導(dǎo)語：如何才能寫好一篇機(jī)動車輛市場發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：機(jī)動車輛；保險；風(fēng)險控制；對策

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，我國的汽車產(chǎn)業(yè)逐漸成為國家發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，高速發(fā)展的機(jī)動車輛保險也有了發(fā)展的生機(jī)。隨著機(jī)動車輛保險的發(fā)展，保險的費(fèi)用雖然有所增加，但是由于機(jī)動車輛保險發(fā)展的比較晚，因此，整個機(jī)動車輛保險的制度以及相應(yīng)的理賠系統(tǒng)尚未完善。這些不健全的保險體系使得機(jī)動車輛保險的長久發(fā)展受到嚴(yán)重影響。伴隨機(jī)動車輛保險風(fēng)險理賠概率的增加，保險公司承受著巨大的存活壓力。因此，我們需要結(jié)合當(dāng)前機(jī)動車輛保險的發(fā)展情況，并完善機(jī)動車輛保險的體系，使得保險公司的經(jīng)營結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。這樣才能更好的建立公司的風(fēng)險調(diào)控體系，并逐漸使得機(jī)動車輛保險走向規(guī)范化發(fā)展的道路。

1機(jī)動車輛保險中的風(fēng)險因素

總的來看，機(jī)動車輛保險中的風(fēng)險因素主要分為內(nèi)因和外因。前后則是由于機(jī)動車本身的風(fēng)險帶來的，這種風(fēng)險是機(jī)動車輛保險公司在進(jìn)行保險活動的經(jīng)營過程中出現(xiàn)的，因此是可以進(jìn)行調(diào)控的，而后者是外界因素導(dǎo)致的機(jī)動車輛保險出現(xiàn)問題，這種因素是機(jī)動車輛保險公司所不能進(jìn)行控制的。1.1內(nèi)部因素1）保險產(chǎn)品設(shè)計有誤。機(jī)動車輛保險一定要注重新險種的開發(fā)，并對新的險種進(jìn)行不斷的革新和優(yōu)化，同時，針對險種的特點(diǎn)以及市場的需要做出一定的變化，這是保障機(jī)動車輛保險先進(jìn)性的關(guān)鍵。因此，這需要機(jī)動車輛保險公司對其進(jìn)行一定的資金投入，同時組織專門的人員進(jìn)行開發(fā)和機(jī)動車輛保險的宣傳。但是，當(dāng)前的機(jī)動車輛保險經(jīng)過多次的改革變動其中的基礎(chǔ)費(fèi)率已然不能是惡機(jī)動車輛保險的市場需要被真實的反應(yīng)出來，所以保險公司對精算基礎(chǔ)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的制定。這使得機(jī)動車輛保險的費(fèi)率與市場的實際情況不能相互吻合。而隨著市場競爭力的逐漸激烈，使得低價保險市場應(yīng)運(yùn)而生，這使得保險公司的整體里經(jīng)濟(jì)收益受到嚴(yán)重?fù)p失。2）承保風(fēng)險方面。保險行業(yè)當(dāng)前的承保質(zhì)量普遍較差，使得機(jī)動車輛保險的賠付率變高。首先，保險公司對機(jī)動車輛保險的風(fēng)險調(diào)控底線掌握的不夠完善，并使得保險費(fèi)率的降低不能和實際的情況相互吻合，其次，保險公司當(dāng)前存在超能力承保的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響機(jī)動車輛保險的財務(wù)狀況，導(dǎo)致其穩(wěn)定性下降，最終帶來企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。此外，保險公司的管理人員管理不到位也是主要原因之一。3）理賠風(fēng)險方面。保險從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，且行業(yè)內(nèi)部的人員流動性較高。而車險人員的年齡卻普遍較大，整體看來，行業(yè)人員缺乏比較專業(yè)化和系統(tǒng)化的培訓(xùn)，所以不能對最終的賠付款進(jìn)行準(zhǔn)確的計量。這些導(dǎo)致機(jī)動車輛保險的理賠分歧現(xiàn)象嚴(yán)重。1.2外部因素1）逆向選擇。首先，消費(fèi)者對于自身的狀況比保險公司更加清楚，而越是高風(fēng)險的投保者，其對保險的購買欲望越高。但是，若一味的提高保險的費(fèi)率將使得這些潛在的用戶望而止步。其次，保險公司的保險產(chǎn)品信息不對稱。保險公司推出的保險產(chǎn)品往往內(nèi)部含有的專業(yè)詞匯較多，這些專業(yè)詞匯使得想要投保的人員很難對保險內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)知。逆向選擇使得事故的發(fā)生機(jī)會增加，導(dǎo)致很多優(yōu)秀的客戶被排擠出市場，導(dǎo)致保險公司的調(diào)查費(fèi)用大大提升，使得保險公司的財務(wù)損失增加。2）環(huán)境。環(huán)境因素主要是地理環(huán)境和社會環(huán)境兩種。其中地理環(huán)境有天氣、地形以及交通情況等具有自然性特點(diǎn)且不確定的因素等。社會環(huán)境是只市場情況以及人文環(huán)境等。駕駛員的法制觀念好的地點(diǎn)，出險率往往比較低，且治安的好壞也會影響到機(jī)動車輛保險公司的賠付率。3）自身因素。自身因素指的是廠牌車型、車輛排氣量、使用性質(zhì)以及車輛使用限期等等。

2對策分析

1）完善企業(yè)機(jī)動車輛保險企業(yè)內(nèi)部的管理制度，增強(qiáng)管理人員的管理技能。在保險公司企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)經(jīng)理管理制度，并采取有效的措施對企業(yè)內(nèi)部的人員進(jìn)行制約。同時，搭建有利于公司發(fā)展的企業(yè)管理體系。借助信息技術(shù)使得機(jī)動車輛保險公司的業(yè)務(wù)走向信息化，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)管理效率的高速發(fā)展。2）科學(xué)的設(shè)計保險產(chǎn)品。保險公司在設(shè)計機(jī)動車輛保險產(chǎn)品時，需要充分的吸收國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，避免保險市場中出現(xiàn)惡性競爭。同時，注重產(chǎn)品的革新，使得高質(zhì)量的保險產(chǎn)品被設(shè)計，并保障自己的特色產(chǎn)品服務(wù)可以推廣開來。注重投保人的意愿選擇，并根據(jù)知己的投保喜好和實際情況進(jìn)行個性機(jī)動車輛保險設(shè)計。3）建立比較完善的車輛出險承保政策。逐漸規(guī)范承保行為，建立比較科學(xué)合理的保險體系。若客戶的出險率比較高，則需要從出險次數(shù)方面進(jìn)行控制，同時，提高賠率。若案均賠款比較高，則可以通過第三者責(zé)任險限額承保手段等方式進(jìn)行風(fēng)險的化解。4）采取措施，防止詐騙團(tuán)伙進(jìn)行多方聯(lián)合騙?，F(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)公司內(nèi)部保險培訓(xùn)；加大公司的法制宣傳力度；建立機(jī)動車輛保險誠信檔案；加強(qiáng)機(jī)動車輛保險隊伍的道德建設(shè)。5）車輛風(fēng)險的控制手段。在確定被保險車輛的費(fèi)率等級時，從分考慮車輛的車型等因素。對無賠款優(yōu)待制度進(jìn)行改進(jìn)。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，引進(jìn)國際上通行的費(fèi)率浮動機(jī)制。提高汽車的自身管理水平。

3結(jié)語

綜上所述，本文對機(jī)動車輛保險的風(fēng)險控制進(jìn)行分析，首先介紹機(jī)動車輛保險中的風(fēng)險因素，有內(nèi)因和外因兩種。為了殺跌機(jī)動車輛保險的風(fēng)險得到有效控制，需要分析其中的風(fēng)險因素，并采取對應(yīng)的措施。我們可以完善企業(yè)機(jī)動車輛保險企業(yè)內(nèi)部的管理制度，增強(qiáng)管理人員的管理技能，并對保險產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計，同時，建立比較完善的車輛出險承保政策。此外，還需要采取措施，防止詐騙團(tuán)伙進(jìn)行多方聯(lián)合騙保現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)行車輛風(fēng)險的合理控制。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：機(jī)動車輛保險；面板數(shù)據(jù)模型；保險需求；保費(fèi)收入

一、引言

私人汽車的擁有量平均年增長率達(dá)23.26%。近十年中，機(jī)動車輛保險在財產(chǎn)險保費(fèi)收入中的占比一直保持在72%以上，并有逐年上漲的趨勢，機(jī)動車輛保險業(yè)務(wù)無疑將成為財產(chǎn)保險發(fā)展的第一驅(qū)動力。

二、機(jī)動車輛保險保費(fèi)收入影響因素的實證分析

（一）數(shù)據(jù)指標(biāo)選取

本文基于數(shù)據(jù)可得性的考慮，采用2005至2014年華中三省的省級面板數(shù)據(jù)，研究華中三省機(jī)動車輛保險需求的影響因素。我們將從經(jīng)濟(jì)因素、交通因素和風(fēng)險因素三個方面來對影響機(jī)動車輛保險需求的因素進(jìn)行實證分析，從中選取具有代表性的經(jīng)濟(jì)或社會統(tǒng)計指標(biāo)作為衡量這三個因素的變量。

1、代表機(jī)動車保險需求的變量

本文以機(jī)動車輛保險保費(fèi)收入作為第一指標(biāo)（Y1），它能直觀的以貨幣形式體現(xiàn)機(jī)動車輛保險的需求量；以機(jī)動車輛保險密度作為第二指標(biāo)（Y2），它能反映機(jī)動車輛保險的普及程度及其發(fā)展水平；以機(jī)動車輛保險深度作為第三指標(biāo)（Y3），它能反映機(jī)動車輛保險在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。

2、代表經(jīng)濟(jì)因素的變量

（1）機(jī)動車輛保險價格

本文選取居民消費(fèi)價格指數(shù)（EPI）作為機(jī)動車輛保險價格的衡量指標(biāo)。

（2）居民收入水平

本文選取城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（INCOME）作為居民收入水平的衡量指標(biāo)。

（3）城市化水平

本文選取城市化率（URBAN）作為城市化水平的衡量指標(biāo)。

3、代表交通因素的變量

（1）汽車數(shù)量

本文選取民用汽車保有量（AUTO）作為汽車數(shù)量的衡量指標(biāo)。

（2）道路狀況

本文選取公路里程（RODE）作為道路狀況的衡量指標(biāo)。

4、代表風(fēng)險因素的變量

本文選取交通事故發(fā)生數(shù)（RISK）作為風(fēng)險因素的衡量指標(biāo)。

（二）模型設(shè)定

本文將運(yùn)用Stata14.0軟件分別以Y1、Y2、Y3為被解釋變量建立本文數(shù)據(jù)的回歸模型，通過Hausman Test選取最適合本文數(shù)據(jù)的回歸模型并對回歸模型進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析?；趯?shù)據(jù)穩(wěn)定性的考慮，為了消除系數(shù)絕對值偏差和減輕異方差影響，對文中的所有宏觀變量在實際計算中均采用對數(shù)形式，即保留EPI和URBAN兩個變量的原始數(shù)據(jù)，對其它變量均取對數(shù)。

（三）計量方法及主要結(jié)果

Hausman Test基本原理：

H0：內(nèi)部估計量（LSDV）與GLS估計量一致

H1：內(nèi)部估計量（LSDV）與GLS估計量不一致

若接受H0，則表示隨機(jī)效應(yīng)模型更為合適；

若拒絕H0，則表示隨機(jī)效應(yīng)模型估計不一致，固定效應(yīng)模型更為合適。

1、以機(jī)動車輛保險保費(fèi)收入為被解釋變量的Hausman Test

根據(jù)Hausman Test結(jié)果顯示：Hausman Test=-26.13

意味著即使在90%的顯著性水平下也要接受原假設(shè)，即隨機(jī)效應(yīng)模型要優(yōu)于固定效應(yīng)模型。

2、以機(jī)動車輛保險密度作為被解釋變量的Hausman Test

根據(jù)Hausman Test結(jié)果顯示：Hausman Test=7.51

意味著即使在90%的顯著性水平下也要接受原假設(shè)，即隨機(jī)效應(yīng)模型要優(yōu)于固定效應(yīng)模型。

3、以機(jī)動車輛保險深度作為被解釋變量的Hausman Test

根據(jù)Hausman Test結(jié)果顯示：Hausman Test=4.54

意味著即使在90%的顯著性水平下也接受原假設(shè)，即隨機(jī)效應(yīng)模型要優(yōu)于固定效應(yīng)模型。

4、隨機(jī)效應(yīng)模型

本文對研究數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機(jī)效應(yīng)模型估計的實證結(jié)果如表1所示。

如上表隨機(jī)效應(yīng)模型擬合結(jié)果所示，我們可以看到三個模型均具有一定的可信度。城市化率、民用汽車保有量和交通事故發(fā)生數(shù)這三個因素與機(jī)動車輛保險保費(fèi)收入之間的關(guān)系均在90%以上的顯著性水平下是顯著的。城市化率和民用汽車保有量與機(jī)動車輛保險需求呈正相關(guān)關(guān)系，而交通事故發(fā)生數(shù)對機(jī)動車輛保險需求的正負(fù)影響因機(jī)動車輛保險需求所取指標(biāo)的不同而有所差異。其它三個變量雖然與機(jī)動車輛保險需求之間的關(guān)系不顯著，但是其表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)意義與預(yù)期是一致的。從各解釋變量的系數(shù)來看，其系數(shù)所表示的經(jīng)濟(jì)意義與我們的預(yù)期是相符的。

（四）回歸結(jié)果分析

根據(jù)以上回歸結(jié)果，我們可以看到：分別以機(jī)動車輛保險保費(fèi)收入、機(jī)動車輛保險密度和機(jī)動車輛保險深度作為被解釋變量的回歸模型結(jié)果是大致一致的，這說明本文所建立的模型是符合要求的。

1、機(jī)動車輛保險價格

價格指標(biāo)所反映的是保險公司的實際經(jīng)營效率，保險公司的經(jīng)營效率越高、各項費(fèi)用成本越低，機(jī)動車輛保險的價格就越低，越能刺激機(jī)動車輛保險需求。因此，保險公司需要從其他方面降低不必要的費(fèi)用支出，以此來實現(xiàn)在不損失利潤的前提下降低保險價格。

2、城鎮(zhèn)居民可支配收入

無論是保險經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還是各種實證研究均表明收入與保險需求呈正比關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)的增長和收入水平的提高，經(jīng)濟(jì)活動主體的保險需求也會隨之增加。本文模型所驗證出的結(jié)果與此正相吻合?？梢姡煌氖杖胨綄C(jī)動車保險的需求是有差異的。

3、城市化率

城市化水平對一個地區(qū)的保險需求有著重要的促進(jìn)作用，城市化率較高的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度也較高，同時其保險需求也較高。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也在不斷加快，而保險需求也是增勢迅猛。因此城市化建設(shè)將有效的拉動該地區(qū)機(jī)動車輛保險需求的增長。

4、民用汽車保有量

隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，私家車的數(shù)量也急劇增加。由于汽車維修費(fèi)用及第三者人身傷亡賠償額度的一再增加，汽車所有者及駕駛員的保險意識均有很大提高，直接促進(jìn)了機(jī)動車輛保險需求的增長。一定的汽車擁有量是產(chǎn)生機(jī)動車保險需求的基礎(chǔ)，但汽車擁有者的保險意識也是必不可少的。

5、公路里程

在以上三個模型中，雖然公路里程并沒有表現(xiàn)出與機(jī)動車輛保險需求的顯著相關(guān)性，但公路里程在一定程度上代表交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，我們可將其視為路況因素。路況的好壞對人們是否購買汽車的決策有一定影響，進(jìn)而對機(jī)動車保險的需求產(chǎn)生影響。由此可見，加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于促進(jìn)機(jī)動車保險需求增長。

6、交通事故發(fā)生數(shù)

根據(jù)本文模型結(jié)果顯示，道路交通事故數(shù)與機(jī)動車輛保險需求是有顯著相關(guān)性的，因此，我們認(rèn)為模型的結(jié)果僅能夠驗證其與保險需求有顯著相關(guān)性，但無法驗證其相關(guān)性的正負(fù)。

三、建議

（一）加快城市化進(jìn)程，加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從上文實證分析的結(jié)果可以看到，民用汽車保有量對機(jī)動車輛保險需求有著顯著的正向促進(jìn)作用，因此，繼續(xù)增加民用汽車保有量是有利于機(jī)動車輛保險發(fā)展的。然而交通擁擠，堵塞嚴(yán)重，是抑制車險需求潛在消費(fèi)群購買汽車的重要因素。因此，為了促進(jìn)機(jī)動車輛保險需求的持續(xù)增長，保險公司可以通過與交管部門的合作來幫助提升城市道路交通管理水平，協(xié)助政府的“排堵通暢”工程發(fā)揮作用，進(jìn)一步城市道路交通管理水平，改善路況。

（二）設(shè)計差異化產(chǎn)品，提升保費(fèi)公平

在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的背景下，機(jī)動車保險產(chǎn)品的設(shè)計正一步步走向差異化與精準(zhǔn)化。保險公司應(yīng)利用大數(shù)據(jù)的積累，與數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，根據(jù)不同的地理環(huán)境、不同特點(diǎn)的客戶需求以及駕駛員開車習(xí)慣來設(shè)計差異化產(chǎn)品，并依據(jù)這些數(shù)據(jù)采取不同的費(fèi)率，提升保費(fèi)的公平性，制定更加細(xì)致的保險責(zé)任，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，來滿足不同客戶群的需求。（作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院）

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篇3

【關(guān)鍵詞】車險理賠；霸王條款；保險新規(guī)

隨著汽車消費(fèi)的普及，保險理賠難和汽車保險銷售誤導(dǎo)而引發(fā)的投訴，已成為備受詬病的頑疾。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前車險理賠投訴占財險投訴量的60%，理賠難嚴(yán)重?fù)p害了保險消費(fèi)者利益，影響了保險行業(yè)在消費(fèi)者心目中的形象。本文分別論述了保險新規(guī)治理理賠過程中的“霸王條款”，落實理賠工作的“”，使車險理賠不再難，推動車險市場的可持續(xù)發(fā)展。

一、“霸王條款”得到治理

在新任保監(jiān)會主席項俊波履新之后，把攻克保險理賠難當(dāng)成保監(jiān)會要抓的頭等大事。從去年開始一直持續(xù)至今，保監(jiān)會就機(jī)動車保險了多項規(guī)定。2011年9月底保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車輛商業(yè)保險條款費(fèi)率管理的通知》，緊接著中國保險行業(yè)協(xié)會也了《機(jī)動車輛保險示范條款（征求意見稿）》，兩份文件中，對于車主反映強(qiáng)烈的無責(zé)不賠、高保低賠等霸王條款都進(jìn)行了更改。2012年2月15日，在綜合治理車險理賠難工作會議上，保險行業(yè)協(xié)會又發(fā)出了《加強(qiáng)和改善車險理賠服務(wù)倡議書》，倡議保險業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化建設(shè)。2月29日，保監(jiān)會了《機(jī)動車輛保險理賠管理指引》，要求保險公司要保證客戶自由選擇維修單位的權(quán)利，不得強(qiáng)制指定或變相強(qiáng)制指定車輛維修單位。3月8日保監(jiān)會正式《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車輛商業(yè)保險條款費(fèi)率管理的通知》，強(qiáng)化保險公司在條款費(fèi)率擬訂、執(zhí)行中的主體作用和責(zé)任，維護(hù)投保人、被保險人合法權(quán)益，這次新條款弱化了保險公司的免賠責(zé)任，將車險中最富爭議的“高保低賠”、“無責(zé)不賠”等14項霸王條款直接刪除。

（一）高保低賠成為歷史

保險公司“高保低賠”的做法多年來一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，很多私家車主都有過這樣的疑問：明明是已經(jīng)開了好幾年的車，保險公司卻按照新車價格計算保費(fèi)。等到車輛發(fā)生保險事故時，保險公司卻又以市場價格進(jìn)行估損核賠。這種做法嚴(yán)重?fù)p害了被保險人的合法權(quán)益，阻礙了車險市場的發(fā)展，破壞了保險業(yè)的社會形象，也是屢遭消費(fèi)者投訴的“霸王條款”之一。而今年保監(jiān)會頒布《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車輛商業(yè)保險條款費(fèi)率管理的通知》中規(guī)定，車輛損失保險的保險金額按投保時保險機(jī)動車的實際價值確定。保險機(jī)動車的實際價值可以由投保人與保險人根據(jù)投保時的新車購置價減去折舊金額后的價格協(xié)商確定，也可根據(jù)其他市場公允價值協(xié)商確定。在理賠時，被保險機(jī)動車發(fā)生全部損失，保險公司按保險金額進(jìn)行賠償；被保險機(jī)動車發(fā)生部分損失，保險公司按實際修復(fù)費(fèi)用在保險金額內(nèi)計算賠償。

《通知》中明確提出了以車輛實際價值投保的規(guī)定，車主們不必再為使用多年的車輛反而要以新車購置價投保所困擾，一定程度上對車險市場投保的規(guī)范化操作，治理“霸王條款”，保證車險市場費(fèi)率的公正合理做出了貢獻(xiàn)，也必將大大減少理賠糾紛，降低客戶投訴率。

（二）落實代位追償，治理無責(zé)不賠

代位求償是指若肇事方不愿賠償或配合，投保人可將追償權(quán)轉(zhuǎn)給自己投保的保險公司，此時無責(zé)任方所在保險公司可以先行向投保人支付賠償款，然后再向有責(zé)任方或其所在保險公司追償保險賠償金。這是保險業(yè)的重要原則之一，而在車險市場上，保險公司的普遍做法并非積極行使代位追償權(quán)，而是當(dāng)車輛出險時，在車主無責(zé)的情況下，一再拖賠惜賠，即所謂的“無責(zé)不賠”條款。既然被保險人購買了保險，保險公司就應(yīng)承擔(dān)起對保有車輛發(fā)生保險事故時應(yīng)盡的賠償義務(wù)，維護(hù)被保險人的合法權(quán)益。

今年保監(jiān)會頒布的《機(jī)動車輛商業(yè)保險示范條款》明確規(guī)定，因第三方對被保險機(jī)動車的損害而造成保險事故，保險人應(yīng)積極協(xié)助被保險人向第三方進(jìn)行索賠。同時，《示范條款》提出，保險公司可以在保險金額內(nèi)先行賠付被保險人，然后代位行使被保險人對第三方請求賠償?shù)臋?quán)利。這樣消費(fèi)者在發(fā)生車輛損失保險事故后，除可以沿用過去的索賠方式外，還能直接向自身投保的保險公司進(jìn)行索賠，免去了和第三方之間的溝通索賠之累。

二、保險理賠工作的“”得到落實

主動、迅速、準(zhǔn)確、合理，此為保險理賠工作的“”。為了規(guī)范車險市場上的不合理條款，解決備受爭議的理賠難題，保監(jiān)會及保險行業(yè)協(xié)會等監(jiān)管機(jī)構(gòu)先后出臺了《機(jī)動車輛商業(yè)保險示范條款》以及《機(jī)動車輛保險理賠管理指引》，把保險理賠工作的“”落到實處。

（一）理賠更加準(zhǔn)確、合理

《機(jī)動車輛商業(yè)保險示范條款》明確提出，保險公司應(yīng)當(dāng)在投保單首頁最顯著的位置用特殊字體加注“責(zé)任免除特別提示”，對保險條款中免除保險公司責(zé)任的條款作出足以引起投保人注意的提示，并采用通俗易懂的方式，對該條款的內(nèi)容以書面或者口頭形式向投保人作出明確說明。

此外，《示范條款》還對現(xiàn)有商業(yè)車險的附加險條款進(jìn)行了大幅簡化，將原有商業(yè)車險中“教練車特約”、“租車人人車失蹤”、“法律費(fèi)用”、“倒車鏡車燈單獨(dú)損壞”、“車載貨物掉落”等附加險的保險責(zé)任直接納入主險保險責(zé)任，僅保留了玻璃單獨(dú)破碎險、自燃損失險、車身劃痕損失險等10個附加險，并增加了無法找到第三方不計免賠險。刪除了原有商業(yè)車險條款中的十余條責(zé)任免除，例如“駕駛證失效或?qū)忩炍春细瘛保鞍l(fā)生保險事故時無公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的合法有效行駛證、號牌，或臨時號牌或臨時移動證”等等，從而有效擴(kuò)大了商業(yè)車險的保險責(zé)任范圍，使其保障能力更加符合廣大消費(fèi)者的需要。

新規(guī)從簡化產(chǎn)品體系，優(yōu)化條款條例等方面，大大維護(hù)了被保險人的合法權(quán)益，使條款更加簡單化、規(guī)范化，使理賠工作更加準(zhǔn)確、合理。為治理車險市場的理賠難題邁出了很大的步伐，對于改善行業(yè)形象功不可沒。

（二）理賠更加主動、迅速

車險理賠難的另一個主要原因就是，車險理賠的效率不高。車險理賠程序和環(huán)節(jié)過于繁雜，理賠時效偏長，理賠結(jié)案率偏低，故意刁難久拖不賠，理賠質(zhì)量和服務(wù)水平不高等。

去年，保監(jiān)會頒布的《機(jī)動車輛商業(yè)保險示范條款》，就對商業(yè)車險的索賠資料進(jìn)行了簡化。例如不再要求車輛損失保險索賠提供營運(yùn)許可證或道路運(yùn)輸許可證復(fù)印件，不再要求盜搶保險索賠提供駕駛證復(fù)印件等資料，便于廣大消費(fèi)者更快捷地辦理索賠手續(xù)，提升車險理賠效率和服務(wù)水平。

今年2月29日，保監(jiān)會下發(fā)《機(jī)動車輛保險理賠管理指引》，不但進(jìn)一步緩解了車險理賠難題，還將對車險理賠案件等相關(guān)審核時間做出具體的規(guī)定。今后，保險公司或?qū)⒃诳蛻籼峤蝗克髻r材料后的1個工作日內(nèi)，完成對一般案件索賠資料完整性、準(zhǔn)確性的審核，情況特別復(fù)雜的案件可能不超過3個工作日。

一系列保險新規(guī)的出臺，讓我們看到了保監(jiān)會及保險行業(yè)協(xié)會在治理車險理賠難方面的決心，這是消費(fèi)者的福音，相信在保監(jiān)會的監(jiān)督指引下，在保險公司內(nèi)控機(jī)制的不斷完善下，在消費(fèi)者保險意識的日進(jìn)增強(qiáng)下，車險市場的的規(guī)范化會越來越強(qiáng)，車險理賠將不再是困擾消費(fèi)者的難題。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：保險業(yè)；車險；定價；精算

文章編號：100－4625(2007)04－0068－02

中圖分類號：F840.63　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、我國車險定價發(fā)展及現(xiàn)狀

我國車險定價近些年來不斷進(jìn)行改革和調(diào)整。在2003年車險費(fèi)率改革前，機(jī)動車保險費(fèi)率都是統(tǒng)一定價的。消費(fèi)者不管是在哪個保險公司投保，只要是買機(jī)動車險，價格都一樣。車險費(fèi)率改革后的2003年1月至2006年7月，車險費(fèi)率全面放開，各家保險公司根據(jù)其特點(diǎn)和優(yōu)勢制訂了多樣化費(fèi)率，不同的車輛、不同的車型、不同的交通記錄，甚至開車人的性別、年齡不同，車輛保險的費(fèi)率都不一樣。例如，人保財險根據(jù)各地車險市場競爭的激烈程度，將車輛損失險和第三者責(zé)任險分為A、B、C、D四類，費(fèi)率也因而產(chǎn)生差別。平安保險依據(jù)車輛所屬性質(zhì)、使用性質(zhì)衍生出7張獨(dú)立的費(fèi)率表，同時在主險、附加險基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上引入了12項系數(shù)，實現(xiàn)了風(fēng)險的完全量化。太平洋保險則設(shè)計了11大類50余個浮動項目。費(fèi)率的多樣化更加反映了被保險人的風(fēng)險狀況，更加市場化，能夠更好地滿足投保人的需求。

事實上，在實際業(yè)務(wù)操作過程中，各保險公司銷售的費(fèi)率并不嚴(yán)格按公司費(fèi)率表執(zhí)行，還是被動地根據(jù)市場價格進(jìn)行大規(guī)模折扣銷售。這一方面說明市場競爭激烈，另一方面也說明保險公司定價的精算水平有待進(jìn)一步提高，因為市場是檢驗產(chǎn)品的最有利的工具，哪家公司的價格與市場價格相差較大，它的市場份額就會相應(yīng)減少。市場競爭導(dǎo)致各家公司價格折扣比例不斷上升，惡性循環(huán)，影響了車險市場的穩(wěn)健發(fā)展。

隨著2006年7月交強(qiáng)險的實施，各保險公司都采用了由保險行業(yè)協(xié)會召集各保險公司協(xié)商制定的統(tǒng)一的機(jī)動車輛保險行業(yè)協(xié)會A條款、機(jī)動車輛保險行業(yè)協(xié)會B條款、機(jī)動車輛保險行業(yè)協(xié)會C條款。市場上只有上述三種費(fèi)率可供消費(fèi)者選擇，通過研究這三款費(fèi)率表，發(fā)現(xiàn)這三款基準(zhǔn)費(fèi)率大致相同，但保費(fèi)價格的可調(diào)整因子和優(yōu)惠的項目非常多。如A款累計各種優(yōu)惠可達(dá)到總保費(fèi)的50％以上；B款費(fèi)率在主險、附加險、基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，共引入了12項費(fèi)率系數(shù)，通過保費(fèi)調(diào)整系數(shù)調(diào)節(jié)保費(fèi)總額，優(yōu)惠30％；C款費(fèi)率系數(shù)，優(yōu)惠幅度最高可達(dá)到50％。對這些名目繁多的調(diào)節(jié)因子，投保人可以有針對性地虛報 內(nèi)容，達(dá)到優(yōu)惠的目的，從而引發(fā)投保道德風(fēng)險，加大了車險經(jīng)營中的風(fēng)險。近期筆者通過對杭州車險市場的銷售主體業(yè)務(wù)員、人的調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)大部分保險公司都在7折銷售，另加15％的費(fèi)用，這樣折算出市場費(fèi)率在6折左右，這反映了車險費(fèi)率在制定過程中精算誤差較大，現(xiàn)有車險費(fèi)率表的定價機(jī)制有待改善。

二、車險定價的適當(dāng)性分析

為深入分析車險定價中存在的現(xiàn)實問題，下面將以具有性的車損險和第三者責(zé)任險兩個基本險種為例，對車險的定價進(jìn)行適當(dāng)性研究。

(一)車損險足額保險定價的適當(dāng)性分析

我國現(xiàn)有的機(jī)動車輛保險行業(yè)協(xié)會A條款、機(jī)動車輛保險行業(yè)協(xié)會B條款、機(jī)動車輛保險行業(yè)協(xié)會C條款在對車損險保費(fèi)定價中，都將新車購置價作為車損險足額投保的依據(jù)。條款中都規(guī)定，發(fā)生部分損失時，若保險金額低于投保時的新車購置價，保險賠款按保險金額與新車購置價值的比例賠付。新車購置價是指在保險合同簽訂地購置與保險車輛同類型新車的價格，與之相對應(yīng)的是實際價值，即投保車輛在保險合同簽訂地的市場價格。當(dāng)投保車輛的實際價值高于購車發(fā)票金額時，以購車發(fā)票金額確定實際價值。保險人可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H金額情況，采取保險價值、實際價值、協(xié)商價值三種方式之一確定保險金額承保。用協(xié)商價值確定保險金額的，不應(yīng)超過投保時的保險價值。如有超過，超過部分無效。

保險公司在執(zhí)行過程中通常采取如下的方法：一是如果客戶投保的時候是按照新車的購置價投保的，那么如果發(fā)生全損責(zé)任，保險公司會按照車輛的使用年限進(jìn)行折舊，按照折舊后的車輛價值進(jìn)行賠償，也即客戶按照新車的購置價繳納保險費(fèi)，而保險公司按照舊車的價值賠償客戶；相反如果發(fā)生部分損失責(zé)任，保險公司是按照新車零件進(jìn)行賠償?shù)?。二是如果客戶投保的時候是按照車輛的實際價值或協(xié)商價值投保的，那么如果發(fā)生全損責(zé)任，保險公司會按照車輛投保的實際價值扣除投保之后的折舊進(jìn)行賠償。但如果出現(xiàn)部分損失責(zé)任，保險公司賠償?shù)臅r候不會按照新零件的價值進(jìn)行賠償，而是按照投保的價值進(jìn)行比例計算。

從實際情況來看，這種定價機(jī)制存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

首先，按新車購置價收取保費(fèi)存在不合理。一是新車購置價中已含有車輛購置稅，按新車購置價收取保費(fèi)，則車輛購置稅本身也要繳納保費(fèi)才視同足額投保。而只有發(fā)生全損的情況下，車主才可能得到含有車輛購置稅的賠款。投保車輛遭遇全部損失時，當(dāng)保險金額高于實際價值時，保險公司會以當(dāng)時汽車實際價值計算賠償，但客戶是按新車購置價投保，實際上就等于多付了保費(fèi)卻沒有得到與此相匹配的賠償，這種定價目前已造成大量理賠糾紛。如刊登在新京報(2006－1－22)題為《不能總以購置價確定保險金》的汽車保險案例中，田先生花12萬元購買了一輛二手車，向保險公司投保時，保險公司認(rèn)為應(yīng)按照購置價30萬元確定保險金額，田先生接受了。兩個月后，田先生的車被盜。田先生向保險公司提出按照保險金額30萬元進(jìn)行理賠，但保險公司只同意按照實際購買價12萬元賠償，差額部分視為超額保險不賠償。這個案例中雙方在訂立合同時沒有預(yù)先確定投保車輛的保險價值，只確定了保險金額，待到事故發(fā)生，以投保車輛的實際價值作為保險賠償金計算依據(jù)，使投保人的利益受到損失。二是按購置價投保和按實際價值理賠是采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國《保險法》第四十條規(guī)定：“保險金額不得超過保險價值；超過保險價值的，超過的部分無效?！彼?，投保時合理的保險金額一定要等于或者小于保險價值。購置價只是計算車輛現(xiàn)值的一個數(shù)據(jù)、一種方法，并非現(xiàn)值。如果以購置價格確定保險金額，實際上就是把購置價等同于車輛的現(xiàn)值。車輛出險以后，必然就要考慮折舊、降價、損傷等因素確定保險車輛的實際價值，這實質(zhì)上是使用雙重標(biāo)準(zhǔn)計算保險價值，這一點(diǎn)在舊車上反映更加明顯。特別是當(dāng)發(fā)生部分損失時只涉及汽車配件和修理費(fèi)，這些本身是不需要繳納車輛購置稅的，但對這部分進(jìn)行賠款時，保險公司定價要求按保額與新車購置價的比例賠付，不合理性非常明顯。

其次，按投保時的新車購置價認(rèn)定足額保險存在不合理。機(jī)動車輛保險屬于財產(chǎn)損失保險類，除定值保險外，一般的財

產(chǎn)損失保險的保險價值都是按出險時的實際價值確定。判定是否足額保險的依據(jù)就是根據(jù)保險金額要不小于出險時財產(chǎn)的實際價值。但車險卻將保險金額不小于投保時的新車購置價值作為判定足額保險的依據(jù)，與通常的財險采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)。事實上，機(jī)動車輛保險作為財險的一種與普通財險沒有實質(zhì)的區(qū)別，這種判定足額保險的不同標(biāo)準(zhǔn)，實際上充分反映了我國財產(chǎn)保險經(jīng)營中對重置價值保險缺乏規(guī)范的操作。

(二)第三者責(zé)任險定價的適當(dāng)性分析

隨著交強(qiáng)險的出臺，強(qiáng)制三者險已承擔(dān)了70％以上的賠付，這表明商業(yè)三者險優(yōu)惠幅度起碼應(yīng)是交強(qiáng)險推出前費(fèi)率的50％。但筆者通過對機(jī)動車輛保險行業(yè)協(xié)會A條款、機(jī)動車輛保險行業(yè)協(xié)會B條款、機(jī)動車輛保險行業(yè)協(xié)會C條款中的商業(yè)三者險研究發(fā)現(xiàn)，這三個協(xié)會條款中商業(yè)三者險優(yōu)惠幅度只有20％左右，費(fèi)率明顯偏高。

三、完善車險定價機(jī)制的建議

通過以上對當(dāng)前車損險與三者險定價適當(dāng)性的分析，表明我國目前車險定價存在很多方面的不合理，同時定價也偏高，因此需要從多方面進(jìn)行推動和調(diào)整，從而促進(jìn)車險定價機(jī)制的完善。

(一)促進(jìn)市場的充分競爭

充分的市場競爭會促使車險價格趨于均衡，提高定價的合理性。因為充分的競爭將直接考驗保險公司履約的信用和履約的能力，同時也促使保險公司加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，為消費(fèi)者提供更多個性化產(chǎn)品，增大選擇空間，使消費(fèi)者獲得更好的服務(wù)。充分有效的競爭還會使車險價格趨于均衡水平，使價格盡可能準(zhǔn)確地反映被保險人的風(fēng)險狀況。

(二)提高精算水平

車險費(fèi)率市場化改革的目的之一就是讓投保人以合理的價格購買到切合實際的保障。要做到這一點(diǎn)，保險公司就必須運(yùn)用系統(tǒng)的精算體系進(jìn)行科學(xué)的分析和量化，實現(xiàn)車險費(fèi)率的分解與組合，使得消費(fèi)者能夠根據(jù)自己實際所面臨的風(fēng)險選擇合適的保險產(chǎn)品，并以此來計算繳納保費(fèi)，使車險價格建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，提高公司的競爭力。

(三)加強(qiáng)信息披露

車險費(fèi)率市場化后，保監(jiān)會的監(jiān)管方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的重點(diǎn)也從對保險公司市場行為的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到了對其償付能力的監(jiān)管。為此，要切實加強(qiáng)保險公司信息披露和報告制度，建立和完善保險業(yè)資信評級制度，定期向公眾傳遞各保險公司資信方面的信息，通過及時、充分地披露信息，使投保人對保險公司有一個基本的了解，以便于其正確選擇保險公司。

(四)進(jìn)行具體調(diào)整

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關(guān)鍵詞：機(jī)動車輛保險；車險費(fèi)率厘定；汽車消費(fèi)

中圖分類號：F842 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0020-02

一、概述

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，機(jī)動車輛的購買成為當(dāng)今人們消費(fèi)的一大趨勢。汽車行業(yè)的繁榮使得我國的機(jī)動車輛保險行業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。機(jī)動車輛保險是以機(jī)動車輛本身及其相關(guān)利益為保險標(biāo)的的一種財產(chǎn)保險，是整個非壽險業(yè)務(wù)的主要來源，也是我國財產(chǎn)保險的第一大險種。作為國內(nèi)財產(chǎn)險市場龍頭險種的車險，其經(jīng)營效果直接關(guān)系到整個財產(chǎn)保險行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？梢哉f，車險業(yè)務(wù)效益已成為財產(chǎn)保險公司效益的晴雨表，車險的健康發(fā)展對于財產(chǎn)保險行業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全行業(yè)累計實現(xiàn)車險保費(fèi)收入4005.17億元，同比增長14.28%，增速較去年年底下降2.38個百分點(diǎn)，為自2003年以來的增速最低點(diǎn)。車險占產(chǎn)險公司總保費(fèi)的比例約為72%，較去年底下降近兩個百分點(diǎn)，為自2008年以來的最低點(diǎn)。這對于車險行業(yè)乃至整個財產(chǎn)保險行業(yè)并不是一個好兆頭，保費(fèi)收入增速的下降以及占比的降低跟蓬勃發(fā)展的汽車行業(yè)不一致，部分險種甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損現(xiàn)象，2011年，交強(qiáng)險經(jīng)營虧損92億元，同比增加27.78%，嚴(yán)重入不敷出。

與日俱增的汽車消費(fèi)卻不能帶來車險保費(fèi)收入增速的不斷提升，保費(fèi)收入穩(wěn)定增長的交強(qiáng)險卻在經(jīng)營上遭受“滑鐵盧”，這些現(xiàn)象都不能不引起我們對于車險現(xiàn)行費(fèi)率厘定因素合理性的思考。

二、我國車險費(fèi)率的調(diào)整與發(fā)展

從1998年保監(jiān)會成立到2001年，我國車險市場費(fèi)率和條款都有監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定，價格不合理、服務(wù)差，且隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的飛速增長，社會保障制度的發(fā)展完善，機(jī)動車輛迅速普及，其數(shù)量、類型、應(yīng)用范圍大大增加，這種粗放的車險費(fèi)率厘定模式和管理制度越來越不能適應(yīng)風(fēng)險管理的需要，于是，我國開始車險費(fèi)率市場化改革，至今共經(jīng)歷四個階段：

1.試點(diǎn)階段（2001.10～2002.12）。從廣東開始，原有保監(jiān)會制定的車險費(fèi)率改為基準(zhǔn)費(fèi)率，各公司在此基礎(chǔ)上依據(jù)風(fēng)險因素、安全記錄和自身的管理情況，自主制定車險費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)乇１O(jiān)辦備案后執(zhí)行。此階段，保險公司根據(jù)車輛用途（黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車，事業(yè)單位、銀行系統(tǒng)自用車輛，個人用車等非營運(yùn)車輛）差異化地下調(diào)車險費(fèi)率。

2.推廣階段（2003.1～2006.7）。2003年1月1日開始，新的車險條款費(fèi)率管理制度開始在全國范圍內(nèi)實施，車險條款和費(fèi)率可以由財險公司根據(jù)隨車因素、地區(qū)因素、隨人因素自行制定。比起上一階段，增強(qiáng)了“隨人因素”和安全駕駛在車險費(fèi)率調(diào)控方面的功能，有效發(fā)揮了車險在促進(jìn)道路交通安全方面所起的社會管理職能。

3.調(diào)整階段（2006.7～2010.6）。2006年7月為了配合交強(qiáng)險實施，規(guī)范車險市場秩序，保監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范商業(yè)機(jī)動車輛保險條款費(fèi)率管理的通知》，對前一階段的車險費(fèi)率改革進(jìn)行調(diào)整，推出了A、B、C三款商業(yè)車險行業(yè)條款費(fèi)率，要求各保險公司擇其一執(zhí)行，并允許附加險條款和費(fèi)率由保險公司自行制定。

4.改革重啟階段（2010.6至今）。試點(diǎn)地區(qū)財險公司可使用現(xiàn)行的商業(yè)車險行業(yè)指導(dǎo)條款和費(fèi)率，也可自主開發(fā)基于不同客戶群體、不同銷售渠道的商業(yè)車險專用產(chǎn)品。導(dǎo)入費(fèi)率浮動因子，費(fèi)率與理賠次數(shù)和交通違法掛鉤，設(shè)定不同的折扣系數(shù)。

三、我國車險費(fèi)率厘定因素的現(xiàn)狀及缺陷

從上述我國對車險費(fèi)率厘定做出的調(diào)整和改革可以看出，影響車險費(fèi)率因素主要包括：隨車因素、地區(qū)因素和隨人因素。相關(guān)指引和規(guī)定也對這三個因素進(jìn)行了闡述和建議：隨車因素主要包括車輛的理賠記錄、車輛使用性質(zhì)（如私人車輛與非私人車輛、營業(yè)車輛與非營業(yè)車等）、類型、廠牌型號、核定噸位、核定載客數(shù)、車身顏色、制造年月、是否固定停放、事故記錄等；地區(qū)因素需考慮車輛行駛區(qū)域內(nèi)的道路狀況，是否僅在特定路線行駛；隨人因素則要根據(jù)駕駛者的年齡、性別、駕齡、職業(yè)、違章肇事記錄和是否為固定駕駛員，以及影響安全駕駛的因素來制定車險費(fèi)率。

如果保險公司能綜合考慮這三類因素，制定合理的車險費(fèi)率，在一定程度上能減少客戶的不滿意度，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)車險市場的發(fā)展。事實上，通過網(wǎng)上查看報價，購買車險，可以看出，我國雖然提出了車險費(fèi)率厘定的參考因素，但在實際操作中，保險公司并沒有充分的考慮這三個因素，還是以隨車因素為主，且看重車的價值和類型。這種粗糙的費(fèi)率厘定方式，往往會造成投保人自我風(fēng)險感受與所交保費(fèi)的不一致，高價值的汽車相比于其他普通車輛，會有更好的性能和行駛環(huán)境，出險率較低，但車主卻被要求交納和其他人一樣甚至更高的保險費(fèi)，這會打擊他們投保的積極性，同時，也增加了保險公司的賠付風(fēng)險，不利于保險公司的穩(wěn)定經(jīng)營。

四、完善我國車險費(fèi)率厘定因素的相關(guān)建議

車險費(fèi)率的厘定需要遵循公平合理原則和促進(jìn)防損原則，這就要求保險人在厘定費(fèi)率時充分考慮到引發(fā)機(jī)動車輛事故的各種因素，對風(fēng)險不同的投保人收取不同的保費(fèi)。根據(jù)隨車、隨人、隨地這三個因素，細(xì)分風(fēng)險，對費(fèi)率實行等級費(fèi)率制度，同時建立獎懲系統(tǒng)（Bonus-Malus System，簡記為BMS），得出個人經(jīng)驗費(fèi)率，以便對每年的續(xù)保保費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)然，關(guān)于保險費(fèi)率的細(xì)分和投保人的風(fēng)險判定需要充足的統(tǒng)計資料來支持，所以保險公司應(yīng)加強(qiáng)車險資料的收集與統(tǒng)計，完善風(fēng)險系數(shù)評估，將職業(yè)、收入、教育程度、駕駛年數(shù)和平日駕駛情況、違章及肇事記錄等因素納入評估系，并估算出各因素對于出險的影響程度。保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立統(tǒng)一的信息平臺，將商業(yè)車險、交強(qiáng)險承保和理賠數(shù)據(jù)甚至駕駛員的事故資料上線共享，以此來積累風(fēng)險數(shù)據(jù)，夯實費(fèi)率精算基礎(chǔ)。

通過建立信息共享平臺、細(xì)化我國車險費(fèi)率厘定因素，完善我國現(xiàn)有的車險費(fèi)率厘定體系，保障合理公平性，能促進(jìn)保費(fèi)收入，激勵被保險人降低事故損失，減少賠付金額，控制保險公司經(jīng)營成本。

參考文獻(xiàn)

篇6

主要內(nèi)容包括：

對民航的旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)和旅游業(yè)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

此外，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔楹蛯ο嚓P(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響的實際情況，決定在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)或本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的部分地區(qū)實行如下稅收優(yōu)惠政策：

對飲食、旅店業(yè)減征、免征或緩征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

對出租汽車司機(jī)免征個人所得稅或降低征收定額。

對出租汽車公司和城市公共交通運(yùn)輸公司減征、免征或緩征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。對出租汽車公司減免的稅收必須全部用于調(diào)低出租汽車司機(jī)向公司上交的承包費(fèi)。

財政部強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、部門要堅決維護(hù)國家稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格依法征稅，一律不得違反規(guī)定擅自減免稅收。

此前兩天，中國政府還宣布，自5月1日起至9月30日，對受非典型肺炎影響較大的餐飲、旅店、娛樂、民航、旅游、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、出租汽車等行業(yè)實行減免行政事業(yè)性收費(fèi)的政策。

減免政策主要包括：

對餐飲、旅店、旅游業(yè)、集貿(mào)市場收取的集貿(mào)市場管理費(fèi)、個體工商戶管理費(fèi)、企業(yè)注冊登記費(fèi)中的年檢費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、疫情處理費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)、排污費(fèi)、占道費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)或城市污水處理費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、機(jī)動車輛安全檢驗費(fèi)。

對娛樂業(yè)收取的個體工商戶管理費(fèi)、企業(yè)注冊登記費(fèi)中的年檢費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、疫情處理費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)、排污費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)或城市污水處理費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、機(jī)動車輛安全檢驗費(fèi)。

對航空公司收取的企業(yè)注冊登記費(fèi)中的年檢費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)、排污費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)或城市污水處理費(fèi)。

對公路客運(yùn)行業(yè)收取的公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、排污費(fèi)、機(jī)動車輛安全檢驗費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)或城市污水處理費(fèi)。

對水路客運(yùn)行業(yè)收取的水路運(yùn)輸管理費(fèi)、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、排污費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)或城市污水處理費(fèi)。

對出租汽車（包括小汽車、中巴、大巴）行業(yè)以及旅行社機(jī)動車輛收取的公路養(yǎng)路費(fèi)、排污費(fèi)、機(jī)動車輛安全檢驗費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)或城市污水處理費(fèi)。

國家發(fā)展和改革委員會說，上述收費(fèi)中，屬于中央收入的企業(yè)注冊登記費(fèi)中的年檢費(fèi)、排污費(fèi)、長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等全部免收，屬于地方收入的，其具體減免幅度由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)確定。

篇7

關(guān)鍵詞：車險費(fèi)率；償付能力；費(fèi)率市場化

中圖分類號：F840.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2008）10－0075－03

機(jī)動車輛保險一直以來都是保險市場的龍頭險種，占有很大的比重，根據(jù)2006年中國保險市場年報顯示，機(jī)動車輛保險占2006年財產(chǎn)險業(yè)務(wù)的70.1%。機(jī)動車輛保險的一舉一動都對保險市場產(chǎn)生著重大的影響：機(jī)動車輛保險的發(fā)展直接影響到保險公司的經(jīng)營狀況，機(jī)動車輛保險的改革也直接影響保險市場的運(yùn)行，并關(guān)系到其它險種的改革。費(fèi)率市場化是歷史發(fā)展的必然，同時，市場化不能一蹴而就，循序漸進(jìn)才能取得改革的成功，任何急功進(jìn)利的做法都是不理性的。車險費(fèi)率改革問題一直以來都是我國保險業(yè)界的熱點(diǎn)問題，筆者就車險費(fèi)率市場化的進(jìn)程、市場化的意義、市場化的條件等問題略談拙見，并提出有關(guān)市場化的幾點(diǎn)想法。

一、機(jī)動車輛保險費(fèi)率市場化回顧

1988年平安保險公司成立以前，車險的條款費(fèi)率由中國人民保險公司自己制定。2001年10月1日，保監(jiān)會以廣東省為試點(diǎn)拉開了車險費(fèi)率市場化的序幕。在局部的試點(diǎn)過程中，費(fèi)率市場化取得了一定的經(jīng)驗。

2003年1月1日，在全國范圍內(nèi)全面實施新的車險條款費(fèi)率管理制度，車險條款和費(fèi)率由各保險公司自主開發(fā)和厘定，原統(tǒng)頒條款(包括使用統(tǒng)頒條款費(fèi)率打折的產(chǎn)品)即日起廢止。但在全面市場化的推行過程中遇到了諸多的問題。

2006年，進(jìn)行了新一輪的車險條款費(fèi)率改革，并在同一年推出了機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）。這一輪的條款費(fèi)率改革主要是由保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制定基本險條款和費(fèi)率，將基本險條款分為A、B、C三款，并厘定相應(yīng)的費(fèi)率，各家保險公司只能從這三款條款費(fèi)率中進(jìn)行選擇并執(zhí)行，但附加險的條款費(fèi)率還是由各家保險公司自己制定。2007年，保險行業(yè)協(xié)會對常見的附加險條款費(fèi)率也進(jìn)行了統(tǒng)頒，保監(jiān)會出臺了“限折令”，規(guī)定各家保險公司出具的車險保單最低折扣不能低于七折，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了費(fèi)率的統(tǒng)一性。

2007年8月，平安保險公司根據(jù)其建立了多年的電話直銷平臺積累的直銷業(yè)務(wù)，經(jīng)過保監(jiān)會的批準(zhǔn)率先推出了電話直銷費(fèi)率，費(fèi)率市場化改革又向前邁進(jìn)了一步。

費(fèi)率市場化對于有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模、市場網(wǎng)點(diǎn)覆蓋較廣、在市場上運(yùn)行比較成熟的經(jīng)營主體顯現(xiàn)出的優(yōu)勢是顯而易見的。

二、車險費(fèi)率市場化的意義

（一）實行車險費(fèi)率市場化的最大受益方是被保險人

實行統(tǒng)一費(fèi)率致使保險費(fèi)率居高不下，保險企業(yè)在高費(fèi)率、高成本、高手續(xù)費(fèi)、低利潤的情況下經(jīng)營，這既有損于保險客戶的利益，又不利于保險企業(yè)自身的健康發(fā)展，造成了保險客戶與保險公司雙輸?shù)木置妗６囯U費(fèi)率實行市場化勢必帶來保險企業(yè)之間激烈的競爭，尤其是直接的價格競爭，車險總體費(fèi)率水平勢必呈下降趨勢，被保險人將是最大的受益方，即現(xiàn)在被中間環(huán)節(jié)收取的手續(xù)費(fèi)將會留在被保險人的口袋里，如在廣東搞車險試點(diǎn)改革時，深圳保險市場的狀況也印證了這一點(diǎn)。深圳車均保費(fèi)由2001年第一季度末的6 683元下降到2002年同期的4 070元，下降了39%。

（二）實行車險費(fèi)率市場化能夠促進(jìn)車險產(chǎn)品的多元化

費(fèi)率放開后，各保險企業(yè)將會意識到良好的服務(wù)、差異化的保險產(chǎn)品直接關(guān)系到公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，并對穩(wěn)定客戶起著重要的作用。各家保險公司根據(jù)不同的目標(biāo)市場制訂條款，根據(jù)車輛風(fēng)險、駕駛員信息、市場狀況、行駛地域、安全記錄等條件確定費(fèi)率，即車險條款費(fèi)率從原來的只考慮隨車因素，轉(zhuǎn)變到不僅考慮從車因素,還要考慮從人因素和地域因素等。因而更加具有個性化、更加符合客戶自身需求的保險產(chǎn)品將在市場競爭中扮演著非常重要的角色，客戶因此有了更多的選擇的機(jī)會。各保險企業(yè)可以根據(jù)各自的目標(biāo)市場推出有特色的服務(wù)方案，滿足不同消費(fèi)者的需求。在激烈的市場競爭中產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新都是勢在必行的，各保險企業(yè)也會順應(yīng)市場的需求成立專門的部門進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)更新的工作。

（三）實行車險費(fèi)率市場化能夠促進(jìn)車險市場的進(jìn)一步規(guī)范

在統(tǒng)頒費(fèi)率情況下，全國車險條款都是相互復(fù)制的產(chǎn)品，基本沒有區(qū)別，保險企業(yè)的競爭只能集中在價格競爭中，各保險企業(yè)變相地降低價格，這種競爭慢慢演變成高手續(xù)費(fèi)、高返還、高退費(fèi)等變相降低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的無序、惡性競爭，為了贏得市場，尤其是一些小公司，違規(guī)操作屢見不鮮。費(fèi)率市場化將引導(dǎo)市場的競爭從價格競爭向產(chǎn)品和服務(wù)方面轉(zhuǎn)移，使保險企業(yè)的違規(guī)行為得到一定的緩解。

三、車險費(fèi)率市場化條件尚未完全成熟

車險市場發(fā)展到今天，應(yīng)該說費(fèi)率市場化是大勢所趨。但是，市場主體不斷增多，市場行為不規(guī)范，市場不成熟，相應(yīng)法律法規(guī)不健全，監(jiān)管不到位等情況仍存在。所以，實行車險費(fèi)率市場化的條件仍不完全具備。

（一）市場主體不成熟

根據(jù)2006中國保險市場年報中顯示,截止2006年年底,全國共有非壽險公司38家，其中中資公司25家，外資公司13家，大型非壽險公司繼續(xù)占據(jù)非壽險市場的大部分市場份額。中國人保、太平洋財險、平安財險和中華聯(lián)合保險占領(lǐng)市場份額共計76.8%。其中，中國人保占有的市場份額為45.1%，市場集中度仍然很高。在實行了車險費(fèi)率市場化后，車險的利潤空間縮小，占有大市場份額的老公司可利用市場先入者的優(yōu)勢，在維持原有車險業(yè)務(wù)的同時，開展新業(yè)務(wù)，挖掘新市場以攫取高利潤回報。但新進(jìn)入保險市場的公司由于受技術(shù)、人力資源和資金實力的限制，沒有建立起廣闊的服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，缺乏產(chǎn)品的開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新能力,尚沒有能力進(jìn)入新產(chǎn)品市場，費(fèi)率市場化后，車險市場已經(jīng)轉(zhuǎn)向理性發(fā)展，各公司紛紛推出了多樣化、個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，面對這樣的市場局面，新公司該何去何從呢？

另一方面新公司由于成立時間較晚，沒有積累數(shù)據(jù)，費(fèi)率厘定缺乏經(jīng)營數(shù)據(jù)的支持。特別是長時間的統(tǒng)頒費(fèi)率，保險公司缺少專業(yè)的精算技術(shù)和專門的機(jī)構(gòu)。此種情況下進(jìn)行費(fèi)率市場化，會帶來新一輪的惡性競爭。只有使市場經(jīng)營主體企業(yè)制度健全，才能使保險市場得以有序發(fā)展，保險費(fèi)率市場化才能順利地實施。

（二）中介市場不規(guī)范影響費(fèi)率市場化進(jìn)程

在我國，因為消費(fèi)者對車險所知不多，保險企業(yè)又沒有足夠的能力把車險送到每位購車人眼前，車商又大多可以提供買車、上牌、辦保險等的一條龍服務(wù)，消費(fèi)者逐漸習(xí)慣于由汽車經(jīng)銷商代辦保險。但汽車經(jīng)銷商在很大程度上要賺取高額保費(fèi)的高費(fèi)，因此使車險費(fèi)率居高不下。對客戶來說，汽車經(jīng)銷商不但負(fù)責(zé)辦保險，還負(fù)責(zé)幫助修理車輛，為了穩(wěn)定客戶來源，汽車經(jīng)銷商經(jīng)常會在“賠與不賠”或“可修可不修”的情況下偏向客戶，這無疑增加了保險公司的經(jīng)營風(fēng)險，增加了理賠成本。這些情況也同樣出現(xiàn)在部分修理廠，更有甚者，部分修理廠制作假案以騙取保險賠款。中介市場的不規(guī)范為費(fèi)率市場化設(shè)置了障礙。

（三）監(jiān)管制度不完善

車險費(fèi)率市場化要求保險監(jiān)管模式為以保險公司償付能力為重心的監(jiān)管模式，而目前我國的監(jiān)管模式是對保險公司的市場行為與償付能力并重監(jiān)管的模式。車險費(fèi)率實行市場化加大了監(jiān)管部門對費(fèi)率厘訂、差異化條款、差異化費(fèi)率，惡性競爭，理賠服務(wù)等的監(jiān)管難度，因此，保險監(jiān)管部門應(yīng)為費(fèi)率市場化做足準(zhǔn)備工作，要求各保險公司將最近年度本公司的償付能力情況進(jìn)行測算，待市場成熟后，把償付能力作為評價保險公司的重要指標(biāo)，并且根據(jù)償付能力狀況對保險公司進(jìn)行分類監(jiān)管。從世界各國保險業(yè)的發(fā)展情況來看，多數(shù)國家在實施保險費(fèi)率市場化的過程中，保險監(jiān)管的核心已轉(zhuǎn)為對償付能力的監(jiān)管。

（四）沒有建立起相應(yīng)的財產(chǎn)保險精算制度

保險公司主要進(jìn)行風(fēng)險管理，風(fēng)險管理的能力在很大程度上決定了保險公司的競爭力，而精算則是進(jìn)行風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。因此，各家保險公司要想提高管理水平，保持健康的發(fā)展，提高市場競爭力，就需要切實提高自身的精算水平。以精算技術(shù)為平臺，制訂不同的費(fèi)率，以便投保人根據(jù)自己所面臨的風(fēng)險選擇真正需要的風(fēng)險保障項目。

保險公司只有具備了足夠的精算能力才能夠厘定合理的費(fèi)率，有效地管理風(fēng)險。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)放開費(fèi)率后，就必須監(jiān)督保險公司厘定的費(fèi)率是否充足合理，這同樣需要精算提供保證。

（五）缺乏公眾的支持與理解

車險改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在深化改革的過程中必然會出現(xiàn)諸種利益主體之間的矛盾。我國在長期計劃經(jīng)濟(jì)的管理方式下的保險市場正在經(jīng)歷一次市場化改革，費(fèi)率市場化是一個漸進(jìn)的過程，費(fèi)率市場化問題需要社會公眾正確的理解與支持，需要社會輿論正確的導(dǎo)向。對改革的艱巨性和長期性應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，對于我們將遇到的困難，我們應(yīng)該有充分的準(zhǔn)備，而不應(yīng)在改革中對改革產(chǎn)生的暫時的負(fù)面作用夸大報道，打擊改革的積極性。

從行業(yè)發(fā)展看，車險費(fèi)率市場化是一種趨勢。但我們同時必須認(rèn)清現(xiàn)實的情況，不可盲目執(zhí)行，依據(jù)各方面條件成熟的程度，逐步推進(jìn)車險費(fèi)率市場化的進(jìn)程。沒有完全成熟的條件與穩(wěn)固的基礎(chǔ)，車險費(fèi)率完全市場化所產(chǎn)生的后果只能導(dǎo)致無序的惡性競爭。

四、對車險費(fèi)率市場化的幾點(diǎn)想法

（一）擴(kuò)大直銷業(yè)務(wù)的比例

保險公司現(xiàn)有的銷售渠道主要以業(yè)務(wù)為主，即使通過業(yè)務(wù)員拓展的業(yè)務(wù)也是以業(yè)務(wù)為主。這造成保險公司銷售渠道的單一，單一的銷售渠道使得保險公司對人的依賴程度加大，無法掌握業(yè)務(wù)的主動權(quán)，對人的行為沒有掌控權(quán)，所以保險企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展車險的直銷方式。首先網(wǎng)上投保模式，被保險人可通過網(wǎng)上咨詢并投保的方式直接購買保險，不須通過中間人。對被保險人來說，省去費(fèi)，被保險人可以得到直接的優(yōu)惠；對保險公司而言，也可直接與被保險人接觸，拉進(jìn)了與被保險人的距離。其次是電話直接預(yù)約投保模式，雖然電話直銷有時會給被保險人造成反感，但此類業(yè)務(wù)確實能為被保險人帶來實惠，為保險公司節(jié)約成本。第三是業(yè)務(wù)員直銷方式，此種銷售方式是指業(yè)務(wù)員直接與被保險人接觸，當(dāng)面為被保險人解答關(guān)于保險方面的知識，并為被保險人設(shè)計投保方案，為被保險人提供直接、全面的服務(wù)。不斷地拓展?fàn)I銷渠道,擴(kuò)大直銷業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)總量中的比例,繞過鴻溝,才能為車險費(fèi)率的真正市場化鋪平道路。

（二）加強(qiáng)保險企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)

費(fèi)率市場化是一個長期且漫長的過程，保險公司應(yīng)制定長遠(yuǎn)的計劃，從經(jīng)營理念、人才與服務(wù)創(chuàng)新三方面下手，為費(fèi)率市場化做好準(zhǔn)備。首先，在統(tǒng)頒費(fèi)率的情況下，保險公司無須參與費(fèi)率的制定，企業(yè)經(jīng)營的重點(diǎn)是保費(fèi)規(guī)模的增長，市場份額的大小等問題，市場化后，保險企業(yè)的經(jīng)營理念應(yīng)有所改變，應(yīng)把追求利潤最大化作為重心，摒棄只追求規(guī)模不注重效益的做法，逐步培養(yǎng)理性競爭的市場環(huán)境。其次，人才的競爭是企業(yè)競爭的核心問題，應(yīng)抓緊具有專業(yè)知識的精算人員，核保核賠人員和銷售人員的引進(jìn)與培養(yǎng)。市場化后各家保險公司根據(jù)市場供求關(guān)系、駕駛員賠付情況、車輛行駛地區(qū)、氣侯環(huán)境等因素制訂費(fèi)率，精算人員的重要性可想而知。再次，保險公司賣給客戶的是一張保險單，實際上賣給客戶的是一種特殊的服務(wù)，沒有差異化的服務(wù)，保險公司很難在市場上立足，很難得到客戶的認(rèn)可。服務(wù)創(chuàng)新尤其緊迫，保險公司應(yīng)在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的市場目標(biāo)提供不同的服務(wù)，只有這樣，公司才會有品牌效應(yīng)，讓客戶對保險公司有明顯的印象。

（三）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的技術(shù)指導(dǎo)和行規(guī)監(jiān)管的功能

根據(jù)“大數(shù)法則”，單個保險公司所積累的車險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)很難真實、準(zhǔn)確反映車險業(yè)務(wù)運(yùn)營的基本狀況，因此，應(yīng)盡量發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會的作用，在全國范圍內(nèi)開展精算工作，將國內(nèi)各保險公司的經(jīng)營數(shù)據(jù)聚集起來，集合國內(nèi)的全部技術(shù)力量，并成立專門的車險精算組織，為車險費(fèi)率市場化創(chuàng)造科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。

保險監(jiān)管部門和保險行業(yè)協(xié)會要逐步建立保險公司完善的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、披露制度，以實現(xiàn)市場數(shù)據(jù)資源的行業(yè)共享。這對經(jīng)營歷史短、業(yè)務(wù)規(guī)模小、車險業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)積累少的公司顯得尤為必要。

無限制的價格競爭，極大地威脅到保險企業(yè)的經(jīng)營與生存，最終威脅到被保險人的利益，因此行業(yè)內(nèi)部應(yīng)有嚴(yán)格自律制度，防止惡性競爭，保證市場健康有序地發(fā)展。

（四）監(jiān)管部門對費(fèi)率由直接管理過渡為間接管理，同時不斷完善相關(guān)法律、法規(guī)

統(tǒng)頒費(fèi)率情況下，費(fèi)率由保監(jiān)會制訂，各保險公司執(zhí)行，費(fèi)率市場化后，保監(jiān)會不再制訂費(fèi)率，由保險公司根據(jù)自身經(jīng)營情況厘定費(fèi)率，但由各保險公司厘定費(fèi)率，不代表監(jiān)管部門對費(fèi)率放任自流，也就是說費(fèi)率市場化不等于費(fèi)率自由化，在市場失靈時，監(jiān)管部門應(yīng)添補(bǔ)這個缺陷，對費(fèi)率進(jìn)行間接管理，而不是原先的直接制訂費(fèi)率。首先，對費(fèi)率的監(jiān)管應(yīng)分險種監(jiān)管，對關(guān)系社會穩(wěn)定，國計民生的險種仍由監(jiān)管部門直接管理，如交強(qiáng)險，此險種關(guān)系到全社會的利益，關(guān)系到百姓的生活，應(yīng)由監(jiān)管部門直接制訂費(fèi)率，由保險公司執(zhí)行，對其它不關(guān)系到社會穩(wěn)定的險種則可由保險公司自已定價，監(jiān)管部門只進(jìn)行調(diào)控。其次，監(jiān)管手段應(yīng)多采用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段或法律手段，而不是直接干預(yù)。再次，應(yīng)不斷完善《保險法》等相關(guān)法律法規(guī)，讓保險公司有法可依，有法必依。規(guī)范保險公司的市場行為，減少保險公司的違法行為，營造一個健康、良好的市場環(huán)境，真正為費(fèi)率市場化起到保駕護(hù)航的作用。

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篇8

一、汽車保險的起源

(一)近現(xiàn)代保險分界的標(biāo)志之一——汽車第三者責(zé)任險

汽車保險是近展起來的，它晚于水險、火險、盜竊險和綜合險。保險公司承保機(jī)動車輛的保險基礎(chǔ)是根據(jù)水險、火險、盜竊險和綜合責(zé)任險的實踐經(jīng)驗而來的。汽車保險的發(fā)展異常迅速，如今己成為世界保險業(yè)的主要業(yè)務(wù)險種之一，甚至超過了火災(zāi)保險。目前，大多數(shù)國家均采用強(qiáng)制或法定保險方式承保的汽車第三者責(zé)任保險，它始于19世紀(jì)末，并與工業(yè)保險一起成為近代保險與現(xiàn)代保險分界的重要標(biāo)志。

(二)汽車保險的發(fā)源地——英國

1.英國法律事故保險公司于1896年首先開辦了汽車保險，成為汽車保險“第一人”。當(dāng)時，簽發(fā)了保費(fèi)為10英鎊—100英鎊的第三者責(zé)任保險單，汽車火險可以加保，但要增加保險費(fèi)。1899年，汽車保險責(zé)任擴(kuò)展到與其他車輛發(fā)生碰撞所造成的損失。這些保險單是由意外險部的綜合第三者責(zé)任險組簽發(fā)的。1901年開始，保險公司提供的汽車險保單，已具備了現(xiàn)在綜合責(zé)任險的條件，在上述承保的責(zé)任險范圍內(nèi)，增加了碰撞、盜竊和火災(zāi)。1906年，英國成立了汽車保險有限公司，每年該公司的工程技術(shù)人員免費(fèi)檢查保險車輛一次，其防災(zāi)防損意識領(lǐng)先于其他保險大國。

2.實施第三者強(qiáng)制責(zé)任保險。第一次世界大戰(zhàn)后，英國機(jī)動車輛的流行加重了公路運(yùn)輸?shù)呢?fù)擔(dān)，交通事故層出不窮，有些事故中受害的第三者不知道應(yīng)找哪一方賠償損失。針對這種情況，政府發(fā)起了機(jī)動車輛第三者強(qiáng)制保險的宣傳，并在《1930年公路交通法令》中納入強(qiáng)制保險條款。在實施機(jī)動車輛第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的過程中，政府又針對實際情況對規(guī)定作了許多修改，如頒發(fā)保險許可證，取消保險費(fèi)緩付期限，修改保險合同款式等，以期強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)與法令完全吻合。強(qiáng)制保險的實施使在車禍中死亡或受到傷害的第三方可以得到一筆數(shù)額不定的賠償金。

3.1945年，英國成立了汽車保險局。汽車保險局依協(xié)議運(yùn)作，其基金由各保險人按年度汽車保費(fèi)收入的比例分擔(dān)。當(dāng)肇事者沒有依法投保強(qiáng)制汽車責(zé)任保險或保單失效，受害者無法獲得賠償時，由汽車保險局承擔(dān)保險責(zé)任，該局支付賠償后，可依法向肇事者追償。

英國現(xiàn)在是世界保險業(yè)第三大國，僅次于美國和日本。據(jù)英國承保人協(xié)會統(tǒng)計，1998年在普通保險業(yè)務(wù)中，汽車保險業(yè)務(wù)首次超過了財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，保險費(fèi)達(dá)到了81億英鎊，汽車保險費(fèi)占每個家庭支出的9%，足見其重要地位。

二、汽車保險的發(fā)展成熟

(一)汽車保險的發(fā)展成熟地——美國

美國被稱為是“輪子上的國家”，汽車已經(jīng)成為人們生活的必需品。與此相隨，美國汽車保險發(fā)展迅速，在短短的近百年的時間內(nèi)，汽車保險業(yè)務(wù)量已居世界第一。2000年美國汽車保險保費(fèi)總量為1360億美元，車險保費(fèi)收入占財險保費(fèi)收入的45.12%。其中，機(jī)動車輛責(zé)任保險保費(fèi)收入為820億美元，占60.3%，機(jī)動車輛財產(chǎn)損失保險保費(fèi)收入為540億美元，占39.7%。機(jī)動車輛保險的綜合賠付率為105.4%，其中，凈賠付率為79.3%，費(fèi)用率為26.1%。美國車險市場準(zhǔn)入和市場退出都相對自由，激烈的市場競爭，較為完善的法律法規(guī)，使美國成為世界上最發(fā)達(dá)的車險市場。

(二)美國汽車保險發(fā)展的四個階段

1.汽車保險問世。美國最早開始承保汽車第三者責(zé)任險是在1898年，由美國旅行者保險公司簽發(fā)了第一份汽車人身傷害責(zé)任保險。1899年汽車碰撞損失險保單問世，1902年開辦汽車車身保險業(yè)務(wù)。

2.通過《賠償能力擔(dān)保法》和《強(qiáng)制汽車保險法》建立了未保險判決基金。1919年，馬薩諸塞州率先立法規(guī)定汽車所有人必須于汽車注冊登記時，提出保險單或以債券作為車輛發(fā)生意外事故時賠償能力的擔(dān)保，該法案被稱為《賠償能力擔(dān)保法》。該法實施的目的在于要求汽車駕駛?cè)藢ξ磥戆l(fā)生事故產(chǎn)生的民事賠償責(zé)任提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，但是由于這種擔(dān)保的滯后性，以及該法無法強(qiáng)制每一汽車使用人履行賠償義務(wù)，車禍?zhǔn)芎φ咔髢斎匀焕щy重重。為了改進(jìn)這一做法，1925年，馬薩諸塞州通過了汽車強(qiáng)制保險法，并于1927年正式生效，成為美國第一個頒布汽車強(qiáng)制保險法的州。該法律要求本州所有的車主都應(yīng)持有汽車責(zé)任保險單或者擁有付款保證書。一旦發(fā)生交通事故，可以保證受害者及時得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并以此作為汽車注冊的先決條件。以后，美國的其他州也相繼通過了這一法令。

3.保險公司推出未保險駕駛?cè)吮ｋU。由于未保險判決基金由州政府管理，因此被各保險公司指責(zé)為政府過多的干預(yù)保險業(yè)。為了阻止政府的這一行為，許多保險公司開始采取措施進(jìn)行自發(fā)的抵制。保險公司推出了未保險駕駛?cè)吮ｋU，提供給被保險人在汽車意外事故中遭受身體傷害，而駕車人是事故責(zé)任人，但是駕車人可能：(1)沒有購買汽車保險；(2)雖有汽車保險，但是其責(zé)任限額低于該州要求的最低限額；(3)肇事后逃跑；(4)雖有汽車保險，但其保險公司由于某種原因拒賠或破產(chǎn)。目前，美國大多數(shù)州保險監(jiān)管部門已要求銷售汽車保險的保險公司提供未保險駕駛?cè)吮ｋU。

4.無過失汽乍保險。賠償能力擔(dān)保法、強(qiáng)制汽車保險、未得到賠償?shù)呐袥Q基金和未保險駕車人保險雖然減少了在汽車事故中未得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或不能得到充分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)氖芎φ撸匀粺o法解決諸如下列一些問題：(1)受害人的索賠過程既費(fèi)時又費(fèi)力，常常需要很長時間的調(diào)查取證，而且最終也很難確保這些證據(jù)能證明對方駕駛?cè)舜_有過失；(2)律師的費(fèi)用和其他審查費(fèi)用均來自于最后受害人補(bǔ)償?shù)降馁r償金，因此受害人即使獲賠，得到的賠償金也已大打折扣；(3)雖然輕微受傷者得到的賠償一般還能彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)損失，但嚴(yán)重的受害人得到的補(bǔ)償卻平均不到其經(jīng)濟(jì)損失的30%，甚至許多最終根本得不到賠償。因此，一些汽車保險制度的改革者們在20世紀(jì)70年代提出了將無過失責(zé)任的法律制度推及到汽車保險中。

所謂無過失責(zé)任法律制度，指無論當(dāng)事人有無過失，都要承擔(dān)一定的法律后果。一個“純”無過失汽車保險將完全取消受害人肇事者的權(quán)利，而且將提供一系列的綜合保險給予受害人全面的經(jīng)濟(jì)損失賠償。當(dāng)然，這種“純”無過失保險并不存在，各州的無過失汽車保險僅部分的限制受害人肇事者的權(quán)利。一旦人身傷害損失超過了某一界限，被保險人仍可通過的方式要求對方賠償。通過無過失汽車保險，汽車事故的受害人獲賠更迅速、更方便。

(三)美國車險科學(xué)的費(fèi)率厘定和多元化的銷售方式

經(jīng)過多年的發(fā)展，美國形成了一套復(fù)雜但又相當(dāng)科學(xué)的費(fèi)率計算方法，這套方法代表了國際車險市場上的最高水平。盡管美國各州車險費(fèi)率的計算方法有差異，但是它們有一個共同點(diǎn)，就是絕大多數(shù)的州都采用161級計劃作為確定車險費(fèi)率的基礎(chǔ)。在161級計劃下決定車險費(fèi)率水平高低的因素有兩個：主要因素和次要因素。主要因素包括被保險人的年齡、性別、婚姻狀況及機(jī)動車輛的使用狀況。次要因素包括機(jī)動車的型號、車況、最高車速、使用地區(qū)、數(shù)量及被保險人駕駛記錄等。這兩個因素加在一起決定被保險人所承擔(dān)的費(fèi)率水平。

除了傳統(tǒng)的汽車銷售商保險方式以外，直銷方式在美國已很普遍?，F(xiàn)在美國主要有三種直銷方式：(1)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展車險市場的B2C模式。美國車險業(yè)務(wù)約有30%都是通過這種網(wǎng)絡(luò)直銷方式取得的。繞過了車行這一鴻溝，交易費(fèi)用減少了，保險費(fèi)率自然就下來了，同時這也促進(jìn)了保險公司的業(yè)務(wù)擴(kuò)張。(2)利用電話預(yù)約投保的直銷模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于成本較低，不需要大量的投入去構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺。(3)由保險公司向客戶直銷保險。保險公司的業(yè)務(wù)人員可以直接到車市或者以其他的方式，把車險產(chǎn)品直接送到客戶的面前。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是省去客戶的很多時間，業(yè)務(wù)人員能夠面對面地解答客戶對于車險產(chǎn)品提出的問題，挖掘市場潛力。

三、其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的汽車保險市場的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)投保人承擔(dān)部分損失——德國

與中國相似，車險業(yè)務(wù)也是德國非壽險業(yè)務(wù)的核心。2002年，德國車險保費(fèi)收入219.7億歐元，占整個非壽險保費(fèi)收入的42.7%。德國保險市場開放度較高，有120多家經(jīng)營非壽險的保險公司，競爭非常激烈。特gcJ是車險方面，市場集中度很低，接近完全競爭狀態(tài)。車險市場份額最大的安聯(lián)集團(tuán)，2002年其保費(fèi)收入僅占整個車險市場的17.8%。車險排名前1啦的公司市場份額之和也只為63.6%，其中有兩家還是外國公司(蘇黎世保險集團(tuán)和安盛保險集團(tuán))。

德國車險營銷渠道主要靠機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)又可分為只為一家公司(A)和同時為多家公司(B)兩類。其中，通過A類機(jī)構(gòu)銷售的保單占整個保單總量的74.4%，通過B類機(jī)構(gòu)銷售的保單占13.0%。A類機(jī)構(gòu)銷售的保單比重較大與德國車險經(jīng)營的傳統(tǒng)有關(guān)。在德國，如果投保人和保險人無異議的話，車險保單到期后可自動續(xù)保。由于德國車輛出險率很低，因此A類機(jī)構(gòu)的客源比較穩(wěn)定，與保險公司合作基礎(chǔ)非常牢固。

德國的保險公司在理賠時實行“責(zé)任處罰”原則，即每次理賠不論賠償額多少，投保人自己都必須承擔(dān)325歐元。這種做法的目的是提醒投保人要盡量避免事故。德國的汽車保險費(fèi)還實行獎優(yōu)罰次。如果一年不出需要保險公司理賠的事故，第二年這輛汽車的保險費(fèi)就會調(diào)低一個檔位；然而，一旦出了事故并由保險公司進(jìn)行賠償，那么次年的保險費(fèi)就會上調(diào)3個檔位。而且保費(fèi)的檔位越高，檔位之間的差額就越大。

(二)汽車保險業(yè)的社會管理功能突出——法國

法國車險市場是個較為成熟和規(guī)范的市場，競爭充分，產(chǎn)品豐富，市場細(xì)分度高，產(chǎn)險公司管理費(fèi)用率約為28%(最好的公司可以達(dá)到22%)。法國有146家財產(chǎn)險公司和相互保險公司經(jīng)營車輛保險。2002年法國車險保費(fèi)收入163億歐元，占財產(chǎn)險保費(fèi)的44%，相當(dāng)于當(dāng)年法國GDP的1%。調(diào)查表明，在法國100%的車輛購買了第三者責(zé)任險，58%的車輛購買了車損險，82%的車輛投保了盜搶和火災(zāi)險，87%的車輛投保了玻璃破碎險。就賠付額而言，2002年全法國發(fā)生的400萬起事故中，責(zé)任險賠款最高，占總賠款的50.3%，車損險占33.9%，其他險種占16.8%。在責(zé)任險賠案中，涉及人傷的賠案占總賠案數(shù)的10.5%，但賠款額卻占總賠款的59%。這主要是因為法國法律對涉及人身傷害的第三者責(zé)任賠款不設(shè)上限的緣故。

法國汽車保險業(yè)的經(jīng)營區(qū)域和范圍已經(jīng)大大超越傳統(tǒng)保險的內(nèi)涵，汽車保險業(yè)的社會管理功能愈加突出。譬如，保險公司為減少酒后駕車事故發(fā)生率，允許客戶在因飲酒而不能駕車時，可在保險公司報銷一次交通費(fèi)用；在重大節(jié)假日，保險公司會適時在大的娛樂場所進(jìn)行查驗，并對因飲酒不能駕車的客戶提供交通服務(wù)；有的保險公司內(nèi)部設(shè)立汽車修理研究中心，為保戶提供修車價格指導(dǎo)或為汽車修理廠提供技術(shù)培訓(xùn)等。

四、對中國汽車保險業(yè)的啟示

(一)車險更充分體現(xiàn)了保險的補(bǔ)償和保障功能

從第一份汽車保險保單第三者責(zé)任險保單到政府強(qiáng)制責(zé)任保險，再到汽車保險局的成立或未得到賠償判決基金建立，再到無過失責(zé)任保險，無不體現(xiàn)了車險為保障受害人因車險損失能得到賠償而做得努力。

當(dāng)然保險公司是以盈利為目的的，但是國外各大保險公司把更多的人力物力投入在防災(zāi)防損上，通過降低事故發(fā)生率來實現(xiàn)自己的利潤。而當(dāng)客戶出險時，保險公司會以各種方式給客戶提供方便，比如在定損前，預(yù)先賠付，還有在客戶修車時提供替代車服務(wù)，這不僅給受害者以賠償，更體現(xiàn)了保險公司的人性關(guān)懷，從而提高了保險公司的市場競爭力。為此，國外很多保險公司的車險業(yè)務(wù)是負(fù)利潤，而是依靠資本市場盈利來彌補(bǔ)這一虧損的。

而中國的財產(chǎn)保險公司還是把車險業(yè)務(wù)當(dāng)作一塊重大利潤來源，當(dāng)客戶出險時，保險公司找理由拒絕賠付，拖延賠付的情況時有發(fā)生。而國外保險公司，有時即使不在賠償責(zé)任范圍內(nèi)，保險公司也酌情予以補(bǔ)償。

(二)車險費(fèi)率厘定因素眾多而各國側(cè)重不同

通過觀察我們可以發(fā)現(xiàn)：各發(fā)達(dá)國家的車險費(fèi)率厘定均由多種因素決定，基本上都包括：車輛保養(yǎng)情況、行駛區(qū)域、車型、歷史賠付紀(jì)錄、年行駛里程數(shù)，駕駛?cè)四挲g、職業(yè)、性別、駕駛年限、投保人不動產(chǎn)擁有情況、信用記錄和結(jié)婚年限等等。而各國由于國情不同，其側(cè)重點(diǎn)也不同。美國是一個倡導(dǎo)法治和自由的國家，且注重尊重人的個性，而美國人行事又較為散漫，所以美國的車險費(fèi)率厘定更多考慮人的因素，同一輛汽車，由于投保人或被保險人的不同，保險費(fèi)率可以相差3倍。而日爾曼人的行事謹(jǐn)慎是世界有名的，德國的車險出險率非常低，因此德國車險定價中車型是最重要的因素，其變動幅度最高可達(dá)2700%。

中國車險費(fèi)率厘定距發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)差距，且自2003年1月1日起實行自主費(fèi)率，由于中國車險發(fā)展時間短，而各大保險公司還不能實現(xiàn)信息共享，因此國家保監(jiān)會應(yīng)該從各保險公司收集車險數(shù)據(jù)，借鑒發(fā)達(dá)國家的車險要素費(fèi)率體制的經(jīng)驗，并結(jié)合中國國情，制定出合理的指導(dǎo)價格，供各保險公司參考。

(三)車險營銷以為主以服務(wù)競爭

各發(fā)達(dá)國家車險銷售均主要依靠機(jī)構(gòu)，特別是德國由機(jī)構(gòu)銷售的保單占到總保單的87.4%。隨著科技的發(fā)展，各國保險公司也不斷探索新的銷售方式，電話直銷，網(wǎng)絡(luò)直銷的份額開始不斷上升，美國網(wǎng)絡(luò)銷售的車險保單已占到總業(yè)務(wù)的30%

發(fā)達(dá)國家車險市場激烈的競爭，使各大保險公司由價格競爭轉(zhuǎn)到服務(wù)競爭。美國務(wù)保險公司提供種類繁多的細(xì)分保險項目，供投保人依據(jù)自己的情況與偏好選擇適合自己的保險組合，而且當(dāng)投保人出險時，向投保人提供替代車服務(wù)，給投保人最大的便利。英國保險公司最先免費(fèi)為投保人檢查車輛，防災(zāi)防損意識領(lǐng)先。而法國汽車保險業(yè)以社會管理功能突出而著稱。

中國汽車保險業(yè)應(yīng)該吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免惡性的費(fèi)率競爭，利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展，各保險公司應(yīng)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來贏得市場份額。

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篇9

2006年也是中國車市由過渡到全面發(fā)展的一道分水嶺，市場的變化主宰著廠家在市場上的一切行為，而汽車產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、關(guān)說、油價等因素又會左右車市，與消費(fèi)者利益息息相關(guān)。一年來，國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)競相出臺，猶如一雙無形的巨手，為汽車市場劃定了邊界，消費(fèi)者也在這些政策的變化中受益。

還有些政策雖醞釀已久，可能由于各種翻益關(guān)系一時無法平衡，今年已不能如期。希望這些政策能夠早日出臺，發(fā)力在2007年!

已出臺的政策法規(guī)

限小解禁

實施時間：2006年1月4日

1月4日，國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、公安部、財政部、監(jiān)察部、環(huán)?？偩至课?lián)合《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見》，要求各地、各有關(guān)部門取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路和出租汽車運(yùn)營等方面的限制，并要求該工作必須在2006年3月底前完成。

經(jīng)銷商資質(zhì)評估

實施時間：2006年7月1日

1月12日，商務(wù)部《汽車總經(jīng)銷商和品牌經(jīng)銷商資質(zhì)條件評估實施細(xì)則》。該細(xì)則明確規(guī)定，國務(wù)院商務(wù)主管部門指導(dǎo)并委托汽車行業(yè)協(xié)會，組建汽車品牌銷售專家?guī)?，對全國的汽車總?jīng)銷商和品牌經(jīng)銷商進(jìn)行評估。根據(jù)《實施細(xì)則》設(shè)立的專家?guī)鞂碛?0～50人，專家?guī)旃ぷ魅藛T的主要工作是對全國各地經(jīng)銷商的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，防止汽車經(jīng)銷商越權(quán)經(jīng)營。

雙碰標(biāo)準(zhǔn)考驗廠家

實施時間：2006年7月1日

1月18日，國家標(biāo)準(zhǔn)委員會《汽車側(cè)面碰撞的乘員保護(hù)》及《乘用車后碰撞燃油系統(tǒng)安全要求》兩項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，所有9座(以下)4輪(以上)載客機(jī)動車輛和最大設(shè)計總質(zhì)量≤3．5噸的4輪(以上)載貨機(jī)動車輛都必須滿足側(cè)碰強(qiáng)制性規(guī)定。而在后碰撞標(biāo)準(zhǔn)中則規(guī)定，所有9座(以下)4輪(以上)載客機(jī)動車輛都必須滿足后碰撞的強(qiáng)制性規(guī)定。從2006年7月1日起國內(nèi)汽車廠家新上車型必須達(dá)到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，才能列入國家發(fā)改委汽車產(chǎn)品公告，在產(chǎn)在銷車型如果滿足不了側(cè)碰和后碰標(biāo)準(zhǔn)，則必須在2009年1月18日之前的緩沖期內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，否則到時也不得入市銷售。

中文車標(biāo)不再羞答答

實施時間：2006年2月1日

2月1日，由國家發(fā)改委制定的《汽車外部標(biāo)識管理辦法》正式開始實施，根據(jù)《辦法》規(guī)定，凡在中國境內(nèi)生產(chǎn)的面向國內(nèi)市場銷售的汽車，其外部標(biāo)識中的車企名稱均必須采用中文漢字標(biāo)注。自2006年2月1日起，申報《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新產(chǎn)品必須符合《汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識管理辦法》的規(guī)定，不符合要求的，將不予登錄《公告》；5月1日起，《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)所有車型均需符合該辦法的要求，否則將暫停有關(guān)車型《公告》。

汽車產(chǎn)品回收利用

實施時間：2010年起

2月14日，國家發(fā)改委、科技部、環(huán)?？偩帧镀嚠a(chǎn)品回收利用政策》。提出，2010年起，所有國產(chǎn)及進(jìn)口的M2類和M3類、N2類和N3類車輛的可回收利用率要達(dá)到85％左右，其中材料的再利用率不低于80％；所有國產(chǎn)及進(jìn)口的M1類N1類車輛的可回收利用率要達(dá)到80％，其中材料的再利用率不低于75％；同時，除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑(穩(wěn)定劑)、燈用水銀外，限制使用鉛、汞、鎘及六價鉻。而到2012年起，所有國產(chǎn)及進(jìn)口汽車的可回收利用率要達(dá)到90％左右，其中材料的再利用率不低于80％。

汽車召回范圍擴(kuò)大

實施時間：2006年8月1日

2月27日，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合公告，自2006年8月1日起，將實施范圍擴(kuò)大到M2、M3類車輛(包括駕駛員座位在內(nèi)座位數(shù)超過9個的載客車輛)。至此，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的實施范圍已擴(kuò)大到M類全部車輛。

新汽車消費(fèi)稅

實施時間：2006年4月1日

3月21日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》，從2006年4月1日起，汽車行業(yè)執(zhí)行新的消費(fèi)稅率。乘用車消費(fèi)稅分為5檔，即排氣量小于1．0升的稅率為3％排氣量1．0升(含)～2．2升的稅率為5‰排氣量2．2升(含)～3．0升的稅率為9‰排氣量3．0升(含)～4．0升的稅率為14％；排氣量4．0升(含)以上征收20％消費(fèi)稅。同時對24座以下的客車，排氣量小于2．0升的，仍適用現(xiàn)行的3％稅率，對排氣量2．0升(含)～3．0升的適用5％稅率，對排氣量在3．0升(含)以上的增設(shè)8％的稅率。

交強(qiáng)險統(tǒng)一征收

實施時間：2006年7月1日

3月28日，國務(wù)院頒布《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》，自2006年7月1日起，全國所有上道路行駛的機(jī)動車輛，包括汽車、摩托車和拖拉機(jī)，都應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)前往保監(jiān)會指定的保險公司上“交強(qiáng)險”，并在車上貼一個保險標(biāo)志。原有商業(yè)三者險尚未到期的，保單繼續(xù)有效，期滿后及時續(xù)?！敖粡?qiáng)險”。

二手車交易出規(guī)范

實施時間：2006年4月4日

4月4日，商務(wù)部公布《二手車交易規(guī)范》。規(guī)定二手車可進(jìn)行直接交易；規(guī)定二手車交易市場經(jīng)營者在直接交易過程中承擔(dān)有關(guān)義務(wù)，明確直接交易的有關(guān)操作程序；規(guī)定無論在任何交易方式下都應(yīng)簽訂交易合同，明確交易雙方的權(quán)利義務(wù)，以便約束交易者行為，有利于政府部門對二手車交易過程實施監(jiān)管。

進(jìn)口車關(guān)稅觸底

實施時間：2006年7月1日

6月21日，財政部公布汽車進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整表，其中小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由之前的28％降至25％，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13．8％～16．4％降至10％。至此，我國加入WTO時關(guān)于降低整車和零部件關(guān)稅的承諾將履行完畢。

授牌出口基地

時間：2006年8月17日

8月17日，商務(wù)部和國家發(fā)改委向長春、上海、蕪湖等8個首批國家汽車及零部件出口基地授牌，并授予一汽集團(tuán)、奇瑞汽車公司等160家企業(yè)“國家汽車及零部件出口基地企業(yè)”稱號。此外亦會借鑒國外經(jīng)驗，按照國際通行做法在金融、保險、信息服務(wù)等方面，給予基地城市和基地企業(yè)必要的支持，以培育中國汽車及零部件出口的重點(diǎn)企業(yè)，力爭成為世界汽車零部件重要供應(yīng)基地。

非實名購買汽車叫停

實施時間：2006年8月22日

8月22日，北京市交通管理局《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車登記管理的公告》，規(guī)定凡租用、借用他人身份證明辦理機(jī)動車登記的車輛所有人，自公告之日起3個月內(nèi)與車輛登記所有人聯(lián)系，并到北京市公安局公安交通管理局車輛管理所辦理轉(zhuǎn)移登記。逾期不辦理的，經(jīng)查證屬租用、借用他人身份證明辦理機(jī)動車登記的，市交管局將依據(jù)《行政許可法》第六十九條和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零三條的規(guī)定撤銷機(jī)動車登記。

汽車涂裝定清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

實施時間：2006年12月1日

8月15日，國家環(huán)境保護(hù)總局《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)汽車制造業(yè)(涂裝)國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)為汽車涂裝行業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支持和導(dǎo)向，以貫徹實施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，進(jìn)一步推動中國的清潔生產(chǎn)，防止生態(tài)破壞。

確定車輛購置稅計稅依據(jù)

實施時間：2006年12月1日

11月30日，國家稅務(wù)總局《關(guān)于確定車輛購置稅計稅依據(jù)的通知》。明確了納稅人銷售貨物不含增值稅的銷售額的計算公式為：銷售額=含稅銷售額÷(1+增值稅稅率或征收率)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在計征車輛購置稅確定計稅依據(jù)時，計算車輛不含增值稅價格的計算方法與增值稅相同，即：不含稅價=(全部價款+價外費(fèi)用)÷(1+增值稅稅率或征收率)。

節(jié)能環(huán)保型汽車認(rèn)證實施規(guī)則

實施時間：2006年9月1日

7月21日，國家認(rèn)可監(jiān)督管理委員會《國家節(jié)能環(huán)保型汽車認(rèn)證實施規(guī)則――輕型汽車產(chǎn)品》。推行由企業(yè)自愿性認(rèn)證的節(jié)能環(huán)保型汽車認(rèn)證。該規(guī)則要求：獲得證書的產(chǎn)品，方可加貼國家認(rèn)監(jiān)委頒發(fā)的國家節(jié)能環(huán)保型汽車標(biāo)志，通過該標(biāo)志，消費(fèi)者可以查閱到認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱、汽車噪聲及排放量等相關(guān)信息。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

實施時間：2006年12月1日

12月1日，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》。提出以下優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干經(jīng)濟(jì)政策：1、加大城市公共交通的投入；2、建立低票價的補(bǔ)貼機(jī)制；3、認(rèn)真落實燃油補(bǔ)助及其他各項補(bǔ)貼4、規(guī)范專項經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

強(qiáng)制OBD加裝

實施時間：2006年12月1日

12月1日，北京地區(qū)正式實施了關(guān)于沒有裝配OBD的車型不能銷售的環(huán)保政策，今后北京市機(jī)動車的環(huán)保標(biāo)志將按照尾氣達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)分為3個星級，并作為今后車輛限行的主要依據(jù)。未加載OBD的國Ⅲ車只能拿到兩星綠標(biāo)。

已出臺征求意見稿的政策法規(guī)

《中國汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(討論稿)

首次明確提出“自主乘用車品牌”要在2010年達(dá)到百分之六十以上市場份額的指導(dǎo)性目標(biāo)。

規(guī)范不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為

5月10日，商務(wù)部將《不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定(暫行)》(修訂草案)公布在其網(wǎng)站上并公開征求意見。新《規(guī)定》對不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為、調(diào)查申請程序、處罰等都有了更明確的規(guī)定。明確了不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為；引入了危害對外貿(mào)易秩序概念；違規(guī)者將面臨雙重處罰；強(qiáng)調(diào)了出口商會作用。

調(diào)整機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)

9月30日，商務(wù)部在其官方網(wǎng)站公布了《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(征求意見稿)》。

《征求意見稿》中對機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)做出重大調(diào)整：小、微型非營運(yùn)載客汽車取消使用年限的強(qiáng)制報廢限制。將私家車行駛里程限制由50萬公里增至60萬公里，并延長微型、小型和大型出租車行駛里程限制，由50萬公里增加到60萬公里；使用年限方面除微型和小型出租車仍維持在8年外，其他車輛的使用年限都有不同程度增加。

限制排氣污染物

11月8日，國家環(huán)境保護(hù)總局公布“關(guān)于征求國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《重型車用汽油發(fā)動機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)(征求意見稿)》”。該方法要求，自2007年7月1日起，凡不滿足國m相應(yīng)階段要求的新型發(fā)動機(jī)和新型汽車均不得予以上公告，第Ⅳ階段則從2010年7月1日起，車載診斷(OBD)系統(tǒng)試驗則在2008年7月1日起實施，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)新車的注冊登記、銷售和使用的實施日期順延一年。

汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

據(jù)悉，國家發(fā)改委《汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整細(xì)則》已經(jīng)通過高層審批。“細(xì)則”將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為核心內(nèi)容，提出了一系列的解決措施。主要措施有：一、為推動自主品牌的建設(shè)，對新建企業(yè)、跨類生產(chǎn)企業(yè)提出了自有商標(biāo)的要求。二、鼓勵發(fā)展大型集團(tuán)，提倡企業(yè)間的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三、鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保汽車，緩解社會性突出矛盾。四、支持企業(yè)自主創(chuàng)新，為企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)造條件。五、嚴(yán)控新上項目，提高企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。六、對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的廂式車、自卸車等改裝車，兩年內(nèi)不再批新項目。“細(xì)則”還根據(jù)當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的部分內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

篇10

一、機(jī)動車交通事故損害賠償主體的認(rèn)定依據(jù)及基本原則

機(jī)動車交通事故損害賠償主體，又稱交通事故賠償責(zé)任人，是指應(yīng)當(dāng)承擔(dān)機(jī)動車運(yùn)行過程中發(fā)生事故而致人身損害賠償?shù)呢?zé)任者。世界上各國對交通事故責(zé)任主體的稱謂有些不同，例如美國將之認(rèn)為“所有者”，而日本則稱之為“保有者”。我國臺灣地區(qū)則稱“駕駛?cè)恕钡鹊取Ｎ覈械摹兜缆方煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第31條對此作了規(guī)定：“交通事故責(zé)任者對交通事故造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動車駕駛員暫時無力賠償?shù)模神{駛員所在單位或機(jī)動車所有人負(fù)責(zé)墊付，但是機(jī)動車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故負(fù)有交通事故責(zé)任的，由駕駛員所在單位或機(jī)動車所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，駕駛員所在單位或機(jī)動車的所有人在賠償損失后，可以向駕駛員追償部分或全部費(fèi)用?！庇纱丝梢?，原《事故處理辦法》將“交通事故責(zé)任主體”稱之為“交通事故責(zé)任者”和“機(jī)動車駕駛員”?！栋踩ā芬渤惺芰恕督煌ㄊ鹿侍幚磙k法》的表述，對新舊法律法規(guī)關(guān)于賠償原則之規(guī)定的比較，可確立我國機(jī)動車道路事故賠償責(zé)任主體的基本原則。

（一）過錯直接賠償原則?！栋踩ā返谄呤鶙l第一款規(guī)定了機(jī)動車事故責(zé)任由過錯方承擔(dān)，雙方均有過錯按過錯比例分擔(dān)，機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛員、行人之間發(fā)生事故，除斥非機(jī)動車駕駛員、行人故意行為外，由機(jī)動車一方承擔(dān)，即交通事故賠償責(zé)任由事故的直接責(zé)任者來承擔(dān)。這種情形主要是鑒于機(jī)動車駕駛方是事故的直接制造者和權(quán)利義務(wù)的直接承受者。

（二）先行墊付原則①?！栋踩ā返谄呤鍡l規(guī)定，未參加機(jī)動車第三者強(qiáng)制保險或肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或全部搶救費(fèi)用……。這一規(guī)定主要是鑒于未參加強(qiáng)制性保險的責(zé)任人無力賠償或全部賠償以及未查明事故責(zé)任人的情況下，為不致使被害人的損害賠償落空，法律所作出的強(qiáng)制性規(guī)定。實踐中，為增加直接責(zé)任者所在單位或機(jī)動車的實際所有人的責(zé)任心，基于公序良俗和價值取向，也可責(zé)令其承擔(dān)先行墊付責(zé)任。

（三）替代賠償原則②?！栋踩ā返谄呤鶙l規(guī)定，機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，這種賠償是基于保險合同的約定，由保險方承擔(dān)的替代責(zé)任。

以上提及的只是確立交通事故賠償責(zé)任主體所遵循的一般性原則，而在實際生活中，由于物權(quán)涵蓋的權(quán)屬要素相分離（如所有權(quán)和使用權(quán)、支配管理權(quán)）、法律物權(quán)和事實物權(quán)的沖突，有時還出機(jī)動車輛掛靠（機(jī)動車實際所有者與名義貸與人，名義殘留者的場合）③等問題，從而給交通事故賠償責(zé)任者法律意義上的認(rèn)定帶來難度。以下是幾種事故特殊情形下責(zé)任主體確立的探討。

二、非完整型所有權(quán)人交通事故賠償主體的確定

（一）關(guān)于掛靠單位的機(jī)動車事故賠償主體的確立。

現(xiàn)實生活中，有許多從事營運(yùn)的行業(yè)主出于行駛便利、經(jīng)濟(jì)結(jié)算快捷等原因，將私有機(jī)動車輛掛靠在某些單位，一旦發(fā)生交通事故，很容易引起賠償主體上的爭議。如果我們僅依照立法、司法解釋的有關(guān)規(guī)定，概然性地將掛靠單位也列為事故賠償責(zé)任主體，顯然與立法精神和物流行為理論以及客觀實際相違背，因而要視具體情形而定。

1、名義上掛靠而與被掛靠單位無運(yùn)行利益分配之情形。掛靠單位在這種情況下，既不是肇事車輛的所有者，又不是肇事車輛的受益者。因為它無法對掛靠車輛行使正常管理權(quán)和支配權(quán)，掛靠車輛的使用權(quán)、受益權(quán)和處分權(quán)都由掛靠人獨(dú)立行使，只要車輛所有者不違反國家強(qiáng)制性的規(guī)定（如依法繳納營運(yùn)管理規(guī)費(fèi)等），掛靠單位無權(quán)進(jìn)行干預(yù)。因為此種情形下掛靠單位只是機(jī)動車（肇事車）的“名義主體”。因而不能追究掛靠單位的賠償責(zé)任，這也是合乎侵權(quán)歸責(zé)原則的要求的。

2、名義掛靠而與掛靠單位有運(yùn)行利益分配之情形。個體運(yùn)輸業(yè)主在車輛掛靠在單位時雙方基于約定，由掛靠人向被掛靠單位支付一定的所謂的“提存費(fèi)”或者“管理費(fèi)”的，在實踐中應(yīng)當(dāng)慎重把握，在這些方面，我國的立法和司法解釋仍未涉及，根據(jù)侵權(quán)過錯推定責(zé)任原則的原理，我個人認(rèn)為，這種情況下，可將掛靠單位視作“準(zhǔn)收益人”，如果機(jī)動車未參與第三者強(qiáng)制責(zé)任保險的情況下，在個體業(yè)主無力賠償或無力全部賠償?shù)那闆r下，為使受害人的經(jīng)濟(jì)利益得到及時的補(bǔ)償而不致落空，應(yīng)由掛靠單位代為全部賠償或部分賠償，而不適用免責(zé)，這也是權(quán)利和義務(wù)相一致的必然要求。

（二）關(guān)于分期付款機(jī)動車交通事故賠償責(zé)任主體的確立。

分期付款購車是近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而應(yīng)運(yùn)而生的，分期付款購買機(jī)動車輛應(yīng)被視作車輛買賣合同，按照合同義務(wù)的相關(guān)屬性，在購車者和出售者之間設(shè)立了具有權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的法律關(guān)系。這里筆者認(rèn)為有二種情況。一種是雙方通過約定，在未付清購車款之前，車輛的所有權(quán)仍歸出售者所有。雙方的約定應(yīng)被看作他們之間內(nèi)部的一種締約行為，出售者在這種情況下不享有車輛的管理支配權(quán)，使用權(quán)和收益權(quán)。按照通說以運(yùn)行支配權(quán)和運(yùn)行利益歸屬分配來衡量，均不應(yīng)將車輛出售者作為事故賠償主體對待，因為當(dāng)事人雙方的內(nèi)部約定不得對抗車輛所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。（這種情況下，機(jī)動車出售者只是名義所有權(quán)人）。另一種情況雙方約定，由保險公司或其他中介者擔(dān)保，在購車者預(yù)付了部分車款后，將車輛的所有權(quán)經(jīng)要式登記轉(zhuǎn)于購車者名下，并由保險公司和中介擔(dān)保者從運(yùn)行收益中提取營運(yùn)款，按時付給出售者，在此過程中發(fā)生事故，賠償責(zé)任主體又如何確立？我國立法及司法解釋未作明確規(guī)定。我個人認(rèn)為，車輛是特殊商品，其所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是經(jīng)嚴(yán)格法定程序進(jìn)行的嚴(yán)肅的法律行為，既然車輛所有權(quán)已發(fā)生轉(zhuǎn)移，發(fā)生事故理當(dāng)由車輛所有人負(fù)責(zé)，同樣不涉到出售機(jī)動車輛者的責(zé)任問題，至于出售者通過保險公司或其他擔(dān)保中介人從營運(yùn)獲益中提取收益用以償還購車款，不能被視著參與運(yùn)行利益的分配。

（三）關(guān)于被盜機(jī)動車輛發(fā)生交通事故責(zé)任主體的確定。

盜竊他人機(jī)動車輛發(fā)生交通事故的，對賠償責(zé)任人的確定歷來有爭議。最高人民法院于1999年6月25日作出了司法解釋④明確規(guī)定盜竊他人機(jī)動車輛造成物質(zhì)損失的，機(jī)動車所有人不承擔(dān)賠償責(zé)任，但筆者認(rèn)為，該司法解釋在確立責(zé)任者的主體地位上仍有很大爭議。國外在此方面立法比較完善。日本判例學(xué)說將該情形條件下責(zé)任主體的確定歸納為兩種學(xué)說⑤。一種是“管理責(zé)任說”，即認(rèn)為車輛運(yùn)行供用者（所有人）在車輛管理上有過失或瑕疵即應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。另一種是“客觀認(rèn)定說”，即認(rèn)為如果車輛所有者在機(jī)動車輛管理上無過失或瑕疵的，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里講的“過失或瑕疵”，我個人理解既包括所有權(quán)人違反了管理上注意義務(wù)，又違背了結(jié)果上的避免義務(wù)。借鑒以上兩種學(xué)說，我們可以看出最高人民法院的司法解釋有它的局限性。我們不能一概免除機(jī)動車所有者的管理職責(zé)。因為機(jī)動車的使用具有較強(qiáng)的社會危險性，如不加以切實控制管理，很容易造成不特定的多數(shù)人人身及財產(chǎn)的重大損失。加強(qiáng)對機(jī)動車輛所有人的管理支配職責(zé)上的義務(wù)，有助于減少或防范這方面的問題的發(fā)生。我們可以這樣認(rèn)為，只要所有權(quán)人在車輛管理上有過錯，且事故發(fā)生結(jié)果與被盜車輛管理上的過失之間有因果關(guān)系，即可認(rèn)定被盜車輛的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。（實踐中，有的認(rèn)為只要認(rèn)定車主沒有絲毫責(zé)任，又不是職務(wù)行為，車主不擔(dān)責(zé)。）

（四）關(guān)于雇傭關(guān)系中機(jī)動車發(fā)生事故主體的認(rèn)定。

實踐中因雇傭合同關(guān)系而產(chǎn)生的交通事故責(zé)任賠償一般有以下幾種情形：

1、受雇人（雇員）在從事雇傭關(guān)系事務(wù)中造成事故而致他人人身損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，這種責(zé)任法理上通常稱為“絕對責(zé)任”。

2、受雇人在從事雇主指令、安排的交通事務(wù)活動中，受雇人（機(jī)動車輛駕駛員）本身遭受事故損害的責(zé)任主體認(rèn)定比較復(fù)雜，我個人認(rèn)為：（1）受雇人在從事雇主安排事務(wù)中，由于受雇人本身無過錯而遭受損失引發(fā)的損害賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由侵害方承擔(dān)，如果對方侵害人無力賠償或不能全部賠償?shù)?，?yīng)由雇主承擔(dān)代負(fù)責(zé)任。（2）受雇駕駛員駕駛車輛有過錯的，除對方承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任外，可依有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定減輕或免除雇主的賠償責(zé)任。

3、受雇傭人未接受雇主的指令或安排，自行駕車造成事故的，因此類型行為未得到雇主的同意和授權(quán)，應(yīng)當(dāng)視為“擅自駕駛場合”造成事故，雇主不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

4、如果雇主明知或者應(yīng)當(dāng)知道雇員自身無資質(zhì)而指令安排雇員從事機(jī)動車駕駛活動因而引發(fā)的事故，應(yīng)當(dāng)由雇主承擔(dān)責(zé)任。

（五）關(guān)于租賃關(guān)系和借用關(guān)系中發(fā)生交通事故責(zé)任主體的確立。

租賃關(guān)系和借用關(guān)系應(yīng)視作因合同事務(wù)產(chǎn)生的法律關(guān)系，這種關(guān)系比較復(fù)雜。

1、將機(jī)動車輛無償出借給他人使用，如果出借人此時并未喪失對出借機(jī)動車輛的支配管理權(quán)，出借人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；如果出借人此時已實際喪失對出借車輛的支配管理權(quán)或者無法行使支配管理權(quán)的，出借人一般不承擔(dān)賠償責(zé)任，否則就是客觀歸責(zé)。

2、如果出借人基于出借車輛而從借用人處受益的，按照運(yùn)行利益分配基準(zhǔn)，出借人一般應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、在附帶駕駛員出租、出借機(jī)動車輛發(fā)生事故的，因在該情況下，駕駛員是車輛所有人支派出來的，車主完全可以通過駕駛員來執(zhí)行車輛的支配、管理和收益，這種情況出借人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

實踐中基于租賃關(guān)系和借用關(guān)系的情況比較復(fù)雜，考察賠償責(zé)任主體是否擔(dān)責(zé)的條件和因素應(yīng)當(dāng)從是否系有償使用、是否長期使用、連續(xù)使用以及對車輛管理支配權(quán)和運(yùn)行受益權(quán)等方面諸因素綜合判斷。

（六）機(jī)動車輛在維修場所發(fā)生事故的責(zé)任主體認(rèn)定。

機(jī)動車輛在維修場所進(jìn)行維修的情況下，因發(fā)生事故的責(zé)任主體此時不是駕駛員本身，車輛所有人基于維修合同（約定），將車輛交付給維修者，其自身已喪失了對該車輛的實際控制權(quán)和支配權(quán)，因而這種情況應(yīng)當(dāng)由維修業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。

（七）機(jī)動車所有人指令駕駛員為其朋友無償搬運(yùn)物品的，經(jīng)濟(jì)利益歸朋友所有的事故主體確定。

這種情形下誰是責(zé)任主體，理論界也有爭議。通說認(rèn)為，以運(yùn)行支配和運(yùn)行利益作為評判標(biāo)準(zhǔn)，便會產(chǎn)生兩種責(zé)任主體，即車輛所有人和接受服務(wù)的運(yùn)行利益承受者（車主朋友），在立法和司法實踐中仍需值得研究。我個人認(rèn)為，為減輕社會危害程度和受害人的經(jīng)濟(jì)損失，按公平原則和司法公正原則，將兩個責(zé)任主體并列為賠償主體是可行的。

（八）對于與機(jī)動輛所有人和承租人都有特殊關(guān)系的第三人擅自駕車的事故主體的確立。

如甲將車出租乙，一日某丙自認(rèn)為與甲、乙關(guān)系都很好，未經(jīng)二人許可，將出租車擅自開出，途中發(fā)生事故。這種情況下，我個人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)依人對物的占有、使用和支配關(guān)系，按照物件所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的善良管理義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，判例甲、乙共同承擔(dān)責(zé)任。這樣處理還是基于運(yùn)行管理和利益分配因素。

本文探討的是道路交通事故幾種特殊情況下責(zé)任主體的確定問題，其中著重討論的是非完整所有權(quán)人⑥的非刑事化責(zé)任認(rèn)定問題，由于道路交通事故是因機(jī)動車運(yùn)行所致，而對機(jī)動車享有支配、使用和收益權(quán)的人員范圍又比較廣泛，按分析可認(rèn)定，責(zé)任主體既可以是駕駛員和機(jī)動車的所有人（日本學(xué)者稱之運(yùn)行供用者）⑥，也可以是借用人、承租人、受雇人、機(jī)動車所在單位的職工，甚至可以是盜車者和有特殊關(guān)系的第三人，因此，必須確立一個比較固定的完整的認(rèn)定基準(zhǔn)，可喜的是，《安全法》及其實施條例和最高人民法院的司法解釋已就該類問題作出一些規(guī)定和解釋，雖然是零星的，但已為我們具體實踐提供了一定的參與依據(jù)。廣泛借鑒國外發(fā)達(dá)國家的立法，以運(yùn)行支配和運(yùn)行利益為參考基準(zhǔn)，盡早制定一部專門性的較為系統(tǒng)的交通事故賠償法律是立法者當(dāng)務(wù)之急。

參考資料：

①王澤鑒教授將之譯為“歸責(zé)于上”。法律出版社（1985年11月第1版《英漢法律詞典》第724頁。

②臺灣學(xué)者稱之為“代負(fù)責(zé)任”，見《法律適用》2002年第11期馬強(qiáng)的《道路交通事故責(zé)任問題研究》一文。

③日本道路事故立法采用的名詞，參見《當(dāng)代法學(xué)》2003年第1期劉曉紅《機(jī)動車交通事故損害賠償責(zé)任主體的認(rèn)定》一文。

④最高人民法院公告，1999年6月25日《最高人民法院關(guān)于盜竊機(jī)動車輛肇事后由誰承擔(dān)損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》（這種批復(fù)應(yīng)被認(rèn)為是司法解釋，法律時效性：有效）。