導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全個(gè)人總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條 為建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任機(jī)制,促進(jìn)各級人民政府及有關(guān)職能部門切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責(zé),確保人民群眾身體健康和生命質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定,特制定本制度。

第二條 凡在吉林省境內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、經(jīng)營活動的單位和個(gè)人,以及涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)單位均應(yīng)遵守本制度。

第三條 各級人民政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任:

(一)對本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作;

(二)組織貫徹國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(三)建立職責(zé)明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管力量和執(zhí)法裝備建設(shè),保障必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和監(jiān)督檢測經(jīng)費(fèi)的落實(shí);

(四)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)下級政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任,并開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查;充分發(fā)揮基層組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的積極作用;

(五)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理和救援工作,維護(hù)社會穩(wěn)定;

(六)組織開展重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的查處和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的整治,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制;

(七)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入政府工作議事日程,明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任。

第四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的工作責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)部門,應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和工作部署;

(二)根據(jù)職責(zé)分工依法查處危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為,整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序;

(三)根據(jù)職責(zé)分工組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,排查事故隱患,防范重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;

(四)根據(jù)職責(zé)分工開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳教育;

(五)定期向本級政府和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況,主動向各相關(guān)部門通報(bào)相關(guān)信息;

(六)迅速報(bào)告當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,積極參與應(yīng)急處理和救援工作;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責(zé)。

其他與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

第五條 有關(guān)人員的工作責(zé)任:

(一)各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責(zé)任人,對責(zé)任范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé),政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,對職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人對分管工作中涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事項(xiàng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行縱向分級落實(shí)和橫向分片定責(zé),縱向采取一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的辦法,把監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位;橫向按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎懲”的要求,劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。

第六條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施情況的年度總結(jié)和檢查。

各市(州)政府和省政府直屬有關(guān)單位應(yīng)督促下級政府和有關(guān)單位做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施工作,并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,每年年底前應(yīng)對本地區(qū)、本部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),并將總結(jié)情況報(bào)省農(nóng)業(yè)委員會。省農(nóng)業(yè)委員會應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作督導(dǎo)檢查,視情對各市(州)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施情況開展檢查(抽查),并將檢查(抽查)情況報(bào)省政府。檢查(抽查)的主要內(nèi)容:

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)完成情況;

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制完善、制度建立等方面工作實(shí)施情況;

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任人履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責(zé)情況;

(四)依法監(jiān)管、查處重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的情況;

(五)省政府確定的其他內(nèi)容。

第七條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任追究。

(一)發(fā)生以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法追究當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

1.應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或未按規(guī)定和程序履行,造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;

2.發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,未及時(shí)采取積極有效措施進(jìn)行事故救援和調(diào)查處理,導(dǎo)致事故危害和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的;

3.發(fā)生嚴(yán)重區(qū)域性、行業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,在國內(nèi)外造成惡劣影響的;

4.發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,對事故情況隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的,信息報(bào)送不及時(shí)的;

5.阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查,干涉調(diào)查工作正常進(jìn)行;拒絕、拖延接受重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查組調(diào)查或者拒絕、拖延提供事故有關(guān)的情況和資料的;

6.對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大農(nóng)產(chǎn)品違法案件查處不力的,致使調(diào)查工作有重大疏漏的;

7.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力和監(jiān)管不到位,造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;

8.索賄受賄、包庇事故責(zé)任者的;

9.農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、管理制度不落實(shí),造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;

10.其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。

(二)行政責(zé)任的追究。由各級人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?。監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法追究違反行政紀(jì)律行為的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

篇2

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹*屆*、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率和飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

三、整治任務(wù)

（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動

1.具體目標(biāo)。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。

2.主要任務(wù)。一是大力整頓農(nóng)藥市場，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥的行為；二是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為；三是加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)；四是加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地創(chuàng)建縣蔬菜、水果和茶葉農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥，以及蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)區(qū)域：220個(gè)蔬菜、水果、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地創(chuàng)建縣。

此項(xiàng)工作由種植業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)。

（二）生鮮乳專項(xiàng)整治行動

1.具體目標(biāo)。生鮮乳收購站檢查率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

2.主要任務(wù)。一是繼續(xù)開展奶站清理整頓工作，提高一批，建設(shè)一批，淘汰一批，鞏固奶站專項(xiàng)整治成果。二是制定實(shí)施《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)各地嚴(yán)格生鮮乳收購站準(zhǔn)入，嚴(yán)把生鮮乳收購站的市場準(zhǔn)入關(guān)，所有生鮮乳收購站主體明確、證照齊全。三是開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測“三項(xiàng)行動”，在全國開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測行動，在奶牛主產(chǎn)區(qū)開展生鮮乳質(zhì)量安全飛行抽檢行動，在重點(diǎn)地區(qū)開展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查監(jiān)測行動。四是依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生鮮乳；重點(diǎn)單位：生鮮乳收購站；重點(diǎn)區(qū)域：奶牛主產(chǎn)區(qū)。

此項(xiàng)工作由畜牧業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)，與《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展全國打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》相銜接。

（三）飼料專項(xiàng)整治行動

1.具體目標(biāo)。飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。

2.主要任務(wù)。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；四是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）；重點(diǎn)區(qū)域：蛋白飼料原料主產(chǎn)省，違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴(yán)重的地區(qū)。

此項(xiàng)工作由畜牧業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)。

（四）獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動

1.具體目標(biāo)。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進(jìn)一步提高。

2.主要任務(wù)。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，對GMP實(shí)施狀況實(shí)行監(jiān)督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴(yán)厲查處禁用藥物；三是加強(qiáng)獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：禁用、未批準(zhǔn)的獸藥，以及獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖基地；重點(diǎn)區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖大省、大縣，獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。

此項(xiàng)工作由獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)。

（五）水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動

1.具體目標(biāo)。水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。

2.主要任務(wù)。一是開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，規(guī)范苗種生產(chǎn)行為。二是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程別是苗種生產(chǎn)階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產(chǎn)品的行為。三是開展水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。四是對養(yǎng)殖基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等重點(diǎn)違禁藥物，魚類、蝦蟹類等重點(diǎn)出口和國內(nèi)市場大宗水產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、無公害養(yǎng)殖基地、出口基地和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)(場)；重點(diǎn)區(qū)域：漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)市縣。

此項(xiàng)工作由漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（六）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動

1.具體目標(biāo)：“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范。

2.主要任務(wù)：一是指導(dǎo)各級認(rèn)證機(jī)構(gòu)完善管理制度；二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；四是規(guī)范“三品”包裝標(biāo)識，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：不符合“三品”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》的產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：“三品”生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)區(qū)域：“三品”集中生產(chǎn)地區(qū)。

此項(xiàng)工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。

（七）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動

1.具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

2.主要任務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是組織開展橡膠樹種苗專項(xiàng)整治活動；四是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；五是強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；六是大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)；七是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識假辨假能力。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點(diǎn)單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)，農(nóng)資市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點(diǎn)區(qū)域：假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)。

此項(xiàng)工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)司局配合，與《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展全國打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》相銜接。

四、總體安排

（一）部署自查階段（2月10日－2月底）

啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，在全國范圍內(nèi)部署工作。對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。

（二）集中整治階段（3月1日－11月底）

一是開展檢查監(jiān)測。各級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、漁政監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

四是及時(shí)查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。

六是完善制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導(dǎo)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度；規(guī)范“三品”認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

各地對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)。農(nóng)業(yè)部組織召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動總結(jié)視頻會議，全面總結(jié)*年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，對成績突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)。

五、保障措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任

農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。

各地農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動的重要性和緊迫性，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力的工作班子，建立健全組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。要切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。各級農(nóng)業(yè)部門要派出督導(dǎo)組，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，及時(shí)指導(dǎo)各地行動實(shí)施。

（二）細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度

各任務(wù)牽頭單位和各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照本方案要求，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（三）突出工作重點(diǎn)，確保整體提升

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過程中，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，梳理當(dāng)?shù)卮嬖诘霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息

各級、各地農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)報(bào)送信息。從*年2月開始，每月15日和30日前要向我部農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和有關(guān)牽頭司局報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要綜合各整治行動參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。

（五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，營造社會氛圍

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民科學(xué)用藥。加強(qiáng)對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，提高依法經(jīng)營意識。各級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要為整治活動提供有力的技術(shù)支撐。各地農(nóng)業(yè)部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識，及時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

（六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制

各地農(nóng)業(yè)部門在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，也要著眼今后的日常監(jiān)管工作，要通過專項(xiàng)整治，達(dá)到標(biāo)本兼治。要改善檢驗(yàn)檢測條件，提高檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平。要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識等各項(xiàng)制度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。

六、重大活動安排

（一）啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。2月中旬，召開全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，啟動“*年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）召開全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動電視電話會議。2月份，聯(lián)合相關(guān)部委召開電視電話會議，對*年農(nóng)資打假工作進(jìn)行部署。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）組織開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動。3-12月，對農(nóng)藥市場集中進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)對違規(guī)行為進(jìn)行查處，加大監(jiān)管力度。3月中旬舉行“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”啟動儀式。（種植業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)）

（四）組織開展第五屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動。3月份，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動，舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場培訓(xùn)咨詢活動，積極營造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好社會氛圍。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

（五）組織開展以“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年活動。2-12月，重點(diǎn)開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和督導(dǎo)檢查，查處違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法水平。（畜牧業(yè)司牽頭負(fù)責(zé)）

（六）組織開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治活動。2-11月，重點(diǎn)開展水產(chǎn)苗種場普查，組織各省漁業(yè)部門開展拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)行苗種藥殘抽檢，對檢查抽查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。（漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

（七）組織開展獸藥專項(xiàng)整治活動。2-12月，嚴(yán)厲打擊各種涉及疫苗和獸藥制假售假違法行為，強(qiáng)化對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)）

（八）組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法活動。2-12月，選擇部分縣開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范，推動農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的開展，提升綜合執(zhí)法能力，通報(bào)表揚(yáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。（政法司牽頭負(fù)責(zé)）

篇3

一、主要做法：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整治方案。為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由韓林麟副局長任組長、局有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，確定了責(zé)任人和承辦單位。同時(shí)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局按照本方案細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。各成員小組分別制定了《種植業(yè)（果品）產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》《生鮮乳專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》飼料專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案《獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》《無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》《農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》實(shí)施方案,確保此項(xiàng)工作落到了實(shí)處.

2、突出工作重點(diǎn)，抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日，全市聯(lián)合執(zhí)法檢查15次，先后檢查農(nóng)資銷售，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織411個(gè)，自查率100%，自查有問題59個(gè)企業(yè)，自查階段各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。經(jīng)過對自查階段工作梳理、分析，發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在以下幾方面問題：一是農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)超劑量使用農(nóng)藥問題較為突出；二是農(nóng)藥銷售企業(yè)以肥充藥、過期產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品以次充好、進(jìn)貨臺帳不全亟待治理；三是“三品”生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)品包裝不規(guī)范、品牌意識不強(qiáng)、管理制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識不強(qiáng)等問題；四是一些養(yǎng)殖企業(yè)濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產(chǎn)；五是農(nóng)產(chǎn)品檢測資金投入不足，檢測機(jī)構(gòu)存在設(shè)備老化、檢測設(shè)施配備低下，例行監(jiān)測頻次較少等問題。

3、強(qiáng)化輿論宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。自活動開展以來，我市充分利用新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識，及時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好了良好的社會輿論氛圍。我局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動與春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，緊緊抓住春耕生產(chǎn)的大好時(shí)機(jī)，通過流動宣傳車，深入城市街道社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、連鎖超市，開展了聲勢浩大的宣傳活動，共出動流動車40臺（次）、制作光盤10盤、發(fā)放宣傳資料1萬多份，收到了較好的宣傳效果。系統(tǒng)技術(shù)人員充分發(fā)揮發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。各小組成員單位充分利用新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識，及時(shí)曝光典型案例，發(fā)放《簡報(bào)》共2000份，利用《簡報(bào)》宣傳動物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和管理辦法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和法律法規(guī)，形成了強(qiáng)大宣傳聲勢，為下一步工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、存在問題：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作開展主要問題：一是存在認(rèn)識不足、體制不順、力度不大、手段不強(qiáng)等問題，影響了整治工作及時(shí)、全面地開展，導(dǎo)致整治工作不到位。二是工作開展不平衡。部分區(qū)（縣）的個(gè)別部門啟動速度較慢，行動相對滯后，直接影響到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動的整體進(jìn)展。三是一些成員單位向基層延伸不夠，存在上熱下冷、上緊下松的問題。四是信息報(bào)送不及時(shí)。

三、下一步工作重點(diǎn)：

自查階段各項(xiàng)任務(wù)已全面完成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動將進(jìn)入集中整治階段，為了確保工作質(zhì)量，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1、推進(jìn)綜合執(zhí)法、開展檢查監(jiān)測。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

篇4

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹*屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞我州主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達(dá)到100%，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率和飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

三、整治任務(wù)

（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動

1、具體目標(biāo)。杜絕在蔬菜等主要鮮食種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為；對假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100%。使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高，蔬菜等主要鮮食種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。

2、主要任務(wù)。一是整頓農(nóng)藥市場秩序。二是規(guī)范農(nóng)藥使用行為。三是推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。四是開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥；重點(diǎn)督查對象：蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)區(qū)域：蔬菜、水果、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地縣、大縣。

此項(xiàng)工作由州農(nóng)業(yè)局種植業(yè)管理科牽頭負(fù)責(zé)。

（二）生鮮乳專項(xiàng)整治行動

1、具體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)生鮮乳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，收購站管理規(guī)范化，生鮮乳持證收購和運(yùn)輸，嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，生鮮乳收購站檢查率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

2、主要任務(wù)。一是抓好生鮮乳收購站清理整頓與規(guī)范工作；二是抓好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法工作；三是抓好生鮮乳安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生鮮乳；重點(diǎn)單位：生鮮乳收購站；重點(diǎn)區(qū)域：以大理市、洱源縣、彌渡縣、劍川縣4個(gè)縣市為重點(diǎn)，兼顧其他縣。

此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)科牽頭負(fù)責(zé)，與開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治相銜接。

（三）飼料專項(xiàng)整治行動

1、具體目標(biāo)。飼料質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為；有效防范重大飼料質(zhì)量安全事件發(fā)生。

2、主要任務(wù)。一是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；二是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為；三是擴(kuò)大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度；四是提高飼料行政許可門檻，加強(qiáng)對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管；五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）；重點(diǎn)區(qū)域：飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，飼料原料及飼料產(chǎn)品批發(fā)、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區(qū)。

此項(xiàng)工作由州畜牧獸醫(yī)局畜牧科牽頭負(fù)責(zé)。

（四）獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動

1、具體目標(biāo)。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進(jìn)一步提高。

2、主要任務(wù)。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，對GMP實(shí)施狀況實(shí)行監(jiān)督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴(yán)厲查處禁用藥物；三是加強(qiáng)獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：禁用、未批準(zhǔn)的獸藥，以及獸藥殘留測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖基地；重點(diǎn)區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖大縣，獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。

此項(xiàng)工作由州畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)科牽頭負(fù)責(zé)。

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動

1、具體目標(biāo)?！叭贰背闄z合格率穩(wěn)定在98％以上，杜絕突發(fā)性重大質(zhì)量安全事件發(fā)生；獲證單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到95%以上；90%以上的用標(biāo)單位規(guī)范用標(biāo)；“三品”監(jiān)管長效機(jī)制初步建立。

2、主要任務(wù)。一是落實(shí)工作職責(zé)，提高工作效率。二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化投入品使用、生產(chǎn)記錄制度、標(biāo)志規(guī)范使用、產(chǎn)品自檢和抽檢等方面的監(jiān)管。三是強(qiáng)化自檢抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量。四是加大標(biāo)志使用監(jiān)察，維護(hù)“三品”形象。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品以蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶為重點(diǎn)；綠色食品以蔬菜、茶葉、水果、禽蛋及其制品、液體乳及乳制品、飼料為重點(diǎn)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以茶葉、雜糧、野生資源采集類產(chǎn)品為重點(diǎn)；重點(diǎn)單位：涉及“三品”重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)項(xiàng)目縣的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。

此項(xiàng)工作農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與信息管理科牽頭負(fù)責(zé)，大理州綠色食品發(fā)展中心（州農(nóng)科所）負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

（六）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動

1、具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

2、主要任務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)；六是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識假辨假能力。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥農(nóng)膜、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)苗種等主要農(nóng)資；重點(diǎn)企業(yè)：產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)或繁育基地，以及缺乏有效管理的農(nóng)資掛靠、承包、、分銷單位或個(gè)人；重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)資產(chǎn)品主要銷售區(qū)、生產(chǎn)地及周邊地區(qū)，良種繁育和用種主要地區(qū)；重點(diǎn)市場：農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、農(nóng)資產(chǎn)品集散地和經(jīng)營門店。

此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)局農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)管理科牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)科室站所配合，與打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治相銜接。

四、總體安排

（一）部署自查階段

啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，在全州范圍內(nèi)部署工作。對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。

（二）集中整治階段

一是開展檢查監(jiān)測。各級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

四是及時(shí)查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。

六是完善制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導(dǎo)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度；規(guī)范“三品”認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度。

（三）總結(jié)提高階段

各縣市，州局各科室、站所要對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)上報(bào)總結(jié)材料。

五、保障措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任

州農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。

各縣市農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動的重要性和緊迫性，按照農(nóng)業(yè)部、省廳和州農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力的工作班子，建立健全組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。要切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。各級農(nóng)業(yè)部門要派出督導(dǎo)組，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，及時(shí)指導(dǎo)各地行動實(shí)施。

（二）細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度

各任務(wù)牽頭單位和各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照本方案要求，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（三）突出工作重點(diǎn)，確保整體提升

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過程中，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，梳理當(dāng)?shù)卮嬖诘霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息

各縣市農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。各州級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)報(bào)送信息。從2009年3月開始，每月10日和24日前要向州局農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和有關(guān)牽頭科室報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要綜合各整治行動參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。

（五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，營造社會氛圍

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民科學(xué)用藥。加強(qiáng)對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，提高依法經(jīng)營意識。各級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要為整治活動提供有力的技術(shù)支撐。各地農(nóng)業(yè)部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識，及時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

篇5

1．1必要性

與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作雖已有一定基礎(chǔ)，但仍然存在很大差距，主要表現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一規(guī)范的追溯制度，可追溯的信息化程度不高，實(shí)施追溯的成本較高，以及消費(fèi)者沒有固定統(tǒng)一的渠道了解農(nóng)產(chǎn)品來源和質(zhì)量安全方面的信息。因此，建立一套覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全追溯體系，建成集“管、防、控”于一體，面向生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售終端和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對管理流程的優(yōu)化，打造信譽(yù)品牌，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對生產(chǎn)流通信息的可查詢，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

1．2可行性

從政策角度分析:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密切關(guān)系到每個(gè)人的日常生活，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直是各級政府重點(diǎn)支持和著力解決的問題，有相關(guān)的政策和制度進(jìn)行保障。從行業(yè)監(jiān)管角度分析:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長，主體不易管控。建立追溯管理信息平臺，能夠提高監(jiān)管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和監(jiān)督管理方面的效率，是界定生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任的重要手段。從消費(fèi)者角度分析:隨著社會發(fā)展和人民生活水平的日益提高，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高要求，對于產(chǎn)品原料來源和生產(chǎn)過程越來越重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)滿足了消費(fèi)者對所消費(fèi)產(chǎn)品的知情權(quán)。研究顯示，消費(fèi)者對能確保安全性的可追溯食品支付意愿更高。從農(nóng)業(yè)企業(yè)角度分析:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)可以幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)流程，樹立誠信意識。對于出現(xiàn)問題的農(nóng)產(chǎn)品能夠追查到具體環(huán)節(jié)、相關(guān)責(zé)任人，準(zhǔn)確判斷問題原因。從技術(shù)角度分析:基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代高新技術(shù)融合集成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，能完成基礎(chǔ)信息采集、集成、管理和信息服務(wù)，提供針對監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體以及消費(fèi)者等不同對象的綜合應(yīng)用服務(wù)。從成本投入角度分析:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行需要較大成本投入，目前普遍的做法是采取政府投入建設(shè)和企業(yè)自有資金建設(shè)。投入的成本視系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)模大小、農(nóng)產(chǎn)品品種范圍和可追溯化程度的詳實(shí)不同而異常。

2建設(shè)成效及經(jīng)驗(yàn)

四川省從2010年起開始建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，目前，已有132個(gè)縣、512家企業(yè)(專合社)的2986個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品入駐追溯系統(tǒng)，使用追溯碼1．03億張，接受網(wǎng)上查詢125萬人次。在建設(shè)過程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

2．1強(qiáng)化追溯體系建設(shè)保障

2．1．1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)省政府出臺文件明確提出“建立統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)”，并召開“全省食品安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)場會”，專題安排部署農(nóng)產(chǎn)品和食品安全追溯體系建設(shè)工作。省市縣農(nóng)業(yè)部門均成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)工作。2．1．2強(qiáng)化投入保障連續(xù)6年投入專項(xiàng)資金，安排143個(gè)縣(次)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。同時(shí)，在省級監(jiān)管示范縣創(chuàng)建資金中，明確追溯體系建設(shè)內(nèi)容。2．1．3強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)先后制定并印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的通知》、《四川省綠色食品質(zhì)量安全追溯制度建設(shè)及管理辦法》等規(guī)范性文件，確保全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作有章可循、科學(xué)規(guī)范。

2．2創(chuàng)新追溯體系管理模式

2．2．1突出平臺建設(shè)依托本土高新科技企業(yè)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，包括部門監(jiān)管、企業(yè)管理、公共查詢3個(gè)子系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程建立數(shù)據(jù)庫，形成可溯源數(shù)據(jù)鏈。消費(fèi)者可通過網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)二維碼等方式，及時(shí)查詢產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)事活動、質(zhì)量檢測等信息。2．2．1突出高新技術(shù)應(yīng)用應(yīng)用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全流程多源、多時(shí)空海量數(shù)據(jù)采集與融合管理技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理系統(tǒng)總體框架及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)用3G/4Gwifi網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基地現(xiàn)場環(huán)境下的低成本、靈活組網(wǎng)方式、兼容多種無線協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的可靠寬帶數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，全面支持工程視頻、傳感器采集終端、生產(chǎn)自動化系統(tǒng)、智能儀器和個(gè)人無線終端等的信息傳輸。采用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)，在云平臺基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理系統(tǒng)的IT基礎(chǔ)設(shè)施整合建設(shè)，并通過優(yōu)化完善，集成中間件環(huán)境和平臺應(yīng)用軟件模式，最終實(shí)現(xiàn)PaaS軟件即服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理云服務(wù)平臺。2．2．3突出重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)合全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、有序推進(jìn)的思路，在總結(jié)綠色食品質(zhì)量追溯試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從2012年起將追溯品種范圍進(jìn)一步延伸到無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，逐步涵蓋蔬菜、茶葉、水果、糧油、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品，初步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“帶標(biāo)上市、過程可控、質(zhì)量可溯”。2．2．4四是突出重點(diǎn)對象以農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)為追溯體系建設(shè)主體，指導(dǎo)督促其配備必要的追溯設(shè)備和管理人員，建立系統(tǒng)規(guī)范的生產(chǎn)管理制度，規(guī)范原始記錄，建立追溯信息電子檔案，加強(qiáng)信息收集、整理、分析、上傳等工作，做好與追溯管理信息平臺對接的日常運(yùn)行維護(hù)。

2．3充分發(fā)揮追溯體系作用

2．3．1提升監(jiān)管能力隨著追溯系統(tǒng)建立和運(yùn)行，直接為省市縣鄉(xiāng)四級提供監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)距離巡查、零距離監(jiān)管，增強(qiáng)對問題產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)和處理能力，做到有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)管。通過網(wǎng)上巡查與實(shí)地抽查相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)管對象巡查率由每月10%左右上升到60%。2．3．2落實(shí)主體責(zé)任通過農(nóng)產(chǎn)品“電子化”“身份證”管理，有效降低質(zhì)量安全信息的不對稱，讓危害質(zhì)量安全的行為無處遁形，倒逼企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)其完善內(nèi)部管理制度。在2013年和2014年省級例行監(jiān)測中，入駐追溯系統(tǒng)的產(chǎn)品合格率均保持100%。2．3．3買賣雙方實(shí)現(xiàn)共贏消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信等多形式，既可查詢維權(quán)，又可改善農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心。同時(shí)，企業(yè)依靠追溯信息平臺，塑造良好形象，成為企業(yè)贏得市場優(yōu)勢的有效途徑。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)產(chǎn)品使用追溯標(biāo)簽后，競爭力和品牌信譽(yù)度大幅提升。

3發(fā)展對策

3．1健全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系

在國家層面要制定專門法律，并整合相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，建立集成數(shù)據(jù)庫。要在充分考慮各層級可追溯深度、精度和廣度的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一業(yè)務(wù)模式、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一查詢途徑”原則，制定適宜的追溯實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

3．2有序推進(jìn)追溯系統(tǒng)覆蓋范圍

目前，追溯產(chǎn)品主要是市場競爭力較強(qiáng)的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，要逐步將追溯范圍擴(kuò)大至所有“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品。在畜禽產(chǎn)品追溯方面，要配齊必要的輸出設(shè)備、標(biāo)簽、耳標(biāo)等載體，保障追溯的現(xiàn)實(shí)條件。同時(shí)，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信用體系建設(shè)，確保追溯產(chǎn)品的質(zhì)量和追溯信息的真實(shí)性。

3．3應(yīng)用先進(jìn)的追溯信息技術(shù)

篇6

一、基本思路

圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，按照全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動統(tǒng)一部署，以農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格投入品（包括保鮮劑、防腐劑、添加劑）管理，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、獸藥行為，切實(shí)保障人民群眾身體健康和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，有效遏制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品存在的突出問題和安全隱患，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。集中力量查辦一批大案要案端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。舉報(bào)受理率達(dá)到100%，違法線索及案件查處率保持100%案件信息公開率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、整治重點(diǎn)

（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)治理

重點(diǎn)產(chǎn)品:以豇豆、芹菜、韭菜、細(xì)香蔥、蕃茄、辣椒、茄子、普通白菜、食用菌、水果等品種為重點(diǎn)。重點(diǎn)農(nóng)藥：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧樂果、水胺硫磷等高毒禁限用農(nóng)藥。重點(diǎn)區(qū)域：康定、瀘定、丹巴、九龍、海螺溝蔬菜、食用菌、水果生產(chǎn)基地、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織。其他各縣城郊蔬菜生產(chǎn)基地。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：違規(guī)經(jīng)營禁用農(nóng)藥，假冒偽劣農(nóng)藥，非法添加隱性農(nóng)藥成分的行為，捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為，苦參堿等生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥的行為，農(nóng)藥標(biāo)簽違規(guī)的行為，肥料中添加農(nóng)藥的行為，違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為，克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥超范圍使用的行為。

責(zé)任單位：州農(nóng)藥監(jiān)督管理站，參與單位：原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、州園藝經(jīng)作站

（二）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理

重點(diǎn)產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料等。重點(diǎn)區(qū)域：重點(diǎn)針對東路各地區(qū)的農(nóng)資銷售攤點(diǎn)，農(nóng)資產(chǎn)品主要銷售區(qū)、各縣交界的周邊地區(qū)、假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)。重點(diǎn)時(shí)節(jié)。針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、夏播、秋種等農(nóng)資購銷高峰期的市場監(jiān)管，在節(jié)假日、旅游旺季等重點(diǎn)時(shí)段，對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：種子制假售假、套牌侵權(quán)、未審先推的行為，農(nóng)藥中非法添加隱性成分和生產(chǎn)、經(jīng)營禁用農(nóng)藥的行為，肥料有效成分含量與標(biāo)識嚴(yán)重不符的行為。

責(zé)任單位：原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科。參與單位：農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、州農(nóng)藥監(jiān)督管理站、州農(nóng)技土肥站、州種子管理站。

（三）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動

重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域：生豬調(diào)出大縣、肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢縣。重點(diǎn)單位：年出欄生豬50頭以上、肉牛10頭以上、肉羊20只以上的畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），活畜收購販運(yùn)屠宰企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：飼料中添加“瘦肉精”的行為，獸藥中添加“瘦肉精”的行為，養(yǎng)殖中飼喂“瘦肉精”的行為，收購販運(yùn)屠宰過程中使用“瘦肉精”以及收購販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。

（四）生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動

重點(diǎn)單位：奶牛養(yǎng)殖場（戶）、專業(yè)合作社。重點(diǎn)區(qū)域：供縣城居民用奶的奶牛養(yǎng)殖場（戶）、專業(yè)合作社。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：無證收購運(yùn)輸生鮮乳的行為，生鮮乳中非法添加違禁添加物的行為，趁機(jī)壓級壓價(jià)、擾亂生鮮乳收購市場秩序的行為，倒買倒賣不合格生鮮乳以及不按規(guī)定對不合格生鮮乳進(jìn)行銷毀、無害化處理的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動物疫病預(yù)防控制中心。

（五）獸用抗菌藥經(jīng)營使用專項(xiàng)整治行動

重點(diǎn)產(chǎn)品：禽、蛋產(chǎn)品；禁用獸藥，假劣獸藥，獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明書違規(guī)產(chǎn)品，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥產(chǎn)品，非法改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，非法添加隱性成分的獸藥產(chǎn)品，獸藥標(biāo)準(zhǔn)已被廢止且其產(chǎn)品已超過市場流通期的非法產(chǎn)品。重點(diǎn)區(qū)域：禽規(guī)模養(yǎng)殖志（戶）。重點(diǎn)對象：禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），獸藥經(jīng)營門店（零售攤點(diǎn)），基層畜牧獸醫(yī)站藥房，從事畜禽疾病診療活動的單位和個(gè)人。重點(diǎn)任務(wù)：集中清繳非法獸藥產(chǎn)品，集中力量對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，清查出的非法獸藥全部收繳銷毀，實(shí)施追根溯源，依法嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。加強(qiáng)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面檢查獸藥GSP和獸用處方藥管理制度落實(shí)情況，堅(jiān)決清理未達(dá)到獸藥GSP要求的獸藥經(jīng)營門店。規(guī)范獸用抗菌藥使用行為，積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動，督促獸藥使用者落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定。加大獸用抗菌藥質(zhì)量抽檢和殘留監(jiān)控力度，強(qiáng)化抽檢結(jié)果利用，跟進(jìn)實(shí)施檢打聯(lián)動。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：獸藥經(jīng)營者未憑獸醫(yī)處方銷售獸用處方藥的行為，未按規(guī)定建立獸用處方藥銷售臺賬、獸用處方未做到妥善保存?zhèn)洳榈男袨椋F藥生產(chǎn)企業(yè)未憑處方直接將獸用處方藥銷售到無執(zhí)業(yè)獸醫(yī)簽約養(yǎng)殖場（戶）的行為，獸藥經(jīng)營者銷售違禁和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物的行為，獸用抗菌原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人的行為，獸藥中非法添加隱性成分的行為，超劑量超范圍使用抗菌藥的行為，不執(zhí)行休藥期的行為。飼料中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物飼料添加劑的行為，含有藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品標(biāo)簽不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。

（六）生豬屠宰專項(xiàng)整治行動

重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬。重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)域等私屠濫宰易發(fā)區(qū)域和多發(fā)地區(qū)。重點(diǎn)對象：屠宰場，私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”收購病死豬的“黑窩點(diǎn)”。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：私屠濫宰行為，注水或注入其他物質(zhì)的行為，屠宰環(huán)節(jié)違法添加使用“瘦肉精”和未按要求開展“瘦肉精”自檢的行為，未按要求對病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的行為，違法銷售、屠宰病死豬的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。

（七）水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治行動

重點(diǎn)品種：鱖魚、烏鱧、斑點(diǎn)叉尾?等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。重點(diǎn)區(qū)域：近年來水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率較低的地區(qū)和重點(diǎn)品種主產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)單位：水產(chǎn)養(yǎng)殖場（企業(yè)）。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：養(yǎng)殖及苗種繁育過程中使用孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物和不執(zhí)行休藥期的行為。（責(zé)任單位：漁政管理站。參與單位：漁政管理站。）

四、重點(diǎn)活動安排

3月份，參加全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動電視電話會議，安排部署2015年農(nóng)資打假工作。

3—4月份，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動，組織開展春季農(nóng)資市場大檢查。

3—11月份，實(shí)施獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動，強(qiáng)化標(biāo)簽和說明書監(jiān)管，規(guī)范獸藥市場秩序。

4月份，組織開展上半年“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測行動，對已公布禁用的“瘦肉精”類物質(zhì)進(jìn)行全面排查。

4月份，開展獸藥監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，督促各縣落實(shí)整任務(wù)。

4—6月份，組織開展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。

4-9月份，在農(nóng)藥銷售高峰期，組織開展全州農(nóng)藥市場專項(xiàng)檢查行動。主要檢查農(nóng)藥標(biāo)簽是否違規(guī)、經(jīng)營者資質(zhì)是否合法、是否違規(guī)銷售國家禁限用高毒農(nóng)藥，監(jiān)督抽查農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。

4—11月份，對重點(diǎn)地區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和重點(diǎn)品種進(jìn)行漁業(yè)投入品使用專項(xiàng)檢查和禁用藥物、非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)檢查。

4—11月份，對重點(diǎn)地區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和重點(diǎn)品種進(jìn)行漁業(yè)投入品使用專項(xiàng)檢查和禁用藥物、非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)檢查。

4-10月份，州縣農(nóng)牧部門依托“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，深入田間地頭和生產(chǎn)現(xiàn)場，開展蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)培訓(xùn)會，發(fā)放安全用藥宣傳資料，如安全用藥掛圖、農(nóng)藥安全使用知識相關(guān)資料等。

6—12月份，在完成省農(nóng)業(yè)廳安排的例行檢測任務(wù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，加大抽檢力度和頻率，增加抽樣種類和數(shù)量，擴(kuò)大抽檢范圍。州農(nóng)安中心要在東南北路各選擇2個(gè)縣，對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行監(jiān)測；各縣農(nóng)牧部門要以快速檢測為主，加強(qiáng)生產(chǎn)基地的監(jiān)督抽檢，做好產(chǎn)地準(zhǔn)出服務(wù)檢測，監(jiān)控生產(chǎn)活動，確保全年蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到96%以上。

6—11月份，組織檢查農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和“三品一標(biāo)”獲證主體等重點(diǎn)單位建立檔案、簽定責(zé)任書情況。

7月份，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理夏季行動。

9月份，組織開展下半年“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測行動

9-10月份，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動，組織開展農(nóng)資打假督查活動。

11月份，總結(jié)全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。

五、整治時(shí)間：2015年3月至2015年12月

六、工作要求

（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各縣農(nóng)牧部門、海管局農(nóng)綜處要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，采取一對一對應(yīng)的方式，將任務(wù)細(xì)化到種植基地，責(zé)任到崗到人。

（二）制定實(shí)施方案。各縣要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、進(jìn)度和要求。將方案于4月25日前報(bào)原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科。

（三）健全工作制度。各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工，采取切實(shí)措施，建立健全農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報(bào)制度、大要案通報(bào)制度、重大案件督辦制度和部門間、區(qū)域間聯(lián)動協(xié)作制度，做到資源共享，形成監(jiān)管合力。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大案件及突發(fā)事件，特別是蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件，應(yīng)按程序立即報(bào)告。

督促種養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，完善種養(yǎng)殖檔案，經(jīng)營單位做好購銷貨臺賬。督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GMP）、獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥。督促生豬收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）健全證明材料查驗(yàn)制度和收購販運(yùn)牲畜交易記錄制度。督促屠宰企業(yè)健全落實(shí)生豬入場檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。監(jiān)督屠宰企業(yè)及時(shí)對病害豬進(jìn)行無害化處理，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理。督促企業(yè)建立藥物添加安全自控制度。

篇7

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；認(rèn)知水平；消費(fèi)行為

中圖分類號：F32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收稿日期：2012-12-24

作者簡介： 韓占兵（1982-），男，河南上蔡人，黃淮學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院博士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：08&ZD022；河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：122400430083；河南省社科聯(lián)、省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題，項(xiàng)目編號：SKL-2013-3463；河南省政府決策研究招標(biāo)課題，項(xiàng)目編號：2013B220。

隨著生活水平和健康觀念的提升，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品逐漸從數(shù)量需求轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和安全方面。特別是我國近年來食品安全事故不斷發(fā)生，消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品越來越關(guān)注，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展逐步由生產(chǎn)推動轉(zhuǎn)向由需求推動。由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本依然偏高，影響了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場的進(jìn)一步發(fā)展。但是，擴(kuò)大消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，對于促進(jìn)中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、方法和數(shù)據(jù)

為了保證數(shù)據(jù)調(diào)查的科學(xué)性，本研究假定如下：第一，消費(fèi)者是理性的，而且選擇的效用是最大的；第二，消費(fèi)者所面對的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是同質(zhì)的；第三，消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的效用，相對于其他效用保持相對的穩(wěn)定；第四，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場的信息是對稱的。

（一）調(diào)查方法

本研究采用問卷調(diào)查的方法，調(diào)查組選擇在北京和武漢部分大超市門前隨機(jī)問卷調(diào)查，調(diào)查對象為超市各類消費(fèi)者人群，調(diào)查方式為現(xiàn)場面訪，并對消費(fèi)者進(jìn)行了性別、文化程度和年齡的選擇處理。超市是消費(fèi)者選購有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的主要場所，超市門前人流量大，人員層次多樣，一定程度上保證了問卷調(diào)查的隨機(jī)性和代表性。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)主要集中在大中城市，李顯軍（2004）估計(jì)北京是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)市場，其次為上海、深圳、廣州、武漢等地。所以，選擇北京和武漢作為消費(fèi)者問卷調(diào)查的地點(diǎn)，其消費(fèi)者基本上可以代表中國目前最主要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體，可以說明中國目前消費(fèi)市場的基本狀況。

問卷調(diào)查于2012年6至8月進(jìn)行，大都選擇在周末的午后，或平時(shí)消費(fèi)者常會選擇去超市購物的時(shí)間進(jìn)行，共得到有效問卷519份，調(diào)查地點(diǎn)包括北京的海淀區(qū)、東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、豐臺區(qū)大超市，以及武漢的武昌區(qū)、洪山區(qū)、江漢區(qū)的大型超市。大型超市主要包括家樂福超市、易初蓮花超市、物美超市、美廉美超市、中百倉儲、武商量販等，每份問卷平均完成時(shí)間為10分鐘。北京和武漢消費(fèi)者的收入層次差別比較大，文化程度差別也比較大，使得調(diào)查的樣本更具有代表性。由于北京和武漢在地理位置上都比較偏向中北部，而且南方與北方的消費(fèi)習(xí)慣還有一定的差異，樣本在代表全國消費(fèi)者方面可能還有些不足。

（二）數(shù)據(jù)處理方法

本研究采用Excel表格整理消費(fèi)者問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，并分類進(jìn)行總結(jié)。首先，應(yīng)用均值和百分比等指標(biāo)，對消費(fèi)者的人口學(xué)特征和對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知水平進(jìn)行描述性分析。其次，用SPSS11.5制作交叉表，用百分比指標(biāo)分別分析消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的購買行為及購買決策影響因素。

（三）問卷設(shè)計(jì)

問卷設(shè)計(jì)在整個(gè)研究中占有非常重要的地位，問卷的內(nèi)容、問題的提問方式，甚至問題的順序都可能影響消費(fèi)者的回答。本文的調(diào)查問卷一共35個(gè)題目，由三部分組成：

1.調(diào)查對象的基本信息，包括性別、年齡、婚姻狀況、文化程度、所從事的行業(yè)，身體狀況、家庭人口、家庭的主要收入來源、月收入等。

2.消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知水平，包括對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的總體認(rèn)知、對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知渠道和對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知等。

3.消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的購買行為和購買決策影響因素，包括對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的購買評價(jià)、購買渠道以及購買支付意愿等。即是否愿意出更高的價(jià)錢購買有機(jī)大米，如果不愿意，原因有哪些；如果愿意，當(dāng)相同品種的普通大米價(jià)格是5.8元/公斤時(shí)，有機(jī)大米的價(jià)格為26元/公斤，能否接受；如果能接受，那么價(jià)格上升到34元/公斤能否接受；如果不能接受，那么價(jià)格下降到30元/公斤能否接受。另外，還有一個(gè)關(guān)于品牌、是否有機(jī)、價(jià)格的四種組合，讓消費(fèi)者做出他們的選擇。

本研究對問卷設(shè)計(jì)中的價(jià)格進(jìn)行了假定，根據(jù)2012年6月北京市各超市有機(jī)大米和普通大米的平均價(jià)格設(shè)定，知名品牌的有機(jī)大米價(jià)格定為34元/公斤，非知名品牌有機(jī)大米的價(jià)格定為26元/公斤，知名品牌非有機(jī)大米的價(jià)格定為5.8元/公斤，非知名品牌的普通大米價(jià)格定為4.6元/公斤。

（四）調(diào)查樣本基本情況

本調(diào)查問卷收回有效問卷519份（如表1所示），被調(diào)查者中男性為221名，占42.58%；女性為298名，占57.42%。所選擇樣本中男性比例略低于女生比例，考慮到通常女性在家庭食品消費(fèi)支出中起到的作用較大，樣本中女性的比例較大能更好地反映出消費(fèi)者的支付意愿。在樣本的平均年齡分布中，20-29歲的為255個(gè)，30-39歲的為132個(gè)，二者之和占總樣本數(shù)量的74%；在樣本的文化程度分布中，大專畢業(yè)的人數(shù)為135個(gè)，本科畢業(yè)的人數(shù)為173個(gè)，二者之和占總樣本數(shù)量的59%，這說明樣本的調(diào)查對象文化程度比較高，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，而了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的人往往都是文化程度比較高的。在519個(gè)調(diào)查對象中，374個(gè)消費(fèi)者的收入來源是工資，占到72%；85個(gè)消費(fèi)者的收入來源是退休金，占了16%；另外，12%的人有其他收入來源。在調(diào)查對象的家庭月收入中，不同收入?yún)^(qū)間的人數(shù)分布呈現(xiàn)明顯的正態(tài)分布，家庭月收入在2 000元以下的消費(fèi)者只占8%，家庭月收入超過10 000元的消費(fèi)者也只占了12%，其余的消費(fèi)者收入都在2 000元到1萬元之間。

二、消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知水平現(xiàn)狀

（一）消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的總體認(rèn)知

有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界許多國家得到了快速發(fā)展，目前在中國很多地區(qū)也得到了很大發(fā)展。但是，從總體上來看，我國消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的了解不多。如表2所示，在519個(gè)有效樣本中，311個(gè)消費(fèi)者表示對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品了解一些，占了近60%，有約17%的消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品一點(diǎn)也不知道，只有約2%的消費(fèi)者表示非常了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

無論就消費(fèi)者個(gè)人而言，還是就整個(gè)社會層面而言，食品安全問題都是一個(gè)熱點(diǎn)，而且是極其重要的問題。在調(diào)查消費(fèi)者對我國市場上農(nóng)產(chǎn)品食用安全的了解程度時(shí)，只有2%的消費(fèi)者認(rèn)為市場上的農(nóng)產(chǎn)品非常安全，58%的消費(fèi)者認(rèn)為市場上的農(nóng)產(chǎn)品有些不安全，而且有20%的消費(fèi)者認(rèn)為市場上的農(nóng)產(chǎn)品非常不安全。在消費(fèi)者認(rèn)識方面，有48%的消費(fèi)者認(rèn)為了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)知識非常重要，有42%的消費(fèi)者認(rèn)為比較重要，只有4%的消費(fèi)者覺得了不了解也無所謂。

問卷中設(shè)計(jì)了在消費(fèi)者看來安全性和價(jià)格哪個(gè)更重要等問題，57%的消費(fèi)者認(rèn)為安全性更重要，34%的消費(fèi)者認(rèn)為兩者都重要，只有7%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格更重要。另外，只有46%的消費(fèi)者知道有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品必須有認(rèn)定標(biāo)志，21%的消費(fèi)者不知道，32%的消費(fèi)者沒有注意過。在消費(fèi)者對市場上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信任程度上，只有不到1%的消費(fèi)者對市場上銷售的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品非常相信，21%的消費(fèi)者表示相信，而71%的消費(fèi)者表示對市場上的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品不太相信，這表明市場上銷售的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還是沒有很好地獲得消費(fèi)者的信任。在調(diào)查消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是否達(dá)到其安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識時(shí)，只有3%的消費(fèi)者認(rèn)為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了其安全標(biāo)準(zhǔn)，44%的消費(fèi)者認(rèn)為可能有小部分沒有達(dá)到，31%的消費(fèi)者認(rèn)為大部分沒有達(dá)到，有近3%的消費(fèi)者認(rèn)為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品肯定沒有達(dá)到其安全標(biāo)準(zhǔn)。另外，有近21%的消費(fèi)者不清楚有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，這說明目前亟待提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的水平。

（二）消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知渠道

消費(fèi)者可以通過各種不同的渠道了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，比如廣播電視、報(bào)紙雜志等。如表3所示，近36%的消費(fèi)者是通過廣播電視了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，近25%的消費(fèi)者是通過報(bào)紙雜志了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，18%的消費(fèi)者是通過包裝說明了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，還有16%的消費(fèi)者是通過親朋好友的介紹了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，8%的消費(fèi)者是通過專業(yè)人員的介紹了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的。此外，媒體經(jīng)常會報(bào)道一些農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件，一些消費(fèi)者可能從食品安全的角度購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。在519個(gè)調(diào)查對象中，只有189人表示會因?yàn)槊襟w報(bào)道的農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件而購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，這表明大部分的消費(fèi)者還是不會受媒體方面報(bào)道的影響。

（三）消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知

近年來，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題不斷出現(xiàn)，那么有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要應(yīng)該由誰負(fù)責(zé)呢？約65%的消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)該由政府管理部門負(fù)責(zé)，近24%的消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)該由經(jīng)銷商負(fù)責(zé)，17%的消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)該由生產(chǎn)者（農(nóng)民）負(fù)責(zé)，還有不到1%的消費(fèi)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題應(yīng)該由消費(fèi)者負(fù)責(zé)（見表4）。

談到目前政府對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的效果時(shí)，約46%的消費(fèi)者認(rèn)為政府所起管理作用的效果一般，而且有約34%的消費(fèi)者覺得不太好。另外，10%的消費(fèi)者認(rèn)為政府對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品安全管理的效果很不好（見表5）。這說明政府應(yīng)該在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上多做一些，使消費(fèi)者能夠?qū)τ袡C(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量更加放心。

為了更好地監(jiān)管有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府應(yīng)該采取各種有力措施。約43%的消費(fèi)者認(rèn)為加強(qiáng)市場的檢測是最重要的，約21%的消費(fèi)者認(rèn)為加大懲罰是最重要的，還有約17%的消費(fèi)者認(rèn)為加強(qiáng)對不法商販的曝光是最重要的。近27%的消費(fèi)者認(rèn)為加大懲罰是第二重要的，26%的消費(fèi)者認(rèn)為加強(qiáng)市場的檢測是第二重要的。15%的消費(fèi)者認(rèn)為加強(qiáng)對不法商販的曝光是第二重要的，還有13%的消費(fèi)者認(rèn)為對農(nóng)民進(jìn)行教育是第二重要的，有近18%的消費(fèi)者認(rèn)為加強(qiáng)對不法商販的曝光和對農(nóng)民進(jìn)行教育是第三重要的（見表6）。由此看出對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管很重要，而且很有必要。

三、消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)行為

（一） 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的購買評價(jià)

在消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行購買評價(jià)所考慮的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，近40%的消費(fèi)者認(rèn)為營養(yǎng)成分是第一位的，約21%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格是第一位的，約20%的消費(fèi)者認(rèn)為是否有安全標(biāo)識是第一位的，10%的消費(fèi)者認(rèn)為口味是第一位的。另外，27%的消費(fèi)者認(rèn)為營養(yǎng)成分是第二位的，21%的消費(fèi)者認(rèn)為是否有安全標(biāo)識是第二位的，17%的消費(fèi)者認(rèn)為口味是第二位的，只有近14%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格是第二位的。22%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格是第三位的，分別有17%的消費(fèi)者認(rèn)為是否有安全標(biāo)識和口味是第三位的（見表7）。由此可見購買評價(jià)是消費(fèi)者作出購買行為的重要環(huán)節(jié)，營養(yǎng)、安全與價(jià)格在消費(fèi)者心目中居于重要地位。

（二）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)渠道

如果調(diào)查對象購買有機(jī)食品，77%的消費(fèi)者愿意選擇到超市購買，18%的消費(fèi)者選擇到專賣店購買，9%的消費(fèi)者選擇到菜市場購買，還有4%的消費(fèi)者愿意到農(nóng)場去購買（見表8）。所以，超市已成為人們?nèi)粘Ｙ徺I行為中的主要場所。

（三）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)支付意愿

由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格要比常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品高很多，必須了解消費(fèi)者的消費(fèi)支付意愿，才能更好地把握有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場的消費(fèi)趨勢。在調(diào)查問卷中，本研究以有機(jī)大米為例。在519個(gè)調(diào)查對象中，有271人愿意出更高的價(jià)錢購買有機(jī)大米，這說明消費(fèi)者對有機(jī)大米或者說對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還是認(rèn)可的；即使價(jià)錢高一些，如果質(zhì)量等方面有保證，也是值得的。有248個(gè)消費(fèi)者不愿意出更高的價(jià)錢購買有機(jī)大米，畢竟高價(jià)格不是每一個(gè)消費(fèi)者能夠承受的，受到個(gè)人收入或者家庭收入的限制。處于第二位的原因是對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識不夠，沒有認(rèn)識到有機(jī)大米的口感、質(zhì)量等方面的優(yōu)勢。

四、消費(fèi)者購買決策影響因素分析

消費(fèi)者有購買支付意愿，但真正發(fā)生購買行為還受到各種因素的制約，只有消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生購買行為才能形成市場需求。在調(diào)查問卷中，本研究把消費(fèi)者購買行為分為經(jīng)常購買、偶爾購買和沒有購買過三種情形。被調(diào)查樣本中經(jīng)常購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品只有33人，占總體樣本的6.36%，偶爾購買的有314人，占總體樣本的60.50%，從未購買過的有172人，占總體樣本的33.14%。在被調(diào)查樣本中，經(jīng)常購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例很低，說明有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還沒有被消費(fèi)者廣泛接受。

從未購買者認(rèn)為自己不買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的原因見表9，不知道在哪買和對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品不了解兩項(xiàng)占到62.21%，說明有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不夠，整體認(rèn)知程度偏低是導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)不旺的很重要因素。對質(zhì)量的疑慮和價(jià)格偏高也是影響消費(fèi)者購買的因素，質(zhì)量不能保證是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品存在的一個(gè)很大問題。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比普通農(nóng)產(chǎn)品要高很多，雖然有很多農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，但質(zhì)量并不一定達(dá)標(biāo)，消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量沒有信心。即使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量沒有問題，消費(fèi)者也不一定會增加消費(fèi)。這是因?yàn)樵谀壳笆袌錾嫌袡C(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格要比常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高很多，很多消費(fèi)者負(fù)擔(dān)不起。

（一）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知水平

從表10中的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知水平是影響其購買行為的重要因素。在被調(diào)查樣本中，對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品了解程度越深，經(jīng)常購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例越大；偶爾購買的比例也會隨著對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的了解程度呈現(xiàn)增加趨勢，而沒有購買過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例則隨著對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知水平的增加而下降。對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽的認(rèn)知程度表明知道有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品必須有標(biāo)簽，被調(diào)查者的比例達(dá)到10.42%，偶爾購買過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例達(dá)到68.75%。由于有機(jī)標(biāo)簽在很大程度上是了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的重要標(biāo)識，這說明對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的深入了解有助于促進(jìn)消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的購買。

在被調(diào)查樣本中，對目前食品安全狀況的認(rèn)知和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的購買行為相關(guān)性不大，這和預(yù)期不相一致，而對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信任程度和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品購買行為基本一致，對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品信任的被調(diào)查者中購買過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例最高，這和預(yù)期相一致。對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全比較重視的被調(diào)查者經(jīng)常購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，比例高達(dá)8.42%，偶爾購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例也較高，為65.66%，而認(rèn)為價(jià)格比較重要的被調(diào)查者經(jīng)常購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例為2.86%。

有機(jī)農(nóng)業(yè)比較重視生產(chǎn)過程，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)規(guī)范化，嚴(yán)格限制化學(xué)肥料和農(nóng)藥的使用，能否按照生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)是影響消費(fèi)者購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的重要因素。在被調(diào)查樣本中，隨著對其生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的認(rèn)可，經(jīng)常購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)明顯上升趨勢，偶爾購買的比例也隨之呈現(xiàn)上升趨勢。在生產(chǎn)過程中不使用農(nóng)藥、化肥是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別于常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的最主要方面，過量使用農(nóng)藥、化肥導(dǎo)致環(huán)境污染，農(nóng)藥、化肥殘留是影響消費(fèi)者健康的安全隱患。在調(diào)查農(nóng)藥、化肥殘留對人體健康有何影響的樣本中，經(jīng)常購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例分別為6.16%和11.11%，而認(rèn)為沒有和不清楚的5個(gè)被調(diào)查樣本中沒有經(jīng)常購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的。

（二）消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)狀況

由于生產(chǎn)成本較高，目前有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格遠(yuǎn)高于常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。調(diào)查北京和上海兩大農(nóng)產(chǎn)品市場的20個(gè)蔬菜品種，從2012年6月份的價(jià)格均值看，上海農(nóng)產(chǎn)品市場的有機(jī)蔬菜的價(jià)格是普通蔬菜價(jià)格的13.59倍，標(biāo)準(zhǔn)差高達(dá)7.61；在北京農(nóng)產(chǎn)品市場，有機(jī)蔬菜的價(jià)格是普通蔬菜價(jià)格的14.97倍，標(biāo)準(zhǔn)差高達(dá)8.71。因此，消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)狀況對其消費(fèi)行為會產(chǎn)生重要影響。從表11中的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，隨著被調(diào)查者經(jīng)濟(jì)收入的提高，經(jīng)常購買和偶爾購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例都呈現(xiàn)上升趨勢，其中在個(gè)人每月收入超過5 000元和家庭收入每月超過10 000元的被調(diào)查中，經(jīng)常購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例都出現(xiàn)跳躍性增長。這說明經(jīng)濟(jì)收入水平是影響有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)行為的重要因素，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)群體依然集中在高收入者，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還沒有成為大眾消費(fèi)產(chǎn)品。

（三）質(zhì)量品牌

質(zhì)量品牌是影響購買決策的重要因素。調(diào)查問卷分別給出知名品牌有機(jī)大米、非知名品牌有機(jī)大米、知名品牌非有機(jī)大米、非知名品牌非有機(jī)大米的價(jià)格，讓消費(fèi)者做出自己的選擇。從表12可以來看，無論是有機(jī)大米還是非有機(jī)大米，消費(fèi)者明顯傾向于選擇知名品牌，這表明品牌在影響消費(fèi)者的購買行為選擇上還是起很重要作用的。所以，要占領(lǐng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場，有自己獨(dú)特的品牌是至關(guān)重要的。從有機(jī)和非有機(jī)來看，由于存在巨大的價(jià)格差異，超過一半的消費(fèi)者還是會選擇非有機(jī)大米。因此，有機(jī)大米的消費(fèi)人群主要是具有高收入的人群，這部分消費(fèi)者能夠承受有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)格。

五、簡要結(jié)論與政策含義

本文在對北京、武漢城鎮(zhèn)消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)分析了樣本消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知水平，并對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品購買行為及其決策影響因素進(jìn)行多角度分析?？傮w來看，中國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展還處于初級發(fā)展階段，消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的了解不多、認(rèn)知水平比較低。本文數(shù)據(jù)分析表明大部分消費(fèi)者對當(dāng)前市場上農(nóng)產(chǎn)品食用安全存在顧慮，安全性已成為消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的主要關(guān)注點(diǎn)。

由于消費(fèi)者對市場上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信任程度偏低，對其安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行較為懷疑，多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為政府對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)有主要責(zé)任，政府應(yīng)加大市場監(jiān)測，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。就消費(fèi)者購物行為而言，營養(yǎng)、安全與價(jià)格在消費(fèi)者購買評價(jià)中居于重要地位。高收入者是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)群體，而且多數(shù)消費(fèi)者是通過超市來購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。另外，消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還是認(rèn)可的，即使價(jià)錢高一些，如果質(zhì)量等方面有保證，也是值得購買的。在影響消費(fèi)者購買決策的諸多因素中，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不夠、整體認(rèn)知程度偏低是導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品購買水平不高的重要因素。此外，對質(zhì)量的疑慮和價(jià)格偏高也是不可忽視的因素。

鑒于以上研究結(jié)果，未來在擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方面，首先，要著力提升消費(fèi)者對于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知水平，應(yīng)針對不同類別的消費(fèi)者開展有關(guān)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及質(zhì)量監(jiān)管等方面的公益培訓(xùn)或知識普及活動，以此擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域和人群。其次，要高度重視有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的食用安全性，樹立安全是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生命的意識，通過嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和可追溯水平。第三，要合理定位消費(fèi)人群，目前還是要以高端消費(fèi)群體為主開拓市場需求。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞] 基層 水產(chǎn)品養(yǎng)殖 質(zhì)量安全管理 問題 探討

[中圖分類號] S94 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0283-01

目前，安徽省阜南縣水產(chǎn)管理局提高了基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的重視程度，并且積極地探索了相關(guān)的管理方法，實(shí)際效果顯著。以下將重點(diǎn)闡述安徽省阜南縣在基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理方面的具體做法，以供參考。

1 現(xiàn)階段基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理問題

水產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)存在一定的相似性，對溫飽問題解決并完善生活水平的過程十分漫長。在此期間，水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作也不斷強(qiáng)化與改進(jìn)，因而，質(zhì)量安全整體狀況呈現(xiàn)出整體穩(wěn)定的狀態(tài)。其中，基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作人員自身意識也不斷強(qiáng)化，養(yǎng)殖者也形成了守法的意識。然而，從全局角度出發(fā)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖的質(zhì)量安全管理工作尚未完善，而比較明顯的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，生產(chǎn)者思想意識轉(zhuǎn)變困難。受國情因素的影響，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)一味追求高產(chǎn)量，因而對于產(chǎn)品的質(zhì)量與安全并未給予相應(yīng)的重視。而且，農(nóng)村在聯(lián)產(chǎn)到戶以后，生產(chǎn)者的作業(yè)也更加隨意，思想不到位，要想在短時(shí)間內(nèi)改變生產(chǎn)方式具有一定的難度，所以，思想行動的改變同樣很難[1]。

第二，生產(chǎn)者文化水平不一，無法與新要求吻合。由于水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作十分復(fù)雜且具有系統(tǒng)性特點(diǎn)，所以，生產(chǎn)者必須要具備一定文化水平。但是，在農(nóng)村地區(qū)，勞動者文化水平并不高，一定程度上影響了工作的開展。

第三，水域生產(chǎn)資料分布廣泛，增加了質(zhì)量管理的難度?，F(xiàn)階段，很多養(yǎng)殖水域都是生產(chǎn)者個(gè)人經(jīng)營，所以，在地地域方面相對分散，在開展質(zhì)量管理的時(shí)候，實(shí)際的工作量很大。

第四，監(jiān)管力度不到位。在我國，相關(guān)法律法規(guī)把生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任賦予農(nóng)業(yè)主管部門質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)。但是，這種類型機(jī)構(gòu)的工作人員數(shù)量并不多，所以，執(zhí)法監(jiān)管的途徑與方式也十分落后。

2 安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理效果與措施闡釋

安徽省阜南縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作在近幾年的不斷探索與實(shí)踐過程中，取得了理想的發(fā)展成績。其中，已經(jīng)構(gòu)建了大量的規(guī)模養(yǎng)殖基地，而農(nóng)業(yè)部門的健康養(yǎng)殖示范場已經(jīng)成立兩家，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織也隨之設(shè)立。而安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作之所以取得了理想的效果，主要是采取了以下措施：

2.1 積極宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作

安徽省阜南縣在水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作開展的過程中，一定要對其重要作用予以大力宣傳，以保證養(yǎng)殖者與為農(nóng)服務(wù)者自身意識增強(qiáng)。其中，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理工作人員方面，對水產(chǎn)品質(zhì)量管理相關(guān)條例以及規(guī)定進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，以保證為農(nóng)服務(wù)者意識增強(qiáng)，了解管理服務(wù)工作中質(zhì)量安全管理的作用，積極開展宣傳工作。另外，應(yīng)定期召開會議，組織培訓(xùn)，通過宣傳資料的形式向養(yǎng)殖者宣傳，使其能夠正確認(rèn)知水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的作用，對后期工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 不斷增強(qiáng)責(zé)任意識以確定考核目標(biāo)

需要把水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作納入到工作實(shí)踐當(dāng)中，積極設(shè)立水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理的試點(diǎn)，不斷總結(jié)并歸納經(jīng)驗(yàn)。隨后，在阜南縣農(nóng)技服務(wù)中心考核內(nèi)容中融入水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理相關(guān)內(nèi)容，不斷加大考核的力度，基于此，還應(yīng)當(dāng)將水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作納入考核指標(biāo)當(dāng)中，確保服務(wù)者能夠明確工作核心以及所需采取的方法。

2.3 充分發(fā)揮政策的推動作用

安徽省阜南縣政府已經(jīng)把水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作納入漁業(yè)獎勵政策內(nèi)容中，并且明確指出，漁業(yè)獎勵的重點(diǎn)就是要根據(jù)具體規(guī)定來完成養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作的目標(biāo)。另外，效益與投入同樣是考核的重點(diǎn)，進(jìn)一步推動質(zhì)量管理工作的全面開展。

2.4 養(yǎng)殖執(zhí)法檢查力度不斷加大

安徽省阜南縣漁政大隊(duì)，在明確工作職責(zé)與具體要求以后，針對水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量展開了執(zhí)法檢查工作，使得養(yǎng)殖人員更深入地理解相關(guān)內(nèi)容并主動遵從。在這種情況下，水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作也逐漸成為養(yǎng)殖者所需要始終遵循的法律法規(guī)。

2.5 積極鼓勵企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)養(yǎng)殖基地

安徽省阜南縣管轄內(nèi)的水產(chǎn)企業(yè)與合作社為了獲得可觀的社會效益，不斷強(qiáng)化自身知名度，那么品牌意識的樹立十分關(guān)鍵。在這一方面，當(dāng)?shù)卣o予了優(yōu)惠政策，并且鼓勵企業(yè)積極建設(shè)健康的養(yǎng)殖基地，適時(shí)申報(bào)無公害產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的開展[2]。

3 基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的相關(guān)建議

通過對安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的研究與分析，以下將提出具有可行性的建議與意見，以期有所幫助。

3.1 建立健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

基層水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作十分關(guān)鍵，因而，在縣級需要構(gòu)建專業(yè)水產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)為其配備相應(yīng)的專業(yè)的監(jiān)督管理工作人員，注重漁業(yè)村以及漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等水產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管人員的配備合理性。其中，可以以縣級為單位，積極設(shè)立農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)，而監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的組成包括水產(chǎn)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作人員以及漁政工作人員。值得注意的是，要積極明確監(jiān)管工作的職責(zé)，將總?cè)蝿?wù)細(xì)化，構(gòu)建覆蓋基層的水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.2 保證水產(chǎn)品的質(zhì)量可以追溯

因?yàn)樗a(chǎn)養(yǎng)殖的面積十分分散，在管理形式方面也很多，所以，要想確保養(yǎng)殖者能夠自覺地根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)開展工作，就一定要積極貫徹并落實(shí)市場準(zhǔn)入機(jī)制，這同樣也是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)。水產(chǎn)品只有在市場中才能夠?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值，因而，必須要針對重點(diǎn)水產(chǎn)批發(fā)市場準(zhǔn)入機(jī)制予以全面改進(jìn)與完善，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

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（大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧大連116622）

［摘要］在當(dāng)今的國際市場，綠色壁壘正逐步成為世界各國的主要貿(mào)易保護(hù)手段并有被發(fā)達(dá)國家濫用的趨勢。它對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易提出挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了不斷與國際接軌、加快產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇。本文在分析綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口雙重影響的基礎(chǔ)上，提出中國應(yīng)對綠色壁壘的對策和建議。

［

關(guān)鍵詞 ］綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.031

1綠色壁壘的概念

所謂綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法、制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了較大的影響。

2綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

2.1綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響

（1）綠色壁壘有利于我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善。發(fā)達(dá)國家實(shí)施綠色壁壘，以其外部力量的形式，強(qiáng)制性地迫使我國廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取環(huán)保措施，保證農(nóng)產(chǎn)品免遭污染，從而在我國廣大農(nóng)村中形成了一個(gè)“在生產(chǎn)中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)”的良性循環(huán)。

（2）綠色壁壘有利于促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)水平及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種綠色的、科技含量比較高的壁壘，面對勞動力的發(fā)展我國政府正在致力于貿(mào)易壁壘的調(diào)整，縮小國家指標(biāo)與國際指標(biāo)的距離。我國的企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、工藝流程、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)上也正在努力提高技術(shù)含量，促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，并通過相關(guān)行業(yè)的國際認(rèn)可，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突破綠色壁壘的制約，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。

（3）綠色壁壘有利于促進(jìn)我國改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施綠色壁壘可以促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快適應(yīng)綠色貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置、利用農(nóng)業(yè)資源，著重發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過突破綠色壁壘的實(shí)施，可以促使我國合理配置和利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響

（1）綠色壁壘削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。發(fā)達(dá)國家不斷對綠色壁壘采取新的措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐漸增高。尤其是歐美發(fā)達(dá)國家近些年來提出的所謂的有機(jī)食品，以及相關(guān)的生態(tài)食品、健康食品，對農(nóng)產(chǎn)品中藥物殘留的限量更加嚴(yán)格。而像我國這樣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)不標(biāo)準(zhǔn)的國家要想達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)，就不得不增加有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、檢疫、測試、認(rèn)證等手續(xù)及相關(guān)費(fèi)用，從而迫使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不斷上升，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢和國際競爭力。與此同時(shí)發(fā)達(dá)國家以一些產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)為理由，禁止進(jìn)口，并進(jìn)行退貨、賠償?shù)氖录?jīng)常發(fā)生，這不但損害了我們國家農(nóng)產(chǎn)品的國際形象，也降低了我們國家農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力。

（2）綠色壁壘使我國農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量減少了，降低了我國出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施綠色壁壘的國家或地區(qū)，不但執(zhí)行了一套環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和嚴(yán)格的綠色技術(shù)上的指標(biāo)，而且也施行了一套復(fù)雜多樣的進(jìn)口檢測標(biāo)準(zhǔn)。這些準(zhǔn)則直接地涉及我國出口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，使得農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量小于以前頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量要求。在我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口當(dāng)中，曾經(jīng)因?yàn)槲覈霓r(nóng)產(chǎn)品大米農(nóng)藥殘留超過規(guī)定的指標(biāo)而不能出口造成積壓，我國出口日本的瓜果因日本的“植物檢疫實(shí)施細(xì)則”而受到阻礙等情況。同時(shí)，綠色壁壘為了使其經(jīng)營企業(yè)達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢測手段并使得相關(guān)費(fèi)用產(chǎn)生，還要大幅度調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的外觀包裝、出口標(biāo)簽和商品廣告等。因此，大幅度地增加了生產(chǎn)成本，減少了出口份額和市場占有率，大大降低了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)效益。

（3）綠色壁壘導(dǎo)致我國各種貿(mào)易關(guān)系的惡化。近年來，因綠色壁壘阻礙外國產(chǎn)品進(jìn)口而引發(fā)了發(fā)達(dá)國家間貿(mào)易摩擦不斷增加。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性的成員大體上都是發(fā)達(dá)國家，他們的環(huán)保技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)大致是接近的。因此他們可以通過自由貿(mào)易的方式，通過低于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為理由將來自區(qū)域之外的其他國家的農(nóng)產(chǎn)品拒之區(qū)域市場門外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，由于環(huán)境的原因不斷增加了我國與其他發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的貿(mào)易摩擦。

3我國的應(yīng)對措施

3.1政府對策

（1）從提高全民環(huán)保意識的角度。在貿(mào)易的領(lǐng)域，環(huán)保措施已經(jīng)納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)而日趨得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)同和支持。對此，政府應(yīng)該加強(qiáng)傳媒宣傳力度，尤其是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和國內(nèi)消費(fèi)者的環(huán)保意識的加強(qiáng)，推動綠色生產(chǎn)和生活方式，使每個(gè)人的生產(chǎn)和生活中都融入綠色經(jīng)濟(jì)意識和環(huán)保責(zé)任，以此來主動應(yīng)對綠色壁壘的挑戰(zhàn)。

（2）從完善有關(guān)法律法規(guī)的角度。鑒于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食品安全衛(wèi)生逐漸被國際社會所關(guān)注，我國應(yīng)該制定一些相關(guān)完善的法律體系，將有關(guān)于環(huán)保和食品安全的法律體系修改得更為完善，縮小與其他國家的差距。同時(shí)，健全食品安全的法律體系和食品監(jiān)督體系，大力提倡生產(chǎn)和加工的無公害化，增加對食品質(zhì)量檢查的力度，增強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)督。

（3）從加大對農(nóng)村教育和科研投入力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)的角度。我國應(yīng)該鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)專家深入到農(nóng)村的田間地頭，對土壤成分利用現(xiàn)代科技來分析，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥，幫助農(nóng)民解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，增加土地的利用效率。

3.2行業(yè)對策

（1）積極調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更加合理。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口會起到很大的促進(jìn)作用。

（2）整合農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，為優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造迅速擴(kuò)張的良好競爭環(huán)境。

（3）建立和推行農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品出口商會等中介組織，委派行業(yè)代表專門處理農(nóng)產(chǎn)品對外出口中的問題。

3.3企業(yè)對策

（1）加快農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

（2）不斷開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品升級和市場多元化戰(zhàn)略。

（3）企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施對外直接投資，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，繞過綠色壁壘。

因此，我們要根據(jù)本國的國情，適當(dāng)?shù)匾M(jìn)外資、技術(shù)、設(shè)備、人才，總結(jié)國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

參考文獻(xiàn):

［1］徐維.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響效應(yīng)［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012（3）.

篇10

為認(rèn)真貫徹《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》（閩政文〔2006〕161號），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費(fèi)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點(diǎn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個(gè)，省級6個(gè)，培育5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個(gè)，其中省級重點(diǎn)扶持2個(gè)，市級重點(diǎn)扶持5個(gè)。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門負(fù)責(zé)，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個(gè)，專業(yè)合作社23個(gè)。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點(diǎn)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價(jià)格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進(jìn)一步整合流通信息資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)，信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個(gè)，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個(gè)，村級商務(wù)信息服務(wù)點(diǎn)169個(gè)（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點(diǎn)120個(gè)，通過網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個(gè)，涉農(nóng)網(wǎng)站1個(gè)，培育500個(gè)農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級信息員，開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息站（點(diǎn)），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。4．發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點(diǎn)企業(yè)力爭用三年時(shí)間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。2006年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費(fèi)品配送中心。2007年8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)劃建立400個(gè)消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時(shí)間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在**的大中型流通企

業(yè)，構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要

實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。

二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)

聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，對重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強(qiáng)生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個(gè)（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)（其中水產(chǎn)品20個(gè)）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點(diǎn)屠宰場、市場兩個(gè)“準(zhǔn)入準(zhǔn)（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步推行無公害和品牌肉上市，加強(qiáng)對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實(shí)市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗(yàn)收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點(diǎn)，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。（四）落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，工商部門配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時(shí)了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進(jìn)行整改?？h（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實(shí)開展清理整頓，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制?？h（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)食品加工安全有關(guān)信息，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到2010年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門配合，加強(qiáng)對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測、標(biāo)識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進(jìn)行查處，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。到2010年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照，市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。（六）落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，專門培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時(shí)食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)村食品安全；認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān)，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴(yán)格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到2010年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時(shí)，認(rèn)真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。

（七）公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機(jī)制，實(shí)行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊(duì)伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動機(jī)制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進(jìn)一步增進(jìn)購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制，實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準(zhǔn)、識假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時(shí)，進(jìn)一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達(dá)到“六個(gè)一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)?！耙蝗恕?，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標(biāo)識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨(dú)設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報(bào)登記??；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報(bào)電話。到2010年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（2006年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)階段（2006年7月－2006年12月）

晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點(diǎn)工作總結(jié)。

（三）全面實(shí)施階段（2007年1月－2010年9月）

在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計(jì)劃（含年度目標(biāo)任務(wù)），并認(rèn)真組織實(shí)施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評估。