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【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；原理

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間有著密不可分的聯(lián)系。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，要相實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)性，就必須使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間的物質(zhì)交換和能量交換保持在生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，這就是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動必須遵循的“生態(tài)真理”，以維持生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的整體均衡與功能持續(xù)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中資源無限的假設(shè)，而是以資源和環(huán)境容量有限為研究起點(diǎn)，以保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡為研究對象，以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化和價值增值規(guī)律及其應(yīng)用為研究目的新興經(jīng)濟(jì)學(xué)科。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源稀缺論為前提

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，稀缺性指的是：相對于人類需求欲望的無限性，人類所擁有的經(jīng)濟(jì)資源總是明顯不足，即稀缺（scarcity）。由于物質(zhì)稀缺性的存在，各種經(jīng)濟(jì)問題相繼爆發(fā)，為了解決這些經(jīng)濟(jì)難題，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典定義為：“經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門把人類行為作為目的與可以有不同用途的稀缺資源之間的關(guān)系來研究的科學(xué)。”

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)效率理論為目標(biāo)

效率是指資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。帕累托最早提出了資源配置效率的概念。帕累托效率又稱為帕累托最優(yōu)，即在完全競爭條件下，由市場供求所形成的均衡價格，能夠引導(dǎo)社會資源實(shí)現(xiàn)有效配置，使任何兩種產(chǎn)品對于任何兩個消費(fèi)者的邊際替代率都相等，任何兩種生產(chǎn)要素對任何兩種產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)替代率都相等，從而達(dá)到任何資源的再配置都已不可能在不使任何人的處境變壞的同時，使一些人的處境變好。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是提高生態(tài)效率。生態(tài)效率被用來表示經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境壓力之間的分離關(guān)系，是衡量一個國家綠色競爭力的重要指標(biāo)。所謂生態(tài)效率，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值量與自然資本（包括自然資源和環(huán)境功能）消耗的實(shí)物量的比值，即：生態(tài)效率=經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值量/資源環(huán)境消耗實(shí)物量。

不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中將GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的恒定指標(biāo)，從生態(tài)效率的角度看，在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值量（即GDP總量）時，應(yīng)該考慮資源環(huán)境消耗的實(shí)物量。這一計算方式有效改變了GDP對經(jīng)濟(jì)增長真實(shí)尺度的扭曲。

盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效率有著不同的表達(dá)方式，但其本質(zhì)都突出了既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境的思想，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是提高生態(tài)效率，即在經(jīng)濟(jì)增長的同時減緩環(huán)境壓力的增長，直至環(huán)境壓力趨向零增長。循環(huán)經(jīng)濟(jì)克服了單一傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與單一環(huán)境保護(hù)思想的弊端，將整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)視為生態(tài)系統(tǒng)的一種特殊情況，按照生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律來建立其運(yùn)行模式，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)使之能與生物圈兼容，最終持久生存下去。

而從方法論意義上來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效率都強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩個維度相結(jié)合，在提高人們福利和生活質(zhì)量的同時，減少資源消耗和環(huán)境污染。正是由于二者存在著內(nèi)在的一致性，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r也可以用生態(tài)效率來衡量。也就是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，效率不再僅僅是指經(jīng)濟(jì)效率，而是更加強(qiáng)調(diào)社會效率，側(cè)重于整個社會的物質(zhì)循環(huán)應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)循環(huán)和生態(tài)效率、要求資源多次重復(fù)利用，并注重生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的資源節(jié)約。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以外部不經(jīng)濟(jì)理論為核心

“外部性”又被稱為外在效應(yīng)或溢出效應(yīng)，是指一個經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為對他人福利的影響，這種影響無關(guān)于各方應(yīng)為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或獲得的相應(yīng)報酬，是外在的影響。對旁觀者影響的后果既可能是帶來福利的損失（成本）也可能是福利的增加（收益），前者被視為“外部不經(jīng)濟(jì)”，后者則被視為“外部經(jīng)濟(jì)性”。環(huán)境污染（負(fù)外部效應(yīng)）和環(huán)境保護(hù)（正外部效應(yīng)）正是外部性理論中最為典型的例子。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，污染被認(rèn)定為外部不經(jīng)濟(jì)理論的研究成果。也就是說，在外部不經(jīng)濟(jì)理論中，污染被界定為未簽訂契約就將生產(chǎn)成本的一部分強(qiáng)加給他人，使得他人的利益受到損失。從這個角度說，污染是違背商品經(jīng)濟(jì)等價交換原則的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域看來，這種表現(xiàn)出外部不經(jīng)濟(jì)性的污染問題主要是由生態(tài)環(huán)境資源為能夠被作為上產(chǎn)要素而界定其產(chǎn)權(quán)所決定的。

不得不承認(rèn)，由于自然資源和生態(tài)環(huán)境本身所具有的天然性、流動性、外部性等特征使得其產(chǎn)權(quán)難以實(shí)現(xiàn)私有化，任何私人和企業(yè)都無法獨(dú)立掌握這種產(chǎn)權(quán)并有效實(shí)施，降低環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性只能由國家政府代表社會來實(shí)施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它力圖通過私人成本社會化轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺顺杀緝?nèi)部化來減少甚至消除社會成本，在避免污染的同時也不給任何人污染的權(quán)力，最終達(dá)到治理環(huán)境污染的目的。

五、結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源節(jié)約和資源循環(huán)為手段，以解決自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間矛盾為目的的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。通過對循環(huán)經(jīng)濟(jì)所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行探究，不難發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一門綜合運(yùn)用了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)效率學(xué)說以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的新興經(jīng)濟(jì)學(xué)科。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生遵循著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般規(guī)律又對其具體實(shí)踐模式進(jìn)行了創(chuàng)新。它觸發(fā)了世界各國對生態(tài)資源稀缺、經(jīng)濟(jì)效率和外部經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)概念的再認(rèn)識，推動了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，能夠使人們了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，為解決環(huán)境惡化與經(jīng)濟(jì)增長間的矛盾提供理論基礎(chǔ)。

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篇2

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)水能資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境

我國水能資源豐富。隨著水能資源開發(fā)力度日益加大，在傳統(tǒng)開發(fā)模式下帶來了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相沖突的問題，嚴(yán)重阻礙了水能資源有效開發(fā)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，在大力開發(fā)水能資源時，必須克服傳統(tǒng)開發(fā)模式下面臨的問題。本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，為有效開發(fā)我國豐富的水能資源提供思路。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與水能資源開發(fā)

1.能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，亟待水能資源的開發(fā)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必須有強(qiáng)有力的能源支撐。傳統(tǒng)能源開發(fā)采取的是“能源資源——能源產(chǎn)品——能源廢棄物”單向流動的線形經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，依賴的是儲藏地下及數(shù)量有限的不可再生能源，通過增加能源消耗謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線形經(jīng)濟(jì)，因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到能源開發(fā)中。而水能資源的開發(fā)，可以節(jié)約煤炭等有污染不可再生資源，有利于資源的優(yōu)化配置，符合能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求。

2.水能資源的開發(fā)，亟待循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

水能資源的開發(fā)將給開發(fā)地周圍帶來一系列的問題，這主要是因?yàn)樵趩蜗蛄鲃拥木€形經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，忽視了水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成的影響，因此應(yīng)積極倡導(dǎo)與環(huán)境和諧發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在開發(fā)過程中充分考慮對周圍生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同時在庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分吸收循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動組織成“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，使所有物質(zhì)和能源在這個經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把庫區(qū)經(jīng)濟(jì)活動對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響降低到盡可能小的程度，在積極發(fā)展水電能源的同時，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在水能資源開發(fā)中的應(yīng)用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在水能資源中的運(yùn)用具體體現(xiàn)在以下方面。

1.建立綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)政策體系，鼓勵水能資源的開發(fā)

人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)歷了從“高消耗、高污染、高消費(fèi)”到“低消耗、低污染、適度消費(fèi)”的可持續(xù)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前最能代表可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，而倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要環(huán)節(jié)。在水能資源開發(fā)中要大力宣傳綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)；制定統(tǒng)一的綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)綠色產(chǎn)品和生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，從而促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化；將“優(yōu)先發(fā)展水電”政策落實(shí)到實(shí)處，轉(zhuǎn)變能源的生產(chǎn)方式，使能源開發(fā)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

2.建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系，加強(qiáng)水能資源開發(fā)的科學(xué)決策

綠色經(jīng)濟(jì)核算體系是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，包括綠色會計制度和綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。在水能資源開發(fā)中對環(huán)境資源和自然資源的消耗非常大，而在現(xiàn)行的會計核算制度和國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，消耗的環(huán)境資源和自然資源成本并沒有得到相應(yīng)完整的體現(xiàn)。因此，應(yīng)該改革企業(yè)和政府現(xiàn)行會計核算制度和國民經(jīng)濟(jì)核算體系，通過建立完整的環(huán)境資源和自然資源價格體系，將水能資源開發(fā)過程中使用的環(huán)境資源和自然資源的真實(shí)成本納入到會計核算和國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，從而建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度，使水能資源開發(fā)更能體現(xiàn)出其真實(shí)成本和真實(shí)效益，從而有利于水能資源開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)決策。

3.建立與生態(tài)環(huán)境友好的開發(fā)體系，促進(jìn)水能資源的有效開發(fā)

建立生態(tài)環(huán)境友好的水能資源開發(fā)體系，就是要從規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、運(yùn)行管理各個環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題，促進(jìn)水能資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(1)健全水能資源開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價制度。水能資源開發(fā)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的影響大而且持久。因此，對水能資源開發(fā)項(xiàng)目首先必須健全環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)肅環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；其次應(yīng)加強(qiáng)對水能資源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，編制環(huán)境影響報告書，從源頭預(yù)防水能資源開發(fā)可能對環(huán)境造成的生態(tài)問題，從而實(shí)現(xiàn)水能資源的可持續(xù)發(fā)展。(2)量化水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。在對水能資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價時，大多是從宏觀定性方面進(jìn)行研究，在微觀定量方面的研究相對比較少，將項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行定量研究并納入到經(jīng)濟(jì)評價的更少。這樣不僅忽視了項(xiàng)目對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，而且間接地擴(kuò)大了項(xiàng)目的效益。因此，應(yīng)量化水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，在進(jìn)行可行性研究時應(yīng)充分考慮項(xiàng)目開發(fā)對周圍環(huán)境的影響，因地制宜、選擇對生態(tài)環(huán)境友好的項(xiàng)目。

(3)優(yōu)化水能資源開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計方案。據(jù)統(tǒng)計在設(shè)計階段運(yùn)用價值工程可降低成本25%～40%，因此在對水能資源開發(fā)項(xiàng)目尤其是大型項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)該運(yùn)用價值工程原理進(jìn)行方案的決策，在保證項(xiàng)目價值不變或提高的情況下，充分考慮項(xiàng)目對周圍生態(tài)環(huán)境的影響，在多個備選方案中盡可能選擇對周圍動植物友好的設(shè)計方案，從設(shè)計角度將項(xiàng)目對周圍生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小。

(4)采取積極的移民安置政策。大型水能資源開發(fā)項(xiàng)目將帶來大量的移民及安置問題，妥善解決好這一問題對水能資源的順利開發(fā)具有積極的作用。對于移民及安置問題，除了采取傳統(tǒng)的政府安置政策、庫區(qū)后期扶持政策等之外，還可以研究采取“投資型”政策，讓移民參與水能資源開發(fā)投資，使他們能長期分享水能資源開發(fā)的效益，并促使移民和開發(fā)商形成利益共同體，將有利于水能資源項(xiàng)目的順利開發(fā)。

4.加強(qiáng)水能資源開發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)行管理

水能資源開發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)行期比較長，一般是幾十年甚至上百年，因此，運(yùn)行管理就顯得十分重要。

(1)加強(qiáng)大壩安全管理。以當(dāng)前的技術(shù)水平，新建大壩的設(shè)計、技術(shù)、建造等問題不是十分突出，但是歷史上原有大壩的安全問題以及大壩的管理問題則不容忽視，應(yīng)盡快從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境和社會等方面進(jìn)行綜合研究和權(quán)衡，對病險水庫大壩進(jìn)行綜合管理，采取適當(dāng)措施對病險水庫大壩加以解決。另外，大壩的軍事安全問題也不容忽視?，F(xiàn)今全球恐怖活動頻繁，國內(nèi)也存在恐怖力量，比如種族沖突、歷史遺留的移民問題等都有可能激化成社會矛盾，對大壩的安全構(gòu)成潛在的威脅。

(2)加強(qiáng)電站的運(yùn)行管理。首先，要根據(jù)項(xiàng)目用電、用水和生態(tài)環(huán)境等方面的要求，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各功能之間的關(guān)系，研究制定電站優(yōu)化運(yùn)行方案，確保水電站和大壩的安全運(yùn)行；同時要盡可能減輕水電站運(yùn)行對水庫水生環(huán)境的影響，確保下游必要的生態(tài)流量和魚類等的基本生存要求，滿足下游航運(yùn)的基本要求等。其次，要協(xié)調(diào)項(xiàng)目的效益和運(yùn)行安全之間的關(guān)系，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時更多的關(guān)注運(yùn)行安全問題，重視對項(xiàng)目的技改更新，防止運(yùn)行管理中的安全隱患。第三，要建立確實(shí)可行的安全管理制度。第四，加強(qiáng)水電站防洪管理，包括加強(qiáng)水電站防洪預(yù)案的編制，健全水電站安全度汛監(jiān)管機(jī)制等。

5.加強(qiáng)水電站退役問題的研究

當(dāng)前對水能資源開發(fā)項(xiàng)目的前期可行性研究論證時，并沒有太多的從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度考慮大壩退役的問題。從項(xiàng)目全壽命周期的角度考慮，水電站退役是水能資源開發(fā)項(xiàng)目周期中必不可少的環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對水電站退役問題的研究。

(1)加強(qiáng)延長水電站使用壽命的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在進(jìn)行水能資源開發(fā)的可行性研究論證時，應(yīng)該事先從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上考慮延長水電站使用壽命的可能性和可行性，提出項(xiàng)目后期的發(fā)展方向。而在項(xiàng)目運(yùn)行過程中要加強(qiáng)對水能資源開發(fā)項(xiàng)目的后評價研究工作，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問題，為后期運(yùn)行管理和大壩退役提供指導(dǎo)。在項(xiàng)目計算期結(jié)束時，應(yīng)該加強(qiáng)延長水電站使用壽命的技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)分析，如果使用新的投資來延長使用壽命在技術(shù)上不可行或者在經(jīng)濟(jì)上不可行，則需要考慮水電站退役問題。

(2)加強(qiáng)水電站退役后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價。根據(jù)水電站拆除程度不同，水電站退役分為部分退役和完全退役兩種。對于完全退役，除了要考慮大壩和輔助設(shè)施全部拆除的費(fèi)用之外，更重要的是考慮大壩拆除后淤沙及水的下泄給下游帶來的影響，同時還要考慮大壩拆除后對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來的影響。對于部分退役，則需要考慮大壩的安全問題和維護(hù)保養(yǎng)成本等。對究竟采取哪種方式退役，需要進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究論證，目的是使水電站的退役不僅技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上可行，而且水電站的退役對項(xiàng)目周圍生態(tài)環(huán)境帶來的影響最小。

三、結(jié)論

通過以上措施，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)我國水能資源的開發(fā)，有效消解由于水能資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，促進(jìn)水能資源開發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2](美)P·麥卡利著周紅云等譯:大壩經(jīng)濟(jì)學(xué)．中國農(nóng)業(yè)出版社，2001

篇3

工業(yè)園成立后，確立了高質(zhì)量、高技術(shù)、高效率建設(shè)園區(qū)的指導(dǎo)思想，力爭在“十一五”期間建成10萬噸電鉛、10萬噸粗鉛、15萬噸電鋅、8萬噸高純氧化鋅、3萬噸粗銅、20噸電解鋁、10萬噸化肥、10萬噸軋鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目，使工業(yè)園區(qū)的工業(yè)銷售產(chǎn)值突破100億元。

自2002年以來，工業(yè)園區(qū)在短短的三年時間內(nèi)，利用自身的優(yōu)勢迅速發(fā)展成為初具規(guī)模的冶煉、加工、建材、化工基地。隨著工業(yè)園投資的集聚、現(xiàn)代化工業(yè)的集聚、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口，推動了科技進(jìn)步，提高了經(jīng)濟(jì)外向度，同時，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭能力，逐漸成為了全省經(jīng)濟(jì)快速增長的支撐點(diǎn)，帶動整個青海經(jīng)濟(jì)并輻射整個青藏高原經(jīng)濟(jì)。

同時，有色金屬工業(yè)作為青海省的支柱產(chǎn)業(yè)，面臨著生態(tài)轉(zhuǎn)型問題。甘河工業(yè)園區(qū)作為青海省的重要有色金屬加工基地，目前在生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平及與之配套的環(huán)保設(shè)施等方面，整體上與國際先進(jìn)水平尚存在較大差距。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，針對甘河工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出構(gòu)建甘河生態(tài)工業(yè)園區(qū)的對策和措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)甘河工業(yè)園區(qū)的必要性

1．生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)理論的一種實(shí)踐，是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是我國繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后第三代工業(yè)園的主要表現(xiàn)形式。它通過工業(yè)園區(qū)內(nèi)物流和能流的正確選擇，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，對物質(zhì)與能量進(jìn)行優(yōu)化，從而在區(qū)域內(nèi)達(dá)到平衡，形成內(nèi)部資源、能源高效利用，外部廢物排放最小化的可持續(xù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合體。區(qū)域內(nèi)的企業(yè)形成了一個相互依存類似自然生態(tài)系統(tǒng)過程的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立起工業(yè)共生和代謝關(guān)系，使自然資源在整個生態(tài)過程中進(jìn)行閉路循環(huán)，有效地治理了工業(yè)污染，在根本、上解決了環(huán)境污染問題，從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建立起來的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的充分體現(xiàn)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，已成為處理長期圍繞人們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一種可持續(xù)發(fā)展模式，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

2．生態(tài)工業(yè)園區(qū)具有明顯的效益

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共享，物流成本降低，形成了企業(yè)發(fā)展的資源綜合優(yōu)勢，使生態(tài)工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會各方面取得明顯的效益。在工業(yè)生態(tài)學(xué)的指導(dǎo)下，園區(qū)內(nèi)形成一個模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的封閉體系，使一個企業(yè)產(chǎn)生的廢料成為另一個的原料，有步驟地回收和利用了生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物和副產(chǎn)品，從而解決了部分企業(yè)原材料和能源的來源問題，節(jié)省了企業(yè)處理廢物的費(fèi)用，使組成生態(tài)鏈的園區(qū)內(nèi)企業(yè)增加了凈利益，提高了園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，吸引了相關(guān)生態(tài)鏈的企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集建設(shè)，能增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率和稅收，提高社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。園區(qū)內(nèi)資源和能源，特別是不可再生資源的節(jié)約，生產(chǎn)廢棄物排放的減少，使整個園區(qū)達(dá)到污染物的零排放或極小量排放，大大減輕了環(huán)境負(fù)荷，改善了人類生存環(huán)境。

因此，在甘河工業(yè)園的建設(shè)過程中，必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，把甘河工業(yè)園區(qū)建設(shè)成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

二、甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1．錫鐵山鉛鋅礦，甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的源頭

錫鐵山鉛鋅礦是西部礦業(yè)股份有限公司所屬的大型綜合性礦山企業(yè)，地處柴達(dá)木盆地。礦山自1986年投產(chǎn)以來，產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，目前年采選礦石達(dá)150萬噸，是全國大型采選冶煉聯(lián)合企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)品主要為鉛精礦、鋅精礦和硫精礦。以前，企業(yè)采選礦后的初級產(chǎn)品直接外銷，尾礦廢棄，產(chǎn)品附加值不高，資源沒有得到充分的利用。同時，環(huán)境污染問題日益顯現(xiàn)。

為此，在甘河工業(yè)園，西部礦業(yè)成立了鉛業(yè)、鋅業(yè)分公司，對錫鐵山的初級產(chǎn)品進(jìn)行深加工。錫鐵山鉛鋅礦生產(chǎn)的部分鉛精礦在這里深加工為粗鉛和電鉛。在粗鉛的生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的二氧化硫、三氧化硫等廢氣通過從瑞典引進(jìn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，回收含硫廢棄物用于生產(chǎn)硫酸；而另一廢棄物――水淬渣則提供給園區(qū)內(nèi)的湟水水泥有限公司，用于生產(chǎn)高標(biāo)號水泥；在電鉛的生產(chǎn)中，鉛渣回收用于提煉金、銀等貴金屬，提高了產(chǎn)品附加值，同時對環(huán)境的危害也大為降低。

鑒于錫鐵山鉛鋅礦生產(chǎn)的鋅精礦中，還含有金、銀、銦、鎘等各種有價金屬、特別是金屬銦等稀貴金屬，公司在甘河工業(yè)園區(qū)內(nèi)圍繞鋅冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)，建立了一套綜合、完善的稀有、稀貴金屬回收生產(chǎn)工業(yè)體系。在這個系統(tǒng)中，物料循環(huán)利用，金屬銦、金屬鎘、金、銀等得到了有效回收，且沒有廢水和固體廢棄物的排放，惟一的經(jīng)過處理后的低鐵渣銷售給水泥廠做生產(chǎn)原料。

搞好礦山尾礦再利用是礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。過去，錫鐵山鉛鋅礦選礦時，把產(chǎn)生的含硫尾礦作為廢棄物處理。近年來，企業(yè)將其深加工為硫精礦，又將硫精礦提供給下游企業(yè)青海創(chuàng)新礦業(yè)公司的硫酸廠生產(chǎn)硫酸，硫酸產(chǎn)品再向下游企業(yè)不斷延伸。把對環(huán)境的不利影響降到了最低。

由此可見，甘河工業(yè)園區(qū)的建立，使錫鐵山鉛鋅礦實(shí)現(xiàn)了資源的高效利用、產(chǎn)業(yè)鏈的延長和污染物的低排放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。在企業(yè)自身實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時，不僅促進(jìn)了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，也形成了甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。

2．甘河工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)鏈分析

在甘河工業(yè)園區(qū)以西部礦業(yè)有限責(zé)任公司下屬的百河鋁業(yè)公司、青海鋅冶煉分公司、西部化肥有限責(zé)任公司、西部鋅業(yè)公司、西部鉛業(yè)公司等企業(yè)為主線，形成了鋅、鉛、鋁加工為主的三大產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)鏈一：錫鐵山鋅礦一鋅廠―鋅錠―硫酸一化肥廠―水泥廠。

錫鐵山選礦廠生產(chǎn)的鋅精礦經(jīng)過鋅廠冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)，得到產(chǎn)品鋅錠，其副產(chǎn)品硫酸提供給西部化肥廠生產(chǎn)磷

肥，化肥廠產(chǎn)生的鱗石膏作為水泥廠的原料生產(chǎn)水泥。

產(chǎn)業(yè)鏈二：錫鐵山鉛礦―粗鉛廠一電鉛廠―鉛錠；粗鉛廠―硫酸―化肥廠―水泥；電鉛廠―金銀冶煉廠―金銀。

錫鐵山選礦廠生產(chǎn)的鉛精礦經(jīng)過粗鉛廠再經(jīng)過電鉛廠，得到產(chǎn)品鋅錠；粗鉛廠的副產(chǎn)品硫酸提供給西部化肥廠生產(chǎn)磷肥，化肥廠產(chǎn)生的鱗石膏作為水泥廠的原料生產(chǎn)水泥；電鉛廠產(chǎn)生的鉛渣，提供給金銀冶煉廠回收金銀。

產(chǎn)業(yè)鏈三：煤―電一鋁產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞三大主體產(chǎn)業(yè)鏈及三大產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互聯(lián)系，還形成了眾多的輔助產(chǎn)業(yè)鏈，如西部碳素廠的產(chǎn)品一陽極塊，是百河鋁業(yè)電解槽所用的預(yù)焙陽極；圍繞鋅冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)，建立了一套綜合完善的稀有金屬回收生產(chǎn)體系，其中包括鎘冶煉系統(tǒng)、硫酸鋅生產(chǎn)系統(tǒng)、銦回收系統(tǒng)、金銀回收系統(tǒng)和大窯鐵渣磁選系統(tǒng)等。同時，隨著園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，將會有更多的資源綜合利用及有色金屬深加工項(xiàng)目的入住園區(qū)，形成日益復(fù)雜的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)。

三、建設(shè)甘河生態(tài)工業(yè)園區(qū)的對策和建議

1．努力創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

(1)在進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)的同時，要注重構(gòu)建以清潔生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)為支撐的信息平臺。通過對鏈接或耦合的企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)實(shí)時的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督、統(tǒng)一的資源調(diào)配、優(yōu)化的生產(chǎn)布局、合理的工業(yè)引進(jìn)和淘汰，從而為實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)與還原的均衡機(jī)制提供從定性到定量的科學(xué)分析手段和技術(shù)支持。

(2)對園區(qū)內(nèi)已存在的項(xiàng)目，建設(shè)重點(diǎn)是引進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采用生命周期觀點(diǎn)和生態(tài)設(shè)計方法，使產(chǎn)品生命周期中資源消耗最少、廢物產(chǎn)生最小、易于拆卸回收，由此優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈，從而提高資源效率，降低環(huán)境排放，為園區(qū)尋找新的增長點(diǎn)，促進(jìn)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

(3)對園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)的工程中，建設(shè)重點(diǎn)是在完善已有生態(tài)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，形成穩(wěn)定的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)。同時要做好項(xiàng)目實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)能流、物流的梯級和循環(huán)利用，提高資源利用效率，降低污染排放，提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

(4)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開展企業(yè)生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)。通過借鑒國內(nèi)外在實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)方面取得重大進(jìn)展的省、市、園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)進(jìn)行單個企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)。以此為切入點(diǎn)，逐步在園區(qū)建成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，推動園區(qū)生態(tài)工業(yè)的加速形成和良性互動發(fā)展。

2．積極開展有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸科研工作

甘河工業(yè)園區(qū)作為有色金屬深加工基地，應(yīng)積極開展其產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸研究，為園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。具體內(nèi)容包括；

(1)西部鋅業(yè)

西部礦業(yè)鋅事業(yè)部目前的主要產(chǎn)品有電鋅、鋅基合金、氧化鋅、陰陽極板、電爐鋅粉及硫酸。擬綜合回收的金屬主要包括：鋅液凈化除鈷渣的鈷回收，鋅粉除鎘渣中鎘的回收，銦和鍺的回收等。擬深加工前景看好的產(chǎn)品有：熱鍍鋅基合金，鱗片狀鋅粉及四針氧化鋅晶須等。應(yīng)積極開展以上相關(guān)領(lǐng)域的研究工作。

(2)西部鉛業(yè)

西部礦業(yè)鉛事業(yè)部目前的主要產(chǎn)品有電鉛、金、銀、硫酸等，但從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)加強(qiáng)新產(chǎn)品的研制，主要有免維護(hù)鉛酸電池合金及其電極板的研制與生產(chǎn)。國內(nèi)汽車產(chǎn)量很大，浙江、廣東、福建等從國外購買大量電極板裝配電池，可以考慮分兩步走，第一步研制電極板，第二步研制電池。

(3)西部鋁業(yè) 西部鋁業(yè)現(xiàn)在只生產(chǎn)鋁錠，同時因受高電價的影響，目前難以盈利。應(yīng)在鋁深加工方面開展科研工作。

3．開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和靜脈產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，提高資源綜合利用水平

(1)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平

綜合利用有色金屬礦產(chǎn)，開展錫鐵山鎵、銦、鍺等稀貴元素的回收工作。錫鐵山鉛鋅礦床中除含鉛、鋅外，還含有一定比重的鎵、銦、鍺等稀貴元素，在回收鉛鋅精礦后，為有效利用礦產(chǎn)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合開發(fā)程度，開展鎵、銦、鍺等稀貴元素的回收是近幾年的發(fā)展目標(biāo)。

(2)進(jìn)一步開發(fā)新材料、新工藝首先，應(yīng)加大銅、鉛、鋅冶煉新工藝的開發(fā)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)鹽湖鋰、硼、鎂新材料的研究開發(fā)；如錳酸鋰、鎂的復(fù)合材料、鋅材料、鉛合金材料等。其次，在建立生態(tài)工業(yè)園的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工業(yè)園環(huán)保型工藝的研究開發(fā)，努力形成循環(huán)利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。最后，要通過形成資源多金屬開發(fā)-冶煉-精深加工-新材料的產(chǎn)業(yè)鏈，并促進(jìn)合金新材料向裝備制造業(yè)延伸。

(3)重視靜脈產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。需要指出的是，我國雖然重視廢物資源化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，并且有的廢物資源化技術(shù)已經(jīng)得到應(yīng)用，但從總體上看，目前仍然處于低水平的資源綜合利用階段，缺乏系列化、配套化的廢物資源循環(huán)利用技術(shù)體系。此外，由于廢物資源化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用具有高成本、高風(fēng)險的特點(diǎn)，在一定程度上限制了該類技術(shù)的發(fā)展。鑒于此，建議政府部門要重視和加大對以廢物資源化技術(shù)為主的靜脈產(chǎn)業(yè)技術(shù)的扶持力度：一是要引導(dǎo)企業(yè)、技術(shù)研究部門積極開展廢物循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)；二是要針對特定類型的廢棄物，組織相關(guān)企業(yè)和科研部門聯(lián)合開發(fā)循環(huán)利用技術(shù)；三是要對具有推廣應(yīng)用前景的技術(shù)給與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵企業(yè)技術(shù)開發(fā)部門進(jìn)行實(shí)證研究。

4．大力推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

清潔生產(chǎn)是對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)全過程(包括生產(chǎn)過程及產(chǎn)品和服務(wù)過程)的污染控制，是發(fā)展生態(tài)工業(yè)的重要一環(huán)。

在生態(tài)工業(yè)園發(fā)展過程中，不少園區(qū)很重視把上下游企業(yè)連在一起串成產(chǎn)業(yè)鏈，但對這條鏈上海一個企業(yè)產(chǎn)污、排污的控制重視不夠，忽視了生產(chǎn)過程的污染控制。發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的是生態(tài)工業(yè)鏈每一個環(huán)節(jié)都是清潔的，其資源、能源消耗和污染物的產(chǎn)生都是很低的。因此，應(yīng)大力開展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

開展清潔生產(chǎn)，首先要加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和職工對清潔生產(chǎn)內(nèi)涵的認(rèn)識，從而把清潔生產(chǎn)作為推動企業(yè)發(fā)展的重要舉措，形成共識共動，促進(jìn)其深入開展。其次，清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，管理人員必須通過正規(guī)的培訓(xùn)，掌握一定的技能方能指導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是搞好清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)。再次，各行各業(yè)的專家為清潔生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)是搞好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵，能為企業(yè)提出最佳的清潔生產(chǎn)方案和解決問題的辦法。最后還可通過清潔生產(chǎn)審計、對開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)給予資金支持、對清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人給予獎勵等手段深入促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的開展。

5．在園區(qū)大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育活動

篇4

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率

中圖分類號：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一.前言

就目前而言，資源的短缺和環(huán)境惡化，已經(jīng)成為全世界關(guān)注的重點(diǎn)問題，威脅著人類的生存和發(fā)展，尤其在工業(yè)化水平較高，人口較多的國家中更為嚴(yán)重。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以幫助解決資源的利用問題，使資源不斷的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化。技術(shù)經(jīng)濟(jì)同樣占著非常重要的地位，沒有可實(shí)行的技術(shù)，資源的減量化難以進(jìn)行，資源的利用效率難以得到提高。因此必須同時發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)，這將很好地解決資源利用問題。

二.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概述

1.“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的歷史

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到20世紀(jì)60年代，其中，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”被看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表，而至于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，則是由英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.Pearce和P.K.Tuner在其 《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首先提出。然而，在20世紀(jì)70年代，世界各國關(guān)心的問題仍然是污染物產(chǎn)生后如何治理以減少其危害，即環(huán)境保護(hù)的末端治理方式。在20世紀(jì)80年代，人們注意到應(yīng)采用資源化的方式處理廢棄物。但對于污染物的產(chǎn)生量多少合理這個根本性問題，是否應(yīng)該從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭上防止污染的產(chǎn)生，大多數(shù)國家仍然缺少思想上的共識和政策上的舉措。直至20世紀(jì)90年代，源頭預(yù)防和全過程污染控制才逐步成為發(fā)達(dá)國家環(huán)境與發(fā)展政策的真正主流，并逐漸將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費(fèi)等融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

2.“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的定義

我國學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)界對循環(huán)經(jīng)濟(jì)有各種各樣的理解和看法，較有影響的觀點(diǎn)有兩種：生態(tài)經(jīng)濟(jì)論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論。生態(tài)經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為，“所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動?！必R經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論認(rèn)為，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革?！必S經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論將循環(huán)經(jīng)濟(jì)界定為一種不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或者產(chǎn)業(yè)增長方式

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國的現(xiàn)狀

目前，從區(qū)域到園區(qū)到企業(yè)都積極響應(yīng)國家號召，自覺地實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。上海市針對資源短缺、環(huán)境容量有限的現(xiàn)狀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，提出建立發(fā)展上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架，到2020年全面確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會支撐系統(tǒng)。新疆、青島、寧波、?？凇B門、大連等地區(qū)和城市也結(jié)合各自的實(shí)際情況制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。目前國家發(fā)改委已經(jīng)在包括遼寧省在內(nèi)的6個省、4個地市、13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、7個重點(diǎn)行業(yè)、4個重點(diǎn)領(lǐng)域和一大批重點(diǎn)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)活動，并組織專家進(jìn)行建設(shè)方案的評審。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國已經(jīng)從概念層面向?qū)嵸|(zhì)事實(shí)階段推進(jìn)，同時也從點(diǎn)的突破向面的推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價系統(tǒng)的構(gòu)建

形成該項(xiàng)體制要切實(shí)的分析到如下的五個層次的內(nèi)容。一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)。應(yīng)包括人均GDP（綠色GDP），低能耗、高產(chǎn)出行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，以工業(yè)廢棄物和垃圾為生產(chǎn)原料的循環(huán)類型企業(yè)產(chǎn)值，循環(huán)經(jīng)濟(jì)增加值（指循環(huán)經(jīng)濟(jì)部門總產(chǎn)出扣除總消耗后所創(chuàng)造的新增價值）。它關(guān)鍵的體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的品質(zhì)情形。二是資源減量投入指標(biāo)。應(yīng)包括單位GDP能耗，單位GDP能耗降低率，單位GDP耗水量、耗電量等。用以表明單位能源利用率。三是污染減量排放指標(biāo)。主要包括廢氣排放率，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率，工業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放率等。關(guān)鍵體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)所要付出的生態(tài)代價。四是資源再循環(huán)利用指標(biāo)。主要包括生活污水處理率、回用率，工業(yè)固體廢棄物處置利用率，城市垃圾回收和綜合利用率等，它體現(xiàn)資源再使用的能力。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。主要應(yīng)包括環(huán)保投資指數(shù)，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率，空氣質(zhì)量指數(shù)，綠色能源占總能源比例，它體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)對生態(tài)的投入以及維護(hù)等的狀態(tài)。

三.簡要概述技術(shù)經(jīng)濟(jì)對提高資源利用效率的作用

1.當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價及其存在的問題

從技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價的體系來看，廣義技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價體系是考慮環(huán)境與社會因素的，即通常所稱的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)（環(huán)境）-社會-價值系統(tǒng)，是一種動態(tài)的分析體系。廣義評價體系在實(shí)施和使用過程中存在的問題是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以獲得，可操作性差，評價系統(tǒng)的建立是一個多學(xué)科的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因而對活動或建設(shè)項(xiàng)目目前主要采用狹義的、靜態(tài)的分析方法，該類方法具有簡單、可操作性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，但在當(dāng)前，一些大、中型的建設(shè)項(xiàng)目和新產(chǎn)品開發(fā)工作中，靜態(tài)分析法存在著致命的問題——預(yù)測與實(shí)際差別較大，特別表現(xiàn)在環(huán)境或生態(tài)方面。眾所周知的埃及阿斯旺水壩，大壩設(shè)計時預(yù)測的發(fā)電、灌溉等會帶來巨大效益，但現(xiàn)在計算來看，產(chǎn)生的效益不足以平衡因此產(chǎn)生的生態(tài)破壞所引起的費(fèi)用。

2.技術(shù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究的是，如何最有效地利用技術(shù)資源、利用以技術(shù)支持為前提的開發(fā)利用自然資源的項(xiàng)目和機(jī)會，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的理論與方法。在這個界定下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，特別是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新管理研究、價值工程研究、項(xiàng)目管理研究等，無一不是追求資源效率最大化的研究。項(xiàng)目管理中的方案選擇與評價，更鮮明地從經(jīng)濟(jì)的角度審視技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)可行性——即便每個方案在技術(shù)上都是可行的，但仍把經(jīng)濟(jì)可行性作為最終抉擇的依據(jù)。

由于投資項(xiàng)目都是通過完成對資源的占有和使用而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的，因此投資項(xiàng)目的評價在本質(zhì)上就是資源效率的評價。價值工程的核心是功能設(shè)計和通過創(chuàng)造能力實(shí)現(xiàn)設(shè)計的功能，因此價值工程的最重要的計算公式是：V=F/C。功能F是靠創(chuàng)造優(yōu)秀的技術(shù)方案來實(shí)現(xiàn)的，而優(yōu)秀的技術(shù)方案是能將資源最有效利用的方案。公式表明，實(shí)現(xiàn)功能的成本越少，價值越高。這里的成本重點(diǎn)包括兩部分：一是凝聚在產(chǎn)品中原材料，即自然資源；二是折舊，即凝聚在固定資產(chǎn)中的資源消耗的分擔(dān)。

2.提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)的措施

技術(shù)經(jīng)濟(jì)的主要部分，如技術(shù)創(chuàng)新管理、項(xiàng)目管理、價值工程和可行性研究等，在當(dāng)前倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時代又成為時尚的科學(xué)。未來的社會發(fā)展中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)有著其他學(xué)科所不可替代的作用，其發(fā)展機(jī)會主要體現(xiàn)在以下幾個方

（一）世界性資源、能源危機(jī)。

（二）中國資源、能源危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——無法承受的高消耗和高排放，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（三）持續(xù)進(jìn)行中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（四）國際貿(mào)易中的綠色壁壘與殘酷的市場競爭。

（五）西部開發(fā)、東北振興、中部崛起。這些表征給技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士提供了無限可參與的機(jī)會，因?yàn)樵谶@些機(jī)會中最主要的需求是解決方案，而解決方案的決定性因素是關(guān)鍵技術(shù)支持的經(jīng)濟(jì)可行方案。

四.結(jié)束語

在21世紀(jì)，各種各樣的環(huán)境問題的出現(xiàn)，一些新的措施和變化迫在眉睫，急需重視資源的利用率，解決資源和環(huán)境的問題，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)提高資源利用效率，毫無疑問是最佳的解決措施。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展生產(chǎn)并協(xié)調(diào)生產(chǎn)與環(huán)境間的關(guān)系，運(yùn)用新的技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的再利用和減量化，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的或不可缺的方法。

[1]黃國亮，陳治亞．生態(tài)文明建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展EJ]．宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2008(3)：52—53．

篇5

選“朝陽產(chǎn)業(yè)”

初春的一天，風(fēng)和日麗。擁有億萬資產(chǎn)的“飛翔紙業(yè)”當(dāng)家人張?jiān)泼?，百忙之中抽身與我們談起了創(chuàng)業(yè)的真經(jīng)――“創(chuàng)辦一個企業(yè)，生產(chǎn)一種產(chǎn)品并不難，難的是如何選準(zhǔn)項(xiàng)目，如何把握產(chǎn)品市場，讓用戶接受。”

“運(yùn)行中的企業(yè)，今天樣子的好壞并不重要，關(guān)鍵是看明天和未來怎樣。用一句時髦的話概括――能否走上可持續(xù)發(fā)展之路?！睆?jiān)泼髡勗挊O富激情，充滿睿智，讓人感受到他內(nèi)在的精明與遠(yuǎn)見卓識。他說，“飛翔紙業(yè)”瞄準(zhǔn)瓦楞紙產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)，并非是“碰巧”摸出來的路子。

當(dāng)年投資辦廠時，他從廣東、浙江、山東的造紙廠到上海、江蘇的用紙大戶，從政府的職能部門到包裝行業(yè)的專家學(xué)者，從造紙?jiān)O(shè)備的生產(chǎn)廠家到原料來源的供應(yīng)基地，先后行程數(shù)千公里，走訪了幾十家科研院所和企事業(yè)單位，摸清了隨著國家“以紙代木，以紙代塑”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以再生紙為原料的新型工業(yè)造紙符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是國家積極提倡和鼓勵的朝陽產(chǎn)業(yè)。尤其是隨著國家環(huán)保力度的加大，傳統(tǒng)的草制漿、化學(xué)制漿將被強(qiáng)行淘汰，以再生紙為原料的包裝用紙遇到了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。而蘇、浙、滬地區(qū)又是包裝產(chǎn)業(yè)重地，用紙廠家眾多，生產(chǎn)箱紙板原料的瓦楞紙，市場前景十分廣闊。

張?jiān)泼髡前堰@些作為創(chuàng)業(yè)所具備的“宏觀與微觀”條件，迎著這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”果斷上馬了瓦楞紙項(xiàng)目。

做“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”

說“飛翔”人一心打造真正的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，絕不是跟著套用時尚詞語。

這家被省委、省政府去年表彰的全省百家“優(yōu)秀民營企業(yè)”，走的是一條集約型發(fā)展之路。廠里職工給它編了一個順口溜：“廢紙變成寶，廢水跑不了，貨車不空跑，垃圾都用好?！?/p>

走在“飛翔”的廠區(qū)里，給人印象很深的是那一處處堆成小山似的廢紙廢盒。張?jiān)泼靼阉扔鞒善髽I(yè)的“口糧”，現(xiàn)在每年要用掉十萬噸以上，創(chuàng)造的產(chǎn)值銷售年達(dá)億元。

聽張?jiān)泼鹘榻B，生產(chǎn)瓦楞紙的原料就是廢紙廢盒。廠里為了保證原料供應(yīng)，派出幾十人在省內(nèi)外設(shè)立了30多個收購站（點(diǎn)）。我們在碎漿生產(chǎn)線旁，看到輸送帶不停地將廢紙廢盒“喂”進(jìn)碎漿池，高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械物理制漿法，很快將其打成稀稀的紙漿，然后經(jīng)過道道工序，從一條條紙機(jī)生產(chǎn)線“吐”出了再生瓦楞紙產(chǎn)品。

造紙企業(yè)是用煤用水大戶。據(jù)悉，“飛翔”公司每年燒用煤炭3萬噸，日用水幾千噸，大量的煤渣、廢水處理不好必將嚴(yán)重污染環(huán)境。對此，他們與當(dāng)?shù)刂拼u窯廠合作，將炭渣垃圾拌進(jìn)泥土制磚，不僅解決了垃圾去向問題，而且每年給公司增加了60多萬元的收入。同樣，廢水在廠內(nèi)也得到了循環(huán)利用和妥善處理。2001年，他們投資1200萬元，建成了日處理7000噸的污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了廢水達(dá)標(biāo)排放，特別是他們投資安裝了廢水回收設(shè)備，對可用廢水進(jìn)行再利用，既節(jié)約了用水，又減少了污水處理費(fèi)用，每年節(jié)省開支達(dá)150萬元。

值得一提的是，這個企業(yè)自備的20多輛超長貨車，常年不停地向外輸送自己的產(chǎn)品，使你想不到的是，返回時也是滿載而歸。這是因?yàn)樗麄冊诳蛻魡挝凰诘囟荚O(shè)有廢紙收購站點(diǎn)，每天送貨的車子返回時順便又把原料帶回來。據(jù)說，企業(yè)每年近10萬噸的瓦楞紙成品和每天近30噸的廢紙?jiān)希褪沁@樣被運(yùn)出運(yùn)進(jìn)的。

創(chuàng)“飛翔速度”

如今蟬聯(lián)江蘇瓦楞紙生產(chǎn)龍頭的飛翔紙業(yè)，近幾年產(chǎn)銷利稅平均每年都以40%以上的速度遞增，企業(yè)快速發(fā)展的根本就在于不斷加大技改投入，加強(qiáng)設(shè)備改造，加快技術(shù)創(chuàng)新。

自2000年以來，企業(yè)一年上一條生產(chǎn)線，一年登一個臺階。這幾年，飛翔公司共投入近億元，新征土地135畝，新建3幢各9800多平方米的輕質(zhì)鋼廠房，上馬了兩條分別價值3000萬元的高速疊網(wǎng)紙機(jī)生產(chǎn)線。2004年，公司銷售收入突破2億元，實(shí)現(xiàn)稅利超過2000萬元，成為楚州第一民企納稅大戶。從去年開始，張?jiān)泼鲗ζ髽I(yè)又進(jìn)一步實(shí)施了戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和全方位規(guī)范擴(kuò)張，從以瓦楞紙生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向牛皮紙、沙管紙和新聞、文化用紙于一體，向高檔次、高附加值、高科技含量的新型工業(yè)產(chǎn)品方向發(fā)展。他說：“我們已經(jīng)編制出高起點(diǎn)的‘十一五’發(fā)展規(guī)劃，打算總投資4億元，形成30萬噸產(chǎn)能，10億元銷售的規(guī)模?！?/p>

篇6

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；立法完善

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法完善

收錄日期：2013年5月31日

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。2011年1月“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”被正式納入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》；2011年9月29日，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》正式下發(fā)；2012年11月2日，由國家發(fā)改委將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍基本確定后，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地圖》編制正式完成，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立。2012年11月17日，國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入全面發(fā)展建設(shè)時期。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的一種革命，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的閉路循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。作為全國重要的主體功能區(qū)，以河南省為核心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索和實(shí)踐。黨的十報告明確提出要建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗中國，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展責(zé)無旁貸。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性主要有：

（一）保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。河南作為一個農(nóng)業(yè)、人口和糧食大省，其可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力支持。但是，長期以來，河南省乃至全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都是一種傳統(tǒng)的不可持續(xù)的粗放型增長道路，人均資源占有率低且浪費(fèi)嚴(yán)重，人地之間矛盾突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較低?！吨性?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出要探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。并明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，提出建成全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)的重大目標(biāo)。要建設(shè)全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，就必須探索一條可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的同時還能實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是一條必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障糧食安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最佳選擇。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三原則，即“減量化、再循環(huán)和再利用”原則，積極推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源再循環(huán)和再利用技術(shù)，才能從源頭減少資源的投入，進(jìn)而通過資源的閉路循環(huán)實(shí)現(xiàn)廢物減量的最小化，從而有效提高農(nóng)業(yè)投入品的使用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）保障糧食安全的關(guān)鍵。河南作為全國第一人口大省，糧食安全尤為重要。如何在人地矛盾突出的前提下保證糧食的持續(xù)穩(wěn)定增長是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持穩(wěn)糧強(qiáng)農(nóng)，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，切實(shí)保障國家糧食安全?！兑?guī)劃》在推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化部分也明確提出，要構(gòu)建具有中原特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，目前隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和土地租賃制度的逐步推行，河南省糧食安全正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于耕地征占和耕地荒廢現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使得擴(kuò)大糧食種植面積嚴(yán)重受限；粗放的糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、推廣的局限造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低；糧食生產(chǎn)成本較高，而農(nóng)民收入較低，現(xiàn)有種糧補(bǔ)貼政策不完善等導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性降低；加上外出務(wù)工青壯年增多，種糧農(nóng)民日益減少；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)退化，致使抵御自然災(zāi)害能力較弱，提高糧食產(chǎn)量難度增大等。面對糧食安全方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)模式，以科學(xué)手段確保糧食增產(chǎn)增收，大力發(fā)展以高效節(jié)水灌溉等措施為支撐的“資源——產(chǎn)品——再生資源”的閉路農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，不僅能夠有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，而且能進(jìn)一步增加就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，真正在保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上確保中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食安全。

（三）保護(hù)和改善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的良好保障，必須打造不以犧牲環(huán)境為代價的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞不僅關(guān)系到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到美麗中原和社會主義新農(nóng)村的打造。由于長期以來不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境在局部有所改善的情況下，整體生態(tài)環(huán)境并不容樂觀。目前，存在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩個方面。其中，生態(tài)破壞主要表現(xiàn)為水資源短缺，人均耕地資源逐年減少，水土流失、土地沙化嚴(yán)重以及森林覆蓋率降低等方面。據(jù)《河南統(tǒng)計年鑒2011》資料顯示，2005年河南省水土流失面積為60，970平方公里，2010年為61，154平方公里。另據(jù)資料顯示，2010年第二季度，河南省部分地區(qū)相繼遭受了風(fēng)雹、洪澇、低溫冷凍、山體滑坡、病蟲等自然災(zāi)害襲擊，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)292.09千公頃，其中絕收面積4.16千公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失13.73億元。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的過量使用等帶來的面源污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖及生活垃圾造成的污染以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)帶來的污染等。要保護(hù)和改善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，須改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)的小循環(huán)帶動整個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大循環(huán)，從而推動工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正從源頭上減少資源的投入和污染物的排放。

《規(guī)劃》明確要求，要堅(jiān)持綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色中原、生態(tài)中原，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要推動工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，繼續(xù)開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)工作。2010年《河南省人民政府關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)的通知》（豫政[2010]27號）中明確提出，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。河南省“十二五”規(guī)劃也明確指出，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和林業(yè)剩余物的資源化利用，逐步建立“植物生產(chǎn)―動物轉(zhuǎn)化―微生物還原”的農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀及存在的問題

雖然我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)嘗試較早，但是現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于探索階段，發(fā)展還不很成熟。各地根據(jù)不同的地理特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢嘗試了不同模式的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。河南省是全國開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)較早的省份，早在2005年，河南省引發(fā)了第一批《關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的通知》，選擇了20家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，2007年又開始第二批試點(diǎn)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域節(jié)能減排以及促進(jìn)資源再生利用等方面取得良好成效。但是，河南省在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和推進(jìn)方面，還有一定的距離。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，還是以傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為主，系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)并不多。相關(guān)法律制度的缺失、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)不清、缺乏合理的農(nóng)業(yè)資源價格體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的愿望不強(qiáng)等均是目前河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。

各國實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，完善的法律制度體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以順利發(fā)展的重要保障。目前，我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法主要包括：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》、《大氣污染防治法》、《建筑節(jié)能條例》等，此外，還有一系列關(guān)于有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本制度、原則、激勵措施及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)配套文件。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法主要有河南省關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法，如《河南省節(jié)約能源條例》、《河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《河南省人民政府關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)的通知》、《河南省節(jié)能減排實(shí)施方案》、《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《河南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法》以及周邊省份的相關(guān)地方立法等。雖然目前無論是國家還是地方層面均基本形成較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度體系，但關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法卻很缺乏，相關(guān)立法大多沒有明確規(guī)定。如作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基本法的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定非常原則，在相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則沒有出臺的情況下就缺乏一定的可操作性。在有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法方面，也大多集中在工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)立法還很缺乏，并且還存在地方立法無法統(tǒng)一的情況，亟須出臺適用于整個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各個省份的統(tǒng)一法律法規(guī)。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法完善對策

首先，應(yīng)加快出臺有關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展基本專項(xiàng)立法，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本法律框架。國外區(qū)域發(fā)展的成功實(shí)踐表明，立法先行是區(qū)域資源開發(fā)成功的關(guān)鍵，然而我國目前尚未頒布關(guān)于區(qū)域開發(fā)的基本法，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要依據(jù)仍然停留在規(guī)劃層面，尚沒有專項(xiàng)立法的支撐。當(dāng)務(wù)之急是出臺統(tǒng)一的《區(qū)域開發(fā)促進(jìn)法》，明確開發(fā)與建設(shè)中的基本法律問題，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供更高層次的立法支撐。雖然現(xiàn)在我國區(qū)域發(fā)展如火如荼，但是我國“十一五”規(guī)劃之前的區(qū)域劃分大多以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要目標(biāo)兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃提出的全國主體功能區(qū)已經(jīng)開始注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源承載力相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管如此，我國區(qū)域發(fā)展的主題思想仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會的現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程，這種理念和指導(dǎo)思想從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要中可見一斑。所以，在區(qū)域開發(fā)立法過程中尤其要注意區(qū)域資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境資源為代價換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在條件成熟時，應(yīng)出臺《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)促進(jìn)法》，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出明確規(guī)定，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供統(tǒng)一的法律依據(jù)。為解決中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所轄區(qū)域立法機(jī)關(guān)之間的溝通與協(xié)調(diào)問題，關(guān)鍵是要盡快構(gòu)建一套有利于法制統(tǒng)一的體制機(jī)制，才能真正保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源與生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，完善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體法律。鑒于目前有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法不完善，建議國家盡快出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本法律問題做出明確具體的規(guī)定。為增強(qiáng)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的可操作性，建議國家盡快出臺相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，對區(qū)域發(fā)展中農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法律問題進(jìn)行細(xì)化，為我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供具體的法律依據(jù)。此外，由于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的特殊區(qū)位特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有針對性地出臺有關(guān)該區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方立法。由于目前關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地方立法之間并不完全統(tǒng)一，如何出臺適用于整個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法非常關(guān)鍵。

再次，對現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)作出修改和完善。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要專項(xiàng)立法的支撐，還需要相關(guān)法律法規(guī)的配合。應(yīng)及時對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行清理和修訂，避免相關(guān)法律法規(guī)之間的沖突和矛盾現(xiàn)象，盡快形成有關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致的法律體系。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]河南省民政廳.我省2010年第二季度自然災(zāi)害分析綜述.

篇7

一、中鋁公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的做法

（一）以技術(shù)進(jìn)步為動力，走節(jié)約型發(fā)展道路

中鋁公司始終堅(jiān)定不移地實(shí)施“科技興企”戰(zhàn)略，走集約式發(fā)展道路。從鋁土礦開采、氧化鋁制取、電解鋁冶煉到鋁的深加工，已形成了一整套達(dá)到世界先進(jìn)水平、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，同時引進(jìn)、消化、吸收了一批關(guān)鍵技術(shù)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）以強(qiáng)化管理為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗

在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的同時，中鋁公司不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，借鑒、吸收國際先進(jìn)企業(yè)的管理體制、管理理念、管理方法，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，逐步形成了一套具有中鋁公司特色的管理體系。質(zhì)量、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理三大管理體系已在中國鋁業(yè)建立并有效運(yùn)行，通過完善績效考核制度、推行標(biāo)準(zhǔn)量化管理、增產(chǎn)節(jié)約挖潛等一系列管理手段，生產(chǎn)綜合能耗連年下降，在列入統(tǒng)計的23項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)中，每年都有10多項(xiàng)創(chuàng)歷史最好水平。

（三）加強(qiáng)污染治理與綜合利用，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境

公司堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一，加強(qiáng)以赤泥為主的廢渣綜合利用研發(fā)。加大環(huán)境保護(hù)的投入力度，2002年以來用于治理污染的投入達(dá)25.8億元。公司各成員企業(yè)主要污染物全部實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，達(dá)到了國家環(huán)境保護(hù)十五計劃的要求。綜合利用產(chǎn)品已由傳統(tǒng)型向高附加值型轉(zhuǎn)化，再生鋁資源綜合利用項(xiàng)目也正在起步。

（四）探索鋁土礦復(fù)墾工藝化，促進(jìn)了礦山可持續(xù)發(fā)展

公司在鋁土礦開采中注重保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)采礦復(fù)墾一體化，生態(tài)保護(hù)成效顯著，鋁土礦復(fù)墾技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平。

如中國鋁業(yè)廣西分公司的復(fù)墾技術(shù)研究，成功建成了礦山采礦剝離―洗礦還泥―復(fù)墾還田的聯(lián)合工藝系統(tǒng)。該公司采空區(qū)復(fù)墾率93.3%，復(fù)地率118%，復(fù)墾周期1.5―2年，坡地植被覆蓋度大于95%，而且采空區(qū)植被覆蓋率達(dá)到甚至超過了采空前的平均水平。

復(fù)墾的成功把礦山采空區(qū)重新變成耕地，真正走上了一條綠色生產(chǎn)之路。目前中鋁公司已有三家企業(yè)土地復(fù)墾達(dá)到國際水平。

二、中鋁公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的規(guī)劃

中鋁公司按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、降低消耗，推動鋁工業(yè)走新型化工業(yè)道路，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變”的要求。到2010年力爭實(shí)現(xiàn)：與2003年相比，萬元產(chǎn)值能耗下降30%以上；其中，氧化鋁綜合能耗要降低40%以上，電解鋁生產(chǎn)的鋁錠綜合交流電耗要降低500千瓦時/噸，鋁加工材生產(chǎn)能耗要降低20%；每噸粗銅的工藝能耗降低40%。礦產(chǎn)資源綜合利用率提高5個百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高5個百分點(diǎn)。

圍繞這一目標(biāo)，中鋁公司將采取以下措施：

（一）做好組織規(guī)劃，促進(jìn)工作扎實(shí)展開

加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計劃，建立公司清潔生產(chǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案。要重點(diǎn)抓好節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)管理，全面推進(jìn)節(jié)能降耗

建立健全資源節(jié)約和有效利用的管理制度，建立有效的激勵和約束機(jī)制，調(diào)動職工節(jié)約降耗、綜合利用的積極性。建立公司清潔生產(chǎn)中心，完成清潔生產(chǎn)技術(shù)專家隊(duì)伍的組建，建立起公司清潔生產(chǎn)審核指南、評價指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)向目錄，加快實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動公司清潔生產(chǎn)的全面開展。

（三）加強(qiáng)科技進(jìn)步，發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用

繼續(xù)加大對節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，推廣工業(yè)廢水和其它廢棄物的“零排放”技術(shù)、礦山一體化復(fù)墾等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快我國氧化鋁、電解鋁、碳素、鋁加工生產(chǎn)過程中大型化、高效化、節(jié)能化、自動化設(shè)備的推廣應(yīng)用，開發(fā)和生產(chǎn)高性能、低成本、低消耗的新型鋁產(chǎn)品，全面提高公司的技術(shù)裝備水平。通過科技進(jìn)步，加強(qiáng)能源的分級利用，不斷加強(qiáng)余熱利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、液固分離、提高產(chǎn)出率、建筑節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測等重點(diǎn)工作。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級

中鋁公司將嚴(yán)格按國家產(chǎn)業(yè)政策要求，淘汰技術(shù)水平低、消耗大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，建設(shè)和發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、生產(chǎn)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈較完善、國際競爭力較強(qiáng)的十二大鋁工業(yè)基地。

（五）大力改善生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)節(jié)能降耗

篇8

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；土地資源；可持續(xù)利用

一、引言

土地資源可持續(xù)利用一直是我國可持續(xù)化發(fā)展道路的重要研究內(nèi)容，尤其是對于我國來講，不僅土地資源非常匱乏，而且土地資源分布不均衡，從而對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要的影響。因此，本文研究了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵，進(jìn)而總結(jié)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于土地資源可持續(xù)利用的重要性，最后提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，土地資源可持續(xù)利用的主要策略。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在上個世紀(jì)末開始引入我國，并且在2005年被正式引入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念主要是指，通過減少資源的利用，以及對資源的循環(huán)利用和再利用，能夠發(fā)揮資源利用的最大效率，盡量減少對資源的浪費(fèi)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對資源的循環(huán)再利用，主要是從輸入端降低對資源的消耗，同時在生產(chǎn)過程中能夠進(jìn)一步提高資源的利用率，同時盡量降低污染物的排放；第二，通過提高資源的利用技術(shù)，能夠從技術(shù)角度進(jìn)一步節(jié)約資源，同時降低資源消耗對環(huán)境的污染；第三，生產(chǎn)技術(shù)方面，在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，需要考慮到對資源的消耗，需要利用可持續(xù)的理念進(jìn)行生產(chǎn)，在保護(hù)自然環(huán)境的同時，能夠使得經(jīng)濟(jì)獲得綠色發(fā)展。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對土地資源可持續(xù)利用的重要性

通過以上對循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的論述可以知道，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于土地等其他資源都能夠形成有效的利用模式，可以促進(jìn)資源的可持續(xù)利用，降低資源的使用速率。因此，可以說循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于土地資源可持續(xù)利用非常重要。其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）培養(yǎng)人們土地資源保護(hù)意識

對于早期的土地資源利用來講，人們沒有對土地資源形成一定的保護(hù)意識，在生產(chǎn)過程中對土地資源進(jìn)行破壞和浪費(fèi)，從而使得土地資源變得進(jìn)一步匱乏。當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念提出之后，能夠幫助人們樹立土地資源的保護(hù)意識，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，使得人們充分認(rèn)識到土地資源的不足，我國雖然幅員遼闊，但是能夠用來種植的土地資源非常稀少，加上我國的人口眾多，如果不對土地資源加以保護(hù)，那么很可能對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。但是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念提出之后，能夠使得人們充分認(rèn)識到土地資源的不足，從而進(jìn)一步在實(shí)際行動中保護(hù)土地資源；第二，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不僅僅需要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的增長，而且需要對周圍的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念能夠更好地指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來方向。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)使得土地資源可持續(xù)利用成為重要導(dǎo)向

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，為我國土地資源可持續(xù)利用產(chǎn)生了重要導(dǎo)向，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過自身的各個環(huán)節(jié)，能夠形成有效的閉合式的經(jīng)濟(jì)模式，這種經(jīng)濟(jì)模式對于我國土地資源可持續(xù)利用給予一定的啟發(fā)，從而使得我國的土地資源利用能夠從理念和實(shí)際操作方向轉(zhuǎn)變；第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的多項(xiàng)原則，對土地資源可持續(xù)利用造成了重要的影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施也包括對土地資源可持續(xù)利用，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的多項(xiàng)原則可以被借鑒，從而用到土地資源可持續(xù)利用的實(shí)施過程中，更好地指導(dǎo)土地資源可持續(xù)利用的方向和實(shí)施過程。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的土地資源可持續(xù)利用的主要策略

通過以上的分析和論述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的引入不僅為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)方向，而且為我國土地資源可持續(xù)利用進(jìn)行了正確的引導(dǎo)。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)我國土地資源的循環(huán)利用，必須要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念下，更好地發(fā)揮土地資源可持續(xù)利用策略的作用。為此，可以參考以下幾點(diǎn)策略：

（一）實(shí)現(xiàn)土地資源的減量化

土地資源的減量化主要是指進(jìn)一步降低土地資源的占用率，使得土地資源的總量在一段時間內(nèi)出現(xiàn)穩(wěn)定的減少。為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，在農(nóng)村進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，使得農(nóng)村人口及產(chǎn)業(yè)方向都向著城鎮(zhèn)集中發(fā)展，同時在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，要注意盡量減少對土地資源的占用，維持土地資源在一段時期內(nèi)的穩(wěn)定；第二，對土地資源進(jìn)行合理的組織，對于部分土地資源的使用需要進(jìn)行明確的規(guī)劃，建立農(nóng)田保護(hù)區(qū)，盡量減少建筑用地、工業(yè)用地對農(nóng)田資源的占用；第三，注意對生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)，一些生態(tài)敏感區(qū)不僅僅資源不可重復(fù)再生，而且其中生長著很多珍惜的動植物，所以需要注意對生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)，不要刻意建造生態(tài)保護(hù)圈，尊重生態(tài)敏感地區(qū)的自然發(fā)展。

（二）減少廢棄土地資源

通過本文的調(diào)查和研究顯示，很多地區(qū)對于一些不太肥沃的土地地區(qū)進(jìn)行了廢棄處理，這與目前提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和土地資源可持續(xù)利用理念是相悖的。所以，為了更好地在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念下，更好地促進(jìn)土地資源的循環(huán)利用，就需要進(jìn)一步減少土地資源的廢棄，為此可以做到以下幾個方面：第一，通過一些人為的干預(yù)，使得土地保持持續(xù)的肥沃程度，例如：可以通過人工測量土地肥沃度的方式，對于缺乏肥沃度的土地進(jìn)行人為干預(yù)，幫助土地資源盡快恢復(fù)肥沃程度，從而能夠被進(jìn)一步利用起來；第二，多種土地利用方式相結(jié)合，對于一些地區(qū)的土地，可能確實(shí)不太適宜種植農(nóng)作物，因此可以鼓勵人們發(fā)展林業(yè)或者畜牧業(yè)，從而提高對土地資源的利用率，減少廢棄土地資源的量；第三，主要土地的休養(yǎng)生息，當(dāng)土地為農(nóng)作物提供營養(yǎng)之后，需要進(jìn)行一段時間的修養(yǎng)聲息，這段時間可以利用土地資源進(jìn)行其他農(nóng)業(yè)勞動，不僅能夠使得土地恢復(fù)肥沃程度，而且可以幫助農(nóng)民對土地做到可持續(xù)利用。

（三）土地資源的再利用

目前，我國的土地資源是非常匱乏的，為了更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，就需要對土地資源進(jìn)行再利用，為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，對土地資源進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，一些土地資源可能由于各種原因，受到了災(zāi)害無法發(fā)揮其原有的作用。對于這種類型的土地應(yīng)該給予治理和改造，使得土地資源能夠滿足土地利用的質(zhì)量；第二，加大對土地資源的投入，通過多種形式的資金投入方式，籌集更多的資金對土地進(jìn)行改造和治理，不斷豐富我國的土地資源的數(shù)量，使其能夠不斷被利用；第三，建立相關(guān)的法律法規(guī)，能夠從規(guī)章制度方面，以強(qiáng)制的方式要求人們更好地做到土地資源可持續(xù)利用，從而能夠不斷促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、小結(jié)

土地資源對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用，由于土地資源非常匱乏，要求我們對土地資源進(jìn)行可持續(xù)利用。因此，本文首先分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵，進(jìn)而提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下，土地資源可持續(xù)利用的重要性，最后提出了如何利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的主要策略。相信，隨著我國土地資源可持續(xù)利用方式的不斷完善，能夠更好地促進(jìn)我國土地資源的發(fā)展和利用，從而更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙小敏，張軍.GIS 支持下的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)耕地資源可持續(xù)利用評價[J].土壤學(xué)報，2012，49（1）：1-8.

篇9

水資源概況及開發(fā)利用分析

（一） 水資源概況

海西州境內(nèi)河流可分為外流和內(nèi)陸兩大水系。外流河主要是唐古拉山的長江源頭沱沱河與青海湖的主要補(bǔ)給水源――天峻縣的布哈河。內(nèi)陸河主要有那棱格勒河、格爾木河、香日德河、巴音河等70余條。

全區(qū)(不含唐古拉地區(qū))的現(xiàn)代冰川面積為1854.88 km2，冰川儲量1433.2億m3，冰川年融化水量10億m3，為一些主要河流的初始水源和徑流的重要補(bǔ)給來源。全區(qū)擁有地表水資源量121億m3，地下水資源量61.01億m3(地表水地下水之間重復(fù)量57.25億m3)，水資源總量為125億m3。單位面積占有水資源量為4.15萬m3 /km2，是全省平均水平（8.62萬m3 / km2）的48.19%。其中，柴達(dá)木盆地?fù)碛械乇硭Y源量44.1億m3，地下水資源量38.97億m3(地表水地下水之間重復(fù)量31.11億m3),水資源總量為51.96億m3。單位面積占有水資源量為2.01萬m3 /km2，是全省平均水平的23.38%。河流水能資源理論蘊(yùn)藏量約125萬千瓦，可開發(fā)利用的約30萬千瓦。柴達(dá)木盆地有大小河流70余條,其中常年有水的40余條。盆地內(nèi)與地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的主要河流有那棱格勒河、格爾木河、香日德河、巴音河、諾木洪河、察汗烏蘇河、夏日哈河、塔塔棱河、魚卡河、都蘭河等10條河流。

（二）開發(fā)利用分析

為了進(jìn)一步說明盆地內(nèi)各地區(qū)水資源情況，將柴達(dá)木盆地按工業(yè)園區(qū)劃分為：格爾木園區(qū)（包括那棱格勒河烏圖美仁區(qū)、格爾木河格爾木區(qū)、柴達(dá)木河都蘭區(qū)）、德令哈園區(qū)、烏蘭園區(qū)、大柴旦園區(qū)(包括魚卡河大小柴旦區(qū)和冷湖、茫崖區(qū))，分述如下。

⒈格爾木園區(qū)

⑴ 那棱格勒河烏圖美仁區(qū)

那棱格勒河烏圖美仁區(qū)有地表水資源量11.83億m3，地下水資源量8.44億m3，地表水與地下水重復(fù)量7.21億m3，水資源總量13.06億m3，單位面積占有的水資源量2.26萬m3/km2(面積5.77萬km2)，是全省平均占有水資源量的26.22%。

水質(zhì):礦化度600mg/L，總硬度100.9mg/L，pH值8.0，水質(zhì)偏堿性，水的類型為氯-鈉Ⅲ型(水質(zhì)較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為5.71億m3(其中地表水4.73億m3,地下水0.98億m3)，已開發(fā)利用0.3億m3，尚有可利用量5.41億m3。按盆地現(xiàn)狀萬元工業(yè)增加值耗水量114 m3計算(以下同)， 剩余水量可支持新增工業(yè)增加值474億元。

⑵ 格爾木河格爾木區(qū)

格爾木河格爾木區(qū)有地表水資源量9.37億m3，地下水資源量8.38億m3，地表水與地下水重復(fù)量6.95億m3，水資源總量10.8億m3，單位面積占有的水資源量2.47萬m3/km2(面積4.37萬km2)，是全省平均占有水資源量的28.65%。

水質(zhì):礦化度519.1mg/L，總硬度134.2mg/L，pH值8.4，水質(zhì)為堿性，水的類型為碳-鈉Ⅲ型(水質(zhì)較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為7億m3(其中地表水5.87億m3，地下水1.13億m3)，已開發(fā)利用3.65億m3，尚有可利用量3.35億m3，剩余水量可支持新增工業(yè)增加值294億元。

⑶ 柴達(dá)木河都蘭區(qū)

柴達(dá)木河都蘭區(qū)有地表水資源量10.37億m3，地下水資源量9.48億m3，地表水與地下水重復(fù)量6.7億m3，水資源總量13.15億m3，單位面積占有的水資源量2.40萬m3/km2(面積5.47萬km2)，是全省平均占有水資源量的27.84%。

水質(zhì):礦化度749.41mg/L，總硬度146.4mg/L，pH值8.4，水質(zhì)偏堿性,水的類型為氯-鈉Ⅲ型(水質(zhì)較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為6.37億m3(其中地表水4.14億m3，地下水2.23億m3)，已開發(fā)利用2.34億m3，尚有可利用量4.03億m3， 剩余水量可支持新增工業(yè)增加值353億元。

綜上:格爾木園區(qū)水資源總量為37.01m3，可開發(fā)利用水資源總量為19.08億m3(其中地表水32.66億m3，地下水4.35億m3)，已開發(fā)利用6.286億m3，尚有可利用量12.794億m3， 剩余水量可支持新增工業(yè)增加值1122億元。

⒉德令哈園區(qū)

德令哈園區(qū)按柴達(dá)木盆地水資源分區(qū)屬巴音河德令哈區(qū)。巴音河德令哈區(qū)有地表水資源量3.85億m3，地下水資源量3.4億m3，地表水與地下水重復(fù)量3.13億m3，水資源總量4.11億m3，單位面積占有的水資源量2.65萬m3/km2(面積1.6萬km2)，是全省平均占有水資源量的30.74%。

水質(zhì):礦化度370.3mg/L，總硬度109.6mg/L，pH值8.5，水質(zhì)偏堿性,水的類型為碳-鈣Ⅱ型(水質(zhì)較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為3.1億m3(其中地表水2.89億m3，地下水0.21億m3)，已開發(fā)利用2.48億m3，尚有可利用量0.62億m3，剩余水量可支持新增工業(yè)增加值54億元。

⒊烏蘭園區(qū)

烏蘭園區(qū)按柴達(dá)木盆地水資源分區(qū)屬都蘭河希賽區(qū)，都蘭河希賽區(qū)有地表水資源量1.2億m3，地下水資源量1.06億m3，地表水與地下水重復(fù)量0.81億m3，水資源總量1.45億m3，單位面積占有的水資源量2.74萬m3/km2(面積0.53萬km2)，是全省平均占有水資源量的31.79%。

水質(zhì):礦化度600mg/L，總硬度173.8mg/L，pH值7.8，水質(zhì)偏弱堿性(水質(zhì)較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為0.94億m3(其中地表水0.74億m3，地下水0.2億m3)，已開發(fā)利用0.44億m3，尚有可利用量0.5億m3，剩余水量可支持新增工業(yè)增加值44億元。

⒋大柴旦園區(qū)

⑴ 魚卡河大小柴旦區(qū)

魚卡河大小柴旦區(qū)有地表水資源量2.87億m3，地下水資源量2.65億m3，地表水與地下水重復(fù)量2.01億m3，水資源總量3.51億m3，單位面積占有的水資源量1.88萬m3/km2(面積1.87萬km2)，是全省平均占有水資源量的21.81%。

水質(zhì):礦化度209.8mg/L，總硬度53.0mg/L，pH值8.4，水質(zhì)為堿性,水的類型為碳-鈣Ⅱ型(水質(zhì)較好)。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為1.66億m3(其中地表水1.15億m3，地下水0.51億m3)，已開發(fā)利用0.33億m3，尚有可利用量1.33億m3，剩余水量可支持新增工業(yè)增加值116.7億元。

⑵ 冷湖、茫崖荒漠區(qū)

冷湖、茫崖荒漠區(qū)有地表水資源量4.61億m3，地下水資源量5.57億m3，地表水與地下水重復(fù)量4.29億m3，水資源總量5.88億m3，單位面積占有的水資源量0.95萬m3/km2(面積6.22萬km2)，是全省平均占有水資源量的9.07%。

本區(qū)可開發(fā)利用水資源總量為2.86億m3(其中地表水1.84億m3，地下水1.02億m3)，已開發(fā)利用0.17億m3，尚有可利用量2.69億m3，剩余水量可支持新增工業(yè)增加值235億元。

以上水資源量數(shù)據(jù)均采用由中科院完成的“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目《柴達(dá)木盆地水資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)》研究成果；地下水資料采用青海省1/20萬水文地質(zhì)普查資料成果;現(xiàn)狀用水量按2006年統(tǒng)計資料。

存在的主要問題

（一）水資源擁有量有限，分布條件相對較差

⒈ 水資源可利用量低。由于柴達(dá)木盆地特殊的氣候條件，造成干旱少雨，水資源量相對不足。海西的資源開發(fā)主要以柴達(dá)木盆地為主，柴達(dá)木盆地單位面積占有的水資源量為2.01萬m3 /km2，是全省平均水平的23.38%，約為全省平均值的四分之一。盡管柴達(dá)木盆地?fù)碛械乇硭Y源量44.1億m3，但盆地內(nèi)部分地區(qū)的地表水由于地形地質(zhì)條件的限制，未形成集流，僅有少量用于人畜飲水，大部分無法直接開發(fā)利用，地表水通過工程措施可以直接開發(fā)利用的主要是形成集流的15條河流的河川徑流。柴達(dá)木盆地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)那棱格勒河、格爾木河、巴音河、香日德河、察汗烏蘇河、都蘭河、夏日哈河、魚卡河流域年徑流量約為30億m3，目前年開發(fā)利用量已達(dá)9.7億m3，占開發(fā)區(qū)域水資源量的32.3%，已接近國際通用的水資源開發(fā)量不能超過其總量的40％的警戒線。

⒉ 水資源在地域和時空上分布不均，河川徑流年際變化大，水資源區(qū)域分布與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不相匹配。就地區(qū)水資源量而言，海西地區(qū)水資源量達(dá)125億m3，淡水資源的分布與礦產(chǎn)資源、細(xì)土資源的分布不均衡。柴達(dá)木盆地52億m3水資源中那棱格勒烏圖美仁區(qū)占13億m3，為盆地水資源總量的25%。水資源豐富的唐古拉由于受生態(tài)和地理?xiàng)l件的限制無法利用，致使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集中的東部二縣一市水資源相對緊缺，且農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)用水量過大，給城市和工業(yè)用水預(yù)留的空間不足。

⒊ 就整個盆地而言，人均水資源量比較豐富,但在經(jīng)濟(jì)開發(fā)地區(qū)水資源較為匱乏。柴達(dá)木盆地鹽湖資源的開發(fā)在海西工業(yè)發(fā)展中占有重要比重，但鹽湖均分布在盆地底部，是各河流的尾閭。淡水資源以地下水為主,且埋藏深度較深，由于鹽湖周邊淡水資源開采難度和成本大，影響了鹽湖資源開發(fā)利用。

（二）工程性缺水與用水效率低下并存

根據(jù)海西州“十一五”工業(yè)規(guī)劃，預(yù)測“十一五”末（2010年）格爾木市工業(yè)用水將達(dá)到2.24億m3(不包括鹽湖采鹵平衡用水量)，德令哈市達(dá)到0.7億m3，各地工業(yè)用水將呈階梯式增加，但水資源開發(fā)過程中的節(jié)水灌溉和水源工程建設(shè)立項(xiàng)難度大，進(jìn)展緩慢，制約了工業(yè)的發(fā)展。德令哈市和格爾木市兩地隨著城市和工業(yè)的快速發(fā)展，工程性缺水的問題尤為突出，兩地老灌區(qū)改造、河道治理、水源工程等項(xiàng)目建設(shè)十分緊迫，水資源成為能否保障兩地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

灌溉設(shè)施不完善、水源工程建設(shè)速度慢、節(jié)水意識淡薄也是存在的主要問題。主要表現(xiàn)在境內(nèi)河流流域面積小、干流較短，且來水絕大部分屬降水補(bǔ)給，降水對河流來水區(qū)域性影響很大，由于調(diào)蓄設(shè)施不足，缺乏控制性調(diào)蓄工程，對集中降水產(chǎn)生的徑流不能有效利用，難以實(shí)現(xiàn)洪水徑流的資源化。柴達(dá)木盆地各類農(nóng)作物總灌溉面積近50萬畝，灌溉仍沿用漫灌、串灌的落后方式,渠道跑、冒、漏水現(xiàn)象普遍。2006年盆地農(nóng)作物年引用水量6.26億m3，畝均引用水量達(dá)1000 m3以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用水定額。每立方米水生產(chǎn)糧食不足0.5公斤，水資源有效產(chǎn)出率較低。

（三）水環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)薄弱

柴達(dá)木盆地特定的氣候和地質(zhì)條件，決定了盆地荒漠化脆弱的生態(tài)環(huán)境。盆地水系封閉，水體自凈能力弱，水環(huán)境是維系盆地生態(tài)環(huán)境的決定性因素。水環(huán)境的保護(hù)是保障其承載能力的必然需要，更應(yīng)該放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的突出位置。隨著柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，迫切需要建立完善的水環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)來解決。

（四）整個柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水資源保障和配置規(guī)劃尚未編制完成,對重點(diǎn)地區(qū)地下水樣勘工作深度不夠

由于水資源分布不均，柴達(dá)木各流域及園區(qū)水資源開發(fā)利用程度、水資源可開采量、生態(tài)需水量均存在一定的差異。要對整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水資源進(jìn)行科學(xué)配置和合理利用，首先要有一個完整的可操作性強(qiáng)的水資源保障和配置規(guī)劃。另外，由于盆地特殊的地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)，造成盆地內(nèi)地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換頻繁，對重點(diǎn)地區(qū)地下水可利用率、開采規(guī)模不詳，需進(jìn)一步做樣勘工作。

三、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對策和措施

（一）充分認(rèn)識柴達(dá)木盆地水資源匱乏、自凈能力弱的現(xiàn)實(shí)，以各流域水資源綜合利用規(guī)劃和局部地區(qū)水資源詳查為依托，制定詳實(shí)可行的水資源開發(fā)利用配置規(guī)劃

⒈ 水資源的合理利用與優(yōu)化配置是確保柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本支撐，要堅(jiān)持“以水定產(chǎn)業(yè)、以水定項(xiàng)目、以水定發(fā)展”的原則。在今后的發(fā)展中，要在平衡生態(tài)用水的前提下，保證城市和生活用水，優(yōu)先安排工業(yè)用水，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)用水結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，形成低耗水、高效益的產(chǎn)業(yè)體系。

⒉ 以水資源配置規(guī)劃為依據(jù)，全流域水資源優(yōu)化配置為前提，做好水資源配置規(guī)劃及前期工作，年內(nèi)完成柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水資源保障規(guī)劃，明年完成試驗(yàn)區(qū)水資源配置規(guī)劃。在充分論證、科學(xué)選比的基礎(chǔ)上，分步興建必要的調(diào)蓄性水利工程。加快主要河流流域水資源配置規(guī)劃，抓緊完成那棱格勒河、格爾木河、香日德河、巴音河、察汗烏蘇河、都蘭河、大柴旦地區(qū)等七個流域及地區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃的修編工作，根據(jù)完成的規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行計劃用水。

⒊ 柴達(dá)木盆地是一個典型的封閉型盆地，盆地內(nèi)的地表水和地下水相互轉(zhuǎn)換頻繁，無論地表水還是地下水的開發(fā)利用均在盆地水資源總量之中，且盆地水資源均來源于大氣降水，通過各主要河流水文測站的多年實(shí)測和降雨量、蒸發(fā)量、徑流系數(shù)計算，柴達(dá)木盆地水資源總量是明確的，只是年際內(nèi)有微量變化。

由于盆地特殊的地理?xiàng)l件，盆地內(nèi)大多數(shù)河流出山后在形成地下潛流的同時形成了大小不等的地下水庫，在地下水資源開發(fā)中只有與地表水不重復(fù)部分的地下水可以開發(fā)利用，也就是只有地下水的動儲量可以利用。目前需科學(xué)評價地下水允許開采量。

⒋ 在政策、規(guī)劃和管理上，要把水資源的供給、配置同整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展整體謀劃，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧地表水和地下水資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)關(guān)系，追求可持續(xù)發(fā)展的水資源配置，提高水的分配效率和利用效率，使有限的水資源最大限度地發(fā)揮效益。

（二）把節(jié)約農(nóng)業(yè)用水作為當(dāng)務(wù)之急，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以滿足農(nóng)牧業(yè)合理用水為前提，大力引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高水資源的利用效率

⒈ 灌區(qū)節(jié)水是解決我州水資源短缺的有效途徑之一，農(nóng)業(yè)要把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，重點(diǎn)做好現(xiàn)有灌區(qū)的續(xù)建配套改造、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)和開展末級渠系改造試點(diǎn)。目前已按國家水利部的要求，將柴達(dá)木盆地13處萬畝以上綠洲灌區(qū)打捆按《柴達(dá)木盆地綠洲灌區(qū)配套與節(jié)水改造規(guī)劃》上報水利部，并通過了水利部審查批復(fù)。項(xiàng)目總投資3.6億元，項(xiàng)目建成后可改善灌溉面積57.15萬畝（含部分林地）。其中黑石山水庫灌區(qū)、希賽灌區(qū)可研報告已編制完成并通過省級審查，灌區(qū)改造項(xiàng)目已列入國家總提規(guī)劃。在積極爭取柴達(dá)木盆地綠洲灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程建設(shè)資金的同時，實(shí)施小型灌區(qū)節(jié)水改造工程。通過灌區(qū)節(jié)水改造工程的建設(shè)，力爭節(jié)約2億m3水資源用于高產(chǎn)值、高附加值行業(yè)。

⒉ 通過種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展大棚經(jīng)濟(jì)，提高用水效率和效益。截至2006年底，全州有大棚5567座約2300畝，每畝收入1～3萬元不等，全年用水量在700m3左右，平均按2萬元計算，每立方米水的產(chǎn)值效益達(dá)到28.6元。大田作物以糧食作物為例，全州平均畝產(chǎn)為650斤左右，畝均用水達(dá)到1300m3，糧食作物按0.75元/斤計算，每立方水的產(chǎn)值效益僅為0.38元，僅占大棚用水效益的1/75，水資源的產(chǎn)出比十分明顯，要通過相關(guān)部門的配合和大力支持不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

⒊ 以節(jié)水型社會建設(shè)和節(jié)水型城市建設(shè)為契機(jī)，著力推進(jìn)格爾木、德令哈兩市灌區(qū)節(jié)水工作。我州格爾木市是省級節(jié)水型城市建設(shè)試點(diǎn)城市，近幾年開展了一些工作，但力度還不夠，要盡快完善節(jié)水型城市建設(shè)實(shí)施方案，從水資源的統(tǒng)一管理、自備水源地關(guān)閉、灌區(qū)節(jié)水等方面著手，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)步伐。德令哈市是我州重點(diǎn)開展節(jié)水工作的地區(qū)，要以灌區(qū)節(jié)水為重點(diǎn)，通過工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水和節(jié)約水資源的目的，要求年內(nèi)完成德令哈地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)施方案，在爭取省上支持的基礎(chǔ)上，州、市兩級財政利用財政資金或平臺資金安排一部分投資，從2008年起，利用5年時間，完成德令哈地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。

（三）加快水源工程建設(shè)步伐，提高水資源的供給能力

在充分論證、科學(xué)選比的基礎(chǔ)上，分步興建必要的調(diào)蓄性水利工程。首先申報建設(shè)巴音河蓄集峽、察汗烏蘇河哇沿、都蘭河下灣等三座水庫，在興建以上三座水庫的同時，對魚卡河、沙柳河、夏日哈河、大格勒溝進(jìn)行水資源配置規(guī)劃，并開展四條河流調(diào)蓄水庫項(xiàng)目前期工作，爭取到2015年完成以上水庫的建設(shè)，從根本上解決以上河流防洪能力低和水資源配置不合理的問題。

（四）加大依法治水力度，強(qiáng)化水資源管理

⒈ 水資源為國家資源，為達(dá)到水資源可持續(xù)利用，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理是前提。通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市和生活用水的統(tǒng)一管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進(jìn)用水工藝，實(shí)行計劃用水，杜絕用水浪費(fèi)。強(qiáng)化政府的管理職能，完善水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高水資源管理力度和水資源利用率。嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用規(guī)劃和水資源論證、取水許可制度，把取水許可放到同采礦許可同等重要的位置，各類用水項(xiàng)目申請立項(xiàng)的同時必須及時開展水資源論證工作，未進(jìn)行水資源論證工作和未辦理取水許可證的項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。同時把是否有用水計量設(shè)施和有效的節(jié)水措施作為項(xiàng)目立項(xiàng)和辦理取水許可證的重要依據(jù)，今后凡是不安裝計量設(shè)施和沒有節(jié)水措施的單位一律不予辦理取水許可和立項(xiàng)。

⒉ 加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)的組織和宣傳。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。要把節(jié)水型社會建設(shè)列為各級人民政府的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)，建立水資源節(jié)約責(zé)任制。各級水行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確分工和責(zé)任，形成全社會推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的局面。圍繞“大力推行節(jié)約用水，全面建設(shè)節(jié)水型社會”這一主題，開展節(jié)水宣傳活動。在“世界水日”、“中國水周”和“全國城市節(jié)水宣傳周”期間，集中宣傳水資源的節(jié)約保護(hù)。要充分利用多種媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，最大限度地調(diào)動全民參與節(jié)水型社會建設(shè)的積極性。

（五）制定合理水價，高效利用水資源

水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，核心是提高用水效率，把節(jié)水放在突出位置。灌溉節(jié)水是柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)節(jié)水的重點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值城市農(nóng)業(yè)，通過渠系硬化配套、灌區(qū)改造等措施提高灌溉水利用系數(shù)。加大宣傳力度，提高全民節(jié)水意識，適時、適地、適度地提高水價，逐步實(shí)施按量計費(fèi)方式。在進(jìn)一步提高工業(yè)用水重復(fù)利用率的同時嚴(yán)格執(zhí)行青海省用水定額標(biāo)準(zhǔn)，禁止超定額用水。建立水價的經(jīng)濟(jì)機(jī)制與供求調(diào)節(jié)機(jī)制，以促進(jìn)節(jié)水，提高用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。不合理的水價是加劇水資源供需矛盾的一個主要原因，因此要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理的水價體系和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源供需矛盾，促進(jìn)計劃用水、節(jié)約用水，推動水資源的利用向高效益、高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)移。

篇10

關(guān)鍵詞：再利用； 農(nóng)業(yè)循環(huán)； 經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號：F127.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2010年，黨的第十七屆五中全會審議通過了“十二五”期間的10大任務(wù)，其中第2點(diǎn)便是推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。2012年，同志在十報告中更是強(qiáng)調(diào)我國要堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

目前，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長基本上都依賴于農(nóng)業(yè)的迅速增長。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)的增長也必然依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，舊時的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不具備迅速穩(wěn)定增長的能力。因此，我國的出路在于把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。那么我國在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，應(yīng)如何構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化？眾多學(xué)者認(rèn)為技術(shù)變革和農(nóng)業(yè)組織與制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本手段和關(guān)鍵所在。而我們認(rèn)為：無論是技術(shù)改革還是農(nóng)業(yè)組織與制度的創(chuàng)新都必須始終要圍繞建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)來展開。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的體現(xiàn)和應(yīng)用。在全球環(huán)境污染、能源危機(jī)和生態(tài)失衡以及巨大人口壓力的背景下，在多年生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，更加清楚地認(rèn)識到，如何以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論來設(shè)計農(nóng)業(yè)活動、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為核心的部分。

通過查閱資料發(fā)現(xiàn)：近年來，四川省以東湖等示范園區(qū)為先驅(qū)，已探索出了極具實(shí)踐價值的再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，但仍存在技術(shù)與成本等一系列矛盾。如何推進(jìn)四川省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，如何在確保生態(tài)效益的同時提升經(jīng)濟(jì)效益，使其能在更大范圍和更高層次上進(jìn)行發(fā)展已成為四川省再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。

為此，就四川省東湖示范園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)研，通過實(shí)地走訪及詢問園區(qū)工作人員取得園區(qū)發(fā)展的相關(guān)資料與數(shù)據(jù)，就四川省東湖示范園區(qū)再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路進(jìn)行探討。

1 東湖示范園區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

1.1 四川省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

四川省位于中國西南部，是中國第5大省。四川省農(nóng)村人地矛盾尖銳、資源綜合利用效率不足，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠顯著緩解農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的沖突，對于破解沖突有明顯推動作用。

相關(guān)資料顯示，近年來，四川省以資源稟賦為基礎(chǔ)，加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金、科技、人才等投入，因地制宜，大膽創(chuàng)新，探索出一系列極具實(shí)踐價值的種養(yǎng)循環(huán)模式。正基于此，四川省許多地區(qū)開始積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，逐步形成了以種養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)的“畜禽+沼（發(fā)酵床）+果（菜、糧）”、“畜禽+沼+電”、“林果種植+小家禽養(yǎng)殖”等再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

1.2 東湖示范園區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

通過旁聽相關(guān)工作報告，了解到：東湖示范園區(qū)有效利用養(yǎng)殖場的廢渣、沼液，配套土地治理項(xiàng)目，大力發(fā)展再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，種植133.3hm2優(yōu)質(zhì)水果、66.7hm2優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜。公司計劃并籌備參與“六方合作”，在進(jìn)步村建設(shè)100戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，賒銷優(yōu)質(zhì)仔豬和飼料給農(nóng)戶，進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)民出欄的生豬進(jìn)行保護(hù)價收購。

進(jìn)一步采取了“走村入戶、實(shí)地看場（園）”等多種實(shí)地調(diào)研形式，取得了有關(guān)資金投入結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)。我們發(fā)現(xiàn)，以生豬養(yǎng)殖為中心的再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式既廣泛存在于單家獨(dú)戶的庭院內(nèi)的小規(guī)模循環(huán)，同時，也可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)乃至園區(qū)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，靈活便利的特性使其成為四川省再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要選擇。

園區(qū)現(xiàn)采用“豬+沼+糧”的再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，通過政策的扶持和廣闊的市場空間正逐步向種養(yǎng)規(guī)?；?、主體業(yè)主化、管理公司化的方向進(jìn)行演進(jìn)。

1.3 東湖示范園區(qū)效益

1.3.1 農(nóng)戶養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益分析

農(nóng)戶養(yǎng)豬收入1360.0萬元，戶平6.8萬元；年增獲利潤272.0萬元，戶平1.36萬元。

1.3.2 企業(yè)凈效益分析

通過得到的數(shù)據(jù)，整理園區(qū)2011年的企業(yè)凈效益。列示出東湖農(nóng)牧有限公司在養(yǎng)豬及屠宰兩部分的收入、支出和凈利潤。

1.3.3 社會經(jīng)濟(jì)效益分析

社會經(jīng)濟(jì)效益是園區(qū)整體效益中的一個重要部分，園區(qū)的發(fā)展對生產(chǎn)資料、勞動力以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)也不容忽視。

2 東湖示范園區(qū)再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

就得到的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，總體上看，東湖示范園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)起步，并取得了一些卓有成效的成績。但通過已掌握的園區(qū)內(nèi)部資料，并在旁聽匯報和實(shí)地走訪等過程中了解到，若要在更大范圍內(nèi)和更高層次上推動園區(qū)發(fā)展，還必須突破以下幾個主要的困難與制約：

2.1 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾參與意識不強(qiáng)、積極性不高

通過走村入戶，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾直接接觸發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民群眾的參與園區(qū)建設(shè)意識不強(qiáng)、積極性不高，影響和制約著農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)的發(fā)展。從最初迫于政府相關(guān)政策的壓力，以及園區(qū)一開始給的一些農(nóng)民從未嘗到的甜頭，讓農(nóng)民的積極性高漲。然而，農(nóng)戶在循環(huán)鏈中均處于較低層級，除生產(chǎn)生活條件得到有限改善外，難以分享循環(huán)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)品高級化所帶來的附加收益。所以農(nóng)民會慢慢的開始懈怠，不愿參與園區(qū)的建設(shè)。

2.2 設(shè)施建設(shè)、管護(hù)成本與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊性的矛盾

與傳統(tǒng)經(jīng)營方式相比，種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是一項(xiàng)投資回報期較長、涉及項(xiàng)目較多的系統(tǒng)性工程，用于基礎(chǔ)建設(shè)的一次性投入較大。

通過調(diào)研得知，東湖示范園區(qū)的“豬+沼+糧”循環(huán)模式，存欄500頭母豬，需配套種植作物約86.7hm2，建設(shè)沼氣池、山腰儲液池、沼液輸送管網(wǎng)、沼液提灌站等約需200萬元，如果加上生產(chǎn)用房、道路、農(nóng)用地整理等費(fèi)用，投資金額更為龐大。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物學(xué)過程受制于無數(shù)的生態(tài)變量，土壤、溫度、濕度的任意細(xì)微變化都可能引起生產(chǎn)要素的變化，生產(chǎn)周期較長，加上可能的政策和市場變化，投資回報的不確定風(fēng)險大。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式相比，較大的設(shè)施投入成本制約了投資主體開展循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的積極性。

2.3 資金投入結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染有加劇的傾向

通過對資金結(jié)構(gòu)的分析發(fā)現(xiàn)，東湖農(nóng)牧有限公司籌得的資金都投入在了豬場和加工屠宰2方面，而用于廢棄物循環(huán)類的投資金額僅占總投資金額的3%左右。因?yàn)楣こ陶託饧捌渑涮椎墓芫W(wǎng)、噴灌、滴灌等設(shè)施設(shè)備投入大，后續(xù)管理要求高，所以園區(qū)用于排泄物的沼氣化處理和循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)的部分很少。糞污的沼氣無害化處理、沼渣沼液綜合利用設(shè)施的建設(shè)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)等因資金投入不足、配套不完善，使養(yǎng)殖業(yè)排泄物處理和利用不徹底，難以達(dá)到內(nèi)循環(huán)、零排放的綜合利用。

可以看出，如何處理集中養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞污，成為制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的重要因素。養(yǎng)殖場的糞污處理、循環(huán)利用設(shè)施同養(yǎng)殖規(guī)模不配套，會帶來新的環(huán)境和社會矛盾，影響規(guī)模養(yǎng)殖場的健康、持續(xù)發(fā)展。

3 發(fā)展東湖示范園區(qū)再利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策和建議

為打破制約園區(qū)發(fā)展的以上問題，針對東湖示范園區(qū)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式出現(xiàn)的問題，通過查閱資料、與園區(qū)工作人員交流等方式，整理得出以下對策及建議：

3.1 吸引農(nóng)民群眾由被動循環(huán)向自覺的主動循環(huán)轉(zhuǎn)變

為解決農(nóng)民群眾參與熱情不高的問題，針對政府工作提出以下2點(diǎn)建議：

3.1.1 加大宣傳發(fā)動的力度

政府以及園區(qū)本身應(yīng)該加大宣傳發(fā)動的力度，動員農(nóng)民群眾積極投入園區(qū)建設(shè)，按照園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，種植優(yōu)質(zhì)、高效的蔬菜、水果，培育農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識。向農(nóng)戶展示優(yōu)質(zhì)的種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和良好的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)其參與意識，吸納、帶動農(nóng)民群眾投入園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營。

3.1.2 制定相關(guān)政策

政府應(yīng)該制定相關(guān)政策，充分調(diào)動企業(yè)和農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

3.2 擴(kuò)大資金投入，減小后續(xù)成本對園區(qū)發(fā)展的制約

據(jù)得到數(shù)據(jù)顯示，東湖示范園區(qū)現(xiàn)已基本建設(shè)完成，改變其投入成本已不現(xiàn)實(shí)。從實(shí)際出發(fā)，為打破后續(xù)成本對園區(qū)發(fā)展的制約，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益能夠進(jìn)一步提升，提出以下2種解決措施：

3.2.1 資金方面

積極爭取各級財政部門的進(jìn)一步支持，擴(kuò)大資金來源；進(jìn)一步爭取各金融機(jī)構(gòu)的政策支持，如降低貸款利息等，以減輕資金本身的成本。

3.2.2 政策方面

加強(qiáng)與政府的溝通，確定政策的穩(wěn)定性，使任何生產(chǎn)要素的變化都不至于使企業(yè)的發(fā)展處于停滯的狀態(tài)，使投資回報的風(fēng)險最大程度的減小。

3.3 結(jié)合園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

公司不應(yīng)只注重經(jīng)濟(jì)效益而不注重生態(tài)效益，更不應(yīng)以“環(huán)境保護(hù)”作為獲得政府支持的一個手段；應(yīng)該將生態(tài)效益的地位放在與經(jīng)濟(jì)效益并駕齊驅(qū)的位置上，并且加大對排泄物的沼氣化處理和循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)的投入。

4 結(jié)語

總的來說，東湖示范園區(qū)從資源節(jié)約和綜合利用的角度出發(fā)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，并已取得了明顯成效。然而農(nóng)戶積極性不高、農(nóng)業(yè)污染加劇等現(xiàn)存的困難正制約著園區(qū)的整體發(fā)展。

因此，只有推進(jìn)園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，探尋更加適合園區(qū)的循環(huán)路徑，在確保生態(tài)效益的同時提升經(jīng)濟(jì)效益，才能使四川省東湖示范園區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益在更大范圍和更高層次上得以發(fā)展。

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