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篇1

作者共被引分析是“以文獻(xiàn)的作者為基本單元建立共被引關(guān)系，使為數(shù)眾多的作者通過被引證的關(guān)系聚集成一個(gè)個(gè)學(xué)科群體，形成學(xué)科群體網(wǎng)絡(luò)，從而反映學(xué)科專業(yè)人員之間的聯(lián)系和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，并反映出他們所從事的學(xué)科專業(yè)之間的聯(lián)系及其發(fā)展變化趨勢(shì)”[2]的一種研究方法。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析是研究社會(huì)關(guān)系的一種新興的研究方法，它能夠?qū)ι鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)中行為者之間的關(guān)系進(jìn)行量化分析，以可視化的圖形展示行為者之間的深層次關(guān)系及描述群體關(guān)系的結(jié)構(gòu)。[3]本文采用作者共被引分析方法來構(gòu)建我國(guó)高等教育研究領(lǐng)域主要學(xué)者的共被引矩陣，運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)分析方法來構(gòu)建和分析我國(guó)高等教育學(xué)術(shù)群體的知識(shí)圖譜，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法來構(gòu)建和研究我國(guó)高等教育學(xué)者共被引網(wǎng)絡(luò)知識(shí)圖譜。

一個(gè)學(xué)者能夠與其他學(xué)者在某個(gè)學(xué)科中形成學(xué)術(shù)群體，本身需要具有一定的學(xué)術(shù)影響力，并且與其他學(xué)者有共同的學(xué)術(shù)興趣，互相之間有緊密的學(xué)術(shù)聯(lián)系。而論文被引總頻次和作者共被引總頻次能夠較好地反映學(xué)者的學(xué)術(shù)影響力和學(xué)者之間的學(xué)術(shù)聯(lián)系。[4]因而本文確定高等教育研究領(lǐng)域主要學(xué)者的方法有以下兩種。

（1）統(tǒng)計(jì)《中國(guó)高教研究》、《高等教育研究》、《中國(guó)高等教育》、《學(xué)位與研究生教育》、《江蘇高教》、《高等工程教育研究》、《黑龍江高教研究》以及《高教探索》8種高等教育學(xué)核心期刊載文的作者被引數(shù)據(jù)，并以被引總頻次300為閾值，從而篩選出50位高被引作者，如表1所示。

（2）在中國(guó)引文數(shù)據(jù)庫的“教育與社會(huì)綜合”學(xué)科范圍內(nèi)兩兩檢索50位學(xué)者之間的共被引頻次，然后把50位學(xué)者兩兩之間的共被引頻次整理在一起，就可以形成我國(guó)高等教育學(xué)者的共被引矩陣，如表2所示。

二、運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)分析構(gòu)建高等教育學(xué)術(shù)群體知識(shí)圖譜多元統(tǒng)計(jì)分析包括因子分析、聚類分析和多維尺度分析，它們可以根據(jù)學(xué)者之間研究的相似性來對(duì)主要學(xué)者進(jìn)行聚類和劃分。本文先通過SPSS19軟件把作者共被引矩陣轉(zhuǎn)換成相關(guān)矩陣和相異矩陣，再進(jìn)行因子分析、聚類分析和多維尺度分析，從而可以根據(jù)學(xué)者之間共被引產(chǎn)生的相似性關(guān)系，聚類和劃分成一個(gè)個(gè)學(xué)術(shù)群體。

（一）因子分析

?理論探討?我國(guó)高等教育研究學(xué)術(shù)群體可視化知識(shí)圖譜構(gòu)建與分析表3是因子分析所得出的解釋總變量表，從中可知，第一個(gè)公因子的解釋總變異量達(dá)到了34.299%，再查看成分矩陣可知，有14位學(xué)者在兩個(gè)或多個(gè)公表3公因子解釋總變異量（部分）

因子的負(fù)載值都超過0.4，說明不少學(xué)者的研究互相之間都有較緊密的學(xué)術(shù)聯(lián)系，并且很多學(xué)者的研究均具有跨領(lǐng)域性，不局限于某一領(lǐng)域。因而，聚類分析和多維尺度分析的結(jié)果，將是按學(xué)者間學(xué)術(shù)聯(lián)系最緊密的領(lǐng)域進(jìn)行聚合和分類，而不是以研究領(lǐng)域的有無進(jìn)行劃分。（二）聚類分析與多維尺度分析

通過對(duì)相關(guān)矩陣進(jìn)行聚類分析和對(duì)相異矩陣進(jìn)行多維尺度分析，綜合兩者的結(jié)果，可以把我國(guó)高等教育領(lǐng)域的主要學(xué)者劃分為8個(gè)學(xué)術(shù)群體，如圖1所示。因子分析結(jié)果已經(jīng)證明，我國(guó)高等教育學(xué)者學(xué)術(shù)視野都比較廣闊，個(gè)人研究涉及的領(lǐng)域比較廣泛，因而聚類分析與多維尺度分析所劃分的學(xué)術(shù)群體，體現(xiàn)的是學(xué)者在某一領(lǐng)域的研究跟其他學(xué)者的學(xué)術(shù)聯(lián)系非常密切，并不代表學(xué)者的研究?jī)H限于此領(lǐng)域。

備注：每個(gè)閉合的區(qū)域代表一個(gè)學(xué)術(shù)群體，與聚類樹圖標(biāo)示保持一致，分別用A、B、C、D等字母代表各學(xué)術(shù)群體。

圖1多維尺度分析結(jié)果

（三）學(xué)術(shù)群體的劃分

表4為綜合聚類分析和多維尺度分析所得出的我國(guó)高等教育研究領(lǐng)域主要學(xué)者構(gòu)成的8個(gè)學(xué)術(shù)群體及其成員列表，其中成員人數(shù)最多的是16人，最少的是2人。我們知道，學(xué)者的代表作在很大程度上可以反映學(xué)者在學(xué)科中的具體貢獻(xiàn)和研究領(lǐng)域。本文在研究過程中，通過分析學(xué)者的代表作（被引頻次居前10位的代表性論文）來了解各學(xué)術(shù)群體及其學(xué)者的主要研究方向和領(lǐng)域;通過分析共被引頻次的高低來了解學(xué)術(shù)群體中不同學(xué)者研究成果的相關(guān)性的高低;通過分析不同學(xué)者共被引頻次總和的大小來了解各個(gè)學(xué)者在該學(xué)術(shù)群體中的影響力大小。

1.學(xué)術(shù)群體A

學(xué)術(shù)群體A中有6位學(xué)者，從他們的代表作中可知，這一學(xué)術(shù)群體研究領(lǐng)域涉及到了高等教育管理體制改革、教師教育、高等教育大眾化、大學(xué)文化素質(zhì)教育、通識(shí)教育、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)、院校研究、高等教育質(zhì)量保障等多個(gè)方面。其中，每一位學(xué)者研究領(lǐng)域都很寬泛，但也有一定的側(cè)重。如謝安邦、薛天祥兩位學(xué)者側(cè)重于教師教育研究，周川教授側(cè)重于院校研究，胡建華教授側(cè)重于高等教育管理體制改革研究，龔放教授則側(cè)重于研究創(chuàng)新人才培養(yǎng)，戚業(yè)國(guó)教授則側(cè)重于研究高等教育質(zhì)量保障。從各個(gè)學(xué)者的共被引頻次來看，胡建華和周川共被引頻次最高，高達(dá)173次，說明他們二人研究成果相關(guān)性最高，其他依次為薛天祥和謝安邦、胡建華和薛天祥、胡建華和龔放、胡建華和謝安邦、周川和龔放、周川和薛天祥、謝安邦和戚業(yè)國(guó)等，戚業(yè)國(guó)和胡建華研究成果相關(guān)性最低。從各個(gè)學(xué)者相互之間的共被引頻次總和來看，排在最高的是胡建華，余下依次為周川、薛天祥、謝安邦、龔放和戚業(yè)國(guó)，這一次序也反映了各位學(xué)者在這個(gè)學(xué)術(shù)群體中學(xué)術(shù)影響力的大小。

2.學(xué)術(shù)群體B

學(xué)術(shù)群體B有16位學(xué)者，是人數(shù)最多的學(xué)術(shù)研究群體。從他們的代表作來看，該群體的研究領(lǐng)域更加寬泛，包括高等教育思想、高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、高等教育發(fā)展模式、高等學(xué)校教學(xué)改革，大學(xué)文化素質(zhì)教育、教師教育、高考改革、學(xué)科建設(shè)、學(xué)位與研究生教育、現(xiàn)代大學(xué)制度、高等學(xué)校職能、大學(xué)文化建設(shè)等，其中大多數(shù)學(xué)者研究方向都比較開闊，只有劉獻(xiàn)君、文輔相、劉海峰和王偉廉等四位學(xué)者的研究方向比較明確，如劉獻(xiàn)君教授側(cè)重于高校發(fā)展戰(zhàn)略研究，文輔相教授重點(diǎn)研究大學(xué)素質(zhì)教育，劉海峰教授側(cè)重于研究高考和科舉，王偉廉教授則重點(diǎn)研究高校教學(xué)管理。從共被引頻次來看，排在最高的前五對(duì)學(xué)者依次為潘懋元與王偉廉、潘懋元與鄔大光、潘懋元和顧明遠(yuǎn)、潘懋元和劉海峰、潘懋元和楊德光，這說明，在這一群體中，這6位學(xué)者研究成果相關(guān)性最高。從共被引頻次的綜合來看，從高到低排在前十位的依次是潘懋元、張應(yīng)強(qiáng)、顧明遠(yuǎn)、鄔大光、王偉廉、楊德廣、蔡克勇、劉海峰、劉獻(xiàn)君、顧建民，這也反映了在這一群體中這10位學(xué)者的學(xué)術(shù)影響力的大小順序。

3.學(xué)術(shù)群體C

學(xué)術(shù)群體C有4位學(xué)者，從他們的代表作來看，這一學(xué)術(shù)群體的研究領(lǐng)域也比較開闊，但主要集中在大學(xué)人文素質(zhì)教育和大學(xué)文化素質(zhì)教育兩個(gè)方面。其中楊叔子和王義遒兩位學(xué)者的研究方向比較集中，周遠(yuǎn)清和鐘秉林兩位學(xué)者的研究方向則相對(duì)寬泛。不過，他們四位在人文素質(zhì)教育研究上都有交集。因此，可以把這一學(xué)術(shù)群體看作是大學(xué)人文素質(zhì)教育研究群體。從共被引頻次來看，楊叔子和周遠(yuǎn)清最高，其余依次為楊叔子和王義遒、楊叔子和鐘秉林、周遠(yuǎn)清和鐘秉林、周遠(yuǎn)清和王義遒、鐘秉林和王義遒。這也反映了他們之間研究成果相關(guān)性的高低。從共被引頻次總和的多少來看，楊叔子最高，其余依次為周遠(yuǎn)清、鐘秉林、王義遒。這說明在這個(gè)學(xué)術(shù)群體中，楊叔子學(xué)術(shù)影響力最大，其余依次為周遠(yuǎn)清、鐘秉林和王義遒。

4.學(xué)術(shù)群體D

學(xué)術(shù)群體D有7位學(xué)者，從他們的代表作來看，除紀(jì)寶成和袁貴仁研究領(lǐng)域比較寬泛以外，王冀生、眭依凡、劉保存、田建國(guó)、衣俊卿五位學(xué)者研究方向都比較明確，主要集中在大學(xué)辦學(xué)理念、大學(xué)文化建設(shè)等方面。從他們的共被引頻次來看，眭依凡和王冀生最高，其余依次為王冀生和袁貴仁、眭依凡和袁貴仁、劉保存和眭依凡、袁貴仁和衣俊卿、劉保存和王冀生、王冀生和田建國(guó)、袁貴仁和紀(jì)寶成、袁貴仁和田建國(guó)、眭依凡和紀(jì)寶成。這也反映了他們之間研究成果相關(guān)性的高低順序。從共被引頻次的總和來看，王冀生和袁貴仁、眭依凡三位學(xué)者明顯高于其余四位學(xué)者，其余依次為劉保存、田建國(guó)、紀(jì)寶成、衣俊卿。這也說明在這一群體中各位學(xué)者學(xué)術(shù)影響力的狀況。

5.學(xué)術(shù)群體E

學(xué)術(shù)群體E有2位學(xué)者，從其代表作來看，他們的研究方向最為明確和集中。蔡國(guó)春主要集中于中美高校學(xué)生事務(wù)管理研究和院校研究，而趙炬明則專注于現(xiàn)代大學(xué)與院校研究。他們二人的共被引頻次為45，反映了兩位學(xué)者的研究成果有較高的相關(guān)性。從上文表1反映的總被引頻次來看，蔡國(guó)春的總被引頻次為437，趙炬明的總被引頻次為394，這說明，在這一群體內(nèi)，蔡國(guó)春的學(xué)術(shù)影響力要大于趙炬明。

6.學(xué)術(shù)群體F

學(xué)術(shù)群體F有4位學(xué)者，從他們的代表作來看，這一學(xué)術(shù)群體的研究方向也比較寬泛，涉及到了高校治理結(jié)構(gòu)、教學(xué)改革、教育理念、大學(xué)精神、高等教育評(píng)估，但在高校治理結(jié)構(gòu)上他們之間有較大的交集，所以，這一群體可以稱之為高校治理結(jié)構(gòu)研究群體。從他們代表作的共被引頻次來看，別敦榮和周光禮、董云川、秦惠民三位學(xué)者都在50-55次之間，秦惠民和周光禮有42次，董云川和周光禮、秦惠民的共被引頻次分別為21和20次。這說明，周光禮、董云川、秦惠民三位學(xué)者與別敦榮教授的研究成果相關(guān)性最高，其次是周光禮和秦惠民，相關(guān)性較低的是董云川和周光禮、秦惠民兩位學(xué)者。從四位學(xué)者的共被引頻次總和來看，別敦榮、周光禮、秦惠民和董云川四位學(xué)者分別為158、118、114和41次，這也反映了四位學(xué)者在這一群體中的學(xué)術(shù)影響力。

7.學(xué)術(shù)群體G

學(xué)術(shù)群體G有5位學(xué)者。從他們的代表作來看，這一群體的研究方向則比較寬闊，包括了高等職業(yè)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、教師教育、獨(dú)立學(xué)院發(fā)展、高水平大學(xué)建設(shè)、專業(yè)學(xué)位教育、教學(xué)工作、高教管理體制改革、高等教育資源配置、大學(xué)生就業(yè)等多個(gè)方面。從他們代表作的共被引頻次來看，吳啟迪與周濟(jì)的共被引頻次最高，余下依次為謝維和與康寧、康寧與周濟(jì)、張堯?qū)W與周濟(jì)、張堯?qū)W與吳啟迪、謝維和與周濟(jì)、張堯?qū)W和康寧，而謝維和與吳啟迪、張堯?qū)W的共被引頻次都比較低，這一順序也反映了他們之間研究成果相關(guān)性的高低。從他們各位共被引頻次的總和來看，周濟(jì)最高，余下依次為康寧、吳啟迪、謝維和、張堯?qū)W。這也是他們?cè)谶@一學(xué)術(shù)群體中學(xué)術(shù)影響力的反映。

8.學(xué)術(shù)群體H

學(xué)術(shù)群體H有6人。從他們的代表作中也可以看出，這一學(xué)術(shù)群體的研究領(lǐng)域也很寬泛。其中，趙沁平、王戰(zhàn)軍主要研究研究型大學(xué)建設(shè)、學(xué)位與研究生教育;馬陸亭和陳厚豐主要研究高等學(xué)校分類;沈紅和閔維方教授主要研究高等教育成本分擔(dān)、大學(xué)生資助。此外，沈紅的研究型大學(xué)建設(shè)研究也很有影響。因此，沈紅在研究方向上與王戰(zhàn)軍也有交集。這種研究方向上的特點(diǎn)也反映在他們代表作的共被引情況中。如沈紅和閔維方的共被引頻次最高（58次），其次是馬陸亭和陳厚豐（51次），再次是王戰(zhàn)軍和沈紅（50次），第四是趙沁平和王戰(zhàn)軍（37次）。其余的學(xué)者研究成果之間共被引頻次都不高，這反映出他們之間研究成果的相關(guān)性不高。從這一群體各個(gè)學(xué)者的共被引頻次總和來看，沈紅最高，余下依次為王戰(zhàn)軍、馬陸亭、閔維方、趙沁平和陳厚豐，這也說明了以上各位學(xué)者在這一群體里學(xué)術(shù)影響力的大小順序。

（四）戰(zhàn)略坐標(biāo)圖分析

戰(zhàn)略坐標(biāo)圖（Strategic Diagram）是Law等人于1988年提出的，是在聚類分析的基礎(chǔ)上，用可視化的形式來描述研究領(lǐng)域或主題內(nèi)部聯(lián)系情況和領(lǐng)域間相互影響情況。[5]它將一個(gè)二維空間劃分為四個(gè)象限，第一象限表示核心且成熟，第二象限表示邊緣但成熟，第三象限表示既邊緣又不成熟，第四象限是核心但不成熟。在戰(zhàn)略坐標(biāo)圖中，X軸為向心度，表示群體間相互影響的強(qiáng)度;Y軸為密度，表示某一群體內(nèi)部的聯(lián)系強(qiáng)度?！跋蛐亩纫话闶怯媚骋蝗后w與其他群體的外部鏈接來表示，密度以群體內(nèi)部各學(xué)者之間的平均共被引頻次來表示?！盵6]本文根據(jù)聚類分析結(jié)果和作者共被引矩陣，計(jì)算了每一類學(xué)術(shù)群體的向心度和密度（如表5所示），并依據(jù)向心度和密度繪制出戰(zhàn)略坐標(biāo)圖，如圖2所示。

由圖2可知，學(xué)術(shù)群體B在第一象限，說明潘懋元、王偉廉、鄔大光等學(xué)者組成的學(xué)術(shù)群體，不僅內(nèi)部之間學(xué)術(shù)聯(lián)系非常緊密，而且跟其他群體學(xué)者的聯(lián)系也非常密切，這一群體在8個(gè)學(xué)術(shù)群體中居于中心、核心位置。學(xué)術(shù)群體A、學(xué)術(shù)群體C、學(xué)術(shù)群體F和學(xué)術(shù)群體G處于第四象限，且位置相對(duì)集中，說明這幾個(gè)學(xué)術(shù)群體之間的學(xué)術(shù)聯(lián)系較為密切，這幾個(gè)學(xué)術(shù)群體也同樣居于比較核心的位置，但學(xué)術(shù)群體內(nèi)部的聯(lián)系、溝通以及互動(dòng)顯得略差一些。學(xué)術(shù)群體D、學(xué)術(shù)群體E和學(xué)術(shù)群體H處于第三象限，說明他們?cè)趦?nèi)、外部的學(xué)術(shù)聯(lián)系方面都相對(duì)差一些，處于較邊緣的位置。

圖2我國(guó)高等教育學(xué)術(shù)群體的戰(zhàn)略坐標(biāo)圖

三、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析構(gòu)建高等教育學(xué)術(shù)群體知識(shí)圖譜多元統(tǒng)計(jì)分析可以較好地觀察學(xué)者之間的關(guān)系和分類，但不能夠表現(xiàn)學(xué)者之間聯(lián)系的強(qiáng)弱，而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析則可以彌補(bǔ)這方面的不足。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析是對(duì)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)及其屬性加以分析的一套規(guī)范和方法，主要分析的是不同個(gè)體、群體所構(gòu)成的關(guān)系的結(jié)構(gòu)及其屬性。[7]本文主要運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法來分析我國(guó)高等教育研究主要學(xué)者的共被引網(wǎng)絡(luò)，以此來了解其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征。將50位學(xué)者的共被引矩陣導(dǎo)入U(xiǎn)cinet 軟件和 Netdraw 軟件，生成的學(xué)者共被引網(wǎng)絡(luò)知識(shí)圖譜如圖3所示。

備注：整個(gè)網(wǎng)絡(luò)由結(jié)點(diǎn)和連線構(gòu)成，其中網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)點(diǎn)代表作者，結(jié)點(diǎn)大小代表各位作者在網(wǎng)絡(luò)中的影響力;連線代表作者之間的共被引關(guān)系，線條的粗細(xì)代表作者之間的關(guān)系密切程度。

圖3高等教育學(xué)者共被引網(wǎng)絡(luò)知識(shí)圖譜

（一）網(wǎng)絡(luò)整體屬性分析

1.密度分析

密度反映的是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的密切程度，密度越大，表明網(wǎng)絡(luò)成員之間的關(guān)系越密切。在作者共被引網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)密度反映了網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)點(diǎn)之間聯(lián)絡(luò)的緊密程度。聯(lián)絡(luò)密切的網(wǎng)絡(luò)會(huì)促進(jìn)信息的交流和科研的合作;反之，過于稀疏的網(wǎng)絡(luò)則會(huì)阻礙科學(xué)研究的發(fā)展。[8]通過 Ucinet 軟件可以算出，50位學(xué)者組成的共被引網(wǎng)絡(luò)的密度是21.51，網(wǎng)絡(luò)的連通性較好，有不少節(jié)點(diǎn)高度連接，說明50位學(xué)者之間共被引情況普遍，頻次較高，他們的學(xué)術(shù)聯(lián)系比較廣泛且緊密，各自的研究能夠相互交叉、相互借鑒、相互參考，研究互動(dòng)大，有些學(xué)者甚至一起形成緊密的學(xué)術(shù)共同體。

2.小世界效應(yīng)驗(yàn)證

小世界效應(yīng)是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的一種特殊現(xiàn)象。所謂小世界效應(yīng)，就是指在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，大部分節(jié)點(diǎn)彼此并不相連，但它們之間只要經(jīng)過少數(shù)幾步就可到達(dá)。在作者共被引網(wǎng)絡(luò)中，如果具有小世界效應(yīng)，就說明該網(wǎng)絡(luò)是 “一個(gè)信息通暢，科研人員能夠快捷交流的網(wǎng)絡(luò);相反則是一個(gè)信息流通速度慢，甚至信息閉塞、人員不能夠快速進(jìn)行交流的網(wǎng)絡(luò)”[9]。因而是否存在小世界效應(yīng)，表明該網(wǎng)絡(luò)是否是有利于學(xué)術(shù)交流和學(xué)科發(fā)展。通過Ucinet 軟件分析可知，我國(guó)高等教育研究作者共被引網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)之間的平均距離是1.036，即在該共被引網(wǎng)絡(luò)中，每?jī)蓚€(gè)學(xué)者只要通過1.036個(gè)人就可以互相建立學(xué)術(shù)聯(lián)系。根據(jù)小世界效應(yīng)理論，平均路徑長(zhǎng)度不超過10的網(wǎng)絡(luò)就可以說具有小世界效應(yīng)，這表明我國(guó)高等教育學(xué)者的共被引網(wǎng)絡(luò)具有顯著的小世界效應(yīng)特征，是一個(gè)信息交流暢通、學(xué)術(shù)互動(dòng)頻繁、有利于學(xué)科發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)。

3.網(wǎng)絡(luò)聚集度分析

網(wǎng)絡(luò)聚集度反映了節(jié)點(diǎn)之間的緊密程度，值位于0和1之間，值越大說明整個(gè)網(wǎng)絡(luò)越緊密，否則越疏松。[10]通過Ucinet 軟件分析可知，共被引網(wǎng)絡(luò)的聚集度為0.982，由此可以看出我國(guó)高等教育學(xué)者共被引網(wǎng)絡(luò)的聚集度是非常高的，說明我國(guó)高等教育學(xué)者之間的學(xué)術(shù)聯(lián)系是非常密切的。

（二）中心性分析

中心性是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的重點(diǎn)之一，是“關(guān)于行動(dòng)者在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的中心性位置的測(cè)量概念，描述的是個(gè)人或組織在其所處的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的地位極其重要性”[11]。根據(jù)計(jì)算方法的不同，中心性可分為度數(shù)中心性、親近中心性、中介中心性。限于篇幅，本文僅列出中心性居前15位的學(xué)者，如表6所示。

作者度數(shù)中心性

（NrmDegree）作者親近中心性

（nCloseness）作者中介中心性

（nBetweeness）潘懋元25.37袁貴仁100袁貴仁2.24顧明遠(yuǎn)9.48劉獻(xiàn)君100劉獻(xiàn)君2.24周濟(jì)7.94王偉廉100王偉廉2.24劉獻(xiàn)君7.48張楚廷100張楚廷2.24鄔大光6.75周濟(jì)100周濟(jì)2.24張應(yīng)強(qiáng)6.5周遠(yuǎn)清100周遠(yuǎn)清2.24別敦榮6.26張應(yīng)強(qiáng)100張應(yīng)強(qiáng)2.24楊德廣6.17劉寶存100劉寶存2.24康寧6.07別敦榮100別敦榮2.24周遠(yuǎn)清6.07蔡克勇100蔡克勇2.24胡建華5.88薛天祥100薛天祥2.24薛天祥5.75鐘秉林100鐘秉林2.24王偉廉5.48戚業(yè)國(guó)100戚業(yè)國(guó)2.24楊叔子5.27鄔大光100鄔大光2.24謝安邦4.94顧明遠(yuǎn)100顧明遠(yuǎn)2.24

1.度數(shù)中心性

度數(shù)中心性又叫點(diǎn)度中心性，指網(wǎng)絡(luò)中與該節(jié)點(diǎn)直接相連的節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)。如果一個(gè)點(diǎn)與許多點(diǎn)直接相連，該點(diǎn)就有較高的點(diǎn)度中心性。[12]在作者共被引網(wǎng)絡(luò)中，學(xué)者的度數(shù)中心性越高，說明該學(xué)者在整個(gè)學(xué)科研究中居于越中心的位置。由表3可知，潘懋元的度數(shù)中心性最高，相對(duì)度數(shù)中心性達(dá)到了25.37，跟其他49位學(xué)者均有共被引關(guān)系，與王偉廉、鄔大光的共被引頻次均達(dá)到了500次左右，還與另外24位學(xué)者的共被引頻次達(dá)到了百次以上，說明潘懋元教授在由50位學(xué)者組成的我國(guó)高等教育作者共被引網(wǎng)絡(luò)中處于最核心的位置。表中其他學(xué)者的相對(duì)度數(shù)中心性也都超過了4.94，說明這10位學(xué)者均處于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的核心位置，是我國(guó)高等教育研究的核心學(xué)者。

2.親近中心性

親近中心性又叫接近中心性，是以距離為概念來計(jì)算一個(gè)節(jié)點(diǎn)的中心程度，與別人越近則中心性越高，與別人越遠(yuǎn)，則中心性越低。[13]在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，親近中心性主要是指某點(diǎn)到網(wǎng)絡(luò)中所有其他點(diǎn)的距離總和最短。這樣的點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中有最佳的視野，可以知道網(wǎng)絡(luò)中所發(fā)生的事情，以及信息的流通方向，該點(diǎn)在傳遞信息方面就越容易。由表6可知，親近中心性居前的10位學(xué)者，他們的親近中心性都是100，說明他們具有一致且最高的親近中心性，具有最佳的學(xué)術(shù)視野，掌握著學(xué)術(shù)信息流通方向。

3.中介中心性

中介中心性又叫間距中心性， 描述節(jié)點(diǎn)在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的中心程度， 表征的是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的集中或集權(quán)程度， 即整個(gè)網(wǎng)絡(luò)圍繞一個(gè)點(diǎn)或一組點(diǎn)來組織運(yùn)行的程度，測(cè)量的是行動(dòng)者對(duì)資源的控制的程度。[14]在作者共被引網(wǎng)絡(luò)中，一個(gè)學(xué)者的中介中心性越高，說明有越多的學(xué)者需要通過他才能發(fā)生聯(lián)系。由表6可知，中介中心性居前十位的學(xué)者，他們的中介中心性均為2.24，說明他們均有整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的最大控制權(quán)力，控制資源能力較強(qiáng)，是整個(gè)共被引網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的關(guān)鍵，具有最大的中間影響力，他們對(duì)學(xué)術(shù)知識(shí)和學(xué)術(shù)信息的交流起著重要的橋梁作用和中介作用。同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)，在高等教育作者共被引網(wǎng)絡(luò)中，中介中心性排名基本與親近中心性排名一致。

（三）核心―邊緣結(jié)構(gòu)分析

核心―邊緣結(jié)構(gòu)分析是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)之間聯(lián)系的緊密程度，將網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)分為兩個(gè)區(qū)域，核心區(qū)域和邊緣區(qū)域。處于核心區(qū)域的節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中占有比較重要的地位。核心―邊緣結(jié)構(gòu)分析的目的是研究社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中哪些節(jié)點(diǎn)處于核心地位，哪些節(jié)點(diǎn)處于邊緣地位， 其本質(zhì)是將實(shí)際數(shù)據(jù)與理想的模型數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，通過計(jì)算兩者的相關(guān)性來分析實(shí)際數(shù)據(jù)是否具有核心―邊緣結(jié)構(gòu)。[15]通過在 Ucinet 軟件中對(duì)學(xué)者共被引網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連續(xù)性核心―邊緣模型分析，計(jì)算結(jié)果顯示實(shí)際數(shù)據(jù)與理想模型之間的相關(guān)系數(shù)為 0.859，屬?gòu)?qiáng)相關(guān)，說明作者共被引網(wǎng)絡(luò)存在核心―邊緣結(jié)構(gòu)。軟件同時(shí)也計(jì)算出了每位學(xué)者在網(wǎng)絡(luò)中的核心度，我們以核心度大于0.1為標(biāo)準(zhǔn)，共篩選出13位核心學(xué)者，如表7所示。排名第一的是潘懋元教授，其核心度達(dá)到0.77，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他的學(xué)者。對(duì)比表6可以發(fā)現(xiàn)，這13位學(xué)者均屬于度數(shù)中心性居前15位的學(xué)者范圍，可見，核心度排名跟度數(shù)中心性排名也是基本一致的，都可以在一定程度上表明學(xué)者在網(wǎng)絡(luò)中的地位和位置，確定誰是核心學(xué)者。

表7 核心―邊緣結(jié)構(gòu)分析中的核心學(xué)者

排名作者核心度排名作者核心度1潘懋元0.778薛天祥0.1342王偉廉0.2169劉獻(xiàn)君0.1323鄔大光0.21410周濟(jì)0.1314顧明遠(yuǎn)0.211劉海峰0.1195張應(yīng)強(qiáng)0.15112別敦榮0.1156楊德廣0.1513周遠(yuǎn)清0.1117胡建華0.134

四、小結(jié)與討論

通過我國(guó)高等教育研究學(xué)術(shù)群體可視化知識(shí)圖譜的構(gòu)建與分析，可以得出以下幾個(gè)結(jié)論。

（1）我國(guó)高等教育50位高被引作者可以劃分為8個(gè)學(xué)術(shù)群體，各學(xué)術(shù)群體成員數(shù)量從2人到16人不等，每一學(xué)術(shù)群體均在高等教育研究的某一或某幾個(gè)方向具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)聯(lián)系。

（2）我國(guó)高等教育研究學(xué)術(shù)群體是一個(gè)學(xué)術(shù)互動(dòng)強(qiáng)、學(xué)術(shù)交流快速的學(xué)者團(tuán)體。由50位學(xué)者組成的共被引網(wǎng)絡(luò)，密度大、網(wǎng)絡(luò)聚集度高，具有顯著的小世界效應(yīng)特征，網(wǎng)絡(luò)的連通性好，信息傳遞快，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密，是有利于學(xué)科發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)。

（3）潘懋元、王偉廉、鄔大光、顧明遠(yuǎn)、張應(yīng)強(qiáng)、楊德廣等幾位學(xué)者在學(xué)者的度數(shù)中心性、親近中心性、中介中心性以及核心―邊緣結(jié)構(gòu)的核心度分析中，均居于前列，處于整個(gè)共被引網(wǎng)絡(luò)的核心位置，是我國(guó)高等教育研究的核心學(xué)者。

篇2

一是割裂高等教育供給者和公共財(cái)政的必然聯(lián)系，剝離公共教育系統(tǒng)與政府間的行政聯(lián)系，打破高等教育領(lǐng)域壟斷局面，使公立教育與私立教育處于同一競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)教育供給者的多樣化。二是在高等教育領(lǐng)域充分引入市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和自由選擇機(jī)制，以激勵(lì)公立高校革除科層管理的弊端，提高教育活動(dòng)的效率和質(zhì)量。

(二)大力發(fā)展私立高校，促進(jìn)公辦高校改制

給予私立高校與公立高校同等地位是十分重要的，使私立與公立大學(xué)按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)接受評(píng)估，取得學(xué)位授予資格，才能真正滿足教育需求。另外私立高校擁有公立高校無法相比的自。這是因?yàn)?，私立大學(xué)受外界干擾較少，尤其不大受政府的約束，其招生權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸自己，可以自主制定招生標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃招生人數(shù)，自主設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)，自主聘任教師，更重要的是，可以自主經(jīng)營(yíng)和確定辦學(xué)方向，擁有自，可以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。而在公立大學(xué)中，按照“錢”和“權(quán)”的關(guān)系原則，大學(xué)從政府拿了錢，就不可能擺脫政府的干預(yù)。為了使公辦高校獲得更多的自，必須對(duì)其進(jìn)行改制，可以采取“公辦私營(yíng)”的方法，使大學(xué)的所有權(quán)仍控制在政府手中，而政府的主要職責(zé)是起宏觀導(dǎo)向作用以及引導(dǎo)社會(huì)的輿論監(jiān)督，不給學(xué)校具體的指標(biāo)，讓學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自主經(jīng)營(yíng)，仿照私立大學(xué)的模式運(yùn)行。

(三)明晰教育產(chǎn)權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)全面的高等教育民營(yíng)化

篇3

論文摘 要: 教育評(píng)價(jià)的目標(biāo)是從宏觀層面監(jiān)控教育的價(jià)值，保證教育質(zhì)量的提高。我們現(xiàn)存的教育評(píng)價(jià)體系存在評(píng)價(jià)主體單一等諸多問題。因此深入研究高等教育評(píng)價(jià)就顯得尤為重要而迫切，在此基礎(chǔ)上才能提出進(jìn)一步的有效的應(yīng)對(duì)之策，保證我國(guó)道等教育的健康發(fā)展。

一、高等教育評(píng)價(jià)的目標(biāo)

評(píng)價(jià)與目標(biāo)是相適應(yīng)的，要建立一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)體系，必須先充分了解評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)與性質(zhì)，只有在對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象自身的目標(biāo)有深切把握的基礎(chǔ)上，才能建立有的方式的評(píng)價(jià)體系。因此要分析高等教育的評(píng)價(jià)機(jī)制，首先應(yīng)該討論的是高等教育的目標(biāo)究竟是什么。

高等教育的功能主要有三個(gè):教學(xué)、科研與服務(wù)社會(huì)，這是高等教育發(fā)展到今天，被人們所普遍接受的三個(gè)最主要的職能。高等教育的目標(biāo)也正是從這三個(gè)職能上延伸而來，具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)。這三個(gè)目標(biāo)是高等教育存在的價(jià)值與意義，因此高等教育中的一切活動(dòng)都應(yīng)以這三個(gè)目標(biāo)為核心，由此衍生發(fā)展。

教育評(píng)價(jià)是“對(duì)教育活動(dòng)滿足社會(huì)與個(gè)體需要的程度作出判斷的活動(dòng)，是對(duì)教育活動(dòng)現(xiàn)實(shí)的(已經(jīng)取得的)或潛在的(還未取得，但有可能取得的)價(jià)值做出判斷，以期達(dá)到教育價(jià)值增值的過程”。

高等教育評(píng)價(jià)必須牢牢把握高等教育的目標(biāo)，圍繞這個(gè)目標(biāo)建立適合的評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教育評(píng)價(jià)建議的意義也正是促進(jìn)高等教育目標(biāo)的順利實(shí)施，用技術(shù)的手段客觀、動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)高等教育的成果。高等教育的目標(biāo)應(yīng)該成為評(píng)價(jià)教育評(píng)價(jià)的航向標(biāo)，具有標(biāo)桿作用，而不是顛倒因果，讓高校的發(fā)展一味去適應(yīng)具有工具主義色彩的評(píng)價(jià)體系。這是研究評(píng)價(jià)體系所首先應(yīng)該確立的原則。

二、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在的主要問題

(一)評(píng)價(jià)主體的單一。

單一的政府評(píng)價(jià)使我國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系行政管理色彩濃重。從實(shí)踐中可以看出，我國(guó)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)活動(dòng)，絕大多數(shù)是在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，且服務(wù)于政府發(fā)展高等教育的目標(biāo)。政府評(píng)價(jià)雖然有利于顧全大局，集中宏觀管理全國(guó)高等教育發(fā)展的布局和規(guī)劃，并且由于其評(píng)價(jià)結(jié)果所具有的權(quán)威性能夠引起培養(yǎng)部門對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的重視，但是，它有許多無法克服的弊端，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

首先，無法滿足社會(huì)多元利益主體的需要，社會(huì)參與程度低。單一的政府評(píng)價(jià)主要是反映政府的需要和利益，盡管政府需求也代表了社會(huì)需求和社會(huì)的根本利益，然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)利益主體日益多元化，政府不再是社會(huì)利益的唯一代表。

其次，被評(píng)單位缺乏積極性和主動(dòng)性，總處于被動(dòng)應(yīng)付局面。現(xiàn)階段我國(guó)研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)更多表現(xiàn)為政府的一種行政管理手段，對(duì)被評(píng)者具有強(qiáng)制性，因此，被評(píng)價(jià)單位積極參與的意識(shí)較差，總處于被動(dòng)應(yīng)付政府檢查、評(píng)價(jià)的狀態(tài)。

再次，缺乏監(jiān)督和制約，評(píng)價(jià)壟斷性和隨意性較強(qiáng)。政府是唯一的評(píng)價(jià)主體，它決定了評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定，評(píng)價(jià)方法和程序的選擇，以及評(píng)價(jià)結(jié)果的處理，盡管也依靠專家的力量，但從總體來說，政府依然是評(píng)價(jià)活動(dòng)的唯一決定者，社會(huì)力量尚未發(fā)展到與之相抗衡，這使得評(píng)價(jià)的隨意性和壟斷性較強(qiáng)，缺乏民主與科學(xué)性，此外也削弱了被評(píng)單位的積極性。

最后，忽視了教育自身的價(jià)值與規(guī)律。以政府為唯一主體的評(píng)價(jià)體系，更多地關(guān)注教育服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)，而容易忽略人才培養(yǎng)及教學(xué)科研這兩個(gè)目標(biāo)，這就使得評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一化，不利于高等教育自身的健康發(fā)展。

(二)高校缺乏完善的自我評(píng)價(jià)體系。

自我評(píng)價(jià)體系是一種內(nèi)部評(píng)價(jià)，它可以由教師、教師團(tuán)體或?qū)W校其他的專業(yè)人員、校長(zhǎng)或?qū)W校其他管理者、學(xué)校委托的專業(yè)評(píng)價(jià)人員執(zhí)行。內(nèi)部評(píng)價(jià)可以為學(xué)校不同行政層面的決策提供服務(wù)。實(shí)施內(nèi)部評(píng)價(jià)也是學(xué)校授權(quán)和權(quán)威由中心向邊緣、從中央政府向地方社區(qū)轉(zhuǎn)移的另一種表現(xiàn)形式。

高等學(xué)校對(duì)自我評(píng)價(jià)的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒有把自我評(píng)價(jià)作為改善管理、提高質(zhì)量、建立高校教育質(zhì)量自我保障的核心手段。因此，高校開展的自我評(píng)價(jià)是隨意性的，缺乏相關(guān)的自我評(píng)價(jià)制度的建設(shè)。

(三)社會(huì)評(píng)價(jià)體系尚未建立起來。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的發(fā)展，以及高等教育在社會(huì)生活中的作用日益突出，社會(huì)各利益主體逐漸成為高等教育的主要利益關(guān)系人。然而，我國(guó)目前的研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是單一的政府行政型體系，社會(huì)評(píng)價(jià)體系尚未真正建立起來。

首先，缺乏建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系有關(guān)的政策和法律依據(jù)，社會(huì)評(píng)價(jià)的法律地位得不到保障，其評(píng)價(jià)行為的合法性也未受到約束。

其次，缺乏完善的、真正意義上的社會(huì)評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)。形成相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)是建立完善的高等教育質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)體系不可缺少的重要前提。而在我國(guó)當(dāng)前的高等教育評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)中，并沒有完全意義上的社會(huì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，其開展的評(píng)價(jià)依然是政府主導(dǎo)型評(píng)價(jià)，具有官方評(píng)價(jià)的性質(zhì)使得評(píng)價(jià)體系不夠平衡，缺乏公正獨(dú)立的不受任何利益主體驅(qū)動(dòng)的、以高等教育發(fā)展為己任的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

三、社會(huì)評(píng)價(jià)與高校自我評(píng)價(jià)薄弱的原因

(一)高度集中的計(jì)劃體制是問題的根源所在。

長(zhǎng)期以來，在我國(guó)高度中央集權(quán)的政治體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的高等教育體制，處于政府集中管理的地位。這種高度集中的政府統(tǒng)一管理體制造成了當(dāng)前我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的單一化，政府評(píng)價(jià)體系占主導(dǎo)地位。

(二)歷史文化傳統(tǒng)的影響。

從文化傳統(tǒng)來看，中國(guó)社會(huì)歷來就存在一種“官尊民卑”的思想，認(rèn)為官方評(píng)價(jià)具有權(quán)威性，有較高的認(rèn)同度，其評(píng)價(jià)的結(jié)果也容易成為決策、選擇的依據(jù)，而對(duì)于民間評(píng)價(jià)不信任。在這樣一種文化氛圍下，社會(huì)評(píng)價(jià)發(fā)展十分緩慢。

(三)國(guó)家主義價(jià)值觀的影響。

與西方社會(huì)不同，在我國(guó)的價(jià)值觀中，國(guó)家主義的價(jià)值觀一直占主流地位，在這種國(guó)家主義價(jià)值觀下，教育的首要價(jià)值是滿足國(guó)家、社會(huì)日益增長(zhǎng)的需要，尤其是國(guó)家的利益始終是我國(guó)高等教育的最主要目標(biāo)。這種極端功利主義的教育理念扭曲了大學(xué)存在的哲學(xué)意義，對(duì)高等教育的發(fā)展帶來了極大的制約性。

四、關(guān)于我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)的對(duì)策分析

在新的時(shí)代背景下，我國(guó)高等教育已開始由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)型，在教育過程中也更加注重學(xué)生全面素質(zhì)的培養(yǎng)，不再單純滿足于“技術(shù)理性”的價(jià)值取向，開始走向理性與工具主義的融合，人文與科學(xué)主義并重的歷史新局面。在此基礎(chǔ)上的教育評(píng)價(jià)也面臨轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)、社會(huì)對(duì)教育評(píng)價(jià)也寄予了更多的期望和要求，如何健全我國(guó)高等教育的評(píng)價(jià)體系已成為不可繞過的重要問題。

(一)建立多元化的評(píng)價(jià)主體。

將政府評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和學(xué)校自我評(píng)價(jià)三者有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)揮各自不同的作用，滿足多元化的需要。使外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)共存，二者取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。用外部評(píng)價(jià)激發(fā)內(nèi)部評(píng)價(jià)，使內(nèi)部評(píng)價(jià)的效度合法化;從內(nèi)部評(píng)價(jià)擴(kuò)展外部評(píng)價(jià)的領(lǐng)域，改善對(duì)結(jié)果的解釋。

(二)更新教育評(píng)價(jià)的理念。

將評(píng)價(jià)設(shè)想為理解的手段而不是判斷的手段，由形成性評(píng)價(jià)向過程性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)判斷到動(dòng)態(tài)分析。將教育評(píng)價(jià)理解為動(dòng)態(tài)、指導(dǎo)性、多元與過程性的。

(三)評(píng)價(jià)應(yīng)該肩負(fù)提供建議的責(zé)任。

帕頓認(rèn)為:“詳細(xì)而認(rèn)真的建議和結(jié)論可以像磁石一樣，將評(píng)價(jià)中所有的因素聚集在一起，形成一個(gè)有意義的整體?！币虼?，提供正確、具有和實(shí)用的建議是評(píng)價(jià)的一個(gè)不可或缺的部分。

(四)提高教育評(píng)價(jià)的專業(yè)化意識(shí)。

專業(yè)化包括三層含義:一是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化，是指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的行業(yè)準(zhǔn)則、程序和標(biāo)準(zhǔn)等從事專業(yè)的教育評(píng)價(jià)活動(dòng);二是評(píng)價(jià)人員的專業(yè)化;三是評(píng)價(jià)活動(dòng)專業(yè)化，是指依靠專業(yè)人員，在專業(yè)理論指導(dǎo)下，利用專業(yè)工具，按照專業(yè)倫理規(guī)范、行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。

(五)加強(qiáng)立法，規(guī)范和引導(dǎo)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)的發(fā)展方向。

現(xiàn)今教育評(píng)價(jià)方面的立法還很薄弱，這導(dǎo)致許多評(píng)價(jià)工作無法可依，因此應(yīng)該加強(qiáng)立法，以規(guī)范評(píng)價(jià)工作，約束評(píng)價(jià)主體行為，促進(jìn)評(píng)價(jià)工作的良性進(jìn)行。

我國(guó)的教育評(píng)價(jià)還處于發(fā)展階段，存在諸多問題，需要方方面面的完善，我們應(yīng)充分借鑒、吸收國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，建立立足于我國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，為高等教育的發(fā)展提供有力的支持與保障。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：聽障生；計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)；教學(xué)計(jì)劃

中圖分類號(hào)：G762

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-0845（2013）04-0153-02

經(jīng)過二十幾年的探索與發(fā)展，我國(guó)殘疾人高等教育取得了可喜的成績(jī)。但是殘疾人高等教育的規(guī)模與需求之間還有很大差距，每年只能有少部分適齡殘疾青年入學(xué)。如長(zhǎng)春大學(xué)聽障學(xué)生每年入學(xué)人數(shù)只占應(yīng)考人數(shù)的20%，而應(yīng)考人數(shù)只占適齡聽障青年的5%左右。隨著高等教育的發(fā)展，殘疾人高等教育事業(yè)也必將大發(fā)展。我校積極響應(yīng)國(guó)家滿足殘疾人受教育的號(hào)召，于2012年8月20日出臺(tái)了《綏化學(xué)院特殊教育2010-2020年發(fā)展規(guī)劃》，確立了建設(shè)在全國(guó)有一定影響力的特殊教育和殘疾人高等教育的發(fā)展目標(biāo)，以“全納教育”為原則，既招收健全生，培養(yǎng)特殊教育師資，又招收視障和聽障學(xué)生，建設(shè)殘疾人高等教育專業(yè)。依托特殊教育和計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)兩個(gè)專業(yè)的良好基礎(chǔ)，我院計(jì)劃在2014年面向聽障生開設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)。為了做好專業(yè)建設(shè)，本文就面向聽障生的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了分析和研究，以期為新專業(yè)建設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。

一、指導(dǎo)思想

1 以普通高等教育培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo)

計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)具有良好科學(xué)素養(yǎng)，系統(tǒng)地掌握計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)硬件、軟件與應(yīng)用的基本理論、基本知識(shí)和基本技能與方法，能在科研部門、教育單位、企業(yè)、事業(yè)、技術(shù)和行政管理部門等單位從事計(jì)算機(jī)教學(xué)和科學(xué)研究的高級(jí)人才。殘疾人高等教育也是高等教育的一部分，因此首先應(yīng)以高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo)。在做好與初、中級(jí)殘疾人教育相銜接的同時(shí)，堅(jiān)持“平等地看待殘疾人，尊重他們做人的權(quán)利，包括受教育及受高等教育的權(quán)利”這一原則，不能因生理上的障礙，降低對(duì)他們的要求，力爭(zhēng)使殘疾人大學(xué)生具備和普通高校畢業(yè)生一起參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，及在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)實(shí)下爭(zhēng)取自己的生存權(quán)利和創(chuàng)造自己人生價(jià)值的能力。

2 體現(xiàn)聽障生教育的特殊性

針對(duì)聽障生的特殊性，應(yīng)采取特殊的教學(xué)方法、教學(xué)途徑和手段。聽障生教育的特殊性表現(xiàn)在：

（1）視覺敏銳，模仿能力強(qiáng)

聽障生的知覺形象主要依靠視覺、觸覺、動(dòng)覺形成綜合性形象，用眼睛觀察和審視事物的能力相對(duì)較強(qiáng)，具有很強(qiáng)的視覺能力、模仿能力和操作能力，但是邏輯推理能力和抽象思維比較弱。由于視覺敏銳，模仿能力強(qiáng)，對(duì)計(jì)算機(jī)操作的機(jī)械模仿表現(xiàn)出很強(qiáng)的能力，基本上能夠快速跟上老師的演示，成功掌握操作步驟。

（2）知識(shí)面窄，閱讀能力較弱

聽障生從小學(xué)接受的教育一直存在內(nèi)容少、知識(shí)面窄的問題，較同齡正常兒童相差5年，智力比正常兒童落后2年，而閱讀理解能力，聽障生平均花3年時(shí)間才能取得健全學(xué)生1年的進(jìn)步。由于聽障生的科學(xué)文化知識(shí)的局限，使他們的理解能力、掌握知識(shí)速度滯后于健全人，專業(yè)知識(shí)和操作技能的提高比較緩慢。

（3）交流手段單一

聽障生在求學(xué)過程中一直處于較封閉的環(huán)境中，交流手段的單一使知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，認(rèn)知能力較低，這給他們學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)帶來了很大困難。

二、培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)的總原則和總方向，是開展教育教學(xué)的根本依據(jù)。高等教育培養(yǎng)目標(biāo)要使受教育者成為具有健全的人格和豐富的精神世界，不僅能實(shí)現(xiàn)自我生存，而且具有提高自己生活質(zhì)量和提升自己生命境界的能力；同時(shí)要使受教育者成為能平等參與社會(huì)、為社會(huì)貢獻(xiàn)力量、具有一定職業(yè)能力的應(yīng)用型和技術(shù)型人才。

結(jié)合我校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和聽障生的特殊性，依據(jù)綏化學(xué)院培養(yǎng)方案制定工作的原則意見，確立該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)擁有較高的綜合素質(zhì)，掌握計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的基本知識(shí)和技能，具備從事軟件工程及網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)際工作的能力，能夠運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析問題、解決問題，同時(shí)具有自立、自強(qiáng)、自尊和自愛精神的應(yīng)用型人才。

三、培養(yǎng)規(guī)格

培養(yǎng)規(guī)格是培養(yǎng)目標(biāo)的具體化，是組織教學(xué)的客觀依據(jù)。面向聽障生的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格要特別重視其社會(huì)交往能力、自立、自強(qiáng)、自尊和自愛精神。其具體要求是：

1）重視基本的社會(huì)交往能力培養(yǎng)，養(yǎng)成健全人格。社會(huì)交往是人的基本需要，是現(xiàn)代人不可缺少的基本素質(zhì)之一。聽障生在社會(huì)交往方面具有一定的障礙，因而提高其社會(huì)交往能力是非常必要的。2）專業(yè)技術(shù)能力是保證受教育者具備一定職業(yè)能力、可以實(shí)現(xiàn)自我生存的前提。首先要注重計(jì)算思維能力的培養(yǎng)，要求學(xué)生能夠按照計(jì)算機(jī)求解問題的基本方式去考慮問題，以便構(gòu)建出相應(yīng)的算法和基本程序。依據(jù)教育部高等學(xué)校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)制定的“規(guī)格分類”的指導(dǎo)思想，開設(shè)軟件工程專業(yè)方向和網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)方向。對(duì)于軟件工程專業(yè)方向的學(xué)生要求具有較強(qiáng)的程序設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)能力，具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)與管理能力。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)工程方向的學(xué)生要求具有較強(qiáng)的中、小規(guī)模網(wǎng)絡(luò)組建與互聯(lián)能力，具有較強(qiáng)的網(wǎng)站建設(shè)與管理能力。3）培養(yǎng)自立、自強(qiáng)、自尊和自愛的精神，提升其人生境界。

四、教學(xué)目的

教學(xué)目的是教學(xué)過程結(jié)束時(shí)所要達(dá)到的結(jié)果，或教學(xué)活動(dòng)預(yù)期達(dá)到的結(jié)果。面向聽障生的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的教學(xué)目的是以知識(shí)夠用及以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力為目的的。具體說是：1）能夠熟練操作計(jì)算機(jī)。2）能夠利用主流軟件開發(fā)工具獨(dú)立進(jìn)行小型程序設(shè)計(jì)。3）能夠獨(dú)立進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建立、管理和維護(hù)。4）能夠完成局域網(wǎng)的組建、管理和維護(hù)等相關(guān)工作。5）能進(jìn)行簡(jiǎn)單的平面設(shè)計(jì)。6）能獨(dú)立進(jìn)行網(wǎng)站開發(fā)。7）能熟練閱讀與專業(yè)相關(guān)的英文文檔。

五、教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容是學(xué)與教相互作用過程中有意傳遞的主要信息。基于聽障生在理解、學(xué)習(xí)進(jìn)度滯后于健全人及專業(yè)知識(shí)和操作技能的提高比較緩慢這一現(xiàn)狀，我們制定了7個(gè)課程模塊。同一模塊內(nèi)課程形成“階梯式”的課程系統(tǒng)，以適應(yīng)“循序漸進(jìn)”的要求，鼓勵(lì)學(xué)生一個(gè)模塊一個(gè)模塊地學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在模塊內(nèi)一系列課程的學(xué)習(xí)過程中養(yǎng)成一些良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

其模塊特點(diǎn)是：

1）課程模塊之間獨(dú)立。除了計(jì)算機(jī)操作能力是基礎(chǔ)之外，其他模塊之間的關(guān)聯(lián)性小，便于學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)。2）模塊內(nèi)課程自成體系。同一模塊內(nèi)的課程呈“階梯式”設(shè)置，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力。3）編寫校本教材。鑒于聽障生的特殊性，不應(yīng)照搬普通高等學(xué)校所用教材，要在借鑒普通高校課程體系的基礎(chǔ)上，對(duì)教材進(jìn)行改良，使之符合聽障生認(rèn)識(shí)特點(diǎn)與身心發(fā)展特點(diǎn)。

六、教學(xué)方法

基于聽障生的特殊性，在教學(xué)活動(dòng)中要充分發(fā)揮其視覺敏銳、模仿能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在教學(xué)方法的選取上宜多采取以視覺感知為主的教學(xué)方法。例如，演示法和實(shí)驗(yàn)法。對(duì)于實(shí)踐性較強(qiáng)的內(nèi)容，宜采用項(xiàng)目教學(xué)法，以提高學(xué)生的技術(shù)能力和分析問題、解決問題的能力。對(duì)于理論知識(shí)的講授，宜采取適合聽障生的課堂教學(xué)形式，在現(xiàn)有手語、唇讀、筆談、課件等教學(xué)形式的基礎(chǔ)上積極結(jié)合課程特點(diǎn)，探索適合聽障生的教學(xué)形式。同時(shí)，要加大實(shí)踐教學(xué)比例，通過實(shí)踐環(huán)節(jié)解決由課程教學(xué)轉(zhuǎn)入上機(jī)環(huán)境問題，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

篇5

關(guān)鍵詞：旅游高等教育；職業(yè)本科；實(shí)踐教學(xué)；課程體系

相對(duì)于美國(guó)、澳大利亞、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)旅游高等教育雖歷經(jīng)30余年的發(fā)展已基本成型，卻并不成熟，且呈現(xiàn)出種種困境，如人才供需錯(cuò)位、學(xué)生就業(yè)壓力巨大、行業(yè)就業(yè)率低和流失率高、畢業(yè)生缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、生源壓力加劇等等[1]。實(shí)踐上，國(guó)家旅游局[2]和中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游教育分會(huì)[3]分別于2008年、2009年進(jìn)行的專題性調(diào)查也大致印證了上述問題的存在。仍然，導(dǎo)致上述困境的原因是多方面的，也不可能一蹴而就地加以解決。但是，在種種原因之中，實(shí)踐課程體系發(fā)展的相對(duì)滯后是較為關(guān)鍵的一個(gè)因素。因此，如何以此為出發(fā)點(diǎn)，努力構(gòu)建完善的“職業(yè)本科”型實(shí)踐課題體系，將是我國(guó)未來旅游高等教育發(fā)展的一個(gè)重要方向。

一.體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)

（一）理論基礎(chǔ)

旅游高等教育“職業(yè)本科”型實(shí)踐課程體系的構(gòu)建，主要源于以下理論。

（1）實(shí)踐認(rèn)識(shí)論。從辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論來看，“實(shí)踐-認(rèn)識(shí)-再實(shí)踐-再認(rèn)識(shí)”是一個(gè)人學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)的普遍性規(guī)律，其中，實(shí)踐在整個(gè)過程中至關(guān)重要。只有通過實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在實(shí)際動(dòng)手操作的過程中不斷提高動(dòng)手能力，熟悉各旅游崗位操作技能，深化對(duì)專業(yè)理論的認(rèn)識(shí)，才能培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的合格旅游應(yīng)用型人才。

（2）知行合一論。從現(xiàn)代教育學(xué)的相關(guān)研究成果來看，實(shí)踐教學(xué)是提高教學(xué)效果的最佳形式。據(jù)研究，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，采用“讀”的方式只有10%，“聽”的方式為20%，“看、聽”結(jié)合為50%，“聽、說”結(jié)合為70%，“說、做”結(jié)合為90%。對(duì)于與實(shí)踐緊密結(jié)合的旅游管理專業(yè)，要想切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，更應(yīng)該強(qiáng)化其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

（3）認(rèn)知心理論。從認(rèn)知心理學(xué)的角度來看，學(xué)習(xí)的過程并不是學(xué)習(xí)者獲得越來越多外部信息的過程，而是學(xué)習(xí)者與外界刺激之間不斷地同化、順應(yīng)，從而達(dá)到平衡的過程；也是主體的認(rèn)知模式不斷重建、發(fā)展，以適應(yīng)新環(huán)境的過程。因此，合理設(shè)計(jì)旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程體系，讓學(xué)生通過一系列系統(tǒng)性的專業(yè)訓(xùn)練來完成與旅游行業(yè)實(shí)際環(huán)境中各種刺激的同化、順應(yīng)，對(duì)于旅游管理專業(yè)教學(xué)而言顯得意義重大。

（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

與國(guó)外旅游高等教育相比，國(guó)內(nèi)的旅游實(shí)踐教學(xué)體系主要表現(xiàn)出如下問題：

第一、實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的融合度不高。在國(guó)外，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)在旅游教學(xué)體系中的地位相當(dāng)，兩者相互融合，且互為提升。其中，以洛桑酒店管理學(xué)院“教學(xué)樓即酒店、課堂就是實(shí)訓(xùn)室”的“前點(diǎn)后院式”最為典型。而在國(guó)內(nèi)，除了完全引進(jìn)“洛桑模式”的北京第二外國(guó)語大學(xué)中瑞酒店管理學(xué)院外，很少采用實(shí)踐與理論并重的做法，學(xué)生大多是先“集中學(xué)理論”，再“集中實(shí)訓(xùn)或?qū)嵙?xí)”，實(shí)踐教學(xué)僅僅是理論教學(xué)的一種拓展，甚至是“可有可無”的補(bǔ)充，二者之間的融合度不高。

第二、實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)與旅游人才需求脫節(jié)。國(guó)外旅游實(shí)踐課程的教學(xué)目標(biāo)非常清晰，即注重在真實(shí)的工作環(huán)境中，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，并有嚴(yán)格的制度進(jìn)行管控。畢業(yè)學(xué)生往往無需經(jīng)過實(shí)習(xí)期即可直接從事管理類工作，較好地貼合了旅游業(yè)的實(shí)際人才需求。而國(guó)內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)盡管也強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)“綜合應(yīng)用型人才”，卻極少營(yíng)造“真實(shí)的工作環(huán)境”，也少有嚴(yán)格的制度保證，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才缺乏應(yīng)有的職業(yè)技能和素養(yǎng)，與旅游業(yè)實(shí)際人才需求基本脫節(jié)。

第三、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入與實(shí)訓(xùn)需求相距甚遠(yuǎn)。總體來看，國(guó)外在實(shí)踐教學(xué)上的經(jīng)費(fèi)投入是非常充足的。如洛桑酒店管理學(xué)院、康奈爾大學(xué)酒店管理學(xué)院在校內(nèi)均有自己的酒店，以及會(huì)議室、計(jì)算機(jī)中心等設(shè)備設(shè)施，能很好地保證旅游實(shí)踐教學(xué)的開展。而國(guó)內(nèi)少有旅游本科院校擁有自己的酒店，很多院校甚至連基本的客房、餐飲、導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)室都不完備。設(shè)施設(shè)備投入過少，導(dǎo)致旅游實(shí)踐教學(xué)普遍性地成了“例行公事”，走走過場(chǎng)。

第四、實(shí)踐教學(xué)資源開發(fā)嚴(yán)重不足。國(guó)外對(duì)實(shí)踐課程教學(xué)資源的開發(fā)非常重視，不但要求教師與業(yè)界保持緊密聯(lián)系，而且會(huì)想方設(shè)法在全球范圍內(nèi)尋求優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行校企合作，真正實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)研”的緊密結(jié)合。例如，康奈爾大學(xué)酒店管理學(xué)院，每年都會(huì)邀請(qǐng)?jiān)谌驌?dān)任高級(jí)或頂級(jí)高管的校友回校講學(xué)，形成“學(xué)校支持學(xué)生成長(zhǎng)，學(xué)生成才后回饋學(xué)?！钡牧己醚h(huán)。而國(guó)內(nèi)在這方面則相對(duì)遜色，少有高校形成了學(xué)校與校友“支持與回饋”的良性循環(huán)，“產(chǎn)學(xué)研”一體化的辦學(xué)思路僅僅停留于表面。

可見，國(guó)內(nèi)旅游實(shí)踐教學(xué)與國(guó)外的差距較大。為了縮小差距，我們有必要引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)辦學(xué)理念，以旅游職業(yè)需求為導(dǎo)向，努力構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的實(shí)踐教學(xué)課程體系并加以貫徹實(shí)施，以便能為旅游業(yè)培養(yǎng)出更多高素質(zhì)綜合性應(yīng)用人才。

二.構(gòu)建“職業(yè)本科”型實(shí)踐課程體系的構(gòu)想

（一）“職業(yè)本科”型的內(nèi)涵

“職業(yè)本科”型是指以職業(yè)本科教育的辦學(xué)理念為指導(dǎo)，以職業(yè)本科教育的辦學(xué)模式為借鑒，以職業(yè)本科教育的教學(xué)考評(píng)為手段的一種教育培養(yǎng)形式。而所謂職業(yè)本科教育，是指以職業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以職業(yè)素質(zhì)教育為依托，理論教學(xué)恰當(dāng)、實(shí)踐教學(xué)充分的本科層次的職業(yè)性教育。具體而言，在教育類型上，職業(yè)本科教育應(yīng)歸屬于ISCED的5B2教育；在培養(yǎng)層次上，職業(yè)本科教育應(yīng)是?？聘呗毥逃|(zhì)的提升；在培養(yǎng)目標(biāo)上，職業(yè)本科教育應(yīng)考慮到高等性、職業(yè)性、區(qū)域性和社會(huì)性等多重特性；在培養(yǎng)模式上，職業(yè)本科教育應(yīng)與高職?？平逃纬擅黠@區(qū)別[4]。

（二）體系構(gòu)建的基本思路

“職業(yè)本科”型實(shí)踐課程體系的構(gòu)建，應(yīng)力求以旅游職業(yè)崗位能力需求為出發(fā)點(diǎn)，以專業(yè)基本技能、專業(yè)綜合技能、專業(yè)綜合素質(zhì)等能力培養(yǎng)為目標(biāo)，以“實(shí)踐-認(rèn)知-學(xué)習(xí)-實(shí)踐-學(xué)習(xí)-實(shí)習(xí)-再學(xué)習(xí)-就業(yè)”為運(yùn)轉(zhuǎn)模式，在借鑒國(guó)內(nèi)外旅游實(shí)踐教學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵循確保實(shí)踐教學(xué)地位、適時(shí)調(diào)整實(shí)踐課程、課程體系層次分明、實(shí)踐課程務(wù)求連貫等四項(xiàng)原則[5]，體現(xiàn)四大要求，適時(shí)開發(fā)實(shí)踐教學(xué)課程、更新課程教學(xué)內(nèi)容與方法，達(dá)到與職業(yè)管理型旅游人才培養(yǎng)目標(biāo)相匹配的目的。

其中，四大要求具體是指：①學(xué)時(shí)與學(xué)分要求。結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)旅游高等教育實(shí)際，旅游本科人才培養(yǎng)的專業(yè)實(shí)踐課時(shí)總量應(yīng)不少于1000個(gè)小時(shí)，不少于總學(xué)分的18%。②課程開發(fā)要求。在保持基本框架穩(wěn)定的前提下，旅游實(shí)踐課程的名稱、目標(biāo)、內(nèi)容均應(yīng)適時(shí)作出調(diào)整，且應(yīng)盡可能聯(lián)合旅游企業(yè)一同開展工作。③課程安排要求。實(shí)踐教學(xué)的課程安排，應(yīng)力求平衡分布，體現(xiàn)層次分明和務(wù)求連貫的原則，將實(shí)踐教學(xué)貫穿到整個(gè)四年的教學(xué)和學(xué)習(xí)中，每個(gè)學(xué)期都應(yīng)開設(shè)相關(guān)課程，以便循序漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。④課程實(shí)施要求。要求擁有較佳的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)、相匹配的實(shí)訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)軟件實(shí)，切實(shí)改變“一無合格師資、二無實(shí)踐場(chǎng)地、三無實(shí)訓(xùn)軟件”的辦學(xué)現(xiàn)狀。

（三）“職業(yè)本科”型實(shí)踐課程體系的構(gòu)成

根據(jù)上述構(gòu)建思路，旅游專業(yè)“職業(yè)本科”型實(shí)踐課程體系可分為專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐、服務(wù)技能實(shí)踐、管理技能實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等5大模塊，模塊與模塊之間相互作用、層層遞進(jìn)，具體如圖1所示（單箭頭代表“作用于”，雙箭頭代表“相互作用”）。

圖1 “職業(yè)本科”型實(shí)踐課程體系

在具體構(gòu)成上，專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐類一般由旅游禮儀實(shí)訓(xùn)、旅游發(fā)展調(diào)查、旅游認(rèn)知實(shí)習(xí)、旅游企業(yè)在崗實(shí)習(xí)等課程構(gòu)成；服務(wù)技能實(shí)踐類一般由5門左右的理論配套實(shí)踐課和1門企業(yè)服務(wù)技能在崗實(shí)習(xí)課構(gòu)成；管理技能實(shí)踐類課程可采用模擬企業(yè)實(shí)戰(zhàn)演練或大型項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型實(shí)踐的方式運(yùn)行；畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐類課程可由校、企指導(dǎo)教師共同監(jiān)督執(zhí)行；畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐類課程應(yīng)根據(jù)職業(yè)本科院校、獨(dú)立學(xué)院、一般本科院校和重點(diǎn)本科院校等不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)來組織開展[5]。

三.課程體系的應(yīng)用——以北航北海學(xué)院旅游管理學(xué)院為例

北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院屬于獨(dú)立學(xué)院性質(zhì)，其旅游管理專業(yè)從2006年開始招生，到目前為止，已有三屆畢業(yè)生。辦學(xué)6年余來，始終以“國(guó)際化、應(yīng)用型”為人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷改進(jìn)教學(xué)培養(yǎng)方案，并于2010年重新修訂了人才培養(yǎng)計(jì)劃。

（一）實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

該學(xué)院2010年版教學(xué)計(jì)劃共分旅游與休閑、飯店與會(huì)展等兩個(gè)專業(yè)方向，其實(shí)踐課程由公共實(shí)踐和專業(yè)實(shí)踐兩個(gè)板塊構(gòu)成。其中，公共實(shí)踐環(huán)節(jié)課程相同，主要由軍訓(xùn)（1學(xué)分）、入學(xué)教育（0.5學(xué)分）、畢業(yè)教育（0.5學(xué)分）、公益勞動(dòng)（1學(xué)分）、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分（2學(xué)分）、認(rèn)識(shí)性社會(huì)實(shí)踐（1學(xué)分）、工作性社會(huì)實(shí)踐（2學(xué)分）等構(gòu)成，總共8個(gè)學(xué)分（占170總學(xué)分的4.7%），要求總實(shí)踐不少于10周。

在專業(yè)實(shí)踐課程設(shè)置上，旅游與休閑方向主要由野外認(rèn)知實(shí)習(xí)、酒店服務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)踐、旅游景區(qū)模擬實(shí)訓(xùn)、導(dǎo)游模擬實(shí)訓(xùn)、娛樂與休閑場(chǎng)所模擬實(shí)訓(xùn)、旅游行業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等課程構(gòu)成，且要求總實(shí)踐課時(shí)不少于66周；飯店與會(huì)展方向主要由野外認(rèn)知實(shí)習(xí)、酒店服務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)踐、飯店前廳管理實(shí)踐、飯店客房管理實(shí)踐、飯店餐飲管理實(shí)踐、飯店?duì)I銷管理實(shí)踐、會(huì)展策劃與管理實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等課程構(gòu)成，且要求總實(shí)踐課時(shí)不少于80學(xué)時(shí)+56周。在專業(yè)實(shí)踐總學(xué)分要求上，兩個(gè)專業(yè)方向相同，均為25學(xué)分（占170總學(xué)分的14.7%）。

（二）現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案呈現(xiàn)出的問題

雖然該院2010年版旅游人才培養(yǎng)方案已對(duì)實(shí)踐教學(xué)課程做了較大調(diào)整，但從近兩年的實(shí)施情況來看，還是出現(xiàn)了不少問題，主要表現(xiàn)在：

1.專業(yè)實(shí)踐類課程學(xué)分比重偏低

專業(yè)實(shí)踐學(xué)分總數(shù)僅為25，加上公共實(shí)踐的8個(gè)學(xué)分方達(dá)到總學(xué)分比例的19.41%。顯然，這與上述方案中“不少于總學(xué)分的18%”尚存在一定差距。

2.專業(yè)實(shí)踐類課程設(shè)計(jì)相對(duì)單一

培養(yǎng)方案雖已從專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐、服務(wù)技能實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等4類實(shí)踐課程做出了安排，但整體形式顯得比較單一，且課程內(nèi)容設(shè)計(jì)也相對(duì)傳統(tǒng)，沒能跟旅游企業(yè)實(shí)際情況保持一致。如專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐只有“野外認(rèn)知實(shí)習(xí)”這一門課程，畢業(yè)實(shí)習(xí)集中在第6、7學(xué)期完成，且沒有對(duì)長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月的實(shí)習(xí)內(nèi)容梯度和實(shí)習(xí)要求做出前后區(qū)分。

3.專業(yè)實(shí)踐類課程前后連貫性較弱

根據(jù)“實(shí)踐-認(rèn)知-學(xué)習(xí)-實(shí)踐-學(xué)習(xí)-實(shí)習(xí)-再學(xué)習(xí)-就業(yè)”的課程設(shè)計(jì)連貫原則，專業(yè)實(shí)踐類課程應(yīng)力求前后連貫，做到從簡(jiǎn)到繁、從易到難，層層遞進(jìn)。但是，該學(xué)院教學(xué)培養(yǎng)方案未能很好地體現(xiàn)上述思路，具體表現(xiàn)在：①第1學(xué)期沒有安排任何實(shí)踐類課程，使學(xué)生錯(cuò)過了第一時(shí)間了解旅游行業(yè)及企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的機(jī)會(huì)；②第2學(xué)期的“野外認(rèn)知實(shí)習(xí)”與第3-5學(xué)期的服務(wù)技能實(shí)踐類課程之間由于沒有安排短期的企業(yè)實(shí)習(xí)而出現(xiàn)斷層，致使學(xué)生所學(xué)知識(shí)前后鏈接度降低；③第3-5學(xué)期的服務(wù)技能實(shí)踐類課程由于缺少整合性的管理技能實(shí)踐類課程而沒法與第6-7學(xué)期的企業(yè)實(shí)習(xí)形成銜接。

4.專業(yè)實(shí)踐類課程內(nèi)容深度不夠

由于專業(yè)方向細(xì)分不到位，該學(xué)院專業(yè)實(shí)踐類課程涉及面相對(duì)較廣。如旅游與休閑方向既要涉及旅行社、旅游景區(qū)等傳統(tǒng)性實(shí)訓(xùn)課程，也要涉及娛樂與休閑場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理等前沿性實(shí)訓(xùn)課程；飯店與會(huì)展方向既要涉及飯店前廳、客房、餐飲、飯店等飯店類實(shí)訓(xùn)課程，也要涉及會(huì)展策劃與管理類實(shí)訓(xùn)課程。這種較廣的牽涉面帶來的一個(gè)結(jié)果就是專業(yè)實(shí)踐類課程所涉內(nèi)容的不夠深入。

（三）人才培養(yǎng)方案的實(shí)踐教學(xué)改革舉措

根據(jù)北航北海學(xué)院旅游管理學(xué)院人才培養(yǎng)方案所出現(xiàn)的問題，結(jié)合上述旅游管理專業(yè)“職業(yè)本科”型實(shí)踐課程體系的設(shè)計(jì)方案，茲提出如下改革舉措：

1.豐富專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐類課程

在現(xiàn)有“野外認(rèn)知實(shí)習(xí)”課程基礎(chǔ)上，增設(shè)“旅游禮儀實(shí)訓(xùn)”、“旅游發(fā)展調(diào)查”、“旅游企業(yè)在崗實(shí)習(xí)”等3門實(shí)踐課程。在具體安排上，旅游禮儀實(shí)訓(xùn)、旅游發(fā)展調(diào)查、旅游認(rèn)知實(shí)習(xí)等3門課程的教學(xué)任務(wù)應(yīng)安排在第1學(xué)期執(zhí)行；旅游企業(yè)在崗實(shí)習(xí)應(yīng)安排在第2學(xué)期的前半個(gè)學(xué)期執(zhí)行。

2.完善服務(wù)技能實(shí)踐類課程

根據(jù)旅游企業(yè)發(fā)展實(shí)際，旅游與休閑管理、飯店與會(huì)展管理的方向劃分并不妥當(dāng)，可進(jìn)一步細(xì)分為旅行社管理、旅游景區(qū)管理、休閑娛樂管理、酒店管理、會(huì)展管理等5個(gè)專業(yè)方向，每個(gè)專業(yè)方向應(yīng)根據(jù)其所學(xué)理論課程來開展課程服務(wù)技能實(shí)訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，增加“企業(yè)服務(wù)技能在崗實(shí)習(xí)”這一環(huán)節(jié)，以便前后學(xué)期的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)能妥善地銜接起來。

3.增設(shè)管理技能實(shí)踐類課程

管理技能實(shí)踐課程是獨(dú)立學(xué)院旅游專業(yè)學(xué)生區(qū)別于高職高專類學(xué)生的關(guān)鍵，旨在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的綜合管理能力和管理素質(zhì)?？砂才旁诘?、6學(xué)期進(jìn)行，其實(shí)踐內(nèi)容和教學(xué)形式可結(jié)合學(xué)校實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地具體設(shè)計(jì)，也可聯(lián)合當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)實(shí)際共同開展。

4.優(yōu)化畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐類課程

從實(shí)際運(yùn)行情況來看，將畢業(yè)實(shí)習(xí)集中安排在第6、7學(xué)期的做法并不妥當(dāng)，有必要加以重新調(diào)整，調(diào)整思路為：第一、將長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月的企業(yè)實(shí)習(xí)分散到兩到3個(gè)不連貫的學(xué)期中完成，期間可充分利用寒暑假時(shí)間來安排教學(xué)任務(wù)；第二、企業(yè)實(shí)習(xí)應(yīng)力求長(zhǎng)遠(yuǎn)，前后實(shí)習(xí)內(nèi)容及實(shí)習(xí)要求應(yīng)形成較大區(qū)分，如后期可要求企業(yè)適當(dāng)安排學(xué)生到管理崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)；最后，實(shí)習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)應(yīng)采取實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)和學(xué)校教師指導(dǎo)相結(jié)合的思路，協(xié)助學(xué)生更好地解決實(shí)習(xí)中遇到的問題，以切實(shí)提升學(xué)生管理能力和綜合素質(zhì)的目的。

四.結(jié)語

旅游高等教育“職業(yè)本科”型實(shí)踐課程體系的構(gòu)建方案，是在參考國(guó)內(nèi)外知名旅游院校的成熟做法，并結(jié)合我國(guó)旅游業(yè)對(duì)人才需求的實(shí)際做出來的。雖然部分課程已經(jīng)過北航北海學(xué)院旅游管理學(xué)院的實(shí)踐檢驗(yàn)，并取得了較好的成果，但由于時(shí)間、場(chǎng)地、師資、管理等諸多因素限制，本實(shí)踐教學(xué)課程的全套方案尚未來得及加以全面貫徹實(shí)施。因此，方案的科學(xué)性、合理性、有效性等問題還有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)，在此權(quán)當(dāng)研討。希望學(xué)界同仁能對(duì)此問題給予更多關(guān)注，從各視角展開探討，達(dá)到盡快構(gòu)建起符合我國(guó)國(guó)情的旅游實(shí)踐教學(xué)體系的目的。

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篇6

關(guān)鍵詞：高校擴(kuò)招；畢業(yè)生就業(yè)；教育質(zhì)量；教育公平；高教體制改革

Abstract: By analyzing the 3 hot issues， i. e. graduates unemployment， declining quality and equity， caused by the dramatic expansion of enrolment in the past 6 years， the author discloses deep-seated conflicts facing higher education in China today and further points out that the source of the above-mentioned deep-seated conflicts is its starting and involvement in a four fold transitions， i. e. ， transition from elite to mass higher education in its nature; from under-developed agricultural and commodity economy to a globalized， open market economy in its clients; from social margin to social center in its status and from a rigid control mechanism under planned economy to a new system to be adopted to a totally new environment. Higher education institutions are the major player in the four fold transitions but lack of motivation， dynamics， capacity and potentials due to the seriously lagged behind reform and transition of the government control and management system and mechanism in higher education. Renovation of values and conceptions in higher education and deepening its system and mechanism reform and innovation are the key to way out.

Key words: expansion of college enrolment; employment of graduates; education quality; education equity; higher education system reform

一、擴(kuò)招——一石激起千重浪

經(jīng)過1999年以來近6年的擴(kuò)招，中國(guó)高等教育終于改變了它自誕生百年以來的精英教育性質(zhì)，進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化階段。它不僅每年為數(shù)以百萬計(jì)的青年學(xué)子提供了可能改變他們一生命運(yùn)的圓夢(mèng)機(jī)會(huì)；而且，對(duì)我國(guó)從根本上促進(jìn)社會(huì)公平，變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資源強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)總體競(jìng)爭(zhēng)力，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康和持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和創(chuàng)新型社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。不管當(dāng)時(shí)的驅(qū)動(dòng)因素有哪些，決策程序有何缺憾，發(fā)生于中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，老百姓迫切希望通過獲得滿意的教育改變其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位背景下的擴(kuò)招，將以金色的一頁，載人中國(guó)教育發(fā)展的史冊(cè)。

然而，一石激起千重浪。連續(xù)幾年的擴(kuò)招帶來了部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難和失業(yè)的狀況，引起全社會(huì)的高度關(guān)注。深受“學(xué)而優(yōu)則仕”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下考上大學(xué)就等于當(dāng)上國(guó)家干部，就是當(dāng)然的“社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”的思維定勢(shì)影響的學(xué)生和家長(zhǎng)，對(duì)此缺乏思想準(zhǔn)備，難以接受這一現(xiàn)實(shí)。有調(diào)查顯示，34．7％的畢業(yè)生因?yàn)楫厴I(yè)時(shí)找不到工作而后悔上大學(xué)。①勞動(dòng)就業(yè)中重關(guān)系、人情，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使來自弱勢(shì)群體家庭的畢業(yè)生更加感到失望。政府官員因此擔(dān)心這種狀況持續(xù)下去會(huì)影響社會(huì)安定，并將每年畢業(yè)生就業(yè)率作為考核學(xué)校的一項(xiàng)重要指標(biāo)，致使有的學(xué)校和畢業(yè)生不得不以作假應(yīng)對(duì)。熱衷于炒作社會(huì)新聞，過度商業(yè)化，并常常對(duì)一些特定領(lǐng)域里的特定問題缺乏真知灼見的一些媒體(包括某些具有官方色彩的媒體)，對(duì)擴(kuò)招只看負(fù)面，不及其余，甚至于質(zhì)疑是否擴(kuò)招闖了禍。

為此，筆者認(rèn)為，有必要弄清楚的一個(gè)問題是，以數(shù)量擴(kuò)張為特征的擴(kuò)招是否有必要，是否錯(cuò)了?高等教育走出精英階段，向大眾化和普及化發(fā)展，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)不是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。1998年聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布的《世界高等教育宣言》就是一個(gè)明證。它提出，只要學(xué)業(yè)合格，人人應(yīng)當(dāng)享有接受高等教育的權(quán)利，并重申這是當(dāng)今一項(xiàng)基本人權(quán)。它呼吁各國(guó)教育體制應(yīng)當(dāng)通過改革變得開放、靈活以方便學(xué)生進(jìn)出。不應(yīng)忘記的是，一年后中國(guó)政府作出擴(kuò)招的歷史性決策時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了20多年的持續(xù)高速發(fā)展，快速?gòu)霓r(nóng)業(yè)和不發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)向工業(yè)化、信息化和全球化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。而中國(guó)高等教育仍停留在為農(nóng)業(yè)和不發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)服務(wù)的精英階段，在亞洲各國(guó)高等教育毛入學(xué)率中的排名，僅高于幾個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家，如不丹、尼泊爾、孟加拉；同中國(guó)立志追趕的已經(jīng)跨過大眾化并向普及化發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，則整整落后兩個(gè)時(shí)代。[1]中國(guó)擴(kuò)招決策不是早了，而是遲了；不是錯(cuò)了，而是順應(yīng)潮流、反映歷史發(fā)展規(guī)律的英明之舉。即使從控制高等教育發(fā)展速度的傳統(tǒng)理論角度來看，此次擴(kuò)招也無可厚非。如果說中國(guó)過去25年的經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為10％，以1983年全國(guó)普通高校和成人高校在校生數(shù)233， 52萬人為基數(shù)，并以相同口徑和年增長(zhǎng)率10％計(jì)算，2006年中國(guó)這一部分的大學(xué)生數(shù)應(yīng)為1900．9l萬人，現(xiàn)在實(shí)際為1997．85萬人。[2]這說明，20多年來高等教育發(fā)展平均速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均速度基本持平。1999年后的跨越式發(fā)展速度多少帶有對(duì)以前歷史性缺失的補(bǔ)償。

二、擴(kuò)招激起和催化了中國(guó)高等教育面臨的深層次矛盾

擴(kuò)招決策有無缺憾?古今中外，凡影響未來子孫后代的重大決策，總難免缺憾，在目前中國(guó)的決策機(jī)制和環(huán)境中更是在所難免?；仡欉^去，擴(kuò)招決策最大的缺憾在于，對(duì)數(shù)量的大幅擴(kuò)張并由此引發(fā)中國(guó)高等教育的深層次矛盾缺乏深入的研究、預(yù)想和相應(yīng)對(duì)策。深入剖析擴(kuò)招后引起的就業(yè)、質(zhì)量和公平三大熱點(diǎn)問題，人們不難發(fā)現(xiàn)，不觸動(dòng)和解決中國(guó)高等教育面臨的眾多深層次矛盾和問題，就難以找到從根本上解決矛盾和問題的出路和辦法。

l，就業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。毋庸置疑，畢業(yè)生就業(yè)難既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量和勞動(dòng)制度、市場(chǎng)的發(fā)育及公平有關(guān)，又是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)、文化和心理問題。從高校的辦學(xué)理念和管理體制進(jìn)行反思，人們不得不面對(duì)一個(gè)令人尷尬和不解的現(xiàn)象，一方面相當(dāng)比例的畢業(yè)生找不到工作，另一方面又有相當(dāng)多的用人單位招不到合格、合適的畢業(yè)生。北京華風(fēng)科技公司人事干部趙鍇認(rèn)為：“有人說，中國(guó)的大學(xué)生找不到工作是因?yàn)槿颂嗔?，而就我個(gè)人的就業(yè)經(jīng)歷和曾經(jīng)招聘過幾百人的一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)告訴我，人多遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是問題的核心，因?yàn)槟惆l(fā)現(xiàn)現(xiàn)在10個(gè)公司中有9個(gè)公司說找不到好的人才、適合本企業(yè)的人才、—看就喜歡上的人才?！丙溈舷?005年11月對(duì)80多位人力主管調(diào)查后的結(jié)果顯示，只有不到10％的求職者符合外資公司的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、工程等崗位的要求。大多數(shù)人缺乏的是語言和文化溝通能力。由此可得出結(jié)論：除了水資源、能源和基礎(chǔ)設(shè)施之外，人才仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大瓶頸。[3]

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行20多年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占半壁以上江山②，外資合資企業(yè)舉足輕重，勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、行情與要求與過去已不可同日而語，當(dāng)代大學(xué)生求職必須經(jīng)受市場(chǎng)的挑選和檢驗(yàn)。然而，中國(guó)高校為畢業(yè)生作好了準(zhǔn)備嗎?它是否了解并認(rèn)真考慮了校園之外的快速變化，并在專業(yè)、課程、學(xué)校管理、學(xué)生能力和人格的培養(yǎng)、師資素質(zhì)提高和培訓(xùn)等方面作出了必要的調(diào)整、革新和改革?學(xué)校是否有足夠的自主權(quán)?不觸及這些深層次的矛盾，相當(dāng)比例的畢業(yè)生失業(yè)的狀況就會(huì)一直存在。

2．質(zhì)量。人們普遍認(rèn)為，擴(kuò)招導(dǎo)致中國(guó)高等教育的質(zhì)量下降。其根據(jù)是短時(shí)期內(nèi)的數(shù)量擴(kuò)張?jiān)斐闪私淌?、圖書館、實(shí)驗(yàn)室和師資等資源緊張，教育部并為此發(fā)起了對(duì)全國(guó)高校五年—輪的類似資質(zhì)認(rèn)證的質(zhì)量評(píng)估。但是，當(dāng)今質(zhì)量和質(zhì)量保證問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。雖然質(zhì)量是一個(gè)相對(duì)的、常常是極具爭(zhēng)議的概念，在中國(guó)高等教育服務(wù)對(duì)象和賴以生存的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，人類社會(huì)開始向信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)過渡的今天，談及高等教育質(zhì)量，首先仍要弄清楚以下問題，即何謂質(zhì)量?什么社會(huì)、什么時(shí)代的質(zhì)量理念、觀念和標(biāo)準(zhǔn)?誰來評(píng)價(jià)和保證質(zhì)量?質(zhì)量評(píng)估的指揮棒要把學(xué)校引向何方?入門資質(zhì)認(rèn)證是一回事，日常質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量保證與之又不完全是一回事。沒有必要的理念和體制創(chuàng)新，能否為當(dāng)今中國(guó)高等教育的質(zhì)量保證提出富有前瞻性的思路、標(biāo)準(zhǔn)和建立相應(yīng)的公正、公平、透明和權(quán)威的評(píng)估機(jī)制?

3．公平。盡管擴(kuò)招為不同社會(huì)群體提供了更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)公平，但在入學(xué)成本和社會(huì)可承受能力之間又出現(xiàn)了新的公平問題。據(jù)報(bào)道，目前維系中國(guó)高等教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)大約需要 4000億元，而國(guó)家現(xiàn)有的實(shí)際投入只有800億元，高?，F(xiàn)在向銀行借貸的總金額已經(jīng)超過了1000億元，差額部分靠各高校收學(xué)費(fèi)填充。高校生均每年所需費(fèi)用，高的超過1．4萬元，低的在1萬元左右，按25％提取，每個(gè)學(xué)生每學(xué)年的學(xué)費(fèi)定在3500元。[4]如果按照每名貧困大學(xué)生每年平均支出7000元計(jì)算(含學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi))，—個(gè)學(xué)生本科4年最少花費(fèi)2．8萬元，相當(dāng)于貧困縣一個(gè)農(nóng)民35年的純收入，這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用。[5]高等教育成本由國(guó)家、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)共同分?jǐn)偅鞘澜绺鲊?guó)普遍接受的原則。問題在于：(1)成本分?jǐn)偛坏扔趪?guó)家可以抽身或逐步降低自己的份額和責(zé)任。(2)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制必須考慮社會(huì)尤其是不利群體的承受能力。經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)衡量成員國(guó)在高等教育中的公平狀況用了兩個(gè)指標(biāo)，一是各國(guó)高等教育大眾化和普及化的程度及機(jī)會(huì)的公平性；二是各國(guó)國(guó)民接受這一機(jī)會(huì)的成本和能力，即一個(gè)國(guó)家的學(xué)費(fèi)和上學(xué)的其他費(fèi)用扣除所有形式的資助的凈成本占人均國(guó)民生產(chǎn)總值的比例。瑞典、芬蘭、荷蘭等國(guó)這一比例低于10％，美國(guó)、加拿大 17％，英國(guó)25％，新西蘭33％，日本44％。[6]如果將 4000億，扣除國(guó)家撥款800億元后的經(jīng)費(fèi)由2300萬名學(xué)生分?jǐn)偅袊?guó)人均分?jǐn)偟慕?jīng)費(fèi)可達(dá)13913元，相當(dāng)于2004年人均國(guó)民生產(chǎn)總值的113％；如果與年收入不超過3000元的農(nóng)民家庭比，此比例即使不是世界最高，也是最高之一。因此，要解決公平問題，需要回答如下問題：高等教育究竟是什么?它在實(shí)現(xiàn)我國(guó)所確立的一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，如建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)等進(jìn)程中的地位和作用是什么?國(guó)家的責(zé)任是什么和是否已經(jīng)到位?財(cái)政撥款是否應(yīng)當(dāng)有章可循和有章必循?政府、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)分?jǐn)偟谋壤龖?yīng)如何確定和控制，公平如何得到保證?

三、四重過渡——中國(guó)高等教育面臨的眾多深層次矛盾的源頭

擴(kuò)招突顯和激化了中國(guó)高等教育眾多深層次矛盾，但它并不是矛盾的源頭。源頭是中國(guó)高等教育先后開始了它的四重過渡的進(jìn)程，即性質(zhì)上從精英教育向大眾化高等教育過渡；服務(wù)對(duì)象從不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向開放的面向全球的外向型經(jīng)濟(jì)過渡；高等學(xué)校的地位從社會(huì)邊緣向社會(huì)中心過渡；其賴以生存的體制從中央集權(quán)的計(jì)劃體制緩慢地向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡。每一重過渡都對(duì)中國(guó)高等教育的現(xiàn)有辦學(xué)理念、體制、運(yùn)行機(jī)制、教育和教學(xué)內(nèi)容、師資和管理水平等方面提出了變革的要求，使中國(guó)高等教育面臨辦學(xué)理念、模式、體制等方面眾多的矛盾。

大眾化首先意味著數(shù)量的擴(kuò)張，而且，這一擴(kuò)張將是一個(gè)不短的進(jìn)程。毛入學(xué)率跨過15％只是這一進(jìn)程的開始，重要的是我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，量的積累必然引起質(zhì)的變化。馬丁·特羅在20世紀(jì)70年代提出大眾化理論時(shí)就曾提醒人們，量的增長(zhǎng)必將引起教育觀念的改變，教育功能的擴(kuò)大，教育模式多樣化，學(xué)術(shù)方向、課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法、入學(xué)條件、管理方式以及高等教育與社會(huì)關(guān)系等一系列的變化。北美和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育大眾化的歷史表明，舊有的適應(yīng)精英高等教育的辦學(xué)模式難以完成而且也不應(yīng)該由它們來承擔(dān)高等教育大眾化的使命，必然并且實(shí)際上創(chuàng)造出了新的辦學(xué)模式，新的撥款機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，新的五花八門的專業(yè)、課程，適應(yīng)服務(wù)對(duì)象的更加開放、多重、緊密的互動(dòng)和聯(lián)系，體制內(nèi)的溝通、互認(rèn)和為每個(gè)人提供多重流動(dòng)、深造機(jī)會(huì)的立交體系，這些創(chuàng)新有些是政策設(shè)計(jì)的結(jié)果，有些則是民權(quán)和教育民主化運(yùn)動(dòng)逼出來的。[7]其中有一點(diǎn)是值得肯定的，沒有這些相應(yīng)的創(chuàng)新和變革，大眾化就不可能順利進(jìn)行。世界銀行瓦格納博士說，當(dāng)今高等教育大眾化的問題來自于規(guī)模上已實(shí)現(xiàn)了大眾化，但理念上仍停留在精英階段的體制。 (高等教育)內(nèi)在的理念，目標(biāo)和行動(dòng)的變化沒有及時(shí)跟上其近來發(fā)生的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和管理的外在變化。此論實(shí)乃點(diǎn)睛之筆。

面向產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的精英高等教育的專業(yè)、課程設(shè)置和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等可以多年不變，鐵飯碗制度保證了每個(gè)畢業(yè)生成為“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”?，F(xiàn)在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，畢業(yè)生就業(yè)都要經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)、篩選和錘煉。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力市場(chǎng)的普遍特征是變化快、起伏大、要求越來越高。而且，隨著技術(shù)含量和自動(dòng)化程度的提高，就業(yè)崗位并未相應(yīng)增加，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放和對(duì)外依存度的大幅提高③，又對(duì)大學(xué)畢業(yè)生和高校教學(xué)提出了新的要求：受聘者除了具備專業(yè)知識(shí)和技能外，還必須具備一定的對(duì)外交流能力，包括語言和溝通能力，對(duì)國(guó)外文化和社會(huì)的了解和理解能力，了解國(guó)際上本專業(yè)和行業(yè)中一些基本的游戲規(guī)則等。中國(guó)已大幅度融人世界經(jīng)濟(jì)，這些變化對(duì)大學(xué)生素質(zhì)和中國(guó)高等教育改革提出了強(qiáng)烈要求。但是，我們尚沒有作出相應(yīng)的改革，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)已經(jīng)快速變化了的服務(wù)對(duì)象和勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求。這也正是一方面大學(xué)畢業(yè)生求職難，同時(shí)又有眾多中外用人單位招不到合格人選的根本原因。

中國(guó)社會(huì)發(fā)展變化之快，常令世人矚目。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民已達(dá)1．3億人。[8]隨著新一代互聯(lián)網(wǎng) (IPV6)的啟用，中國(guó)將加速向信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)過渡。以知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為己任的大學(xué)和高校，將逐步過渡到社會(huì)進(jìn)程的中心，并為推動(dòng)這一過渡發(fā)揮無可替代的作用。高等學(xué)校是信息、知識(shí)、文化和人才的蓄水池，是知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的主力和基地，是推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的智慧庫和發(fā)動(dòng)機(jī)。由于歷史的原因和政治的考量，教育領(lǐng)域內(nèi)的計(jì)劃管理體制改革步履緩慢，高校應(yīng)當(dāng)享有的自主權(quán)沒有得到落實(shí)，使得已經(jīng)走上四重過渡的高校嚴(yán)重缺乏順應(yīng)潮流，對(duì)社會(huì)環(huán)境和服務(wù)對(duì)象的急遽變化及時(shí)、適度作出反應(yīng)的能力、動(dòng)力、活力和潛力，從而處于被動(dòng)地位。因此，高校尤其是重點(diǎn)高校必須重新定位。

四、更新理念，深化體制改革——化解深層次矛盾的根本之道

四重過渡的產(chǎn)生有早有遲，進(jìn)度有快有慢，每一重過渡引起的深層次矛盾既相互交叉，又互聯(lián)互動(dòng)。如果說向新的體制過渡的主體既包括政府，又包括高校，其余三重過渡的主體則都是高校。不同過渡引起的深層次矛盾的背景、內(nèi)涵、要求和深度不一定相同，但有一點(diǎn)是共同的，這就是都從不同層面、不同視角、不同方面要求過渡的主體在辦學(xué)理念、模式、管理、學(xué)科、課程、師資、評(píng)價(jià)、學(xué)校與政府的關(guān)系、學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系和互動(dòng)、科研和科研成果的轉(zhuǎn)化、國(guó)際合作與交流等方面進(jìn)行革新和變革，要求對(duì)高校賴以生存的管理體制進(jìn)行改革，從而為高校的革新和變革創(chuàng)造條件，培育和激活高校的活力、動(dòng)力、能力和潛力。從這個(gè)意義上講，高等教育的體制創(chuàng)新和改革是其他三項(xiàng)過渡能否順利進(jìn)行和成功的條件和保證。

中國(guó)高校今天面臨的種種困境和深層次矛盾說明，它們已經(jīng)自覺不自覺地踏上了四重過渡的征途，走上了四重過渡的立交。由于體制改革和過渡的滯后，高校沒有或缺乏足夠的自主，以便當(dāng)機(jī)立斷，確定和變更自己的方向和速度。猶如坐在各自校車駕駛員位置上的校長(zhǎng)，他可以點(diǎn)火、啟動(dòng)、運(yùn)行，但方向盤卻由一個(gè)并不在他們車上的人控制。這種游戲的尷尬和危險(xiǎn)是可想而知的。

因此，深化體制改革的根本目的就是要讓政府適應(yīng)已經(jīng)變化了的環(huán)境，從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)高校的控制模式，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過立法、執(zhí)法、撥款和監(jiān)控、信息服務(wù)、咨詢等硬、軟兩手對(duì)高校發(fā)展方向、速度、規(guī)模、質(zhì)量進(jìn)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，培育高校應(yīng)對(duì)快速變化環(huán)境的動(dòng)力、活力、能力和潛力，把決定高校的辦學(xué)理念和模式的權(quán)力和責(zé)任交給高校。即國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過體制創(chuàng)新和改革，重新劃定高校與政府之間的管理權(quán)限和責(zé)任，把“方向盤”交還給高校和校長(zhǎng)。同時(shí)，政府要做好以下工作：建好“立交”，保證質(zhì)量、互通和安全；建立規(guī)則，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，保障暢通；標(biāo)明方向，及時(shí)提供“路況”信息，進(jìn)行引導(dǎo)。

長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，高校校長(zhǎng)容易產(chǎn)生—種學(xué)校方向和大事等待上面決策，自己無能為力的被動(dòng)心態(tài)，坐在駕駛員位置上卻無權(quán)完全掌控方向盤多少成了一種常態(tài)。高校校長(zhǎng)走上四重立交并掌控“方向盤”，恐怕最重要的事是選準(zhǔn)前進(jìn)的方向，即知曉世界高等教育發(fā)展和改革的大趨勢(shì)、大方向，并從本國(guó)、本地區(qū)、本校的實(shí)際情況出發(fā)，確定本校的辦學(xué)理念和戰(zhàn)略，并制定出本校的“GPS路線圖”。

綜觀世界大勢(shì)，結(jié)合中國(guó)高等教育面臨的四重過渡的特殊矛盾，我認(rèn)為了解和認(rèn)識(shí)全球范圍內(nèi)影響各國(guó)高等教育發(fā)展和改革的四大理念，對(duì)于中國(guó)高校順利踏上四重過渡，通過立交，具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性和指導(dǎo)意義。

1，高等教育大眾化。當(dāng)前擺在高校和教育行政部門面前的一個(gè)需要明晰的問題是，高等教育大眾化進(jìn)程是否應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地穩(wěn)步進(jìn)行下去?答案應(yīng)當(dāng)是肯定的。而且，無論從我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、小康社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)和和諧社會(huì)的四大戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，還是從國(guó)際比較的角度，仍然有一定的緊迫感。看看我國(guó)周邊的日本、韓國(guó)，以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，高等教育基本普及，招生趨于飽和，其人口中學(xué)歷層次的大幅提升對(duì)提升本國(guó)、本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量、檔次，提升本國(guó)和本地區(qū)公民的生活水平、總體素質(zhì)和文明程度、適應(yīng)和迎接信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)的挑戰(zhàn)，都產(chǎn)生了正面效應(yīng)。④當(dāng)前，畢業(yè)生就業(yè)難問題并沒有從根本上影響人們接受高等教育的強(qiáng)烈愿望和要求。我國(guó)擴(kuò)招引起的一些問題并非其本身特有和必然的，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可把擴(kuò)招變成一個(gè)不僅是數(shù)量擴(kuò)張，也是一個(gè)學(xué)校明確定位、方向，更新理念，提升質(zhì)量和深化管理體制改革的過程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量酌增長(zhǎng)，發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，人事、勞動(dòng)制度改革的深化，勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善，社會(huì)文化心理的演變和進(jìn)步，這些問題是可以克服的。

2．高等教育國(guó)際化。雖然不同國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人對(duì)國(guó)際化的理解、定義、期盼可以大相徑庭，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展和各國(guó)經(jīng)濟(jì)相。互依存度的提高，一方面帶動(dòng)和推動(dòng)了人才和勞動(dòng)力的跨國(guó)流動(dòng)，跨國(guó)辦學(xué)和研發(fā)活動(dòng)，學(xué)分、學(xué)歷、學(xué)位的互認(rèn)，不同管理文化的接觸和碰撞；另一方面又對(duì)人才和勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了新的更高的要求，激化了各國(guó)和高校之間教育、教學(xué)改革的合作和競(jìng)爭(zhēng)。不管承認(rèn)與否，高等教育國(guó)際化的要求和挑戰(zhàn)已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，區(qū)別在于是主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，還是被動(dòng)應(yīng)付。發(fā)展中國(guó)家尤其是處于后進(jìn)和劣勢(shì)的國(guó)家普遍擔(dān)憂，接受這一理念可能意味著教育主權(quán)的喪失，意味著國(guó)外、境外文化和意識(shí)形態(tài)的侵入以及本國(guó)文化和傳統(tǒng)的衰敗等。這種擔(dān)心當(dāng)然并非空穴來風(fēng)。但具體到一個(gè)主權(quán)國(guó)家是否—定會(huì)發(fā)生，是否一定是消極面大于積極面，則取決于一個(gè)國(guó)家的具體立法、政策和高校知己知彼，取其長(zhǎng)補(bǔ)己短的水平、知識(shí)、眼界、能力和智慧。

對(duì)于我國(guó)來說，我認(rèn)為，接受國(guó)際化理念的根本目的是從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，了解和借鑒國(guó)際上被實(shí)踐證明是先進(jìn)的辦學(xué)理念、模式和管理技術(shù)，以提高我們的辦學(xué)水平和質(zhì)量，把我們的學(xué)生培育成不僅在國(guó)內(nèi)，而且在國(guó)際上也具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的人才。這就要求我們要參照國(guó)際上通行的要求和標(biāo)準(zhǔn)，改革和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)和課程的設(shè)置，加強(qiáng)外語技能的培訓(xùn)和學(xué)生對(duì)外國(guó)文化的理解、交流和溝通能力，加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作辦學(xué)、合作研究，吸引和增加外國(guó)留學(xué)生并在校內(nèi)營(yíng)造出不同文化相互接觸、相互碰撞的氛圍；同時(shí)，大幅度提高教師和管理人員的素質(zhì)和水平。若非如此，我們就不可能實(shí)現(xiàn)將人口大國(guó)變成人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

3．高等教育多?；?、網(wǎng)絡(luò)化和終身化。[9]信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)的臨近使終身教育理念成為指導(dǎo)各國(guó)教育包括高等教育改革和發(fā)展的共同理念。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速進(jìn)步和廣泛運(yùn)用為高等教育的多?；?、網(wǎng)絡(luò)化、終身化提供了理想的手段、橋梁和途徑。中國(guó)是終身教育理念的發(fā)源地之一。中國(guó)已經(jīng)提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)并在不同類型和層次學(xué)校之間建立起立交橋目標(biāo)。但實(shí)際狀況是，由于教育體制改革的滯后，適應(yīng)大眾化高等教育的辦學(xué)模式，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家已通行多年的開放靈活的雙模制辦學(xué)理念和實(shí)踐在中國(guó)尚未引起人們的注意；便于終身學(xué)習(xí)和成績(jī)累積的學(xué)分制尚未普遍推行；國(guó)內(nèi)學(xué)校之間的學(xué)分、學(xué)歷互認(rèn)尚需時(shí)日，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的諸多環(huán)節(jié)還受到種種限制。對(duì)絕大多數(shù)的普通高校來說，接受終身教育和學(xué)習(xí)社會(huì)的理念，意味著辦學(xué)不能僅面對(duì)18—2l歲年齡的青年人，還要靈活開放，走多?；?、網(wǎng)絡(luò)化和終身化道路，滿足千家萬戶、不同個(gè)體的學(xué)習(xí)需求。美、澳、加近乎百分之百，歐洲50％以上的高校已實(shí)行雙模制辦學(xué)多年，這些國(guó)家接受高等教育人口的比例是我國(guó)的6一11倍。⑤當(dāng)然，不同類型、層次的高校實(shí)踐這一理念的途徑和方式應(yīng)因時(shí)、因地、因校而異。

4．高等學(xué)校的法人化。我國(guó)高等學(xué)校法人化的理念已經(jīng)確立，并作為一個(gè)目標(biāo)寫進(jìn)了1993頒布的《中國(guó)教育發(fā)展與改革綱要》。需要認(rèn)真反思的是， (1)一些國(guó)際機(jī)構(gòu)和早已確立法人地位并享有比我國(guó)高校多得多的自主權(quán)的眾多國(guó)外高校為何近年來重提法人化。[10]一個(gè)重要的原因是，工業(yè)化時(shí)期形成的機(jī)制和享有的有限自主權(quán)已經(jīng)不能適應(yīng)今日快速變化的環(huán)境。任何束縛高校手腳，不利于高?；盍Α⒛芰蜐摿Πl(fā)揮的體制和政策，都與時(shí)代的要求背道而馳。過去的幾年中，一向?qū)Ω咝＾k學(xué)、人事、財(cái)務(wù)等控制極嚴(yán)的日本科技文部省，不顧學(xué)校和社會(huì)上相當(dāng)一部分人的反對(duì)，把日本國(guó)立大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樗^的“獨(dú)立的行政法人”，把真正的決策權(quán)力和責(zé)任下放給了大學(xué)，就是一例。(2)中國(guó)高校的法人地位何以至今沒有或者沒有完全確立。以追趕世界一流為己任的9所重點(diǎn)高校校長(zhǎng)2005年在南京聚會(huì)時(shí)仍在呼吁高校應(yīng)享有自主權(quán)。其根本原因是長(zhǎng)期形成的計(jì)劃管理體制對(duì)高校的控制模式?jīng)]有得到根本的改變，成為高校接受新的辦學(xué)理念，奮力革新，爭(zhēng)得主動(dòng)，以適應(yīng)快速變化環(huán)境的體制性障礙。已經(jīng)踏上四重過渡征途和走上四重過渡立交的中國(guó)高校，如果不能完全操控本校校車的方向盤，“道上”和“橋上”的事故必然叢生，學(xué)校被動(dòng)，“交通管理部門”和“交警”同樣或更加被動(dòng)。實(shí)際上，這種狀況已經(jīng)顯現(xiàn)。

總之，更新理念，才能明確方向。深化高等教育管理體制改革，才能培育和保證高校迎接四重過渡挑戰(zhàn)的動(dòng)力、活力、能力和潛力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育不僅在量的方面，而且在質(zhì)的方面的一次歷史性飛躍，帶來實(shí)現(xiàn)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的希望。

注釋：

① 中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心開展的一項(xiàng)由8777人參與的調(diào)查．結(jié)果顯示，34，7％的受訪者在談到自己的大學(xué)生活時(shí)．都覺得后悔(資料來源：《中國(guó)青年報(bào)》，2006年8月14日)。

② 2006年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2005—2006)》預(yù)測(cè)．“十一五”(2006—2010年)時(shí)期，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)高速增長(zhǎng)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重進(jìn)一步提高．全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將可能達(dá)到GDI’的3／4。民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 2005年已經(jīng)占我國(guó)GDP總量逾6成(資料來源：新華網(wǎng)?2000年9月21日)。

③ 對(duì)外依存度是各國(guó)廣泛采用的衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)外依賴程度的—個(gè)指標(biāo)，是用—一國(guó)進(jìn)出口總額除以該國(guó)的 GDP。中國(guó)2004年的對(duì)外依存度為70％左右。2005年．我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)1．4萬億美元，對(duì)外依存度還在上升．規(guī)?；摹爸袊?guó)制造”至少為國(guó)內(nèi)新增了6000萬個(gè)就業(yè)崗位(資料來源：《世界財(cái)經(jīng)報(bào)道》．2005年12月 8日)。

④ 日本、韓國(guó)25—34歲人口中接受高等教育的比例已超過50％以上(資料來源：Education at a glance，OECD， 2005)；臺(tái)灣高等教育普及率已達(dá)60％(資料來源：A Model of University Incorporation in Taiwan：From Trend of University Governance，Szu-Wei Yang. President of National Taichung University，2006 Conference，成功大學(xué))。

⑤ 據(jù)2005年全國(guó)人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)具有大學(xué)程度(指大專及以上)的人口數(shù)為6764萬人．占我國(guó)總?cè)丝诘?5％。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作組織2005年的教育統(tǒng)計(jì)，一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家24歲以上人口中接受過高等教育的已占 30％一55％不等(資料來源：Education al a Glance， 2005)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 中國(guó)教育成就(1949—1983)[M]．北京：人民教育出版社，1985；教育部．2005年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z]．2006．

[3]環(huán)球時(shí)報(bào)．2006-08—16．

[4]教育部副部長(zhǎng)：高校學(xué)費(fèi)偏高超過百姓承受能力[N]．中國(guó)青年報(bào)，2005-09-08．

[5]中國(guó)優(yōu)秀特困高考生調(diào)查報(bào)告[N]．新京報(bào)，2005—08— 10．

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關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)高等教育管理影響優(yōu)化

一、大數(shù)據(jù)概述

大數(shù)據(jù)是社會(huì)信息化的重要特征，是通過多元化綜合方式從不同的信息渠道收集的海量信息的匯總。大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)組具備顯著的實(shí)時(shí)性和效率性，與一般數(shù)據(jù)相比，涉及范圍更廣，涵蓋內(nèi)容更多。當(dāng)前階段，社會(huì)對(duì)信息交流和數(shù)據(jù)傳遞的要求極高，大數(shù)據(jù)能夠借助自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。而將大數(shù)據(jù)與高等教育管理融合，不僅為高等教育發(fā)展提供了新思路，也為其實(shí)踐提供了可靠、穩(wěn)定的平臺(tái)。大數(shù)據(jù)具備極鮮明的特征。第一，大數(shù)據(jù)代表了一種社會(huì)現(xiàn)象，雖然不是技術(shù)或是科技產(chǎn)品，卻是社會(huì)信息化過程中必然會(huì)遭遇的。由于涵蓋范圍廣、涉及信息以及信息群體眾多，因而在信息傳遞和交流方面能夠產(chǎn)生非常積極的影響。在高等教育管理過程中融入大數(shù)據(jù)，有利于高校方面優(yōu)化整合教學(xué)資源，打破傳統(tǒng)教育教學(xué)局限，促成高質(zhì)量的跨區(qū)域人才培養(yǎng)教育目標(biāo)。第二，大數(shù)據(jù)具備極強(qiáng)的信息聯(lián)系性，能夠促成信息的及時(shí)溝通和交流。在大數(shù)據(jù)背景下，有價(jià)值的信息能夠被有效存儲(chǔ)，能夠借助先進(jìn)的科技手段被全面分析、整合，還能夠保證分析、整合高效。從全局角度看來，大數(shù)據(jù)與社會(huì)發(fā)展步伐相一致，能夠很好地適應(yīng)現(xiàn)代人的價(jià)值觀、世界觀、人生觀需求，能夠構(gòu)建和諧且覆蓋面廣的信息交互網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而推動(dòng)“地球村”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。正因如此，大數(shù)據(jù)可以被認(rèn)為是一種社會(huì)發(fā)展的整體形勢(shì)。高校要想發(fā)展、強(qiáng)化自身的教育管理能力，必須與時(shí)俱進(jìn)；也因此，融合高等教育管理和大數(shù)據(jù)是高等教育可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、大數(shù)據(jù)對(duì)高等教育管理的影響

1.大數(shù)據(jù)影響了高等教育平臺(tái)

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，傳統(tǒng)高等教育模式、教育信息整合等均發(fā)生了巨大的變化。眾所周知的是，傳統(tǒng)的高等教育模式對(duì)時(shí)間、空間等有著較強(qiáng)的依賴性;正因?yàn)榇?，傳統(tǒng)的高等教育受眾十分有限。然而大數(shù)據(jù)能夠?yàn)楦叩冉逃蛟烊碌慕虒W(xué)平臺(tái)，突破高等教育管理局限，促成跨區(qū)域人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)可以借助相應(yīng)的技術(shù)手段將不同高校的教學(xué)資源統(tǒng)一、規(guī)范、羅列，有利于教學(xué)資源共享，縮小教育資源分配不均差距，并對(duì)高校教育工作形成補(bǔ)充。大眾可以在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間通過互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)接受高等教育，有效地保證了學(xué)習(xí)者的時(shí)間利用效率、空間利用效率，以及高等教育的效率和成效。

2.影響了教育管理實(shí)踐及決策

大數(shù)據(jù)能夠快速有效地搜集與教育管理相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，能夠幫助教育管理人員扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的教育管理思維，創(chuàng)新傳統(tǒng)的管理模式，還能夠?qū)ΜF(xiàn)有的教育決策進(jìn)行科學(xué)處理，將教育行為分成不同維度，并向相關(guān)人員共享相應(yīng)的教育行為數(shù)據(jù)。正因如此，教育管理人員能夠及時(shí)地了解高等教育管理過程中存在的問題或是異常狀況，能夠合理地制定相應(yīng)的措施，促使高等教育管理“有據(jù)”。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)與高等教育管理的融合能夠幫助教育者和學(xué)生以更為科學(xué)、理智的眼光對(duì)待教學(xué)實(shí)踐工作，教育者在進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)時(shí)，能夠更為全面地考量集體智慧，更利于促進(jìn)教師專業(yè)化分工、推動(dòng)教學(xué)管理實(shí)踐發(fā)展。此外，大數(shù)據(jù)還為高等教育管理人員提供了線上配合線下管理的新模式，有利于教育管理人員共享教學(xué)任務(wù)，吸取他人的教育管理成功經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)高等教育管理工作。

三、優(yōu)化高等教育管理策略

利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化高等教育管理具備可行性和必要性。然而大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)高等教育管理者、高等院校等均產(chǎn)生了影響，為了確保大數(shù)據(jù)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，高校方面需要關(guān)注如下幾點(diǎn)：

1.提高對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)，善用大數(shù)據(jù)

由于高校教育者和管理者是高等教育管理的主要負(fù)責(zé)人，高校方面在推動(dòng)大數(shù)據(jù)與高等教育管理融合時(shí)，必然會(huì)遭遇各種各樣的阻礙或影響。要促成大數(shù)據(jù)與高等教育管理融合，高校方面必須從教師和管理者入手，積極采取措施，全面提高教師和管理者的素質(zhì)，確保教育者具備較強(qiáng)的跨界能力，熟練使用各種先進(jìn)的系統(tǒng)和軟件。由于大數(shù)據(jù)模式下的高等教育管理必然會(huì)向著密集化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，因此,教育者和管理者要善用大數(shù)據(jù)掌握教育管理工作的質(zhì)量和進(jìn)度，具備較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)素質(zhì)，科學(xué)評(píng)估教育管理相關(guān)的各種信息。除此之外，教育管理者還應(yīng)當(dāng)革新自身的教育管理理念，要有意識(shí)地深入學(xué)生的內(nèi)部，要幫助學(xué)生系統(tǒng)的分析自身的發(fā)展數(shù)據(jù)，幫助學(xué)生深入解讀學(xué)習(xí)過程中遭遇的各種“黑匣子”問題。為保證上述工作順利實(shí)施，高校方面除了要積極開展教育培訓(xùn)之外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教育管理者積極進(jìn)修、自主提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以確保為優(yōu)化高等教育管理創(chuàng)造條件。

2.改造并升級(jí)現(xiàn)有的高校數(shù)據(jù)平臺(tái)

大數(shù)據(jù)背景下的教育數(shù)據(jù)致力于服務(wù)高端教育管理，未來高校教學(xué)管理必然會(huì)向著多元化的方向不斷發(fā)展。正因?yàn)榇耍瑐鹘y(tǒng)的高校數(shù)據(jù)平臺(tái)必然會(huì)暴露出不適應(yīng)時(shí)代的問題，高校方面必須積極引入先進(jìn)的數(shù)據(jù)化平臺(tái)技術(shù)和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，要積極改造并升級(jí)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)平臺(tái)以推動(dòng)高等教育數(shù)據(jù)化教學(xué)發(fā)展。例如，高校方面可以引入IBM智能云教育體系了解教學(xué)管理人員的詳細(xì)信息，促成人才資源優(yōu)化配置，進(jìn)而提高教育管理質(zhì)量。

篇8

【關(guān)鍵詞】 無功功率；諧振；品質(zhì)因數(shù)

【中圖分類號(hào)】TM13 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）20-0-02

引言：統(tǒng)觀《電路》和《電工學(xué)》方面的教材，對(duì)諧振電路的品質(zhì)因數(shù)定義較多，部分教材對(duì)諧振電路的品質(zhì)因數(shù)是從功率的角度來定義的： ，品質(zhì)因數(shù)最根本的定義是能量，最反應(yīng)物理內(nèi)涵的是儲(chǔ)能與耗能的關(guān)系，功率定義的實(shí)質(zhì)是電感元件和電容元件相互之間能量交換的最大規(guī)模與電阻元件消耗能量的比值。功率定義是從能量關(guān)系推導(dǎo)而來的，但目前多數(shù)教材對(duì)諧振電路的能量關(guān)系表述模糊，部分教材指出 ，部分教材則籠統(tǒng)表述為 ，本文基于無功功率的角度分析，從串聯(lián)、并聯(lián)諧振電路來統(tǒng)一電磁儲(chǔ)能的表述，修正品質(zhì)因數(shù)的能量定義，從而推導(dǎo)功率定義。

1 無源單口網(wǎng)絡(luò)的無功功率

2 串聯(lián)諧振電路的無功功率及品質(zhì)因數(shù)

比較電容元件的電場(chǎng)能、電感元件的磁場(chǎng)能上下波動(dòng)情況，二者波動(dòng)的平均值相等，波動(dòng)方向相反，說明電容、電感元件釋放、吸收能量的過程正好相反，電容和電感之間發(fā)生了等量的能量交換。電磁能量疊加之后，總能量的瞬時(shí)表達(dá)式為一恒定量，數(shù)值為電場(chǎng)能平均值或磁場(chǎng)能平均值的2倍。

3 并聯(lián)諧振電路的無功功率及品質(zhì)因數(shù)

4 結(jié)論

對(duì)于串聯(lián)諧振電路，電磁的總能量為一恒定值，電容元件與電感元件之間發(fā)生等量的能量交換，無論從能量定義還是功率定義，計(jì)算推導(dǎo)的結(jié)果沒有任何質(zhì)疑，因?yàn)殡姶趴偰芰康乃矔r(shí)值與總儲(chǔ)能平均值相等。對(duì)于并聯(lián)諧振電路，若從瞬時(shí)能量的角度來分析品質(zhì)因素，電磁的總能量隨時(shí)間而變化，電源與并聯(lián)諧振之間是發(fā)生了能量交換的，電容元件與電感元件之間是否發(fā)生等量的能量交換尚不確定；但從平均值的角度來分析，在平均時(shí)間內(nèi)電源與并聯(lián)諧振之間沒有能量交換，并且平均時(shí)間內(nèi)電容與電感元件之間發(fā)生等量的能量交換。在諧振電路品質(zhì)因數(shù)的能量定義中，電阻耗能是按一周期的平均值來計(jì)算的，因此電磁總儲(chǔ)能按平均值來計(jì)算更準(zhǔn)確。按修正之后的能量定義來推導(dǎo)品質(zhì)因數(shù)的功率定義才能得到一致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)論。

參考文獻(xiàn)

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篇9

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政預(yù)算;改革;啟示

一、國(guó)外高等教育財(cái)政支出預(yù)算管理模式評(píng)析

(一)國(guó)外績(jī)效撥款在高等教育中的實(shí)踐

1.績(jī)效撥款產(chǎn)生的背景

二十世紀(jì)七、八十年代,世界范圍內(nèi)的高等教育開始進(jìn)入高等教育大眾化時(shí)代,高校招生規(guī)模的迅速增長(zhǎng)、生均教育成本的不斷提高與各國(guó)高等教育公共撥款支出的增長(zhǎng)緩慢、高等教育財(cái)政相對(duì)萎縮的矛盾日漸突出。在有限的財(cái)政資源情況下如何提高資源的利用率,成為各國(guó)教育、財(cái)政部門重點(diǎn)關(guān)注和要解決的問題?？?jī)效撥款,是指政府部門根據(jù)高校在辦學(xué)、科研等方面取得的績(jī)效指標(biāo)的表現(xiàn),包括質(zhì)量、效率和成本等,分配指定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。其主要思路就是將市場(chǎng)規(guī)則引入高等教育市場(chǎng),使得資源配置更有效率和公平,同時(shí)也促進(jìn)了高等教育的公平競(jìng)爭(zhēng),有助于提高高等院校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。

2.國(guó)外績(jī)效撥款的實(shí)踐

(1)美國(guó)的績(jī)效撥款模式――以田納西州和南卡羅來那州為例

田納西州是目前仍在實(shí)行績(jī)效撥款的州中最早制定和實(shí)施績(jī)效撥款的州,被各界人士視為比較成功的案例。1979年,田納西州高等教育委員會(huì)與高校協(xié)商制定了績(jī)效撥款政策,并建立了10項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)。對(duì)于績(jī)效表現(xiàn)出色的公立高校,政府將給予超出該校財(cái)政撥款總額一定比例的“獎(jiǎng)金”。1980-1981學(xué)年,田納西州的公立高校可以憑借績(jī)效指標(biāo)的優(yōu)異表現(xiàn)獲得高?？傌?cái)政撥款2%的最高獎(jiǎng)金。目前,其額度已經(jīng)提高到高?？傌?cái)政撥款的5.45%。田納西州績(jī)效撥款占高等教育撥款總額的比例在所有將一部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)按績(jī)效表現(xiàn)分配的州中是最高的。從1982-1983學(xué)年開始,田納西州的績(jī)效撥款每5年進(jìn)行一次,在5年內(nèi)根據(jù)年度的績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行微調(diào)。經(jīng)過幾次重大調(diào)整,10大績(jī)效指標(biāo)被賦予不同的權(quán)重,產(chǎn)出指標(biāo)占大多數(shù),所占比重也最大;其次是過程和投入指標(biāo)。田納西州績(jī)效撥款方式體現(xiàn)出純獎(jiǎng)勵(lì)性和非競(jìng)爭(zhēng)性這兩大特征,績(jī)效表現(xiàn)出色的高校將獲得經(jīng)常性財(cái)政撥款一定比例的獎(jiǎng)金,績(jī)效表現(xiàn)不佳的高校卻不會(huì)受到撥款削減的懲罰,而且高校是否獲得獎(jiǎng)金和其他高校沒有關(guān)系。

與田納西州不同的是,南卡羅來那州是美國(guó)唯一將所有高等教育財(cái)政經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)根據(jù)績(jī)效指標(biāo)分配的州,該州以州議會(huì)批準(zhǔn)的《績(jī)效撥款法案》為依據(jù),對(duì)績(jī)效撥款政策進(jìn)行了規(guī)定。南卡羅來那州的績(jī)效撥款方式注重懲罰機(jī)制,只有達(dá)到“明顯超出標(biāo)準(zhǔn)”等級(jí)的高校才能獲得全額的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi),其他等級(jí)的高校都將承受一定程度的經(jīng)費(fèi)削減。而且,由于州財(cái)政撥款總額是固定的,南卡羅來那州的績(jī)效撥款在高校之間的分配競(jìng)爭(zhēng)程度較高。

(2)英國(guó)的績(jī)效撥款模式

由英格蘭高等教育撥款委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱HEFCE)對(duì)科研撥款的分配是一種典型的績(jī)效或產(chǎn)出導(dǎo)向型撥款方式,只有達(dá)到一定科研質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高等教育機(jī)構(gòu)才能獲得撥款。對(duì)科研質(zhì)量的評(píng)價(jià)由RAE做出,分配的經(jīng)費(fèi)主要用于科研的基礎(chǔ)建設(shè)。這一分配具體體現(xiàn)在質(zhì)量相關(guān)的主流撥款中。撥款公式以科研活動(dòng)的人數(shù)作為計(jì)算科研撥款數(shù)額的基礎(chǔ),對(duì)那些達(dá)到一定科研質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(4分以上)的學(xué)科,通過兩種因素確定各高校的撥款額度:其一是成本權(quán)重系數(shù),即將68個(gè)學(xué)科領(lǐng)域按其成本分為A、B、C三大類,每一類賦予不同的權(quán)重系數(shù);其二是依據(jù)RAE的評(píng)價(jià)等級(jí)作為權(quán)重。某高校某學(xué)科獲得的科研撥款額度就是學(xué)科撥款額度標(biāo)準(zhǔn)乘以費(fèi)用權(quán)重系數(shù)與科研人員數(shù)量,再乘以科研質(zhì)量權(quán)重系數(shù)。為了貫徹英國(guó)政府《高等教育的未來――政府白皮書》中提出的要求,HEFCE還對(duì)那些科研評(píng)估達(dá)到5以上的學(xué)科提供額外的科研撥款。

(二)國(guó)外績(jī)效預(yù)算在高等教育中的實(shí)踐

美國(guó)總統(tǒng)預(yù)算辦公室對(duì)績(jī)效預(yù)算的定義是:“績(jī)效預(yù)算是這樣一種預(yù)算,它闡述請(qǐng)求撥款是為了達(dá)到目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而擬定的計(jì)劃需要花費(fèi)多少錢,以及用哪些量化的指標(biāo)來衡量其在實(shí)施每項(xiàng)計(jì)劃的過程中取得的成績(jī)和完成工作的情況”。世界銀行專家沙利文認(rèn)為:績(jī)效預(yù)算是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目成本為衡量、以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估為核心的一種預(yù)算體制。具體來說,就是把資源分配的增加與績(jī)效的提高緊密結(jié)合的預(yù)算系統(tǒng)。

美國(guó)洛克菲勒基金會(huì)將高等教育績(jī)效經(jīng)費(fèi)政策分為三大類:績(jī)效預(yù)算、績(jī)效撥款和績(jī)效報(bào)告,并給出了明確的定義?？?jī)效預(yù)算是指州政府將高校績(jī)效指標(biāo)的表現(xiàn)作為影響高校財(cái)政預(yù)算的綜合因素之一;績(jī)效撥款是指州政府直接根據(jù)高?？?jī)效指標(biāo)的表現(xiàn)分配指定的財(cái)政經(jīng)費(fèi);績(jī)效報(bào)告是對(duì)州高等教育或高?？?jī)效指標(biāo)的表現(xiàn)的定期報(bào)道。績(jī)效報(bào)告對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的分配沒有正式的影響,本質(zhì)上不屬于績(jī)效經(jīng)費(fèi)分配方式,但是作為政策杠桿,它仍然被視為績(jī)效政策之一。績(jī)效撥款中,財(cái)政經(jīng)費(fèi)的分配與高校的績(jī)效表現(xiàn)之間的聯(lián)系是直接的、自動(dòng)的和公式化的?？?jī)效預(yù)算中,高校由于績(jī)效表現(xiàn)出色獲得額外經(jīng)費(fèi)的可能性取決于州政府的主觀決定。績(jī)效報(bào)告主要依靠信息的公開性刺激高校提高績(jī)效表現(xiàn),它采用的績(jī)效指標(biāo)的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于績(jī)效撥款或預(yù)算中使用的績(jī)效指標(biāo)的數(shù)量。從美國(guó)的情況看,采用“績(jī)效預(yù)算+績(jī)效報(bào)告”和“績(jī)效撥款+績(jī)效預(yù)算+績(jī)效報(bào)告”形式的州略多一點(diǎn),僅采用績(jī)效撥款形式和僅采用績(jī)效撥款和績(jī)效預(yù)算形式的州明顯較少。

二、國(guó)外高等教育財(cái)政支出預(yù)算管理改革對(duì)廣東省的啟示

(一)預(yù)算管理模式應(yīng)以目標(biāo)或結(jié)果為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)有效性和效率性

由于高校長(zhǎng)期以來忽視辦學(xué)成本效益分析,造成不少學(xué)校不同程度地存在著規(guī)劃不周、管理不善、重復(fù)建設(shè)、盲目投資的現(xiàn)象,有些學(xué)校脫離實(shí)際,講排場(chǎng)、講形式、搞形象工程,超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè),以致存在一方面經(jīng)費(fèi)緊張,另一方面又資金和資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、效率低下、流失嚴(yán)重等現(xiàn)象。根據(jù)2007年廣東省教育廳的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全省高校20萬元以上的大型儀器設(shè)備共有1 718臺(tái)(套),總價(jià)值為9.72億元,其中處于閑置狀態(tài)即零機(jī)時(shí)的有189臺(tái),占11.43%,總值達(dá)10 409萬元。也就是說,一年約有1億元的設(shè)備未產(chǎn)生任何使用效益。還有382臺(tái)(套)未能達(dá)到400機(jī)時(shí)以上,有33%的大型設(shè)備使用機(jī)時(shí)不達(dá)標(biāo),說明政府投入的每100元中有33元是無效投入,40萬元臺(tái)(套)以上的大型儀器設(shè)備有81臺(tái)為零機(jī)時(shí)。

預(yù)算模式以目標(biāo)或結(jié)果為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)有效性和效率性,有助于將結(jié)果導(dǎo)向和顧客中心的市場(chǎng)理念導(dǎo)入高等院校,把資金分配與教育生產(chǎn)聯(lián)系起來,以使那些培養(yǎng)更多學(xué)生和質(zhì)量更高的學(xué)校得到更多的資源,使高等教育財(cái)政資源的分配機(jī)制更加簡(jiǎn)單、公平、透明和自主,促進(jìn)大學(xué)之間的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。

(二)改革目前的撥款制度,適當(dāng)考慮績(jī)效因素

高等教育大眾化以后,高等教育經(jīng)費(fèi)使用的效率和責(zé)任問題成為人們關(guān)注的重點(diǎn),世界各國(guó)開始進(jìn)行的財(cái)政撥款模式改革的一個(gè)重要方向就是把產(chǎn)出或績(jī)效撥款機(jī)制引入高等教育資源的分配中。但是,績(jī)效撥款模式對(duì)相關(guān)績(jī)效指標(biāo)的定性標(biāo)準(zhǔn)不易把握,也難以量化,從而限制了它的應(yīng)用范圍和程度。所以大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)還是以投入撥款為主,只是其中引入了績(jī)效因素,如澳大利亞和英國(guó)、美國(guó)的一些州等。鑒于我國(guó)目前的現(xiàn)狀,完全實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效撥款不太可能,績(jī)效撥款模式只是作為公式撥款法等模式的輔助方法。

(三)建立系統(tǒng)、科學(xué)和合適的高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

績(jī)效撥款機(jī)制的核心部分是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,績(jī)效指標(biāo)的選擇關(guān)系到績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和科學(xué)性,因此,如何設(shè)計(jì)和選擇指標(biāo)成為指標(biāo)體系的關(guān)鍵?？偨Y(jié)以美國(guó)為代表的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,設(shè)計(jì)思路應(yīng)該包括以下幾點(diǎn):

1.績(jī)效指標(biāo)的系統(tǒng)性。指標(biāo)不僅考慮教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等辦學(xué)成果的各個(gè)方面,博士、碩士、本專科等不同層次,而且要關(guān)注高等教育資金的投入、使用(過程)和產(chǎn)出這三個(gè)不同階段。

2.績(jī)效指標(biāo)的合適性。指標(biāo)的選擇必須結(jié)合高等學(xué)校的共同情況和特殊情況,通過收集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),經(jīng)過多次測(cè)算獲取。既要包括通用指標(biāo),也要包括個(gè)性指標(biāo)。

3.績(jī)效指標(biāo)的發(fā)展性。隨著外部環(huán)境和時(shí)間的變化,各個(gè)指標(biāo)本身及其對(duì)應(yīng)的權(quán)重也會(huì)改變。因此,為了保證指標(biāo)體系的客觀性,必須及時(shí)根據(jù)客觀環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和修正。

4.預(yù)算管理模式的改革應(yīng)循序漸近

從國(guó)外推行績(jī)效撥款或績(jī)效預(yù)算的發(fā)展過程來看,都?xì)v經(jīng)了法律、政治和經(jīng)濟(jì)等方面的阻力,而且還繼續(xù)在實(shí)踐中探索和檢驗(yàn)。因此,廣東高等教育財(cái)政支出預(yù)算模式改革也不可能一蹴而就,必須循序漸進(jìn)。

借鑒績(jī)效撥款制度和績(jī)效預(yù)算在各國(guó)高等教育中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),筆者對(duì)于目前廣東省高等教育財(cái)政支出預(yù)算管理改革的主要建議是:首先,修正和完善目前的生均定額撥款公式,公式中要考慮實(shí)際生均培養(yǎng)成本、通貨膨脹、成本上升等因素;其次,委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),逐步建立起完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;最后,結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,將績(jī)效因子納入撥款公式,根據(jù)績(jī)效分配的資源比重可逐步增加。

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篇10

關(guān)鍵詞：高職院校；戰(zhàn)略環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)力

一、社會(huì)環(huán)境對(duì)高職發(fā)展的影響

1.人口結(jié)構(gòu)、質(zhì)量對(duì)高職發(fā)展提出了新的要求

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有一支數(shù)量為7000萬的技術(shù)工人隊(duì)伍，但高級(jí)技術(shù)工人僅占技術(shù)工人的3.5％，這與發(fā)達(dá)國(guó)家一般達(dá)到20％以上的水平比較，差距實(shí)在太大。培養(yǎng)億萬高素質(zhì)的勞動(dòng)者是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，而提高勞動(dòng)者素質(zhì)正是職業(yè)教育的題中應(yīng)有之義，反映了職業(yè)教育的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。大力發(fā)展職業(yè)教育是把人力資源轉(zhuǎn)為人才優(yōu)勢(shì)的有效途徑，是改變我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體水平比較落后的狀況，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高綜合國(guó)力的必由之路。

2.就業(yè)的變化

加快我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的復(fù)合型的、創(chuàng)造型的專門人才，已成為我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。但是，我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多層次還要求我們培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和大量的初中級(jí)應(yīng)用人才。而實(shí)踐證明，受過職業(yè)教育的各種應(yīng)用人才對(duì)于社會(huì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可替代的重要作用。如蘇州工業(yè)園區(qū)，在1.8萬從業(yè)人員中，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生占50.8％；北京的中關(guān)村，碩士、博士?jī)H占7％左右，本科生約占20％，大專生占20％以上，中職畢業(yè)生占48％。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)，值得我們研究和借鑒。據(jù)調(diào)查，1989年德國(guó)全國(guó)就業(yè)人口中，受過高等教育的僅占10.4％，而受過嚴(yán)格的雙元制職業(yè)教育的占68％，剩下的20％多是通過短期培訓(xùn)就業(yè)的。

二、高等教育大眾化的趨勢(shì)

1.國(guó)際教育發(fā)展變化

回顧20世紀(jì)后30年，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了與教育相關(guān)的三次革命性變化，對(duì)于各國(guó)的教育發(fā)展和政策方向有著深遠(yuǎn)的影響。第一次變化，是20世紀(jì)70年代國(guó)際組織倡導(dǎo)的終身學(xué)習(xí)理念。聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)1972年的《學(xué)會(huì)生存》和1996年的《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》報(bào)告，奠定了共識(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為，經(jīng)過“全民教育”階段，推動(dòng)“全民終身教育”。世界銀行也對(duì)發(fā)展中國(guó)家終身學(xué)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行了分析，不少國(guó)家紛紛制定終身學(xué)習(xí)的有關(guān)法律與政策。中國(guó)1995年頒布的《教育法》正式確認(rèn)了終身教育，現(xiàn)已成為教育宏觀政策的一個(gè)重點(diǎn)。

第二次變化，是20世紀(jì)80年代興起的以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為核心的新信息通訊技術(shù)革命(NICT)。數(shù)字化學(xué)習(xí)可能涉及人類知識(shí)結(jié)構(gòu)的重組，大大拓展了學(xué)習(xí)的時(shí)間與空間，促使優(yōu)質(zhì)資源廣泛共享，適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)從“科層制”向“扁平化”、“網(wǎng)格化”演變的需要。中國(guó)一直在因地制宜地推動(dòng)教育信息化的建設(shè)，在中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和高等學(xué)校教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

第三次變化，是20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的世界貿(mào)易組織的教育服務(wù)貿(mào)易，也就是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議(GATS)中的第五項(xiàng)。它使得某些教育不再是公共福利事業(yè)，成為可被購(gòu)買甚至跨境交易的服務(wù)，這無疑改變了教育屬性，也拓展了社會(huì)、個(gè)人支持和投資教育的渠道。中國(guó)簽訂了教育服務(wù)貿(mào)易減讓表，對(duì)非義務(wù)教育領(lǐng)域的留學(xué)、合作辦學(xué)和聘用國(guó)外教師等做出了承諾，準(zhǔn)備在教育對(duì)外開放上邁出更大的步伐。

2.高等教育市場(chǎng)的發(fā)展需求分析

據(jù)分析，未來5年，我國(guó)高中階段教育適齡人口將進(jìn)入高峰期。不過，由于目前高中階段教育投入不足、資源緊缺，導(dǎo)致了半數(shù)初中畢業(yè)生無法升學(xué)，大批低素質(zhì)人口積淀。在國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)制定的《教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中指出，我國(guó)將繼續(xù)加大教育投入，到2005年，中國(guó)初中入學(xué)率將達(dá)到90％以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)60％，城鎮(zhèn)初中畢業(yè)生基本進(jìn)入高中，高中在校生將從去年的2700萬人增加到4600萬人；到2010年，普及九年義務(wù)教育，職教成教大發(fā)展，人口中接受高等教育的比重接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；到2020年，在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中階段教育，形成規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的高教、職教體系。

規(guī)劃還指出，2005年，中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)教育信息化，全國(guó)高校都將建立校園網(wǎng)，全部學(xué)校將能連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)將得到長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)將通過成人教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等形式，構(gòu)建終身教育體系框架。

新世紀(jì)我國(guó)確定了高等教育超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略，奮斗目標(biāo)是2005年實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的目標(biāo)，入學(xué)率達(dá)到15％，2010年達(dá)到20％。而從世界高等教育發(fā)展情況看，我國(guó)高等教育入學(xué)率還遠(yuǎn)低于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家。

從以上分析可以看到，今后一段時(shí)期，隨著高等教育大眾化的逐步推進(jìn)，高職院校要承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，需要培養(yǎng)出符合社會(huì)發(fā)展需要的多樣化的職業(yè)型人才。

三、高職經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

1999年，教育部決定按照新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)教育，規(guī)定“教育事業(yè)費(fèi)以學(xué)生繳費(fèi)為主，財(cái)政補(bǔ)貼為輔”。

首先，看中央財(cái)政的“輔”。高職規(guī)模擴(kuò)張和國(guó)家財(cái)政撥款的增長(zhǎng)并不成比例，“十一五”期間中央財(cái)政對(duì)全國(guó)整個(gè)職教系統(tǒng)投入也只有100億元。而從1999年起，除正常撥款外，國(guó)家分3年累計(jì)單獨(dú)給北大、清華各額外撥款18億。

其次，看地方財(cái)政的“輔”。以廣西為例，1999年12月廣西對(duì)高職院?！鞍磳W(xué)生全額培養(yǎng)成本制定了學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，并規(guī)定：“各校招收的新高職學(xué)生，財(cái)政不核撥學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)生培養(yǎng)費(fèi)用主要依靠收費(fèi)解決；學(xué)生在校期間享受國(guó)家規(guī)定的各種政策性補(bǔ)助，如獎(jiǎng)學(xué)金和各種物價(jià)補(bǔ)貼等開支，在收取的學(xué)費(fèi)中解決?！逼渌》萦行└呗氃盒Ｘ?cái)政撥款采用的還是20世紀(jì)90年代中期的標(biāo)準(zhǔn)，一些從中專升為高職的院校，現(xiàn)在拿到的財(cái)政撥款仍是1993年辦中專時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家和省級(jí)高等教育經(jīng)費(fèi)的安排，如生均經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、專業(yè)和課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，基本上也都把新高職院校排除在外。