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篇1

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)教育；對策

中圖分類號：G710　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年5月22日

新生代農(nóng)民工相對于原有的農(nóng)民工而言，特指出生于20世紀(jì)八十年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。他們是伴隨我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而成長起來的一個龐大社會群體，是伴隨著我國經(jīng)濟和社會快速轉(zhuǎn)型而成長起來的一個龐大社會群體，是基本脫離農(nóng)村而又沒有真正融入城市、尚處于社會結(jié)構(gòu)中第三元狀態(tài)的一個龐大社會群體。2010年全國農(nóng)民工總量為2.52億人，其中16～30歲的新生代農(nóng)民工總數(shù)在1億人左右，約占外出務(wù)工人員總數(shù)的六成以上。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的新生代農(nóng)民工將參與到城市化建設(shè)中。

一、加強新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的意義

（一）有助于新生代農(nóng)民工自身融于城市化發(fā)展。新生代農(nóng)民工大多數(shù)是剛剛從學(xué)校畢業(yè)就直接進(jìn)入城市打工，他們普遍存在著缺乏職業(yè)技能等問題。隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，新生代農(nóng)民工的受教育程度和職業(yè)技能水平明顯滯后于城市勞動力市場的需求，他們的就業(yè)空間小、適應(yīng)能力差，這也阻礙了新生代農(nóng)民工在城市長期穩(wěn)定就業(yè)，真正融于城市生活。加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，有效提升他們的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，這對拓寬新生代農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)層次，真正融于城市化發(fā)展具有重要的作用。

（二）有助于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)化是一個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的重要過程。目前，我國正處于人口向城市聚集的轉(zhuǎn)型時期，大批農(nóng)民向城市遷移，成為城（鎮(zhèn)）市人。2011年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒊^50%，我國歷史上城鎮(zhèn)人口首次超過鄉(xiāng)村人口。隨著大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)民工尤其是作為農(nóng)民工主力的新生代農(nóng)民工將是城鎮(zhèn)化人口的主要組成，也是城（鎮(zhèn)）市化過程中的主要勞動力。加強對新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)，是解決他們長期就業(yè)、穩(wěn)定生活、自我發(fā)展的一個重要途徑，也是推動我國農(nóng)村大量剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的需要。

（三）有助于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工是加快推動我國城市化進(jìn)程和促進(jìn)經(jīng)濟增長的重要動力。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育水平相對較高、思想開放、思維活躍。但是，由于長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使新生代農(nóng)民工依然被排除在城市政策體系之外，成為游離于城市與農(nóng)村的“夾心層”。他們在城市里是無根基階層，其工作的流動性、不穩(wěn)定性，導(dǎo)致其經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱，又使他們始終處于社會的邊緣，缺乏社會認(rèn)同感和社會歸屬感，無法真正實現(xiàn)與城市的社會整合。通過加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，提高他們的文化知識水平和生產(chǎn)技能，逐步改變在激烈市場競爭中的不利地位，盡快融入城市生活，從而維護社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)存在的問題

（一）職業(yè)教育培訓(xùn)體制有待完善。近年來，雖然國家有關(guān)部門積極倡導(dǎo)開展農(nóng)民工教育培訓(xùn)，相繼出臺了一些有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和指導(dǎo)意見，但實施效果卻不盡如人意。分析原因，一方面新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)涉及到農(nóng)業(yè)、科技、教育和勞動等多個部門，相關(guān)部門大多是僅僅從自己部門的角度推出相關(guān)“應(yīng)對”措施，并沒有將現(xiàn)有的資源有效地整合起來；另一方面國家在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)經(jīng)費上投入不足，成為嚴(yán)重制約新生代農(nóng)民工培訓(xùn)發(fā)展的一大障礙。同時，由于缺乏有效的監(jiān)督管理和健全的法律法規(guī)規(guī)章保障，因而沒有形成完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，造成地方培訓(xùn)機構(gòu)分散、泛濫，培訓(xùn)資源浪費，培訓(xùn)質(zhì)量難以提高。

（二）企業(yè)對職業(yè)教育培訓(xùn)投入不足。加強職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，是企業(yè)造就人才的重要途徑。國家明確要求企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇。同時，國家還規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度、職工培訓(xùn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)以及使用管理辦法。但是，從執(zhí)行情況來看，大多數(shù)用人單位對新生代農(nóng)民工進(jìn)行在職培訓(xùn)工作經(jīng)費投入不足，效果不盡如人意，至于進(jìn)行職前培訓(xùn)則更少。主要表現(xiàn)有：有的企業(yè)特別是效益較差的企業(yè)并未真正落實；有的企業(yè)盡管按規(guī)定提取了職工教育經(jīng)費，卻把提取的職工教育經(jīng)費挪用于其他方面；有的企業(yè)著眼于眼前利益，不愿多培訓(xùn)員工，在職工培訓(xùn)上流于形式等。這就導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的技術(shù)含量普遍較低，無法幫助他們有效實現(xiàn)知識型、技能型的轉(zhuǎn)變，難以適應(yīng)市場競爭的需要。

（三）新生代農(nóng)民工自身所面臨的障礙。新生代農(nóng)民工一般是剛剛從校園走向社會，大多數(shù)來自經(jīng)濟社會相對落后的地區(qū)，沒有相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)，難以適應(yīng)社會、企業(yè)對就業(yè)務(wù)工人員的要求。針對這一現(xiàn)狀，新生代農(nóng)民工自身有參加技能培訓(xùn)的內(nèi)在需求。從調(diào)查情況看，目前新生代農(nóng)民工在參加職業(yè)技能培訓(xùn)上面臨的障礙主要有兩個方面：一方面自身經(jīng)濟條件差。由于新生代農(nóng)民工大多數(shù)家境比較困難、經(jīng)濟拮據(jù)，又剛剛走向社會，經(jīng)濟上還沒有獨立，沒有能力支付參加職業(yè)技能培訓(xùn)的費用；另一方面培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能選擇困難。社會上各類培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊，新生代農(nóng)民工在選擇培訓(xùn)學(xué)校時常常難以分辨。同時，新生代農(nóng)民工社會經(jīng)驗不豐富，不能有效把握社會和企業(yè)的需求，在選擇技術(shù)培訓(xùn)上存在盲目性。

三、加強新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)教育的對策

（一）提高對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)教育的認(rèn)識。思想是行動的向?qū)?，新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的重要性只有得到社會各界的認(rèn)可和接受，促進(jìn)廣泛開展，才能取得良好的實施效果，這是做好對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。因此，我們要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，以多種形式大力宣傳加強新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、加快城鎮(zhèn)化步伐以及構(gòu)建和諧社會中的地位和作用，提高對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)教育重要性的認(rèn)識，為新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)營造良好的社會氛圍。同時，加強對新生代農(nóng)民工進(jìn)行教育，促使其轉(zhuǎn)變觀念，從而增強新生代農(nóng)民工自身學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

（二）明確政府主導(dǎo)地位。政府相關(guān)部門必須高度重視新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)工作，明確其在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位和主要責(zé)任。一方面政府應(yīng)逐步建立和完善新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)相關(guān)法規(guī)和政策，為新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)營造良好的制度環(huán)境；另一方面加大對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入，完善企業(yè)與院校聯(lián)合開展培訓(xùn)的政府激勵機制，整合各類教育培訓(xùn)資源，提高新生代農(nóng)民工教育的質(zhì)量，構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的長效機制。

（三）發(fā)揮企業(yè)的主陣地作用。充分發(fā)揮企業(yè)的主陣地作用，增強新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的針對性。一方面企業(yè)要強化培訓(xùn)責(zé)任，把新生代農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計劃，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況，重點加強新生代農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，確保新生代農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇；另一方面充分發(fā)揮企業(yè)地處一線的優(yōu)勢，積極與各種教育培訓(xùn)機構(gòu)開展合作，實現(xiàn)資源共享，從而有助于充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，降低培訓(xùn)費用，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時，企業(yè)要堅持技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)統(tǒng)籌兼顧的原則，既注重農(nóng)民工技能又要兼顧農(nóng)民工綜合素質(zhì)的整體提升，有效提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，使其真正成為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)工人。

（四）發(fā)揮培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道功能。針對新生代農(nóng)民工人力資源的現(xiàn)狀，各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校要以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮其作為對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)主渠道的功能。一方面培訓(xùn)機構(gòu)要充分調(diào)研，做好勞動力市場需求預(yù)測，根據(jù)國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，細(xì)分培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程；另一方面培訓(xùn)機構(gòu)還需要加強與企業(yè)的溝通和合作，增強培訓(xùn)針對性和有效性，從而有效提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和技能。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]韓長賦.新生代農(nóng)民工社會融合是個重大問題[N].光明日報，2012.3.16.

[2]姜麗萍.論“新生代農(nóng)民工”的作用及面臨的問題[J].全國商情（理論研究），2010.4.

篇2

加強中小學(xué)外語教師培訓(xùn)的重要性認(rèn)識

當(dāng)今，在人們心目中普遍存在著一種錯誤的觀念，而這種觀念在地方教育部門和中小學(xué)教師中，尤其是小學(xué)教師尤為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著英語教育的正常發(fā)展。在他們眼里，小學(xué)生除了英語26個字母外，只是學(xué)一些簡單的英語單詞和幾句簡單日常用語，對于這門課程好對付，也好教，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣就可，其實不然。在某種程度上小學(xué)教師所起的作用對學(xué)生的影響比大學(xué)教師還要大，因為小學(xué)生的大腦就像一張白紙，老師教什么，他們就學(xué)什么，小學(xué)老師的話就像是“圣旨”一樣影響著學(xué)生。因為學(xué)生們認(rèn)為，他們從老師那里學(xué)的東西都是正確的。

一流的教育需要一流的教師，一流的教師必須具備一流的綜合素質(zhì)，因為它是制約基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。小學(xué)教育是提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)工程的基礎(chǔ)，教師在這一基礎(chǔ)工程中扮演著舉足輕重的角色。目前，我國中小學(xué)英語教師無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都難以滿足中小學(xué)開展高質(zhì)量英語教學(xué)的需要， 農(nóng)村地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的英語師資匱乏現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因此，加強中小學(xué)外語教師業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高中小學(xué)外語教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是十分必要的。要想做好中小學(xué)外語教師的培訓(xùn)工作，地方教育部門和中小學(xué)必須加強對此項工作的認(rèn)識。雖說每年也有一部分教師到本地的進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，可那只是一些常規(guī)性的培訓(xùn)，不能真正使教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到實質(zhì)性的提高。他們應(yīng)到附近的大學(xué)去進(jìn)修，那里有專家，有外籍教師，只有這樣，他們的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)才有一個實質(zhì)性的跨越，中小學(xué)外語教育才有希望。

教書是一門藝術(shù)，既然是一門藝術(shù)，它就是通過一些良好的教學(xué)方法達(dá)到其良好的效果，只有具備豐富知識和良好綜合素質(zhì)的人，才懂得如何運用這門藝術(shù)去調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)英語的積極性和情趣，只有懂得這門藝術(shù)的教師，才能夠知道和運用除了正確發(fā)音的英語教學(xué)法外，還能夠利用肢體語言，以達(dá)最大可能地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性的目的，使教學(xué)始終處于寓教于樂，使學(xué)生有用英語進(jìn)行交流的欲望和能力。

中學(xué)外語教師培訓(xùn)方法

1.加強英語語音學(xué)習(xí)。語音是學(xué)習(xí)語言的基礎(chǔ)，任何一門語言的學(xué)習(xí)都要通過代表一定意義的語音學(xué)習(xí)來實現(xiàn)。正確的發(fā)音有利于表達(dá)思想，提高交流效率，對學(xué)生記憶詞匯也有極大幫助。能夠正確發(fā)音可使學(xué)生能夠準(zhǔn)確地讀出英語單詞的音節(jié)，掌握了英語單詞的讀音音節(jié)就掌握了英語的讀音規(guī)律，掌握了讀音規(guī)律就能夠準(zhǔn)確地拼讀出英語單詞來，因為在英語中絕大多數(shù)詞匯都是符合發(fā)音規(guī)律的。因此教師語音的好與壞將直接影響著學(xué)生對語言的掌握速度和程度。

但目前，中小學(xué)英語教師英語水平普遍偏低，尤其是小學(xué)英語教師的英語水平和素質(zhì)較差。近年來，城鎮(zhèn)小學(xué)從三年級就開設(shè)英語課，而小學(xué)又普遍存在著英語師資嚴(yán)重匱乏現(xiàn)象，大部分學(xué)校沒有英語教師，尤其是縣級以下的城鎮(zhèn)小學(xué)，英語教師基本上都是臨時改行的，都是經(jīng)過一兩個月的培訓(xùn)后才開始教英語的。個別教師不知道如何學(xué)習(xí)英語，不知道如何發(fā)音，不會讀單詞。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)生不會使用英語音標(biāo)讀單詞，而使用漢字注明單詞的發(fā)音，比如：把the注成[的]或[地]，把your注成[咬]，把study注成[斯打地]等。在英語中，絕大部分單詞都是符合發(fā)音規(guī)則的，只要能正確地讀出一個單詞的音，就能夠正確地拼寫出這個單詞來。所以必須對中小學(xué)外語教師進(jìn)行培訓(xùn)，使他們突破語音關(guān)。

初學(xué)者，尤其小學(xué)生，學(xué)習(xí)語言主要是靠模仿，教師發(fā)音不正確，學(xué)生模仿出來的音也是錯誤的，在中小學(xué)形成的不正確的發(fā)音，上大學(xué)以后很難改正，因此造成了從小學(xué)開始學(xué)英語，一直學(xué)到大學(xué)博士畢業(yè)，不能開口講英語的不良后果。90%以上的學(xué)生發(fā)音不正確，輕重音不分，不懂得什么是開音節(jié)，什么是閉音節(jié)，讀起句子斷斷續(xù)續(xù)，沒有語感。學(xué)生的不正確發(fā)音，直接影響學(xué)生的聽、說和讀的能力，也直接影響他們記英語單詞。英語教師的不正確發(fā)音，不正確的教學(xué)方法，也勢必打擊了相當(dāng)一部分學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性和興趣，影響了一批學(xué)生的成長與發(fā)展。因此加強小學(xué)英語教師的英語語音培訓(xùn)，是搞好小學(xué)英語教學(xué)的基礎(chǔ)，應(yīng)持之以恒地貫穿于教師業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)過程之中，使之充分認(rèn)識語音知識的重要性，具備良好的語音習(xí)慣，掌握準(zhǔn)確發(fā)音、正確拼讀和流利朗讀的技巧。

2.注重音、形結(jié)合，加強詞匯知識學(xué)習(xí)。詞匯是語言的建筑材料，人類的思維活動是借助詞來進(jìn)行的，人類的思想交流也是通過由詞構(gòu)成的句子來實現(xiàn)的，任何語言離開了詞匯都不可能存在。

注重音、形結(jié)合：“音”是每個單詞的正確發(fā)音，“形”是每個單詞的書面書寫形式。在學(xué)習(xí)單詞時，只有把英語單詞的音和形在大腦里相結(jié)合，才能在直觀上產(chǎn)生對該詞的形，同時在大腦里形成該詞的音，才能說得出、聽得懂、反應(yīng)快。為什么英語的“Yes， No， Hello， Goodbye” 既聽得懂，又能迅速地脫口而出，也能很快地反應(yīng)出來呢？因為這幾個詞的音和形已經(jīng)在大腦里完全融合為一體，扎了根。學(xué)習(xí)任何一種語言都應(yīng)該是先學(xué)音，然后才學(xué)形，因為語言首先是一種相互交流的工具，只有正確掌握了音，人與人相互間才能進(jìn)行思想和感情交流，只有掌握了正確的發(fā)音，才能準(zhǔn)確地按照其發(fā)音規(guī)則正確地拼寫出單詞來，因為英語的絕大部分單詞是符合發(fā)音規(guī)則的。因此，在教學(xué)中，注重音與形的結(jié)合，才能達(dá)到良好的教學(xué)效果。英語教師的詞匯量直接影響著向?qū)W生輸出知識的信息量，作為基礎(chǔ)相對薄弱的小學(xué)英語教師來說，應(yīng)通過大量的閱讀，加強對英語詞匯的學(xué)習(xí)與積累，同時適當(dāng)加強語法知識的學(xué)習(xí)。

3.重視基本技能的培訓(xùn)，提高聽、說、讀、寫能力。英語課是一門實踐性很強的工具課，英語教學(xué)的基本任務(wù)是向?qū)W生傳授基礎(chǔ)知識，對學(xué)生進(jìn)行聽、說、讀、寫語言技能訓(xùn)練。聽說讀寫的訓(xùn)練是互相影響、相輔相成的，很難截然分開。在中小學(xué)英語教學(xué)中尤其是這樣。要培養(yǎng)學(xué)生運用語言進(jìn)行交際的能力，這就要求教師首先要有過硬的專業(yè)知識，較高的聽、說、讀、寫、譯的水平，才能適應(yīng)當(dāng)前中小學(xué)英語教學(xué)的要求。

篇3

當(dāng)今社會全面進(jìn)入信息時代，計算機知識的普及已成為現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)的重要組成部分。隨著職業(yè)培訓(xùn)深化改革和計算機應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，各個領(lǐng)域?qū)τ嬎銠C應(yīng)用技術(shù)的依賴程度越來越高，現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)也應(yīng)該適應(yīng)時代的發(fā)展，在職業(yè)培訓(xùn)中去培養(yǎng)既懂專業(yè)知識、又掌握計算機應(yīng)用知識和能力的復(fù)合型人才， 既是當(dāng)今社會對現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)的迫切需求，也是職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)中必須重視的問題，下面我們就職業(yè)培訓(xùn)中加強計算機基礎(chǔ)教育談?wù)効捶ā?/p>

二、計算機學(xué)科和其他傳統(tǒng)學(xué)科的區(qū)別和特點

計算機專業(yè)作為新興的學(xué)科，從創(chuàng)始以來發(fā)展之快是任何其他學(xué)科都無法相提并論的。它所創(chuàng)造的效益也是空前的，計算機專業(yè)引發(fā)了生產(chǎn)力的變革和信息與管理方面的轉(zhuǎn)折。計算機學(xué)科同其他傳統(tǒng)學(xué)科相比具有知識更新速度快、實踐性強、內(nèi)容多、范圍廣、應(yīng)用面廣等特點，學(xué)生在學(xué)習(xí)計算機時，必須了解計算機的基本特性，掌握計算機的工作原理、特點，以及計算機應(yīng)用的本質(zhì)和方向，知道如何在專業(yè)技能學(xué)習(xí)時利用計算機來解決實際問題。

三、現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)中計算機基礎(chǔ)教育的作用

職業(yè)培訓(xùn)時學(xué)員對計算機知識掌握程度有很大的差異，這種狀態(tài)就決定了要搞好計算機的教育必須從基礎(chǔ)做起，在培訓(xùn)過程中既要使基礎(chǔ)較差的學(xué)員能夠掌握計算機的基礎(chǔ)操作方法和基礎(chǔ)知識，又要提高其他基礎(chǔ)較好的學(xué)員的計算機操作能力和水平。通過計算機基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)來縮小學(xué)員這方面知識的差距，提高學(xué)員整體計算機能力和水平，培養(yǎng)學(xué)員更好地適應(yīng)信息化時代的工作環(huán)境和工作方式。而職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)可從以下這些措施加強計算機基礎(chǔ)教育。

（一）計算機基礎(chǔ)課程設(shè)置

在課程地位方面，職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)必須積極加大重視度，確立計算機課程的基礎(chǔ)性地位，將其設(shè)置為公共基礎(chǔ)課程。這是實現(xiàn)上述人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求和根本保障。在課程命名方面，課程名稱應(yīng)充分體現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)特色和培養(yǎng)目標(biāo)。在課程教學(xué)方面，通過課程教學(xué)，使學(xué)員明確計算機應(yīng)用技術(shù)在其所在行業(yè)的重要地位，掌握數(shù)據(jù)管理、分析與研究數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)理論知識及其在行業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)的基本實踐技能，為計算機應(yīng)用技術(shù)在學(xué)員所在行業(yè)的應(yīng)用與研究提供一定的方法和手段，培養(yǎng)學(xué)員對專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、存儲、分析和再利用的思維能力和實踐技能。

（二）建立適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的專用教材

目前，面向職業(yè)培訓(xùn)的計算機基礎(chǔ)教育的專業(yè)教材稀缺?，F(xiàn)有教材存在內(nèi)容系統(tǒng)性較差、基本知識點短缺、實踐案例特色不明顯等缺陷，難以滿足課程教學(xué)要求。在未來教材準(zhǔn)備時，應(yīng)緊密圍繞職業(yè)培訓(xùn)中行業(yè)所需的必要技術(shù)，使其內(nèi)容精煉、實用性強、難度適宜、案例豐富、特色鮮明，不僅要適合作為職業(yè)培訓(xùn)中的基礎(chǔ)教育課程教材，也要適合作為從事相關(guān)行業(yè)人員以及專業(yè)技術(shù)人員的工具書。

（三）適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)所需的教學(xué)改革

學(xué)校在職業(yè)培訓(xùn)時的教學(xué)方式就不能按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法，畢竟受眾群體不同，傳統(tǒng)的教學(xué)方法難以適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)要求，以及學(xué)員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，必須積極轉(zhuǎn)變教育觀念，合理規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，推動教學(xué)資源建設(shè)，改善實驗教學(xué)條件，注重實用性教學(xué)。課程教學(xué)須適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)特征，采用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，開展學(xué)用合一式的教學(xué)。通過啟發(fā)式、發(fā)現(xiàn)式、案例式、研討式等教學(xué)法，調(diào)動學(xué)員的獨立思考和邏輯思維能力，開展個體與團隊融合、學(xué)習(xí)與研究并存教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)員批判和創(chuàng)新精神?？梢砸詥栴}和案例為引導(dǎo)，結(jié)合技術(shù)的基本原理，剖析問題的實質(zhì)和案例的研究目標(biāo)、方法及其結(jié)果，并利用啟發(fā)式和研討式方法，提煉研究缺陷，培養(yǎng)學(xué)員理性精神和實證精神。建設(shè)開放式、軟硬件完善、特色鮮明的職業(yè)培訓(xùn)課堂。

（四）職業(yè)培訓(xùn)中計算機專業(yè)教師隊伍的培養(yǎng)

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)教育；勞動力；農(nóng)業(yè)

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）04-0020-04

一、農(nóng)民職業(yè)教育的地位和作用

安徽省阜南縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力815 576人，2015年轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的有六十多萬人。農(nóng)村勞動力不再僅僅是農(nóng)業(yè)勞動者，相當(dāng)一部分已成為第二、第三產(chǎn)業(yè)的職工。因此，加強對農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)，對于提高全體勞動者的素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，都具有非常重要的意義。

（一）加強農(nóng)民職業(yè)教育是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要

農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化涉及的因素很多，而人的知識化、專業(yè)化是最根本的因素。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，要用現(xiàn)代工業(yè)提供的技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生物技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念和組織方式管理農(nóng)業(yè)，這些都需要高素質(zhì)的農(nóng)民與之相適應(yīng)。即使在現(xiàn)階段，無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、實用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的普及和推廣，也都需要具有較高素質(zhì)的農(nóng)民。目前，我國農(nóng)民平均受教育年限不足七年，農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及其以下文化程度的占40.3%，初中文化程度的占48.07%，高中以上文化程度的僅占 11.63%，系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不到5%。因此，加強農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

（二）加強農(nóng)民職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力

根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》的要求，到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%左右。意味著“十三五”期間，每年年均要提高戶籍城鎮(zhèn)化率1.3個百分點，每年要讓1 600萬沒有獲得城市戶籍的人成為戶籍城市人口。上述規(guī)劃提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，是要加快落實中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。這1億人主要指農(nóng)村學(xué)生升W和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上及舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口[1]。在阜南縣815 576農(nóng)村勞動力中，剩余勞動力約有48萬，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素很多，農(nóng)民的職業(yè)教育素質(zhì)是決定轉(zhuǎn)移規(guī)模和速度的一個重要因素。一方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會各方面對勞動力素質(zhì)要求越來越高，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域會越來越窄。農(nóng)村勞動力只有掌握一技之長，才能有助于他們從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去，實現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)流動。另一方面，通過對農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)，能夠使農(nóng)民開闊視野，樹立自信心，激發(fā)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主動性。從實踐上看，一方面，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力文化程度明顯高于農(nóng)村勞動力的平均文化程度。據(jù)統(tǒng)計，2015年，在阜南縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及其以下文化程度的占42%，比平均值低20.2個百分點；初中文化程度的占34%，高中以上文化程度的占34%，分別比平均值高23.1和30.2個百分點。另一方面，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中接受技能培訓(xùn)的比例較高。據(jù)阜南縣統(tǒng)計局的問卷調(diào)查，2015年的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中，接受技能培訓(xùn)的占55.3%，高于農(nóng)村勞動力總體技能培訓(xùn)水平40多個百分點。因此，加強農(nóng)民職業(yè)教育，對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有重要的推動作用。

（三）加強農(nóng)民職業(yè)教育是政府服務(wù)農(nóng)業(yè)的基本職能

WTO主要成員國都將農(nóng)民培訓(xùn)作為政府為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的主要服務(wù)之一。通過提高農(nóng)民的科技素質(zhì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力。關(guān)鍵要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)。我國對農(nóng)業(yè)勞動者的職業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，如法國政府規(guī)定農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，取得職業(yè)資格證書，才能享受國家補貼和優(yōu)惠貸款，獲得經(jīng)營農(nóng)業(yè)的資格。荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育，12%畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)院校。而美國不僅有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者，還在農(nóng)村廣泛開辦培訓(xùn)班，對青年農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)[2]。因此，縣委、縣政府要利用好阜陽市唯一一家科普基地――阜南縣委黨校這個平臺，加強農(nóng)民職業(yè)教育，加大投資力度，全面提高農(nóng)民的職業(yè)教育水平，這既是政府服務(wù)農(nóng)業(yè)的一項基本職能，也是政府支持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)、增強我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有效途徑。

（四）加強農(nóng)民職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)民增收的治本之策

農(nóng)民收入主要來自農(nóng)業(yè)和勞務(wù)兩個方面。不論是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益還是增加勞務(wù)收入，都與勞動者的素質(zhì)密切相關(guān)。據(jù)調(diào)查，不同文化程度農(nóng)戶的家庭收入是不同的，農(nóng)戶家庭收入和轉(zhuǎn)移勞動力勞務(wù)收入水平會隨文化程度的提高而增加。同時有關(guān)資料顯示，專業(yè)技能培訓(xùn)對于增加農(nóng)民收入的作用更加明顯[3]。因此，加強農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)民的執(zhí)業(yè)能力，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力，是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本措施。

二、加強農(nóng)民職業(yè)教育的思路

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)兩大特點：一是農(nóng)村城市化使大批農(nóng)村勞動力有序快速轉(zhuǎn)移；二是規(guī)模、效益、特色、有機農(nóng)業(yè)將得到長足發(fā)展。因此，農(nóng)民職業(yè)教育面臨兩大任務(wù)：一是適應(yīng)農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型需要，開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是培植農(nóng)村專業(yè)農(nóng)戶和骨干農(nóng)民，防止農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化、婦女化、弱質(zhì)化。農(nóng)民職業(yè)教育的最終目標(biāo)，是實現(xiàn)對農(nóng)民的社會化終身教育，為農(nóng)村社會的全面發(fā)展和農(nóng)村居民的全面發(fā)展服務(wù)。

要著力構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育體系。各類農(nóng)民職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)相互溝通，分工協(xié)作，構(gòu)建完整的教育培訓(xùn)體系。具體包括：一是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，主要承擔(dān)高、中、初等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，普及性農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)。同時創(chuàng)造條件開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。二是教育系統(tǒng)中的農(nóng)村普通初中和高中，通過“3+1”“3+X”的形式，植入職業(yè)教育內(nèi)容，對不能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村青年開展職前技術(shù)教育和培訓(xùn)；農(nóng)村職業(yè)中學(xué)應(yīng)主要面向“三農(nóng)”，開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。三是技工學(xué)校在面向城市開展技能培訓(xùn)的同時，要更多地承擔(dān)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。四是各類民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)要以市場為導(dǎo)向，開展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)。五是縣委黨校要充分發(fā)揮阜陽市社會科學(xué)普及基地這個平臺，圍繞技能、轉(zhuǎn)崗等職業(yè)教育開展培訓(xùn)。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動開展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)。七是村委會、村民小組等農(nóng)村社區(qū)組織要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，大力發(fā)展社區(qū)文化教育事業(yè)，主動承擔(dān)農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)職能。

三、農(nóng)民職業(yè)教育的具體措施

（一）完善農(nóng)民職業(yè)教育機制

農(nóng)民職業(yè)教育是解決“三農(nóng)”問題的重要因素之一，涉及農(nóng)業(yè)、教育、人力資源和社會保障局、社會科學(xué)知識普及基地等多個政府部門。完善農(nóng)民教育機制，一是領(lǐng)導(dǎo)機制，可在農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)實施。二是決策機制，可采取統(tǒng)分結(jié)合的方式進(jìn)行。農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障局、教育、社會科學(xué)知識普及基地對各自承擔(dān)的農(nóng)民職業(yè)教育職能提出意見，由農(nóng)民職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌，確立農(nóng)民職業(yè)教育的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，形成權(quán)威性的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，由有關(guān)部門分頭組織實施。三是執(zhí)行機制。政府部門制定的農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)劃應(yīng)由公辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和有資質(zhì)的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)實施，所需教育培訓(xùn)經(jīng)費除農(nóng)民個人合理負(fù)擔(dān)外，應(yīng)由政府財政解決。有關(guān)部門對教育培訓(xùn)過程要進(jìn)行嚴(yán)格管理，對完不成任務(wù)的要追回經(jīng)費。四是加強部門合作。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村職業(yè)中學(xué)開展的職業(yè)教育，農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障局要積極參與，在師資、實習(xí)基地建設(shè)等方面給予幫助。農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障局開展的職業(yè)技能培訓(xùn)，教育部門也要積極配合，在教學(xué)場地、生源分流等方面給予支持。

（二）調(diào)動農(nóng)民接受職業(yè)教育的積極性

農(nóng)民是職業(yè)教育的主體，農(nóng)民認(rèn)可不認(rèn)可、接受不接受，是評價職業(yè)教育成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)動農(nóng)民參與職業(yè)教育的積極性，首先，要選擇農(nóng)民需要的教育內(nèi)容。當(dāng)前主要是效益、特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)及有機農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工崗位技術(shù)等。

其次，要選擇方便農(nóng)民學(xué)習(xí)的教育形式，教育培訓(xùn)地點要盡量貼近農(nóng)民，最好與農(nóng)民的生產(chǎn)勞動相結(jié)合，與勞動力轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合。農(nóng)業(yè)廣播電視教育是一種打破時空限制、深受農(nóng)民歡迎的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式，在普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，實施農(nóng)民終身教育方面具有獨特的優(yōu)勢。在農(nóng)民職業(yè)教育中，要注重發(fā)揮其作用。

再次，要建立必要的制度規(guī)范，包括對教育機構(gòu)的收費、質(zhì)量的規(guī)范，轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)范，對農(nóng)民參與學(xué)習(xí)優(yōu)惠待遇的規(guī)范等。特別要嚴(yán)格執(zhí)行勞動準(zhǔn)入制度，對實行就業(yè)準(zhǔn)入的工種要加強檢查和監(jiān)督。

最后，要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動。有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中有償服務(wù)的障礙度為0.887。職業(yè)教育的重要性還沒有被農(nóng)民普遍認(rèn)識，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大多在遇到問題時才想到學(xué)習(xí)技術(shù)。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民大多在求職碰壁后才走進(jìn)技能培訓(xùn)班[4]。因此，政府有關(guān)部門和職業(yè)教育機構(gòu)要開展廣泛的面向農(nóng)民的職業(yè)教育宣傳，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的積極性，使未來的農(nóng)村勞動力都能掌握與其從事的職業(yè)相適應(yīng)的實用技術(shù)。

（三）推動農(nóng)民職業(yè)教育的法制化進(jìn)程

關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育的法律規(guī)定，體現(xiàn)在《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等規(guī)定中。由于這些規(guī)定過于原則化，很難在實際中貫徹落實。近年來，農(nóng)業(yè)部、教育部都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對農(nóng)民職業(yè)教育問題提出了指導(dǎo)性意見，但由于農(nóng)民職業(yè)教育涉及關(guān)鍵的投入問題，具體貫徹時往往是層層發(fā)文件、層層難落實。因此，發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，必須有國家權(quán)威的規(guī)劃或政策作保障，最好能有專門的法規(guī)加以規(guī)范，使農(nóng)民職業(yè)教育能夠有法可依，有章可循，逐步走上依法治教的道路。

（四）多渠道增加農(nóng)民職業(yè)教育投入

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育的決定》指出：“各級政府要認(rèn)真落實中央關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求。在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時，也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和教育的投入”[5]。農(nóng)民職業(yè)教育是政府的一項基本社會職能，屬公共財政負(fù)擔(dān)范疇。增加農(nóng)民職業(yè)教育投入，一是要把農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，根據(jù)教育培訓(xùn)規(guī)劃確定資金規(guī)模。二是教育部門征收的教育事業(yè)附加費用于職業(yè)教育的部分，應(yīng)當(dāng)切出一塊用于農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)。三是應(yīng)積極爭取國家項目資金投入，如農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目、農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)項目等。四是應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織，緊密聯(lián)系生產(chǎn)和經(jīng)營活動，出資開設(shè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)班。五是應(yīng)支持農(nóng)村社區(qū)組織，如村委會、村民小組等，通過一事一議的方式籌集農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)資金，自行組織開展互的教育培訓(xùn)活動。六是應(yīng)鼓勵社會機構(gòu)捐資支持農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)。七是應(yīng)鼓勵企事業(yè)單位在稅前列支農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費。當(dāng)前，農(nóng)村普通中學(xué)的“3+1”職業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的教育資金是由財政保障的。農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)經(jīng)費這一問題如不解決，就無法在農(nóng)村中培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)業(yè)的骨干農(nóng)民，農(nóng)業(yè)勞動者老齡化、婦女化、弱質(zhì)化的趨勢將會越來越嚴(yán)重。

（五）切實加強對農(nóng)民職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強農(nóng)民職業(yè)教育，開發(fā)農(nóng)村人力資源，將農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)民職業(yè)教育牽涉面廣，重在社會效益，組織難度大，需要必要的政府投入，因此必須加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要建立權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)一起抓，農(nóng)業(yè)部門總協(xié)調(diào)，教育、人力資源和社會保障局、財政局等部門參與支持。二是要加強調(diào)查研究，農(nóng)民職業(yè)教育狀況是反映農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展程度的重要指標(biāo)，但常規(guī)的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)都未涉及這方面的分類統(tǒng)計。因此，要有計劃地組織開展農(nóng)民職業(yè)教育狀況的統(tǒng)計調(diào)查，為制定農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)劃、開展農(nóng)民職業(yè)教育研究提供客觀依據(jù)。三是要制定權(quán)威性切實可行的教育培訓(xùn)規(guī)劃，既要考慮農(nóng)民職業(yè)教育的實際需要，又要考慮政府財力的承受能力，不圖形式、不急功近利，做到目標(biāo)明確，便于操作。四是要建立目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)民職業(yè)教育納入各級政府農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，作為政府和有關(guān)部門的基本任務(wù)進(jìn)行考核，增強發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感，加快農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展步伐。

參考文獻(xiàn)：

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Farmer Vocational Education in Funan County of Anhui Province

ZHU Jin-hong

（Party School of FuNan of Communist Party of China， FuNan Anhui 236300， China）

篇5

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；新型職業(yè)農(nóng)民；教育開發(fā)；培訓(xùn)開發(fā)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705155

自古以來，我國就是一個農(nóng)業(yè)大國，目前有近9億農(nóng)民居住在農(nóng)村，要實現(xiàn)我國人力資源的有效開發(fā)和利用，全面實施人才強國戰(zhàn)略，就必須要關(guān)注“三農(nóng)”發(fā)展，重視對農(nóng)村人力資源的合理開發(fā)和利用。[1]城鎮(zhèn)化發(fā)展是以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式，重點在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的齊頭并進(jìn)，在實際發(fā)展中，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，培育具有現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民；穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展奠定扎實的勞動力基礎(chǔ)。因此，全面有效地對農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)行文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培養(yǎng)，構(gòu)建適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展國情的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。

1城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性

加強對農(nóng)村人力資源的開發(fā)就必須要重視對農(nóng)民的素質(zhì)培養(yǎng)，關(guān)注農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人力資源。具體而言就是對生活在農(nóng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村人員進(jìn)行職業(yè)方向的培育，包括對農(nóng)民的農(nóng)村專業(yè)教育、農(nóng)民素質(zhì)教育、農(nóng)村從業(yè)人員繼續(xù)教育在內(nèi)的教育培訓(xùn)。通過有效的教育培訓(xùn)將農(nóng)民培育成具備一定的知識文化素質(zhì)、懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生存技術(shù)、具備農(nóng)業(yè)管理素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，通過教育培訓(xùn)讓農(nóng)民充分認(rèn)識到針對農(nóng)村的發(fā)展政策，并積極響應(yīng)國家和政府實施開展的各項政策，更好地適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。

培育新型職業(yè)農(nóng)民讓農(nóng)民在接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的同時提高自身的知識文化儲備，接受適合當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展的新思想，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)方式，有利于幫助農(nóng)民其他各項素質(zhì)的形成。首先，通過職業(yè)教育，幫助農(nóng)民認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，盡早實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、信息化、自動化，加快農(nóng)村的發(fā)展速度，提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；其次，對農(nóng)民進(jìn)行必要的教育培訓(xùn)，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，教會農(nóng)民正確地判斷農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展走向，把握市場的運作規(guī)律，根據(jù)市場需求及時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售渠道，確保農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)；最后，農(nóng)民在接受職業(yè)教育和培訓(xùn)后，可以加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場競爭力，積極地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與到市場經(jīng)營活動當(dāng)中，為我國農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展做好人力資源基礎(chǔ)。[2]

2當(dāng)前農(nóng)村新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

21教育培訓(xùn)的目標(biāo)定位不夠明確

隨著我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展的擴大和深入，農(nóng)村發(fā)展速度也在不斷提升。目前對農(nóng)村農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)目標(biāo)定位整體偏低，忽略了農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展給農(nóng)民帶來的有利影響，將目標(biāo)定位在解決農(nóng)民的就業(yè)和收入問題上，簡單地把新型農(nóng)民培育當(dāng)作農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，對職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識觀念存在極大的局限性。在教育培訓(xùn)中，缺乏對農(nóng)民“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”本質(zhì)培訓(xùn)，而是重視農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品深度加工生產(chǎn)經(jīng)營能力提升，在這種定位下，不利于我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

22教育培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)和資源不足

受城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，農(nóng)村勞動力也在向城市D移，相應(yīng)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金和產(chǎn)業(yè)也在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)被壓縮，教育培訓(xùn)優(yōu)勢無法集中。現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)資源嚴(yán)重匱乏，表現(xiàn)有兩點：一方面，教育培訓(xùn)的教學(xué)資源嚴(yán)重不足，很多地方的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)都是由普通中學(xué)直接改制次年改成的，缺乏優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源；[3]另一方面，教育培訓(xùn)的師資隊伍建設(shè)存在弊端，師資構(gòu)成文化課教師多，專業(yè)教師少；理論教學(xué)多，實踐培訓(xùn)少，相比城市環(huán)境，農(nóng)村教學(xué)環(huán)境、醫(yī)療水平、社會保障相對落后，無法吸引專業(yè)高質(zhì)量的人才，也很難實施高水平、高效率的職業(yè)教育教學(xué)。

23農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)的保障機制不完善

我國農(nóng)村地域分布較為分散，人員集中性較差，很難保障有效的職業(yè)教育培訓(xùn)的統(tǒng)一性，再加上保障機制的不完善，更加劇了農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的實施難度。一方面，沒有行之有效的政策和規(guī)章制度保障教育培訓(xùn)計劃的順利實施，農(nóng)民本身存在著自覺性差、自我提升能力較弱的特點，在沒有強制的規(guī)章制度的規(guī)范下，很難將職業(yè)培訓(xùn)長期有序地實施。另一方面，教育培訓(xùn)缺乏必要的資金保障，在沒有穩(wěn)定教育資金來源下，教育培訓(xùn)規(guī)模縮小，力度減弱，職業(yè)培訓(xùn)效率低下，已有的培育層次落后，嚴(yán)重制約新型職業(yè)農(nóng)民教育發(fā)展。

3基于城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)策略31轉(zhuǎn)變觀念，從身份農(nóng)民轉(zhuǎn)變成職業(yè)農(nóng)業(yè)

在對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)時，消除社會對農(nóng)民的偏見是創(chuàng)設(shè)職業(yè)農(nóng)民培育氛圍的首要條件。要發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用，就需要認(rèn)識到農(nóng)民不是一種身份的象征，而是社會不可或缺的一種職業(yè)，打破傳統(tǒng)觀念中對農(nóng)民的認(rèn)識局限性，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。[4]同時，農(nóng)民也要正確地定位自己在社會中的作用，認(rèn)識到農(nóng)民并非是一種身份象征而是職業(yè)分類，積極地融入到培育過程中，通過培育提升自己的綜合素質(zhì)，讓自己成為新一代現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，更好地實現(xiàn)自己的社會價值，也為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展盡一份力。

32財政支持，重視新型職業(yè)農(nóng)民的培育

任何一項造福于社會的發(fā)展計劃都需要一定的資金作支撐，新型農(nóng)民培育政策也不例外。受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后情況的影響，農(nóng)民普遍文化程度和經(jīng)濟水平不高，新型農(nóng)民的教育培訓(xùn)需要大量的資金投入，這就需要當(dāng)?shù)卣哟髮υ撚媱澋呢斦С?。首先，政府?yīng)將新型職業(yè)農(nóng)民的培育當(dāng)成本地職業(yè)教育項目給予一定的財政支出，通過財政資金的支出，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育的實施的可行性；其次，對積極參與到職業(yè)農(nóng)民培育中的農(nóng)民提供相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)崗位，增強農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，也能增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，并及時地反饋到職業(yè)教育當(dāng)中；最后，合理利用政府投資的財政資金，確保資金的正確利用，落實資金利用工作，避免出現(xiàn)資金濫用和資金浪費，也能保證新型職業(yè)農(nóng)民培育水平和質(zhì)量。

33政策支持，加強政府對培育工作的督查

確保農(nóng)村新型農(nóng)民培育工作的有效性，政府在培育過程中發(fā)揮著極其重要的作用，通過政府有效的督查和管理，為農(nóng)村職教發(fā)展奠定堅實的政策基礎(chǔ)。建立健全與農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的政策法規(guī)，保證農(nóng)村職業(yè)教育的有序進(jìn)行，完善已有的部分法律法規(guī)，將培育工作進(jìn)行細(xì)化，既要重視對農(nóng)民文化知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的理論培訓(xùn)，也要加強對農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升，同時，對正在實施的培育工作進(jìn)行有效的督查，通過有效的監(jiān)督和檢查，對不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任人進(jìn)行相對應(yīng)的思想教育，對培育過程中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行嘉獎，保證培育過程的制度化和規(guī)范化。

34體系保障，構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的培育體系

我國農(nóng)村在地域環(huán)境、氣候風(fēng)貌的影響下，南北差異、季節(jié)差異較大，在對不同地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培育中，需要緊貼農(nóng)村發(fā)展建設(shè)需要，根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展實況安排合理的教育培訓(xùn)課程，并逐步地完善教育培訓(xùn)課程，增強其針對性和實用性。[5]利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展要求，注重對職業(yè)農(nóng)民專業(yè)化、現(xiàn)代化、素質(zhì)化的培育。另外，優(yōu)化培育師資隊伍，保證職業(yè)農(nóng)民的培育質(zhì)量和效率，建立穩(wěn)定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的教育團隊，提高師資隊伍的薪資待遇，吸引優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入農(nóng)村，積極主動地投身到新型職業(yè)農(nóng)民培育工作當(dāng)中，強化職業(yè)教育的教學(xué)水平。

35促使新型職業(yè)農(nóng)民培育主體向多元化方向發(fā)展

我國是個農(nóng)業(yè)大國，幾千年的農(nóng)耕文化讓人們的生活方式與思維產(chǎn)生了固定的模式，但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的思維方式也隨著信息技術(shù)的發(fā)展而不斷地變化，如今，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，農(nóng)民這一職業(yè)也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民已經(jīng)向職業(yè)化過渡，需要轉(zhuǎn)型為符合社會發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民，因而農(nóng)民需要不斷地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，那么，可以借助社會資源對新型農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，比如：政府、學(xué)校、企業(yè)、民間機構(gòu)等。

同時，新型農(nóng)民這一職業(yè)的發(fā)展也需要分工合作，形成集約化的生產(chǎn)，就需要新型農(nóng)民掌握相關(guān)的技能，如：發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營型、培養(yǎng)專業(yè)技能型、社會服務(wù)型的職業(yè)農(nóng)民。并對不同技能層次的農(nóng)民需要采用不同程度的教育，研究農(nóng)業(yè)的基地可以形成農(nóng)業(yè)學(xué)校，或者成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展中心，讓農(nóng)業(yè)學(xué)校走進(jìn)農(nóng)田，將實踐教育與理論教育相結(jié)合。讓新型的職業(yè)農(nóng)民能在發(fā)展過程中向多元化方向發(fā)展，并且也能在新型社會形成產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，提高職業(yè)農(nóng)民的分工協(xié)作能力，從而提升農(nóng)業(yè)種植效率。

4結(jié)論

在我國大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展占據(jù)著重要地位。只有加強對農(nóng)村農(nóng)民新型職業(yè)農(nóng)民的培育，實現(xiàn)“農(nóng)科教結(jié)合”，改變過去農(nóng)村發(fā)展中單一的文化教育或者單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民實際需要的不同，運用信息技術(shù)、多媒體技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，豐富農(nóng)民的科學(xué)文化知識、增強農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，開展素質(zhì)和技能全方位的新型職業(yè)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，能有效提升農(nóng)民素質(zhì)水平，實現(xiàn)我國高質(zhì)量、高效率的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

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篇6

關(guān)鍵詞 基地化培訓(xùn)模式；楊凌示范區(qū)；虛擬培訓(xùn)組織；職業(yè)化農(nóng)民；非營利性組織

中圖分類號 G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）13-0079-05

一、問題的提出

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)已初具規(guī)模，政府上下聯(lián)動推動農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的格局初步形成，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的多元化和民營化不斷發(fā)展，不同類型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的分工與協(xié)作關(guān)系正在形成，競爭與擇優(yōu)機制不斷加強，農(nóng)民職業(yè)教育重點日益突出，職業(yè)技能培訓(xùn)模式日趨多樣化，培訓(xùn)體系和能力建設(shè)逐漸得到重視，其效果也逐步顯現(xiàn)。但是，我國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)目前的特點是多家參與、多條途徑進(jìn)行，培訓(xùn)往往流于形式、培訓(xùn)效率低、效果差，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系缺乏快速集成供給的能力和協(xié)調(diào)整合各類培訓(xùn)資源的機制[1]。農(nóng)民職業(yè)教育供不應(yīng)求與供求脫節(jié)的矛盾、教育培訓(xùn)形式相對單一、重復(fù)浪費現(xiàn)象總體上仍然比較嚴(yán)重，培訓(xùn)單位很少關(guān)注培訓(xùn)效果及后期跟蹤服務(wù)。另外，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)管理體制也存在諸多弊端，如農(nóng)民職業(yè)教育制度化和法制化建設(shè)仍比較滯后，沒有獨立的市場化、產(chǎn)業(yè)化的教育培訓(xùn)管理機構(gòu)，這些問題的存在要求必須對農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實踐有所突破和創(chuàng)新。

二、楊凌示范區(qū)教育資源分析

楊凌示范區(qū)是我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），區(qū)內(nèi)擁有1所農(nóng)業(yè)高等學(xué)校（西北農(nóng)林科技大學(xué)）、1所國家級示范性高等職業(yè)院校（楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、一個職教中心、多所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及5000多名農(nóng)業(yè)科教專家。這些豐富的教育資源成為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)。同時，楊凌示范區(qū)省部共建的體制優(yōu)勢和示范帶動功能定位等都為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育創(chuàng)造了得天獨厚的條件。在楊凌，現(xiàn)在已經(jīng)形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等示范新區(qū)，并依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區(qū)新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟在楊凌成立，這是首個全國性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)孵化的非營利性自主聯(lián)盟，聯(lián)盟發(fā)起單位42家，包括各類孵化器企業(yè)、風(fēng)險投資機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專利事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。

目前，在楊凌示范區(qū)內(nèi)初步形成了以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育體系，在橫向上各教育機構(gòu)充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢，舉辦各類涉農(nóng)專業(yè)特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。不同類型與層次的農(nóng)民職業(yè)教育，專業(yè)設(shè)置不同，培訓(xùn)內(nèi)容不同，培養(yǎng)目標(biāo)不同，如依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的“村官培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)新科技推廣工程”，以及楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等。而楊凌示范區(qū)職教中心有近30年的辦學(xué)歷史，擁有現(xiàn)代化的解剖實驗室、生化實驗室、組織培養(yǎng)實驗室、微機室、多媒體電教室等。既能開展學(xué)歷教育，又能開展短期培訓(xùn)。從教師來源結(jié)構(gòu)看，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育師資主要來源于三個渠道：高校教師、專業(yè)技術(shù)人員和有經(jīng)驗的一線工作人員，分別滿足不同類型和層次的農(nóng)民職業(yè)教育需求。從農(nóng)民職業(yè)教育的投入分擔(dān)結(jié)構(gòu)看，由政府、學(xué)校和農(nóng)民三部分來承擔(dān)。

楊凌示范區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源豐富，有開展大規(guī)模農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的潛力，經(jīng)過多年的實踐探索，取得了一定成效。但是，農(nóng)民職業(yè)教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營利為目的，管理松散，利益為先，協(xié)調(diào)乏力，培訓(xùn)與市場缺乏關(guān)聯(lián)，投入不足，培訓(xùn)管理不完善等問題依然存在，培訓(xùn)潛力并沒有充分發(fā)揮出來。楊凌素有中國的“農(nóng)業(yè)硅谷”之稱，但是傳統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式和落后的科技推廣體系卻導(dǎo)致許多新技術(shù)、新成果只是專家學(xué)者實驗室里的展品。新技術(shù)、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現(xiàn)象，一度成為“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進(jìn)一步整合示范區(qū)內(nèi)各類教育資源，使之發(fā)揮集約優(yōu)勢，并在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實踐上有所突破和創(chuàng)新。

三、構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)

（一）農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的含義

篇7

劉曉、梁晨在《河北師范大學(xué)學(xué)報》2016年第2期中撰文，基于歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系實踐區(qū)的戰(zhàn)略，分析了該實踐區(qū)在促進(jìn)勞動力流動和終身學(xué)習(xí)體制發(fā)展方面的特征與優(yōu)勢，提出了他對我國高等職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)移、促進(jìn)地域勞動力和發(fā)展終身教育事業(yè)方面的啟示意義。

首先，作者從發(fā)展背景和實踐區(qū)締約政策兩個方面闡述了歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系實踐區(qū)的建立過程。在發(fā)展背景上，作者分析了各國建立該體系的需求、作用和目標(biāo)；在實踐區(qū)締約政策上，作者從建立宗旨、會議的目標(biāo)、資料搜集運用、地域性、語言以及對各自角色界定的角度加以描述。

隨后，作者分析了歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系實踐區(qū)的特征與優(yōu)勢：1.促進(jìn)實踐區(qū)地域性勞動力流動：學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)移模型實驗是學(xué)分得以在兩國間轉(zhuǎn)換、認(rèn)證、積累的學(xué)習(xí)途徑；實踐區(qū)流動學(xué)習(xí)的質(zhì)量監(jiān)督體系極大地促進(jìn)了地域性勞動者的流動性；以學(xué)習(xí)成果為基礎(chǔ)的資格認(rèn)證方式，有利于規(guī)范地容納不同的學(xué)習(xí)成果的驗證和認(rèn)定程序，為學(xué)習(xí)途徑注入流動的血液，從而實現(xiàn)地域性流動學(xué)習(xí)的現(xiàn)實價值。2.在實踐區(qū)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體制發(fā)展：歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系實踐區(qū)的建立有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的能力，建立歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系實踐區(qū)為終身學(xué)習(xí)提供保障，實施ECVET的實踐區(qū)可對非正式和非正規(guī)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行驗證，在實踐區(qū)內(nèi)部實施ELVET便于勞動者的職業(yè)資格等級的更新。

最后，作者基于上述分析，提出了歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系實踐區(qū)建立的意義及啟示：1.歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系實踐區(qū)的建立保證了政策的透明性，使各國形成合作的統(tǒng)一意識，在推行職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)分制和增加彈性學(xué)習(xí)路徑方面具有重要意義。2.歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系實踐區(qū)的建立在加強職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)資格互認(rèn)和跨國流動以及不斷更新勞動力職業(yè)資格等級，設(shè)立專家小組專門研制升級課程包等方面對我國有重要啟示。但是基于我國高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，我國高等職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展需根據(jù)教育發(fā)展自身的現(xiàn)狀來設(shè)計符合自身需求的方案，同時對歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展面臨的困難，在我國也要給予重視和警惕。

篇8

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；職業(yè)教育；困境

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0278-02

新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生、年齡在16~30歲之間、20世紀(jì)90年代中后期外出務(wù)工、主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動，但戶籍身份仍是農(nóng)民的勞動者。據(jù)統(tǒng)計，目前中國共有1.5億農(nóng)民外出務(wù)工，其中大約有1億人是“80后”、“90后”的新生代農(nóng)民工，占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上[1]。新生代農(nóng)民工已成為中國日益龐大的農(nóng)民工群體主力軍。

一、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的必要性

1.新生代農(nóng)民工個人發(fā)展及城市化的需要。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有以下特點：年輕化程度高，務(wù)農(nóng)經(jīng)歷少，受教育程度相對較高，職業(yè)期望值高，對尊嚴(yán)、健康、權(quán)利、精神生活的關(guān)注度高，對個人城市發(fā)展的愿望更加強烈。更加注重包括身份轉(zhuǎn)變、職業(yè)轉(zhuǎn)換和地域轉(zhuǎn)移的同步實現(xiàn)[2]。換句話說，新生代農(nóng)民工更為關(guān)注自身發(fā)展和自身的城市融合。城市化的過程是一個知識、技能、生活水平的提升及人生觀、價值觀的轉(zhuǎn)變的過程。

2.新生代農(nóng)民工在城市中的弱勢地位使得提高自身職業(yè)技能成為其立身于城市的必要條件。由于受城鄉(xiāng)勞動力市場二元結(jié)構(gòu)的限制與自身技能的制約，新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)經(jīng)驗少，與此同時，他們在參與城市就業(yè)競爭中又處于弱勢，這使得他們不但沒能融入城市主流社會，反而徘徊于城鄉(xiāng)兩端的邊緣。尷尬的處境以及當(dāng)前就業(yè)現(xiàn)實的嚴(yán)酷性迫使新生代農(nóng)民工不得不提高自身的職業(yè)技能。

3.全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是新生代農(nóng)民工提高職業(yè)技能的推動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使原本適合新生代農(nóng)民工的低技術(shù)純體力的行業(yè)崗位將越來越少，代替的是更多的需要高技能的職業(yè)崗位[3]。崗位的銳減及生存的需要使得新生代農(nóng)民工只有訴求繼續(xù)教育，打破知識壁壘，才能拓寬就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)層次，從而實現(xiàn)自身更好的發(fā)展。此外，由于新生代農(nóng)民工在中國勞動力人口中占有相當(dāng)大比重，所以唯有不斷提升他們的職業(yè)技能，全國范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整才能更為健康穩(wěn)步的推進(jìn)。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育的困境

1.新生代農(nóng)民工自身層面。實地調(diào)查表明：絕大部分的新生代農(nóng)民工都擁有美好的理想追求和積極向上的人生態(tài)度，但他們卻嚴(yán)重缺乏明晰的職業(yè)生涯規(guī)劃。首先，調(diào)查問卷結(jié)果顯示，71%的農(nóng)民工希望參加職業(yè)教育培訓(xùn)，但對于培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法及培訓(xùn)針對何種崗位等問題感到迷茫和困惑。這樣一來，即便被提供了培訓(xùn)的軟硬件條件，新生代農(nóng)民工參加的培訓(xùn)也是盲目而隨意的，其效果也是微乎其微的。其次，調(diào)查顯示：不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占29%，他們中90%的人群表示日常工作壓力大，他們從事的工作要求一周七天均為工作日，因此沒有足夠的時間參與培訓(xùn)。

2.政府層面。通過政府及民間的相關(guān)部門，我們了解到各級政府機關(guān)均有對農(nóng)民工的培訓(xùn)項目及相關(guān)扶持措施，但效果甚微。其原因有以下幾點：第一，政府獨立主導(dǎo)下的培訓(xùn)過多注重在思想道德層面，例如常州市就有“道德大講堂”的培訓(xùn)。政府實施這類培訓(xùn)的出發(fā)點是為了規(guī)范農(nóng)民工道德行為、建設(shè)文明城市，但這類培訓(xùn)對農(nóng)民工而言缺乏吸引力，并且在很大程度上會傷害到他們的自尊心。第二，已有的政策在宣傳方面漏洞重重。據(jù)了解，部分城市的各級政府機構(gòu)均設(shè)有免費的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，但大多宣傳力度不夠，其作用沒有得到充分發(fā)揮。不僅如此，在宣傳過程中，信息不對稱也是一個重要問題。很多政府的宣傳冊中信息得不到及時更新，甚至于一些宣傳冊中所列出的培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)系方式與實際不符。第三，農(nóng)民工的職業(yè)教育缺乏配套的保障制度和措施。查閱相關(guān)文件，我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)民工培訓(xùn)方面，政府出臺的文件多是以建議書或?qū)嵤┺k法的形式出現(xiàn)，制度性或法律性的文件基本沒有。同時，在對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的實施過程中缺乏相關(guān)的監(jiān)督、保障機制，以至部分培訓(xùn)項目成為形象工程。此外，就行政管理而言涉及的多個行業(yè)和部門之間缺乏溝通，配合力差，還沒建立起管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等功能協(xié)調(diào)的專門機構(gòu)，導(dǎo)致對農(nóng)民工的培訓(xùn)各自為政，盲目性、無序性突出，并且多部門介入放大了對財政的需求，由此帶來資金分散、資金使用不一[4]。

3.市場層面。新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的主觀需求較為強烈，但由于受到經(jīng)濟條件、時間分配等現(xiàn)實因素制約，其有效需求嚴(yán)重不足。因此，在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)上多以政府主導(dǎo)為主，缺乏相應(yīng)的市場機制的引入。

4.企業(yè)層面。新生代農(nóng)民工職業(yè)期望的“高移化”、職業(yè)轉(zhuǎn)向的“高頻化”[5]使得企業(yè)缺乏加強新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的動力。由于新生代農(nóng)民工流動性較強，為避免“為他人做嫁衣裳”的現(xiàn)象，以盈利為目的企業(yè)一般不愿在員工培訓(xùn)方面投入過多資金。調(diào)查分析顯示：25%的新生代農(nóng)民工從未在企業(yè)參加過職業(yè)培訓(xùn)；30%的新生代農(nóng)民工僅在進(jìn)入企業(yè)時參加過一次上崗培訓(xùn)，且培訓(xùn)側(cè)重于企業(yè)制度和企業(yè)文化方面；另外，17%的新生代農(nóng)民工表明參加過多次培訓(xùn)但效果不明顯；僅僅27%的被調(diào)查者表示參加過多次培訓(xùn)，培訓(xùn)效果好、收益豐富。

三、加強新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育的對策探討

1.新生代農(nóng)民工自身層面。做好職業(yè)生涯規(guī)劃。新生代農(nóng)民工擁有較強的學(xué)習(xí)能力與強烈的職業(yè)教育需求，但在職業(yè)發(fā)展上及技能培訓(xùn)方面不可以過于盲目，他們應(yīng)根據(jù)自身從事的職業(yè)與興趣愛好為自己制定一套長期、系統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過對規(guī)劃的逐步實施最終實現(xiàn)自身的職業(yè)目標(biāo)。勇于抓住機遇，善于利用政策。隨著政府各級部門對農(nóng)民工職業(yè)教育的逐漸重視，各級農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)紛紛成立且基本是免費或低收費培訓(xùn)，新生代農(nóng)民工應(yīng)注意收集相關(guān)信息，勇于抓住機遇、合理安排工作、學(xué)習(xí)時間，利用相關(guān)政策不斷提升自身技能。

2.政府層面。完善新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機制。各級政府及相關(guān)機構(gòu)在農(nóng)民工培訓(xùn)方面應(yīng)統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的培訓(xùn)體系。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展中的新生代農(nóng)民工需求狀況，進(jìn)一步完善和落實已有的農(nóng)民工培訓(xùn)政策。一方面，政府應(yīng)設(shè)立專門部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理農(nóng)民工培訓(xùn)事宜，其中包括培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容安排、培訓(xùn)前的宣傳組織以及培訓(xùn)過程的推進(jìn)和監(jiān)督。另一方面，政府應(yīng)不斷完善相關(guān)鼓勵政策，通過減免稅收、設(shè)立定向補助基金等形式不斷激勵民間教育組織、企業(yè)和農(nóng)民工自身積極地參與到職業(yè)教育培訓(xùn)中來，形成政府主導(dǎo)、多方推進(jìn)，互利共贏的局面。完善培訓(xùn)效果的量化考核激勵機制。政府應(yīng)組織相關(guān)人員定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行量化考核，提高職業(yè)技術(shù)教育院校、機構(gòu)和組織的積極性，杜絕形式主義。各級政府部門的當(dāng)務(wù)之急是加強統(tǒng)籌監(jiān)管，加強各部門的溝通合作，避免各自為政、相互脫節(jié)現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強培訓(xùn)組織及宣傳工作。各地區(qū)有關(guān)部門應(yīng)隨政策的變化而不斷完善和更新宣傳內(nèi)容，并督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、基層工作站和培訓(xùn)機構(gòu)做好培訓(xùn)的具體組織工作，充分發(fā)揮群團組織、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的作用，多渠道、靈活化宣傳已有的相關(guān)政策。宣傳過程中應(yīng)特別注重時間、地點。統(tǒng)籌管理培訓(xùn)資金，完善新生代農(nóng)民工培訓(xùn)政府補貼制度。各級政府部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略性意義，加大農(nóng)民工培訓(xùn)的投資，總結(jié)全國其他省市農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)驗、完善已有的教育培訓(xùn)券免費發(fā)放機制并建立起培訓(xùn)費用分級負(fù)擔(dān)機制。政府可根據(jù)農(nóng)民工所需技能的難易程度、時間長短及所獲職業(yè)技能證書的等級分配培訓(xùn)資金，并根據(jù)實際培訓(xùn)情況定期予以調(diào)整 [3]。各級政府及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)善于總結(jié)全國各省市教育培訓(xùn)的經(jīng)驗并定期地：分析自身培訓(xùn)效果，將有價值的經(jīng)驗做法不斷推廣。

3.市場層面。以市場為導(dǎo)向，明確培訓(xùn)重點，實施分類培訓(xùn)。職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班的設(shè)立應(yīng)注重與本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)崗位的需求相適應(yīng)。各大職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)從新生代農(nóng)民工的實際需求出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范自身的培訓(xùn)形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。合理地安排培訓(xùn)時間。多數(shù)新生代農(nóng)民工由于所從事職業(yè)的限制，沒有足夠的時間參與培訓(xùn)，但同時他們又對職業(yè)培訓(xùn)有著迫切的渴望。

4.企業(yè)層面。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到員工培訓(xùn)對企業(yè)發(fā)展的重大意義，只有通過培訓(xùn)提高他們的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，才能進(jìn)一步培養(yǎng)他們的愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新進(jìn)取的精神，從而降低員工的流動性。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展方向并結(jié)合員工具體需求情況定期與外界教育機構(gòu)聯(lián)系開展相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，企業(yè)可以與職業(yè)院校聯(lián)姻并達(dá)成長期協(xié)議，只要企業(yè)中的新生代農(nóng)民工有培訓(xùn)需要，就可以協(xié)調(diào)高職院校安排教師、場地，定期或是隨時開辦培訓(xùn)。

企業(yè)還可以利用政府提供的農(nóng)民工培訓(xùn)的有利政策安排其內(nèi)部員工定期參與職業(yè)技能培訓(xùn)，在提高員工技能的同時，也將給自身帶來良好的收益。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【論文摘要】我國的失業(yè)現(xiàn)象在近年來呈現(xiàn)出新的特點：失業(yè)者年齡結(jié)構(gòu)下沉，學(xué)歷結(jié)構(gòu)上浮，職業(yè)更新周期縮短，勞動者轉(zhuǎn)崗頻率加快，農(nóng)村的隱}生失業(yè)表現(xiàn)為城市的流動性失業(yè)。國外經(jīng)驗表明，失業(yè)問題需要采取綜合措施，通過職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，幫助失業(yè)者再次就業(yè)。針對我國失業(yè)現(xiàn)象的特點和職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題，文章提出了建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的建議。

    我國人口眾多，國民教育不夠發(fā)達(dá)，就業(yè)矛盾十分突出.主要表現(xiàn)在:勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新生勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織[n。職業(yè)教育被公認(rèn)為是開發(fā)人力資源的有效手段，我國職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的效果不盡如人意，其主要癥結(jié)在于實踐環(huán)節(jié)薄弱、培訓(xùn)設(shè)施落后、企業(yè)參與不足。為此，從國家宏觀就業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗，改革職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)機制，建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對人力資源需求的重要舉措。

一、目前我國失業(yè)現(xiàn)象的主要特征

    1.失業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)下沉、學(xué)歷結(jié)構(gòu)上浮。過去，失業(yè)人員主要為:女性、中老年人、殘疾人、少數(shù)民族人、低學(xué)歷者和非技能勞動者。在20世紀(jì)90年代，許多大中城市把那些年齡偏大、學(xué)歷偏低、技能較差、并有知青返城經(jīng)歷的人作為再就業(yè)工程的重點對象。而在近年，青年人特別是缺少職業(yè)技能和工作經(jīng)驗的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，甚至是部分大學(xué)生和少量的研究生也逐漸加人到失業(yè)隊伍中。

    2.職業(yè)更新周期縮短、勞動者轉(zhuǎn)崗頻率加快。技術(shù)具有兩面性，其負(fù)面影響主要表現(xiàn)在實現(xiàn)了機械化、電氣化、自動化后，造成了就業(yè)崗位數(shù)量的減少和失業(yè)現(xiàn)象的增多。由于技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是高科技的應(yīng)用，許多職業(yè)崗位從生產(chǎn)過程中消失了，很多職業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和勞動內(nèi)容發(fā)生了改變，其結(jié)果是職業(yè)更新周期縮短，勞動者轉(zhuǎn)崗頻率加快。

    3.農(nóng)村的隱性失業(yè)表現(xiàn)為城市的流動性失業(yè)。我國人口中的大部分在農(nóng)村，過去由于某些戶籍管理及住房管理政策的限制，絕大部分農(nóng)民被禁錮在土地上，再加上人多地少，農(nóng)村富余勞動力大量增加，多數(shù)處于隱性失業(yè)狀態(tài)。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，越來越多的農(nóng)民外出謀生。20世紀(jì)90年代以來，農(nóng)民外出就業(yè)人數(shù)平均以每年500萬人左右的規(guī)模在增長。2003年，農(nóng)村勞動力到鄉(xiāng)以外地方流動就業(yè)的人數(shù)已超過9800萬人。由于農(nóng)村教育落后，農(nóng)民文化水平低，缺乏勞動技能，因此許多農(nóng)民進(jìn)城后處于流動性失業(yè)狀態(tài)。

      上述新特征的出現(xiàn)，使得我國在解決失業(yè)問題方面的難度進(jìn)一步增大，因而了解和借鑒西方發(fā)達(dá)國家運用教育與培訓(xùn)手段解決失業(yè)問題的舉措是非常必要的。

二、國外失業(yè)綜合治理中職業(yè)教育的作用

    西方發(fā)達(dá)國家在解決失業(yè)問題方面主要采用被動的勞動力市場政策，即向失業(yè)者提供經(jīng)濟支持和幫助，依賴于失業(yè)保險和失業(yè)救濟。但由于失業(yè)人數(shù)不斷增加和失業(yè)問題的繼續(xù)惡化，給社會造成很大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。另外，很多失業(yè)者寧愿靠領(lǐng)取失業(yè)救濟生活也不愿就業(yè)，這在一定程度l造成了社會分配的不公，也不利于社會的發(fā)展。因此，西方發(fā)達(dá)國家越來越注重采取“從福利轉(zhuǎn)向就業(yè)”的戰(zhàn)略，實施以積極勞動力市場政策為主的綜合治理措施，其中包括:控制勞動力供給、開展就業(yè)服務(wù)、補貼再就業(yè)培訓(xùn)、提高經(jīng)濟活動水平等。其目的是幫助失業(yè)者重新走向勞動力市場，鼓勵他們再次就業(yè)，從而在根本上靠自己的勞動和就業(yè)而不是依賴于政府的失業(yè)救濟來解決生活來源問題。

1．從國家的就業(yè)戰(zhàn)略高度來支持教育與培訓(xùn)。國家間的競爭el益激烈，而競爭的實質(zhì)就是人才和教育的競爭。如果從就業(yè)戰(zhàn)略角度來看，失業(yè)的原因很大程度上也是來自于教育。為此，許多國家和政府非常重視教育、培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)在解決失業(yè)問題上的重要作用。比如英國，制定了國家學(xué)習(xí)目標(biāo)和相關(guān)法律，保證青年雇員享有學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)的權(quán)利；政府設(shè)立生涯發(fā)展貸款，幫助個人投資于自己的職業(yè)教育與培訓(xùn)，利息由政府支付。英國政府還制定了參加職業(yè)培訓(xùn)可以減稅的計劃，x-．j-于雇主和自我雇傭者來說，培訓(xùn)費用可以作為經(jīng)營開支的組成部分。

2．改革教育4~-制，加強從學(xué)習(xí)領(lǐng)域到工作領(lǐng)域的過渡。近年來，青年人失業(yè)問題越來越嚴(yán)重，并且都要高于勞動力平均失業(yè)率。研究認(rèn)為，青年失業(yè)率高低與其教育體制中學(xué)生從學(xué)習(xí)領(lǐng)域到工作領(lǐng)域過渡的過程密切相關(guān)。青年失業(yè)率低的國家是因為建立了包括雇主積極參與在內(nèi)的通暢的從學(xué)校課堂到實訓(xùn)工場再到工作崗位的過渡途徑；青年失業(yè)率高的國家則缺乏這一機制，使得青年在由學(xué)習(xí)過渡到工作的過程中存在許多的障礙l2】。在這樣的背景下西方發(fā)達(dá)國家都非常重視和加強從學(xué)習(xí)領(lǐng)域到t作領(lǐng)域的過渡，采取相應(yīng)的教育培訓(xùn)方面的政策和項目措施。

3．加強政府、教育、行會、企業(yè)等各部門的jeo．i,~和配合。失業(yè)問題不僅關(guān)系到失業(yè)者本人的生存與發(fā)展，更重要的是關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的順利發(fā)展和社會的穩(wěn)定。失業(yè)問題的解決不僅需要失業(yè)者本人的努力，更需要全社會的關(guān)心和社會各部門的密切合作與協(xié)調(diào)，而政府的宏觀政策和協(xié)調(diào)是解決失業(yè)問題的重要前提和保證。德國是“雙元制”企業(yè)培訓(xùn)的典范，但近年來這種培訓(xùn)模式也面臨著新的挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟不景氣，企業(yè)效益下降，很多企業(yè)出于生存與發(fā)展的需要，不愿提供培訓(xùn)位置，直接影響了“雙元制”培訓(xùn)的開展。特別在德國東部地區(qū)，兩德統(tǒng)一后大規(guī)模地進(jìn)行企業(yè)改制、重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有企業(yè)大量倒閉或被兼并，32人失業(yè)嚴(yán)重在這樣的背景下，政府的引導(dǎo)，以及同類或同行業(yè)企業(yè)建立跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心，在幫助失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。

三、組建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的戰(zhàn)略意義

截至2003年底，我國共有技32學(xué)校3167所(其中包括高級技工學(xué)校274所)，就業(yè)培圳中心3465所，社會培訓(xùn)機構(gòu)17350所ii，但職業(yè)教育的質(zhì)量和技術(shù)培訓(xùn)效果卻并不盡如人意。基于我失業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒國際l在解決失業(yè)問題方面的教育、培訓(xùn)舉措和經(jīng)驗，我們認(rèn)為，在我國非常有必要組建并建設(shè)好跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心?？缙髽I(yè)教育培訓(xùn)中心區(qū)別于傳統(tǒng)的各類培圳中心的特征在于：以企業(yè)為依托而不隸屬于某一個企業(yè)；與職業(yè)學(xué)校有聯(lián)系但不從屬于某一職業(yè)學(xué)校；受地方財政支持，為整個行業(yè)服務(wù)。開展這項工作有以下三個方面的意義：

1．組建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心是提高職工隊伍整4~-素質(zhì)的重要措施。目前我國許多企業(yè)設(shè)有教育培訓(xùn)部門，也發(fā)揮了一定的作用【]i，但在實際操作中尚存在以下問題：(1)企業(yè)教育培訓(xùn)’r作被削弱、被忽視。有的企業(yè)因考慮降低成本、縮減開支的需要把教育培訓(xùn)機構(gòu)當(dāng)作一種包袱或負(fù)擔(dān)，想辦法將其剝離或裁撤；有的企業(yè)擔(dān)心員工接受了培訓(xùn)后跳槽走人，因而對投資教育沒有積極性；還有的企業(yè)認(rèn)為教育培訓(xùn)是職工個人的事情，x,-j-于企業(yè)來說是一種額外開支，不樂意為職工提供教育培訓(xùn)機會，這些都造成了企業(yè)教育培訓(xùn)工作嚴(yán)重被削弱和忽視；(2)中小企業(yè)無力開展應(yīng)有的教育~jjl-r_ff。有的企業(yè)特別是中小企業(yè)盡管有對職工進(jìn)行培訓(xùn)的愿望，但苦于經(jīng)濟實力和教育培訓(xùn)資源的限制，很難在企業(yè)里設(shè)立教育培訓(xùn)機構(gòu)，無法依靠自身的力量為職工開展必要的教育培訓(xùn)工作。而且，南于行業(yè)組織的不健全，中小企業(yè)難以與大企業(yè)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，因而也很難借助大企業(yè)的教育培訓(xùn)資源來解決實際的教育培訓(xùn)問題；(3)企業(yè)教育培訓(xùn)資源相對分散，難以面向同行業(yè)其他企業(yè)提供服務(wù)。雖然有的企業(yè)(多數(shù)為規(guī)模較大的企業(yè)或企業(yè)集團)設(shè)有教育培訓(xùn)機構(gòu)，但主要是面向本企業(yè)的員工．并不是面對整個行業(yè)，故很少且很難為本行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)(特別是中小企業(yè))提供相關(guān)的教育培訓(xùn)服務(wù)。對整個行業(yè)來說，這種企業(yè)內(nèi)的教育培訓(xùn)資源是相對分散和有限的，對同行業(yè)中小企業(yè)來說也是封閉的，這在某種程度上造成了企業(yè)教育培訓(xùn)資源的閑置和浪費?？缙髽I(yè)教育培訓(xùn)中心可以更有效地為拿行業(yè)的企業(yè)開展職工教育與培訓(xùn)，這對于行業(yè)內(nèi)職工隊伍整體素質(zhì)的提高和職工的可持續(xù)發(fā)展將起到“水漲船高”的作用。

2．組建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心對改革教學(xué)方法和培訓(xùn)模式有重要的推動作用。職業(yè)技術(shù)教育必須由企業(yè)參與已成為共識，但實際上，我國職業(yè)技術(shù)教育基本上是以學(xué)校模式來實施的，與企業(yè)間的合作和聯(lián)系較少。同時企業(yè)也缺乏與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合作的興趣，不愿意為職校學(xué)生提供技能培訓(xùn)和實習(xí)機會，這必然影響職校學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力的提高?？缙髽I(yè)教育培訓(xùn)中心不僅可以利用和實施本行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)的應(yīng)用狀況并開展相關(guān)的培訓(xùn)，而且還可以成為職業(yè)學(xué)校與企業(yè)問的中介，為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)和實習(xí)機會，職校教師也可以在跨企業(yè)教育中心開展教學(xué)實踐和研究工作。這樣可以真正有效地解決當(dāng)前我國職業(yè)教育由于技能培訓(xùn)不足而導(dǎo)致質(zhì)量不高的“瓶頸”問題。

3．跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心可以大大促進(jìn)再就業(yè)工作的開展?，F(xiàn)有的企業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)與行業(yè)其他企業(yè)以及社會就業(yè)領(lǐng)域之間缺乏有效的信息溝通渠道，特別是對本行業(yè)中的就業(yè)信息和勞動力市場發(fā)展?fàn)顩r缺乏必要和及時的了解，同時也沒有建立健全的市場化的運行機制，因而難以利用企業(yè)自身的技術(shù)和教育培訓(xùn)資源為社會開展就業(yè)服務(wù)，尤其是為下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn)?？缙髽I(yè)教育培訓(xùn)中心既能了解企業(yè)實際所需，又能直接獲得本行業(yè)內(nèi)的發(fā)展動態(tài)，可利用現(xiàn)有的設(shè)施有效地開展再就業(yè)培訓(xùn)，這將大大縮短下崗失業(yè)人員與企業(yè)實際需要之間的距離，因而也會有力地推動再就業(yè)培訓(xùn)工作的順利開展。

跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心也可以通過市場化的運作機制來開展就業(yè)服務(wù)方面的其他業(yè)務(wù)，如：利用行業(yè)優(yōu)勢實施相關(guān)的職業(yè)指導(dǎo)與心理咨詢；提供本行業(yè)勞動力市場信息和人力資源開發(fā)服務(wù)；開展包括職業(yè)資格在內(nèi)的各類相關(guān)培訓(xùn)，開展職業(yè)資格的考核、驗證等。通過為社會提供再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)與咨詢及其他服務(wù)，使跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心成為就業(yè)、教育與企業(yè)三者之間的聯(lián)系橋梁，從而更加有利于促進(jìn)再就業(yè)工作的順利開展。

此外，構(gòu)建跨企業(yè)教育培訓(xùn)體系還具有其他一些優(yōu)點，比如：職工教育培訓(xùn)工作不再是單個企業(yè)自身的行為，而是行業(yè)行為，使教育培訓(xùn)更具行業(yè)特色和水準(zhǔn)，也有利于行業(yè)組織發(fā)揮更大作用；~-ij．ll經(jīng)費是由行業(yè)統(tǒng)籌的，可以消除企業(yè)為顧慮員工跳槽而限制其參加培訓(xùn)的弊端；職工通過跨企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)設(shè)施可以了解到行業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備等等。

四、建設(shè)跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的若干建議

建立跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的目的是要扭轉(zhuǎn)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的教育資源相對分散的局面，使企業(yè)教育資源得到充分利用；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合作，作為職業(yè)學(xué)校學(xué)生從課堂學(xué)習(xí)向頂崗實習(xí)過渡的實訓(xùn)場所；承擔(dān)政府的再就業(yè)培訓(xùn)項目；向社會提供職業(yè)指導(dǎo)和咨詢等服務(wù)。其目標(biāo)是在各大行業(yè)均建有相應(yīng)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心，在整個工業(yè)界構(gòu)建一個具有行業(yè)特色、布點合理、服務(wù)專業(yè)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。組建和建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心還要開展好以下幾個：d-面工作：

1．跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的分布：政府牽頭并制定相應(yīng)的政策和措施，依托行業(yè)組織和骨干企業(yè)，共同組建企業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按行業(yè)分類，基本上一個行業(yè)設(shè)立一個教育培訓(xùn)中心，如有特別需要，可以設(shè)多個中心或是分中心。主要以同行業(yè)企業(yè)集中程度作為布點依據(jù)。

2．跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心的組建：以大企業(yè)現(xiàn)有的教育培訓(xùn)中心改建為行業(yè)企業(yè)教育培訓(xùn)中心；可以利用目前職業(yè)學(xué)校正在兼并和整合的時機來組建相關(guān)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心；同一行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源重新組合，建立該行業(yè)的跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心；新建跨企業(yè)教育培訓(xùn)中心。

篇10

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院，云南昆明650201）

摘要：農(nóng)村職業(yè)教育在當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中，特別是新型職業(yè)農(nóng)民培育中有著十分重要的地位和作用。本文應(yīng)用問卷和訪談相結(jié)合的研究方式，在了解、分析云南農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，針對調(diào)查結(jié)果與分析，從加大農(nóng)村職業(yè)教育宣傳力度，提高農(nóng)民接受農(nóng)村職業(yè)教育積極性；改進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容和形式，提高農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量；增加農(nóng)村職業(yè)教育資金投入；完善農(nóng)村職業(yè)教育體系等方面，提出了加快云南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村職業(yè)教育；問題調(diào)查；建議

中圖分類號：G710

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1004－390X （2015）04－0054－04

在新形勢下，農(nóng)村職業(yè)教育備受關(guān)注。2014年6月全國職業(yè)教育工作會議上，主席就加快職業(yè)教育發(fā)展作了重要講話，并指出要加大對農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育支持力度［1］。農(nóng)村職業(yè)教育是直接面向農(nóng)村勞動力、貼近三農(nóng)的教育，是提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)的有效途徑。2013年云南省總?cè)丝跒?686?6萬人，鄉(xiāng)村人口為3705萬人，其中鄉(xiāng)村從業(yè)人員2181萬人， 占鄉(xiāng)村人口的58?87％［2］。鄉(xiāng)村從業(yè)人員呈逐年下降趨勢，農(nóng)業(yè)人口不斷向非農(nóng)轉(zhuǎn)移［3］。當(dāng)前，云南正處于城鎮(zhèn)化加速、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快的發(fā)展時期，農(nóng)村勞動力資源數(shù)量減少、質(zhì)量亟待提升，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。弄清農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題，加快改革發(fā)展步伐是當(dāng)前的一個重要問題［4］。鑒于此，采用問卷調(diào)查和訪談等方式，對云南農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行調(diào)究，以提出加快云南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的建議。

一、研究方法

在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，采用問卷和訪談?wù){(diào)查的方式，建立云南農(nóng)村職業(yè)教育情況樣本，深入了解和分析其現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的有效途徑和模式。

（一）被試

1?云南農(nóng)村職業(yè)教育調(diào)查問卷被試

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校校長是基層職業(yè)教育的直接管理者和執(zhí)行者，為深入了解云南省農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在問題，2013年對云南省15個州（市）66個縣（區(qū)） 的78所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校校長進(jìn)行了問卷調(diào)查，問卷發(fā)放情況見表1。

2?農(nóng)村職業(yè)教育訪談被試

為了全面深入了解云南農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀和存在問題，針對問卷調(diào)查中反映出的突出問題和難于量化的定性問題，設(shè)計制作訪談提綱，對云南省昆明、文山、楚雄、大理等四個州（市）的23名農(nóng)村職業(yè)教育管理人員進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查。（二）研究工具和數(shù)據(jù)處理

1?調(diào)查問卷

針對云南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況，設(shè)計自編問卷，包含封閉式和開放式兩類問題，并經(jīng)專家修訂完成調(diào)查問卷的編制。

2?訪談提綱

設(shè)計訪談提綱，結(jié)合個別訪談和小組討論形式，對農(nóng)民、農(nóng)村干部、農(nóng)村職業(yè)教育工作者分別進(jìn)行調(diào)查。

3?數(shù)據(jù)收集與處理

研究采用SPSS數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件對封閉式問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和分析，開放式問卷及訪談內(nèi)容采用文本辦公軟件進(jìn)行整理分析。

二、結(jié)果與分析

通過問卷和訪談?wù){(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前云南農(nóng)村職業(yè)教育存在以下問題。

（一）農(nóng)民接受和參與職業(yè)教育的意識不強、積極性不高

云南大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民并不愿意送子女到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，即使到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，往往也選擇非農(nóng)專業(yè)，畢業(yè)后選擇留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例很低。問卷調(diào)查顯示，農(nóng)村生源的平均比例為88?1％，但是畢業(yè)生務(wù)農(nóng)的比例僅為9?4％。由于受學(xué)生就業(yè)傾向的影響，云南農(nóng)村職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的涉農(nóng)專業(yè)比例較低，僅為23?6％。與此同時，訪談了解到，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化素質(zhì)不高，往往認(rèn)為種地不需要什么技術(shù)，因此，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高。調(diào)查還反映，許多農(nóng)村地區(qū)組織農(nóng)民參加農(nóng)技培訓(xùn)不僅需要大力宣傳，還需要給農(nóng)民發(fā)放誤工費，方能組織農(nóng)民前來參加。可見，云南大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民接受和參與職業(yè)教育的意識不強、積極性不高。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容和形式有待改進(jìn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云南全省為農(nóng)民提供職業(yè)教育的內(nèi)容、形式較為單一，針對性不強。云南除了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育外，還有各級政府部門和企業(yè)為農(nóng)民提供著一定的職業(yè)技能培訓(xùn)。但是教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式均較為單一，內(nèi)容主要是傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，較少涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)知識，如市場營銷、經(jīng)營管理和計算機應(yīng)用等方面的知識。與此同時，也很少涉及農(nóng)民生活方面的所需知識，如醫(yī)療保健、烹飪等。然而，調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，有很多農(nóng)民有學(xué)習(xí)這些知識的意愿和需求。云南農(nóng)村職業(yè)教育在形式上仍以傳統(tǒng)的室內(nèi)聽課為主，輔以少量的現(xiàn)場實踐。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)參加過培訓(xùn)的農(nóng)民認(rèn)為，室內(nèi)知識傳授往往理論性較強，難以理解，實用性不足，對他們的生產(chǎn)生活幫助不大。他們更喜歡實用性較強的現(xiàn)場實踐培訓(xùn)，尤其是一對一的在生產(chǎn)實踐現(xiàn)場中的輔導(dǎo)，這樣可真正學(xué)到實用的知識和技術(shù)。

然而，這樣的職業(yè)教育形式不僅需要資金支持，同時需要更多的各個專業(yè)領(lǐng)域的專家。如在昆明市某縣的訪談?wù){(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門由于缺乏某些領(lǐng)域的專家，無法為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，而僅能提供培訓(xùn)的內(nèi)容和領(lǐng)域又不是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民迫切需要的。這足以說明云南農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容和形式亟待改進(jìn)。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量亟需提高

目前云南農(nóng)村職業(yè)教育亟需各個領(lǐng)域的專業(yè)人才，提高專業(yè)教師的素質(zhì)，改進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法［5］，提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量和效果。根據(jù)云南78所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏雙師型、專家型教師，而且學(xué)校教師年齡偏大，平均年齡為48歲，對年輕教師需求量較大。由于缺乏優(yōu)質(zhì)的教師資源，致使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得不到保障。與此同時，各級政府和教育培訓(xùn)機構(gòu)，由于缺乏各個領(lǐng)域的專家，所提供的培訓(xùn)往往不能滿足農(nóng)民的需要，影響著培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。這是云南農(nóng)村職業(yè)教育亟待解決的問題。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費不足

云南農(nóng)村職業(yè)教育普遍存在經(jīng)費不足的問題。78所學(xué)校的調(diào)查中，絕大多數(shù)學(xué)都存在著辦學(xué)經(jīng)費不足的問題。由于資金投入不足，造成基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，實訓(xùn)設(shè)備不足等問題。訪談還反映，各級政府部門由于培訓(xùn)經(jīng)費問題，一般把培訓(xùn)地點安排在縣城，即使少量安排到鄉(xiāng)村，培訓(xùn)也因經(jīng)費限制普遍質(zhì)量不高。

（五）農(nóng)村職業(yè)教育體系尚待完善

云南農(nóng)村職業(yè)教育涉及高校、科研和農(nóng)技推廣等多個部門，包含研發(fā)、培訓(xùn)、推廣等多個環(huán)節(jié)，雖然初步形成了自上而下的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及的單位部門雖多但相互配合較少。目前國家重視農(nóng)村職業(yè)教育，各級政府和單位都在積極開展農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、蠶桑局、婦聯(lián)和煙草公司等都為農(nóng)民提供著各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，但是這些部門、單位、企業(yè)和學(xué)校均按照各自的計劃來安排培訓(xùn)，往往“單打獨斗”，互相配合較少［6］?？梢姡壳霸颇限r(nóng)村職業(yè)教育體系尚待完善。

三、加快云南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的建議

（一）加大云南農(nóng)村職業(yè)教育宣傳力度

當(dāng)前迫切需要加強農(nóng)村職業(yè)教育的宣傳力度，建立多種獲取農(nóng)村職業(yè)教育信息的渠道。通過多種方式讓農(nóng)民了解農(nóng)村職業(yè)教育的真正作用，以及給他們生產(chǎn)和生活帶來的幫助。在提高農(nóng)民接受農(nóng)村職業(yè)教育積極性的同時，使他們能根據(jù)自身需求獲取相關(guān)的信息，并獲得教育的機會，提高他們的選擇度和自主性。這有益于提高農(nóng)民的整體文化水平，從而更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。

（二）改進(jìn)云南農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容和形式深入了解目前農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民的需求，及時調(diào)整農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，更新農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容。與此同時，農(nóng)村職業(yè)教育的形式也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)增加現(xiàn)場實踐、一對一輔導(dǎo)的比例，采取農(nóng)民更能接受的教育形式，讓他們能通過接受職業(yè)教育真正獲得有利于生活和生產(chǎn)的知識和技能。只有這樣農(nóng)村職業(yè)教育才能滿足廣大農(nóng)民的需要，才能適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

（三）提高云南農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量

首先需要加強農(nóng)村職業(yè)教育的教師隊伍建設(shè)。

通過給予相應(yīng)的政策傾斜，聘請雙師型、專家型的教師，或與企業(yè)、科研機構(gòu)、高校合作，聘請各個領(lǐng)域的專家參與農(nóng)村職業(yè)教育，為農(nóng)村職業(yè)教育提供師資保障。其次，應(yīng)根據(jù)實際情況改進(jìn)和采用適合的教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。通過提高教學(xué)質(zhì)量，使農(nóng)民更好地獲得為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的新知識和新技能，提高他們接受農(nóng)村職業(yè)教育的積極性。

（四）增加云南農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入

首先，應(yīng)切實落實《職業(yè)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等法規(guī)和政策。盡快落實城市教育費附加不低于30％用于職業(yè)教育，落實中等職業(yè)學(xué)校生均標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費，建立地方職業(yè)教育專項經(jīng)費等。第二，應(yīng)保障農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費需求。進(jìn)一步加大政府對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，確保職業(yè)教育能深入到農(nóng)村基層地區(qū)，為更廣大的農(nóng)民提供切實的職業(yè)教育和培訓(xùn)［7］。第三，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極參與農(nóng)村職業(yè)教育。企業(yè)應(yīng)在資金、實訓(xùn)平臺上提供更多便利和支持，教育培訓(xùn)活動應(yīng)為企業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多人力資源。第四，應(yīng)在推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備及開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)等方面加大投入力度，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。

（五）完善云南農(nóng)村職業(yè)教育體系

加強各級政府、部門、學(xué)校和企業(yè)的相互配合，設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理云南農(nóng)村職業(yè)教育，并按照全省規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展云南的農(nóng)村職業(yè)教育，將多個部門、單位、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展系統(tǒng)性的農(nóng)村職業(yè)教育，使初等、中等、高等職業(yè)教育有效銜接，普通教育與職業(yè)教育相互溝通［8］，逐步完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，提高云南農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)效率。

［

參考文獻(xiàn)］

［1］．加快發(fā)展職業(yè)教育讓每個人都有人生出彩機會［EB／OL］．［2014－06－23］ http： ／／www．centv?cn／my／folder3995／folder4001／2014／06／2014－06－2381678html．

［2］云南省統(tǒng)計局．云南統(tǒng)計年鑒2014［M］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2014．

［3］云南省統(tǒng)計局．云南統(tǒng)計年鑒2013［M］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2013．

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［6］唐智彬．農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究［D］．上海：華東師范大學(xué)，2012．