèi)的主次干道、街巷溝河、物管小區(qū)、城郊結合部等路段和重點部位。

四、整治目標

通過城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動的開展，實現(xiàn)商貿(mào)秩序更加規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生、整潔，保潔水平進一步提升，衛(wèi)生無盲區(qū)、無死角；車輛停放整齊有序，車輛營運秩序、道路交通秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，城市管理水平明顯提升。

五、整治重點

對從縣城區(qū)到集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，從主次干道到小街小巷，從地面到空間，開展一次全方位、立體式的環(huán)境集中整治。

一是整治經(jīng)營秩序。徹底根治“店外店”和占道經(jīng)營，堅決取締便道商店、便道攤點、便道停車場、便道倉庫，一律實行進店經(jīng)營、攤點歸市；加強市場管理，嚴格禁止在城區(qū)慢車道擺攤設點，切實做到劃行入市、場內(nèi)經(jīng)營，保持市場環(huán)境整潔。此項工作由縣城管局負責，工商局、公安局、建設局、衛(wèi)生局、伊山鎮(zhèn)、侍莊鄉(xiāng)、東王集鄉(xiāng)配合。

二是整治城區(qū)交通。規(guī)范交通秩序，查糾機動車違章行車、隨意?？康冉煌ㄟ`法、違規(guī)行為，加大對“四無”車輛的查處力度；完善交通標志線，徹底整治縣城主次干道及兩側、廣場周圍和公共場地機動車、自行車停放秩序，規(guī)范人力（電瓶）三輪車通行秩序和殘疾車運營秩序。此項工作由縣公安局負責，城管局、建設局、交通運輸局配合。

三是整治違章建筑。整治違章建筑、影響市容的破舊建筑，徹底解決亂搭亂建現(xiàn)象，對現(xiàn)有占壓道路紅線的殘墻斷壁、破舊平房、活動板房等違規(guī)建筑，一律依法拆除，確保道路暢通，并適時進行綠化美化；及時發(fā)現(xiàn)、制止近來新出現(xiàn)的違章建筑并依法拆除，堅決遏制違章建筑反彈現(xiàn)象。此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，縣建設局配合。

四是整治公共設施。改造整修破損路面，對已經(jīng)損壞的便道、路緣石、下水道等公共設施，要集中進行整修，確保路面平整無坑槽、排水管網(wǎng)無堵塞、下水井蓋無缺損；改造、新建一批公廁和垃圾房；整改提升背街小巷自來水、道路、路燈等公用設施。此項工作由縣建設局負責，縣城管局、伊山鎮(zhèn)、侍莊鄉(xiāng)、東王集鄉(xiāng)配合。

五是整治道路環(huán)境。在國省干道及縣鄉(xiāng)道路沿線，開展以安全、暢通、整潔、美觀為主要內(nèi)容的集中整治行動，完善交通設施，強化臨路村莊、交叉道口等危險路段的安全整治和監(jiān)管，增設道路交通標志牌，嚴厲查處破壞防護設施、占路擺攤行為，拆除交通干道兩側有礙觀瞻的破舊廢棄建筑。此項工作由縣交通運輸局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

六是整治鄉(xiāng)容村貌。以鎮(zhèn)村主要街道及居民區(qū)為重點，集中開展硬化、綠化、凈化、亮化整治，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，基本消除路面破損、排水不暢、設施殘缺、亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，建設垃圾集中收集處理設施，主要街道做到一日一清掃，徹底改變部分村鎮(zhèn)“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

七是整治河道環(huán)境。重點整治縣城區(qū)小鴨河、山前河、樹云中溝水體污染及水面漂浮物清理、沿河綠化景觀設施管護問題，認真做好重點河段清淤、換水工作；完善城區(qū)污水處理系統(tǒng)，整治全縣工業(yè)及生活污水集中處理問題；落實水源地保護措施，確保城區(qū)生活用水安全無污染。此項工作由縣水利局負責，城管局、環(huán)保局、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

六、工作安排

1．集中整治階段（6月15日-6月30日）。在縣集中整治領導小組的統(tǒng)一領導下，各有關單位，根據(jù)縣下達任務，進一步細化分解，制訂具體實施計劃表，報縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治辦公室，按計劃執(zhí)行。首先，由各牽頭單位或任務包干單位按區(qū)域和任務分工自行組織實施。其次，由縣城管委辦公室牽頭，工商、公安、建設、交通等部門共同配合，開展聯(lián)合行動，強力規(guī)范，攻堅克難，著力解決難點問題。

2．檢查驗收階段（7月1日-7月15日）。集中整治結束后，由縣城管委牽頭負責，有關部門參加，對照整治目標和任務，逐項進行檢查驗收和評比，通報結果，對未完成任務或不達標的單位，要求其限期整改。適時邀請縣人大、政協(xié)部分代表、委員視察指導。

3．長效管理階段（全年）。集中整治活動結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對整治活動中發(fā)現(xiàn)的易反彈、易反復的重點問題，納入單位工作重點，迅速建章立制，明確責任部門和責任人，制定考核和獎懲辦法并嚴格執(zhí)行，確保存在的問題徹底解決。年底，縣城建指揮部對長效機制建立和落實效果進行檢查驗收。

七、任務分工

1．城管委辦公室：負責此次集中整治活動的具體組織、指揮、協(xié)調(diào)和督導；定期編制活動簡報。

2．城管局：牽頭組織對砂石場和廢品收購站點聯(lián)合執(zhí)法行動；負責沿街店面經(jīng)營秩序、店招店牌、戶外廣告的整治工作；負責規(guī)范縣城主次道路非機動車停放秩序；負責責任區(qū)域內(nèi)垃圾房、公廁、雜草清理，提升重點路段的保潔水平；添置更新果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施；負責建（構）筑物及公用設施立面“小廣告”清理、違章建（構）筑物拆除；對渣土運輸管理進行整治。

3．建設局：負責公共綠地、道路綠帶、綠池、行道樹等城市綠化養(yǎng)護，做到無雜草、無缺株、無枯死；負責路牙與路面各類坡面清除及損壞的人行道路牙、面磚的修補；負責道路隔離欄（墩）清潔、完好、整齊；牽頭負責管線規(guī)范化工作；牽頭負責物業(yè)小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、秩序整治。

4．公安局：勘定機動車臨時泊位并施劃泊位線，在禁泊限行區(qū)域醒目處設立標志標識；查處整治機動車輛闖禁、亂停；嚴厲打擊無牌照機動車；負責治安秩序的維護；牽頭做好殘疾人運營機動車規(guī)范整治工作；會同交通部門對公路打谷曬場進行整治；會同城管部門做好渣土運輸管理整治。

5．工商局：查處無證照或超范圍經(jīng)營違法行為；依法吊銷或變更清理整治對象的證照或經(jīng)營地點；取締查封非法經(jīng)營的物品；負責集貿(mào)市場內(nèi)外經(jīng)營秩序整治；會同城管等部門依法取締露天非法經(jīng)營攤點、做好廢舊收購站場的清理整治工作。

6．交通運輸局：負責做好客運車輛營運秩序整治；嚴格按規(guī)定規(guī)范公交車站點和運營線路；會同相關單位做好殘疾人運營機動車規(guī)范整治工作；負責對公交站亭等客運設施上的非法廣告、亂貼亂畫進行徹底鏟除、清洗和對破損的客運設施進行修復更新工作；負責城鄉(xiāng)結合部公路路面和邊坡、路基、防護設施的集中整治工作；牽頭對公路打谷曬場進行整治。

7．水利局：對縣城區(qū)河道內(nèi)漂浮物等垃圾進行清理，在山前河、小鴨河等重點河段做好清淤、換水工作。

8．文廣體局、新聞中心：負責整治期間的督查曝光和跟蹤宣傳報道工作。

9．文廣體局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負責信號線桿的規(guī)范化整治工作。

10．供電公司：清理整治用電電源及私拉亂接用電行為。

11．環(huán)保局：對亂倒亂排廢棄物、污水的行為進行清理整治；協(xié)助做好廢品收購站點的整治工作。

12．教育局：做好在校學生的衛(wèi)生和安全教育工作。

13.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設，嚴格按規(guī)劃開展各項建設活動，嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)批準各項建設；負責轄區(qū)內(nèi)違章建筑的制止和拆除，溝塘水面雜物清除，河岸垃圾雜草清除；負責社區(qū)內(nèi)廁所、垃圾池打掃清運工作；治理背街小巷“小廣告”、雜物、垃圾等環(huán)境衛(wèi)生問題；負責轄區(qū)內(nèi)砂石貨場清理工作；對公路打谷曬場和秸稈焚燒進行專項整治。

14．大伊山旅游經(jīng)濟區(qū)：負責景區(qū)內(nèi)綠化養(yǎng)護；對違章建筑制止和拆除；對景區(qū)內(nèi)擺攤設點進行整治，保持景區(qū)整潔衛(wèi)生、車輛停放有序。

15.臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：根據(jù)本工作方案，制定園區(qū)環(huán)境整治工作方案，報縣城建指揮部并積極實施。

八、措施要求

1．加強領導，落實責任。為切實加強這次城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動的組織領導，縣政府成立集中整治工作領導小組，縣長陸永軍任組長，副縣長吳洋任副組長，各相關部門和單位主要負責人為成員。縣城管委辦公室具體負責整治工作的組織領導、指揮和協(xié)調(diào)工作。各單位要成立相應機構，明確一名分管領導牽頭具體抓，要精心組織，集中力量，齊心協(xié)力，緊緊圍繞整治目標和任務，切實承擔起整治責任，確保在限定時間內(nèi)高標準、高效率、高質(zhì)量地完成各項整治任務。

2．加大宣傳，深入發(fā)動。要充分利用各種形式和媒體，宣傳整治工作的目的、意義，為整治工作營造良好的輿論氛圍?？h電臺、電視臺、新聞中心要做好跟蹤報道工作，大力宣傳在整治工作中的先進典型，對行動不力、成效不大、問題整改不明顯的單位及時曝光。

篇9

一、科學規(guī)劃，嚴格準入

（一）按照《市城市總體規(guī)劃》（2007-2020）、《科技城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》（2006-2010）有關規(guī)定，設立和遷建報廢汽車回收企業(yè)應選址在城市河道下游、城市下風口，靠近城市二環(huán)線，與生活區(qū)和城市重要公共設施邊界相距500m以上，且須通過環(huán)境影響評價，不得影響城市環(huán)境、交通和居民生活。

（二）設立和遷建報廢汽車回收企業(yè)須達到《報廢汽車回收管理辦法》（國務院令第307號）、《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（國家環(huán)?？偩值?8號令，HJ348-2007）、《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128-2008）有關規(guī)定。已注冊的報廢汽車回收企業(yè)應盡快組織實施改造升級工作并補辦環(huán)境影響評價報批手續(xù)。整改完畢后向市商務局提出驗收申請，市商務局組織公安、工商、環(huán)保等相關部門進行現(xiàn)場查驗，符合條件的由市商務局轉(zhuǎn)報省商務廳；由省商務廳會同省公安廳、省環(huán)保廳、省級相關部門聘請專家組現(xiàn)場驗收，達到條件和標準的，按程序報商務部、財政部公示后，由商務部門發(fā)放《報廢汽車回收證明》，公安部門予以備案。驗收合格的企業(yè)，允許其繼續(xù)開展經(jīng)營業(yè)務；驗收不合格的企業(yè)，工商部門變更其經(jīng)營范圍或注銷登記，不得從事報廢汽車回收拆解活動。

（三）在國家新的報廢汽車回收管理法規(guī)政策未出臺前，各級工商部門不再注冊報廢汽車回收拆解企業(yè)，商務部門不得發(fā)放《報廢汽車回收證明》，公安部門不得受理備案。

二、依法經(jīng)營，規(guī)范操作

報廢汽車回收拆解企業(yè)要嚴格按照《報廢汽車回收管理辦法》、《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》、《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》等有關要求，加大投入，不斷提高企業(yè)技術裝備和現(xiàn)代化管理水平，進一步規(guī)范經(jīng)營行為，自覺維護報廢汽車回收行業(yè)秩序。

（一）未經(jīng)市商務局、市公安局、市工商局等部門批準或登記備案的企業(yè)，不得在本市轄區(qū)范圍內(nèi)從事報廢汽車回收拆解活動。

（二）建立健全報廢汽車回收、拆解登記臺帳，開發(fā)應用報廢汽車信息管理系統(tǒng)。要按照“一車一檔”的原則，建立完整的報廢汽車檔案，逐一登記回收的報廢車輛，并按照有關部門要求定期上報回收拆解報表，提供檔案備查。

（三）按照《報廢汽車回收證明》管理的要求，認真做好回收證明的填報和統(tǒng)計工作。嚴禁買賣或偽造回收證明，嚴禁以收費代替回收報廢汽車。一旦發(fā)現(xiàn)回收的報廢汽車中有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應及時向公安機關報案。

（四）積極主動走訪車輛單位和車主，大力宣傳有關報廢汽車的法律法規(guī)、報廢程序、車輛報廢更新補貼及汽車以舊換新等相關政策，配合商務、財政等部門做好老舊汽車報廢更新補貼申請和發(fā)放工作。

（五）在當?shù)厣虅?、公安、工商、交通、農(nóng)機等部門的指導和監(jiān)管下，依法設立回收網(wǎng)點，開展回收業(yè)務；未經(jīng)批準，不得擅自設立回收網(wǎng)點和代辦點。

三、明確職責，依法行政

報廢汽車回收拆解屬特殊行業(yè)，涉及安全、環(huán)保、資源等公共利益，做好回收拆解工作既有利于社會安定，也有利于汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場可持續(xù)發(fā)展，促進汽車消費。各級商務、公安、工商、環(huán)保等部門要各司其職，各負其責，形成協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。大力支持發(fā)展報廢汽車破碎中心、集中拆解中心，逐步解決分散拆解、規(guī)模小、水平低等問題，提高綜合拆解能力和回收利用率，防止二次污染，減少資源浪費，提高報廢汽車回收拆解行業(yè)整體經(jīng)營管理水平。

（一）商務部門：負責制定報廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)劃，合理布局回收網(wǎng)點，嚴格執(zhí)行準入和退出制度；負責《報廢汽車回收證明》的發(fā)放和監(jiān)督管理；負責收集相關信息，會同財政部門組織申請、審核、上報、下達老舊汽車報廢更新、汽車以舊換新補貼資金；按照《商務部、財政部關于開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點的通知》（商建發(fā)〔2009〕4號）要求，指導全市報廢汽車回收拆解企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)，開展以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進技術進步和現(xiàn)代化管理為重點的達標升級改造工作，并于2011年年底前完成，納入省級示范工程的企業(yè)，務必在規(guī)定時限內(nèi)完成升級改造并驗收合格。

（二）公安部門：按照《報廢汽車回收管理辦法》等有關規(guī)定，負責報廢汽車的注銷登記業(yè)務，監(jiān)督解體范圍的報廢汽車進行解體，查處違規(guī)上路行駛的報廢汽車；依法督促報廢機動車回收企業(yè)建立健全治安防范、查驗登記和可疑情況報告等制度，依法打擊各類違法犯罪活動。

公安車輛管理部門要定期公告當?shù)剡_到國家強制報廢標準的機動車輛，嚴把報廢汽車注銷登記手續(xù)，憑有資質(zhì)回收企業(yè)出具的《報廢汽車回收證明》，辦理報廢汽車注銷登記業(yè)務。

公安交通管理部門要嚴查上路行駛的已到報廢期限未辦理報廢注銷登記和已到報廢期限按規(guī)定申請延期使用但未經(jīng)檢驗合格批準延期使用的汽車，一經(jīng)查實，應就地扣留強制交回收拆解企業(yè)并辦理報廢手續(xù)。及時查實無牌無證、假牌假證、非法拼裝等報廢汽車有無涉嫌其他違法犯罪事項，并按相關規(guī)定予以處理。

公安治安部門要加強對報廢汽車回收企業(yè)的治安管理，督促指導企業(yè)建立健全各項安全管理制度，配合有關部門加強對報廢汽車的監(jiān)管，嚴厲查處非法買賣、非法拆解報廢機動車等違法行為，對上路行駛的拼裝車、報廢車依法沒收，送報廢汽車回收企業(yè)拆解，并依法處以罰款。

（三）工商行政管理部門：負責維護全市報廢汽車回收拆解市場秩序，監(jiān)管回收經(jīng)營行為。對未經(jīng)批準的企業(yè)，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或核準其從事報廢汽車回收經(jīng)營活動；依法查處并取締未取得《報廢汽車回收證明》而擅自從事報廢汽車回收活動的行為，并沒收非法所得；從嚴查處非法出售“五大總成”、倒賣拼裝車輛及超越核準登記范圍經(jīng)營等行為。

（四）環(huán)保部門：按照《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》規(guī)定，加強報廢汽車拆解過程的污染防治監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。要督促企業(yè)增添廢棄物處理設施，對報廢汽車中的蓄電池、空調(diào)器廢油、廢輪胎等環(huán)境危害大的危險廢棄物嚴格按有關規(guī)定和標準處置，提高報廢汽車材料及物質(zhì)的利用率。力爭在規(guī)定時限內(nèi)按照有關技術規(guī)范解決報廢汽車回收行業(yè)設施設備差、水平低、環(huán)境污染嚴重等問題。

四、完善制度，加強管理

（一）建立聯(lián)席會議制度。市商務、公安、工商、環(huán)保等部門每季度召開一次報廢汽車回收拆解管理聯(lián)席會議，通報、交流有關情況，研究解決有關問題。各地要及時將本地區(qū)的情況匯總上報市商務局。

篇10

《意見》就進一步加強我省農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作提出了舉措：

一、加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領導?！兑庖姟芬蟾骷壵袑嵓訌妼r(nóng)村道路交通安全工作的組織領導，進一步落實安全工作目標責任，明確縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會以及相關部門在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責任務，健全預防道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期分析研判農(nóng)村道路交通安全形勢，及時協(xié)調(diào)解決交通安全工作中的重大問題。要建立健全安全監(jiān)管工作機制，落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會專人監(jiān)管，并將農(nóng)村道路交通安全工作情況及其成效納入相關單位績效管理。各地要及時聘用交通協(xié)管員，將道路交通安全監(jiān)管職能延伸到農(nóng)村道路。有條件設立交警中隊的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要強化其在農(nóng)村道路交通安全管理工作中的作用；未設立的要加快推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所協(xié)管工作步伐，依法委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所行使交通安全執(zhí)法權。

二、切實開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作?！兑庖姟芬蟾骺h(市、區(qū))政府組織公安交警、交通(路政)、安監(jiān)、建設、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作，每年不少于兩次。并明確整治重點內(nèi)容為：對無(假、套)牌、無(假)證、挪用號牌及報廢、拼裝、自行改裝的機動車、拖拉機(含變型、多功能拖拉機，下同)要依法予以查扣，對其駕駛人、所有人要依法處理，特別是對不符合安全標準的車輛，要當場予以查扣并進行整改，直至符合安全標準(其中駕駛拼裝或已達到報廢標準的機動車、拖拉機上道路行駛的，要予以收繳，強制報廢)；對暫扣半年以上不來認領的機動車、拖拉機按無主廢舊車輛移交當?shù)刎斦块T，依法公開進行銷毀處理；對非客運車輛違法載人，機動車和拖拉機違規(guī)裝載等違法違章行為要依法予以查糾；對未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的，要依法對駕駛當事人處十五日以下拘留及相應的罰款；對未取得道路運輸從業(yè)人員資格證而駕駛運輸經(jīng)營車輛的，要依照《中華人民共和國道路運輸條例》從嚴處罰；對未投?！敖煌ㄊ鹿蕪娭齐U”的機動車輛要予以當場查扣，并依照《機動車交通事故責任強制保險條例》對其所有人予以處罰；對客運經(jīng)營者未按規(guī)定要求投保承運人責任險的，要責令其限期投保，拒不投保的，由原許可機關吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證；對在農(nóng)村道路占道設攤、堆放雜物和曬糧打谷等妨礙交通安全的行為以及人為破壞道路交通安全設施的違法行為要及時予以查糾；對外掛機動車、拖拉機要全面清理，嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)定，引導其回遷落戶(經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要及時修訂適合我省實際情況的變型拖拉機地方技術標準)，對不符合我省注冊登記規(guī)定的外掛拖拉機要開展聯(lián)合整治，促使其回原籍地使用。各級各有關部門要認真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車(特別是未列入國家發(fā)改委上牌目錄的摩托車)、拖拉機補辦注冊登記的處理意見和引導政策，簡化辦牌辦證程序，方便未辦理注冊登記的摩托車、拖拉機辦理牌證；簡化農(nóng)村地區(qū)新增車輛辦理注冊登記程序，適當減免注冊登記費用，推行購車繳稅、注冊登記、檢測檢驗“一站式”服務，確保新增摩托車、拖拉機手續(xù)完備，切實提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機注冊登記率和檢驗率。各級各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作。

三、加強對農(nóng)村道路交通安全管理的監(jiān)督檢查。《意見》提出各級政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作監(jiān)督檢查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會和有關單位落實農(nóng)村道路預防交通事故工作情況進行監(jiān)督檢查，并及時通報督查情況。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：貫徹落實道路交通安全有關法律法規(guī)情況，行業(yè)部門路面管控和交通稽查等監(jiān)管工作情況，交通安全監(jiān)管人員履職情況，交通安全隱患排查治理情況，件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責任追究情況，上級有關農(nóng)村道路交通安全工作要求的貫徹落實情況等。各級政府要定期組織召開預防農(nóng)村道路交通事故工作聯(lián)席會議，強化部門間溝通協(xié)調(diào)，完善道路交通安全監(jiān)管工作機制，建立相應信息報送、事故通報、工作報告等制度，積極推進道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實，有效減少農(nóng)村道路交通安全事故。

四、逐步完善農(nóng)村道路交通安全防護設施?！兑庖姟芬蟾骷壐饔嘘P部門加大安全投入，逐步完善農(nóng)村道路交通安全標志、標線、物理隔離設施等安全防護設置，提高農(nóng)村道路的通行條件。對新列入農(nóng)村道路硬化計劃的公路，應按照交通運輸部有關農(nóng)村公路技術規(guī)范及《福建省農(nóng)村公路工程建設標準》的要求進行建設，交通安全設施、安保項目必須落實“三同時”制度，嚴格把好工程質(zhì)量關、設計審核關和竣工驗收關。對已建成通車的農(nóng)村公路(含橋梁)安全防護設施，各級政府要組織全面普查，安全防護設施設置未達到農(nóng)村公路等級要求的要參照或執(zhí)行有關技術標準、規(guī)范，區(qū)分輕重緩急，逐步設置到位；對事故多發(fā)和危險路段，交通和公安交警部門要相互溝通、密切配合，及時制定整改措施和計劃，抓緊整改，短期內(nèi)不能根治的路段，要采取切實有效的防范措施，控制和預防交通事故的發(fā)生；對重要路段出入口及節(jié)點位置，要設置限寬限高設施，防止超限超載車輛駛入，有效保障農(nóng)村道路建設成果。

五、加強對農(nóng)村公路的建設、管理和養(yǎng)護?！兑庖姟窂娬{(diào)，各地要按照《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，強化農(nóng)村公路建設、管理和養(yǎng)護的主體責任，進一步完善農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護的目標責任和檢查、考核、獎懲機制，促進農(nóng)村公路建設、管理和養(yǎng)護工作的落實。要建立以政府投資為主、村民自籌為輔，鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設資金籌集機制。各級政府和交通部門要按照國務院辦公廳《農(nóng)村道路管理養(yǎng)護體制改革方

案》([2005]49號)和《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，盡快建立和完善農(nóng)村道路建、養(yǎng)、管各環(huán)節(jié)科學的工作機制。除國家和省級補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金外，市、縣(市、區(qū))政府要依據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預算內(nèi)外資金，每年安排一定數(shù)量的財政性資金，用于農(nóng)村公路日常管理、養(yǎng)護支出。

六、切實加快農(nóng)村客運交通事業(yè)的發(fā)展?！兑庖姟诽岢?，各級政府各有關部門要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運交通事業(yè)的發(fā)展，認真規(guī)劃城鄉(xiāng)公交一體化建設，逐步把公交線路延伸到符合通行標準的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，清理、規(guī)范農(nóng)村客運收費的優(yōu)惠政策，適當減免農(nóng)村客運車輛附加費、運管費、養(yǎng)路費等相關費用，切實減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者的負擔。各級交通部門要進一步引導農(nóng)村客運經(jīng)營者實行公司化、公交化經(jīng)營，要調(diào)整運力結構，合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次，擴大客運班車的覆蓋面，不斷提高客車通達深度。對客流量小的線路，可采取靈活的片區(qū)經(jīng)營、滾動發(fā)車、循環(huán)運營方式，提高車輛實載率；對新開行的客運線路，可視情開行隔日班、周末班、趕集班車。依法打擊農(nóng)村道路低速載客汽車、三輪汽車、拖拉機等的非法載客行為。鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村客運特點及市場需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強車輛的安全性和舒適性。對農(nóng)村客運站和候車亭建設，規(guī)劃、交通、國土、建設等部門要簡化立項、建設、用地等審批程序，落實相關優(yōu)惠政策，市、縣(市、區(qū))人民政府要保障其建設用地需要，交通部門要提高其建設補助標準，加快農(nóng)村客運站和候車亭建設步伐。