導(dǎo)語：如何才能寫好一篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】鹽鹵資源;優(yōu)勢;循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征,從“資源—產(chǎn)品—廢棄物”轉(zhuǎn)向“資源—產(chǎn)品—再生資源”新型模式,是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式,也是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的根本變革?？梢哉f,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的一體化戰(zhàn)略。在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》等法律法規(guī)頒布實施和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法(草案)》征求意見稿出臺后,湖南省衡陽市(下文簡稱“我市”)加快了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。本文就松木園如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探討,以之拋磚引玉。

一、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與優(yōu)勢

湖南省衡陽市松木工業(yè)園區(qū)(下文簡稱“松木園”),于2003年經(jīng)衡陽市人民政府批準(zhǔn)成立,2006年經(jīng)湖南省人民政府正式批復(fù)為省級開發(fā)區(qū)。松木園是湖南省“鹽化工產(chǎn)業(yè)基地”、“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“博士后流動工作站協(xié)助研發(fā)中心”。也是湖南省獨家以資源為依托,以化學(xué)工業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)。松木園依托衡陽豐富的鹽鹵資源、有色金屬資源和非金屬資源,以發(fā)展化學(xué)工業(yè)為主體,重點發(fā)展鹽鹵化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、非金屬深加工產(chǎn)業(yè),努力打造中部地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)基地。松木園自建立以來,以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展模式,與100多家企業(yè)洽談合作事宜,簽訂入園項目25個,合同引資額為86.75億元,實際到位資金15億元。2007年實現(xiàn)產(chǎn)值111135萬元,實現(xiàn)工業(yè)增加值36178萬元,實現(xiàn)利稅22639萬元,上交稅金8980萬元,安排勞動力4138人。

目前,松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有以下幾點優(yōu)勢:

(一)交通便利

衡陽市具有得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢,素有“九省通衢”之稱,公路、鐵路、水運發(fā)達(dá),是我國重要的鐵路樞紐和全國45個公路樞紐城市之一。松木園位于107國道東側(cè),東臨湘江,隔江就是衡陽火車北站,衡大高速公路由西向東橫穿其中,湘江河段已具備千噸級通航能力,南岳專用線緊靠園區(qū)北面,公路、鐵路、水路運輸均極為方便。

(二)資源豐富

衡陽是中國重要的“有色金屬”和“非金屬”之鄉(xiāng),已探明的礦藏主要有金、銀、鉛、鋅、鐵、鈾、硼、高嶺土、重晶石、鈉長石、巖鹽、芒硝、漢白玉、煤等60多種。園區(qū)所在地探明巖鹽資源儲量達(dá)140億噸,芒硝可利用資源儲量達(dá)4.4億噸。衡陽電力資源充足,水力、火力發(fā)電量大,三峽電網(wǎng)將在三年內(nèi)并網(wǎng)衡陽供電,屆時衡陽電力充足。西氣東輸工程將于年底到達(dá)衡陽。這些資源為園區(qū)發(fā)展鹽鹵化工、精細(xì)化工和有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

(三)有化工龍頭企業(yè)

目前,我市現(xiàn)有規(guī)模以上的化工企業(yè)99家,主要產(chǎn)品有:燒堿、液氯、鹽酸、食鹽、元明粉、鈦白粉、季戊四醇、乙酰甲胺磷、尿素、醇酸樹脂等。這些產(chǎn)品在一定程度上形成了鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)有化工龍頭企業(yè)衡陽建滔、建衡實業(yè)和瑞達(dá)電源等。衡陽建滔近期建成年產(chǎn)36萬噸離子膜燒堿項目、年產(chǎn)30萬噸PVC項目、年產(chǎn)8萬噸環(huán)氧氯丙烷項目和年產(chǎn)13萬噸雙氧水項目,遠(yuǎn)期離子膜燒堿、PVC、環(huán)氧氯丙烷年產(chǎn)量分別達(dá)到66萬噸、50萬噸和13萬噸;建衡實業(yè)近期建成年產(chǎn)2萬噸銨明礬、1萬噸鉀明礬、1萬噸復(fù)合疏松劑、8萬噸硫酸鋁的生產(chǎn)規(guī)模;瑞達(dá)電源近期建成年產(chǎn)5萬噸鉛酸電池極板和年產(chǎn)150萬KVAh鉛酸電池項目。工業(yè)園一旦建成,將吸引更多的投資商,屆時松木園的年產(chǎn)值將突破350億元。

(四)有專門管理機(jī)構(gòu)

為了對工業(yè)園進(jìn)行有效管理,衡陽市專門成立了松木園管理委員會。該管理委員會機(jī)構(gòu)健全,人員齊備,為園區(qū)企業(yè)做了大量實際、有效的工作,大大提高了園區(qū)企業(yè)的辦事效率。

二、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的主要問題

(一)龍頭企業(yè)不多,產(chǎn)業(yè)鏈不完善

衡陽市礦產(chǎn)資源豐富,其中巖鹽資源儲量達(dá)140億噸,鈣芒硝可利用資源儲量4.4億噸,位居全省第一,主要分布在松木和茶山坳一帶。巖鹽預(yù)計可開采近百年。應(yīng)該說松木園發(fā)展鹽鹵化工是有資源優(yōu)勢的,但是目前園區(qū)內(nèi)缺少龍頭企業(yè),已有龍頭企業(yè)僅衡陽建滔化工有限公司和湖南省湘衡鹽礦。精細(xì)化工產(chǎn)品附加值高,目前我市精細(xì)化工產(chǎn)品種類雖多,但規(guī)模小,利稅少,效益不顯著。同時,園區(qū)內(nèi)企業(yè)還沒有形成一個完善的產(chǎn)業(yè)鏈。例如,衡陽建滔化工有限公司的下游產(chǎn)品僅氯氣等被下游企業(yè)錦軒化工有限公司和俊杰化工有限公司作為原材料所利用。

(二)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視不夠

衡陽雖然是歷來兵家必爭之戰(zhàn)略要地,但是衡陽工業(yè)仍然處于工業(yè)化的初期階段。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),成為很多領(lǐng)導(dǎo)決策考慮的重要因素。雖然綠色GDP早就提出,但目前傳統(tǒng)GDP仍是考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)往往被忽略。搞循環(huán)經(jīng)濟(jì),短期來看,對企業(yè)是沒利益的。這種重經(jīng)濟(jì)利益、輕環(huán)境保護(hù)的思想觀念使得企業(yè)缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動力,認(rèn)為清潔生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境效益是歸社會所得。

(三)園區(qū)管理體制不夠完善

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展過程看,政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動者,企業(yè)、公眾是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。相對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這種發(fā)展機(jī)制,松木園當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制已經(jīng)滯后于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在一系列不可回避的問題,如市場競爭的外在壓力不足;政府各部門對松木園的管理職責(zé)還沒有理順;成立的園區(qū)管理委員會的地位、職責(zé)還不明確;松木園稅收等利益分配機(jī)制未建立;對入園企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理、考評和獎懲措施缺少;政績考核注重GDP指標(biāo);促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給不充分等。這些成為我市松木園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙。

(四)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施資金缺乏

園區(qū)以化工為主,原材料、燃料及產(chǎn)品運輸量大,園區(qū)西高東低,鐵路、公路、水路(港口)的建設(shè)、綜合管線的鋪設(shè)、市政設(shè)施的完善、土地平整和拆遷補償、安置等前期工程投資大,任務(wù)艱巨。現(xiàn)在園區(qū)的相應(yīng)配套設(shè)施和服務(wù)尚未完全建設(shè)起來,緊挨著的三個化工企業(yè)——建滔化工、駿杰化工和錦軒化工的周圍現(xiàn)在還缺乏服務(wù)機(jī)構(gòu)。園區(qū)水電還不充足,也是制約更多企業(yè)入園的一個瓶頸問題。當(dāng)然,這些問題的解決都離不開資金,資金短缺不容忽視。

三、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施

根據(jù)衡陽市政府對園區(qū)發(fā)展規(guī)劃所定的目標(biāo):2010年,松木園總銷售收入將達(dá)到150億元,利稅17億元;到2020年,園區(qū)將實現(xiàn)總產(chǎn)值過350億元,利稅過40億元,其中鹽鹵化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值250億元,利稅25億元;有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元,利稅15億元。為了更好地實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和解決目前所面臨的主要問題,筆者提出以下建議和措施。

(一)松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式

1.國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐模式

國外在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,成功的模式較多,有三種具有代表性的可行實踐模式:企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式(以美國3M公司、杜邦公司、施樂公司為代表,以企業(yè)自發(fā)啟動為主)、生態(tài)工業(yè)園模式(以丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)為代表)和社會層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐模式(以德國的雙元系統(tǒng)模式為代表)。

筆者認(rèn)為對松木園目前發(fā)展階段最有借鑒價值的是生態(tài)工業(yè)園模式。丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)是20世紀(jì)50年代自發(fā)形成的,被譽為世界上第一個生態(tài)工業(yè)園,是目前國際上運行最為成功的生態(tài)工業(yè)園。電廠是該園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的核心,電廠給制藥廠供應(yīng)高溫蒸汽,取代了其自備鍋爐;給居民供熱,減少了3500個家庭取暖爐;供應(yīng)中低溫的循環(huán)熱水,使大棚生產(chǎn)綠色蔬菜;余熱放到水池中用于養(yǎng)魚,實現(xiàn)了熱能的多級使用。同樣,粉煤灰用于生產(chǎn)水泥和筑路,脫硫石膏用來造石膏板,使進(jìn)口的石膏原礦減少一半。

2.松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式

松木園在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中,必須根據(jù)本地實際情況,借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個層次的實踐模式,通過有意識的規(guī)劃、合理的布局、選擇性的招商以及有效的管理,組織或協(xié)助入選園區(qū)的企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求,因地制宜地探索出自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從而達(dá)到整個區(qū)域的共生共榮、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)松木園的資源及其地理特點,筆者認(rèn)為在目前階段,松木園應(yīng)該重點發(fā)展園區(qū)內(nèi)循環(huán),建立共生企業(yè)群,形成完整的鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈,符合產(chǎn)業(yè)鏈及下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)鼓勵入園,以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成為主要手段,開拓發(fā)展鹽化工、天然氣化工和動力有機(jī)結(jié)合的鹽鹵和天然氣資源綜合利用多功能系統(tǒng),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

(二)大力宣傳和發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.加強(qiáng)鹽鹵資源開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的基本要求,結(jié)合松木園區(qū)的實際情況,衡陽市松木循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,可以概括為“一個中心、兩條主線、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五條支撐保障體系”。即以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立有特色的新型化工工業(yè)園區(qū)為中心,以資源綜合利用、節(jié)能減排和科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線,以政策、信息、技術(shù)、社會、環(huán)境安全為五大支撐體系。

松木園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是推進(jìn)建滔化工和瑞達(dá)電源等龍頭企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,帶動廢棄物資源化利用,建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間資源交換、互利共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),提高資源利用的產(chǎn)出值,促進(jìn)鹽鹵化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和有色金屬深加工持續(xù)快速發(fā)展。松木工業(yè)園區(qū)作為湖南省鹽化工產(chǎn)業(yè)的重要基地,應(yīng)根據(jù)鹽鹵資源分布情況合理配置產(chǎn)業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu),同時又不對總體路網(wǎng)的布局產(chǎn)生影響,有利于規(guī)劃管理和土地使用。

2.推進(jìn)資源和廢棄物循環(huán)利用

以松木園鹽鹵化工、煤炭為重點,強(qiáng)化能源、原材料、水等資源的消耗定額管理,提高資源利用效率。充分利用好建滔化工的污染物——氯,在建滔化工旁邊建立以氯作為天然化工原料的化工企業(yè)。這些企業(yè)產(chǎn)生的未反應(yīng)氣也可為自己和建滔化工的動力系統(tǒng)提供燃料,動力系統(tǒng)的富CO2,又可為鹽化工的硝酸化工提供原料。

3.推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著衡陽建滔的快速發(fā)展,帶動了相關(guān)系列產(chǎn)品的配套發(fā)展,相繼引來了駿杰化工、錦軒化工等企業(yè)鄰依,逐步形成了一個鹽化工關(guān)聯(lián)企業(yè)群,以推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。衡陽建滔已明確表示,對于落戶松木園區(qū)的關(guān)聯(lián)企業(yè),將積極配合園區(qū)在給排水及用電方面提供支持,并穩(wěn)定、低價提供原材料,本著互惠互利、共同發(fā)展的原則,與園區(qū)企業(yè)一道發(fā)展衡陽經(jīng)濟(jì),振興衡陽工業(yè)。鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)要圍繞核心資源、核心企業(yè),通過產(chǎn)品鏈之間的延伸和耦合,逐步通過產(chǎn)業(yè)升級,形成整個鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)及精細(xì)化工集群的自我技術(shù)和核心專長,逐步由生產(chǎn)基地向創(chuàng)造性基地轉(zhuǎn)型——實現(xiàn)松木園區(qū)域內(nèi)循環(huán),最終建立共生企業(yè)群,形成完整的鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈。也提高了主要污染物集中處理和資源化利用水平,降低企業(yè)治污成本。

(三)應(yīng)建立有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的園區(qū)管理機(jī)制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就需要轉(zhuǎn)變思維模式,對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行變革。這些變革涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會生活的方方面面,不可避免會涉及到既得利益的喪失及利益的重新分配。

1.建立科學(xué)、合理、高效的園區(qū)管理模式

松木園的管理模式是政府管理型,但是這個管理委員會與衡陽市政府和石鼓區(qū)政府的關(guān)系還沒有理順,管理委員會的職責(zé)還沒有明確,對工業(yè)園的管理、利益分成等都沒有很好解決。管理委員會應(yīng)充當(dāng)好利益協(xié)調(diào)的角色,拿出可行的利益協(xié)調(diào)方案,及時有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和政策方面的信息,開展信息咨詢和宣傳培訓(xùn)。完善綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系和政府考核標(biāo)準(zhǔn),建立資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的信息共享體系,大力培養(yǎng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,應(yīng)該結(jié)合我市和園區(qū)的情況,逐步探索建立“以企業(yè)為主體,政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、各類組織和公眾參與相結(jié)合”的綜合管理體系。具體而言,衡陽市和石鼓區(qū)兩級政府主要進(jìn)行政策支持和制度約束,在企業(yè)和社會無法有效運作的領(lǐng)域發(fā)揮作用;消耗資源能源、排放廢物、銷售產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)按市場規(guī)律和規(guī)則運作,履行其排放者責(zé)任和擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任;事業(yè)單位等非營利組織應(yīng)為政府制定管理目標(biāo)和運作規(guī)則提供技術(shù)支撐;非營利組織和社會中介的參與可以彌補政府失靈和市場失靈。同時,還應(yīng)充分發(fā)揮社會公眾和輿論媒體的監(jiān)督作用。

2.建立一支高素質(zhì)的管理隊伍

隨著松木園的發(fā)展,管理委員會的工作會越來越多,越來越專業(yè)。管委會主要領(lǐng)導(dǎo)必須熟悉本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域和發(fā)展規(guī)律,從事科技、經(jīng)濟(jì)、招商、規(guī)劃、人事和社會事務(wù)等業(yè)務(wù)部門的管理人員應(yīng)具有與從事的管理工作相對口的專業(yè)背景,同時擁有一批熟悉鹽鹵化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理骨干人員。

3.實行目標(biāo)管理考核

松木園管理委員會要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的考核辦法,對主要任務(wù)和指標(biāo)實行目標(biāo)管理,年度進(jìn)行考核。對工作作出突出貢獻(xiàn)的個人給予表彰、獎勵;對決策失誤、行政不作為和干擾執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,要依法依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)政策導(dǎo)向作用

1.加大財稅扶持力度

財政部門安排專項資金,并整合現(xiàn)有資金,突出重點,采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式,加大對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大投資項目的支持力度。加大公共財政對政府資源節(jié)約管理和節(jié)能改造的支持力度。財政新增的技術(shù)改造支出、中小企業(yè)發(fā)展專項資金和科技投入等專項資金要重點支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步理順和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)收費制度,逐步建立和完善資源開發(fā)與生態(tài)補償機(jī)制。政府采購目錄優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品,逐步擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品實施政府采購的范圍。

2.加大融資力度

衡陽市政府和石鼓區(qū)政府按照一定的比例從財政預(yù)算中拿出一定的資金,整合現(xiàn)有資金(這也可作為稅收等利益分成的依據(jù))。政府可以考慮目前上市公司融資的途徑,發(fā)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)政府債券、循環(huán)經(jīng)濟(jì)彩票、接受民間資金捐助和國際援助資金等方式,擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金的來源渠道,鼓勵民間和金融機(jī)構(gòu)等的資金進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)。對政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重點項目,應(yīng)根據(jù)國家投資和信貸政策的規(guī)定,積極給予信貸支持,對資信好的企業(yè)可核定一定的授信額度,及時提供多種金融服務(wù)。各級投資擔(dān)保公司對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重點項目要優(yōu)先提供貸款擔(dān)保。鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項目。

3.推動科技進(jìn)步

衡陽市政府應(yīng)組織實施一批重大科技專項和重點項目,集中解決制約松木園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性、關(guān)鍵技術(shù)難題,通過聯(lián)合攻關(guān),研究開發(fā)一批有利于園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。培植一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)型示范企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)研究,充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。聯(lián)合高校開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣和咨詢,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù),提高重要環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備能力,培育一批擁有著名品牌和核心技術(shù)且市場占有率高的環(huán)保企業(yè)。

總之,松木園在短短幾年時間里,運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念取得了巨大的成功。實踐證明,松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景光明。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)工程,不是單靠某個方面的努力就能達(dá)到理想效果的,它需要政府各個相關(guān)部門的通力協(xié)作和企業(yè)的密切配合。只要這樣,松木園的明天才會更加輝煌。

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篇2

堅持依靠科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新，推動畜牧業(yè)生態(tài)建設(shè)依托國內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化基地，優(yōu)先安排環(huán)?？萍际痉豆こ?，推廣最佳實用污染防治技術(shù)。加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持、引導(dǎo)和管理，逐步形成規(guī)模，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，在資源綜合利用中發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

2我國發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

雖然目前我國發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，但是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，我國還處于初始階段，還面臨著不少問題，主要表現(xiàn)在：①少數(shù)人對發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不到位，宣傳力度不夠；②統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，地市之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；③政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實還不到位。目前，部分政府沒有把抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任落實到每個領(lǐng)導(dǎo)身上，僅停留在口頭上；④促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；⑤支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約問題比較突出，如養(yǎng)殖場生產(chǎn)的糞便夏季太稀，無法運輸，如何進(jìn)行干濕分離，干的堆積保存，濕的進(jìn)入沼氣池，尚無理想的解決辦法；⑥發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚，養(yǎng)殖場治理污染費錢費力，沒有效益可言，政府如果不扶持，養(yǎng)殖場積極性就不高。

3促進(jìn)我國畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃宣傳，健全工作機(jī)制各級政府應(yīng)把發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為加快推動牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措來抓，切實加強(qiáng)對畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由發(fā)改、財政、科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、科研等多個部門組成的聯(lián)席工作會議機(jī)制，組織研究相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，健全完善相關(guān)支持政策體系，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立健全畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，將畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級政府的目標(biāo)管理責(zé)任體系，增強(qiáng)各地促進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分宣傳發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵、重大意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、立法路徑、重大措施、項目設(shè)計、政策支持等，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，凝聚力量，激發(fā)動力，著力營造畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

3.2完善政策，有效確立畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制深入研究畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素和問題，不斷在加大投入力度、完善政策的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出宏觀政策體系，以支持畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實現(xiàn)有支持畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖場大中型沼氣池及配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，對利用畜禽糞污等沼氣發(fā)電、生產(chǎn)有機(jī)肥項目予以支持，合理確定沼氣發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)桿電價或者給予電價補貼；對使用有機(jī)肥或大規(guī)模發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織或個人予以補貼；對規(guī)模養(yǎng)殖場開展聯(lián)戶沼氣供應(yīng)的主管道建設(shè)給予支持，對規(guī)模養(yǎng)殖場所產(chǎn)沼液用于農(nóng)田灌溉的主管網(wǎng)建設(shè)給予補貼。認(rèn)定或認(rèn)證一批畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，在畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證方面有所創(chuàng)新，與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等工作相結(jié)合，切實做好市場區(qū)分，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3.3加強(qiáng)攻關(guān)，切實解決畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)瓶頸增加畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技投入，認(rèn)定一批畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點實驗室工程研究技術(shù)中心，實施一批畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)專項，鼓勵支持農(nóng)科教協(xié)作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大對畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)推廣力度。對于企業(yè)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技投入，按有關(guān)政策在稅前抵扣。目前，要著力解決好農(nóng)作物秸稈收集技術(shù)體系與沼氣發(fā)電配套技術(shù)體系的突破。

篇3

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是基于我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際的重要理論，尤其是在我國現(xiàn)有人口眾多、可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾和壓力巨大的情況下，亟須樹立科學(xué)發(fā)展觀，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為指導(dǎo)開拓出新型的工業(yè)化發(fā)展道路。對于社會經(jīng)濟(jì)基本構(gòu)成的企業(yè)來說，其理財目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)界定，才能在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時保證財務(wù)管理目標(biāo)的達(dá)成。

一、循?h經(jīng)濟(jì)理論概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的產(chǎn)生與發(fā)展時間均較短，目前僅有幾十年時間，且從世界范圍來看，尚沒有形成一套完整而統(tǒng)一的理論體系。人們對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論以及目標(biāo)在認(rèn)識上尚未統(tǒng)一，而從其理論淵源來看，則最早來自馬克思對于生產(chǎn)過程廢棄物循環(huán)利用的相關(guān)分析。世界上最早通過立法來推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家為德國，其1996年頒布的相關(guān)法律在和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的情況下使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到有效推廣。

就我國而言，自20世紀(jì)90年代以來，我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重，所以在2005年由國務(wù)院通過相關(guān)政策，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對于我國面臨的資源短缺問題和環(huán)境友好目標(biāo)進(jìn)行了很好的兼顧與平衡[1]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的是提高資源利用率，減少生產(chǎn)資源能源消耗，并通過回收處理再生產(chǎn)等方式，達(dá)到環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的雙目標(biāo)。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)

（一）企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)實現(xiàn)面對的約束條件

對于企業(yè)而言，要想貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，就必然要面對過去生產(chǎn)方式以及未來生產(chǎn)方式的矛盾碰撞。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論下，需要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化原則，實現(xiàn)產(chǎn)生生產(chǎn)過程中能源、資源消耗量的最大限度降低，并在經(jīng)濟(jì)活動中不斷減少污染。對于企業(yè)而言，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式多為粗放型，在廢棄物排放上缺乏科學(xué)處置辦法，且資源使用過程浪費問題嚴(yán)重，對于產(chǎn)品價值提升問題的解決能力也不強(qiáng)。企業(yè)要想在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論下實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)，就必要直面相應(yīng)的約束條件。

（二）企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)實現(xiàn)需確立新的理念

面對諸多的約束條件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷樹立新的發(fā)展理念，以新的發(fā)展體系實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立新的經(jīng)濟(jì)觀，將生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為重要科學(xué)理論來指導(dǎo)實際生產(chǎn)活動。其次，需要樹立新的消費觀，對于企業(yè)運營當(dāng)中的各種消費損耗進(jìn)行重新規(guī)劃，以保健、環(huán)保消費模式為指導(dǎo)，通過多次性、耐用性消費，進(jìn)一步減少一次性消費和破壞性消費，建立循環(huán)消費觀念[2]。此外，還應(yīng)確立新的價值觀，將經(jīng)濟(jì)和環(huán)保作為雙重目標(biāo)，在考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益同時，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保的重要性，注重人與自然的和諧共處。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論下財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)策略

（一）實施綠色采購生產(chǎn)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

在確立新的生產(chǎn)發(fā)展理念基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論下的財務(wù)管理目標(biāo)，就應(yīng)首先重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的建立，實施綠色化的采購模式和生產(chǎn)模式。在采購方面，建立綠色采購制度，在原材料的選擇上不單純考慮其質(zhì)量和價格，還應(yīng)兼顧其是否對環(huán)境造成惡劣影響，考慮其耗竭的后續(xù)影響。同時，在生產(chǎn)方面，應(yīng)注重清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭上減少污染，并提高資源利用率，最大程度減少污染物排放。通過系統(tǒng)的管理流程機(jī)制，實現(xiàn)采購和生產(chǎn)全過程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

（二）建立健全內(nèi)部管理，實施高效化的制度管理

建立健全企業(yè)的內(nèi)部管理制度，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起系統(tǒng)而全面的管理制度。首先，建立科學(xué)的統(tǒng)計分析制度，對于企業(yè)從采購到生產(chǎn)、銷售全過程的資源利用和廢物排放情況進(jìn)行嚴(yán)密統(tǒng)計，通過相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)判定是否符合規(guī)范，進(jìn)而以分析通報制度，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行通報處罰[3]。此外，還應(yīng)建立起科學(xué)的表彰制度，對于發(fā)展理念先進(jìn)、為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的部門和個人進(jìn)行獎勵。通過高效化的制度管理，讓企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有條不紊，避免發(fā)展理念貫徹不到位、不徹底，為企業(yè)的長足發(fā)展打下重要基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)科技研發(fā)，優(yōu)化資源再生和治污

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開現(xiàn)代科技的保駕護(hù)航，對于企業(yè)而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)加強(qiáng)對于生態(tài)科技的研發(fā)和應(yīng)用。為此，企業(yè)需要加強(qiáng)污染治理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物利用技術(shù)的研發(fā)，并通過與同行業(yè)的交流分享，提高整體行業(yè)在生態(tài)科技研發(fā)和應(yīng)用上的效率和質(zhì)量[4]；需要在科技的保障下，不斷優(yōu)化資源再生和整體的污染治理，如在廢棄物的回收之后，通過科學(xué)的垃圾分類和分選系統(tǒng)，運用體系化的技術(shù)對有毒有害廢棄物進(jìn)行嚴(yán)控，實現(xiàn)資源再生資源的快速轉(zhuǎn)化。在治污方面，要不斷研發(fā)出新的技術(shù)以提高治污水準(zhǔn)，將排污問題進(jìn)行妥善處理。

篇4

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 地理信息系統(tǒng) 規(guī)劃與發(fā)展

中圖分類號:TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0027-011 循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞(Circular Economy)最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時談到的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國已受到較為廣泛的關(guān)注,并引起有關(guān)行政管理部門和企業(yè)界的廣泛關(guān)注和重視,出臺了相關(guān)的法律法規(guī)。但總體而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究,目前仍然處于基礎(chǔ)理論探索和示范實踐階段。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和環(huán)境建設(shè)的靜態(tài)、動態(tài)、分析決策等各種特征的統(tǒng)一數(shù)字化表述與認(rèn)識。它以基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)為依據(jù),采用遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)從信息采集—處理—輸出全過程數(shù)字化管理系統(tǒng),旨在為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供管理和決策依據(jù),保持人與自然的和諧發(fā)展,防止和減少污染,保護(hù)環(huán)境和資源,實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。

2 本系統(tǒng)的簡介

“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)”(以下簡稱為“本系統(tǒng)”)是國家西部1∶50000地形圖空白區(qū)測圖工程的重要組成部分。為了支持青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè),2006年9月由國家測繪局與青海省政府簽署了“青海省地理空間信息資源開發(fā)利用合作協(xié)議”,由青海省測繪局和中國測繪科學(xué)研究院聯(lián)合建設(shè)。

3 本系統(tǒng)的主要功能

本系統(tǒng)按照功能和欄目共劃分為六個模塊。

3.1?循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息模塊

本模塊對海西州循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體進(jìn)行了一個客觀的描述。

3.2?工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)模塊

本模塊中包括了柴達(dá)木地區(qū)四個產(chǎn)業(yè)功能不同的工業(yè)園區(qū)的情況和處于柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)鏈中相關(guān)的企業(yè)信息。在這個模塊中我們可以非常方便的從常規(guī)地圖和遙感衛(wèi)星影像圖上查看四個工業(yè)園區(qū)的地理位置與功能簡介,并可對其中的企業(yè)進(jìn)行精確的定位和對企業(yè)的詳細(xì)情況進(jìn)行查詢。

3.3?資源信息模塊

資源是工業(yè)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ),沒有資源就談不上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過收集柴達(dá)木地區(qū)詳盡的水利、礦產(chǎn)、土地、農(nóng)牧業(yè)、風(fēng)力、日照等重要的資源信息,在本模塊中分門別類的加以詳細(xì)的描述?？梢苑奖愕脑诒鞠到y(tǒng)中查詢有關(guān)礦產(chǎn)的采礦權(quán)與探礦權(quán)信息、土地利用的情況、水資源的可利用情況、風(fēng)力和日照情況。這些資源的詳細(xì)情況可以對企業(yè)的規(guī)劃選址提供比較大的幫助。

3.4?基礎(chǔ)設(shè)施模塊

隨著國家西部大開發(fā)的進(jìn)行,柴達(dá)木地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的進(jìn)步,但是相對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是顯得有些不足,在此模塊中,系統(tǒng)展示了柴達(dá)木地區(qū)重要公路、鐵路、航空、電力等一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施的詳細(xì)信息,這些信息對柴達(dá)木地區(qū)產(chǎn)業(yè)的布局提供了一定的參考依據(jù)。

3.5?社會經(jīng)濟(jì)模塊

本模塊展示了柴達(dá)木地區(qū)自以循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主提以來所取得的一系列經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的成果,數(shù)據(jù)的收集都來源于青海省統(tǒng)計局和海西州統(tǒng)計局,數(shù)據(jù)具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。

3.6?生態(tài)環(huán)境模塊

隨著柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對生態(tài)環(huán)境的影響也在與日劇增,在本模塊中我們收集了自2004年以來,柴達(dá)木各個城區(qū)環(huán)境的數(shù)據(jù)。利用本系統(tǒng)的分析功能,能夠非常直觀的看到這些年來,柴達(dá)木地區(qū)環(huán)境變化的一個總體的趨勢。

4 本系統(tǒng)在柴達(dá)木地區(qū)規(guī)劃發(fā)展中的輔助作用

在本系統(tǒng)中有幾個功能是非常適合于“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)”的規(guī)劃與建設(shè)的,由于本系統(tǒng)的分析功能有很多在此不能一一的加以說明,所以通過其中比較重要的展示與分析功能加以說明。

4.1?宏觀查詢功能

本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中包含了柴達(dá)木地區(qū)2004年以來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展的詳細(xì)數(shù)據(jù)、規(guī)模以上企業(yè)的詳細(xì)數(shù)據(jù)(包括企業(yè)個數(shù)與固定資產(chǎn)等重要內(nèi)容)、環(huán)境數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、動植物數(shù)據(jù)等重要的各種與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過系統(tǒng)的各種查詢與分析功能,能夠非常方便的查看2004年以來柴達(dá)木總體發(fā)展的一個趨勢,以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對城市環(huán)境的影響評估。在系統(tǒng)中我們還可以查詢到各種交通設(shè)施的數(shù)據(jù),方便投資者對于資源運輸途徑進(jìn)行選擇。

4.2?企業(yè)選址分析功能

在經(jīng)過幾次到柴達(dá)木地區(qū)實地調(diào)研和與地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)座談與溝通,決定在系統(tǒng)中加入企業(yè)選址分析功能,此功能是以柴達(dá)木地區(qū)的坡度數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、2009年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來進(jìn)行企業(yè)選址分析的。以上數(shù)據(jù)我們先要進(jìn)行入庫處理,然后通過系統(tǒng)的分析功能在后臺調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的各種數(shù)據(jù)根據(jù)不同的需求來進(jìn)行企業(yè)選址分析。系統(tǒng)可根據(jù)設(shè)定的以上各要素權(quán)值分析出符合要求的企業(yè)建設(shè)用地,輔助管理部門規(guī)劃、決策。比如我們輸入各項權(quán)值,可利用土地選擇:裸土地、未利用土地。道路類型選擇:所有道路、道路距離小于**公里、水源距離小于**公里,坡度小于*度、地塊面積大于**平方公里,系統(tǒng)可以根據(jù)這些權(quán)值進(jìn)行自動分析,從而可從中選出適宜的地塊,作為企業(yè)選址的備選用地。

4.3?人飲工程布局分析功能

在柴達(dá)木地區(qū)分布著大量的咸水湖與苦水湖,這對當(dāng)?shù)厝诵箫嬎陌踩援a(chǎn)生了相當(dāng)大的威脅,這就需要決策部門來建設(shè)安全的人畜飲水工程項目,由于柴達(dá)木地區(qū)地廣人稀,對于工程的建設(shè)來說增加了不少的難度,針對這種情況,在系統(tǒng)中加入了人飲工程布局的分析功能就顯得很重要了,這在根本上可以減輕規(guī)劃部門的工作,為他們能迅速做出正確的選址規(guī)劃提供了一條比較快捷的道路。在此模塊中,系統(tǒng)根據(jù)已有的人畜飲水點、柴達(dá)木地區(qū)的水源信息、人口居住信息等來進(jìn)行自動分析得出最佳的建設(shè)地點,并能夠分析出所建人畜飲水點所能輻射的范圍及受益的人口數(shù)量。

5 結(jié)語

“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)”通過遙感技術(shù),全球定位技術(shù),地理信息系統(tǒng)之間的有機(jī)結(jié)合,對柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了比較大的幫助,也為在其他地區(qū)建設(shè)相關(guān)的地理信息系統(tǒng)提供比較寶貴的參考。從本系統(tǒng)在柴達(dá)木地區(qū)的應(yīng)用證明了地理信息系統(tǒng)的建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃.

篇5

    二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系現(xiàn)狀

    在全球資源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化的情況下,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類社會面臨的共同任務(wù),尤其是我國人均資源水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,而單位GDP的能耗、水耗等又遠(yuǎn)高世界平均水平,與發(fā)達(dá)國家比差距就更大。因此,對我國來說推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得更為迫切和需要。黨的十七大明確提出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料,建立一套設(shè)計合理、操作性較強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理及決策提供數(shù)據(jù)支持是十分必要的。如何評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,也是擺在統(tǒng)計工作者、學(xué)者及管理部門的重要任務(wù)。本文試圖從循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系理論和實踐現(xiàn)狀分析著手,遵循科學(xué)性和可操作性等基本原則為出發(fā)點,建立一套重在可運用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,并運用現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù),對我國各省市區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了初步的評價。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽誕生于上世紀(jì)60年代的美國,20世紀(jì)80年代末20世紀(jì)90年代初,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論體系和實踐模式在西方主要工業(yè)國家成熟和完善起來。許多國家通過制定相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律和法規(guī),推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)90年代中后期,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和理論開始引入我國,當(dāng)時我國尚處于工業(yè)化起步階段,環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾并不突出。進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國已成為世界工廠,“粗放生產(chǎn)、快速消費、大量廢棄”的增長模式對于人均資源占有量水平低、生態(tài)環(huán)境脆弱的中國而言,是不得不放棄的。以“減量化、再利用、資源化”為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式成為我國尋求可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想引入我國不久,一些統(tǒng)計工作者、學(xué)者、相關(guān)機(jī)構(gòu),就對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了一些有益的探索,如中國人民大學(xué)田金方對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計及評估方法進(jìn)行了理論上探討;北京大學(xué)王奇等以物質(zhì)流分析(MFA,Material Flow Analysis)為基礎(chǔ),構(gòu)建了評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo):循環(huán)指數(shù);遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院的安樂針對遼寧省的實際對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建立及結(jié)合遼寧的實際進(jìn)行評價和試測。國家行政機(jī)關(guān)牽頭,相繼組織對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了研究,并以此為基礎(chǔ),由國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局共同制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。有些地方也針對區(qū)域?qū)嶋H制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價體系,如廈門、山東等。有的行業(yè)行政主管部門也制定了與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的指標(biāo)體系,如國家環(huán)境保護(hù)總局生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)等。

    綜合學(xué)者、統(tǒng)計工作者和國家機(jī)關(guān)出臺的對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的研究成果,筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面值得討論。

    有的文獻(xiàn)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體

    系應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等各方面指標(biāo),體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧發(fā)展的理念,但這樣的指標(biāo)體系可能使我們在減量化、再利用和再資源化方面的努力被諸如金融危機(jī)等一些非循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素所掩蓋。如果只關(guān)注資源利用、減量排放等代表性指標(biāo)而不涉及社會發(fā)展等指標(biāo),又會被認(rèn)為缺乏完整性。

    現(xiàn)在討論循環(huán)經(jīng)濟(jì)指

    標(biāo)體系問題的文獻(xiàn)作者,大致分為兩類,一類是從事環(huán)境管理與研究的學(xué)者,一類是從事統(tǒng)計研究的學(xué)者。前者往往對循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的“循環(huán)”的特征把握較好,而后者則對“經(jīng)濟(jì)”的特征把握較好。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體的內(nèi)涵特征的把握,仍值得探討。

    從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,指標(biāo)的選取、權(quán)重的估算等有較大的隨意性,從而使最后測算的各省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù)存在較大偏差,可比性、可靠性不高。但理想化的指標(biāo)體系又存在數(shù)據(jù)獲取困難、可操作性差等問題。

    賀衛(wèi)方:《具體法治》,法律出版社2002年版第24頁。現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)體系來構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,其優(yōu)點是可以很快核算出全國或區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù),并可以進(jìn)行歷史比較。但現(xiàn)有的統(tǒng)計指標(biāo)能否充分反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征仍是值得懷疑的。從長遠(yuǎn)看,重起爐灶建立一套全新的統(tǒng)計指標(biāo)體系和相應(yīng)的統(tǒng)計制度,方為徹底解決之道。為了客觀、全面、科學(xué)地衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,在研究和確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和設(shè)定具體評價指標(biāo)時,我們遵循如下基本原則。

    具體指標(biāo)的選取應(yīng)建

    立在充分認(rèn)識、系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上,指標(biāo)體系應(yīng)能全面涵蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵和目標(biāo)的實現(xiàn)程度。指標(biāo)體系的構(gòu)建要有科學(xué)依據(jù),并充分體現(xiàn)3R原則,指標(biāo)應(yīng)目的明確、定義準(zhǔn)確,所用的計算方法和模型必須科學(xué)規(guī)范,這樣才能保證評價結(jié)果的真實性和客觀性。在考慮其科學(xué)性的同時要充分體現(xiàn)指標(biāo)采集的可操作性。數(shù)據(jù)來源主要是政府歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),選取的指標(biāo)數(shù)值最好是能夠直接獲得或者通過計算、修正后可以獲得的。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及自然資

    源、生態(tài)環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)等各個方面,是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng),因此必須全面地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各個方面,既要反映資源減量投入、廢棄物減量排放、資源循環(huán)利用,也要反映經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平。同時,應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次,并將指標(biāo)分類,使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清楚,便于使用。

    指標(biāo)體系作為一個有機(jī)整

    體是多種因素綜合作用的結(jié)果,因此,指標(biāo)體系應(yīng)反映影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面,從不同角度反映出被評價系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時,循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)該盡可能簡單明了。應(yīng)選擇能反映區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的主要指標(biāo)形成體系,摒棄一些從屬指標(biāo),避免發(fā)生指標(biāo)與指標(biāo)的重疊,強(qiáng)調(diào)代表性、典型性,使指標(biāo)體系簡潔易用。

    評價指標(biāo)體系應(yīng)具有

    動態(tài)可比和橫向可比的功能。動態(tài)可比是指一個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在時間序列上的動態(tài)比較;橫向可比是指不同區(qū)域在同一時間上對綜合評價指標(biāo)數(shù)值的排列比較,說明各區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡程度。在可比性原則要求下,統(tǒng)計指標(biāo)的選擇應(yīng)涵義明確、口徑一致、與國際慣例接軌,符合國際規(guī)范和國內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計制度的要求,以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性。

    依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的,循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系框架應(yīng)在分層基礎(chǔ)上確立具體指標(biāo)。因此,筆者認(rèn)為,從全面評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平出發(fā),到具體內(nèi)容包括以下四個方面:一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;二是資源減量投入;三是廢棄物減量排放;四是資源循環(huán)利用。

    按目標(biāo)的大小分為三個層次,自上而下分別為目標(biāo)層-控制層-指標(biāo)層,組織成樹型結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系。目標(biāo)層是最高層,即規(guī)劃實施符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?？刂茖?包括四類:一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;二是資源減量投入;三是廢棄物減量排放;四是資源循環(huán)利用。指標(biāo)層是根據(jù)不同的目標(biāo)所設(shè)立的終極指標(biāo)。

    在控制層指標(biāo)的設(shè)置方面,又可分為兩類指標(biāo):主體指標(biāo)和擴(kuò)展指標(biāo),它們有區(qū)別又有聯(lián)系。主體指標(biāo)是指與循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則直接相關(guān)的評價系統(tǒng),即資源減量投入、廢棄物減量排放、資源循環(huán)利用。它們直接有效地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化。擴(kuò)展指標(biāo)指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo),擴(kuò)展指標(biāo)不僅對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展作全面的描述,而且是與主體指標(biāo)有著密切聯(lián)系的相關(guān)指標(biāo),是主體指標(biāo)的完善和必要補充。

    考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及范圍廣、行業(yè)跨度大、數(shù)據(jù)搜集較困難的現(xiàn)實狀況,在尊重科學(xué)性的前提下,選取一定的代表性強(qiáng)、盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料或現(xiàn)有資料加工而成的指標(biāo),構(gòu)成評價體系。否則雖有理論上完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,但資料無從搜集,更談不上指標(biāo)數(shù)值的科學(xué)性,終級的指標(biāo)也談不上可信度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系從少而精開始,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并不斷完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,依據(jù)上述的思路選定循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建立的主要目的是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評價。為此,我們在循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中,選取目前易于取得數(shù)據(jù)的指標(biāo),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù),并對我國31個省市區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了評價分析。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是判斷

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)程度的依據(jù)。確定標(biāo)準(zhǔn)值的主要依據(jù)是:(1)根據(jù)黨的十七大確定實現(xiàn)全面建設(shè)奮斗目標(biāo)新要求,確定相關(guān)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值;(2)對于一些國際上廣泛應(yīng)用的發(fā)展指標(biāo),應(yīng)盡量參照目前國際上中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的平均水平確定標(biāo)準(zhǔn)值;(3)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要,確定標(biāo)準(zhǔn)值;(4)國家管理機(jī)關(guān)制定與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),如國家環(huán)境保護(hù)總局制定《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)》及《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》、建設(shè)部《中國宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》;(5)參考國內(nèi)外學(xué)者提出的影響較大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢確定標(biāo)準(zhǔn)值,各項評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值見表1。

    五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系運用3.指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定。

    往往存在不可公度性,通過對各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理就可以消除指標(biāo)間的不可公度性。根據(jù)本課題的研究目的,采用指數(shù)法進(jìn)行指標(biāo)無量綱化處理。指數(shù)法是將指標(biāo)的實際觀測值與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對比來求得各項指標(biāo)的評價值(個體指數(shù)),即:正指標(biāo):評價值=(指標(biāo)觀測值÷指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值)×100逆指標(biāo):評價值=(指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值÷指標(biāo)觀測值)×100當(dāng)某項指標(biāo)經(jīng)過指數(shù)法處理后的指數(shù)值大于100時,只取100作為該指標(biāo)的評價值。這樣做的目的是不使個別指標(biāo)的超常發(fā)展掩蓋其他指標(biāo)發(fā)展的不足。經(jīng)過指數(shù)法處理的指標(biāo)都化成了類型和數(shù)量級相同的指數(shù),既滿足了指標(biāo)的公度性,同時還可使不同時期的評價結(jié)果具備可比性。

    常用的指標(biāo)賦權(quán)方法有多種,按權(quán)數(shù)

篇6

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 政策思考 普者黑風(fēng)景區(qū)

一、普者黑風(fēng)景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）普者黑風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

普者黑風(fēng)景區(qū)是文山州開發(fā)最早、設(shè)施最完善、規(guī)模最大、市場知名度最高、效益最好的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，是云南省十大旅游休閑度假基地和旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。“普者黑”是當(dāng)?shù)匾驼Z，意思是“魚蝦很多的地方”、“盛滿魚蝦的湖泊”。景區(qū)以獨特的喀斯特孤峰群、高原湖泊群、溶洞群為主體，輔以古文化遺址、革命紀(jì)念地、云海、古樹、少數(shù)民族風(fēng)情、村寨風(fēng)光等人文景觀，被譽為中國獨一無二的喀斯特山水田園風(fēng)光。自1992年開發(fā)以來，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是景區(qū)經(jīng)營管理等方面都有了非常大的改善和提升，已于2009年1月23日，普者黑風(fēng)景區(qū)被批準(zhǔn)為國家4A級旅游區(qū)。2013年以來，為加快旅游業(yè)由觀光型向休閑度假轉(zhuǎn)型升級，丘北縣對風(fēng)景區(qū)進(jìn)行全面提升和打造，努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，試圖將普者黑打造成集休閑、養(yǎng)生、度假及生態(tài)民俗體驗為一體的國家級度假公園，并力爭在2016年年底升級為國家5A級風(fēng)景區(qū)。

（二）普者黑風(fēng)景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點實施概況

2005年6月云南省政府了《云南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的通知》，全面實施了開遠(yuǎn)工業(yè)、洱源農(nóng)業(yè)和普者黑旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范工作。普者黑風(fēng)景區(qū)全面展開旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，早在2004年7月已制定實施了《普者黑湖泊水污染綜合防治規(guī)劃》，2006年根據(jù)云南省環(huán)保局的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作指示，完成了《普者黑旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃》，并順利通過評審，2007年6月實行《云南文山壯族苗族自治州普者黑風(fēng)景區(qū)保護(hù)條例》，加大了普者黑風(fēng)景區(qū)環(huán)境污染治理工作。2008年政府抽調(diào)相關(guān)工作人員深入到風(fēng)景區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳工作，引導(dǎo)廣大群眾樹立保護(hù)普者黑、愛護(hù)普者黑意識。丘北縣在實施以生態(tài)保護(hù)、污染防治、物質(zhì)循環(huán)為重點的示范項目建設(shè)上，大力招商引資，給予了大量的資金支持和政策引導(dǎo)。

（三）普者黑風(fēng)景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策現(xiàn)狀調(diào)查與存在的問題

通過風(fēng)景區(qū)實地調(diào)查發(fā)展，風(fēng)景區(qū)工作人員熟悉國家開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點的相關(guān)政策與要求，基本了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的基本內(nèi)容和實施方案，但因?qū)W歷水平不高，缺乏培訓(xùn)和在學(xué)習(xí)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)知僅停留在表面層次，項目參與度不高。游客因風(fēng)景區(qū)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點的配套機(jī)制不完善，政府政策支持力度不夠，循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳不深入等，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施并沒有明顯的感知。

二、促進(jìn)普者黑風(fēng)景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策分析

日、美、德等發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗告訴我們：循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要國家通^出臺立法等進(jìn)行保護(hù)和推廣，并從多方面制定相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)和約束。普者黑風(fēng)景區(qū)應(yīng)結(jié)合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施意見、云南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和自身的資源特點，加快出臺有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策。

（一）依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，制定地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)

在認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《云南省清潔生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的同時，應(yīng)結(jié)合風(fēng)景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，積極制定《普者黑湖泊水污染綜合防治規(guī)劃》，完善風(fēng)景區(qū)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項改革規(guī)劃，依據(jù)《普者黑景區(qū)保護(hù)條例》制定實施細(xì)則，出臺《丘北縣促進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，制定《普者黑旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項改革試點實施方案》，完善地方發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系，確立《普者黑旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的權(quán)威地位。制定《丘北普者黑風(fēng)景區(qū)旅游村寨管理辦法》，規(guī)范景區(qū)內(nèi)村民的行為，引導(dǎo)社區(qū)居民主動地、有效地參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。

（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)向，補充和完善地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵-約束機(jī)制

在《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》激勵措施引導(dǎo)下，結(jié)合風(fēng)景區(qū)政策需求，補充和完善地方旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵-約束機(jī)制，建立旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的互動運行機(jī)制。制定環(huán)境稅、生態(tài)稅，完善稅收優(yōu)惠政策，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目給予稅收減免或返還。完善生態(tài)補償制度，制定違規(guī)懲罰、強(qiáng)制淘汰政策，明確規(guī)定和約束旅游企業(yè)經(jīng)營者的行為，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，加快生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)。健全投融資政策，綜合政府投資、招商引資、聯(lián)合開發(fā)、景點經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、門票收費等方式多渠道籌集資金，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的實施。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核體系，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價指標(biāo)體系，成立民間環(huán)保組織，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的評估和督查。

（三）重視先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與開發(fā)，鼓勵科技創(chuàng)新

國外發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗告訴我們：實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開先進(jìn)的技術(shù)。普者黑風(fēng)景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目已全面展開，因此，有必要制定一套行之有效的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)與引進(jìn)機(jī)制，鼓勵先進(jìn)技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。推行IS014001.ISO9000、環(huán)球21等企業(yè)認(rèn)證，實現(xiàn)企業(yè)自覺保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、維護(hù)生態(tài)平衡的目的。制定科技合作的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓與服務(wù)，增強(qiáng)技術(shù)的創(chuàng)新能力。完善官方網(wǎng)站的科技信息交流平臺，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的信息交流與合作，并通過網(wǎng)站向公眾推廣已成熟的技術(shù)。

（四）全面展開循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策宣傳，促進(jìn)循環(huán)型社區(qū)的形成

加強(qiáng)旅游參與主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對旅游從業(yè)人員，風(fēng)景區(qū)應(yīng)定期或分批次進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系項目的開展。針對土著居民，應(yīng)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展等循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動，充分調(diào)動村民參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。針對游客，應(yīng)組織科普宣傳，完善風(fēng)景區(qū)內(nèi)的旅游解說系統(tǒng)，提升改造旅游中心、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)識標(biāo)牌，讓游客真切體驗循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果。

參考文獻(xiàn)：

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首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，注重科普宣傳。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)化的工程，它需要與之相適應(yīng)的政策支持體系推動其發(fā)展。各地、各部門要切實加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，自上而下確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，認(rèn)真研究和解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點、難點問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府的重點投資領(lǐng)域，現(xiàn)階段國家的財政支持，將是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要的資金來源；充分運用市場機(jī)制和價格手段，通過經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立綠色采購制度；各級政府要起表率作用，通過綠色采購計劃拉動循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并影響社會公眾，同時，研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)運用各種手段和輿論媒體，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會的宣傳教育，大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和重大意義，普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，增強(qiáng)全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心。

其次，依靠科技進(jìn)步，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支持。先進(jìn)的技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終要靠技術(shù)的進(jìn)步。在科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面，政府有關(guān)部門對循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的項目，特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的項目，要予以大力支持。有關(guān)部門和企業(yè)要積極研究開發(fā)循環(huán)發(fā)展所必需的技術(shù)，如信息技術(shù)、水重復(fù)利用技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運輸技術(shù)等。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，把對環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過程之中。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，并且把著眼點從單個企業(yè)擴(kuò)大到生態(tài)工業(yè)園，通過試驗示范，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園，形成新的發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

再次，出臺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的獎懲激勵機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)使用經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制等手段，出臺扶植循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。政府激勵是指在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，政府除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)管理和監(jiān)督職責(zé)外，更應(yīng)通過法律設(shè)立各種激勵制度，采取各種獎勵措施，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動中有突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)者、消費者實施表彰和獎勵，以促進(jìn)更多的主體積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動中來。這些法定激勵手段包括政策扶持、資金支持、財政補貼、稅收減免、優(yōu)先采購等。一是要通過建立“獎勵基金”和采用各種獎勵辦法，始終不停地鼓勵社會各方面進(jìn)行資源可循環(huán)利用的實踐與探索，對使用再生資源的企業(yè)給予減免稅收的優(yōu)惠，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與推廣，發(fā)展和扶植實行循環(huán)生產(chǎn)模式的新興產(chǎn)業(yè)；二是通過價格、稅收和財政政策，對再生資源利用企業(yè)及購買再生資源產(chǎn)品的企業(yè)和個人實行稅收優(yōu)惠，促進(jìn)從源頭上節(jié)約資源和減少污染，可逐步取消對資源和能源的補貼，以減少其過度使用與消費；對環(huán)境、資源使用者視其使用程度或污染程度開征環(huán)境稅，以厲行節(jié)約，保護(hù)環(huán)境；三是利用各種融資手段籌集建設(shè)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的實施。在招商引資和加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移中，要堅持對國內(nèi)外各行業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性進(jìn)行評估，其優(yōu)惠政策要納入資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的要求，防范高能耗、重污染項目的引進(jìn)，亦不向周邊城市轉(zhuǎn)移；四是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)，扶植園區(qū)信息中心、廢物處理中心建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)生態(tài)鏈的實現(xiàn)；五是要盡快建立綠色GDP考核目標(biāo)管理體系，把“單位GDP能耗”作為考核體系的重要指標(biāo)。六是對生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物不作為原料送入下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)給環(huán)境造成污染和損害的企業(yè)課以重罰。七要遏制法人犯罪。針對環(huán)境與資源問題法人犯罪特點突出和危害較大的實際，制定與之相適應(yīng)的地方性法規(guī)予以嚴(yán)懲，把環(huán)境的污染、資源的破壞減少到最低限度，避免提高了的經(jīng)濟(jì)效益被過大的生態(tài)、社會代價所抵消。

第四，抬高門檻，嚴(yán)格立項，打造工業(yè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共贏的利器。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有立法保障，要建立一個良好的發(fā)展環(huán)境，做到政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、人人參與。對于有背于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為加以限制，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為加以鼓勵和規(guī)范。把符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計原則和方法應(yīng)用到各類工程、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計中，實現(xiàn)資源和廢物的跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費構(gòu)成大的循環(huán)圈。要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在資源型工業(yè)項目中具有一票否決權(quán)，不做循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的項目將一律不能通過審批。在項目審批、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、工業(yè)園建設(shè)都要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行設(shè)計、生產(chǎn)，對高消耗、低產(chǎn)出，污染重的企業(yè)，應(yīng)敢于承受經(jīng)濟(jì)增長的壓力，不惜放慢發(fā)展速度，也要盡快淘汰出去，同時抓緊將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)搞上去。

最后，加強(qiáng)回收立法，使回收產(chǎn)業(yè)盡快成為新型產(chǎn)業(yè)。如何在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時，有效回收廢舊產(chǎn)品、減少環(huán)境污染，已是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題。

解決上述問題，首先要加強(qiáng)立法工作,強(qiáng)制對廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收，實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品的資源化和無害化。其次，使回收產(chǎn)業(yè)盡快成為新型產(chǎn)業(yè),必須倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。國家要加強(qiáng)政策扶持，增加投入，做好回收產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)規(guī)劃、布局和準(zhǔn)入制度，第三，國家應(yīng)在組織大專院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)用基礎(chǔ)研究的同時，組織產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)回收產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第四，我國應(yīng)建立廢舊物可循環(huán)名錄，賦予企業(yè)回收處理廢舊物的責(zé)任和義務(wù)，建立廢舊物處理報告制度。另外，政府對企業(yè)的廢舊物回收處理、再利用等全過程應(yīng)予以監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路；必須完善社會主義法制，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，借鑒和吸取西方發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，建立健全有中國特色的社會主義法律體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，人類文明形式將由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，將從根本上解決生態(tài)環(huán)境惡化，資源利用效率低下等問題，未來社會必然是一個具有可持續(xù)發(fā)展的人與自然和諧相處的社會。

參考文獻(xiàn)：

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摘 要 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。資本市場作為現(xiàn)代金融的重要力量，在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但我國金融體系仍以傳統(tǒng)的信貸融資為主，專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等金融支持部門尚未配套建立起來，信用環(huán)境及擔(dān)保機(jī)制也有待完善。這些因素導(dǎo)致金融在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能充分發(fā)揮作用。為此，我國迫切需要形成現(xiàn)代金融體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的資金動力和更有針對性、更具靈活性和更富層次性的融資安排。

關(guān)鍵詞 資本市場 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 金融支持

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)行資本市場的關(guān)系

高投入是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征和重要條件。因為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜得多，對設(shè)備、原材料的要求更高、技術(shù)更新速度更快，因此需要資金也大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的技術(shù)一旦開發(fā)成功并且獲得廣泛的市場認(rèn)可，就會高速成長，投資收益率將大大超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的收益率。只有長遠(yuǎn)地看待循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，加大金融支持力度，才能更好地促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速成長和早日獲益。

資本市場對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的支持作用，充分利用資本市場籌集資金、優(yōu)化資源配置的功能，可以為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支持。運用資本市場的功能推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從不同具體路徑入手：

一是在上市對象選擇上，適當(dāng)支持符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)優(yōu)先上市融資，而對那些能耗高、污染嚴(yán)重、資源利用效率低的企業(yè)應(yīng)予以嚴(yán)格限制。

二是可以嘗試發(fā)行綠色債券。綠色債券可以是由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的專門面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的金融債券，也可以是由符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)或公司發(fā)行的專門用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目投資的企業(yè)債券或公司債券。

三是支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融投資也可以建立產(chǎn)業(yè)投資基金。這是一種通過發(fā)行基金受益券募集資金，交由專業(yè)人士組成的投資管理機(jī)構(gòu)操作，基金資產(chǎn)分散投資于不同的實業(yè)項目，投資收益按資分成的投融資方式，具有“集合投資、專家管理、分散風(fēng)險、運作規(guī)范”的特點。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包括不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)鏈和“生態(tài)工業(yè)園”建設(shè)，具有跨行業(yè)、綜合性、系統(tǒng)性、項目間的關(guān)聯(lián)性、長期盈利性的特點。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資瓶頸分析

然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化是有風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)行為，具有極大的不確定性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少面臨來自四個方面的風(fēng)險:一是技術(shù)風(fēng)險，即在產(chǎn)品研制和開發(fā)過程中由于技術(shù)失敗而引致的損失。二是市場風(fēng)險，即技術(shù)創(chuàng)新帶來的新產(chǎn)品能否為市場接收并取得足夠的市場份額。三是財務(wù)風(fēng)險，即對技術(shù)創(chuàng)新的投資能否按期回收并獲得令人滿意的利潤。四是自然風(fēng)險，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、特別是諸如森林保護(hù)等項目的實施極易受自然災(zāi)害等負(fù)面因素的影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資的瓶頸具體表現(xiàn)為：

（一）融資資源的稀缺性

這主要是由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高風(fēng)險性、高投入性和投資資金周轉(zhuǎn)的復(fù)雜性和多樣性等特點決定的。對于專門的投融資機(jī)構(gòu)而言，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資一般是組合投資，利用成功項目所取得的高回報來補償失敗項目的損失。如果政府不能對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目給與政策扶持并通過銀行予以優(yōu)惠信貸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資有可能會出現(xiàn)嚴(yán)重的供給不足 。

（二）融資渠道的狹窄性

目前，盡管中國政府允許投資主體多元化，但由于過去缺乏相應(yīng)的激勵和保障措施，很少有政府之外的資金投資于循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。同時，缺乏市場性融資手段，大量的社會閑置資金找不到投資方向,金融機(jī)構(gòu)的資金也貸不出去，而一些重大項目還要依靠國外貸款來解決。

（三）融資的分階段性

一般來說，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資包括五個階段:種子階段的投資融資、導(dǎo)入階段的投資融資、成長階段的投資融資、成熟階段的投資融資和退出?？偟恼f來，資金需求量隨階段的不斷深入而不斷擴(kuò)大，其融資難易程度也隨階段的不斷深入而階段性地由難變易。

由于大部分人和機(jī)構(gòu)都是風(fēng)險回避者，只有在機(jī)構(gòu)改革到產(chǎn)品創(chuàng)新等金融體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都充分考慮和加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險控制和金融規(guī)劃，才能為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的金融發(fā)展環(huán)境。

三、加大資本市場的建設(shè)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐表明：隨著工業(yè)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的銀行間接融資比例趨于下降，而從資本市場直接融資的比重會越來越大。因此，要完善資本市場對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的支持功能，優(yōu)先支持符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)上市融資。證券監(jiān)督管理部門應(yīng)優(yōu)先支持符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)上市融資，鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券籌集資金。

（一）繼續(xù)完善主板市場

隨著中國證券市場的迅速發(fā)展，環(huán)保企業(yè)利用股票市場進(jìn)行融資將成為一項有效的資金籌集方式。據(jù)大智慧設(shè)立的節(jié)能環(huán)保指數(shù)顯示，截止2009年4月12日，有49只具有節(jié)能環(huán)保概念的股票和23只 具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的企業(yè)成功上市，從而形成了股票市場的綠色環(huán)保板塊，有利于整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境污染治理的資金籌措。

這一渠道主要是為發(fā)展比較成熟的環(huán)保企業(yè)提供上市通道，將主板市場龐大的資本引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是今后循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資的重點。證券監(jiān)督管理部門應(yīng)優(yōu)先支持符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)上市融資，鼓勵和支持在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面優(yōu)勢突出的企業(yè)通過收購兼并迅速做大做強(qiáng)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是目前，滬、深兩市上市門檻較高，許多正處于發(fā)展初期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)很難在主板市場獲取上市資格。因此，我國股票市場也可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。如分配更多的股票上市額度給具有規(guī)模優(yōu)勢和成長潛力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)；對于在節(jié)能降耗、資源綜合利用等技術(shù)設(shè)備方面有優(yōu)勢的公司，中國證監(jiān)會可制訂相應(yīng)的政策措施，在同等條件下優(yōu)先核準(zhǔn)其公開發(fā)行股票和上市，以利于社會資源優(yōu)先向循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)配置等等。

（二）發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場

創(chuàng)業(yè)板市場，是指主板市場以外的另一個證券市場，其主要目的是為新興公司提供集資途徑，幫助其發(fā)展或擴(kuò)展業(yè)務(wù)。如果在創(chuàng)業(yè)板市場中建立專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)板塊，不僅能吸引更多的資金流入環(huán)保領(lǐng)域，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式優(yōu)化。香港創(chuàng)業(yè)板市場就為我國高科技中小型企業(yè)提供了較好的融資渠道。例如：創(chuàng)立于1999年9月的深圳市東江環(huán)保股份有限公司，是一家專業(yè)從事廢物處理和環(huán)保服務(wù)的高科技環(huán)保企業(yè)。經(jīng)過近年來的高速發(fā)展，東江環(huán)保已經(jīng)逐步成長為國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)界技術(shù)水平最高、綜合實力最強(qiáng)的企業(yè)之一，如果境內(nèi)資本市場能提供較好的上市環(huán)境，將會有更多像東江環(huán)保的企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）推進(jìn)債券市場發(fā)展

我國應(yīng)抓住目前經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與金融改革速度加快的契機(jī)，大力發(fā)展企業(yè)債券市場，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)債券的融資規(guī)模。例如:2006年4月，中國節(jié)能投資公司發(fā)行了總額為10億元的企業(yè)債券，票面年利率為4.05%，營業(yè)收入比去年同期增加14.82%。公司實現(xiàn)利潤總額比去年同期增加17.66%，此舉表明了我國政府在金融方面對循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予的政策支持意向。此外，國家有關(guān)企業(yè)債券監(jiān)管部門還可制訂相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)傾斜政策，優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的企業(yè)和建設(shè)項目發(fā)行債券。

這方面可借鑒波蘭在發(fā)放公債上的經(jīng)驗。1996年初，波蘭的格丁尼亞市就發(fā)行了自己的公債，這是波蘭第一個發(fā)行公債支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市鎮(zhèn)，此后其他地區(qū)也紛紛效仿。由于中國《預(yù)算法》規(guī)定地方政府沒有發(fā)債權(quán)力，但是，在城市發(fā)展的巨大壓力下，地方政府采取了各種變通方式來獲得隱性負(fù)債，這部分債務(wù)往往具有“準(zhǔn)市政債券”的特征。地方政府可以考慮借鑒現(xiàn)有經(jīng)驗，通過運用這類“準(zhǔn)市政債券”為循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項目發(fā)展籌集資金。

目前的“準(zhǔn)市政債券”主要有兩種類型:一是根據(jù)建設(shè)項目發(fā)行的“準(zhǔn)市政債券”――公司債券型。這類“準(zhǔn)市政債券”是指那些由和地方政府有密切關(guān)系的企業(yè)發(fā)行、所募資金用于城市公用設(shè)施建設(shè)等用途的債券；二是以信托為工具的“準(zhǔn)市政債券”――資金信托型。這其實就是地方政府采取變通的辦法，由信托公司幫地方市政項目融資。2007年5月24日，北京金隅集團(tuán)有限責(zé)任公司正式對外公開發(fā)行公司債券“金隅07債”，所融得的8億元資金將全部用于綠色環(huán)保項目，為北京發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力，促進(jìn)北京市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)立專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資基金

循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資基金的來源可分為三個層次：

第一，建立中央級綜合性循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金。由政府財政出面設(shè)立，積極引入其他長期性的社會資金，主要包括郵政儲蓄資金、全國社會保障基金、地方社會保險基金、長期性保險資金、企業(yè)年金等。

第二，建立中央級專項循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金。該類資金的來源主要可以考慮財政撥款、國債項目安排，也可以考慮面向社會，發(fā)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)彩票等。另外，近期財政部出臺了《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，可以借鑒該類專項資金的管理辦法，成立針對具體循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)領(lǐng)域的基金。

第三，建立民間循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金。例如，環(huán)保投資基金就是在國內(nèi)外已經(jīng)引起廣泛關(guān)注的民間循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金，它是指對環(huán)保產(chǎn)業(yè)有投資意愿的特定投資者通過精通環(huán)保產(chǎn)業(yè)、善于投資及資本運營的投資專家管理，為環(huán)保企業(yè)提供直接的權(quán)益性資本支持，并通過各種投資組合分散風(fēng)險，追求長期收益的投資基金。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金主要用于支持國家推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、環(huán)境保護(hù)項目的發(fā)展和執(zhí)行，進(jìn)行國家監(jiān)管和信息系統(tǒng)建設(shè)等。根據(jù)國際經(jīng)驗和中國的實際，利用投資基金發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以從三個方面展開:

第一，充分利用證券投資基金，即集中投資者的資金，由基金托管人托管，從事股票、債券等金融工具投資，以獲得投資收益和資本增值。在現(xiàn)有證券投資基金品種之外，可以考慮發(fā)行“循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資基金”，將募集的資金主要投資于循環(huán)經(jīng)濟(jì)類上市公司發(fā)行的股票或債券。

第二，積極利用風(fēng)險投資基金，即投向于那些不具備上市資格的中小企業(yè)和新興企業(yè)。一旦公司股票上市后，風(fēng)險投資基金就可以通過證券市場轉(zhuǎn)讓股權(quán)而收回資金。研究開發(fā)新能源等新技術(shù)的企業(yè)往往具有比較高的風(fēng)險，因此需要風(fēng)險投資基金作為這類高科技企業(yè)的“孵化器”。

第三，組建產(chǎn)業(yè)投資基金，即通過發(fā)行基金募集資金。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有跨行業(yè)、綜合性、系統(tǒng)性、項目與項目之間的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、從長期來看又較好盈利模式的特點。可以設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，利用其開放融資、共擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，面向社會籌集大量資金。

參考文獻(xiàn):

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[4]王卉彤,陳保啟.環(huán)境金融:金融創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙贏路徑.上海金融.2006(06).

篇9

關(guān)鍵詞：脈絡(luò) 區(qū)域 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵與脈絡(luò)

在我國，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最初由劉慶山提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個不斷完善和提升的過程。具體地說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是和地域空間上社會經(jīng)濟(jì)活動緊密相連的一種理念，在企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域以及區(qū)際等四個層面展開。在企業(yè)層次，主要通過企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)、資源高效利用和廢棄物的循環(huán)利用等手段實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在園區(qū)層次，主要是通過企業(yè)之間的物質(zhì)、能量和信息集成，實現(xiàn)資源共享、副產(chǎn)品交換和廢棄物資源化；在區(qū)域?qū)哟瓮ㄟ^建立整個區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；在區(qū)際層次是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)際聯(lián)系和區(qū)際補償問題。只有結(jié)合區(qū)域的概念，才能從完整意義上詮釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

從政策層次來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國得到了政府高層的普遍重視，從具體實踐來看，從1999年開始，國家環(huán)保總局率先從企業(yè)、區(qū)域、社會上在全國范圍內(nèi)積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在政策層次上，體現(xiàn)出高強(qiáng)度高密度的政治推動特性，不斷高效和循環(huán)利用及其過程完善。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本問題與系統(tǒng)機(jī)理

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架組成特征具有多重性和復(fù)合性，主要包含產(chǎn)業(yè)體系、支撐體系和保障體系。在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，主要基于產(chǎn)業(yè)共生和關(guān)聯(lián)的理念，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為主體由政府、企業(yè)和公眾組成，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)組成要素可以劃分為生產(chǎn)者、消費者、傳輸者和分解者。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的主要問題表現(xiàn)為模式研究的斷面性、知識體系的缺失性、具體實踐的機(jī)械性。具體地說忽略了區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“過程動態(tài)性”，缺少深厚的理論底蘊和成熟的理論體系，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性，就是要根據(jù)各地實際情況，因地制宜地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能照搬照抄其他地區(qū)的發(fā)展模式，如果缺少基于物質(zhì)流的核算，就不具有現(xiàn)實可行性。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制以“減量化、再利用、資源化”為原則，劃分成：驅(qū)動機(jī)制、規(guī)劃機(jī)制、運行機(jī)制、反饋機(jī)制、調(diào)控機(jī)制，有利于建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究框架體系，完善和重組的發(fā)展目標(biāo)，有利于有關(guān)行為主體，進(jìn)而將其發(fā)展，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域?qū)用鎸嵺`的操作性。

其驅(qū)動機(jī)制在于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包含自然和人文在內(nèi)的整個區(qū)域系統(tǒng)的不斷完善；區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃主要是通過信息流在政府、企業(yè)、公眾之間的傳輸和分享；運行機(jī)制是整個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的主體和核心；在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，必須從反饋信息的渠道、處理、診斷等方面著手設(shè)計反饋機(jī)制，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；調(diào)控機(jī)制是在信息反饋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，以充分體現(xiàn)出區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)性和過程性。

三、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制

驅(qū)動的作用機(jī)理，就是在政府的環(huán)境政策推進(jìn)與制定過程中，指系統(tǒng)內(nèi)外驅(qū)動力之間的相互作用、傳遞與轉(zhuǎn)換過程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目標(biāo)是追求自身利益的最大化，它是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力的重要來源之一，公眾意識提升也是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力的一個重要來源，實現(xiàn)完善和重組區(qū)域人類社會經(jīng)濟(jì)活動。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境壓力增大都具有正向效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長對廢棄物排放產(chǎn)生的環(huán)境壓力的沖擊影響效果較為穩(wěn)定，技術(shù)效應(yīng)表現(xiàn)為對廢棄物能值增長的抑制效應(yīng)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步演化完善和重組區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)活動過程非常迫切。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃機(jī)制是資源環(huán)境危機(jī)下人文響應(yīng)的具體表現(xiàn)，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，就是通過某種手段，實現(xiàn)對現(xiàn)有的人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的改變，是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)職責(zé)的重要手段和依據(jù)。側(cè)重于區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的仿生態(tài)構(gòu)建，并通過產(chǎn)業(yè)共生和產(chǎn)業(yè)集群來實現(xiàn). 根據(jù)共生企業(yè)間的相互利益關(guān)系，通過區(qū)域的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成管理，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量的多級利用。

規(guī)劃空間的地域性是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的鮮明特征。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要充分考慮地域性問題，要體現(xiàn)在區(qū)情的分析和識別，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，使得區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的戰(zhàn)略布局特點鮮明，根據(jù)實際情況推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。完善和重組人類社會經(jīng)濟(jì)活動過程，進(jìn)行區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建和優(yōu)化，體現(xiàn)為公眾參與機(jī)制，并互為反饋影響關(guān)系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的就是為了實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟(jì)活動過程的完善和重組，是物質(zhì)流、能量流、信息流、價值流、資本流在區(qū)域內(nèi)部以及和外界之間的不斷交換與轉(zhuǎn)化，它們在系統(tǒng)中起到了溝通的鏈接作用。

總之，在中國，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被賦予了鮮明的中國元素，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，實現(xiàn)完善和重組區(qū)域人類社會經(jīng)濟(jì)活動，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一系列功能，構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作用機(jī)理，旨在實現(xiàn)國家既定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【摘要】在現(xiàn)階段的社會發(fā)展中，人口不斷增長，資源日益枯竭，逐漸制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，需要采取強(qiáng)有力的措施來應(yīng)對，不能再按照魍車木濟(jì)模式來發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，給國家和社會的發(fā)展，帶來了新的希望。文章針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)途徑展開討論，并提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實現(xiàn) 途徑

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度來分析，循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署，在很大程度上能夠創(chuàng)造出更高的效益，對國家的未來發(fā)展、人民的未來生存狀態(tài)等，都具有特別大的意義。可是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)畢竟是一種理想的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，想要在目前的狀況下實現(xiàn)，面臨的挑戰(zhàn)是比較多的，需要在各個層面上相互協(xié)作，共同推進(jìn)，否則難以取得預(yù)期效果。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個全新的系統(tǒng)，其主要是包括了人類、自然資源、科學(xué)技術(shù)等，每一個要素都具有自身的積極作用，在循環(huán)的作用下，能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，減少固有的不良影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，符合當(dāng)代社會的發(fā)展規(guī)律。首先，國內(nèi)的很多資源在消耗速度上特別快，尤其是石油資源、煤炭資源，這些不可再生能源的過分消耗，表面上營造了繁榮的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，可是從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，并不能在最終得到理想的成績，還容易造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞，難以確保經(jīng)濟(jì)社會得到持續(xù)發(fā)展。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的，在于更好的節(jié)約資源，提高資源利用效率，在自然環(huán)境和社會環(huán)境方面達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的努力，將破壞性的經(jīng)濟(jì)行為更好的控制和解決，從而讓國家的發(fā)展在真正意義上走向綠色、富強(qiáng)、繁榮的道路[2]。值得注意的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然在前景上特別的美好，可是具體的實現(xiàn)路徑是十分困難的，面臨諸多的問題和挑戰(zhàn)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)途徑的探索

（一）企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（1）企業(yè)的生存發(fā)展模型催生內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)代社會的發(fā)展當(dāng)中，企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是比較重要的組成部分，同時也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)內(nèi)容。一般而言，企業(yè)在生存發(fā)展的過程中，不可能完全按照自己的思想來發(fā)展和建設(shè)，一定是在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的狀態(tài)下，才能從經(jīng)濟(jì)的大浪潮中獲得一定的利益。在企業(yè)的不斷進(jìn)步當(dāng)中，生存發(fā)展模型，催生了內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先，任何一個企業(yè)都處于在相關(guān)的行業(yè)當(dāng)中，國家對各個行業(yè)的宏觀調(diào)控不斷的增加，目的在于保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，告別固有的缺失和不足，從而在工作的效率上、質(zhì)量上得到更好的成績。其次，企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭上，只有遵從國家倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，才能獲得更好的發(fā)展。例如，現(xiàn)階段的各種能源消耗十分迅速，研究新能源的企業(yè)，不僅在國家的支持上、補助上得到了較多的輔助，同時在自身的市場占有量方面大幅度的提升，創(chuàng)造的效益十分顯著。由此可見，企業(yè)在生存發(fā)展模型當(dāng)中，為了更好的適應(yīng)市場、適應(yīng)國家、適應(yīng)社會，必須立足于自身的優(yōu)勢和特色，建立內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升企業(yè)競爭力。

（2）清潔生產(chǎn)為企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。就循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身而言，其不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)能夠更好的發(fā)展，更加是為了在經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)過程中，能夠創(chuàng)造出更高的效益，要將固有的一些問題更好解決，避免出現(xiàn)強(qiáng)烈的惡性循環(huán)。對企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的要求是非常突出的，清潔生產(chǎn)為企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供了有效的途徑。首先，當(dāng)代的各種污染已經(jīng)十分的嚴(yán)峻，國家在執(zhí)行宏觀調(diào)控的同時，已經(jīng)開始對各個地方大力整頓，目的在于更好的將循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極的實現(xiàn)，減少污染惡化的現(xiàn)象。與此同時，為了讓清潔生產(chǎn)能夠真正意義的落實，減少固有的問題和隱患，清潔生產(chǎn)的很多條文、規(guī)范也在積極的落實，這就直接給循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，提供了較多的助力，減少了主觀因素的不良影響。其次，企業(yè)的很多產(chǎn)品、加工項目等，都與循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在著密切的聯(lián)系。如果能夠在清潔生產(chǎn)方面達(dá)到良好的效果，勢必會提高企業(yè)本身在行業(yè)當(dāng)中的地位，給國家做出的貢獻(xiàn)也非常的突出。例如，企業(yè)在材料的循環(huán)再利用方面不斷的鞏固，將很多的廢舊材料有效回收，優(yōu)化了生產(chǎn)、加工技術(shù)，降低了污染，減少了對周邊環(huán)境造成的影響，推動了綠色事業(yè)向前發(fā)展。這種清潔生產(chǎn)模式，得到了社會上和國家的高度肯定，在未來的發(fā)展前景上也是非常突出的。推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計理念，企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段就要系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響。并將減量化、再利用、資源化原則貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和全流程。

（二）企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)想要在今后得到好的發(fā)展，需要政府科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及企業(yè)間的共同合作，這樣才能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，避免出現(xiàn)惡性循環(huán)。就目前所掌握的情況來看，企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也開始表現(xiàn)的越來越明顯。很多企業(yè)都意識到，單純依靠自身的努力，并沒有辦法在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面得到較高的成績，也沒有辦法給國家做出更大的貢獻(xiàn)。可是如果是企業(yè)之間相互合作，則能夠在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生更多的幫助，無論是企業(yè)自身發(fā)展上，還是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平上，都可以獲得特別大的進(jìn)步。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，就是企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，在很多方面都創(chuàng)造了較高的效益。生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，配套基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，成為吸引企業(yè)進(jìn)駐生態(tài)工業(yè)園的一個重要因素，同時也是構(gòu)成企業(yè)生物群落的基礎(chǔ)。除此之外，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，對各種污染物實現(xiàn)了內(nèi)部消化處理，循環(huán)利用，能夠促使工業(yè)、生態(tài)之間，保持在一個平衡的狀態(tài)，減少對生態(tài)的壓力。我國在生態(tài)工業(yè)園區(qū)的數(shù)量上，表現(xiàn)為不斷的提升態(tài)勢，創(chuàng)造的價值也在逐年攀升。

（三）企業(yè)外部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（1）建立和完善城鎮(zhèn)垃圾分類回收利用系統(tǒng)。積極建立和完善垃圾分類回收利用系統(tǒng)，對于比較分散的生活垃圾，實行生活垃圾分裝制度，環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行分類收集，并由專人進(jìn)行二次分撿，根據(jù)各種不同性質(zhì)的垃圾，進(jìn)行不同的處理。推進(jìn)水泥行業(yè)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理危險廢物、污泥、生活垃圾等，鼓勵有條件的企業(yè)將生活廢棄物作為生產(chǎn)的原料、燃料進(jìn)行資源化利用。

（2）構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。為了循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，需要建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。通過建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，可以階段性的分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，發(fā)現(xiàn)并解決在發(fā)展過程中遇到的問題和困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立、運營，需要加快步伐，一方面需要各級政府積極貫徹落實國家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，另一方面則需要在具體的工作當(dāng)中，分析不足，要積極的做出彌補，從而在本質(zhì)上實現(xiàn)工作的快速推進(jìn)，創(chuàng)造出更高的價值。

（3）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點建設(shè)。政府行政部門負(fù)責(zé)制定循環(huán)型公共機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)水型、節(jié)能型單位建設(shè)。以點帶面，逐步推廣。

三、總結(jié)

本文對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)途徑展開討論，現(xiàn)階段的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，并且給很多地方的長久建設(shè)，都帶來了較多的幫助，很大層面上實現(xiàn)了工作價值的創(chuàng)造。日后，應(yīng)該在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上高度關(guān)注，積極的投入綜合性的手段與措施，要在各個地方的建設(shè)上，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重點的體系內(nèi)容來對待，與國家的長久發(fā)展緊密聯(lián)系，減少過往的不良問題。

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