導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地整理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

土地整理是指采用工程技術(shù)措施，對農(nóng)用地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)地質(zhì)量，增加土地有效供給量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)。它是國家為了貫徹“十分珍惜，合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策”、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重要措施。 雖然土地整理涉及到的土地類型多，地形地貌復(fù)雜，氣候、土壤、植被等條件各不相同，但在土地整理過程中，我們都必須遵照國家的政策，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“三效益”最優(yōu)化。為此，在土地整理項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，必須進(jìn)行規(guī)劃方案擇優(yōu)。那么，在進(jìn)行土地整理項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，如何對規(guī)劃方案進(jìn)行擇優(yōu)？

1. 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃擇優(yōu)的基本思路

土地整理項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容通常包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)工程等內(nèi)容。在進(jìn)行土地整理項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，首先應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是抓住項(xiàng)目區(qū)土地整理中需要解決的主要矛盾；二是要確保增加有效耕地面積（新增加的耕地不低于國家批準(zhǔn)的出地率）；三是盡量利用項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，如灌排系統(tǒng)、道路、電力等；四要注重經(jīng)濟(jì)效益，尤其是在工程規(guī)劃中要估算項(xiàng)目的投資回報(bào)率，確保各項(xiàng)工程投資最經(jīng)濟(jì)；五是整理后的田塊要能夠適宜多種經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；六要考慮適宜機(jī)械化耕作，為農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營服務(wù)；七要防止片面地追求有效耕地面積的增加，提高出地率，或者單一追求“規(guī)?！背善?，忽視生態(tài)環(huán)境，避免工程規(guī)劃方案中通常出現(xiàn)“毀林造林”現(xiàn)象（即將項(xiàng)目區(qū)小規(guī)模林地整理為耕地，而在異地再造林）；八是“拆村并點(diǎn)”時(shí)，要考慮拆遷的勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，同時(shí)與農(nóng)村城市化相結(jié)合；九要與當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃相銜接，同時(shí)考慮道路、電力工程、防洪抗災(zāi)等規(guī)劃內(nèi)容要求。

其次，要確保土地整理工程規(guī)劃方案優(yōu)化，在規(guī)劃前，規(guī)劃人員應(yīng)做到“一踏、二核、三校、四請”，具體涵義是：“一踏”，即規(guī)劃人員與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、水利、土地管理部門、當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)一起，到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛惨约耙延械幕A(chǔ)設(shè)施（道路、水利）等初步形成規(guī)劃草案；“二核”，即根據(jù)踏勘的結(jié)果，核查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，對于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)基本情況、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施是否符合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，同時(shí)核查國家、省、市等主管單位的審批意見。“三?！?，即校核項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀報(bào)告與現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃報(bào)告與現(xiàn)狀圖（尤其是土地的適宜性評價(jià)資料）、土地開發(fā)整理規(guī)劃報(bào)告與圖件的吻合情況?！八恼垺保凑埥坍?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利、土地管理部門的專家以及當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，了解項(xiàng)目區(qū)的土壤理化性質(zhì)、作物種植制度、灌溉制度、水源、水質(zhì)及水利設(shè)施、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的耕作習(xí)慣、現(xiàn)有的機(jī)械化使用情況等，收集項(xiàng)目工程規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)資料。

下面針對土地開發(fā)整理規(guī)劃中的土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)林工程等分項(xiàng)工程談一點(diǎn)思路，若《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》中已明確的內(nèi)容，在此不再重復(fù)。

一、土地平整工程

土地平整工程是規(guī)劃其它工程的基礎(chǔ)，通常在進(jìn)行土地平整工程規(guī)劃中，首先要考慮土地平整方案。在確定土地平整方案時(shí),一要考慮項(xiàng)目區(qū)的地形地貌，二要考慮方便項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田灌排等水利工程設(shè)施，三要考慮整理后的田塊適宜種植作物的特性。

在確定項(xiàng)目區(qū)土地平整方案時(shí)，最好能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)土方挖填內(nèi)部找平。若項(xiàng)目區(qū)需要客土回填時(shí)，應(yīng)考慮到：一客土土源要“舍遠(yuǎn)求近”，盡量接近項(xiàng)目區(qū)，減少運(yùn)輸距離，節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用；二土壤質(zhì)地較好，尤其是耕作田塊的表土應(yīng)沒有污染、避免大的砂礫，能夠保墑保水保肥；三取土區(qū)的安全問題，即防止土源地接近鐵路、公路路基，大江大河及水庫湖泊的堤岸，避免事故發(fā)生；四應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活需要有機(jī)結(jié)合。即取土與當(dāng)?shù)氐乃燎逵?、河流清障等水利興修、道路修建、魚池開挖等結(jié)合起來，做到一舉兩得；如項(xiàng)目區(qū)需要挖方，外運(yùn)土石方時(shí)，也應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活，就近運(yùn)輸，降低外運(yùn)成本。

二、農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利工程是土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的重要組成部分，一般指在對洪、澇、旱、漬、鹽、堿等進(jìn)行綜合治理和合理利用水資源的原則下，對水土資源、灌排渠系及其建（構(gòu)）筑物等進(jìn)行的統(tǒng)籌安排。

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程規(guī)劃時(shí)，不僅要考慮灌溉水源、灌溉渠系布置、排水溝系布置及容瀉區(qū)等灌排本身因素，還要避免溝渠之間的交叉，溝渠與道路的交叉以及水工建（構(gòu)）筑物與道路等工程的交叉問題，做到既經(jīng)濟(jì)，又合理。

三、道路工程規(guī)劃的選擇

項(xiàng)目區(qū)道路分干道、支道、田間道和生產(chǎn)路。在設(shè)計(jì)中，注意：一盡量利用已有的等級公路或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路；二設(shè)計(jì)的路面寬度滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械作業(yè)和出行的要求；三保證項(xiàng)目區(qū)的機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸和當(dāng)?shù)氐姆篮榕艥彻ぷ黜樌_展；四要節(jié)約土地，提高土地利用率。道路工程規(guī)劃時(shí)，盡量“路行田塊間，田在路兩邊”，節(jié)約道路用地。道路路基與路面，可“就地取材”，利用當(dāng)?shù)氐氖摹⑼敛?，或者砂礫石作道路墊層或路面。

四、田塊規(guī)劃的選擇

1 、田塊的大小 符合生產(chǎn)習(xí)慣；滿足機(jī)械化耕作需要；滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包耕種的需要。

2、 田塊的方向 充分利用光照；減少風(fēng)害與凍害；根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦吻闆r，長邊一般與等高線方向一致。

五 、農(nóng)田防護(hù)工程規(guī)劃的選擇

農(nóng)田防護(hù)工程規(guī)劃包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠推渌麠l件因地制宜、綜合考慮。

篇2

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)征用土地適用本辦法。

指國家為了公共利益的需要，本方法所稱征用土地。將集體所有土地（含農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用土地）依法征為國家所有的行為。

第三條市、縣按分級管理的原則。依法進(jìn)行彌補(bǔ)安頓。

第四條市土地主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征用。

配合做好征用土地工作。市計(jì)劃、建設(shè)、房管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、公安等部門依照各自職責(zé)。

第五條征用土地必需貫徹珍惜和合理利用土地、切實(shí)維護(hù)耕地的基本國策。

第六條被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)服從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建設(shè)用地的需要。

第七條征用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的應(yīng)當(dāng)依法料理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第八條土地主管部門應(yīng)當(dāng)擬定征用土地彌補(bǔ)、安排補(bǔ)助方案。被征地村委進(jìn)行公告，與被征用土地的村委會簽訂征地協(xié)議書。

第九條征用土地的順序：

㈠受理申請、進(jìn)行預(yù)審。

項(xiàng)目用地單位持上級行政主管部門批復(fù)、市計(jì)劃主管部門立項(xiàng)批復(fù)、市建設(shè)局建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附紅線圖）向市國土資源局提出用地申請。

凡不符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的建設(shè)用地，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)自接到用地申請之日起十日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)。不得受理。

㈡通知被征地單位。

征地的范圍、面積和建設(shè)用地單位名稱由市土地主管部門書面通知被征地的街道辦事處，預(yù)審?fù)ㄟ^后。由被征地街道辦事處通知涉及的村委、村小組和該土地使用（租賃）人。

㈢組織測量、調(diào)查登記。

由市土地主管部門組織征地丈量，征地通知發(fā)出后。并通知被征地的街道辦事處、村委、村小組及建設(shè)用地單位派人參加。確定土地權(quán)屬、地類、征地面積，放置征地界樁，做好征地范圍內(nèi)的果樹、墳?zāi)沟鹊孛娓街锏恼{(diào)查、登記工作。

涉及林地的由用地申請人到林業(yè)部門辦理手續(xù)。建筑物、構(gòu)筑物、水井的丈量、清點(diǎn)及彌補(bǔ)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

㈣簽訂征地協(xié)議、逐級報(bào)批。

由建設(shè)用地單位一次性支付到市土地主管部門。資金到位后，市土地主管部門根據(jù)征地面積、地類和地面附著物的情況測算征地彌補(bǔ)費(fèi)用并通知建設(shè)用地單位。市土地主管部門召集被征地的街道辦事處、村委、村小組及建設(shè)用地單位代表，商議征地彌補(bǔ)、安排方案，并張榜公告，簽訂征地協(xié)議書，征地協(xié)議書經(jīng)各方簽字蓋章后生效。依法逐級報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

建設(shè)用地單位不得直接與土地所有者簽訂征用土地協(xié)議。

㈤支付征地費(fèi)用。

被征地村委應(yīng)全部支付到相關(guān)村民，土地主管部門于批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)將征地彌補(bǔ)費(fèi)用一次性支付到被征地村委。任何單位、部門不得分成。

㈥組織清嘗交付使用。

否則建設(shè)用地單位有權(quán)處置。對建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施和即將進(jìn)行收割的水稻，被征地單位和村民領(lǐng)到征地彌補(bǔ)費(fèi)用后三日內(nèi)必需自行處置被征地范圍內(nèi)的青苗、果樹等附著物?？勺们檠娱L處置時(shí)間。市土地主管部門監(jiān)督清場工作的進(jìn)行，清場完畢后，及時(shí)將被征用土地交付給建設(shè)用地單位。

第十條征用土地應(yīng)當(dāng)支付的征地彌補(bǔ)費(fèi)用：

㈠征地彌補(bǔ)費(fèi)。

征地彌補(bǔ)費(fèi)包括土地彌補(bǔ)費(fèi)、勞力安排費(fèi)、青苗彌補(bǔ)費(fèi)。征用耕地、宅基地的征地彌補(bǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3萬元/畝、征用果園的征地彌補(bǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元/畝、征用林地及其它土地的征地彌補(bǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/畝。交通、能源、公共設(shè)施等重點(diǎn)工程建設(shè)征用土地彌補(bǔ)規(guī)范按國家、盛市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

㈡地面建筑物、附著物彌補(bǔ)費(fèi)。

未結(jié)果果樹10元/株；零星果樹每畝超越70株的以70株計(jì)算。零星果樹：已結(jié)果果樹70元/株。

3年前的舊墳?zāi)?00元/個(gè)；墳?zāi)梗?年以內(nèi)的新墳?zāi)?00元/個(gè)。

建筑物、構(gòu)筑物、水井等按市政府拆遷彌補(bǔ)規(guī)范執(zhí)行。

㈢精養(yǎng)魚塘的護(hù)坡等工程按漁塘面積3000元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

㈣違章建筑物、構(gòu)筑物和征地通知之日起所種果樹或所建設(shè)施一律不予彌補(bǔ)。

市人民政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況酌情調(diào)整彌補(bǔ)規(guī)范。

第十一條任何部門、單位不得克扣、挪用、截留農(nóng)民的征地經(jīng)費(fèi)。

第十二條對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織計(jì)稅耕地被全部征用或人均耕地較少的可采取少量留地安置、鼓勵(lì)興辦第三產(chǎn)業(yè)等措施。建設(shè)用地單位應(yīng)優(yōu)先安排被征地農(nóng)民用工。

第十三條土地被依法征用后。

按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)；其他稅費(fèi)由有關(guān)部門核減。被征耕地的農(nóng)業(yè)稅由縣（區(qū)）財(cái)政部門核減調(diào)整。

第十四條土地被征用后。經(jīng)市國土資源行政主管部門核準(zhǔn)后，向公安部門料理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

第十五條違反土地管理法律法規(guī)。

第十六條侵占、挪用、截留、私分征地彌補(bǔ)費(fèi)用的由當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

篇3

被告：上海市房屋土地管理局。

第三人：鄭憶。

原告與第三人系父子關(guān)系，原告鄭兆濟(jì)系普雄路某公有房屋受配人和承租人。1996年1月24日，第三人將戶口遷入系爭房屋。1995年2月16日，第三人鄭憶與被告上海市房屋土地管理局簽訂公有住房買賣合同購買系爭房屋，同年3月31日，上海市房屋土地管理局根據(jù)《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第8條和《上海市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法》之規(guī)定，經(jīng)審查，向第三人鄭憶頒發(fā)了滬房普字第116202號《房屋所有權(quán)證》，確認(rèn)本市普雄路某公有房屋所有權(quán)人為第三人。本市普雄路某公有住房系原告所在單位按離休干部待遇分配給原告。1995年出售公有住房時(shí)，原告辦理了購房手續(xù)并支付了購房款。但第三人在受原告之托辦理購房手續(xù)時(shí)，擅自以自己名義辦理購房手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，致使被告核發(fā)的房屋所有權(quán)證中的所有權(quán)人為第三人。

原告鄭兆濟(jì)訴稱：其是普雄路某公有房屋的承租人，曾委托第三人辦理購房手續(xù)，但第三人卻以自己名義購買了該房，被告發(fā)證違反了購買公有住房人應(yīng)為具有該房本市常住戶口條件的規(guī)定，請求法院撤銷被告核發(fā)房屋所有權(quán)證的具體行政行為。

被告上海市房屋土地管理局未作答辯。

第三人鄭憶述稱：本市普雄路某公有房屋由第三人購買是得到原告同意的。“購買公有住房委托書”、“本戶人員情況表”系第三人本人填寫，其中原告的簽名系第三人代簽。第三人亦有系爭房屋的常住戶口。被告核發(fā)給第三人的《房屋所有權(quán)證》符合有關(guān)規(guī)定，請求維持。

篇4

根據(jù)京政發(fā)〔1992〕35號、〔1993〕50號、〔1994〕71號文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市城鎮(zhèn)居民住房困難戶購買安居住宅的產(chǎn)權(quán)等有關(guān)問題作如下規(guī)定：

一、住房困難戶從所在單位或開發(fā)公司購買安居住宅，其實(shí)付房價(jià)款高于按購房當(dāng)年房改成本價(jià)售房公式計(jì)算的應(yīng)付房價(jià)款，其所購住宅的產(chǎn)權(quán)執(zhí)行房改成本價(jià)的產(chǎn)權(quán)規(guī)定；實(shí)付房價(jià)款低于按購房當(dāng)年房改成本價(jià)售房公式計(jì)算的應(yīng)付房價(jià)款，其所購住宅的產(chǎn)權(quán)執(zhí)行房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的產(chǎn)權(quán)規(guī)定。

二、住房困難戶按房改成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買安居住宅，其保價(jià)均須執(zhí)行購房當(dāng)年的成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。

三、住房困難戶購買安居住宅，其實(shí)付房價(jià)款高于按購房當(dāng)年房改成本價(jià)售房公式計(jì)算的應(yīng)付房價(jià)款的，在權(quán)屬證件附記中，須注記當(dāng)年出售公有住宅樓房每建筑平方米的成本價(jià)，所購住房的實(shí)付房價(jià)款及付款日期。

四、本規(guī)定自之日起施行。

篇5

第二條市土地儲備出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）為市中心區(qū)土地儲備出讓工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和芝罘區(qū)、萊山區(qū)政府（以下簡稱區(qū)政府）依照各自職能做好相關(guān)工作。

第三條市中心區(qū)土地儲備出讓工作實(shí)行計(jì)劃管理。區(qū)政府和市政府獨(dú)資融資公司（以下簡稱融資公司）按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市中心區(qū)土地儲備供應(yīng)計(jì)劃管理的意見》（政發(fā)〔〕10號）要求，于每年月底前根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地市場需求及自身土地熟化整理能力，擬定下年度土地熟化整理計(jì)劃，報(bào)送市國土資源部門。

市國土資源部門根據(jù)報(bào)送的土地熟化整理計(jì)劃，結(jié)合土地征收計(jì)劃等，篩選編制下年度市中心區(qū)土地熟化整理計(jì)劃、市中心區(qū)土地儲備出讓計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后下發(fā)實(shí)施。

第四條土地熟化整理可采取融資公司自行籌資進(jìn)行熟化整理和向社會征集熟化投資人由區(qū)政府進(jìn)行熟化整理兩種方式。

區(qū)政府或融資公司可依據(jù)批準(zhǔn)的熟化整理計(jì)劃，向市國土資源部門提出土地熟化申請。

第五條市國土資源部門收到土地熟化申請后3個(gè)工作日內(nèi)，函告市規(guī)劃部門出具熟化整理和出讓宗地規(guī)劃用地紅線圖及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）。

第六條市規(guī)劃部門將批準(zhǔn)的宗地規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）移交市國土資源部門。

第七條由融資公司籌資進(jìn)行熟化整理的宗地，市國土資源部門將宗地規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）移交融資公司，融資公司依據(jù)宗地規(guī)劃用地紅線圖，委托經(jīng)市國土資源、財(cái)政等部門招標(biāo)選定的中介評估機(jī)構(gòu)，按照《市人民政府關(guān)于規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見》（政發(fā)〔〕54號）要求及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財(cái)政等部門和融資公司確定的宗地評估意見進(jìn)行評估。建立由市國土資源部門牽頭，市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門和融資公司參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決評估過程中的相關(guān)問題。評估完成后，融資公司依據(jù)評估結(jié)果編制宗地熟化整理實(shí)施方案報(bào)送市國土資源部門，并提供以下材料：

（一）宗地規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）；

（二）宗地征收實(shí)施意見；

（三）宗地評估報(bào)告和各項(xiàng)費(fèi)用清單等。

以上材料齊全后，由市國土資源部門組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

第八條融資公司依據(jù)土地熟化整理計(jì)劃、宗地規(guī)劃用地紅線圖、審定的宗地熟化整理實(shí)施方案組織開展宗地熟化整理工作。所需資金由其自行籌集，并向市國土資源部門出具同意按審定的宗地熟化整理費(fèi)進(jìn)行熟化整理的承諾函。

第九條融資公司完成宗地熟化整理后，編制宗地熟化整理費(fèi)決算書報(bào)送市國土資源部門，并提供以下材料：

（一）宗地熟化整理費(fèi)決算和各項(xiàng)費(fèi)用支出清單；

（二）宗地熟化整理實(shí)際實(shí)施范圍圖；

（三）宗地內(nèi)原有土地和房屋產(chǎn)權(quán)注銷證明。

以上材料齊全后，由市國土資源部門組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門在15個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

無特殊情況的宗地，原則以審定的熟化整理費(fèi)作為決算費(fèi)用，如遇國家重大政策變化、規(guī)劃調(diào)整等特殊情況，由市國土資源部門牽頭，會同市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門共同認(rèn)定。

第十條融資公司完成宗地熟化整理及相關(guān)材料審核后，向市國土資源部門提出凈地交付驗(yàn)收申請。市國土資源部門收到申請后5個(gè)工作日內(nèi)會同市規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后參驗(yàn)各方現(xiàn)場簽字確認(rèn)。

第十一條符合區(qū)片規(guī)劃、擬向社會征集熟化投資人由區(qū)政府進(jìn)行熟化整理的宗地，市國土資源部門將宗地規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）移交區(qū)政府，區(qū)政府委托經(jīng)市國土資源、財(cái)政等部門招標(biāo)選定的中介評估機(jī)構(gòu)，按照《市人民政府關(guān)于規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見》（政發(fā)〔〕54號）要求及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財(cái)政等部門和區(qū)政府確定的宗地評估意見進(jìn)行評估。建立由市國土資源部門牽頭，市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門和區(qū)政府參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決評估過程中的相關(guān)問題。評估完成后，區(qū)政府依據(jù)評估結(jié)果編制宗地熟化整理實(shí)施方案報(bào)送市國土資源部門，并提供以下材料：

（一）宗地規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）；

（二）宗地征收實(shí)施意見；

（三）宗地評估報(bào)告和各項(xiàng)費(fèi)用清單等。

以上材料齊全后，由市國土資源部門組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

第十二條區(qū)政府依據(jù)審定的宗地熟化整理費(fèi)和熟化整理實(shí)施方案，向市國土資源部門提出征集宗地熟化投資人建議并提供以下材料：

（一）審定的評估報(bào)告意見書及各項(xiàng)費(fèi)用清單；

（二）審定的宗地熟化整理實(shí)施方案；

（三）宗地熟化整理規(guī)劃用地范圍圖；

（四）符合規(guī)定的宗地勘測定界圖；

（五）區(qū)政府同意按審定的宗地熟化整理費(fèi)進(jìn)行熟化整理的承諾函。

第十三條市國土資源部門依據(jù)審定的評估報(bào)告意見書和宗地熟化整理實(shí)施方案，編制征集宗地熟化投資人公告及文件，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后。公告及文件應(yīng)含以下內(nèi)容：

（一）宗地規(guī)劃用地面積；

（二）宗地規(guī)劃建筑面積；

（三）宗地規(guī)劃用地性質(zhì)；

（四）參加征集投資人條件；

（五）熟化整理費(fèi)數(shù)額及熟化整理時(shí)限等。

第十四條擬參與征集熟化投資人的申請者，按照征集宗地熟化投資人公告及文件的規(guī)定要求，參加征集熟化投資人相關(guān)活動(dòng)。

第十五條熟化整理費(fèi)最高報(bào)價(jià)者將被確定為該宗地熟化投資人，須當(dāng)場與市國土資源部門簽訂《熟化投資人資格確認(rèn)書》，并按照征集宗地熟化投資人公告及文件的要求，與區(qū)政府簽訂熟化整理費(fèi)支付協(xié)議（公告熟化整理費(fèi)起始價(jià)）。熟化投資人資格不得轉(zhuǎn)讓。

最終成交熟化整理費(fèi)高出公告熟化整理費(fèi)起始價(jià)的部分，作為政府純收益，在宗地出讓時(shí)計(jì)入宗地出讓起始價(jià)。

熟化投資人出現(xiàn)未按約定繳納熟化整理費(fèi)等違約行為的，依照《征集國有建設(shè)用地土地熟化投資人資格文件》規(guī)定處置。

第十六條區(qū)政府按計(jì)劃要求和審定的熟化整理費(fèi)組織開展宗地熟化整理工作，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成宗地熟化整理。

第十七條區(qū)政府完成宗地熟化整理后，編制宗地熟化整理費(fèi)決算書報(bào)送市國土資源部門，并提供以下材料：

（一）宗地熟化整理費(fèi)決算和各項(xiàng)費(fèi)用清單；

（二）宗地熟化整理實(shí)際實(shí)施范圍圖；

（三）宗地內(nèi)原有土地和房屋產(chǎn)權(quán)注銷證明。

以上材料齊全后，市國土資源部門組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門在15個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

無特殊情況的宗地，原則以審定的熟化整理費(fèi)作為決算費(fèi)用，如遇國家重大政策變化、規(guī)劃調(diào)整等特殊情況，由市國土資源部門牽頭，會同市財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門共同認(rèn)定。

第十八條區(qū)政府完成宗地熟化整理及相關(guān)材料審核后，向市國土資源部門提出凈地交付驗(yàn)收申請。市國土資源部門收到申請后5個(gè)工作日內(nèi)會同市規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后參驗(yàn)各方現(xiàn)場簽字確認(rèn)。

第十九條對新增建設(shè)用地或符合收儲條件的其他土地，由市國土資源部門委托經(jīng)市政府招標(biāo)選定的中介評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估報(bào)告由市財(cái)政部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。市國土資源部門依據(jù)市財(cái)政部門審核意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，按程序收儲。

第二十條對符合出讓條件的宗地，由市國土資源部門依據(jù)宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和市財(cái)政部門意見，擬定宗地出讓實(shí)施意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十一條市國土資源部門依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的年度出讓計(jì)劃和出讓實(shí)施意見，編制宗地出讓實(shí)施方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》規(guī)定的程序組織公開出讓。

篇6

關(guān)鍵詞：封場垃圾填埋場；土地整理；礦化垃圾

中圖分類號：TU824文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

Land Arrangement and Utilization of Closed Waste Landfill Island

Lin Jie1，Cheng Fei2*，Zhang Xiangyang2，Wu Wei2，Gao Quanxi2

(1 Wenzhou Real Estate Development Co., Ltd. Wenzhou,Zhejiang,325000,China；

2 Zhejiang Bestwa EnviTech Co.,Ltd. Hangzhou,Zhejiang,310015,China)

Abstract: Taking the land arrangement way of a closed waste landfill island as an example，it is expounded proposed that the plan of outside transportation & incineration and soil remediation is a new plan for the closed waste landfill site with higher land value.It not only has positive social and environmental benefit，but also has good economic benefit.

Key words: closed waste landfill site; land arrangement; mineralized waste

隨著城市的發(fā)展，城市可用土地資源的緊缺，封場垃圾填埋場的再開發(fā)和利用已逐漸受到人們的重視[1-3]。筆者就某海島已封場的垃圾填埋場土地整理為例，探索一種更為積極的土地治理利用方式，即填埋物外運(yùn)焚燒，原場地修復(fù)、回填成商業(yè)用地。

1某地垃圾填埋場現(xiàn)狀

該垃圾填埋場地處某海島山谷，瀕臨外海，附近海域有養(yǎng)殖場，該垃圾填埋場距最近的村僅隔一個(gè)高程為113.5 m的小山，村莊與垃圾堆放場直線距離約為200 m，位于垃圾場夏季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向偏北，目前填埋場周圍有大片的居民住宅，其中最近的住宅小區(qū)距填埋場庫區(qū)不足百米。

該垃圾填埋場自2006年6月開工建設(shè)，2007年11月建成并投入使用。填埋場總占地面積4.279 hm2，填埋庫區(qū)占地2.655 hm2，至2011年5月填埋場庫容量飽和，不再接納垃圾填埋，累計(jì)填埋生活垃圾約14.8萬t。目前該垃圾填埋場已實(shí)行封場，進(jìn)入封場后管理維護(hù)階段。

該庫區(qū)垃圾由兩部分組成：一是陳、老生活垃圾。這部分垃圾是從原來的垃圾堆場一次性轉(zhuǎn)移過來的。陳、老垃圾產(chǎn)生于1996年至2006年間，現(xiàn)位于垃圾壩內(nèi)側(cè)庫區(qū)部分，這部分垃圾還包含當(dāng)時(shí)堆場底部被污染的土壤。這部分垃圾的填埋齡均在6年以上，其有機(jī)物已全部或大部分降解，垃圾礦化率較高。陳、老垃圾轉(zhuǎn)移過來后，還在其頂面做過封場措施，就地取土覆蓋、綠化。二是近年生活垃圾。填埋于2006年至2011年間，這部分垃圾是在垃圾填埋場建成以后逐年填埋進(jìn)去的，其降解、礦化率隨填埋時(shí)間的不同而不同。目前這部分垃圾也已封場，基本上是就地取土覆蓋、綠化，部分邊坡有土工膜覆蓋。

2土地整理及利用方案

該地目前城區(qū)生活垃圾收集后運(yùn)往某垃圾發(fā)電廠做焚燒處理，不再在島上做填埋處置。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，該垃圾填埋場區(qū)塊規(guī)劃為旅游服務(wù)配套用地。

根據(jù)國家規(guī)范，若要對該塊土地重新利用，則需要填埋場達(dá)到穩(wěn)定安全期（3年）后方可進(jìn)行土地使用，且不能建造永久性建筑物[4]。隨著該地的快速發(fā)展，其土地越來越緊缺，為了將該地塊的土地效益積極的發(fā)揮出來，可以對該地塊采取一定的措施進(jìn)行整理，并進(jìn)行土壤修復(fù)，使其盡快的恢復(fù)到可重新利用的狀態(tài)[5]。將該垃圾填埋場已封場的垃圾挖掘、外運(yùn)至某垃圾發(fā)電廠內(nèi)焚燒發(fā)電，同時(shí)將填埋場地塊進(jìn)行土壤修復(fù)，使之達(dá)到HJ350-2007展覽會用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）中B級標(biāo)準(zhǔn)，讓該地塊恢復(fù)成商業(yè)用地，并從土地轉(zhuǎn)讓收益中抵扣掉土地整理的費(fèi)用。

3方案實(shí)施的條件

3.1 交通運(yùn)輸條件

填埋場所屬區(qū)塊路網(wǎng)成熟，運(yùn)輸條件良好。填埋場距垃圾發(fā)電廠約90 km，運(yùn)距稍遠(yuǎn)，但道路情況良好，交通順暢，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)條件已具備。

3.2 處理場地條件

目前垃圾焚燒發(fā)電廠的處理規(guī)模是800 t/d，可以提供給垃圾填埋場垃圾二次處理的量約為300 t/d。

4外運(yùn)焚燒工藝

4.1 工藝設(shè)計(jì)

4.1.1 工藝流程簡介

將填埋場內(nèi)的垃圾挖掘、篩分后，篩上物揀去大塊的磚頭、石塊等不可焚燒垃圾，余下的垃圾運(yùn)至垃圾發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電，篩下物做礦化垃圾重新利用。

4.1.2 設(shè)備及人員配置

垃圾焚燒廠一期設(shè)計(jì)處理規(guī)模為800 t/d，可以提供給垃圾填埋場二次處理垃圾量約300 t/d。人員及設(shè)備配備見表1。

表1垃圾焚燒廠一期人員及設(shè)備配備情況

4.2 處理周期分析

4.2.1 已填垃圾成分分析

根據(jù)國內(nèi)對已填埋垃圾篩分測定的相關(guān)研究，填埋場內(nèi)垃圾篩分物隨填埋年限各有不同，見表2。

表2已填埋垃圾篩分物分析結(jié)果

4.2.2 垃圾總量分析

根據(jù)表2，結(jié)合本垃圾填埋場填埋種類和填埋年限，預(yù)測垃圾填埋場中垃圾經(jīng)20 mm滾筒篩篩分后，篩上物平均占78%，即11.54萬t；篩下物平均占22%，即3.26萬t。

4.2.3 垃圾處理周期分析

垃圾填埋場垃圾處理周期見表3。

表3篩上物垃圾處理周期分析

日處理量/t 處理周期/月 總處理量/萬t

300 13 11.54

4.3礦化垃圾的性質(zhì)和用途

礦化垃圾是指在填埋場中填埋多年，基本達(dá)到穩(wěn)定化的垃圾。垃圾填埋數(shù)年后，垃圾中易降解物質(zhì)完全或接近完全降解，垃圾填埋場表面沉降非常小，垃圾本身已很少或不產(chǎn)生滲瀝液和填埋氣，垃圾中可生物降解含量較小，滲瀝液中COD濃度較低，垃圾填埋場達(dá)到穩(wěn)定化狀態(tài)即無害化狀態(tài)。

根據(jù)礦化垃圾性質(zhì)可知，礦化垃圾中有一定的有機(jī)質(zhì)和營養(yǎng)元素，主要用途：①綠化用的營養(yǎng)土；②山地土壤改良劑；③建筑材料；④生物反應(yīng)床的填料。

5場地修復(fù)及土地重新利用

5.1場地土壤檢測和修復(fù)目的

填埋場庫區(qū)按區(qū)塊搬空后，即可對搬空區(qū)塊進(jìn)行土壤檢測，根據(jù)HJ 350-2007展覽會用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）中B級標(biāo)準(zhǔn)，按商業(yè)用地土壤污染物濃度控制要求取樣、分析、給出調(diào)查報(bào)告，并制定修復(fù)方案進(jìn)行場地修復(fù)，使之達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)中商業(yè)用地的要求，實(shí)現(xiàn)地塊的重新利用。

5.2常用修復(fù)技術(shù)

根據(jù)《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿），常用的污染場地修復(fù)技術(shù)包括挖掘、穩(wěn)定/固化、化學(xué)淋洗、氣提、電動(dòng)、熱處理、生物修復(fù)等。

5.3土地重新利用

場址土方填筑完成并驗(yàn)收合格后，即可進(jìn)行地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行場地平整、路網(wǎng)建設(shè)、通水、通電等基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)完成后即可進(jìn)行土地的重新利用。

6投資收益分析

根據(jù)工藝各流程和設(shè)備配備，項(xiàng)目總投資約為3717.8萬元（含土壤修復(fù)費(fèi)用），其中垃圾焚燒按110元/t計(jì)，場地調(diào)查和修復(fù)按480萬元計(jì)，礦化垃圾處理按20元/t計(jì)。

根據(jù)當(dāng)?shù)貒临Y源局國有土地使用權(quán)招拍掛出讓成交公示和當(dāng)?shù)厝嗣裾募?，目前垃圾填埋場所在地土地價(jià)格約975萬元/hm2，本項(xiàng)目完成后可整理出商業(yè)用地4.279 hm2，預(yù)計(jì)可以回收土地資金4171.7萬元，故按本方案，該垃圾填埋場地塊整理利用后，可以產(chǎn)生453.9萬元的凈收益。

7結(jié)論

1）垃圾填埋場封場后土地開發(fā)利用，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行綜合分析，確定最合理的方案。

2）根據(jù)某地垃圾填埋場的實(shí)際情況，經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本和收益的分析，外運(yùn)焚燒+場地土壤修復(fù)方案是切實(shí)可行的。

3）本方案給土地價(jià)值較高地區(qū)已封場的垃圾填埋場的土地整理和利用提出了一個(gè)新的方案，也為垃圾堆場存量治理提供了一個(gè)新途徑。

參考文獻(xiàn)

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篇7

（一）指導(dǎo)思想：貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，以內(nèi)涵挖潛為重點(diǎn)，以增加農(nóng)用地特別是耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境為目的，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提高土地開發(fā)整理的水平，確保土地利用規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)觀。

（二）主要任務(wù)：對土地開發(fā)整理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定土地開發(fā)整理的目標(biāo)和方向，提出重點(diǎn)區(qū)域、工程和項(xiàng)目等，擬定實(shí)施規(guī)劃的保障措施，保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）主要內(nèi)容：

1．分析土地整理、復(fù)墾和開發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問題；

2．分析土地整理、復(fù)墾和開發(fā)的潛力；

3．確定土地開發(fā)整理的目標(biāo)和任務(wù)；

4．確定土地整理、復(fù)墾和開發(fā)的規(guī)模、布局、項(xiàng)目等；

5．分析評價(jià)土地開發(fā)整理的預(yù)期投資和效益；

6．提出實(shí)施規(guī)劃的保障措施。

國家級土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是制定全國土地開發(fā)整理的方針和政策，提出土地開發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域和重大工程；省、地級土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是提出本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，提出本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充耕地區(qū)域平衡的原則、方向和途徑，確定土地開發(fā)整理投資方向?？h級土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是劃分土地開發(fā)整理區(qū)，明確土地整理、復(fù)墾和開發(fā)項(xiàng)目的位置、范圍、規(guī)模，作為確立土地整理、復(fù)墾和開發(fā)項(xiàng)目的依據(jù)。

（四）編制原則：

1．保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境；

2．經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一；

3．內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結(jié)合，以土地整理復(fù)墾為重點(diǎn)；

4．提高土地利用效率；

5．因地制宜，統(tǒng)籌安排；

6．切實(shí)保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

（五）各級土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的土地開發(fā)整理規(guī)劃；跨行政區(qū)域土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制，由涉及區(qū)域的上一級土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

土地開發(fā)整理規(guī)劃一般應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃期限一致，重點(diǎn)確定近期規(guī)劃。近期規(guī)劃的期限一般為五年。

（六）編制程序：

1．準(zhǔn)備工作：根據(jù)需要成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)，組織制定工作方案，開展技術(shù)培訓(xùn)等；

2．調(diào)查分析：在充分利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更調(diào)查和耕地后備資源調(diào)查等現(xiàn)有資料，進(jìn)行必要的核實(shí)與調(diào)查的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)狀、潛力、投入和效益等進(jìn)行全面分析和評價(jià)，明確存在的問題；

3．?dāng)M定規(guī)劃方案：根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要、土地利用總體規(guī)劃要求和土地資源狀況，提出規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合資金投入和有關(guān)政策，綜合平衡重點(diǎn)區(qū)域布局、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目安排、相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)分解等，擬定兩個(gè)以上供選方案，經(jīng)可行性論證和評價(jià)后，提出規(guī)劃推薦方案；

4．協(xié)調(diào)論證：通過規(guī)劃協(xié)調(diào)會、論證會等方式，主要就規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域布局、開發(fā)整理分區(qū)、重點(diǎn)工程安排、實(shí)施政策和措施等進(jìn)行協(xié)調(diào)論證，縣級規(guī)劃還應(yīng)征求公眾意見；

5．規(guī)劃評審和報(bào)批：通過有關(guān)專家參加的規(guī)劃評審會，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和實(shí)施的可操作性。根據(jù)規(guī)劃評審意見修改和完善規(guī)劃后，按照本意見要求報(bào)批。

規(guī)劃編制、評審應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行國家制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本意見。

（七）規(guī)劃成果：

1．規(guī)劃文件：包括規(guī)劃文本和規(guī)劃說明；

2．規(guī)劃圖件：省級和地級土地開發(fā)整理規(guī)劃一般包括土地整理、復(fù)墾和開發(fā)潛力分布圖，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目分布等規(guī)劃圖；縣級土地開發(fā)整理規(guī)劃一般包括土地整理、復(fù)墾和開發(fā)潛力分布圖，土地開發(fā)整理分區(qū)、土地開發(fā)整理項(xiàng)目分布等規(guī)劃圖。圖件比例足一般與同級土地利用總體規(guī)劃圖件一致。

3．規(guī)劃附件：包括規(guī)劃專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料及工作報(bào)告等。

上述成果包括按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提交的文檔、圖件的電子數(shù)據(jù)。有條件的，應(yīng)建立土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

二、規(guī)劃的審批

（八）審批權(quán)限：地方各級土地開發(fā)整理規(guī)劃編制完成后，報(bào)上一級土地行政主管部門審批并備案。

（九）審批程序：申請報(bào)批土地開發(fā)整理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

1．評審：土地開發(fā)整理規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)編制該規(guī)劃的土地行政主管部門提出申請，由上一線土地行政主管部門組織對規(guī)劃進(jìn)行評審，提出修改或補(bǔ)充意見。

2．申報(bào)：按照評審意見修改完善的土地開發(fā)整理規(guī)劃，由負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的土地行政主管部門向上一級土地行政主管部門上報(bào)審批。上報(bào)材料包括規(guī)劃文本及說明、專題報(bào)告、規(guī)劃圖件。

3．審查：負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門，按照本意見的要求，對規(guī)劃進(jìn)行全面審查，并作出公正、客觀的評價(jià)。

4．批復(fù)：負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門根據(jù)審查結(jié)論，提出批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)的意見，并正式行文批復(fù)。

凡屬批準(zhǔn)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門應(yīng)同步做好規(guī)劃備案工作。凡屬原則批準(zhǔn)，但需進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善的規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的土地行政主管部門在公布規(guī)劃前應(yīng)認(rèn)真組織修改，并將修改后的規(guī)劃報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

（十）審查標(biāo)準(zhǔn)：審查土地開發(fā)整理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列標(biāo)準(zhǔn)：

1．充分體現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益統(tǒng)一的要求；

2．土地開發(fā)整理目標(biāo)、方向符合土地利用總體規(guī)劃的要求，切實(shí)可行；

3．土地開發(fā)整理部署和安排明確，指標(biāo)分解和重點(diǎn)區(qū)域布局合理，工程、項(xiàng)目安排切合實(shí)際；

4．土地開發(fā)整理投資分析和預(yù)期效益評價(jià)依據(jù)充分；

5．上下級規(guī)劃之間以及相關(guān)規(guī)劃之間協(xié)調(diào)、銜接較好；

6．規(guī)劃文本、說明和專題研究的內(nèi)容符合有關(guān)要求；

7．規(guī)劃圖件內(nèi)容全面，編繪方法正確，圖面整潔清晰，符合制圖要求；

8．規(guī)劃采用的基礎(chǔ)資料翔實(shí)可靠。

（十一）縣級土地開發(fā)整理規(guī)劃批準(zhǔn)后，編制規(guī)劃的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貙⒁?guī)劃的主要內(nèi)容向社會公布。

（十二）經(jīng)批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理規(guī)劃，不得擅自修改。在規(guī)劃實(shí)施過程中因特殊情況需作局部調(diào)整的，由編制該規(guī)劃的機(jī)關(guān)決定，并將調(diào)整方案報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；涉及規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域布局、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目安排改變的，由編制該規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

三、規(guī)劃的實(shí)施

（十三）土地開發(fā)整理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。土地整理、復(fù)墾和開發(fā)活動(dòng)，都必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃。

（十四）土地開發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和檢查驗(yàn)收，都必須依據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃。

國家投資的重點(diǎn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)安排在土地開發(fā)整理規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域中，并有利于重大工程的實(shí)施。

（十五）各級土地行政主管部門要建立健全土地利用規(guī)劃審查制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃對土地開發(fā)整理活動(dòng)進(jìn)行審查。

篇8

為認(rèn)真貫徹落實(shí)7月3日縣委關(guān)于制止耕地拋荒的會議精神，街道黨工委、辦事處高度重視，立即召開專題會議，部署落實(shí)此項(xiàng)工作，出了一套行之有效的整改方案和措施。

一、土地整理后存在的主要原因

項(xiàng)目土地整理后拋荒主要涉及4個(gè)村，造成拋荒的原因有：

1、土地整理工程質(zhì)量差,覆土淺薄難以耕種，排灌系統(tǒng)工程質(zhì)量差，無法進(jìn)行排灌。

2、溪防洪堤壩由于時(shí)間久長，在遭受風(fēng)洪水的襲擊，沖毀防洪堤壩1000多米，40多畝耕作層表土被沖走，使種植無法進(jìn)行。

3、溪在建了一個(gè)發(fā)電站，由于攔水壩抬升了水位，30多畝土地多次種下農(nóng)作物，都因積水造成霉根枯死。

4、在土地整理前，二輪土地未落實(shí)到戶，整理后農(nóng)戶要求落實(shí)二輪土地到戶。

5、有些村級干部班子存在渙散軟弱現(xiàn)象，工作積極性不高，難以有效開展工作。

二、對拋荒耕地的整改方案和措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對4個(gè)村耕地拋荒的實(shí)際情況，街道立即成立了耕地拋荒整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各工作片主任為成員，下設(shè)辦公室，分4個(gè)工作小組，由街道4位副主任擔(dān)任各組組長，并制訂了具體的實(shí)施方案，從7月4日開始，各組分別包干到村，組織人員逐村逐戶摸清情況，逐丘逐塊提出解決辦法，并要求他們不分晝夜和休息時(shí)間，集中力量抓突破。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。圍繞“制止拋荒”這個(gè)主題，通過各個(gè)層面干部會議和進(jìn)村入戶的方式，大力宣傳保護(hù)耕地的法律、法規(guī)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大村民群眾珍惜土地、保護(hù)耕地的意識。

（三）明確整改措施，確保責(zé)任落到實(shí)處。6月30日，街道召開所涉4個(gè)村的兩委干部和整改小組成員會議，明確責(zé)任、時(shí)間和要求。7月3日縣委關(guān)于制止耕地拋荒的會議后，街道于7月4日在鼻下鄭、鼻下市2個(gè)村召開村兩委和村民代表會議，研究制定二輪土地分配方案。7月11日，街道組織30多名機(jī)關(guān)干部到鼻下鄭、鼻下市村現(xiàn)場指導(dǎo)二輪土地承包工作，并幫助劃分到戶。截止目前，2個(gè)村已有50％以上土地劃分到戶，并要求2個(gè)村必須在7月25日前完成二輪土地承包工作。同時(shí)，清除雜草進(jìn)行翻耕，并種上秋玉米、秋大豆等其他秋糧作物，街道同時(shí)對按時(shí)完成拋荒、整改、翻耕、種植的村，給予200元每畝的獎(jiǎng)勵(lì)。要徹底解決區(qū)塊土地整理后無法耕種造成拋荒的現(xiàn)象，街道經(jīng)充分調(diào)查研究決定采取下列配套措施：

1、溪防洪壩2處已毀壞，長度共計(jì)1000米左右，必須在今冬明春進(jìn)行整治修復(fù)。

2、溪建有一個(gè)發(fā)電站，在筑有攔水壩，抬高水位，30多畝土地因長期積水造成種下作物霉根枯死，無法耕種，措施一：增加覆土30-50公分，使排水暢通；措施二：電站拆除攔水壩，降低水位。

篇9

【關(guān)鍵詞】土地整治，規(guī)劃編制，統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、前言

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，努力挖掘耕地后備資源。提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)原則。依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。

二、指導(dǎo)思想分析

以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)市、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃對土地整治的部署安排，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金。

統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)持上下結(jié)合。充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，社會發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)等，統(tǒng)籌安排土地整治目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。專家領(lǐng)銜公眾參與，充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查成果，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真聽取專家意見。加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度。實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、工作任務(wù)

土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2011-2020年為規(guī)劃期。規(guī)劃編制的主要任務(wù)和內(nèi)容是，深入分析土地整治潛力，充分利用第二次全國土地調(diào)查等成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好調(diào)查。全面分析測算土地整治潛力。重點(diǎn)是土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模和范圍等。明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)，研究提出規(guī)劃期間土地整治的基本方針、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)建新區(qū)復(fù)墾區(qū)、科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重大工程和示范項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整和建立統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等政策的研究加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

四、技術(shù)路線

農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃工作采用建德市第二次土地調(diào)查所形成的土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為基礎(chǔ)，結(jié)合DOM影像圖，調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力，依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，確定農(nóng)村土地整治范圍及規(guī)模。組織準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備階段，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃技術(shù)組等組織機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土所進(jìn)行土地整治專題培訓(xùn)，編制工作計(jì)劃制定技術(shù)方案，收集、整理土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃資料及其他基礎(chǔ)資料。調(diào)查匯總分析階段，充分利用第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、耕地后備資源調(diào)查成果和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃成果等資料，編制調(diào)查底圖，以圖表結(jié)合的方式，查清各類可供整治土地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布。分析評價(jià)土地整治潛力，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村建新區(qū)類型、數(shù)量及規(guī)模。編制規(guī)劃方案階段，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，擬定規(guī)劃初選方案。

土地綜土地綜土地綜土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立工作機(jī)構(gòu) ，制定工作方案和技術(shù)方案，開展工作動(dòng)員和技術(shù)培訓(xùn)。

召開座談會、資料收集、填報(bào)情況、問卷調(diào)查、實(shí)地踏勘、走訪農(nóng)戶等。調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)。耕地利用情況調(diào)查；村鎮(zhèn)用地調(diào)查；土地整治潛力調(diào)查。分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力。

農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力。理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力。增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力。

改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件。提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力。建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力。

農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測算人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法；戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)法；農(nóng)村建設(shè)用地閑置率法。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力 根據(jù)地形坡度、土壤質(zhì)地、水源條件、水利設(shè)施、交通等因素，分區(qū)片測算可復(fù)墾增加耕地系數(shù)，確定農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力。

確定評價(jià)指標(biāo)體系，確定農(nóng)村建設(shè)用地拆并潛力級別?，F(xiàn)實(shí)潛力測算現(xiàn)實(shí)潛力測算現(xiàn)實(shí)潛力測算現(xiàn)實(shí)潛力測算 現(xiàn)實(shí)潛力是指在目前的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平，制度供給等約束條件下，在規(guī)劃期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的新增有效土地面積?？刹扇?gòu)建限制條件修正系數(shù)指標(biāo)體系。

制約農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力的因素主要有自然、經(jīng)濟(jì)、社會、成本和效益等因素。未利用地開發(fā)潛力未利用地開發(fā)潛力未利用地開發(fā)潛力未利用地開發(fā)潛力。評價(jià)的對象評價(jià)的對象評價(jià)的對象評價(jià)的對象。

評價(jià)原則評價(jià)原則評價(jià)原則評價(jià)原則：經(jīng)濟(jì)合理性原則；生態(tài)環(huán)境優(yōu)化原則；技術(shù)可行性原則。評價(jià)體系評價(jià)體系評價(jià)體系評價(jià)體系：建立評價(jià)指標(biāo)體系，從生態(tài)安全性、自然適宜性和經(jīng)濟(jì)可行性三大方面建立評價(jià)指標(biāo)體系框架。

五、確定土地綜合整治目標(biāo)確定土地綜合整治目標(biāo)

1、土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和整治的潛力

2、土地利用總體規(guī)劃的要求

3、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求

4、農(nóng)民對農(nóng)用地整理和建設(shè)用地拆遷意愿

5、經(jīng)濟(jì)投入和融資能力

6、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的需求

確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。根據(jù)土地整治潛力、整治分區(qū)和土地綜合整治目標(biāo)，與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、水利規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃和水土保持規(guī)劃等相銜接的基礎(chǔ)上，合理確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。 土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。農(nóng)用地整理項(xiàng)目、建設(shè)用地整理復(fù)墾項(xiàng)目、未利用地開發(fā)項(xiàng)目單項(xiàng)重大項(xiàng)目和以上項(xiàng)目中兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上項(xiàng)目組成土地綜合整治重大項(xiàng)目。

六、結(jié)束語

土地利用現(xiàn)狀分析首先涉及土地利用類別劃分及獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。 目前我國采用統(tǒng)一土地利用分類。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獲取是一項(xiàng)復(fù)雜龐大且 重要的工作，需要集技術(shù)、專業(yè)人才、物力的配合進(jìn)行全面調(diào)查。

參考文獻(xiàn):

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[4]江景波，華楠.城市土地利用總體規(guī)劃.同濟(jì)大學(xué)出版社，1997.

篇10

提出如下意見，農(nóng)業(yè)部、國家檔案局下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔〕12號）以下簡稱《意見》現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你并結(jié)合我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證（以下簡稱農(nóng)村土地確權(quán)頒證）檔案管理工作實(shí)際。請一并貫徹執(zhí)行。

一、規(guī)范農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案整理工作,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

主要集中在各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）各行政村（社區(qū)）各地要按照不同檔案門類進(jìn)行準(zhǔn)確區(qū)分，農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的大量文件材料。對農(nóng)村土地確權(quán)頒證業(yè)務(wù)工作中形成的檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入專門檔案管理；對各種會議材料、計(jì)劃總結(jié)、統(tǒng)計(jì)匯總等檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入文書檔案管理；對電子聲像類檔案材料，應(yīng)當(dāng)納入電子檔案、聲像檔案管理。

一）文書檔案類文件材料

包括機(jī)構(gòu)成立、意見、方案、指導(dǎo)性通知、計(jì)劃、總結(jié)、簡報(bào)、會議記錄、規(guī)劃、報(bào)告、檢查記錄、統(tǒng)計(jì)匯總等文件材料。1.歸檔范圍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的文件材料。

分為永久和定期，2.保管期限。按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》國家檔案局令第8號）要求。定期一般分為30年和10年。

以“件”為單位，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）整理這部分文件材料時(shí)應(yīng)納入機(jī)關(guān)文書檔案統(tǒng)一整理歸檔。按照《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕34號）進(jìn)行整理。

按《市村級檔案管理辦法》規(guī)定，各行政村（社區(qū)）整理這部分文件材料時(shí)。統(tǒng)一納入村級文書檔案的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類”按照《市文書立卷與案卷構(gòu)成的一般要求》或《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》要求，以“卷”或“件”為單位進(jìn)行整理。

二）農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門檔案類文件材料

1.歸檔范圍。農(nóng)村土地確權(quán)頒證材料包括農(nóng)村土地確權(quán)頒證入戶核實(shí)（匯總）表、國土“二調(diào)”面積核實(shí)表、田（土）面積丈量記錄表、現(xiàn)場勘界確認(rèn)材料、承包土地空間位置圖、農(nóng)戶委托書、承包土地確認(rèn)面積公示表、農(nóng)戶簽字確認(rèn)的承包地塊及面積分?jǐn)偙?、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證書登記表、新證領(lǐng)取表、原證注銷登記表、公告材料；土地承包情況匯總清冊、土地承包經(jīng)營權(quán)登記臺賬；農(nóng)村土地確權(quán)頒證人員花名冊、集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論形成的承包面積確認(rèn)落實(shí)方案、村民代表會議決議、會議記錄；補(bǔ)充完善的土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、依法調(diào)整承包土地方案、注銷（變更）土地承包經(jīng)營權(quán)申請、登記材料；其他方式承包申請頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書申請、登記等材料；其他農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門檔案材料。

2.保管期限。農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案永久保管。

此次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作結(jié)束后，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案作為自身全宗內(nèi)一種專門檔案保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿一式二份。必須移交區(qū)縣國家綜合檔案館保存一份，農(nóng)業(yè)行政主管部門用作日常登記管理留存一份。

應(yīng)以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）為獨(dú)立全宗單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案。集中統(tǒng)一整理，參照《市機(jī)關(guān)歸檔文件整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕34號）要求，以“件”為單位進(jìn)行整理。一般以每戶形成的且能按戶分開的所有文件材料作一件，用線或不銹鋼釘裝訂，同一全宗內(nèi)以行政村（社區(qū)）順序依次排列，同一行政村（社區(qū)）中按村民小組順序依次排列并從1開始編制順序號，加蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄，裝入文書檔案盒保管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）形成及整理農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案時(shí)，可根據(jù)需要一式數(shù)套。

村（社區(qū)）級農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門檔案參照上述方法整理。

三）電子檔案、聲像檔案類文件材料

農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的電子、聲像檔案的歸檔整理按照國家和市相關(guān)要求執(zhí)行。其中電子檔案按照《市電子文件歸檔與管理細(xì)則》執(zhí)行；照片檔案按照《市照片檔案收集整理實(shí)施細(xì)則》渝檔發(fā)〔〕36號）執(zhí)行；聲像檔案按照《市檔案局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聲像檔案管理的通知》渝檔發(fā)〔〕43號）執(zhí)行。

請按《意見》要求，原缺失二輪承包方案、合同、申請書、臺賬等補(bǔ)充完善材料。分類歸檔。

二、做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案移交和利用工作,強(qiáng)化服務(wù)。

要按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《意見》要求，各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、檔案行政主管部門。切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，充分抓住本次開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好相關(guān)管理工作，全面規(guī)范完善農(nóng)村土地承包檔案。