導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校財(cái)務(wù)預(yù)警，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國教育改革帶來了高等教育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了高校規(guī)模的擴(kuò)張和教育投入不足之間的矛盾。為滿足愈來愈多的新增學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活需要，在財(cái)政支持力度相對減小的情況下，高校不得不利用信貸資金來解決這一矛盾。在利用信貸資金改善辦學(xué)條件、加快高校基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、提高高校人才培養(yǎng)的同時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)。因此，為防范與化解高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，探討高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)及其建立原則

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在高校運(yùn)營過程中因資金運(yùn)動(dòng)而面臨的風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)則是在高校現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算基礎(chǔ)上，設(shè)置一些科學(xué)化的敏感性財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測高校實(shí)際財(cái)務(wù)狀況偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度，發(fā)出預(yù)警信號并采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)的一種有組織的程序。建立預(yù)警系統(tǒng)的目的，就是要在高校現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算基礎(chǔ)上，采用合理、可比的原則，設(shè)置相關(guān)的量化指標(biāo)，分析和評價(jià)高校辦學(xué)資金使用的合理程度、財(cái)務(wù)管理水平和真實(shí)財(cái)力情況；通過該系統(tǒng)，找出高校之間存在的差距，及時(shí)揭示隱性問題，為各級領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供客觀的依據(jù)，并對高校財(cái)務(wù)運(yùn)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)警預(yù)報(bào)的作用，并采取措施規(guī)避和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

建立高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是為了滿足學(xué)校自身及其他方面的管理需求，以求快捷、方便、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在建立過程中應(yīng)遵循一定的原則。

其一，預(yù)測性原則。系統(tǒng)對高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測要有分析發(fā)展趨勢、預(yù)測未來的作用。高等學(xué)校的管理成效最終通過財(cái)務(wù)信息反映出來，預(yù)警系統(tǒng)要從眾多的財(cái)務(wù)指標(biāo)中選取一系列能敏銳反映高等學(xué)校財(cái)務(wù)狀況且獨(dú)立性高、補(bǔ)充性強(qiáng)的指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測算出高等學(xué)校管理績效的綜合指數(shù)，從而讓大家認(rèn)識、了解高等學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀。

其二，統(tǒng)一性原則。高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)以現(xiàn)行的會計(jì)核算體系為基礎(chǔ)，在收集信息的范圍、方法、口徑上應(yīng)統(tǒng)一，以保證判定結(jié)果的可比、準(zhǔn)確和連續(xù)。

其三，動(dòng)態(tài)連續(xù)性原則。高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)能及時(shí)預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的情況，發(fā)出警報(bào)，亮出紅黃牌，但它監(jiān)測的是高等學(xué)校一個(gè)動(dòng)態(tài)連續(xù)的管理過程，系統(tǒng)也只有堅(jiān)持動(dòng)態(tài)連續(xù)性的原則，才能不斷修正、補(bǔ)充，確保先進(jìn)性，把握未來發(fā)展的趨勢。

其四，實(shí)時(shí)性原則。高等學(xué)校要準(zhǔn)確、及時(shí)地預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，盡可能地減少或避免經(jīng)濟(jì)損失，就要求高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)必須要敏捷、實(shí)時(shí)地采集信息，分析信息，判斷信息，發(fā)出預(yù)警。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般程序是風(fēng)險(xiǎn)的識別、風(fēng)險(xiǎn)的測度和風(fēng)險(xiǎn)的控制。本文按照這個(gè)思路來構(gòu)建高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，

高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是一個(gè)循環(huán)運(yùn)行的系統(tǒng)。基本信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息的收集，財(cái)務(wù)信息收集的對象主要是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息和外部信息，并形成一個(gè)資料系統(tǒng)，將所有資料傳遞給分析監(jiān)測系統(tǒng)。分析監(jiān)測系統(tǒng)是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的核心，運(yùn)用專門的財(cái)務(wù)預(yù)警模型，通過分析監(jiān)測可以迅速排除對財(cái)務(wù)影響小的風(fēng)險(xiǎn)，從而將主要精力放在有可能造成重大影響的風(fēng)險(xiǎn)上，對其重點(diǎn)研究，分析出風(fēng)險(xiǎn)的原因，評估其可能造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平的高低制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范或化解策略，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避、轉(zhuǎn)移和承接。

（一）基本信息系統(tǒng)

良好的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)必須建立在對大量資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，形成基本信息系統(tǒng)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息的收集和傳遞，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該是開放性的，不僅包括信息的輸入，還包括信息的輸出；不僅有財(cái)會人員提供的財(cái)會信息，更有其他渠道的信息。這里的會計(jì)信息系統(tǒng)不僅是指一般意義上的會計(jì)核算報(bào)告系統(tǒng)，還包括對會計(jì)資料的認(rèn)真閱讀、分析和評價(jià)，以及尋找高校潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作。

（二）分析監(jiān)測系統(tǒng)

分析監(jiān)測系統(tǒng)是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的核心，它以高校的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他相關(guān)的資料為依據(jù)，通過定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對高校存在的風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，對風(fēng)險(xiǎn)水平達(dá)到或超過預(yù)警線的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。定量分析主要是通過設(shè)計(jì)一套財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評價(jià)體系,來評估高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的。

1.建立高效財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評價(jià)體系

高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系中最關(guān)鍵的是選擇高敏感性的重點(diǎn)預(yù)警指標(biāo)，以便預(yù)警指標(biāo)體系能夠全面、真實(shí)地反映高等學(xué)校所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的狀況。根據(jù)高等學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，其預(yù)警指標(biāo)體系一般可分為四類：償債能力指標(biāo)、運(yùn)營績效指標(biāo)、收益能力指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)?？紤]到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要來源是負(fù)債，所以預(yù)警指標(biāo)體系以償債能力指標(biāo)為主，運(yùn)營績效指標(biāo)為輔，收益能力指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)為補(bǔ)充。在具體指標(biāo)的選擇方面，各指標(biāo)間應(yīng)既相互補(bǔ)充，又不重復(fù)，盡可能全面綜合地反映高校的財(cái)務(wù)狀況。

（1）償債能力指標(biāo)。償債能力反映高校償還各種到期債務(wù)的能力，可選擇資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、帶息負(fù)債比率、長期負(fù)債占全部負(fù)債的比例、負(fù)債償付率、可供周轉(zhuǎn)月數(shù)等指標(biāo)評價(jià)高校償債能力。各指標(biāo)具體說明如下：資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%。資產(chǎn)負(fù)債率用于分析負(fù)債程度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。從高校的性質(zhì)來看，資產(chǎn)負(fù)債率保持在較低的比例上較為合適，高校資產(chǎn)負(fù)債率的警戒線為40%-60%。當(dāng)高校資產(chǎn)負(fù)債率大于60%，就應(yīng)該發(fā)出預(yù)警信號；資產(chǎn)負(fù)債率大于1，說明高校財(cái)務(wù)狀況已嚴(yán)重惡化。流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)比率越高，償還流動(dòng)負(fù)債的能力就越強(qiáng)。高校流動(dòng)比率為1.5較好，小于1.5則應(yīng)發(fā)出預(yù)警；但比率過高，其償債能力未必很強(qiáng)，反而會因?yàn)榇罅苛鲃?dòng)資產(chǎn)的占用影響到高校資金的運(yùn)營效果。帶息負(fù)債比率=（短期借款+一年內(nèi)到期的長期借款+長期借款+應(yīng)付利息）/負(fù)債總額×100%。帶息負(fù)債比率表明：高校帶息負(fù)債占全部負(fù)債的比例，帶息負(fù)債比率越高，說明高校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)越重，還本付息的壓力越大。長期負(fù)債占全部負(fù)債的比例=長期負(fù)債總額/負(fù)債總額×100%。這一指標(biāo)越少，表明高校還債的時(shí)間越緊迫，風(fēng)險(xiǎn)越大。負(fù)債償付率=一定時(shí)期內(nèi)還本付息總額/可用于償還債務(wù)的收入×100%，負(fù)債償付率將債務(wù)與收入結(jié)合起來，用來分析高校取得收入償還債務(wù)的能力，比率越小說明償債能力越強(qiáng)?？晒┲苻D(zhuǎn)月數(shù)=(年末銀行存款+年末現(xiàn)金+年末借出款+年末債券投資+年末應(yīng)收票據(jù)-年末借入款-年末應(yīng)交稅金）/學(xué)校全年支出總額/12。該指標(biāo)值越大，表明支付能力越強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)來源中穩(wěn)定性、可靠性最強(qiáng)的渠道是國家撥款，而這些撥款一般是按季度下達(dá)，所以可供周轉(zhuǎn)月數(shù)最好不要低于3個(gè)月。（2）運(yùn)營績效能力指標(biāo)。高校資產(chǎn)和資金的使用是為了維持和發(fā)展高校教學(xué)、科研事業(yè)，如果不能完成既定目標(biāo)，說明高校的資產(chǎn)和資金管理方面存在問題。可選擇收入支出比率、生均學(xué)費(fèi)收入支出比率、公用支出比率、固定資產(chǎn)增長率、自籌收入能力比率、應(yīng)收及暫付款占年末流動(dòng)資產(chǎn)的比重等指標(biāo)來反映運(yùn)營績效能力。具體說明如下：收入支出比率=一定時(shí)期高校收入總額/一定時(shí)期高校支出總額。這一指標(biāo)反映高校每一元支出有多少收入作保障，是衡量高校對資源的利用能力，指標(biāo)值越大，說明高校自我支付能力越強(qiáng)，相對來說籌資風(fēng)險(xiǎn)越小，一般以0.5為宜。生均學(xué)費(fèi)收入支出比率=生均學(xué)費(fèi)收入數(shù)/生均支出數(shù)。該指標(biāo)反映高校生均支出一元有多少生均學(xué)費(fèi)收入作保障，是衡量高校學(xué)生交費(fèi)補(bǔ)償支出能力，指標(biāo)值越大，說明高校動(dòng)用其他經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足學(xué)生支出的能力越強(qiáng)。公用支出比率=公用經(jīng)費(fèi)支出/事業(yè)支出，衡量事業(yè)支出的結(jié)構(gòu)指標(biāo)。公用支出比率反映高校合理安排資金的能力，指標(biāo)值越大，說明高校用于發(fā)展投入的資金大。一般以0.5為宜。固定資產(chǎn)增長率=（固定資產(chǎn)總額-上年固定資產(chǎn)）/上年固定資產(chǎn)。該指標(biāo)反映高校在設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置中所投入的資金，指標(biāo)值越大，說明高校資產(chǎn)增長速度越快；但過高也會導(dǎo)致籌資風(fēng)險(xiǎn)增加。自籌收入能力比率=自籌收入/總收入。這一指標(biāo)衡量高校在開源創(chuàng)收方面的能力，也是高校自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體現(xiàn)，指標(biāo)值越大，說明高校自我發(fā)展能力越強(qiáng)。應(yīng)收及暫付款占年末流動(dòng)資產(chǎn)的比重=應(yīng)收及暫付款/（學(xué)校總資產(chǎn)-固定資產(chǎn)-無形資產(chǎn)），該指標(biāo)反映了高校資金使用效益和財(cái)務(wù)管理水平，指標(biāo)數(shù)值越大則財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。

（3）收益能力指標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，高校必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，開展全方位的社會服務(wù)，運(yùn)用自身力量最大限度的獲取最佳的辦學(xué)效益。可選擇總資產(chǎn)收入率、凈資產(chǎn)收入率、投資收益率、職工人均純貢獻(xiàn)、合格學(xué)生生均教育成本等指標(biāo)衡量高校收益能力。

（4）發(fā)展能力指標(biāo)。發(fā)展能力反映高校持續(xù)發(fā)展能力，可選擇資產(chǎn)權(quán)益比率、自有資金動(dòng)用程度、其他資金占用程度、自有資金余額占年末貨幣資金的比重等指標(biāo)反映高校發(fā)展能力。

2.定量分析和定性分析相結(jié)合

定量分析雖然是通過對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析、加工和處理來完成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的，有其科學(xué)性和合理性，但這種方式也會受到不同高校條件差異、高校在不同時(shí)期影響因素的變化、評價(jià)時(shí)對評價(jià)指標(biāo)的選擇，以及高校對會計(jì)政策的選擇等各種因素的影響，無法滿足高校對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的全面需要。而定性分析則是在財(cái)務(wù)報(bào)表分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)分析人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，可以對定量分析的不足加以彌補(bǔ)。如當(dāng)高校過度依賴貸款、總資產(chǎn)和收入急劇下降、過度大規(guī)模擴(kuò)張、財(cái)務(wù)預(yù)測在較長時(shí)間不準(zhǔn)確等情況，則預(yù)示著高校存在發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。為此，高校不但要通過定量分析來把握高校的發(fā)展趨勢，而且要相應(yīng)地結(jié)合定性分析來進(jìn)行考量和判斷。

（三）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)就是針對分析檢測系統(tǒng)對財(cái)務(wù)運(yùn)作過程中存在的問題和隱患作出的預(yù)警，對不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型提供不同的有效控制措施。控制措施按其是否依靠外界幫助可分為兩類：一類是將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，另一類是將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自行承接。高校對自身控制能力有限，即使可以控制，但控制的成本和代價(jià)太大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以實(shí)施轉(zhuǎn)移策略，如會同商業(yè)銀行制定切實(shí)可行的還貸方案和多家銀行組合實(shí)現(xiàn)貸款，向?qū)I(yè)保險(xiǎn)公司投保等。高校對不能轉(zhuǎn)移的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或自己有能力將損失控制在可容忍范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以實(shí)施自行承接策略。自行承接的方式即制定相應(yīng)的對策改善目前的財(cái)務(wù)狀況，如加速應(yīng)收賬款的收回，節(jié)約開支，有效處理不良資產(chǎn)等。在制定好控制措施后，還應(yīng)定期檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施效果，并根據(jù)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況重新對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)作出的預(yù)警進(jìn)行適當(dāng)性、有效性、及時(shí)性的分析，并對基本信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行修正，從而將高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的三部分連成一個(gè)有機(jī)的整體。

篇2

【關(guān)鍵詞】 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)；指標(biāo)評價(jià)體系

我國教育改革帶來了高等教育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了高校規(guī)模的擴(kuò)張和教育投入不足之間的矛盾。為滿足愈來愈多的新增學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活需要，在財(cái)政支持力度相對減小的情況下，高校不得不利用信貸資金來解決這一矛盾。在利用信貸資金改善辦學(xué)條件、加快高?；A(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、提高高校人才培養(yǎng)的同時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)。因此，為防范與化解高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，探討高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)及其建立原則

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在高校運(yùn)營過程中因資金運(yùn)動(dòng)而面臨的風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)則是在高?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算基礎(chǔ)上，設(shè)置一些科學(xué)化的敏感性財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測高校實(shí)際財(cái)務(wù)狀況偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度，發(fā)出預(yù)警信號并采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)的一種有組織的程序。建立預(yù)警系統(tǒng)的目的，就是要在高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算基礎(chǔ)上，采用合理、可比的原則，設(shè)置相關(guān)的量化指標(biāo)，分析和評價(jià)高校辦學(xué)資金使用的合理程度、財(cái)務(wù)管理水平和真實(shí)財(cái)力情況；通過該系統(tǒng)，找出高校之間存在的差距，及時(shí)揭示隱性問題，為各級領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供客觀的依據(jù)，并對高校財(cái)務(wù)運(yùn)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)警預(yù)報(bào)的作用，并采取措施規(guī)避和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

建立高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是為了滿足學(xué)校自身及其他方面的管理需求，以求快捷、方便、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在建立過程中應(yīng)遵循一定的原則。

其一，預(yù)測性原則。系統(tǒng)對高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測要有分析發(fā)展趨勢、預(yù)測未來的作用。高等學(xué)校的管理成效最終通過財(cái)務(wù)信息反映出來，預(yù)警系統(tǒng)要從眾多的財(cái)務(wù)指標(biāo)中選取一系列能敏銳反映高等學(xué)校財(cái)務(wù)狀況且獨(dú)立性高、補(bǔ)充性強(qiáng)的指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測算出高等學(xué)校管理績效的綜合指數(shù)，從而讓大家認(rèn)識、了解高等學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀。

其二，統(tǒng)一性原則。高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)以現(xiàn)行的會計(jì)核算體系為基礎(chǔ)，在收集信息的范圍、方法、口徑上應(yīng)統(tǒng)一，以保證判定結(jié)果的可比、準(zhǔn)確和連續(xù)。

其三，動(dòng)態(tài)連續(xù)性原則。高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)能及時(shí)預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的情況，發(fā)出警報(bào)，亮出紅黃牌，但它監(jiān)測的是高等學(xué)校一個(gè)動(dòng)態(tài)連續(xù)的管理過程，系統(tǒng)也只有堅(jiān)持動(dòng)態(tài)連續(xù)性的原則，才能不斷修正、補(bǔ)充，確保先進(jìn)性，把握未來發(fā)展的趨勢。

其四，實(shí)時(shí)性原則。高等學(xué)校要準(zhǔn)確、及時(shí)地預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，盡可能地減少或避免經(jīng)濟(jì)損失，就要求高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)必須要敏捷、實(shí)時(shí)地采集信息，分析信息，判斷信息，發(fā)出預(yù)警。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般程序是風(fēng)險(xiǎn)的識別、風(fēng)險(xiǎn)的測度和風(fēng)險(xiǎn)的控制。本文按照這個(gè)思路來構(gòu)建高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如下圖所示：

如上圖，高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是一個(gè)循環(huán)運(yùn)行的系統(tǒng)?；拘畔⑾到y(tǒng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息的收集，財(cái)務(wù)信息收集的對象主要是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息和外部信息，并形成一個(gè)資料系統(tǒng)，將所有資料傳遞給分析監(jiān)測系統(tǒng)。分析監(jiān)測系統(tǒng)是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的核心，運(yùn)用專門的財(cái)務(wù)預(yù)警模型，通過分析監(jiān)測可以迅速排除對財(cái)務(wù)影響小的風(fēng)險(xiǎn)，從而將主要精力放在有可能造成重大影響的風(fēng)險(xiǎn)上，對其重點(diǎn)研究，分析出風(fēng)險(xiǎn)的原因，評估其可能造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平的高低制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范或化解策略，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避、轉(zhuǎn)移和承接。

（一）基本信息系統(tǒng)

良好的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)必須建立在對大量資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，形成基本信息系統(tǒng)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息的收集和傳遞，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該是開放性的，不僅包括信息的輸入，還包括信息的輸出；不僅有財(cái)會人員提供的財(cái)會信息，更有其他渠道的信息。這里的會計(jì)信息系統(tǒng)不僅是指一般意義上的會計(jì)核算報(bào)告系統(tǒng)，還包括對會計(jì)資料的認(rèn)真閱讀、分析和評價(jià)，以及尋找高校潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作。

（二）分析監(jiān)測系統(tǒng)

分析監(jiān)測系統(tǒng)是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的核心，它以高校的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他相關(guān)的資料為依據(jù)，通過定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對高校存在的風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，對風(fēng)險(xiǎn)水平達(dá)到或超過預(yù)警線的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。定量分析主要是通過設(shè)計(jì)一套財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評價(jià)體系,來評估高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的。

1. 建立高效財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評價(jià)體系

高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系中最關(guān)鍵的是選擇高敏感性的重點(diǎn)預(yù)警指標(biāo)，以便預(yù)警指標(biāo)體系能夠全面、真實(shí)地反映高等學(xué)校所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的狀況。根據(jù)高等學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，其預(yù)警指標(biāo)體系一般可分為四類：償債能力指標(biāo)、運(yùn)營績效指標(biāo)、收益能力指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)?？紤]到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要來源是負(fù)債，所以預(yù)警指標(biāo)體系以償債能力指標(biāo)為主，運(yùn)營績效指標(biāo)為輔，收益能力指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)為補(bǔ)充。在具體指標(biāo)的選擇方面，各指標(biāo)間應(yīng)既相互補(bǔ)充，又不重復(fù)， 盡可能全面綜合地反映高校的財(cái)務(wù)狀況。

（1） 償債能力指標(biāo)。償債能力反映高校償還各種到期債務(wù)的能力，可選擇資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、帶息負(fù)債比率、長期負(fù)債占全部負(fù)債的比例、負(fù)債償付率、可供周轉(zhuǎn)月數(shù)等指標(biāo)評價(jià)高校償債能力。各指標(biāo)具體說明如下：資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/ 資產(chǎn)總額×100%。資產(chǎn)負(fù)債率用于分析負(fù)債程度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。從高校的性質(zhì)來看，資產(chǎn)負(fù)債率保持在較低的比例上較為合適，高校資產(chǎn)負(fù)債率的警戒線為40%-60%。當(dāng)高校資產(chǎn)負(fù)債率大于60%， 就應(yīng)該發(fā)出預(yù)警信號；資產(chǎn)負(fù)債率大于1，說明高校財(cái)務(wù)狀況已嚴(yán)重惡化。流動(dòng)比率= 流動(dòng)資產(chǎn)/ 流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)比率越高，償還流動(dòng)負(fù)債的能力就越強(qiáng)。高校流動(dòng)比率為1.5 較好，小于1.5 則應(yīng)發(fā)出預(yù)警；但比率過高，其償債能力未必很強(qiáng)，反而會因?yàn)榇罅苛鲃?dòng)資產(chǎn)的占用影響到高校資金的運(yùn)營效果。帶息負(fù)債比率=（短期借款+ 一年內(nèi)到期的長期借款+ 長期借款+ 應(yīng)付利息） / 負(fù)債總額×100%。帶息負(fù)債比率表明：高校帶息負(fù)債占全部負(fù)債的比例，帶息負(fù)債比率越高，說明高校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)越重，還本付息的壓力越大。長期負(fù)債占全部負(fù)債的比例=長期負(fù)債總額/負(fù)債總額×100%。這一指標(biāo)越少，表明高校還債的時(shí)間越緊迫，風(fēng)險(xiǎn)越大。負(fù)債償付率= 一定時(shí)期內(nèi)還本付息總額/ 可用于償還債務(wù)的收入×100%，負(fù)債償付率將債務(wù)與收入結(jié)合起來，用來分析高校取得收入償還債務(wù)的能力，比率越小說明償債能力越強(qiáng)。可供周轉(zhuǎn)月數(shù)= (年末銀行存款+ 年末現(xiàn)金+ 年末借出款+ 年末債券投資+ 年末應(yīng)收票據(jù)- 年末借入款- 年末應(yīng)交稅金） / 學(xué)校全年支出總額/12。該指標(biāo)值越大，表明支付能力越強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)來源中穩(wěn)定性、可靠性最強(qiáng)的渠道是國家撥款，而這些撥款一般是按季度下達(dá)，所以可供周轉(zhuǎn)月數(shù)最好不要低于3 個(gè)月。

（2） 運(yùn)營績效能力指標(biāo)。高校資產(chǎn)和資金的使用是為了維持和發(fā)展高校教學(xué)、科研事業(yè)，如果不能完成既定目標(biāo)，說明高校的資產(chǎn)和資金管理方面存在問題?？蛇x擇收入支出比率、生均學(xué)費(fèi)收入支出比率、公用支出比率、固定資產(chǎn)增長率、自籌收入能力比率、應(yīng)收及暫付款占年末流動(dòng)資產(chǎn)的比重等指標(biāo)來反映運(yùn)營績效能力。具體說明如下：收入支出比率= 一定時(shí)期高校收入總額/ 一定時(shí)期高校支出總額。這一指標(biāo)反映高校每一元支出有多少收入作保障，是衡量高校對資源的利用能力，指標(biāo)值越大，說明高校自我支付能力越強(qiáng)，相對來說籌資風(fēng)險(xiǎn)越小，一般以0.5 為宜。生均學(xué)費(fèi)收入支出比率= 生均學(xué)費(fèi)收入數(shù)/ 生均支出數(shù)。該指標(biāo)反映高校生均支出一元有多少生均學(xué)費(fèi)收入作保障，是衡量高校學(xué)生交費(fèi)補(bǔ)償支出能力，指標(biāo)值越大，說明高校動(dòng)用其他經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足學(xué)生支出的能力越強(qiáng)。公用支出比率= 公用經(jīng)費(fèi)支出/ 事業(yè)支出，衡量事業(yè)支出的結(jié)構(gòu)指標(biāo)。公用支出比率反映高校合理安排資金的能力，指標(biāo)值越大，說明高校用于發(fā)展投入的資金大。一般以0.5 為宜。固定資產(chǎn)增長率=（固定資產(chǎn)總額- 上年固定資產(chǎn)） / 上年固定資產(chǎn)。該指標(biāo)反映高校在設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置中所投入的資金，指標(biāo)值越大，說明高校資產(chǎn)增長速度越快；但過高也會導(dǎo)致籌資風(fēng)險(xiǎn)增加。自籌收入能力比率=自籌收入/ 總收入。這一指標(biāo)衡量高校在開源創(chuàng)收方面的能力，也是高校自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體現(xiàn)， 指標(biāo)值越大， 說明高校自我發(fā)展能力越強(qiáng)。應(yīng)收及暫付款占年末流動(dòng)資產(chǎn)的比重= 應(yīng)收及暫付款/（學(xué)?？傎Y產(chǎn)- 固定資產(chǎn)- 無形資產(chǎn)） ，該指標(biāo)反映了高校資金使用效益和財(cái)務(wù)管理水平，指標(biāo)數(shù)值越大則財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。

（3） 收益能力指標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，高校必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，開展全方位的社會服務(wù)，運(yùn)用自身力量最大限度的獲取最佳的辦學(xué)效益?？蛇x擇總資產(chǎn)收入率、凈資產(chǎn)收入率、投資收益率、職工人均純貢獻(xiàn)、合格學(xué)生生均教育成本等指標(biāo)衡量高校收益能力。

（4） 發(fā)展能力指標(biāo)。發(fā)展能力反映高校持續(xù)發(fā)展能力，可選擇資產(chǎn)權(quán)益比率、自有資金動(dòng)用程度、其他資金占用程度、自有資金余額占年末貨幣資金的比重等指標(biāo)反映高校發(fā)展能力。

2. 定量分析和定性分析相結(jié)合

定量分析雖然是通過對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析、加工和處理來完成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的，有其科學(xué)性和合理性，但這種方式也會受到不同高校條件差異、高校在不同時(shí)期影響因素的變化、評價(jià)時(shí)對評價(jià)指標(biāo)的選擇，以及高校對會計(jì)政策的選擇等各種因素的影響，無法滿足高校對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的全面需要。而定性分析則是在財(cái)務(wù)報(bào)表分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)分析人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，可以對定量分析的不足加以彌補(bǔ)。如當(dāng)高校過度依賴貸款、總資產(chǎn)和收入急劇下降、過度大規(guī)模擴(kuò)張、財(cái)務(wù)預(yù)測在較長時(shí)間不準(zhǔn)確等情況，則預(yù)示著高校存在發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。為此，高校不但要通過定量分析來把握高校的發(fā)展趨勢，而且要相應(yīng)地結(jié)合定性分析來進(jìn)行考量和判斷。

（三）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)就是針對分析檢測系統(tǒng)對財(cái)務(wù)運(yùn)作過程中存在的問題和隱患作出的預(yù)警，對不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型提供不同的有效控制措施?？刂拼胧┌雌涫欠褚揽客饨鐜椭煞譃閮深悾阂活愂菍⒇?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，另一類是將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自行承接。高校對自身控制能力有限，即使可以控制，但控制的成本和代價(jià)太大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以實(shí)施轉(zhuǎn)移策略，如會同商業(yè)銀行制定切實(shí)可行的還貸方案和多家銀行組合實(shí)現(xiàn)貸款，向?qū)I(yè)保險(xiǎn)公司投保等。高校對不能轉(zhuǎn)移的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或自己有能力將損失控制在可容忍范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以實(shí)施自行承接策略。自行承接的方式即制定相應(yīng)的對策改善目前的財(cái)務(wù)狀況，如加速應(yīng)收賬款的收回，節(jié)約開支，有效處理不良資產(chǎn)等。在制定好控制措施后，還應(yīng)定期檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施效果，并根據(jù)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況重新對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)作出的預(yù)警進(jìn)行適當(dāng)性、有效性、及時(shí)性的分析，并對基本信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行修正，從而將高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的三部分連成一個(gè)有機(jī)的整體。

三、結(jié)語

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是高校的報(bào)警器，高校必須對預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后經(jīng)常性的監(jiān)控，對高校每一項(xiàng)重要經(jīng)營決策活動(dòng)帶來的財(cái)務(wù)狀況變化，進(jìn)行預(yù)先測定，分析判斷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度，為決策提供反饋信息。同時(shí)，要以現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論為指導(dǎo)，根據(jù)目前國內(nèi)的實(shí)際情況完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，保持預(yù)警系統(tǒng)的先進(jìn)性和有用性，淘汰不適用的指標(biāo)，參考社會平均水平、行業(yè)水平、高校的特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策、本單位或同類高校歷史經(jīng)驗(yàn)，增加更能反映單位實(shí)際問題的新指標(biāo)，制定出適合于本單位財(cái)務(wù)特點(diǎn)的預(yù)警指標(biāo)體系。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 張雙紅. 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建研究[J].教育財(cái)會研究，2007，（6）.

[2] 雷振華. 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建研究[J].財(cái)會通訊：學(xué)術(shù)版，2007，（2）.

篇3

近些年來，在我國各大高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大背景下，越來越多的有著財(cái)務(wù)困境的學(xué)生進(jìn)入高校，這給學(xué)校財(cái)務(wù)工作帶來了很多挑戰(zhàn)，如何才能積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，就需要各大高校構(gòu)建起有效完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系?；诖?，本文分析了在構(gòu)建學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的必要性和可行性，并提出了應(yīng)用這一指標(biāo)體系的措施，希望能夠給高校財(cái)務(wù)管理工作人員起到一個(gè)借鑒作用。

關(guān)鍵詞：

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)警指標(biāo)體系；構(gòu)建

在我國高等院?？焖侔l(fā)展的背景下，發(fā)展過程中隨之而來的問題越發(fā)增多，尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。為了能夠更好的解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，各大高校有必要構(gòu)建起與自身發(fā)展相符的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，進(jìn)而有效的預(yù)警和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)自身的健康穩(wěn)定發(fā)展。但結(jié)合實(shí)際情況來講，我國多數(shù)高校并未意識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建的重要性，造成財(cái)務(wù)工作效率始終無法提高。因此，本文淺談了高校構(gòu)建一套財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系對于推動(dòng)自身發(fā)展的必要性。

1概述財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

高等院校財(cái)務(wù)預(yù)警指的是學(xué)校在計(jì)算財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)值時(shí)，對高等院校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行度量，并對高等院校財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)警值高低進(jìn)行評價(jià)，進(jìn)一步對學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)警信號進(jìn)行掌握。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制可以說是一種財(cái)務(wù)制度安排，具有監(jiān)測與診斷學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況作用，就是學(xué)校在了解財(cái)務(wù)情況下，選擇相應(yīng)的指標(biāo)作為財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，對學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確，在對學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測下，使學(xué)校財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因有所了解，并制定相應(yīng)的措施以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)事求是的講，我國大部分高校都未意識財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建對于加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作水平的重要性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作過程中頻繁出現(xiàn)問題，學(xué)校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越發(fā)增多，在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，需要加大力度宣傳和推廣財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系這一概念，使更多的高校對其有所了解，并在管理自身財(cái)務(wù)工作中積極構(gòu)建出一套完整的、有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

2高等院校構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系需要遵循的原則

在學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，對學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成原因與形成特點(diǎn)進(jìn)行分析，設(shè)置出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，進(jìn)而可以對學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)作中潛藏的一系列風(fēng)險(xiǎn)有效識別，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作人員提供出科學(xué)的、高效的識別風(fēng)險(xiǎn)方法。因此，為了可以在第一時(shí)間內(nèi)對學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確識別，進(jìn)而做出有效的、健全的預(yù)防措施，在構(gòu)建學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系中，需要遵循如下幾點(diǎn)原則：

2.1遵循合理性原則

所謂的合理性原則就是在指標(biāo)選取中，應(yīng)重視影響學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況的重要因素，可以對學(xué)校財(cái)務(wù)狀況客觀反映。并且所選擇的目標(biāo)，無論是在概念的外延方面上，還是在概念的內(nèi)涵中，都需要具備明確性。所以，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的構(gòu)建應(yīng)遵循合理性原則。

2.2遵循可操作性原則

在指標(biāo)選取中，需要對指標(biāo)的可行性與有效性全面考慮。眾所周知，財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以在財(cái)務(wù)部門獲得，并且數(shù)據(jù)是真實(shí)的、有效的，這樣才可以保證構(gòu)建起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系具備有效性與可操作性。

2.3遵循可比性原則

通常情況下，高等院校存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一般都需要在學(xué)校與學(xué)校之間、指標(biāo)與指標(biāo)之間互相比較，才能分得出高低。所以，在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)設(shè)置過程中，需要對指標(biāo)的通用性與可比性進(jìn)行調(diào)查研究，確保風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)的可比性。

3高等院校構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的對策

3.1償債能力評價(jià)指標(biāo)具體包括:（1）負(fù)債總額除以資產(chǎn)總額等于資產(chǎn)負(fù)債率，它體現(xiàn)的在高等院?？傎Y金中，債務(wù)資金占的比例。各大高等院校應(yīng)結(jié)合自身資金實(shí)際情況，控制資產(chǎn)負(fù)債率，同時(shí)還要保證各項(xiàng)活動(dòng)的開展有著充足的后備資金。（2）流動(dòng)資產(chǎn)除以流動(dòng)負(fù)債等于流動(dòng)比率。這就表明高等院校以流動(dòng)資產(chǎn)支付流動(dòng)負(fù)債的水平，通常在3-6最佳。（3）年均負(fù)債總額除以高等院校非限定性收入乘以100%，體現(xiàn)出學(xué)校非限定收入保障負(fù)債的能力。學(xué)校的非限定性收入有很多款項(xiàng)，但結(jié)合相關(guān)規(guī)定而言，在學(xué)校償還銀行中貸款本息時(shí)只能使用非限定收入。所以，非限定性收入比率值越低，證明此學(xué)校償還債務(wù)水平就非常高，所存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也很小。3.2運(yùn)作能力評價(jià)指標(biāo)具體包括:（1）年收入總額／年支出總額=年收入支出比，這一公式反映出高等院校收入與支出之間的關(guān)系，此率值越高，說明學(xué)校收入的越多。（2）（年經(jīng)營結(jié)余+年事業(yè)結(jié)余）／年平均凈資產(chǎn)總額×100%=凈資產(chǎn)收益率，這體現(xiàn)出學(xué)校使用凈資產(chǎn)獲得收益的水平，這一比率值越高，就表明學(xué)校利用資產(chǎn)獲取收益水平就越高。（3）（年經(jīng)營結(jié)余+年事業(yè)結(jié)余）／年平均收益性資產(chǎn)總額×100%=資產(chǎn)收益率。表明學(xué)校使用收益性資產(chǎn)獲取收益的水平。一般情況下，此比率值越高，就表明高等院校利用資產(chǎn)的效果就越好。3.3評價(jià)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)包括：（1）（年末現(xiàn)金余額-年初現(xiàn)金余額）／年初現(xiàn)金余額×100%=現(xiàn)金余額增長率。這一指標(biāo)代表著此高等院校中流動(dòng)資金的增多與減少趨勢，體現(xiàn)出高等院校的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顩r，此比率值越高，表明著此高校有著較強(qiáng)的償還債務(wù)能力。（2）（年末資產(chǎn)額-年初資產(chǎn)額）／年初資產(chǎn)總額×100%=總資產(chǎn)增長率。這個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)出高等院校資產(chǎn)規(guī)模增長狀況，此指標(biāo)值越高，表明高等院校發(fā)展能力就越高。但需要明確的是，在高校財(cái)務(wù)分析過程中，使用此指標(biāo)需要對資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張量與擴(kuò)張質(zhì)進(jìn)行分析，防止一味的擴(kuò)張引發(fā)更大、更多風(fēng)險(xiǎn)。（3）（年末自有資金總額-年初自有資金總額）／年初自有資金總額×100%=自有資產(chǎn)增長率，此指標(biāo)將高等院校自有資金規(guī)模增長狀況進(jìn)行全面反映，此指標(biāo)值越高，就表明此高校有著很高的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4高校需合理運(yùn)用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系

高等院校的資產(chǎn)和資金通常用來確?？梢哉Ｓ行蜷_展學(xué)校內(nèi)教學(xué)和科研活動(dòng)。若是很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就表明了高等院校管理資產(chǎn)資金中存在問題。為了可以對高等院校運(yùn)營績效狀況有效辨識，就需要建立準(zhǔn)確的運(yùn)營績效能力指標(biāo)?？稍诜治錾衔乃岬降母鞣N指標(biāo)下，對學(xué)?？傮w運(yùn)營狀況進(jìn)行整體分析。其收入支出比率指的是學(xué)校實(shí)際運(yùn)用學(xué)校內(nèi)一系列資源能力的指標(biāo)。通常而言，學(xué)校這一指標(biāo)值越高，就證明學(xué)校有著很高的自我支付能力。通過調(diào)查研究風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校內(nèi)的收入支出比例最好在0.5左右。生均學(xué)費(fèi)收入支出比率指的是衡量學(xué)校學(xué)生交費(fèi)補(bǔ)償支出能力，一般狀況下，此指標(biāo)值越高，就代表著學(xué)校挪用其他方面的經(jīng)費(fèi)能力就會越高。同時(shí)，還有一些固定資產(chǎn)增長率、應(yīng)收款、暫付款等等，這些值與年終流動(dòng)資產(chǎn)比值能夠體現(xiàn)出學(xué)校運(yùn)營績效水平。結(jié)合實(shí)際情況來講，我國各大高校都屬于事業(yè)單位，但在實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，高等院校要取得更好的發(fā)展，勢必要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，全方面、多角度實(shí)施社會服務(wù)，爭取辦學(xué)效益的最大化。

5結(jié)語

在構(gòu)建學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)中，應(yīng)結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)際活動(dòng)，并考慮到財(cái)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)要素，遵循可比性、合理性和可操作性等原則，對高等院校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況全方面的反映，進(jìn)而控制好高校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系構(gòu)建中，既需要對各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)準(zhǔn)確選擇，并要綜合化處理每項(xiàng)指標(biāo)，確保最后每項(xiàng)指標(biāo)以簡單的數(shù)字化方式反映出來，唯有這樣，學(xué)校中構(gòu)建起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系才能真正滿足合理性、可比性的要求。

參考文獻(xiàn)：

［1］王瑩.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建研究［J］.現(xiàn)代營銷（下旬刊）,2015,（10）:127.

［2］沈菁.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的建立［J］.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）,2014,（24）:164-165.

篇4

【關(guān)鍵詞】 高校； 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)； 評價(jià)預(yù)警； 雙模型； 實(shí)證研究

隨著高校進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)與控制已成為高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要課題。從現(xiàn)實(shí)情況來看，國家教育主管部門以及高校自身對此越來越重視，但由于該課題較為復(fù)雜且引入較晚，大多高校并沒有真正建立起有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與預(yù)警機(jī)制。

國內(nèi)目前在定量分析上主要采用層次分析法、模糊評價(jià)法、因子分析法等方法，這些方法在企業(yè)會計(jì)應(yīng)用較為廣泛，而應(yīng)用在預(yù)算會計(jì)分析中相對較少。由于現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)報(bào)告是基于《事業(yè)單位會計(jì)制度》以及收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出的一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的準(zhǔn)確性并未得到充分驗(yàn)證，如何用通用化的“企業(yè)”財(cái)務(wù)語言解讀和驗(yàn)證“事業(yè)”單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度很有現(xiàn)實(shí)意義。本文正是應(yīng)用企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估模型對目前高校普遍采用的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)預(yù)警體系的警情預(yù)報(bào)進(jìn)行驗(yàn)證和分析。

一、模型的選擇

（一）巴薩利模型

巴薩利模型是衡量企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要模型之一，它是亞歷山大·巴薩利（Alexander.Bathory）在原有的Z計(jì)分模型基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，此模型能比較直觀地反映研究對象的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，其模型表達(dá)式如下：

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估值Z=A+B+C+D+E

其中：A，衡量企業(yè)業(yè)績=（稅后利潤+折舊+遞延稅）/流動(dòng)負(fù)債；B，衡量營運(yùn)資本回報(bào)率=利潤總額/（流動(dòng)資產(chǎn)-流動(dòng)負(fù)債）；C，資本結(jié)構(gòu)比率=所有者權(quán)益/流動(dòng)負(fù)債；D，衡量扣除無形資產(chǎn)后的凈資產(chǎn)對債務(wù)的保障度=有形資產(chǎn)凈值/負(fù)債總額；E，衡量流動(dòng)性=（流動(dòng)資產(chǎn)-流動(dòng)負(fù)債）/總資產(chǎn)。

巴薩利模型指標(biāo)值高即說明經(jīng)濟(jì)主體實(shí)力強(qiáng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)??；反之，則說明經(jīng)濟(jì)主體實(shí)力弱，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高。巴薩利模型是Z計(jì)分模型更普遍的應(yīng)用，可在預(yù)測公司破產(chǎn)可能性的同時(shí)，也能衡量公司實(shí)力大小。據(jù)國外統(tǒng)計(jì)，該模型預(yù)測的準(zhǔn)確率可達(dá)95%。

（二）功效系數(shù)模型

功效系數(shù)法是根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，對每一項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)確定一個(gè)滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計(jì)算各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)滿意值的程度，并以此確定各指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，再經(jīng)過加權(quán)幾何平均進(jìn)行綜合，從而評價(jià)被研究對象的綜合狀況。根據(jù)評價(jià)指標(biāo)中各指標(biāo)的特點(diǎn)，指標(biāo)數(shù)值（即下述公式中的實(shí)際值）越大越好的?？啥x為極大型變量，如現(xiàn)實(shí)支付能力等；指標(biāo)數(shù)值越小越好的，可定義為極小型變量，如銀行存款保障率等；指標(biāo)數(shù)值在某一點(diǎn)最好的，可定義為穩(wěn)定型變量，如流動(dòng)比率；若在某一區(qū)間內(nèi)最好，則可定義為區(qū)間型變量，如資產(chǎn)負(fù)債率。功效系數(shù)計(jì)算公式如下：

功效系數(shù)法從不同側(cè)面對評價(jià)對象進(jìn)行計(jì)算評分，可操作性和科學(xué)性都大大提高，采用加權(quán)幾何平均法對各指標(biāo)進(jìn)行綜合，對于財(cái)務(wù)綜合分析來說，較算術(shù)平均法更為合理。

二、樣本的選擇及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)屬性

本文研究的主體是某中央級預(yù)算單位M高校，該學(xué)校是一所以理工學(xué)科為主，兼有部分人文科學(xué)、社會科學(xué)、管理科學(xué)的綜合性大學(xué)，是教育部直屬的列入“211工程”的全國重點(diǎn)大學(xué)。本文利用該校近三年（用Y1、Y2、Y3表示）的財(cái)務(wù)報(bào)表信息來進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的測度及預(yù)警。

根據(jù)功效系數(shù)模型，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前高校普遍采用的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，選取代表性的12個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了預(yù)警模型，對四類變量設(shè)置功效系數(shù)，如表1。

根據(jù)單項(xiàng)功效系數(shù)和權(quán)重即可計(jì)算出綜合功效系數(shù)，根據(jù)綜合功效系數(shù)的分值大小設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警情分布表，如表2。

三、雙模型實(shí)證檢驗(yàn)

考慮到高校財(cái)務(wù)是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算前提的，財(cái)務(wù)報(bào)告中沒有現(xiàn)金流量表，且事業(yè)收支與現(xiàn)金流量具有同步性，為了更通俗地反映高校財(cái)務(wù)狀況，根據(jù)我國《高等學(xué)校會計(jì)制度》和財(cái)政部《中央部門預(yù)算編制指南》，結(jié)合高校會計(jì)科目的特點(diǎn)，本文對樣本高校的《資產(chǎn)負(fù)債表》和《收入支出表》進(jìn)行了合理的轉(zhuǎn)換，巴薩利模型測試數(shù)據(jù)均來源于該高校轉(zhuǎn)換后的《資產(chǎn)負(fù)債表》和《利潤表》。

根據(jù)巴薩利模型，結(jié)合M高校轉(zhuǎn)換后的會計(jì)報(bào)表，可以計(jì)算出M高校近三年巴薩利模型標(biāo)值，見表3。

從模型測算值來看，M高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估值近三年來總體呈增長態(tài)勢，特別是資本結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，學(xué)校自有資本對短期債務(wù)的保障程度以及有形資產(chǎn)對負(fù)債的保障程度大幅增加，學(xué)校的綜合實(shí)力逐步提升，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)一步降低。M高校整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)趨勢如圖1。

巴薩利模型幫助我們分析了高校綜合財(cái)務(wù)業(yè)績、資本結(jié)構(gòu)和債務(wù)保障程度等指標(biāo)，對高校財(cái)務(wù)實(shí)力的走勢有一個(gè)清晰的描繪，但并不能非常精確地反映高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的警告程度。所以，下面將運(yùn)用事業(yè)單位會計(jì)要素，運(yùn)用高等學(xué)校財(cái)務(wù)指標(biāo)和分析方法，對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警警情進(jìn)行衡量。

根據(jù)功效系數(shù)模型，計(jì)算M高校近三年的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)功效系數(shù)值，得出功效系數(shù)如表4。

從模型測算值來看，M高校Y1年財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警告程度為“極警”，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極高，財(cái)務(wù)狀況很差；Y2年財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警告程度為“重警”，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍很高，財(cái)務(wù)狀況較差；Y3年財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為“中警”，表明財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步減小，財(cái)務(wù)狀況日益好轉(zhuǎn)，但仍不容樂觀。M高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警情走勢如圖2。

通過觀察M高校近三年的警情變動(dòng)，得出該校近三年的綜合財(cái)務(wù)狀況逐年好轉(zhuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)逐年降低，但到Y(jié)3年仍存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要由于：

一是該校資產(chǎn)負(fù)債率三年基本維持在一個(gè)比較穩(wěn)定和滿意的水平，資本結(jié)構(gòu)較為合理；流動(dòng)比率始終偏高，也就是說，流動(dòng)資產(chǎn)占用較多，導(dǎo)致資金的使用效率較低，主要是由于應(yīng)收款項(xiàng)和借出款特別是各項(xiàng)基本建設(shè)專項(xiàng)工程款占用過多所致，所以T2功效系數(shù)值很低。

二是該校總負(fù)債與貨幣資金的比值逐年減小，到Y(jié)3年基本達(dá)到理想水平，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步減弱。由于幾乎沒有對外投資，所以T6值功效系數(shù)為100，該項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0。自有資金動(dòng)用程度非常大，T7值功效系數(shù)很低，主要也是因?yàn)樵撔?yīng)收及暫付款中墊付的專項(xiàng)工程款占用過大。

三是該?，F(xiàn)實(shí)支付能力三年也基本維持在一個(gè)滿意的水平，基本周轉(zhuǎn)資金周期保持在3個(gè)月以上，而且該項(xiàng)指標(biāo)功效逐年提高，Y3年達(dá)到了接近5個(gè)月的水平。該校事業(yè)基金可用比率也較為合理，功效系數(shù)值較高。

四是該校收入與支出比較為平衡，基本維持在1以上的水平，每年收入可以全額彌補(bǔ)支出。專用資金占用程度很大，三年該項(xiàng)功效系數(shù)分值都較低，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

通過比較巴薩利模型和功效系數(shù)模型對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)與預(yù)警結(jié)果，得出M高校在兩種模型下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的走勢，如圖3所示。

很顯然，運(yùn)用巴薩利模型對M高校連續(xù)三年的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行評價(jià)的結(jié)果，與運(yùn)用功效系數(shù)模型對M高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行預(yù)警的結(jié)果相比，二者的運(yùn)行軌跡是基本相同的。

四、研究結(jié)論

（一）巴薩利模型與功效系數(shù)模型測度得出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)趨勢軌跡基本吻合

將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)與預(yù)警二者有機(jī)結(jié)合，在利用不同的評判模型分別對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)和預(yù)警程度測算之后，研究發(fā)現(xiàn)，兩種模型的應(yīng)用結(jié)果吻合度高，而且所研究高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行軌跡也基本相同，從而印證了本文研究方法的準(zhǔn)確性。

（二）兩種模型對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的測度各有特點(diǎn)

巴薩利模型多用來衡量經(jīng)濟(jì)主體財(cái)務(wù)實(shí)力大小，以此來判斷其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高低，總評估值得分情況可向外界表達(dá)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)力，甚至預(yù)測其是否有破產(chǎn)的可能性?？梢钥闯?，該模型側(cè)重的是對經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況評估與評價(jià)，并沒有從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的測度角度給出經(jīng)濟(jì)主體所面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。

功效系數(shù)模型是在傳統(tǒng)的層次分析法基礎(chǔ)上改進(jìn)而來，應(yīng)用在高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面有其獨(dú)到的優(yōu)勢。通過利用高校財(cái)務(wù)代表性指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測算后，能夠直接給出高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警情，更加客觀地反映高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，從而提高工作效率。

（三）兩種分析模型的應(yīng)用前景

2013年1月1日新實(shí)施的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第六十七條“高等學(xué)校報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等”和第六十九條“高等學(xué)校的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，開展財(cái)務(wù)分析工作?！?/p>

本文選取的12個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)在高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測度和預(yù)警中，是具有充分代表性的，通過巴薩利模型總評估值驗(yàn)證，說明可從高?；I資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)等角度對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更加精確的度量，預(yù)測得出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警告程度可為高校如何應(yīng)對并降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的決策依據(jù)。經(jīng)過本文的雙模型耦合性實(shí)證分析，說明高校借助本文提出的兩種分析模型開展財(cái)務(wù)分析工作，具備科學(xué)性和較強(qiáng)的可操作性。

五、研究的局限性

首先，在制度層面上，由于高校會計(jì)核算采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，收付實(shí)現(xiàn)制下收支不能配比，學(xué)校財(cái)務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債和收入支出等情況也不能得到客觀的反映。

其次，在研究方法上，本文利用通用的“企業(yè)財(cái)務(wù)”的語言來描述“事業(yè)財(cái)務(wù)”狀況，盡管運(yùn)用大量數(shù)據(jù)測算印證了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的科學(xué)性，但目前比較公認(rèn)的功效系數(shù)模型仍在定性分析上存在較大的主觀性，而且兩種模型指標(biāo)在選取上本身各有側(cè)重，計(jì)算結(jié)果不可避免會存在一定偏差。在進(jìn)行高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)分析中，目前尚沒有一套完整的方法體系，仍需對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與預(yù)警做更深層次研究。本文的實(shí)證研究是一種嘗試。今后，對高校乃至事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)預(yù)警應(yīng)該引入更多的企業(yè)會計(jì)元素，同市場經(jīng)濟(jì)接軌、同企業(yè)會計(jì)接軌是一個(gè)必然趨勢。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 徐永冬.財(cái)務(wù)綜合分析的功效系數(shù)法[J].經(jīng)濟(jì)師，2004（7）.

[2] 許道銀.試論高校財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)[J].徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2003，21（4）：19-21.

[3] 楊周復(fù)，施建軍.大學(xué)財(cái)務(wù)綜合評價(jià)研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

[4] 張雙紅.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建研究[J].教育財(cái)會研究，2007（6）.

篇5

關(guān)鍵詞：高校管理 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估 預(yù)警機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)評估

項(xiàng)目名稱：組合模糊模型視角下黑龍江省高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)研究。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：楊杰。項(xiàng)目編號：12535186

一、引言

高等教育的快速發(fā)展中，各個(gè)高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，因此給高校的管理工作也帶來一定的影響，對于高校來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題也日益突出。高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也將要面臨復(fù)雜的局面，故此，加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估工作，強(qiáng)化建設(shè)高校的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，不僅能有效控制高校中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而且也可以為高校避免不必要的財(cái)務(wù)損失，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。下面就來探討高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)以及對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評估。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)簡介

在我國高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就是指在高校運(yùn)營的過程中，出現(xiàn)因?yàn)橘Y金運(yùn)轉(zhuǎn)而面臨的風(fēng)險(xiǎn)。高校資不抵債的現(xiàn)象雖然發(fā)生的較少，但是高校中流動(dòng)資金枯竭也將影響高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，重點(diǎn)分析高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高校中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在廣義上就是對于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，出現(xiàn)因?yàn)椴淮_定因素而造成的財(cái)務(wù)收益同預(yù)期偏離的情況；在狹義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就是因?yàn)樨?cái)務(wù)問題而給高校的財(cái)務(wù)帶來不確定性，不僅影響高校的發(fā)展，更是有礙高校的財(cái)務(wù)管理。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，可以包括財(cái)務(wù)狀況總體失衡的風(fēng)險(xiǎn)、校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、貸款風(fēng)險(xiǎn)四項(xiàng)內(nèi)容，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅會影響高校的發(fā)展，還將影響高校的財(cái)政問題，抑制高校的進(jìn)步。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估的意義及制定原則

（一）創(chuàng)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估體系的意義

建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估體系，不僅可以對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性，而且還可以為預(yù)防高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出貢獻(xiàn)。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估體系的建立，應(yīng)該根據(jù)高校的自身特點(diǎn)，從高校的償債能力、運(yùn)營能力以及成長能力等方面，分析高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，并從中找到抑制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的策略。

（二）創(chuàng)建高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估體系的原則

在高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估體系建立中，應(yīng)該選擇正確的評價(jià)指標(biāo)，并做到科學(xué)的分配指標(biāo)比重，合理的確定其風(fēng)險(xiǎn)間的標(biāo)準(zhǔn)比率，并且還要針對個(gè)別指標(biāo)的異常進(jìn)行調(diào)整。在高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評價(jià)體系建立中，以數(shù)據(jù)化、信息化的管理方式，全面分析及時(shí)數(shù)據(jù)信息，將高校內(nèi)部存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)記出來，及時(shí)為高校的財(cái)務(wù)管理者提供財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的消息，做到及時(shí)預(yù)防。

四、分析高校中建設(shè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的作用

在高校中建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，可以在高校中現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理以及會計(jì)核算的基礎(chǔ)上，設(shè)立敏感性的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并預(yù)警機(jī)制對這些指標(biāo)進(jìn)行分析評估，發(fā)現(xiàn)隱藏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提供及時(shí)的保障。在高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，建立預(yù)警機(jī)制，不僅可以將高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)，而且也可以對高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)警作用，使高?？梢蕴崆白龊蔑L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，避免高校發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)，提高高校的綜合發(fā)展水平。

五、高校建設(shè)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的應(yīng)用

高校中建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制中，應(yīng)該科學(xué)、合理、高校的構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。構(gòu)建高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，可以采用趨勢預(yù)測、相關(guān)預(yù)測、偶發(fā)事件預(yù)測以及對征兆信息可能結(jié)果預(yù)測等方法。以下就來介紹構(gòu)建高校財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的方法。

（一）建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的分析模型

在高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制中，主要包括盈利能力以及營運(yùn)能力、償債能力、發(fā)展?jié)摿Φ饶K構(gòu)成。因此在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中，對于預(yù)警指標(biāo)的選取應(yīng)該是互補(bǔ)又不重復(fù)的，這樣是為了更好全面綜合反映高校財(cái)務(wù)的運(yùn)營狀況。

（二）構(gòu)建高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系

在高校構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系中，對于財(cái)務(wù)狀況的總體失衡指標(biāo)中，可以選取學(xué)校的貨幣資金支付率、銀行存款保障率、事業(yè)基金可用率等；對于債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)中，可以根據(jù)高校的資產(chǎn)負(fù)債率、年末借款率等，判斷高校存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其中，如果高校的資產(chǎn)負(fù)債率較低，那么高校的的凈資產(chǎn)就多；如果高校中還本付息要用到學(xué)校的收入，并不是依靠固定資產(chǎn)，那么借債的比率越高，則財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)也越大。對于高校的投資風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中，如果高校財(cái)務(wù)對于投資比例小，那么高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也?。桓咝５馁Y產(chǎn)負(fù)債比率中，如果高校的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，那么高校的財(cái)務(wù)就將存在很多的風(fēng)險(xiǎn)；對于高校的產(chǎn)業(yè)速動(dòng)比率，不僅能反映出高校的產(chǎn)業(yè)速動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債之間的比率，還可以反應(yīng)出高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

根據(jù)以上財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，不僅可以從各方面反映出高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以準(zhǔn)確定位高校中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對于及時(shí)制止采取風(fēng)險(xiǎn)以及對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防都起到很好的效果。因此，檢測高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，不僅可以及時(shí)概括高校中的風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以及時(shí)規(guī)避財(cái)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)，完善高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，促進(jìn)高校的發(fā)展。

六、結(jié)束語

由上可知，在社會競爭日益增多的今天，高校管理中也必將面臨更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此

通過構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估體系，建設(shè)完善高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，為預(yù)測以及防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做好前提工作，降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，為高校避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]王靜靜，崔玉衛(wèi)，王艷秋.基于可持續(xù)發(fā)展的民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)研究[J].市場周刊（理論研究）.2011，（12）

篇6

一、數(shù)字校園和高校財(cái)務(wù)管理信息化關(guān)系

數(shù)字校園和高校財(cái)務(wù)管理之間存在密切的關(guān)聯(lián)，數(shù)字校園是一種新型的校園，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工具在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建數(shù)字空間，實(shí)現(xiàn)資源的數(shù)字化應(yīng)用和管理。數(shù)字校園的構(gòu)建能夠改變原有學(xué)校功能的不足，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校信息管理的全面管理控制，最終實(shí)現(xiàn)教育全過程的信息化，提升教育管理水平。高校財(cái)務(wù)管理依托校園信息化管理平臺能夠進(jìn)一步拓展自身職能和內(nèi)涵，通過技術(shù)手段充分對財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行重組，在信息技術(shù)基礎(chǔ)上應(yīng)用科學(xué)管理手段和完善制度實(shí)現(xiàn)對高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的靈活管理。

二、數(shù)字校園環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)管理信息化體系建設(shè)

1.確立高校財(cái)務(wù)管理信息化體系構(gòu)建目標(biāo)

（1）建立決策型高校財(cái)務(wù)管理體制

決策型高校財(cái)務(wù)管理體制需要考慮高校財(cái)務(wù)發(fā)展的歷史變化、時(shí)間預(yù)測等。通過考慮這些因素為高校財(cái)務(wù)管理決策提供重要的幫助。決策型財(cái)務(wù)核算 體系的建立能夠進(jìn)一步完善高效會計(jì)核算功能，從事前、事中和事后對高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展事宜進(jìn)行全面的預(yù)測和控制。

（2）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和其他部門業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)

高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和其他部門業(yè)務(wù)發(fā)展存在密切的關(guān)聯(lián)，高校的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一方面服務(wù)于其他業(yè)務(wù)；另一方面財(cái)務(wù)工作是對其他業(yè)務(wù)發(fā)展過程資金應(yīng)用、資金流通等全過程的監(jiān)控管理，從而保證高校財(cái)務(wù)資源的應(yīng)用科學(xué)合理，提升高校財(cái)務(wù)資金的利用率。

2.建立高校財(cái)務(wù)信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享

想要實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)管理模式的規(guī)范，具體需要做到以下幾點(diǎn)工作：第一，重視高校財(cái)務(wù)管理調(diào)研工作。通過調(diào)研工作的進(jìn)行確定高校財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)，對高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃，減少因?yàn)槁o目的建設(shè)管理對高校財(cái)務(wù)管理帶來的不利影響，減少資源的不必要浪費(fèi)。第二，高校財(cái)務(wù)管理信息服務(wù)系統(tǒng)需要充分利用系統(tǒng)中的信息，進(jìn)行深度的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)挖掘，形成客戶分析系統(tǒng)、高校校園個(gè)人信用評估系統(tǒng)、高校?I導(dǎo)決策系統(tǒng)等，提升高校財(cái)務(wù)管理信息化服務(wù)檔次和水平。第三，建立安全的高校財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用高效的財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，制定高效性的財(cái)務(wù)管理安全預(yù)警機(jī)制。高校財(cái)務(wù)管理的良性、可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步優(yōu)化高校財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、高校財(cái)務(wù)軟件、建立合理的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)和各部門管理發(fā)展的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用多種方式進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理。第四，以數(shù)字校園為出發(fā)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)。結(jié)合數(shù)字校園對高校財(cái)務(wù)管理的要求，在提升高校財(cái)務(wù)管理工作效率的同時(shí)還需要提升高校財(cái)務(wù)管理的總體水平，通過高校財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字校園發(fā)展。

3.完善高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)保障

第一，組織保障。高校財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)現(xiàn)需要強(qiáng)有力的組織保障。為此，在高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)準(zhǔn)備階段需要在校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，調(diào)動(dòng)各部門力量開發(fā)高效運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理信息化組織結(jié)構(gòu)。在高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行階段，需要建立自上而下、權(quán)責(zé)分明的高效財(cái)務(wù)管理監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范高校財(cái)務(wù)信息化管理的各項(xiàng)工作。第二，資金保障。高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展需要充足資金的支持。在高校信息化管理的不斷衍變下也需要在各個(gè)發(fā)展 過程中配備充足的資金。第三，風(fēng)險(xiǎn)防范保障。高校財(cái)務(wù)信息化管理的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)化、復(fù)雜化的工程，加上內(nèi)外部環(huán)境的影響，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)信息化管理過程存在各種形式的風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息化管理穩(wěn)定發(fā)展，需要采取有效的手段來規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，通過建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理信息化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制來規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)。第四，監(jiān)督保障。高校財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)現(xiàn)需要接受有關(guān)部門的監(jiān)督，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理信息化內(nèi)部監(jiān)督制度。第五，提升高校財(cái)務(wù)管理信息化人員素質(zhì)。高校財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展需要高素質(zhì)的復(fù)合型人才。即需要結(jié)合社會發(fā)展變化和發(fā)展變化，在提升財(cái)務(wù)信息化管理人才管理水平、服務(wù)水平的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理信息化人才的責(zé)任意識、服務(wù)管理意識。

篇7

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)濟(jì)效益管理

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)改革的重要力量。預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)下一步發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營目標(biāo)的細(xì)化發(fā)展的要求。預(yù)算管理是一種利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任約束、責(zé)權(quán)利協(xié)調(diào)、整體利益保障的制度安排，是以企業(yè)管理戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵(lì)等一系列活動(dòng)，對企業(yè)內(nèi)部和外部的各種經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理有效地組織與協(xié)調(diào)，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的一種管理方式。本文結(jié)合筆者工作實(shí)踐，在分析我國企業(yè)開展預(yù)算管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究我國企業(yè)如何開展預(yù)算管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的對策。

一、規(guī)范預(yù)算管理流程，完善預(yù)算組織體系

現(xiàn)代企業(yè)是組織社會化大生產(chǎn)的營利組織，全面預(yù)算管理體系是對企業(yè)的決策目標(biāo)及資源配置加以量化，并使企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的控制系統(tǒng)。企業(yè)預(yù)算管理體系是起主導(dǎo)作用的集合體，我們應(yīng)在遵循預(yù)算管理基本規(guī)律的前提下，從企業(yè)的總目標(biāo)出發(fā)，以成本效率原則為依據(jù)，規(guī)范預(yù)算管理的流程，保障企業(yè)預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)通暢、有序，提升預(yù)算的執(zhí)行力和控制力。具體措施如下：

(一)正確運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序

目前，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中一些企業(yè)直接由上層定指標(biāo)、定任務(wù)，強(qiáng)行下派分解，帶有行政指令的性質(zhì)，很少考慮對基層部門的實(shí)際情況。這種情況下催生出來的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)對基層執(zhí)行單位根本沒有指導(dǎo)、監(jiān)督、控制、考評作用，必定導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)可操作性的不理想。要解決這一問題，應(yīng)在程序上按照由下而上、由上而下、上下結(jié)合、分級編制逐級匯總的程序進(jìn)行編制，即先由高層管理者提出企業(yè)總目標(biāo)和部門分目標(biāo)，各基層單位根據(jù)一級管理一級的原則據(jù)以制定本單位的預(yù)算方案，呈報(bào)分部門；分部門再根據(jù)各下屬單位的預(yù)算方案，制定本部門的預(yù)算草案，呈報(bào)預(yù)算委員會，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個(gè)組織的預(yù)算方案，最佳選用。

(二)正確運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)日?？刂瞥绦?/p>

預(yù)算方案一經(jīng)編制，開始進(jìn)入實(shí)施階段，管理工作重心進(jìn)入財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的日?？刂啤Ｄ壳?，一些企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用支出是大計(jì)劃下的總量控制，過程控制十分惡化，超計(jì)劃、超定額的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對這種情況，筆者建議以每年年初的資金需要量核定為基本步驟，確定年度內(nèi)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部各單位合理的資金占用量及年度內(nèi)的資金緊缺量，以此資金余缺量作為年度內(nèi)籌集資金的基本依據(jù)，然后，根據(jù)年度內(nèi)各期的現(xiàn)金收支情況確定各期的現(xiàn)金預(yù)算。并實(shí)行支出集中管理、授權(quán)審批、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)督控制機(jī)制，形成一條龍管理，一支筆審批、一個(gè)戶頭進(jìn)出的管理框架，由財(cái)務(wù)部門對預(yù)算控制和支付行為進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督。

二、完善預(yù)算管理方式，提高預(yù)算管理效率

預(yù)算管理成功與否，管理方式是關(guān)鍵。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)長期戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，緊緊圍繞“保增長，抓質(zhì)量，控風(fēng)險(xiǎn)”的要求科學(xué)確定年度各項(xiàng)預(yù)算管理方法，達(dá)到預(yù)算管理先進(jìn)性，合理性原則，提高預(yù)算管理效率，合理配置經(jīng)濟(jì)資源。

(一)加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息反饋

企業(yè)是組織社會化大生產(chǎn)的團(tuán)體結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息交流，是合理規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部資源，促進(jìn)資源最佳組合，業(yè)務(wù)流程合理化，績效監(jiān)控動(dòng)態(tài)化的重要舉措。目前，預(yù)算管理信息化已成為制約企業(yè)預(yù)算管理功能發(fā)揮的瓶頸。因此，有效地管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線，注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理。將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)貫穿起來，強(qiáng)化企業(yè)管理的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等的對接是達(dá)到信息共享、實(shí)時(shí)反饋和控制的目的，使長短期預(yù)算得以銜接，真正實(shí)現(xiàn)全面、全員、全過程預(yù)算管理。

(二)堅(jiān)持財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整變更原則，合理調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算編制和執(zhí)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，預(yù)算情況與實(shí)際很難完全一致，因此需要根據(jù)例外原理和規(guī)定程序，對特定條件下的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整，提高對預(yù)算實(shí)施過程的事中控制的有效性。同時(shí)。預(yù)算調(diào)整在具體執(zhí)行過程中要根據(jù)實(shí)際需求，本著實(shí)事求是、科學(xué)合理、勤儉節(jié)約的原則進(jìn)行制定、審批和控制，按規(guī)定的程序，逐級上報(bào)審批，從而使預(yù)算調(diào)整達(dá)到科學(xué)化和民主化，保證目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)接有效合。

三、建立預(yù)算評價(jià)指標(biāo)，健全預(yù)算管理考核機(jī)制

預(yù)算的執(zhí)行與考核監(jiān)督是緊密聯(lián)系的，有力考核是有效執(zhí)行的重要保證。因此，企業(yè)應(yīng)運(yùn)用價(jià)值分解的原理和目標(biāo)管理辦法，根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)，結(jié)合各級部門領(lǐng)導(dǎo)崗位的責(zé)、權(quán)、利，自上而下的把全面預(yù)算目標(biāo)層層分解，設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績的具體目標(biāo)，對預(yù)算目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。并通過考核結(jié)果，對企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行分析評價(jià)，掌握預(yù)算的運(yùn)行狀況、成績、存在的問題及環(huán)節(jié)，并借以查明產(chǎn)生問題的原因，從而為堵塞漏洞、糾正偏差提供思路。同時(shí)，通過分析評價(jià)，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)

果進(jìn)行評價(jià)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，為下一輪預(yù)算管理確定預(yù)算目標(biāo)提供重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù) 預(yù)算 精細(xì)化

中圖分類號：F230

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-234-02

一、引言

S著高校改革的不斷深入，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政撥款已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展需要，經(jīng)費(fèi)供需矛盾日益突出，高校不斷拓寬資金來源渠道，收支結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜化、多元化，這給高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理提出了新的要求。高校財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿于整個(gè)高校業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，直接影響到資金使用效率和高校職能的發(fā)揮。如何利用有限的資源來創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)高校的全面可持續(xù)發(fā)展，成為目前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的當(dāng)務(wù)之急。然而，以前簡單粗放的預(yù)算管理模式已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展需求，為實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算與學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的政策導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)行高校財(cái)務(wù)預(yù)算的精細(xì)化管理勢在必行。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題

（一）預(yù)算意識淡薄、觀念落后

高校對預(yù)算管理的不重視和預(yù)算管理制度的缺失，使得有些人員認(rèn)為預(yù)算可有可無，預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事，自己只是被動(dòng)接受預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)和執(zhí)行，預(yù)算沒有給他們帶來好處反而約束了他們，影響工作的靈活性和積極性，不重視預(yù)算管理工作，預(yù)算意識淡薄，預(yù)算編制工作沒有做到真正的全員參與。另外，很多高校對預(yù)算的認(rèn)識還停留在反映高校收支的“片面預(yù)算”、“撥款預(yù)算”等原始觀念上，只注重預(yù)算的分配和保障功能，沒有認(rèn)識到預(yù)算還是高校價(jià)值觀和發(fā)展戰(zhàn)略的一種體現(xiàn)，是各職能部門權(quán)責(zé)利劃分以及作用和地位的體現(xiàn)，具有優(yōu)化資源配置和成本控制等功能。

（二）預(yù)算編制內(nèi)容不全面

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》要求高校預(yù)算應(yīng)包括學(xué)校的全部收支，實(shí)行“全口徑”編制預(yù)算。然而高校資金收支日趨多元化、復(fù)雜化，某些收支存在很大的不確定性，例如財(cái)政撥款收入、科研事業(yè)收支、基本建設(shè)資金、校辦產(chǎn)業(yè)資金和創(chuàng)收收入等都存在明顯的不確定性，很難實(shí)現(xiàn)“全口徑”的預(yù)算編制，某些資金并沒有完全納入高校的財(cái)務(wù)預(yù)算，高校預(yù)算并沒有全面反映學(xué)校的收支和經(jīng)營管理情況，使得高校收支缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，沒有發(fā)揮預(yù)算管理優(yōu)化資源配置的作用。

（三）預(yù)算編制方法單一、周期不合理

在編制預(yù)算時(shí)，各歸口部門并沒有提供詳細(xì)的績效目標(biāo)和測算依據(jù)，而是簡單地解決“做什么事，需要多少錢”的問題，使得絕大多數(shù)高校仍采用“基礎(chǔ)+增長”的傳統(tǒng)增量預(yù)算編制方法，參考上年預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年規(guī)劃編制預(yù)算。這種方法簡單易行，容易操作，節(jié)約時(shí)間和成本，但過分依賴上一年的預(yù)算數(shù)據(jù)，對各種開支項(xiàng)目缺乏精細(xì)化管理和科學(xué)論證，容易忽視上年收支的不合理之處，不符合公平效益的原則，容易造成資源的浪費(fèi)，不利于調(diào)動(dòng)各部門增收節(jié)支的積極性。另外，預(yù)算的下達(dá)、計(jì)劃的制定、資料的收集、信息的反饋和預(yù)算的編制報(bào)送一般都在下半年的最后幾個(gè)月完成，時(shí)間過于倉促，無法進(jìn)行詳細(xì)的分析和科學(xué)的論證，預(yù)算準(zhǔn)確性得不到保障，并且預(yù)算一般以年度為限，只考慮維持年度內(nèi)的收支平衡，并沒有與學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，沒有充分發(fā)揮預(yù)算優(yōu)化資源配置的作用。

（四）預(yù)算執(zhí)行不到位

高校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更，出現(xiàn)偏差時(shí)應(yīng)進(jìn)行差異性分析并統(tǒng)一調(diào)整，但在預(yù)算執(zhí)行過程中隨意調(diào)整預(yù)算、追加預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，預(yù)算并沒有真正起到約束的作用。加之預(yù)算編制沒有細(xì)化，很多預(yù)算執(zhí)行部門成本意識淡薄，忽視投入與產(chǎn)出的配比，盲目爭取經(jīng)費(fèi)，錯(cuò)誤投資，很多資金沒有落實(shí)到具體部門和項(xiàng)目上，“重?cái)?shù)量、輕實(shí)效”現(xiàn)象嚴(yán)重，資金被占用、挪用和虛假列支的情況屢屢發(fā)生，資金使用效率不高。另外不少人員還存在“重決算、輕預(yù)算”的思想，預(yù)算和會計(jì)核算并沒有統(tǒng)一進(jìn)行，在日常核算中，報(bào)銷人員只關(guān)注票據(jù)的真實(shí)性，忽視預(yù)算的合理性和正確性，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整頻繁，年底報(bào)賬量不斷增加，一些部門為花光預(yù)算，在年底突擊花錢，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，預(yù)算執(zhí)行過程失控。

（五）預(yù)算監(jiān)督和評價(jià)流于形式

目前，大多數(shù)高校對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督都比較薄弱，沒有專門針對預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)文件，對預(yù)算的監(jiān)督不到位，無法對預(yù)算執(zhí)行的偏差和執(zhí)行進(jìn)度等進(jìn)行有效控制，預(yù)算執(zhí)行隨意性較大，即使有相關(guān)規(guī)定，也主要針對預(yù)算事中控制，預(yù)算事前和事后控制流于形式，并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。另外許多高校缺乏一個(gè)行之有效的預(yù)算評價(jià)機(jī)制，對預(yù)算的評價(jià)僅僅停留在經(jīng)費(fèi)是否超支這一標(biāo)準(zhǔn)上，對預(yù)算編制是否合理，執(zhí)行是否到位，結(jié)果是否經(jīng)濟(jì)都沒有一個(gè)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)機(jī)制的缺失使得對預(yù)算管理執(zhí)行部門的獎(jiǎng)懲機(jī)制缺失，很難形成一個(gè)規(guī)范的獎(jiǎng)懲機(jī)制，預(yù)算表現(xiàn)優(yōu)異的部門得不到獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)較差的部門得不到懲罰，久而久之，嚴(yán)重影響預(yù)算編制的積極性。

三、高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理建議

（一）樹立預(yù)算精細(xì)化管理意識

高校財(cái)務(wù)預(yù)算的精細(xì)化管理是一個(gè)全員參與的過程，離不開領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各職能部門的積極配合。作為管理層要解放思想，改變粗放式的預(yù)算管理理念，接受全面預(yù)算、精細(xì)化預(yù)算的新理念，樹立預(yù)算的精細(xì)化管理意識，起好帶頭作用，加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化管理知識的宣傳和普及，加強(qiáng)各職能部門對預(yù)算精細(xì)化管理的認(rèn)識和重視；各職能部門要改變以往“事不關(guān)己”的工作態(tài)度和方法，積極配合，主動(dòng)參與到預(yù)算的編制和執(zhí)行中去，形成一個(gè)全員參與的預(yù)算精細(xì)化管理氛圍。

（二）建立精細(xì)化管理體制，編制全口徑財(cái)務(wù)預(yù)算

建立預(yù)算精細(xì)化管理體制，規(guī)范各種經(jīng)費(fèi)的收支、分配、審批、考核和評價(jià)制度，完善預(yù)算管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，制定相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算的精細(xì)化管理有章可循、有據(jù)可依。要以高校的所有收支為預(yù)算管理對象，把高校的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)納入預(yù)算管理范圍，編制全面預(yù)算，使高校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都受財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全過程控制；預(yù)算編制要細(xì)化到具體的支出科目，能清晰地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支的具體內(nèi)容。

（三）采用綜合預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制

高校預(yù)算反映了學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)，是各個(gè)部門和項(xiàng)目的綜合預(yù)算，僅僅采用一種預(yù)算編制方法是不合理且不科學(xué)的，為適應(yīng)高校事業(yè)的發(fā)展步伐，應(yīng)結(jié)合不同預(yù)算編制方法的優(yōu)缺點(diǎn)，針對不同項(xiàng)目，綜合采用不同的編制方法，逐步實(shí)現(xiàn)以零基預(yù)算為主，滾動(dòng)預(yù)算和增量預(yù)算等為輔的綜合預(yù)算編制方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。細(xì)化預(yù)算編制，不僅要層次分明、結(jié)構(gòu)合理，還要能直觀清晰地反映各部門的工作內(nèi)容。這就需要對預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類，將預(yù)算內(nèi)容細(xì)化到具體的類、款、項(xiàng)，體現(xiàn)各部門的各項(xiàng)收支，并明確責(zé)任部門和責(zé)任人。

（四）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度

預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算精細(xì)化管理的核心，是整個(gè)預(yù)算管理的關(guān)鍵階段。首先要重視預(yù)算方案的下達(dá)與分解，明確各職能部門的權(quán)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體環(huán)節(jié)和崗位，確保預(yù)算的剛性；其次要加大預(yù)算的執(zhí)行力度，預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意變動(dòng)，如需調(diào)整，必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整審批程序，強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性；另外還要強(qiáng)化信息溝通與反饋，利用預(yù)算管理信息系統(tǒng)進(jìn)行信息傳遞和問題反饋，方便預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和管理情況的實(shí)時(shí)查詢，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施，確保預(yù)算的順利進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立監(jiān)督評價(jià)機(jī)制

高校財(cái)務(wù)預(yù)算的精細(xì)化管理離不開對大量數(shù)據(jù)和信息的掌握和利用，必須加強(qiáng)高校信息化建設(shè)，建立分工明確、責(zé)任到位的高校預(yù)算管理信息系統(tǒng)，明確管理層和各職能部門在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的分工和責(zé)任，對預(yù)算進(jìn)行全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)信息共享，打造預(yù)算精細(xì)化管理監(jiān)督平臺。建立一套與績效掛鉤的預(yù)算評價(jià)體系，根據(jù)預(yù)先確定的任務(wù)指標(biāo)，建立相匹配的考評體系，對預(yù)算管理工作進(jìn)行綜合評價(jià)，加大責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲力度，提高全體員工的工作積極性，保證預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李健.高校預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)研究[D].南華大學(xué)，2012

[2] 郝英俊.高校預(yù)算精細(xì)化管理措施研究[J].會計(jì)之友，2012（32）

[3] 杜蓮珍.高校預(yù)算精細(xì)化管理研究[J].會計(jì)之友，2015（11）

[4] 陳彩勤，陳冬妮.基于新預(yù)算法的高校預(yù)算精細(xì)化管理探究[J].教育會研究，2016（3）

篇9

    關(guān)鍵詞:高校財(cái)務(wù)管理 精細(xì)化管理 主要措施

    在市場經(jīng)濟(jì)下,高校面向社會自主辦學(xué)的新體制正逐步確立,新體制要求高校面向社會來自我組織教學(xué)、科研和社會服務(wù)活動(dòng),向社會提供合乎需要的人才、服務(wù)和科技產(chǎn)品,在激烈的市場競爭中立于不敗之地。要真正實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué),關(guān)鍵在于提高高校自身辦學(xué)水平和辦學(xué)效益,增強(qiáng)自身造血能力,特別是在財(cái)政上要具備一定的獨(dú)立能力。在這種形勢下,高校的籌資渠道、辦學(xué)主體已呈現(xiàn)多元化的趨勢。收人、支出結(jié)構(gòu)也向多樣化發(fā)展,客觀上對高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。

    同時(shí),財(cái)政部門預(yù)算、國庫集中支付制度、政府采購、收支兩條線等財(cái)政制度改革在高校的深入推進(jìn),要求高校財(cái)務(wù)管理要不斷規(guī)范,財(cái)務(wù)管理水平需不斷提高。但在我國高校財(cái)務(wù)管理中,粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的管理在一定程度和一定范圍內(nèi)仍然存在,財(cái)務(wù)管理精細(xì)化仍然有很長的路要走。2008年財(cái)政部在事業(yè)單位預(yù)算管理領(lǐng)域首次提出了精細(xì)化管理,高校的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理也進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。

    一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵及特征

    簡單說,精細(xì)化就是精益求精的意思。所謂精者,去粗也,所謂細(xì)者,入微也,究其根源,由表及里,從而找到事物的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性。不斷提煉,精心篩選,從而找到解決問題的最佳方案。精細(xì)化管理最早是由日本的豐田公司于上世紀(jì)50年代所提出,90年代在西方盛行一時(shí),它是以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提,通過實(shí)施精確決策、精確計(jì)劃、精確控制、精確考核,為提高企業(yè)效率、效益為目的的一種科學(xué)管理模式。財(cái)務(wù)作為企業(yè)管理的重要組成部分,其精細(xì)化管理是企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理的核心。

    精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是要使財(cái)務(wù)管理工作做到精密、細(xì)致,財(cái)務(wù)管理的每項(xiàng)內(nèi)容、每個(gè)環(huán)節(jié)均達(dá)到精致程度,也就是落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任,將財(cái)務(wù)管理責(zé)任具體化,對財(cái)務(wù)活動(dòng)的每一內(nèi)容、每一崗位、每一具體環(huán)節(jié),建立相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,充分挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值,最終達(dá)到提高效率、效益的目的。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理不僅僅是一種管理的技術(shù)或方法,更是一種管理理念的體現(xiàn)。

    從概念我們可以看到,精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)該具備四個(gè)特征:一是統(tǒng)籌全局和突出重點(diǎn)。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理涉及到幾乎所有的財(cái)務(wù)活動(dòng),能全面客觀地反映單位的財(cái)務(wù)狀況,同時(shí)對賬簿設(shè)置、人員配備等重要環(huán)節(jié)給予特別關(guān)注。二是專業(yè)化。精細(xì)化管理要求財(cái)務(wù)人員具有相應(yīng)的專業(yè)技能,要建設(shè)專業(yè)化的財(cái)會隊(duì)伍,保證財(cái)務(wù)戰(zhàn)略能夠得到正確的執(zhí)行;專業(yè)化還要求有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。三是系統(tǒng)化。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是一個(gè)非常嚴(yán)密的信息系統(tǒng),內(nèi)容涉及廣泛,從基礎(chǔ)的會計(jì)核算到內(nèi)部控制、績效考核等方面都需要財(cái)務(wù)活動(dòng)予以反映和考核,任何一個(gè)面出現(xiàn)問題都會使整個(gè)管理工作出現(xiàn)偏離。四是數(shù)據(jù)化和信息化。嚴(yán)謹(jǐn)來自數(shù)據(jù),只有將管理量化,才能確保管理的科學(xué)性,避免經(jīng)驗(yàn)主義。

    二、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及實(shí)施精細(xì)化管理的意義

    隨著財(cái)務(wù)管理理念的不斷提升,信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷更新,精細(xì)化財(cái)務(wù)管理逐漸在我國企業(yè)中得到了普遍實(shí)行,由于高等學(xué)校的財(cái)務(wù)與會計(jì)改革滯后于企業(yè),精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在高校等事業(yè)單位并沒有形成完整而成熟的實(shí)施體系。我國高校目前仍執(zhí)行1998年的《高等學(xué)校會計(jì)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,新的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度目前正處于征求意見階段,完全實(shí)施仍需要一段時(shí)間。

    自1998年高校擴(kuò)招以來,高等學(xué)校走過了規(guī)?；l(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展過渡的道路,內(nèi)涵式發(fā)展是以提高教育質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心。與此相適應(yīng),高校的財(cái)務(wù)管理也要實(shí)行精細(xì)化管理,從而為內(nèi)涵式發(fā)展提供良好的、高效的財(cái)務(wù)運(yùn)行環(huán)境。十幾年來我國高校教育資金的來源逐步?jīng)_破國家單一的來源渠道,財(cái)務(wù)管理模式已不再限于“理財(cái)”而更加重視“生財(cái)”,即依法多渠道籌集教育活動(dòng)基金。財(cái)務(wù)管理方法也不再局限于資金的分配和使用,而更加重視資金籌集、財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金分配和使用效益的考核與管理。如何用好資金,用活資金,提高使用效益,財(cái)務(wù)管理對高校發(fā)展起著舉足輕重的作用。

    然而,目前我國高校的財(cái)務(wù)管理還處在較粗放的狀態(tài),對高校這種內(nèi)涵式發(fā)展的要求不能提供很好地支持。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,財(cái)務(wù)管理意識淡薄,高校的很多教工甚至領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)內(nèi)部的事情,財(cái)務(wù)部門只是為全校提供報(bào)賬的機(jī)構(gòu),是學(xué)校的服務(wù)部門,高校財(cái)務(wù)有國家財(cái)政作保證就可以高枕無憂,缺乏管理積極性和上進(jìn)心。第二,預(yù)算管理方面,在編制、執(zhí)行、監(jiān)督過程中存在一些問題,如編制不夠科學(xué),一般采用基數(shù)增長法,缺乏必要地論證和調(diào)研,預(yù)算執(zhí)行控制乏力,調(diào)整預(yù)算追加經(jīng)費(fèi)情況時(shí)有發(fā)生,預(yù)算的嚴(yán)肅性大大降低。高校的校內(nèi)預(yù)算和部門預(yù)算也不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。第三,財(cái)務(wù)績效分析缺失,目前高校的財(cái)務(wù)績效缺乏相應(yīng)的評估體系,財(cái)務(wù)績效評估主體、評估指標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)尚未建立,資金的使用效率、效益未能完全量化。對相關(guān)責(zé)任人員缺乏必要的財(cái)務(wù)績效考核。第四,風(fēng)險(xiǎn)管理體制落后,高校財(cái)務(wù)管理環(huán)境日益復(fù)雜化,其面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類增多,風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸由潛在性變?yōu)轱@現(xiàn)性。但一些高校管理層意識不到風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,單位上下缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的意識和制度措施,抵抗意外波動(dòng)的能力差。

    高校的內(nèi)涵發(fā)展及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀使高校的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理成為一種必然。實(shí)施精細(xì)化管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    1.有助于高校財(cái)務(wù)改革。2011年是國家“十二五”的開局之年,幾乎各高校都提出了學(xué)校改革、建設(shè)、發(fā)展的宏偉目標(biāo)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對高校的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。高校財(cái)務(wù)工作必須順應(yīng)這一潮流,迎潮而動(dòng)。當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的任務(wù),就是要正確認(rèn)識壓力或挑戰(zhàn),捕捉機(jī)遇,推動(dòng)學(xué)校改革與發(fā)展。這一矛盾在財(cái)務(wù)工作中的表現(xiàn)就是籌措與配置、開源與節(jié)流以及如何緊跟學(xué)?？焖侔l(fā)展的步伐的問題。要適應(yīng)高校新一輪改革對財(cái)務(wù)管理工作的新要求。

    2.有助于提高財(cái)務(wù)管理水平。精細(xì)化要求財(cái)務(wù)管理從記賬核算型職能向經(jīng)營管理型職能轉(zhuǎn)變;由事后的靜態(tài)核算向事前預(yù)測、事中控制、事后核算的領(lǐng)域轉(zhuǎn)變;由機(jī)關(guān)型的工作作風(fēng)向服務(wù)型的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”可以使得高校會計(jì)人員更加認(rèn)識到自己的工作職責(zé)和努力奮斗的目標(biāo),從而最終實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理能力的全面提高。

    3.有助于節(jié)約型、和諧型校園的建設(shè)。通過精細(xì)化財(cái)務(wù)管理,通過財(cái)務(wù)管理精細(xì)化,理順每一對財(cái)務(wù)關(guān)系和每一筆資金,有助于使學(xué)校資金運(yùn)作達(dá)到最優(yōu)化,同時(shí)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。學(xué)校的每一名教職員工都是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的參與者和責(zé)任人,也都是或都會成為受益者,也就會成為精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的推動(dòng)者,就會使精細(xì)化財(cái)務(wù)管理成為一種共識、一種文化,使精細(xì)化財(cái)務(wù)管理滲透到每一項(xiàng)工作中,推動(dòng)和諧校園建設(shè)。

    三、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

    1.財(cái)務(wù)規(guī)章制度精細(xì)化。在實(shí)際操作中,財(cái)務(wù)規(guī)章制度精細(xì)化就是通過理清財(cái)務(wù)管理體系、梳理管理界面和優(yōu)化管理手段,不斷收集和細(xì)化各個(gè)層面的規(guī)章制度、具體管理辦法和操作細(xì)則。高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)首先要遵循國家的相關(guān)法律法規(guī),如:《中華人民共和國會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等;還需要遵循行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范,如《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計(jì)制度》等以及涉及高校的地方相關(guān)財(cái)務(wù)制度和具體管理規(guī)定,如筆者單位所在地北京相關(guān)制度:《北京市住房公積金管理辦法》、《北京市關(guān)于財(cái)政性票據(jù)管理和使用方向有關(guān)問題的通知》等等。同時(shí)各高校還需要依據(jù)國家、地方、行業(yè)法律法規(guī)結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定符合當(dāng)前形勢的校內(nèi)財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。除此之外要對各層級崗位職責(zé),各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作組織程序、工作流程、相關(guān)責(zé)任人員考核標(biāo)準(zhǔn)作具體要求,如對每項(xiàng)工作制定《工作運(yùn)行流程情況表》和《工作流程圖》。最終形成層次清晰、指導(dǎo)性強(qiáng)、系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)制度匯編,對已經(jīng)不適應(yīng)的相關(guān)規(guī)章制度要及時(shí)清理。通過財(cái)務(wù)制度精細(xì)化使財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人,使財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化,為學(xué)校規(guī)范管理、依法治校提供有力的制度保證。

    2.預(yù)算編制、執(zhí)行的精細(xì)化。高校的部門預(yù)算編制是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜、政策性很強(qiáng)的工作,預(yù)算編制精細(xì)化要求編制依據(jù)及編制方法科學(xué)性。保證預(yù)算編制的質(zhì)量,首先,做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作。要核實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),要分析上年預(yù)算執(zhí)行情況,正確領(lǐng)會財(cái)政部門對編制部門預(yù)算的要求。除此之外,還需要科學(xué)制定預(yù)算定額,主要包括人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),在學(xué)校定崗、定編、定責(zé)完成的情況下實(shí)現(xiàn)定崗定編定額管理,完成學(xué)校各類各級人員的經(jīng)費(fèi)支出定額;日常公用支出主要包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、能源水電費(fèi)等;日常公用經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)部門工作實(shí)際情況,以定員為原則,制定出院系、管理、教輔、后勤等部門各類支出定額。預(yù)算定額并非一成不變,根據(jù)需要,可以通過對項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目結(jié)余情況的對比分析,結(jié)合實(shí)地調(diào)研,合理調(diào)整定額,比如為保障教學(xué)質(zhì)量提升、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢,對專業(yè)建設(shè)費(fèi)定額、學(xué)科建設(shè)費(fèi)定額可以調(diào)增;實(shí)行無紙化辦公后,可以調(diào)減辦公經(jīng)費(fèi)定額等。除人員經(jīng)費(fèi)定額和日常公用經(jīng)費(fèi)定額外,還需建立設(shè)備定額標(biāo)準(zhǔn)、維修定額標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)等,為預(yù)算的科學(xué)、合理、公平、透明的精細(xì)化編制奠定良好基礎(chǔ)。

篇10

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下高職院校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面

在市場經(jīng)濟(jì)到來之前，國內(nèi)高職院校是一個(gè)具有強(qiáng)烈公益性色彩的機(jī)構(gòu)，不但采用高度統(tǒng)一的管理方式，而且資金渠道單一，嚴(yán)重依賴于政府撥款，這使得高職院校辦學(xué)自主權(quán)嚴(yán)重缺失，辦學(xué)思想也極為落伍，存在“等靠要”等消極思想風(fēng)氣。而市場經(jīng)濟(jì)建立以后，高職院校逐漸確立了市場資源配置為主導(dǎo)的辦學(xué)理念及方式，以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)模式不再滿足高職院校的發(fā)展需求，在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)法則下，高校院校亟需轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)自主權(quán)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式。

2.教育環(huán)境方面

一是高等教育體制發(fā)生了重要變革。目前，“共建、調(diào)整、合并、合作”是高職院校教育的方針，這使傳統(tǒng)的集中教育體制不再適應(yīng)社會的需要，高職院校必須重新對高等教育進(jìn)行布局，充分發(fā)揮高職院校的自主權(quán)和獨(dú)立性，改變過去“統(tǒng)包統(tǒng)干”的教育體制，形成新的教育體制，為我國高等教育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二是高等教育理念發(fā)生了變更。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，高職院校辦學(xué)主要依靠政府財(cái)政支持，高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自國家財(cái)政撥款，從財(cái)務(wù)工作來講，這種制度下的財(cái)務(wù)工作只是簡單的資金運(yùn)動(dòng)。但隨著多元辦學(xué)理念的發(fā)展，高職院校的資金來源不再局限于政府財(cái)政撥款，高職院校的籌資渠道更加多元化，這對高職院校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，如何提高各種資源的利用效率，并為高職院校創(chuàng)收更多的資金，成為今后高職院校財(cái)務(wù)管理工作的重要方向。

二、市場經(jīng)濟(jì)下高職院校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與實(shí)踐

1.創(chuàng)新管理體制和組織機(jī)構(gòu)

高職院校要打破傳統(tǒng)集中模式的壁壘，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需要簡政放權(quán)，提高高職院校的財(cái)務(wù)自主權(quán)，讓其根據(jù)高職院校自身發(fā)展的需要去利用有限的資源。同時(shí)，高職院校還要引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，成立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)地對高職院校的資金資源進(jìn)行管理，根據(jù)實(shí)際制定切實(shí)有效的資源管理辦法。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施全面預(yù)算管理

高職院校對于財(cái)務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在高職院校建立唯一的一級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對高職院校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施全面的預(yù)算管理。高職院校通過編制統(tǒng)一的綜合預(yù)算，可以大大提高學(xué)院的自主性，使其根據(jù)學(xué)術(shù)科研發(fā)展的需要落實(shí)經(jīng)費(fèi)的分配，提高資源的利用效率。最后，高職院校一級財(cái)務(wù)部門可以通過制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策引導(dǎo)學(xué)院的投資研究領(lǐng)域和方向，更好地提高高職院校財(cái)務(wù)管理水平。

3.落實(shí)審計(jì)，實(shí)施分級分類管理

根據(jù)高職院校制定的統(tǒng)一預(yù)算制度，每一個(gè)學(xué)院都有自己財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，他們是彼此獨(dú)立的，并且高職院校不會直接去干預(yù)各個(gè)學(xué)院的財(cái)務(wù)工作。各個(gè)學(xué)院根據(jù)自身的研究方向和研究課題劃分財(cái)政資金，并制定相應(yīng)的管理舉措，保證資金全部用在刀尖上，真正發(fā)揮應(yīng)有作用。在這個(gè)過程中，高職院校主要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用，對各個(gè)學(xué)院的資金使用實(shí)施監(jiān)督和檢查，即通過定期的審計(jì)活動(dòng)對其資金使用狀況進(jìn)行抽查摸底，對于資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象要深入追究，責(zé)任落實(shí)到人。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，分級分類管理是高職院校財(cái)務(wù)管理的必由之路，各個(gè)高職院校要逐步形成一個(gè)以高職院校為中心，以各院系為單位的統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，高職院校負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各院系負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

4.加強(qiáng)評價(jià)和反饋

高職院校要建立專門的指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)，以便能對出現(xiàn)的問題做出及時(shí)有效的反應(yīng)。在建立了有效的評價(jià)系統(tǒng)后，高職院校還要進(jìn)行實(shí)時(shí)的反饋，利用評級系統(tǒng)定期對高職院校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行評價(jià)、分析，找出存在的問題與不足，及時(shí)將問題反饋給相應(yīng)的部門，責(zé)令其整改落實(shí)。通過評價(jià)與反饋系統(tǒng)，來有效把握高職院校財(cái)務(wù)管理工作，掌握高職院校的實(shí)際情況，根據(jù)高職院?？蒲薪逃膶?shí)際需求優(yōu)化資源分配，提高資源利用效率，為社會培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。