導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件解決方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：管轄權(quán) 平行訴訟 不方便法院原則

引言:在國(guó)際民事訴訟中，管轄權(quán)的問題至關(guān)重要。一方面，國(guó)際民事訴訟管轄權(quán)體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)原則，因此有關(guān)國(guó)際民事訴訟管轄權(quán)的立法和實(shí)踐相差千里；另一方面，明確國(guó)際民事訴訟管轄權(quán)的歸屬管轄關(guān)系到訴訟程序的開始，關(guān)系到實(shí)體法律的選擇直至爭(zhēng)議的解決；再一方面，國(guó)際民事訴訟管轄權(quán)也關(guān)系到判決的域外承認(rèn)與執(zhí)行。

一、國(guó)際民事案件的管轄權(quán)的沖突

國(guó)際民事訴訟管轄權(quán)沖突是指在國(guó)際民事訴訟中，與某一國(guó)際民商事案件相關(guān)聯(lián)的所有國(guó)家或都主張管轄權(quán)或者都拒絕管轄的情況，前者稱為管轄權(quán)的積極沖突，后者稱為管轄權(quán)的消極沖突。

國(guó)際民事訴訟管轄權(quán)沖突的具體表現(xiàn)形式

（一）一事兩訴或平行訴訟

一事兩訴、一事再理、平行訴訟、重疊訴訟或重復(fù)訴訟、未決訴訟等現(xiàn)象都是國(guó)際民商事訴訟管轄權(quán)積極沖突的表現(xiàn)方式，這種沖突方式也是管轄權(quán)積極沖突形式中最常見的一種，這種形式的特點(diǎn)就是有關(guān)國(guó)家的法院對(duì)同一事實(shí)的案件都具有管轄權(quán)，而且，也不排斥其他國(guó)家法院的管轄。產(chǎn)生的原因主要有兩種：一是有關(guān)國(guó)家關(guān)于管轄權(quán)的立法和實(shí)踐相同，二是有關(guān)國(guó)家承認(rèn)平行管轄和協(xié)議管轄。

一事兩訴可以表現(xiàn)為下列兩種類型：

1.重復(fù)訴訟（repetitive suits），或稱為相同原告訴訟、原被告共同型訴訟，即同一糾紛當(dāng)事人中的一方始終作為原告在兩個(gè)以上國(guó)家的法院針對(duì)同一被告提起訴訟。 一般而言，重復(fù)訴訟的起因可以歸結(jié)為原告追求私人利益的追打限度保護(hù)，其目的不過是尋求對(duì)自己最有利判決。

2.對(duì)抗訴訟(reactive suits)，也稱為相反當(dāng)事人訴訟、原被告逆轉(zhuǎn)型訴訟，即同一糾紛當(dāng)事人中的一方作為原告在甲國(guó)以對(duì)方當(dāng)事人為被告提起訴訟，而對(duì)方當(dāng)事人同時(shí)作為原告在乙國(guó)以甲國(guó)訴訟中的原告為被告提起訴訟，而對(duì)方當(dāng)事人同時(shí)作為原告在乙國(guó)以甲國(guó)訴訟中的原告為被告提起訴訟，也就是原告、被告的地位在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家法院中的地位發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

因此，平行訴訟的主要?jiǎng)右蛟谟诋?dāng)事人的利益驅(qū)動(dòng)，從保護(hù)當(dāng)事人合法利益的角度，平行訴訟是可取的，但是也有給國(guó)家的司法資源造成浪費(fèi)，增加司法機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)；就當(dāng)事人而言，不僅表現(xiàn)為訴訟費(fèi)用的增加，還要面臨各國(guó)判決的相互矛盾和沖突，無法成就有利判決的域外承認(rèn)和執(zhí)行等。

（二）訴訟無門

相對(duì)于國(guó)際民事管轄權(quán)的積極沖突，現(xiàn)實(shí)中也大量存在訴訟無門的情況，即與某一國(guó)際民商事爭(zhēng)議相聯(lián)系的各國(guó)都不主張對(duì)該案件行使管轄權(quán)，致使當(dāng)事人欲訴無門，無法獲得司法救濟(jì)。國(guó)際民事訴訟管轄權(quán)消極沖突的原因主要是立法上的空缺，換句話說，就是成文法系各國(guó)對(duì)某一國(guó)際民事糾紛沒有確定的而依據(jù)，而英美國(guó)家的“自由裁量”司法也否定對(duì)某一國(guó)際民事案件的受理。

二、對(duì)管轄權(quán)沖突的解決方法

（一）對(duì)于積極沖突的解決

對(duì)于管轄權(quán)積極沖突中的平行訴訟，各國(guó)針對(duì)平行訴訟的解決方法大體采用“一事不兩訴的原則”來應(yīng)對(duì)。具體做法可以分為兩類：一是停止本國(guó)法院的訴訟，英美國(guó)家稱之為未決訴訟中止令方式，二是停止或限制外國(guó)訴訟，英美國(guó)家也稱之為禁訴命令方式。采用未決訴訟中止令方式的法院則最終將中止或停止本國(guó)法院的訴訟而繼續(xù)外國(guó)法院的訴訟；禁訴令方式則相反。

1.美國(guó)的實(shí)踐

一般情況下，美國(guó)法院以平行訴訟的先后順序作為采用中止令方式的必要條件，也就是說，只有當(dāng)外國(guó)訴訟先于美國(guó)訴訟開始時(shí)，美國(guó)法院才會(huì)頒布未決訴訟中止令；但是，例外情況下，美國(guó)法院也可以對(duì)訴訟在先的本國(guó)訴訟實(shí)施中止令制度以支持外國(guó)訴訟。

未決訴訟中止令的實(shí)施更多的依賴法官的自由裁量權(quán)，考慮的因素主要有：（1）國(guó)際禮讓原則；（2）替代法院（外國(guó)法院）實(shí)施救濟(jì)的充分性；（3）司法效率的促進(jìn)；（4）內(nèi)外國(guó)訴訟中當(dāng)事人及爭(zhēng)議事項(xiàng)的一致性；（5）替代法院（外國(guó)法院）及時(shí)處理爭(zhēng)議的可能性；（6）當(dāng)事人、律師以及證人的方便程度；（7）中止訴訟可能產(chǎn)生的歧視等。

美國(guó)司法實(shí)踐在下列情況下禁訴令：（1）在預(yù)期的美國(guó)訴訟中占有優(yōu)勢(shì)的一方當(dāng)事人可以要求禁訴令，以阻止處于劣勢(shì)的對(duì)方當(dāng)事人在外國(guó)法國(guó)法院就同一爭(zhēng)議事項(xiàng)再行起訴；（2）美國(guó)法院訴訟的一方當(dāng)事人為阻止對(duì)方當(dāng)事人在外國(guó)法院進(jìn)行有關(guān)同一爭(zhēng)議的未決訴訟或預(yù)期訴訟而要求禁訴令；（3）如果在兩國(guó)法院提出相關(guān)但不相同的訴訟請(qǐng)求，一方當(dāng)事人為了將訴訟合并在他選擇的法院進(jìn)行，可要求禁訴令；（4）法院可反禁訴令，以阻止一方當(dāng)事人為反對(duì)在本院進(jìn)行的訴訟而在外國(guó)法院取得一項(xiàng)禁訴令。

2.英國(guó)的實(shí)踐

在英國(guó)，未決訴訟令的實(shí)施也有賴于法官的自由裁量權(quán)，考慮的因素有：（1）原告是否可在另一國(guó)法院獲得充分救濟(jì)；（2）中止訴訟是否可緩和重復(fù)訴訟；（3）是否可防止對(duì)被告的羞辱；（4）被告能夠以事實(shí)證明確有煩擾，繼續(xù)進(jìn)行兩個(gè)訴訟是壓抑或令人難堪的；（5）平行訴訟中的一個(gè)訴訟已對(duì)當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議具有一定影響力等。

作為1968年《布魯塞爾公約》和《盧迦諾公約》的成員國(guó)，當(dāng)平行訴訟發(fā)生在該公約成員國(guó)之間時(shí)，英國(guó)法院只能援引公約第21條規(guī)定，以各國(guó)法院受訴時(shí)間的前后順序來確定管轄法院。

（二）對(duì)于消極沖突的解決

協(xié)議管轄可以在爭(zhēng)議發(fā)生之前或爭(zhēng)議發(fā)生之后達(dá)成，它的效力之一就是創(chuàng)設(shè)法院的管轄權(quán)，使得原本無管轄權(quán)的法院可以由此協(xié)議而獲得管轄權(quán)限；效力之二，可以排除法院管轄權(quán)，使得具有管轄權(quán)的法院?jiǎn)适Ч茌牂?quán)。協(xié)議管轄的兩個(gè)效力是兩個(gè)矛盾的關(guān)系，如果各國(guó)都肯定協(xié)議管轄的排除效力，那么協(xié)議管轄的效力一和效力二同時(shí)產(chǎn)生作用，即使本無管轄權(quán)的法院獲得管轄權(quán)而原本享有管轄權(quán)的法院?jiǎn)适Ч茌牂?quán)，其理想的結(jié)果就是不會(huì)存在管轄權(quán)的爭(zhēng)奪和沖突。

1968年《布魯塞爾公約》和1988年《盧迦諾公約》都肯定了協(xié)議管轄，該公約關(guān)于協(xié)議管轄的條紋只有第17條和第18條，其中第17條專門地規(guī)定了協(xié)議管轄的形式和效力，并又涉及公約其他條文；第18條規(guī)定了默示協(xié)議管轄：

（1）協(xié)議管轄事項(xiàng)的限制：按照公約第一條規(guī)定，協(xié)議管轄不適用于：a.自然人的身份或能力，夫妻財(cái)產(chǎn)制遺囑或繼承；b.破產(chǎn)、清償協(xié)議及其他類似程序；c.社會(huì)保障；d.仲裁。

（2）管轄協(xié)議形式的限制：要求書面協(xié)議或有書面證明的口頭協(xié)議；或以雙方當(dāng)事人業(yè)已確立的形式作成；或在國(guó)際貿(mào)易或商務(wù)中，以雙方意識(shí)到的或應(yīng)當(dāng)意識(shí)到的慣常形式作成；此類交易或商務(wù)中，這種慣常形式為這種特定交易或商務(wù)合同的當(dāng)事人所熟知或一貫遵守。

（3）管轄協(xié)議不得違反締約國(guó)法院專屬管轄權(quán)的規(guī)定。

三、中國(guó)處理涉外民事案件管轄權(quán)的實(shí)踐

（一）中國(guó)處理涉外民事案件管轄權(quán)沖突的幾種方式：

1.平行訴訟

我國(guó)立法中對(duì)平行訴訟沒有作出規(guī)定，但最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第306 條肯定了“對(duì)抗訴訟”的存在，而《第二次全國(guó)涉外商事海事審判工作會(huì)議紀(jì)要》第10 條全面肯定了“平行訴訟”，且措辭較為靈活，即“我國(guó)法院和外國(guó)法院都享有管轄權(quán)的涉外商事糾紛案件，一方當(dāng)事人向外國(guó)法院起訴且被受理后又就同一爭(zhēng)議向我國(guó)法院提起訴訟，或者對(duì)方當(dāng)事人就同一爭(zhēng)議向我國(guó)法院提起訴訟的，外國(guó)法院是否已經(jīng)受理案件或者作出判決，不影響我國(guó)法院行使管轄權(quán)，但是否受理，由我國(guó)法院根據(jù)案件具體情況決定。外國(guó)法院判決已經(jīng)被我國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行的，人民法院不應(yīng)受理。我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。”因此，在平行訴訟造成管轄權(quán)沖突不可避免的情況下，人民法院在強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)?shù)夭捎谩耙皇虏辉倮怼痹瓌t，承認(rèn)外國(guó)法院的訴訟效力，并考慮到有利于判決的執(zhí)行等因素。

具體言之，對(duì)于“對(duì)抗訴訟”，人民法院經(jīng)司法審查后，一般應(yīng)予受理，且不得承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院的判決。對(duì)于“重復(fù)訴訟”，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。對(duì)于當(dāng)事人已在外國(guó)法院起訴而正在進(jìn)行中的案件，再到我國(guó)法院起訴的，應(yīng)按“一事不再理”原則不予受理。對(duì)于當(dāng)事人在外國(guó)法院起訴后獲得勝訴，但判決在該國(guó)得不到執(zhí)行，再就同案向我國(guó)法院起訴的，不宜按“一事不再理”原則處理，而應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人再行起訴。

2.不方便法院原則

我國(guó)在立法上沒有規(guī)定不方便法院原則，司法解釋也不曾明確。但在司法實(shí)踐中，已有這方面的案例，例如，趙碧琰確認(rèn)產(chǎn)權(quán)案 。該案為一起國(guó)際財(cái)產(chǎn)詐騙侵權(quán)案，涉訟的財(cái)產(chǎn)位于日本，主要詐騙人也在日本，而原告在中國(guó)，有些證據(jù)和證人也在中國(guó)，某些詐騙人還在中國(guó)被捕。但是對(duì)于該案件的管轄，中國(guó)法院并沒有“爭(zhēng)奪”，而是認(rèn)為，從傳訊證人、搜集證據(jù)等方面看，日本法院受理對(duì)當(dāng)事人更為方便，因而不予受理。因此，為了恰當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，并提高司法效率，最高人民法院可通過司法解釋明確規(guī)定不方便法院原則?！兜诙稳珖?guó)涉外商事海事審判工作會(huì)議紀(jì)要》第11 條“我國(guó)法院在審理涉外商事糾紛案件過程中，如發(fā)現(xiàn)案件存在不方便管轄的因素，可以根據(jù)“不方便法院原則”裁定駁回原告的起訴?！安环奖惴ㄔ涸瓌t”的適用應(yīng)符合下列條件：(1)被告提出適用“不方便法院原則”的請(qǐng)求，或者提出管轄異議而受訴法院認(rèn)為可以考慮適用“不方便法院原則”；(2)受理案件的我國(guó)法院對(duì)案件享有管轄權(quán)；(3)當(dāng)事人之間不存在選擇我國(guó)法院管轄的協(xié)議；(4)案件不屬于我國(guó)法院專屬管轄；(5)案件不涉及我國(guó)公民、法人或者其他組織的利益；(6)案件爭(zhēng)議發(fā)生的主要事實(shí)不在我國(guó)境內(nèi)且不適用我國(guó)法律，我國(guó)法院若受理案件在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面存在重大困難；(7)外國(guó)法院對(duì)案件享有管轄權(quán)且審理該案件更加方便。”已對(duì)此作了肯定。當(dāng)然，“不方便法院原則”的適用應(yīng)符合以下條件：被告提出請(qǐng)求或者提出管轄異議而受案。

法院認(rèn)為可以考慮適用該原則；受案的我國(guó)法院對(duì)案件享有管轄權(quán)；當(dāng)事人之間不存在選擇我國(guó)法院管轄的協(xié)議；案件不屬于我國(guó)法院專屬管轄；案件不涉及我國(guó)公民、法人或者其他組織的利益；案件爭(zhēng)議發(fā)生的主要事實(shí)不在我國(guó)且不適用我國(guó)法律，我國(guó)法院若受案在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面存在重大困難；外國(guó)法院對(duì)案件享有管轄權(quán)且審理該案件更為方便。

3.適當(dāng)?shù)亟⒈匾茌牂?quán)

有關(guān)國(guó)際民事案件管轄權(quán)的消極沖突，我國(guó)應(yīng)適當(dāng)?shù)亟⒈匾茌牂?quán)。雖然我國(guó)在立法上沒有明確建立必要管轄權(quán)，但是從最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第13 條和第14 條分別有如下規(guī)定：“在國(guó)內(nèi)結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄?！薄霸趪?guó)外結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由國(guó)籍所屬國(guó)法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院管轄?！笨梢钥闯觯覈?guó)在該條司法解釋中采用了必要管轄權(quán)的原則，保護(hù)了我國(guó)公民的權(quán)益，又避免了消極沖突。是一個(gè)很好的例子，我國(guó)應(yīng)該考慮夸大必要管轄權(quán)的涵蓋范圍，不僅限于離婚領(lǐng)域，更多地適用于民商事其他的領(lǐng)域。 參考文獻(xiàn)

1、李浩培著：《國(guó)際民事程序法概論》，法律出版社1996年版。

2、鄧正來著：《美國(guó)現(xiàn)代國(guó)際私法流派》，法律出版社1987年版。

3、李旺主編：《涉外民商事案件管轄權(quán)制度研究》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2004年版。

4、杜煥芳著：《國(guó)際民商事司法與行政合作研究》，武漢大學(xué)出版社2007年版。

5、劉力著：《國(guó)際民事訴訟管轄權(quán)研究》，中國(guó)法制出版社2004年版。

6、徐宏著：《國(guó)際民事司法協(xié)助》，武漢大學(xué)出版社2006年版。

徐卉著：《涉外民商事訴訟管轄權(quán)沖突研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年版，第6頁。

劉力著：《國(guó)際民事訴訟管轄權(quán)研究》，中國(guó)法制出版社2004年版，第153頁。

劉力著《國(guó)際民事訴訟管轄權(quán)研究》，中國(guó)法制出版社2004年版，第258-259頁。

參見杜煥芳《涉外民商事管轄權(quán)沖突的解決》，載《人民法院報(bào)》2006年12月12日第006版。

篇2

在高校中發(fā)生的突發(fā)事件因?yàn)槭鲁鐾蝗?，往往在帶來有幸的物質(zhì)損失的同時(shí)還帶來難以預(yù)料的精神影響，我們有必要對(duì)該類時(shí)間進(jìn)行深刻研究。本文對(duì)高校突發(fā)事件的基本概念進(jìn)行闡述，根據(jù)思想政治的有關(guān)知識(shí)結(jié)合分析，期望從思想政治在突發(fā)事件中的功能這個(gè)角度來尋找解決方案，全面的降低突發(fā)事件帶來的影響。

In college because of unexpected events that occur very suddenly, often in honor of the material damage caused also bring unexpected spiritual influence, we need to carry out a profound study of the class time. In this paper, the basic concept of university emergencies elaborate, according to the combination of ideological and political analysis of the relevant knowledge, expect from the ideological and political function in emergencies to find solutions to this perspective, overall reduction in the impact of unexpected events.

 

篇3

1、為確保供水工作在應(yīng)急情況下各職能部門正確履行職責(zé)，使應(yīng)急供水工作快速啟動(dòng)，高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故造成的影響，特制定本預(yù)案。

2、應(yīng)急供水工作實(shí)行“常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、保障供水”的指導(dǎo)方針，遵循統(tǒng)一指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從大局利益，一般工作

服從應(yīng)急工作的原則。

3、應(yīng)急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、消防管理協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧，并保證應(yīng)急供水工作實(shí)施過程中的權(quán)威性。

4、所有單位（部門）和個(gè)人都有積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障供水的義務(wù)和責(zé)任，對(duì)應(yīng)急供水工作中成績(jī)突出的單位（部門）和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失（瀆）職等違規(guī)行為將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

5、本預(yù)案適用于破壞性地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、水源污染、恐怖破壞等災(zāi)害及事故的應(yīng)急供水。

6、因供水系統(tǒng)設(shè)備、管道故障、停電等原因造成長(zhǎng)時(shí)間（超過24小時(shí)）無法恢復(fù)供水時(shí)，應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。

7、縣自來水廠是應(yīng)急供水預(yù)案啟動(dòng)的責(zé)任單位。供水企業(yè)內(nèi)部必須服從統(tǒng)一指揮，隨時(shí)奔赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援。

二、應(yīng)急處置指揮體系和職責(zé)

1、決策指揮機(jī)構(gòu)

對(duì)供水突發(fā)事件的決策指揮，建立由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由縣府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和縣公安局、水利局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、供電局、環(huán)保局、廣電局等主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)對(duì)供水突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)、決策指揮和處置。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

①檢查督促各相關(guān)職能部門貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法律和政策、規(guī)定；

②督促檢查各相關(guān)職能部門制訂處置突發(fā)事件預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

③責(zé)成相關(guān)職能部門建立應(yīng)急處置的組織，配備相關(guān)的工具裝備；

④組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門處置突發(fā)事件；

⑤檢查監(jiān)督相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序的工作；

⑥及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)及社會(huì)公眾突發(fā)事件的信息。

3、安裝維修隊(duì)和機(jī)電搶修隊(duì)的組成和職責(zé)

①組成：由縣自來水廠安裝隊(duì)、維修隊(duì)、生產(chǎn)技術(shù)科等有關(guān)人員組成，縣自來水廠廠長(zhǎng)任負(fù)責(zé)人。

②負(fù)責(zé)供水管道和設(shè)備的修復(fù)工作，搶修重點(diǎn)放在黨政首腦機(jī)關(guān)及要害部門、醫(yī)療部門、人員疏散點(diǎn)及市區(qū)主干管道。

4、**縣自來水廠職責(zé)

①學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好本預(yù)案；②組織開展自救；③及時(shí)向指揮部報(bào)告情況和傳達(dá)執(zhí)行指揮部的指令；④向指揮部請(qǐng)示支援。

5、在預(yù)案啟動(dòng)后各機(jī)構(gòu)成員應(yīng)按時(shí)報(bào)到，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，一切行動(dòng)聽從指揮，不得各行其政。

6、物資保障

應(yīng)急供水的物資供應(yīng)實(shí)行備齊備足、按需劃撥、力行節(jié)約、確保重點(diǎn)的原則，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配。各部門要用好救急物資，且及時(shí)退庫保管，各種應(yīng)急設(shè)備要確保在完好隨時(shí)可用狀態(tài)。

三、應(yīng)急處置的原則、程序及類別及處置基本方案

1、各單位、部門和個(gè)人在供水突發(fā)事件處置中應(yīng)執(zhí)行“科學(xué)預(yù)警、緊急處置、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則：

①科學(xué)預(yù)警：包括“群策群防”和“科學(xué)預(yù)測(cè)”，充分發(fā)揮全體市民的責(zé)任感和積極性，把預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)職能部門、個(gè)人。各相關(guān)職能部門（個(gè)人）應(yīng)定期收集、分析供水和社會(huì)綜合信息，建立靈敏的預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)預(yù)防和化解，爭(zhēng)取把供水突發(fā)問題解決在萌芽狀態(tài)。

②緊急處置：按照就地就近、及時(shí)處置的要求，任何單位、部門和個(gè)人接到突發(fā)事件信息時(shí)，有義務(wù)在第一時(shí)間報(bào)告相關(guān)主管部門，并立即采取有效措施進(jìn)行處置，不得延誤。責(zé)任部門按應(yīng)急預(yù)案采取緊急處置措施，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)按規(guī)定上報(bào)。

③統(tǒng)一指揮：對(duì)發(fā)生各類突發(fā)事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和處置，各職能部門、單位的專業(yè)小組按照職能范圍負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，各相關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合。

④分級(jí)負(fù)責(zé)：在突發(fā)事件中，各部門、單位和個(gè)人按規(guī)定及時(shí)報(bào)告和行動(dòng)，聽從指揮，對(duì)分工負(fù)責(zé)的工作不得推諉回避。

2、特殊處置程序

①任何單位、部門和個(gè)人，一旦獲悉供水突發(fā)事件警報(bào)，應(yīng)立即向110指揮中心或縣自來水廠報(bào)告，由110指揮中心或縣自來水廠上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。聯(lián)系電話：2322119、2324887。

②應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，各專業(yè)應(yīng)急小組和相關(guān)部門以最快的速度采取有效措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大（散），各有關(guān)部門、單位應(yīng)切實(shí)履行各自的職責(zé)，把影響降到最小。

③突發(fā)事件處置程序可簡(jiǎn)單概括為“定性質(zhì)、早報(bào)告、快處置、保安全”四句簡(jiǎn)語。

3、突發(fā)事件類別

①漠村溪水源遭到嚴(yán)重污染，河道出現(xiàn)大面積的油料污染、原水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

②城區(qū)供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小時(shí)以上，嚴(yán)重影響社會(huì)安定、市民生活及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的。

③重大自然災(zāi)害，造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時(shí)以上，嚴(yán)重影響市民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，造成社會(huì)不安定的。

④運(yùn)輸有害的車輛發(fā)生交通事故泄漏造成的水源污染。

⑤重大燃油泄漏事故造成的水源污染。

4、各類突發(fā)事件的處置基本方案

（一）水源遭到嚴(yán)重污染，河道出現(xiàn)大面積的油料污染、源水理化指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)

①由縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生防疫站對(duì)污染水源進(jìn)行取樣化驗(yàn)定性。

②縣公安局所對(duì)污染源進(jìn)行調(diào)查取證。

③縣廣電局對(duì)沿河群眾進(jìn)行嚴(yán)禁使用污染和防止污染擴(kuò)大的宣傳。

④領(lǐng)導(dǎo)小組下令供水企業(yè)關(guān)閉源水、供水管線，自來水廠停止向城市供水。緊急啟動(dòng)備用的龍池水廠緊急生產(chǎn)，可保證全縣基本生產(chǎn)、生活用水。

⑤縣衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)提出污染水處置的方案，縣自來水廠負(fù)責(zé)對(duì)各自分管的管線、制水設(shè)備的消毒、清洗工作。

（二）重大自然災(zāi)害

因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統(tǒng)發(fā)生問題，由縣供電公司組織力量搶修（救），供水企業(yè)內(nèi)部供電設(shè)施由縣自來水廠負(fù)責(zé)搶修，縣供電公司派員協(xié)助搶修；源水水質(zhì)由縣衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局取水化驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)備用水源化驗(yàn)結(jié)論下達(dá)啟用備用水源的命令，縣自來水廠負(fù)責(zé)實(shí)施，待自然災(zāi)害解除后自動(dòng)恢復(fù)。

（三）供水總干管爆裂

由縣自來水廠組織力量搶修，縣廣電局負(fù)責(zé)進(jìn)行安民告示。

（四）制水車間遭人為破壞

縣自來水廠負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)，供電公司協(xié)助，廣電局進(jìn)行宣傳告示，公安局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、調(diào)查取證和破案，衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局負(fù)責(zé)水樣化驗(yàn)、定性等工作。

四水源污染預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)水源水被污染，特別是破壞性或突發(fā)性意外污染時(shí)，水廠取水口立即停止取水，制水車間的反應(yīng)池、沉淀池、濾池必須泄水放空，緊急啟動(dòng)龍池備用水廠，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

2、接到水源污染報(bào)告，應(yīng)立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實(shí)工作，水源污染可從消除污染源方面整理，遇到破壞性或突發(fā)意外污染時(shí)，應(yīng)認(rèn)真肅清污染，盡快恢復(fù)供水系統(tǒng)正常供水，以保障城市供水。

3、縣自來水廠中心化驗(yàn)室應(yīng)及時(shí)派人對(duì)污染源采樣分析，盡快拿出結(jié)果，并提出解決方案。

4、對(duì)水源污染事故，供水企業(yè)自身無法解決時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)指揮部及政府有關(guān)部門，請(qǐng)求盡快協(xié)助解決。

篇4

華創(chuàng)科技今年以“緊急新聞報(bào)道、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)”系統(tǒng)解決方案為主題參展，重點(diǎn)展出的創(chuàng)新產(chǎn)品“EPK動(dòng)通制播車”，與同時(shí)展出的“EPK空中直播無人飛行器”巧妙組合，是華創(chuàng)科技傾力打造的“緊急新聞報(bào)道、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)”最佳系統(tǒng)解決方案，真正實(shí)現(xiàn)了“天地一體化，新聞制播通”。

動(dòng)中通 靜中通 制播通

BIRTV2013展會(huì)第一天上午，國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)、科技司司長(zhǎng)王效杰、中央電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)何宗就、CCTV總工丁文華等領(lǐng)導(dǎo)就來到華創(chuàng)科技展臺(tái)參觀，都對(duì)華創(chuàng)科技展臺(tái)正中央的“EPK動(dòng)通制播車”產(chǎn)生了濃厚的興趣，并詳細(xì)詢問了該車的設(shè)計(jì)理念、性能及相應(yīng)指示。

現(xiàn)在電視臺(tái)的新聞報(bào)道要求深入到第一線，尤其是我國(guó)近幾年突發(fā)事件頻繁，如地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等，中央對(duì)災(zāi)害報(bào)道和突發(fā)事件的指揮調(diào)度特別重視。因此，華創(chuàng)科技順應(yīng)用戶應(yīng)用需求，創(chuàng)新研發(fā)了這款產(chǎn)品。“EPK動(dòng)通制播車”可將現(xiàn)場(chǎng)采集的畫面第一時(shí)間通過衛(wèi)星、微波、3G、WiFi傳回，由于采用了先進(jìn)的衛(wèi)星定位技術(shù)，移動(dòng)當(dāng)中可以前后同時(shí)拍攝穩(wěn)定的畫面，如果車和人不能到達(dá)的地方，如危險(xiǎn)地帶、山區(qū)、湖泊、海上等，還可以通過遙控空中無人直播飛行器，在3公里范圍內(nèi)進(jìn)行遙控拍攝。

“EPK動(dòng)通制播車”功能齊全，機(jī)動(dòng)靈活，集靜動(dòng)通、SNG、節(jié)目制播、國(guó)際海事衛(wèi)星為一體，并整合了3G/LTE/WiFi/OFDM于統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)、靜止中的音視頻高效及時(shí)的拍攝采集、編輯錄制、播出存儲(chǔ)、傳輸發(fā)射的創(chuàng)新理念。采用獨(dú)特的低噪聲大功率的取力發(fā)電與引擎有機(jī)結(jié)合，確保整機(jī)設(shè)備的供電。整車采用人性化的設(shè)計(jì)，具有簡(jiǎn)潔明了的操作界面、舒適合理的布局、精細(xì)的制作工藝、完備的功能監(jiān)測(cè)、豐富的各種接口和擴(kuò)展功能的嶄新系統(tǒng)。

與“EPK動(dòng)通制播車”親密接觸，你會(huì)發(fā)現(xiàn)它布局合理，設(shè)計(jì)人性化，主持人可以坐在副駕上在行車途中主持節(jié)目，后座是編輯制作區(qū)，座椅可以360度前后翻轉(zhuǎn)，方便乘坐與操作；電力自供，采用獨(dú)特的低噪聲大功率的取力發(fā)電與引擎有機(jī)結(jié)合，電力分配控制系統(tǒng)確保整車設(shè)備的供電；車頂裝備攝錄設(shè)備、通信器材，云臺(tái)可升高離地面4米，居高臨下拍攝獨(dú)家新聞畫面。

運(yùn)用軍事、海事高科技到廣電制播中

展會(huì)期間，福建、江蘇、廣西等電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)也紛紛上車一睹為快，他們對(duì)“EPK動(dòng)通制播車”的設(shè)計(jì)理念評(píng)價(jià)很高，尤其是對(duì)將軍事、海事高科技運(yùn)用到廣電系統(tǒng)中大為贊賞。

福建臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)表示，這輛車的技術(shù)亮點(diǎn)是運(yùn)用了相控陣天線，就是用電控方法改變陣列中輻射單元相位，使波束按要求對(duì)空間掃描的天線。“傳統(tǒng)的衛(wèi)星車用機(jī)械方法旋轉(zhuǎn)天線時(shí)，慣性大、速度慢，而相控陣天線克服了這一缺點(diǎn)，波束的掃描速度高。它的饋電相位一般用電子計(jì)算機(jī)控制，相位變化速度快（毫秒量級(jí)），即天線方向圖最大值指向或其他參數(shù)的變化迅速。這是相控陣天線的最大特點(diǎn)，戰(zhàn)艦上使用的就是這種相控陣?yán)走_(dá)天線?！?/p>

廣西臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)表示，中央對(duì)災(zāi)害報(bào)道特別重視，臺(tái)里也加強(qiáng)了突發(fā)事件報(bào)道的設(shè)備采購，因此很關(guān)注相關(guān)的新技術(shù)應(yīng)用。華創(chuàng)科技展出的“EPK動(dòng)通制播車”采用了軍方標(biāo)準(zhǔn)，提升了設(shè)備的高穩(wěn)定、高可靠性能。“它采用了海事衛(wèi)星通信系統(tǒng)，在移動(dòng)衛(wèi)星通信中有著不可替代性，尤其是在突發(fā)事件中，例如恐怖活動(dòng)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、救災(zāi)搶險(xiǎn)、新聞廣播，我們都需要實(shí)現(xiàn)在行進(jìn)中的視頻圖像及數(shù)據(jù)傳輸，在扎營(yíng)后快速地建立通信樞紐。”

江蘇臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)也興致勃勃地登上“EPK動(dòng)通制播車”，仔細(xì)研究它的配置，詢問它的功能，并對(duì)“EPK空中直播無人飛行器”表現(xiàn)出濃厚的興趣?！啊瓻PK 動(dòng)通制播車’和‘EPK空中直播無人飛行器’，是陸空一體化應(yīng)急新聞采訪的最佳組合。制播車不能到達(dá)的地方，飛行器可以飛過去拍攝，通過遙控一鍵自動(dòng)起飛降落，控制飛行速度、飛行高度，以及攝像機(jī)的功能調(diào)整，深入發(fā)生緊急情況的現(xiàn)場(chǎng)，深入搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，第一時(shí)間完成新聞報(bào)道任務(wù)?！?/p>

“EPK 動(dòng)通制播車”一枝獨(dú)秀 前景看好

篇5

金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，是指針對(duì)金融突發(fā)事件而建立的一套防范、預(yù)警和處置的金融 體系。它應(yīng)由預(yù)警系統(tǒng)、防范系統(tǒng)和處置系統(tǒng)三部分構(gòu)成。

王國(guó)剛、易憲容認(rèn)為，所謂金融突發(fā)事件，是指具有影響某一局部地區(qū)，在中國(guó)可以“ 市”為界定單位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定或影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的突發(fā)性金融事件。因此，一 般的金融犯罪、金融市場(chǎng)波動(dòng)和金融系統(tǒng)調(diào)整不屬于金融突發(fā)事件范疇。

他們指出，金融突發(fā)事件的可能類型包括：

1、銀行擠兌。即在1日或幾日內(nèi)突然有大量存款人到商業(yè)銀行提款并引致影響到經(jīng)濟(jì)生 活秩序的不穩(wěn)。

2、股市爆跌。由此引致一些投資者采取極端行為，甚至打砸等暴力行為,影響了當(dāng)?shù)氐?經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3、技術(shù)故障。如金融機(jī)構(gòu)中的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)出故障引致相關(guān)人員的利益嚴(yán)重受損，一些 人對(duì)處理方案不滿意而采取極端行為。

4、金融機(jī)構(gòu)倒閉。一些金融機(jī)構(gòu)，尤其是商業(yè)銀行，因經(jīng)營(yíng)不善或其它原因而倒閉， 可能引發(fā)地區(qū)性金融突發(fā)事件，如海南發(fā)展銀行事件。

5、境外金融沖擊。例如，在準(zhǔn)許境外短期資金進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)的條件下，一旦這些 資金在短期內(nèi)巨額外流或巨額進(jìn)入都將對(duì)中國(guó)境內(nèi)的金融市場(chǎng)形成強(qiáng)力沖擊，由此，將嚴(yán)重 影響境內(nèi)投資者或存款人、借款人的利益，從而，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

6、金融危機(jī)。在中國(guó)金融市場(chǎng)日益國(guó)際化的條件下，國(guó)際金融市場(chǎng)的危機(jī)可能直接影 響到中國(guó)金融市場(chǎng)的運(yùn)行狀況，引發(fā)中國(guó)金融的波動(dòng)或危機(jī)，另一方面，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門 或金融部門的風(fēng)險(xiǎn)在不斷累積的條件下也可能引發(fā)金融危機(jī)。

7、其它突發(fā)性事件引致的金融突發(fā)事件，如美國(guó)的“9?11”事件、上市公司財(cái)務(wù)造假 事件等。

建立金融突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)從4方面著手：

一是在總結(jié)國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力完善相關(guān)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。其中包括， 建立金融應(yīng)急的法律或法規(guī)，建立金融應(yīng)急的執(zhí)法組織，明確金融應(yīng)急的具體措施等。

二是建立金融突發(fā)事件的防范機(jī)制，以預(yù)先防止突發(fā)事件的發(fā)生。其中包括，建立針對(duì) 金融突發(fā)事件的研究機(jī)制，建立各金融部門的信息溝通制度和技術(shù)系統(tǒng)，建立有關(guān)防范性金 融機(jī)構(gòu),如存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等,建立防范風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制,如上市公司的退市機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)的 救助機(jī)制等。

三是建立金融突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。其中包括，金融突發(fā)事件的預(yù)警指標(biāo)、監(jiān)控組織、 報(bào)告程序、處置制度、具體措施和信息管理等。

四是建立金融突發(fā)事件的處置機(jī)制，以免小事件釀成大事件。其中包括，針對(duì)金融突發(fā) 事件的指揮中心、決策程序、組織系統(tǒng)、信息報(bào)告程序、保密制度和信息公開制度、資金調(diào) 動(dòng)、技術(shù)控制、金融機(jī)構(gòu)接管直至實(shí)行金融管制等。

處置金融突發(fā)事件，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情和金融業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一指揮、組織落實(shí) 、明確責(zé)任、信息共享、措施得力、執(zhí)法嚴(yán)格”的原則。

建立金融突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，目的主要有三：

一是防止金融突發(fā)事件的發(fā)生，或在金融突發(fā)事件發(fā)生后，防止該事件的蔓延擴(kuò)大。

二是防止或最大限度地降低由金融突發(fā)事件給金融業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。三是 防止或最大程度地降低由金融突發(fā)事件給人民群眾的正常生活帶來的負(fù)面影響。

要達(dá)到這些目的，金融應(yīng)急機(jī)制的建立就應(yīng)科學(xué)、具體、嚴(yán)格，不應(yīng)漏掉一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè) 要點(diǎn)。

“9?11”事件發(fā)生后，為了使突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的負(fù)面影響降低到最小程度， 并在短期內(nèi)迅速恢復(fù)美國(guó)人民的信心，避免恐怖襲擊事件釀成經(jīng)濟(jì)社會(huì)的災(zāi)難，美國(guó)政府采 取了一系列積極的金融政策和財(cái)政政策。其中包括，1、美國(guó)證券交易委員會(huì)在2001年9月14 日宣布將采取一系列緊急應(yīng)對(duì)措施，以確保美國(guó)股市的穩(wěn)定與發(fā)展；美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（ FED）立即做出反應(yīng)，當(dāng)天向金融市場(chǎng)注入了800億美元資金，并要求歐洲央行向金融市場(chǎng)注 入1300億歐元，以保證金融市場(chǎng)的流動(dòng)性。2、美國(guó)股市開市前兩個(gè)小時(shí)，突然宣布降息0． 5個(gè)百分點(diǎn)，使聯(lián)邦基金利率降到近40年來的最低水平。

建立金融應(yīng)急機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅應(yīng)深化改革、大膽創(chuàng)新，而且應(yīng) 與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善。從我國(guó)具體情況來看，以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的展開是十分緊迫的：

1、深化金融體制改革，變中央集權(quán)式金融體制為符合金融市場(chǎng)發(fā)展要求的多元化多層 次金融體系。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)主要由中央政府部門直接掌管，工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有 商業(yè)銀行占有全國(guó)金融資產(chǎn)的70％以上。這種格局繼續(xù)發(fā)展下去，一旦發(fā)生突發(fā)事件就容易 形成全國(guó)性大事件，因此，應(yīng)予以高度重視。解決方案是，通過大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)和金 融市場(chǎng)，降低四大國(guó)有商業(yè)銀行在金融系統(tǒng)中的地位，使單家金融機(jī)構(gòu)引致的風(fēng)險(xiǎn)不至于釀 成全國(guó)性事件。

2、完善金融技術(shù)系統(tǒng)，提高信息共享的程度。各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門之間信息 溝通不順暢，是引致金融突發(fā)事件的重要成因。要改變這種狀況，消除金融突發(fā)事件的隱患 ，就必須加速金融體系中的信息化建設(shè)，提高各金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門之間的信息共享程 度。

3、完善金融監(jiān)管體系。不僅要完善監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的監(jiān)管，尤其 是要對(duì)資金調(diào)動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投資項(xiàng)目等方面加強(qiáng)監(jiān)管，而且應(yīng)加強(qiáng) 各家金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管，在金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化的條件下，尤其要加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管 ，防止李森事件的發(fā)生。

4、建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件貸款機(jī)制和財(cái)政機(jī)制，一旦突發(fā)事件出現(xiàn)，立即 啟動(dòng)運(yùn)作。這些機(jī)制中包括：運(yùn)用市場(chǎng)方法并購有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制，強(qiáng)制性停止有關(guān)金融 機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)的機(jī)制，接管有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制，中央銀行的緊急貸款機(jī)制，對(duì)存款人的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ) 償機(jī)制，財(cái)政性救助機(jī)制等。

篇6

一、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系

根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)需要成立防洪抗旱、火災(zāi)事故、、安全生產(chǎn)事故等應(yīng)急行動(dòng)小組，人員及分工如下：

負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件宣傳報(bào)道和災(zāi)后群眾思想工作、恢復(fù)秩序、保持村子穩(wěn)定等善后工作。

應(yīng)急工作組以村內(nèi)群眾組織為行動(dòng)力量，包括民兵連、團(tuán)支部、護(hù)林員、衛(wèi)生員及村內(nèi)無職黨員和積極分子。村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作，做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。一旦發(fā)生問題，全部參與，協(xié)調(diào)進(jìn)行。

二、預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)

1、當(dāng)接到市、鎮(zhèn)等有關(guān)部門的預(yù)警后，村主要領(lǐng)導(dǎo)（指支書或村主任）要立即到值班室在崗帶班值班，領(lǐng)導(dǎo)小組成員24小時(shí)保持通訊暢通。各區(qū)域負(fù)責(zé)人及時(shí)檢查職責(zé)范圍內(nèi)不安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決并報(bào)告。同時(shí)，做好對(duì)村民的宣傳和教育，提高警惕。

2、發(fā)生突發(fā)事件后，一位村主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，另一位村主要領(lǐng)導(dǎo)要趕到村值班室，兩人共同指揮村干部和群眾組織做好突發(fā)事件前期處置工作，安撫群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門組織搶救，將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)等情況及時(shí)上報(bào)；做好突發(fā)事件的群眾安撫、慰問、解釋等善后工作。

3、突發(fā)事件報(bào)告程序：突發(fā)事件第一發(fā)現(xiàn)人直接報(bào)告值班室，由村主要領(lǐng)導(dǎo)組織村干部和群眾組織做好應(yīng)急救援，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)政府，如遇極其重大情況可直接報(bào)告縣政府。

4、突發(fā)事件救援程序：突發(fā)事件發(fā)生后，工作組要保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、救助人員及財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而控制事態(tài)，并配合相關(guān)部門組織搶救，疏導(dǎo)人員，及時(shí)調(diào)查了解事故各簡(jiǎn)況及傷亡人員情況，向上級(jí)報(bào)告。

三、本村主要突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)及保障措施

1、防汛抗旱：在村子現(xiàn)有的排水供水條件下，準(zhǔn)備土方、沙石、應(yīng)急水管等材料；對(duì)危房進(jìn)行整修；聯(lián)系鎮(zhèn)政府，將村內(nèi)危房戶遷出，安置在安全地帶。

2、防火：針對(duì)我村的火災(zāi)重點(diǎn)防御區(qū)，我們組織了8名護(hù)林員，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，對(duì)我村的火災(zāi)易發(fā)生地區(qū)進(jìn)行全面勘察，做到不留一處火災(zāi)隱患；同時(shí)，做好村內(nèi)防火工作，配備相關(guān)消防設(shè)備，并且對(duì)每一戶都進(jìn)行了防火、滅火培訓(xùn)，最終做到“有火及時(shí)滅，沒火時(shí)時(shí)防?！?/p>

3、及時(shí)了解臺(tái)情、水情、雨情及村面上防臺(tái)準(zhǔn)備情況，加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨政辦等管理部門溝通聯(lián)系，做好防汛信息的快速傳遞、，組織安全檢查。做好撤離、安置、報(bào)警設(shè)施（設(shè)備）、搶險(xiǎn)工具（物資）的落實(shí)工作。

4、突發(fā)公共安全、衛(wèi)生事故：立即成立突發(fā)事件應(yīng)急處置各工作組，落實(shí)各組組長(zhǎng)和成員，組織全村突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急處理工作。

5、突發(fā)：村主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事件的起因和有關(guān)情況，提出解決方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。異地聚集的，村委會(huì)要立即勸阻本村內(nèi)的群眾不要到異地聚集，同時(shí)指派有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立各工作組進(jìn)行疏導(dǎo)、化解和接返工作。

四、后期處置

1、善后處理

主要包括事件的后續(xù)處理事項(xiàng)、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、善后賠償、慰問等。村主要負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)工作組赴事故災(zāi)難，聽取群眾的情況反映，適時(shí)進(jìn)行調(diào)解和安撫，確保事故后人民群眾生活安全，不出亂子。

2、調(diào)查評(píng)估

由村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)匯總，根據(jù)要求逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)事故（事件）的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急救援處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際工作提出對(duì)預(yù)案的修訂意見和要求。

3、信息

突發(fā)公共事件后，采取村宣傳窗、廣播等有效手段，快速、準(zhǔn)確地將災(zāi)情和處置情況通報(bào)全村，信息在之前須通過鎮(zhèn)黨政辦審核把關(guān)。

4、獎(jiǎng)懲

村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，或報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)建議給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。

篇7

關(guān)鍵詞 內(nèi)控 重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 應(yīng)急機(jī)制

當(dāng)前，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，如何更好地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是每一個(gè)公司都面臨的問題。尤其是在全球金融危機(jī)之后，人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)健康發(fā)展的前提，企業(yè)通過對(duì)內(nèi)控體系建設(shè)，對(duì)各業(yè)務(wù)、各流程進(jìn)行梳理，認(rèn)真辨識(shí)各關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定措施，從而提高企業(yè)的整體管理水平。

近來有很多事件值得反思。上市公司頻頻出現(xiàn)危機(jī)，雖有內(nèi)控機(jī)制，卻不能及時(shí)進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)警，導(dǎo)致企業(yè)受損。曾有某媒體披露，記者將3家國(guó)內(nèi)上市企業(yè)共10款葡萄酒送往國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)，均檢測(cè)出多菌靈或甲霜靈農(nóng)藥殘留。而多菌靈為美國(guó)禁用的農(nóng)藥，有導(dǎo)致肝癌的風(fēng)險(xiǎn)。此事沸沸揚(yáng)揚(yáng)，雖然不疾而終，卻使張?jiān)ｄN售業(yè)績(jī)下滑。同年11月，酒鬼酒受白酒塑化劑問題影響，白酒股大跌之后再度出現(xiàn)暴跌的情況。近期的三星Note手機(jī)起火爆炸事件，幾家公司事后都做出補(bǔ)救措施，但都不盡如人意，沒有相應(yīng)的預(yù)案出臺(tái)。在信息時(shí)代，對(duì)于一個(gè)上市公司來說，重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的建立健全尤為重要。

目前，上市公司把完善企業(yè)內(nèi)部控制作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容，但在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和應(yīng)急機(jī)制制度的建設(shè)方面重視不夠，以致不能化危為機(jī)，疲于應(yīng)付。企業(yè)通過建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，可以在日常經(jīng)營(yíng)管理過程中有效處理重大事件或敏感事件，制定應(yīng)急預(yù)案能明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件能及時(shí)得到妥善處理。但在實(shí)際操作過程中，很多公司還是會(huì)出現(xiàn)很多問題：

第一，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制不到位。影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，雖然企業(yè)建立了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，但流于形式，缺乏專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理，遇到突發(fā)問題無法形成有效的管控隊(duì)伍，效果不佳，容易造成很多負(fù)面信息。尤其在當(dāng)今社會(huì)，各類媒介傳播速度不斷加快，如不及時(shí)處理，后果不堪設(shè)想。可見，風(fēng)險(xiǎn)防范控制制度的完善與落實(shí)已成為企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵要素。

第二，內(nèi)控體系缺乏系統(tǒng)性和完整性。很多企業(yè)平時(shí)不注重內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，出現(xiàn)問題就臨時(shí)出臺(tái)政策，政策的銜接性差。

第三，監(jiān)管機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不夠。政府部門的監(jiān)督力度不夠，在食品行業(yè)這一現(xiàn)象尤為突出，產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者有標(biāo)準(zhǔn)但缺少監(jiān)督，以致近兩年頻頻發(fā)生生食品行業(yè)的危機(jī)事件。比如2004年的伊利“高管被拘”事件；2005年的光明“回收奶、早產(chǎn)奶”事件；2008年的三鹿奶粉“三聚氰胺”事件；2011年的雙匯“瘦肉精”事件以及蒙牛的“黃曲霉毒素M1”事件，接著是今年的酒類風(fēng)波。導(dǎo)致的結(jié)果是，上市公司的股票停牌，股價(jià)價(jià)暴跌，企業(yè)破產(chǎn)，由酒鬼酒引l的塑化劑事件更是演變成席卷整個(gè)中國(guó)白酒業(yè)的一場(chǎng)風(fēng)暴。不僅白酒行業(yè)的形象受到了影響，在資本市場(chǎng)，白酒股集體大跌。上市公司作為公眾公司，一定要依據(jù)規(guī)范和制度進(jìn)行信息披露，突發(fā)事件要有應(yīng)急預(yù)案和措施，在信息公開的背后，還要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的內(nèi)部控制體系，這是做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度保障。發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)不可怕，可怕的是不能及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)和解決風(fēng)險(xiǎn)問題。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。對(duì)于上市公司而言，如果突發(fā)問題的應(yīng)對(duì)不能讓公眾滿意，勢(shì)必會(huì)影響自己的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終導(dǎo)致廣大投資者的利益受損。

建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)于企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)顯得尤為重要：

第一，政府建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。

政府各部門各司其職，對(duì)各轄屬企業(yè)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，政府各部門能積極與企業(yè)聯(lián)手，處理矛盾，制定行之有效的處理措施，同時(shí)運(yùn)用媒體來公布處理結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)處理結(jié)果，防范不良信息的出現(xiàn)。

第二，樹立危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)。企業(yè)應(yīng)從根本上樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，正確理解內(nèi)部控制的含義，重視內(nèi)部控制在管理活動(dòng)中的重要作用，使內(nèi)控制度滲透到企業(yè)管理的方方面面。其一，企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立全員控制意識(shí)，高層管理人員應(yīng)積極參與內(nèi)部控制制度的制定，認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部控制制度。其二，應(yīng)注意提升員工整體素質(zhì)，幫助員工樹立正確的價(jià)值觀和對(duì)企業(yè)的責(zé)任感，教育員工自覺遵守和執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度，形成以自我管理、自我控制為主要手段的內(nèi)控制約機(jī)制，使員工自覺執(zhí)行內(nèi)控制度，主動(dòng)向管理層反映內(nèi)控中存在的缺陷，形成自上而下的“人人講內(nèi)控、人人受約束”的局面。

第三，建立預(yù)防危機(jī)的預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)防危機(jī)需要重點(diǎn)做好以下信息的收集與監(jiān)測(cè)：一是收集消費(fèi)反饋信息，對(duì)引起危機(jī)的因素進(jìn)行歸納及監(jiān)測(cè)；二是收集行業(yè)信息，了解業(yè)界發(fā)展動(dòng)態(tài)及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；三是收集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)態(tài)，取其精華、去其糟粕，改善自己的服務(wù)；四是對(duì)監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，對(duì)未來可能發(fā)生的危機(jī)及其危害程度制定初步的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，形成書面指引，一旦發(fā)生問題，有相應(yīng)的解決方案。

第四，建立危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于企業(yè)來說，應(yīng)該設(shè)置專門的危機(jī)管理部門，一旦發(fā)生危機(jī)事件，馬上組成處理團(tuán)隊(duì)，執(zhí)行應(yīng)對(duì)方案，應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)。

篇8

1.1公路養(yǎng)護(hù)管理主要功能概述

該系統(tǒng)作為一個(gè)信息建設(shè)平臺(tái)，應(yīng)該能夠?qū)ν话l(fā)事件做出預(yù)警，及時(shí)評(píng)定突發(fā)事件的程度，制定出可行性的解決方案，并以此方案為基礎(chǔ)，進(jìn)行一系列的指揮調(diào)度。同時(shí)，在系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)過程中，還能夠根據(jù)方案的制定實(shí)施提供一定的輔助決策，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的機(jī)動(dòng)調(diào)配。在本系統(tǒng)中，公路養(yǎng)護(hù)管理的主要功能應(yīng)包括以下三個(gè)方面：第一，實(shí)施公路監(jiān)控。掌握路網(wǎng)監(jiān)控重點(diǎn)，通過視頻監(jiān)控，實(shí)行對(duì)交通量、氣象等方面的監(jiān)控，獲得車流密度等數(shù)據(jù)；同時(shí)，還要能夠通過監(jiān)控實(shí)施對(duì)突發(fā)事件的及時(shí)處理。第二，有效業(yè)務(wù)合作。通過該系統(tǒng)，可以做到事件信息的全面處理，包括采集、處理等，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳遞。同時(shí)，還要能以一種簡(jiǎn)要的方式向決策者傳達(dá)事件的最新發(fā)展情況。此外，對(duì)于預(yù)警信息，社會(huì)公眾也要能及時(shí)的獲取，了解事態(tài)發(fā)展的變化。第三，應(yīng)急指揮。根據(jù)對(duì)突發(fā)事件的有效分析，全面明確期影響范圍，并通過信息來源等多方因素供決策者做出應(yīng)急指揮。做到單位分工的有效明確，及時(shí)處理事件信息，及時(shí)進(jìn)行信息的報(bào)送，形成一個(gè)完整的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

1.2路政巡查主要功能概述

路政巡查的主要作用是能夠有效制止損害公路路產(chǎn)的各種違法行為，是一種路線巡查。該功能設(shè)計(jì)的主要目的是為了保障公路的安全和交通的有效暢通。在本系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，路政巡查是重點(diǎn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，主要包括兩個(gè)方面的功能實(shí)現(xiàn)：一是信息的采集功能，通過C/S架構(gòu)實(shí)現(xiàn)；二是信息的管理，通過B/S架構(gòu)實(shí)現(xiàn)。通過該系統(tǒng)，用戶在路政日常巡查中發(fā)現(xiàn)的各種信息及現(xiàn)場(chǎng)案件處理情況等都可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的傳入，以便路政管理者及時(shí)進(jìn)行案件的總結(jié)、查詢以及對(duì)外公示。

2系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

2.1公路養(yǎng)護(hù)管理主要功能設(shè)計(jì)

在本系統(tǒng)中，公路養(yǎng)護(hù)管理主要功能設(shè)計(jì)大致包括如下幾個(gè)方面：第一，信息有效傳達(dá)設(shè)計(jì)。在該系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，為使公路信息得到有效的傳達(dá)，建立了應(yīng)急處置平臺(tái)，通過呼叫中心系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的傳遞。同時(shí)，在系統(tǒng)工作中，還會(huì)自動(dòng)將電話錄音等有關(guān)信息進(jìn)行相應(yīng)的記錄，將短信內(nèi)容加以保留。并且，在該功能設(shè)計(jì)中，出于方便查閱的考慮，還會(huì)保留傳真副本。第二，公路監(jiān)測(cè)與接報(bào)管理設(shè)計(jì)。在公路監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)中，主要功能通過日常監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)測(cè)內(nèi)容方面，既包括對(duì)公路的氣象監(jiān)測(cè)，還包括對(duì)公路實(shí)時(shí)路況的監(jiān)測(cè)，同時(shí)，還要能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)公路的視頻信息。通過公路監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解最新的事件信息和公路情況，然后通過電話、傳真等多種接報(bào)方式進(jìn)行接報(bào)管理，完成事件信息的采集處理，做出事件預(yù)警。第三，公路預(yù)警及相應(yīng)管理設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)主要包括評(píng)估突發(fā)事件等級(jí)對(duì)預(yù)警信息加以分類、啟動(dòng)預(yù)警信號(hào)、制定有效預(yù)警方案，最后解除預(yù)警情報(bào)。應(yīng)急工作小組會(huì)及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況做出預(yù)警的等級(jí)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)警分類，確定預(yù)警級(jí)別。然后，通過系統(tǒng)的信息有效傳達(dá)設(shè)計(jì)功能以電話、傳真等形式啟動(dòng)預(yù)警信號(hào)，并制定相對(duì)應(yīng)的預(yù)警方案。最后，根據(jù)預(yù)警方案，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示任務(wù)單位及任務(wù)人員等詳細(xì)的任務(wù)劃分，并可以打印出相關(guān)人員的聯(lián)系方式等詳細(xì)的任務(wù)內(nèi)容。當(dāng)任務(wù)完成、確定預(yù)警信息安全后，系統(tǒng)會(huì)對(duì)預(yù)警信息加以解除，同時(shí)通過信息有效傳達(dá)設(shè)計(jì)功能對(duì)任務(wù)人員進(jìn)行通知。第四，事件處理功能設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)功能同公路預(yù)警及相應(yīng)管理設(shè)計(jì)類似，不同的一點(diǎn)是該功能設(shè)計(jì)是對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估和分類、制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體方案，最后確定事件安全后加以解除。第五，應(yīng)急后續(xù)處理功能設(shè)計(jì)。每當(dāng)結(jié)束一項(xiàng)應(yīng)急處理行動(dòng)，就必須撤銷相應(yīng)決策，各參與機(jī)構(gòu)應(yīng)該以積極的態(tài)度投入善后工作中，主要進(jìn)行兩個(gè)方面的工作內(nèi)容：一方面是補(bǔ)償工作，一方面是整改工作。在補(bǔ)償工作中，主要檢查應(yīng)急行動(dòng)過程中造成的人員傷亡或是裝備損失，制定賠償方案，并協(xié)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好傷亡理賠。在整改工作中，主要是對(duì)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，提出優(yōu)化意見。

2.2路政巡查主要功能設(shè)計(jì)

路政巡查功能的設(shè)計(jì)主要包括兩個(gè)部分：一是信息采集功能設(shè)計(jì)，一是信息管理功能設(shè)計(jì)。其中，在信息管理功能設(shè)計(jì)中，主要通過管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，整個(gè)系統(tǒng)以B/S架構(gòu)作為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。之所以采用B/S架構(gòu)，是因?yàn)樵诼氛膊橄到y(tǒng)中，需要將相應(yīng)的巡查信息傳遞給分局（改成路網(wǎng)中心），通過服務(wù)器將其自動(dòng)上傳，以供決策參考。這一部分功能的實(shí)現(xiàn)由于采用B/S架構(gòu)，并不需要額外安裝其他軟件，確定系統(tǒng)地址后，系統(tǒng)的登錄只需要通過用戶名和密碼就能實(shí)現(xiàn)。第一，信息采集功能設(shè)計(jì)。在該功能設(shè)計(jì)中，路政小組（改成隊(duì)員）可以將每日的具體路政案件向系統(tǒng)錄入，就可以進(jìn)行案件的自動(dòng)匯總。如果用戶需要查詢相關(guān)的路政案件，可以通過報(bào)表功能和查詢功能實(shí)現(xiàn)。在信息采集中，主要包括兩個(gè)方面的信息采集，一是案件信息采集，主要包括公路案件發(fā)生的具體時(shí)間、案件發(fā)生具置與坐標(biāo)以及案件處理結(jié)果，同時(shí)還要記錄案件類型以及結(jié)案時(shí)間。二是當(dāng)事人信息采集，主要包括當(dāng)事人的姓名、證件號(hào)碼、工作單位、聯(lián)系電話等全面的個(gè)人信息。如有必要，還可以對(duì)信息進(jìn)行備注。第二，信息管理功能設(shè)計(jì)。通過這一功能，路政局（管理部門）以及各個(gè)路政單位（大隊(duì)）可以對(duì)路政信息進(jìn)行全面的匯總和整理，便于信息的分享和傳遞。如果用戶需要查詢信息，系統(tǒng)可以以查詢和報(bào)表的形式向用戶呈現(xiàn)。在該功能中，用戶對(duì)路政信息的管理主要分為輸入、輸出、加工及案件定位。用戶輸入用戶名和密碼便可登錄系統(tǒng)輸入相關(guān)信息，然后可以以年月和單位的形式對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)，根據(jù)需要輸出路政管理月報(bào)表等。此外，通過該功能設(shè)計(jì)，可以有效實(shí)現(xiàn)案件的準(zhǔn)確定位，主要分為三步：一是通過輸入地址參數(shù)打開地圖頁，在地圖上對(duì)案件信息進(jìn)行定位并加以標(biāo)注，然后就可以實(shí)現(xiàn)案件信息的系列查詢操作。

3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與展望

該系統(tǒng)的整個(gè)設(shè)計(jì)是基于公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)的，以加強(qiáng)現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)管理、提升公路交通服務(wù)水平為目的，通過對(duì)多種現(xiàn)代化信息成果的有效利用，輔以數(shù)據(jù)庫技術(shù)及多層架構(gòu)技術(shù)，較好的實(shí)現(xiàn)了公路的統(tǒng)一化和分級(jí)化管理，建立了現(xiàn)代化的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為加快公路網(wǎng)路建設(shè)及管理作出了重要貢獻(xiàn)。在系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行中，可以快速實(shí)現(xiàn)公路管理及路政信息的傳達(dá)與共享，能夠提供快速化、準(zhǔn)確化的信息查詢服務(wù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策提供了有效參考，極大提升了公路管理及養(yǎng)護(hù)工作水平，有助于實(shí)現(xiàn)公路管理的網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化發(fā)展，對(duì)建設(shè)規(guī)范化的公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著重要作用。在系統(tǒng)維護(hù)的后續(xù)工作中，將繼續(xù)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，及時(shí)改正系統(tǒng)運(yùn)行錯(cuò)誤，尋找系統(tǒng)功能缺陷并進(jìn)行進(jìn)一步的完善，使之更好的滿足公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，更好的服務(wù)于用戶。

4結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 電力應(yīng)急管理機(jī)制 體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（c）-0095-02

隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)電的需求量不斷上升，要求人們做好供電方面的安全和穩(wěn)定工作。如果電力企業(yè)能有一套科學(xué)且完善的預(yù)警管理體制，就可以對(duì)電力突發(fā)事件有更好的解決能力，使安全事故的發(fā)生機(jī)率減少，從而促進(jìn)電力運(yùn)行更穩(wěn)定、安全，供應(yīng)服務(wù)更完善。

1 應(yīng)急管理原則

堅(jiān)持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是電力企業(yè)在工作中使其良好運(yùn)行的關(guān)鍵因素，其標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾點(diǎn)：第一，預(yù)先防護(hù)。電力應(yīng)急工作良好運(yùn)行的原則是有居安思危的思想，企業(yè)在運(yùn)行過中應(yīng)對(duì)以往發(fā)生的事故和遇到的問題做一個(gè)正確的分析，并找出解決方案，對(duì)電力企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生的狀況，會(huì)遇見的困難提前調(diào)查好，并歸檔整理成冊(cè)方便后期查找，這是電力企業(yè)在建設(shè)應(yīng)急管理機(jī)制中需要做的。企業(yè)發(fā)展過程中要與實(shí)際相結(jié)合，還要制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，把應(yīng)急管理體制當(dāng)作一個(gè)必要的并且長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，提前做好預(yù)防工作來應(yīng)對(duì)電力企業(yè)運(yùn)行中可能會(huì)發(fā)生的事故。第二，堅(jiān)持以人為本。保障工作人員的人身安全，是在應(yīng)急管理體制中的重點(diǎn)，因?yàn)橹挥泄ぷ魅藛T的人身安全得到保障才能使電力設(shè)施得到更好的創(chuàng)新，使電網(wǎng)能夠更安全地工作。在應(yīng)急管理體制的運(yùn)行中，這項(xiàng)工作需要企業(yè)中的每個(gè)部門和各級(jí)人員都能涉及到，讓每個(gè)工作人員把這項(xiàng)工作都當(dāng)作是自己的責(zé)任，每個(gè)人都努力認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，使每個(gè)員工的主動(dòng)性和責(zé)任性更好地體現(xiàn)出來。同時(shí)，在把應(yīng)急活動(dòng)與實(shí)踐相結(jié)合時(shí)，要求各個(gè)部門聯(lián)合工作，讓自己的工作職能在黨政工團(tuán)的一齊管理下更好地發(fā)揮出來，管理效果通過相互幫助來更好的實(shí)現(xiàn)。第三，常規(guī)管理。應(yīng)急系統(tǒng)是專業(yè)、長(zhǎng)久的工作，對(duì)這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而提高。所以就需要電力企業(yè)有一個(gè)科學(xué)的思想，在日常規(guī)劃管理中加入應(yīng)急管理工作，而且需要不斷發(fā)展，完善和創(chuàng)新來使應(yīng)急管理工作更好地運(yùn)行。

2 分層分類管理

預(yù)案管理是電力應(yīng)急機(jī)制建設(shè)中一項(xiàng)至關(guān)重要的因素，它的實(shí)施性和耐用性都與預(yù)案管理的能力有著非常緊密的聯(lián)系。由于電網(wǎng)企業(yè)的人員數(shù)量和規(guī)模方面有著明顯的不同，導(dǎo)致其在現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)廣度上也有著很大的區(qū)別。

因此，在制定預(yù)案時(shí)，要對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況充分了解，就必須確保預(yù)案內(nèi)容能夠完整地把各項(xiàng)工作覆蓋到，這就不僅要求電網(wǎng)企業(yè)在突然停電時(shí)有及時(shí)解決突況的能力，并且還要提前制定安全事故發(fā)生時(shí)的解決方案。想要企業(yè)更好地處理突況，就要把方案做到涉及各個(gè)方面，并且科學(xué)合理。想要進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性和適應(yīng)性，需要在具體制定預(yù)案時(shí)，有分化、有層次并且從縱向與橫向兩個(gè)方面來管理。縱向管理方法有以下幾點(diǎn)：第一，整體預(yù)防措施。這個(gè)方法是從整體上對(duì)突發(fā)事件制定解決措施，同時(shí)方案要具備科學(xué)合理性且符合相關(guān)程序。其實(shí)就是把突然發(fā)生的問題進(jìn)行一個(gè)整體的處理。它的負(fù)責(zé)人是電力企業(yè)中有協(xié)調(diào)能力的人，并且使用他的管理職能。第二，制定事件的預(yù)防方案。這個(gè)方案就是對(duì)具有明顯特征的事件進(jìn)行處理并找出解決方法的方案，對(duì)不是多樣的活動(dòng)有一個(gè)專門管理方案，并且制定解決措施。危險(xiǎn)來源與程序具體內(nèi)容的辨別是整體預(yù)案中一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)，并且有相關(guān)部門對(duì)多樣化的事情負(fù)責(zé)。第三，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故方案。這個(gè)方案主要是對(duì)具有特殊情況、職位以及設(shè)備裝定的解決辦法，它的特征是有較強(qiáng)的操作性，并且操作時(shí)易上手。在制定這個(gè)方案時(shí)，需要把風(fēng)險(xiǎn)判定因素和危險(xiǎn)性解決措施緊密結(jié)合起來，可以在方案制定后根據(jù)應(yīng)急排練的實(shí)施確保有關(guān)部門的職員可以憑借方案的具體內(nèi)容在處理問題上可以更快、更科學(xué)，它是由操作層單位管理的。在橫向分層管理方面，是要以突發(fā)狀況的破壞范圍、控制性、影響程度以及性質(zhì)等方面來區(qū)別，并且把它們劃分為嚴(yán)重、較嚴(yán)重、較大和普通這4個(gè)級(jí)別，可以用不同的顏色區(qū)分事故的等級(jí)。同時(shí)要將轉(zhuǎn)化條件和劃分標(biāo)準(zhǔn)在制定方案時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分。

3 應(yīng)急管理體系

要想在電網(wǎng)事故發(fā)生后，有一個(gè)及時(shí)的解決措施，需要建立一個(gè)完善的應(yīng)急管理機(jī)制。在電網(wǎng)應(yīng)急管理機(jī)制的運(yùn)行中，有后勤工作保障、狀況穩(wěn)定、應(yīng)急方案、新聞公布、電網(wǎng)使用以及善后等工作人員，分別對(duì)電網(wǎng)使用中物資的保護(hù)、監(jiān)控運(yùn)行、善后解決方案、穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)狀況、消息的公布以及應(yīng)急解救等方面進(jìn)行處理，可以各負(fù)其責(zé)解決突發(fā)事件，并且使事件得到更快、更有效率的處理。在現(xiàn)實(shí)工作中要結(jié)合實(shí)際，并且各個(gè)小組之間需要加強(qiáng)交流、明確分工，還需要企業(yè)的應(yīng)急管理部門針對(duì)各個(gè)小組的工作有一個(gè)整體的調(diào)控。

4 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

在合理良好的應(yīng)急機(jī)制方案制定完成后，就要求我們完善救援隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)良好運(yùn)行，應(yīng)急方案能夠完整執(zhí)行的至關(guān)重要的一點(diǎn)。所以，要求人們把專業(yè)救援伍和職工緊密結(jié)合，還要同危險(xiǎn)狀況預(yù)防相聯(lián)系的方法結(jié)合設(shè)立起以普通職工同專門人員聯(lián)合組成的救援隊(duì)伍。在確定應(yīng)急人員以后，需要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，包括在日常工作中的專業(yè)應(yīng)急技能和專業(yè)應(yīng)急知識(shí)，這不僅可以提高應(yīng)急人員的專業(yè)操作能力，還可以提高在事故發(fā)生以后對(duì)事故的分析能力與掌握情況，使員工對(duì)突發(fā)事件有更強(qiáng)的處理能力和自救能力。除此之外，還要把日常演練安排到應(yīng)急人員的工作中去。實(shí)踐能力水平的高低，對(duì)應(yīng)急人員的評(píng)定起著至關(guān)重要的作用。隊(duì)伍要是在事故排練和日常的培訓(xùn)中沒有做好，那么即使人員搭配再合理，人員專業(yè)能力再好，專業(yè)知識(shí)再豐富，在面對(duì)突然發(fā)生的狀況時(shí)，也不會(huì)起到很大的作用。所以，就需要電力企業(yè)著重注意對(duì)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)，根據(jù)演練情況的探究、思考來把應(yīng)急管理工作中的物資保護(hù)、消息交流、調(diào)控機(jī)構(gòu)、職員能力以及預(yù)防編制等方面可能發(fā)生的問題找出并處理。以上各方面能力不斷提高的同時(shí)使電力企業(yè)的應(yīng)急處理水平也得以提高。

5 結(jié)語

電力企業(yè)中一項(xiàng)至關(guān)重要的工作就是電力的安全供應(yīng)，并且社會(huì)主要關(guān)注的方向也是這個(gè)。根據(jù)以上分析可知，要想使電力應(yīng)急管理體制的方案適應(yīng)當(dāng)下的形式，就需要電力企業(yè)可以抓住關(guān)鍵，并且結(jié)合自身情況，讓電力供應(yīng)安全水平的提高依靠一套完善的應(yīng)急管理方案來實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 儲(chǔ)松華.關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理的幾點(diǎn)思考[J].安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）：88-89.

篇10

1、海辰傳播機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，海辰OA的功能修改，逐步完善業(yè)務(wù)、人力行政、財(cái)務(wù)等流程，使信息平臺(tái)支撐公司的制度執(zhí)行；

2、ERS系統(tǒng)前期自行開發(fā)，后續(xù)工作外包給開發(fā)商，與開發(fā)商的技術(shù)對(duì)接及進(jìn)度跟進(jìn)，測(cè)試修改程序，以及數(shù)據(jù)遷移工作；

3、MOSS系統(tǒng)解決方案的定制，并根據(jù)海辰自身特性，做出規(guī)劃實(shí)施方案和實(shí)施周期，計(jì)劃將OA個(gè)別功能集成開發(fā)至MOSS中；

4、配合公司的種子計(jì)劃提供技術(shù)支持；

5、海辰機(jī)房高溫預(yù)警解決方案；

6、保障總部、分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維，突發(fā)事件的及時(shí)響應(yīng)恢復(fù)；

7、上海分公司辦公地址搬遷，網(wǎng)絡(luò)、電話綜合布線規(guī)劃及工程實(shí)施；

8、企業(yè)域名續(xù)費(fèi)及備案工作；

9、部門人員流動(dòng)，做好人員及時(shí)補(bǔ)充，避免工作銜接疏漏可能造成的工作停滯；

10、協(xié)助公司制作綠色辦公宣傳報(bào)，協(xié)調(diào)海辰十周年慶活動(dòng)籌備工作。

二、開發(fā)組工作

（一）ERS系統(tǒng)開發(fā)工作：

1、開發(fā)商修改的ERS程序并進(jìn)行測(cè)試，將錯(cuò)誤整理成文檔，提交給開發(fā)商繼續(xù)修改，循序漸進(jìn)地進(jìn)行這些工作。

2、不斷跟進(jìn)開發(fā)商修改的進(jìn)度，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況。

3、分析ERS數(shù)據(jù)庫和MP數(shù)據(jù)庫，并整理數(shù)據(jù)庫中各個(gè)數(shù)據(jù)表的結(jié)構(gòu)表。

4、開發(fā)程序遷移的程序，并不斷完善和改進(jìn)程序。

5、分析ERS數(shù)據(jù)庫和MP數(shù)據(jù)庫中各個(gè)表之間的關(guān)系，按照ERS數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)，將MP數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)統(tǒng)一整理出來，時(shí)間截止到20XX年5月31日。

（二）遇到的問題：

1、在測(cè)試的過程中發(fā)現(xiàn)新系統(tǒng)中部分功能不符合驛若工作人員使用要求，與驛若和開發(fā)商共同分析提出修改意見。

2、整理出的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，在修訂后仍然還會(huì)存在問題，與驛若人員溝通，重新修改。

3、因舊系統(tǒng)中數(shù)據(jù)量龐大，尤其是新聞、廣告的數(shù)據(jù)有上百萬條，整理出來的數(shù)據(jù)經(jīng)驛若公司修訂后，導(dǎo)入新系統(tǒng)中時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在很多問題，有將近二十多萬條數(shù)據(jù)不能導(dǎo)入到新系統(tǒng)中去。將新聞數(shù)據(jù)按照每個(gè)Excel中放10000條數(shù)據(jù)整理出來，通過程序調(diào)試找出錯(cuò)誤，提交驛若公司重新修訂，再導(dǎo)入到新數(shù)據(jù)庫中。

（三）經(jīng)驗(yàn)積累：

1、對(duì)數(shù)據(jù)遷移的方法有了一定認(rèn)識(shí)，總結(jié)出在數(shù)據(jù)量比較大的時(shí)候，一定要嚴(yán)格按照新數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)整理數(shù)據(jù)。

2、整理出來的數(shù)據(jù)，必須制定修訂的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)修訂數(shù)據(jù)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、需求分析能力有待提高，與開發(fā)商溝通分析問題需要提高方式方法，并針對(duì)需求找出解決問題的辦法。

三、網(wǎng)絡(luò)組工作

（一）服務(wù)器安全運(yùn)維管理

1、服務(wù)器安全運(yùn)維，提高安全級(jí)別，病毒防御能力提升，系統(tǒng)優(yōu)化；

2、服務(wù)器及數(shù)據(jù)、程序定期備份，確保數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)；

3、機(jī)房高溫預(yù)警解決方案，并實(shí)施；

4、處理驛若OA服務(wù)器損壞事宜，OA系統(tǒng)遷移工作，重新向開發(fā)商申請(qǐng)機(jī)器碼及序列號(hào)。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維及系統(tǒng)運(yùn)維

1、保障海辰、驛若網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維，突發(fā)事件的及時(shí)響應(yīng)恢復(fù)；

2、海辰、驛若OA及企業(yè)郵箱用戶增刪，流程、表單的修改；

3、海辰、驛若員工電腦每日維護(hù)工作；

4、MOSS系統(tǒng)解決方案的定制，并根據(jù)海辰自身特性，做出規(guī)劃實(shí)施方案，實(shí)施周期，計(jì)劃將OA個(gè)別功能集成開發(fā)至MOSS中，并進(jìn)行演示系統(tǒng)搭建；

5、郵件系統(tǒng)管理維護(hù)，郵件發(fā)送錯(cuò)誤報(bào)告分析及時(shí)解決；

6、閑置、報(bào)廢電腦配件合理分配利用，有效節(jié)約成本；

7、機(jī)房頻繁斷電，請(qǐng)物業(yè)配合進(jìn)行電力改造，技術(shù)部連續(xù)值夜班維護(hù)、服務(wù)器等設(shè)備；

8、驛若各部門網(wǎng)絡(luò)綜合布線調(diào)整；

9、海辰前臺(tái)裝修，協(xié)助各部門工位調(diào)整，網(wǎng)絡(luò)、電話線路重新部署，保障正常有序辦公；

10、上海分公司辦公地址搬遷，網(wǎng)絡(luò)、電話綜合布線規(guī)劃及工程實(shí)施；

11、其他電子設(shè)備的調(diào)試和維護(hù)。

（三）電話、電話程控機(jī)維護(hù)

1、海辰、驛若電話程控機(jī)管理維護(hù)，電話終端維護(hù)；

2、解決驛若總機(jī)撥入撥出經(jīng)常占線問題，將張總直撥加入程控機(jī)，開通程控機(jī)端口，并咨詢網(wǎng)通關(guān)于開通中繼線路的方法及相關(guān)費(fèi)用；

3、驛若程控機(jī)來電錄音，解決來電轉(zhuǎn)接無聲音問題。

（四）遇到的問題

1、盡心盡力去解決問題，但有時(shí)得不到理解；

2、執(zhí)行力仍需加強(qiáng)；

3、部門協(xié)作不到位。

（五）經(jīng)驗(yàn)積累

與其他部門同事溝通能力有待提高，需提升部門單元工作能力，使每一個(gè)人的執(zhí)行力，對(duì)工作規(guī)劃、執(zhí)行、總結(jié)能力應(yīng)加強(qiáng)。與其他部門同事溝通時(shí)應(yīng)注意方式方法，爭(zhēng)取其他同事的理解和支持。

四、部門管理、電子類固定資產(chǎn)管理及其他工作：

1、電子固定資產(chǎn)日常更新；

2、每月制作《固定資產(chǎn)月報(bào)表》；

3、驗(yàn)收、分類、編號(hào)、登記、封存保管、調(diào)配、借入借出固定資產(chǎn)表登記；

4、IT技術(shù)部每周會(huì)議紀(jì)要，日常工作匯報(bào)，工作中的問題及下周工作計(jì)劃整理；