導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地整理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

土地整理是指采用工程技術(shù)措施，對(duì)農(nóng)用地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)地質(zhì)量，增加土地有效供給量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)。它是國(guó)家為了貫徹“十分珍惜，合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策”、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重要措施。 雖然土地整理涉及到的土地類(lèi)型多，地形地貌復(fù)雜，氣候、土壤、植被等條件各不相同，但在土地整理過(guò)程中，我們都必須遵照國(guó)家的政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“三效益”最優(yōu)化。為此，在土地整理項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，必須進(jìn)行規(guī)劃方案擇優(yōu)。那么，在進(jìn)行土地整理項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，如何對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行擇優(yōu)？

1. 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃擇優(yōu)的基本思路

土地整理項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容通常包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)工程等內(nèi)容。在進(jìn)行土地整理項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，首先應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是抓住項(xiàng)目區(qū)土地整理中需要解決的主要矛盾；二是要確保增加有效耕地面積（新增加的耕地不低于國(guó)家批準(zhǔn)的出地率）；三是盡量利用項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，如灌排系統(tǒng)、道路、電力等；四要注重經(jīng)濟(jì)效益，尤其是在工程規(guī)劃中要估算項(xiàng)目的投資回報(bào)率，確保各項(xiàng)工程投資最經(jīng)濟(jì)；五是整理后的田塊要能夠適宜多種經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；六要考慮適宜機(jī)械化耕作，為農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)服務(wù)；七要防止片面地追求有效耕地面積的增加，提高出地率，或者單一追求“規(guī)模”成片，忽視生態(tài)環(huán)境，避免工程規(guī)劃方案中通常出現(xiàn)“毀林造林”現(xiàn)象（即將項(xiàng)目區(qū)小規(guī)模林地整理為耕地，而在異地再造林）；八是“拆村并點(diǎn)”時(shí)，要考慮拆遷的勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，同時(shí)與農(nóng)村城市化相結(jié)合；九要與當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃相銜接，同時(shí)考慮道路、電力工程、防洪抗災(zāi)等規(guī)劃內(nèi)容要求。

其次，要確保土地整理工程規(guī)劃方案優(yōu)化，在規(guī)劃前，規(guī)劃人員應(yīng)做到“一踏、二核、三校、四請(qǐng)”，具體涵義是：“一踏”，即規(guī)劃人員與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、水利、土地管理部門(mén)、當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)一起，到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛惨约耙延械幕A(chǔ)設(shè)施（道路、水利）等初步形成規(guī)劃草案；“二核”，即根據(jù)踏勘的結(jié)果，核查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，對(duì)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)基本情況、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施是否符合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，同時(shí)核查國(guó)家、省、市等主管單位的審批意見(jiàn)?！叭！保葱：隧?xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀報(bào)告與現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃報(bào)告與現(xiàn)狀圖（尤其是土地的適宜性評(píng)價(jià)資料）、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃報(bào)告與圖件的吻合情況?！八恼?qǐng)”，即請(qǐng)教當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利、土地管理部門(mén)的專(zhuān)家以及當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，了解項(xiàng)目區(qū)的土壤理化性質(zhì)、作物種植制度、灌溉制度、水源、水質(zhì)及水利設(shè)施、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的耕作習(xí)慣、現(xiàn)有的機(jī)械化使用情況等，收集項(xiàng)目工程規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)資料。

下面針對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃中的土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)林工程等分項(xiàng)工程談一點(diǎn)思路，若《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》中已明確的內(nèi)容，在此不再重復(fù)。

一、土地平整工程

土地平整工程是規(guī)劃其它工程的基礎(chǔ)，通常在進(jìn)行土地平整工程規(guī)劃中，首先要考慮土地平整方案。在確定土地平整方案時(shí),一要考慮項(xiàng)目區(qū)的地形地貌，二要考慮方便項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田灌排等水利工程設(shè)施，三要考慮整理后的田塊適宜種植作物的特性。

在確定項(xiàng)目區(qū)土地平整方案時(shí)，最好能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)土方挖填內(nèi)部找平。若項(xiàng)目區(qū)需要客土回填時(shí)，應(yīng)考慮到：一客土土源要“舍遠(yuǎn)求近”，盡量接近項(xiàng)目區(qū)，減少運(yùn)輸距離，節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用；二土壤質(zhì)地較好，尤其是耕作田塊的表土應(yīng)沒(méi)有污染、避免大的砂礫，能夠保墑保水保肥；三取土區(qū)的安全問(wèn)題，即防止土源地接近鐵路、公路路基，大江大河及水庫(kù)湖泊的堤岸，避免事故發(fā)生；四應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活需要有機(jī)結(jié)合。即取土與當(dāng)?shù)氐乃燎逵佟⒑恿髑逭系人d修、道路修建、魚(yú)池開(kāi)挖等結(jié)合起來(lái)，做到一舉兩得；如項(xiàng)目區(qū)需要挖方，外運(yùn)土石方時(shí)，也應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活，就近運(yùn)輸，降低外運(yùn)成本。

二、農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利工程是土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的重要組成部分，一般指在對(duì)洪、澇、旱、漬、鹽、堿等進(jìn)行綜合治理和合理利用水資源的原則下，對(duì)水土資源、灌排渠系及其建（構(gòu)）筑物等進(jìn)行的統(tǒng)籌安排。

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程規(guī)劃時(shí)，不僅要考慮灌溉水源、灌溉渠系布置、排水溝系布置及容瀉區(qū)等灌排本身因素，還要避免溝渠之間的交叉，溝渠與道路的交叉以及水工建（構(gòu)）筑物與道路等工程的交叉問(wèn)題，做到既經(jīng)濟(jì)，又合理。

三、道路工程規(guī)劃的選擇

項(xiàng)目區(qū)道路分干道、支道、田間道和生產(chǎn)路。在設(shè)計(jì)中，注意：一盡量利用已有的等級(jí)公路或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路；二設(shè)計(jì)的路面寬度滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械作業(yè)和出行的要求；三保證項(xiàng)目區(qū)的機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸和當(dāng)?shù)氐姆篮榕艥彻ぷ黜樌_(kāi)展；四要節(jié)約土地，提高土地利用率。道路工程規(guī)劃時(shí)，盡量“路行田塊間，田在路兩邊”，節(jié)約道路用地。道路路基與路面，可“就地取材”，利用當(dāng)?shù)氐氖摹⑼敛模蛘呱暗[石作道路墊層或路面。

四、田塊規(guī)劃的選擇

1 、田塊的大小 符合生產(chǎn)習(xí)慣；滿(mǎn)足機(jī)械化耕作需要；滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包耕種的需要。

2、 田塊的方向 充分利用光照；減少風(fēng)害與凍害；根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦吻闆r，長(zhǎng)邊一般與等高線(xiàn)方向一致。

五 、農(nóng)田防護(hù)工程規(guī)劃的選擇

農(nóng)田防護(hù)工程規(guī)劃包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠推渌麠l件因地制宜、綜合考慮。

篇2

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)征用土地適用本辦法。

指國(guó)家為了公共利益的需要，本方法所稱(chēng)征用土地。將集體所有土地（含農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用土地）依法征為國(guó)家所有的行為。

第三條市、縣按分級(jí)管理的原則。依法進(jìn)行彌補(bǔ)安頓。

第四條市土地主管部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征用。

配合做好征用土地工作。市計(jì)劃、建設(shè)、房管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、公安等部門(mén)依照各自職責(zé)。

第五條征用土地必需貫徹珍惜和合理利用土地、切實(shí)維護(hù)耕地的基本國(guó)策。

第六條被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)服從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需要。

第七條征用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的應(yīng)當(dāng)依法料理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第八條土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬定征用土地彌補(bǔ)、安排補(bǔ)助方案。被征地村委進(jìn)行公告，與被征用土地的村委會(huì)簽訂征地協(xié)議書(shū)。

第九條征用土地的順序：

㈠受理申請(qǐng)、進(jìn)行預(yù)審。

項(xiàng)目用地單位持上級(jí)行政主管部門(mén)批復(fù)、市計(jì)劃主管部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)、市建設(shè)局建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附紅線(xiàn)圖）向市國(guó)土資源局提出用地申請(qǐng)。

凡不符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的建設(shè)用地，市土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到用地申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)。不得受理。

㈡通知被征地單位。

征地的范圍、面積和建設(shè)用地單位名稱(chēng)由市土地主管部門(mén)書(shū)面通知被征地的街道辦事處，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后。由被征地街道辦事處通知涉及的村委、村小組和該土地使用（租賃）人。

㈢組織測(cè)量、調(diào)查登記。

由市土地主管部門(mén)組織征地丈量，征地通知發(fā)出后。并通知被征地的街道辦事處、村委、村小組及建設(shè)用地單位派人參加。確定土地權(quán)屬、地類(lèi)、征地面積，放置征地界樁，做好征地范圍內(nèi)的果樹(shù)、墳?zāi)沟鹊孛娓街锏恼{(diào)查、登記工作。

涉及林地的由用地申請(qǐng)人到林業(yè)部門(mén)辦理手續(xù)。建筑物、構(gòu)筑物、水井的丈量、清點(diǎn)及彌補(bǔ)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

㈣簽訂征地協(xié)議、逐級(jí)報(bào)批。

由建設(shè)用地單位一次性支付到市土地主管部門(mén)。資金到位后，市土地主管部門(mén)根據(jù)征地面積、地類(lèi)和地面附著物的情況測(cè)算征地彌補(bǔ)費(fèi)用并通知建設(shè)用地單位。市土地主管部門(mén)召集被征地的街道辦事處、村委、村小組及建設(shè)用地單位代表，商議征地彌補(bǔ)、安排方案，并張榜公告，簽訂征地協(xié)議書(shū)，征地協(xié)議書(shū)經(jīng)各方簽字蓋章后生效。依法逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

建設(shè)用地單位不得直接與土地所有者簽訂征用土地協(xié)議。

㈤支付征地費(fèi)用。

被征地村委應(yīng)全部支付到相關(guān)村民，土地主管部門(mén)于批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)將征地彌補(bǔ)費(fèi)用一次性支付到被征地村委。任何單位、部門(mén)不得分成。

㈥組織清嘗交付使用。

否則建設(shè)用地單位有權(quán)處置。對(duì)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施和即將進(jìn)行收割的水稻，被征地單位和村民領(lǐng)到征地彌補(bǔ)費(fèi)用后三日內(nèi)必需自行處置被征地范圍內(nèi)的青苗、果樹(shù)等附著物?？勺们檠娱L(zhǎng)處置時(shí)間。市土地主管部門(mén)監(jiān)督清場(chǎng)工作的進(jìn)行，清場(chǎng)完畢后，及時(shí)將被征用土地交付給建設(shè)用地單位。

第十條征用土地應(yīng)當(dāng)支付的征地彌補(bǔ)費(fèi)用：

㈠征地彌補(bǔ)費(fèi)。

征地彌補(bǔ)費(fèi)包括土地彌補(bǔ)費(fèi)、勞力安排費(fèi)、青苗彌補(bǔ)費(fèi)。征用耕地、宅基地的征地彌補(bǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3萬(wàn)元/畝、征用果園的征地彌補(bǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬(wàn)元/畝、征用林地及其它土地的征地彌補(bǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元/畝。交通、能源、公共設(shè)施等重點(diǎn)工程建設(shè)征用土地彌補(bǔ)規(guī)范按國(guó)家、盛市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

㈡地面建筑物、附著物彌補(bǔ)費(fèi)。

未結(jié)果果樹(shù)10元/株；零星果樹(shù)每畝超越70株的以70株計(jì)算。零星果樹(shù)：已結(jié)果果樹(shù)70元/株。

3年前的舊墳?zāi)?00元/個(gè)；墳?zāi)梗?年以?xún)?nèi)的新墳?zāi)?00元/個(gè)。

建筑物、構(gòu)筑物、水井等按市政府拆遷彌補(bǔ)規(guī)范執(zhí)行。

㈢精養(yǎng)魚(yú)塘的護(hù)坡等工程按漁塘面積3000元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

㈣違章建筑物、構(gòu)筑物和征地通知之日起所種果樹(shù)或所建設(shè)施一律不予彌補(bǔ)。

市人民政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況酌情調(diào)整彌補(bǔ)規(guī)范。

第十一條任何部門(mén)、單位不得克扣、挪用、截留農(nóng)民的征地經(jīng)費(fèi)。

第十二條對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織計(jì)稅耕地被全部征用或人均耕地較少的可采取少量留地安置、鼓勵(lì)興辦第三產(chǎn)業(yè)等措施。建設(shè)用地單位應(yīng)優(yōu)先安排被征地農(nóng)民用工。

第十三條土地被依法征用后。

按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)；其他稅費(fèi)由有關(guān)部門(mén)核減。被征耕地的農(nóng)業(yè)稅由縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)核減調(diào)整。

第十四條土地被征用后。經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，向公安部門(mén)料理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

第十五條違反土地管理法律法規(guī)。

第十六條侵占、挪用、截留、私分征地彌補(bǔ)費(fèi)用的由當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

篇3

被告：上海市房屋土地管理局。

第三人：鄭憶。

原告與第三人系父子關(guān)系，原告鄭兆濟(jì)系普雄路某公有房屋受配人和承租人。1996年1月24日，第三人將戶(hù)口遷入系爭(zhēng)房屋。1995年2月16日，第三人鄭憶與被告上海市房屋土地管理局簽訂公有住房買(mǎi)賣(mài)合同購(gòu)買(mǎi)系爭(zhēng)房屋，同年3月31日，上海市房屋土地管理局根據(jù)《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第8條和《上海市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法》之規(guī)定，經(jīng)審查，向第三人鄭憶頒發(fā)了滬房普字第116202號(hào)《房屋所有權(quán)證》，確認(rèn)本市普雄路某公有房屋所有權(quán)人為第三人。本市普雄路某公有住房系原告所在單位按離休干部待遇分配給原告。1995年出售公有住房時(shí)，原告辦理了購(gòu)房手續(xù)并支付了購(gòu)房款。但第三人在受原告之托辦理購(gòu)房手續(xù)時(shí)，擅自以自己名義辦理購(gòu)房手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，致使被告核發(fā)的房屋所有權(quán)證中的所有權(quán)人為第三人。

原告鄭兆濟(jì)訴稱(chēng)：其是普雄路某公有房屋的承租人，曾委托第三人辦理購(gòu)房手續(xù)，但第三人卻以自己名義購(gòu)買(mǎi)了該房，被告發(fā)證違反了購(gòu)買(mǎi)公有住房人應(yīng)為具有該房本市常住戶(hù)口條件的規(guī)定，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)被告核發(fā)房屋所有權(quán)證的具體行政行為。

被告上海市房屋土地管理局未作答辯。

第三人鄭憶述稱(chēng)：本市普雄路某公有房屋由第三人購(gòu)買(mǎi)是得到原告同意的?！百?gòu)買(mǎi)公有住房委托書(shū)”、“本戶(hù)人員情況表”系第三人本人填寫(xiě)，其中原告的簽名系第三人代簽。第三人亦有系爭(zhēng)房屋的常住戶(hù)口。被告核發(fā)給第三人的《房屋所有權(quán)證》符合有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求維持。

篇4

根據(jù)京政發(fā)〔1992〕35號(hào)、〔1993〕50號(hào)、〔1994〕71號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市城鎮(zhèn)居民住房困難戶(hù)購(gòu)買(mǎi)安居住宅的產(chǎn)權(quán)等有關(guān)問(wèn)題作如下規(guī)定：

一、住房困難戶(hù)從所在單位或開(kāi)發(fā)公司購(gòu)買(mǎi)安居住宅，其實(shí)付房?jī)r(jià)款高于按購(gòu)房當(dāng)年房改成本價(jià)售房公式計(jì)算的應(yīng)付房?jī)r(jià)款，其所購(gòu)住宅的產(chǎn)權(quán)執(zhí)行房改成本價(jià)的產(chǎn)權(quán)規(guī)定；實(shí)付房?jī)r(jià)款低于按購(gòu)房當(dāng)年房改成本價(jià)售房公式計(jì)算的應(yīng)付房?jī)r(jià)款，其所購(gòu)住宅的產(chǎn)權(quán)執(zhí)行房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的產(chǎn)權(quán)規(guī)定。

二、住房困難戶(hù)按房改成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)安居住宅，其保價(jià)均須執(zhí)行購(gòu)房當(dāng)年的成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。

三、住房困難戶(hù)購(gòu)買(mǎi)安居住宅，其實(shí)付房?jī)r(jià)款高于按購(gòu)房當(dāng)年房改成本價(jià)售房公式計(jì)算的應(yīng)付房?jī)r(jià)款的，在權(quán)屬證件附記中，須注記當(dāng)年出售公有住宅樓房每建筑平方米的成本價(jià)，所購(gòu)住房的實(shí)付房?jī)r(jià)款及付款日期。

四、本規(guī)定自之日起施行。

篇5

第二條市土地儲(chǔ)備出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）為市中心區(qū)土地儲(chǔ)備出讓工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和芝罘區(qū)、萊山區(qū)政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)政府）依照各自職能做好相關(guān)工作。

第三條市中心區(qū)土地儲(chǔ)備出讓工作實(shí)行計(jì)劃管理。區(qū)政府和市政府獨(dú)資融資公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)融資公司）按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市中心區(qū)土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃管理的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕10號(hào)）要求，于每年月底前根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地市場(chǎng)需求及自身土地熟化整理能力，擬定下年度土地熟化整理計(jì)劃，報(bào)送市國(guó)土資源部門(mén)。

市國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)報(bào)送的土地熟化整理計(jì)劃，結(jié)合土地征收計(jì)劃等，篩選編制下年度市中心區(qū)土地熟化整理計(jì)劃、市中心區(qū)土地儲(chǔ)備出讓計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后下發(fā)實(shí)施。

第四條土地熟化整理可采取融資公司自行籌資進(jìn)行熟化整理和向社會(huì)征集熟化投資人由區(qū)政府進(jìn)行熟化整理兩種方式。

區(qū)政府或融資公司可依據(jù)批準(zhǔn)的熟化整理計(jì)劃，向市國(guó)土資源部門(mén)提出土地熟化申請(qǐng)。

第五條市國(guó)土資源部門(mén)收到土地熟化申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，函告市規(guī)劃部門(mén)出具熟化整理和出讓宗地規(guī)劃用地紅線(xiàn)圖及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）。

第六條市規(guī)劃部門(mén)將批準(zhǔn)的宗地規(guī)劃用地紅線(xiàn)圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）移交市國(guó)土資源部門(mén)。

第七條由融資公司籌資進(jìn)行熟化整理的宗地，市國(guó)土資源部門(mén)將宗地規(guī)劃用地紅線(xiàn)圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）移交融資公司，融資公司依據(jù)宗地規(guī)劃用地紅線(xiàn)圖，委托經(jīng)市國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)招標(biāo)選定的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照《市人民政府關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕54號(hào)）要求及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)和融資公司確定的宗地評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估。建立由市國(guó)土資源部門(mén)牽頭，市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)和融資公司參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決評(píng)估過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。評(píng)估完成后，融資公司依據(jù)評(píng)估結(jié)果編制宗地熟化整理實(shí)施方案報(bào)送市國(guó)土資源部門(mén)，并提供以下材料：

（一）宗地規(guī)劃用地紅線(xiàn)圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）；

（二）宗地征收實(shí)施意見(jiàn)；

（三）宗地評(píng)估報(bào)告和各項(xiàng)費(fèi)用清單等。

以上材料齊全后，由市國(guó)土資源部門(mén)組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

第八條融資公司依據(jù)土地熟化整理計(jì)劃、宗地規(guī)劃用地紅線(xiàn)圖、審定的宗地熟化整理實(shí)施方案組織開(kāi)展宗地熟化整理工作。所需資金由其自行籌集，并向市國(guó)土資源部門(mén)出具同意按審定的宗地熟化整理費(fèi)進(jìn)行熟化整理的承諾函。

第九條融資公司完成宗地熟化整理后，編制宗地熟化整理費(fèi)決算書(shū)報(bào)送市國(guó)土資源部門(mén)，并提供以下材料：

（一）宗地熟化整理費(fèi)決算和各項(xiàng)費(fèi)用支出清單；

（二）宗地熟化整理實(shí)際實(shí)施范圍圖；

（三）宗地內(nèi)原有土地和房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)證明。

以上材料齊全后，由市國(guó)土資源部門(mén)組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

無(wú)特殊情況的宗地，原則以審定的熟化整理費(fèi)作為決算費(fèi)用，如遇國(guó)家重大政策變化、規(guī)劃調(diào)整等特殊情況，由市國(guó)土資源部門(mén)牽頭，會(huì)同市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)共同認(rèn)定。

第十條融資公司完成宗地熟化整理及相關(guān)材料審核后，向市國(guó)土資源部門(mén)提出凈地交付驗(yàn)收申請(qǐng)。市國(guó)土資源部門(mén)收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同市規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后參驗(yàn)各方現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

第十一條符合區(qū)片規(guī)劃、擬向社會(huì)征集熟化投資人由區(qū)政府進(jìn)行熟化整理的宗地，市國(guó)土資源部門(mén)將宗地規(guī)劃用地紅線(xiàn)圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）移交區(qū)政府，區(qū)政府委托經(jīng)市國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)招標(biāo)選定的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照《市人民政府關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕54號(hào)）要求及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)和區(qū)政府確定的宗地評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估。建立由市國(guó)土資源部門(mén)牽頭，市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)和區(qū)政府參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決評(píng)估過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。評(píng)估完成后，區(qū)政府依據(jù)評(píng)估結(jié)果編制宗地熟化整理實(shí)施方案報(bào)送市國(guó)土資源部門(mén)，并提供以下材料：

（一）宗地規(guī)劃用地紅線(xiàn)圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）；

（二）宗地征收實(shí)施意見(jiàn)；

（三）宗地評(píng)估報(bào)告和各項(xiàng)費(fèi)用清單等。

以上材料齊全后，由市國(guó)土資源部門(mén)組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

第十二條區(qū)政府依據(jù)審定的宗地熟化整理費(fèi)和熟化整理實(shí)施方案，向市國(guó)土資源部門(mén)提出征集宗地熟化投資人建議并提供以下材料：

（一）審定的評(píng)估報(bào)告意見(jiàn)書(shū)及各項(xiàng)費(fèi)用清單；

（二）審定的宗地熟化整理實(shí)施方案；

（三）宗地熟化整理規(guī)劃用地范圍圖；

（四）符合規(guī)定的宗地勘測(cè)定界圖；

（五）區(qū)政府同意按審定的宗地熟化整理費(fèi)進(jìn)行熟化整理的承諾函。

第十三條市國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)審定的評(píng)估報(bào)告意見(jiàn)書(shū)和宗地熟化整理實(shí)施方案，編制征集宗地熟化投資人公告及文件，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后。公告及文件應(yīng)含以下內(nèi)容：

（一）宗地規(guī)劃用地面積；

（二）宗地規(guī)劃建筑面積；

（三）宗地規(guī)劃用地性質(zhì)；

（四）參加征集投資人條件；

（五）熟化整理費(fèi)數(shù)額及熟化整理時(shí)限等。

第十四條擬參與征集熟化投資人的申請(qǐng)者，按照征集宗地熟化投資人公告及文件的規(guī)定要求，參加征集熟化投資人相關(guān)活動(dòng)。

第十五條熟化整理費(fèi)最高報(bào)價(jià)者將被確定為該宗地熟化投資人，須當(dāng)場(chǎng)與市國(guó)土資源部門(mén)簽訂《熟化投資人資格確認(rèn)書(shū)》，并按照征集宗地熟化投資人公告及文件的要求，與區(qū)政府簽訂熟化整理費(fèi)支付協(xié)議（公告熟化整理費(fèi)起始價(jià)）。熟化投資人資格不得轉(zhuǎn)讓。

最終成交熟化整理費(fèi)高出公告熟化整理費(fèi)起始價(jià)的部分，作為政府純收益，在宗地出讓時(shí)計(jì)入宗地出讓起始價(jià)。

熟化投資人出現(xiàn)未按約定繳納熟化整理費(fèi)等違約行為的，依照《征集國(guó)有建設(shè)用地土地熟化投資人資格文件》規(guī)定處置。

第十六條區(qū)政府按計(jì)劃要求和審定的熟化整理費(fèi)組織開(kāi)展宗地熟化整理工作，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成宗地熟化整理。

第十七條區(qū)政府完成宗地熟化整理后，編制宗地熟化整理費(fèi)決算書(shū)報(bào)送市國(guó)土資源部門(mén)，并提供以下材料：

（一）宗地熟化整理費(fèi)決算和各項(xiàng)費(fèi)用清單；

（二）宗地熟化整理實(shí)際實(shí)施范圍圖；

（三）宗地內(nèi)原有土地和房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)證明。

以上材料齊全后，市國(guó)土資源部門(mén)組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

無(wú)特殊情況的宗地，原則以審定的熟化整理費(fèi)作為決算費(fèi)用，如遇國(guó)家重大政策變化、規(guī)劃調(diào)整等特殊情況，由市國(guó)土資源部門(mén)牽頭，會(huì)同市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)共同認(rèn)定。

第十八條區(qū)政府完成宗地熟化整理及相關(guān)材料審核后，向市國(guó)土資源部門(mén)提出凈地交付驗(yàn)收申請(qǐng)。市國(guó)土資源部門(mén)收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同市規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后參驗(yàn)各方現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

第十九條對(duì)新增建設(shè)用地或符合收儲(chǔ)條件的其他土地，由市國(guó)土資源部門(mén)委托經(jīng)市政府招標(biāo)選定的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告由市財(cái)政部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。市國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)市財(cái)政部門(mén)審核意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，按程序收儲(chǔ)。

第二十條對(duì)符合出讓條件的宗地，由市國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和市財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)，擬定宗地出讓實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十一條市國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的年度出讓計(jì)劃和出讓實(shí)施意見(jiàn)，編制宗地出讓實(shí)施方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按照《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》規(guī)定的程序組織公開(kāi)出讓。

篇6

關(guān)鍵詞：封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)；土地整理；礦化垃圾

中圖分類(lèi)號(hào)：TU824文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Land Arrangement and Utilization of Closed Waste Landfill Island

Lin Jie1，Cheng Fei2*，Zhang Xiangyang2，Wu Wei2，Gao Quanxi2

(1 Wenzhou Real Estate Development Co., Ltd. Wenzhou,Zhejiang,325000,China；

2 Zhejiang Bestwa EnviTech Co.,Ltd. Hangzhou,Zhejiang,310015,China)

Abstract: Taking the land arrangement way of a closed waste landfill island as an example，it is expounded proposed that the plan of outside transportation & incineration and soil remediation is a new plan for the closed waste landfill site with higher land value.It not only has positive social and environmental benefit，but also has good economic benefit.

Key words: closed waste landfill site; land arrangement; mineralized waste

隨著城市的發(fā)展，城市可用土地資源的緊缺，封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)的再開(kāi)發(fā)和利用已逐漸受到人們的重視[1-3]。筆者就某海島已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)土地整理為例，探索一種更為積極的土地治理利用方式，即填埋物外運(yùn)焚燒，原場(chǎng)地修復(fù)、回填成商業(yè)用地。

1某地垃圾填埋場(chǎng)現(xiàn)狀

該垃圾填埋場(chǎng)地處某海島山谷，瀕臨外海，附近海域有養(yǎng)殖場(chǎng)，該垃圾填埋場(chǎng)距最近的村僅隔一個(gè)高程為113.5 m的小山，村莊與垃圾堆放場(chǎng)直線(xiàn)距離約為200 m，位于垃圾場(chǎng)夏季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向偏北，目前填埋場(chǎng)周?chē)写笃木用褡≌?，其中最近的住宅小區(qū)距填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)不足百米。

該垃圾填埋場(chǎng)自2006年6月開(kāi)工建設(shè)，2007年11月建成并投入使用。填埋場(chǎng)總占地面積4.279 hm2，填埋庫(kù)區(qū)占地2.655 hm2，至2011年5月填埋場(chǎng)庫(kù)容量飽和，不再接納垃圾填埋，累計(jì)填埋生活垃圾約14.8萬(wàn)t。目前該垃圾填埋場(chǎng)已實(shí)行封場(chǎng)，進(jìn)入封場(chǎng)后管理維護(hù)階段。

該庫(kù)區(qū)垃圾由兩部分組成：一是陳、老生活垃圾。這部分垃圾是從原來(lái)的垃圾堆場(chǎng)一次性轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的。陳、老垃圾產(chǎn)生于1996年至2006年間，現(xiàn)位于垃圾壩內(nèi)側(cè)庫(kù)區(qū)部分，這部分垃圾還包含當(dāng)時(shí)堆場(chǎng)底部被污染的土壤。這部分垃圾的填埋齡均在6年以上，其有機(jī)物已全部或大部分降解，垃圾礦化率較高。陳、老垃圾轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)后，還在其頂面做過(guò)封場(chǎng)措施，就地取土覆蓋、綠化。二是近年生活垃圾。填埋于2006年至2011年間，這部分垃圾是在垃圾填埋場(chǎng)建成以后逐年填埋進(jìn)去的，其降解、礦化率隨填埋時(shí)間的不同而不同。目前這部分垃圾也已封場(chǎng)，基本上是就地取土覆蓋、綠化，部分邊坡有土工膜覆蓋。

2土地整理及利用方案

該地目前城區(qū)生活垃圾收集后運(yùn)往某垃圾發(fā)電廠做焚燒處理，不再在島上做填埋處置。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，該垃圾填埋場(chǎng)區(qū)塊規(guī)劃為旅游服務(wù)配套用地。

根據(jù)國(guó)家規(guī)范，若要對(duì)該塊土地重新利用，則需要填埋場(chǎng)達(dá)到穩(wěn)定安全期（3年）后方可進(jìn)行土地使用，且不能建造永久性建筑物[4]。隨著該地的快速發(fā)展，其土地越來(lái)越緊缺，為了將該地塊的土地效益積極的發(fā)揮出來(lái)，可以對(duì)該地塊采取一定的措施進(jìn)行整理，并進(jìn)行土壤修復(fù)，使其盡快的恢復(fù)到可重新利用的狀態(tài)[5]。將該垃圾填埋場(chǎng)已封場(chǎng)的垃圾挖掘、外運(yùn)至某垃圾發(fā)電廠內(nèi)焚燒發(fā)電，同時(shí)將填埋場(chǎng)地塊進(jìn)行土壤修復(fù)，使之達(dá)到HJ350-2007展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）中B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，讓該地塊恢復(fù)成商業(yè)用地，并從土地轉(zhuǎn)讓收益中抵扣掉土地整理的費(fèi)用。

3方案實(shí)施的條件

3.1 交通運(yùn)輸條件

填埋場(chǎng)所屬區(qū)塊路網(wǎng)成熟，運(yùn)輸條件良好。填埋場(chǎng)距垃圾發(fā)電廠約90 km，運(yùn)距稍遠(yuǎn)，但道路情況良好，交通順暢，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)條件已具備。

3.2 處理場(chǎng)地條件

目前垃圾焚燒發(fā)電廠的處理規(guī)模是800 t/d，可以提供給垃圾填埋場(chǎng)垃圾二次處理的量約為300 t/d。

4外運(yùn)焚燒工藝

4.1 工藝設(shè)計(jì)

4.1.1 工藝流程簡(jiǎn)介

將填埋場(chǎng)內(nèi)的垃圾挖掘、篩分后，篩上物揀去大塊的磚頭、石塊等不可焚燒垃圾，余下的垃圾運(yùn)至垃圾發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電，篩下物做礦化垃圾重新利用。

4.1.2 設(shè)備及人員配置

垃圾焚燒廠一期設(shè)計(jì)處理規(guī)模為800 t/d，可以提供給垃圾填埋場(chǎng)二次處理垃圾量約300 t/d。人員及設(shè)備配備見(jiàn)表1。

表1垃圾焚燒廠一期人員及設(shè)備配備情況

4.2 處理周期分析

4.2.1 已填垃圾成分分析

根據(jù)國(guó)內(nèi)對(duì)已填埋垃圾篩分測(cè)定的相關(guān)研究，填埋場(chǎng)內(nèi)垃圾篩分物隨填埋年限各有不同，見(jiàn)表2。

表2已填埋垃圾篩分物分析結(jié)果

4.2.2 垃圾總量分析

根據(jù)表2，結(jié)合本垃圾填埋場(chǎng)填埋種類(lèi)和填埋年限，預(yù)測(cè)垃圾填埋場(chǎng)中垃圾經(jīng)20 mm滾筒篩篩分后，篩上物平均占78%，即11.54萬(wàn)t；篩下物平均占22%，即3.26萬(wàn)t。

4.2.3 垃圾處理周期分析

垃圾填埋場(chǎng)垃圾處理周期見(jiàn)表3。

表3篩上物垃圾處理周期分析

日處理量/t 處理周期/月 總處理量/萬(wàn)t

300 13 11.54

4.3礦化垃圾的性質(zhì)和用途

礦化垃圾是指在填埋場(chǎng)中填埋多年，基本達(dá)到穩(wěn)定化的垃圾。垃圾填埋數(shù)年后，垃圾中易降解物質(zhì)完全或接近完全降解，垃圾填埋場(chǎng)表面沉降非常小，垃圾本身已很少或不產(chǎn)生滲瀝液和填埋氣，垃圾中可生物降解含量較小，滲瀝液中COD濃度較低，垃圾填埋場(chǎng)達(dá)到穩(wěn)定化狀態(tài)即無(wú)害化狀態(tài)。

根據(jù)礦化垃圾性質(zhì)可知，礦化垃圾中有一定的有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)元素，主要用途：①綠化用的營(yíng)養(yǎng)土；②山地土壤改良劑；③建筑材料；④生物反應(yīng)床的填料。

5場(chǎng)地修復(fù)及土地重新利用

5.1場(chǎng)地土壤檢測(cè)和修復(fù)目的

填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)按區(qū)塊搬空后，即可對(duì)搬空區(qū)塊進(jìn)行土壤檢測(cè)，根據(jù)HJ 350-2007展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）中B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按商業(yè)用地土壤污染物濃度控制要求取樣、分析、給出調(diào)查報(bào)告，并制定修復(fù)方案進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù)，使之達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)中商業(yè)用地的要求，實(shí)現(xiàn)地塊的重新利用。

5.2常用修復(fù)技術(shù)

根據(jù)《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿），常用的污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)包括挖掘、穩(wěn)定/固化、化學(xué)淋洗、氣提、電動(dòng)、熱處理、生物修復(fù)等。

5.3土地重新利用

場(chǎng)址土方填筑完成并驗(yàn)收合格后，即可進(jìn)行地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行場(chǎng)地平整、路網(wǎng)建設(shè)、通水、通電等基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)完成后即可進(jìn)行土地的重新利用。

6投資收益分析

根據(jù)工藝各流程和設(shè)備配備，項(xiàng)目總投資約為3717.8萬(wàn)元（含土壤修復(fù)費(fèi)用），其中垃圾焚燒按110元/t計(jì)，場(chǎng)地調(diào)查和修復(fù)按480萬(wàn)元計(jì)，礦化垃圾處理按20元/t計(jì)。

根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓成交公示和當(dāng)?shù)厝嗣裾募壳袄盥駡?chǎng)所在地土地價(jià)格約975萬(wàn)元/hm2，本項(xiàng)目完成后可整理出商業(yè)用地4.279 hm2，預(yù)計(jì)可以回收土地資金4171.7萬(wàn)元，故按本方案，該垃圾填埋場(chǎng)地塊整理利用后，可以產(chǎn)生453.9萬(wàn)元的凈收益。

7結(jié)論

1）垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后土地開(kāi)發(fā)利用，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行綜合分析，確定最合理的方案。

2）根據(jù)某地垃圾填埋場(chǎng)的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本和收益的分析，外運(yùn)焚燒+場(chǎng)地土壤修復(fù)方案是切實(shí)可行的。

3）本方案給土地價(jià)值較高地區(qū)已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)的土地整理和利用提出了一個(gè)新的方案，也為垃圾堆場(chǎng)存量治理提供了一個(gè)新途徑。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李雄,徐迪民,趙由才,等.生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后土地利用[J].環(huán)境工程,2006,24(6):64-67.

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[5] 李玲,王軍,唐躍剛,等.封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)的治理與城市土地可持續(xù)利用[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2013,21(3):20-22.

篇7

（一）指導(dǎo)思想：貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的總原則，以?xún)?nèi)涵挖潛為重點(diǎn)，以增加農(nóng)用地特別是耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境為目的，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提高土地開(kāi)發(fā)整理的水平，確保土地利用規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)觀。

（二）主要任務(wù)：對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定土地開(kāi)發(fā)整理的目標(biāo)和方向，提出重點(diǎn)區(qū)域、工程和項(xiàng)目等，擬定實(shí)施規(guī)劃的保障措施，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）主要內(nèi)容：

1．分析土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；

2．分析土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)的潛力；

3．確定土地開(kāi)發(fā)整理的目標(biāo)和任務(wù)；

4．確定土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)的規(guī)模、布局、項(xiàng)目等；

5．分析評(píng)價(jià)土地開(kāi)發(fā)整理的預(yù)期投資和效益；

6．提出實(shí)施規(guī)劃的保障措施。

國(guó)家級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是制定全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理的方針和政策，提出土地開(kāi)發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域和重大工程；省、地級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是提出本行政區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，提出本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充耕地區(qū)域平衡的原則、方向和途徑，確定土地開(kāi)發(fā)整理投資方向?？h級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是劃分土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)，明確土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的位置、范圍、規(guī)模，作為確立土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的依據(jù)。

（四）編制原則：

1．保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境；

2．經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一；

3．內(nèi)涵挖潛與外延開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以土地整理復(fù)墾為重點(diǎn)；

4．提高土地利用效率；

5．因地制宜，統(tǒng)籌安排；

6．切實(shí)保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

（五）各級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃；跨行政區(qū)域土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的編制，由涉及區(qū)域的上一級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃一般應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃期限一致，重點(diǎn)確定近期規(guī)劃。近期規(guī)劃的期限一般為五年。

（六）編制程序：

1．準(zhǔn)備工作：根據(jù)需要成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)，組織制定工作方案，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等；

2．調(diào)查分析：在充分利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更調(diào)查和耕地后備資源調(diào)查等現(xiàn)有資料，進(jìn)行必要的核實(shí)與調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)狀、潛力、投入和效益等進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)，明確存在的問(wèn)題；

3．?dāng)M定規(guī)劃方案：根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要、土地利用總體規(guī)劃要求和土地資源狀況，提出規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合資金投入和有關(guān)政策，綜合平衡重點(diǎn)區(qū)域布局、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目安排、相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)分解等，擬定兩個(gè)以上供選方案，經(jīng)可行性論證和評(píng)價(jià)后，提出規(guī)劃推薦方案；

4．協(xié)調(diào)論證：通過(guò)規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)等方式，主要就規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域布局、開(kāi)發(fā)整理分區(qū)、重點(diǎn)工程安排、實(shí)施政策和措施等進(jìn)行協(xié)調(diào)論證，縣級(jí)規(guī)劃還應(yīng)征求公眾意見(jiàn)；

5．規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批：通過(guò)有關(guān)專(zhuān)家參加的規(guī)劃評(píng)審會(huì)，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和實(shí)施的可操作性。根據(jù)規(guī)劃評(píng)審意見(jiàn)修改和完善規(guī)劃后，按照本意見(jiàn)要求報(bào)批。

規(guī)劃編制、評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行國(guó)家制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本意見(jiàn)。

（七）規(guī)劃成果：

1．規(guī)劃文件：包括規(guī)劃文本和規(guī)劃說(shuō)明；

2．規(guī)劃圖件：省級(jí)和地級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃一般包括土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)潛力分布圖，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目分布等規(guī)劃圖；縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃一般包括土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)潛力分布圖，土地開(kāi)發(fā)整理分區(qū)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目分布等規(guī)劃圖。圖件比例足一般與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖件一致。

3．規(guī)劃附件：包括規(guī)劃專(zhuān)題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料及工作報(bào)告等。

上述成果包括按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提交的文檔、圖件的電子數(shù)據(jù)。有條件的，應(yīng)建立土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、規(guī)劃的審批

（八）審批權(quán)限：地方各級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制完成后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審批并備案。

（九）審批程序：申請(qǐng)報(bào)批土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

1．評(píng)審：土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)編制該規(guī)劃的土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由上一線(xiàn)土地行政主管部門(mén)組織對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，提出修改或補(bǔ)充意見(jiàn)。

2．申報(bào)：按照評(píng)審意見(jiàn)修改完善的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，由負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的土地行政主管部門(mén)向上一級(jí)土地行政主管部門(mén)上報(bào)審批。上報(bào)材料包括規(guī)劃文本及說(shuō)明、專(zhuān)題報(bào)告、規(guī)劃圖件。

3．審查：負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門(mén)，按照本意見(jiàn)的要求，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面審查，并作出公正、客觀的評(píng)價(jià)。

4．批復(fù)：負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門(mén)根據(jù)審查結(jié)論，提出批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)的意見(jiàn)，并正式行文批復(fù)。

凡屬批準(zhǔn)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門(mén)應(yīng)同步做好規(guī)劃備案工作。凡屬原則批準(zhǔn)，但需進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善的規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的土地行政主管部門(mén)在公布規(guī)劃前應(yīng)認(rèn)真組織修改，并將修改后的規(guī)劃報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

（十）審查標(biāo)準(zhǔn)：審查土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列標(biāo)準(zhǔn)：

1．充分體現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益統(tǒng)一的要求；

2．土地開(kāi)發(fā)整理目標(biāo)、方向符合土地利用總體規(guī)劃的要求，切實(shí)可行；

3．土地開(kāi)發(fā)整理部署和安排明確，指標(biāo)分解和重點(diǎn)區(qū)域布局合理，工程、項(xiàng)目安排切合實(shí)際；

4．土地開(kāi)發(fā)整理投資分析和預(yù)期效益評(píng)價(jià)依據(jù)充分；

5．上下級(jí)規(guī)劃之間以及相關(guān)規(guī)劃之間協(xié)調(diào)、銜接較好；

6．規(guī)劃文本、說(shuō)明和專(zhuān)題研究的內(nèi)容符合有關(guān)要求；

7．規(guī)劃圖件內(nèi)容全面，編繪方法正確，圖面整潔清晰，符合制圖要求；

8．規(guī)劃采用的基礎(chǔ)資料翔實(shí)可靠。

（十一）縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃批準(zhǔn)后，編制規(guī)劃的土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貙⒁?guī)劃的主要內(nèi)容向社會(huì)公布。

（十二）經(jīng)批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，不得擅自修改。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中因特殊情況需作局部調(diào)整的，由編制該規(guī)劃的機(jī)關(guān)決定，并將調(diào)整方案報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；涉及規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域布局、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目安排改變的，由編制該規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

三、規(guī)劃的實(shí)施

（十三）土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，都必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。

（十四）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和檢查驗(yàn)收，都必須依據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。

國(guó)家投資的重點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)安排在土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域中，并有利于重大工程的實(shí)施。

（十五）各級(jí)土地行政主管部門(mén)要建立健全土地利用規(guī)劃審查制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)進(jìn)行審查。

篇8

為認(rèn)真貫徹落實(shí)7月3日縣委關(guān)于制止耕地拋荒的會(huì)議精神，街道黨工委、辦事處高度重視，立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署落實(shí)此項(xiàng)工作，出了一套行之有效的整改方案和措施。

一、土地整理后存在的主要原因

項(xiàng)目土地整理后拋荒主要涉及4個(gè)村，造成拋荒的原因有：

1、土地整理工程質(zhì)量差,覆土淺薄難以耕種，排灌系統(tǒng)工程質(zhì)量差，無(wú)法進(jìn)行排灌。

2、溪防洪堤壩由于時(shí)間久長(zhǎng)，在遭受風(fēng)洪水的襲擊，沖毀防洪堤壩1000多米，40多畝耕作層表土被沖走，使種植無(wú)法進(jìn)行。

3、溪在建了一個(gè)發(fā)電站，由于攔水壩抬升了水位，30多畝土地多次種下農(nóng)作物，都因積水造成霉根枯死。

4、在土地整理前，二輪土地未落實(shí)到戶(hù)，整理后農(nóng)戶(hù)要求落實(shí)二輪土地到戶(hù)。

5、有些村級(jí)干部班子存在渙散軟弱現(xiàn)象，工作積極性不高，難以有效開(kāi)展工作。

二、對(duì)拋荒耕地的整改方案和措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)4個(gè)村耕地拋荒的實(shí)際情況，街道立即成立了耕地拋荒整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記、辦事處主任為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各工作片主任為成員，下設(shè)辦公室，分4個(gè)工作小組，由街道4位副主任擔(dān)任各組組長(zhǎng)，并制訂了具體的實(shí)施方案，從7月4日開(kāi)始，各組分別包干到村，組織人員逐村逐戶(hù)摸清情況，逐丘逐塊提出解決辦法，并要求他們不分晝夜和休息時(shí)間，集中力量抓突破。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。圍繞“制止拋荒”這個(gè)主題，通過(guò)各個(gè)層面干部會(huì)議和進(jìn)村入戶(hù)的方式，大力宣傳保護(hù)耕地的法律、法規(guī)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大村民群眾珍惜土地、保護(hù)耕地的意識(shí)。

（三）明確整改措施，確保責(zé)任落到實(shí)處。6月30日，街道召開(kāi)所涉4個(gè)村的兩委干部和整改小組成員會(huì)議，明確責(zé)任、時(shí)間和要求。7月3日縣委關(guān)于制止耕地拋荒的會(huì)議后，街道于7月4日在鼻下鄭、鼻下市2個(gè)村召開(kāi)村兩委和村民代表會(huì)議，研究制定二輪土地分配方案。7月11日，街道組織30多名機(jī)關(guān)干部到鼻下鄭、鼻下市村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)二輪土地承包工作，并幫助劃分到戶(hù)。截止目前，2個(gè)村已有50％以上土地劃分到戶(hù)，并要求2個(gè)村必須在7月25日前完成二輪土地承包工作。同時(shí)，清除雜草進(jìn)行翻耕，并種上秋玉米、秋大豆等其他秋糧作物，街道同時(shí)對(duì)按時(shí)完成拋荒、整改、翻耕、種植的村，給予200元每畝的獎(jiǎng)勵(lì)。要徹底解決區(qū)塊土地整理后無(wú)法耕種造成拋荒的現(xiàn)象，街道經(jīng)充分調(diào)查研究決定采取下列配套措施：

1、溪防洪壩2處已毀壞，長(zhǎng)度共計(jì)1000米左右，必須在今冬明春進(jìn)行整治修復(fù)。

2、溪建有一個(gè)發(fā)電站，在筑有攔水壩，抬高水位，30多畝土地因長(zhǎng)期積水造成種下作物霉根枯死，無(wú)法耕種，措施一：增加覆土30-50公分，使排水暢通；措施二：電站拆除攔水壩，降低水位。

篇9

【關(guān)鍵詞】土地整治，規(guī)劃編制，統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，努力挖掘耕地后備資源。提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)原則。依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。

二、指導(dǎo)思想分析

以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)市、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地整治的部署安排，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金。

統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)持上下結(jié)合。充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)等，統(tǒng)籌安排土地整治目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。專(zhuān)家領(lǐng)銜公眾參與，充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查成果，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢(xún)論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開(kāi)性和透明度。實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、工作任務(wù)

土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2011-2020年為規(guī)劃期。規(guī)劃編制的主要任務(wù)和內(nèi)容是，深入分析土地整治潛力，充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查等成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好調(diào)查。全面分析測(cè)算土地整治潛力。重點(diǎn)是土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模和范圍等。明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)，研究提出規(guī)劃期間土地整治的基本方針、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)建新區(qū)復(fù)墾區(qū)、科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重大工程和示范項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整和建立統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等政策的研究加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

四、技術(shù)路線(xiàn)

農(nóng)村土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作采用建德市第二次土地調(diào)查所形成的土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為基礎(chǔ)，結(jié)合DOM影像圖，調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾潛力，依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，確定農(nóng)村土地整治范圍及規(guī)模。組織準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備階段，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃技術(shù)組等組織機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土所進(jìn)行土地整治專(zhuān)題培訓(xùn)，編制工作計(jì)劃制定技術(shù)方案，收集、整理土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃資料及其他基礎(chǔ)資料。調(diào)查匯總分析階段，充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、耕地后備資源調(diào)查成果和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成果等資料，編制調(diào)查底圖，以圖表結(jié)合的方式，查清各類(lèi)可供整治土地資源的類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量和分布。分析評(píng)價(jià)土地整治潛力，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村建新區(qū)類(lèi)型、數(shù)量及規(guī)模。編制規(guī)劃方案階段，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，擬定規(guī)劃初選方案。

土地綜土地綜土地綜土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立工作機(jī)構(gòu) ，制定工作方案和技術(shù)方案，開(kāi)展工作動(dòng)員和技術(shù)培訓(xùn)。

召開(kāi)座談會(huì)、資料收集、填報(bào)情況、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地踏勘、走訪農(nóng)戶(hù)等。調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)。耕地利用情況調(diào)查；村鎮(zhèn)用地調(diào)查；土地整治潛力調(diào)查。分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力。

農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力。理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力。增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力。

改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件。提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力。建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力。

農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法；戶(hù)均宅基地標(biāo)準(zhǔn)法；農(nóng)村建設(shè)用地閑置率法。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力 根據(jù)地形坡度、土壤質(zhì)地、水源條件、水利設(shè)施、交通等因素，分區(qū)片測(cè)算可復(fù)墾增加耕地系數(shù)，確定農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力。

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定農(nóng)村建設(shè)用地拆并潛力級(jí)別?，F(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算 現(xiàn)實(shí)潛力是指在目前的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平，制度供給等約束條件下，在規(guī)劃期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的新增有效土地面積。可采取構(gòu)建限制條件修正系數(shù)指標(biāo)體系。

制約農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力的因素主要有自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、成本和效益等因素。未利用地開(kāi)發(fā)潛力未利用地開(kāi)發(fā)潛力未利用地開(kāi)發(fā)潛力未利用地開(kāi)發(fā)潛力。評(píng)價(jià)的對(duì)象評(píng)價(jià)的對(duì)象評(píng)價(jià)的對(duì)象評(píng)價(jià)的對(duì)象。

評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則：經(jīng)濟(jì)合理性原則；生態(tài)環(huán)境優(yōu)化原則；技術(shù)可行性原則。評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系：建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從生態(tài)安全性、自然適宜性和經(jīng)濟(jì)可行性三大方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。

五、確定土地綜合整治目標(biāo)確定土地綜合整治目標(biāo)

1、土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾和整治的潛力

2、土地利用總體規(guī)劃的要求

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求

4、農(nóng)民對(duì)農(nóng)用地整理和建設(shè)用地拆遷意愿

5、經(jīng)濟(jì)投入和融資能力

6、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的需求

確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。根據(jù)土地整治潛力、整治分區(qū)和土地綜合整治目標(biāo)，與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、水利規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃和水土保持規(guī)劃等相銜接的基礎(chǔ)上，合理確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。 土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。農(nóng)用地整理項(xiàng)目、建設(shè)用地整理復(fù)墾項(xiàng)目、未利用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單項(xiàng)重大項(xiàng)目和以上項(xiàng)目中兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上項(xiàng)目組成土地綜合整治重大項(xiàng)目。

六、結(jié)束語(yǔ)

土地利用現(xiàn)狀分析首先涉及土地利用類(lèi)別劃分及獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。 目前我國(guó)采用統(tǒng)一土地利用分類(lèi)。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獲取是一項(xiàng)復(fù)雜龐大且 重要的工作，需要集技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才、物力的配合進(jìn)行全面調(diào)查。

參考文獻(xiàn):

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[4]江景波，華楠.城市土地利用總體規(guī)劃.同濟(jì)大學(xué)出版社，1997.

篇10

提出如下意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔〕12號(hào)）以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你并結(jié)合我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村土地確權(quán)頒證）檔案管理工作實(shí)際。請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、規(guī)范農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案整理工作,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

主要集中在各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）各行政村（社區(qū)）各地要按照不同檔案門(mén)類(lèi)進(jìn)行準(zhǔn)確區(qū)分，農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的大量文件材料。對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)頒證業(yè)務(wù)工作中形成的檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入專(zhuān)門(mén)檔案管理；對(duì)各種會(huì)議材料、計(jì)劃總結(jié)、統(tǒng)計(jì)匯總等檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入文書(shū)檔案管理；對(duì)電子聲像類(lèi)檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入電子檔案、聲像檔案管理。

一）文書(shū)檔案類(lèi)文件材料

包括機(jī)構(gòu)成立、意見(jiàn)、方案、指導(dǎo)性通知、計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議記錄、規(guī)劃、報(bào)告、檢查記錄、統(tǒng)計(jì)匯總等文件材料。1.歸檔范圍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的文件材料。

分為永久和定期，2.保管期限。按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》國(guó)家檔案局令第8號(hào)）要求。定期一般分為30年和10年。

以“件”為單位，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）整理這部分文件材料時(shí)應(yīng)納入機(jī)關(guān)文書(shū)檔案統(tǒng)一整理歸檔。按照《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕34號(hào)）進(jìn)行整理。

按《市村級(jí)檔案管理辦法》規(guī)定，各行政村（社區(qū)）整理這部分文件材料時(shí)。統(tǒng)一納入村級(jí)文書(shū)檔案的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)”按照《市文書(shū)立卷與案卷構(gòu)成的一般要求》或《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》要求，以“卷”或“件”為單位進(jìn)行整理。

二）農(nóng)村土地確權(quán)頒證專(zhuān)門(mén)檔案類(lèi)文件材料

1.歸檔范圍。農(nóng)村土地確權(quán)頒證材料包括農(nóng)村土地確權(quán)頒證入戶(hù)核實(shí)（匯總）表、國(guó)土“二調(diào)”面積核實(shí)表、田（土）面積丈量記錄表、現(xiàn)場(chǎng)勘界確認(rèn)材料、承包土地空間位置圖、農(nóng)戶(hù)委托書(shū)、承包土地確認(rèn)面積公示表、農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)的承包地塊及面積分?jǐn)偙?、農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)登記表、新證領(lǐng)取表、原證注銷(xiāo)登記表、公告材料；土地承包情況匯總清冊(cè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記臺(tái)賬；農(nóng)村土地確權(quán)頒證人員花名冊(cè)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論形成的承包面積確認(rèn)落實(shí)方案、村民代表會(huì)議決議、會(huì)議記錄；補(bǔ)充完善的土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、依法調(diào)整承包土地方案、注銷(xiāo)（變更）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)、登記材料；其他方式承包申請(qǐng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)申請(qǐng)、登記等材料；其他農(nóng)村土地確權(quán)頒證專(zhuān)門(mén)檔案材料。

2.保管期限。農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案永久保管。

此次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作結(jié)束后，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案作為自身全宗內(nèi)一種專(zhuān)門(mén)檔案保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿一式二份。必須移交區(qū)縣國(guó)家綜合檔案館保存一份，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)用作日常登記管理留存一份。

應(yīng)以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）為獨(dú)立全宗單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案。集中統(tǒng)一整理，參照《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕34號(hào)）要求，以“件”為單位進(jìn)行整理。一般以每戶(hù)形成的且能按戶(hù)分開(kāi)的所有文件材料作一件，用線(xiàn)或不銹鋼釘裝訂，同一全宗內(nèi)以行政村（社區(qū)）順序依次排列，同一行政村（社區(qū)）中按村民小組順序依次排列并從1開(kāi)始編制順序號(hào)，加蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄，裝入文書(shū)檔案盒保管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）形成及整理農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案時(shí)，可根據(jù)需要一式數(shù)套。

村（社區(qū)）級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)頒證專(zhuān)門(mén)檔案參照上述方法整理。

三）電子檔案、聲像檔案類(lèi)文件材料

農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的電子、聲像檔案的歸檔整理按照國(guó)家和市相關(guān)要求執(zhí)行。其中電子檔案按照《市電子文件歸檔與管理細(xì)則》執(zhí)行；照片檔案按照《市照片檔案收集整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕36號(hào)）執(zhí)行；聲像檔案按照《市檔案局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聲像檔案管理的通知》渝檔發(fā)〔〕43號(hào)）執(zhí)行。

請(qǐng)按《意見(jiàn)》要求，原缺失二輪承包方案、合同、申請(qǐng)書(shū)、臺(tái)賬等補(bǔ)充完善材料。分類(lèi)歸檔。

二、做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案移交和利用工作,強(qiáng)化服務(wù)。

要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《意見(jiàn)》要求，各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、檔案行政主管部門(mén)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，充分抓住本次開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好相關(guān)管理工作，全面規(guī)范完善農(nóng)村土地承包檔案。