導語：如何才能寫好一篇循環(huán)經濟方狀況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：循環(huán)經濟；評價指標體系；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F127.42

文獻標識碼：A

文章編號：1003—4161（2012）02—0031—05

一、引言

循環(huán)經濟是遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，將社會生產過程整合為一個物質資源的閉路循環(huán)系統(tǒng)，以盡可能少的資源消耗和廢棄物排放生產出盡可能多的產品和服務，其本質是切合科學發(fā)展理念的創(chuàng)新型經濟發(fā)展模式，是對傳統(tǒng)的“資源一產品一廢棄物”單向生產模式的根本變革。甘肅省作為生態(tài)環(huán)境脆弱、資源依賴型產業(yè)占主導地位的欠發(fā)達地區(qū)老工業(yè)基地，走循環(huán)經濟之路，既是調整和優(yōu)化產業(yè)結構、將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，實現加快發(fā)展的客觀需要，也是轉變經濟發(fā)展方式、探索資源型省份建設“兩型”社會、實現科學發(fā)展的必然選擇。

2004年以來，甘肅省作為全國第二批循環(huán)經濟試點省份，先后出臺了《甘肅省資源綜合利用條例》、《關于發(fā)展循環(huán)經濟的實施意見》等地方性法規(guī)和政策措施來推動城市、園區(qū)、企業(yè)等不同層次的循環(huán)經濟試點工作。特別是2009年12月國務院正式批復《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》以后，甘肅成為全國第一個上升到國家層面的省域循環(huán)經濟示范區(qū)，發(fā)展循環(huán)經濟不僅成為指導甘肅本省加快轉變經濟發(fā)展方式、實現更好更快發(fā)展的主體思路，而且在全國層面也具有了更加重要的“先行先試”意義和作用。因此，經過近7年的發(fā)展，甘肅的循環(huán)經濟究竟達到了什么樣的水平，在發(fā)展中還存在哪些問題和制約因素，下一步如何更好地推進甘肅循環(huán)經濟的發(fā)展？要回答這些問題，就需要構建科學合理的循環(huán)經濟評價指標體系，對甘肅發(fā)展循環(huán)經濟的狀況進行客觀評價，進而找出問題并有針對性地提出解決問題的對策思路。

二、文獻回顧

1990年代末期，循環(huán)經濟作為一種新的經濟發(fā)展模式被引進國內并受到廣泛關注，在借鑒國外學者研究成果的基礎上，國內學者對循環(huán)經濟的內涵、發(fā)展原則、發(fā)展模式等問題進行了深入的研究。特別是“十一五”期間，國內學者針對循環(huán)經濟發(fā)展評級指標體系，評價方法及如何促進循環(huán)經濟發(fā)展等問題做了大量的研究工作。

（一）在循環(huán)經濟發(fā)展評價方面

王奇、王會利用物質流分析方法，通過建立封閉和開放的經濟系統(tǒng)的物質流總量模型，對日本的循環(huán)經濟發(fā)展狀況進行了評價。劉明、殷劍、楊光利用DEA方法從技術效率和規(guī)模效率兩個方面對我國各省區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展效率進行了評價。邢蓉、劉云從經濟發(fā)展、資源發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、社會發(fā)展四方面建立了北京市循環(huán)經濟評價指標體系，并對2000——2008年北京市循環(huán)經濟發(fā)展狀況進行了簡要評價。安樂、李宇斌利用AHP分析法從經濟系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)三方面建立遼寧省循環(huán)經濟指標體系，并對遼寧省14個市的循環(huán)經濟發(fā)展狀況進行了評價。毛文娟利用因子分析方法從水資源利用率、節(jié)能降耗、固廢綜合利用等方面對天津市的循環(huán)經濟發(fā)展狀況進行了綜合評價。

（二）在如何更好地促進循環(huán)經濟發(fā)展方面

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【關鍵詞】循環(huán)經濟 煤礦 可持續(xù)發(fā)展

一、煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟、實現可持續(xù)發(fā)展的重要性

在我國，煤炭是最主要的能源結構，并且在我國的能源消費中，煤炭的消耗比重占據了70%，我國的煤炭儲量總共也就只有1200多億噸，但是，每年煤炭的產量就已經超過20億噸，照這樣的開采速度下去，不到70年，我國的煤炭資源就會告急；煤炭資源在我國的工業(yè)化發(fā)展中起到了推波助瀾的作用，但是，從我國目前煤炭資源的應用現狀來看，開采率高，但是回采率卻非常低，這嚴重制約了我國煤炭資源的循環(huán)利用，不符合循環(huán)經濟的要求，所以，如何合理開發(fā)煤炭資源，并且綜合利用煤炭資源，相應地，就顯得非常重要；煤礦行業(yè)作為我國的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，其發(fā)展狀況對我國的煤炭資源利用與開發(fā)起著至關重要的作用，如何在循環(huán)經濟下，實現煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是目前我國重要關注的話題，并且，對于企業(yè)的經濟效益也會起著非常重要的作用，總而言之，在循環(huán)經濟下，實現煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

二、循環(huán)經濟下，煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

（一）對循環(huán)經濟沒有足夠的認識

雖然，國家多次強調煤炭企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經濟，實現可持續(xù)發(fā)展，但是，很多煤礦企業(yè)依然沒有對我國的生態(tài)環(huán)境以及資源形勢進行深刻的了解，沒有對發(fā)展循環(huán)經濟的重要性形成足夠的認識，并且，在企業(yè)發(fā)展中，只重視資源的開采利用，忽視對資源的回采與對環(huán)境的保護，嚴重影響生態(tài)環(huán)境，不符合循環(huán)經濟的要求，對于循環(huán)經濟的概念依然非常模糊，沒有弄清楚循環(huán)經濟在促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

（二）缺乏足夠的科學研究支撐循環(huán)經濟理論

要想發(fā)展循環(huán)經濟，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須要讓煤礦企業(yè)充分認識循環(huán)經濟的重要性，給予循環(huán)經濟理論以及科研上的支持。但是，從我國目前對循環(huán)經濟的研究來看，只是停留在表面上，這樣不利于循環(huán)經濟在煤礦企業(yè)中的利用，僅僅依靠一個或者少數的煤炭資源城市去探討循環(huán)經濟的發(fā)展，缺乏科研依據，往往不能達到預期的效果。

（三）資源綜合利用技術落后

縱觀我國大多數煤礦企業(yè)的發(fā)展模式，由于傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響根深蒂固，在技術以及資金周轉方面，企業(yè)往往投入不足，不能有效支撐企業(yè)的發(fā)展，再加上企業(yè)對煤炭資源合理開采以及循環(huán)利用的不重視，在綜合利用、資源節(jié)約以及環(huán)保產業(yè)中的技術投入不夠，導致技術水平過低，無法在企業(yè)中發(fā)展循環(huán)經濟。

由于煤礦企業(yè)在我國是屬于主導產業(yè)，生產中對于技術要求較低，這也就導致了企業(yè)對新技術研發(fā)的不重視，雖然近年來，煤礦企業(yè)都將其產業(yè)鏈拉長，但是，在煤炭的開采與利用中，往往沒有發(fā)揮新工藝以及新設備的效果，發(fā)展依然原地踏步，不能將其作為企業(yè)成長的經濟增長點。

另外，很多企業(yè)在發(fā)展中，過分追求煤炭產品的產量以及對企業(yè)的經濟效益，忽視煤炭資源的可循環(huán)利用以及對環(huán)境的保護，在開發(fā)與利用煤炭資源的過程中，往往是采取先污染、后治理的方式，完全違背了循環(huán)經濟的要求，這導致煤礦企業(yè)的循環(huán)經濟遲遲不能發(fā)展起來，也就不能實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展循環(huán)經濟投入資金不足

由于循環(huán)經濟的發(fā)展需要大量的資金，在項目開展的前期，往往需要企業(yè)投入大量資金，再加上循環(huán)經濟市場開拓周期長，但是，效益回報速度較慢，很多煤礦企業(yè)根本沒有足夠的資金去支撐循環(huán)經濟的開展。近年來，煤炭市場雖然出現回暖的現象，但是，從我國大多數煤礦企業(yè)之前的發(fā)展狀況，很多企業(yè)都欠賬較多，另外，煤炭開采中要更新的安全設施以及擴大生產規(guī)模等方面需要投入大量的資金，因此，總體看來，多數煤礦企業(yè)經濟狀況不容樂觀，只依靠企業(yè)自身去發(fā)展循環(huán)經濟幾乎是不可能的。

（五）缺乏國家支持政策

我國雖然大力推行循環(huán)經濟模式，但是，相關的法律法規(guī)卻沒有跟上國家循環(huán)經濟的推行速度，相關原則約束等都比較籠統(tǒng)，缺乏清晰的條文規(guī)定，再加上地方政府在社會上關于循環(huán)經濟的宣傳力度不足，很多企業(yè)往往沒有對發(fā)展循環(huán)經濟的重要性形成強烈的認識；政府也沒有出臺相關的推行循環(huán)經濟的優(yōu)惠政策調控制度與獎勵政策，很多煤礦企業(yè)往往覺得發(fā)展循環(huán)經濟缺乏理論與法律的支撐，沒有明確的標準，導致循環(huán)經濟難以推行，嚴重制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、循環(huán)經濟下，實現煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

（一）優(yōu)化煤礦企業(yè)的產業(yè)結構

所謂循環(huán)經濟指的就是，資源的開發(fā)與利用要按照生態(tài)規(guī)律進行，在自然、經濟以及社會規(guī)律的前提下，發(fā)展經濟活動，通過這種方式，使生態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)相協調，這種經濟發(fā)展方式，也稱之為生態(tài)經濟。在循環(huán)經濟的基礎上，煤礦企業(yè)要將傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉換，即將生產以及銷售煤炭產品為主的發(fā)展模式，轉變?yōu)樘岣呙禾块_采技術以及煤炭回采率的發(fā)展模式，通過這樣，將企業(yè)的產業(yè)范圍擴大，同時，還可以將企業(yè)的產業(yè)鏈條進一步拉長，不斷優(yōu)化企業(yè)的產業(yè)結構，將企業(yè)的經濟增長方式轉變，從而使企業(yè)的收入有了更加堅實的支撐，實現可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強對循環(huán)經濟的認識

要想提高企業(yè)對循環(huán)經濟的認識，重視循環(huán)經濟在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，在企業(yè)的發(fā)展中貫穿綠色經營理念，加強循環(huán)經濟的推行，需要政府在地方加大循環(huán)經濟的宣傳力度，使煤礦企業(yè)的管理層以及技術層次人員都能夠對循環(huán)經濟有充分的了解，提高他們在企業(yè)中推行循環(huán)經濟的積極性，結合企業(yè)的具體發(fā)展狀況，在企業(yè)中樹立“綠色經營”的理念，加快實踐循環(huán)經濟，制定符合煤礦企業(yè)發(fā)展的循環(huán)經濟目標，堅持國家“十二五”中對煤炭企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃的指導，在煤礦企業(yè)中全面實行循環(huán)經濟，轉變企業(yè)的產業(yè)結構，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高經營效益。

（三）加強財政支持

在計劃經濟體制下，煤礦企業(yè)中關于煤炭產品的銷售，一直采取低價政策，從而導致煤礦企業(yè)嚴重缺乏發(fā)展基金，因此，要想保證煤礦企業(yè)具備足夠的資金開展循環(huán)經濟，政府就必須加大對煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的財政支持，可以采取企業(yè)虧損補貼、物價補貼、稅前還貸以及財政貼息等一系列的財政支持措施鼓勵煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟；另外，還應該結合我國煤礦企業(yè)發(fā)展的實際情況，加強煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的稅收制度，改善煤礦企業(yè)的成本價格機制，充分發(fā)揮煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的積極性，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強科技創(chuàng)新

煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，需要有技術的支持，要想在企業(yè)中充分推行綠色經營的理念，加快循環(huán)經濟的實現，就必須在企業(yè)內部培養(yǎng)一批高技能、高素質的專業(yè)技術人員，同時從外界引進專業(yè)技術人才，不斷在企業(yè)中進行煤炭的清潔生產技術、污染治理技術、綠色開采技術以及廢物利用技術等各方面相關技術的創(chuàng)新，從而能夠在企業(yè)內部建立以資源節(jié)約與循環(huán)利用的發(fā)展經營方式，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）綜合利用資源

在煤礦企業(yè)中積極開展資源的綜合利用，最主要的就是合理開發(fā)利用煤系共伴生礦產資源，以及回收循環(huán)再利用廢棄物，將煤礦企業(yè)的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，以煤系共伴生資源為主要的原料，開采一批高檔、優(yōu)質的煤炭產品，發(fā)展企業(yè)新的經濟增長點；與此同時，還要在企業(yè)內部積極回收循環(huán)再利用廢棄物，將粉煤灰、煤矸石以及礦井水等煤炭生產過程中的廢棄產物，進行回收循環(huán)再利用，充分利用現有資源，從而有效提高企業(yè)經濟效益，更好地促進循環(huán)經濟在企業(yè)中的發(fā)展，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結束語

要想加強煤礦企業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有效提高企業(yè)的經濟效益，就必須轉變對循環(huán)經濟的認識，轉變企業(yè)的產業(yè)機構以及經濟增長點，加大對煤礦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的財政以及政策支持，加強企業(yè)的科技創(chuàng)新以及資源的綜合利用，從而有效實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高煤礦企業(yè)的經濟效益。

參考文獻

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[2]張梁，朱耀琪，史登峰.對煤炭礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理的政策建議[J].中國科技博覽，2007，12（11）：104-105.

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【關鍵詞】循環(huán)經濟；財務；企業(yè)；投資戰(zhàn)略

在企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略目標確定后，企業(yè)就要構建相應的財務戰(zhàn)略方案，就是集投資戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略和利潤分配戰(zhàn)略為一體的戰(zhàn)略方案。以確定循環(huán)經濟發(fā)展的資金投資方向和投資比例，預測資金的投資效果；籌集循環(huán)經濟投資項目和營運的資金，優(yōu)化循環(huán)經濟資金結構，降低循環(huán)經濟資金成本；權衡企業(yè)的長遠利益與股東當期利益，合理分配稅后利潤，確保在財務方面的順利、循環(huán)，以支持企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

1、企業(yè)循環(huán)經濟投資屬性

企業(yè)投資是為了獲得未來的經濟利益和競爭優(yōu)勢把籌集到的資金投入到一定的項目經營活動中的行為。從廣義上說，投資包括企業(yè)全部資金的投入和使用，從狹義上說，投資是投入金額較大、涉及范圍較廣、受益期間較長的資本投資行為。企業(yè)戰(zhàn)略投資方向的準確性，決定了企業(yè)在競爭地位和長期的盈利性，甚至關系到企業(yè)的前途命運問題。所以，企業(yè)投資要具有戰(zhàn)略思維，使戰(zhàn)略思維與企業(yè)戰(zhàn)略的要求一致，與企業(yè)的內外環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢相協調。企業(yè)資金投放戰(zhàn)略是根據企業(yè)戰(zhàn)略，結合企業(yè)內外環(huán)境狀況及趨勢對資金投放進行的整體性和長期性謀劃。資金投放戰(zhàn)略具有對全部資金及其他資源運用的指導性和方向性特點。投資方向要與企業(yè)戰(zhàn)略目標、定位一致；要與企業(yè)財務目標一致。內容包括投資方向、投資比例和投資重點等。

企業(yè)投資的分類：一是按支出的性質分為資本性支出和收益性支出。前者是用于購置固定資產或改善其盈利能力的支出。即固定資產投資、項目投資。后者是一般經營性和維持固定資產現有盈利能力的支出，如：銷售成本和期間費用等支出。二是按照投資的時間長短，分為短期投資和長期投資。前者即流動資產投資，是在一年內能收回的投資。是為保證正常生產經營活動的正常進行的投資。后者是在一年以上才能逐漸收回的投資。包括機器、設備、廠房、設施、運輸工具等投資。三是按企業(yè)投資的空間范圍，將企業(yè)的投資分為對內投資和對外投資：后者是企業(yè)以現金、實物、無形資產等方式或者以購買股票、債券、期權等有價證券方式向其他企業(yè)的投資，即證券市場投資；前者是企業(yè)為保證企業(yè)生產經營活動的連續(xù)循環(huán)和規(guī)模擴張，對企業(yè)內部生產經營進行的投資。就是將資金投放在本企業(yè)內部，購置生產經營資產的投資，是企業(yè)維持簡單再生產和實現擴大再生產的投資。企業(yè)循環(huán)經濟運行是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要設備的投資、技術研究與開發(fā)投資和生產循環(huán)的運行費用。循環(huán)經濟的投資主要是對內、對外的綠色投資，如上游產業(yè)鏈產品的綠色投資。循環(huán)經濟的投資具有企業(yè)一般的投資類型。

2、企業(yè)循環(huán)經濟投資的方向和重點

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，無論選擇綠色經濟投資，還是遵循可持續(xù)發(fā)展投資，企業(yè)都要在原有投資的條件下，進行投資方向和投資重點的改變，應在多元可投資方向上和重點上進行選擇。

企業(yè)循環(huán)經濟的運行環(huán)節(jié)，一般包括資源的開發(fā)與節(jié)約利用、環(huán)境友好型綠色產品的開發(fā)與設計、清潔化生產、產品的綠色包裝和再生資源的回收利用等。

資源開發(fā)與節(jié)約利用、清潔化生產和再生資源的回收利用環(huán)節(jié)需進行機器設備、場地設施等固定資產更新改造投資和正常運行資金。投資的重點要按照企業(yè)的生產和組織特點、企業(yè)主要環(huán)境問題產生的環(huán)節(jié)等因素確定。在具體工作中應按循環(huán)經濟規(guī)劃要實現的資源的利用指標、廢棄物排放和回收利用等指標，在循環(huán)經濟技術和設計流程的基礎上，進行投資估算，確定循環(huán)經濟發(fā)展的固定資產投資和營運配套資金，確定資金的投放期間，以確定循環(huán)經濟項目的籌資總額和年籌資額。

企業(yè)進行新的投資方向和領域時，要根據循環(huán)經濟發(fā)展要求，在投資決策中要加強環(huán)境適應性分析，準確評估投資對象的環(huán)境風險。除規(guī)定的財務目標外，還必須確定改善環(huán)境和保護環(huán)境的目標。項目評估應進行環(huán)境適應性分析，對項目可能對環(huán)境所發(fā)生的損害作出詳細、準確、科學的評價，使企業(yè)投資決策符合循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標。在對外投資上，企業(yè)必須樹立環(huán)境投資理念，要把投資對象的環(huán)境保護狀況作為一項重要的的衡量因素。在進行投資可行性分析和風險評估時，必須研究以下環(huán)境相關因素：（1）此項目對環(huán)境的影響狀況，有無與國家環(huán)境立法相違背的風險；（2）項目能不能由于進行了綠色投資得到國家貸款利率、稅收等方面優(yōu)惠而減少的成本；（3）項目幾年后結束出現環(huán)境影響的或有成本等。在研究項目投資風險、確定投資貼現率時要考慮與環(huán)境相關的因素，在此基礎上確定投資的可行性。

參考文獻

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[3] 王棣華：財務戰(zhàn)略管理--國企發(fā)展的“生命線”，鐵道物資科學管理，2005.4

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根據我國供應鏈融資發(fā)展實際情況來看，供應鏈融資業(yè)務開展僅有不足10年的歷史，而循環(huán)經濟發(fā)展得到政府重視和扶植的時間也尚短，銀行也正在對于此類業(yè)務進行不斷探索，這給行業(yè)和企業(yè)的信用風險評定增加了難度，如何將銀行信用管理風險與循環(huán)經濟行業(yè)領域特性風險有效結合，最大限度地規(guī)避金融風險，是供應鏈融資業(yè)務在循環(huán)經濟領域能否成功實施的關鍵。行業(yè)信用評價體系的缺失加之循環(huán)經濟發(fā)展對高新技術含量要求高、投資周期長、規(guī)模大、資金回收慢的特點，增加了銀行對中小企業(yè)風險評定的難度，商業(yè)銀行現有風險評定系統(tǒng)缺乏專業(yè)性，我國大多數商業(yè)銀行沒有能夠適應循環(huán)經濟集約化增長方式的專項評定指標系統(tǒng)，所以供應鏈金融相比于傳統(tǒng)的銀行信貸，雖在企業(yè)授信模式方面有所突破，但缺乏有效的、整體性的、專業(yè)的財務分析環(huán)節(jié)，從而導致授信風險增加，限制了行業(yè)整體的融資規(guī)模。

2供應鏈融資在循環(huán)經濟領域實施過程中的現狀

2.1行業(yè)信用評價體系不健全

金融管理的核心問題是風險管理，而風險管理中最為重要的問題是信用風險，由于循環(huán)經濟領域大規(guī)模的信用交易金額，其信用風險防控難度也逐步提高。就我國現行銀行已有的供應鏈金融信用產品和風險研究理論來看，行業(yè)信用評價體系多從金融業(yè)務的模式設計和運作分析上展開，尚未有較為系統(tǒng)的評價方法。

2.2供應鏈融資服務對象單一

供應鏈融資著重考核企業(yè)單筆交易的真實背景，淡化了受信企業(yè)的行業(yè)規(guī)模、財務指標和擔保方式等財務分析，但仍然是主要依賴于一家核心企業(yè)展開，形成經濟合作，銀行投入的循環(huán)經濟發(fā)展資金的支配權也主要由核心企業(yè)控制，所以從一定意義上來說，享受供應鏈融資服務的主要還是具有一定經濟實力的核心大企業(yè)，而產業(yè)鏈中的中小企業(yè)依舊面臨融資困難的瓶頸，產業(yè)集群效應并沒有波及中小企業(yè)的利益鏈條，導致中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的動力不足。

2.3適應循環(huán)經濟領域的供應鏈金融產品較少

目前國內銀行供應鏈融資產品主要服務于較為成熟的行業(yè)領域，比如鋼鐵、汽車、煤炭行業(yè)，而供應鏈金融產品的提供多在企業(yè)生產銷售等主流業(yè)務環(huán)節(jié)，而對企業(yè)產銷過程中資源節(jié)約利用、廢物處理、企業(yè)周邊環(huán)境資源改善等環(huán)節(jié)介入較少，如在流域水污染防治及減排項目、生態(tài)保護與恢復項目、大氣污染防治及減排項目、重金屬污染防治項目等資源回收利用等項目中，供應鏈金融實施的效果并不明顯，適應相應項目發(fā)展的金融服務品種也相當有限，循環(huán)經濟產業(yè)特征與供應鏈金融產品特性之間的矛盾，成為阻礙供應鏈金融產品在循環(huán)經濟領域發(fā)展的障礙。

3構建促進中小企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的融資渠道

3.1完善中小企業(yè)信用評級體系

根據“中國人民銀行信用評級管理指導意見(銀發(fā)[2006]95號)，信用評級機構對中小企業(yè)進行信用評級參照的主要指標包括企業(yè)綜合素質、經營運營能力、企業(yè)獲利能力、償債補償能力、履約情況以及企業(yè)未來發(fā)展前景等。如中國銀行、發(fā)展銀行客戶信用等級測評表包括基本指標，即償債能力狀況、財務效益狀況、資產營運狀況、發(fā)展能力狀況；評議指標，即信譽狀況、管理水平、經營狀況、市場競爭力和發(fā)展前景等。[1]”在銀行信貸管理的傳統(tǒng)模式中，銀行主要考量的是企業(yè)規(guī)模，企業(yè)資產負債表的審計情況，企業(yè)給銀行的抵押物價值評定等因素，供應鏈金融作為新型的銀行信貸管理模式，具有“多元化參與主體、封閉化資金流動、強調動產擔保物”等一系列特征，以對物流和資金流的動態(tài)控制取代對財務報表的靜態(tài)分析，變靜態(tài)評估為動態(tài)考核，淡化了企業(yè)財務分析和準入控制，針對單筆業(yè)務進行授信，采用“主體+債項+四項指標”的評級方法，根據單筆授信業(yè)務的實時數據更新授信企業(yè)等級。其中“主體評級”是指核心融資企業(yè)資質的評級；“債項評級”則是指對特定債務項目信用風險的評級，“四項指標”主要包括供應鏈核心企業(yè)資質指標、供應鏈上下游中小企業(yè)關系方單筆交易質量、融資項下賬款數據指標、企業(yè)集群運營指標等，其具體闡述如下：

(1)供應鏈核心企業(yè)資質指標，主要考核核心企業(yè)資產負債表、利潤分配表和所有者權益表內的相關數據信息，通過靜態(tài)數據判斷核心企業(yè)的整體實力和盈利能力，此指標側重于對銀行傳統(tǒng)信貸融資模式考核指標的評定。

(2)供應鏈上下游中小企業(yè)關系方單筆交易質量指標，主要是對產業(yè)鏈上下游企業(yè)關聯方資質的評定與審核，雖然供應鏈融資服務的主體仍為核心大企業(yè)，但作為產業(yè)鏈成員的中小企業(yè)也是產業(yè)集群的重要組成部分，也會對產業(yè)集群的整體交易效果產生決定性影響，所以隨著中小企業(yè)的單筆交易質量的數據變動，有助于銀行更好地掌握關聯方中小企業(yè)的資質評定。

(3)融資項下賬款數據指標，包括質物賬款指標和應收賬款指標。“融資項下，銀行對交易資產進行價值評估，然后根據評估結果進行授信，如果受信人違約，銀行可以將交易資產變現彌補損失。如果企業(yè)采用融通倉、保兌倉融資業(yè)務”[2]，銀行需要重點考慮質物變現能力和價格的變動性，如果是應收賬款融資，銀行還需考慮企業(yè)退貨記錄情況、應收賬款賬期和受信人壞賬損失率等因素。

(4)企業(yè)集群運營指標，將整個供應鏈企業(yè)集群視為一個經濟體，分析企業(yè)集群的經營管理狀況。企業(yè)集群運營指標是銀行對融資集團整體指標的綜合評定，全面深入系統(tǒng)地綜合考量整個供應鏈企業(yè)的營運狀況，避免以偏概全，減少由于針對供應鏈單一企業(yè)信息審核結果不理想而造成的整個供應鏈融資的損失?！爸黧w+債項+四項指標”評級審核制度體系可以使銀行有效規(guī)避融資風險，合理規(guī)劃融資程序，有序整合金融資源，為銀行對企業(yè)的信用評定提供制度保障。

3.2促進供應鏈金融產品的設計的產業(yè)轉型

供應鏈金融產品的設計轉向新興產業(yè)和科技創(chuàng)新型產業(yè)。銀行開發(fā)供應鏈服務產品新品種，促進為發(fā)展科技創(chuàng)新領域的企業(yè)提供供應鏈融資服務。針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)中發(fā)展節(jié)能減排、資源回收利用的企給予一定的政策傾斜，降低準入門檻，同時創(chuàng)新“倉單質押貸款、保理保函和信用證抵押貸款、應收賬款抵押貸款”[7]等融資產品的種類；開發(fā)知識產權融資業(yè)務，鼓勵中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，“開辦并推廣專利權、商標專用權、版權等無形資產質押融資業(yè)務，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)自主知識產權的研發(fā)、自主品牌的投資力度，有效滿足中小企業(yè)在高新技術研發(fā)、清潔生產、環(huán)境改善、廢物回收利用等各個環(huán)節(jié)的融資需求”[3]。隨著我國中小股份制商業(yè)銀行規(guī)模的逐漸發(fā)展壯大，我國銀行業(yè)界的競爭壓力也愈發(fā)沉重，我國中小股份制商業(yè)銀行也應轉變觀念，創(chuàng)造新型運作模式，尋求新的競爭優(yōu)勢和突破口。針對投資項目，應將投資的重點轉向大型國有商業(yè)銀行參與積極性不高的高新技術領域，來保持銀行業(yè)務利潤增長，提高單位資本的產出，減少單位資金利差水平和中間業(yè)務收入。應把投資的重點由具有實力的大企業(yè)轉向融資困難的中小企業(yè)，也避免了與大型企業(yè)融資談判難，銀行貸款利率提高難的問題，更新銀企的合作模式，規(guī)范銀行資金流向，均衡金融資源合理分配。

3.3促進適應循環(huán)經濟發(fā)展需求的金融產品創(chuàng)新

鼓勵對能夠適應循環(huán)經濟發(fā)展的基金品種的開發(fā)，同時推進循環(huán)經濟資產的證券化。

(1)分級設立循環(huán)經濟發(fā)展的產業(yè)基金，對社會公開募集循環(huán)經濟發(fā)展資金，開放融資渠道，分散投資風險。目前，我國全國性大型公共事業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展項目的資金來源主要是由中央財政和國家發(fā)行國債的方式募集，而地方發(fā)展本地循環(huán)經濟的資金來源主要來自于地方政府的財政資金，或吸納長期性社會資金，如罰沒環(huán)境污染的違規(guī)費用、社保基金或吸收民間投資等，國家和地方循環(huán)經濟發(fā)展兩條融資渠道并行，但資金規(guī)模相差甚遠，如何能更有效地充分利用吸納資金形成規(guī)模效應，需要在國家和地方循環(huán)經濟發(fā)展資金渠道之間建立縱向的轉移支付體制，以確保地方發(fā)展循環(huán)經濟資金的不足問題。

(2)鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟技術創(chuàng)新基金品種研發(fā)。循環(huán)經濟發(fā)展與技術創(chuàng)新密不可分，技術創(chuàng)新是循環(huán)經濟發(fā)展的核心保障，而技術創(chuàng)新需要充足的資金投入才能得以保障，所以，應增加針對循環(huán)經濟發(fā)展的技術創(chuàng)新基金的品種，可以調用部分企業(yè)繳納的環(huán)保費用融入技術創(chuàng)新基金賬戶，從而彌補企業(yè)在技術創(chuàng)新實驗過程中形成的經濟損失，減少企業(yè)技術創(chuàng)新風險，鼓勵企業(yè)大膽研發(fā)，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供充足的資金保障。

(3)為促進中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，創(chuàng)立特殊品種的金融風險投資基金。由政府帶頭提供政策導向，由投資公司提供資金支持，形成政策和收益并行的風險投資基金，重點扶持發(fā)展循環(huán)經濟的中小企業(yè)的高科技創(chuàng)新項目。同時規(guī)范產權交易市場，為風險投資過程創(chuàng)造安全暢通的交易環(huán)境。

篇5

【關鍵詞】企業(yè)戰(zhàn)略管理；增長方式轉型；循環(huán)經濟；企業(yè)戰(zhàn)略

伴隨著經濟社會日益高速增長的同時，我國的生態(tài)環(huán)境不斷加大的客觀問題的也逐步展現，建設循環(huán)經濟，實現節(jié)能減排，已經成為了國家宏觀經濟管理部門以及廣大具有社會責任感的企業(yè)家的共識。如何實現在尊重市場經濟運行規(guī)律的前提之下，建設循環(huán)經濟體系已經成為擺在眾多企業(yè)面前的重大戰(zhàn)略任務。為了完成這樣的任務，除了應當改進生產技術之外，加強企業(yè)內部管理，通過軟環(huán)境和軟件設施的調整，加強循環(huán)經濟在國民經濟當中的比重也顯得越發(fā)重要，戰(zhàn)略管理理念在這一背景之下就擁有了更多的用武之地。

一、戰(zhàn)略管理理念與循環(huán)經濟

戰(zhàn)略管理理念是現代企業(yè)管理理論的重大創(chuàng)新和突破，戰(zhàn)略管理作為一種全新的管理理念，強調將企業(yè)的生產經營轉化為一個有機結合的整體，強調對整個企業(yè)加強過程控制，使企業(yè)的不同組成部門能夠進行有機互動，同時提高對外部環(huán)境的分析和研究能力，做到對市場和整個社會經濟的變化應對有力。循環(huán)經濟理論的核心在于將企業(yè)生產當中產生的排放和污染轉化為企業(yè)下一期生產所需要的原料和動力，從而實現物質資料消耗的降低和污染排放量降低的目標。循環(huán)經濟的實現要求企業(yè)生產過程能夠形成一個相互銜接的整體。在最終產品流出企業(yè)的同時，能夠將企業(yè)需要的各種能源或者物料，從不同的工序當中產生的污染物或者排放廢棄物當中提取出來，并直接循環(huán)回生產過程的源頭當中，最終實現整個生產運行過程的無害化。沒有一個完整的管理機制，將整個企業(yè)內部的不同生產加工流程轉化為一個封閉的循環(huán)機制，循環(huán)經濟目標的實現是不可想象的。同時，建設循環(huán)經濟體系又應當緊密結合當前企業(yè)所面臨的經濟形勢。企業(yè)作為獨立的經濟組織，以實現自身利潤最大化為目標的現實狀況是不容改變的，在市場經濟環(huán)境下，實現經濟結構轉型所要依賴的也必然是各種企業(yè)。因此，為了以企業(yè)為主體實現經濟結構轉型，建設循環(huán)經濟體系的目標，應當引導企業(yè)加強對市場走勢的分析和把握。企業(yè)自身應當在轉型的過程當中加強對外部環(huán)境的分析和研究，找到合適的轉型時機，因為建設循環(huán)經濟所需要的技術、設備和專業(yè)人員，都可能在短時間內給企業(yè)的生產經營帶來較大的壓力。企業(yè)可能在短時間內面臨經營成本大幅增加的狀況，因此應當努力掌握外部經濟環(huán)境，降低可能由于轉型而帶來的風險。由此可見，實現循環(huán)經濟為目標的轉型，實際上正需要加強對企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的把握和應用。

二、實現循環(huán)經濟的戰(zhàn)略管理策略

經過前文的分析，本文已經論證了企業(yè)進行循環(huán)經濟建設的過程當中，實施戰(zhàn)略管理的必要性，接下來，本文將分析為實現循環(huán)經濟目標，企業(yè)應當結合戰(zhàn)略管理理論采取的措施。

（一）循環(huán)經濟背景下的企業(yè)戰(zhàn)略制定

戰(zhàn)略管理的首要環(huán)節(jié)是結合企業(yè)當前面臨的市場形勢和宏觀經濟環(huán)境制定相應的經營管理戰(zhàn)略。為實現循環(huán)經濟目標，應當將循環(huán)經濟和企業(yè)的整體經營策略加以整合，以形成一個完整的企業(yè)經營改革方案。

首先，應當加強對企業(yè)所面臨的宏觀環(huán)境的分析。企業(yè)面臨的宏觀環(huán)境包括社會經濟環(huán)境和國家政策法規(guī)條件兩個基本的組成部分，在當前的國家政策層面，中央已經出臺了相應的扶持方案給使用清潔生產技術的企業(yè)，同時國家也在通過積極推進節(jié)能減排計劃的實施，相關內容已經被提升到了國家戰(zhàn)略的高度。國家對實施清潔生產和循環(huán)經濟模式的企業(yè)，將會提供信貸等方面的支持。同時對宏觀經濟的基本面方面，急需建立起清潔生產體系的企業(yè)往往都面臨著產能嚴重過剩，市場嚴重飽和的問題。消耗大量的能源同時產生大量污染排放的重工業(yè)行業(yè)往往已經進入了競爭者眾多，進入門檻日趨降低，產品高度同質化的微利階段。這些循環(huán)經濟建設的重點對象，同時也是面臨市場競爭壓力最大，盈利能力逐漸降低的企業(yè)組織。

以鋼材市場為例，當前的鋼鐵生產已經嚴重過剩，競爭壓力加大帶來的價格持續(xù)降低，利潤空間萎縮的狀況已經迫使武鋼集團、山鋼集團走上了企業(yè)兼并的道路，鞍鋼和本鋼也已經整合為一個鋼鐵聯合生產企業(yè)，但由于鋼材市場容量的限制，企業(yè)規(guī)模的擴張已經不能帶來企業(yè)成本的下降，因此鋼鐵企業(yè)通過建設循環(huán)經濟改變原有的粗放發(fā)展的方式，通過各種實物資源的循環(huán)使用提高盈利能力已經成為大勢所趨。而國家在面對眾多鋼鐵企業(yè)大量排放污染物而產生嚴重的負外部效應的情況之下，也在逐漸的實用稅收和信貸等杠桿促使這些企業(yè)加強改革，因此就整體環(huán)境而言，企業(yè)進行循環(huán)經濟建設的現實意義已經十分顯著。

其次，應當加強對企業(yè)內部的各種資源的把握和控制。企業(yè)自身擁有的人力資本、技術設備和庫存資金，往往被不同的生產部門和經營管理部門所掌握和分割。這種資源分散，不能形成比較良好的協同運作體系，已經在逐步降低企業(yè)的生產經營效率。而為了實現循環(huán)經濟，就更應當加強對企業(yè)自身掌握的各種經營條件的把握和調整，將企業(yè)的各個部門整合起來，形成一個相互溝通的整體。這種企業(yè)內部的關聯度的提高，在現代企業(yè)經營過程當中已經普遍存在。

中國重汽集團就通過內部的制衡性管理原則，將企業(yè)的管理部門和各種生產流程整合成為一個相互關聯，整體聯動的有機整體，并大大提高了過程控制的效率，徹底打破了各個部門之間可能存在的相互割裂的狀況，加強了部門之間的溝通和協作。

最后，應當在把握宏觀經濟環(huán)境和企業(yè)內部生產運營的基本條件的基礎之上，制定相應的經營戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略當中應當包含循環(huán)經濟目標的考量，在某種意義上來說，這一戰(zhàn)略應當成為建設循環(huán)經濟的基本方針。在實現企業(yè)利潤最大化的目標的同時，將企業(yè)改造成為一個具有循環(huán)經濟生產能力的現代企業(yè)，應當成為轉型企業(yè)所要面對的經營目標，為實現這一目標，可以根據市場結構因素和產業(yè)組織狀況制定相應的策略。

（二）戰(zhàn)略管理中的核心策略

企業(yè)經營策略應當成為企業(yè)戰(zhàn)略管理決策的核心內容。這一戰(zhàn)略應當包括對市場當中的各種競爭對手的分析，并結合相關的市場營銷和經濟理論。首先，應當建立起統(tǒng)籌企業(yè)內部各個生產工藝流程和企業(yè)管理部門的企業(yè)內部關聯機制。在發(fā)展循環(huán)經濟的視角之下，使用投入產出技術就成為了整個戰(zhàn)略管理決策的核心內容。這一內容要求企業(yè)充分考慮內部的各種中間生產過程之間，可能存在的技術聯系，并找到盡可能多的可回收資源，有意識的引導企業(yè)內部的可回收資源向生產過程的初始階段進行流動。一個可以參考的辦法就是構建企業(yè)內部的資源回收投入產出表，明確不同部門之間在資源流動方面的完全消耗系數矩陣和直接消耗系數矩陣，并以此為依據構建起能源和物料回收物資平衡方程，制定相應的生產計劃和物資回收計劃，并將這些計劃作為企業(yè)生產經營的長效機制。這需要企業(yè)管理人員大膽使用相應的管理和經濟技術，并在實踐中貫徹落實。其次，應當針對當前眾多種工業(yè)企業(yè)面臨著寡頭壟斷或者壟斷競爭的市場結構的現實情況，制定相應的競爭策略。在經濟學理論當中，只有通過增強自身的產品差別化水平，才能夠提高企業(yè)自身的競爭力，并通過控制自身的價格實現一定程度的壟斷利潤。對此，在企業(yè)引入循環(huán)生產技術，并形成相應的管理機制之后，應當成為加強企業(yè)自身形象的建設，增強產品的品牌效應。企業(yè)應當通過大眾傳媒宣傳自己的清潔生產和循環(huán)生產能力，使企業(yè)自身擁有的社會形象能夠得到大大提升，最終成為得到廣泛認可的經濟組織。在面對寡頭壟斷的市場結構時，應當努力的同其他企業(yè)進行溝通，達成一定的市場分割的內部協議，完成企業(yè)之間的利益分割，防止惡性競爭的出現。在這一方面，家具行業(yè)內的眾多企業(yè)已經樹立起了典范。浙江永康市的千尋集團就突出的將自己的生態(tài)門產品推向市場，使生態(tài)、低能耗和環(huán)保的理念成為企業(yè)形象的一個重要方面，為企業(yè)帶來了極高的市場認可度。在我國家具行業(yè)普遍面臨較大的競爭壓力的情況下，為企業(yè)帶來了較大的競爭優(yōu)勢。然后，企業(yè)應當注重對先進技術的收購和先進人才的引進。進行循環(huán)生產需要徹底改良企業(yè)原有的不適應企業(yè)發(fā)展管理方式，也需要改進原有的落后的生產技術。例如浙江名牌歐派公司就成立了自己的研發(fā)團隊，隨時根據企業(yè)的需要進行產品的研發(fā)和調整，保證企業(yè)能夠始終占有較強的技術優(yōu)勢。這種經營方式也帶來了企業(yè)的技術保密程度和商業(yè)信息的安全程度的提高，信息流始終在企業(yè)內部進行流動，降低了可能出現的信息泄露的風險。

實現循環(huán)經濟不僅需要在經營策略方面及時調整，也需要在企業(yè)的管理環(huán)節(jié)當中，將各種經營策略及時的貫徹，并能夠適時的加以調整。調整的過程不僅僅需要有非常強的貫徹和執(zhí)行能力，也需要根據企業(yè)自身的特點，適時的組織動員，使全體員工都能夠提高相應的認識，使加強管理的策略和管理目標成為一個企業(yè)的所有員工都認同的自覺行為。

參 考 文 獻

[1]潘剛.乳業(yè)綠色循環(huán)經濟研究[J].生態(tài)經濟.2011（5）

[2]商迎秋.企業(yè)戰(zhàn)略管理理論演變與戰(zhàn)略風險思想探析[J].技術經濟與管理研究.2011（3）

[3]趙偉.公司治理和戰(zhàn)略管理的互動機制研究[J].企業(yè)導報.2010（2）：66

[4]鄭英美，岳麗鑫.從并購角度分析企業(yè)戰(zhàn)略管理與實踐的新趨

篇6

【關鍵詞】循環(huán)經濟；環(huán)境審計；可持續(xù)發(fā)展；

Abstract: Circular economy is to realize the strategic choice of sustainable development of the regional economy, In the face of China's growing environmental degradation, we should find out a road that can promote economic development of circulation. This text constructs the basic supervisory system of the environment audit which based on the circular economy, but also pointed out some problems that the environment audits and exists in the recycle economy of development.

Key words: circular economy; environment audit; sustainable development

中圖分類號：D035.4 文獻標識碼：A文章編號：

近幾年來，我國GDP高速增長的同時，也付出了沉重的代價。從全國環(huán)境狀況來看，面臨的形勢非常嚴峻，相當多的地區(qū)環(huán)境污染狀況仍然沒有得到改變，有的甚至還在加劇。水和大氣污染嚴重，水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等問題突出，一些地方生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴大。

環(huán)境狀況直接關系到人們的生活和健康，關系到國家、民族的經濟發(fā)展，關系到生態(tài)平衡，關系到人類的繁衍、生息。社會要凈化生活環(huán)境，國家要平衡生態(tài)環(huán)境，企業(yè)要凈化生產環(huán)境，資源需要充分合理利用。這些都是整個社會最為關心、迫切需要解決的基礎性問題。應在保護環(huán)境的同時，實現經濟與資源環(huán)境的協調發(fā)展已經成為世界各國的共識，所以我們必須走一條使經濟可持續(xù)發(fā)展的道路。

本文結合國際上的一些理論以及我國實行循環(huán)經濟和環(huán)境審計的實際情況，努力構建符合我國循環(huán)經濟國情的環(huán)境審計體系。以期為循環(huán)經濟的順利開展提供保障依據，為我國環(huán)境審計體系的構建起到指導和參考作用。

一、環(huán)境審計和循環(huán)經濟的概念及兩者之間內在聯系

（一）環(huán)境審計的概念

1、陳正興在其《環(huán)境審計》一書中指出“環(huán)境審計是對生產、生活活動過程中產生的環(huán)境問題的抑制、消除或改善而進行的經濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督、鑒證、評價，使之符合可持續(xù)發(fā)展要求的一種獨立監(jiān)督行為?！?/p>

2、國際商業(yè)協會于1995年提出的環(huán)境審計定義是：“環(huán)境審計是環(huán)境管理工具，它是對與環(huán)境有關的組織、管理設備等業(yè)績進行系統(tǒng)的有說服力的、客觀的估價，并通過有助于對公司有關環(huán)境規(guī)范方面的政策鑒證等手段，來達到保護環(huán)境的目的?！?/p>

3、格蘭特·萊杰伍德在其所著《環(huán)境審計與企業(yè)戰(zhàn)略》一書中提出的定義：“環(huán)境審計是企業(yè)戰(zhàn)略的重要作成部分，它不僅涉及到企業(yè)的技術改造、產品創(chuàng)新能力，而且涉及到企業(yè)的生產、儲存、營銷等各個方面?！?/p>

筆者認為環(huán)境審計是生態(tài)經濟效率審計的良好形式。廣義地說，環(huán)境審計是對環(huán)境管理的某些方面進行檢查、檢驗和核實。作為一種環(huán)境管理工具，它對于環(huán)境組織、環(huán)境管理和儀器設備是否發(fā)揮作用進行系統(tǒng)的、定期的和客觀的評價，其目的在于通過簡化環(huán)境活動的管理、評定環(huán)境政策與環(huán)境要求的一致性這兩個方面來達到環(huán)境政策要滿足環(huán)境管理的要求，幫助保護環(huán)境，提高環(huán)境利用效率。

（二）循環(huán)經濟的概念

循環(huán)經濟(Circular Economy)一詞是由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的，是對物質閉環(huán)流動型(closing materials cycle)經濟的簡稱，指在經濟發(fā)展中，遵循生態(tài)學規(guī)律，將清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，實現廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡，其本質是一種生態(tài)經濟。

從物質流動和表現形態(tài)的角度看，它體現為“資源—生產—消費—二次資源”的閉環(huán)過程。與傳統(tǒng)的按“資源—生產—消費—廢棄物排放”單向流動的線性經濟不同，循環(huán)經濟遵循“減量化、再循環(huán)、再使用”的3R原則，包括清潔生產單個企業(yè)的小循環(huán)、面向共生企業(yè)的中循環(huán)和生產與消費之間的大循環(huán)三個層次。

（三）研究環(huán)境審計對發(fā)展循環(huán)經濟的意義

環(huán)境審計是貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。《中華人民共和國審計法》第一條明確了保障國民經濟健康發(fā)展是審計的主要目的之一。當前,國民經濟健康發(fā)展的重要標志之一是可持續(xù)發(fā)展。國家審計機關作為宏觀調控的組成部分和高層次的經濟監(jiān)督系統(tǒng),有必要在經濟與環(huán)境協調發(fā)展中發(fā)揮作用,通過環(huán)境審計加強環(huán)境保護,減少環(huán)境污染,促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。而循環(huán)經濟是實現經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一，因此開展環(huán)境審計對發(fā)展循環(huán)經濟有著重要的意義。

（四）環(huán)境審計是基于循環(huán)經濟良好的評價形式的原因

與循環(huán)經濟相對應的是線性經濟，它體現為即定資源環(huán)境條件下單個主體的競爭，傳統(tǒng)審計對經濟活動的效率評價以經濟效益為主要評價標準，以單個獨立主體為空間界限確定收入和費用并計算利潤，自然資源消耗、環(huán)境影響等公眾福利的共同性項目為獨立主體的外部性項目不予考慮。但是，單個主體的環(huán)境影響最終會影響區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展，影響著該區(qū)域人民的福利，甚至于全社會福利。這就需要我們充分利用環(huán)境審計這一環(huán)境管理的最佳工具，來促進循環(huán)經濟的發(fā)展，構筑起不同層面的環(huán)境審計來促進地區(qū)、國家的循環(huán)經濟，從而推動區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展以及全國甚至全球的經濟可持續(xù)發(fā)展。

二、基于循環(huán)經濟的環(huán)境審計監(jiān)督體系

筆者認為，促進循環(huán)經濟發(fā)展的環(huán)境審計有著三個層面的內容：國家環(huán)境審計、注冊會計師環(huán)境審計和企業(yè)內部環(huán)境審計。這三個層面構建起了促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展、促進地區(qū)循環(huán)經濟的環(huán)境審計體系。

（一）國家環(huán)境審計

環(huán)境審計是我國國家審計的法定職責。我國審計機關成立十幾年來，逐漸拓展了環(huán)境審計的工作范圍，包括工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)對環(huán)境影響的評價領域，近幾年來，在可持續(xù)發(fā)展、和諧社會等理念下，更是以促進循環(huán)經濟作為環(huán)境審計的重要主題。

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關鍵詞:循環(huán)經濟;評價體系;制約因素

中圖分類號:F124.5 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2012)04-0026-05

甘肅省是以能源、原材料工業(yè)為主的資源型省份,產業(yè)結構單一,重化工業(yè)比重大,資源利用率低,形成了典型的高能耗、高排放、資源密集型經濟發(fā)展模式。資源的大量消耗和環(huán)境的急劇惡化,影響了資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮和經濟效益的提高,使資源、環(huán)境與經濟發(fā)展之間的矛盾日趨突出,面臨著比其他地區(qū)更為嚴峻的資源環(huán)境約束和更為艱巨的節(jié)能減排任務。

本文以甘肅省為例,在循環(huán)經濟發(fā)展水平定性分析的基礎上,通過構建循環(huán)經濟評價指標體系,對甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展水平進行定量分析,并通過與東中西部地區(qū)、全國循環(huán)經濟發(fā)展水平進行比較分析,以期對甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展作出準確判斷和定位,進而探尋甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展的制約因素,從而有針對性地提出相關政策建議。

一、甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展現狀

甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展起步較早,基礎工作比較扎實。2004年以來,先后出臺了《甘肅省資源綜合利用條例》、《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的實施意見》等一系列地方性法規(guī)和政策措施。2005年,甘肅省確定了嘉峪關市、白銀市、金川公司等9個市以及企業(yè)作為全省循環(huán)經濟第一批試點單位。2007年12月,甘肅省成為全國第二批循環(huán)經濟試點省份。2008年,甘肅省率先制定了《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》,并于2009年12月正式得到國務院批復,成為第一個由國家批復的區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃。2010年,國務院辦公廳出臺的《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》,也把循環(huán)經濟作為促進甘肅省加快發(fā)展的重要舉措,標志著甘肅省正式邁入循環(huán)經濟時代。

《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》實施以來,甘肅省已經實施和正在實施的節(jié)能技術改造財政獎勵項目和中央預算內資源節(jié)約環(huán)境保護項目每年將產生經濟效益22.5億元,節(jié)能194萬噸標準煤,節(jié)水5567萬噸,綜合利用各種固體廢渣790萬噸。循環(huán)經濟產業(yè)已經成為甘肅省新的經濟增長點,有力地促進了全省經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化升級。

二、甘肅省循環(huán)經濟評價指標體系的構建

(一)甘肅省循環(huán)經濟評價指標體系的指標構成

本文在借鑒高志剛、向來生、楊華峰、岳立等學者提出的循環(huán)經濟評價指標體系已有研究成果的基礎上,綜合考慮甘肅省實際發(fā)展狀況,構建包括資源效率、環(huán)境質量、經濟發(fā)展和社會發(fā)展四個子系統(tǒng)的循環(huán)經濟評價指標體系。鑒于指標數據的可得性、可比性和連續(xù)性,循環(huán)經濟指標數據來源于2001—2010年《中國統(tǒng)計年鑒》和《甘肅統(tǒng)計年鑒》。經過對指標數據的篩選和處理,甘肅省循環(huán)經濟評價指標體系共包括13個一級指標、48個二級指標。

(二)循環(huán)經濟發(fā)展水平的評價方法

在循環(huán)經濟評價指標體系中,各個指標的權重確定十分關鍵。目前,指標權重確定有許多方法,大體上可以分為主觀賦權法和客觀賦權法兩大類。本文采用主觀賦權法的層次分析法和客觀賦權法的主成分分析法所組成的綜合組合評價法對循環(huán)經濟發(fā)展情況進行評價,其目的是將主觀賦權法和客觀賦權法各自優(yōu)點結合起來,從而提高評價結果的科學性和準確性。

三、甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展水平評價與分析

2000-2009年,甘肅省資源效率、環(huán)境質量、經濟發(fā)展、社會發(fā)展和循環(huán)經濟發(fā)展評價指數和變動趨勢。

(一)甘肅省資源效率水平分析

甘肅省經濟發(fā)展對資源特別是不可再生資源的依賴性較強,資源利用效率水平是決定甘肅省中長期經濟發(fā)展的關鍵因素。2000-2009年,甘肅省資源效率水平波動較大,從2000年開始上升,2002年處于最低水平,2005年達到最高水平,隨后降低。近年來,隨著甘肅省大力開展節(jié)能減排、清潔生產、推廣關鍵性技術等活動,資源綜合利用取得一定進展,2009年資源效率水平也回升至較高水平。2009年,甘肅省萬元GDP能耗為1.864噸標準煤/萬元,同比下降6.97%,為2009年全國各省區(qū)市萬元GDP能耗降幅最大的省份。

(二)甘肅省環(huán)境質量水平分析

甘肅省“兩高一資”的產業(yè)結構對區(qū)域內生態(tài)環(huán)境影響巨大,區(qū)域性和行業(yè)性污染問題較為嚴重。2000-2009年,甘肅省環(huán)境質量水平波動較大,從2000年開始環(huán)境質量逐漸改善,2003年處于最低水平,2007年達到最高水平。近年來,甘肅省開展了大規(guī)模環(huán)境生態(tài)治理活動,森林覆蓋率大幅提高,主要“三廢”污染物排放量有所下降,環(huán)境質量狀況整體上有所改善。

(三)甘肅省經濟發(fā)展水平分析

2000-2009年,甘肅省經濟發(fā)展水平呈現不斷提高的態(tài)勢。從經濟發(fā)展水平指數上看,2009年比2000年提高了20.77。從具體指標看,甘肅省生產總值從2000年的1052.88億元提高至2009年的3387.56億元;人均生產總值從2000年的4129元提高至2009年的13269元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2000年的4916.25元提高至2009年的11929.78元;農村居民人均純收入從2000年的1428.7元提高至2009年的2980.1元;最終消費率從2000年的60.38%提高至2009年的62.33%;資本形成率由2000年的43.07%提高至2009年的56.56%。

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【關鍵詞】循環(huán)經濟；金融；創(chuàng)新模式

一、引言

與傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式相比，循環(huán)經濟發(fā)展模式具有再循環(huán)、減量化及再利用等特征，要求對生產技術進行改造與創(chuàng)新，屬于新型的經濟發(fā)展模式，在解決我國資源短缺、污染嚴重等問題中發(fā)揮著重要作用。以下主要對循環(huán)經濟的若干問題進行了探討。

二、循環(huán)經濟的發(fā)展內涵分析

目前，我國對循環(huán)經濟還沒有一個明確的概念，不同的角度有不同的理解。從本質上講，循環(huán)經濟屬于一種生態(tài)經濟及新的經濟增長方式，它盡量以最少的資源獲取最大的經濟與社會效益。循環(huán)經濟的最終目的是高效利用資源，實現資源的循環(huán)利用，使經濟效益、環(huán)境效效益、社會效益的增長呈平衡狀態(tài)。循環(huán)經濟的實施體現在3個層面，分別是小循環(huán)（企業(yè)層面）、中循環(huán)（區(qū)域層面）、大循環(huán)（社會層面）。

三、循環(huán)經濟和金融之間的關系

1.循環(huán)經濟為金融業(yè)帶來機遇和挑戰(zhàn)

（1）循環(huán)經濟為金融業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。一直以來，我國經濟發(fā)展走的是粗放型經濟增長道路，這樣經濟發(fā)展方式既容易造成資源緊缺，對環(huán)境產生破壞，也不利于我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，加快轉變我國的經濟增長方式，走經濟、環(huán)境與資源協調發(fā)展的循環(huán)經濟道路是建設資源節(jié)約型、環(huán)保型及友好型社會的必經之路。現階段，我國的循環(huán)經濟發(fā)展水平仍遠遠落后于發(fā)達國家，這既為為我國發(fā)展循環(huán)經濟提供了很大的發(fā)展空間，但也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，發(fā)展循環(huán)經濟，必須要解決環(huán)境污染問題、經濟增長與資源短缺問題，這一切都依托于科技進步。技術進步又要依托于經濟支持，如果僅靠財政支持將很難實現，這位金融發(fā)展提供了廣闊的市場。另一方面，我國產業(yè)結構差異大，各區(qū)域內的經濟發(fā)展水平相差很大，這也為金融創(chuàng)新提供了很大的空間。此外，在發(fā)發(fā)展循環(huán)經濟方面，發(fā)達國家無論是在制度與管理方式，還是在產品上，都值得我國學習與借鑒。

（2）循環(huán)經濟給金融業(yè)提供了新的空間與利潤增長點。在發(fā)展循環(huán)經濟的時代中，世界各國都致力于節(jié)能減排。為了實現節(jié)能減排的目標，各國則積極開展排放權交易，并通過各種手段促進節(jié)能減排發(fā)展起來，為了滿足這種發(fā)展需要，各種金融機構則應運而生。

（3）循環(huán)經濟是金融業(yè)發(fā)展的內在動力。金融業(yè)和社會之間是相互制約、相互促進的關系，兩者辨證又統(tǒng)一。如果經濟不能平穩(wěn)較快地發(fā)展，金融環(huán)境也失去了生存基礎，故兩者是共生共榮、不可脫離的一個整體。循環(huán)經濟的發(fā)展需要大量的資金投入，給金融業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

2.金融有效推動了循環(huán)經濟的發(fā)展

（1）金融業(yè)有利于加快轉變我國的產業(yè)結構與經濟發(fā)展方式。我國金融業(yè)在推動經濟發(fā)展及結構調整方面的體現，主要包括兩個方面：一是資金流向變化，而是信貸結構的調整。金融業(yè)的發(fā)展，充分利用了國家經濟結構調整這一契機，在此基礎上發(fā)展循環(huán)經濟，重點扶持了資源消耗少、科技含量好、經濟效益好、環(huán)境污染少的產業(yè)及新興密集型產業(yè)，有效限制了過去資源消耗多、污染大、經濟效益差等產業(yè)的發(fā)展，使我國經濟發(fā)展方式及產業(yè)結構都發(fā)生了巨大的變化。

（2）金融業(yè)為循環(huán)經濟發(fā)展提供了有力的決策依據。經過優(yōu)化的金融環(huán)境，已對能源使用率、排污量等生態(tài)指標進行了量化，并充分利用了金融體系對市場機制的引導作用，完善了與循環(huán)經濟發(fā)展相適應的內生發(fā)展機制。在發(fā)展循環(huán)經濟的背景下，金融機構在進行信貸決策中，不但會關注企業(yè)的財務與信用信息，還會對各種資源消耗與排放量進行量化評估與預測，為決策提供科學的依據。在這樣的情況下，金融機構也將會對企業(yè)的經營狀況進行更詳細、細致的監(jiān)測，從而能夠準確、全面地把握可能出現的風險，并及時采取措施規(guī)避，以利于金融業(yè)與社會的穩(wěn)定。

（3）金融業(yè)為循環(huán)經濟的發(fā)展提供了資金支持。發(fā)展循環(huán)經濟，先進的科學技術是提高其競爭力的關鍵。如果科學技術滯后，循環(huán)經濟發(fā)展將受到嚴重制約，所追求的保護環(huán)境及發(fā)展經濟將無法實現，必須以科學技術為技術支撐。然而，科學技術資金又不能單純依靠財政解決，仍需借助市場的力量，而保險業(yè)、銀行業(yè)及證券業(yè)等金融產業(yè)，則無可厚非地成為了循環(huán)經濟發(fā)展的資金支持后盾。

四、基于循環(huán)經濟發(fā)展的金融創(chuàng)新方法分析

1.對循環(huán)經濟發(fā)展的金融理念進行創(chuàng)新

在我國，循環(huán)經濟仍處在初級發(fā)展階段，公眾對之了解不多，而金融創(chuàng)新速度相對緩慢，使得循環(huán)經濟發(fā)展阻力較大。所以，不但要發(fā)展循環(huán)經濟，也要對金融發(fā)展理念進行創(chuàng)新。第一，政府部門應樹立科學發(fā)展觀，并在實際生產中落實下來；加強發(fā)展理念的更新，將原本的計劃管理向市場經營轉變，并制定相應的獎懲機制，促進循環(huán)經濟的發(fā)展；第二，創(chuàng)新金融思維時，應從單向轉為多項循環(huán)，并將清潔生產、廢物循環(huán)利用及資源利用等列入考慮范圍，盡量以最小的資源消耗獲取最大的經濟效益；第三，注重傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉變，堅持“生態(tài)、環(huán)?！睘樵瓌t。

2.對金融市場進行創(chuàng)新

一方面，完善多層次資本市場體系，并推動循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市。如果是在清潔生產、節(jié)能降耗等技術設備存在明顯優(yōu)勢的公司，中國證監(jiān)會可憑此依據制定相應政策，優(yōu)先考慮其公開發(fā)行股票及上市，必要時可將該類公司的上市及發(fā)行股票標準降低，提高社會資源在循環(huán)經濟企業(yè)中的配置率。同時，還要充分發(fā)揮資本主義市場的作用，出臺相關政策，促進有條件的循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市，為循環(huán)經濟的發(fā)展提供資金支持。另一方面，注重對保險的創(chuàng)新，積極完善循環(huán)經濟發(fā)展的科技資金投入的風險分散與疏導體系。保險業(yè)屬于一種特殊企業(yè)，以經營管理風險為主要內容，具有分散風險、經濟補償等職能，故它被認為是發(fā)展循環(huán)經濟轉移風險的有效方法。保險企業(yè)可通過多種渠道參與到循環(huán)經濟的投資中，比如購買或是參與設立風險投資基金、在主板或二板市場認購循環(huán)型企業(yè)的發(fā)行股票等。

3.對循環(huán)經濟支持制度進行完善

現階段，綠色經濟、循環(huán)經濟受到更多國家及人士的重視，而我國盡管有了大幅度資金投入，但收效并不顯著，仍無法滿足循環(huán)經濟的發(fā)展需求。所以，應積極完善相關的循環(huán)經濟支持制度，為金融創(chuàng)新提供資金基礎，促進循環(huán)經濟的發(fā)展。在掌握循環(huán)經濟發(fā)展的特征后，政府應對產權界定、產權配置及產權保護等進行明確規(guī)定，然后對生產環(huán)境價值進行評估，保護金融創(chuàng)新投資者的合法權益。除此之外，政府還應制定相應的獎勵機制，比如綠色補、、政府采購、綠色稅收等，鼓勵以循環(huán)經濟為基礎的金融創(chuàng)新，讓更多金融投資者能夠主動參與大循環(huán)經濟的發(fā)展中，為社會創(chuàng)造更多的效益。

4.注重對金融產品的創(chuàng)新

在循環(huán)經濟發(fā)展的時代下，必須加大創(chuàng)新力度，不斷豐富金融工具，促進循環(huán)經濟的進一步發(fā)展。對金融產品的創(chuàng)新，可考慮以下幾點：比如商業(yè)銀行可充分借鑒國外先進事例，在進行投資、風險評估及貸款等活動時，應充分考慮環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等因素，使其被應用在綠色環(huán)保信貸業(yè)務中，有利于企業(yè)爭取到綠色低壓貸款；同時，要通過對業(yè)績評價的優(yōu)化，充分結合信貸、費用、營業(yè)等結構特點，推動循環(huán)經濟往節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、清潔生產等方向發(fā)展。對于商業(yè)銀行在金融服務方面存在的不足，可借助政策性銀行的力量，積極創(chuàng)新優(yōu)先貸款、無息貸款等金融產品，為建設綠色產業(yè)、技術創(chuàng)新、新能源開發(fā)等循環(huán)經濟項目提供有力的金融支持；還可通過建設不同類型的循環(huán)經濟發(fā)展基金的方式，不斷提高閑散資金的有效利用率，增加企業(yè)的融資方式。

五、小結

由上述可知，循環(huán)經濟作為一種新型的經濟發(fā)展模式，其發(fā)展狀況如何與我國的綜合競爭力密切相關。所以，在了解了循環(huán)經濟發(fā)展的特征基礎上，政府應對循環(huán)經濟與金融創(chuàng)新給予更多的重視，加大對兩者的研究與發(fā)展力度，充分發(fā)揮金融對循環(huán)經濟發(fā)展的推動作用，在取得良好社會及環(huán)境效益的條件下，使循環(huán)經濟和金融創(chuàng)新相互支持、相互促進，推動我國經濟的健康發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。

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[關鍵詞]發(fā)展循環(huán)經濟 存在問題 解決對策

一、引言

伴隨國民經濟的迅猛發(fā)展,高排放、高消耗、高投入的粗放型發(fā)展模式已經不能適應社會的發(fā)展需要，這種舊的發(fā)展模式已經使我國的能源緊缺問題愈加凸顯，環(huán)境容量也在大大壓縮，發(fā)展循環(huán)經濟已成為社會發(fā)展的必然趨勢。循環(huán)經濟是遵循生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，實現利用資源的高效率，并充分考慮到生態(tài)環(huán)境的容量持續(xù)發(fā)展經濟模式，目的就是通過資源的循環(huán)利用提高資源的利用率，從而實現環(huán)境污染的零排放，以此為社會創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，來實現環(huán)境的和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。煤炭工業(yè)主要的加工方式為煤炭采掘、洗煤選煤，這兩種方式都是以生產為主，重視企業(yè)的利潤而忽略環(huán)境保護。煤炭加工留下大量的煤矸石，這些煤矸石占有大量的土地，并釋放有害氣體，嚴重了污染了礦區(qū)的生活環(huán)境，影響了職工的身心健康。因此煤炭企業(yè)必須轉變經濟發(fā)展的模式，發(fā)展循環(huán)經濟，這才是企業(yè)發(fā)展的長久之路。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟存在的問題

近年來,，隨著我國國民經濟快速發(fā)展，能源的供需矛盾越來越明顯，煤炭能源在我國能源消費結構中占有較高的比例，使之煤炭資源供應緊張，價格迅速上升，制約了國民經濟的發(fā)展。同時，由于不合理的開發(fā)利用，使煤炭資源在開發(fā)過程中對資源過度開采造成巨大的浪費，給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的污染。因此，要想從源頭上杜絕污染的生產，防止生態(tài)環(huán)境的惡化，必須發(fā)展循環(huán)經濟，這也是煤炭企業(yè)必然走的長期有效的發(fā)展之路。鑒于此兗礦集團結合自身的實際，發(fā)展循環(huán)經濟，充分發(fā)揮煤炭資源的比較優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)結構，努力探索出一條適合自身企業(yè)需要的科技含量高的、經濟效益好的、資源消耗低的、環(huán)境污染少的發(fā)展模式，使人力資源的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。那就是發(fā)展以煤炭、煤化工、煤電鋁產業(yè)為支點的循環(huán)經濟，但是在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中，并沒有達到期望的效果，主要以下原因：

1.煤炭企業(yè)資金投入不足，政府支持力度不夠。因為發(fā)展循環(huán)經濟需要大量的資金，尤其是項目投入的前期。同時在前期發(fā)展中開拓市場需要的時間較長，回報的效益較少，資金回籠比較困難，而在煤炭企業(yè)中也沒有足夠的資金用于大幅度地提高資源的利用率，開發(fā)技術和關鍵技術的渠道并不是十分暢通，高學歷的技術人員較少。盡管近幾年來煤炭市場較好，經營狀況有大幅度的提高，但是由于煤炭工業(yè)過去在擴大規(guī)模、改善職工生活條件和改善礦井環(huán)境等方面欠賬較多，再加上一些新的項目、新的安全設備更新和加固防護設備等方面投入的資金較大。總體來說，循環(huán)經濟的發(fā)展狀況不是十分樂觀。僅僅靠煤炭企業(yè)自己積累資金，缺少政府的支持來發(fā)展循環(huán)經濟，很難使循環(huán)經濟取得較大的成效。

2.資源綜合利用率低。目前，因我國的不少煤炭企業(yè)受到傳統(tǒng)產業(yè)的影響，使之資金的投入和開發(fā)新技術的力量不足，節(jié)約資金、保護環(huán)境和綜合利用率等方面得不到廣泛的重視，又因為煤炭產業(yè)是主導產業(yè)，煤炭企業(yè)加工生產中所需要的科技含量相對來說比較低，這也從一定程度中影響了煤炭企業(yè)對新材料、新技術、新工藝和新設備的資金投入，引進國外先進設備的重視程度也較低。盡管煤炭企業(yè)從一定程度上來說拉長了產品的產業(yè)鏈條，也創(chuàng)造了一些效益。但是新材料、新技術、新工藝和新設備的生產功效卻沒有得到充分的發(fā)揮，并沒有成為煤炭企業(yè)追求的強有力的、長期有效的經濟發(fā)展的增長點。而且有不少的煤炭企業(yè)僅僅追求煤炭經濟的效益和生產的產品的質量，而對環(huán)境保護不夠重視，使之在環(huán)境治理方面投入的資金較少，支持的力量不夠，現在的煤礦環(huán)境治理是沿襲“先污染、后治理”的模式，所以說煤炭企業(yè)并沒有真正用發(fā)展循環(huán)經濟的觀點來解決煤炭企業(yè)發(fā)展的根本性的問題。

3.煤炭企業(yè)認識不足。目前，不少煤炭企業(yè)積極響應國家號召，結合企業(yè)自身實際積極推行發(fā)展循環(huán)經濟的模式，在經濟增長方面，由粗放式發(fā)展模式正在向集約式發(fā)展模式轉變方面，也取得了不少的成效。但是由于煤炭企業(yè)主要側重于發(fā)展經濟效益，重視經濟的發(fā)展速度，而對經濟發(fā)展中的發(fā)展―資源―環(huán)境之間的關系及其他們之間的矛盾卻不夠關心，不能真正認識發(fā)展循環(huán)經濟對企業(yè)發(fā)展的促進作用，因此不能主動探索發(fā)展循環(huán)經濟的模式。多數企業(yè)僅僅引入發(fā)展循環(huán)經濟的理念，僅僅從文件上下達發(fā)展循環(huán)經濟的號召，但這些僅僅停留在文字上，不能開展實質性的工作，也沒有制定發(fā)展循環(huán)經濟的相關措施。

三、解決對策

1.政府發(fā)揮引導支持作用。要想使我國的循環(huán)經濟模式得到大的發(fā)展，政府應該通過優(yōu)惠政策對煤炭企業(yè)給予一些扶持，比如：投資政策、減免稅收、技術政策和產業(yè)結構政策等給予一定的幫助。具體來說就是政府加大投資力度，企業(yè)可以通過銀行貸款獲得發(fā)展循環(huán)經濟的資金，其次幫助搞好基層基礎設施建設，從而促使煤炭企業(yè)引入先進技術和先進的生產設備，并為煤炭企業(yè)提供相應得技術支持，在政策上給予獎勵扶助，在稅收和方面給予優(yōu)惠等等，這樣才能為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟提供一個寬松的政策環(huán)境，從而引導煤炭企業(yè)自愿、主動走循環(huán)經濟發(fā)展之路。

2.在發(fā)展循環(huán)經濟中煤炭企業(yè)應充分發(fā)揮主體攻堅作用

（1）積極創(chuàng)新企業(yè)文化，牢固樹立循環(huán)經濟發(fā)展理念。要想使循環(huán)經濟得到快速發(fā)展，從而實現煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。煤炭企業(yè)領導干部應首先轉變思維模式，改變工作作風，加強自身業(yè)務學習，從而形成創(chuàng)新型的企業(yè)文化，當然這更需要煤炭企業(yè)全體員工的積極參與和無私奉獻。只有將循環(huán)經濟的發(fā)展理念融入到企業(yè)文化中，才能為循環(huán)經濟的發(fā)展奠定堅實的基礎。

（2）合理設計產業(yè)集中度，努力提高煤炭資源利用效率。目前，我國煤炭企業(yè)中小型企業(yè)較多，不少小型煤炭企業(yè)生產設備相對簡陋，生產能力較低，從而使煤炭資源浪費嚴重。因此必須通過重組、兼并等方式合理提高煤炭產業(yè)集中度，使煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，從而實現從集約化經營的轉變；其次通過更新煤炭開采技術和生產設備來提高煤炭的采出率，并對開采過程中產生的有害廢棄物進行無害處理，從而實現煤炭資源的綠色開采；通過改進煤炭生產和使用方式提高煤炭的利用率，來實現污染物微排放或零排放。

篇10

一、循環(huán)經濟概述

龐大的人口基數及社會經濟的發(fā)展，而自然資源的有限性，使得人類的生存和發(fā)展都面臨著極大的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的經濟模式是“資源-產品-污染排放”先生產后治理污染的單程式消耗發(fā)展模式，在此基礎上，人們再提出了“低開采、低排放、高利用”的“兩低一高”發(fā)展模式，強調減少對環(huán)境資源的破壞，而新型的循環(huán)經濟發(fā)展模式則體現了對資源利用的“減量化（Reduce）、再利用（Recuse）、資源化（Recycle）” 以“3R”為核心的發(fā)展模式：減量化（Reduce），其核心宗旨是盡可能提高資源的利用效率，在企業(yè)的生產經營活動中最大程度減少對資源的消耗及廢棄物的產生；再利用（Recuse），則要避免將產品過早淘汰，盡可能延長產品的使用周期；資源化（Recycle），即是在減少污染物排放的同時，將廢棄物邊廢為寶，化害為利，盡可能將廢棄物轉化為可用的資源。相對于傳統(tǒng)經濟，循環(huán)經濟對現行會計有著獨特的要求，更加重視對自然資源的保護和持續(xù)利用。

二、循環(huán)經濟下傳統(tǒng)會計存在的問題

（一）會計核算內容不夠完整

我國現行的企業(yè)會計使用的是貨幣計量，所能反映的經濟活動都能用貨幣計量，但無法體現出會計主體的環(huán)境狀況，而在循環(huán)經濟視域下，自然環(huán)境的負面影響、資源的消耗等都是無法用貨幣進行計量。傳統(tǒng)的環(huán)境會計報告目標是“向當前和潛在的投資者、政府管理機構及債權人等環(huán)境利益關系人提供有關報告主體對其理性投資、環(huán)境受托責任的履行情況、貨款以及其他決策有用的信息”，其主要受托責任是加強對處于生產末端污染物的治理。在循環(huán)經濟下，“受托責任”不僅限于末端污染的治理，更為重要的是在“3R”原則指導下著重于源頭污染的治理，加強對污染源的控制與治理，以達到“低開采、低排放、高利用、”的治理要求。此外，循環(huán)經濟要求除了提供傳統(tǒng)財務會計信息給予企業(yè)有利害關系的使用者外，也應為廣大社會公眾提供相關的非財務信息如企業(yè)生產過程中對環(huán)境資源的保護，及對促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展的影響等，由此可見，循環(huán)經濟對會計核算的內容相較于傳統(tǒng)核算內容更加完整、全面，要求也更高。

（二）現行會計核算缺乏對循環(huán)成本的反映

在循環(huán)經濟發(fā)展模式下，可以借鑒環(huán)境會計要素劃分循環(huán)經濟的目標及對象，增加循循環(huán)經濟成本、循環(huán)經濟負債、循環(huán)經濟收入、循環(huán)經濟利潤這四個循環(huán)經濟會計要素，以此反映出企業(yè)生產經營活動對環(huán)境資源的影響。其中的循環(huán)經濟成本，是指在“3R”原則指導下，企業(yè)因執(zhí)行環(huán)境目標而采取的措施成本。現行會計過程中缺乏與我國環(huán)保相適應的會計核算體系，缺乏對循環(huán)成本的反映，僅是簡單設置“排污費”、“綠化費”與企業(yè)的管理費用科目中，會計核算內容不夠完整，缺乏有效的核算體系。

（三）缺乏對資源、環(huán)境及收益計量的信息披露

循環(huán)經濟強調從源頭追求人與自然的和諧發(fā)展，除了在會計報表中設置資產、收入、利潤、負債、費用等常規(guī)項目，來反映企業(yè)資源開采、廢物轉化、原材料有害成分降低使用及費用成本等情況，也會在會計報表附注說明企業(yè)生產經營活動中環(huán)境治理標準、治理政策及污染源頭治理措施等。傳統(tǒng)的環(huán)境會計雖然將環(huán)境責任放置經濟責任中去，但卻是停留在污染的末端處理上，缺乏對資源、環(huán)境及收益計量的信息披露，其計量的基礎建立于歷史成本計價原則上，以交易價格為前提，局限于按貨幣計量的業(yè)務，很少會考慮到環(huán)境因素，且披露信息流于形式，缺乏可操作性。

三、發(fā)展循環(huán)經濟會計體系的對策

（一）引入新計量方法，擴大核算內容

首先，引入新的計量手段，要反映企業(yè)生產過程中污染處理的情況，在循環(huán)經濟下，既要用貨幣計量企業(yè)的資產、費用、負債、利潤等，也需要非貨幣的計量，如針對廢物的排放量等，對會計提出了多重化的計量要求，需要將非貨幣量的信息轉化為貨幣量的信息，借助相關的價值評估法（例如置換成本法、機會成本法、假想成本法、預防性支出法等）。其次，要使得會計核算內容更加全面完整，就需擴大會計核算的內容，例如增加綠色固定資產、綠色無形資產以及環(huán)境資產等資產賬戶到會計資產中去，其中，負債應增加環(huán)境負債賬戶，費用應涵括自然資產成本、環(huán)境保護、回收廢棄物的支出；而收入的項目則應包括取得的自然環(huán)境及社會環(huán)境資源等的收入。

（二）創(chuàng)造以環(huán)境保護為核心的會計核算體系

環(huán)境權益、環(huán)境資產、環(huán)境收入、環(huán)境負債及環(huán)境利潤屬于環(huán)境會計學的五大基本要素。企業(yè)環(huán)境會計包含的范圍非常廣泛，兼具財務信息及非財務信息。其加量的方式除了貨幣計量外，也可以是實物計量。根據會計學的基本理論，可以通過以價值量為主的多種計量方法對企業(yè)生產經營活動中所涉及的環(huán)境問題及結果進行管理和核算，一方面可以明確企業(yè)環(huán)境投入的發(fā)生的實際費用，另一方面也可以對環(huán)境資源責任追根溯源。

（三）增加對循環(huán)資源利用情況的確認、計量及披露

根據循環(huán)資源的取得和發(fā)出情況，設置相應的“循環(huán)資產”賬戶，用以反映企業(yè)對循環(huán)經濟的利用狀況及貢獻程度。但要注意，應根據不同企業(yè)的實際情況，綜合分析企業(yè)外購的循環(huán)資源，企業(yè)生產經營活動中產生的副產品及原料剩余物等，采用不同的循環(huán)經濟計量處理方法（如多重計量假設），從而體現循環(huán)資源的實際成本。對于循環(huán)資源的披露，則可以專門設置單獨的財務報告，用以披露企業(yè)利用循環(huán)資源的情況，以此體現企業(yè)對循環(huán)經濟的重視，從而準確地向利益相關者及社會大眾披露企業(yè)對循環(huán)經濟發(fā)展的貢獻。

四、小結