導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟法基本知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)知識經(jīng)濟對成本補償理論的影響

根據(jù)理論，社會再生產(chǎn)過程中，“C+V”是生產(chǎn)商品的物化勞動和活勞動的耗費，是企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)、補償商品生產(chǎn)中資本耗費的價值尺度。工業(yè)經(jīng)濟社會中生產(chǎn)要素主要包括勞動資料、勞動對象和勞動手段，即物質(zhì)資源和人力資源的消耗。在知識經(jīng)濟時代，知識超越了傳統(tǒng)意義上的資本與勞動力兩大生產(chǎn)要素，成為經(jīng)濟發(fā)展的第一要素。我國傳統(tǒng)會計模式中，主要圍繞有形資產(chǎn)來設(shè)計和運行，實踐中一直把科技這種無形資產(chǎn)耗費計人期間費用，而不反映其價值補償積累。科學(xué)技術(shù)是人類的勞動成果，也是可以交換的商品,既然知識資源已成為生產(chǎn)要素的主要因素，因而知識資源消耗理所當(dāng)然應(yīng)成為產(chǎn)品成本的組成部分，在再生產(chǎn)過程中得到補償。

(二)產(chǎn)品成本項目已不適用高新技術(shù)產(chǎn)品

我國制造業(yè)企業(yè)采用制造成本法,企業(yè)產(chǎn)品成本構(gòu)成一般由直接材料(約占65%)、直接人工(約占20%)、制造費用(約占15%)三部分組成，而對無形資產(chǎn)的消耗，則采用分期攤銷的方式計人管理費用。知識經(jīng)濟條件下，高新技術(shù)產(chǎn)品科技含量高，物質(zhì)構(gòu)成低,產(chǎn)品成本構(gòu)成中物質(zhì)消耗急劇下降，而知識資源的消耗價值所占比重越來越大，知識資源的消耗理所當(dāng)然地應(yīng)成為產(chǎn)品成本的構(gòu)成部分。如果只將無形資產(chǎn)的價值攤?cè)牍芾碣M用,則勢必會低估高新技術(shù)產(chǎn)品的成本，使產(chǎn)品成本嚴(yán)重失真,這是不符合知識經(jīng)濟下成本的內(nèi)涵的。因而企業(yè)必須適應(yīng)新的生產(chǎn)要素的消耗和企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，改進產(chǎn)品成本構(gòu)成。

此外，就人工費用而言,現(xiàn)行制度中只把生產(chǎn)工人工資和福利費作為直接費用、車間管理人員的工資等作為間接費用計人產(chǎn)品成本，而并未涉及研究開發(fā)、設(shè)計等人員的人工成本,更沒有考慮員工招聘、培訓(xùn)等支出，而這些人工費用也是與產(chǎn)品成本密切相關(guān)的,人工費用核算內(nèi)容的不準(zhǔn)確必將導(dǎo)致產(chǎn)品成本計算的不準(zhǔn)確。

(三)新技術(shù)、新方法、新情況使傳統(tǒng)的成本核算方法受到?jīng)_擊

現(xiàn)行成本會計中普遍使用的制造成本法已不適用于經(jīng)濟和科技的發(fā)展。以制造費用的分配為例,在傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)，直接人工所占的比重較大，制造費用占的比重較小,對制造費用的分配一般采用生產(chǎn)工時比例法。但是，在先進制造環(huán)境下，大量人工被機器取代，制造費用大比例上升。據(jù)調(diào)查,70年前的間接費用僅為直接人工成本的50%~60%,而現(xiàn)今該比例提高到了400%~500%。產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)如此重大的變化，使得傳統(tǒng)的“數(shù)量基礎(chǔ)成本計算”(如以工時、機時為基礎(chǔ)的成本分?jǐn)偡椒?不能準(zhǔn)確分配制造費用,導(dǎo)致不同產(chǎn)品之間的“成本轉(zhuǎn)移”，即高估勞動密集型產(chǎn)品的成本，低估知識密集型產(chǎn)品成本。繼而影響產(chǎn)品成本計算的準(zhǔn)確性，不能為企業(yè)產(chǎn)品決策和成本控制提供正確有用的成本會計信息。

適時制生產(chǎn)方式的出現(xiàn)使得倒推成本法應(yīng)運而生。所謂適時生產(chǎn)是指在生產(chǎn)需要時才購進零部件或有顧客需求時才生產(chǎn)產(chǎn)品，從而使存貨保持在最低水平。在存貨水平很低的情況下，會計人員為簡化存貨計價，可以采用倒推成本法。就是當(dāng)產(chǎn)品完工或銷售時，倒過頭來計算在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等生產(chǎn)成本的方法。這與傳統(tǒng)的成本計算方法正好相反。但在采用適時制的企業(yè),從收到原材料到產(chǎn)品制成所耗用的時間大大縮短，而且期末存貨量也變得很小，使得傳統(tǒng)的分批法或分步法詳細(xì)記錄各類存貨的必要性受到懷疑。由“成本——效益”原則，對少量的存貨做詳盡精確追溯，無疑得不償失。為了克服上述問題，倒推成本法便應(yīng)運而生。

在知識經(jīng)濟社會，生產(chǎn)高度自動化，客戶的需求也呈多樣化趨勢，企業(yè)大批量地生產(chǎn)將被客戶特定的、個性化需求所取代，企業(yè)在生產(chǎn)組織與安排上必須體現(xiàn)出適應(yīng)性和靈活性的特點。同時，技術(shù)的進步，使產(chǎn)品生產(chǎn)周期大大縮短，生產(chǎn)周期與成本計算期可能始終一致，適用于大量大批生產(chǎn)的分步法和品種法的使用空間會大大降低。

二、知識經(jīng)濟時代成本會計的發(fā)展趨勢

(一)改進無形資產(chǎn)的核算

知識經(jīng)濟社會中無形資產(chǎn)的內(nèi)容越來越多,除了我們熟知的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等之外還有企業(yè)品牌、服務(wù)品牌、業(yè)務(wù)伙伴、融資關(guān)系、長期顧客、職工的教育狀況、業(yè)務(wù)能力、工作能力以及企業(yè)文化等等。這些無形資產(chǎn)已構(gòu)成企業(yè)資產(chǎn)的主體部分，成為企業(yè)經(jīng)濟增長的決定因素,如果仍像過去那樣簡單地將將無形資產(chǎn)按其價值和規(guī)定的期限攤?cè)斯芾碣M用，已不能滿足信息使用者的需求，因而必須改進現(xiàn)行的無形資產(chǎn)核算辦法。首先，對于產(chǎn)品形成有重大影響的無形資產(chǎn)，比如專利權(quán)、專有技術(shù)等,應(yīng)按其攤銷額計入產(chǎn)品成本;其次，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售、企業(yè)形象有影響的無形資產(chǎn)，如商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、服務(wù)品牌等仍采用原來的方法，即攤銷計入“管理費用”；對于職工教育狀況、工作能力、業(yè)務(wù)能力等人力資源則應(yīng)攤銷記入成本。此外，由于科技創(chuàng)新層出不窮,知識資產(chǎn)更新?lián)Q代較快，因而應(yīng)調(diào)整無形資產(chǎn)的攤銷期限和方法，可以像當(dāng)前固定資產(chǎn)加速折舊法那樣采用快速攤銷的辦法。

(二)改進人力資源支出的核算

在現(xiàn)行制度中只是把工資薪金、福利費等與人力資源的有關(guān)的支出按照人員所屬部門的不同計人產(chǎn)品成本或期間費用。現(xiàn)如今，人力資源巳成為現(xiàn)代企業(yè)的主要資源，是提升企業(yè)核心競爭力的源泉和根本。其支出形式也多種多樣，這就決定了會計核算對人力資源支出必須足夠重視，那種不分支出性質(zhì)，一律計入當(dāng)期損益的做法，顯然是不合理的。人力資源成本項目及資本化將是未來成本會計研究的的側(cè)重點之一。按劃分收益性支出和資本性支出的原則，將企業(yè)對人力資源的投資進行劃分。把與取得當(dāng)期收益有關(guān)的支出如工資薪金、福利費、社保費等仍按職工所屬部門計人產(chǎn)品成本和期間費用;對于收益期超過一年以上的人力資源支出如培訓(xùn)支出等則予以資本化，通過分期攤銷的形式計入相應(yīng)的成本費用中。

(三)改進產(chǎn)品成本構(gòu)成項目

1. 產(chǎn)品的研發(fā)支出應(yīng)計人產(chǎn)品成本。一直以來,產(chǎn)品的研發(fā)支出是作為期間費用計人管理費用的，這顯然是不合理的。既然研發(fā)是直接與產(chǎn)品的生產(chǎn)相關(guān)的，其支出也必然應(yīng)該計入產(chǎn)品的成本。

2. 增設(shè)“環(huán)保支出”成本項目。隨著“可持續(xù)發(fā)展”理念的深人和我國環(huán)境狀況惡化的現(xiàn)實,治理環(huán)境污染是企業(yè)不可推卸的責(zé)任，企業(yè)對環(huán)保方面的投人必將越來越大，因此在成本項目中增設(shè)反應(yīng)環(huán)保支出的成本項目，可以促使企業(yè)增強環(huán)保意識,節(jié)約資源。

3.增設(shè)“知識資本攤銷”成本項目。以知識為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽、計算機軟件、人才引進與開發(fā)等無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中的比例大大增加，這一點在高新技術(shù)企業(yè)尤為突出。如前所述，將對于產(chǎn)品的形成有重大影響的無形資產(chǎn)的攤銷額和人力資源資本化的攤銷額計人產(chǎn)品成本，以反映知識經(jīng)濟時代的要求。

(四)豐富成本核算方法

1. 引人作業(yè)成本法。作業(yè)成本法的興起和應(yīng)用與知識經(jīng)濟環(huán)境下成本構(gòu)成內(nèi)容的變化密切相關(guān)，作業(yè)成本法以引發(fā)成本的動因即作業(yè)為核算對象，作業(yè)是費用歸集和分配的依據(jù)。在作業(yè)成本法下，產(chǎn)品成本不是制造成本,而是完全成本，對于某一個制造中心而言，所有的費用只要是合理的、有效的，對最終產(chǎn)出有益的費用,都應(yīng)計人產(chǎn)品成本。作業(yè)成本法強調(diào)費用支出的因果，而不論其是否與生產(chǎn)過程直接有關(guān)。并且在費用分配時，將單一標(biāo)準(zhǔn)的分配基礎(chǔ)改為按成本動因的多標(biāo)準(zhǔn)分配，排除了人為設(shè)定分配標(biāo)準(zhǔn)的不合理性對成本計算的影響，提高了成本計算的透明度和準(zhǔn)確性。這種方法是一種符合知識經(jīng)濟環(huán)境的成本計算方法，提供的成本信息也更準(zhǔn)確。

篇2

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理法治化；價值；途徑

中圖分類號：G645 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002－0845(2012)04－0012－03

隨著我國依法治國戰(zhàn)略的推進，社會主義法治理念不斷深入人心，在各項工作中落實法治化的要求已成為必然趨勢。高校學(xué)生管理工作是高等教育事業(yè)的重要組成部分，高校學(xué)生管理工作的水平關(guān)系著高校的育人質(zhì)量。當(dāng)下，在中央提出社會管理創(chuàng)新的時代背景下，厘清高校學(xué)生管理法治化的內(nèi)涵，達成對學(xué)生管理法治化重要價值的共識，進一步探索其實現(xiàn)途徑，是擺在高校學(xué)生工作者面前的緊迫課題。

一、高校學(xué)生管理法治化的內(nèi)涵1.高校學(xué)生管理法治化的界定

總的來說，高校學(xué)生管理法治化是指高校在學(xué)生管理中落實依法治校理念，遵循法律精神，以國家相關(guān)的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以學(xué)校規(guī)章制度為補充，規(guī)范學(xué)生管理權(quán)行使，形成學(xué)生管理權(quán)執(zhí)行和監(jiān)督機制，彰顯高校學(xué)生管理實體與程序正義的過程。具體說有以下三個層面：

第一，高校學(xué)生管理法治化是靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合的過程。高校學(xué)生管理法治化是高校學(xué)生管理行為依法辦事及依制度辦事的過程。這一過程是靜態(tài)與動態(tài)的結(jié)合，僅僅在靜態(tài)層面上加強學(xué)生管理制度建設(shè)，無法實現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化。高校學(xué)生管理法治化須在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個法治化的動態(tài)運行系統(tǒng)。只有靜態(tài)與動態(tài)兩方面相結(jié)合，才能實現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化目標(biāo)。

第二，高校學(xué)生管理法治化是高校學(xué)生管理的相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)生管理制度統(tǒng)一協(xié)調(diào)和共同發(fā)揮作用的過程。實際上，我國有關(guān)高校學(xué)生管理的法律規(guī)定較為分散，如《憲法》中有關(guān)學(xué)生基本權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定、《教育法》中有關(guān)學(xué)生管理過程中學(xué)校實體權(quán)力的規(guī)定、《行政訴訟法》中有關(guān)學(xué)生管理行為的程序規(guī)定中都有述及，這就要求高校學(xué)生管理規(guī)范體系必須堅持“上位法高于下位法”的法律原則，做到內(nèi)容一致，上下協(xié)調(diào)，特別要注意高校在制定內(nèi)部學(xué)生管理規(guī)范時，不得違反上位法的規(guī)定。

第三，高校學(xué)生管理法治化是規(guī)范學(xué)生管理權(quán)行使的過程。當(dāng)前，高校學(xué)生管理工作過程中的最大問題并不在于學(xué)生管理制度的缺失，而在于學(xué)生管理權(quán)在行使過程中人治現(xiàn)象嚴(yán)重，掌握權(quán)力的一方忽視正當(dāng)程序，學(xué)生管理權(quán)濫用現(xiàn)象較多，且得不到有效的監(jiān)督。因此，高校學(xué)生管理法治化建設(shè)應(yīng)以規(guī)范學(xué)生管理權(quán)的行使為突破口，正如有學(xué)者指出的那樣，“只有形成和諧有序、良性互動的權(quán)力與權(quán)利關(guān)系，才能保障高校學(xué)生管理的規(guī)范合法和學(xué)生權(quán)利的充分實現(xiàn)”［1］。

2.高校學(xué)生管理法治化的宏觀要求

眾所周知，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是社會主義法治的基本要求。根據(jù)這四方面的要求，結(jié)合我國高校學(xué)生管理法治化建設(shè)的實際，我國高校學(xué)生管理法治化應(yīng)包括以下方面：首先要有法可依，即建立和完善學(xué)生管理法律體系，相應(yīng)的法律體系須體現(xiàn)學(xué)生管理工作規(guī)律，是尊重學(xué)生權(quán)益、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的良法；其次要有法必依，這就要求高校學(xué)生管理行為要依法進行，杜絕隨意管理；再次要做到執(zhí)法必嚴(yán)，即完善高校學(xué)生管理權(quán)的監(jiān)督機制；最后應(yīng)做到違法必究，即管理方必須明確自己的職責(zé)，通過法律制裁，依法追究違法行為，保障學(xué)生各項合法權(quán)利。

二、高校學(xué)生管理法治化的基本價值“法的價值是法理學(xué)中十分重要的問題，在當(dāng)代中國，社會主義法的基本價值是社會主義價值體系的組成部分”［2］。高校學(xué)生管理法治化是法的價值在高校管理行為中的體現(xiàn)，我們須在法的價值的研究基礎(chǔ)上，從高校學(xué)生管理現(xiàn)狀出發(fā)，厘清思路，達成對高校學(xué)生管理法治化價值的共識。秩序和自由是法的重要價值，故高校學(xué)生管理法治化的基本價值也可從這兩個維度進行提煉。

1.秩序之維：構(gòu)建高校學(xué)生管理的新秩序

傳統(tǒng)高校學(xué)生管理的人治方式崇尚秩序至上，將學(xué)生視為被管理的對象，要求學(xué)生整齊劃一，聽從指揮，而忽視學(xué)生的個體需求和性格特征。在學(xué)生管理過程中，這種方式缺乏對學(xué)生基本權(quán)利的尊重，一味地追求穩(wěn)定和秩序，使高校學(xué)生管理行為陷入靠壓制求穩(wěn)定的境地。以學(xué)生婚育權(quán)為例，婚育權(quán)是公民的基本人權(quán)之一，在諸多國家的憲法和婚姻法中都有明確規(guī)定。憲法是根本法，任何法律法規(guī)不得違反憲法之規(guī)定，但在我國2005年《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》頒布之前的有關(guān)規(guī)定中，存在不少限制或禁止學(xué)生在校期間結(jié)婚或生育的規(guī)定，個別高校還發(fā)生了因為學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定而被開除的案例。高校之所以作出這種規(guī)定，其名義是為了維護學(xué)校管理秩序，實際上效果并不理想。高校學(xué)生享有婚育的基本權(quán)利并不會必然導(dǎo)致學(xué)校管理秩序的混亂，況且對于在校大學(xué)生，婚育權(quán)僅是一種權(quán)利，并非是一種普遍和迫切的需要。從法律原則的角度考察，我國憲法和婚姻法中均有婚育權(quán)之規(guī)定，學(xué)校限制或禁止學(xué)生婚育的規(guī)定本身是違法的。筆者認(rèn)為，高校學(xué)生管理者維護學(xué)生管理秩序之目的無可厚非，但問題的根本在于，所要維護的學(xué)生管理秩序的性質(zhì)。高校學(xué)生管理人治方式維護的是以強力為后盾、以剝奪學(xué)生基本權(quán)利為手段的“人治秩序”。在這種秩序中，學(xué)生權(quán)利可能被隨意剝奪，而高校學(xué)生管理法治方式維護的是以體現(xiàn)法治精神、尊重學(xué)生權(quán)益和謀求學(xué)生管理長效機制的新秩序。立足長遠(yuǎn)，這兩種方式孰優(yōu)孰劣是顯而易見的。

2.自由之維：服務(wù)高校學(xué)生自由而全面的發(fā)展

人的解放、發(fā)展和完善是所有教育活動的根本目標(biāo)。高校學(xué)生管理法治化的意義不僅僅在于創(chuàng)新學(xué)生管理的方式，其根本目的是為了促進學(xué)生自由而全面的發(fā)展，這是高校學(xué)生管理法治化的另一重要價值。

根據(jù)現(xiàn)代法治理念，公民的行為只要不侵犯他人合法權(quán)益或國家社會的公共利益，就應(yīng)被承認(rèn)是合法的?！霸谝粋€有法律的社會里，自由僅僅是一個人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強迫去做他不應(yīng)該做的事情”［3］。哈耶克也認(rèn)為，“在自由的統(tǒng)治下，一切未被一般性法律所明確限制的行動，均屬于個人的自由領(lǐng)域”［4］。高校學(xué)生管理法治化將促使高校學(xué)生管理行為范式的轉(zhuǎn)變，改變過去一味管制的方法，切實尊重學(xué)生的主體地位和主體意識，有效地激發(fā)學(xué)生的潛在創(chuàng)造力。

傳統(tǒng)高校學(xué)生管理模式總是習(xí)慣于把學(xué)生視為被動的教育管理客體，而高校學(xué)生管理法治化能有效地提升學(xué)生的法治意識和維權(quán)意識。學(xué)生可通過關(guān)注自身權(quán)益，提升主體意識。可以說，高校學(xué)生管理法治化對學(xué)生法治觀念的熏陶和培育是全面而入微的，它將融于高校的校園法治文化之中，深入高校管理的細(xì)枝末節(jié)。高校學(xué)生管理法治化還有助于培育學(xué)生的責(zé)任意識，提高學(xué)生自我管理、自我教育和自我發(fā)展的能力，提升學(xué)生的理性思維?？傊?，推行高校學(xué)生管理法治化，能有效地培育學(xué)生的主體意識，發(fā)展其主體能力，實現(xiàn)學(xué)生自由而全面的發(fā)展。

三、提升我國高校學(xué)生管理法治化的途徑如前文所述，高校學(xué)生管理法治化是靜態(tài)與動態(tài)的結(jié)合過程，因此，高校學(xué)生管理法治化的價值在具體實踐過程中才能得到彰顯和實現(xiàn)。筆者認(rèn)為，我國高校學(xué)生法治化是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)從觀念樹立、完善制度、規(guī)范程序和權(quán)利救濟等多個層面入手整體推進。

1.樹立高校學(xué)生管理的新觀念

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的維權(quán)意識得到不斷增強，公民權(quán)利越來越被重視。這一社會進步反映在高校學(xué)生管理領(lǐng)域，必然要求對傳統(tǒng)高校學(xué)生管理觀念中忽視學(xué)生權(quán)益、以學(xué)校管理為本等陳舊思想加以改變。概括地講，高校學(xué)生管理者要樹立以學(xué)生為本、保障學(xué)生權(quán)利和轉(zhuǎn)變學(xué)生管理職能的新觀念。

在傳統(tǒng)高校學(xué)生管理觀念中，高校與學(xué)生之間的關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系。管理過程無不體現(xiàn)管理方的單方面意志，學(xué)生則處于被灌輸、被教育和被管理的境地。在高校管理者頭腦中“學(xué)生應(yīng)絕對服從”的觀念根深蒂固。在日常管理中，管理者未能與學(xué)生平等對話，總是居高臨下。隨著我國高等教育從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，社會力量已介入高校后勤管理，學(xué)生開始自費上學(xué)、自主選課和自主擇業(yè)，學(xué)校收費并提供相應(yīng)服務(wù)，高校與學(xué)生在一定程度上體現(xiàn)為平等的民事法律關(guān)系。民事法律關(guān)系雙方地位平等的特點首先要求高校學(xué)生管理者要切實轉(zhuǎn)變管理職能，建立起以服務(wù)學(xué)生為目標(biāo)的工作系統(tǒng)。這個系統(tǒng)既包括價值引領(lǐng)、行為管理、素質(zhì)評價、組織建設(shè)和學(xué)籍管理等具有管理職能的機構(gòu)，也包括學(xué)習(xí)指導(dǎo)、科研創(chuàng)新、個性發(fā)展、學(xué)生資助、勤工助學(xué)、就業(yè)服務(wù)和心理輔導(dǎo)等具有服務(wù)職能的機構(gòu)。此外，還要求高校學(xué)生管理者在行使學(xué)生管理權(quán)的過程中，要重視和保障學(xué)生各項權(quán)利。高校學(xué)生既是公民也是受教育者，其雙重主體身份導(dǎo)致其權(quán)利的雙重性。在校大學(xué)生既享有我國教育法、高等教育法等法律法規(guī)規(guī)定的受教育權(quán)，又享有憲法所賦予的公民基本人權(quán)。但在高校學(xué)生人治管理狀態(tài)下，這兩方面的權(quán)利往往不能得到兼顧，特別是高校學(xué)生的一般公民權(quán)經(jīng)常被忽視，而只有真正實行學(xué)生管理法治化才能兼顧學(xué)生這兩方面的權(quán)利。

2.完善高校學(xué)生管理的制度體系

良法是法治的前提，正如亞里士多德所言，“法治應(yīng)當(dāng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍服從，而大家服從的法律又應(yīng)該是本身制定得良好的法律”［5］。要實現(xiàn)高校學(xué)生管理的法治化，離不開良法的支持。一個完善的高校學(xué)生管理制度體系是實現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化的前提。具體而言，完善我國高校學(xué)生管理的制度體系可從校外和校內(nèi)兩個層面展開。

校外層面的高校學(xué)生管理制度主要指我國高等教育法律法規(guī)中涉及學(xué)生管理的內(nèi)容和專門的高校學(xué)生管理規(guī)定的總和。自從1980年我國第一部高等教育法律《學(xué)位條例》頒布以來，我國的高等教育法制建設(shè)取得了很大發(fā)展。但相比西方發(fā)達國家，我國高校校外即國家層面的高等教育法制建設(shè)仍顯不足，還存在不少問題。有關(guān)高校學(xué)生管理的法律法規(guī)沒有形成和諧統(tǒng)一的制度體系，法律法規(guī)之間的沖突時有發(fā)生，而且有的法律規(guī)范可操作性不強，缺少對實踐過程中可能發(fā)生狀況的預(yù)計。這些因素均導(dǎo)致有關(guān)高校學(xué)生管理的法律規(guī)范“公信力”不足，地位不高。而完善國家層面的高校學(xué)生管理法律法規(guī)需要從以下幾個方面入手：其一，努力提高有關(guān)高校學(xué)生管理法律法規(guī)立法人員的法律素質(zhì)，培養(yǎng)精通法律又熟悉教育管理的人才。其二，通過加強有關(guān)高校學(xué)生管理法律法規(guī)的立法解釋工作，提高法律法規(guī)的實踐操作性。其三，加快對原有高校學(xué)生管理法律法規(guī)的修改、清理和匯編工作。

校內(nèi)層面的高校學(xué)生管理制度主要指高校根據(jù)高等教育法律規(guī)范，為了保障學(xué)校教學(xué)和管理的秩序，促進學(xué)生全面發(fā)展，制定的有關(guān)學(xué)生管理和服務(wù)的規(guī)章制度的總稱。我們須建立統(tǒng)一、規(guī)范和和諧的學(xué)校規(guī)章制度體系。高校內(nèi)部學(xué)生管理規(guī)章制度必須符合高等教育法律法規(guī)的規(guī)定和精神，特別是要以教育部2005年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》為基礎(chǔ)。除此之外，校內(nèi)學(xué)生管理制度要體現(xiàn)學(xué)生本位的價值取向，充分吸收學(xué)生群體的意見。其主要措施應(yīng)有：一要加強培訓(xùn)，提高校內(nèi)學(xué)生管理制度的創(chuàng)制者的法律素質(zhì)；二要規(guī)范程序，完善校內(nèi)學(xué)生管理制度起草、討論、審查和頒布的各個環(huán)節(jié)；三要積極動員和有效地組織學(xué)生參與校內(nèi)學(xué)生管理制度的創(chuàng)建；四要與時俱進，加快修改和清理陳舊的學(xué)生管理制度。

3.規(guī)范高校學(xué)生管理的程序

程序公正和過程公開體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神。高校學(xué)生管理權(quán)能否得到公正和合理的行使，需有與之相配套的正當(dāng)程序來保障。在高校學(xué)生管理工作中，堅持正當(dāng)?shù)某绦蛟瓌t是實現(xiàn)學(xué)生管理程序正義的保證，也是確保管理行為實體正義的基礎(chǔ)。從近幾年考察大學(xué)生母校的案例可知，高校管理方在缺乏正當(dāng)程序時就對違規(guī)學(xué)生做出處罰，這是高校卷入學(xué)生訴訟案的主要原因。正當(dāng)程序是高校學(xué)生管理法治化的重要支撐，須在學(xué)生管理行為中貫徹到底。高校學(xué)生管理者在作出影響大學(xué)生權(quán)益的管理行為時(包括獎勵行為，也包括懲罰行為)，須事先告知學(xué)生本人，向?qū)W生本人說明根據(jù)和理由，傾聽學(xué)生的意見，告知并提供學(xué)生相應(yīng)的權(quán)利救濟途徑。

為規(guī)范學(xué)生管理的正當(dāng)程序，有必要在學(xué)生管理中引入行政聽證制度。行政聽證制度是“行政機關(guān)在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定之前，告知相對人決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人陳述意見、提供證據(jù)以及行政機關(guān)聽取意見、接納證據(jù)并作出相應(yīng)決定等程序所構(gòu)成的一種法律制度”［6］。聽證制度源于英國普通法的自然公正原則，它能有效地保護行政相對人的權(quán)利。在高校學(xué)生管理中運用聽證制度不僅能傾聽學(xué)生意見，維護學(xué)生權(quán)益，而且有助于提升高校管理決策的水平?？梢哉f，聽證制度是高校學(xué)生管理程序正義的基石。近幾年，國內(nèi)已有部分高校嘗試在學(xué)生管理中引入聽證制度，并取得了較好效果。如2003年中山大學(xué)舉辦了全國首次學(xué)生食堂價格聽證會，2006年浙江大學(xué)明確規(guī)定學(xué)生被開除前享有申請聽證權(quán)，2009年浙江工商大學(xué)建立了國內(nèi)高校首個學(xué)生聽證大廳，這些舉措均引起了社會輿論的關(guān)注和好評。

4.健全高校學(xué)生管理的權(quán)利救濟機制

孟德斯鳩有句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗?！保?］高校學(xué)生管理權(quán)如得不到監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。因此，加強對高校學(xué)生管理權(quán)的監(jiān)督，健全學(xué)生權(quán)利救助機制是非常必要的。從我國高校學(xué)生管理體制的實際出發(fā)，我們應(yīng)構(gòu)建以學(xué)生申訴和訴訟為主要路徑的二元權(quán)利救濟機制。

我國高校學(xué)生的申訴制度與西方發(fā)達國家相比還處于起步階段?！督逃ā份^早就對學(xué)生申訴制度有所提及，2005年教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對學(xué)生申訴制度又作了具體規(guī)定，相比以前的法律法規(guī)，該規(guī)定中關(guān)于學(xué)生申訴權(quán)的體現(xiàn)和規(guī)定是一個不小的進步。但經(jīng)過近幾年的實踐發(fā)現(xiàn)，仍存在一些亟待改進之處，如有關(guān)學(xué)生申訴案件的受理范圍沒有明確、申訴委員會在申訴復(fù)查時的權(quán)力規(guī)定不明、學(xué)生申訴的法律性質(zhì)及定位模糊等等問題依然存在，顯然，這些缺陷降低了學(xué)生申訴制度的可操作性。要解決這些問題，有關(guān)部門需要借鑒行政法學(xué)和行政訴訟法學(xué)的最新研究成果，審視學(xué)生申訴的全過程，把握操作細(xì)節(jié)，使之逐步完善。

以訴訟為路徑的高校學(xué)生權(quán)利救濟方式是我國高等教育法治和學(xué)生個體維權(quán)需要共同作用的結(jié)果。近幾年，高校學(xué)生母校的案例時有發(fā)生，而且呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢，司法介入高校學(xué)生管理行為的這一現(xiàn)象須引起我們的重視。筆者認(rèn)為，一方面，我們應(yīng)首先肯定司法介入審查高校學(xué)生管理行為的價值和意義，通過司法權(quán)的作用，使高校學(xué)生管理權(quán)得到制約。由于司法審查的方式是一種外部監(jiān)督行為，同時是終極裁判，是維護學(xué)生權(quán)益的最后防線，這些特點決定了司法審查具有其他監(jiān)督方式所不可替代的重要作用。另一方面，我們也應(yīng)全面分析司法審查高校學(xué)生管理的限度。大學(xué)自治是現(xiàn)代高等教育的一項基本原則，如果司法介入審查高校管理行為的條件過寬，那么有可能破壞大學(xué)自治的原則。因此，必須在司法實踐中明確界定司法審查高校學(xué)生管理行為的范圍，區(qū)別高校管理中的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，以保障公民基本權(quán)利為必要，把握好司法介入的合法尺度和合理限度。

總之，高校學(xué)生管理在“入情”的同時，更需要“入法”。學(xué)生管理法治化是高校落實中央提出的加強社會管理創(chuàng)新、適應(yīng)現(xiàn)代法治社會建設(shè)發(fā)展需要的重要舉措。高校學(xué)生管理工作任重道遠(yuǎn)。相信在法治精神的指引下，高校一定能煥發(fā)出新的生機和活力，開創(chuàng)新的局面，更好地服務(wù)當(dāng)代大學(xué)生成長成才。

參考文獻：

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［3］［法］孟德斯鳩．論法的精神(上冊)［M］．張雁澤，譯．北京：商務(wù)印書館，1961：154．

［4］［英］弗里德利?！ゑT·哈耶克．自由秩序原理［M］．鄧正來，譯．北京：三聯(lián)書店，1997：273．

篇3

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟；作業(yè)成本法；適時生產(chǎn)制

知識經(jīng)濟的到來使得傳統(tǒng)成本核算方法已發(fā)生了改變。傳統(tǒng)的成本核算方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行的企業(yè)核算。成本核算內(nèi)容的擴展；制造費用在各產(chǎn)品之間的分配問題；與工時無關(guān)費用的激增；固定制造費用比重的增大；扭曲的產(chǎn)品成本信息；網(wǎng)絡(luò)公司的出現(xiàn)使成本會計核算的環(huán)境發(fā)生了根本變化；“零存貨”將成為可能等問題都在知識經(jīng)濟條件下得到了改善。

一、 基本理論

（一）知識經(jīng)濟

知識經(jīng)濟是區(qū)別于以前的傳統(tǒng)工業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱，以稀缺自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟。它是建立在知識與信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟，知識包括所有的人類發(fā)明與發(fā)現(xiàn)，主要是科學(xué)技術(shù)、管理和行為科學(xué)。知識經(jīng)濟強調(diào)的是知識和信息是經(jīng)濟的基礎(chǔ)；強調(diào)科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟中的突出作用；強調(diào)人力資本與學(xué)習(xí)的重要性；強調(diào)政府在知識經(jīng)濟中的重要作用。知識經(jīng)濟是“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”，從內(nèi)涵來看，知識經(jīng)濟是經(jīng)濟增長直接依賴于知識和信息的產(chǎn)生，傳播和使用，它是以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。

（二）作業(yè)成本法

作業(yè)成本法（Activity―Based Casting ,ABC）是美國會計學(xué)者于八十年代提出的一種全新的企業(yè)管理理論和成本計算方法。它是以作業(yè)（作業(yè)的劃分是從產(chǎn)品設(shè)計開始，到物料供應(yīng)，從生產(chǎn)工藝流程的各個環(huán)節(jié)、質(zhì)量檢驗、包裝，到發(fā)運銷售的全過程）為中心，通過對作業(yè)及作業(yè)成本的確認(rèn)、計量，最終計算出相對真實的產(chǎn)品成本。這種方法較傳統(tǒng)成本計算方法更為精細(xì)，成本數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。ABC法將制造費用按作業(yè)別歸集到不同的成本庫中，然后成本庫分別采用各自的分配標(biāo)準(zhǔn)來分配制造費用以達到節(jié)省企業(yè)資源的目的。

適時生產(chǎn)法JIT（Just in Time）為ABC法的可行性創(chuàng)造了條件。該生產(chǎn)系統(tǒng)中，企業(yè)在生產(chǎn)自動化、財務(wù)電算化條件下，合理規(guī)劃，大大減少生產(chǎn)和銷售過程中的周轉(zhuǎn)時間，使原材料進廠、產(chǎn)品出廠、進入流通的每個環(huán)節(jié)，都能緊密銜接，甚至完全消除停工待料、有料待工等浪費現(xiàn)象，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不增值的作業(yè)活動，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無誤地運轉(zhuǎn)，達到減少產(chǎn)品成本、全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動生產(chǎn)率和綜合經(jīng)濟效益的目的。 JIT系統(tǒng)需要較高的管理水平、要求良好的交通、完善的原料市場等社會條件；要有“零缺陷制度”，保證各環(huán)節(jié)銜接正常，及時提供合格產(chǎn)品；要有“單元式生產(chǎn)制度”，如同銀行的“柜員制”，消除過細(xì)的分工，這又要求車間工人是全能的，保證封閉式生產(chǎn)，因為過細(xì)的分工帶來了過多的流水環(huán)節(jié)。目前這些在中國很難完全做到，但我們可以努力逼近這一標(biāo)準(zhǔn)。由于作業(yè)賬戶的設(shè)置方法是從最低層、最具體、最詳細(xì)的作業(yè)開始，逐級向上設(shè)置的，操作比較復(fù)雜，因而需要較為精確而高效的成本統(tǒng)計和計算手段，需要嚴(yán)格而科學(xué)的控制和管理體系。而JIT的出現(xiàn)，就使ABC的應(yīng)用成為可能。

二、 作業(yè)成本法的實施

（一）作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本核算方法的比較

就作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本核算方法的比較來看，第一，作業(yè)成本法是責(zé)任成本與傳統(tǒng)成本計算方法的結(jié)合。責(zé)任成本是一種相對靜止的成本；傳統(tǒng)成本計算方法是一種動態(tài)的計算方法。作業(yè)成本法是二者的結(jié)合；是一種動態(tài)的、計算企業(yè)內(nèi)部各單位責(zé)任成本的方法。第二，二者的目的相同，都是計算最終產(chǎn)品成本。第三，二者對直接費用的確認(rèn)和分配相同，二者都依據(jù)受益性原則，對發(fā)生的直接費用予以確認(rèn)。第四，成本計算對象不同，傳統(tǒng)成本計算方法都是以企業(yè)最終產(chǎn)出的各種產(chǎn)品作為成本計算對象。作業(yè)成本法，則不僅關(guān)注產(chǎn)品成本，而且更多關(guān)注產(chǎn)品成本產(chǎn)生的原因及其形成的全過程。第五，對費用經(jīng)濟內(nèi)容的認(rèn)識不同，傳統(tǒng)成本計算方法下，產(chǎn)品成本是指產(chǎn)品的制造成本，只包括與生產(chǎn)產(chǎn)品直接相關(guān)的費用，作業(yè)成本法下，產(chǎn)品成本是指完全成本，包括與生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的、合理的、有效的費用，并按照作業(yè)類別設(shè)置成本項目。第六，理論基礎(chǔ)不同，傳統(tǒng)成本計算方法的理論基礎(chǔ)是：企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品按其耗費的生產(chǎn)時間或其產(chǎn)量線性地消耗各項間接費用。作業(yè)成本法則認(rèn)為，產(chǎn)品成本的形成是與各種資源的消耗密切相關(guān)的，因此，分配間接費用應(yīng)著眼于費用、成本的來源，將間接費用的分配與產(chǎn)生這些費用的原因聯(lián)系起來。第七，間接費用分配方法的不同，傳統(tǒng)成本計算方法只采用較為單一的標(biāo)準(zhǔn)（如：機器工時、生產(chǎn)工時）將間接費用直接分配、記入各種產(chǎn)品的成本中。而作業(yè)成本法按照不同產(chǎn)品、不同技術(shù)因素對費用產(chǎn)生的不同影響來分配間接費用。

（二）作業(yè)成本法對傳統(tǒng)成本核算的改進

與傳統(tǒng)的以交易或數(shù)量為基礎(chǔ)的成本計算法相比，作業(yè)成本法在層次上更深化了，被視為當(dāng)代管理會計的一場真正的革命性變革。傳統(tǒng)的成本計算，直接費用的歸屬對象比較明確，可以做到相對準(zhǔn)確；而間接費用所采用的分配標(biāo)準(zhǔn)，通常是按各產(chǎn)品所用的直接人工小時或機器小時進行分配，往往會使產(chǎn)量大、技術(shù)上不很復(fù)雜的產(chǎn)品成本偏高；而產(chǎn)量小、動手較復(fù)雜的產(chǎn)品成本偏低，形成不同產(chǎn)品成本之間成本的嚴(yán)重扭曲，不能如實反映不同產(chǎn)品生產(chǎn)耗費的基本面貌。而作業(yè)成本法就能較好的解決這一方面的問題。解決問題的基本途徑是：將各項費用先在各作業(yè)中心之間分配，再按照各種產(chǎn)品耗用作業(yè)的數(shù)量，把各作業(yè)成本記入各種產(chǎn)品成本，縮小間接費用的分配范圍，由全廠生產(chǎn)部門統(tǒng)一分配改為由若干個成本庫進行分配；增加分配標(biāo)準(zhǔn)，由單標(biāo)準(zhǔn)分配改為多標(biāo)準(zhǔn)分配，即按引起間接費用發(fā)生的多種“成本動因”進行分配，作業(yè)成本法按成本動因進行成本分配，分配的更加細(xì)致更加合理。索本求源，使能直接歸屬于某種產(chǎn)品的成本比重大大增加，從而大大提高了成本計算的準(zhǔn)確性和合理性。

知識經(jīng)濟中，現(xiàn)代企業(yè)追求的是顧客導(dǎo)向型生產(chǎn)，與以前的生產(chǎn)導(dǎo)向型有著很大的差別。傳統(tǒng)經(jīng)濟狀況是供不應(yīng)求，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品種類較少，且以追求“規(guī)模經(jīng)濟”為目標(biāo)進行大批量生產(chǎn)。消費者也沒有過多的消費要求，因此企業(yè)就大批量的生產(chǎn)來滿足消費者?？山?jīng)濟在發(fā)展，知識經(jīng)濟到來后越來越對的企業(yè)發(fā)展起來，產(chǎn)品的種類也越來越多，消費者的要求已不僅僅停留在原有的水平，他們更多的需要個性化的產(chǎn)品。這使大批量的生產(chǎn)已不符合現(xiàn)狀，小批量“單元生產(chǎn)”伴隨批別成本核算將成為主要特點，這小批量、多品種的生產(chǎn)也符合作業(yè)成本法的分配標(biāo)準(zhǔn)，它可以根據(jù)不同產(chǎn)品的各種不同性質(zhì)分別核算成本。今日的情形是：日趨激烈的市場競爭使越來越多的企業(yè)不得不放棄傳統(tǒng)組織形式下的大量大批生產(chǎn)，改為能對顧客需求變化迅速作出反應(yīng)的小批量、多樣化生產(chǎn)。

三、結(jié)論

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在現(xiàn)在的制造環(huán)境下，許多人工被機器取代，直接人工在成本中所占的比重大大下降，而固定制造費用的比例卻大幅度上升。這導(dǎo)致了按單一標(biāo)準(zhǔn)分配間接費用的傳統(tǒng)成本計算方法不能夠正確反映產(chǎn)品的實際消耗，從而不能正確核算自動化所帶來的經(jīng)濟效益，也就不能為企業(yè)決策、控制提供及時、有效的會計信息，其最終后果是企業(yè)總體獲利水平下降，產(chǎn)品成本信息嚴(yán)重不實。作業(yè)成本法正是解決這些問題的新型成本管理方法，它不再拘泥于傳統(tǒng)成本計算方法所采用的單一分配標(biāo)準(zhǔn)，而采用多元化的分配標(biāo)準(zhǔn)，并且在強調(diào)非財務(wù)變量的基礎(chǔ)上，集財務(wù)變量與非財務(wù)變量于一體，從而提高了分配標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品實際消耗資源的相關(guān)性。基于此，作業(yè)成本法能夠提供相對真實的產(chǎn)品成本信息，也就相應(yīng)提高了企業(yè)控制與決策的準(zhǔn)確性，所以說，它是一種適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求、有利于增強企業(yè)市場競爭力的成本計算方法。

最后，企業(yè)必須努力提高管理水平。作業(yè)成本法需要先進的管理水平與之配套。首先在成本計算階段，作業(yè)成本法需要大量真實準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要求企業(yè)基層員工對作業(yè)成本法基本思想的認(rèn)同，同時需要電子計算機處理大量的數(shù)據(jù)以及進行分析。如果沒有先進的管理水平相配合，利用作業(yè)成本法所計算出來的大量成本信息將很難真實用于作業(yè)分析和作業(yè)成本管理中，作業(yè)成本法的效果將很難顯現(xiàn)出來。因此，企業(yè)必須努力提高管理水平，只有企業(yè)管理實現(xiàn)了現(xiàn)代化，科學(xué)化，才能使作業(yè)成本計算的應(yīng)用具有客觀保證。

參考文獻：

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［2］張剛.作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本法的比較與運用［J］.財會月刊 .2005.6。

篇4

[關(guān)鍵詞]日本，對外直接投資；法律；法經(jīng)濟學(xué)

[中圖分類號]F012[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2013）03-0043-02

作者簡介：邢玉升（1964-），男，黑龍江大學(xué)東北亞經(jīng)濟研究中心、經(jīng)濟與工商管理學(xué)院，教授，經(jīng)濟學(xué)博士，碩導(dǎo)，研究方向：中日經(jīng)貿(mào)合作。

20世紀(jì)下半葉以來，各國對外直接投資迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化進入了由國際直接投資引導(dǎo)國際貿(mào)易的新時代。日本自20世紀(jì)80年代中期，在國際直接投資領(lǐng)域迅速崛起，曾一度超越美國成為世界第一對外直接投資大國，且經(jīng)歷了資源型、成本型到綜合型的轉(zhuǎn)變。本文試圖從法經(jīng)濟學(xué)的視角，對日本對外直接投資的法律體系利弊加以分析。

一、日本對外直接投資的階段特征

1對外直接投資的恢復(fù)期。二戰(zhàn)后，日本致力于經(jīng)濟復(fù)興，國內(nèi)對于資本具有大量的需求，因此，在政策上對資本流出進行限制。這一時期，日本對外直接投資的規(guī)模較小，投資領(lǐng)域主要集中在能源開發(fā)、食品、紡織等初級產(chǎn)品部門，而且投資區(qū)域主要面向發(fā)展中國家。

2對外直接投資的增長期。自20世紀(jì)60年代末，隨著日本經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)成本的上升，導(dǎo)致中小企業(yè)以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向韓國及中國臺灣、香港等地區(qū)轉(zhuǎn)移，這反映了對外直接投資的出口替代效應(yīng)。這一時期，日本對外直接投資規(guī)模逐步擴大，其動機是利用投資目的地資源以及低成本優(yōu)勢。

3對外直接投資的擴張期。20世紀(jì)80年代，日本對外直接投資得到了迅猛發(fā)展，成為僅次于美國和英國的第三大投資國。這一時期，日本對外直接投資呈現(xiàn)出高度化、多樣化以及服務(wù)化的特點，第三產(chǎn)業(yè)在對外直接投資中的比重明顯上升，同時發(fā)達國家成為對外投資的主要對象。

4對外直接投資的縮減期。自20世紀(jì)90年代初，日本的經(jīng)濟泡沫破滅后，對外直接投資規(guī)模開始逐年下降，尤其是對歐美的投資比重有所下降，而對亞洲的投資比重卻有所上升。從投資結(jié)構(gòu)上看，從以資本-技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，追求廉價勞動成本以及向第三國出口成為對外投資主導(dǎo)。

5對外直接投資的反彈期。近年來，在國際金融危機爆發(fā)并深化的大背景下，全球?qū)ν庵苯油顿Y總量急劇下降，而日本對外直接投資不降反升，表現(xiàn)出擴大的趨勢，這主要源自日本國內(nèi)經(jīng)濟的低迷以及嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟形勢壓力。對外直接投資加速流向資本稀缺且收益率較高的地區(qū)。從區(qū)域來看，主要集中在亞洲地區(qū)，特別是借助中國經(jīng)濟的快速發(fā)展而帶來的對日貿(mào)易和投資需求，日本對外直接投資由加工制造環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)延伸，以帶動日本經(jīng)濟的復(fù)蘇。

二、日本對外直接投資的特點與法律體系

日本對外直接投資的特點主要包括三個方面：一是以經(jīng)營為目的，與被投資對象有長期的利益關(guān)系；二是對投資企業(yè)或資產(chǎn)有實質(zhì)影響；三是尊重投資者的意愿，將占總投資比10%的證券投資也納入對外直接投資范疇。

在多年積累的實踐和理論基礎(chǔ)上，日本逐步形成了較為完善的對外直接投資法律體系，包括國際法和國內(nèi)法兩部分。

國際法規(guī)范日本與投資目的國之間在投資方面的權(quán)利義務(wù)，主要由國際條約、區(qū)域條約、雙邊投資協(xié)定和稅收協(xié)定等組成。國內(nèi)法則主要是規(guī)范國內(nèi)投資，一是確定投資或資本進出的基本管理法，如外匯法等；二是普適性法律，規(guī)定涉及企業(yè)對外投資行為，如稅法等；三是規(guī)范政策及實施管理的法律；四是明確有關(guān)管理部門職責(zé)的法律。

雖然目前日本逐步放松了對外直接投資管制，但是同時建立了特許、事前申報、事后報告以及統(tǒng)計調(diào)查制度的一系列的嚴(yán)格監(jiān)管體系。

三、日本對外直接投資法律的法經(jīng)濟分析

法經(jīng)濟學(xué)是法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的融合，是用經(jīng)濟學(xué)的理論和方法研究法律問題。如單純從經(jīng)濟學(xué)角度看，對外直接投資是一種綜合性的經(jīng)濟交易形式，它不僅影響到一國資本存量和貿(mào)易流量，同時也對技術(shù)進步、勞動力素質(zhì)的提升產(chǎn)生作用。而從法經(jīng)濟學(xué)的研究方法來看，以“成本-收益”作為基本工具，進行成本和收益及經(jīng)濟效益分析，可以對特定法律及其制度安排作出評價。而供給和需求是經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)工具，也是法律成本收益分析的基礎(chǔ)。

基于法經(jīng)濟學(xué)的視角，對外直接投資更偏向于分析企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的政策需求，強調(diào)同特征的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)具有不同的政策偏好。那么，從“成本-收益”的角度，如果立法的凈收益大于其他可供選擇方案的凈收益，人們會產(chǎn)生強化現(xiàn)存的法律體系的需求，尋求法律安排以期達到最佳效益。法律的目標(biāo)是公正，經(jīng)濟學(xué)追求效率，公正和效率有時會發(fā)生很大的沖突，但在許多法經(jīng)濟學(xué)者看來，二者沒有不可調(diào)和的沖突，他們認(rèn)為效率即正義。

日本對外直接投資的法律體系的形成有其特定歷史背景。從法經(jīng)濟學(xué)的視角可以較好地審視日本對外直接投資法律體系。

首先，對外直接投資法律是經(jīng)濟發(fā)展的訴求。二戰(zhàn)后，日本的經(jīng)濟體系遭受了沉重的打擊，經(jīng)濟的恢復(fù)、發(fā)展以及穩(wěn)定經(jīng)濟秩序成為首要任務(wù)，通過 “貿(mào)易立國”戰(zhàn)略，拉動了本國經(jīng)濟發(fā)展，使日本一躍成為經(jīng)濟強國。在貿(mào)易領(lǐng)域，從20世紀(jì)60年代的紡織產(chǎn)業(yè)、70年代的電子產(chǎn)業(yè)到80年代的汽車產(chǎn)業(yè)等迅速壯大。70年代末，日本學(xué)者小島清從日本企業(yè)對外直接投資實踐以及對美、日對外直接投資的比較研究，提出了“邊際產(chǎn)業(yè)擴張論”，他認(rèn)為日本對外投資能夠促進東道國貿(mào)易，對提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟起正面作用，而且能夠加速提升日本的國際競爭力。為此，日本效仿美國早年的發(fā)展模式，以海外投資的方式避開貿(mào)易保護。但1985年的G5“廣場協(xié)議”的簽定，不僅導(dǎo)致日本進入經(jīng)濟衰退期，更是對其以出口為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。而美國為應(yīng)對日本直接投資的流入，1988年通過了《?？松?弗洛里奧修正案》，1989年美國再一次通過“超級301”條款，把日本列入不公平貿(mào)易名單，加劇了美日的貿(mào)易爭端。隨著經(jīng)濟全球化以及區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展，特別是在國際金融危機導(dǎo)致的日本經(jīng)濟衰退情況下，積極參與國際分工，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從過去的單純市場，不斷向生產(chǎn)、銷售境外一體化發(fā)展已成為日本經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

另外，對外直接投資法律是降低管理成本的訴求。20世紀(jì)50年代，日本對外直接投資要逐一審批。此后根據(jù)外資政策、產(chǎn)業(yè)政策以及本國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響，日本開始逐漸放松管制。日本的對外直接投資法律是由多個部門法以及行政規(guī)章作用構(gòu)成規(guī)范對外直接投資的各環(huán)節(jié)的綜合法律體系，形成了一套行政管理體系。一是“分工管理，一個窗口”模式，其目的是掌握本國企業(yè)在海外經(jīng)營活動現(xiàn)狀，了解此類經(jīng)營活動對當(dāng)?shù)睾蛧鴥?nèi)帶來的影響，為對外直接投資政策的制定提供依據(jù)。二是對海外投資的統(tǒng)計調(diào)查，日本的財務(wù)省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省對企業(yè)和個人在海外的投資情況從不同角度進行統(tǒng)計、調(diào)查及。財務(wù)省每季度定期公布按國別和產(chǎn)業(yè)劃分的海外投資數(shù)據(jù)；經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省對企業(yè)的海外投資經(jīng)營活動進行調(diào)查。這對企業(yè)及各界了解、研究、評估對外投資發(fā)揮積極作用。

四、結(jié)語

從經(jīng)濟學(xué)的角度而言，經(jīng)濟活動的目是追求效益的最大化。為此，積極的對外投資自由化會得到各國的支持，但是現(xiàn)實并非如此，這主要源于經(jīng)濟活動多樣化以及投資主導(dǎo)的世界經(jīng)濟使得要素流動及其利益創(chuàng)造進程復(fù)雜化。本文以法經(jīng)濟學(xué)的視角分析了日本的對外直接投資法律體系，得出以下結(jié)論：首先，自20世紀(jì)80年代后期，日本對外直接投資的活動極為復(fù)雜，這來源于其直接投資的性質(zhì)以及東道國的制度特征。其次，一味地以國家利益名義加速對外直接投資活動并不能從中獲得更大的效益，法律體系的設(shè)計應(yīng)將對外直接投資控制在一定程度之內(nèi)，這不僅能夠發(fā)展本國的核心利益，也能夠在國際市場上擴大份額，增強國際競爭力。再次，對外直接投資的法律體系建設(shè)不能脫離對企業(yè)的支持，從某種意義上，企業(yè)在推動國家經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，同樣具有重要的意義。另外，從現(xiàn)有的經(jīng)驗和研究文獻來看，對外直接投資法律體系的經(jīng)濟效應(yīng)似乎并不確定，對外直接投資法律體系的非經(jīng)濟意義可能大于經(jīng)濟意義，一些非經(jīng)濟因素如國家安全、國家戰(zhàn)略以及民族主義等應(yīng)在考慮之內(nèi)。

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篇5

關(guān)鍵詞： 人力資本價值；經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；作用機理

中圖分類號：F213.5 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1003-7217(2012)02-0085-04

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國在幾十年的經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中總結(jié)而提出的重要方針策略，是關(guān)系我國經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)與戰(zhàn)略目標(biāo)。20世紀(jì)90年代后期以來，眾多學(xué)者對影響我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素進行了研究，取得了豐碩成果，但僅有較少文獻將人力資本價值納入這一主題。這意味著，對這一問題進行研究，弄清楚人力資本價值提升與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用關(guān)系和作用方式，在此基礎(chǔ)上提出針對性的建議具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、人力資本價值提升對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用關(guān)系

（一）人力資本價值提升是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)吮緝r值向度的內(nèi)在要求

人力資本價值提升的目標(biāo)是綜合運用各種人力資本價值管理措施開發(fā)人力資本，有效促進其智能、素質(zhì)發(fā)揮至最佳水平，獲得人力資本價值增長，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅要突出經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的“數(shù)量”的變化，更要注重和追求經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，顧及人的全面發(fā)展等一系列社會需要。關(guān)鍵是實現(xiàn)又好又快的經(jīng)濟發(fā)展，它要求體現(xiàn)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、價值性和人文性的統(tǒng)一。不僅遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，而且重視經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一、人與自然關(guān)系的和諧及人自身的全面發(fā)展。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求是在人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。其核心和實質(zhì)是由“以物為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”，提高我國的“人類發(fā)展指數(shù)”。其它價值向度如經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，都是“以人為本”的反映和體現(xiàn)。這一戰(zhàn)略工程，離不開實踐主體價值的提升。研究人力資本價值提升對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在作用機理，其實就是尋找制定加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策措施的切入點。

（二）人力資本價值提升是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力和真正源泉

只有提升人力資本價值，其主動性、積極性和創(chuàng)造性才能充分調(diào)動起來，才能主動提高操作技能和勞動效率；才能積極學(xué)習(xí)文化知識和科學(xué)技術(shù)；才能努力創(chuàng)新，直至作出重大發(fā)明創(chuàng)造。這樣，才能大幅度增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，從而大大促進生產(chǎn)力發(fā)展。人力資本價值提升，不僅對提高勞動邊際生產(chǎn)率具有直接作用，而且能夠更有效率地組合和應(yīng)用各要素，促進物質(zhì)資本生產(chǎn)率改善，減弱和抵消資本收益遞減規(guī)律的影響，結(jié)果將使既定資源下的社會生產(chǎn)盡可能向邊界外移［1］。由于科技知識對于經(jīng)濟作用的積累效應(yīng)，隨著人力資本道德價值提升，這種外移速度將出現(xiàn)遞增趨勢。而且還將有助于重塑人的道德品格、精神素質(zhì)，將為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造根本動力，提供資源支撐和智力依托。

（三）人力資本價值提升是增強綜合國力包含了前面諸因子國際競爭力的重要保證

當(dāng)今世界各國政治、經(jīng)濟、科技等綜合國力之間的競爭，歸根到底是人力資本的競爭，是人力資本價值高低的競爭。知識經(jīng)濟時代尤其如此。有學(xué)者對29個國家的研究表明，經(jīng)濟增長的25%應(yīng)歸功于教育；OECD成員國GDP的50%以上是以知識為基礎(chǔ)形成的。知識經(jīng)濟是以知識技術(shù)的生產(chǎn)、分配和使用為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟。其核心生產(chǎn)要素是知識技術(shù)、知識技術(shù)產(chǎn)品、知識資本。人力資本價值的提升，既可適應(yīng)知識經(jīng)濟的內(nèi)在要求，又是我國適應(yīng)國際經(jīng)濟形勢和全球的經(jīng)濟需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高抵御全球經(jīng)濟波動風(fēng)險的必然要求和必經(jīng)之路，同時也是我國提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，還是為了在后國際金融危機時期的各國綜合實力較量當(dāng)中搶占制高點、爭奪世界經(jīng)濟權(quán)威的必然要求，又有助于我國在全球化的國際分工和市場競爭格局中，取得較好的經(jīng)濟成果、社會效益，增強國際競爭力。

二、人力資本價值提升作用于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方式

世界各國經(jīng)濟競爭力的強弱，主要不是由其物質(zhì)資本、資源稟賦等差異決定，關(guān)鍵是取決于其人力資本價值狀況。因此，可以說提升人力資本價值，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定性因素。人力資本價值提升作用于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方式可以通過以下鏈條簡約說明：人力資本價值提升人力資本的智能提高科技進步經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（一）人力資本價值提升促進技術(shù)進步，提高自主創(chuàng)新能力

人力資本價值提升對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用，首先表現(xiàn)為通過促進科技進步提高自主創(chuàng)新能力來促進經(jīng)濟發(fā)展。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在動力和緊迫任務(wù)，而以人力資本價值提升為依托的技術(shù)進步因素是促進我國提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。人力資本存量是科技進步的載體，是決定科技進步和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間必不可少的中間環(huán)節(jié)和條件。一個國家平均人力資本存量越高，其具有高技能的人才吸納和吸收新技術(shù)的能力越強，自主創(chuàng)新能力也越強。當(dāng)今世界，一個國家的現(xiàn)代化水平主要取決于其人力資本的價值水平。因為它直接影響和決定其經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?、速度和質(zhì)量。譬如：二戰(zhàn)后的西德和日本，由于重視人力資本價值提升，造就了大批高價值的人力資本，促進了技術(shù)進步，彌補了當(dāng)時物力財力的不足，其自主創(chuàng)新能力得以提高，經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。又如微軟公司，雖然既無龐大職工隊伍也無巨大廠房，更無廣闊土地資本，但它擁有高價值的人力資本。每年的軟件產(chǎn)品收益就達150億美元?？梢?，價值水平高的人力資本，不僅有更多發(fā)明創(chuàng)造，促進技術(shù)進步，使生產(chǎn)要素發(fā)生質(zhì)的變化，從而不斷引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，而且是實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的深層基礎(chǔ)?？梢哉f，人力資本價值提升是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“發(fā)動機”。

人力資本價值提升可以引導(dǎo)自主創(chuàng)新的合理方向，提供促進創(chuàng)新效率的精神生產(chǎn)力。我國是世界著名的“世界工廠”，然而，有數(shù)據(jù)顯示，所謂“世界工廠”的我國，83%的高科技產(chǎn)品出口和75%的電子產(chǎn)品出口均是由跨國公司完成的；其中出口美國的高科技產(chǎn)品中，90%以上是外資企業(yè)主導(dǎo)?！笆澜绻S”應(yīng)該不僅僅是世界主要的制造和出口基地，應(yīng)該要有領(lǐng)導(dǎo)世界制造業(yè)潮流的創(chuàng)新產(chǎn)品。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國遠(yuǎn)不是“世界工廠”。 我國大量名牌仿制品充斥市場，而缺少自主創(chuàng)新品牌，說明我國的人力資本的自主創(chuàng)新能力不足。上世紀(jì)80年代以來，印度高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，目前，其擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品已占領(lǐng)美國市場60%的份額。而我國企業(yè)需要的軟件主要依賴進口，與印度相比，我國企業(yè)大都面臨“有制造缺少利潤，有引進鮮有創(chuàng)新”的尷尬。提升人力資本價值，意味人力資本的知識和科技水平的提高，而知識和科技水平的提高有助于增強其生產(chǎn)能力和有效勞動，提高其物質(zhì)資本利用效率。而且，知識和科技對經(jīng)濟發(fā)展具有積累效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、擴散效應(yīng)和輻射效應(yīng)。因此，大力提升人力資本價值，充分發(fā)揮人力資本的智能在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

（二）人力資本價值提升推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重表現(xiàn)為：一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值相對下降，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值則上升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響因素是多方面的，如自然資源、物質(zhì)條件、制度建設(shè)和科技進步等，其中起決定作用的是人力資本價值提升后的科技進步。隨著世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人力資本價值要求的提高，經(jīng)濟發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家，都非常重視高價值人力資本在就業(yè)人口中的比重，通過大力發(fā)展教育，加大人力資本存量（即提升人力資本靜態(tài)價值）。如日本歷來注重教育立國和人才至上，積極發(fā)展國民教育，增加人力投資，特別是20世紀(jì)70年代中期的“技術(shù)立國”戰(zhàn)略的實施，促使其經(jīng)濟迅速崛起，成為世界經(jīng)濟強國。新加坡1965年已普及初等教育，其公共教育支出在政府財政支出中一直僅次于國防，并以每年30%左右的速度遞增。1960~1990年的30年中，GNP增長12.9倍，而其公共教育投資增長15.7倍，超過GNP增長2.8個百分點。人力資本投資的大量增加和人力資本積累的快速擴大，使新加坡的勞動生產(chǎn)率得到了穩(wěn)定提高［2］（1965~1990年平均GNP增長率高達6%以上），保證了經(jīng)濟的高速穩(wěn)定發(fā)展，成為世界市場上最具競爭力的國家之一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要是指產(chǎn)業(yè)價值鏈的攀升，即指從產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)的攀升。波特在《競爭優(yōu)勢》一書中把產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整個創(chuàng)造價值的活動分成若干環(huán)節(jié)，按這些環(huán)節(jié)在價值創(chuàng)造中的貢獻大小排序形成一條價值鏈，發(fā)現(xiàn)處在產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的環(huán)節(jié)如產(chǎn)品的設(shè)計與研發(fā)、品牌與營銷對創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值的影響和貢獻最大，稱之為產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，因而能掌握和控制這些環(huán)節(jié)就能獲得持久的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，相反，產(chǎn)品的加工與裝配、倉儲與物流等環(huán)節(jié)對創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值的影響和貢獻較小，稱之為產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端環(huán)節(jié)［3］。而人力資本價值提升能夠促進其智能、技能和科技文化素質(zhì)的提高，促進其掌握產(chǎn)業(yè)價值鏈高端產(chǎn)品的高精尖技術(shù)，促進其自創(chuàng)品牌和建立獨立的營銷網(wǎng)絡(luò)。

（三）人力資本價值提升為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供智能資源和精神支撐

人類活動的最終歸宿不在于價值，而在于價值的提升，否則就會既失去客體價值，又丟失了主體自我。實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的根本保證和先決條件是人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化則是指與現(xiàn)代科技和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的人的價值的普遍提升和全面發(fā)展，其實質(zhì)是人的思想觀念、行為方式、生活方式、知識、能力、素質(zhì)實現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。人力資本價值提升有助于人力資本認(rèn)知能力的提高、思想道德觀念的更新、行為方式的轉(zhuǎn)變和其道德品格、精神本質(zhì)的重塑，從而為社會進步和經(jīng)濟發(fā)展提供智力資源和精神支撐。這是因為通過提升人力資本價值，人力資本的智能素質(zhì)提高，認(rèn)知能力增強，從而自覺地按客觀規(guī)律辦事。同時，智能素質(zhì)不僅增長人的知識、學(xué)識、見識、能力，而且陶冶人的情操、促進道德完善，推動人力資本的思想道德素質(zhì)的提高。因此，提升人力資本價值，提高其智能素質(zhì)，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先決條件。正如 “十五大”報告中所強調(diào)的，“建設(shè)有中國特色社會主義，必須著力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步提供強大的精神動力和智力支持”。

（四）人力資本價值提升決定經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）內(nèi)涵豐富：一是表現(xiàn)為既重視經(jīng)濟的數(shù)量增長，更追求質(zhì)量和效益的提高、能源的節(jié)約、環(huán)境的保護、文明的生產(chǎn)和消費，以高科技支持經(jīng)濟穩(wěn)定增長；二是表現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；三是表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的和諧；四是表現(xiàn)為人類的可持續(xù)發(fā)展，以改善和提高人類的生活質(zhì)量為目標(biāo)。其豐富內(nèi)涵可概括為：生態(tài)、經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。三者能否統(tǒng)一取決于社會活動的主體及其決定因素――人力資本和人力資本價值。

大量事實表明，我國如不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因為：一是資源硬性約束。目前，我國淡水資源的人均占有量僅為世界平均水平的1/4，并且時空分布不均。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國的600多個城市中已有400多個缺水，110個嚴(yán)重缺水。主要礦產(chǎn)資源的對外依存度已從1990年的5%升至目前的50%以上。據(jù)有關(guān)預(yù)測，到2020年我國主要礦產(chǎn)品對外依存度分別為：石油從目前的41%發(fā)展到58%，鐵從34%發(fā)展到52%，錳從31%發(fā)展到38%，銅從72%發(fā)展到82%，鉛和鋅從自給分別發(fā)展為52%和69%。短短三十幾年時間，我國能源彈性系數(shù)從20世紀(jì)80年代初的0.44迅速升至2009年的1.7，增長近4倍。二是環(huán)境約束。粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式在消耗大量資源的同時，污染物排放增多，給環(huán)境帶來前所未有的壓力。三是市場約束。一般而言，人均GDP超過1000美元后，隨著收入水平提高和社會福利增加，經(jīng)濟發(fā)展成本也快速上升，其中占較大比重的是勞動力成本。宏觀上看，21世紀(jì)以來，在生產(chǎn)總值構(gòu)成中，勞動報酬已由之前不足50%提高到50%以上。市場約束條件下，如何在勞動力成本因素加速上升的同時有效降低綜合生產(chǎn)成本和對物質(zhì)性要素投入的過度依賴，提升人力資本價值無疑是十分有效的手段。資源、環(huán)境壓力、市場約束使得低成本經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼，這種方式把資源、環(huán)境、勞動力的成本壓到不能再低的程度，致使資源、環(huán)境承受著巨大壓力，不堪重負(fù)［4］。

在資源、環(huán)境、市場三大約束的條件下，可持續(xù)發(fā)展所能消耗的只能是高價值的人力資本，必須用人力資本的智能素質(zhì)調(diào)節(jié)平衡上述三者的關(guān)系。而人力資本價值提升，有助于提高人力資本對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知和實踐程度，化解過度消耗資源、污染環(huán)境所引發(fā)的人與自然乃至人與人、人與社會之間的矛盾；有助于提高人力資本的科技文化素質(zhì)，化解過度依賴出口、壓低勞動成本所引發(fā)的勞動與資本之間的矛盾，化解片面追求GDP增長所帶來的社會矛盾；有助于增強人力資本認(rèn)識自然和社會的能力以及對生產(chǎn)、生活方式的控制能力；同時，有利于調(diào)整國民收入分配格局，通過合理的收入分配把“蛋糕”分好，既有利于刺激消費、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；又有利于協(xié)調(diào)不同群體的利益關(guān)系，進而有助于人民群眾共享發(fā)展成果，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中保障和改善民生創(chuàng)造有利條件，促進社會穩(wěn)定。

三、提升人力資本價值，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）樹立科學(xué)的人力資本價值觀，實施人力資本優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略

一是樹立人力資本價值提升的戰(zhàn)略觀念。把人力資本價值提升作為一項戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程來抓，根據(jù)我國的長期目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略把人力資本價值提升放到戰(zhàn)略高度去規(guī)劃，改善人力資本價值結(jié)構(gòu)，提高人力資本價值層次，服從并服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的整體戰(zhàn)略和核心競爭力的提高。二是樹立人力資本價值運營觀念。人力資本價值提升作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要組成部分。把合理投資、優(yōu)化配置、充分使用人力資本放在首位，保證人力資本的持續(xù)積累，提高人力資本的投資、配置和使用效率。三是樹立科學(xué)的人才觀。因為社會經(jīng)濟的發(fā)展需要各種各樣的具有不同專業(yè)智能的人力資本。要特別提升企業(yè)家和科技人力資本的社會地位。

（二）完善與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的人力資本價值提升的管理機制

根據(jù)人力資本價值提升對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用關(guān)系、作用機理和作用方式，必須完善與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求相適應(yīng)的人力資本價值提升的管理機制，即人力資本投資機制、人力資本配置機制、人力資本使用機制、人力資本價值實現(xiàn)機制以及加強人力資本價值提升的軟硬件設(shè)施建設(shè)管理。

（三）以人力資本價值提升為依托加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

這主要從以下幾個方面進行：大力提升人力資本的智能，推動技術(shù)進步；加快人力資本的價值積累和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；提升人力資本的自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而人力資本自主創(chuàng)新能力的提升主要從制度構(gòu)建和完善入手，包括完善自主創(chuàng)新的財稅、法律、指導(dǎo)和評估制度；完善自主創(chuàng)新的投入資金運作制度；優(yōu)化提升自主創(chuàng)新能力的人才制度，構(gòu)建鼓勵自主創(chuàng)新的文化制度。

我們只有從理念上充分認(rèn)識到人力資本價值提升的重要性，并把它作為一項重要戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展，且從行動上完善相關(guān)的制度安排，才能實現(xiàn)人力資本價值從形成、配置到使用的機制聯(lián)動，保障人力資本價值提升取得實效，進而加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

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Human Value Enhancement and Economic Development Mode Shift

HE Ju-lian1,2,LUO Neng-sheng1

(1. College of Economics and Trade, Hunan University,Hunan Changsha 410079,China;

2.Business School, Hunan Normal University, Hunan Changsha 410081,China)

篇6

會議分三個階段對知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的基本問題、典型知識產(chǎn)權(quán)行使行為的反壟斷問題以及我國制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法指南的相關(guān)問題進行了探討?，F(xiàn)將研討會所關(guān)注的基本問題和與會者的主要思想梳理如下：

一、知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的基本問題

會議第一個階段對知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的基本問題進行了研討。知識產(chǎn)權(quán)作為特定的主體對其創(chuàng)造成果依法所享有的一種專有權(quán)。專有性、地域性和時間性是其基本特點，其中專有性實為法定壟斷性。知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新。為“天才之火添加利益之油”。然而，一項好制度彈奏出的動聽樂曲總會伴隨著不當(dāng)利用者間或敲打的不和諧音。當(dāng)今社會，知識產(chǎn)權(quán)在市場競爭中常常成為市場主體獲取競爭優(yōu)勢和打擊競爭對手的重要工具。因此，出于維護社會公正的目的，必須對其使用加以限制。總體來說，反不正當(dāng)競爭法主要為知識產(chǎn)權(quán)提供補充或者兜底的保護，而反壟斷法則對知識產(chǎn)權(quán)濫用行為進行規(guī)制。

華東政法大學(xué)徐士英教授認(rèn)為，我國的反壟斷法已明確規(guī)定了對濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的禁止，學(xué)者現(xiàn)在更需要多研究一下具體制度。國外知識產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)制多是從當(dāng)事人抗辯的角度來使用。而我國目前的基本定位是公權(quán)力的直接認(rèn)定。公權(quán)力與私權(quán)利使用之間的關(guān)系值得研究。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)黃勇教授認(rèn)為，反壟斷法和知識產(chǎn)權(quán)的基本目標(biāo)是一致的。這兩個制度都是為了促進創(chuàng)新。前者是通過創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境來保護創(chuàng)新，后者是從鼓勵市場主體的積極性人手。而當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)這種法律賦予的獨占權(quán)行使妨礙到公平競爭時。則需要進行平衡。

鄭州大學(xué)呂明瑜教授從三個方面對這個問題進行了闡述。即：新經(jīng)濟條件下反壟斷與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系、微觀規(guī)則的確定及確定后的運行。她認(rèn)為，新經(jīng)濟中反壟斷與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系愈加密切。兩者具有功能上互補性以及方法上的沖突性?？梢詮娜齻€階段來解讀兩者關(guān)系。19世紀(jì)末至20世紀(jì)中期是生產(chǎn)力較為落后、創(chuàng)新速度緩慢的時期，人們對兩者關(guān)系的關(guān)注有限；20世紀(jì)60年代至80年代，由于技術(shù)的飛速發(fā)展，社會愈加關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)及其濫用，并開始對濫用行為進行嚴(yán)厲規(guī)制；80年代至今，兩者關(guān)系雖仍被高度關(guān)注，普遍的規(guī)制卻在放松。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護和反壟斷法實施的中國整體立場，呂教授認(rèn)為由于我國目前有能力實施技術(shù)壟斷的主要是跨國公司，而競爭機制在我國需要進一步培育，因此我國更應(yīng)該傾向?qū)Ω偁帣C制保護。這將有利于我國知識創(chuàng)新領(lǐng)域的安全，有效地對跨國公司知識產(chǎn)權(quán)壟斷行為進行規(guī)制。

武漢大學(xué)寧立志教授認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)濫用可從三個法律層面進行控制。首先是知識產(chǎn)權(quán)法的強制許可、權(quán)利無效等內(nèi)設(shè)控制制度：其次來自民法基本原則的外部控制手段，如誠實信用、公共利益、禁止權(quán)利濫用原則等對知識產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)制：最后才是反壟斷法對知識產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)制。而該層面屬于國家公權(quán)的介入。萬不得已時才應(yīng)該使用。知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷的關(guān)系還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的關(guān)系上。知識產(chǎn)權(quán)保護主要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策。反壟斷法的實施主要體現(xiàn)競爭政策，產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的關(guān)系應(yīng)該根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、市場發(fā)展?fàn)顩r因事、因時而變。

湖南大學(xué)許光耀教授認(rèn)為。雖然反壟斷法和知識產(chǎn)權(quán)采取的具體方式不同，但兩者都對保護創(chuàng)新有利。從創(chuàng)新的角度看，最終誰最有利于創(chuàng)新就傾向于保護誰。另外。不應(yīng)因經(jīng)營者擁有知識產(chǎn)權(quán)而推定其具有市場支配地位。北京交通大學(xué)張瑞萍教授認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護在前還是競爭制度在前關(guān)系到執(zhí)法度的把握。因此正在起草的指南中應(yīng)當(dāng)有所明確。華中科技大學(xué)鄭友德教授提出應(yīng)思考保護創(chuàng)新是否是反壟斷法與知識產(chǎn)權(quán)保護的終極目標(biāo)?創(chuàng)新是制度、理念、產(chǎn)品還是技術(shù)的創(chuàng)新?他認(rèn)為，這兩部法有共同之處，更有明顯不同的分工，兩者最終的目的是保護知識，保護市場動態(tài)的競爭機制。

江西財經(jīng)大學(xué)蔣巖波教授舉例說明了新技術(shù)的出現(xiàn)促進了擁有技術(shù)企業(yè)對市場的壟斷，我國一些名牌企業(yè)因為技術(shù)落后而處在被淘汰的邊緣。這表明了一國知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性。知識產(chǎn)權(quán)反壟斷的問題非常復(fù)雜，涉及技術(shù)開發(fā)市場和具體產(chǎn)品市場的競爭問題。執(zhí)法者要從兩個市場進行考慮，得出一個統(tǒng)一的結(jié)論。

國家工商總局競爭執(zhí)法局宋明同志認(rèn)為競爭執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)保護是有一個終極目標(biāo)的。執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法是有傾向的。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院張占江博士生認(rèn)為我們需要思考反壟斷法怎樣才能達到效果最佳，競爭法與其他法律政策的協(xié)調(diào)問題，執(zhí)法機構(gòu)在實際中面臨的困難問題。

與會者普遍認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)保護與反壟斷法并不天然沖突。甚至有許多共同點，尤其體現(xiàn)在兩者對創(chuàng)新的保護上。但是。反壟斷主要是公權(quán)力的行使。政府在對知識產(chǎn)權(quán)濫用行為進行規(guī)制時需謹(jǐn)慎。在知識產(chǎn)權(quán)保護與反壟斷孰先孰后的問題上，則具有不同的觀點，有學(xué)者認(rèn)為相對而言我國競爭機制更加不完善，因此提議應(yīng)優(yōu)先反壟斷執(zhí)法：有學(xué)者則從知識產(chǎn)權(quán)對國家經(jīng)濟發(fā)展重要性的角度出發(fā)，傾向于對知識產(chǎn)權(quán)進行側(cè)重保護。

二、典型知識產(chǎn)權(quán)行使行為的反壟斷法問題

會議的第二個階段，與會代表從不同的視角對“典型知識產(chǎn)權(quán)行使行為的反壟斷法問題”這一主題展開討論。

中國社科院法學(xué)所王曉曄教授認(rèn)為，行使專利權(quán)被認(rèn)定為壟斷行為的案例中，很多涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。專利一旦成為標(biāo)準(zhǔn)，專利權(quán)人得在公平、合理條件下向所有潛在市場進入者開放技術(shù)；權(quán)利人無正當(dāng)理由拒絕許可或不以公平條件許可的情況下。專利有可能被強制許可。王曉曄教授認(rèn)為，參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專利權(quán)人存在風(fēng)險，即在不許可或不以公平條件許可的情況下，專利有可能被實施強制許可。知識產(chǎn)權(quán)不是依據(jù)競爭法實施強制許可的障礙；解決沖突的方法就是衡量限制對競爭的影響。知識產(chǎn)權(quán)保護是國家權(quán)衡知識產(chǎn)權(quán)長遠(yuǎn)利益和短期限制競爭的結(jié)果。知識產(chǎn)權(quán)限制競爭能否得到反壟斷法豁免。取決于限制競爭能否激勵創(chuàng)新。在知識產(chǎn)權(quán)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，拒絕許可對競爭的影響是長期的、重大的，應(yīng)當(dāng)適用反壟斷法，但是依據(jù)反壟斷法實施知識產(chǎn)權(quán)強制許可是例外的情況。

南京理工大學(xué)吳玉嶺副教授作了《交叉許可和專利池的反壟斷問

題》的專題報告。他通過對MPEG-2專利池與VISX專利池的介紹和分析，介紹了對交叉許可與專利池的競爭評估架構(gòu)及對交叉許可與專利池的反壟斷政策選擇。他認(rèn)為，交叉許可與專利池大多能發(fā)揮一些有益的社會經(jīng)濟功能，少數(shù)交叉許可與專利池妨礙競爭，可表現(xiàn)為利用交叉許可與專利池瓜分市場、集體定價、協(xié)調(diào)定價、限制產(chǎn)量等。對交叉許可與專利池進行競爭評估架構(gòu)的必要前提是專利權(quán)人居市場支配地位。其次要審查專利是否合法有效、能否執(zhí)行，并且要選擇適合評估原則，平衡正負(fù)競爭效果。如明顯為經(jīng)營者合謀排除競爭的，應(yīng)適用本身違法原則，其他適用合理原則。這中間涉及到其他政策方面的考量，如兼顧產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策等其他相關(guān)政策以及社會公益等。在對交叉許可與專利池的反壟斷政策進行選擇的時候，吳玉嶺副教授認(rèn)為，交叉許可與專利池為促進經(jīng)濟發(fā)展提供一個有效的制度安排，尤其是當(dāng)互補性知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的實質(zhì)性新技術(shù)時。

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院李劍副教授作了《知識產(chǎn)權(quán)何以構(gòu)成反壟斷法上的濫用――評德先訴索尼案》的主題報告。他認(rèn)為：德先訴索尼案在實體上并不能籠統(tǒng)地認(rèn)為索尼公司實施了非法的搭售。因為索尼公司在數(shù)碼相機的設(shè)備市場上并不具備市場支配地位，同時在產(chǎn)品的銷售中不具備搭售的“單一產(chǎn)品”構(gòu)成要件，因此在銷售設(shè)備時不成立數(shù)碼產(chǎn)品和電池的非法搭售。但是，由于設(shè)備市場和售后市場的關(guān)聯(lián)性，設(shè)備市場的競爭在售后市場是專有市場時無法影響廠商對于售后產(chǎn)品的定價，從而構(gòu)成對索尼產(chǎn)品的售后市場的壟斷地位，并在售后市場上構(gòu)成搭售。同時，在數(shù)碼相機市場快速發(fā)展，設(shè)備產(chǎn)品未來銷售的貼現(xiàn)價值偏小的激勵下，廠商有足夠的動力對售后產(chǎn)品制定高價格，扭曲競爭。因此，在這一意義上，索尼公司的行為構(gòu)成反壟斷法意義上的非法搭售。

關(guān)于搭售，吳玉嶺副教授認(rèn)為搭售存在信息不對稱的問題。許光耀教授認(rèn)為如果在產(chǎn)品主市場上不具備壟斷地位，那么配件市場的問題不大。極少數(shù)情況下，消費者事先不知情或是事后突然漲價，配件本身可以構(gòu)成一個獨立的市場，這對消費者的選擇權(quán)造成損害。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院博士生仲春認(rèn)為在新經(jīng)濟時代搭售幾乎隨處可在。尤其是互聯(lián)網(wǎng)時代，便捷的路徑到達方式均可視為搭售的一種。搭售本身也可能是一種創(chuàng)新，需要對其適用合理原則進行分析。

寧立志教授向大會提交了《專利搭售許可的反壟斷法分析》的論文。他認(rèn)為。搭售許可在具有很多積極意義的同時也具有負(fù)面效應(yīng)。需判斷加入專利聯(lián)營的專利之間是互補性的關(guān)系、障礙性關(guān)系還是替代性的關(guān)系。搭售不僅是法律的問題，還要從技術(shù)層面上進行識別和判斷。搭售許可往往不是對終端消費者，而是對實施技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)，因而在相關(guān)指南中的“消費者”用詞可用“相對方”替代。

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院李俊明博士提出了超額利潤如何舉證的問題。湖南大學(xué)鄭鵬程教授認(rèn)為要考慮反壟斷法與環(huán)境政策的關(guān)系。

武漢大學(xué)副教授孫晉作了《專利權(quán)單邊拒絕交易行為的反壟斷法分析――美國法例視角》的報告。他將專利權(quán)拒絕交易行為分為兩種類型：“有條件的”或“選擇性的”拒絕行為和“完全”拒絕行為來進行分析。他認(rèn)為，完全拒絕行為，如果專利權(quán)人具有市場力量，排除或者實質(zhì)削弱了競爭對手的競爭能力，并在相關(guān)市場產(chǎn)生了反競爭效果，或者直接或間接限制了消費者的自由選擇權(quán)，則應(yīng)該被給予更多的反壟斷關(guān)注，除非專利權(quán)人有正當(dāng)理由證明他的拒絕行為是正當(dāng)?shù)模簩τ谶x擇性的或有條件的拒絕行為，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況進行分析。

三、我國制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法指南的相關(guān)問題

面對知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的復(fù)雜關(guān)系和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法中的眾多熱點難點問題，僅有我國《反壟斷法》第55條的原則性規(guī)定顯然有些力不從心，難以正確指引相關(guān)的執(zhí)法行為和企業(yè)行為。借鑒國外立法和實踐經(jīng)驗，立足我國實際情況，及時制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的指南成為明確在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域進行反壟斷執(zhí)法的原則和方法。提高執(zhí)法透明度的基本路徑。

會議的第三個階段重點開展了對我國制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法指南的相關(guān)問題的討論。國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局趙國彬同志首先介紹了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的指南》起草的背景、目前開展的工作、基本考慮與指南的大致內(nèi)容，也回答了與會專家學(xué)者的一些疑問。他談到，考慮到目前我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置以及部門規(guī)章效力的局限性，制定具有指導(dǎo)性的指南比部門規(guī)章應(yīng)更加合適。由于我國反壟斷法實施的時間不長，國內(nèi)尚缺乏相關(guān)案例，因此制定過程中主要還是借鑒一些國外的執(zhí)法經(jīng)驗，但必須結(jié)合我國的實際情況。下一步還將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步征求意見。工商總局希望專家提出修改完善的意見，也會充分尊重其他主管部門如國家知識產(chǎn)權(quán)局的意見。

隨后，專家暢所欲言，在對指南給予了充分肯定的同時，也提出了許多建設(shè)性的意見。

黃勇教授提出，指南經(jīng)過四稿修改很不容易，我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及實施問題頗多。如今加上反壟斷法的實施，問題更加復(fù)雜化。指南與英美國家的成功經(jīng)驗接軌，同時具有中國特色。指南在篇章結(jié)構(gòu)安排上基本配合了反壟斷法的體例。要注意的是如何做好三部門執(zhí)法的協(xié)調(diào)以及與新專利法第48條的協(xié)調(diào)。反壟斷執(zhí)法應(yīng)具總體性，三個執(zhí)法機構(gòu)需要進一步配合和磨合?，F(xiàn)在有些學(xué)者提出指南目前只有28條較簡單，如果時間更加充裕，可以加入一些可操作性的東西，當(dāng)然目前尚沒有案例也是一個矛盾。

寧立志教授認(rèn)為。不能忽略知識產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種私權(quán)，法律對其保護的手段主要是意思自治和契約自由，因此指南開章名義可對此有所體現(xiàn)。另外，可適當(dāng)加重從商標(biāo)法角度的規(guī)制。目前指南條文重心是對技術(shù)、專利濫用的規(guī)制。事實上，商標(biāo)權(quán)的行使在我國也有很多值得反壟斷法關(guān)注的問題，如長期困擾我國的貼牌生產(chǎn)。國內(nèi)的企業(yè)和勞動者在貼牌生產(chǎn)時付出了幾乎100％的勞動，但利潤還不到10％，90％多的超高利潤都被商標(biāo)持有者拿去了，從反壟斷法的角度考慮，后者是否涉嫌利用商標(biāo)權(quán)的有利地位，而實施了超高定價、壟斷利潤的行為?另外，商標(biāo)使用限制也是比較普遍的做法，需要進行反壟斷分析。

吳玉嶺副教授認(rèn)為，國家工商總局要注意制定指南的過程，實現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)。反壟斷法的執(zhí)行很難，涉及知識產(chǎn)權(quán)時就更加復(fù)雜，執(zhí)行起來難度更大。

鄭鵬程教授認(rèn)為指南要解決好本土化和國際化的問題。我國還是一個技術(shù)依賴型國家，指南要有中國特色，因此反壟斷應(yīng)該采取較嚴(yán)厲的態(tài)度，目前指南體現(xiàn)了這個指導(dǎo)思想，與我國的現(xiàn)實狀況相適應(yīng)。另一個需要解決的是可操作性與靈活性的關(guān)系。指南要有操作性又不能過細(xì)?？梢钥紤]在指南中加入一些相關(guān)的假想案例幫助理解。另外，指南要解決現(xiàn)實與理想的沖突，現(xiàn)在執(zhí)法機關(guān)權(quán)限中，對外貿(mào)易大部分由商務(wù)部來管理。今后需要協(xié)調(diào)。

南京大學(xué)方小敏副教授認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷執(zhí)法是公力執(zhí)行還是私力執(zhí)行，指南中沒有涉及。但是一旦操作起來一定涉及這個問題。

中國人民大學(xué)孟雁北副教授提出了指南的邏輯結(jié)構(gòu)問題，目前指南的基本結(jié)構(gòu)與反壟斷法一致，其實還有兩種選擇：從知識產(chǎn)權(quán)具體權(quán)利視角出發(fā)的結(jié)構(gòu)；根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)行使行為對反壟斷法的影響，按其重要性進行體例安排的結(jié)構(gòu)。

篇7

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，各企業(yè)的經(jīng)營已經(jīng)從重視經(jīng)濟效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暯?jīng)濟和生態(tài)和諧發(fā)展的局面，企業(yè)的競爭優(yōu)勢已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的競爭力，所以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程從重視生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為主，加強企業(yè)的成本控制，這主要就是企業(yè)建立一個生態(tài)環(huán)保型企業(yè)，這個也是企業(yè)未來的發(fā)展模式，對企業(yè)的發(fā)展有很大的促進意義。

（一）降低環(huán)境成本、為企業(yè)管理者的決策提供數(shù)據(jù)

企業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)模式下，重視環(huán)境成本控制，為企業(yè)的發(fā)展降低環(huán)境成本，能夠充分分析企業(yè)的環(huán)境成本的產(chǎn)生的原因，并且通過合理的環(huán)境的成本控制的方式，才能科學(xué)合理的分析企業(yè)的環(huán)境成本控制，以此為企業(yè)進行投資的時候，為管理者提供數(shù)據(jù)，因為決策時要考慮環(huán)境成本，這都與企業(yè)日常的經(jīng)營過程的利潤有關(guān)，所以說對企業(yè)的環(huán)境成本的有效科學(xué)的控制，能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護做支持。

（二）降低破環(huán)生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險

企業(yè)經(jīng)營過程中重視生態(tài)環(huán)境的經(jīng)營是要在社會大眾的監(jiān)督范圍內(nèi)進行的，雖然近年來，我國重視生態(tài)環(huán)境保護，也制定了相關(guān)的環(huán)保政策，加強企業(yè)對生態(tài)環(huán)保的重視，在進行企業(yè)的成本核算和預(yù)算的時候，也把環(huán)境成本放在考慮的范圍內(nèi)，這種對企業(yè)經(jīng)營的約束，一旦企業(yè)出現(xiàn)破壞環(huán)境的事情發(fā)生，那么企業(yè)就會面臨政府的處罰，面臨巨大的環(huán)保治理花費，甚至嚴(yán)重的情況下經(jīng)濟損失嚴(yán)重，這給企業(yè)的生產(chǎn)造成污染，企業(yè)將面臨停業(yè)整頓的損失，也會影響企業(yè)的成本，所以說企業(yè)進行環(huán)境成本控制有利于企業(yè)避免出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，也能夠降低破環(huán)環(huán)境的風(fēng)險。

（三）有助于政府加強對企業(yè)環(huán)境的考核

在企業(yè)發(fā)展速度之快的影響下，環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，所以我國的環(huán)境保護法已經(jīng)進一步的對企業(yè)環(huán)境污染進一步的約束，所以企業(yè)在環(huán)保問題上的花費也逐漸增多，因為不能以為的追求經(jīng)濟效益，企業(yè)的發(fā)展需要符合當(dāng)時的社會現(xiàn)實，減少因為環(huán)境成本問題帶來的企業(yè)損失，要重視現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)加強對環(huán)境成本的控制，有利于對企業(yè)環(huán)境保護上的行?榻?行評估，從而使企業(yè)在環(huán)境績效上的考核達標(biāo)，更加有利于政府對企業(yè)環(huán)境成本控制的管理。

二、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式下企業(yè)環(huán)境成本戰(zhàn)略控制存在的問題

（一）企業(yè)內(nèi)部存在落后的環(huán)境成本控制觀念

我國企業(yè)的生產(chǎn)一直都是在重視經(jīng)濟利益大于重視生態(tài)環(huán)境的背景下發(fā)展的，所以企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險意識差，這也是企業(yè)內(nèi)部存在的環(huán)境成本控制觀念落后造成的，因為自古以來，人們的亂砍亂伐獲取的經(jīng)濟效益很大，因此大家一時間很難改變以往的狀態(tài)。企業(yè)的內(nèi)部控制影響企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，所以企業(yè)的財務(wù)部門在做成本控制戰(zhàn)略的時候，也是沒有提供環(huán)境成本的信息，所以財務(wù)部門的環(huán)境信息披露不真實，沒有放在日常的工作中，他們也沒有認(rèn)識到對企業(yè)發(fā)展的影響，所以說企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識不強，企業(yè)的環(huán)境成本戰(zhàn)略控制觀念落后，這對于企業(yè)的發(fā)展來說，落后的觀念已經(jīng)成為影響企業(yè)發(fā)展的隱含性因素。

（二）企業(yè)的環(huán)境成本控制體系不健全

現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展很多都已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化，但是因為企業(yè)原來沒有重視環(huán)境成本的重要性，所以對于現(xiàn)階段企業(yè)的環(huán)境成本控制來說，不僅沒有現(xiàn)代化的設(shè)備和系統(tǒng)，依然是傳統(tǒng)的環(huán)境成本控制模式，還僅僅停留在對“三廢”的處理中，并沒有在整個企業(yè)中貫穿環(huán)境成本控制，也沒有一套完整的環(huán)境成本控制體系，所以說各部門之間配合不到位，這種事后處理的方式不僅會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，而且也不利于對成本的控制，會造成成本的風(fēng)險，增加成本，因為沒有在源頭進行制止，最終待到銷售以及服務(wù)的時候也會出現(xiàn)問題，這種問題會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的被動情況，最終造成企業(yè)的損失。

（三）企業(yè)環(huán)境成本戰(zhàn)略控制標(biāo)準(zhǔn)不一致，缺少監(jiān)督

我國現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展一般都是企業(yè)的環(huán)境成本與企業(yè)的其他成本合并在一起，沒有對環(huán)境戰(zhàn)略成本單獨重視，有的企業(yè)甚至沒有單獨的環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)，因此企業(yè)的環(huán)境成本經(jīng)常是失控的狀態(tài)，不利于企業(yè)的經(jīng)濟效益的發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部因為不重視，所以也沒有有效的監(jiān)督，監(jiān)督部門的作用發(fā)揮不出來，這也直接影響到企業(yè)環(huán)境成本控制的管理，因此對于長期發(fā)展的企業(yè)來說，環(huán)境成本控制很重要。

（四）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員缺少重視環(huán)境成本的意識和責(zé)任心

企業(yè)的發(fā)展離不開人才，所以對于環(huán)境成本控制來說，也是需要人才和企業(yè)內(nèi)部團隊共同合作。但是現(xiàn)實情況是企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員缺少環(huán)境成本控制的意識，在日常工作中，沒有有意識的進行環(huán)境成本控制，這種忽視的行為，直接導(dǎo)致環(huán)境成本控制無秩序，無制度，無規(guī)定，這就要求企業(yè)內(nèi)部重視對財務(wù)人員的環(huán)境成本控制的責(zé)任心的培養(yǎng)，提高他們的工作意識，這樣才能保證環(huán)境成本控制制度在企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行力度。

三、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式下企業(yè)環(huán)境成本控制的思路

（一）增強企業(yè)環(huán)境成本控制意識，內(nèi)部實行環(huán)境控制責(zé)任制

現(xiàn)階段，企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該往環(huán)保方面看齊，因此需要加大力度在企業(yè)中增強環(huán)境成本控制意識的培養(yǎng)，從領(lǐng)導(dǎo)者開始，從企業(yè)的黨員帶頭作用開始，在整個企業(yè)中營造環(huán)境成本控制的氛圍，保證各部門之間的工作的合作，要增加大家的主人翁意識，認(rèn)識到企業(yè)環(huán)境成本控制與企業(yè)的的經(jīng)濟利益是息息相關(guān)的，在企業(yè)的文化、宣傳中融入環(huán)境成本的推廣，在企業(yè)內(nèi)部實行環(huán)境成本控制的責(zé)任制，這便于對企業(yè)內(nèi)部的管理，也能在發(fā)現(xiàn)問題的時候及時的、迅速的查找到原因，并且積極的應(yīng)對，最終解決問題，減少企業(yè)的損失，所以說企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境成本控制意識很有必要建立。

（二）健全企業(yè)環(huán)境成本控制系統(tǒng)

企業(yè)要想做好環(huán)境成本控制管理，首先就應(yīng)該有環(huán)境成本控制系統(tǒng)，這個系統(tǒng)需要企業(yè)充分評估和分析企業(yè)所處的社會環(huán)境和市場環(huán)境，并且要分析好企業(yè)的發(fā)展實際情況，才能擁有一個完善的環(huán)境成本控制系統(tǒng)，做好事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處理的原則，從企業(yè)生產(chǎn)的原材料開始考慮到環(huán)境成本控制，然后在生產(chǎn)產(chǎn)品、產(chǎn)品銷售的環(huán)節(jié)，也是需要達到減少環(huán)境成本的目的，要選用無毒的材料，采用新能源，在發(fā)生環(huán)境污染的時候，應(yīng)該積極

積極采取補救措施，消除其環(huán)境影響，樹立企業(yè)的環(huán)保形象，保持企業(yè)在市場中的良好公眾形象，所以說企業(yè)應(yīng)該站在全局的角度考慮問題，做好整體規(guī)劃。

（三）完善企業(yè)環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)的環(huán)境成本控制是一個新的發(fā)展思路，所以企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自己的實際發(fā)展情況，制定一個環(huán)境成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，改善傳統(tǒng)的成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)的環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)資料齊全，可以直接選擇最好的一年標(biāo)準(zhǔn)使用；如果企業(yè)沒有環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)，可以借鑒行業(yè)中發(fā)展最好的水平，作為自己的環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)，但是不能完全照搬，應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況進行改進。同時企業(yè)還應(yīng)該對自己的生產(chǎn)進行調(diào)查和分析，保證在一段時間內(nèi)的成本控制結(jié)果和是否完成目?宋?準(zhǔn)，把它作為環(huán)境成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）完善法律制度、重視監(jiān)督的權(quán)威性

篇8

[關(guān)鍵詞] 非公有制經(jīng)濟 發(fā)展趨勢 應(yīng)用措施

一、伊寧市和本市所屬的各鄉(xiāng)基本狀況

1.托格拉克利,位于伊寧市東郊。地處東經(jīng)81o31′～81o39′，北緯43o50′～43o62′

東鄰農(nóng)四師七十團，南瀕伊犁河，北連伊寧縣胡地亞于郊鄉(xiāng)，呈現(xiàn)三角形，總面積25.58平方公里（合38375畝），其中耕地2.3萬畝、果園819畝、林地1666畝、水域4306畝；地勢由東北向西南傾斜，土地肥沃，吉里格朗河由東北向西南橫穿全鄉(xiāng)，水源充足。托格拉克，意為胡楊樹。

2.克伯克于孜鄉(xiāng),位于伊寧市區(qū)東郊，東經(jīng)81o30′～81o36′北緯，43o64′～43o68′

東鄰伊寧縣胡地亞爾于孜鄉(xiāng)，西接喀爾墩鄉(xiāng)，南連農(nóng)科所，北靠園藝場；東西長9公里，南北寬6公里，總面積15.66平方公里（約合23494畝），轄克伯克于孜、阿熱買里、團結(jié)等3個村民委員會、18個村民小組。鄉(xiāng)政府駐克伯克于孜村，距市中心8公里、清乾隆年間（1762年前后），清政府從南疆遷徙維吾爾族農(nóng)民伊犁屯田；此處有一名叫克伯克江的人頗有威望，被封為百戶長，人們便把這個地方叫做克伯克于孜，沿用至今。

3.英也爾鄉(xiāng)，位于伊寧市西郊，地處東經(jīng)81o06′～81o17′，北緯43o46′～43o85′

東連巴彥岱鄉(xiāng)，西接界梁子牧場和霍城縣，北鄰霍城縣，南臨伊犁河，南北長23公里，東西寬11公里，呈南寬北窄狹長型，總面積70.51平方公里（給合105768畝），其中可耕地36016畝，果園997畝，林地3618畝，水域4726畝，居民點等用地5115畝，牧草地45200多畝，地勢北高南低，海拔621米～1200米，鄉(xiāng)政府駐英也爾村，距市中心15公里，轄英也爾，界梁子、六七段、阿拉木圖亞等4個村民委員會，33個村民小組。

二、伊寧市和本市所屬的各鄉(xiāng)初步的非公有制經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r

1.私營經(jīng)濟工業(yè)

伊寧市最早出現(xiàn)的私營經(jīng)濟工業(yè)，是同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)自然經(jīng)濟和少數(shù)民族的經(jīng)濟文化生活密切相關(guān)的皮毛、金屬、木材、縫紉加工等四大行業(yè)。清宣統(tǒng)二年工廠建成投產(chǎn)、定名為木沙巴也來皮革廠。十月革命后，一批批華僑從蘇聯(lián)轉(zhuǎn)入伊寧，其中一部分作皮鞋的匠人，成為后來靴鞋生產(chǎn)的技術(shù)骨干。此后，從山東、江蘇陸續(xù)遷來大批木工，其中不乏能工巧匠，為當(dāng)時和以后木器家具的生產(chǎn)發(fā)展，增加了活力。氈制品行業(yè)起步較早，牧民因生活和生產(chǎn)的需要，家庭土法手搟腳踏制氈，勞動強度極大，自給率很低。1949年底，伊寧城手工業(yè)個體戶約有600戶，年產(chǎn)值近百萬元（合新人民幣）；主要行業(yè)除上述四大行業(yè)，還有印刷、土陶、帽子、修理等行業(yè)。

1950年1月，8名婦女在地區(qū)婦聯(lián)的協(xié)助下，成立了伊寧縣三區(qū)（1952年劃歸伊寧市）婦女生產(chǎn)合作社，她們采用排劇演戲等方法籌集資金購置一部舊縫紉機，從拆洗、縫補開始到零星加工，成批訂貨，1953年底，縫紉機增加到5部，人數(shù)達到70余人，由加工布料服裝增加到毛料、剌繡和制作民族服裝，人均月收入40元左右。1954年，市婦聯(lián)、工交科對該合作社進行全面整頓，建立健全各種制度，組成監(jiān)理事會，吸收一些社員，加強了技術(shù)力量，改名為伊寧市前進縫紉生產(chǎn)合作社。此后，又相繼成立艾山江靴鞋組、馬俊才靴鞋組等5個靴鞋生產(chǎn)社（組），4個金屬生產(chǎn)社，3個服裝社（組），印刷、帽子生產(chǎn)小組各一個。

2.1952年，個體商戶約有2432家，從業(yè)人員2514人，1953年為3956戶，從業(yè)人員4792人；私營商業(yè)零售額占社會商品零售額的81%

1954年有商戶3538戶，其中坐商1226戶，資金1800766元；行商159戶，資金597396元；攤販1409戶，資金247884元；飲食業(yè)555戶，資金125114元。

這些商戶的資金總額2777170元，對當(dāng)時國民經(jīng)濟的恢復(fù)和第一個五年計劃的發(fā)展起到了良好的作用。

1954年～1956年，對私營商業(yè)進行了兩次調(diào)整和改造，取締金銀商販25戶，動員從事金銀首飾加工銷售的23戶轉(zhuǎn)行，只保留2戶單純加工、不從事買賣的加工店；將私營批發(fā)商、行商和進出口商的中小戶轉(zhuǎn)為零售商；對經(jīng)營民用工業(yè)品的坐商通過分配貨源時搭配熱貨、提高批零差率、統(tǒng)一售價、減少國營零售網(wǎng)點等，使其維持一定的營業(yè)和利潤；對經(jīng)營糧、油、棉布、皮毛、煙酒、五金的私營零售商，采取全行業(yè)或部分實行代銷、經(jīng)銷、批購的形式改造成國家資本主義的零售商，共有109戶，其中糧油、煙酒兩個行業(yè)實行全行業(yè)經(jīng)、代銷。

1956年，實行代銷形式的零售商組織起合作商店。2月，政府批準(zhǔn)57個行業(yè)、1600多個商業(yè)戶全行業(yè)公私合營，年底結(jié)束了對私營商業(yè)的社會主義改造。

1958年，陸續(xù)轉(zhuǎn)為國營的有食堂、旅館、理發(fā)、照像等20戶，從業(yè)人員408名，私營股金44321（大部分為飲食服務(wù)業(yè)）。公私合營商業(yè)機構(gòu)14個、從業(yè)人員86人；服務(wù)機構(gòu)13戶、從業(yè)人員64人；飲食業(yè)機構(gòu)6個、從業(yè)人員38人，合計共有公私合營機構(gòu)33個、從業(yè)人員188人。

1959年，為加強對合作商店的領(lǐng)導(dǎo)和改造，把分散的合作商店、小組都組織起來，成立“伊寧市商業(yè)服務(wù)合作總店”，下設(shè)26個基層商店（分店）、123個零售門市部、25個飲食服務(wù)點，共有從業(yè)人員582人，經(jīng)營22大類商品和飲食服務(wù)等5個服務(wù)性行業(yè)。

1965年6月，撤銷合作總店，將各行業(yè)的175個合作店、合作小組劃歸各專業(yè)對口的國營公司管理。1954年，動員農(nóng)村籍的小商販回鄉(xiāng)參加運動。1955年統(tǒng)計，私營商業(yè)零售額下降到社會商業(yè)零售額的35.5%。

1956年～1965年，有的商戶過渡到公私合營，有的為國營商業(yè)經(jīng)銷、代銷、只剩下小商販1569戶，從事個體經(jīng)營。1958年，小商販下放到公社勞動。

1965年，國家進一步控制了市商品、品種范圍、取消議價，對合作商店、個人本商販規(guī)定“七不準(zhǔn)”，經(jīng)營客控制在社會商品零售額的10%左右。

“短訓(xùn)班”期間，個體商業(yè)被取締，商販由合法經(jīng)營轉(zhuǎn)入黑市交易。

黨的以后，允許個 體經(jīng)濟發(fā)展，個體戶逐年增加。1984年全市有個體戶2754戶，其中有固定店鋪者2486戶，從業(yè)人員3067人。

3.私營商業(yè)企業(yè)

事實上，由于非公有制企業(yè)的進入，文化、體育、娛樂、休閑以及為其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)的中介、法律、咨詢、物流配送等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅速。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地發(fā)展緩慢，其中重要的原因是所有制結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。依靠體制創(chuàng)新，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，是實現(xiàn)兩大振興戰(zhàn)略的重要途徑。同時，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，也必須充分發(fā)揮非公有資本的重要作用。非公有制經(jīng)濟過去主要分布在各個地市和縣鎮(zhèn)，行業(yè)類別多、企業(yè)規(guī)模小、分散化經(jīng)營。近年來，在一些地方出現(xiàn)了“生產(chǎn)在一家一戶、規(guī)模是千家萬戶”特色產(chǎn)業(yè)集群，有的稱為專業(yè)鎮(zhèn)或區(qū)塊經(jīng)濟。如廣東省大瀝的鋁材、西樵的紡織；福建省晉江的鞋業(yè)、南安的建材；浙江省永康的五金、溫州的打火機等。其主要特征是，一家一戶從事生產(chǎn)加工，千家萬戶合作形成社會化生產(chǎn)。人們稱其為“小商品、大市場”、“小企業(yè)、大生產(chǎn)”、“小買賣、大發(fā)展”。有些產(chǎn)業(yè)集群已成為我國的重要制造業(yè)基地，產(chǎn)品占有很高的市場份額。

隨著商品經(jīng)濟的日益繁榮，私營企業(yè)發(fā)展也很快。1988年全市有私營工商企業(yè)68戶，從業(yè)人員775人，資金158.53萬元，其中商業(yè)企業(yè)有9戶，從業(yè)人員84人，資金57.1萬元；飲食業(yè)30戶，從業(yè)人員272人，資金10.01萬元；其他1戶，從業(yè)人員9人，資金6.1萬元。

1990年，私營商業(yè)企業(yè)5戶，從業(yè)人員82人（其中獨資企業(yè)4戶、從業(yè)人員61人；合資企業(yè)1戶、從業(yè)人員21人）；飲食業(yè)1戶、從業(yè)人員13人（獨資）；服務(wù)業(yè)1戶，從業(yè)人員25人（獨資）。

促進伊寧市和本市所屬的非公有制經(jīng)濟發(fā)展，將運用以下的措施和建議：

(1)是落實責(zé)任，完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)解決日常生產(chǎn)中遇到的問題；加大財政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚，大力扶持企業(yè)發(fā)展，并作出明確的服務(wù)承諾。

篇9

關(guān)鍵詞 高職院校 校本研究 專業(yè)化發(fā)展

中圖分類號：G718.5 文獻標(biāo)識碼：A

高職院校是具有很強的行業(yè)特色的職業(yè)教育院校，我們的高職教師要尋求專業(yè)的發(fā)展首先必須研究所在學(xué)校的特點，研究學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、就業(yè)方向，并主動把教學(xué)與之相結(jié)合，而不能停留在單純專業(yè)理論知識的傳授上。高職教師結(jié)合所在院校的辦學(xué)特色，在教學(xué)過程中，可以通過以下幾個途徑提高個人的專業(yè)發(fā)展。

1通過在職教育、校企合作提升高職教專業(yè)知識和素質(zhì)

1.1在職教育

近年興起的“校本培訓(xùn)模式”是一種效率高、操作性強的在職培訓(xùn)方式。以筆者所在院校為例，自從學(xué)院定位為高職高專教育后，學(xué)院先后組織了多次全員在職培訓(xùn)，讓教師了解學(xué)院的人才培養(yǎng)方向、特色專業(yè)、品牌專業(yè)，以此來強化教師的專業(yè)發(fā)展意識。

1.2主動融入企業(yè)，提升專業(yè)能力

1.2.1到相關(guān)企業(yè)調(diào)研

我們的高職教師絕大部分是高校畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作的，從企業(yè)中或行業(yè)中來的較少，如果我們的高職教師不了解專業(yè)的特色、行業(yè)的特點，就不可能確保在教學(xué)過程中做到有的放矢。因此，不懂專業(yè)、按照統(tǒng)一的體例和難度進行教學(xué)必定造成學(xué)生的就業(yè)能力與市場對相關(guān)人才的需求的脫節(jié)，嚴(yán)重影響到學(xué)生的就業(yè)。

1.2.2到企業(yè)中頂崗實踐

高職院校要盡可能創(chuàng)造更多的條件，選擇適當(dāng)?shù)膶嵺`將教師安排到行業(yè)中頂崗學(xué)習(xí)，以便獲得直接的工作經(jīng)驗，使教師的專業(yè)得以拓展、提升。作為高職院校的教師，應(yīng)努力成為具備“雙師”素質(zhì)的教師。鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院的機電系所有教師基本上都有到相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)和頂崗實踐的經(jīng)歷，這些教師在工作環(huán)境中迅速加強了對專業(yè)知識的理解，積累了大量的專業(yè)詞匯和術(shù)語。目前，學(xué)院機電系的教學(xué)效果顯著提高。

2結(jié)合校本特色改革教育教學(xué)，提升科研能力

2.1開發(fā)校本課程

校本課程開發(fā)是以學(xué)校為基地的一種課程開發(fā)策略，也是教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。筆者所在院校財經(jīng)學(xué)院的教師團隊密切結(jié)合本校特色和行業(yè)崗位需求，全程參與了教材的編寫、課程實施方案的論證、人才培養(yǎng)方案的論證，在此基礎(chǔ)上自主開發(fā)了《經(jīng)濟法》、《基礎(chǔ)會計》、《管理學(xué)基礎(chǔ)》、《市場營銷學(xué)知識》等課程。這些校內(nèi)開發(fā)的教材，不僅被應(yīng)用于日常教學(xué)，還成為學(xué)生考取職業(yè)資格證書的培訓(xùn)教材。

2.2主講企業(yè)培訓(xùn)課程

為學(xué)院所依托的行業(yè)企業(yè)提供服務(wù)與支持是高職院校教師專業(yè)化發(fā)展的又一有效途徑。我們的高職教師為企業(yè)員工授課，不僅可以豐富自己的教學(xué)經(jīng)驗，還可以在培訓(xùn)過程中通過與企業(yè)員工的交流了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況，繼而豐富自己的教學(xué)內(nèi)容。

2.3利用專業(yè)優(yōu)勢，參與企業(yè)科研

高職教師要結(jié)合教學(xué)進行校本特色的課題研究，通過立足本校實際搞科研，促進自身專業(yè)化發(fā)展。我們的教師不僅可以發(fā)揮自身所學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢與學(xué)院其它系部科研方向相結(jié)，還可以通過在探索本校特色專業(yè)、精品課程研究領(lǐng)域的過程中提高自己的專業(yè)素質(zhì)。這樣教師就能找到所學(xué)專業(yè)與學(xué)校職業(yè)特色相結(jié)合的切入點。

3高職教師教學(xué)過程中專業(yè)發(fā)展的幾點建議

3.1高職院校領(lǐng)導(dǎo)的支持

為提升高職院校本身的辦學(xué)能力和人才培養(yǎng)水平，高職院校領(lǐng)導(dǎo)要對教師的專業(yè)學(xué)習(xí)給予積極的鼓勵和支持，要為教師創(chuàng)造條件、提供機會，要制定培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)措施和相應(yīng)的激勵機制。高職院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到：人力資源是一種可以開發(fā)并不斷增值的資源，通過對教師發(fā)展的規(guī)劃與管理，能不斷更新教師的知識、技能，提高他們的創(chuàng)造力。

3.2明確教師專業(yè)發(fā)展方向

目前所有高職院校都有各自的特色專業(yè)，為此，教師應(yīng)根據(jù)所在院校相關(guān)專業(yè)，結(jié)合自身實際能力和自身興趣來選擇自己今后的發(fā)展目標(biāo)，確定專業(yè)發(fā)展方向并積極在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域進行研究、探索和實踐。

3.3提高教師的主觀能動性

高職教師要主動將自己的職業(yè)目標(biāo)與學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起，有意識地對自己的教學(xué)行為及教學(xué)效果進行審視和分析，完成自我反思。當(dāng)專業(yè)發(fā)展成為教師自身職業(yè)需要的時候，意味著教師專業(yè)發(fā)展意識的覺醒，就會產(chǎn)生一種內(nèi)在的成長動力，滋生“充電”自覺性，從而實現(xiàn)“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

3.4以考促學(xué)，豐富職業(yè)成長經(jīng)歷

教師還應(yīng)當(dāng)積極參加一些職業(yè)資格證書考試和高水平的能力考試，如：注冊會計師、注冊理財師、高級電子商務(wù)師、人力資源管理師、經(jīng)濟師、物流師等相關(guān)國家職業(yè)資格考試等。通過這些考試。教師一方面可以檢驗自己的學(xué)習(xí)成果，另一方面可以獲取應(yīng)試經(jīng)驗以更好地指導(dǎo)學(xué)生的職業(yè)資格考試。

4結(jié)語

高職院校教師的角色、職能、素質(zhì)正在由單一走向多元。重新學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)正在成為高職教師生命中的重要組成部分。只有立足本職工作，搞好校本研究，把課題建設(shè)、科研工作與平時的教學(xué)實踐結(jié)合起來，盡快地形成學(xué)習(xí)、工作、研究三者合一的專業(yè)生活方式，努力提高自己的理論修養(yǎng)和專業(yè)水平，以教師的專業(yè)成長促進高職教學(xué)質(zhì)量的提高，才能適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。

作者簡介：方錚煬，女，副高，鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院雙師型教師。

參考文獻

[1] 李慶原，石令明，左妮紅.高職教師專業(yè)發(fā)展探析叨[J].教育與職業(yè)，2006（23）.

[2] 于波.論新課改背景下高職高專外語教師的準(zhǔn)備和發(fā)展[J].考試周刊，2008（41）.

篇10

盜傳必究

形考任務(wù)二

一、名詞解釋

題目1

專利權(quán)

是基于發(fā)明創(chuàng)造，由申請人向國家專利局提出專利申請，經(jīng)專利局依法審查核準(zhǔn)后，向申請人授予的在規(guī)定的時間內(nèi)對該項發(fā)明創(chuàng)造享有的獨占權(quán)。

題目2

發(fā)明

是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術(shù)方案。

題目3

實用新型

是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實用的新的技術(shù)方案。

題目4

外觀設(shè)計

是指對產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合作出的富有美感的并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計。

題目5

專利權(quán)的保護

是國家通過行政與司法程序，制止和制裁專利侵權(quán)行為，保障專利權(quán)人實際享有其依法獲得的權(quán)利。

二、單項選擇題

題目6

世界上最早建立專利制度的國家是當(dāng)時的（）

選擇一項：

正確答案：威尼斯共和國

題目7

甲公司設(shè)計了新型自行車，其發(fā)明在中國第一次提出專利申請之日起？內(nèi)，又向?qū)＠志拖嗤黝}提出專利申請的，可享有優(yōu)先權(quán)

選擇一項：

正確答案：12個月

題目8

甲公司有一發(fā)明，其要申請發(fā)明專利。自申請日起（）內(nèi)，專利局可以根據(jù)甲公司隨時提出的請求，對其申請進行實質(zhì)審查。

選擇一項：

正確答案：3年

題目9

我國專利法規(guī)定，發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠麢?quán)的保護范圍以其（）的內(nèi)容為準(zhǔn)。

選擇一項：

正確答案：權(quán)利要求書

題目10

實用新型的保護期為（）。

選擇一項：

正確答案：10年

題目11

我國專利申請新穎性的時間標(biāo)準(zhǔn)是（）。

選擇一項：

正確答案：以申請日為標(biāo)準(zhǔn)

題目12

申請人自外觀設(shè)計在外國第一次提出專利申請之日起（）內(nèi)，又在中國就相同主題提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權(quán)。

選擇一項：

正確答案：6個月

題目13

說明書是詳細(xì)記載發(fā)明和實用新型（）的文件。

選擇一項：

正確答案：技術(shù)內(nèi)容

題目14

我國對實用新型和外觀設(shè)計專利申請的審批實行（）。

選擇一項：

正確答案：形式審查制

題目15

國務(wù)院專利行政部門收到發(fā)明專利申請后，經(jīng)初步審查認(rèn)為符合要求的，自申請日起滿（）即行公布。

選擇一項：

正確答案：18個月

題目16

發(fā)明專利申請自申請日起（）內(nèi)，國務(wù)院專利行政部門可以根據(jù)申請人隨時提出的請求，對其申請進行實質(zhì)審查。

選擇一項：

正確答案：3年

題目17

國務(wù)院專利行政部門經(jīng)審查授予專利權(quán)的發(fā)明，專利權(quán)自（）之日起生效。

選擇一項：

正確答案：公告

題目18

專利申請人自收到駁回通知之日起（）內(nèi)，可以向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。

選擇一項：

正確答案：3個月

題目19

專利申請人對復(fù)審決定不服的，自收到通知之日起（）內(nèi)，可以向人民法院起訴。

選擇一項：

正確答案：3個月

題目20

我國專利法規(guī)定，實用新型專利的保護期限為（）。

選擇一項：

正確答案：10年

三、多項選擇題

題目21

中國專利法對專利的授予規(guī)定應(yīng)當(dāng)同時具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性條件的專利包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：產(chǎn)品發(fā)明專利

正確答案：實用新型專利

正確答案：改進發(fā)明專利

題目22

產(chǎn)品專利侵權(quán)行為的表現(xiàn)形態(tài)包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：許諾銷售專利產(chǎn)品

正確答案：銷售專利產(chǎn)品

正確答案：使用專利產(chǎn)品

正確答案：進口專利產(chǎn)品

正確答案：制造專利產(chǎn)品

題目23

專利法規(guī)定不授予專利權(quán)的項目包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：疾病治療方法

正確答案：教學(xué)方法

正確答案：植物新品種

題目24

北京大方公司申請取得了一個產(chǎn)品外觀設(shè)計專利權(quán)，該公司有權(quán)（）。

選擇一項或多項：

正確答案：禁止他人未經(jīng)許可銷售其外觀設(shè)計產(chǎn)品

正確答案：禁止他人未經(jīng)許可進口其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品

正確答案：禁止他人未經(jīng)許可使用其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品

正確答案：禁止他人未經(jīng)許可制造其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品

題目25

專利法規(guī)定不授予專利權(quán)的項目包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：動物新品種

正確答案：科學(xué)發(fā)現(xiàn)

正確答案：違反國家法律的發(fā)明創(chuàng)造

題目26

產(chǎn)品專利侵權(quán)行為的表現(xiàn)形態(tài)有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：進口專利產(chǎn)品

正確答案：銷售專利產(chǎn)品

正確答案：制造專利產(chǎn)品

題目27

實用新型是指對（）所提出的適于實用的新的技術(shù)方案。

選擇一項或多項：

正確答案：產(chǎn)品的形狀

正確答案：產(chǎn)品的構(gòu)造

正確答案：產(chǎn)品形狀與構(gòu)造的結(jié)合

題目28

我國專利法規(guī)定在專利申請日以前6個月內(nèi)發(fā)生以下情形的（），不喪失新穎性。

選擇一項或多項：

正確答案：在學(xué)術(shù)會議和技術(shù)會議上首次發(fā)表的

正確答案：他人未經(jīng)申請人同意而泄漏其內(nèi)容的

正確答案：在國際展覽會上首次展出的

題目29

甲公司申請取得外觀設(shè)計專利，其保護范圍以（）為準(zhǔn)。

選擇一項或多項：

正確答案：表示在照片中的該外觀設(shè)計專利產(chǎn)品

正確答案：表示在圖片中的該外觀設(shè)計專利產(chǎn)品

題目30

產(chǎn)品專利侵權(quán)行為的表現(xiàn)形態(tài)有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：制造專利產(chǎn)品

正確答案：進口專利產(chǎn)品

正確答案：許諾銷售專利產(chǎn)品

題目31

我國專利法保護的客體有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：實用新型

正確答案：外觀設(shè)計

正確答案：發(fā)明

題目32

發(fā)明的種類有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：方法發(fā)明

正確答案：產(chǎn)品發(fā)明

正確答案：改進發(fā)明

題目33

我國專利法規(guī)定不授予專利權(quán)的科學(xué)技術(shù)成果有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：疾病的診斷和治療方法

正確答案：智力活動的規(guī)則和方法

正確答案：用原子核變換方法獲得的物質(zhì)

正確答案：動物和植物品種

題目34

授予專利權(quán)的發(fā)明和實用新型應(yīng)當(dāng)具備的實質(zhì)條件包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：實用性

正確答案：創(chuàng)造性

正確答案：新穎性

題目35

目前世界各國新穎性的三種時間標(biāo)準(zhǔn)是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：以發(fā)明日為標(biāo)準(zhǔn)

正確答案：以申請時刻為標(biāo)準(zhǔn)

正確答案：以申請日為標(biāo)準(zhǔn)

題目36

我國專利申請新穎性的公開標(biāo)準(zhǔn)是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：在國內(nèi)公開使用過

正確答案：在國內(nèi)出版物上公開發(fā)表

正確答案：在國外出版物上公開發(fā)表

題目37

判斷發(fā)明和實用新型專利申請實用性的標(biāo)準(zhǔn)是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：有益性

正確答案：可實施性

正確答案：再現(xiàn)性

題目38

專利權(quán)終止的原因有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：專利權(quán)人書面聲明放棄專利權(quán)

正確答案：專利權(quán)保護期屆滿

正確答案：專利權(quán)人未繳納年費

題目39

自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，（）可以向?qū)＠麖?fù)審委員會提出宣告專利權(quán)無效請求。

選擇一項或多項：

正確答案：任何單位

正確答案：任何個人

題目40

《專利法》規(guī)定：“外觀設(shè)計專利權(quán)的保護范圍以表示在（）中的該外觀設(shè)計專利產(chǎn)品為準(zhǔn)”。

選擇一項或多項：